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中小學財務論文:中小學內部財務控制論文
一、中小學內部財務控制出現的問題
(一)財務基礎工作認識不足
中小學的主要任務是教書育人，因此中小學內部從上到下，中心的工作就是教育教學，雖然這一觀念和做法無可厚非，但是也不能因此而忽視財務工作。從中小學建立以來，人們對財務管理的觀念一直停留在“開源節流，核算及時，無誤”的層面上，在學校內部，只有不能教書的人做會計的現象也是屢見不鮮。導致這一現象產生的主要原因就是對財務工作的認識不足。對中小學內部財務工作認識不足就會出現人員配備較為隨意的現象發生，影響了內部財務控制工作的整體質量。在績效考評方面，沒有相關的考核指標對財務工作人員進行科學合理的考核，與學校其他部門的教師沒有可比性，因此財務工作人員的地位和待遇會比其他人低，財務工作的積極性也難以調動起來。
(二)財務基礎工作不夠
夯實中小學教育屬于非營利性，這樣的情況會導致學校對財務工作不夠重視的情況發生，因為觀念上的不重視，所以對財務基礎工作不夠夯實。學校的財務會計工作人員大多是兼職人員，甚至有些財務工作人員沒有會計從業資格證書，并且，在與財務有關的知識方面有所欠缺。即便是持有會計從業資格證書的財務工作人員，由于后續業務培訓力度不到位，對會計的日常工作、流程等方面不夠熟悉，因此會計工作變成了簡單的“計算”工作，會計基礎質量較差。另外，學校科目的設置不夠科學也會導致財務基礎工作質量較差的情況發生，主要體現在科目設置較為隨意，與學校的實際情況不符，因此會導致數據失真的情況發生，從而導致財產狀況真實性下降，隨意性增強。這一現象說明學校并沒有嚴格按照會計的相關準則做賬，在相關規定方面差錯頻出，因此必須健全相關的記錄系統，為中小學內部財務控制提供必要的基礎。
(三)財務控制未達到標準
在我國，中小學更加重視的是教學工作和學校的知名度、美譽度情況，因此，學校的領導會對金融財務的關注度較低，從而忽略內部財務控制的問題。內部控制制度沒有達到完善的標準主要體現在：中小學內部財務控制并沒有參照相關的標準進行建設，在發展方面還不夠科學。另外在財務工作的判斷和處理方面并沒有改變依靠經驗這一現象。還有一些中小學雖然建立起正規的內部財務控制制度，但是涉及經濟事項的審批過程根本不合乎規范，在日常運行的過程中經常會出現責任不清的現象，另外與學校整體的發展趨勢不符也成為主要問題，嚴重影響了中小學經濟事項的效率和質量，給學校的正常經營發展造成了的阻礙。
(四)沒有健全的監督機制
由于缺乏健全的監督機制，所以，在中小學內部，內部監督和外部監督并不能發揮自身的作用。學校的審計本質是學校資金使用情況，很少會建立和執行對內部控制制度的審計，缺乏有效的外部監督。雖然部分中小學會經常使用內部審計來對工作進行監控，但是從實際情況上來看，這種內部審計工作存在一定的問題和局限性，主要表現為學校相關部門會影響內部審計相關工作的順利開展，并且還會直接影響到審計的結果，因此相關監督機制并不能發揮出本身的職能。
二、中小學內部財務控制相關對策
(一)改變對內部財務控制的認識
在中小學人員內部，需要改變對內部財務控制的認識，重視內部財務控制的作用。在改變相關的認識之后，需要建立健全對財務工作人員的績效考評制度，制訂科學合理的績效考評方案，建立長效機制，適時動態地對財務工作進行監控、考核，切實重視財務工作，提升財務工作人員的地位和待遇，從根本上調動財務工作人員的積極性，以利于提高財務工作質量。
(二)完善內部控制制度中小學內部財務控制制度
需要不斷地進行完善。首先，需要將其控制風險的方式轉為事前控制為主，事后控制為輔，然后，在對其財務系統進行控制，從而達到防止不法行為和低效率行為情況發生。在這段過程中，需要注意各個制度之間邏輯組合情況。另外，對于固定資產進行內部財務控制時，需要在實際情況的基礎上推進相關的工作。在管理、采購方面必須做到授權批準才能夠進一步執行，并且需要將采購的過程、細節、進程等方面進行詳細地記錄。
(三)加強內部財務控制和預算的功能
中小學內部財務控制制度需要不斷地進行完善才能夠適應時代的發展，雖然部分中小學學校在內部管理方法和控制手段上已經趨于成熟，但是在相互牽制方面卻缺乏行之有效的連接和控制制度，制度從整體上來看還是較為松散，控制的力度并沒有達到標準。由于上述原因，在中小學內部財務控制方面經常出現以下情況：一是會計人員、保管人員、決策者、管理者為同一部門甚至同一個人，沒有進行分離制約，因此，相關人員在財務控制和預算方面能力并不突出，會將出納和行政事務交給專門的企業或公司去做，托管現象較為頻繁；二是決策沒有達到民主；三是財產清查沒有形成體系，在對庫存進行清查時過程不明確。針對上述問題需要做到以下幾個方面：一是在預算編制上，通過現代化科技手段建立信息基礎和嚴格測試的方式；二是在方式上，完善財務體系籌劃的方式，加強對預算的控制，從而減少不斷增加的情況出現，合理降低成本，三是制定合理的資本支出和成本效益核算制度，減少重復成本出現，實現學校資源合理分配的愿望，只有這樣才能夠促進學校可持續發展。
(四)規范會計核算，核實中小學
目前資產狀況在大多數中小學內部財務控制的過程中，經常會出現學校會計工財會研究作缺乏規范性的現象，主要表現在原始憑證的管理方面。原始憑證的管理不規范主要表現在規定不完整，例如：制定的相關準則將管理層級的工作人員排除在外，覆蓋性較差；在固定資產記錄方面，記錄的并不是真實的買主；部分固定資產只提供開支，并沒有對固定的資產賬戶進行登記；固定資產的報廢并沒有注銷注冊的賬戶信息，會導致賬戶不能使用的情況發生。針對上述情況，需要對會計的核算情況進行規范，并且需要對學校內部的資產狀況進行徹底的清查，只有這樣才能夠了解到中小學真實的資產狀況，才能夠有根據地對其財務進行有針對性的內部控制。
(五)建立內部核查制度
內部財務控制需要通過貨幣資本的支出，并且支出情況不能超過相關機關的批準，因此中小學必須對貨幣資本的支出進行嚴格把關，只有這樣才能夠確保資本的流動性和完整性。另外，如果出現超越授權審批的現象，相關的管理人員有權利拒絕進行相關辦理。為了滿足完整性和正確性的要求，會計憑證和記錄方面必須做到。另外還需要對相關的工作人員職責和權利進行分工，明確內部核查制度的結構、形式、規范等。
(六)夯實財務基礎
工作夯實財務基礎工作需要從提高工作人員的業務能力和道德素養方面開始。首先需要不斷增強中小學內部財務控制人員的業務能力，提高專業知識的掌握程度，增強后續業務培訓力度，使相關工作人員對基本業務的操作流程、操作方式更加熟悉，提高整體的業務能力。另一方面，需要加強道德素質的建設，減少甚至杜絕因一己私利而貪污的現象發生，保障中小學內部財產的安全性。
三、總結
總之，教育是立國之本，是興邦之策，中小學的教育是國家教育的基礎，伴隨著經濟的發展，其受到社會各界的關注越來越多，因此必須提高中小學教育的綜合實力。從目前的局勢上來看，中小學教育不能僅僅重視教育方面的工作，還需要重視內部財務控制。隨著資金來源和使用渠道的增多，中小學怎樣利用好這些經費，并且讓這部分經費在教育中發揮更大的作用是目前內部財務控制的重點，還需要在實際工作中不斷地進行探索。
作者：徐會單位：重慶市渝北區雙湖小學校
中小學財務論文:中小學財務管理創新論文
一、中小學財務管理問題
中小學財務管理水平整體偏低，相對于國家對中小學財務管理的要求以及中小學教學開展的需要之間存在較大的差距，目前中小學財務管理問題突出的表現在以下幾點各方面：
（一）預算管理不夠規范
中小學學校在財務預算管理不太規范，預算管理基本上淪為了向上級主管部門爭取教育撥款的工具，每年就是根據上一年度預算進行簡單的調整，預算的科學性、性不理想，同時在財務預算執行方面，預算基本上流于形式，得不到較好的執行。這就導致了學校財務預算的功能得不到有效的發揮，財務預算盲目性、隨意性比較凸顯，嚴重影響到了財務管理水平，給學校各項工作的開展帶來了不良影響。
（二）財務支出管理粗放
對于中小學來說，財務管理的絕大部分工作內容就是財務支出管理，這是因為其收入來源單一，就是上級財政撥款。在財務支出管理方面，很多中小學因為對于此項工作重視不足，結果使得財務支出控制乏力，沒有完善財務支出制度、流程，發票審核不夠嚴格，支出審批權限過于集中，缺少民主決策程序，這使得有限的教育資金被嚴重浪費，很多學校都出現收支失衡的問題，甚至會克扣教師工資進行填補，影響到了學校教學的正常開展。
（三）固定資產管理落后
中小學校有大量的固定資產，這些固定資產包括教室、場地、設備等等，這些固定資產是教學活動開展不可或缺的條件。這些年國家對于中小教育撥款額度越來越大，中小學固定資產購置越來越多，固定資產管理的重要性不斷彰顯。但是很多中小學重視資固定資產購置，忽視的固定資產管理、維護、使用，結果導致花費了大量資金購買的固定資產得不到有效的利用，甚至還出現了固定資產流失的情況，給學校帶來了很大的損失。
二、中小學校財務管理創新路徑
針對中小學財務管理中存在的突出問題，需要中小學校給予足夠的重視，根據相關部門給中小學財務管理工作提出的更高要求，從以下幾個方面采取切實有效措施，推動中小學財務管理創新躍上新臺階。
（一）加強預算管理創新
“預則立不預則廢”，財務預算是中小學財務管理的重要手段以及內容，中小學需要加強預算管理創新，突破將預算管理僅僅作為申請財政撥款的固有思維，注重學校財務管理環境的深度分析，引入科學的財務預算編制辦法，舉例而言，可以引入零基預算、預算等方法，編制科學合理的財務預算。同時加強預算的執行剛性，沒有發生預期之外比較重大的事情，必須要做到預算的執行，這樣就能夠較大的限速的發揮財務預算對于財務支出控制、引導作用，實現財務管理水平提升。
（二）加強支出管理創新
在支出管理創新方法，中小學應本著節約使用、民主決策、審核規范的基本原則來進行支出管理創新，對于現有支出管理中存在問題進行一個客觀審視，并根據財務管理創新需要，在財務支出管理方面引入新思維、新方法，保障財務支出的規范性。中小學有必要對于財務支出管理制度進一步完善，明確財務支出范疇以及財務支出審批流程，并公之于眾，主動接受廣大師生的監督，同時要引入內部控制、內部審計等方法對于財務支出進行監督，發現財務支出違規及時進行糾正。
（三）加強資產管理創新
中小學在固定資產管理創新方面需要投入更多的精力，在固定資產管理方面不能只重視資產購置，卻忽視資產管理，從固定資產管理重心來看，需要進一步向固定資產使用、維護等方面轉移。將固定資產管理落實到具體的責任人，定期進行固定資產盤點、維護，讓固定資產處于一個良好的狀態，較大限度的減少固定資產流失，提升固定資產使用效率，從而為教學活動的開展提供更好的保障。
三、結語
總而言之，中小學需要充分意識到財務管理創新的重要意義，正視財務管理中存在的問題，根據相關部門對于中小學財務管理的具體要求，樹立財務管理創新理念，不斷加強財務預算管理、支出管理以及固定資產管理創新工作，從而通過財務管理創新來破解財務管理問題，實現中小學財務管理的持續改善。
作者：丁長偉 單位:松陽縣教育局教研室
中小學財務論文:中小學校財務管理論文
一、新時期中小學校財務管理中存在的問題
1、學校領導及財務管理人員觀念陳舊。受傳統文化影響，相當一部分人甚至學校領導認為財務管理是校長的事，下級服從上級，教師及學校領導都應該服從校長管理，更何況學校財務管理，更是如此。是家長式管理，缺乏民主，更不談是否科學管理。這些是封建殘余思想作崇，導致一些不必要的麻煩。受長時間計劃經濟影響，校長及財務管理人員認為學校是國家的學校，靠政府撥款，雖然不富裕，但是旱澇保收。政府撥多少，學校用多少，用不著預算。一些學校領導甚至財務人員根本不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識，不了解財務管理的政策法規，未將法規學習納入重要工作日程。經費使用缺乏計劃性。在預算編制中，對本年度預算內容毫不關心。對其重要性認識不足，簡單地采用增量預算法編制預算。缺乏科學的理財和成本意識，不注重資金的使用效益。在現實生活中很多人對會計工作存在偏見，不能正確認識會計工作，認為財務工作就是發錢、記賬，輕松而簡單，沒有技術含量，任何職工都可以做。在這種意識心態的支配下，領導及財務人員對工作就不那么重視。
2、財務管理人員綜合素質不高。財務管理人員的政治素養不高。不加強政治理論學習,自身的政治思想素質不高，不能堅持原則，不能廉潔自律，沒有勇氣揭發已發生的漏洞，無執法和服務意識，去糾正違反財經紀律和財務會計制度的行為。財務人員的業務水平不高。部分財務人員不熟悉國家的財經法律、法規、規章制度和方針、政策。部分財務人員不愛崗敬業。缺乏強烈的責任感和工作激情，對工作敷衍塞責、得過且過。在實際工作過程中，拖延報賬時間，不努力鉆研業務，不認真探索，更不會做計法律法規的宣傳工作，難以使自己的知識和技能能夠適應所從事工作的要求。不依法辦事。在辦理會計事務時不能做到實事求是、細心審核，做到帳目日清月結，做到賬物相符，收支平衡，開支合理。少數中小學財務人員辦理會計事務不事實求是、不能做到客觀公正。少數會計人員要對不真實、不合規、不合法的原始憑證不敢指出，對記載不、不的原始憑證，不責令其整改。對弄虛作假的經辦人員不敢正面回絕，對歪風邪氣不敢抵制，不能堅守財務人員底線。
3、缺乏有效的監督管理機制，約束無力。有些學校在制定財務制度時隨心所欲、生搬硬套，不能與本單位實際情況相結合。導致的后果是制度健全，缺乏可操作性，這樣的制度往往是華而不實。有些學校財務制度健全，學校不公正公平的執行，甚至于領導對他人是馬列主義，對自己是自由主義，儼然是我的地盤我做主，缺乏有效的監督管理機制。長此以往形成的惡果是：各種財務監督制度盡管很完善，但不能起到監督作用；會計的職能沒有得到應有的發揮，財務管理一片混亂，大量資源被無情浪費。國家專款不能專用，甚至用項目資金來彌補基本支出經費不足，以維持學校日常支出。在專項資金使用過程中，學校領導不考慮讓有限資金發揮較大效率，而是有多少錢用多少錢。透過種種不良現象，我們不難找出其根本原因：一是學校內部控制牽制制度不完善；或是完善的體制得不到有效的執行。
二、對加強新形勢下中小學校財務管理的思考
鑒于中小學校財務管理中存在的諸多問題，結合工作實際。我認為應主要抓好以下幾個方面：
1、轉變財務管理人員觀念,適應財務工作新環境。每一位學校領導及財務管理人員要從傳統的觀念中解脫出來，認識到自己肩負的使命。加強對學校領導的財經制度培訓，對財務管理方面出現的新情況、新問題，結合學校實際，制定規章制度，加以規范。系統地組織學校領導進行財經法規知識的培訓。組織學習會計法規，特別是《中小學校會計制度》、《會計基礎工作規范》、《新預算會計制度知識問答》等，讓財務管理人員切實領悟到財務管理的重要性。增強財務管理意識，完善預算編制，建立科學的理財和成本意識，注重資金的使用效益，徹底擯棄盲目的用錢觀。
2、加強財務專業知識學習，提高財務人員的綜合素質。提高學校財務人員綜合素質，及時是提高政治理論素質。過硬的政治素質是做好財務工作的前提和保障。大量的事例表明，理論是指導實踐的明燈，為我們的財務管理指明方向。如果沒有先進理論的指引，我們看問題就會膚淺、片面，在具體財務管理中缺乏明確的目標。鑒于此，我們要加強理論學習，認真學習馬列主義、思想和三個代表等重要思想，深刻領會和把握其科學內涵及精神實質，努力提高理論素養，提升思想境界。提高財務人員綜合素質，要理論聯系實際，把所學財務專業知識與實踐高度結合。做到認真學習、勤于思考。在財務管理中遇到問題要多思索，找出問題的根源，思考解決問題的有效辦法。以此激發自己的工作熱情，從而提高工作的能力，達到事半功效。
3、創新財務制度，加強財務控制力。健全學校管理崗位。內部控制制度的完善、創新的基礎是正確、有效的內部控制崗位的設置。“內部控制”主要控制的是學校資產、資金的變動，只有針對資產、資金的變動設置簡潔、有效的崗位對其進行監督，才能確保內部控制活動的正常開展。根據財務管理需要，定好工作崗位，明確崗位管理職責以及崗位權限。在崗位設置時要多方位考慮工作需要，要做到事事有人管。避免人人都在管，卻又人人都不管的尷尬局面。只有對學校內部的控制管理崗位設置合理合規的局面。重組管理工作流程，增強崗位牽制。以學校的管理需求與上級管理部門的管理要求為基礎，而對管理工作流程進行重組和優化，是建立完整、有效的學校內部控制體系的重要途徑。按照以收定支的原則，來合理規劃來年的支出，確保經費不透支。在學校貫徹《預算法》，公開學校預算類容和具體數目，預算制定后，各學校一定要按預算執行。
中小學財務管理工作任重道遠，需要廣大財務管理人員加強學習，切實轉變觀念、與時俱進、積極探索財務管理新模式，建立健全一種全新的財務管理體制，對促進中小學發展有積極的現實意義。
作者:胡修仲 單位:四川省武勝縣飛龍鎮初級中學
中小學財務論文:簡論中小學校財務分析工作
摘要：針對目前中小學財務分析工作比較薄弱，許多學校沒有很好開展財務分析工作的現狀，結合目前單位正在著手此項工作有關進展情況、所取得的成效提出中小學財務分析的方法、財務分析內容及如何進行財務分析問題的一些看法，試圖能對中小學的財務分析工作起到一定的借鑒作用。
關鍵詞：中小學；財務分析；方法
目前，中小學財務分析工作因上級教育主管部門及學校領導還沒有對財務人員提出明確的要求；且限于學校的財會人員大都為教師兼職，會計業務知識相對貧乏，有的財務人員雖然每年或每學期也想作一下財務分析，但不知如何進行財務分析工作，應具體分析哪些內容。許多學校的財務分析工作還沒有很好地開展起來。東陽市教育體育局會計核算中心針對這些情況，對納入核算學校的財務人員進行了必要的財務分析指導，讓其實戰演練及進行必要點評工作，取得了良好的效果。下面對有關中小學財務分析的方法、財務分析的內容及財務分析應注意的事項作一粗淺的探討，試圖能對中小學的財務分析有一定的啟示作用。
一、中小學財務分析的方法
中小學財務分析既包括對財務報表（如資產負債表、支出明細表等）有關數據的分析，也包括對往來款情況、財務異常變動情況分析。財務報表分析的方法有比較分析法和因素分析法兩種。
（一）比較分析法
1.比較分析法的定義。比較分析法是兩個或幾個有關的可比數據進行對比，提示差異和矛盾。
2.比較分析的具體方法。
（1）按比較對象分為：①與本企業（單位）歷史比（也稱趨勢分析）；②與同類企業（單位）比（也稱橫向比較）；③與計劃預算比（也稱差異分析）。
（2）按比較內容分為：①比較會計要素總量；②比較結構百分比③比較財務比率。
（二）因素分析法
因素分析法是依據指標和影響因素的關系，從數量上確定各因素對指標的影響程度。
我認為中小學財務分析主要應采用比較分析法中按比較對象進行分析。將學校某項目的收支數據與上年相關項目進行比較；或將此數據與年初的預算指標比較，分析該項目顯著變動的具體原因，提出今后的一些改善措施或監控的辦法，為領導的財務決策做好參謀，更好的完善下一年度的財務預算工作。
二、中小學財務分析的具體內容
（一）分析有關財務報表
1.分析資產負債表
（1）分析學校“可用資金”情況。為了確保學校的日常公用支出及基本建設發展支出不挪用或移用學校的往來款及扣除一些無法收回的壞帳和實際上暫付購置設備付政府采購部門的資金情況，我們提出“可用資金”這一概念。學校的可用資金=單位存款－其他應付款-其他應收款中無法收回或實質上已經支出款項。如果可用資金出現紅字說明學校存在挪用或移用往來款資金。
（2）分析學校當期止的收支余情況。學校當期的收支余是指學校年初至當期止的各項收入減去各項支出的結余情況；分析學校的收入和支出是否按年初預算的有關要求執行，有無嚴重的超支情況。分析學校的收入和支出實際數與預算數差異較大的原因。
2.分析專項經費報表
分析學校專項經費報表，專項經費是否專款專用，有無被挪用或移用.一般認為可用資金－專項余額小于0（出現紅字），則存在專項經費被移用或挪用。有的學校上級撥付的專項經費一直滯留在學校帳面上，未及時進行結算清理。如某某初中2007年底止學生營養餐、教育券結存1.38萬元未結算清理。有的學校的專項經費沒有專款專用，而用于發放人員經費或辦公經費，這都是不允許的。專項經費只有根據文件規定的項目內容范圍內支付，不得隨意調整使用范圍，有結余也不得虛報冒領。也就就是俗話說的“橋歸橋，路歸路，打油的錢不許打醋”。
3.分析經費支出明細報表
（1）對比學校實際生均公用經費（指公用經費的累計數/年均學生數）支出與財政補助的生均公用經費的差異。若差額小于0，則應分析是否學校有不合理的開支或學校有特別事項的開支（如評估評級需要增加一些必要的設備購置、校舍維修；或者學校一些大型學術活動支出等）或者財政核定的公用經費補助太小。
（2）分析教職工福利發放情況（特別是學校自定政策發放的教職工福利）。教職工福利一般指會計科目為“獎金－成果獎、結構工資、其他和其他人員工資－加班工資”的金額之和。可以分析學校發放的福利與其他同類學校對比，是否發放金額差別較大；也可以與學校以前年度相同會計期間發放的福利情況進行對比差異是否較大，以及教職工福利占總支出的比例；分析這些數據顯著變動的原因。
（3）分析招待費指標的執行情況。目前，中小學校會計制度要求招待費總額/公用經費的總額的比例一般不得超過2%。若比例過高應分析原因，并提醒學校領導要適當控制招待費標準；鼓勵學校一般的招待餐費盡可能安排在學校食堂中就餐，便于節約招待支出，把有限的教育經費多用在教育事業的發展上。
（4）分析教師培訓費使用情況。按規定教師培訓費應占公用經費的10%以上，學校應保障教師的進修、培訓機會，提高教師的知識層次。對于這種項目應經常算算比例，留意它的進展。
學校還應分析公用經費占總支出的比例。分析學校相關項目收入、支出與以前年度顯著差異的原因。通過這些分析為領導決策控制提供必要的幫助，加強對有關項目支出的監督；也更有利于今后編制預算及預算的執行。
（二）學校往來款清理情況的分析
1.學生代管費情況。2008年3月止，在義務教育段學校不應有余額，對出現紅字或有結余的單位應該認真分析及處理。對于高中段的學校代管費結余過大的情況同樣也要認真分析，并且要做到期末及時清退。
2.其他應收款或歷年虧損及有關專項的掛賬情況。個別學校存在長年掛賬的現象，應分析這些期掛賬的原因及處理實施。
3.社會保障經費余額情況。分析學校有無本應向教職工收回的卻沒收回的款項或已經扣除但沒上繳的社保經費個人結余款的情況。
4.個人所得稅情況。分析學校個人所得稅是否存在已經扣除但一直掛在賬上未及時匯付財稅部門的現象。
（三）學校財務異常情況的分析
核對資產負債表、支出明細表、往來款報表之間的邏輯關系是否有矛盾或不一致的情況。核對輔助賬與報表是否相符；核對各賬目之間的性比如資產負債表資產總計與負債總計是否相等，資產負債表中的其他應收款、固定資產、其他應付款等與明細表中相應的項目是否相等，報表數據與學校自行計算的金額是否相符等。
三、中小學財務分析注意事項
（一）數據的性問題
從我們對有關核算學校的財務分析報告上交情況來看，數據性問題還沒引起有關學校財務人員足夠的重視。如：（1）財政公用經費補助金額表達不。2007年東陽市小學段財政公用經費補助標準金額為280元/人，但有些小學財務分析報告中表達的金額有220元/人，也有300元/人，因此，以不正確財政公用經費補助數據進行生均公用經費支出數與補助額的財務分析，讓人感到嚴重失實，對有關學校的財務分析報告質量大打折扣。（2）某校說“公用經費拔款比往年大為減少，2006年為72 087元，2007年為450 520元，我覺得表達欠妥，如果從生均公用經費來說不可能大為減少，一般都能維持上年水平或者應有增加才對，而只能是學生數減少較多引起公用經費總額減少較大。財務工作是實實在在的數字，數字、業務真實、表達清晰是財務工作的生命，學校在財務分析中務必要注意數據、用詞甚至標點符號的使用。
（二）財務數據的分析和有關措施
有不少學校的財務分析報告僅羅列一些數據或雖指出某項目與2006年對比或2007年的預算比較其增（減）變動較大的問題，但未能具體分析說明有關項目收支顯著變動的原因。若能對有關項目收支變動的原因加以必要的分析，并提出今后的一些具體解決措施，筆者認為這樣才不失為一個比較好的財務分析報告。如筆者原來所在的職業高中，在1999年上半年學校會計認真分析了1997年及1998年學校的實際財務狀況，針對當時學校招生不理想，教師人數偏多，人員經費支出中財政撥款占55%，其他由學校經費支出且學校所有收入的40%左右用于支付人員經費的情況，用具體的報表及數字向學校領導提出從嚴控制每年的教師分配，鼓勵學校教師對外交流，此措施得到了學校領導的認可并付之實施，收到了良好的效果，使學校沒有陷入經費困難或惡化的境地。
財務分析工作業務性很強，對于財務業務知識欠缺或分析問題能力不強的人員來說有一定的難度。因此，財務人員平時必須加強有關財務業務、政策法規的學習；加強綜合分析能力的培養，不斷提高自已的財務分析水平，這樣才能更好地勝任財務工作，為學校的財務管理工作提供更好的建議。
中小學財務論文:探析提升中小學財務管理水平的有效途徑
論文關鍵詞 中小學 財務管理 提升
論文摘 要 財務管理工作是關系著學校正常運轉和可持續發展的基礎性工作。財務管理水平的高低直接制約著學校財務工作的開展。因此，中小學必須高度重視財務管理工作，想方設法提高財務管理水平。本文從工作實際出發，淺析了提升中小學財務管理水平的有效途徑，旨在與同行交流，達到共同提高的目的。
一、實施預算，規范財務管理
（一）規范財務預算審批程序
在中小學財務管理中，經常出現的問題就是預算超支，究其主要原因就是：財務預算審批程序不夠規范。因此，必須規范財務預算審批程序。一是各中小學的經費預算必須經過嚴格的審批程序，沒有通過審批的堅決不能擅自執行，所有的經費開支必須在預算金額和預算時間的范圍內；二是會計核算中心在進行預算審核時，必須采用網絡電算化審核和實際核對相結合，確保財務預算申請的真實性、性和科學性；會計核算中心必須根據申請單位的相關原始憑證和資金運行情況進行核算和審批，對所發生的經濟業務是否合法，資金運作是否正常，原始憑證是否符合要求負責。一旦出現問題，必須追究相關責任人的責任；三是嚴格控制預算超支。一般情況下不允許預算超支，確實需要追加資金的，必須由相關學校的校長和主管財務的副校長同時簽字，由相關學校的財務部門專門作出書面申請報告，經批準后方可按規定執行；四是嚴格執行財務預算審批責任追究制。校長是財務管理的及時責任人，主管財務的副校長是主要責任人，相關執行人員是直接責任人。各中小學負責人必須對經費申請業務的合法性、真實性、及預算執行情況負責。
（二）注重財務預算執行結果的分析和處理
一是各中小學應高度重視學校財務預算執行的分析和處理，把財務預算執行結果分析和處理作為學校領導年終考核評價的重要指標之一；二是各預算單位的財務預算執行情況，由學校組織有關人員和會計核算中心進行檢查考核評價，對于經費預算執行得比較好的學校，可以用其正常經費的結余按一定的比例進行獎勵；對執行不力的單位有關責任人將給予批評通報；三是對于財務預算執行不力而造成巨大的經濟損失，嚴重影響學校正常運轉的，應給予相應的行政處分或一定的經濟處罰。
（三）強化采購過程管理
一是各中小學應根據自己的實際配備專門負責財務管理的采購員；二是采購員對于學校所需的大宗物資采購項目負責做好招（投）標、合同的簽訂、入賬及監督工作；三是嚴格執行采購預算申報制度，必須按照財務預算規定進行申報，建立詳細的采購申報清單；四是采購申報清單必須對于申購物資的明細進行詳細地說明，一般至少應包括如下幾種：設備或物資名稱、規格型號、數量、預算及經費來源等；對大型設備的采購，必須組織有關部門對設備的用途、利用率、添置的必要性及維護費用等進行科學地論證。五是學校的財務部門做好詳細的采購臺賬，嚴把設備及物資的報賬關，確保驗收、登記、入庫等方面手續齊全，賬目和實物相符合。
二、完善財務臺賬，規范收支管理
（一）完善收支臺賬，夯實管理基礎
1.規范學校現金管理
各中小學財務部門應嚴格執行現金管理暫行條例，嚴防違規使用現金現象的發生。根據有關規定核準后的庫存現金限額，開戶單位必須嚴格保管，防止不良的財務行為，嚴防財務管理漏洞。
2.完善收入財務管理
一是對各中小學財務收入管理實施全程監控，對其合法性、合理性、完整性實行嚴格地督查，嚴防存在于核算外的資金，杜絕私設小金庫，搞真假帳、賬外賬等瞞天過海的手段；二是著力對學校收費項目、收費標準和收費票據等進行嚴格地檢查。三是搞好清產核資，嚴防資產非法運行或非法資產合法化。
3.加強支出財務管理
一是嚴格管理各種支出經費的真實性、完整性、合法性，嚴防虛列開支名目、高發票低開支、冒領等財務違法違規現象的發生；二是核查賬目與實物是否相符合。特別是各種原始票據、憑證、工程合同、審計結論、會議等，必須相互符合；三是在進行基建工程有關的核算時，必須與實物相匹配；四是搞好核退、支出事項的監督，嚴防用虛假發票回流沖抵，弄虛作假。
4.強化往來賬目管理
一是中小學應建立詳細的往來臺賬，對往來款項的合法性、真實性進行監控， 嚴防出現收支賬目掛靠成往來賬目，以逃避預算監督管理的行為，建立健全學校往來款項常規清算制度，確保結算及時。二是重點查看經濟業務的真實性、合法性、合理性；三是做好借款管理工作，原則上一般不允許個人向單位借款，要嚴防借款不還或超出追溯時效等現象的發生，避免出現呆賬、死賬等經濟損失。
（二）完善資產臺賬，提升資產管理水平
一是加強工程核算，工程結算后應及時計入固定資產賬目；二是落實固定資產臺賬管理，嚴防賬實不符造成國有資產流失；三是完善固定資產管理入、出庫手續，加強固定資產的清理、盤點工作。檢查產生的固定資產是否及時入賬，固定資產總賬、明細賬以及與學校內部資產備查賬是否相符，賬實是否一致。四是做好固定資產的申報、處置流程及有關部門審批。
三、堅持有效監控，確保管理制度落實到位
財務管理監督是確保財務管理制度落實到位的有效措施。一是構建領導監控負責制；二是構建群眾監控負責制，特別是要強化學校內部的民主理財，提高學校教師參與的積極性；三是堅持社會監督負責制，構建立體監控管理網絡。
四、加強財務管理隊伍建設，提高財務管理水平
一是要加強學校財務人員的業務培訓，不斷提高其財務專業素質；二是要鼓勵廣大教職工積極參與財務管理，促進學校財務管理水平的提高；三是加強廣大教職員工和財會人員的政治理論教育，不斷提高其政治素質；四是要加強財務方面的法律、紀律教育，不斷增強守法意識。
中小學財務論文:中小學財務中預算管理探析
摘要：
當前教育制度的不斷變化直接影響了學校的財務工作的標準，對財務預算方面的要求也就越來越高，預算管理已逐步成為中小學財務工作的重中之重，只有將學校的財務工作有條不紊的進行下去，才能讓學校的教學工作健康快速發展。本文對于中小學財務預算中出現的問題進行分析，并提出了合理的措施和方法。
關鍵詞：
預算管理；財務會計；中小學財務
以前中小學財務會計只有做帳、核算等工作內容，發展至今已經參與到學校未來的規劃和決策中，并對預算進行管理。所以中小學的財務管理也越來越被各所中小學所重視。要想財政資源能夠得到有效的支配，就要對中小學的財務預算進行管理，在顯著提高資金的使用效率的同時，實現資金開支的節約。但在實際工作中，受到各種因素的影響，中小學財務工作中預算管理仍然存在大量的問題與不足，直接對財務工作的整體成效產生影響。
一、目前中小學財務預算管理存在的若干問題
(一)不科學的預算編制
從我國當下的學校預算編制上看，前期準備工作做的不夠，對學校的實際情況沒有做充分的了解，沒有進行充分的調研，只根據以往的數據為基礎，或者只憑借經驗對科研的費用進行估算，隨意性極強。這種情況致使預算的編制和中小學教育事業發展規劃相脫離，導致預算的結果與實際使用上存在著很大的差異。同時還存在放縱預算執行不合理以及各種違規現象的問題，不及時找尋原因及更正。目前多數學校對預算的管理意識不夠重視，以為預算就是學校財務科的份內工作，各管理層及部門對參與預算編制淡漠，使得財務部門很難收集到資料去制作預算。雖然目前很多學校也有自己的預算編制，但都做的不夠細致，不夠完整，考慮的不夠周全，對學校的收支情況沒有做到收支平衡，使得預算管理失去了原有的效果。
(二)執行預算管理不規范
1.隨意性。目前學校在預算執行中隨意更改的情況經常發生，致使編制和執行存在脫節的情況。因為預算的編制過于簡單，其預算的管理水平也很有限，財政部門發下來的資金也沒有落實到實處，經常有項目資金被挪用和截留的現象，甚至還有虛列支出的行為發生，嚴重違反國家財務管理規定，以致學校的資金使用效率得不到提高。2.進度過于緩慢。由于審批部門手續繁多，預算批復下來的時間很長，甚至需要到年度中旬才批復下來，但就算手續批復下來了資金到位也是相當的緩慢，就導致學校的預算執行難以很快的進行開展，如若建筑一些大型的基建項目或進行修繕，那就更難在預定的時間內完成，造成年初沒錢年后使勁花錢的現象。還有部分原因是由于學校的各部門前期工作準備不夠，對預算的使用方式沒有達成共識，對預算的執行有一定的限制。3.監督不到位。對學校的收支未及時計入賬本及上繳財政，存在財政發放款項用于購買設備的部分直接用于發放教職人員的工資情況，或變相給教職人員發放福利等情況在中小學中廣泛存在，其根本原因都是預算管理監控不到位。目前大多數學校都存在重編制、輕執行的現象，對執行的效果沒有跟蹤，導致財政資金的流失及浪費，致使預算目標難以達成。
(三)評價不夠健全
直至目前，我們國家對預算的評價還沒有建立一套完整科學且符合我國國情的體系。而一些發達國家從績效評價中總結出經濟性、效率性及有效性的原則能夠為教育系統展開新的發展方向，值得我國中小學預算管理實踐中加以借鑒與參考。
二、增強中小學財務預算管理的建議
(一)新中小學財務預算管理理念的樹立
1.預算管理的確立。中小學發展的規劃得以落實離不開科學的預算管理，長短期規劃要緊密結合，實施動態預算管理，使得中小學的規劃更符合自身的條件，是一種戰略性管理。要以中小學的長期發展為目標做預算編制。例如，可以在管理中進行項目庫的建設，根據學校自身的實際情況，將涉及到財務的各個方面進行整理，區分輕重緩急，以備今后的工作使用。同時，為形成一套科學有效的預算編制工作體系，還可以在中小學校園內通過開展座談會、交流會等多種方式，提高全校工作人員對預算管理工作的認知與了解，通過其他部門及時的把學校相關的發展規劃資料送到財務部門，財務部門再根據學校的實際運行狀況，制定出一套科學有效的適合學校發展的預算編制工作方案。2.預算管理的過程。由預算的制定和執行者決定財務預算運行的成果。所以財務預算工作的管理理念要以人為本，人是制定和執行預算及考核預算的主體，對預算工作成果起著決定性的作用，所以預算的工作要以人為本。3.成本效益意識的樹立。中小學現有資源在各科之間的協調及科學的分配是預算管理基本功能之一，它能使中小學的現有資源得到科學的分配，提高使用效率。隨著我國市場經濟的不斷發展，各中小學為了能夠生存和更好的進行發展，同時社會和經濟效益能夠得以實現，其想到必須是以績效論長短，以績效的較大化為目的，實行管理。4.建立考核獎懲相關制度。建立科學合理的考核獎懲制度，將預算規劃和實際效果進行比對，完善預算的鼓勵和制約措施，促使財務人員及學校管理人員能夠自覺進行預算管理，將員工的積極性調動起來，以實現最初的戰略目標，例如，在進行評挑選先的資格中，將財務工作的表現加入到審核中，使得財務工作人員更加注重時效性。
(二)將財務人員的業務水平提高
1.財務管理體制明確，重視預算管理。財務在學校預算工作中起主導作用，是負責財務管理和會計核算的部門。作為校財務部門，必須要抓好全校的會計工作，構建一套明確且具有針對性的財務管理工作體制，并充分重視預算管理在其中的重要作用，拒絕發生收入流失及支出失控等情況，要達到資源配置合理化，使資金使用效益較大化。2.提高財務部門的專業水平。在今后的財務工作中，保障工作的實事求是，盡可能從源頭上進行整理，提高自身的工作效率，在學校組織相關學習的時候積極參與，發揮學習的作用，擴展自己的財務管理知識面，在工作中努力創新，更好的進行財務工作管理。
(三)科學合理的預算編制方法和程序
1.編制預算提前。充足的編制實踐才能保障預算編制的質量，目前學校預算編制的實踐都是提前一個季度到半年左右，在這個期間內，做好利用資金前期的準備及調研工作。與此同時，學校應根據長期發展目標制定近五年內的計劃，為預算編制奠定基礎，使學校預算編制工作的開展更具針對性特點。2.科學規范化的預算編制。預算編制的質量決定學校以后工作能否順利開展，不僅僅致使經費的開支還關系到學校未來發展的總體方向。建立符合學校自身情況和管理需要且科學可操作性強的預算管理制度體系。明確分工各部門的工作指責，各部門要相互協調、合作，對本部門預算的真實和性負責，進而促進預算編制工作水平的提升。
(四)管理制度公開透明
為了防止收支分配不均勻，使用社會資源不正確，公開透明的預算管理制度能提高管理層及財務人員的責任感，應把預算文件定期公布于每個部門，其資金的來源和使用去向以及使用后的成效進行公布，對成效公開接受所有人的監督。
三、總結
綜上所述，本文經過對中小學財務預算中的問題進行分析，從四個方面提出了管理措施。經過分析，從預算工作人員和財務制度上進行整改，提高財務人員整體素質，對學校財務預算工作進行保障就是保障學校的正常教學的進行。
作者:鄭源 單位:內蒙古呼和浩特市第二十六中學
中小學財務論文:中小學校財務管理信息化思考
在現代信息技術不斷發展的背景之下，我國很多中小學校開始重視財務管理信息化建設。現階段，在會計電算化的基礎之上，財務管理信息化主要對會計數據與管理數據等進行整合，通過利用計算機軟件等方面的信息手段，確保會計數據以及管理數據不受到任何因素的束縛，能夠在較短的時間內將信息傳遞給校內外各個階層，從而加大中小學財務管理信息化建設的步伐，確保中小學財務工作能夠有效的完成。
1中小學實施財務管理信息化的現狀
有一部分中小學在實施財務管理信息化期間存有很多問題，這些問題主要表現在以下幾個方面。首先，很多中小學校對于財務管理信息化的建設認識存在著極大的不足，學校管理人員在認識上僅僅認為財務管理信息化就是會計電算化中的“核算”，并且，很多中小學校沒有認清財務管理信息化的地位，在學校信息建設投入方面沒有給予足夠的支持，不了解現代化管理下的信息資源的需求性；在財務管理信息化方面沒有應用有效的方法與手段，依舊采用傳統的管理方式進行管理，這為中小學校實現財務管理信息化設置了極大的障礙。也有部分學校在財務管理信息化建設方面存在著重視硬件的應用，忽視軟件應用的現象，這都不利于中小學財務管理信息化建設。其次，中小學財務管理信息化方面的數據不夠統一。有很多中小學在資源規劃方面存在著規劃不完善、投入零散的現象，并且在建設中小學財務管理信息化方面沒有堅持“統一領導、統一規劃”等方面的原則。在財務管理信息化中經常會出現數據不夠統一規范的現象，并且沒有統一的信息編碼作為規定的標準，最終導致中小學校的信息利用率低，整合度嚴重不足；同時，中小學校在傳遞各項信息方面，缺少共享性。再次，當前中小學校財務管理信息化建設中嚴重的缺少高水平的復合型人才，這對于中小學財務管理而言屬于一大弱點。在信息化建設中，復合型人才是不可缺少的，需要復合型人才來完成信息統計等各個方面的工作，這不僅需要花費大量的時間，還需要工作人員具有一定的經驗。為此，復合型人才隊伍對于財務管理信息化建設具有極為重要的意義。但是，在中小學財務管理建設中這點往往成為建設的致命點。
2中小學實施財務管理信息化的有效措施
上述中小學校財務管理信息化建設中存在的問題，如果不能及時有效的被解決，必將影響該校的發展，為此，解決這些問題成為現階段中小學校的重要任務。首先，中小學校應該調整財務管理建設思路，在做好科學規劃的前提之下，提升財務管理信息化建設工作的效率。實踐表明，在財務管理信息化建設當中，領導在其中占據著非常重要的位置。因此，要確保領導能夠有較高的信息化思想意識以及責任感，強化領導人員財務管理信息化的決心。同時，對于中小學校的基礎工作而言，一些較為重要的決策需要領導人員親自考察，確保決策的正確性，并且在建設財務管理信息化的過程中有人力以及財力等方面的保障。其次，在建設中小學財務管理信息化方面需要將基礎工作作為重要的標準，制定信息規范化制度。那么應該做的工作就是統一規范學校信息編碼，這在中小學校財務管理信息化建設方面屬于一項重要的工作，也屬于基礎性工作。在統一規范期間，需要嚴格的按照一定的原則展開。一方面要堅持統一規范原則，這一原則要求在建設財務信息化管理方面，需要工作人員展開科學的總體規劃，確保能夠在財務管理信息化建設中“統一規劃、統一開發、統一配置等”，要求實事求是，與實際狀況相結合，從而為中小學財務管理信息化建設提供保障；另一方面要堅持維護和開發市場化原則，這一原則主要要求在系統開發和維護方面需要展開機制創新，在培養、建立復合型技術人員的基礎之上，確保能夠按照市場化道路建設的原則開展，并且在財務管理信息化建設中需要確保能夠與一些具有一定實力的軟件公司合作，從而構建出市場化的服務體系。再次，在中小學財務管理信息化建設中，應該完善公共的基礎網絡建設，在有網絡安全性的保障之下，不斷的推動中小學財務管理信息化建設發展。這需要中小學校在建設過程中，保障內部資源的豐富性，并且要確保網速的速度。應用較為先進的、安全高效的方式，連接學校內的網絡和校外的網絡，在應用數據庫技術的前提之下，確保能夠有效的實現中小學數據遠程傳輸等。
3中小學校建設財務管理信息化的重要性
實踐表明，中小學校在建設財務管理信息化方面具有十分重要的作用，主要表現在以下幾個方面。
3．1財務管理信息化建設符合現代管理發展要求
在當前市場經濟條件之下，需要保障中小學財務管理能夠與改革和發展方面的要求相符合，在建設中樹立“會計核算為基礎，財務管理為核心等”現代管理理念，將財務管理信息化建設作為重要的核心以及切入點，通過信息資源所表現出來的優勢，有效的提升中小學財務管理建設效率。校園網絡的存在，給學校財務管理信息化建設提供了相應的保障，立足于某一點，學校財務管理信息化建設主要是對學校內各種資源的一種管理機制以及一種管理理念等。學校通過高校以及的財務信息反饋，能夠提高學校內的管理效率，控制風險，對于保障學習發展方面有著積極的推動作用。
3．2有利于技術方面的創新發展
實踐表明，財務管理信息化和會計電算化之間存在著極大程度的不同，財務管理信息化需要將會計電算化作為基礎，從而對數據展開有效的調整，加工會計信息。財務管理信息化的建設，并不是簡單的講機械設備配合使用，而是計算機硬件與軟件等結合使用的一種手段。對于財務管理信息化建設而言，該建設工作屬于一項較為復雜的工程，它具有較廣的涉及面，在技術以及質量方面也具有較高的要求。但是它具備這一定的特點，如具有較強的時間性，信息量往往比較大，針對性也比較明顯等。這些特點在數據統計與獲取中表現的較為明顯，它能夠不受時間與地域的限制，及時的傳遞財務信息，這在極大程度上減輕了勞動強度，減少了工作人員的工作量，對于提升工作效率有著積極的推動作用。這些都無法與技術創新分割，當前中小學財務管理中的改革和發展的重要方向為技術的創新，這在推動中小學校財務管理方面的工作有著非常重要的意義。
4總結
本文主要從中小學實施財務管理信息化的現狀、中小學實施財務管理信息化的有效措施以及中小學校實施財務管理信息化的重要性這三個方面著手分析，明確了在現階段中小學校實施財務管理中的問題，如有一些中小學對于財務管理方面的信息認識存在著一定的缺陷，并且數據標準不夠統一等，這些問題的存在給中小學校的發展設置了一定的障礙，因此，解決這些問題已經成為中小學的當務之急。
作者：張秀梅 單位：吉林省撫松縣撫松鎮第二小學校
中小學財務論文:中小學校財務
摘要：針對目前中小學財務分析工作比較薄弱，許多學校沒有很好開展財務分析工作的現狀，結合目前單位正在著手此項工作有關進展情況、所取得的成效提出中小學財務分析的方法、財務分析內容及如何進行財務分析問題的一些看法，試圖能對中小學的財務分析工作起到一定的借鑒作用。
關鍵詞：中小學；財務分析；方法
目前，中小學財務分析工作因上級教育主管部門及學校領導還沒有對財務人員提出明確的要求；且限于學校的財會人員大都為教師兼職，會計業務知識相對貧乏，有的財務人員雖然每年或每學期也想作一下財務分析，但不知如何進行財務分析工作，應具體分析哪些內容。許多學校的財務分析工作還沒有很好地開展起來。東陽市教育體育局會計核算中心針對這些情況，對納入核算學校的財務人員進行了必要的財務分析指導，讓其實戰演練及進行必要點評工作，取得了良好的效果。下面對有關中小學財務分析的方法、財務分析的內容及財務分析應注意的事項作一粗淺的探討，試圖能對中小學的財務分析有一定的啟示作用。
一、中小學財務分析的方法
中小學財務分析既包括對財務報表（如資產負債表、支出明細表等）有關數據的分析，也包括對往來款情況、財務異常變動情況分析。財務報表分析的方法有比較分析法和因素分析法兩種。
（一）比較分析法
1.比較分析法的定義。比較分析法是兩個或幾個有關的可比數據進行對比，提示差異和矛盾。
2.比較分析的具體方法。
（1）按比較對象分為：①與本企業（單位）歷史比（也稱趨勢分析）；②與同類企業（單位）比（也稱橫向比較）；③與計劃預算比（也稱差異分析）。
（2）按比較內容分為：①比較會計要素總量；②比較結構百分比③比較財務比率。
（二）因素分析法
因素分析法是依據指標和影響因素的關系，從數量上確定各因素對指標的影響程度。
我認為中小學財務分析主要應采用比較分析法中按比較對象進行分析。將學校某項目的收支數據與上年相關項目進行比較；或將此數據與年初的預算指標比較，分析該項目顯著變動的具體原因，提出今后的一些改善措施或監控的辦法，為領導的財務決策做好參謀，更好的完善下一年度的財務預算工作。
二、中小學財務分析的具體內容
（一）分析有關財務報表
1.分析資產負債表
（1）分析學校“可用資金”情況。為了確保學校的日常公用支出及基本建設發展支出不挪用或移用學校的往來款及扣除一些無法收回的壞帳和實際上暫付購置設備付政府采購部門的資金情況，我們提出“可用資金”這一概念。學校的可用資金=單位存款－其他應付款-其他應收款中無法收回或實質上已經支出款項。如果可用資金出現紅字說明學校存在挪用或移用往來款資金。
（2）分析學校當期止的收支余情況。學校當期的收支余是指學校年初至當期止的各項收入減去各項支出的結余情況；分析學校的收入和支出是否按年初預算的有關要求執行，有無嚴重的超支情況。分析學校的收入和支出實際數與預算數差異較大的原因。
2.分析專項經費報表
分析學校專項經費報表，專項經費是否專款專用，有無被挪用或移用.一般認為可用資金－專項余額小于0（出現紅字），則存在專項經費被移用或挪用。有的學校上級撥付的專項經費一直滯留在學校帳面上，未及時進行結算清理。如某某初中2007年底止學生營養餐、教育券結存1.38萬元未結算清理。有的學校的專項經費沒有專款專用，而用于發放人員經費或辦公經費，這都是不允許的。專項經費只有根據文件規定的項目內容范圍內支付，不得隨意調整使用范圍，有結余也不得虛報冒領。也就就是俗話說的“橋歸橋，路歸路，打油的錢不許打醋”。
3.分析經費支出明細報表
（1）對比學校實際生均公用經費（指公用經費的累計數/年均學生數）支出與財政補助的生均公用經費的差異。若差額小于0，則應分析是否學校有不合理的開支或學校有特別事項的開支（如評估評級需要增加一些必要的設備購置、校舍維修；或者學校一些大型學術活動支出等）或者財政核定的公用經費補助太小。
（2）分析教職工福利發放情況（特別是學校自定政策發放的教職工福利）。教職工福利一般指會計科目為“獎金－成果獎、結構工資、其他和其他人員工資－加班工資”的金額之和。可以分析學校發放的福利與其他同類學校對比，是否發放金額差別較大；也可以與學校以前年度相同會計期間發放的福利情況進行對比差異是否較大，以及教職工福利占總支出的比例；分析這些數據顯著變動的原因。
（3）分析招待費指標的執行情況。目前，中小學校會計制度要求招待費總額/公用經費的總額的比例一般不得超過2%。若比例過高應分析原因，并提醒學校領導要適當控制招待費標準；鼓勵學校一般的招待餐費盡可能安排在學校食堂中就餐，便于節約招待支出，把有限的教育經費多用在教育事業的發展上。
（4）分析教師培訓費使用情況。按規定教師培訓費應占公用經費的10%以上，學校應保障教師的進修、培訓機會，提高教師的知識層次。對于這種項目應經常算算比例，留意它的進展。
學校還應分析公用經費占總支出的比例。分析學校相關項目收入、支出與以前年度顯著差異的原因。通過這些分析為領導決策控制提供必要的幫助，加強對有關項目支出的監督；也更有利于今后編制預算及預算的執行。
（二）學校往來款清理情況的分析
1.學生代管費情況。2008年3月止，在義務教育段學校不應有余額，對出現紅字或有結余的單位應該認真分析及處理。對于高中段的學校代管費結余過大的情況同樣也要認真分析，并且要做到期末及時清退。
2.其他應收款或歷年虧損及有關專項的掛賬情況。個別學校存在長年掛賬的現象，應分析這些期掛賬的原因及處理實施。
3.社會保障經費余額情況。分析學校有無本應向教職工收回的卻沒收回的款項或已經扣除但沒上繳的社保經費個人結余款的情況。
4.個人所得稅情況。分析學校個人所得稅是否存在已經扣除但一直掛在賬上未及時匯付財稅部門的現象。
（三）學校財務異常情況的分析
核對資產負債表、支出明細表、往來款報表之間的邏輯關系是否有矛盾或不一致的情況。核對輔助賬與報表是否相符；核對各賬目之間的性比如資產負債表資產總計與負債總計是否相等，資產負債表中的其他應收款、固定資產、其他應付款等與明細表中相應的項目是否相等，報表數據與學校自行計算的金額是否相符等。
三、中小學財務分析注意事項
（一）數據的性問題
從我們對有關核算學校的財務分析報告上交情況來看，數據性問題還沒引起有關學校財務人員足夠的重視。如：（1）財政公用經費補助金額表達不。2007年東陽市小學段財政公用經費補助標準金額為280元/人，但有些小學財務分析報告中表達的金額有220元/人，也有300元/人，因此，以不正確財政公用經費補助數據進行生均公用經費支出數與補助額的財務分析，讓人感到嚴重失實，對有關學校的財務分析報告質量大打折扣。（2）某校說“公用經費拔款比往年大為減少，2006年為72087元，2007年為450520元，我覺得表達欠妥，如果從生均公用經費來說不可能大為減少，一般都能維持上年水平或者應有增加才對，而只能是學生數減少較多引起公用經費總額減少較大。財務工作是實實在在的數字，數字、業務真實、表達清晰是財務工作的生命，學校在財務分析中務必要注意數據、用詞甚至標點符號的使用。
（二）財務數據的分析和有關措施
有不少學校的財務分析報告僅羅列一些數據或雖指出某項目與2006年對比或2007年的預算比較其增（減）變動較大的問題，但未能具體分析說明有關項目收支顯著變動的原因。若能對有關項目收支變動的原因加以必要的分析，并提出今后的一些具體解決措施，筆者認為這樣才不失為一個比較好的財務分析報告。如筆者原來所在的職業高中，在1999年上半年學校會計認真分析了1997年及1998年學校的實際財務狀況，針對當時學校招生不理想，教師人數偏多，人員經費支出中財政撥款占55%，其他由學校經費支出且學校所有收入的40%左右用于支付人員經費的情況，用具體的報表及數字向學校領導提出從嚴控制每年的教師分配，鼓勵學校教師對外交流，此措施得到了學校領導的認可并付之實施，收到了良好的效果，使學校沒有陷入經費困難或惡化的境地。
財務分析工作業務性很強，對于財務業務知識欠缺或分析問題能力不強的人員來說有一定的難度。因此，財務人員平時必須加強有關財務業務、政策法規的學習；加強綜合分析能力的培養，不斷提高自已的財務分析水平，這樣才能更好地勝任財務工作，為學校的財務管理工作提供更好的建議。
中小學財務論文:中小學財務精細化管理探析
[摘 要]隨著我國教育體制的不斷改革和完善，中小學校在財務過程中存在的問題凸顯了出來，它在一定程度上阻礙了學校的發展。為了跟上我國經濟發展和社會建設的腳步，我們必須對中小學校的財務工作進一步規范，從而建立一套健全和完善的財務管理制度。文章對中小學財務精細化管理展開了相關方面的探討，并對中小學財務管理中存在的問題進行分析，提出相應的解決措施。
[關鍵詞]中小學；財務管理；精細化管理
1 目前我國中小學校財務管理中存在的問題
1.1 對財務管理不夠重視
學校對財務管理工作不夠重視，沒有調動學校的教學、后勤、行政等管理部門的主觀能動性，使其參與財務管理工作中來，有很多教職工甚至有些領導只是將財務管理工作歸于財務部門的事情，而簡單地認為財務管理工作僅僅只是發放工資、為教職工報賬而已，沒有財務管理工作也不會很大程度上影響學校的發展。
1.2 財務管理水平低下
隨著中小學業務的日趨復雜，財務人員缺少對業務活動的了解，從而很難對于業務支出的真實性做出判斷，財務管理工作也僅僅局限于以報賬為主，不能跟上教育發展的步伐。學校的發展戰略與學校的財務管理已經嚴重脫節，從而使教育事業的發展失去了充足的資金保障。
1.3 預算執行力度不夠強
在編制預算的過程中，財務部門并沒有進行實地調研和進行充分地論證，只是簡單地根據上年的收支情況進行閉門造車。學校的領導對預算也不重視，在開支的使用上也比較隨意，預算的執行力度不夠強。對于新的項目，不管它有沒有預算，領導說開始啟動就開始啟動，造成資金占用或挪用的現象屢見不鮮。
2 中小學校實施精細化財務管理的作用和意義
2.1 提高了資金的使用效益
根據相關的數據顯示，2011年我國中小學財政性教育經費達到1.28萬億，占各級各類學校財政性教育經費的69%。由此可以看出，我國政府不斷加強對中小學的投資力度，從而也引起了社會各界對中小學財務管理的特別關注。針對目前中小學財務管理水平比較低下的問題，學校必須要不斷地對財務管理制度進行完善，從而為學校的發展提供強有力的資金保障。對中小學財務進行精細化管理進一步細化了財務管理的具體工作內容和相關職責，從而較大程度上提高了資金的使用效益。
2.2 從整體上提高了財務管理的水平
中小學校對財務進行精細化管理要求學校在發展和建設過程中的財務管理必須對學校的所有經濟業務進行的監督和管理，對其在這過程中發生的每一筆資金的使用情況都十分清楚，同時也會對學校在建設和發展過程中的每一個項目進行評估，從而較大程度上實現資金的使用效益，進而促進學校可以更好地健康發展。
3 精細化管理的主要措施
3.1 建立大財務的管理理念
對中小學校的財務進行精細化管理的關鍵必須要轉變觀念，建立“大財務”的管理理念。對于實施“大財務”戰略，首先需要以財務預算為指導，建立“發展戰略―項目分解―年度工作計劃―財務預算―績效考評―持續改進”的工作程序，將財務管理與學校的管理結合起來，財務人員深入學校各個部門，對學校的業務運作情況進行實際的考察，同時，自己以身作則，遵守各種規章制度。另外，財務人員也需要不斷地更新自己的財務知識，提高自己的專業素養。
3.2 制度的精細化
對于財務制度的修訂與完善，必須由財務部門牽頭，讓學校的所有部門積極參與其中。財務部門可以針對財務制度在執行過程中出現的問題，征求其他部門的意見，從而更好地完善該財務制度。對于財務制度的建設，學校不僅僅需要滿足法律的規定，而且需要結合學校的實際情況，制定出適合學校自身的財務制度，
該制度具有層次分明、條理清晰、指導性強、操作性強、系統和的優勢。
3.3 預算的精細化
中小學校對預算進行精細化管理，首先，必須做好預算的準備工作。收集各項基礎數據，對2014年的預算執行情況進行分析，進而選擇去除和保留的項目。另外，對于經常性的支出項目需要設立一定的定額標準，該標準應該要結合實際情況制定。其次，在編制預算的過程中，學校應該充分調動各部門的積極性，鼓勵他們參與其中，秉承著“保運行、保民生、保重點、保基本建設”的原則，以零基預算為基礎，結合績效預算和滾動預算，建立科學合理可行的預算編制體系。再次，在預算執行中，要嚴格按照預算進行各項工作，對項目的各項開支進行控制，保障“專款專用”。對于報賬的標準，需要統一開支標準，如果由于某些特殊原因需要調整預算，必須嚴格按照預算調整的批復程序進行。，對于預算考核，需要對預算項目進行定性與定量分析，從而對整個項目做出綜合性的評價。績效考核應該與科學合理的獎懲機制相結合，進而可以充分調動各部門的主觀能動性，從而加強預算的執行力度。
4 財務運行的精細化
4.1 教育事業經費收入精細化管理
對于中小學的教育事業收入主要來源于財政撥款、事業收入以及自籌的其他收入等。為了獲得更多的教育事業經費，學校應該轉變觀念，通過多種渠道籌集經費。由于通過財政撥款獲得的收入是非常有限的，我們應該要利用各種優勢，爭取更多的專項經費。
4.2 教育事業支出精細化管理
對于中小學的教育事業支出主要是指開展教學活動所產生的這一部分支出。首先要合理授權，對支付程序進行明確規定。學校可以劃定經費使用權限以及審批的流程，設定金額的上限以及確定部門負責人以及部門審批標準。另外，需要加強成本的控制，提高資金的使用效益，比如加強電費的管理，對于浪費用電的行為實行一定的懲罰措施；對于公共區域的路燈好實行統一控制，指定負責人進行管理。
4.3 往來款項精細化管理
中小學往來款項是學校與其他單位或個人之間發生的常見的應收或應付款項。首先，領導和財務人員必須對往來款項提高重視，對于往來款項進行及時地清理，避免往來款長期掛在賬上，同時，對借出款項也需要進行清收，建立合理可行的領導離任財務交接制度，保障財務數據交接；其次，需要加強往來款項明細核算。對于往來賬，學校需要建立輔助賬，對于往來款項的明細情況進行登記，比如發生的時間、債權債務人等，從而可以地反映學校發生的經濟業務。，完善財務管理制度，對往來款項進行動態管理，較大程度上減少往來款帶來的損失。
4.4 健全監督機制
為了保障學校經濟活動的真實性和合理性，需要對學校的財務工作進行監督，進而促進學校提高辦學質量以及提高管理水平。學校應該堅持不相容職務相互分離，從而可以使不同的機構和崗位可以相互制約、相互監督。財務部門應該對財務崗位的職責進行劃分，并且制定考核標準，進而促進財務工作更加有效地進行。同時，要對會計處理程序進行完善，包括會計科目的設置、會計憑證的審核傳遞、會計核算方法的確定、會計賬簿設置與記賬要求等內容。會計監督需要對經濟活動進行事前、事中、事后控制。如果學校不能有效地進行內部審計，可以將審計工作委托給會計事務所完成，對學校的經濟業務進行全程的跟蹤審計。
中小學財務論文:中小學校財務管理信息化思考
摘要：現階段，隨著我國新課程改革的不斷推廣，我國教育界在教學方面已經發生了極大的改變。在當前網絡經濟快速發展的背景之下，我國中小學校財務管理信息化發展已經成為一種必然的趨勢，這對于推動現階段中小學校的發展有著積極的推動作用。為此，主要針對中小學校財務管理信息化進行分析，旨在明確財務管理信息化對于推動學校發展的作用所在。
關鍵詞：財務管理；中小學校；信息化
在現代信息技術不斷發展的背景之下，我國很多中小學校開始重視財務管理信息化建設。現階段，在會計電算化的基礎之上，財務管理信息化主要對會計數據與管理數據等進行整合，通過利用計算機軟件等方面的信息手段，確保會計數據以及管理數據不受到任何因素的束縛，能夠在較短的時間內將信息傳遞給校內外各個階層，從而加大中小學財務管理信息化建設的步伐，確保中小學財務工作能夠有效的完成。
1 中小學實施財務管理信息化的現狀
有一部分中小學在實施財務管理信息化期間存有很多問題，這些問題主要表現在以下幾個方面。
首先，很多中小學校對于財務管理信息化的建設認識存在著極大的不足，學校管理人員在認識上僅僅認為財務管理信息化就是會計電算化中的“核算”，并且，很多中小學校沒有認清財務管理信息化的地位，在學校信息建設投入方面沒有給予足夠的支持，不了解現代化管理下的信息資源的需求性；在財務管理信息化方面沒有應用有效的方法與手段，依舊采用傳統的管理方式進行管理，這為中小學校實現財務管理信息化設置了極大的障礙。也有部分學校在財務管理信息化建設方面存在著重視硬件的應用，忽視軟件應用的現象，這都不利于中小學財務管理信息化建設。
其次，中小學財務管理信息化方面的數據不夠統一。有很多中小學在資源規劃方面存在著規劃不完善、投入零散的現象，并且在建設中小學財務管理信息化方面沒有堅持“統一領導、統一規劃”等方面的原則。在財務管理信息化中經常會出現數據不夠統一規范的現象，并且沒有統一的信息編碼作為規定的標準，最終導致中小學校的信息利用率低，整合度嚴重不足；同時，中小學校在傳遞各項信息方面，缺少共享性。
再次，當前中小學校財務管理信息化建設中嚴重的缺少高水平的復合型人才，這對于中小學財務管理而言屬于一大弱點。在信息化建設中，復合型人才是不可缺少的，需要復合型人才來完成信息統計等各個方面的工作，這不僅需要花費大量的時間，還需要工作人員具有一定的經驗。為此，復合型人才隊伍對于財務管理信息化建設具有極為重要的意義。但是，在中小學財務管理建設中這點往往成為建設的致命點。
2 中小學實施財務管理信息化的有效措施
上述中小學校財務管理信息化建設中存在的問題，如果不能及時有效的被解決，必將影響該校的發展，為此，解決這些問題成為現階段中小學校的重要任務。
首先，中小學校應該調整財務管理建設思路，在做好科學規劃的前提之下，提升財務管理信息化建設工作的效率。實踐表明，在財務管理信息化建設當中，領導在其中占據著非常重要的位置。因此，要確保領導能夠有較高的信息化思想意識以及責任感，強化領導人員財務管理信息化的決心。同時，對于中小學校的基礎工作而言，一些較為重要的決策需要領導人員親自考察，確保決策的正確性，并且在建設財務管理信息化的過程中有人力以及財力等方面的保障。
其次，在建設中小學財務管理信息化方面需要將基礎工作作為重要的標準，制定信息規范化制度。那么應該做的工作就是統一規范學校信息編碼，這在中小學校財務管理信息化建設方面屬于一項重要的工作，也屬于基礎性工作。在統一規范期間，需要嚴格的按照一定的原則展開。
一方面要堅持統一規范原則，這一原則要求在建設財務信息化管理方面，需要工作人員展開科學的總體規劃，確保能夠在財務管理信息化建設中“統一規劃、統一開發、統一配置等”，要求實事求是，與實際狀況相結合，從而為中小學財務管理信息化建設提供保障；另一方面要堅持維護和開發市場化原則，這一原則主要要求在系統開發和維護方面需要展開機制創新，在培養、建立復合型技術人員的基礎之上，確保能夠按照市場化道路建設的原則開展，并且在財務管理信息化建設中需要確保能夠與一些具有一定實力的軟件公司合作，從而構建出市場化的服務體系。
再次，在中小學財務管理信息化建設中，應該完善公共的基礎網絡建設，在有網絡安全性的保障之下，不斷的推動中小學財務管理信息化建設發展。這需要中小學校在建設過程中，保障內部資源的豐富性，并且要確保網速的速度。應用較為先進的、安全高效的方式，連接學校內的網絡和校外的網絡，在應用數據庫技術的前提之下，確保能夠有效的實現中小學數據遠程傳輸等。
3 中小學校建設財務管理信息化的重要性
實踐表明，中小學校在建設財務管理信息化方面具有十分重要的作用，主要表現在以下幾個方面。
3.1 財務管理信息化建設符合現代管理發展要求
在當前市場經濟條件之下，需要保障中小學財務管理能夠與改革和發展方面的要求相符合，在建設中樹立“會計核算為基礎，財務管理為核心等”現代管理理念，將財務管理信息化建設作為重要的核心以及切入點，通過信息資源所表現出來的優勢，有效的提升中小學財務管理建設效率。校園網絡的存在，給學校財務管理信息化建設提供了相應的保障，立足于某一點，學校財務管理信息化建設主要是對學校內各種資源的一種管理機制以及一種管理理念等。學校通過高校以及的財務信息反饋，能夠提高學校內的管理效率，控制風險，對于保障學習發展方面有著積極的推動作用。
3.2 有利于技術方面的創新發展
實踐表明，財務管理信息化和會計電算化之間存在著極大程度的不同，財務管理信息化需要將會計電算化作為基礎，從而對數據展開有效的調整，加工會計信息。財務管理信息化的建設，并不是簡單的講機械設備配合使用，而是計算機硬件與軟件等結合使用的一種手段。對于財務管理信息化建設而言，該建設工作屬于一項較為復雜的工程，它具有較廣的涉及面，在技術以及質量方面也具有較高的要求。但是它具備這一定的特點，如具有較強的時間性，信息量往往比較大，針對性也比較明顯等。這些特點在數據統計與獲取中表現的較為明顯，它能夠不受時間與地域的限制，及時的傳遞財務信息，這在極大程度上減輕了勞動強度，減少了工作人員的工作量，對于提升工作效率有著積極的推動作用。這些都無法與技術創新分割，當前中小學財務管理中的改革和發展的重要方向為技術的創新，這在推動中小學校財務管理方面的工作有著非常重要的意義。
4 總結
本文主要從中小學實施財務管理信息化的現狀、中小學實施財務管理信息化的有效措施以及中小學校實施財務管理信息化的重要性這三個方面著手分析，明確了在現階段中小學校實施財務管理中的問題，如有一些中小學對于財務管理方面的信息認識存在著一定的缺陷，并且數據標準不夠統一等，這些問題的存在給中小學校的發展設置了一定的障礙，因此，解決這些問題已經成為中小學的當務之急。
中小學財務論文:論中小學財務管理的內部控制
【摘 要】隨著我國教育事業改革的不斷深入 ，我國家對基礎教育事業的投入越來越多。現在中小學的基礎設施日趨完善，師資力量也在不斷壯大。為了更好地促進義務教育階段的發展，國家對于中小學支出的資金越來越多，而且規模在不斷擴大。所以，為了更好地運用財政資金，這就要求對財務的管理力度必須要加強。但是，現階段在學校運行過程中出現了許多財務上的問題，不容小覷。本文從實際出發，從財務管理的內部控制的問題入手，并且提出合理的建議。
【關鍵詞】中小學；財務管理；內部控制
一、中小學財務管理內部控制中存在的問題
財務的合理運轉關系到中小學能否良性的發展，如果財務制度不健全、不合理，就會影響到學校的發展。一些中小學在財務問題上存在以下問題：
1.經費管理不合理
現在中小學亂收費的問題較為嚴重，在我國的務教育階段，免去了學費、書費，減輕了家長的教育負擔。但是有些學校通過不正當手段，通過各種方式和途徑收費。一些家長并不明白，只顧配合繳費，以為只要是學校的收費就都是合理的；一些家長雖然抱怨但還是會繳費，這樣以來會助長學校的不正之風，甚至會讓家長對國家的教育政策出現誤解或懷疑。
一些學校為了調動老師的積極性，違反八項規定給老師發獎金，這都是違反規定的。同時學校的收費不透明，明細賬目不公開，甚至出現重復收費的現象。在收入上管理不善，購置教學設施時沒有一定的規劃，造成超額支出，而且設備存在閑置，造成浪費。管理人員對設備的保養也不精心，卻忽略了教學本身的重要性，不從實際出發，盲目支出，這一系列問題導致資金浪費嚴重，甚至經常出現學校財務赤字。
2.學校財務人員缺乏財務管理意識
在一些中小學，財務管理人員的流動性很大，工作的不穩定，員工的積極性和責任心就不強。有些會計人員的工作態度不認真，以為反正是國家的錢，怎樣支出都是無所謂的，加上領導不重視，所以賬目混亂是時有發生。而且，學校財務人員的入職門檻不高，會計人員專業素質低下，無法對賬目進行科學合理的分析，更無法對財務做出合理的預算。在一些員工離職時，交接不清楚，如此惡性循環，賬務混亂就是必然的了。
3.領導不重視，監督不到位
員工的積極性不高跟領導有直接的關系，財務是學校運轉的核心環節，但是有的學校領導并不重視，只是盲目的服從上級的領導，并沒有從學校的實際出發，做出財務預算，對財務賬目的監管不重視，學校內部人員也相互包庇。這是學校內部監督的嚴重缺位，加之上級部門的審查也不嚴格，審計敷衍了事，上行下效，混亂不堪。
二、針對中小學財務管理的建議
中小學如果擁有一個高效、科學的財務管理制度，就可以為中小學的教育有序、平穩的發展提供強有力的支持，并且可以有力保障學校教育事業的順利開展。所以，針對中小學現階段存在的問題，我們要重視內部控制建設，并且不折不扣的執行。
2.提高財務人員的業務水平
中小學的財務人員要不斷學習我國的財務政策和經濟法規，做一個掌握制度并遵守制度的人。此外，要不滿足現狀，不斷完善自我提高自我的精神。在實際的工作過程中，對內要為學校提供真實、科學合理的會計信息；對外要努力配合好與銀行、財政等部門的工作，并認真的接受它們指導和監督。另一方面，學校的領導也要不斷順應時代的發展，加強自己在財務管理方面的知識學習，并順應時代的發展努力學習會計電算化，建立高效財務信息系統，使自己成為既懂管理又懂會計，又掌握網絡信息知識的復合型人才。
3.建立學校的監督機制
學校在財物人員的安排上，要建立一個合理科學的監督機制，例如避免同一人員擔任多項不相容職務；在預算、決算、記賬、報銷等方面加強審查，這樣可以盡量避免在賬務方面出現瀆職，同時也可以減少貪污現象的發生。此外，從中小學的領導到財務人員都要認真的履行自己的責任，層層防范，嚴格遵守財經紀律。
4.制定科學的財務制度
中小學要建立符合本校實際情況的財務制度，并按照相關法律法規的規定，不斷豐富、改革現存的管理制度。學校在制度制定之后，學校的相關領導干部要起一個良好的帶頭作用，明確各自的責任，形成良性循環。財務人員要認真進行會計核算記賬，審計和監察部門要不斷加大對中小學的監督力度，各部門要在學校形成相互監督、相互制約的管理體制。
改進中小學的財務存在的問題不是一蹴而就的事，這就要求我們有敢于發現問題、改正問題并為之努力的精神。所以，在現實的條件下，中小學面臨許多問題，我們各級各部門一定要認真履行自己的責任，為中小學的改革制定切實可行的內控方案，為我國的教育事業提供有力的保障。
中小學財務論文:探究中小學財務制度的問題
【摘 要】中小學教育是我國教育的基礎，并且隨著社會的發展和人們教育觀念的轉變，人們越來越重視中小學教育，對品質的中小學教育資源需求迫切。因此，做好中小學校的財務會計管理工作十分的重要。作者在中小學財務管理管理崗位工作多年，對中小學財務管理工作中的制度問題有很深刻地了解，并且結合自身多年的工作經驗，對中小學財務管理制度的問題進行了深入的剖析，找到了解決財務管理制度問題的辦法，分享給大家。
【關鍵詞】中小學；財務制度；問題對策
一、前言
隨著社會的發展和進步，給我國的中小學教育帶來了新的變革，同時對中小學財務管理制度也帶來了影響，面對新的中小學教育形式，原有的財務管理制度已經不能適應現在復雜的教育費用收支管理，出現了很多的問題和管理中的漏洞。在財務管理工作中對制度合理性的要求十分的苛刻，財務管理制度決不能出現任何漏洞，所以財務管理制度的問題決不能忽視，本人在中小學財務管理崗位有十分豐富的工作經驗，通過對工作中遇到的財務管理制度方面的問題，進行深入的剖析和探討，找到了一些解決問題的辦法，分享給各位同仁，希望對大家的工作有所幫助。
二、當前中小學財務管理制度面臨的主要問題
1.財務管理制度和國家財政政策不符合
隨著我國中小學教育的發展，國家對中小學教育的投入也越來越大，從最初的免除學雜費，到現在基本已經沒有什么收費的項目，的的確確是我國教育事業的一大進步。與此同時，國家也開始調整國家對教育事業的財政政策，來適應新形勢下的中小學教育，比如：財政國庫集中支付，財政收支分類改革，財政資金使用績效評價等一系列改革的深入推進，但是中小學校的財務管理制度比較僵化，沒有做到與時俱進和國家財政政策保持一致，這就會造成中小學財務管理制度跟法律違背或者不適應的狀況。
2.固定資產管理存在制度漏洞
中小學校的固定資產管理主要是對教學用具、辦公用品、體育設施及一些后期服務的設備。中小學校作為教學單位，對教學比較重視，普遍對固定資產的管理比較松懈。沒有一套成型的固定資產管理制度，固定資產從入賬之日起即以原值體現在報表上，無法反映其凈值和新舊狀況，導致資產虛增。一旦需要更新或報廢，由于缺乏的依據，往往憑主觀判斷，要么提前報廢造成資產浪費，要么因經費緊張遲遲得不到重置，隨意性^大。很容易造成固定資產的折損不合格和固定資產的流逝，這是對教學資源的極大浪費。
3.中小學校財務收支管理制度不健全
當前我國中小學的財務收支越來越頻繁，尤其是在采購支出上，收支管理制度不合符當下的采購法， 不合理的財務管理制度在財務支出過程中，極易出現問題。有些基建項目已建成投入使用若干年，由于未辦理竣工決算手續而無法轉為固定資產，長期掛在往來賬上，使學校固定資產賬面價值明顯不實。
三、解決中小學校財務管理制度問題的對策
1.針對于中小學財務管理制度更新完善，不適應我國財政政策的問題，首先要根據國家財政政策不斷地更新完善自身的財務管理制度，中小學校應積極應對國家財政改革政策，主動轉變財務管理觀念，提高資金使用的效益意識，節約意識，成本意識、風險意識 。其次是要對國家的財政政策進行深入地解讀，結合中小學財務管理實際制定出既符合國家財政政策也適應中小學自身財務管理的財務制度。
2.合理優化資源配置，提高資產利用率。
財務部門作為中小學校固定資產的監督、管理部門，要根據有關政策和法規，制定校內國有資產管理的規章制度、辦法；會同有關職能部門組織專家對國有資產的購置或建設進行論證；強化各處室、各年級對國有資產使用保養等的監督、檢查；進行國有資產產權登記；對國有資產的變動、變賣、調配使用、出租、評估、合作經營等日常管理工作，對非經營性國有資產進行定期清點、核實，嚴防流失。提高固定資產的利用率，尤其是要提高對教學用具、辦公類固定資產等的利用率，達到合理優化資源配置。
3.健全財務收支管理制度，優化財務管理模式。
中小學校對財務收支管理制度的健全，主要是針對財務支出制度的管理，首先要找出自身財務支出方面的問題，每個單位財務管理制度有其問題的特殊性，需要具體問題具體分析，收支問題普遍都是支出管理比較松懈等問題；其次就是對財務支出制度的健全，針對支出管理制度中不合理的問題進行修改，管理好中小學校的教育經費，讓中小學生更好的享受國家的義務教育。
四、結語
中小學教育是我國教育事業的基礎，做好中小學教育是及時步，這一步必須要走穩，步伐堅定。我國中小學財務管理制度的問題都是普遍存在的，這就要求財務工作者和財務管理者，不斷地對本單位內的財務管理制度進行優化管理，制定出完善、合理的財務管理制度，按照制度對財務收支進行嚴格的管理，位讓中小學生享受到更好的義務教育保駕護航。
中小學財務論文:試論新形勢下農村中小學財務管理
摘要：農村中小學財務管理問題產生的原因是多方面的，要建立農村中小學預算管理體制，以獨立設置的農村中小學為基本預算編制單位，農村中小學各項收支都納入預算管理的體制，在不改變學校經費使用權的前提下，對農村中小學實行“校財局管”，建立“校財局管”等既符合當地實際又富有成效的管理方式。
關鍵詞；農村；學校；財務管理；對策
長期以來，農村中小學財務管理處于分散的、不規范的狀態。使得農村中小學財務管理方面的問題越來越多，已成為社會普遍關注的熱點問題，已影響到了農村義務教育的發展。
一、農村部分中小學財務管理方面存在的問題
1.亂收費現象。盡管上級有關部門下達氣力治理教育亂收費，但仍有學校敢“冒天下子之大不韙”，敢觸摸“高壓線”。
2.收入無計劃，不知家底。不考慮年度（或學期）學校應有收入情況，不知道能支配的財力究竟有多少。
3.支出無預算，開支混亂。對學校有限的資金沒有通盤考慮如何開支，隨意性較大，出現該花錢的地方不花，不該花的地方亂花，甚至違規開支，入不敷出。
4.理財不民主，開支不透明。除校長、財務人員知道學校財務情況外，其他教師幾乎不知道學校的錢花到了哪里，往往是支前不征求意見，支后不公布賬目。
5.會計信息失真，票據不規范。有些原始憑證不反映實際，甚至虛假，白條入賬現象嚴重。
6.賬務處理不統一，各行其是。賬務設置憑想象，五花八門不規范，置財會法規于不顧。
7.經濟問題，引發告狀。因財務混亂出現經濟問題，經查而受處分的人員不乏其人，甚至因此而搞跨學校的有之。
8.滋生腐敗，“凈土”不“凈”。財務管理上的漏洞。
二、中小學財務管理問題產生的原因
1.點多面廣，管理難度大。農村中小學數量多分布廣，一次要對農村中小學的管理因形勢而變化，沒有一整套行之有效的管理模式。
2.資金短缺，冒險收費。長期以來，學校財力與事業需求相差甚遠，有時無奈之下鋌而走險亂收費。
3.執法不嚴，屢查屢犯。有關執法部門雖對學校沒少查賬，其目的大多不是規范，而是發現問題，一“罰”了之，致使學校認為有問題無所謂，能花學校的錢“消”自己的災，對違規問題明知故犯。
4.財會知識缺乏，理財意識不強。農村中小學多數校長及財務人員沒有專門學習過財會知識，對理財幾乎是“一竅不通”，甚至對會計憑證的要素、合規性都不知道，更談不上如何去理財。
三、關于完善農村中小學財務管理措施的幾點探索
1.一定抓好組織建設。國務院要求各地成立農村義務教育經費保障機制改革領導小組和辦公室，各地要高度重視新機構工作人員的選配，一定要從財政、教育等部門挑選一批作風正派、業務精良、熟懂財經政策和知識的人員擔任，不能隨便找幾個人應付，這是關系農村義務教育發展的大事。
2.要從實際出發制定出新機制改革具體運作的業務流程。建立農村中小學預算管理體制，以獨立設置的農村中小學為基本預算編制單位，農村中小學各項收支都納入預算管理的體制，在不改變學校經費使用權的前提下，對農村中小學實行“校財局管”。
3.加強對相關人員的業務培訓。新機制保障要對直接參與此次改革的財政、教育有關人員和各農村中小學校長、財務人員進行嚴格細致的業務培訓。
4.各校要按要求編制好收支預算。新機制實施后，學校編制收支預算至關重要，預算反映了學校對教育經費的需求，反映了支出結構，是農村中小學財務工作的基本依據，是教育部門預算的基礎，是政府預算的重要組成部分。因此，各中小學要在校長的領導下，組織學校教務、總務、財務和教師代表共同參與共同研究，編制出切實可行的預算。
5.慎重進行預算調整。學校一般情況下應按批準后的預算執行，但在運行中情況確實發生了變化（如有不可預料、不可抗拒的情形發生），應允許學校在不突破預算資金總量的前提下，調整預算開支范圍，調整時應申明原因，上級部門應據情審批，經批準后執行。
6.嚴格審核支出票據，確保憑證真實合規。無論采用何種“校財局管”方式，都要認真審核支出票據。支出的原始票據是資金用于教育教學方面的具體體現，審核支出憑證應從票據的形式和實質方面進行。形式上主要審核要素是否齊全、事由是否合理、經辦人是否簽字、領導是否審批、票據是否正規、是否突破預算等；實質性審核比較復雜，在報賬時一般無法審核，應與審計一同進行，或專門深入學校或出票地，檢查費用是否發生，數量、單價、金額是否與實際一致，有無形式合法而與實際相悖的現象。審核后，要嚴格執行現金管理的有關規定，該支付現金的要開現金支票支付，該轉賬支付的一定不能用現金支付。
7.加強監督檢查。新機制運行后，財政應撥的資金撥了，撥是為了用，用是為了事業發展，但究竟用的情況怎樣，不深入學校檢查是很難知道的。《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》中，明確了縣級人民政府、縣級財政部門、縣級教育行政部門都有責任對中小學預算執行和經費管理情況進行監督檢查。只有通過檢查才能真正了解新機制的運行情況，才能發現問題進而解決問題。縣級保障辦應組織得力人員不定時到學校調查情況，特別是學校的開支情況是否服務了教育教學，預算的編制是否存在較大偏差，要座談教師了解內情，發現問題要采取有效措施加以解決。
8.堅決實行財務公開。各校經批準的年度預算和每月的支出情況都要在學校的顯著位置公示，接受全校師生的監督，財務管理真正實現“陽光操作”，確保教育資金發揮較大效益，避免矛盾產生，構建和諧校園。
農村中小學財務管理，在新的經費保障機制運行下，采取有效措施可以解決前面提到的影響事業發展的問題，但應該清醒看到，農村義務教育經費保障改革是一項全新的工作，是艱巨而復雜的系統工程，各有關部門要高度重視這項惠及全民的國策，應齊心協力，統一思想，把這項民心工程、德政工程做實做好，把農村義務教育事業提升到新的高度。
中小學財務論文:淺議如何加強中小學會計財務管理
【摘 要】 改革開放后市場經濟不斷發展，教育改革也在不斷地發展，尤其是中小學教育，這是我國教育的基礎是我國的義務教育階段，務必要穩扎穩打，運轉好這一環。因此對學校資金的安全性，使用性，合理性都提出了新的的要求。在這樣的形式下，教育事業在不斷地發展，但是學校財務方面出現的問題也越來越多。財務管理在中小學管理中的地位很重要，總的資金是固定的，但是如何分配和使用是一個值得關注的問題。本文從中小學會計財務管理問題入手，并且提出相應的解決辦法。
【關鍵詞】中小學；會計財務管理；問題；方法
中小學教育是我國教育不能忽視的部分，是教育事業重要的一環，財務人員在其中發揮著不小的作用。但是目前，中小學校財務管理工作普遍存在諸多問題。因此，如何提高中小學校財務管理水平，是中小學校財務工作者必須重視的一個問題。
一、中小學校會計財務管理中存在的問題
1.學校會計人員基礎薄弱
在一些學校，學校的領導并不重視財務的管理，總的資金是固定的，所以干脆不設置會計崗位，或者讓老師兼職。一個學校是一個大的團體，如何運營并不是簡單的事情。如何讓學校的收入支出平衡，并且用最合理的支出達到較大的收益是一門科學的學問。并不是簡單的報賬而已，所以學校應該引起重視。
2.制度不完善，管理意識薄弱
中小學校都有屬于自己學校內部管理控制制度，但是許多制度并不健全。不執行規章制度，或者執行不到位，糊弄問題的現象很多，出現問題也不會積極應對，會計規范化管理意識較薄弱，缺乏監督和管理。
在現金管理上就出現許多問題，比如收取了現金但不直接存入銀行，而是留在自己手里，沒有財務規范的意識；在銀行隨意取錢，而且不及時上報，并且沒有票據，這在后期會有極大的隱患；有票據的會出現收入支出與票據不符的問題；報銷時手續不全、缺乏真實性。在收入上虛報、謊報、隨意收費問題嚴重；從支出項目上，支出明細不清晰，支出手續不， 存在虛假套取現金等現象。一些經濟項目設立失真 財務人員對學校的經濟活動的性質不熟悉，經濟活動明細混亂，沒有合理的判斷，會計賬務處理與實際經濟活動不符。性質分清導致同一內容、同一性質的經濟業務設立多個科目，賬務管理混亂，業務往來不清，預算與實際業務分離，收入支出失控；領導法制觀念薄弱，對財務人員工作不重視不支持，財務人員成為“事后會計”。
3.監督不到位
資金的既定對中小學來說有利有弊，一方面讓學校運行無后顧之憂；另一方面也會使管理忽略財務管理的重要性。所以要完善財務監督體系，目前，中小學的財務監管力量很小，有些學校雖有監督部門，但是監督并沒有落到實處形同虛設。在各方面都會出現問題，財務信息失去真實性，監督制度不完善，內部制度不嚴謹，這都是一系列的連鎖問題，應該加強管理，防患于未然。如基建工程財務監管不嚴，國家給資金希望在學校硬件上作出改善，也表明了國家對教育的重視，但是如果管理不嚴就違背了國家的初衷。在基礎設施建設項目上，財務人員對本校工程項目合同的具體內容不詳，就隨意支付程工款，容易造成支付總額過多。如學校的綜合樓、教學樓、實驗樓支出很大，不嚴格管理，導致國家資產流失。還有在工程結算時，出現票、據分離現象，導致結算依據不充分。所以賬目混亂會導致嚴重的資金浪費。
二、中小學會計財務管理的方法
1.提高財務人員的管理素質
中小學的財務管理很重要，所以對財務人員的專業素質就有嚴格的要求了。針對學校會計基礎薄弱的問題，學校領導一定要重視起來。健全內部控制的相關制度，努力提高財務人員的業務技能。首先從企業的經營者開始，經營者要樹立正確的意識，增強法制觀念；其次對會計人員進行崗前培訓并有針對性地組織財務人員進行繼續教育培訓，加強對他們的知識能力的訓練，提高業務水平。學校工作人員要配合會計人員的工作，財務人員也要樹立規范的財務管理意識，這樣學校的經濟活動才能順利發展。
2.建立健全會計財務管理制度，并堅決落實
制度的建立要從全局出發，這就要求領導者從全局出發建立健全符合學校實際的財務管理制度，做到在收入、支出信息都相符，并且有合理的計劃安排和明細。在經濟活動的各個環節都設立相應的制度，防止不良的財務行為的產生，造成國家損失。這樣人人遵守，各司其職，學校便會欣欣向榮。
3.加強對收入與支出的監督。
有了完善的管理制度，接下來領導就要重視它的執行度了，因此要加強監督。在收入上要有清晰地明細，防止財務人員或學校工作人員私吞公款，產生腐敗現象。加強對學校收費項目、收費標準、收費票據的檢查。在支出上加強對支出的真實性、完整性、合法性的監督。對付款項目做到心中有數，購買大型設備一定要通過政府集中采購渠道，不要私自取錢，隨意支出。領導務必監督查看經濟業務是否真實存在，防止個人借出無法償還，造成學校和國家損失。
中小學財務論文:新常態下中小學財務管理存在問題及解決措施探究
摘要：當前中國正處于經濟結構轉型的關鍵時期，國家對財政資金的監管日趨嚴格、規范。中小學是國家財政支出的重要部分，為了適應這種新常態，必須著力提升自身的財務管理水平。本文從三個方面分析了當前我國中小學在財務管理中存在的不足，并針對這些問題，提出了與之相應的完善措施，希望能夠為中小學財務管理工作的改進提供一定的參考意見。
關鍵詞：新常態；財務管理；探究
在時代的發展中，我國的經濟建設步伐也不斷地加快，并伴隨新時期經濟大環境的改變進入了“新常態”，發展方式也發生了較大的變化，已然不再過重地依賴經濟資源和基礎項目投資，轉而走向了新階段的驅動創新經濟。伴隨著經濟領域的變化，社會發展也發生了一系列的改變，中小學教育也從粗放式的“高投入”、“大建設”轉變為更加注重加強教育和提高人力資本素質，增強質量意識，提升服務能力，通過高質量服務和更大的貢獻贏得更多的社會支持。圍繞教育在新常態下的轉型，學校的財務管理工作也要跟上這種轉型的步伐，更好的為學校教育教學服務。
一、當前中小學財務管理存在的問題
（一）財務管理觀念依然落后
很多的中小學校校長或者法人多數都當過教師，他們本身并沒有較好的財務管理措施和思路，其所采取的財務管理手段也十分落后，跟不上新時代的發展。而且由于這些人較為關注學校教育，因而將大多的心思放在了教學領域，并不會對財務管理進行過分的關注，許多的中小學校甚至沒有相應的財務管理部門，而這部分工作往往會由其他部門的人員進行操作。許多中小學領導還存在著這樣一種消極心態：學校并非是自己的，而屬于國家，其中的開支應當由政府承擔，自己只需要進行工作上的安排和執行即可，因而對財務管理部門的工作缺乏正確有效的認識，認為其的存在并不會給學校帶來多大的效益。在這樣的思想下，中小學的經費常常會由于沒有及時地進行策劃，而出現各種資金缺乏問題。
現實狀況表明，很多的校領導及教師都不認可財務管理部門的工作，認為他們僅僅是在進行簡單的記賬、發工資，并沒有其他的建樹，對于學校的核心目標――教育，更是沒有絲毫的作用。而且，在他們的觀念里，從事會計工作的人員并不需要多么專業的人才，僅僅需要相關人員具有基本的算賬技能即可。
（二）財務人員政治素質與專業素質不高
由于長期對于中小學財務管理工作的不重視，導致學校所選取的財務管理人員，本身的政治素養與專業素養并不高，僅僅能夠從事一般的會計記賬工作，并不能進行深層次的會計管理。而且，中小學所招錄的會計人員，大多是從本地招入，因為工資差額的存在，學校往往不會主動找尋專業的人才。因而當前的財務人員并沒有較強的思想道德修養，不懂得如何處理財政問題，對于很多漏洞都采取了忽視，導致中小學財政問題愈演愈烈。
財務人員的財務專業水平不高。通過對A縣34所中小學校62名財務人員學歷的調查，財會類專業畢業從事財務工作的人只有5人，占總數比例8.1%；具有經濟師、會計師職稱的只有4人，占比6.5%。從中可以看出，只有少部分的人有著較高的會計專業修養，那么中小學從事會計工作的人員是從哪里來的呢？據調查發現，很多學校的財務管理人員，都是由本地的老師擔任的，而且其中的很大一部分都是由于不再適應當前教學工作的改革而轉入了財務管理崗位，他們并不熟悉會計工作的操作流程，只懂得簡單的收賬、發錢。同時由于本身并不喜歡從事這項工作，這些人員對于工作的積極性幾乎為0，沒有切實的工作責任感，用敷衍的心態去解決每個會計工作問題。長期以往，中小學財務管理出現了各種各樣的問題，亟待得到迅速地調整和完善。
（三）學校固定資產管理不完善
中小學不同于大學，其規模制度都很小，所覆蓋的地域也十分有限，因而在對資金進行配置的時候，較多地選擇了教育設施和校園建設，并不會對財務管理工作進行合理的支出。而且，很多的教學設備早早地進行了購買，但是由于教師的素質達不到，這些教學設備長期處于無人使用的狀態。學校在進行校園建設時，也需要牽扯到較多的資金花銷問題，而對于這些本應該記錄在財務賬本中的內容，缺未能切實地出現，很多都是模糊記錄，實際的花銷十分不確切。
二、優化當前中小學財務管理的策略
（一）強化學校領導者與管理人員的財務意識
作為學校的領導者與管理人員，其思想和工作理念不應該局限在教育方面，對于其他方面也要加以充分的重視，以多方位的觀點來認識和看待學校的發展。作為教育主管部門的教育局，要周期性對校長進行財務意識進行貫輸，對校長的財務知識進行培訓，強化校長對各類政策法規的學習與掌握，讓校長在日常學校管理中了解與掌握相關文件法規，依法依規辦事，提高學校的財務管理水平。增強學校的預算編制意識。學校的工作很多都是學期循環或學年循環，學校要將預算指標分解并歸口到各個職能科室，層層落實，讓每個職能科室提出自己的學期或者學年預算指標，由財務部門匯總得出學校總的預算指標，進而科學、規范學校資金使用與管理，提高學校資金的使用效益。
（二）提高會計人員的綜合素質與專業素質
首先，國內高等教育的擴招，社會上人才很多。教育主管部門廣開思路，引進財務及相關專業畢業的學生充實學校的財務崗位，專業人才必然帶來財務工作水平的提升；其次，要加強對學校現有的會計出納人員的在職培訓，階段性地強化財務知識、相關文件法規的培訓，增強財務人員的專業意識。對工作中出現的相關問題，作為財務人員，要及時向報銷人員解釋相關文件法規及政策，取得報銷人的理解與支持；第三，提高財務人員的待遇，財務人員相對于一線教學人員待遇偏低，學校的獎勵性績效工資適當向財務人員傾斜，增強財務人員的工作自信心與使命感，讓他們自覺地投入的財務工作中來，高質量、高效率地完成財務工作。
（三）逐步建立健全固定資產管理制度
學校的固定資產，除了文化建設之外，幾乎都是以學生為主體進行使用，而且學校的固定資產，都應該為了學生的成長而服務。但是，由于學生的數量較多，不容易進行集中有效的管理，因而校園設施的各種損壞狀況層出不窮。為了改變這一狀況，財務管理部門應該逐步建立健全固定資產的管理制度，對學校的全部固定資產進行合理的分類，確保在項目上記錄下固定資產的數量、內容及購置日期等信息，同時財務管理部門還應該對學校的固定資產進行合適的登記，在電算化的基礎上建立系統的管理表格。對于財務賬目的管理，也要進行經常性的核對，一旦發現錯賬漏帳的存在，應該迅速進行調查和糾正，發現其原因所在。此外，現如今的學校固定資產管理已然拓展到了責任下放制度，中小學領導要積極地進行責任下放，確保每一項固定資產都有切實的責任負責人，在出現損壞狀況時，及時時間發現問題所在，進行積極地優化和改善。
三、結束語
盡管當前中小學財務管理工作中還存在著諸如財務管理觀念落后、財務管理政治素質與專業素質不高、學校固定資產管理不完善等問題，但是只要積極通過增強學校領導的財務意識、提高會計人員的綜合素質、提高固定資產的管理水平等措施，一定能在很大程度上彌補這些不足，滿足經濟新常態的各項需求，高效推進學校財務管理工作的發展。
（作者單位：玉環縣教育局）
中小學財務論文:內部控制視角下農村中小學財務管理略論
摘要：隨著國家加大對農村中小學財務經費保障體制的管控，越來越多的資金開始注入到農村中小學校中。從而在很大程度上解決了中小學財政吃緊，經費不足導致難以良好運轉的問題。然而，經費體制的改革也并不是一本萬利的，也導致了農村中小學并沒有利用好拿到手的經費，用于教學和發展。因此，筆者就以內部控制的視角來看待當前中小學財務管理遇到的問題。并且通過對問題的分析，提出相關對策，希望能夠更好的管理中小學財務經費，完善和發展我國農村義務教育事業。
關鍵詞：內部控制視角 農村中小學 財務管理
一、內部控制視角的理解
要了解內部控制視角的概念和內涵，首先我們要對內部控制做一個詳細的了解。所謂的內部控制，就是某企業或經濟組織，以保障會計信息的真實、公開性；資產的安全完整性；行政和經營策略的落實性、經濟活動的效率性而專門采取的一種評價、調整、約束、規劃的財務手段。內部控制強調的是企業或者經濟單位內部財務措施對資產、經營和信息的影響。本文所描述的內部控制視角，是基于內部控制的基礎上，站在一個農村中小學財務管理人員的角度，以內部財務政策調整的手法，解決目前農村中小學越到的財務問題，幫助更好的實現農村中小學的發展，為農村學生們提供更好的義務教育環境。
二、當前中小學財務管理遇到的問題
（一）管理目標不明確
農村中小學能夠有效的運轉起來，創造更多的價值，從而更好的解決農村兒童的就學問題，豐富人民大眾的物質文化生活，萬萬離不開內部管理的規范化，以及強有力的監督力度。而中小學財務內部審計制度的完善作為監督和管理企業的重要一環，能夠對于經營過程中出現的財務問題，及時的調整經營策略，從而更加有效的預防財務風險的發生，較大程度上減少農村中小學遭遇未知損失的可能性。然而，絕大多數農村中小學領導并非財務人員出身，對財務風險的認識不足是常事，對于財務風險給企業帶來的巨大影響更是了解甚少。
（二）預算制度不合理
農村中小學財務部門在每年年初，都會對未來一年的經費有一個整體的把握，做出相關預算經費表。然而，預算經費表的性，能否盡量正確的反映出未來一年的經費使用卻要打一個大大的問好。首先，農村中小學行政部門不能很好的做出決策，以致其決策與實際脫軌。目前，很多農村中小學的行政部門對于經費預算問題，都持有一種估計的態度。并不是通過去年的實際情況，進行相關運算所得出的結果，性有待考慮。其次，農村中小學自身的財務管理部門未能建立的體系，甚至于很多經費項目都不，也難以對中小學所需費用及成本估算。
（三）財務控制能力弱
農村中小學財務部門的會計信息披露相對遲滯，外部監督的作用很難得到充分的發揮。除此之外，農村中小學由于學費的繳納，以及上級的撥款補助的事件，會產生較多的貨幣現金，而這些貨幣現金以什么樣的形式存在，在怎么樣的地方存在都難以理清楚。過多的零散貨幣支出，導致了資金查證難以很好的實行，日清月結也較難實現，存在透漏賬目和白條抵庫等現象也并非沒有可能性。同時，過長的陣線也使得票據的審核工作變得繁瑣不堪，票據手續是否健全，是否合理合法也要打上一個大大的問好。農村中小學在財務制度方面還需要健全，只有擁有一個健全的財務管理制度，會計控制能力才能能以增強，教育經費才能被合理的運用。
三、當前中小學財務管理問題的解決對策
（一）明確管理目標
在明確財務人員管理目標之前，中小學的領導者應該對財務管理以認真的態度去認知和了解，得到財務意識上的提高。畢竟沒有財務意識的中小學領導不能很好的做出決策，以致其決策與實際脫軌。同時，針對農村中小學自身的財務管理部門未能建立的體系，風險控制意識薄弱的問題。我們應該建立健全農村中小學的財務管理制度，以制度化的形式告訴財務管理人員時刻注意到風險的控制這個財務管理終極目標。
（二）加強預算管理
上文提到，預算是對下個年度所要支出的經費的預估和核算。但預算決策中，光憑以往經驗決策未知事情就顯得錯誤了。倘若只是一味的依靠以往經驗辦案決策，不明確當下形勢，難免會受到重創，甚至發生財務危機。所以，農村中小學行政人員在預算決策的時候，應該充分考慮到形勢的變化。萬萬不可以以過去的經驗，覆蓋未來的發展。要看清楚形勢的變化，例如明年某校要培養一些新人教師骨干，就應該在教室培養費用欄目中，增加相關的費用，予以明確化。
（三）加強內部控制
在農村中小學財務內部控制中，要非常注重對于主觀主義的打擊。主觀主義態度缺少實踐性的科學，個人主觀很強，極易導致決策錯誤。例如，很多農村中小學的行政部門，為了自己部門的利益侵占了很多經費，就是主觀主義的較大表現。我們需以科學態度為主，摒棄主觀主義，充分考慮到教育學生這個較大目的的情況下，合理化的賬目申報和管理。較大限度的讓經費運用于教育的實際中。
四、結束語
內部控制視角，相對于外部監督視角，具有更高的主動性和自決定，要求農村中小學從意識、制度等層面對當前農村中小學經費使用中存在的問題，做出一些改善。然而，由于農村中小學實際遇到的財務問題眾多，筆者的介紹有限。因此，更好的以內部控制視角監督和管理中小學財務，還需要更多學者參與相關研究。
中小學財務論文:論中小學校在新時期的幾個財務管理問題
【摘 要】本文首先闡述了中小學校在新時期存在的幾個財務管理問題；接著剖析了產生問題的主、客觀原因；提出了解決方法，促進中小學校健康發展。
【關鍵詞】中小學校；財務管理；新時期
一、緒論
目前，我國中小學校發展方興未艾，義務教育發展日漸均衡，教育經費保障水平日益提高，九年義務教普及率逐漸提升，“科教興國”理念深入人心，國民素質越來越高，幸福感空前高漲，但實際工作中，因中小學校人員結構，報賬制改革及客觀內外部環境的影響，存在不少管理方面的問題，本文試從財務管理角度闡述中小學校在新時期存在的幾個財務管理問題，并探討相應的解決方法，促進中小學校的財務管理健康發展。
二、中小學校在新時期存在的幾個主要財務管理問題
1.基建并賬工作未實施。從學校賬面報表反映，部分學校基建賬目未并入學校”大賬”。根據制度要求，學校對基本建設投資除按照國家有關基本建設會計核算的規定單獨建賬、單獨核算外，還應至少按月將基建賬數據并入學校“大賬”，即至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按《中小學校會計制度》的規定進行處理。
2.建設項目未移交。建設項目未及時辦理工程竣工決算審計投入使用，可能導致虛報項目投資完成額、虛列建設成本或者隱匿結余資金，最終導致竣工決算失真等風險。根據內部控制規范工程項目控制要求，工程驗收環節的關鍵控制點及控制措施規定：學校收到承包單位的工程竣工報告后，應當及時編制竣工決算，開展竣工決算審計，建設項目未及時辦理資產及檔案移交、資產未及時結轉入賬，可能導致存在賬外資產等風險。
3.預決算工作不規范。學校專項預算納入部門預算集中列專項，學校只列基本支出預算，違背了一個學校一本預算和全口徑預算管理要求。且預算執行中，按照《政府采購法》《行政單位會計制度》和《中小學校會計制度》規定，如專項預算列在行政單位，則其決算也應列在行政單位，勢必造成主管部門預算支出規模較大，不符合配比原則，不能正確核算學校收支。對學校而言，專項收入有列“上級補助收入”科目的，不符合定義要求。
三、產生上述問題的主客觀原因
1.基礎工作薄弱。會計水平亟待不高，核算制度尚需健全。會計人員年齡結構偏大，財務知識迫切需要更新，加之財務核算體系未予以確實，相關財務基礎工作并未跟進，這是導致學校財務并賬工作遲遲不肯實施的主客觀原因。
2.監督機制缺失。建投公司、財政部門、國資委三塊牌子一套人馬，個中博弈，并不急于清算。隨著教育改革深入，特別是義務教育經費保障機制改革的深入推進，國家對地方績效考核工作任務加大。如：黨政領導干部履行教育職能督導考核，義務教育均衡發展目標考核，教育督導目標考核等，這些績效評估工作或多或少均涉及財政投入指標的考核。為確保績效考核評價順利推進，有些地在財政投入上做了“技術處理”，如據實核算投入，審計報告所反映的數據考核起來難免吃虧，固造成基建工程“懸而未決”，但又不能耽誤開學，只能先行投入使用。反正建投、財政、國資委三塊牌子一套人馬，一家人做事便于協調，并不影響職能部門工作開展。
3.集中采購導致。雖集中立項招投標便于發揮政府采購談判籌碼，也便于發揮“校財局管”職能作用，但人為損壞業務流與資金流的關系，必然導致“校財代管”，不便于發揮經費主體的主觀能動性，也不便于厘清責任主體與監管主體的關系。
四、解決方法及建議
1.夯實基礎。中小學校財務會計要加強培訓，精細核算，夯實管理基礎。基建學校財務人員要與建設單位財務人員協商初始化事宜，將基建支出所涉及的資產、負債和所有者權益合并到“大賬”年初數據；還應至少按月將基建賬數據并入學校“大賬”，即至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按《中小學校會計制度》的規定進行處理。
2.及時審結。中小學校應當依照國家有關規定組織招投標工作，及時審計，堵塞管理漏洞。根據內部控制規范建設項目控制要求，建設項目的關鍵控制環節及控制措施規定：建設項目竣工后，學校收到承包單位的工程竣工報告后，應當按照規定的時限及時辦理竣工決算，組織竣工決算審計，并根據批復的竣工決算和有關規定辦理建設項目檔案和資產移交等工作。建設項目已實際投入使用但超時限未辦理竣工決算的，學校應當根據對建設項目的實際投資暫估入賬，轉作相關資產管理。
3.規范操作。中小學校要按規范編報預決算，嚴格控制預算執行，重視決算分析和績效評價工作。合理編制學校預算，嚴格預算執行，完整、編制學校預算，真實反映學校財務狀況；建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強對學校經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險，是中小學財務管理的任務。根據《中小學校財務制度》第十一條規定：“國家對中小學校實行核定收支、定額或定項補助、超支不補、結轉和結余按照規定使用的預算管理辦法……國家將義務教育經費納入財政預算，由國務院和地方各級人民政府依法予以保障”。第十二條規定：“中小學校預算以校為基本編制單位”。第二十二條規定：“中小學校應當將各項支出全部納入學校預算，建立健全支出管理制度”。中小學校應當嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規定；項目支出應當按照規定專款專用，不得擠占和挪用；從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應當專款專用、單獨核算，并按照規定向財政部門或主管部門報送資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受財政部門和主管部門的檢查、驗收。
五、結論
新時期學校財務管理工作尚在磨合期，難免出現這樣那樣的問題，大都是事關全局的大事件、大問題。如：基建未并賬；工程未審計投入使用；部門預決算管理有待進一步規范。究其原因，都是些在新環境下所催生出來的亂象，既有主動作為，又有時勢造局。這些個疑難雜癥解決起來并不很難，但因個中利益，卻遲遲不肯動手。秉承《中小學校財務制度》，加強理論研究，通曉制度基礎，促精細化、科學化管理；強化專項整治，清理不合理占用，盤活存量，用活增量，加大審計清欠力度，防范投資風險，規范政府行為；嚴格中小學預決算管理，堅持一個學校一本預算和全口徑預算管理，避免將”校財局管”變成“校財代管”，厘清經濟責任，努力促進中小學校健康有序發展，辦人民滿意教育。
中小學財務論文:中小學財務管理工作的審視和探尋
摘要：近年來，國家教育體制改革得到了深化發展，中小學一方面要加強自身的教學管理，另一方面也要加強自己的財務管理。但是通過調查，很多學校的財務管理情況并不理想，甚至影響了學校的正常運行，對此我們必須對其加強研究。本文首先簡單分析了中小學教育的基本特點，進而認真審視了其財務管理工作中的問題，積極探尋財務管理問題相應的解決方案。
關鍵詞：中小學；財務管理；審視；探尋
財務管理工作是中小學各項工作順利進行的基礎性保障[1]。近年來國家進一步規范了中小學財務管理活動，在此情況下，國內很多中小學財務管理水平得到了顯著提升，但是不得不承認依然存在一些問題有待進一步解決，使得財務管理整體水平不高，從而嚴重影響了教學工作的開展。而當前義務教育免費推行，學校的財務管理狀況出現了改變，學校必須加強對財務管理工作的研究，切實審視其中的問題，進而采取積極的措施加以改進。
一、中小學校財務管理的特點
（一）以財政為主要的資金來源
作為義務教育，中小學教育自身具有一定的公益性，在國家整體教育占據一定的戰略地位，學校的資金主要來源于政府財政。這些年來，教學體制得到了顯著改革，中小學教育劃歸財政保障范疇，相應的教育資金有政府直接撥付。在此背景下，中小學財務管理工作逐漸開始引起更多的關注和重視，為保障學校自身財務管理工作的效率和質量，必須提高經費的利用效率，構建完善的預算制度，并將收支劃歸預算管理中，保障資金高效、安全。與此同時，對于經費的使用進一步強化監督，積極的組織績效評估，由此是財政資金發揮出更好的效益。
（二）財務管理對象繁雜
國內中小學相應的辦學主體和類型復雜，各種學校之間相應的財務管理對象存在差異。學校的財務管理工作采用的管理方式為集中管理，其中含有兩種實現形式，其一，對于農村學校經費，可以采取“校財局管”的模式，對其會計行為進行有效的規范，切實規避違規行為的出現[2]。其二，獨立設立財務部門的學校，可以采取統一領導與管理的形式，接受校長的領導，學校財政機構對其進行統一管理[3]。而我們地區的中小學普遍采取的是獨立核算形式。
二、審視中小學財務管理工作各項問題
（一）欠缺較為雄厚的財務基礎
在財務改革實行之后，國內的學校加強自身的財務管理，很多學校依然采用的是獨立核算的方式，但是相關工作人員自身的職業素養和業務水平都存在一定的問題，中小學校大多沒有專業的會計人員，特別是鄉下學校一般都是老師兼職由此很多財務人員缺乏扎實的會計基礎，沒有明確的理解財務管理工作，會計科目的選擇不合理。其二，在固定資產管理方面存在漏洞，部分學校賬實、賬賬嚴重不符。其三，部分財務工作者并不能確定財務相關原始單據的真實性和合法性，所以無法對原始單據加以嚴格的管理。
（二）資金管理較為松散
因為學校的財務工作人員較高的專業知識水平，所以在財務管理當中，對于收支兩條線沒有加以嚴格的管理，資金流動以及非稅收入沒有明確的區分開，嚴重的還出現了坐支行為；支出管理欠缺反映在支出過程管理沒有切實根據國家相關法規規范進行，費用的使用已經超過了一定的范疇。比如，關于修繕基建采購這一類的支出，特別是涉及大額資金的修繕資金，學校大部分修繕項目料工費都采取分開核算的方式，將工程項目進行分解，從而可以有效規避資金限額規定的局限。工錢大都也都用白條支付現金，但是這部分資金支付并沒有得到很好的管控，導致資金的支付過于隨意，常常出現超支問題。工錢白條支付的方式這不僅降低了資金管理效率，同時也不利于資金的安全，這在很大程度上加大了學校資金管理難度。
（三）預算管理不規范
其一，沒有充分認識到規定本身的重要性，缺乏科學、有效的監管機制。其二，學校的預算編制不合理。有關法規明確的規定了中小學預算，對于預算范疇進行了明確的規范：計劃中需要含有所有的收支，學校一切可能出現的會計科目所有都需要歸納到預算中，同時對其進行統一管理和預算，繼而構建統一的監督機制。但是根據現實情況的分析，很多中小學并沒有預先開展科學的預算，常常都是財政撥多少款學校就花多少錢，這種行為嚴重的影響了學校的穩定和長遠發展，對于學校的長足發展規劃也十分不利。
三、探尋改進中小學財務管理工作積極的措施
（一）夯實會計基礎工作，提高財務人員素質
因為中小學普遍對于財務管理工作缺乏正確的認識，也沒有對其引起足夠的重視，學校的財務人員常常都是由學校行政部門或者一線教師擔任，具體的財務工作量較大。同時學校也沒有組織較多的機會參加培訓，部分人員缺乏較高的專業素質。所以學校結合自身的實際情況，積極的組織培訓活動，或者直接外派相關的財務人員外出進行學習和進修。假如學校自身欠缺充足的條件組織財務人員進行學習，可以采取一定的激勵措施。鼓勵財務人員主動的進行學習，切實提升自身的專業素養。與此同時，需要切實增強財務人員以及學校領導的財務意識，需要認真學校各項財務管理工作法規，并堅持予以執行，杜絕任何違反財務管理規章制度的行為，確保所有的財務行為合理合法，由此可以很好的保障學校財務信息的真實性和有效性。財務人員應當了解各項財務制度，及時掌握新的財務內容，了解的使用會計科目，這是財務人員必須具備的基本素質。
（二）增強預算意識
學校進行自身的財務管理過程中，必須切實加強自身的財務觀念，充分認識預算工作的積極意義。中小學領導以及管理者，特別是學校的財務管理人員必須努力增強對財務預算的重視，明確預算管理在學校財務管理工作中所起到的積極作用[4]。科學的組織預算編制工作。通過預算科學的反映收支，它涉及了中小學費用支出的各個層面，其綜合性較強。所以需要有學校的校長牽線，學校內部財務人員、教務人員、總務人員參與的，確保財務工作公開性和透明性。
（三）強化資金管理
嚴格按照規定和預算實施，構建完備的收支管理制度和方法，尋求財務資金更為理想的效益。堅持履行收支平衡原則，同時需要量入為出，由此確保教育經費的合理運用，學校內部各項活動的順利進行。比如，關于修繕基建采購這一類的資金需要嚴格按照學校的項目預算進行資金的支付。由此必須對于需要采購的物資進行深入的調查，進行詳細的市場對比，比較各項供應商的價格，選定最為合理的價格制定采購預算，在購買過程中必須嚴格按照編制的預算組織采購工作，減少資金的消耗。在此需要注意的是，五萬以下的工程學校可以自主尋求咨詢工作進行預算，五萬到三十萬的工程，當地市教育局進行監督進行，而涉及三十萬以上的工程，必須由當地市招標管理中心進行工程招標，同時施工具體過程中相關信息進行公示，接受社會公眾的監督。
四、結束語
綜上，中小學對于國家整個教育、乃至整個民族的進步發展都具有非常重要的意義。國家在不斷加大學校財政投資力度的同時，需要切實關注學校財務管理過程當中出現的各項問題，同時并給予其積極的引導，并協助學校對相關問題進行合理的解決。同時需要采取有效的措施，努力提高財務管理思想，建立健全自身財務管理制度，保障預算編制自身的合理性，由此切實提升自身財務管理水平，推動國家中小學校教育進一步健康穩步發展。
（作者單位：福清市濱江初級中學）
中小學財務論文:試論精細化管理在中小學財務管理中的應用
【摘 要】精細化管理有利于進一步規范財務管理活動，提升資金的使用效益，促進我國中小學的教育工作的有序發展。本文主要論述了中小學建設和發展過程中存在的財務管理問題，并有針對性地提出幾點具體可行的建議。
【關鍵詞】精細化管理；中小學校；財務管理
中小學財務管理中存在的問題隨著教育體制改革的不斷深入越來越被突顯，在一定程度上影響了學校的發展與運營。據此我們可以看到，現階段的中小學財務管理體制已經與我國社會建設和經濟發展的現狀不相適應。為了使我國中小學校的財務行為更加規范，財務管理手段和方式取得進步和發展，建立健全一套適宜我國中小學校的建設和發展的財務管理制度成為迫切需。本文結合目前中小學財務管理中存在的問題探討了精細化管理在中小學校財務管理中的應用。
一、目前我國中小學校財務管理的現狀
現在大多數中小學校在發展運營中還沿用著原先的財務管理模式，在當今這個不斷發展的時代，已經不能夠適應我國教育的財務管理需求和教育的發展需要，未能體現出財務管理的主體地位，這樣嚴重制約了我國中小學教育的發展。
1.財務管理制度松散
根據有關調查資料顯示，在當前我國相當一部分學校還存在財務核算管理制度不完善的問題，導致學校的財務人員沒有具體的規章制度作為依據，難以履行職責，發揮財務管理的工作職能。同時，一些學校缺乏有效的監督管理機制，造成財務混亂的現象，在一定程度上制約了中小學校的健康發展。所以，有必要完善中小學財務管理制度，強化財務監督管理力度，進一步規范使中小學的財務管理機制。
2.管理者財務管理意識不強
近年來，我國經濟飛速發展，經濟體制也得以得到建立和健全，但是在中小學校的管理者中，仍有部分人員對于財務管理的重要性認識不到位，財務管理意識淡薄，沒有認識到財務管理在推進中小學校建設和發展中的重要作用，因而導致了中小學校的相關的財務管理制度不健全；由于學校管理者對學校的財務管理方面的不重視，導致學校的財務部門形同虛設，只能履行出納員和記賬員的職能，無法參與單位的管理工作，不能向領導層就如何加強財務管理獻計獻策，財務監督職能更難以發揮，造成財務管理工作形式。
3.財務人員的綜合能力不足
由于大部分的中小學校中的財務管理人員財務專業出身的相對比較少，大多是工勤人員兼任的，其缺乏相關的財務管理技能，滿足不了當下的學校建設需要，致使財務管理工作質量和水平難以保障。同時有些財務管理人員缺乏相應的專業技能的培訓，造成對中小學校現金的管理、學校工程維修資金的管理不到位，有關制度不能真正落實到位。同時，因為財務工作人員不屬于一線的教職人員當中，就難以享受到有關的教師的待遇，如獎勵、職稱評定和晉級等方面都存在差距，而且財務工作人員頻繁的轉崗，導致部分工作人員缺乏工作的積極性，在財務管理過程中缺少主動性和積極性，不重視自身技能和素質的提升，導致中小學校的財務管理工作的效率較低，嚴重影響了財務管理工作的而質量，嚴重阻礙了我國中小學校的教育事業的健康穩定發展。
二、中小學實施精細化管理的具體措施
1.建立健全財務精細化管理制度
為了從根本上使中小學校財務管理水平的到提高，財務管理工作得到促進，在財務管理精細化的實施過程中，應該建立健全財務管理制度，同時對中小學校的財務管理者進行加大培訓力度，使他們對財務精細化管理有一個清晰的認識，對中小學校在發展過程加大財務管理力度和監督力度，指導和監督學校精細化財務管理的工作的落實，使我國的中小學校財務管理的規范性得到進一步提高和鞏固，提高財務管理的質量和效率，充分發揮財政資金的使用效益。
2.樹立科學的財務管理理念
在中小學校實施精細化的財務管理工作的過程中樹立科學的、正確的財務管理工作理念非常重要，中小學校在發展過程中要結合我國的基本國情，樹立正確的財務管理的理念。把學校的財務管理的工作和日常管理工作有機結合起來，對財務管理人員加大培訓和后續教育力度，嚴格督促財務管理工作人員認真學習《新預算會計制度知識問答》《中小學校會計制度》中的有關的專業知識，規范財務管理工作人員行為，提升他們的專業技能和職業素養，建立有效的績效考核機制，激發財務管理人工作員的工作熱情，增強工作的主動性和積極性。同時，要細化中小學校的現金管理、票據的管理和學校維修工程和基本建設的資金管理等等方面的財務管理，在中小學校發展過程中使財務管理的責任制得到落實，使預算編制結構得到改進，為學校的正常運轉提供資金保障，使精細化的財務管理的嚴謹性和性得到提升。對財務管理工作人員進行強力的管理和監督力度，加大違法違規行為的處罰力度，使工作人員認真對待中小學校的財務管理工作，從而使中小學的財務管理的實效性和科學性在整體上得到提升。
3.完善中小學校的監督機制
在中小學校的財務管理的過程中，財務管理和監督是精細化管理的重要組成部分，為精細化的財務管理工作質量和工作效率的提升提供了保障，對于中小學校的健康持續發展和日常的運行發揮著十分積極的重要作用。所以，中小學校在建設和發展的過程中必須對財務的監督機制進行完善，對財務管理過程中的核算方法、賬簿設置、會計處理程序等相關方面的內容進行完善。及時完善和補充中小學財務管理制度方面存在的漏洞和不足，對學校建設和發展過程中重大的項目進行全程的財務管理和監督，使得財務信息的性和真實性得以提高，為我國中小學校的持續健康的發展營造良好的運行環境。
三、總結
總而言之，在我國的中小學校的建設和發展的過程中，還需要進一步對中小學校的財務管理進行加強，使得中小學校的管理者的責任意識和管理意識得到進一步的提高，使得學校的教育經費的使用得以進一步的規范，為確保我國中小學校的正常運作，推進我國中小學教育行業的健康持續發展奠定堅實的基礎和保障。
