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水利工程管理論文:經濟發(fā)展水利工程管理論文
一、響水縣水利工程管理單位經濟發(fā)展模式及成效
（一）工程設施利用型經濟
該縣水利工程管理單位認識到，水利工程既是服務社會的設施，又是創(chuàng)造經濟效益的硬件，要在發(fā)揮其社會效益、工程效益和生態(tài)效益的同時，充分挖掘其內涵，努力發(fā)揮其經濟效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費征收，積極協調縣物價部門，嚴格按照船舶類型、噸位制訂過閘費征收標準。南潮河閘、黃響河閘等單位還進一步健全規(guī)章制度，積極落實閘費征收責任制，杜絕放“人情船”現象，2013年兩單位過閘費創(chuàng)收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費征收。運響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規(guī)，強化河道堤防占用費依法征收性質，同時建立健全征收考核獎懲激勵機制，增強規(guī)費征收人員責任感，2013年河道堤防占用費征收均突破15萬元，創(chuàng)歷史好成績。
（二）水土資源開發(fā)型經濟
響水縣水利工程管理單位管理范圍內共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發(fā)魚塘31hm2，在水產專家指導下開展“立體養(yǎng)殖”，每年創(chuàng)收可達25萬元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發(fā)展規(guī)劃，有計劃地發(fā)展經濟林木種植業(yè)，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經濟林木31hm2，年收益可達20多萬元。三是在區(qū)位優(yōu)勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區(qū)位優(yōu)勢，興建經營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。
（三）技術優(yōu)勢拓展型經濟
該縣水利工程管理單位在經濟發(fā)展過程中，注重發(fā)揮人才、技術優(yōu)勢，在開展技術服務上做文章，在提供專業(yè)維修養(yǎng)護上拓市場。通榆河堤防管理所發(fā)揮設計、勘測人才較多的優(yōu)勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發(fā)的機遇，競標承攬了“海濱森林公園”等工程項目，預計創(chuàng)收達90多萬元。運響河閘、分排北閘、海安閘聯合組建了工程維修養(yǎng)護公司，專門制作了宣傳網頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機電安裝、維修養(yǎng)護項目11個，累計創(chuàng)收達42萬元。
（四）內部資源整合型經濟
在經濟發(fā)展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進人才和技術，與內部的設備、資源加以有機整合，拓展延伸項目創(chuàng)造經濟增長點。2008年，運響河閘專門對外招聘了“懂經營、會管理”的經營能人，對單位原有的招待所固定資產設施進行大規(guī)模的升級改造，創(chuàng)辦了“臨海度假村”，年創(chuàng)收可達10多萬元。2007年，黃響河閘針對單位機械設備、工程設施較多的情況，從蘇南高薪聘請了一名項目經理組建了施工公司，近年已實現創(chuàng)收165萬元。坎響河北套閘專門聘請畜牧專家擔任場廠，對原有管理設施進行改造，建設生態(tài)養(yǎng)雞場一座，年創(chuàng)收10多萬元。
（五）涉足市場流通型經濟
近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發(fā)展經濟過程中強烈感受到：市場經濟條件下，要形成經濟可持續(xù)增長點，僅停留在水土資源開發(fā)層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學習技術，回來后創(chuàng)辦了泡沫顆粒廠。目前企業(yè)運營良好，年創(chuàng)收可達10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學習防雨服裝制作技術，并投資建立防雨服裝廠。目前生產的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網店經營渠道，年創(chuàng)收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發(fā)揮工程設施、水土資源、技術設備優(yōu)勢，形成富有自身特色的經濟發(fā)展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內部資源要素、拓展發(fā)展空間、躋身市場競爭，推動了經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。2013年度累計實現創(chuàng)收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經費政府財政投入的不足、保障了水利一線職工工資按時足額發(fā)放、穩(wěn)定了基層水利職工隊伍，又促進了水利工程管理事業(yè)、協調、可持續(xù)發(fā)展。但其也存在招投標推廣不力、政策法規(guī)利用不夠、水土資源缺乏規(guī)劃、項目集約化程度不高、體制機制不順、技術人才不足、資源潛力挖掘不深、項目投入渠道少等不足。
二、響水縣水利工程管理單位經濟發(fā)展模式優(yōu)化對策
（一）在強化管理上下功夫，進一步推動工程設施利用型經濟發(fā)展
工程設施利用型經濟依托工程設備設施、管理用地衍生效益，因此要在資產資源招標、法規(guī)化管理上下功夫。
1．實行資產資源招標管理
通過推行招標管理，有效堵住各個管理環(huán)節(jié)的“漏洞”，從而提高資產資源效益。對于工程設施、經營場地、管理用房等資產資源，通過媒體宣傳、網上招標、競標經營等市場經濟運作手法推向社會大市場，運用招標制度面向市場公開競爭，以謀求經濟效益較大化。對過閘費嘗試在單位內部引入競爭機制，科學確定承包基數，在職工中以公開競標的方式確定承包底價，承包到班（組）、個人，防止開“人情閘”、放“人情船”導致過閘費流失。對于暫時不能實施招標管理的資產資源要優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和流程，切實杜絕管理不善造成費用流失。
2．實行資產資源法規(guī)管理
一方面，要牢固樹立經營管理人員法制意識。認真組織經營管理人員學習水法律法規(guī)和規(guī)費征收政策文件，明確資產資源管理過程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經營管理法制意識。另一方面，要加大資產資源法規(guī)管理力度。下大力氣抓好行政規(guī)費征收，較大限度地利用好政策法規(guī)，確保各項規(guī)費收全、收足。對于個別拒繳費的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現一個、告倒一個、震懾一片”，從而達到有理、有利、有節(jié)維護單位合法權益的目的。
（二）在集約管理上下功夫，進一步推動水土資源開發(fā)型經濟發(fā)展
水土資源開發(fā)型經濟依靠水土資源優(yōu)勢拉動發(fā)展，要形成持續(xù)快速穩(wěn)定的增長點，就必須在科學規(guī)劃水土資源、加強項目集約化管理上下功夫。
1．科學規(guī)劃水土資源
要立足縣情和水利工程管理單位發(fā)展實際，科學制訂單位水土資源中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要主動迎接江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的輻射，依據“水土資源開發(fā)利用服從服務于水利工程管理大局”的原則，嚴格確定水利工程管理用地“禁止開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)”界限，科學規(guī)劃布局工程和管理設施、生態(tài)景觀、經營項目，為經濟、協調、可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。
2．加強項目集約化管理
集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發(fā)揮經濟后發(fā)優(yōu)勢的必由之路。經濟林木種植業(yè)要立足科學栽培、土壤改良、田間套種等技術，做到合理規(guī)劃、長短結合，提高成活率和單位面積產量，逐步向立體栽植、梯級開發(fā)過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發(fā)“短平快”的中藥材林，努力形成持續(xù)的增長點。水產養(yǎng)殖業(yè)要引進新技術，大力開展立體養(yǎng)殖、綜合養(yǎng)殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產品養(yǎng)殖，向“名特優(yōu)”方向發(fā)展。
（三）在深化內部改革上下功夫，進一步推動技術優(yōu)勢拓展型經濟發(fā)展
技術優(yōu)勢拓展型經濟依托技術服務發(fā)展市場，因此要在優(yōu)化管理體制激發(fā)活力、培養(yǎng)技術人才支撐發(fā)展上下功夫。
1．優(yōu)化管理體制激發(fā)活力
要立足水利工程管理單位實際，以國家事業(yè)單位人事聘用制度改革為準則，以事業(yè)單位績效工資改革為突破口，在單位內部積極推行競爭上崗機制、考勤考績機制、獎懲激勵機制和績效工資機制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發(fā)技術人才積極性、創(chuàng)造性，為經濟發(fā)展注入強大內生活力。
2．培養(yǎng)技術人才支撐發(fā)展
針對響水縣水利工管單位技術人才短缺的情況，要積極爭取縣水務局、人社局的支持，不斷加大技術人才引進力度。要有針對性地選送技術骨干到專業(yè)院校或業(yè)務單位系統學習培訓，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術人員提升業(yè)務能力、技術水平。還要針對某些技術弱項，請有關專家來單位培訓講課或現場技術指導，有針對性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動單位全體技術人員提高專業(yè)水平，有力支撐單位技術服務工作。
（四）在深入內部挖潛上下功夫，進一步推動內部資源整合型經濟發(fā)展
內部資源整合型經濟依靠引進技術、挖掘資源潛力創(chuàng)造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發(fā)展載體上下功夫。
1．充分挖掘特色資源
響水縣水利工程管理單位地處沿海風光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規(guī)模較大的工程建設亭臺樓閣等別致景點，供游人觀光留影、休閑放松，帶動飲食娛樂、旅游度假等第三產業(yè)發(fā)展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開發(fā)水上游樂設施，搞蘆蕩資源深開發(fā)，設計蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處。可以在林區(qū)開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗回歸大自然的美妙感覺。
2．豐富經濟發(fā)展
“載體”響水縣水利部門要以活動為“載體”，多方位助動水利工程管理單位經濟發(fā)展。要通過每年開展“項目推進年”活動，大力宣傳推介水利系統資源、特色和招商引資優(yōu)惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動地方經濟發(fā)展。還要通過每月定期開展“合同執(zhí)行周”活動，規(guī)范合同簽訂履行程序，強化合同檢查執(zhí)行力度，確保合同效益較大化。
（五）在拓展融資上下功夫，進一步推動涉足市場流通型經濟發(fā)展
涉足市場流通型經濟要不斷發(fā)展壯大，就必須借助社會各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。
1．拓展融資渠道針對部分經營項目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經濟創(chuàng)收中提取一定比例的發(fā)展基金，用于重點扶持發(fā)展前景看好的項目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調動下面上項目的熱情。各個水利工程管理單位對于經過論證、計劃上馬的項目，要在爭取上面扶持的同時，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會入股”的辦法，多方位拓展融資渠道，為發(fā)展提供不竭動力。
2．積極試行股份合作制
對于經過科學論證、前景看好、資金不足的項目，可以大膽嘗試實行股份合作制。即聯合有關單位、企業(yè)、個人共同注資，成立股份制公司，達到“強強聯合、規(guī)模運作、集約管理、合作共贏”的目的。股份制公司可由水利工程管理單位控股，負責人由單位主要領導兼任，其它股東擔任分管領導，專門聘請“懂業(yè)務、擅經營”的行業(yè)專家作為技術負責人，負責公司具體業(yè)務工作。公司推行企業(yè)化管理，獨立核算運作，按照股份承擔責權利。
作者：王芹 單位：江蘇省鹽城市響水縣防汛防旱指揮部辦公室
水利工程管理論文:預算管理中的水利工程管理論文
1水利工程管理存在的問題
(1)水利工程預算管理者專業(yè)素質不高。
在水利工程的立項、研究、設計、施工、運行各個階段保障工程預算管理的正常實施，對預算管理者的綜合素質是極大的考驗。預算管理人員需要擁有相當高的專業(yè)素養(yǎng)，豐富的工程實踐經驗，能夠獨立解決水利工程施工中面臨的問題。然而實際中的水利工程管理者在進行投資時對預算并沒有充分的控制，使得工程進展中問題頻發(fā)，面對工程里的各種問題依舊停留在事后處理的層面，并不能積極預防和規(guī)避風險。同時水利工程管理人員對工程相關的經濟學知識了解甚微，對相關法律條文的認識更是淺薄，當工程實施中出現嚴重問題，在處理索賠等事宜時表現得十分被動，處理結果時顯得十分草率，也因此嚴重影響工期。
(2)工程預算分析不周密。
許多水利工程施工單位在進行預算管理時表現得極為粗糙，他們并沒有將工程預算管理和公司的實際運行狀況協調考慮，忽略了二者結合時的相關實施標準，使得工程預算分析漏洞百出。不少施工單位對預算管理并不重視，往往把工作重點放在事后處理上，這違背了工程預算管理的職能要求，自然地無法實現工程預算管理的調節(jié)與控制能力。這種將預算管理和計劃混為一談的現象，將嚴重影響預算管理的發(fā)展，從而無法實現其特殊價值，使水利工程管理出現問題。
(3)工程預算缺乏全局考慮。
由于水利工程的建造周期長、范圍廣，所以在工程運行過程中各個環(huán)節(jié)都會出現問題。施工單位中較為明顯的“輕預算、重結算”現象對于水利工程這個動態(tài)性極強的工程的發(fā)展極為不利，工程預算工作毫無創(chuàng)新和改進，不能適應新的環(huán)境，因而往往并不能起到實際效果。為避免水利工程各個環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié)，應當加強各個環(huán)節(jié)的協調配合，加強信息整合能力，并鼓勵施工人員關注工程質量與造價之間的關系，積極反饋施工情況以及優(yōu)化辦法，盤活工程全局，才能為預算管理的實現提供基礎。水利工程是一個動態(tài)的過程，在工程結算之前解決各類問題是保障工程質量和預算控制的重要保障。
(4)跨行業(yè)、跨地區(qū)承攬工程。
我國幅員遼闊，各地環(huán)境、風俗、生活方式有很大區(qū)別，不同行業(yè)、不同地理區(qū)域在收費、預算等問題上的規(guī)定差異性大。往往一個企業(yè)對某個工程所在地缺少實地考察，考察過程也無法保障細密周全，這樣就使得一些跨行業(yè)、跨地區(qū)承接水利工程的企業(yè)遇到種種困難，無法進行正常的工程預算工作，從而使工程的實際過程問題頻繁發(fā)生。在異地承接工程時容易遇到的問題主要是當地的不同的取費標準和預算定額。只有在投資前對各地不同的工程預算做足功課，及時查詢了解當地具體情況，才能有效消除這種不匹配性導致的嚴重危害，實現良好的水利工程預算管理。
(5)工程預算管理實施手段不先進。
當前水利工程中使用的工程預算管理辦法依舊把重點放在對工程量的預算上，這種方法往往將定價作為分析基礎，然后對人工、材料的價格進行統計。這種基于工程量預算的模式有十分明顯的局限性和滯后性，并不能適應如今的市場需求。突出表現的問題是并不能實時、的反映工程價格，對于行業(yè)競爭情況也缺乏有關調研和研究，無法了解并應用市場上、國際上的先進工程預算管理模式，某種意義上企業(yè)固步自封。這種不及時更換預算管理理念的現狀，使得水利工程建設過程無法實現標準化，過程處理過于僵硬。
2水利工程預算管理的優(yōu)化途徑及應用探究
(1)注重預算人才的培養(yǎng)。
為完善水利工程管理過程，應當注重以人為本，一切改進都應當借助人才以實現。水利工程預算管理的優(yōu)化過程和工程管理者的綜合素質有緊密聯系，只有擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)和充足的法律與經濟知識儲備的綜合性人才才能確保工程預算管理的質量。工程預算高素質人才對于整個工程的建設過程要十分了解，對相關施工知識要有較高的掌握程度。為此工程承接單位應當加強對預算管理者的考核工作，加入績效考核工作，鼓勵預算管理者多學習、多實踐，才能以較高的專業(yè)素養(yǎng)進行預算的控制，成本的核算。
(2)加強動態(tài)預算管理機制的建設。
企業(yè)應當認識到水利工程建設過程中的不確定性和不穩(wěn)定性，要積極改變原先采用固定不變的預算定額的局面，要清晰地分析水利工程建設中的動態(tài)過程，鼓勵加強策略更新、提升發(fā)展速度、注重科學創(chuàng)新。工程管理人員應當對市場動向有充足的把握，對于各種材料的費用、人工單價、場地費用、機械設備管理費用上漲或者下跌的信息有及時的掌握，實時地對工程預算進行修改和調整，使預算定額始終處于動態(tài)的過程，表現出較強的適應能力，這樣才能與市場上的其他行業(yè)縮小差距。在進行工程預算時要綜合考慮很多因素，在不同地區(qū)要有相應的預算定額調整，對于不同的環(huán)境特點或者氣候差異，也要評估施工難度，從而對預算進行修正。企業(yè)應當借助于動態(tài)機制加強與市場、時代的匹配，要積極采集對建設過程有積極作用的新工藝、新材料或者新技術的相關信息，做出新的預算定額，提高工程建設效率，爭取縮小時間成本，縮短周期。在新工藝、新材料和新技術的引入過程中，要制定標準，使造價透明化。
(3)推動預算管理體系的改進。
只有更加科學、先進的預算管理體系才能規(guī)范預算過程，督促預算工作人員的努力工作。完備的預算管理體系注重交流和互動，和各部門有密切聯系。行政部門對于工程預算有很強的指導作用，對預算過程中相應法律法規(guī)的實施有發(fā)言權，對申報預算的項目應當進行的審查，并加以監(jiān)督和跟蹤。設計單位的設計工作要嚴格參照相應的規(guī)定和標準，努力提高預算管理質量。施工單位要在對自身情況進行考察的基礎上嚴格按照預算情況規(guī)范施工過程，才能實現預算管理過程的價值。(4)重視水利工程預算分析過程。工程預算管理是一項涉及眾多因素的工作，為實現更好的工程預算，應當鼓勵進行集體研究，工程各個環(huán)節(jié)的負責人要參與其中獻謀獻計，才能總結一切可能出現的不利因素，實現工程預算的優(yōu)化。
3小結
水利工程的預算管理對于整個水利工程的建設有重要意義，必須動態(tài)確定預算限額，積極遵守相關法律和規(guī)定，努力實現預算管理人員的素質培育，加強工程預算分析，才能及時、妥善處理水利工程各個環(huán)節(jié)面臨的問題，確保工期按照計劃執(zhí)行，縮短工程周期。
作者：王劍 單位：江西省水利科學研究院
水利工程管理論文:會計制度水利工程管理論文
一、水利工程管理單位會計制度建立的必要性
當前，我國處于社會主義初級階段并將長期處于初級階段，我國仍然是傳統農業(yè)大國，改革開放雖然促進了經濟的飛速發(fā)展，但也仍然存在許多轉型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，在這個制度中規(guī)定水管單位要實行經費包干和經營承包責任制。1987年又出臺了《水利工程管理單位財務管理辦法》，對水費電費以及各種必要的收支經費管理做出規(guī)定和補充了以前制度的不足，雖然這時候該單位的性質仍然是事業(yè)單位，但是已經逐漸在向企業(yè)化管理過渡了，其中也包括水利工程管理的會計管理制度。在此主要介紹以下必要性：及時，先進行我國財政本身的改革入手，水利工程管理單位的會計制度在很多地方與國家財政體制的改革能夠更好的結合，進一步建立水利工程管理單位會計制度，這是必要的手段，在財政改革階段，分別從部門預算、國庫集中管理以及政府采購多個方面入手，從根本實施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠，一般在算術時最容易體現，并且要按照水管單位報表調節(jié)，這樣財政報表的真實度、性才有所保障。第二，在水管單位的財務管理工作方面展開分析，尤其是分級管理方面，根據不同的水管單位在收益產生動態(tài)變化的情況下對財務政策展開調節(jié)，但是方法不具有靈活性，導致水管單位資金累計環(huán)節(jié)、抵抗風險能力較為不足，會計制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財務會計制度建設是在企業(yè)財會制度的前提下展開，對收入、成本核算以及折舊等方面所出現的問題較多。
二、深化水利工程管理單位會計制度改革建議
雖然我國在對水利工程單位進行管理時一直堅持與時俱進，銳意創(chuàng)新，但是市場經濟的不斷發(fā)展，經濟體制的改革對水管單位的制度也提出了更高的要求，這就要求對現行的會計制度進行改革，水管單位的性質包括純公益性水管單位、準公益性水管單位兩種，不同性質的水管單位，應該根據其發(fā)展特點制定不同的會計政策。
(一)努力建設純公益性
水利工程管理制度針對純公益性水管單位，應該根據我國在1994年頒發(fā)的《水利工程管理單位財務制度》或《水利工程管理單位會計制度》來進行革新。可以采用和事業(yè)單位相同的會計管理制度，對水利工程管理會計制度進行改革需要注意以下幾方面：
1、清產核資與資產評估
在對資產進行審核和評估時評估的內容主要有流動資產、有形無形資產、固定資產及負債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動和配置才能制定合理的會計制度。假設12月31日并不是水管單位清產核資與資產評估的時間，也許在收支轉換上有問題；如是經營性收支，在展開清產核資與資產評估期間，能劃分到所有者權益科目中，若是財政撥款性收支，針對所有者權益科目清算不能，應與“年度財政總決算”聯系在一起，建設一個臨時科目（像“專項支出”類型）在水管單位的資產負債表中，主要是歸納在財政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業(yè)支出”或“專款支出”。所以，將相應的財政撥款性收入轉入財政補貼收入即可。
2、從《水利工程管理單位會計制度》向《事業(yè)單位會計制度》轉變
純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務，在進行資金審核和評估時應依據《事業(yè)單位會計制度》，而非以前的《水利工程管理單位會計制度》。財政撥款是單純的公益性事業(yè)單位中的資金來源，固定資產維修養(yǎng)護資金也在其中，計提折舊并不實際性意義。在事業(yè)單位會計制度中的固定資產科目已將固定資產凈值納入，同時將固定基金科目在其中建設。原累計折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業(yè)與人民生活具有相關性。作為水管單位，應對固定資產的情況有所了解。所以，累計折舊科目應保留。在事業(yè)單位會計制度中納入固定資產科目，將“累計折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會計制度》與《事業(yè)單位會計制度》中水管單位正在轉化，且實財會研究收資本、資本公積、固定基金及事業(yè)基金等科目也是其中內容。按《水利工程管理單位會計制度》規(guī)程，實際收入資本可能是貨幣資金與固定資產兩類，都是單位注冊資金主要體現。此外，水管單位在建工程中，會計應參照《國有建設單位會計制度》處理。工程建設資金情況應與事業(yè)賬區(qū)分，可兩種賬務分開處理。
(二)努力建設準公益性
水利工程管理制度掌握經營性質與公益性質的水利工程單位是準公益性水利工程單位，對水、電兩方面展開作用的是經營性質的水利工程單位，在對防水患災害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應將其作為重點劃分明確，水管單位下屬部門應將供水、電作用的經營性部分納入其中，并且對財務展開計算的時候采取企業(yè)性獨立核算的方式。在這個背景下，兩種類型單位的界定可按有無建設下屬門作為參考因素。其實水管部門本身就是存在公益色彩，促使財會制度要根據純公益單位性質展開，在的核算階段進行明確的劃分。在事業(yè)單位轉化階段只是對公益性報表展開轉化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。
(三)努力建設企業(yè)性
水利工程管理制度準公益性水管單位中存在自收自支條件的單位是企業(yè)性水管單位的主要類型，所以規(guī)劃為企業(yè)。企業(yè)性質的水管單位，不管是運轉還是維修與管理，其資金都是水管單位自行解決，政府無責任扶持。在會計管理中，采取企業(yè)性會計制度與財務規(guī)財。
作者：黃仕榮單位：河北省桃林口水庫管理局
水利工程管理論文:水管單位水利工程管理論文
一改進水利工程管理的措施
1加強水利工程管理觀念的更新
水利工程行業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新的引導，水利工程的管理工作也需要創(chuàng)新思想的支持。加強水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對于水利工程管理工作的進步具有促進作用。但是，這些制度沒有落實到實踐工作當中，這一現象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強水利工程管理人員思想的更新，引導企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質。
2明確水管單位的性質水利工程管理體制改革的重點
在于對水利工程管理單位的性質給予定位。根據水管單位承擔的任務以及水管單位的盈利狀況，可以將現有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔防洪、防旱等任務，除了國家財政投入，沒有別的收入來源；二是，準公益型水管單位：這類水管單位既要承擔防洪、防旱等任務，又有供水、發(fā)電等經營性功能，除了國家財政投入外，還能通過經營獲利；三是，經營型水管單位：這類水管單位主要承擔供水、發(fā)電等任務。
3深化水利“管養(yǎng)分離”
首先，實現水管單位內部管理與養(yǎng)護職能分離，包括人員、經費、設備分離；其次，實現水管單位與養(yǎng)護部門的分離，但仍承擔原單位的養(yǎng)護任務；再一次，實現管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護企業(yè)之間的關系，市場經濟體制下的水管單位和養(yǎng)護企業(yè)不再是上下級的隸屬關系，而是平等的合作關系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應該積極引入市場競爭機制，讓企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護企業(yè)采取現代企業(yè)制度，市場化運作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機意識和競爭意識，主動融入社會主義市場經濟。
4水利工程建設要“重建重管”
對于水利工程建設，一定要加強后期管理。一是，出臺相關法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗收等管理細則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到專款專用，資金使用接受社會各界的監(jiān)督；三是，落實對水利工程管理的監(jiān)督，只有相關利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能較大化，本著“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，動員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構“四位一體”的管理體制，包括項目法人制度、招標投標制度、建設監(jiān)督制度和合同管理制度，各項制度覆蓋從工程建設到管理的各個環(huán)節(jié)，推動水利建設走上健康發(fā)展的道路。
5加強水利工程的安全管理
水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項管理任務，在出現問題后，及時追究責任人的管理責任。要對水利工程建設施工者進行安全教育，利用教育手冊的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個安全的氛圍下進行，水利工程的安全度也會大大提高。
二結束語
總之，國家對水利工程的建設越來越重視，水利工程的質量也有所提高，但是作為我國的水利工程建設仍然存在很多的問題，這就需要相關部門要不斷的加強管理工作。為此，在以后的水利工程管理工作，各部門要同心協力，完善制度，提高管理，調動群眾的積極性，創(chuàng)新更多的有利措施，只有這樣，才能更快更好地加強水利工程建設的管理工作。
作者：孫學文單位：中寧縣水務局
水利工程管理論文:農田水利工程管理論文
1存在問題
1.1有效的監(jiān)督管理機制
沒形成有的管理不到位，不盡職盡責。有的機井承包后，該澆地時不給群眾澆地，有的鎮(zhèn)、村揚水站在灌溉季節(jié)不及時安排提水等，針對面廣量多的管理者，目前還沒有形成對他們的監(jiān)督機制。
1.2部分地方水價計算不規(guī)范
國家補助的小型農田水利重點縣工程都由縣水行政主管部門按規(guī)定核算水價，但大量小型農田水利工程，都是結合各自情況自行定價，水價參差不齊。
1.3小型農田水利工程收益較低
大量小型農田水利工程的使用季節(jié)性強、隨機性大，加上農業(yè)效益比較低下，管理者經營收入較少，管理積極性不高。80%以上的農民用水戶協會面臨日常管理較為困難、經費不足等問題。
2措施和建議
2.1完善基層水利服務體系
加強監(jiān)督管理小型農田水利工程面廣量大，要充分發(fā)揮基層水利服務體系的作用，實行分級管理、各負其責的辦法。區(qū)級水利工程由區(qū)水務局進行監(jiān)督管理，鎮(zhèn)級工程由水利站、水管站負責監(jiān)督管理，村內工程由村水管員管理。監(jiān)督的主要內容包括工程是否正常運行、損壞后是否及時維修、水價是否合理、群眾是否滿意、是否履行合同規(guī)定服務內容等。在工程產權移交時，要明確各方的責任和義務，特別是對不履行或不能較好履行有關責任的處罰，要制定詳細的責任追究制度。同時，在監(jiān)督管理中，各級管理組織都要公開、透明，隨時接受群眾的監(jiān)督和訴求。
2.2建立多元化的運行管理模式
在明確小型水利工程所有權的前提下，根據小型水利工程的性質、規(guī)模，確定不同類別的運行管理模式。公益性強、關系群眾生命財產安全的重要小型水利工程，要設置專門的管理機構，定編、定人、定責；受益面大的純公益性小型水利工程，如田間道路、橋涵等，要建立以群管為主、專管為輔，專群結合的運行管理模式；經營性的小型水利工程，可采取拍賣、承包、租賃、股份合作等方式，進行市場化管理模式。
2.3規(guī)范程序，完善制度
切實提高管理水平一是對農業(yè)供水價格計算要簡化，使之可操作性更強。特別是一些農民自建的工程，迫切需求方法正確、計算簡便、符合實際的水價估算方法。二是承包、租憑、拍賣等不同的改制形式決定著合同雙方不同的“責、權、利”，直接關系著改制標底。對集體所有的水利設施改制要持慎重態(tài)度，既防止以很低的價格賣給個人，造成農民的集體資產流失，又要確保經營管理者的既得利益，否則即使明確了管理責任，管理者也不會積極主動地管好、用好工程。各地要制定完善各種規(guī)章制度，集體所有的每一項工程承包費用都要認真核算，并由當地政府和水行政主管部門、受益群眾共同商定，通過公開競標等形式進行承包、租憑和拍賣。三是要明確加強改制回收資金的使用和管理，杜絕挪用，建立相關責任追究制度，以確保改制資金的合理使用。
2.4加大財政補助力度
建立管理長效機制小型農田水利工程服務的對象是農業(yè)生產，目的是保障國家糧食安全，會益性較強。特別是一些防洪排澇工程、水土保持工程、水資源保護工程等，都是公益性工程，無法收取運行管理費用，只能依靠政府來解決日常的運行維護費用。同時，灌溉供水受水資源、地形、地理條件限制，供水范圍和服務對象也限定在有限的地域內，回報率低，回報周期長，一般個人不會投資于灌溉基礎設施管護，所以各級政府應加大對小型農田水利工程的運行管理補助，確保工程長久良性運行。
2.5廣泛宣傳、強化領導
積極推進管理工作區(qū)、鎮(zhèn)兩級要積極宣傳小型農田水利工程管理的重要性，進一步提高廣大干部群眾對管理工作的認識，使全社會都關心、支持農田水利工程管理工作。同時各地要認真總結經驗，在全區(qū)范圍內宣傳和推廣。要將小型水利工程的財政投入、日常維護管理等納入區(qū)、鎮(zhèn)政府政績考核，將小型水利工程管理與工程項目掛鉤，每年進行一次績效考評，對小型水利工程管理工作成績顯著的鎮(zhèn)（辦）以獎代補予以獎勵，促進小型水利工程管理的良性循環(huán)。
作者：王琛白樺單位：聊城市東昌府區(qū)水務局
水利工程管理論文:加強農村水利工程管理論文
1農村水利工程管理常見問題
1.1農村水利工程存在“重建輕管”現象大部分農村水利工程都是國家撥款，群眾投工籌勞修建的，其修建之初都運行良好，但是隨著管理上的不到位，沒有定時維護，很多過去修建的農田水利工程已經出現了不同程度的損壞，其使用效率也越來越低。水利工程年久失修帶來的問題不僅僅是給農民的生產生活造成障礙，還會導致水資源的大量浪費。這樣的問題需要當地管理部門通過承包或者租賃的形式，將工程承包或租賃給受益的企業(yè)或者村組或者農戶個人，在他們自身利益的驅使下，他們才能自覺維護工程，才能保障水利工程管理安全可持續(xù)發(fā)展。
1.2缺乏維修養(yǎng)護農村小型水利工程的資金農村小型水利工程的維護管理工作的展開是需要資金支持的，而這部分資金的主要來源還是政府撥款。之所以缺乏維護小型水利工程資金，一方面是政府主要的投資方向還是大型的水利工程建設和全國范圍內的防洪保安工程，而對于農村小型水利工程的撥款不能解決長期的管理維護費用，另一方面對于農業(yè)水利設施不完善的地方，其本身能支付的資金就十分有限，所以即便是國家一再加強農村基礎設施建設，但是依然存在農村小型水利工程建設管理資金不夠用的局面。
1.3農民維護水利工程的觀念淡薄農村實現生產承包責任制以后，農民更加注重個人利益的創(chuàng)造，對于集體性水利工程管理沒有太多的積極性，即便是能夠受益的水利工程，也沒有意識和精力去經常維修養(yǎng)護水利設施。人們關心的是水利工程還能不能用，很少關心這些設施的運行狀況如何，而且有的集體意識比較淡薄的農民，還會在堤壩和河道等設施上進行違法修建活動，有的人甚至隨意在河道上筑壩或者截流，如此一來就會造成一定的安全隱患，使汛期排洪不暢，非汛期下游供水不穩(wěn)定甚至斷水。除此之外，當水利工程供水功能減退的時候，人們想到的解決辦法更多的不是主動地拆除違規(guī)建筑，或者是維修工程設施，而是無節(jié)制的開采地下水，造成水資源浪費。
1.4水利工程管理人員專業(yè)技能水平普遍低下那些安排了管理工作人員的水利工程，依然存在水利工程管理狀況不穩(wěn)定現象。其原因就是，很多管理機構以及其管理人員自身的專業(yè)技能很欠缺，有的甚至是當地臨時聘用的居民，很多維護工作雖然消耗了一定的人力、物力和財力，但是問題仍然得不到有效解決，一方面是他們本身沒有較好的職業(yè)素質，沒有服務大眾的意識，另一方面也是受限于自身的專業(yè)知識和管理水利工程的經驗，很多故障處理起來十分棘手。
1.5水政弱勢執(zhí)法不適應工程管理的需要僅僅依靠政府部門的撥款和行政執(zhí)法手段來進行水利工程的管理是遠遠不夠的，因為農村小型水利工程有關的管理工作都十分瑣碎和耗時，管理部門的工作有時無法及時反映工程的管理現狀。管理工作滯后，人為的破壞得不到有效遏制，執(zhí)法部門也不能及時解決，使管理部門的工作沒有性。
2加強農村水利工程管理的措施
2.1創(chuàng)新思路，實行政策性引導該縣農村的水利工程點多面廣量大，并且地形復雜，在維修的時候需要大量的人力、物力和財力，因此需要相關的政府部門給予足夠的重視和工作中的積極配合，同時在管理過程中要創(chuàng)新理念，比如在有庫壩的地方通過政府引導修建設施農業(yè)基地，可以將該工程承包或租賃給該基地的使用者，每年收取一定的費用。該工程的維修、防汛、使用等權利屬于基地的使用者，但是該工程的所有權始終屬于管理部門。這樣既解決了管理過程中人力、物力和財力的不足問題，又解決了管理部門的監(jiān)管壓力，使工程能夠長久的發(fā)揮效益。
2.2項目施工科學管理評價一項管理工作通常是看其效益如何，管理缺失，就會導致工程建設不當需要重新修建；管理疏忽，工程的實際應用效果下降。科學的水利項目施工管理，關鍵是要分配到具體的受益單位和組織，誰受益誰管理的原則將會激勵其不斷的探究有效的管護方式，責任職權也能落實到位，有利于促進新老水利工程的運行維持穩(wěn)定。農村水利工程的作用比較大，不僅是給農村的農田灌溉提供必要的水資源，而且也給部分人畜飲水工程提供水源保障，同時也是旱澇災害發(fā)生地段所需的防洪除澇、抗旱救災的必備設施。其功能如此強大，所以水利工程的管理要調動廣大受益群眾的積極性，讓他們明白水利工程管理的重要性和必要性，激勵廣大農民參與到水利工程的管理工作中，共同促進農業(yè)增產增收。
2.3完善農村水利管理體制推進農村水利管理體制改革，將農田水利工程的管理職責落到實處，放開水利工程的建設權、管理權和經營權，確保農用水利設施能夠長期高效地發(fā)揮效益。
2.4提高管理者素質水管部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用，要高度重視基層水利行業(yè)的人才培養(yǎng)，提高服務和管理水平。鼓勵領導、員工在職學習，使基層水利單位的綜合能力得到保值和增值。
3結束語
加強隆德縣農村小型水利工程的管理工作對我國提出的建立資源節(jié)約型社會，確保水資源的可持續(xù)利用具有重要意義。我們要繼續(xù)探索完善農村小型水利工程的建設與維護制度，使該縣農村小型水利工程事業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
作者：魏勤學單位：寧夏隆德縣觀莊水利工作站
水利工程管理論文:固定資產水利工程管理論文
一、水利工程管理單位固定資產存在的問題
1、賬務實物不相符，財務核算不規(guī)范
造成水利工程管理單位賬實不符的原因是多方面的，一是水管單位的資產增加的渠道多種多樣，有經費購置形成的，有專項撥款形成的，有上級部門撥入的及基建完工轉入的，增加資產時核算不規(guī)范，購置資產時只做費用、專項支出及減少資金的核算，而不進行增加固定資產及增加資本公積核算，致使賬實不符；在上級部門調入的資產中由于多種原因只有實物，而沒有價值，按照財務制定規(guī)定，這種情況財務部門應該按市場價格進行詢價，估值入賬，由于調人的資產屬專用設備，市場難以詢價，或由于財務人員意識的淡薄，沒價值就不入了，不進行詢價，也沒有按照事業(yè)單位會計準則，對沒有相關憑據，同類資產的市場價格也無法取得的的資產，應按照名義價格入賬，造成賬實不符；水利工程水工建筑物等資產大多數由基建工程轉入，由于水利工程建設周期較長，由于多種原因未能進行工程竣工決算，造成資產不能及時移交到資產管理單位，有的工程遲遲不能報決，資產還沒移交，就已經損壞。在基建資產移交過程中，資產核算時只反映總值，資產移交表不夠詳細具體，從而造成帳實不符，突出的如自動化控制系統一套、雨洪控制系統等。二是在資產減少過程中，該核銷的不核銷，例如，拆除的水工建筑物部分，不減少資產；以前年度形成的資產盤虧，由于沒有及時發(fā)現，單位領導人、經手人不斷發(fā)生變化，即使在資產清查中認定盤虧，由于當時沒有對相應的責任人進行處理，而達不到資產核銷認定的條件，也造成賬實不符；三是在單位內部部門之間人員調動，資產存放地點或使用人發(fā)生變化，而沒有到資產管理部門辦理相應的登記手續(xù)，造成賬上資產卡片與實際不符，財務賬面也不進行反映、登記，諸多原因造成單位賬實不符
2、固定定資產采購、資產出租不規(guī)范
目前，固定資產的采購程序不夠規(guī)范，大多數單位沒有建立相應的固定資產采購的內部控制制度，在一些規(guī)模較小的單位資產的購置一般由一個部門的每個人員負責，尤其是涉及到政府采購項目，近幾年才開始執(zhí)行，在執(zhí)行過程中還需逐步完善。有的水管單位由于原來的經費管理形式是自收自支事業(yè)單位，在資產出租過程中，沒有經過財政審批，沒有在主管部門備案，房屋土地等資產出租時，沒有公開透明，沒有經過評估競價，合同期間較長，資產處置收益管理不當，未按照相關規(guī)定實行“收支兩條線“處理。
3、固定資產清查效果不理想
按照事業(yè)單位資產管理制度，單位應當對固定資產定期不定期進行清查盤點，年度終了前應當進行一次的清查盤點，保障賬實相符，但是有的單位未嚴格執(zhí)行，長期不對固定資產進行清查核實；或進行盤點，但方法不當，多數都是以帳找實物，或者資產管理人員盤點方法不當，不進行徹底的實地盤點，由各個部門自己上報，有的人責任意識不強，資產盤虧也不報，造成賬實不符，這種盤點方法對賬外資產不能及時發(fā)現；還有的資產管理人員盤點只盤辦公設備等移動資產，對房屋建筑物不進行清查，導致資產拆除毀損不能及時發(fā)現。例如我單位在2008年奧運會中，由于賽事的需要，摘除了一座廁所，而經辦部門沒有資產管理的意識，沒有與資產管理部門溝通，沒有辦理資產報廢手續(xù)，為保障賽事及時拆除了，單位資產管理人員一直都沒有發(fā)現，造成資產盤虧。由于清查方法不當，致使北京市事業(yè)單位單位每四年進行一次資產清查工作中，還存在多年前資產盤虧及資產盤盈問題，致使清查效果不理想。
4、土地管理不夠規(guī)范
目前，水利工程管單位所擁有的土地大多都是通過上級劃撥分配方式無償取得的，也不在資產的記錄上以價值形式體現，致使大多數單位對單位的土地使用不重視，造成單位所擁有的土地權屬不清，雖然也曾進行過土地確權劃界工作，但也因多種復雜的原因，還有遺留問題，在其庫區(qū)管轄范圍內還有有違法占用情況。土地所有權沒在賬面反映致使單位的資產管理人員與財務人員對單位土地不清楚，也沒有建立相應的土地臺賬，致使資產管理與財務管理相分離。
二、強化固定資產管理的建議
1.建立固定資產管理責任制度
單位法人作為固定資產管理的及時責任人，要將固定資產管理使用的好壞，使用的效果同單位領導的效益掛鉤，明確責任，在進行法人的離任經濟責任審計時，應將固定資產使用的效果、資產完整作為領導干部經濟責任審計的內容之一，建立資產離任核查制，在單位領導離任時，要組織核查固定資產，避免領導離任時，出現固定資產盤虧，賬實不符，低價出租資產等現象，造成責任不明，對造成資產損失的責任人未得到追究賠償。通過建立離任資產移交審計制度，使固定資產的管理引起單位領導的高度重視，在領導高度重視的前提下，加強單位資產管理政策、法規(guī)的宣傳，提高職工對資產管理問題的認識，轉變“重錢輕物，重購置，輕管理”的觀念。在單位領導為資產管理為及時責任人的情況下，建立分管固定資產領導、固定資產管理人員、財務人員、資產使用人員的責任制度，明確規(guī)定相關人員的崗位責任、權限和獎懲辦法，定期檢查崗位責任的履行情況，并進行考評，對資產的管理責任，落實到部門，具體到人，發(fā)生人員調動或退休時，辦理資產移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產流失，提升單位的資產管理水平。我單位在資產管理過程中，不斷總結經驗，建立了資產管理部門與人事管理部門相結合的協調機制，人事部門只有見到資產管理部門的資產交接清單后才給相關人員辦理調動、退休手續(xù)，杜絕了以前年度曾發(fā)生的人員退休了，但資產遲遲不交的現象。
2.加強培訓，提高資產管理人員業(yè)務素質
目前，規(guī)模較大的單位大多數成立了資產管理科，資產管理人員具備一定的專業(yè)業(yè)務技能，而在規(guī)模較小的單位，沒有設立資產管理部門，資產由財務人員兼管，或者指定財務之外的部門某個人員負責，但是缺乏一定的業(yè)務知識，致使資產動態(tài)系統只由財務人員管理使用，使資產管理人員不能運用現代信息化技術，實現從入口、使用到出口各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，不能及時掌握固定資產信息，降低工作效率，造成了實物管理與資產動態(tài)系統脫節(jié)，給資產管理帶來諸多弊端，所以資產管理人員上崗前必須接受崗前培訓，提高業(yè)務技能，資產管理人員必須學會使用操作固定資產軟件，掌握資產管理的專業(yè)知識，不斷提升專業(yè)技能，保障資產管理工作的順利開展。
3.建立健全固定資產管理制度，強化固定資產內部控制檢查
從2004年度1月1日起，事業(yè)單位開始執(zhí)行《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》，對照固定資產的管理規(guī)范，單位建立健全固定資產的各項制度。一是建立固定資產的購置、驗收入庫和領用入庫制度，，嚴格按照制定驗收入庫和領用程序；二是建立固定資產的的臺賬制度，保障帳卡物相符； 三是建立固定資產的采購制度，成立由財務、資產管理部門、紀檢部門及審計人員的采購小組，規(guī)范政府采購的程序；四是建立固定資產清查制度，定期不定期的對固定資產進行清查，年終必須進行一次的清查，建立規(guī)范的固定資產清查細則，從時間、人手、負責人都做出詳細的規(guī)定，查明盤盈盤虧原因，對固定資產的盤盈盤虧及時上報主管部門，制定清查監(jiān)督措施及違規(guī)處罰措施，并嚴格執(zhí)行，落實到人；五是建立報廢、毀損制度，根據固定資產的類別、性能、使用年限等，制定固定資產的報廢辦法，成立資產鑒定小組，對資產報廢認定、程序及資產處置等做出詳細的規(guī)定，對人為原因造成的損壞，制定相應的處罰辦法。
4、提高財務人員素質，做好固定資產管理、核算工作
財務人員業(yè)務水平的高低，素質的好壞，直接影響到財務信息的真實，也是單位提升資產管理水平的關鍵，所以單位應重視財務人員的繼續(xù)教育、培訓工作，做好固定資產的管理、核算工作 。資產管理工作要求財務人員對固定資產在固定資產入賬時，要詳細記錄，保障資產信息的完整，財務部門與資產管理人員要定期對賬，參與單位資產的盤點、工程竣工驗收工作。做好資產變動的管理登記工作，完善相關手續(xù)，上報單位資產的統計報表，完成資產清查及資產的監(jiān)督檢查工作。在固定資產核算上，不論資金渠道，只要形成資產，必做增加資產的核算；對于調撥形成的資產，沒有價值的按市場價值入賬，沒有同類產品的不好估價的按名義價值入賬；對于基建周期較長的基建工程，水利工程管理單位應加強與基建部門溝通協調，工程竣工審計完畢后，要求基建部門及時的移交資產；對于長期不能移交的工程，資產管理單位的財務部門可根據現行的會計制度，對已到達可使用狀態(tài)或已實際使用，資產可暫估入賬，待竣工決算審批后在進行價值調整。移交時要清點清楚，具體到每項資產的名稱、規(guī)格、型號等；對于水利工程管理單位的土地使用權，應進行價值評估，在單位的賬面中予以反映，所有水利工程管理單位應統一開展土地使用權的價值評估工作，即使此項工作不能及時開展，可先按名義價值入賬，確保單位所擁有的土地在單位賬面中予以反映。總之，水利工程管理單位固定資產管理工作是水利事業(yè)發(fā)展過程中一項長期重要的工作，水利人應當科學利用固定資產，科學管理好固定資產，使固定資產發(fā)揮其較大效益。
作者：于淑娥 單位：北京十三陵水庫管理處
水利工程管理論文:農村小型水利工程管理論文
1．農村小型水利工程的管理對策
1．1提高水利工程管理改革意識
目前，很多民眾對于水資源商品化的認識存在很大不足，水利管理部門對于管理的改革意識不強，以至于管理工作的開展無法順利開展。宣傳水資源商品化的知識，有效幫助民眾加強對水利工程管理的認識，從而發(fā)揮水利工程的經濟效益，推進農村小型水利工程的建設管理工作有力發(fā)展。
1．2完善水利工程管理體系
水利工程是農業(yè)生產的根本，管理部門要戰(zhàn)略的看待水利工程的管理工作，合理構筑水利工程的管理體系，從根本上將水利工程作為基礎產業(yè)來管理。政府部門也要參與水利工程管理的指導，幫助落實責任管理制度，對管理制度進一步的完善，在執(zhí)行力度上，做好民眾的思想工作，充分的調動民眾的積極性，讓民眾參與到水利工程管理的工作當中。此外，水利農業(yè)的相關技術要進行積極的推廣，讓民眾了解水利工程建設的重要意義，促進水利工程管理有效進行。
1．3建立民眾參與管理工作制度
組織民眾參與到水利工程管理當中，并且與當地的自來水用戶保護組織積極合作，相關費用實現用水戶自主管理，對于用水戶在工程管理的地位要明確，發(fā)揮用水戶在管理工程中的重要作用。并且，對微型的儲蓄水利工程采取有效的保護措施，用水戶之間定期的開戶協商，選取管理人員作為責任人，對用水戶之間的互惠互利做合理的安排，合理的分配水資源。對于用水單位，可以實現設置專人管理水資源，并且通過有效的經營管理，使得水利工程管理管理落到實處。只有實現民眾真正參與水利工程管理，才能將各項管理工作深入的執(zhí)行，管理措施有效的落實。
1．4建立水利工程管理新思路
在現行的管理制度之下，進行合理科學的制度改革，利用創(chuàng)新性思維，推動農村水利工程的管理工作向前發(fā)展。在工作的開展過程中，要結合當地的經濟發(fā)展規(guī)律，和水利發(fā)展的特點，健全水資源的產權，水利投資方面的制度，完善相關的法律法規(guī)。另外，要充分的認識到水資源的自然基礎性和經濟資源地位，全力的推行水資源可持續(xù)發(fā)展的觀念，管理工作中注重經濟效益和社會效應以及生態(tài)環(huán)境效益的發(fā)展。創(chuàng)新理念對于現階段水利工程管理工作的開展是非常有必要的，并且，管理者要將創(chuàng)新理念進行不斷的滲透，因地制宜的建立有效的管理水平，提高農村小型水利工程管理思路的先進性。
2．結語
農村小型水利工程管理是一項利民利國的重要工程，健全管理體系，提高水利工程的管理水平是保障農村水利工程建設的重大舉措。在管理過程中要結合農村農業(yè)生產的發(fā)展現狀，來制定相關的管理制度，使得農業(yè)生產水平快速的提高，為農業(yè)經濟的飛速增長奠定基礎。
作者：張國軍 張貴賢 張娜 單位：鹿泉區(qū)水務局
水利工程管理論文:信息技術水利工程管理論文
一、GPS技術在水利工程管理工作中的應用分析
1.GPS技術在水利工程基礎數據采集中的應用分析
水利工程管理工作的有效實施，需要以的、充足的以及實施的基礎數據作為基礎，對于基礎數據的采集以及更新工作的實施，需要耗費大量的人力以及物力，并且，在采集與更新過程中，必須要嚴格的按照周期對其進行更新、修正工作，只有這樣才能夠為水利工程管理工作提供一定的保障。為此，在整個管理工作當中，數據采集工作占用了大量的管理資源，這成為制約水利工程管理水平提升的主要因素。然而，如今在水利工程管理工作當中，GPS技術的引用，為管理工作的實施帶來了全新的方法。在管理中僅需要在管理范圍之內建立GPS控制網絡，就能夠在全天候使用GPS技術進行觀測，并對觀測范圍采集相應的數據，這與傳統管理方法相比，具備很多優(yōu)勢，如，在觀測中不受天氣以及環(huán)境等因素的制約，盡管在陰雨季節(jié)以及汛期等特殊的時期也能夠完成數據采集的工作。
2.GPS技術在水利工程中的檢測分析
在水利工程管理當中，關鍵的水利工程檢測也是其中的重要組成部分之一。如今，GPS技術精度已經與現有的工程變形檢測要求相符合，同時，它具備自動化程度較高的特點，這也是其中的一個最為突出的特點。
二、數據處理技術在水利工程管理工作中的應用
首先，數據庫技術在水利工程管理當中占據著重要位置，在水利工程管理當中，龐大的數據管理是其重要的組成核心部分，數據庫技術發(fā)展至今，已經吸收了較多的程序設計方法的核心概念，同時，也包括數據分析與展示功能等，這為其提供了更加簡潔的保障。其次，GIS地理信息系統在水利工程監(jiān)測管理當中也扮演者重要的角色，這種技術與以往的數據庫技術相比更具優(yōu)勢，如，它不僅能夠通過特定的制圖軟件擁有繪圖的功能，它自身的核心就是空間數據庫，并且，它具備數據庫管理系統中的數據庫存儲以及編輯等功能，這些都為水利工程的管理提供了一定的保障。
三、總結
本文主要通過對信息技術在水利工程管理當中的應用進行了有效的分析，分別從GPS技術以及數據處理技術著手分析，明確信息技術在水利工程管理當中具備的優(yōu)勢。如今的水利工程管理已經無法離開信息技術，應用信息技術進行管理，也是人心所向，不僅能夠提高管理效率，還能夠推動其快速發(fā)展。
作者：程明 單位：長江委陸水試驗樞紐管理局
水利工程管理論文:小型農田水利工程管理論文
1加強小型農田水利工程管理體制的改革措施
1.1堅持三項“原則”
一是一切以民為本。農田水利工程是要為農民謀福利，為農業(yè)增產而建立，因此，農田水利工程改革要充分維護農民的利益。同時，改革要根據工程所在地的具體情況進行分析，不可一概而論。二是推進小型農田水利工程的市場化進程。在社會主義市場經濟中，想要提高經濟效益，充分應用市場化的競爭機制十分有必要。三是要堅持責任、權利、利益相統一的思想。不僅能提高小型農田水利工程的應用，還能提高其經濟效益。
1.2堅持三個“目的”
明確小型農田水利工程管理體制改革的目的是重點。小型水利工程改革要堅持以下三種目的：一是明確水利工程的所有權；二是建立良性的運行機制；三是根據相關的法律規(guī)定，合理確定非自用工程供水價格。
2小型農田水利工程產權中存在的問題
一是小型農田水利工程產權相應政策不到位。主要是對產權認識不夠，觀念也未改變，僅限于機井、土元井等單個小型水利設施，而大的水庫、小流域等涉及較少，因此不能很好地保護經營者的利益。二是小型農田水利工程產權改革的后續(xù)制度沒跟上。出現涉及經營者利益的現實問題和涉及水利專業(yè)管理的技術問題，容易引發(fā)糾紛、產生安全隱患。三是如何通過水權來實現農村水資源的可持續(xù)利用成為改革難點。水價在農村水資源利用中的調控機制尚未形成，無法發(fā)揮價格作為市場構成要素調節(jié)供求關系的作用。
3推進小型農田水利工程產權制度改革對策
3.1明確小型農田水利工程水利設施所有權
一是要明確小型農田水利工程的所有權。所有權是小型農田水利工程進行產權改革的一個重要基礎。二是要對小型農田水利工程的資產進行評估。三是按照投資比例進行產權劃分。
3.2實現小型農田水利工程產權的多種形式流轉
小型農田水利工程在運營過程中，難免會有流轉現象出現。因此，要探索多種形式的產權流轉，同時，選擇流轉方式要依據所流轉工程的具體情況、具體性質而定。公益性質的，可采取拍賣的形式。
3.3強化政府對產權改制后的水務監(jiān)督
產權涉及利益，如果利益各方面權利和責任不明確，容易引起糾紛。因此，政府參與管理、監(jiān)督不可或缺。小型農田水利工程管理體制與產權制度涉及面很多，水利工程相關人員要進一步加強對該課題的研究。
4結語
綜上所述，小型農田水利工程管理體制與產權制度的研究對水利工程領域及農業(yè)的發(fā)展有至關重要的作用。然而，管理體制與產權制度的研究比較復雜，加之我國水利工程領域對其研究深度不夠，局限了小型農田水利工程的進一步發(fā)展。因此，要加強對管理體制與產權制度的重視與研究，從管理體制多角度，產權制度多方面進行研究，以促進我國小型農田水利工程的發(fā)展。
作者：周正仁 單位：甘肅省高臺縣友聯水利管理所
水利工程管理論文:農村水利工程管理論文
1廣東農村地區(qū)水利工程管理的狀況
1.1農村地區(qū)水利工程管理人員的綜合素質較低
進入新世紀以來，廣東省逐漸加大了對農村水利工程建設的資金投入，水利工程不斷地增加，規(guī)模也在不斷地擴大，但是很多水利管理部門設置的機構不科學，非管理崗位比較多，對于人力資源的配置不合理，導致了水利工程的管理效率不高。這表現為：管理人員的專業(yè)技術缺乏，業(yè)務水平不高，監(jiān)理工作或者設計工作都是由縣級以上的水利部門進行負責，農村地區(qū)的水利管理人員由于思想上的依賴逐漸產生惰性，導致整體的管理技術止步不前，有的甚至出現了下降的趨勢。農村水利工程人員由于上傳下達等瑣碎的事情較多，沒有時間進行深入的技術學習，這就不利于水利工程的管理人員技術提高，缺乏實戰(zhàn)設計管理的經驗，對于復雜有難度的工作不能勝任。由于農村水利部門的人員缺乏，導致工作人員多種工作于一身，不僅負責行政上的管理，同時還負責著技術服務，雖然兼職了多種崗位，但是在工作中卻不具備應有的才能。
1.2監(jiān)測手段不完善
廣東省農村地區(qū)的大部分水利工程管理部門并沒有建立起完善的質量保障體系，同時也沒有行之有效的監(jiān)控措施。由于農村地區(qū)水利工程的建設資金缺乏，導致很大一部分水利工程得不到及時的檢測維修，尤其是很多已經出現問題的水利工程沒有及時的排除險情，降低了農村水利工程的效益。對于小型的水利工程僅是用眼睛觀察，只憑管理人員的直觀反應得出水利工程設備是否完好的結論。另外，沒有先進的監(jiān)測維修儀器、設備，能對監(jiān)測設備熟練使用的人才更是缺乏。
1.3資金投入不足
由于廣東省農村地區(qū)各部門財力較緊，只重視建設輕視管理，導致工程的效益不斷降低。嚴重制約了農村水利工程的配套設施發(fā)展，對小型水利工程也缺乏補助。在建設新農村以來，雖然國家不斷加強水利建設的資金投入，在資金補助、建設項目以及建設規(guī)劃布局等方面給了許多資金扶持。但是在很大一部分經濟欠發(fā)達的農村地區(qū)，對于水利工程的建設很難投入足夠的資金，沒有資金建設好水利工程的配套設施，導致很多水利工程沒有按照預定時期啟動工程建設，在竣工驗收上也很難達到預期的效果。除此之外，國家與省市扶持的資金與農村地區(qū)建設的水利工程所需要的資金還有很大差距，在建設資金上大部分還是靠受益群眾自己解決。
1.4管理效率低下
由于農村水利工程管理不善，“水利部門運行方式單一、制度不完善等一系列問題，導致了農村水利部門的管理效率較低，無法調動水利工程管理人員的工作積極性，沒有辦法保障水利部門的正常運行。一部分農村水利工程運營的方式單一，沒有開展多種經營的項目，導致很多小型的水利工程荒廢。在農村地區(qū)一些水利部門既是事業(yè)單位，又像小型的企業(yè)，但是沒有給水利管理人員辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等必要的保障，嚴重的打擊了水利管理人員的積極性。目前廣東省農村地區(qū)的河道防洪工程、機電井、小流域水利工程、小灌區(qū)以及提水、自流和水庫等工程很多處于無人看管的狀態(tài)，影響了農村地區(qū)管理人員的工作積極性，從而對水利工程的管理效率造成了影響。
2解決策略
2.1遷發(fā)人力資源
要想管理好農村的水利工程，就要高度重視農村水利整個行業(yè)人力資源的整體開發(fā)，要有步驟、有計劃地選拔適合管理水利工程的人才進一步學習深造，適應農村水利不斷發(fā)展的需要。大力鼓勵農村地區(qū)水利管理人員進行學習，提高管理人員的綜合素質。對于農村基層的水利工程管理人員要進行分工，明確每個管理人員的主攻業(yè)務方向。盡早的使管理人員勝任水資源管理、水土保持以及農田水利工作，成為各種管理方面的綜合型技術人才，并且可以總攬全局，對相應的管理工作進行負責，除此之外，還要加強廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級地區(qū)管理人員的技術培訓工作。
2.2實施科學化的檢測管理工作
廣東省農村水利管理工程必須要改變重建設、輕管理的現象，在建設完農村水利工程之后，要把相關的產業(yè)交付給有關部門或者產業(yè)公司，并且由水利部門向使用單位頒發(fā)使用權證明，采取個人承包、拍賣經營以及專業(yè)管理等形式，形成適合廣東省農村社會情況的運營管理方式，使不同規(guī)格的水利工程都可以良性的運轉。
2.3加大資金的投入
在農村的中小型水利工程建設中，需要投入大量的資金，這應該向國家以及省市政府進行報告，由國家、省市進行建設資金的投入，增加各級政府的資金補助。對農村地區(qū)現有的水利工程進行改造維修，與此同時增加新的基礎水利工程的建設工作，適應當今不斷發(fā)展的要求。在各級政府增加補助資金的同時，地方政府應該安排專門的技術人員對農村水利工程的管理工作進行指導，積極組織農村群眾參與到水利工程的建設上來，充分發(fā)揮各級政府資金投入的作用。為杜絕挪用或者占用水利工程建設資金的現象，水利工程的施工單位要及時向上級部門匯報工程的進展情況，與財政管理部門積極的協商，爭取農村地區(qū)水利建設的全套資金。3.4提高工程管理效率由于目前農村水利工程的管理方式還比較落后，缺乏科學合理的水利管理方法，造成廣東省的收取水費工作效率低下。所以要積極使用科學的管理手段，結合廣東省目前的農村發(fā)展情況，促進目前農村的水利工程管理部門由粗放型管理向節(jié)約型管理逐漸轉變，這是農村水利工程管理中必不可少的發(fā)展環(huán)節(jié)。
3結語
伴隨著我國經濟建設的不斷發(fā)展，農村的公共基礎建設也得到了大幅地提高，廣東省農村地區(qū)也相繼建設了不同規(guī)模的農村水利工程，不過由于對水利工程的管理不善，導致了農村的水利工程效益得不到良好地發(fā)揮。要解決這個問題首先要對管理不善的原因進行探討，采取有針對性的解決措施，通過投入建設管理資金、提高對水利工程管理人才的培養(yǎng)等辦法，讓廣東省農村地區(qū)水利工程發(fā)揮出應有的功能。
作者：溫友君 單位：梅州市華宏水利水電工程有限公司
水利工程管理論文:研究水利工程管理論文
1水利工程管理存在的主要問題
1.1水利工程更新改造任務繁重
大部分水利工程在20世紀50—70年代通過群眾運動的方式建成的，加之受當時技術、資金條件的限制，普遍存在標準低、質量差、管理設施不配套等問題。經過幾十年的運行，水利工程老化失修嚴重。近幾年雖然國家加大了對水利基礎設施建設的投入，通過對老工程的加固除險和更新改造，大大改善了運行環(huán)境和管理條件。大多水利工程仍存在工程隱患，不僅影響工程效益的正常發(fā)揮，還威脅著下游人民的生命和財產安全。
1.2管理隊伍整體素質差，管理技術含量低
大部分水利工程位于偏遠地區(qū)，環(huán)境惡劣，交通不暢，職工構成有相當部分是當地農民工，或就地安排的子女，隊伍不斷膨脹，整體年齡偏大，文化素質偏低，低效人力資本過剩，根本無法實行水資源和人力資源的優(yōu)化配置，無法滿足工程管理和安全運行的基本需求。
2加強水利工程管理的對策和建議
基于以上存在的問題提出以下6點對策和建議:
2.1強化水利工程管理理念
管理好水利工程是發(fā)揮水利工程正常效益的關鍵。對水利工程而言應該樹立三分建，七分管，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的管理理念。為貫徹落實中央1號文件和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府21號文件的精神，保障水資源的有效利用，推進節(jié)水型社會建設，要樹立新的管理理念，加強水利工程管理，確保水利工程效益的發(fā)揮。
2.2理順管理體制和運行機制
積極做好新一輪水管體制改革。強化公益性，規(guī)范準公益性，放活經營性。落實由自治區(qū)財政承擔的區(qū)直水管單位公益性“兩費”和南疆三地州及部級貧困縣公益性人員經費。落實由各級財政承擔的水利工程公益性維修養(yǎng)護經費。各級水管單位要按照政事分開、政企分開原則，應將管理和養(yǎng)護分離開來，建立專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，提高水利工程養(yǎng)護水平，降低水利工程運行的成本，提高管理效率。
2.3完善水價形成機制
水價改革是水利工程良性運行的基礎，要高位推動，形成區(qū)、地、縣三級聯動機制。合理確定灌溉定額，實行超定額累進加價制度。推行農業(yè)水價綜合改革，實行水管單位加農民用水合作組織的管理模式，完善水管單位計量設施，推行終端水價制度，合理確定末級渠系水價，確保末級渠系水費全額用于末級供水的管護。繼續(xù)完善“水量、水價、水費”三公開制度，提高透明度，接受社會監(jiān)督。
2.4加強隊伍現代化建設工作
提高基層水利干部職工的思想水平和業(yè)務能力，加大各類水利人才的引進、培養(yǎng)和選拔力度，完善人才流動和激勵機制，建設一支結構合理、素質優(yōu)良、開拓創(chuàng)新、敢于吃苦、勇于奉獻、敢于擔當的水利人才隊伍。加強水利技術人才的繼續(xù)教育，強化管理隊伍的技術培訓，制定好激勵機制，真正調動管理隊伍的積極性。
2.5提高水利工程管理的信息化水平
建立完善水利信息化建設，建立健全防汛抗旱決策指揮系統，基本實現防汛抗旱決策指揮科學化、規(guī)范化、專業(yè)化。要建設水利工程管理信息系統、水資源管理決策支持系統等。要建立健全水利基礎數據庫和綜合性數據庫和信息平臺，覆蓋水文、水資源、河湖、水工程等，為水利建設和管理提供支持，為水利服務社會、提供現代公共服務創(chuàng)造條件。
2.6積極推進水利工程管理考核工作
依據《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理考核辦法》積極開展水利工程管理考核工作。深入分析研究該區(qū)水利工程管理工作的不足之處，通過工程管理考核，規(guī)范水利工程管理行為，維護水利工程的完整性。提高水利工程的標準化管理水平，從而提升水利單位整體形象，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。
3結語
目前水利已成為新疆經濟社會發(fā)展的制約因素，在新疆“水利興則新疆興”。在加強水利基礎設施建設的同時要加強水利工程的管理工作。水利管理工作不僅局限于管理的技術手段和體制制度層面上而且還包括思想理念、思維方式，管理者的素質水平等方面。只有多方位、多層面地把握水利工程管理的現代化進程，與時俱進，不斷發(fā)現問題、解決問題，并逐步完善現代化水利工程管理體系，才能充分發(fā)揮水利工程的積極作用，促進經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協調發(fā)展。
作者：艾斯卡爾·吾休爾 單位：新疆維吾爾自治區(qū)水利管理總站
水利工程管理論文:信息系統水利工程管理論文
1我國水利工程管理信息系統應用的現狀
1）目前，我國水利工程管理采用兩種管理系統，即數據管理系統和項目管理系統，管理人員通過兩種管理系統的協同作用，只對重要的數據信息以及相應的軟件系統進行整合，從而實現對整體工程的管理，這種管理模式相對簡單，系統功能也比較單一。
2）水利工程是一個龐大的系統工程，其中包括很多細微的環(huán)節(jié)，我們所購買的管理信息系統很難做到面面俱到，這就要求我們對已有的管理信息系統進行調整和再次的開發(fā)，因此可能會帶來系統兼容等一系列問題。
3）水利工程管理部門也可以自主研發(fā)，設計只適用于某項水利工程的管理信息系統。這樣就能夠根據工程的具體情況進行設計，但自主研發(fā)的周期一般都很長，而且自主研究無論是從人力還是從財力上講，都是一筆不小的開銷。
2我國水利工程管理信息系統應用中存在的問題
在選擇水利工程管理信息系統時，如果選擇已有的管理系統，對水利工程的實用性不大，每項工程都具有其自身的特點，而已有的管理系統不能做到符合每項工程的要求，也就失去其應用的價值。如果選擇在已有管理系統的基礎上加以改造，這就要求考慮到改造完的系統的兼容性問題。如果選擇自主研發(fā)新的管理系統，就要求在人力、物力、財力上做出重大的投入，并且研發(fā)的時間過長，還會影響水利工程的進度。這些問題的關鍵主要集中在一下幾點：
1）現有軟件平臺功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系統限制了軟件平臺的功能，在現有的管理制度中，管理人員的作用往往被忽視掉了，管理人員是軟件的實際使用者，而在軟件設計時并沒有考慮到管理人員的實際使用情況，軟件設計不夠人性化，管理人員在使用中只能進行簡單的數據匯總和計算，無法實現管理系統本身應有的作用，從而導致軟件平臺的功能受到限制。
2）根據有關部門的調查，在建或已經竣工的水利工程管理信息系統采用的都是C/S結構，這種結構的程序是有針對性的開發(fā)的，變更不夠靈活，不同的工程難以共用，維護和管理的難度較大。由于該結構的每臺客戶機都需要安裝相應的客戶端程序，分布功能弱且兼容性差，不能實現快速部署安裝和配置，因此缺少通用性，具有較大的局限性。要求具有一定專業(yè)水準的技術人員去完成。這些特點已經很難適應并滿足現代水利工程的管理要求。
3）現有的軟件開發(fā)平臺標準不統一。目前，水利工程管理信息系統的平臺開發(fā)標準無法做到統一，軟件開發(fā)公司都是按照自己的標準對管理系統進行開發(fā)，這樣，兼容性問題又被凸現出來。水利工程本來就是一個系統的工程，水利工程管理系統一般也都很復雜，導致管理難度加大。各個子系統之間由于兼容問題不能實現信息共享，這就對前期的一系列資源的投入造成了嚴重的浪費。
3對我國水利工程管理信息系統應用的幾點看法
1）B/S結構在管理信息系統中的應用。由于C/S結構已經很難適應并滿足現代水利工程的管理要求，B/S結構在水利工程管理信息系統中的應用將是未來必然的發(fā)展趨勢。B/S結構無論是從系統開發(fā)，還是從系統維護方面都優(yōu)于C/S結構。B/S結構的應用將有效地提高管理的效率，隨時對工程的信息進行查詢和整理，做出及時的決策，并且該結構的管理系統更容易維護，也不必過多考慮兼容性的問題，實現各部門之間的協同作用，真正做到資源共享。
2）逐步建立水利信息體系。電子通訊技術的發(fā)展，為信息的快速傳播提供了一個平臺，信息的傳播速度直接影響著信息的利用效率。水利工程是系統工程，其中包含的部門繁多，如何利用水利工程管理信息系統將這些部門的信息整合到一起，為水利工程服務，是接下來工作的重點。利用管理系統，將各個部門的信息，也包括以往的水利工程的相關信息匯總起來，形成水利工程信息體系，為日后的管理和查閱工作提供有力的保障，使管理系統化，增強管理水平。
3）統一系統開發(fā)標準。水利工程是造福于民的民生工程，水利工程管理信息系統能夠有效提高工程的管理效率，提升工程質量。行業(yè)應該統一系統開發(fā)標準，軟件開發(fā)公司要根據水利工程的總體特征，研發(fā)符合我國水利工程管理現狀的系統軟件。
4結論
水利工程管理信息系統的應用影響著工程管理的有序進行，也是工程質量得以保障的重要前提。加強信息的共享力度，轉變系統結構，將水利工程管理信息進行整合，形成信息體系，是未來水利工程管理信息系統的發(fā)展趨勢。
作者：孟海霞 單位：河北省黃壁莊水庫管理局
水利工程管理論文:質量管理水利工程管理論文
1水利工程管理中存在的問題
現階段我國的水利工程在建設過程中存在著很多問題，雖然存在著明確的管理目標，可是工程質量管理方法的落實卻不完善。一是水利工程設計和施工都由同一個部門承擔，這會導致建設職責模糊的問題，某些地方出現問題卻無法確定責任主體，從而影響水利工程的質量管理；二是水利工程管理項目繁多，管理關系復雜，導致工程質量管理不能深入；三是水利工程建設施工很多地方沒有依照國家的要求和規(guī)范實行，這在很大程度上會影響水利工程的整體質量。水利工程質量監(jiān)督和管理的缺乏導致水利工程施工過程的要求和技術標準得不到保障，這都是現階段水利工程質量管理中的普遍現象。
2加強水利工程管理的對策
2.1加強水利工程管理體制的革新
提高管理人員的緊迫感與責任性，分工明確，嚴格按照要求實行目標責任制度，負責到人，從而明確管理人員的職責。對相關人員進行定期考評，采取相應的鼓勵措施來提高員工的積極性。對于企業(yè)性質的水管部門，應該采用競聘制，采取優(yōu)勝劣汰的制度，提高管理人員的整體素質，建立產權清晰、權責明確、科學合理的企業(yè)管理機制。不斷完善水利工程管理制度，從而保障水利工程管理工作的順利實施。
2.2加強水利工程的質量管理
質量是工程建設的主要保障，水利工程的施工應嚴格按照國家的規(guī)定與要求進行，保障水利工程項目的質量，提高水利工程質量管理的水平。質量管理所包含的內容非常復雜，貫穿于水利工程施工的全部過程，對于質量管理的復雜性，水利工程監(jiān)管部門和施工方應該高度重視質量管理的正確引導，在工程的建設全過程都要進行多方位管理。并且根據現代化建設的要求，更新質量管理手段，摒棄傳統的單一行政管理，實行科學、合理的綜合型管理，綜合法律、行政、文化、技術、經濟等方面進行質量管理體制的革新，從而提高水利工程的質量管理工作。
2.3加強管理人員綜合素質的培養(yǎng)
管理人員是水利工程管理的基本保障，要提高水利工程的管理水平，就需要提高管理人員的綜合素質。要采取優(yōu)勝劣汰的手段，保障管理人員的專業(yè)性，并且積極引進高技術人才，對管理人員實施不定時的管理培訓與新技術學習，提升管理人員的專業(yè)素質，培養(yǎng)綜合法律、管理、經濟等方面的復合型人才，從而保障水利工程管理的先進性，通過提高管理人員的綜合素質，達到加強水利工程管理的目的。
3結語
水利工程管理的品質運行是水利工程項目順利完工的前提保障，、科學、合理的管理制度對于水利工程各個環(huán)節(jié)的保質保量完工具有重要的作用。必須加強水利工程管理體制的革新與完善，充分運用好各類資源，保障水利工程管理體系建設的合理性與科學性，從而達到提高施工質量、保障施工安全、降低施工成本的目的，為水利工程建設的發(fā)展奠定堅實的基礎。
作者：田波 單位：吉林省防汛機動搶險隊
水利工程管理論文:創(chuàng)新水利工程管理論文
1水利工程管理的內容
1.1水利工程的檢測工作
水利工程建設和運行過程中，檢測工作也是十分重要的一部分，只有通過定期的檢測，才能及時發(fā)現水利工程存在的問題，并及時進行處理，確保工程的正常運行，提升水利工程管理的水平。
1.2水利工程的防汛搶險工作
水利工程的一項重要任務是需要做好防汛搶險任務，所以需要對存在有病險的工程進行日常的維護，及時對存在的險情進行避免，立足于大洪水進行防汛搶險工作的防范，確保水利工程能夠保護一方的安全。
1.3水利工程擴建和改建工作
對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發(fā)現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發(fā)展和需求。
2加強水利工程管理的創(chuàng)新策略
2.1轉變工程管理人員的觀念
水利工程管理水平的提升，需要有效的轉變工程管理人員的觀念。目前很大一部分水利工程管理人員在思想上還覺將水利工程認為是單純性的公益事業(yè)和福利事業(yè)，對水利工程是國民經濟的基礎設施和基礎產業(yè)的事實缺乏認識度，所以需要加快觀念上的改變；而且在觀念上還存在著無償供水的想法，這就需要樹立水是商品的觀念，通過征收水費，實現以水養(yǎng)水，自我維持；對水利事業(yè)的認識存在片面性，覺得只是為農業(yè)服務，對水利工程服務于國民經濟和社會發(fā)展，可以依靠水利工程來進行多種經營的開展的認識不足；在水利工程管理工作中，存在著等、靠、要的觀念，安于現狀，不求改變，缺乏贏利觀念，所以需要加快思想觀念的轉變，在管理工作中在大膽創(chuàng)新，開拓進取，重視經濟效益和社會效益失實現，使水利工程的價值得以充分的發(fā)揮出來。
2.2提高水利工程管理的科技含量
我們必須科學對待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：及時，建成后的水利工程要及時交到相關部門進行管理，使得水利工程進入良性的運行軌道。第二，搞好水利工程的配套設施工作，以此來發(fā)揮較大功效。第三，根據具體的情況，對相應的水利工程采取更加具體的科學管理策略，增加管理的科技含量。
2.3強化工程管理的認識
水利是農業(yè)的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強化工程管理的認識。這是每位工程管理人員的責任。為此，要做到以下幾點：及時，建立健全管理機構，第二，加強財務的監(jiān)管工作。只有這樣，才能提升管理水平。
2.4擴大資金投入力度
在水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發(fā)展要求。努力增加地方財政投人的同時，地方政府應加強對小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發(fā)揮政府資金的引導作用。
2.5加強水利工程管理人員培養(yǎng)
水利工程管理工作對于管理人員的素質具有較高的要地注，只有管理人員整體素質較高，才能更好的提高水得工程管理的水平。所以水利工程管理部門需要做好管理人員的培訓工作，不僅需要定期對其管理知識進行培訓，同時還定期舉辦管理人員交流活動，這樣才能更好的提高管理人員自身的素質，確保管理人員自身知識結構的積累。同時作為水利工程管理部門，還需要聘請水利工程管理方面的專家定期對工程管理人員進行專業(yè)化的培訓，這樣對于水利工程管理人員更好的掌握科學的管理方法和手段具有極為重要的意義，同時也能夠更好的提升水利工程管理的水平，確保水利工程能夠順利實施。
3結語
水利事業(yè)的發(fā)展離不開水資源，而且與人們的生活也息息相關，所以需要加強水利工程管量工作，對水利工程管理工作中存在的問題進行深入剖析，并采取切實可行的創(chuàng)新策略對其進行解決，注意平時工作中經驗的累積，從而加快提升水利工程管理的水平，積極推動我國水利工程管理工作的發(fā)展。
作者：辛雨 單位：正業(yè)勘測設計集團有限公司
水利工程管理論文:建設水利工程管理論文
1改革水利工程管理體制的意義
化發(fā)展的基礎上，水利工程管理單位還要明確總的科學化發(fā)展布局，做好制度化控制，并提出多樣化的分類管理模式。目前，我國水管單位大部分還屬于事業(yè)單位，伴隨著我國經濟體制改革的不斷深化，水利工程存在的一些弊端漸漸顯露出來，制約了水管單位的發(fā)展。因此，我們應該借鑒一些其他行業(yè)改革成功的案例，提出針對水管單位體制改革的可行方案。總的來說，在市場經濟體制不斷完善的同時，政府的大力支持、事業(yè)單位的改革以及農村改革的不斷推進，使得水利工程管理單位的改革勢在必行。
2水利工程管理體制現狀
在了解水利工程管理改革作用的基礎上，還要充分發(fā)揮水利工程的各種效益，從而改變水利工程的管理方法。改革開放以來，我國的首要任務是加快經濟發(fā)展，而作為我國經濟發(fā)展的重要基礎，水利的發(fā)展任重而道遠。隨著水利體制改革的不斷深入，大部分地區(qū)的水利管理體制改革以水利管理的經濟實力為主要基礎，并把水費的改革作為突破口，從而完成了“兩個根本性的轉變”，由此，水利工程的管理水平得到了大大的提高。但與此同時，我們也看到了管理中存在的不足——管理人員對水利工程管理的認識不夠深入。目前，有些地方在加快水利工程設施建設、增加水利投入的同時，沒有對現有的工程予以足夠的重視，忽略了工程的運行管理。同時，還存在水利工程管理單位定位不明確、對管理體制的權利和責任認識不到位的問題。有的水管單位沒有明確公益性和經營性，導致專款不能夠專用，政府給予的補貼沒有用到相應的項目中。綜合性的單位占據目前水管單位的大部分，公益性的和經營性的工程混合在了一起，導致國家應該補貼公益性項目的費用沒有及時到賬，運行機制也無法按照現代化的企業(yè)制度來運行。部分水利工程沒有受到嚴格的制度約束，導致水資源配置不合理。另外，人員安排不合理、人員超編等問題增加了水管單位改革的難度。水管單位中的人員超編現象嚴重，這給單位造成一定的經濟負擔，并使水管單位本該有的競爭機制缺失，從而導致工程管理的維護費用嚴重不足。經費不足使工程得不到及時維護。水價標準過低，水費收取率偏低，導致收取的水費能否達到成本價將直接影響到水管單位的生存和發(fā)展。
3水利工程建設與管理的結合
水利工程的建設與管理之間有著密不可分的聯系，二者的結合在水利工程的建設、設計階段發(fā)揮著至關重要的作用。
3.1水利工程建設與管理相結合的條件
只有在一定的條件下，水利工程的建設和管理才能有機結合，它的前提就是業(yè)主負責制，法人分級、分層的管理制度。其中，不管是法人的職責，還是組織管理機構，都要按照國家的相關規(guī)定做好準備工作，比如人員的培訓、管理方案的確定等，同時，還要負責資產的保值、增值。
3.2可行性研究階段建設與管理的結合
通過對項目各個方面的調查和研究，對已建立項目的經濟效益進行預測和評價。同時，還不能忽略對項目技術盈利性和合理性的評價。在項目的管理機構方面，首先要明確水利工程管理體制，然后初步確定水利工程的性質和人員崗位設定，通過相關的渠道證實經費的來源，防止人員超編、機構閑置現象的出現。
3.3建設與投資的結合
在建設水利工程的時候，一方面，應該考慮資金方面的問題，對整個工程的費用進行預算；另一方面，要結合考慮運行管理資金和建設中需要用到的資金。
4結束語
通過對我國水利工程管理體制的分析，發(fā)現目前還有許多地方需要改進。我們應該借鑒國外的成功經驗，彌補自身的不足，完善我國水資源管理體制。
作者：甘波 單位：南昌市市政工程管理處
水利工程管理論文:運行體制改革下水利工程管理論文
1水利工程管理運行體制現狀
1.1人員超編，人才結構不合理
水管部門存在的一個嚴重問題就是人員超編問題，造成這種現象的原因主要是以往在計劃經濟體制下，政府對用人權利過多干預和單位內部缺乏有效的競爭和激勵機制，如隨意安置復轉軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。水管部門不得不興辦一些附屬機構解決家屬和子女的就業(yè)問題，這些行為導致水管部門基層人員不斷增加，人員遠遠超出規(guī)定的編制，不僅增加了管理單位的經濟負擔，而且降低了管理的工作效率。
1.2水價標準低，水費收取率低
水費是水管單位的主要收入來源，水管單位的生存和發(fā)展主要依賴于水價計收是否達到成本。目前水管單位主要存在三個方面的問題：水價低于供水成本，導致水管單位收入較低；農業(yè)水費收取率不高，導致拖欠繳費問題較為嚴重；水費收入分配不合理，導致供水單位年年虧本運行，水管單位難以維持簡單再生產。
2水利工程管理運行體制深化改革的舉措
2.1發(fā)揮自身優(yōu)勢、大力開展多種經營
水管單位的多種經營是指依托于市場經濟，在做好水利工程維護管理工作的同時，結合本地區(qū)的資源特點積極開展一些生產性經營活動，如養(yǎng)殖、餐飲、技術服務、旅游等。但多種經營的開展必須要以實事求是為指導思想，要有清晰的實施思路，遵循黨中央新時期的政策方針，積極壯大自身經濟實力。此外水管單位的經營活動還需要政府部門加以指導、監(jiān)督，以規(guī)范其經營活動。水管單位自身也要加強內部審計，不斷深化內部改革，嚴格財務管理，對多種經營單獨核算。在市場成熟時，多種經營還可以采用股份制、承包制的融資模式。
2.2建立以聘用制為核心的用人機制
聘用制是最基本的用人制度，這種制度可以解決傳統管理運行體制下干部能上不能下、用人單一化的問題，真正實現人才流動。同時我黨也提出了新的時期要構建充滿活力的用人機制，打破用人論資排輩的觀念，促進人才的合理流動。因此各水管單位可以根據人才類型的不同采用不同的聘用制：對行政領導人員可直接采用聘用制、招聘方式，通過競爭來確定最適合的人選；對行政管理、技術管理及養(yǎng)護人員，要落實激勵和約束機制，逐步推進聘用制；對于新進人員可實行聘用制，通過雙向選擇決定人員去留。實行聘用制的同時還需要建立科學、嚴謹的考核機制，根據人才類型確定相應的考核標準，使考核結果成為人員續(xù)聘、晉升、獎勵的依據，使人員的管理更加規(guī)范化和制度化。
2.3積極探索有效的內部分配機制
內部分配機制是提高單位內部工作積極性、增強單位活力的重要手段。水管單位應堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，不斷探索基礎工資、崗位工資和績效工資相結合的分配制度，實行以崗定薪。這種機制推行的前提是科學地設置崗位。根據崗位、責任和崗位目標任務的不同，制定相應的工資水平可以有效地激發(fā)人員的工作熱情，提高工作效率。這種以工種、工作業(yè)績?yōu)橹鞯姆峙渲贫瓤梢哉嬲龑崿F重業(yè)績、重貢獻，從而建立起向人才傾斜的靈活多樣的分配激勵機制。
3結語
本文通過對目前的水利工程管理運行體制呈現出的諸多弊端進行分析，總結了適合我國經濟發(fā)展現狀的水利工程管理運行體制模式。主要得出以下結論：由于準公益性水利工程管理單位的復雜性，導致其性質不清、資產劃分不明，應加強對其資產性質的研究，本文提出了具有可操作性的建議和實施方法；管養(yǎng)分離既可以減輕純公益性水利工程管理單位的人員負擔，又可以實現維修費用的專款專用，因此是適合于純公益性水管單位的管理運行體制模式。
作者：張文治 單位：澠池縣水利局
