管理科學(xué)論文

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管理科學(xué)論文:分析黨校學(xué)員管理科學(xué)化

論文摘要:黨校教育是各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道,肩負(fù)著培養(yǎng)始終站在時代前列的黨政各級領(lǐng)導(dǎo)干部和理論人才的任務(wù),在用集中培訓(xùn)輪訓(xùn)方式提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)方面具有不可替代的作用。加強(qiáng)對黨校學(xué)員的管理是對學(xué)員進(jìn)行馬克思主義理論教育的重要組成部分。保障學(xué)員在黨校期間的學(xué)習(xí)效果,良好的學(xué)員管理非常必要。

一、強(qiáng)化思想政治工作是根本

對學(xué)員進(jìn)行思想政治教育工作,是班主任的主要任務(wù),也是引導(dǎo)學(xué)員搞好面授和自學(xué)的基礎(chǔ)性工作。因此,提高學(xué)員思想政治水平是保障教學(xué)順利實(shí)施的根本。

(一)抓入學(xué)教育。入學(xué)教育是黨校研究生入學(xué)后的及時課,我們組織學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,明確學(xué)習(xí)目的。入學(xué)教育一定要搞的嚴(yán)肅、認(rèn)真、透徹,為以后的學(xué)習(xí)開好頭。入學(xué)教育關(guān)鍵一課是端正學(xué)習(xí)態(tài)度。通過入學(xué)教育,使廣大學(xué)員由“要我學(xué)習(xí)”變成“我要學(xué)習(xí)”,激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。

(二)狠抓研究生班的學(xué)風(fēng)問題。黨校的研究生大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干人才,學(xué)員不僅有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗,而且有較高的理論水平。研究生班的學(xué)員來黨校學(xué)馬克思主義、列寧主義理論,學(xué)習(xí)“三基本”、“五當(dāng)代”是順應(yīng)時代的要求,與時俱進(jìn)。對他們來說,端正學(xué)風(fēng)問題是來黨校學(xué)習(xí)的重中之重。及時,堅持理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動的統(tǒng)一.這是馬克思主義學(xué)風(fēng)的根本之點(diǎn)。也是黨校研究生學(xué)習(xí)理論的基本要求,把理論學(xué)習(xí)和研究現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來,用理論分析和回答當(dāng)前的一些重大現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合,這是端正學(xué)風(fēng)的重點(diǎn)。第二,認(rèn)真聽教師的“教”要理論聯(lián)系實(shí)際,這就要求學(xué)員在面授期間克服困難認(rèn)真聽課、做好筆記;同時,學(xué)員的“學(xué)”要理論聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真讀書、聽課、自學(xué)、完成作業(yè)。第三.在學(xué)習(xí)理論的同時要“三結(jié)合”.即:學(xué)習(xí)理論要與思考國內(nèi)外重大現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合,學(xué)習(xí)理論要與總結(jié)自己的實(shí)際工作相結(jié)合,學(xué)習(xí)理論要與自己的黨性分析、黨性修養(yǎng)相結(jié)合。只有做到以上幾點(diǎn),才能端正學(xué)風(fēng).才能實(shí)踐學(xué)理論、學(xué)馬列管用的原則。

(三)加強(qiáng)管理,完善制度。完善的規(guī)章制度是科學(xué)管理的基礎(chǔ),為此,我們不斷修訂完善教學(xué)管理辦法、班主任工作條例、學(xué)員管理規(guī)定及相關(guān)的規(guī)章制度,同時在行之有效上下功夫。一方面根據(jù)不斷變化的實(shí)際修訂制度。比如過去制度對學(xué)員出勤與學(xué)分、測驗、結(jié)業(yè)、畢業(yè)掛鉤方面要求較松,修訂后的出勤掛鉤天數(shù)使學(xué)員努力能夠辦到,不努力必然“觸電”。另一方面在認(rèn)真執(zhí)行上下功夫。比如實(shí)行考勤公開公示制,不但強(qiáng)化了對班主任工作的監(jiān)督,又增強(qiáng)了學(xué)員參與管理、自我管理的自覺性。通過完善各項規(guī)章制度,對促進(jìn)教學(xué)、管理、學(xué)習(xí)起到奠基作用。

二、加強(qiáng)班級整體的凝聚力。通過支委、班委帶動群體

(一)選好支委、班委是加強(qiáng)學(xué)員管理的重要手段黨支部、班委會是班級的核心,是學(xué)員的主心骨.是搞好教學(xué)管理的支柱。所以選好支委、班委,組成一個能為班級分憂解愁的,能為學(xué)員起表率作用的,能夠形成班級凝聚力的支委會、班委會,是能否加強(qiáng)學(xué)員管理的關(guān)鍵。因此,我們在選班干部時,非常認(rèn)真、慎重。不求學(xué)員樣樣突出,一定要學(xué)員人盡其力,把他放在最合適的地方。責(zé)任心強(qiáng)、有能力的支委、班委會在學(xué)員自我教育、自我管理、提高面授質(zhì)量上起了十分重要的作用。我們還要求班委會在面授期間做到六個帶頭:帶頭出勤好;帶頭研討發(fā)言好;帶頭黨性分析好;帶頭調(diào)研、撰寫論文好;帶頭參加活動好;帶頭遵紀(jì)守紀(jì)好。通過班委會的自身管理來加強(qiáng)學(xué)員管理,收到了實(shí)效。

(二)發(fā)揮研究生班的整體效能。強(qiáng)調(diào)提高班級整體素質(zhì)、整體合力、凝聚力,突出群體意識和整合藝術(shù)的特點(diǎn),形成了以點(diǎn)帶全、以全帶點(diǎn)的管理格局。

三、加強(qiáng)學(xué)員的黨性教育。促進(jìn)學(xué)員管理科學(xué)化

結(jié)合入學(xué)教育,進(jìn)行黨性教育動員。向?qū)W員講清楚黨性教育的意義、目的和要求。要求學(xué)員自己制定黨性鍛煉計劃,每次面授每人交一份黨性鍛煉心得。對黨員講崇高理想的追求、堅定的革命信念、良好的道德風(fēng)尚、無私的奉獻(xiàn)精神是黨性的核心內(nèi)容。而在不同的時期黨性又需充實(shí)新的內(nèi)容。在改革開放現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,共產(chǎn)黨員的黨性又有了新的內(nèi)容。及時,自覺地在政治上同黨中央保持高度一致,堅持四項基本原則,反對腐敗;第二,必須有強(qiáng)烈的改革意識和創(chuàng)新意識,銳意進(jìn)取精神,加大力度發(fā)展本地經(jīng)濟(jì);第三,必須以“三個代表”的重要思想為精神支柱和工作方法;第四,領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)要“四自四嚴(yán)”,即:自重、自省、自警、自勵,黨組織對黨員干部要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督;第五,在黨的作風(fēng)建設(shè)上要堅持“八個堅持,八個反對”。因此,對黨校學(xué)員的黨性教育 必須從這種實(shí)際出發(fā),引導(dǎo)學(xué)員確定和加強(qiáng)適應(yīng)二十一世紀(jì)需要的黨性。

增強(qiáng)學(xué)員黨性的基本途徑是:認(rèn)真抓好馬列主義基本理論。黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育,提高學(xué)員思想政治水平。只有提高了黨性修養(yǎng),才能提高他們的理論素養(yǎng),才能努力實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨;密切聯(lián)系群眾,維護(hù)人民利益,才能體現(xiàn)“三個代表”的重要思想,才能在工作中解放思想,實(shí)事求是,開拓進(jìn)取,掌握唯物辯證的思想方法和工作方法,只有這樣,才能認(rèn)真學(xué)習(xí),積極參加面授,使學(xué)員管理上新臺階。人世后加強(qiáng)黨性修養(yǎng)應(yīng)從幾方面下手:及時,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),提高理論思維能力。第二,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力和世界眼光。第三,堅持不懈地進(jìn)行思想改造,樹立共產(chǎn)主義世界觀和人生觀,堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。第四,開拓創(chuàng)新當(dāng)好先鋒。第五,堅持求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐原則。正像同志所講的“要大力加強(qiáng)中青年的黨性修養(yǎng),使他們始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。廣大中青年干部要通過黨的歷史和馬克思主義黨建理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí),通過黨性黨風(fēng)教育,不斷提高自身的政治素質(zhì)”。

四、樹立服務(wù)意識。是加強(qiáng)學(xué)員管理的重要環(huán)節(jié)

加強(qiáng)學(xué)員管理必須堅持“教書育人,管理育人,服務(wù)育人和學(xué)員自我教育”的方針,這四條經(jīng)驗中我深有體會的就是班主任要樹立服務(wù)意識。班主任要對學(xué)員的學(xué)習(xí)材料的發(fā)放、考勤、作業(yè)、研討、考試、參觀考察等全盤考慮。班主任還要跟班聽課,跟班服務(wù)。做到有始有終,全程服務(wù)好。因此,班主任要想學(xué)員之所想,急學(xué)員之所急,只有這樣,學(xué)員管理才能科學(xué)化。

黨校的學(xué)員來自不同行業(yè),不同層次。這就要求班主任深入到班級、寢室了解他們,跟他們交心。首先,要創(chuàng)造一個和諧的氣氛。作為一名班主任。在與學(xué)員打交道時,一定要以身作則,帶頭遵守校規(guī)校紀(jì),樹立良好的形象,傾聽學(xué)員的意見和呼聲,要與學(xué)員打成一片。其次,對學(xué)員要以誠相待。只有這樣才能掌握到真實(shí)情況。有的放矢地改進(jìn)我們的工作。再次。理解、關(guān)心和愛護(hù)學(xué)員,要關(guān)心學(xué)員學(xué)習(xí)、思想和生活方面的實(shí)際問題,確實(shí)把學(xué)員的冷暖放在心上,積極主動為學(xué)員服務(wù),學(xué)員們就會支持你,班級管理上出現(xiàn)的問題就會迎刃而解。

班主任要為學(xué)員服務(wù)好,就必須具有一定的馬列主義理論水平和相關(guān)知識,這就要求班主任必須學(xué)習(xí),而跟班聽課就是最有效的方法之一。要從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)四個方面充實(shí)自己,武裝自己,多向?qū)W員學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短。通過跟班聽課,使自己的水平得到提高。同時也加強(qiáng)班級管理。

總之,加強(qiáng)對黨校研究生的管理是二十一世紀(jì)黨校改革和發(fā)展重要課題,我愿與兄弟黨校同仁一道。為完成黨校的各項任務(wù)盡職盡責(zé)。做一名合格的班主任。

管理科學(xué)論文:獄政管理科學(xué)化論文

摘要：獄政管理科學(xué)化是監(jiān)獄工作科學(xué)化和法制化、社會化的基本條件，實(shí)踐獄政管理科學(xué)化必須正確理解獄政管理科學(xué)化的內(nèi)涵、認(rèn)識獄政管理科學(xué)化的價值，理性對待獄政管理科學(xué)化的實(shí)踐探索與存在的問題，并努力在新的歷史條件下，切實(shí)推進(jìn)獄政管理科學(xué)化。

以改造人為宗旨，不斷推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化，是新世紀(jì)中國監(jiān)獄繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略舉措，這一戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，有賴于監(jiān)獄工作從各個層面上廣泛推行，其中，作為監(jiān)獄工作最集中概括和全過程表現(xiàn)的獄政管理，其科學(xué)化程度如何，不僅從根本上制約著獄政管理自身的質(zhì)量與效果，而且在很大程度上影響著監(jiān)獄工作的科學(xué)化乃至法制化、社會化。所以筆者認(rèn)為，推進(jìn)監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會化，首要之義在于獄政管理科學(xué)化。

一、獄政管理科學(xué)化的內(nèi)涵

獄政管理是監(jiān)獄工作的基本內(nèi)容，所謂獄政管理科學(xué)化，是指獄政管理在科學(xué)理念指導(dǎo)下，從獄政管理的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，順應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法與手段，不斷作用于對罪犯的懲罰與改造，促進(jìn)行刑活動經(jīng)濟(jì)和行刑效應(yīng)的較大化。獄政管理科學(xué)化是獄政管理的工作目標(biāo)，更是一個過程，它的內(nèi)容、要求及其實(shí)現(xiàn)所標(biāo)定的內(nèi)涵與中國監(jiān)獄工作的傳統(tǒng)、現(xiàn)在以及未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的諸多因素密切相關(guān)，所以獄政管理科學(xué)化具有相對性。在應(yīng)然性上，它不應(yīng)該僅是一種對獄政管理工作的前瞻，還應(yīng)當(dāng)是監(jiān)獄工作在一定歷史條件下的一種應(yīng)然狀態(tài)。其中最核心的因素有兩個方面，即科學(xué)的獄管理理念和實(shí)事求是的獄政管理精神。科學(xué)的實(shí)質(zhì)在于理性和求真。“科學(xué)就是用理性方法去整理感性材料。”(參見劉堯《關(guān)于教育評價學(xué)理論體系的思考》[j]《北京理工大學(xué)學(xué)報》社科版20__年第3期，第91-93頁。)“我們可以最廣義的把科學(xué)定義為理性活動。”（劉堯《教育評價及相關(guān)概念之辯析》[j]《中國教育評估》20__年第3期，第16-19頁。）科學(xué)進(jìn)化的歷程就是理性分析取代盲目崇拜的結(jié)果。獄政管理的科學(xué)化，就是要使獄政管理工作首先合于理性，我們的獄政管理工作從工作開始時的組織設(shè)計一真到最終的結(jié)果核審，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)處于理性的指導(dǎo)和控制下；實(shí)事求是是馬克思主義一貫強(qiáng)調(diào)的科學(xué)態(tài)度。哲學(xué)家羅素指出：“科學(xué)的實(shí)事求是，是指把我們的信念建立在人所可能做到的不帶個人色彩、免除地域性及氣質(zhì)偏見的觀察和推論之上的習(xí)慣。”（陳新漢著《社會評價論》[m]上海社會科學(xué)出版社會，1997年版第153頁。）獄政管理科學(xué)化的又一層含義就是我們的獄政管理工作應(yīng)該不因人異、不因地差地做我們能夠做到、應(yīng)該做到、不可以不做、必須做好的工作。兩個核心因素是獄政管理科學(xué)化的統(tǒng)領(lǐng)，決定著獄政管理科學(xué)化的各個具體方面：

1、獄政管理思想的科學(xué)化。獄政管理思想要與人類刑罰文明的進(jìn)程相一致；要從片面強(qiáng)調(diào)專政與管治思想向富有人性化的管理與服務(wù)思想轉(zhuǎn)變；要符合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的新要求；要在傳承傳統(tǒng)、揚(yáng)棄經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。

2、獄政管理機(jī)制的科學(xué)化。獄政管理的機(jī)制要根據(jù)這一工作的發(fā)展要求，合理設(shè)置各個層級的管理機(jī)構(gòu)；優(yōu)化人員配置組合；專職化人員工作職責(zé)；科學(xué)地劃分職能權(quán)限，做到分工明確、職責(zé)清晰、各司其職、職能互補(bǔ)。

3、獄政管理程序的科學(xué)化。在自由刑的整個行刑過程中，獄政管理發(fā)揮著計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、激勵和控制等作用，貫穿于行刑過程的始終。因此，必須設(shè)計合理的管理流程，制定科學(xué)的管理程序，保障獄政管理的運(yùn)作效應(yīng)。

4、獄政管理手段與方法的科學(xué)化。獄政管理要緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐，理性借鑒現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果中具有普適性的手段與方法，運(yùn)用于對罪犯的安全防范、三分工作、信息處置和激勵管理，強(qiáng)化管理效能，提高管理水平。

二、獄政管理科學(xué)化的價值

我們所以致力于獄政理科學(xué)化，不僅是當(dāng)前社會歷史條件所決定，而且為監(jiān)獄工作今后發(fā)展走向所要求。

1、獄政管理科學(xué)化是監(jiān)獄工作實(shí)踐三個代表的重要舉措。“三個代表”是我們黨在新時期、堅持和發(fā)展馬列主義、思想和鄧小平理論的偉大思想結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下集體智慧的凝聚。它源于建設(shè)有中國特色社會主義理論的偉大實(shí)踐，又高于實(shí)踐，必將對社會主義今后的建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生重大的指導(dǎo)意義。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，發(fā)展社會主義監(jiān)獄事業(yè)，必然要求我們在監(jiān)獄工作中，率先以獄政管理為著力點(diǎn)，本著馬克思主義“科學(xué)管理是生產(chǎn)力”的真理性認(rèn)識，解放思想，實(shí)事求是，推進(jìn)獄政管理科學(xué)化，使獄政管理在監(jiān)獄工作中具典型性、最有代表性地生動體現(xiàn)監(jiān)獄先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，最直接地實(shí)踐“三個代表”的及時要求。

2、獄政管理科學(xué)化是監(jiān)獄開展政治文明建設(shè)成就的集中概括。黨的十六大把建設(shè)社會主義政治文明作為建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。這是我們黨繼提出建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明目標(biāo)之后，提出的又一個具有劃時代意義的文明建設(shè)系統(tǒng)工程。這里的政治文明，是指人類政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，是人類在政治活動中形成的文明成果，包括政治結(jié)構(gòu)、政治活動、政治制度等方面的有益成果。在國家由一元結(jié)構(gòu)的政治社會轉(zhuǎn)向政治社會與市民社會二元并存的結(jié)構(gòu)格局以來，政治社會擁有的公共行政管理的文明問題受到了 社會的廣泛關(guān)注。獄政管理是社會公共行政管理的一個部分，也是其中一個非常特殊的組成部分，這種特殊性主要表現(xiàn)在它的管理對象不是一般意義上的普通公民，而是被我們稱之為弱勢群體的罪犯公民。文明管理是獄政管理的一項原則。從政治文明的高度解讀獄政文明管理，就是要求我們對罪犯的獄政管理制度科學(xué)；運(yùn)作罪犯改造的環(huán)境凈化、設(shè)施先進(jìn)；監(jiān)獄人民警察執(zhí)法公正、文明、科學(xué)；罪犯合法權(quán)益得到尊重與切實(shí)保障。獄政管理科學(xué)化既是獄政文明管理的前提，也是獄政文明管理的內(nèi)容與載現(xiàn)。

3、獄政管理科學(xué)化是刑罰經(jīng)濟(jì)的必然要求。刑罰經(jīng)濟(jì)是與自由刑相伴生的一種刑罰要求，特別是在教育刑融入自由刑行刑過程之后，怎樣在一個漫長的過程中，實(shí)現(xiàn)由社會、受害人與侵害人權(quán)益構(gòu)成的復(fù)合正義，如何保障罪犯必然受到法定懲罰，同時也只受到法律該當(dāng)?shù)膽土P，并在刑罰的過程中，最充分地實(shí)現(xiàn)罪犯的再社會化一直成為引人重視的刑罰話題。

貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》中主張：“為了不使刑罰成為某些人對其他公民施加的暴行，從本質(zhì)上來說，刑罰應(yīng)當(dāng)是公開的、及時的、必需的，在既定條件下盡量輕微的、同犯罪相對稱并由法律規(guī)定的”。（[意]貝卡利亞著《論犯罪與刑罰》，中國大百科全書出版社1993年版，第109頁。）刑罰經(jīng)濟(jì)是對刑罰活動的一種定性要求，其實(shí)質(zhì)就是刑罰謙抑的價值理念。刑罰經(jīng)濟(jì)也是對效能的設(shè)定。它否定低效能的刑罰活動，主張把法定的、該當(dāng)?shù)男塘P恰如其分地施加于受刑人。如何做到刑罰的謙抑與保障刑罰的效能，一個最基本的方面就是推進(jìn)獄政管理科學(xué)化，以科學(xué)的獄政管理活動與過程、嚴(yán)格依法行刑、杜絕法外施刑；合理使用行刑資源，杜絕資源浪費(fèi)；兼顧復(fù)合正義，防止懲罰與改造的過剩與不足，從而保障懲罰與與改造的質(zhì)量，達(dá)致行刑效率的化。

4、是適應(yīng)當(dāng)代國際人權(quán)斗爭的迫切需要。罪犯的權(quán)益維護(hù)與保障問題，是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的問題，也是在國際政治舞臺上，國與國之間進(jìn)行政治斗爭的重要方面。新中國尤其是上個世紀(jì)90年代以來，盡管我國在罪犯人權(quán)保障方面做出了很大努力，但是一些別有用心的國家仍企圖以罪犯人權(quán)為借口，動輒向我國進(jìn)行政治發(fā)難。為了適應(yīng)國際人權(quán)斗爭的迫切需要，我們應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)獄政管理科學(xué)化，以富有人文色彩的監(jiān)獄環(huán)境、富有人道的獄政管理、富有人性的罪犯改造、富有成效的改造效果，向世人展示我們對罪犯的權(quán)益保障并不僅僅停留于對罪犯基本權(quán)益的當(dāng)前維護(hù)上，而是立足久遠(yuǎn)，從長計議，由特殊公民向普通公民延伸，以人性化改造為舉措，向罪犯改造要權(quán)益，向改造效果要保障，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家的改好率，回應(yīng)西方對我國的人權(quán)攻擊，蠃得我國在國際人權(quán)斗爭中的主動。

三、獄政管理科學(xué)化的基礎(chǔ)與突破口

新中國以來的獄政管理，以科學(xué)管理為原則，在獄政制度、管理思想、管理方法、管理手段、管理環(huán)境等方面，積極進(jìn)行了大量獄政管理科學(xué)化的實(shí)踐探索。以今天的科學(xué)視角來研讀這種歷史的探索活動，也許這些活動從總體上都還只是有待于科學(xué)演變的事物，但其中不乏獄政管理的積極成果。如依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明的獄政管理原則；在罪犯改造問題上的“三象”要求；改造罪犯的“三個延伸”；對罪犯進(jìn)行“三分”的工作；為正確獎懲罪犯進(jìn)行的記分考核；創(chuàng)建特殊學(xué)校與監(jiān)獄區(qū)文化建設(shè)；《監(jiān)獄法》的出臺；現(xiàn)代化文明監(jiān)獄建設(shè)；警民聯(lián)防的社會化安全防范機(jī)制等，繼承與吸收這些有益因素，正是我們今天討論獄政管理科學(xué)化的基礎(chǔ)與平臺。

當(dāng)然，我們更應(yīng)當(dāng)清楚，當(dāng)前的獄政管理科學(xué)化是在新的歷史條件下對獄政管理工作的高標(biāo)桿定位，是對獄政管理工作突破傳統(tǒng)與現(xiàn)狀的新要求，因此要理性地審察獄政管理工作的傳統(tǒng)與現(xiàn)狀，找到獄政管理科學(xué)化實(shí)踐的突破口。

1、獄政管理的法律法規(guī)建設(shè)雖然取得了不少制度成就，但中國傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響，使得獄政管理活動中的人治影響仍難根除。依法治監(jiān)必須依法管理、依法行政。依法強(qiáng)調(diào)法治、履規(guī)，排斥著人治、任意。但少數(shù)民警不認(rèn)真思考如何依制度辦事，依規(guī)范管理，卻總是努力營造個人，習(xí)慣于自己說了算，以人治代替法治。法治被曲解為是用法的威嚴(yán)去治、去嚇犯人、去樹、去立自己的威信。

2、監(jiān)獄的器物建設(shè)經(jīng)過現(xiàn)代化文明監(jiān)獄創(chuàng)建活動的洗禮，雖然有了一定的改善，但監(jiān)獄物態(tài)包括建筑與設(shè)施離現(xiàn)代科學(xué)的要求還有很大距離，科學(xué)含量偏低。一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不少監(jiān)獄條件仍很簡陋，硬件設(shè)施不足、監(jiān)控條件簡單，現(xiàn)代科技手段如閉路電視監(jiān)控、紅外線報警系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理只聞其名、不見其影。二是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的一些監(jiān)獄建筑與設(shè)施在追求物質(zhì)現(xiàn)代化的同時，并沒有做到與現(xiàn)代行刑理念相同步。在人類刑罰史上，刑罰理念創(chuàng)新推動的每一次刑罰變革，如賓洲制、奧本制以及我國清末的監(jiān)獄改良活動，都首先體現(xiàn)在監(jiān)獄建筑設(shè)計的革新上。我國當(dāng)前監(jiān)獄建筑的每幢樓房都包含了許多功能，但組合而成的建筑群從整體上看，封閉有余，顯現(xiàn)的主要是監(jiān)獄安全這個重中之重的地位，而罪犯由獲得陽光的天賦權(quán)利而生成的戶外活動權(quán)卻缺少應(yīng)有的建筑設(shè)計；各個監(jiān)獄建筑雖有功能上的分工，但是這些分工不能適應(yīng)罪犯類型分類、分級處遇的需要，在一個監(jiān)獄，盡管有若干監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的劃分，而監(jiān)獄建筑只能體現(xiàn)出罪犯分類和分級處遇的一般性。

3、監(jiān)管安全工作抓得非常著實(shí)，但存在的著這樣幾個需要突破的方面：一是安全理念問題。為了保障監(jiān)獄的改造安全，獄政管理過程中，有些監(jiān)獄偏重于監(jiān)獄安全的靜態(tài)性，只許罪犯“規(guī)規(guī)距距”，人為地阻卻民警與罪犯的在許多情況下的良性互動，忽視了監(jiān)獄安全的本質(zhì)在于動態(tài)性，以及對于絕大多數(shù)可改造和求改造的罪犯而言，秩序與安全，其實(shí)也是他們的需要，他們可以也應(yīng)當(dāng)是自覺維護(hù)秩序與安全的一種力量。二是安全資源配置問題。為了實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的安全，一些監(jiān)獄不惜成本、不計代價，讓民警嚴(yán)防死守，天天警鐘長鳴。安全固然重要，需要確保，在適量資源發(fā)揮作用足以保障安全的情況下，過量地投入資源、混雜資源的效用，不僅會帶來資源的浪費(fèi)，而且會造成內(nèi)耗。三是防范重點(diǎn)的問題。在不少監(jiān)獄“管人頭”防逃跑的措施設(shè)施相當(dāng)?shù)昧屯旰玫那闆r下，罪犯的逃跑已實(shí)現(xiàn)多年的零指標(biāo)，安全防范工作尚未能及時由防逃跑轉(zhuǎn)向防罪犯安全生產(chǎn)事故、罪犯人際矛盾突發(fā)重大事件、以及罪犯心理異常突發(fā)重大事件。四是制防缺乏應(yīng)有的地位。安全防范工作，監(jiān)獄一般重在人防、物防、技防，對制度防范的價值認(rèn)識不足。相對于人防、物防、技防來講，制防是工作的前提與基礎(chǔ)，也是人防、物防、技防能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行的保障。目前，在整體上，監(jiān)獄缺少具有系統(tǒng)性的安全防范工作制度，《監(jiān)獄法》對安全防范工作的認(rèn)識僅止步于警戒。

4、罪犯的考核與獎勵，定量計分，量化考核，而量化的科學(xué)性不足。我國當(dāng)前對罪犯考核與獎勵的依據(jù)主要是百分制考核，以計分考核確定改造成績，以改造成績決定行政與刑事獎勵。考核的量化便于把工作做得精細(xì)，但并不是每一項考核都可以量化，如罪犯思想改造，只適宜定性分析，不適合量化考核，人為給定分?jǐn)?shù)易于帶來弄權(quán)與主觀隨意性。罪犯的 勞動改造分應(yīng)占有適當(dāng)?shù)谋壤荒芤晃兜匚▌趧訑?shù)量與質(zhì)量是舉。勞動的數(shù)量與質(zhì)量可以與罪犯對監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)價值正相關(guān)，不能體現(xiàn)出罪犯真實(shí)的改造程度。監(jiān)獄組織罪犯勞動，首先不是為了經(jīng)濟(jì)效益，而是基于改造的需要，因此在勞動的過程中，罪犯的勞動改造評價除了定量考察他的勞動數(shù)量與質(zhì)量外，還應(yīng)定性考察他的勞動態(tài)度、勞動技能、身體狀況。另外，罪犯獎懲時，同樣的改造成績，在不同的地區(qū)會產(chǎn)生不同有時還相差較大的改造獎勵，這讓人難以理解，為什么同樣的法律規(guī)制在不同地區(qū)不同人員的操作下，就會有評判結(jié)果的非同質(zhì)化呢？

5、罪犯勞勞動改造過程中的生產(chǎn)管理是促進(jìn)勞動改造效果的重要手段，但唯生產(chǎn)的管理在變相地蠶食著生產(chǎn)過程中的獄政管理。監(jiān)獄生產(chǎn)是為服務(wù)罪犯勞動改造需要而實(shí)施的改造形式，監(jiān)獄生產(chǎn)在客觀上能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，但這不應(yīng)是監(jiān)獄生產(chǎn)的指標(biāo)追求。充其量只應(yīng)在生產(chǎn)成本上盡可能地進(jìn)行成本節(jié)約，避免浪費(fèi)。然而當(dāng)前監(jiān)獄出于對經(jīng)濟(jì)效益的追求，生產(chǎn)的任務(wù)非常繁重。獄政管理在確保安全的前提下，主要幫助著監(jiān)獄生產(chǎn)，并在向生產(chǎn)管理異化。獄政管理所肩負(fù)的對罪犯的懲罰與矯正、養(yǎng)成任務(wù)，變相地體現(xiàn)為勞動的強(qiáng)制與繁重、勞動崗位的適應(yīng)、獄內(nèi)勞動技能的提高，而罪犯的罪錯意識轉(zhuǎn)變、非常態(tài)行為的矯正、社會化思想與行為的養(yǎng)成，卻得不到應(yīng)有的重視與訓(xùn)練。

6、“三分”是對獄政管理科學(xué)化的積極探索，但“三分”流于表層，有待于細(xì)化。20世紀(jì)80年代以來，我國監(jiān)獄開始了分類改造罪犯的實(shí)踐探索，并逐步總結(jié)形成了“分押分管分教”的“三分”工作。“三分”工作為獄政管理的科學(xué)化提供了思想基礎(chǔ)，但迄今為止的“三分”工作在“分”的問題上顯得過粗。罪犯分類只能從性別、年齡和刑期上進(jìn)行感性分類，在一個具體的監(jiān)獄，無法根據(jù)罪犯的素質(zhì)、危險狀況組織實(shí)施理性的分層。沒有這樣一個前置的理性分層，罪犯的分管其實(shí)只能還是一體化管理，體現(xiàn)不出管理的層次。分教工作同樣要取決于對罪犯的科學(xué)分類。目前監(jiān)獄一般只能從文化教育方面，根據(jù)罪犯文化程度的差別分別進(jìn)行文化教育，無法針對具體的犯罪類型進(jìn)行專門性的思想行為疏導(dǎo)與矯正。

7、罪犯權(quán)益的尊重與保障是獄政管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是警囚矛盾在獄政管理中的焦點(diǎn)。獄政管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)罪犯應(yīng)有的合法權(quán)益，但什么是罪犯的應(yīng)有合法權(quán)益，僅靠法律列舉是不足以詳盡概述清楚的，本著自然法的法則，許多權(quán)益只要法律沒有禁止就應(yīng)當(dāng)有權(quán)，但是許多公民權(quán)利是和自由聯(lián)系在一起的，當(dāng)自由不在身邊時，這些權(quán)利的行使就發(fā)生了困難，如罪犯的婚姻權(quán)。然而由于法律沒有明文剝奪這種權(quán)利，所以又無法說罪犯不享有這些權(quán)利。實(shí)踐中，不僅不同的監(jiān)獄對些權(quán)利有著不同的態(tài)度，社會與監(jiān)獄之間也會在一些權(quán)利有無的問題上存在理解差距。維護(hù)罪犯權(quán)益，還存在觀念上的障礙。國家可以通過立法，禁止監(jiān)獄法外施刑、可以通過法律要求民警不作為以尊重和維護(hù)罪犯權(quán)益，但有不少罪犯權(quán)益需要通過民警的積極作為才能實(shí)現(xiàn)，如罪犯合法的私有財產(chǎn)權(quán)、罪犯的婚姻家庭權(quán)，有什么能夠保障民警一定積極作為呢？在觀念上，一些民警把獄政管理的“人道”理解為“仁道”，對罪犯的權(quán)益不是給予應(yīng)有的尊重與保障，而是出于一種憐憫心理，憑著自已的主觀意愿“大方的施舍”，這就易使罪犯權(quán)益成為說不清、道不明；可能有、可能無；有時有

、有時無的東西。

四、獄政管理科學(xué)化的建議

1、加強(qiáng)立法研究、完善監(jiān)獄法制。獄政管理科學(xué)化應(yīng)當(dāng)依法管理且有法可依。1994年的《監(jiān)獄法》，盡管在監(jiān)獄法制史上具有著重大的歷史意義，但它的單行并倉促出臺，使得這部獄法在在實(shí)踐中暴露出諸多矛盾，導(dǎo)致獄政管理雖然有法，但有法難依。要加強(qiáng)監(jiān)獄法的立法研究，完善監(jiān)獄法制。

一是要對現(xiàn)行監(jiān)獄法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，妥善調(diào)整解決刑罰執(zhí)行、教育改造與獄政管理由于內(nèi)容分章產(chǎn)生的地位并列的矛盾。這里有必要強(qiáng)調(diào)，獄政管理的外延是最寬廣的，它內(nèi)含著刑罰執(zhí)行與教育改造。刑罰執(zhí)行與教育改造從來都不具有脫離獄政管理系統(tǒng)的單列性。我們應(yīng)當(dāng)反思，為什么近年來的教育改造會成為“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的一種改造手段？其原因既和監(jiān)獄的教育改造條件相關(guān)，與生產(chǎn)勞動繁忙有關(guān)，也和教育改造工作走出獄政管理部門另立門戶的實(shí)際不無關(guān)聯(lián)。二是盡快出臺《監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則》，以便對《監(jiān)獄法》釋疑解惑。由于《監(jiān)獄法》立法的不周密、不詳盡，許多條文規(guī)定的內(nèi)容容易在實(shí)踐中產(chǎn)生歧義，如“不致再危害社會”的規(guī)定，讓人很難把握，因而離監(jiān)探親、假釋等激勵措施使用的概率很低。因為罪犯的人身危險性總是和一定的環(huán)境條件相聯(lián)系，罪犯在獄內(nèi)的人身危險性評定結(jié)論并不能代表他離開監(jiān)獄后的人身危險性程度。三是對獄政管理活動進(jìn)行實(shí)踐總結(jié)，把其中的一些為過去的單行條例規(guī)定，但《監(jiān)獄法》中沒有相關(guān)條文的做法吸收進(jìn)《監(jiān)獄法》，如“嚴(yán)管”，在全國各地的獄政管理過程中，都在使用這種管理措施，但由于《監(jiān)獄法》在罪犯行政獎懲的內(nèi)容中未對此加以規(guī)定，因而嚴(yán)管成了有管理實(shí)用性但沒有法律根據(jù)性的做法。四是在司法改革基礎(chǔ)上，著眼于刑事執(zhí)行一體化，研究制定統(tǒng)一的刑事執(zhí)行法，結(jié)束多頭行刑的格局，規(guī)范行刑過程中的所有獄政管理活動。這里要注意突破獄與刑的界限，獄與刑不僅具有指稱的互異性，也具有指稱的同一性。隨著司法改革的不斷推進(jìn)，行刑社會化時代已經(jīng)到來，在社區(qū)矯正的條件下，獄已不再有形，而刑實(shí)實(shí)在在。獄政在社區(qū)中演繹成刑務(wù)，實(shí)質(zhì)上刑務(wù)就是社區(qū)內(nèi)的獄政。

2、整合素質(zhì)信息、做細(xì)罪犯分類。素質(zhì)是個人先天遺傳與后天努力共同作用的狀態(tài)，是體現(xiàn)個人思想行為狀況的標(biāo)尺。罪犯素質(zhì)是罪犯思想行為狀況變化的晴雨表，重視罪犯素素質(zhì)信息的整合加工，有利于我們做深做細(xì)罪犯分類工作。要從罪犯入監(jiān)到罪犯出監(jiān)的整個過程，根據(jù)罪犯分類的需要，采用個別談話法、行為觀察法、筆試測驗法、心理測量法、技能測定法、身體檢查法、社會調(diào)查法等方法，分階段進(jìn)行罪犯素質(zhì)測定，廣泛采集罪犯個體各方面的素質(zhì)信息，及時進(jìn)行綜合分析評判，以素質(zhì)狀況為依據(jù)，對罪犯在感性分類的基礎(chǔ)上，再作理性的分層。這樣做，不僅便于獄政管理以層為面集中管理；也有利于獄政管理以罪犯個體素質(zhì)為著陸點(diǎn)，使矯正、養(yǎng)成與激勵能夠?qū)?zhǔn)罪犯素質(zhì)缺陷，有的放矢。

因為罪犯所以犯罪，往往不是因為所有素質(zhì)都低才導(dǎo)致了犯罪，可能是一兩方面的素質(zhì)問題就決定了他的犯罪下場，改造罪犯，就必須改變這種素質(zhì)缺陷，分類罪犯，必然就必須對素質(zhì)狀況有所考慮。

3、合理利用資源，促進(jìn)監(jiān)管安全。監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作的重中之重，是懲罰與改造罪犯的前提與基礎(chǔ)。只有首先確保了監(jiān)管安全，才能在改造人上下功夫。我們必須在思想上高度重視監(jiān)管安全。但監(jiān)管安全又是獄政管理工作系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，它是工作運(yùn)行的一種動態(tài)環(huán)境。所以在資源的配置上，就存在理性對待監(jiān)管安全的問題。我們固然要全力保障監(jiān)管安全，要有足量的資源投入，但又必須是合理配置、適量投入且應(yīng)當(dāng)理性利用。否則，過多地將有限的監(jiān)獄工作資源投入到監(jiān)管安全防范中，必然影響著監(jiān)獄其他工作的開展。現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)獄工作在安全防范上耗費(fèi)的人力資源過多已是不爭的事實(shí)，如何防范監(jiān)管安全存在著非理性做法。加強(qiáng)罪犯的教育、引導(dǎo)、激勵、讓罪犯在安全中互助與自助，應(yīng)當(dāng)作為安全防范的手段，不能把罪犯整體都看成監(jiān)管安全的破壞因素，真正破壞監(jiān)管安全的只可能是其中 的少數(shù)。可以有重點(diǎn)地對少數(shù)危險分子加級防范，必要時，專設(shè)監(jiān)區(qū)或分監(jiān)區(qū)，進(jìn)行專門集中關(guān)押，專人專職看守，避免安全防范力度的平均化。我們還要認(rèn)識到安全百分百，這只能是我們的需要與追求，但能不能做到、能不能長期保持，受到了許多因素的制約，讓監(jiān)獄不發(fā)生任何事故，在現(xiàn)實(shí)的條件下是不可能的，我們所能做到的是應(yīng)當(dāng)盡可能控制安全問題的發(fā)生，而不是妄想杜絕所有的安全問題。

4、轉(zhuǎn)變物態(tài)理念、更新管理環(huán)境。監(jiān)獄物態(tài)的存在形式，決定于監(jiān)獄物態(tài)理念。新中國初期監(jiān)獄的布建與設(shè)施，以“三個為了”理念為指引，具有特定歷史條件下的適當(dāng)性。歷史在發(fā)展、社會在進(jìn)步，現(xiàn)代條件下，從監(jiān)獄存在到物態(tài)狀況的理念都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。監(jiān)獄職能的單一化、監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化、行刑活動人道化、文明化，傳統(tǒng)監(jiān)獄孤遠(yuǎn)僻辟的布局、簡陋陳舊又缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的建筑格局，以及滯后于現(xiàn)代科技發(fā)展的監(jiān)獄管理設(shè)施，都與監(jiān)獄的現(xiàn)念不相適應(yīng)。要轉(zhuǎn)變物態(tài)理念，從監(jiān)獄物態(tài)只為罪犯管教服務(wù)出發(fā)，由司法部統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃，各省監(jiān)獄系統(tǒng)積極響應(yīng)、主動實(shí)施，實(shí)施一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移——讓監(jiān)獄離田出山、近城便行；推進(jìn)一項戰(zhàn)略調(diào)整——加快監(jiān)獄建筑設(shè)施的更新改造和新建，以現(xiàn)代化的監(jiān)獄建筑設(shè)施融注體現(xiàn)人類行刑文明的當(dāng)展。

5、狠抓隊伍建設(shè)、提高管理技能。民警是獄政管理的主要力量，是獄政管理的核心要素。擁有一支精干高效的民警隊伍，是做好獄政管理工作的必備條件。要狠抓民警隊伍建設(shè)，從多方面提高民警管理技能。一是教育引導(dǎo)民警樹立獄政管理是大管理的思想。要根據(jù)獄政管理科學(xué)化的需要，拓寬對獄政管理的內(nèi)涵認(rèn)識，突破獄政管理就是“管人頭”的認(rèn)識，把監(jiān)獄的生產(chǎn)場景管理、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品的工藝流程管理、三課教育的課堂管理、監(jiān)區(qū)生活環(huán)境管理、監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)管理全部納入獄政管理的范圍，使獄政管理人才更具復(fù)合性。二是繼續(xù)開展民警素質(zhì)教育，提高民警的文化素養(yǎng)。要以“568”工程、“7910”工程和三年素質(zhì)教育成就為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)代科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r，組織民警自學(xué)和助學(xué)現(xiàn)代科學(xué)理論知識，尤其是要開展好五項普及學(xué)習(xí)：即普及以“三個代表”為重點(diǎn)的當(dāng)代政治理論知識學(xué)習(xí)；普及以現(xiàn)代法制理念為導(dǎo)向的監(jiān)獄法律思想理論學(xué)習(xí)；普及以科學(xué)管理為內(nèi)容的現(xiàn)代管理理論知識學(xué)習(xí)；普及以科學(xué)、文明為重點(diǎn)的人學(xué)理論知識學(xué)習(xí)；普及計算機(jī)基礎(chǔ)與網(wǎng)絡(luò)常識的學(xué)習(xí)。三是合理配置基層一線獄政管理警力。目前在全國絕大多數(shù)監(jiān)獄，基層一線的獄政管理警力普遍不足。要盡快配齊配強(qiáng)獄政管理的警力，努力使基層一線的民警與罪犯的配比達(dá)到18，在一線民警數(shù)量足額的基礎(chǔ)上，對這些民警根據(jù)獄政管理各個類別崗位的不同需要，進(jìn)行職業(yè)化的專門分工，相對固定他們的工作崗位，除非他們志愿或工作非但如此，不輕易對他們進(jìn)行崗位變動，使他們能夠在特定管理崗位上，經(jīng)過長期的實(shí)踐，成為具有符合崗位職責(zé)需要的專業(yè)特長的行家里手。四是調(diào)整激勵舉措，調(diào)動基層一線民警做好獄政管理工作的積極性。誰都知道基層一線的民警是最辛苦的，他們從事著最直接、具體的獄政管理工作，長年和罪犯直接面對面，每個班次的工作時間都在10小時以上，每周的工作時間都在50小時以上，他們身處最危險的環(huán)境，承擔(dān)著最直接的壓力，但他們獲得的報償特別是監(jiān)獄對他們的經(jīng)濟(jì)激勵卻與他們的貢獻(xiàn)不成正比。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)激勵重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾的做法，在經(jīng)濟(jì)激勵向一線傾斜的時候，一定要用制度規(guī)定必須向低層的普通管教民警傾斜，而不是把大量的經(jīng)濟(jì)激勵給了科大隊級領(lǐng)導(dǎo)，更不應(yīng)當(dāng)不切實(shí)際地拉大科大隊級領(lǐng)導(dǎo)與普通民警在經(jīng)濟(jì)激勵方面的巨額差距，以避免挫傷并保護(hù)和調(diào)動民警工作的積極性。

管理科學(xué)論文:交通管理科學(xué)發(fā)展觀心得體會

建設(shè)暢通__ 構(gòu)建交通和諧區(qū)

交通，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可估量的作用，一個區(qū)域的交通情況很直接的影響著人們的生活，工作，以及當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)發(fā)展。對于成熟、繁華區(qū)域來講，交通所涉及的問題就是如何更好的完善，而對于一個發(fā)展區(qū)域來講，交通問題則要復(fù)雜的多，是至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)鏈條。交通發(fā)展的好，居民出行方便，物流通暢，商業(yè)基礎(chǔ)就會越積越厚，越來越扎實(shí)，商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展也會自然而然的逐步推進(jìn)。

我區(qū)在近幾年的發(fā)展中，交通發(fā)展尤為迅猛，形成了縱橫交錯的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，極大地提升了城市的形象，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。通過近幾年努力，我區(qū)城區(qū)的市政設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，本著以人為本的城市管理理念，基本完善了全區(qū)道路標(biāo)線、標(biāo)志、路銘牌、紅綠燈的建設(shè)，能滿足道路交通暢通的基本需要。在人、車流量較大的路段采取安裝人行護(hù)欄設(shè)施，設(shè)置過街設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人、車物理隔離，消除人車混流的安全隱患。采取bt模式，完成了對我區(qū)部分主、次干道（松青路、春暉路、陳庹路、袁茄路、文體路、翠園路、湖榕路、九中路、區(qū)政府內(nèi)外環(huán)道路）的路面改造，面層采用先進(jìn)的sma瀝青實(shí)施罩面，目前我區(qū)城區(qū)道路路面瀝青罩面率達(dá)到86%，提高了道路的舒適性和通行能力。

就我市的暢通來講，專家明確指出，我市道路基礎(chǔ)設(shè)施仍顯得比較薄弱，它的升級換代沒有跟上交通需求的發(fā)展腳步。我市要建好暢通工程，必須在基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)管理、交通科技投入、駕駛員素質(zhì)的培訓(xùn)、隊伍管理等方面加強(qiáng)。

就區(qū)域交通而言，與渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)和高新區(qū)相比，我們?nèi)匀徽贾鴥?yōu)勢，轄區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)經(jīng)常性的交通擁堵，道路暢通。但作為__市主城的重要組團(tuán)，要實(shí)現(xiàn)與外區(qū)的快速連接，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，交通暢通依然是一個關(guān)鍵環(huán)境。

要把__區(qū)建設(shè)成暢通之城，就必須努力做好以下工作：

一、科學(xué)規(guī)劃，著眼長遠(yuǎn)，打造四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)

建立順暢的城市交通體系，必須得從戰(zhàn)略的高度重視問題。城市交通是城市公用設(shè)施的重要組成部分，城市交通的發(fā)展?fàn)顩r，將體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，展現(xiàn)地域特點(diǎn)。

(一)加快城市道路建設(shè)，增加出區(qū)的快速干道。

在我區(qū)的交通規(guī)劃中，對鐵路及場站、港口、城市道路、鄉(xiāng)郊道路、軌道交通、公交站點(diǎn)、社會公共停車場、步行系統(tǒng)等作了明確的規(guī)劃。特別是在城市道路交通中，采用“片區(qū)網(wǎng)格式”布局，規(guī)劃了“五橫五縱、多聯(lián)絡(luò)線”的城市干道網(wǎng)，并逐步得到了落實(shí)，極大地改善了轄區(qū)的道路交通狀況。應(yīng)集中主要精力完成陳庹路及魚洞長江大橋北引道的建設(shè)，加快實(shí)施雙山路、金建路、福茄路，打通新九中路、拓寬大中路，實(shí)現(xiàn)與華福路的連接，完成規(guī)劃建設(shè)沿江公路、中壩路，增加出區(qū)的快速干道。

（二）加大路網(wǎng)的密度，合理規(guī)劃建設(shè)城市道路。

現(xiàn)在一些城市里的公路越修越寬，他們以為這樣可以解決大流量問題，起到大通道作用，這就是個誤區(qū)。大通道的作用是應(yīng)該由軌道交通承擔(dān)的，路面交通最主要的是要加大路網(wǎng)密度，路可以窄一點(diǎn)兒，但密度要盡量大，這樣才能真正加大路面通行能力。除了主干路以外，要多建次干路和支路連接線。就我區(qū)而言，應(yīng)把陳庹路、袁茄路和沿江公路作為城市主干路，把其他道路作為次干路和支路，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分期逐步完善路網(wǎng)，有效發(fā)揮主干道的快速連接和次支道路的集散功能。

（三）加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

加強(qiáng)鄉(xiāng)郊地區(qū)道路網(wǎng)和客貨運(yùn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村與村、村與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)“通路、通客運(yùn)”。在各鄉(xiāng)郊新型社區(qū)周邊布置與城市路網(wǎng)緊密銜接的道路系統(tǒng)，形成城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到人便于行，貨暢其流的目標(biāo)，為鄉(xiāng)郊地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造便捷暢通的城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

(一)建立城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

城鄉(xiāng)客運(yùn)要協(xié)調(diào)發(fā)展必須制定出一體化發(fā)展的整體性規(guī)劃，把城鄉(xiāng)作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，從而確保各種運(yùn)輸方式的有效銜接。結(jié)合我區(qū)的分區(qū)發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化可以按照這樣的思路進(jìn)行規(guī)劃，歸納講就是“三環(huán)、四軸、三聯(lián)、兩中心，兩節(jié)點(diǎn)”。“三環(huán)”就是指“核心區(qū)環(huán)線”——以文體路、陳庹路、錦霞街、袁茄路、鋼花路組成的道路客運(yùn)環(huán)線；“建橋工業(yè)園環(huán)線”——以建橋工業(yè)園a、b、c三區(qū)為節(jié)點(diǎn)組成的客運(yùn)環(huán)線系統(tǒng)；“南部環(huán)線”——以跳蹬為起點(diǎn)、經(jīng)溝口村、紅勝村、小南海村、伏牛溪火車站、民勝村、新建村、四勝村、陳家壩、四民村、鳳陽村、灣塘村、止于跳蹬的農(nóng)村客運(yùn)環(huán)線。“四軸”就是指西城大道線（陳庹路、魚洞大橋北引道）、郭伏線（依托新郭伏路）、重鋼線、濱江線。“三聯(lián)”是指“雙山線”、“金建線”、“福茄線”。“兩中心”就是指建立兩個客運(yùn)樞紐站，及時個樞紐就是對現(xiàn)有__區(qū)長途汽車站進(jìn)行改造，將其與輕軌二號線新山村站聯(lián)為一體，打造為服務(wù)于我區(qū)中央商務(wù)區(qū)的城市公交樞紐站；第二個樞紐就是在陳庹路與金建路相交處，建立__區(qū)brt中心站，實(shí)現(xiàn)brt、輕軌和傳統(tǒng)公交的零距離換乘，同時輻射__區(qū)目前建成區(qū)以南的區(qū)域。“兩節(jié)點(diǎn)”就是建立黃桷堡（建勝鎮(zhèn)內(nèi)）、跳磴兩個二級樞紐站，形成城市公交與農(nóng)村客運(yùn)、次支道路客運(yùn)的換乘節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三種運(yùn)輸方式的“零換乘”。根據(jù)這一規(guī)劃思路，我區(qū)可以在2020年前建成富有我區(qū)特點(diǎn)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、互相銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的總體目標(biāo)，把我區(qū)打造成為“便捷城區(qū)”。

(二)實(shí)施城鄉(xiāng)運(yùn)力組織一體化經(jīng)營。

為了適應(yīng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的要求，應(yīng)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營一體化。所謂城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營一體化，就是由1-2家具備同時城市公交、次支道路客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營資格的客運(yùn)公司，通過參與招投標(biāo)、收購現(xiàn)有經(jīng)營公司等手段，實(shí)現(xiàn)對我區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)市場的區(qū)域性或線路性專營，從而實(shí)現(xiàn)客運(yùn)經(jīng)營主體的一體化。經(jīng)營主體一體化可以消除原來分散經(jīng)營的運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶各自為戰(zhàn)、風(fēng)險承擔(dān)能力差、惡性競爭不斷、經(jīng)營秩序混亂、社會效益差等問題，由粗放型管理逐步過渡到集約化經(jīng)營；更重要的是，由于農(nóng)村客運(yùn)、次支道路客運(yùn)同歸屬于一個經(jīng)營主體，因此我們可以根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐，無障礙地將農(nóng)村客運(yùn)、次支道路客運(yùn)逐步過渡成為城市公交客運(yùn)，確保運(yùn)力過渡期間的社會穩(wěn)定。

(三)完善城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“工欲善其事，必先利其器”。構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)必須強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，應(yīng)加快通村公路改造步伐，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村公路通客班車能力，掃除不通客運(yùn)車輛的“盲點(diǎn)”。其次，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)市場布局，充分考慮農(nóng)村客運(yùn)、出租客運(yùn)以及公交客運(yùn)的銜接合理設(shè)置站點(diǎn)，農(nóng)村客運(yùn)場站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步

設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，對客運(yùn)量相對大、人口多、已實(shí)行片區(qū)經(jīng)營優(yōu)先建設(shè)，滿足農(nóng)村客運(yùn)與城市公交化運(yùn)輸和農(nóng)民出行需要。(四)構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一的政策環(huán)境。

農(nóng)村客運(yùn)具有很強(qiáng)的公益性，因此要促進(jìn)城市公交與農(nóng)村客運(yùn)一體化，必須對城、鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)現(xiàn)同等待遇和統(tǒng)一管理。主要是要對農(nóng)村客運(yùn)車輛在稅費(fèi)上給予優(yōu)惠，通過統(tǒng)一保險、減免費(fèi)用、財政補(bǔ)貼等方式，讓農(nóng)村客運(yùn)逐步向城市公交的優(yōu)惠政策靠攏，從而降低營運(yùn)成本，保障普遍服務(wù)能落到實(shí)處。

三、因地制宜，加強(qiáng)道路交通配套設(shè)施建設(shè)

在城市交通中，無非就是出發(fā)地、換乘地、目的地三者之間的流動過程，而在這三個環(huán)節(jié)中，都面臨一個共同的問題———停車。城市停車問題解決得好壞直接影響并反映一個城市的交通狀況和水平。

（一） 合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)公交站點(diǎn)。

公安部、建設(shè)部專家暗訪我市“暢通工程”時指出，公交線

路重復(fù)、停車缺乏規(guī)劃是嚴(yán)重影響主城暢通問題之一。在我區(qū)，車輛亂停亂放、客運(yùn)車輛隨意停車上下客的現(xiàn)象尤為突出，既影響了道路交通的暢通，又損害了城市的形象，除管理方面的原因外，公交站點(diǎn)建設(shè)的不合理、不實(shí)用也是一個重要因素。在停車港的建設(shè)中，應(yīng)既考慮規(guī)模又要方便使用，在公交線路密集的道路上，停車港的長度應(yīng)不低于60米，好將停車港與車行道隔離，這樣，既能保障道路暢通，又能保障安全。

（二） 充分利用社會公共停車場。

在轄區(qū)的次支道路周邊，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)臨時停車位，并充分發(fā)揮轄區(qū)室內(nèi)停車場的功效，要讓來轄區(qū)的機(jī)動車都找到自己的小“窩”停下來。從目前我區(qū)的情況看，室內(nèi)停車場的利用率并不高，比如沃爾瑪超市停車場，由于周邊道路的不暢，出入不方便，其利用率不到10%。條件成熟時，應(yīng)當(dāng)在__中心區(qū)建設(shè)社會停車場誘導(dǎo)系統(tǒng)，指引來轄區(qū)的車輛有序停放，提高社會停車場的使用率。

四、加大交通科技的投入，提高交通管理水平

薄書記在市委三屆三次全委會上指出：解決城市交通要有超前意識，創(chuàng)新管理方式，加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)。

近幾年來，我區(qū)在交通科技的投入方面有了長足的進(jìn)步，城市形象得到了明顯提升。20__年，全市智能交通控制系統(tǒng)率先在我區(qū)實(shí)施，將為我區(qū)建成30套信號燈系統(tǒng)；15處電子警察；6處交通視頻監(jiān)控點(diǎn)（目前已完成24套信號燈、15處電子警察、6處交通監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)）。我區(qū)應(yīng)借此機(jī)會，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善交通設(shè)施的建設(shè)，加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的進(jìn)程。

（一）部門聯(lián)動，形成合力。

城市交通涉及的面很廣，需要多個政府部門通力協(xié)作，要把規(guī)劃、建設(shè)和管理使用溶為一體，把規(guī)劃理念、建設(shè)理念和管理理念有機(jī)地結(jié)合起來，合理銜接，消除由于體制問題造成的工作脫節(jié)。只有這樣，才能在交通科技的建設(shè)中作到科學(xué)設(shè)置，合理布局，才能真正發(fā)揮交通科技的巨大潛力。

（二）建立交通管理監(jiān)控指揮調(diào)度中心。

在交通管理工作中，對交通科技的有效調(diào)度使用，既能節(jié)約管理成本，又能提高管理的效能。要科學(xué)調(diào)度使用交通科技，充分發(fā)揮其作用和功效就必須建立交通監(jiān)控指揮調(diào)度系統(tǒng)。在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，交通監(jiān)控指揮調(diào)度系統(tǒng)是使用最為頻繁的一種。目前，渝中區(qū)、高新區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩、北部新區(qū)等均建立了交通監(jiān)控指揮分中心，在交通管理和城市暢通中發(fā)揮了極其重要的作用。

為了提高我區(qū)城市現(xiàn)代化管理水平，推動我區(qū)道路交通管理信息化、智能化進(jìn)程，緩解我區(qū)日益增長的交通壓力，也應(yīng)建立交通監(jiān)控指揮分中心。在建設(shè)中，應(yīng)遵循計劃性、先進(jìn)性、性、實(shí)用性、保密性、可互聯(lián)性、可擴(kuò)展性、高性價的原則，應(yīng)充分利用現(xiàn)有科技資源，把公安、消防、交通、市政、緊急救援等溶為一體，構(gòu)建一個區(qū)域性的城市管理指揮體系，建立一個多方位的區(qū)委、區(qū)政府指揮中心。

五、強(qiáng)化道路交通安全管理，提高道路通行能力

（一）加強(qiáng)宣傳教育，逐步提高交通參與者的安全意識和法規(guī)意識。

開展“五進(jìn)”宣傳，要把加強(qiáng)交通安全意識和交通法制意識變成交通參與人的自覺行動。各級、各部門、各單位應(yīng)把交通安全宣傳和教育列入自己的工作日程，當(dāng)成自己的事來做；應(yīng)建立駕駛?cè)藛T強(qiáng)制學(xué)習(xí)制度，定期組織駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)交通法規(guī)；應(yīng)把交通安全宣傳教育、遵守交通法律法規(guī)的情況納入對各級、各部門、各單位以及個人的考核。

（二）優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。

緊緊圍繞轄區(qū)商業(yè)步行圈，優(yōu)化交通組織，既要確保暢通，又要方便人民群眾。待步行商圈建好后，可適當(dāng)調(diào)整部分公交線路，組織單向循環(huán)通行。同時，可對貨運(yùn)車輛實(shí)行限制通行，以此提高道路的通行能力。

（三）嚴(yán)格管理，加大交通執(zhí)法力度。

嚴(yán)格管理應(yīng)體現(xiàn)在兩個方面：一方面，對執(zhí)法隊伍嚴(yán)格管理。要理順管理體制，要便于指揮和使用，目前這種執(zhí)法隊伍市管、執(zhí)法職能與行業(yè)管理分離的做法不利于工作的開展。另一方面，對路面交通秩序嚴(yán)格管理。行車秩序混亂是嚴(yán)重影響主城暢通的問題之一，在交通管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格打擊各類交通違法行為，堅持持之以恒，保持嚴(yán)管態(tài)勢，決不能時松時緊。

管理科學(xué)論文:城市管理科學(xué)發(fā)展觀心得體會

科學(xué)發(fā)展城市管理

一、樹立“精品意識”，打造精品城市

把城市管理的“關(guān)口前移”，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)中牢固樹立精品意識，即“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”，打造城市細(xì)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)管理到社區(qū)，由“以城為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)“城市建設(shè)管理無小事，人民利益大于天”的城市建設(shè)管理理念和“以人為本”的人文理念。

在思想上要著手解決普遍存在的“輕規(guī)劃、重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象，在城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)尊重人、關(guān)懷人、方便人的理念，發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，兼顧社會群體的廣泛利益，在規(guī)劃上就要關(guān)注城市弱勢群體的生存和發(fā)展空間，重大市政建設(shè)方案要廣泛征求市民意見，在城市建設(shè)中要堅持標(biāo)準(zhǔn)、精心組織、確保質(zhì)量，城市管理要主動接受市民參與和監(jiān)督，市政公用設(shè)施設(shè)計上要為民，效果上要便民，要把人文關(guān)懷充分體現(xiàn)在每項重大市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。

通過精品城市的建設(shè)，可以提升城市的內(nèi)外環(huán)境，贏得市民的認(rèn)同，激發(fā)社會參與熱情，持續(xù)不斷地推進(jìn)市民文明素質(zhì)的提高，為“精細(xì)化”的城市管理打下良好的硬件基礎(chǔ)和人文氛圍。

二、對城市管理體制進(jìn)行合理調(diào)整

實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的分離，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會職能的剝離，將園林綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、企業(yè)原有的公共服務(wù)產(chǎn)品等社會公共管理服務(wù)集中管理，即實(shí)現(xiàn)“大城管”體制，建立高位協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集約化管理，提高行政效率，降低行政成本。

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縱向分權(quán)到底，橫向分工到邊，克服機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門的弊端，變?yōu)榉稚⒐芾頌榧泄芾怼⒍嘣I(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，處理好集權(quán)與分權(quán)、條條與塊塊的關(guān)系，以塊為主，條塊結(jié)合，繼續(xù)深化“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制來協(xié)調(diào)條塊關(guān)系。同時，管理重心下移，區(qū)、街道、社區(qū)分級負(fù)責(zé)，充分調(diào)動和發(fā)揮各級組織參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，明確社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮城市基層組織在城市管理中的作用，形成“人民城市人民管”的新格局。

三、解放思想、更新城市管理理念

一是城市管理能優(yōu)化城市資源配置，提高基礎(chǔ)設(shè)施營運(yùn)效率，加快人流、物流、信息流，降低城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成本，能優(yōu)化投資環(huán)境，從這個意義上說，抓城市管理就是抓生產(chǎn)力，因此，要統(tǒng)一思想樹立抓城市管理就是抓生產(chǎn)力的理念，將城市管理納入重要議事日程。

二是城市管理是政府的社會管理和公共服務(wù)的主要職責(zé)之一，為廣大市民提供具有公益性和開放性的社會公共服務(wù)產(chǎn)品，是政府提供給社會無償使用的基本環(huán)境，是財政支出的主要內(nèi)容。對這些公益性的，非競爭性、排他性的市政設(shè)施和服務(wù)應(yīng)由政府供給和管理，其他競爭性、非排他性的準(zhǔn)公用設(shè)施和服務(wù)由社會投資、市場化運(yùn)作、行業(yè)化管理。政府在公共品供給和管理上，應(yīng)遵循有所為、有所不為的原則，因此應(yīng)牢固確立“非競爭性、排他性的市政設(shè)施和服務(wù)由財政支持”的公共財政思想，切實(shí)加大管理維護(hù)資金的投入。

三是從經(jīng)驗式管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代城市管理是一門綜合性邊緣科學(xué)，管理目標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、管理方法、監(jiān)控手段、效果評判、危機(jī)處理等方面有一套嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、可操作性的指標(biāo)體系，從某種意義上說，區(qū)分科學(xué)管理與經(jīng)驗管理的標(biāo)準(zhǔn)就是看它有沒有一套科學(xué)的、可行的量化指標(biāo)體系，指標(biāo)是任務(wù)的具體化，是檢查的依據(jù)，是監(jiān)控的手段，是研究的資料。科學(xué)的城市管理必須有一套完整的體系，單憑經(jīng)驗是難以管理好一座現(xiàn)代化城市。這需要充分發(fā)揮市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等基層維護(hù)管理作業(yè)單位的積極性，強(qiáng)化考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行“企業(yè)化”管理，強(qiáng)化成本核算，變政府“養(yǎng)人為養(yǎng)事”，增強(qiáng)財政資金效率。

四、強(qiáng)化干部隊伍的建設(shè)，提高素質(zhì)

對城市管理干部進(jìn)行的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)城市管理意識，提升城市的理念；引進(jìn)人才，將政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心城市管理的人才充實(shí)城市管理及時線，提高干部隊伍整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)管理水平；強(qiáng)化內(nèi)部管理和考核，建立激勵約束機(jī)制，注重隊伍的思想道德和職業(yè)超收的教育，努力增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任感，提升對的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過強(qiáng)化城市管理干部隊伍建設(shè)，為我區(qū)城市管理提供人才保障和組織保障。

管理科學(xué)論文:向21世紀(jì)的管理和管理科學(xué)

信息革命將在強(qiáng)化管理功能、改變管理組織、完善管理方法、革新管理思想等方面發(fā)生根本變化。21世紀(jì)的管理和管理科學(xué)，其發(fā)展趨勢是創(chuàng)新管理的發(fā)展、風(fēng)險管理的興起、信息管理的普及、可持續(xù)發(fā)展管理的出現(xiàn)，并由硬管理為主轉(zhuǎn)向軟管理為主，同時知識管理日趨重要。

一、信息革命對管理變革的影響 半個世紀(jì)前興起的信息革命正在迅猛發(fā)展，隨著電腦進(jìn)入家庭、因特網(wǎng)的普及和電話、電視、電腦三合一的臨近，信息革命在21世紀(jì)仍將是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的最主要推動力量。信息革命既是技術(shù)革命，又是產(chǎn)業(yè)革命，它還將引發(fā)管理革命，產(chǎn)生以下四個方面的根本性變化。

（一）增強(qiáng)管理功能計算機(jī)最早在管理中是作為輔助手段被應(yīng)用的。但現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)即Internet／Intranet／Extranet的發(fā)展，正在使信息網(wǎng)絡(luò)成為管理的戰(zhàn)略資源而成為管理本身不可分割的重要組成部分。信息網(wǎng)絡(luò)已不單是一般地提高管理效率和降低管理成本，還將通過管理的科學(xué)化和民主化增強(qiáng)管理功能，不是被動地適應(yīng)原有的管理業(yè)務(wù)流程，而是積極促進(jìn)管理業(yè)務(wù)流程的合理重組，綜合集成各種互有聯(lián)系的管理職能，使管理工作的面目根本改觀。被譽(yù)為結(jié)構(gòu)性商業(yè)革命的電子數(shù)據(jù)交換（EDI）把商務(wù)活動中票證和單據(jù)流轉(zhuǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)，如縱向的材料采購、產(chǎn)品制造、出入庫、銷售和發(fā)送，以及橫向的金融、保險、運(yùn)輸、稅務(wù)等業(yè)務(wù)活動通過標(biāo)準(zhǔn)化商業(yè)文件的聯(lián)網(wǎng)傳輸和自動處理整合在一起，即為一例。朝著“可擴(kuò)展標(biāo)記語言”（XML）方向發(fā)展的，把供貨、生產(chǎn)、銷售、客戶、銀行等各個環(huán)節(jié)形成供銷鏈“一條龍”聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的電子商務(wù)（EC），將提供另一個新的實(shí)例。 （二）改變管理組織信息革命通過縱橫交錯的信息網(wǎng)絡(luò)使信息傳遞方式由階層（等級）型變?yōu)樗剑ㄗ杂桑┬停c此緊密相信的管理組織結(jié)構(gòu)也就從尖頂?shù)摹敖鹱炙毙妥兂杀馄降木匦途W(wǎng)絡(luò)，原來起上傳下達(dá)重要作用的中層組織被削弱或走向消亡，領(lǐng)導(dǎo)單位之間、執(zhí)行單位之間，以及領(lǐng)導(dǎo)單位與執(zhí)行單位之間，均可相互聯(lián)系，不僅領(lǐng)導(dǎo)單位可以決策，而且執(zhí)行單位也可根據(jù)實(shí)時情況進(jìn)行快速決策。在客觀環(huán)境變化頻繁和劇烈的條件下，那種分工過細(xì)、相互割裂的管理組織，已不適應(yīng)發(fā)展需要。相反，把相互關(guān)聯(lián)的管理組織加以整合成了大勢所趨，柔性的、靈活的虛擬組織應(yīng)運(yùn)而生。虛擬組織突破了組織結(jié)構(gòu)的有形界限，有利于借用外力和整合外部資源，將成為21世紀(jì)組織管理的重要形式。

（三）完善管理方法管理方法是管理主體根據(jù)管理目標(biāo)作用于管理客體以實(shí)現(xiàn)管理職能的原則、方式、工具和手段。信息技術(shù)的發(fā)展不僅革新了傳統(tǒng)信息論在管理中的應(yīng)用，使70年代出現(xiàn)的管理信息系統(tǒng)（MIS）面目一新；而且創(chuàng)造了全新的管理方法，如人工智能方法、虛擬技術(shù)等。由于信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，政府和企業(yè)也在革新管理方法。例如，政府管理將越來越把重點(diǎn)放在跨部門、跨地區(qū)的關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大工作上；企業(yè)管理會更注重于員工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，甚至強(qiáng)調(diào)自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，以確立員工的共同目標(biāo)和協(xié)調(diào)員工的整體行動。 （四）革新管理思想幾個世紀(jì)以來，盡管管理學(xué)派林立，管理理念紛呈，但是新興的信息革命的巨大影響，十分清晰地使管理思想從物本主義向人本主義演變，從科學(xué)理性管理為主向人文價值管理為主提升，從內(nèi)部管理為主往內(nèi)部管理與外部管理相結(jié)合而以外部管理為主的方向發(fā)展。這種管理思想強(qiáng)調(diào)利用團(tuán)隊的知識、經(jīng)驗、技巧、能力、才干和抱負(fù)，發(fā)揮人們的主動性和首創(chuàng)性，在協(xié)同與合作中共同創(chuàng)造未來。新修訂出版的《第5代管理》①是體現(xiàn)上述管理思想的代表作。該書作者把管理分為五代，從第二代到第五代都是按計算機(jī)的發(fā)展階段來區(qū)分的，強(qiáng)調(diào)用新的“工作觀”和“時間觀”來否定工業(yè)文明的管理理念，廢棄過時的等級制管理，通過建立虛擬組織、動態(tài)團(tuán)隊協(xié)作和知識聯(lián)網(wǎng)來共同創(chuàng)造財富。

二、未來管理的發(fā)展趨勢

（一）創(chuàng)新管理的發(fā)展創(chuàng)新 管理有三種互有聯(lián)系的不同含義，一是對創(chuàng)新活動的管理，二是管理要創(chuàng)新，三是創(chuàng)新型管理。這里指的是一種含義。創(chuàng)新型管理的前提和結(jié)果必然是管理創(chuàng)新，同時這種管理的內(nèi)容理應(yīng)包括對創(chuàng)新的管理。創(chuàng)新型管理不同于守舊型管理，它把創(chuàng)新貫串于整個管理過程，使管理隨著技術(shù)、市場等環(huán)境的變化而變化，但它也要求整個組織及其組成人員是創(chuàng)新型的，把創(chuàng)新作為其活動的主旋律。創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個企業(yè)贏得競爭勝利和保持競爭優(yōu)勢的保障。可以預(yù)言，創(chuàng)新管理是未來組織（包括企業(yè)）生存和發(fā)展的根基。創(chuàng)新管理有助于企業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新，使創(chuàng)新活動由單項創(chuàng)新轉(zhuǎn)向綜合創(chuàng)新、個人創(chuàng)新轉(zhuǎn)向群體創(chuàng)新。

（二）風(fēng)險管理的興起

高科技及其產(chǎn)業(yè)的崛起，市場、金融、經(jīng)濟(jì)的全球化擴(kuò)張，導(dǎo)致不確定因素增長，由于信息不完備與非對稱分布，又促進(jìn)風(fēng)險加大。人們在管理活動中不能不考慮風(fēng)險因素，提高風(fēng)險意識，加強(qiáng)風(fēng)險管理，在捕捉機(jī)遇的同時努力防范風(fēng)險。在風(fēng)險管理中，不能滿足于亡羊補(bǔ)牢，而應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督測和預(yù)測，以預(yù)防為主，把風(fēng)險減少到低限度，縮小風(fēng)險可能造成的損失和帶來的影響。分析風(fēng)險形成的因素，預(yù)測風(fēng)險到來的時機(jī)，積極采取防范風(fēng)險的對策，以回避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、分散風(fēng)險、減輕風(fēng)險和作好承受風(fēng)險的準(zhǔn)備。風(fēng)險管理是未來管理必不可少的重要組成部分。 為了搞好風(fēng)險管理，就需要重視信用管理。信用管理是風(fēng)險管理的前提。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)講究信用和信譽(yù)。信譽(yù)乃是否有信用和信用度高低的保障是一種無形資產(chǎn)。在企業(yè)管理中要了解和掌握供應(yīng)商、客戶、合作伙伴的信用，甚至對他們的信用和自己的信用進(jìn)行評估、分級。象美國這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，就有專門提供企業(yè)信用信息的信息服務(wù)企業(yè)，如已有120多年歷史的鄧白氏公司。

（三）信息管理的普及隨著信息技術(shù)的推廣應(yīng)用與信息資源的開發(fā)利用，管理信息化正在往廣度和深度發(fā)展，并進(jìn)入了管理活動與業(yè)務(wù) 活動綜合信息化的新階段。管理信息化的新發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)信息管理的普及和提高，導(dǎo)致信息管理在整個管理中地位的提升。信息管理滲透于和體現(xiàn)在各種管理無論是政府管理還是企業(yè)管理的一切方面和全部過程。可以說，若無信息管理，也就談不上任何管理了。值得注意的是，已經(jīng)出現(xiàn)了信息管理向知識管理演進(jìn)的發(fā)展趨勢。

（四）可持續(xù)發(fā)展管理的出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代初興起的一種新的發(fā)展觀。它強(qiáng)調(diào)由于資源稀缺、環(huán)境有限，為求發(fā)展而對資源、環(huán)境進(jìn)行消耗、利用時，必須保障代內(nèi)公平和代際公平，以避免全球不可持續(xù)的發(fā)展。在未來的管理中，政府、企業(yè)和公眾都應(yīng)遵守可持續(xù)發(fā)展原則，制訂和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并貫徹于整個管理活動。社會要求企業(yè)從趨利性經(jīng)營管理轉(zhuǎn)向“綠色”的經(jīng)營管理，以節(jié)約資源和保護(hù)、美化環(huán)境為己任。在管理理論和方法中，和諧理論即研究各種組織內(nèi)外和活動過程親睦、協(xié)同、配合關(guān)系的理論及其應(yīng)用，將得到更多的重視。

（五）由硬管理為主向軟管理為主的轉(zhuǎn)化管理是人的管理。首先，管理主體是人，其次管理客體雖然兼有人和物，但是對物的管理取決于對人的管理，歸根到底還是對人的管理，所以管理客體主要也是人的問題。我國古代的管理思想，都很重視發(fā)揮人在管理中的關(guān)鍵作用。近代外國管理思想則與工業(yè)文明密切相關(guān)。本世紀(jì)初有基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的泰羅的所謂科學(xué)管理，30年代后有基于“社會人”假設(shè)的梅奧等人的行為管理，50年代又有基于“自我實(shí)現(xiàn)的人”假設(shè)的馬斯洛等人的人本管理，80年代以來出現(xiàn)了現(xiàn)代的文化管理，強(qiáng)調(diào)超越自我的企業(yè)文化和企業(yè)形象。管理發(fā)展史表明，明顯地存在著由理性的科學(xué)管理即物本主義的“硬”管理向非理性的人文管理即人本主義的“軟”管理的轉(zhuǎn)變。“軟”管理的發(fā)展是以“硬”管理的存在為基礎(chǔ)的，而“硬”管理又靠“軟”管理來提升，需以“軟”管理的指導(dǎo)為前提。“硬”管理主要是高揚(yáng)理性、崇尚科學(xué)的西方管理思想，要洋為中用。“軟”管理中含有“天人合一”、人際關(guān)系融洽的我國古代管理思想，要古為今用。在中西管理結(jié)合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善“軟”、“硬”兼有和融合而以“軟”為主的中國式管理，乃是當(dāng)今時代向我國管理界提出的歷史任務(wù)。 三、知識管理日趨重要

迄今為止，人們對知識管理的認(rèn)識仍未統(tǒng)一。最寬的理解認(rèn)為知識管理就是知識時代的管理，最窄的理解則認(rèn)為知識管理只是對知識資產(chǎn)（或智力資本）的管理。介于上述理解之間的認(rèn)識，又有兩種，一為對知識的管理，另一為用知識來管理。盡管理解不同，但是對知識作為一種重要生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增長因而需要加以管理的認(rèn)識卻是相同的，對知識管理日趨重要的認(rèn)識也是一致的。

（一）從信息管理向知識管理的演進(jìn)知識管理是信息管理的延伸與發(fā)展。如果說信息管理使數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成為信息，并使信息為組織設(shè)定的目標(biāo)服務(wù)，那么知識管理則使信息轉(zhuǎn)化成為知識，并用知識來提高特定組織的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。信息管理經(jīng)歷了文獻(xiàn)管理、計算機(jī)管理、信息資源管理、競爭性情報管理，演進(jìn)到知識管理。知識管理是信息管理發(fā)展的新階段，它同信息管理以往各階段不一樣，要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結(jié)起來，在人際交流的互動過程中通過信息與知識（除顯性知識外還包括隱性知識）的共享，運(yùn)用群體的智慧進(jìn)行創(chuàng)新，以贏得競爭優(yōu)勢。 （二）知識管理的作用在于培育集體創(chuàng)造力從土地、勞動、資本到知識，這幾種生產(chǎn)要素中知識與其他要素不同，還可以調(diào)動別的要素。知識可滲透到勞動對象、勞動工具、勞動力以及科技、教育等各種因素，其作用越來越強(qiáng)化。知識作為無形資產(chǎn)日益變得重要起來，聲望、商譽(yù)、商標(biāo)、專利、注冊設(shè)計、聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以及員工的經(jīng)驗與技能等等知識資產(chǎn)或智力資本都需要評估和管理。知識密集型的產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，不僅在增加，而且不斷顯露出它們的相對優(yōu)勢。一個國家未來的興衰將決定于它發(fā)展“頭腦型”產(chǎn)業(yè)以否取得成功。知識的增加來源于不斷學(xué)習(xí)。基于實(shí)踐的學(xué)習(xí)尤為重要。靠權(quán)力來組織、實(shí)施活動的權(quán)力型組織將由通過學(xué)習(xí)來實(shí)施活動的學(xué)習(xí)型組織所補(bǔ)充，并且部分地被取代。知識管理是學(xué)習(xí)型組織的特征，它的作用在于培育和提高組織內(nèi)部個人和集體的創(chuàng)造力。

（三）知識管理的目標(biāo)是要推動創(chuàng)新創(chuàng)新是技術(shù)行為與經(jīng)濟(jì)行為有效結(jié)合。它表現(xiàn)在技術(shù)上有改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上有效益。創(chuàng)新主要有技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是前提，技術(shù)創(chuàng)新是動力，管理創(chuàng)新是保障。企業(yè)把一種好的想法，變成有市場的商品生產(chǎn)出來，能獲得高的回報，有了回報可進(jìn)一步研究開發(fā)，生產(chǎn)和銷售更多更好的商品，賺取更多的錢。這一過程就是企業(yè)的知識創(chuàng)新。現(xiàn)在，強(qiáng)調(diào)要建立和發(fā)展國家創(chuàng)新體系，這很重要，但創(chuàng)新體系只有以企業(yè)為主體才有真正的活力。知識管理就是要促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與顧客之間、企業(yè)與高等院校和研究單位之間的聯(lián)系，加強(qiáng)知識聯(lián)網(wǎng)，加快知識流動，其目的就是要推動創(chuàng)新。知識管理應(yīng)創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。 （四）企業(yè)的知識主管（CIO）與信息主管現(xiàn)代企業(yè)有首席執(zhí)行官（CEO）。80年代初，在首席執(zhí)行官之下增設(shè)了信息主管（CIO）。進(jìn)入90年代后，在信息主管之前又增設(shè)了知識主管（CKO）。知識主管與信息主管有明確的分工，其工作重點(diǎn)不在于信息技術(shù)與信息資源的開發(fā)利用，而在于培育集體創(chuàng)造力和推動創(chuàng)新 四、管理科學(xué)正在變革中 管理與技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的兩個重要輪子。在我國技術(shù)落后、管理更落后的情況下，改進(jìn)管理就比發(fā)展技術(shù)顯得尤為緊迫。管理科學(xué)是研究管理中客觀規(guī)律的，它源于管理但又用于管理。討論21世紀(jì)的管理問題，不涉及管理科學(xué)的變革，就難以把問題搞透徹。

（一）管理科學(xué)乃是興國之道管理科學(xué)是自然科學(xué)與社會科學(xué)的結(jié)合部，也是自然科學(xué)與社會科學(xué)交叉融合的突破口。管理科學(xué)的重要性既與科學(xué)的重要性緊緊相依，又與管理的重要性密切關(guān)聯(lián)。朱基指出：“今天到了要大力提供改善中國的管理和發(fā)展中國的管理科學(xué)的時候了。黨中央提出了科教興國的方針，這個科學(xué)包括自然科學(xué)和社會科學(xué)兩個方面，當(dāng)然也包括了管理科學(xué)。現(xiàn)在，確實(shí)需要強(qiáng)調(diào)管理科學(xué)和管理教育也是興國之道。”②

（二）管理理論與管理方法的新進(jìn)展根據(jù)國家自然科學(xué)基金委員會組織編寫的管理科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)研報告，管理科學(xué)可分為基礎(chǔ)理論性學(xué)科、技術(shù)方法性學(xué)科、實(shí)際應(yīng)用性學(xué)科。近十多年來，這三類管理學(xué)科在我國都有很大的發(fā)展。目前我國設(shè)立管理學(xué)院的高等院校就已達(dá)200多個。從管理的理論與方法看，近幾年來融會古今中外的管理思想和管理研究成果有突出的進(jìn)展。例如，關(guān)于東西方管理的比較研究，有人提出中、日、美三國管理模式的差別，中國以“情”為特質(zhì)，日本以“理”為中心，美國以“法”為重心；關(guān)于東方傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代管理的結(jié)合，有人認(rèn)為東方管理文化的本質(zhì)屬性是“以人為本，以德為先”；關(guān)于集成管理問題，有人強(qiáng)調(diào)這是一種全 新的管理理念和方法，其核心是運(yùn)用集成的思想指導(dǎo)企業(yè)的管理行為，其實(shí)施應(yīng)做到戰(zhàn)略柔性化、市場內(nèi)部化、技術(shù)群集化、組織網(wǎng)絡(luò)化、信息高效化、文化整合化。③由于21世紀(jì)管理環(huán)境更加錯綜復(fù)雜和瞬息萬變，管理科學(xué)的發(fā)展為培養(yǎng)和訓(xùn)練一個新型的管理階層服務(wù)，并通過這一階層進(jìn)而為改進(jìn)和完善管理實(shí)踐服務(wù)，這將成為新時代的必然要求。

（四）管理科學(xué)在交叉、融合中大發(fā)展21世紀(jì)管理科學(xué)發(fā)展的主要趨勢，是進(jìn)一步交叉和融合。所謂交叉是指多學(xué)科滲透交叉。管理科學(xué)的基礎(chǔ)本來就包括數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)，三者在管理科學(xué)中相互滲透交叉。管理科學(xué)從古典學(xué)派到現(xiàn)代學(xué)派發(fā)展的特點(diǎn)之一乃是向管理科學(xué)滲透和交叉的學(xué)科越來越多，其中就有統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)、工程技術(shù)學(xué)、決策科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、控制論科學(xué)、信息科學(xué)等。著名管理科學(xué)家孔茨把這種現(xiàn)象稱為“管理理論的叢林”。產(chǎn)生此類現(xiàn)象的原因，歸根底是由于管理這一復(fù)雜問題需要運(yùn)用諸多學(xué)科的理論和方法進(jìn)行共同研究才能解決好。所謂融合是指理性管理理論與人性管理理論、西方管理思想與東方管理思想的融合。不同管理理論和管理思想的融合統(tǒng)一，意味著它們之間相互借鑒、吸收和揚(yáng)棄，達(dá)到更地整合的目的。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，則與復(fù)雜的管理問題的解決，不僅需要智商（IQ）而且需要情商（EQ），特別是兩者的結(jié)合有關(guān)。

管理科學(xué)論文:干部培訓(xùn)管理科學(xué)發(fā)展觀心得體會

在干部培訓(xùn)工作中堅持科學(xué)發(fā)展觀

在干部教育培訓(xùn)工作中，不僅要積極宣傳科學(xué)發(fā)展觀，而且還要在干部教育培訓(xùn)中認(rèn)真貫徹、主動適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實(shí)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。

一、干部培訓(xùn)理念必須符合科學(xué)發(fā)展觀要求

干部教育培訓(xùn)工作必須敏銳把握時展趨勢，樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部教育培訓(xùn)新理念。一是樹立以人為本理念。把提高干部的素質(zhì)和能力、實(shí)現(xiàn)干部的發(fā)展作為干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是樹立整體開發(fā)理念。不僅要開發(fā)培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)潛力和整體素質(zhì)，而且也要開發(fā)各類施教主體的培訓(xùn)潛力和整體素質(zhì)。三是樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念。既要區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧、共同推進(jìn)，使之協(xié)調(diào)有序開展。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體趨勢及其對干部教育培訓(xùn)工作的新要求，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的預(yù)見性、前瞻性。

二、干部培訓(xùn)內(nèi)容必須符合科學(xué)發(fā)展觀要求

當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好中國特色的社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。干部教育培訓(xùn)內(nèi)容要立足于干部綜合素質(zhì)的提高，與時俱進(jìn)，不斷更新，除對干部進(jìn)行政治理論灌輸外，還要加強(qiáng)各個時期重大時事政治的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育，加強(qiáng)干部心理素質(zhì)和開拓創(chuàng)新意識的培訓(xùn)，多對干部進(jìn)行黨和國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署和要求的培訓(xùn)。

三、干部培訓(xùn)形式必須符合科學(xué)發(fā)展觀要求

在培訓(xùn)方式上，應(yīng)注重靈活性。除以黨校為主陣地抓好各種主體班次培訓(xùn)外，要大力提倡異地培訓(xùn)、引進(jìn)培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，切實(shí)做到本地培訓(xùn)與請進(jìn)來、走出去培訓(xùn)相結(jié)合，更多地請進(jìn)來、走出去。在培訓(xùn)方法上，應(yīng)注重科學(xué)性。要積極引進(jìn)適應(yīng)新時期干部教育培訓(xùn)要求的現(xiàn)代化培訓(xùn)技術(shù)手段，建立和完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，不斷提高干部教育培訓(xùn)的信息化水平。要根據(jù)干部的不同特點(diǎn)，分別采取課堂講授式、問題研究式、案例解剖式、情景模擬式、親身體驗式等不同的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。

四、干部培訓(xùn)機(jī)制建立和完善必須符合科學(xué)發(fā)展觀要求

一要完善宏觀管理機(jī)制。建立健全組織部門主管、職能部門積極配合、社會力量多方參與的干部教育培訓(xùn)工作體系，克服宏觀管理中出現(xiàn)的缺位、越位、不到位現(xiàn)象。二要完善激勵約束機(jī)制。通過建立和完善學(xué)分制度、督學(xué)制度、考核制度，形成內(nèi)在與外在相結(jié)合、激勵與約束共同作用的干部教育培訓(xùn)動力機(jī)制。要通過建立干部任職資格制度、干部繼續(xù)教育培訓(xùn)制度、干部學(xué)習(xí)情況登記制度等，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動力。三要完善投入保障機(jī)制。建立切實(shí)可行的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，探索干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源多樣化的渠道和方式方法。四要完善質(zhì)量評估機(jī)制。定期對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評估和滿意度測評。

管理科學(xué)論文:護(hù)理人力管理科學(xué)化

人員編制是否合理,直接影響了工作效率、護(hù)理質(zhì)量、服務(wù)道德、成本消耗,甚至影響護(hù)理人員的流動及流失率。

在護(hù)理人力資源配制管理中,管理者要將競爭機(jī)制引入到醫(yī)院人才流動中,科學(xué)地簡化和規(guī)范護(hù)理流程,創(chuàng)造留住人才的良好環(huán)境;同時,對不同職稱等級的護(hù)理人員確定不同的培養(yǎng)方向,制定合理、、有效的用人計劃。例如:對初級職稱人員突出一個“基”字,以“三基”培訓(xùn)為主,實(shí)施專科搶救訓(xùn)練,通過集中考核和隨機(jī)考核,促其業(yè)務(wù)能力提高;對中級職稱人員突出一個“精”字,不斷更新現(xiàn)代護(hù)理知識,精通本專科理論和技術(shù),提高外語水平,加強(qiáng)對外交流;對高級職稱人員突出一個“尖”字,提高開拓創(chuàng)新能力,培養(yǎng)具有較高水平,能夠在護(hù)理實(shí)踐中充分展現(xiàn)護(hù)理工作的專業(yè)價值,掌握專門化知識的專家型護(hù)理技術(shù)人才。另一方面,臨床科室時常出現(xiàn)短時間內(nèi)病人收治突然增多或因護(hù)士休產(chǎn)假、病假而造成短期護(hù)理人力資源緊缺的問題。管理者應(yīng)建立應(yīng)急方案,及時調(diào)派人員支援,保障醫(yī)療質(zhì)量安全,減輕護(hù)理人員的工作壓力。

管理科學(xué)論文:淺析高校教務(wù)管理科學(xué)化探析

論文關(guān)鍵詞:高校　教務(wù)管理　科學(xué)化

論文摘要:高校教務(wù)管理是學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。隨著高等教育的發(fā)展，教務(wù)管理迫切需要從改變不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的管理手段、內(nèi)容，按照現(xiàn)代化的要求推動管理的升學(xué)化。從目前看我國高校教務(wù)管理存在著課程內(nèi)容較為單一、教學(xué)評價不到位、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)子問題。相應(yīng)的要從專業(yè)化的教務(wù)管理隊伍，革新課程內(nèi)客，建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量控制體系等方面入手推動教務(wù)管理科學(xué)化。

1.教務(wù)管理科學(xué)化

教務(wù)管理負(fù)責(zé)的是跟教學(xué)有關(guān)的一切事務(wù)，主要包括學(xué)生學(xué)籍的建立與管理、教學(xué)計劃的制定與執(zhí)行、課程的設(shè)置、師資力量的配備、課表的編排與制定、教材的建設(shè)和管理、教學(xué)質(zhì)量的檢查與評估等等。高效的教務(wù)管理能保障學(xué)校有正常的教學(xué)秩序，推動學(xué)校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。在社會迅猛發(fā)展，對高校的要求日益提高的情況下，教務(wù)管理迫切需要科學(xué)化。所謂科學(xué)化即教務(wù)管理要從職責(zé)出發(fā)，按照現(xiàn)代化的要求，改變種種不適應(yīng)高等教育形勢發(fā)展的方式、手段、內(nèi)容，以提高教學(xué)管理的實(shí)施效果。

2.教務(wù)管理存在的主要問題

2.1教學(xué)課程設(shè)置陳舊、單一

制定不同專業(yè)的課程、教學(xué)計劃，安排相關(guān)教材是教務(wù)管理的主要工作，也是目前我國大多數(shù)教務(wù)管理職能部門的工作重點(diǎn)。教學(xué)是為培養(yǎng)人才服務(wù)的，在社會形勢、學(xué)科發(fā)展、對人才的要求在不斷變化的情況下，課程設(shè)計、安排也應(yīng)相應(yīng)地做出調(diào)整。然而從目前看，我國有些高校的課程設(shè)置數(shù)十年如一日，沿襲以往的方式，未與時俱進(jìn)地進(jìn)行改革。比如現(xiàn)代社會對大學(xué)生要求其具有牢固的專業(yè)基礎(chǔ)外，還要具備很強(qiáng)的實(shí)踐能力，特別是創(chuàng)造性地分析問題、解決問題的能力。但是在學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容上并未體現(xiàn)這些要求，仍是以知識點(diǎn)的記憶為教學(xué)重點(diǎn)。課程內(nèi)容安排整體上未跟得上形勢發(fā)展的需要。教學(xué)計劃幾年不調(diào)整，課程設(shè)置落后于市場需求。

2 .2教學(xué)評價體系不夠科學(xué)

每所高校都有自身的教學(xué)質(zhì)量控制和評估體系，以保障本校的教學(xué)水平，比如檢查教師的教案、試卷、學(xué)生作業(yè)、隨機(jī)聽課等。但這些評估方式側(cè)重的是上對下的書面檢查為主，忽視了兩點(diǎn)。一是學(xué)生、用人單位、教師的意見反饋，而這三者中，師生是教學(xué)的直接參與者，用人單位是教學(xué)質(zhì)量的最直接檢驗者，因此對教學(xué)評估應(yīng)具有發(fā)言權(quán)。目前我國高校教務(wù)部門的教學(xué)評估基本忽視了這三者，而以自身為主的行政檢查式評估為主。二是忽視了動態(tài)的教學(xué)過程評價。課堂教學(xué)是傳授知識的主渠道，也是直接展示教學(xué)水平的集中時間。相應(yīng)的教學(xué)過程應(yīng)是教務(wù)管理評價工作中的重要內(nèi)容，但由于這部分工作需要花費(fèi)一定的精力，動用到較多的人力，因此很多高校基本將這部分忽略了，教學(xué)評價重在書面形式的完整。這種行政式教學(xué)評價方式容易導(dǎo)致評價流于形式，教師疲于應(yīng)付，起不到評價對教學(xué)質(zhì)量控制所應(yīng)有的作用。

2.3教學(xué)資源共享水平不高

目前高校教務(wù)管理信息化已成為了發(fā)展趨勢，各所高校紛紛借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提高工作效率，比如網(wǎng)上選課系統(tǒng)、查分系統(tǒng)、登記系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)等。然而由于教務(wù)管理包含多個子系統(tǒng)，有些學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)的關(guān)系，在搭建信息化平臺時采用的是獨(dú)立的、分解的系統(tǒng)軟件，并未統(tǒng)一設(shè)置或者聯(lián)網(wǎng)，缺乏統(tǒng)一的大平臺，無法共享信息，因此導(dǎo)致整個管理平臺很繁雜，子目錄眾多，甚至重復(fù)建設(shè)，重復(fù)工作。

3.推進(jìn)教務(wù)管理科學(xué)化措施

3.1成立專業(yè)化教務(wù)管理隊伍

高校教務(wù)管理是個系統(tǒng)工程，其工作水平高低直接關(guān)系到學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量。其工作內(nèi)容不是簡單地排課、管理學(xué)籍、登記學(xué)分，而是朝著信息化、內(nèi)涵化、專業(yè)化的方向發(fā)展。教務(wù)管理需要用科學(xué)理念做指導(dǎo)，用現(xiàn)代化的管理手段推動本校教育改革的深入發(fā)展，相應(yīng)地要有專業(yè)化的管理組織作為保障。因此需要建立、健全教學(xué)工作組織，如專業(yè)建設(shè)工作委員會、課程建設(shè)工作委員會、教材建設(shè)委員會、教學(xué)督導(dǎo)組等教學(xué)管理組織，為教務(wù)管理工作提供專業(yè)化的建議。需要注意的是這些組織可借助本校已有的師資力量，在不增加人員數(shù)量的情況下充實(shí)教務(wù)管理隊伍。

3.2教學(xué)內(nèi)容要與時俱進(jìn)

教務(wù)管理部門負(fù)有審核教學(xué)單位提供的課程安排、教學(xué)計劃、內(nèi)容設(shè)置方面的職責(zé)。審核并非簡單地“同意”，而是要以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，考察教學(xué)內(nèi)容的安排是否注重學(xué)生的能力培養(yǎng)，尤其是創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，將能力要求貫穿在人才培養(yǎng)的全過程。在加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練的同時努力擴(kuò)大其知識面，比如在低年級進(jìn)行通識教育，打破學(xué)科間的界限，讓不同專業(yè)的學(xué)生了解其他學(xué)科的研究方法、視角。其次要推動教師轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，改革教學(xué)方法，將教師在臺上講授，學(xué)生記筆記，考試考筆記的教學(xué)方式改變?yōu)閹熒樱詫W(xué)生主動學(xué)習(xí)為主，教師加以引導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式。再次，改變理論與實(shí)踐課課程的分配比例，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，積極開展課外科技文化活動，將課外實(shí)踐課、活動課納入到教學(xué)活動中，真正讓其成為與課堂教學(xué)并列的教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生創(chuàng)造更多親自動手的能力，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。同時也能為學(xué)校提供更多的反饋信息，以及時調(diào)整課程內(nèi)容設(shè)置。

3 .3建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量控制體系

一方面在高校擴(kuò)招，就業(yè)形勢不容樂觀，外界對大學(xué)教育質(zhì)量有所懷疑的情形下，高校教務(wù)管理部門需要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量控制工作。另一方面2003年教育部正式開展了五年一期的普通高等學(xué)校教學(xué)工作水平評估工作，評估的主要內(nèi)容即是教學(xué)。內(nèi)外的壓力都要求教務(wù)管理部門改變以往只重視計劃、安排，不重視教學(xué)質(zhì)量控制或者將評估體系停留在簡單的書面檢查上，要切實(shí)建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量控制體系。具體方式包括依托師資力量，成立專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量評價委員會，成員由不同學(xué)科的專家、學(xué)者兼任，共同研究制定可行的評價體系。其次通過學(xué)生評教制度、教學(xué)信息員制度、教學(xué)督導(dǎo)制、教務(wù)處長接待日等制度及時收集各方對教學(xué)的反饋意見。再次注重對教學(xué)過程的監(jiān)控和管理，這種監(jiān)管不是以“警察抓小偷”的方式進(jìn)行，而是要以人本的方式及時地發(fā)現(xiàn)，向教師反饋教學(xué)中的問題，以推動教師教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的發(fā)展，提升教學(xué)水平。科學(xué)的質(zhì)量控制體系才會產(chǎn)生好的教學(xué)效果。

4.結(jié)語

作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，教務(wù)管理工作水平直接關(guān)系到教育教學(xué)質(zhì)量，并非簡單地行政工作。高校應(yīng)改革教務(wù)管理工作中不適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的現(xiàn)象，推動管理工作的科學(xué)化。唯有如此，才能積極地加快教學(xué)改革的步伐和課程建設(shè)力度，在科學(xué)化教學(xué)管理中提高本校的綜合競爭力。

管理科學(xué)論文:論建立后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系

論文摘要：建立后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系是建設(shè)現(xiàn)代后勤的客觀要求。從分析其本質(zhì)入手，探討了建立后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系的實(shí)質(zhì)、現(xiàn)狀、意義、主要內(nèi)容和方法。

論文關(guān)鍵詞：后勤管理；科學(xué)化；評估指標(biāo)

后勤管理是對后勤工作進(jìn)行的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動。后勤管理科學(xué)化的實(shí)質(zhì)是探索并遵循后勤管理的客觀規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)后勤保障能力較大化為目標(biāo)，對工作實(shí)施管轄和治理的過程。要評價一個單位后勤管理科學(xué)化的實(shí)際水平，就必須有一套科學(xué)的評估指標(biāo)體系對其進(jìn)行考評，否則后勤管理科學(xué)化就只能停留在宏觀理論層面。所以，加速推進(jìn)后勤管理科學(xué)化，加快建設(shè)現(xiàn)代后勤的步伐，就必須開展對后勤管理科學(xué)化水平的評估研究，建立與之相適應(yīng)的評估指標(biāo)體系。

建立后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系，就是要對后勤管理本身科學(xué)與否建立一套評價標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)是解決后勤管理本身的標(biāo)準(zhǔn)化問題，即建立以定量評估為主、以大量詳實(shí)的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、可以衡量后勤管理科學(xué)化水平的評估指標(biāo)體系。

一、后勤管理評估的現(xiàn)狀

(一)后勤管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化評估體系

項目評估在我軍后勤的研究和應(yīng)用中已經(jīng)取得了不少成就，例如后勤裝備效能評估、后勤演習(xí)評估以及后勤保障能力評估等方面都取得了一些初步成果。但長期以來，我軍缺少后勤管理方面的評估體系，無論是部隊后勤還是后勤部隊，對于后勤管理都缺乏具體的考核辦法和評估指標(biāo)。要評價后勤管理的水平，不能僅僅依據(jù)主觀意愿和臨時拍板，應(yīng)建立一套客觀、公正和科學(xué)的評估指標(biāo)體系。

(二)后勤管理缺乏評估機(jī)構(gòu)和人員

一方面，評估工作是一種跨學(xué)科、跨層次的綜合性工作，它既要求綜合社會科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及軍事后勤學(xué)，又要求結(jié)合決策層、執(zhí)行層與研究層，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和較高的技術(shù)含量，這就對后勤管理評估工作提出了特殊的要求。另一方面，后勤管理科學(xué)化這個課題還處于理論研究階段，缺乏評估機(jī)構(gòu)和人員。盡管我軍后勤理論工作者對后勤管理評價的理論和方法做了很多努力，但由于缺乏有效的組織，使得一些很好的評估方法很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(三)后勤管理評估缺乏完善的信息數(shù)據(jù)

后勤管理科學(xué)化是一個復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，影響因素多，需要完善的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)。但是，我軍后勤管理長期以定性分析為主，對于在日常工作中的大量信息數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行較好的統(tǒng)計和保存，加之后勤部門對于取得的信息數(shù)據(jù)缺乏有效的分析、整合，使大量數(shù)據(jù)閑置、流失。

二、建立后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系的意義

(一)為考核后勤管理工作提供量化工具

后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系是一套以定量評估為主的評價標(biāo)準(zhǔn)，它本身就是以大量詳實(shí)的信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，每個指標(biāo)都是一個具體的量化工具，可以地評估和反應(yīng)后勤管理工作的優(yōu)劣。運(yùn)用后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系來考核后勤管理工作，可以有效避免以往主觀臆斷、定性分析和隨機(jī)判斷的傳統(tǒng)做法，提高后勤部門的正規(guī)化管理水平。

(二)有助于提高后勤管理的科學(xué)性

后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系既可以作為后勤管理部門考核、評價后勤管理工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，也可以作為提高其服務(wù)水平和保障能力的指標(biāo)。有了這個評估指標(biāo)體系，就可以有針對性地開展工作，對每項指標(biāo)按照要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，從而提高后勤管理工作的科學(xué)化水平。

(三)為后勤部門科學(xué)決策提供依據(jù)

后勤管理決策涉及后勤領(lǐng)域各個方面，如物資供應(yīng)、教育訓(xùn)練、裝備建設(shè)等，在這些決策中往往需要考慮決策方案的可行性，比較各種方案的利弊，而通過后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)可以獲得歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀信息、未來信息，從而對這些方案進(jìn)行比較、篩選，最終為后勤部門科學(xué)決策提供依據(jù)。

(四)有利于加快建設(shè)現(xiàn)代后勤的進(jìn)程

建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須突破后勤管理的思維定勢，在改革和創(chuàng)新中總結(jié)成功的經(jīng)驗，吸取失敗的教訓(xùn)。建立后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系，就是要打破以往后勤管理評價缺乏標(biāo)準(zhǔn)、后勤管理多憑定性分析和經(jīng)驗判斷的定式，探索出一條既適應(yīng)我軍后勤管理現(xiàn)狀又適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代后勤的管理模式。因此，建立后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系，對于順應(yīng)新軍事變革潮流、建設(shè)現(xiàn)代后勤具有非常重要的意義。

三、后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系根據(jù)內(nèi)容可以分成3種類型:后勤成果類指標(biāo)、后勤消耗類指標(biāo)和后勤效益類指標(biāo)。無論是哪個類型的評估指標(biāo)體系，它的核心都是標(biāo)準(zhǔn)化問題，都可以用如下方法確定后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系的主要內(nèi)容。

首先，將后勤管理科學(xué)化作為體系的總目標(biāo)，然后根據(jù)總目標(biāo)建立指標(biāo)體系，再運(yùn)用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和科學(xué)方法制定評價標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)。在這個體系中，既有明確的可以用定量指標(biāo)描述的部分，也有“模糊”的難以用定量指標(biāo)描述的部分。所以，對于后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系，一般采用定量指標(biāo)(客觀指標(biāo))和定性指標(biāo)(主觀指標(biāo))相結(jié)合的方法制定。

其次，確定指標(biāo)體系要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆旨墸蓪⒃u價指標(biāo)分為一、二、三級指標(biāo)等，一級指標(biāo)由二級指標(biāo)組成，二級指標(biāo)由三級指標(biāo)組成。下一級指標(biāo)在選取時，要著重考慮能否體現(xiàn)上級指標(biāo)的主要內(nèi)容，是否符合評價目標(biāo)，總量指標(biāo)和平均指標(biāo)所占的比例是否均衡等。

第三，運(yùn)用層次分析法和經(jīng)驗方法(主觀判斷)確定指標(biāo)的權(quán)重，即確定評價準(zhǔn)則。需要指出的是，可以根據(jù)以上原則和方法，依托我軍現(xiàn)有信息化平臺建立評估決策系統(tǒng)，用科學(xué)的手段建立后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系，從而將我軍的后勤管理推向信息化管理水平。

四、建立后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系的方法

(一)構(gòu)成要素分析法

構(gòu)成要素分析法就是按照影響后勤管理活動的構(gòu)成要素來設(shè)置指標(biāo)體系。例如，后勤管理若按照專業(yè)保障能力設(shè)置指標(biāo)，就包括油料、軍需、運(yùn)輸、財務(wù)、衛(wèi)勤、營房等構(gòu)成要素，可以將這些構(gòu)成要素作為一級指標(biāo)，然后再將這些要素的職能構(gòu)成和影響因素設(shè)置為下一級指標(biāo)，進(jìn)而建立起層次分明的評估指標(biāo)體系。它的優(yōu)點(diǎn)是可操作性強(qiáng)，指標(biāo)不易重復(fù)，便于進(jìn)行單項評估；缺點(diǎn)是后勤管理包含若干構(gòu)成要素，導(dǎo)致指標(biāo)體系條塊分割，無法反應(yīng)出它們之間的相互關(guān)系。

(二)自上而下(或自下而上)設(shè)計法

自上而下和自下而上設(shè)計法都是以后勤建制為基礎(chǔ)，就是自總部往下級(或基層往上級)對后勤模塊進(jìn)行劃分，根據(jù)評價對象的情況設(shè)置評價指標(biāo)，各級部隊的后勤按照保障環(huán)節(jié)再做進(jìn)一步的細(xì)化。這樣，評估指標(biāo)體系就建立起來了。它的優(yōu)點(diǎn)是具有較強(qiáng)的層次性，適用于內(nèi)部自我評估或者是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級單位的評價；缺點(diǎn)是層次較多，工作量大，指標(biāo)體系比較復(fù)雜。

(三)動態(tài)指標(biāo)設(shè)計法

在建立后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系的過程中，有些指標(biāo)要考慮多個單位使用，有些指標(biāo)對于某些單位存在缺項問題，有時還要考慮時間變化、環(huán)境變化等。所以，在設(shè)計時應(yīng)分析影響后勤管理的各種要素，建立動態(tài)的評估指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)指標(biāo)體系的性、技術(shù)性和合理性。

后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系源于后勤管理實(shí)踐，它既是后勤管理經(jīng)驗的總結(jié)和科學(xué)分析，又是后勤管理活動標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)。在加速推進(jìn)后勤管理科學(xué)化的過程中，要盡早地建立后勤管理科學(xué)化評估指標(biāo)體系，既要用這個指標(biāo)體系指導(dǎo)后勤管理活動，又要在后勤管理活動中完善這個指標(biāo)體系，密切協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，從而將我軍建設(shè)現(xiàn)代后勤的進(jìn)程穩(wěn)步向前推進(jìn)。

管理科學(xué)論文:試論管理科學(xué)理論的研究進(jìn)展

論文關(guān)健詞：管理科學(xué)　管理方法　管理模型

論文摘要：管理科學(xué)是依據(jù)科學(xué)的方法和客觀的事實(shí)來解決管理問題，并且要求按照化的標(biāo)準(zhǔn)為管理者提供決策方案，設(shè)法把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理過程，側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的合理性。

從20世紀(jì)50年代開始，西方主要發(fā)達(dá)國家在高度工業(yè)化的同時實(shí)現(xiàn)了管理現(xiàn)代化，管理現(xiàn)代化所包含的內(nèi)容極其廣泛，主要有管理思想的現(xiàn)代化、管理組織的現(xiàn)代化、管理方法和手段的現(xiàn)代化等幾個方面。管理現(xiàn)代化是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國際的現(xiàn)代化，乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代都離不開現(xiàn)代化管理，現(xiàn)代化管理能夠有效地組織生產(chǎn)力要素，充分合理地利用各種資源，大大提高各種經(jīng)濟(jì)和社會活動的效率，從而成為推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的強(qiáng)大動力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，科學(xué)管理起著越來越重的作用，科學(xué)管理直接帶來了經(jīng)濟(jì)效益，在物質(zhì)資源有限的情況下，管理資源的作用顯得尤其重要。

管理科學(xué)理論的起源與發(fā)展

管理科學(xué)學(xué)派的理論淵源，可以追溯到本世紀(jì)初泰勒的”科學(xué)管理”。就管理科學(xué)的實(shí)質(zhì)而言，它是泰羅的科學(xué)管理的繼續(xù)與發(fā)展，因為他們都力圖拋棄憑經(jīng)驗、憑主觀判斷來進(jìn)行營理，而提倡采用科學(xué)的方法，探求最有效的工作方法或方案，以達(dá)到較高的工作效率，以最短的時間，最小的支出，得到較大的效果。不同的是，管理科學(xué)的研究，已經(jīng)突破了操作方法、作業(yè)研究的范圍，而向整個組織的所有活動方面擴(kuò)展，要求進(jìn)行整體性的管理。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一系列的科學(xué)理論和方法被引進(jìn)到管理領(lǐng)域。因此，管理科學(xué)可以說是現(xiàn)代的科學(xué)管理。

第二次世界大戰(zhàn)時期，為解決國防需要產(chǎn)生了’.運(yùn)籌學(xué)”，發(fā)展了新的數(shù)學(xué)分析和計算技術(shù)，例如:統(tǒng)計判斷、線性規(guī)劃、排隊論、博弈論、統(tǒng)籌法、模擬法、系統(tǒng)分析等。這些成果應(yīng)用于管理工作就產(chǎn)生了“管理科學(xué)理論”。主要代表人物有:

1.蘭徹斯特。及時次世界大戰(zhàn)期間，英國的蘭徹斯特(F. W. Lanchester)在1915年就把數(shù)學(xué)定量分析法應(yīng)用于軍事，發(fā)表過關(guān)于人力和火力的優(yōu)勢與軍事勝利之間的理論關(guān)系的文章。

2.埃爾伍德·斯潘賽·伯法是西方管理科學(xué)學(xué)派的代表人物之一，曾任教于美國加利福尼亞大學(xué)管理研究院，哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院。代表作是(現(xiàn)代生產(chǎn)管理》(1975)。(生產(chǎn)管理基礎(chǔ)》是伯法根據(jù)《現(xiàn)代生產(chǎn)管理》改寫的，簡明易懂，曾被《哈佛商業(yè)評論》推薦為經(jīng)理必讀書目。在這本書里可以看到大量的圖表和數(shù)學(xué)公式，正是這些科學(xué)的計量方法，使得管理問題的研究由定性走向定量。

3.霍勒斯卡文森于20世紀(jì)30年代把復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型應(yīng)用干用傳統(tǒng)辦法難以進(jìn)行的大量數(shù)據(jù)處理工作。

管理科學(xué)理論的特征

1.以決策為主要的粉眼點(diǎn)，認(rèn)為管理就是決策，給定各種決策分析模型。

2.以經(jīng)濟(jì)效果標(biāo)準(zhǔn)作為評價管理行為的依據(jù)，為此建立諸如量、本、利等模型以討論行為的結(jié)果及變化。

3.力求減少決策的個人藝術(shù)成分。依靠建立一套決策程序和數(shù)學(xué)模型以增加決策的科學(xué)性。他們將眾多方案中的各種變數(shù)或因素加以數(shù)量化，利用數(shù)學(xué)工具建立數(shù)量模型研究各變數(shù)和因素之間的相互關(guān)系，尋求一個用數(shù)量表示的化答案。

4.廣泛地使用電子計算機(jī)。現(xiàn)代企業(yè)管理中影響某一事務(wù)的因素錯綜復(fù)雜，建立模型后，計算任務(wù)極為繁重，依靠傳統(tǒng)的計算方法獲得結(jié)果往往需要若干年時間，致使計算結(jié)果無法用于企業(yè)管理。電子計算機(jī)的出現(xiàn)大大提高了運(yùn)算的速度，使數(shù)學(xué)模型應(yīng)用于企業(yè)和組織成為可能。

管理科學(xué)理論的內(nèi)容

1.關(guān)于組織的墓本粉法

他們認(rèn)為組織是由“經(jīng)濟(jì)大，組成的一個追求經(jīng)濟(jì)利益的系統(tǒng)，同時又是由物質(zhì)技術(shù)和決策網(wǎng)絡(luò)組成的系統(tǒng)。

2.關(guān)于科學(xué)管理的目的、應(yīng)用范圍和解決問題的步驟

它們的目的就是通過科學(xué)原理、方法和工具應(yīng)用于管理的各種活動之中。應(yīng)用范圍著重在管理程序中的計劃和控制這兩項職能。解決問題的步驟:

(I)提出問題并闡述問題。

(2)建立數(shù)學(xué)模型。對問題的要素用一組變量的函數(shù)來表示，E=F ( XF, YF )

式中E代表系統(tǒng)的效益(如利潤、成本等)，F(xiàn)代表函數(shù)關(guān)系，XF代表可控制變量，竹代表競爭者所控制的變量。

①解出模型的答案，從而取得系統(tǒng)的效益的數(shù)量值。

②檢查模型及解的實(shí)際意義。

③對所求的解進(jìn)行控制。

④把方案付諸實(shí)施。

管理人員必須隨時記錄貫徹執(zhí)行過程中的變化情況。注意模型的目標(biāo)、假設(shè)、省略的東西和限制條件等因素，在一個過程之后，重新復(fù)查系統(tǒng)模型，以便改進(jìn)它，使之更符合實(shí)際。

3.關(guān)于管理科學(xué)應(yīng)用的科學(xué)方法

這主要有線性規(guī)劃、決策樹、計劃評審法和關(guān)鍵線路法、模擬、對策論、概念論、排隊論。管理科學(xué)中所采用的數(shù)學(xué)模型可以分成兩大類，即描述性模型和規(guī)范性模型，其中各自又分成確定性和隨機(jī)性模型兩種。

流行的管理科學(xué)模型有:

(1)決策理論模型。模型目標(biāo)是要使制定決策的過程減少藝術(shù)成分而增加科學(xué)成分。決策理論的集中點(diǎn)在于對所有決策通用的某些組成部分，并提供一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，以便使決策者能夠更好地分析那種含有多種方案和可能后果的復(fù)雜情況。這類模型是規(guī)范性的并含有各種隨機(jī)的變量。

(2)盈虧平衡點(diǎn)模型。這一模型主要幫助確定一個公司的任何特定產(chǎn)品生產(chǎn)量與成本、銷價之間的關(guān)系，得到一個確定的盈虧平衡點(diǎn)，在這個水平上總收人恰好等于總成本，沒有盈虧。這一模型是確定性的描述性模型。

(3)庫存模型。這一模型回答庫存有多少，什么時候該進(jìn)貨與發(fā)貨的問題。因此這一模型就必須考慮庫存適合生產(chǎn)與銷售的需求，又要考慮減少倉儲費(fèi)用，這一模型的可行解便是經(jīng)濟(jì)訂購批量(EOQ)

(4)資源配置模型。這里的資源主要指自然資源和實(shí)物資源，常用的資源配置模型就是線性規(guī)劃模型，在給定邊界約束條件的情況下，考慮產(chǎn)出、利潤較大，或者成本最小。這一模型是規(guī)范性的模型，變量是確定性的。

(5)網(wǎng)絡(luò)模型。兩種主要的和流行的網(wǎng)絡(luò)模型就是PERT(計劃評審技術(shù))和CPM(關(guān)鍵路線法)。PERT是計劃和控制非重復(fù)性的工程項目的一種方法。CPM這種計劃和控制技術(shù)，則應(yīng)用于那些有過去的成本數(shù)據(jù)可查的項目。網(wǎng)絡(luò)模型是隨機(jī)性的規(guī)范模型。

(6)排隊模型。在生產(chǎn)過程中，員工排隊等待領(lǐng)取所需的工具或原料所花費(fèi)的時間要計人成本。在給顧客服務(wù)的過程中，如果顧客們需要排隊等候很長時間就會使顧客失去耐心導(dǎo)致顧客一走了之，但如果開設(shè)很多服務(wù)臺或售貨柜卻很少有人光顧，則又會導(dǎo)致成本提高，因此排隊模型試圖解決這個問題，找到一個解。

(7)模擬模型。模擬是指具有與某種事物相同的外表和形式，但不是這種真的事物。由于真實(shí)事物具有復(fù)雜性，以及對其管理作用的不可重復(fù)性，為了得到預(yù)計成果，就有必要建立模擬的模型，在此模型上探討行動方案或政策以便能用于實(shí)踐的操作之中。模擬模型是描述性的，含有各種隨機(jī)性的變量。

管理科學(xué)的優(yōu)點(diǎn)

及時， 使復(fù)雜的、大型的問題有可能分解為較小的部分，更便于診斷、處理;

第二，制作與分析模式必須重視細(xì)節(jié)并遵循邏輯程序，這樣就把決策置于系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，增進(jìn)決策的科學(xué)性;

第三，有助于管理人員估價不同的可能選擇，如果明確各種方案包含的風(fēng)險與機(jī)會，便更有可能作出正確的選擇。

但是，也必須指出，管理科學(xué)方法的應(yīng)用也有它的局限性:

首先，管理科學(xué)學(xué)派的適用范圍有限，并不是所有管理問題都是能夠定量的，這就影響了它的使用范圍。

其次，實(shí)際解決問題中存在許多困難。管理人員與管理科學(xué)專家之間容易產(chǎn)生隔閡。實(shí)際的管理人員可能對復(fù)雜、精密的數(shù)學(xué)方法很少理解，無法做出正確評價。而另一方面，管理科學(xué)專家一般又不了解企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際工作情況，因而提供的方案不能切中要害，解決問題。這樣，雙方就難以進(jìn)行合作。

此外，采用此種方法大都需要相當(dāng)數(shù)量的費(fèi)用和時間。由于人們考慮到費(fèi)用問題，也使它往往只是用于那些大規(guī)模的復(fù)雜項目。這一點(diǎn)，也使它的應(yīng)用范圍受到限制。

因此，管理科學(xué)不是萬能的。我們要充分認(rèn)識到它是一種重要的管理技術(shù)和方法，而起決定作用的還是人。所以，要求管理人員要盡快地掌握管理科學(xué)，使之與各種管理技術(shù)、管理方法相符合，以便發(fā)揮更大的作用。

管理科學(xué)論文:淺析管理科學(xué)視野中的和諧企業(yè)構(gòu)建

論文關(guān)鍵詞：和諧企業(yè);基本特征;管理科學(xué);本質(zhì)屬性;途徑

論文摘要：文章從和諧企業(yè)方向正確、思想統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧、傳承創(chuàng)新、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)幕咎卣鳎甑胶椭C是管理科學(xué)的基本屬性。指出用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用是構(gòu)建和諧企業(yè)的有效途徑。

建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)尤其是國有控股企業(yè)堅持的正確方向。什么是管理科學(xué)?管理達(dá)到什么程度才算是科學(xué)?對此仁者見仁，智者見智。有人認(rèn)為，管理科學(xué)就是法人治理結(jié)構(gòu)健全，管理體制完善;有人主張，管理科學(xué)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在管理制度體系完整，落實(shí)到位，生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好上;還有人強(qiáng)調(diào)，管理科學(xué)主要標(biāo)志是廣泛有效應(yīng)用現(xiàn)代管理理念、方法、手段。應(yīng)當(dāng)說，這些說法都有道理，他們從不同視角診釋了管理科學(xué)的內(nèi)涵。然而，這些說法都存在不足，因為他們都忽略了管理科學(xué)的本質(zhì)屬性。企業(yè)管理的實(shí)踐證明，和諧是管理科學(xué)的本質(zhì)屬性，和諧企業(yè)是管理科學(xué)追求的理想目標(biāo)。

一、和諧企業(yè)的基本特征

管理科學(xué)的本質(zhì)屬性是和諧，因此和諧企業(yè)定會是管理科學(xué)的企業(yè)。和諧企業(yè)通常具備下列基本特征。

(一)方向正確，目標(biāo)明確。和諧企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展上有正確的方向和明確的目標(biāo)。不和諧企業(yè)，其日常經(jīng)營及發(fā)展上，往往偏離正確方向，缺乏明確目標(biāo)，企業(yè)管理也脫離了管理科學(xué)的軌道。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展方向正確、目標(biāo)明確體現(xiàn)在:一是堅持從本企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是地確定方向和目標(biāo)，而不是脫離實(shí)際，追求所謂“”方向及目標(biāo)。二是主動適應(yīng)形勢，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，而不是違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。三是把握住市場基本規(guī)律，自覺遵守市場規(guī)則，而不是違背市場規(guī)律，違反市場規(guī)則，破壞市場秩序。在以上三方面管理到位并有機(jī)結(jié)合，才能科學(xué)確定企業(yè)正確的發(fā)展方向和恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，企業(yè)才能步人良性循環(huán)，形成持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。

(二)思想統(tǒng)一，目標(biāo)一致。和諧企業(yè)從決策層、管理層直到執(zhí)行層的每位員工指導(dǎo)思想明確，在企業(yè)經(jīng)營及發(fā)展方向形成共識，思想統(tǒng)一;在當(dāng)期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)認(rèn)知一致，行動統(tǒng)一。古人稱，“上下同欲者勝”，企業(yè)上下思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致，必然把企業(yè)各方面的力量凝聚在一起，形成巨大合力，把廣大員工的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，形成強(qiáng)大動力。這種穩(wěn)定、持續(xù)的力量成為和諧企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的重要特征，成為沿著正確方向，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的根本保障。

(三)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)互動。和諧企業(yè)在正確方向指引下，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)互動:一方面統(tǒng)一籌劃、兼顧各方處理好整體與個體、全局與局部、當(dāng)期與長遠(yuǎn)、內(nèi)部與外部等方面的關(guān)系，優(yōu)化組合形成整體效應(yīng);另一方面調(diào)動各方面的主觀能動性，揚(yáng)長避短，團(tuán)結(jié)協(xié)作形成良性互動，保障企業(yè)處于動態(tài)平衡的理想狀態(tài)。

(四)重視傳承，勇于創(chuàng)新。和諧企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地客觀分析、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，深刻吸取教訓(xùn)。對過去行之有效的好傳統(tǒng)、好作法發(fā)揚(yáng)光大、傳而承之。與此同時，從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，改革創(chuàng)新。以觀念更新為突破口，改革不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的舊體制、辦法;致力管理創(chuàng)新，在管理體制、機(jī)制、方法上不斷有新突破。傳承中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，占領(lǐng)市場制高點(diǎn)。

(五)合作共贏，責(zé)任擔(dān)當(dāng)。和諧企業(yè)不局限于內(nèi)部和諧，同時把和諧引申到外部，形成內(nèi)外和諧效應(yīng)。主要表現(xiàn)在二個層面上:及時層面企業(yè)自我定位。和諧企業(yè)總是恰如其分地看待自己的地位和作用，努力保持經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的健康，使之充滿活力。同時，自覺遵守職業(yè)道德，以循規(guī)蹈矩典范嚴(yán)以律己，以海納百川胸懷寬以待人，彰顯出企業(yè)君子的可貴形象。第二層面企業(yè)行為。和諧企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，能自覺地處理三個關(guān)系:一是企業(yè)與客戶的關(guān)系。不斷強(qiáng)化“客戶至上”意識，把滿足客戶需求作為管理基本職能，全心全意服務(wù)好客戶。二是企業(yè)與競爭對手關(guān)系。適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化形勢，樹立共贏理念，理性協(xié)調(diào)，爭取合作雙贏、多贏的局面。三是企業(yè)與社會關(guān)系。企業(yè)不僅自覺遵紀(jì)守法、照章納稅，還應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)社會責(zé)任。

和諧企業(yè)的基本特征，集中反映了和諧是管理科學(xué)的基本屬性。管理科學(xué)的本質(zhì)追求是構(gòu)建和諧企業(yè)，這是管理的較高境界。

二、構(gòu)建和諧企業(yè)的有效途徑

管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，管理科學(xué)的本質(zhì)屬性是和諧，因此管理科學(xué)的方向和任務(wù)就是構(gòu)建和諧企業(yè)。構(gòu)建和諧企業(yè)的途徑可以概括為以下三個方面。

(一)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)管理。科學(xué)發(fā)展觀是企業(yè)的正確方向，企業(yè)管理必須以發(fā)展為及時要義，圍繞發(fā)展下功夫、做文章。任何偏離、停滯發(fā)展的管理思想、方法、手段都應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)、糾正、彌補(bǔ)。企業(yè)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須促進(jìn)發(fā)展，管理思想、方法、手段要利于整合發(fā)展要素、優(yōu)化功能，成為企業(yè)發(fā)展的支撐。企業(yè)管理在堅持發(fā)展是及時要義的實(shí)踐中，切實(shí)貫徹落實(shí)好三個方面:一是管理的核心是以人為本，這是構(gòu)建和諧企業(yè)的基點(diǎn)和始終堅持的指導(dǎo)思想，不可動搖。以人為本為核心，就要從觀念到行動上，真心實(shí)意地把廣大員工作為管理主體，把他們作為構(gòu)建和諧企業(yè)的強(qiáng)大動力。二是把協(xié)調(diào)可持續(xù)作為管理的基本要求。通過管理有效地處理好各方面的關(guān)系，發(fā)揮資源優(yōu)勢，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。三是把統(tǒng)籌兼顧作為管理的根本方法。在協(xié)調(diào)可持續(xù)要求下，統(tǒng)一籌劃、兼顧各方、分步實(shí)施、優(yōu)化組合，把管理職能發(fā)揮到，使企業(yè)內(nèi)部條件、外部環(huán)境和目標(biāo)達(dá)到動態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(二)建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化。企業(yè)文化是和諧企業(yè)不可或缺的軟實(shí)力。和諧企業(yè)的文化建設(shè)必須堅持正確的方向，堅持先進(jìn)的企業(yè)文化。先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的助力，落后的企業(yè)文化則是企業(yè)發(fā)展的阻力。因此在企業(yè)文化建設(shè)上要切實(shí)把握好以下兩點(diǎn):一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為企業(yè)文化建設(shè)的方向。企業(yè)文化建設(shè)從思想到實(shí)踐，從形式到內(nèi)容，從領(lǐng)導(dǎo)到基層員工都要體現(xiàn)出發(fā)展為及時要義，核心是以人為本的管理理念。二是把仁和誠信作為員工的共同價值觀，形成共識，成為習(xí)慣行為。古人講“仁者無敵”、“和為貴”，把仁和作為和諧企業(yè)的價值觀。仁，就能“不戰(zhàn)而屈人之兵”;和，就能凝聚成合力，這才是具核心競爭力的企業(yè)。誠信是和諧企業(yè)的基本品質(zhì)，對內(nèi)誠信，就會較大限度地調(diào)動起廣大員工的主觀能動性，成為推動企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力;對外講誠信，就會得到客戶和社會的信任、尊重，企業(yè)就會站在市場制高點(diǎn)，掌握市場競爭的主動權(quán)。內(nèi)外兼修，仁和誠信的企業(yè)文化上應(yīng)天時、下承地利、中得人和，企業(yè)具有旺盛的生命力，呈現(xiàn)廣闊的發(fā)展前景。

(三)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用。構(gòu)建和諧企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。和諧企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人常常表現(xiàn)出兩個方面的特質(zhì):首先，對建設(shè)和諧企業(yè)決心大、信心足，堅持不懈，以身作則。艾柯卡認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)就意味著樹立榜樣”。這樣的領(lǐng)導(dǎo)，以和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求自己，規(guī)范自己行為，率先示范。老子云:“上善若水，水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。”領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭作用是構(gòu)建和諧企業(yè)不可替代的重要因素。其次，講求領(lǐng)導(dǎo)方式、方法，實(shí)行“無為而治”。這樣的領(lǐng)導(dǎo)“無為而無不為”，他們明白，“太上，不知有之;其次，親而譽(yù)之;其次畏之;其次，侮之”的道理。領(lǐng)導(dǎo)人注重大局，注意導(dǎo)向，依靠全體員工的智慧，從而把員工的積極性、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化成構(gòu)建和諧企業(yè)的推動力。

管理科學(xué)論文:淺談應(yīng)用信息技術(shù)推進(jìn)美術(shù)課堂主體發(fā)展性管理科學(xué)化

【論文關(guān)鍵詞】信息技術(shù)　美術(shù)課堂　主體發(fā)展性　管理科學(xué)化

【論文摘要】應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)美術(shù)課堂主體發(fā)展性管理科學(xué)化是當(dāng)前十分重要的任務(wù)。信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合要與學(xué)科課程體系的改革，學(xué)科課程的教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革結(jié)合，為學(xué)科課程適應(yīng)信息時代的發(fā)展提供平臺。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，教育面臨越來越多的挑戰(zhàn)，信息技術(shù)與其它學(xué)科的整合勢在必行，應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)美術(shù)課堂主體發(fā)展性管理科學(xué)化，信息技術(shù)教育和其他課程的整合，就成為課堂信息技術(shù)教育的重要課題。在美術(shù)學(xué)科中充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)及各種多媒體資源的優(yōu)勢，靈活地運(yùn)用現(xiàn)代媒體開展教學(xué)，可大幅提高學(xué)生審美能力和創(chuàng)造力。在美術(shù)學(xué)科學(xué)中引人信息技術(shù)并加以整合，推進(jìn)美術(shù)課堂主體發(fā)展性管理科學(xué)化，成為美術(shù)教學(xué)的一項緊迫和必要的課題。

一、信息技術(shù)服務(wù)美術(shù)課堂主體學(xué)習(xí)任務(wù)的現(xiàn)狀與背景

教師遵循創(chuàng)造性思維活動邏輯程序，利用信息技術(shù)可以有意識地為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問題情境、組織學(xué)生的探索活動。問題的設(shè)置要考慮學(xué)生的認(rèn)知能力和年齡特點(diǎn)，采用循序漸進(jìn)的原則。整合強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)要服務(wù)于課程，信息技術(shù)應(yīng)用于教育的出發(fā)點(diǎn)首先應(yīng)當(dāng)?shù)氖钦n程，而不是計算機(jī)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)設(shè)法找出信息技術(shù)在哪些地方能增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果，使學(xué)生完成那些用其它方法難以完成的學(xué)習(xí)任務(wù)。信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合要與學(xué)科課程體系的改革。學(xué)科課程的教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革結(jié)合，為學(xué)科課程適應(yīng)信息時代的發(fā)展提供平臺。把教學(xué)過程應(yīng)設(shè)計為學(xué)生主動探索知識、進(jìn)行創(chuàng)造性思維的過程，以提高學(xué)生獲取信息和解決間題的能力，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造性品質(zhì)。基于課程整合思想的教學(xué)模式要求在教學(xué)中為學(xué)生安排特定的學(xué)科學(xué)習(xí)任務(wù)，因而可以結(jié)合問題探究教學(xué)模式，將美術(shù)學(xué)科中的學(xué)習(xí)任務(wù)設(shè)置為相應(yīng)的問題情境，以激發(fā)學(xué)生使用信息工具解決具體問題的興趣。

二、信息技術(shù)與美術(shù)學(xué)科教學(xué)的整合

信息技術(shù)與美術(shù)學(xué)科教學(xué)的整合是一種創(chuàng)造性地教學(xué)和研究的過程，怎樣使美術(shù)學(xué)科的信息化;美術(shù)整體教學(xué)的化;怎樣充分發(fā)揮信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢;還有待于進(jìn)一步地實(shí)驗和研究。我們探索的信息技術(shù)與美術(shù)學(xué)科整合的七個優(yōu)化模式，也會在以后的實(shí)踐中得到進(jìn)一步的充實(shí)和完善。網(wǎng)絡(luò)所固有的開放性，為師生們提供了豐富多彩的美術(shù)欣賞內(nèi)容，開拓了學(xué)生的視野。知識爆炸這個詞語只有在網(wǎng)絡(luò)上才有最切身的體會，網(wǎng)絡(luò)所固有的開放性，為師生們提供了豐富多彩的美術(shù)欣賞內(nèi)容，開拓了學(xué)生的視野，使學(xué)生獲得眾多的美術(shù)知識信息，有利于提高學(xué)生的審美能力和道德素養(yǎng)。借助于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欣賞教學(xué)，可以變被動學(xué)為主動探究，達(dá)到因材擇學(xué)、因材擇教的理想境界。現(xiàn)在我們可以把在網(wǎng)上搜索下載的大量關(guān)于本課的相關(guān)資料設(shè)置為虛擬網(wǎng)站，供學(xué)生在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中自主探究，在小組內(nèi)進(jìn)行分工合作。教師在教學(xué)過程中的地位也發(fā)生了根本性的變革，成為了教學(xué)目標(biāo)的確定者、教學(xué)過程的組織者、指導(dǎo)者。學(xué)生課后可在網(wǎng)上課堂繼續(xù)學(xué)習(xí)，不僅鞏固了知識，而且開闊了視野。而借助于網(wǎng)絡(luò)發(fā)表學(xué)生作品，更是極大地激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)作熱情，提高了教育質(zhì)量和規(guī)模。

三、針對教學(xué)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)采用多媒體輔助教學(xué)

教師針對教學(xué)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，采用多媒體課件輔助教學(xué)，使抽象、復(fù)雜的教學(xué)概念變得直觀、形象。教師作為多媒體設(shè)備的主要操作者，以演示教學(xué)內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行輔助教學(xué)，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。在美術(shù)教學(xué)中介人美術(shù)軟件和自制的課件，將課堂教學(xué)媒體化。信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各種不同類型的美術(shù)軟件的出現(xiàn)，方便了教師在教學(xué)中迅速表現(xiàn)美術(shù)的知識點(diǎn)。教師在教學(xué)過程中必須進(jìn)行數(shù)字教材的編寫，尋找有關(guān)的美術(shù)網(wǎng)站進(jìn)行查詢、訪問，為學(xué)生提供各類網(wǎng)上美術(shù)信息進(jìn)而豐富美術(shù)資源信息庫。把平時在網(wǎng)上尋找的有關(guān)資料進(jìn)行類化、細(xì)化、轉(zhuǎn)化。以及把學(xué)校現(xiàn)有的美術(shù)資料，如教學(xué)、教材、錄像、圖片、作品等資料進(jìn)行整理輸人電腦轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息。美術(shù)教學(xué)與信息技術(shù)教育的整合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代多媒體技術(shù)的組合，達(dá)到直觀、形象、生動、多角度、立體式地展示美術(shù)教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，有機(jī)地與其他學(xué)科聯(lián)系和交互影響。

四、應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)美術(shù)課堂主體發(fā)展性管理科學(xué)化趨勢

隨著信息技術(shù)課程從單一學(xué)科知識的學(xué)習(xí)向?qū)W生的信息素養(yǎng)和綜合能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，以信息技術(shù)為認(rèn)知工具、以優(yōu)化學(xué)科知識的學(xué)習(xí)過程為目標(biāo)的新型美術(shù)教學(xué)模式，對于深化學(xué)科教學(xué)改革、提高教學(xué)效率以及培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì)有著非常重要的意義。加快信息技術(shù)在美術(shù)學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用，探討新型的教學(xué)模式將是美術(shù)學(xué)科課堂教學(xué)發(fā)展的必然趨勢。多媒體電腦的信息呈現(xiàn)方式是多種多樣的文本、圖片、音頻、視頻、動畫等等，它正好非常適合美術(shù)以視覺形象為主要傳達(dá)方式的特點(diǎn);激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)美術(shù)的興趣，需要美術(shù)的學(xué)習(xí)具有較強(qiáng)的互動性，而計算機(jī)讓我們實(shí)現(xiàn)了人與人的互動、人與機(jī)器的互動，而且這種互動跨越了時間、空間的限制，計算機(jī)還為我們節(jié)省了很多不必要的繁瑣的程序，是美術(shù)動手制作中手工無法比擬和達(dá)到的。以上特性決定了信息化的學(xué)習(xí)必然由學(xué)習(xí)主體進(jìn)行自主選擇和探究。

五、結(jié)語

信息技術(shù)作為的教學(xué)媒體，優(yōu)于任何其他教學(xué)媒體的最顯著的特點(diǎn)是交互性，有了交互性，就能及時地反饋信息，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生之間的雙向交流，對學(xué)生整個學(xué)習(xí)過程進(jìn)行個別化的實(shí)時指導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)了因材施教。

管理科學(xué)論文:試論構(gòu)建科學(xué)審計理念推動審計項目管理科學(xué)化

論文關(guān)鍵詞:審計 科學(xué)理念 管理科學(xué)化

論文摘要:隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，黨和人民對審計工作提出了新的更高的要求，提高審計執(zhí)法水平和審計項目質(zhì)量，努力打造審計項目管理科學(xué)化，提升審計為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。

0引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，黨和人民對審計工作提出了新的更高的要求，社會各界對審計監(jiān)督的期望值也越來越大，面對新的形勢、新的任務(wù)，審計工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計理念，不斷提高審計執(zhí)法水平和審計項目質(zhì)量，努力打造審計項目管理科學(xué)化，提升審計為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。

1樹立科學(xué)審計理念，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)

科學(xué)審計理念，就是把科學(xué)發(fā)展觀作為審計工作的靈魂和指南，把維護(hù)人民群眾的利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計工作的根本目標(biāo)，把提高依法審計能力、實(shí)現(xiàn)審計工作科學(xué)發(fā)展作為有效履行職責(zé)的重要途徑。

1.1理解和把握審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計監(jiān)督是手段，審計服務(wù)才是目的。要樹立科學(xué)審計理念，就要把推進(jìn)依法審計、維護(hù)民生，推進(jìn)改革和促進(jìn)發(fā)展作為審計工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。審計服務(wù)要著眼于促進(jìn)改善民生和社會和諧，審計監(jiān)督要注重關(guān)系民生和社會和諧的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)項目和熱點(diǎn)問題。

1.2樹立大局意識，強(qiáng)化效益審計意識。科學(xué)審計理念本身要求審計工作行政成本低化、審計成果較大化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層次上研究和分析問題，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能，推動宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。

1.3完善體制機(jī)制，推動審計制度建設(shè)。發(fā)現(xiàn)和查處被審計單位違規(guī)違紀(jì)的問題，要從數(shù)字和問題背后的根源進(jìn)行分析，深入揭示體制和機(jī)制層面的問題，提出審計建議，促進(jìn)制度完善。既要堅決查處損害人民群眾利益的重大問題，又要著眼社會長遠(yuǎn)發(fā)展。

2抓審計項目管理，做好審前準(zhǔn)備工作

古人云不打無準(zhǔn)備之仗。做好審前準(zhǔn)備工作對完成每項審計任務(wù)至關(guān)重要。只有編制內(nèi)容詳盡，具有可操作性的審計實(shí)施方案，才能更有效地指導(dǎo)審計實(shí)踐。在編制審計實(shí)施方案時注重以下幾個環(huán)節(jié):

2.1明確審計目標(biāo)，細(xì)化審計內(nèi)容。審計目標(biāo)決定審計內(nèi)容，審計內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)服務(wù)。細(xì)化審計內(nèi)容就是要根據(jù)審計目標(biāo)的要求，有選擇的確定需要查明的具體經(jīng)濟(jì)事項。細(xì)化審計內(nèi)容應(yīng)該有確定的審計范圍和重點(diǎn)，應(yīng)該與審計目標(biāo)密切相關(guān)。

2.2找準(zhǔn)審計切入點(diǎn)，突出審計重點(diǎn)。選擇審計項目時要選擇重點(diǎn)投資項目、關(guān)系民生和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。突出審計重點(diǎn)，是選擇對實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)有重大影響的審計事項。編制審計實(shí)施方案時，要認(rèn)真分析審前調(diào)查取得的資料，結(jié)合以往的審計成果，分析可能存在的問題和線索，確定審計重點(diǎn)。

2.3科學(xué)系統(tǒng)，明確審計步驟和方法。確定審計步驟和方法的原則是能夠指導(dǎo)審計人員實(shí)施審計，具有可操作性，并且能夠減少隨意性，避免審計資源浪費(fèi)。為確保審計工作質(zhì)量，審計人員應(yīng)根據(jù)審計實(shí)施情況，適時調(diào)整審計實(shí)施方案，進(jìn)一步確定適用的審計步驟和方法。

2.4明確工作分工，落實(shí)審計責(zé)任。編制審計實(shí)施方案時，應(yīng)當(dāng)明確審計組長、主審及審計人員各自承擔(dān)的責(zé)任，建立審計項目質(zhì)量責(zé)任追究制度。同時，上級主管部門應(yīng)定期檢查審計項目檔案，對查出的問題予以通報，進(jìn)一步強(qiáng)化審計人員的責(zé)任意識。

3抓審計方法創(chuàng)新，推進(jìn)公共財政審計一體化

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對審計的需求增加，人們對審計的要求提高，廣大審計工作者不得不認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、尋求科學(xué)的方法，努力提高審計質(zhì)量以滿足社會的需要。

3.1實(shí)行專項審計，做到“兩個結(jié)合”。一是專項審計與財政預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合;二是專項審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合。要將部門審計、預(yù)算執(zhí)行審計和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等有相地結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動，開展行業(yè)“一條龍”審計，既避免了多次進(jìn)點(diǎn)，又節(jié)省了審計成本和時間。

3.2注重審計過程，做到“四個落實(shí)”。嚴(yán)格按照審計準(zhǔn)則和規(guī)范開展工作，實(shí)行三級復(fù)核，認(rèn)真把好審計程序關(guān)、法規(guī)應(yīng)用關(guān)、資料取證關(guān)、報告質(zhì)量關(guān)，對事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法規(guī)不當(dāng)以及審計程序不到位等不符合要求的，堅決糾正，不留后患。在具體實(shí)施中做到’‘四個落實(shí)”，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、宣傳工作落實(shí)、督辦措施落實(shí)、審計結(jié)論落實(shí)。

3.3創(chuàng)新審計方式，實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。審計方式從真實(shí)合法型審計向績效型審計轉(zhuǎn)變;事后審計向事前事中審計轉(zhuǎn)變;分散型向行業(yè)型轉(zhuǎn)變;單純的查賬型向查賬與調(diào)查相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

3.4探索審計手段，堅持“四個結(jié)合”。一是對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位采取同級審計與上級審計相結(jié)合的方法;二是賬面審計與清點(diǎn)固定資產(chǎn)相結(jié)合;三是抽查業(yè)務(wù)檔案與清理收費(fèi)票據(jù)、銀行賬戶、庫存現(xiàn)金相結(jié)合;四是傳統(tǒng)審計方式與計算機(jī)輔助審計相結(jié)合。

3.5推動審計成果轉(zhuǎn)化，提升效益審計。審計人員要做到勤動腦、勤動手、勤動筆，發(fā)揮個人的主觀能動性，充分利用審計資源，從宏觀著眼，微觀入手，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性及深層次的問題，向政府各部門提出有價值的、切實(shí)可行的建議，形成高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的審計“精品”。

4抓審計監(jiān)督內(nèi)容，揭示制度和管理層面上的問題

從審計實(shí)踐看，當(dāng)前開展對行政事業(yè)單位的審計監(jiān)督，在監(jiān)督內(nèi)容上應(yīng)更廣泛、更深入、更注重從現(xiàn)象看本質(zhì)，這就要求在監(jiān)督內(nèi)容上做到“五個必審”:

4.，對單位的“家底”情況必審。抓住財務(wù)活動的源頭，摸清單位資產(chǎn)負(fù)債和“家底”。從而揭示行政事業(yè)單位財經(jīng)管理制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，財產(chǎn)物資管理混亂的本質(zhì)問題。

4.2對重點(diǎn)資金和專項資金的往來情況必審。我們需要對專項資金的使用與分配、專項資金的撥付與機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的聯(lián)系、上下級單位的資金往來等情況加強(qiáng)審計，以發(fā)現(xiàn)大案要案的線索。

4.3對罰款和收費(fèi)情況必審。收支兩條線的規(guī)定在許多單位沒有落實(shí)到位，究其原因，除財政撥款不足外，一個很重要的原因就是罰款和收費(fèi)與這些單位、部門，甚至個人的利益掛鉤。

4.4對房子、車子和發(fā)放“票子”的情況必審。行政事業(yè)單位建房子、購車子和發(fā)放“票子”的情況在單位和社會上都是敏感問題，其中容易滋生腐敗。

4.5對核銷的財政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票是否真實(shí)必審。有些單位鉆發(fā)票審核不嚴(yán)的空子侵吞國家財產(chǎn)。通過審計監(jiān)督揭示行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度薄弱，財務(wù)管理混亂等問題。

5抓審計成果提升，提高審計監(jiān)督的輻射力

審計工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，要為政府宏觀決策服務(wù)，就必須堅持從微觀入手，把問題查深查透，從宏觀著眼，把審計發(fā)現(xiàn)的問題放在國家經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去把握。抓住典型、解剖麻雀，進(jìn)一步加大分析力度，提升審計成果質(zhì)量。要做到這些，就要把握好三個方面:

5.，深入分析研究，挖掘深層次原因。對審計成果進(jìn)行深層次挖掘，是擺在每一個審計人員面前的重大課題。審計工作中充滿著分析判斷，審計人員要切實(shí)增強(qiáng)研究和分析問題的意識，擺脫過去習(xí)慣于審計找數(shù)據(jù)、報告堆數(shù)據(jù)的簡單工作方式。分析問題，要開闊眼界，運(yùn)用辨證思維和邏輯思維的方法，用發(fā)展的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識問題和分析問題。

5.2把握查出的重點(diǎn)問題，提出解決問題的意見和建議。我們強(qiáng)調(diào)分析問題，要把握重點(diǎn)、突出關(guān)鍵。就是要圍繞目標(biāo)，堅持把查處問題與完善制度結(jié)合起來，進(jìn)一步加大對審計和調(diào)查情況的研究分析力度，深刻反映影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重大情況，恰當(dāng)?shù)赜枰詺w納，綜合分析評價，要立足于完善體制，健全監(jiān)管、規(guī)范秩序、提高效益，從宏觀上提出有一定高度的審計意見和建議，切實(shí)發(fā)揮審計監(jiān)督為宏觀決策服務(wù)的職能。

5.3撰寫審計報告，有針對性的解決實(shí)際問題。我們要把研究分析問題貫穿到審計工作的全過程。審計實(shí)施結(jié)束后，要專門拿出一定時間和精力，深入研究和分析審計工作發(fā)現(xiàn)的問題。要抓住主要問題，進(jìn)一步分析產(chǎn)生問題的原因。從標(biāo)本兼治的角度，有針對性地提出審計建議，切實(shí)解決實(shí)際問題。

管理科學(xué)論文:淺談鐵路企業(yè)提升人力資源管理科學(xué)化的路徑分析

論文關(guān)健詞：鐵路企業(yè)　人力資源管理　管理科學(xué)化

論文摘要：“管理科學(xué)”是和諧鐵路建設(shè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推進(jìn)鐵路建設(shè)向縱深快速發(fā)展的助推器。然而，鐵路企業(yè)人力資源管理尚處于從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理向現(xiàn)代科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)型期。觀念、制度及管理技術(shù)的滯后在一定程度上已經(jīng)成為加快實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的制約性因素。本文主要針對鐵路企業(yè)提升人力資源管理科學(xué)化的路徑做些分析，以期對問題的解決有所稗益。

一、對人力資源特性的科學(xué)分析和茸重是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的前提

人力資源管理實(shí)踐是建立在深刻的內(nèi)涵和理念的基礎(chǔ)上的。理念是企業(yè)最基本、最集中的價值取向，有什么樣的人力資源管理理念，就有什么樣的人力資源管理實(shí)踐。透視“人才瓶頸”的表象，不難發(fā)現(xiàn)，真正限制企業(yè)人力資源管理科學(xué)化的障礙在于“觀念瓶頸”。即我們?nèi)狈ζ髽I(yè)的人力資源及人力資源管理系統(tǒng)、科學(xué)的認(rèn)識，不能從根本上把握人力資源管理的核心觀念而導(dǎo)致的在制度建設(shè)、實(shí)施與完善過程中的盲目性和非科學(xué)性。因此，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的蛻變，前提是必須對管理對象一人力資源的特性做深刻的透析，并對癥施治方能達(dá)成理想的管理實(shí)效。人力資源這一概念始創(chuàng)于美國管理學(xué)家彼得·德魯克，在其1954年出版的《管理實(shí)踐》中，他指出人力資源“和其他所有資源相比較而言，的區(qū)別就是他是人”。人作為地球上的生靈，與其他生物體相比有其特殊性。其一，人力資源的逐利性，而且利益的需求具有復(fù)雜、多樣的特點(diǎn)，包括物質(zhì)的和非物質(zhì)的利益。這一點(diǎn)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論和馬克思主義有著高度的共識。著名的管理學(xué)家馬斯洛先生的需要層次論對人的需求做過詳細(xì)的研究和分析。馬克思也曾告誡他的追隨者“人首先得要解決衣食住行，然后才能去從事其他社會活動。”所以，人力資源管理工作必須認(rèn)清并合理處置企業(yè)與職工的逐利性本質(zhì)，同時妥善調(diào)和二者之間的矛盾，解決企業(yè)與員工利益的平衡點(diǎn)，進(jìn)而將職工的逐利動機(jī)轉(zhuǎn)化為驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的源動力。其二，人力資源的能動性，人力資源是生產(chǎn)力諸要素中最為活躍并具有主觀能動性的因素。人力資源潛在能量的發(fā)揮，取決于內(nèi)在動機(jī)被激發(fā)的程度與效力的強(qiáng)弱。其三，人力資源的動態(tài)性，表現(xiàn)在三個方面:一是人力資源素質(zhì)的動態(tài)性即素質(zhì)的可變性;二是人力資源行為的動態(tài)性，行為是可塑的;其三，人力資源主體的流動性，當(dāng)人力資本不能獲得預(yù)期回報時，逐利性會導(dǎo)致人力資源主體的流動。

人力資源的特性決定企業(yè)人力資源管理必須遵循人性的需求來開展管理行為，牢固樹立并切實(shí)踐行“以人為本”的管理理念。倘若理念不付諸實(shí)踐是沒有任何意義的。正如現(xiàn)代管理學(xué)大師彼得·德魯克所言:“任何一種知識，只有當(dāng)他能應(yīng)用于實(shí)踐，改變?nèi)藗兊纳睿@種知識才會有價值。”通用電氣公司的前CEO杰克·韋爾奇說“我始終信奉以人為本的思想，始終相信人是我們最重要的資產(chǎn)”。他言此行此，成為“以人為本”知行合一的典范，他給與員工以較高的信任度，廣泛征求員工的合理化建議并將之付諸實(shí)踐;他打破官僚界限，用小紙條搭建起與員工溝通的平臺，激發(fā)了員工忘我的工作熱情;他大手筆對人力資本進(jìn)行投資，躬身授課，為員工的成長鋪就階梯。

反觀我們企業(yè)人力資源管理的實(shí)踐，“以人為本”的管理理念，時至今日在一部分管理者的思想中并未植根，實(shí)踐中官本位意識濃厚，忽視、蔑視乃至浪費(fèi)人力資本的現(xiàn)象隨處可見。比如，有的運(yùn)輸企業(yè)一方面有大量的富余人員存在，另一方面又大量雇傭其他用工。據(jù)2008年水平計算，企業(yè)每減少一個用工，每年可以節(jié)約人工成本6萬元，減少一個勞務(wù)用工和外購勞務(wù)，可以節(jié)約成本2萬元。由此可見，人力資源浪費(fèi)的損失不容小覷。再比如基層發(fā)生的大量的影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題，雖然從根本原因分析體制制度的不完善起到?jīng)Q定作用，但管理者“以人為本”理念和管理行為的缺失應(yīng)該是個不能回避的因由。管理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)發(fā)生矛盾和沖突70%是由于溝通不暢造成的，也就是說企業(yè)內(nèi)部矛盾和問題之所以產(chǎn)生、激化，一定程度上證明企業(yè)的管理者對員工的合理訴求的忽視、對員工意見溝通的不良和對員工情緒撫慰的缺失。

綜上所述，從鐵路企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，踐行以人為本是管理理念，管理者應(yīng)加強(qiáng)五項自我修煉。一是學(xué)會給予。對員工給予情感投資，以此發(fā)掘員工的同態(tài)心理，調(diào)動其主觀能動性，使他們愿意人盡其能，為企業(yè)的生存與發(fā)展奉獻(xiàn)自己的知識與才華。二是學(xué)會尊重。鐵路企業(yè)半軍事化的體制，強(qiáng)化了管理者的官僚習(xí)氣，權(quán)力意識較為濃厚。慣有的思維模式?jīng)Q定其行為模式和管理風(fēng)格，常常是重物輕人。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會尊重，尊重員工的合理需求、信任下屬的創(chuàng)造力，傾聽和采納員工的建設(shè)性意見和建議。三是學(xué)會溝通。溝通是理解的橋梁。管理者必須掌握溝通技巧，化干戈為玉帛，營造良好的人際環(huán)境。四是學(xué)會欣賞。領(lǐng)導(dǎo)的贊賞不僅使員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和成就感，更會使他們因為受到高度關(guān)注和重視而施展才華。

二、系統(tǒng)完善是人力資源管理科學(xué)化的重要表現(xiàn)

人力資源管理的科學(xué)化的重要表現(xiàn)就是人力資源管理系統(tǒng)性特點(diǎn)，包括職能系統(tǒng)性和制度機(jī)制系統(tǒng)性和流程系統(tǒng)性三個維度。所謂職能的系統(tǒng)性是指人力資源管理的各項職能構(gòu)成一個有機(jī)的系統(tǒng)，各個部分相互依賴具有統(tǒng)一性和整體性的，在實(shí)際運(yùn)行中各組成部分相互協(xié)調(diào)和連接，從而保障管理的有序性和整體的運(yùn)行效果。所謂制度機(jī)制的系統(tǒng)性是指人力資源管理的各項制度包括工作分析、招聘、考核、激勵、薪資、晉升、獎懲等要形成一個完整的體系。所謂流程系統(tǒng)性是指制度的規(guī)范化和流程化，是制度執(zhí)行的有效路徑。

科學(xué)、完善的人力資源管理系統(tǒng)由人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃-工作分析一招聘管理一績效管理一薪酬管理一培訓(xùn)管理一員工關(guān)系管理七大模塊構(gòu)成，其中人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的支持性戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略而對人力資源而做的長期的布局與謀劃。其他六大模塊是企業(yè)人力資源管理的常態(tài)職能。從國內(nèi)外成功企業(yè)的實(shí)踐看，六大模塊功能齊全、職權(quán)統(tǒng)一，從而避免了因職能分散而導(dǎo)致的管理低效。鐵路企業(yè)人力資源管理模式應(yīng)該說尚處于由傳統(tǒng)的人事管理向戰(zhàn)略性人力資源管理轉(zhuǎn)型階段，缺乏從戰(zhàn)略高度參與鐵路人力資源的管理，同時，人力資源管理功能不全、常態(tài)職能分散運(yùn)行，整個人力資源管理系統(tǒng)中的各個模塊之間相互矛盾或不一致，難以充分發(fā)揮人力資源管理的整體效能，大大損失了人力資源管理的效率。因此，鐵路企業(yè)提升人力資源管理科學(xué)化水平必須對人力資源管理進(jìn)行戰(zhàn)略定位。同時，要按職能統(tǒng)一、功能齊全、有序高效的原則對已有的人事管理職能進(jìn)行整合。

據(jù)上分析，檢視鐵路企業(yè)人力資源管理實(shí)踐，我們在人性化制度安排上尚有諸多不科學(xué)、不完善的領(lǐng)域，突出表現(xiàn)在人力資源管理制度、政策的制定缺乏對員工的思想、心理需求、行為等特點(diǎn)及需求的認(rèn)識，諸如收人分配制度的不完善，工資的增幅程度大大低于職工的心理預(yù)期，基本工資比重過低，而且系統(tǒng)內(nèi)不平衡，不僅極大地?fù)p傷了職工工作的積極性，降低了職工對崗位的珍惜度，人才流失率高，而且在一定程度上成為導(dǎo)致基層隊伍不穩(wěn)、矛盾頻發(fā)的根本原因。因此，完善人力資源管理制度，推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，從現(xiàn)實(shí)考量，我們應(yīng)樹立四個觀念、堅持四項原則、建立和完善大制度和機(jī)制。

四個觀念:人本觀念、和諧觀念、法治觀念和靈活觀念;四項原則:發(fā)展為先、職工為本、維護(hù)為要和基層為重;十二項制度和機(jī)制:勞動報酬及收人持續(xù)增長機(jī)制、用人和晉升制度、工作時間管理制度、休息休假制度、勞動安全管理制度、保險福利管理制度、職工培訓(xùn)管理制度、勞動紀(jì)律管理制度、勞動定額/績效管理制度、勞動關(guān)系溝通、協(xié)調(diào)、預(yù)警機(jī)制、勞動爭議調(diào)解機(jī)制、職工援助機(jī)制(不僅僅指經(jīng)濟(jì)救助，還包含心理、工作等方面的指導(dǎo)、幫助)。

科學(xué)化的人力資源管理有一套規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程體系，使人力資源管理職能中的工作分析、崗位評價、人力資源計劃、招聘管理、績效管理、薪酬管理、培訓(xùn)管理、員工關(guān)系管理等迅速發(fā)揮作用。從成功企業(yè)的管理實(shí)踐看人力資源管理流程的設(shè)計通常遵循“合法、簡明、有序、高效”的原則。

鐵路企業(yè)在人力資源管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化方面距與先進(jìn)企業(yè)差距甚大。一方面是有些流程缺失，標(biāo)準(zhǔn)模糊;另一方面有些程序又過于繁瑣，制約了管理的效率。因此，針對鐵路企業(yè)人力資源管理流程化建設(shè)的狀況，本文認(rèn)為函待建立和完善以下流程;(I)制度生效流程。(2)招聘錄用流程。(3)試用期管理流程。(4)工時加班流程。(5)績效管理流程。(6)崗位變動流程。(7)離職解聘流程。(8)勞動關(guān)系管理流程。通過以上流程的完善不僅可以促進(jìn)制度的落實(shí)，提高管理效率和職工對制度的認(rèn)知，提升職工制度的執(zhí)行力，而且可以減少企業(yè)內(nèi)部人際的摩擦、降低勞動關(guān)系矛盾和沖突的產(chǎn)生、激化，從而弱化企業(yè)面對的法律風(fēng)險。

三、科學(xué)方法、技術(shù)的運(yùn)用是人力資源管理科學(xué)化的重要衡量指標(biāo)

20世紀(jì)90年代末以來，大量的科學(xué)方法、技術(shù)廣泛應(yīng)用于人力資源管理實(shí)踐，如人力資源管理預(yù)測技術(shù)、工作(崗位)分析技術(shù)、績效管理技術(shù)(KPI, BSC )、人才測評技術(shù)(心理測試、素質(zhì)測試、評價中心、工作取樣法)、薪酬設(shè)計技術(shù)、人才招聘面試技術(shù)、員工勝任能力評價技術(shù)、人力資源培訓(xùn)分析評估技術(shù)等，據(jù)統(tǒng)計有200多種。科學(xué)方法、技術(shù)的運(yùn)用作為衡量企業(yè)人力資源管理科學(xué)化水平高低的重要指標(biāo)和尺度。之所以如此，其一，它為管理思想、理念到可操作的制度、措施的轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支持和途徑。比如鐵路企業(yè)在管理人力資源的過程中，不缺乏先進(jìn)的人力資源管理思想，但是由于技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)建的缺失，先進(jìn)的人力資源管理思想難以轉(zhuǎn)化為適合鐵路企業(yè)特點(diǎn)的管理手段和管理行為。其二，它大大提高了企業(yè)人力資源管理的技術(shù)含量和工作效率，并使人力資源的量化管理、動態(tài)管理成為可能。其三，科學(xué)方法、技術(shù)、模型的科學(xué)選用可以提高職工的甄選、錄用、配置、使用、評價、培訓(xùn)等更加客觀、合理、科學(xué)、有效，降低人力資源管理風(fēng)險。所以，鐵路企業(yè)提升人力資源管理科學(xué)化水平，應(yīng)加快人力資源管理科學(xué)方法、技術(shù)的引人和運(yùn)用，改變?nèi)耸鹿芾砟Ｊ较氯肆Y源管理的主觀性、隨意性和局限性。當(dāng)然，人力資源管理的每一種技術(shù)和方法都有自身的適用條件，所以，鐵路企業(yè)在引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的人力資源管理技術(shù)和方法時必須考慮這些技術(shù)、方法之間、或者方法技術(shù)與管理的具體工作之間，或者與管理人員之間是否相契合。條件不具備而盲目運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)方法，反倒會導(dǎo)致管理的混亂，難達(dá)預(yù)期效果。

綜上所述，鐵路企業(yè)提升人力資源管理科學(xué)化的路徑就是:理念先行、制度有效、流程規(guī)范、技術(shù)可行。

管理科學(xué)論文:淺析和諧視界下的高校管理科學(xué)化研究

論文關(guān)鍵詞:高校;和諧管理;管理科學(xué)化

論文摘要:高校管理是一個多層次、寬廣度、高難度的復(fù)雜化的管理系統(tǒng)，是學(xué)校教學(xué)科研的支持體系與有力保障。由于諸多因素的影響，當(dāng)前高校管理存在著機(jī)制不夠完善、人員素質(zhì)參差不齊、職責(zé)劃分欠合理、主動服務(wù)意識不強(qiáng)等不和諧現(xiàn)象。為此，高校在和諧管理理念下不斷提升科學(xué)化管理水平，著重從管理機(jī)制、培訓(xùn)規(guī)劃、提升服務(wù)、規(guī)范建設(shè)等方面構(gòu)建積極向上、開拓創(chuàng)新的格局。

高校管理，是指“利用科學(xué)方法，對學(xué)校的一切工作，包括教育、教學(xué)、生產(chǎn)、科研、后勤等各方面的工作，有計劃地、有效率地、有技術(shù)地規(guī)劃、管制、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，并運(yùn)用學(xué)校的組織、人員、設(shè)備、物材和經(jīng)費(fèi)做適時、適地、適人、適事的處理，以提高管理效率，發(fā)展學(xué)校教育教學(xué)等各項業(yè)務(wù)，有效達(dá)成學(xué)校教育人、培養(yǎng)人的使命”。隨著高等教育國際化發(fā)展趨勢日益明顯，高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理層次的增加，高校管理出現(xiàn)了許多問題，如管理隊伍參差不齊、管理意識滯后、管理效率低等問題己成為當(dāng)前高校建設(shè)和發(fā)展的一個瓶頸。因此，我國高校管理要想適應(yīng)高等教育國際化大眾化的發(fā)展趨勢，就必須從管理理念、管理隊伍和管理方法上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。

一、和諧管理理念引領(lǐng)高校管理科學(xué)化概述

和諧管理理念主要是指組織為了達(dá)到其目標(biāo)在變動的環(huán)境中，圍繞和諧主題的分辨，以優(yōu)化和不確定性消減為手段提供問題解決方案作為實(shí)踐活動的理論思維。這里的“和諧”并不是簡單的“相同，一致”的意思，而是把“和”定義為人及人群的觀念、行為在組織中的“合意”的“嵌人”，而“諧”是指一切物要素在組織中的“合理”的“投人”。也就是“諧”考慮的是科學(xué)化、物化的東西，它講究的是比例協(xié)調(diào)、配合得當(dāng)、可以科學(xué)安排;和更多地是指人的心理反映、心理感受。在高校管理中我們要運(yùn)用和諧管理理念來指導(dǎo)各項管理工作，以人為本，充分調(diào)動人的積極性和主動性，使高校各子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)運(yùn)行，讓管理發(fā)揮應(yīng)有的作用，取得明顯的成效。

高校管理科學(xué)化，從原則上講，管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置宜粗不宜細(xì)，力求精簡;管理人員的配備，宜少不宜多，力求精干機(jī)構(gòu)，既不能多頭領(lǐng)導(dǎo)，也不能越級領(lǐng)導(dǎo);管理人員的能級結(jié)構(gòu)要合理，同一能級的人員不應(yīng)過于集中。否則，會出現(xiàn)低能級高使用，或高能級低使用。這種情況，不是產(chǎn)生內(nèi)耗，便是出現(xiàn)能力的浪費(fèi)。總之，要在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的選配、內(nèi)部的分工、職權(quán)的劃分這四個方面做到科學(xué)與合理。只有這樣，才能進(jìn)行有效的管理，才能提高管理機(jī)構(gòu)的工作效率。

二、高校管理存在不和諧現(xiàn)象及其原因分析

隨著高等教育的迅猛發(fā)展和規(guī)模的日益擴(kuò)大，改革的不斷拓寬與深人，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，這對高校的管理人員提出了更多更高的要求。同時，高校管理還存在機(jī)制不夠完善，機(jī)構(gòu)繁雜、層級過多、權(quán)力過大;管理人員專業(yè)素質(zhì)不高;高校行政、教學(xué)人員職責(zé)不明等一系列問題。

(一)管理機(jī)制不夠完善，難以充分調(diào)動各方面的力量

高校管理層級過多，職能部門管理幅度過小，容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上降低了管理效率。在執(zhí)行某些決議時不夠堅持原則性和公平性，這些都是客觀存在且不能忽視的事實(shí)。

激勵機(jī)制欠合理。工資、獎金、福利等全是以科研成果的多少為準(zhǔn)線，管理人員因為工作的性質(zhì)，科研方面不可能有很多的成果，因此受到獎勵的可能性甚小，而這種單一的經(jīng)濟(jì)刺激不僅不具備持久的激發(fā)效力，還帶來了負(fù)面效應(yīng)。比如管理人員工資福利上往往會實(shí)行“大鍋飯”做法，工作“好”與“差”、做“多”做“少”都一樣。

管理體制官僚化。我國很多大學(xué)依然是管理機(jī)構(gòu)，書記校長首先是官員，在管理待遇上，部分直屬重點(diǎn)高校定為副部級、公辦本科院校定為正廳級、公辦高職院校定為副廳級。公辦院校除極小部分為校長負(fù)責(zé)制外，其余實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。

(二)管理人員素質(zhì)參差，未能真正施展各自的綜合月及務(wù)能力

高校管理人員有相當(dāng)一部分來自高校引進(jìn)人才安置的家屬或部隊轉(zhuǎn)業(yè)等照顧性質(zhì)的人員，他們一般都不是來自管理、教育等相關(guān)專業(yè)，學(xué)歷也不夠高，現(xiàn)代的管理意識、理念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等都跟不上學(xué)校的發(fā)展要求。

由于學(xué)校的政策、財政支出往往更傾斜于教學(xué)、科研的人才培養(yǎng)，而高校沒有給予管理者進(jìn)修培訓(xùn)足夠的關(guān)注和保障，因此管理人員自身提高的機(jī)會和渠道都受到限制，業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)難于提高到滿意的程度。長此以往，一部分高校管理人員便自暴自棄，在思想上不能正視高校現(xiàn)代化發(fā)展，沒有大局意識，對待工作缺乏熱情，工作責(zé)任感不強(qiáng)，不能積極主動提高自身素質(zhì)，因循守舊，繼續(xù)學(xué)習(xí)和開拓創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致工作處于“和尚撞鐘，得過且過”、“不求有功，只求無過”的消極低效狀態(tài)。

(三)管理職責(zé)劃分欠合理，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)資源的隱性流失

管理制度法制化是現(xiàn)代管理的標(biāo)志之一。長期以來，高校改革由政府主導(dǎo)，由于領(lǐng)導(dǎo)官員的觀念陳舊，對管理工作重視程度不夠，而是把重點(diǎn)集中在教學(xué)科研運(yùn)作和教學(xué)方法改革方面，造成管理的規(guī)章制度陳舊落后。這方面的問題主要表現(xiàn)為規(guī)章制度不適應(yīng)管理的發(fā)展需要;干部崗位職責(zé)劃分不清，工作中扯皮、推諉現(xiàn)象時有發(fā)生;對管理工作監(jiān)督重視程度不夠，在管理工作中往往出現(xiàn)無法可依或有法不依的局面，最終導(dǎo)致工作失誤;學(xué)校內(nèi)管理會議多、文件多、指令多，而真正對教學(xué)科研起推動作用的事不太多;部門與部門之間各自為政、職責(zé)不清，導(dǎo)致高等教育資源隱性流失，影響高校事業(yè)的發(fā)展。

(四)主動服務(wù)意識不強(qiáng)，未能真正實(shí)現(xiàn)高校管理的終極目標(biāo)

我國高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)屬于管理權(quán)力模式，在一定時期確實(shí)有利于提高管理效率，有利于學(xué)校貫徹黨和政府的意志，但長期以來，卻又削弱了學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮，學(xué)術(shù)人員特別是教授在決策中的作用受到忽視，抑制了基層創(chuàng)造性的自我發(fā)揮，壓抑了高校功能的更好實(shí)現(xiàn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)由政府委任，學(xué)校作為法人代表的實(shí)質(zhì)性地位難以確立。高校中的各種利益群體的權(quán)力，不能通過合法的途徑有效地實(shí)現(xiàn)。管理權(quán)力泛化的最終后果是導(dǎo)致教學(xué)科研人員積極性差，不能有效地執(zhí)行工作計劃和保障學(xué)校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時還造成教學(xué)科研人員熱衷于管理職務(wù)。同時，又由于高校管理長期套用政府管理機(jī)制，無形中造成了高校管理人員強(qiáng)烈的“官本位”意識，給自己的思想定位不正確，行文辦事不是從學(xué)校基層和廣大教職工的角度出發(fā)，而是從方便自己出發(fā)，為人民服務(wù)的意識淡薄。很多管理部門的負(fù)責(zé)人都是從官本位思想出發(fā)，行文辦事不是從基層和對象的角度出發(fā)，而是從方便自己出發(fā)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的情況時有發(fā)生。

三、以和諧管理理念推進(jìn)高校管理科學(xué)化的路徑選擇

和諧型的大學(xué)要求在高校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)各種人力、物力、財力的優(yōu)勢整合，實(shí)現(xiàn)高校的培養(yǎng)目標(biāo)。鑒于目前管理體制存在的種種弊端，高校就必須尋求新的突破，超脫各種困境，駕馭種種危機(jī)，更新管理觀念。為此，在和諧管理理念的推進(jìn)下，必須不斷提升高校管理科學(xué)化。

(一)健全管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)高校管理向縱深方向發(fā)展

隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的不斷深人，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是我們黨長期堅持的一項重大方針。樹立正確的教育思想和辦學(xué)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識，繼續(xù)完善高等學(xué)校管理制度。

1、實(shí)行民主管理。高校實(shí)行民主化管理程度最重要的標(biāo)志就是民主參與機(jī)制的民主監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)情況。完善民主參與機(jī)制的核心就是改革和完善教職工代表大會制度，使高校廣大教職工擁有對高校管理和改革的監(jiān)督權(quán)，一切監(jiān)督權(quán)由教職工直接或由代表教職工利益的相關(guān)機(jī)構(gòu)間接行使。這樣才能淡化“金字塔”式的官僚作風(fēng)的影響，以及正確處理效率與公平的關(guān)系。

2、強(qiáng)化人事改革。一是精簡機(jī)構(gòu)。根據(jù)精簡、高效的原則，合理設(shè)置學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)基本職能。學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在上級規(guī)定限額內(nèi)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際確定，對各類人員實(shí)行定編、定崗、定職責(zé)，壓縮非教學(xué)科研人員，提高人員使用效率。二是改革用人制度，推行全員聘任制。按照“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，合同管理”的原則對學(xué)校管理人員、教學(xué)科研人員都實(shí)行競聘上崗。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)和干部職務(wù)終身制，實(shí)行全員聘任。工勤服務(wù)人員實(shí)行勞動合同制。三是改革分配制度，建立以崗位津貼為主要形式的分配激勵機(jī)制。按照效率優(yōu)先、兼顧公平、生產(chǎn)要素參與分配的原則，實(shí)行以崗定薪，優(yōu)勞優(yōu)酬，建立國家工資與校內(nèi)崗位津貼相結(jié)合的分配制度，待遇應(yīng)向高層次人才和關(guān)鍵崗位傾斜。四是設(shè)立人事爭議調(diào)解組織。學(xué)校設(shè)立人事爭議調(diào)解組織，受理教職工在人事制度改革中的相關(guān)問題的投訴和申訴，維護(hù)教職工和用人單位雙方的正當(dāng)權(quán)益，保障改革的公正、公平和順利進(jìn)行。

3、依法管理行政。當(dāng)前，必須加強(qiáng)高等教育方面法學(xué)理論的研究，加快高等教育立法。有關(guān)部門已經(jīng)注意到教育管理類法律、法規(guī)、規(guī)章的缺位和粗糙的問題并正著手予以解決。如教育部2005年出臺的新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對學(xué)生處理和違紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)更加明確清晰。新《規(guī)定》對于開除學(xué)籍和學(xué)生違紀(jì)處理程序的規(guī)定更加規(guī)范。如規(guī)定學(xué)校作出涉及學(xué)生權(quán)益的管理行為時，必須遵守權(quán)限、條件、時限以及告知、送達(dá)等程序義務(wù)。學(xué)生對處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)，并規(guī)定了實(shí)現(xiàn)陳述權(quán)和申辯權(quán)的具體程序。體現(xiàn)了高校學(xué)生管理無救濟(jì)就無處分的法治思想。

(二)制定培訓(xùn)規(guī)劃，解決高校管理人才素質(zhì)及能力的瓶頸

高校管理干部擔(dān)負(fù)著“管理育人”的重任，是管理創(chuàng)新的策劃者和直接參與者，對于整個高校的管理工作起著舉足輕重的作用。隨著我國教育、科技、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，整個管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化要求已成為社會發(fā)展的必然趨勢。為適應(yīng)形勢的要求，建立一支高素質(zhì)、高效率、具有創(chuàng)新能力的管理干部隊伍是提高高校管理質(zhì)量，辦好社會主義高等學(xué)校的根本。因此，高校要十分重視管理干部隊伍建設(shè)，努力提高管理干部的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

(三)樹立服務(wù)理念，創(chuàng)新高校管理工作的長效運(yùn)行模式

管理工作的宗旨是服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于學(xué)校、服務(wù)社會。所以，及時，要樹立“全心全意為教育服務(wù)”的思想，從思想上重視管理工作;堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在繁雜的日常管理工作中，要時刻注意調(diào)整心態(tài)，提高心理素質(zhì)，增強(qiáng)抗挫抗壓能力，保持積極向上的良好狀態(tài);第二，立足本職，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，開拓創(chuàng)新，大膽細(xì)心地開展工作，將本職工作較大效率地完成;第三，管理人員要在工作、紀(jì)律、作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己，不為眼前的利益放棄基本原則，堅持良好作風(fēng)。第四，在日常工作中要善于總結(jié)積累經(jīng)驗，學(xué)會運(yùn)用發(fā)散性思維，舉一反三，不斷提高自身水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便為學(xué)校建設(shè)發(fā)展提供更多更好的服務(wù)。

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行和改革開放的不斷深人，“勤政高效”、“政令暢通”的管理機(jī)制已成為社會發(fā)展的迫切需要，針對解決該問題而開展的“效能監(jiān)察”也越來越被人們所熟知和重視，尤其在一些企業(yè)單位，常常把效能監(jiān)察與企業(yè)的發(fā)展和效益緊密聯(lián)系在一起。隨著高校改革的深人，效能監(jiān)察已成為高校紀(jì)檢監(jiān)察部門日常工作的重要內(nèi)容。高校的效能監(jiān)察就是監(jiān)察部門對學(xué)校各管理部門在管理活動中的工作效率、質(zhì)量和效果等方面進(jìn)行監(jiān)察，從而達(dá)到促進(jìn)監(jiān)察對象增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識、提高管理水平、勤政高效地工作的目的。高校要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的高度來認(rèn)識開展效能監(jiān)察的重要意義，通過效能監(jiān)察督促我們不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識，樹立勤政高效的工作形象，糾正有令不行、有禁不止的行為，克服官僚主義和失職讀職行為，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，保障學(xué)校各項工作政令暢通，順利發(fā)展。

(四)強(qiáng)化改革力度，不斷提升高校管理科學(xué)化的質(zhì)量和效率

近些年來，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門關(guān)系，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革開放以來的第六次重大改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，促使政府由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這將深刻地影響和切實(shí)地改變傳統(tǒng)的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式。自然地，這為我國高教管理制度的深人改革提供了契機(jī)，但我們不應(yīng)再停留在被動的跟進(jìn)式改革中，而應(yīng)理解這次管理體制改革蘊(yùn)含的深意，更新高教管理理念，創(chuàng)新高教管理制度，提高管理效率。

因此，在大部制的啟發(fā)和示范下，改革高教管理制度，推進(jìn)高校科學(xué)管理，在根本上需要更新高教管理理念，改革高教系統(tǒng)的權(quán)力配置，建立服務(wù)性的管理組織制度。

1.落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。高教管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)高教系統(tǒng)有限的資源投人與高效地實(shí)現(xiàn)高教系統(tǒng)總目標(biāo)的矛盾，即是協(xié)調(diào)、服務(wù)而不是管制、限制。對高教管理的“放權(quán)”與“集權(quán)”的問題，克拉克曾作過這樣的評析:高等教育系統(tǒng)往往“不是因為權(quán)力過度分散和宏觀失控而使整個系統(tǒng)陷人四分五裂的境地，就是因為過分強(qiáng)調(diào)秩序和組織的統(tǒng)一而導(dǎo)致權(quán)力的壟斷，兩者必居其一。不過，如果能夠選擇的話，前者的危害比較小，后者的危害則要大得多”。

由此可見，高等教育系統(tǒng)的本質(zhì)要求與這次管理體制改革的價值取向是一致的。因此，教育主管部門應(yīng)該主動地切實(shí)地更新高教管理理念，回到管理越位的邊界以內(nèi)，通過制定宏觀規(guī)劃以及相關(guān)法律指導(dǎo)高校的發(fā)展，落實(shí)和擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，使之走出所謂的“一放就亂，一收就死”的怪圈，提高其社會應(yīng)對能力和市場競爭能力。

2.改革校內(nèi)管理組織體系。在大部制改革的契機(jī)下，校內(nèi)管理體制改革不能再停留在機(jī)構(gòu)的精簡和管理干部的選用上，而應(yīng)該從大學(xué)作為學(xué)術(shù)性組織的本質(zhì)和要求出發(fā)，改革校內(nèi)管理組織體系，重新配置高校的權(quán)力體系，提升學(xué)術(shù)權(quán)力地位。在高校內(nèi)部管理組織體系的重構(gòu)中，一方面需要根據(jù)管理事務(wù)的相近相似性進(jìn)行同類項合并，減少管理機(jī)構(gòu)和管理人員的數(shù)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高管理效率;另一方面也是更為重要的是應(yīng)該圍繞學(xué)術(shù)事務(wù)運(yùn)行的要求，來設(shè)計和安排管理組織體系。這些方面在海內(nèi)外的不同高校中有不同的做法，如我國臺灣地區(qū)大學(xué)的管理組織一般分為9個管理部門，即教務(wù)處、學(xué)生事務(wù)處、總務(wù)處、圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心、秘書室、人事室、會計室、研究發(fā)展處。目前武漢大學(xué)正在積極探索“大部制”改革，準(zhǔn)備將學(xué)校的管理框架由本科生綜合管理部門、研究生院、繼續(xù)教育學(xué)院、科學(xué)研究綜合管理部門、后勤和安全系統(tǒng)等4-6個“大部門”組成。這些都將為我國高校精兵簡政、回歸學(xué)術(shù)本位提供改革思路。

3.構(gòu)建和諧的管理文化。推進(jìn)高校科學(xué)管理，必須一方面改革長期以來管理系統(tǒng)形成的官本位作風(fēng)，加強(qiáng)和踐行“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“管理就是服務(wù)”的理念，在制度化管理中增加必要的人文關(guān)懷;另一方面則需要尊重和提升學(xué)術(shù)權(quán)力，拓寬教師參與學(xué)校管理的渠道，實(shí)行教授會，健全學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會和教職工代表大會等，使教師在高校辦學(xué)中的主體地位真正得到實(shí)現(xiàn)，從而激發(fā)教師教學(xué)科研和參與有關(guān)管理事務(wù)的積極性，建構(gòu)和諧的管理文化，提高管理質(zhì)量和效率。

總之，高校管理體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程也是高校內(nèi)部管理體制改革的大趨勢。如何切實(shí)推進(jìn)高校管理科學(xué)化，激發(fā)辦學(xué)活力，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，還需要們在今后實(shí)際工作中不斷的探索和研究。樹立正確的教育思想和辦學(xué)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識，繼續(xù)完善高等學(xué)校管理制度。及時采取有效措施解決問題，將工作做深、做細(xì)、做實(shí)。