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地區經濟發展論文:地區經濟發展分析論文
論文摘要：人類社會在進入新世紀的同時，也正在進人一個以知識資源的占有、配置、生產、分配、使用、消費為主要形式的新經濟時代——知識經濟時代。知識經濟時代的到來把高校直接推向了經濟社會發展的前沿。本文試圖在如何依托高校科技優勢，實現區、校聯手，促進高校科技成果轉化和推動地區經濟發展等問題上作番探討。
一、高校科技產業對地區經濟發展的影響和輻射作用
同志在“七一”重要講話中指出，科學技術的突飛猛進，給世界生產力和人類經濟社會的發展帶來了極大的推動。要大力推動科技進步和創新，不斷用先進科技改造和提高國民經濟，努力實現我國生產力發展的跨越。
目前，上海有近30所高校，其中復旦大學、上海交通大學、同濟大學都是國際國內知名的高等學校，具有雄厚的科技實力。由于歷史的變遷，目前本市高校比較集中于上海的東北角(楊浦區)和西南角(徐匯區)，在高校周邊還積聚了不少科研單位，形成了較為集中的研究與發展氛圍。從1999年開始，市政府在浦東張江高新技術開發區實行新一輪政策聚焦，與國家科技部、信息產業部、國家醫藥管理局等部門聯手一方面吸引國外知名企業人駐，另一方面加大技術創新園區的建設，吸引高校、科研院所進人園區發展，加速了技術創新源泉建設。與此同時，復旦大學上海交通大學等著名高校在近幾年先后成立了高新技術產業中心、工程技術中心、大學科技園，興辦科技企業孵化基地，引人風險投資等等。高校科技產業在近3年內發展很快，已從產品經營提升到資本經營階段，并形成了良好的發展勢頭。目前，高校科技產業具有大、新、活的特點：
大：即通過多年的發展和調整，已形成以上市公司為主的龍頭企業，如交大南洋、復華實業、同濟科技、交大昂立等。其中交大昂立在1998年通過組合社會資本，經營規模迅速膨脹，從年營業額2億元躍升到8億元以上，保持了在保健品行業中l0年不倒的紀錄。
新：即通過政府推動和引導，企業與高校合作新辦了一批科技含量高、資本規模大、體制機制均有創新的科技企業，并顯示出強勁的發展潛力，如復旦網絡、交大盈河、海鼎實業等。
活：許多已畢業的學子和留學生在母校周邊，依托母校科技、人才優勢創辦了科技企業。這類企業數量多，機制靈活，年輕人才在其中占多數，體現了高校周邊科技產業旺盛的發展勢頭，如復旦金仕達、攜程旅游網等。
這些不同類型的企業，其共同的特點是帶著與高校周邊地區結合的強烈愿望，在形勢和政策的引導下，開始創辦中小型科技企業的。一般來說，高校的科技人員對于國家和地方政府關于工商企業的注冊、管理以及市場準入制度等了解不多，對企業在市場中如何運作也沒有足夠的經驗，而這正是地區政府可以發揮作用的地方。基于這一點，高校周邊出現了許多區、校合辦的科技園，專門扶持科技小企業的創業和發展。目前全國有36座大學科技園，上海有4座，并在蘊釀新的大學科技園建設。事實表明，高校科技產業對地區經濟具有先導作用、積聚作用，輻射作用、整合作用和示范作用。
先導作用。高校要處于科技創新的前沿，必須時刻跟蹤國際科技先進水平，不斷調整其研究方向、研究內容和研究手段，并在一定時間范圍內保持經驗豐富地位，這必然會對地區科技產業發展產生重大的影響。上海交大的數字技術、復旦的基因技術、華東理工大學的納米技術都是具有先導性的高新技術，對新興產業的發展具有很強的帶動作用。
集聚作用。高校科技產業的發展必然要求地區內的資源，包括人才、成果、技術、資金、信息、設備等，向技術含量高、經濟效益好的產業集聚，并在集聚本地區資源的同時，吸納周邊地區的資源。這種積聚、吸納的范圍和數量將伴隨著高校科技產業的不斷擴大而擴大，逐步形成一批具有競爭活力和較好發展前景的科技型企業，并在此基礎上衍生出以高新技術為核心的知識型企業群落。
輻射作用。高校科技產業作為知識資源的薈萃之地，通過知識的擴散與應用，逐步向傳統產業滲透，提升傳統產業的技術含量，加速傳統產業的改組改造。目前，上海有l0個高新技術企業孵化基地，半數在徐匯區、楊浦區和張江開發區內，已積聚了500多家各類科技企業，它們經過一段時間的培育和發展，必然會優勝劣汰，向周邊地區輻射，并有可能向全市乃至全國輻射。
整合作用。在知識經濟時代，知識創新的主體是高校與科研機構，技術創新的主體則是企業。科技創新的關鍵是要解決好產、學、研結合的機制問題。從目前的情況看，企業(特別是傳統企業)的創新能力相對較弱，而高校和科研院所以及從學校分離出來的科技企業中的科技創新最為活躍。依托高校的優勢，通過發展高校科技產業可以整合產、學、研三方面的關系，促進各種創新要素的有機融合，使之在新的起點上、更大的范圍內實現地區知識資源的優化配置，從而大力推動科技創新，促進高新技術產業的發展。
示范作用。由于高校在催生民營企業、轉化科技成果、發展科技產業，探索創新機制等方面具有獨特的優勢，高校科技企業在管理理念、管理模式、經營機制、經營策略等方面都具有顯著的示范和帶動作用，因此可以為地區內非科技型企業的發展提供成功的經驗和有效的借鑒。像復旦、上海交大、同濟的校辦科技企業在l0年不到的時間里已實現了兩次管理理念上的飛躍，對于按照現代企業制度的要求發展科技企業表現出相當大的信心和決心，這對國有企業在改革中進行資產重組、技術創新提供了很好的示范作用，也為其他社會力量創辦新型企業提供了范例。
二、促進區、校間緊密合作創造“互動雙贏"新模式
高校周邊地區的人文氛圍相對較濃，科技人才的相對密度要高于全市平均水平，加上有地緣優勢，所以在發展高新技術方面先行一步，盡快形成一個科技產業的高地，不僅對于本地區的發展，而且對于全市高新技術產業的發展和經濟的增長都是有利的。因此，要進一步研究、關注高校周邊地區科技產業的發展，盡量創造條件，正確引導和扶持，使之發展得更為迅速、健康，真正成為推動上海經濟發展的重要力量。
1．轉變觀念，拆除圍墻，營造區、校合作的良好氛圍。
要充分認識科技對經濟發展的促進作用以及高校與區域經濟社會發展的關系，進一步轉變觀念，破除“條塊分割”的圍墻。實踐證明，區、校之間是一種共存共榮的關系，區、校之間的合作需要雙方共同克服狹隘的“門戶”觀念。要切實增強“科教興區、科教強區”的觀念，充分認識高校的智力資源和科技優勢是推動地區經濟發展的強大動力。要認識到利用科技力量參與地區經濟建設，既是市場競爭的需要，也是高校在新世紀自身發展的內在需要。同時，也要讓企業認識到自己在技術創新中的主體地位，充分發揮企業在組合技術創新要素中的作用。只有這樣，才能真正拆除圍墻，實現優勢互補，使區、校合作成為全社會共同關心、共同參與的大事。
2．構筑舞臺。用好載體，進一步拓展區、校合作的發展空間。
——積極開展高校與地區的長期合作，為地區經濟發展服務。隨著改革的不斷深入，地區經濟所進發出來的科技需求為高校科技成果轉化提供了舞臺。這幾年，徐匯區、楊浦區分別與上海交通大學、復旦大學、同濟大學等院校建立了、長期的多邊合作關系，通過政府政策上的扶持、產業上的引導服務上的配套，造就了一批像復興高科技集團、交大盈河科技發展有限公司等著名企業，在促進科技成果轉化的同時，也帶動了地區經濟的發展。
——建立聯合基地，實現優勢互補、共同發展。區、校合作可把聯合研究、開發和建立生產基地作為載體，如已建立的上海交大慧谷創業中心、楊浦高科技孵化基地等。這些聯合基地把人才培養、項目開發、科技成果轉化以及市場競爭等有機地結合起來。這既是增強企業和地區開發能力的一條效途徑，也是高校服務經濟建設的一種有效形式。
——創辦好高校科技園區，促進科技成果的產業化。實踐證明，學校創辦高新技術企業，為學校科技成果轉化開辟了一條重要渠道。由地區政府投資參一股的復旦高科技園、上海交大高科技等，直接依托學校的人才和技術優勢使技術密集的科技攻關成果較快地實現產業化，在增加地方財政稅收的時，也進一步推動了地區經濟和高校科技產業的發展。
——突出政府的服務功能，開展多形式和深層次的區、校合作。要不斷完善政府的服務體系，強化政府的服務功能，積極推動高校后勤工作社會化的改革。要大力發展以高校教師、學生和科技人員為主要服務對象的服務業，如政府可提供土地資源，幫助高校在校園外興建教師和學生公寓，并在生活區內參與物業管理，引進商業服務業、中介服務業、拓展文化和生活服務業。而高校也可以利用其豐富的圖書資源、信息網絡、體育場館等，有條件地向地區開放，實現資源共享，提高利用率。
——利用高校的綜合優勢，參與地區工業企業的改革。大學的科研成果對發展高新技術產業和改造傳統工業具有關鍵性的作用。隨著市場經濟的發展，高校科技企業可以運用“技術+資金”的模式，對地區中小企業進行技術改造或資產重組，可充分利用這些企業的閑置廠房與現有設備，以產業為導向，以技術為依托，以資金為后盾，實現傳統工業企業的第二次創業，這既可以拓寬國有資產保值增值的途徑，又可以為地區工業注入新的活力。
3．完善政策。強化服務，為區、校合作營造的創業環境。
——要突出產業導向，對高校的高科技產業的發展，實行“政策聚焦”。地方政府要立足長遠，著眼于全局，鼓勵創辦各種創業中心和科技型企業，努力為高校科技企業發展營造寬松的創業環境。要根據市政府的“科技成果轉化十八條”的政策精神，創造性地與地方經濟有機地結合起來，運用稅收、金融、外貿、物價、土地等各種政策服務，讓科技型企業在創業初期以凝聚人才、吸引資本和快速積累為主，積蓄力量，使其盡快走上正常的發展軌道。
——利用高校人才優勢，發展高新技術產業。政府要充分利用高校人才薈萃的優勢，完善人才機制和內部運行機制，以優惠的人才政策，把高校中大批有膽有識、有真才實學的科技精英吸引到高新技術產業的舞臺上來。要海納百川，積極吸納國內外、校內外的人才創辦高新技術企業，實行“柔性”人才政策，鼓勵人才流動，充分發揮他們的一技之長，使其發展成為地區中的科技制高點，形成新的經濟增長點。
——建立多元化的投融制體制，促進科技成果轉化。由于高科技產業本身是一個高投入、高風險、高產出的行業，其發展既要有國家投資的“輸血”機制，更要有運用政府扶植來營造自身的“造血”功能。對于目前高科技企業存在的融資瓶頸制約的問題，可采取地方政府“投”一點，高校自己“出”一點，科技企業“籌”一點的方式，組成“科技風險投資基金”或“科技企業投資基金”，來增加對高科技產業的投資；也可以通過政府的融資擔保、貸款貼息、技術入股、股權轉讓等方式來拓寬融資渠道，引導各類資金介入。此外，還可以鼓勵科技企業與社會資本結合，通過引入民間資本風險投資以及創業板掛牌上市等途徑，促進科技成果面向市場，并盡快轉化為生產力，實現產業化。
4．深化改革。完善體制。充分發揮高校在區、校合作中的先導作用。
——鼓勵高校科技人員到企業兼職、掛職。提倡高校科技人員進入區屬企業。通過雙方的接觸，激發科技人員的靈感，拆除企業與科技人員之間的“圍墻”。實際上，企業不僅需要高新技術成果，更需要的是現代化的科學管理和經營理念，而這些單靠科技人員在科研院所是研究不出來的。
——改革高校科研成果轉化的利益分配機制，激活科技創新源頭。促進科研成果轉化，必須從分配機制人手，充分調動科技人員成果轉化的積極性。科研成果轉化的主體是科技人員，落實他們在科研成果轉化后的經濟權益，允許和鼓勵科技人員將科研成果作為無形資產參與入股與分配，對于激勵廣大科技人員轉化科研成果的積極性至關重要。知識經濟的分配方式與工業經濟時代不同，在知識經濟時代，必須實行按才能與股份，并按業績得報酬的分配方式。知識經濟的核心環節是技術創新，其分配制度必須體現知識、信息、技術的價值。超級秘書網
——鼓勵科技成果持有者興辦企業。這一方面可以確保知識產權的合法性，另一方面也可以減少企業與成果所有者相互之間的扯皮，疏通科技成果轉化的渠道。為此，要制訂鼓勵科技企業發展的激勵機制和政策，獎勵帶頭創業、敢于創業并在科技成果轉化過程中做出顯著貢獻的科技人員和企業家。
——高校要充分發揮自身擁有的多學科交叉、各專業人才積聚的優勢，為地區經濟發展服務。要把這種優勢體現在企業的發展上，更好地支持企業做好迎接加入WTO挑戰的準備，使科技企業成為創新型、外向型、人才型、學習型的企業，成為青年人才發揮聰明才智的舞臺。
由此可見，只有形成緊密型的區、校合作，充分發揮高校的科技優勢以及地區的綜合優勢，才能創造出“互動雙贏”的新模式，真正把科技、人才高地變成產業高地，把技術密集區變為產業密集區。只有出現真正意義上的自主技術創新，并由此帶動新興產業的崛起，高校周邊地區的科技產業才會成為經濟增長的龍頭，地區經濟才能大踏步地向前推進。
地區經濟發展論文:西部少數民族地區經濟發展論文
一、西部少數民族地區非正式制度的普遍情況
少數民族聚居在一起有強烈的民族凝聚力，這在勞動生產中激發積極性，減少“搭便車”、偷懶等機會主義行為，促進經濟發展，提高經濟績效。另一方面，一些西部民族地區長期傳承的社會文化傳統和意識形態對經濟發展有很強的約束作用，還成為一種排斥力，使外部的支持無法實現預期目標。普遍來看，西部地區作為中華文化的發源地，傳統文化積淀深厚，農耕文明影響較深，人們小農意識根深蒂固，小富即安、求穩怕變，商品意識、市場意識、風險意識淡漠，重人情、輕法制等；同時一些民族地區相對封閉，在主觀和客觀上難以接受外來事物和理念。這些隨著宗教文化、農耕文化發展而來的生產、生活方式以及價值觀、財富觀等，使得其面臨著比內地漢族聚居區更大的發展阻力和障礙。即非正式制度會排斥市場制度等正式制度，使市場交易的規模變得十分有限，交易費用巨增，加大制度創新成本，從而制約經濟社會發展。
二、云南省鹽津縣大坪苗族村情況分析
大坪苗族村是西南地區苗族聚居村落，以它為例考察非正式制度與經濟發展的情況。鹽津縣位于云南省東北部邊緣，與四川交界，是一個典型的山區縣。大坪村距縣城75公里，全村轄8個村民組，共302戶，1490人，是典型的苗族聚居村。農民收入以種植業收入為主，2010年人均純收入為1426元。2011年，在云南省129個縣區中，GDP排名第95位，貧困面積大、程度深。公路方面，八個村民組已有七個修通，有三條進村公路，但晴通雨阻，甚至晴不通雨更阻。教育方面，村完小1所，適齡兒童入學率為99%，初中入學率處于90%以下，但考入高中的寥寥無幾②。通過調研看出大坪村發展非常落后，存在物質基礎薄弱，農業生產結構單一、基礎教育不夠、村民消費水平低等各種問題。造成這些問題的原因是多方面的，但從非正式制度的角度出發可以歸結如下。首先，受自然因素影響，大坪村相對封閉，山地環境塑造了山地意識，生產方式落后，村民發展意識薄弱，墨守成規，得過且過、不思進取，滿足于自給自足經濟模式。其次，處于嚴重知識不足狀態，電話普及率遠遠低于全鄉、全縣的平均水平，互聯網用戶為零。長期的信息閉塞導致獲取、吸收知識的匱乏以及交流途徑的缺失，與外界的差距越來越大，發展滯后。再次，由于思想觀念落后，使得支持辦學的積極性不高，導致高輟學率，尤其是女童輟學率。這對于加強當地的基礎教育、培養能夠發展建設當地經濟的人才來說是一個亟待解決的問題。另外，苗族的民族文化沒有得到較大程度的傳承，民族文化的內容不夠豐富，沒能很好地發揮民族文化的作用，增強民族自信心和自豪感。可以看出，大坪苗族村的情況與西部少數民族地區的普遍情況很符合，非正式制度上存在著很多相似的問題，制約著經濟發展。
三、西部民族地區通過非正式制度變遷尋求發展
非正式制度中意識形態、習俗、傳統文化等方面對于西部民族地區的經濟發展有重要影響。西部大開發以來，西部少數民族地區有了很好的發展機遇和政策保障，所以在良好的正式制度的作用下，必須重視非正式制度對經濟的促進作用，推動非正式制度的變遷，協調好二者關系，促進西部地區經濟發展。可以從以下幾方面著手。及時是構建正確的意識形態，對少數民族的宗教信仰和傳統文化進行整合和制約，發揮意識形態的經濟功能；第二是發揮道德倫理的作用，認識到市場經濟是信用經濟，通過提高民眾覺悟和誠信意識，加強法制建設，防范道德風險，加強市場經濟的發展；第三是改變不利于發展的規范與習俗，可以通過流動使人們受到不同非正式制度的影響，在碰撞和沖突中，改變那些與發展要求不相適應的非正式制度，建立起制度和區域經濟社會發展的良性互動關系，促進區域經濟發展；第四是挖掘民族文化的潛能，得天獨厚的民族文化是區域經濟發展的“軟資源”，通過合理利用少數民族傳統文化和習俗可以節約信息成本、規范行為；同時，發展民族文化產業，可以帶動民族地區產業升級，促進經濟發展。
作者：范慧欣 單位：云南財經大學財政與經濟學院
地區經濟發展論文:少數民族地區經濟發展論文
一、少數民族地區縣域經濟發展現狀及存在的不足
（一）少數民族地區縣域經濟發展現狀
黨的十六屆三中全會提出，要“大力發展縣域經濟”，推進小康社會發展。在此發展目標下，少數民族地區的縣域經濟得到了快速發展。少數民族地區交通、教育、衛生、醫療等得到了進一步發展和完善；農業、工業和服務業都得到了發展，產值增幅較大；人均收入得到了提高，就業人口數量增加，緩解了就業壓力。
（二）少數民族地區縣域經濟發展存在的不足
少數民族地區縣域經濟在國家政策扶持下，得到了快速發展，但從全國縣域經濟發展的范圍來看，仍然處于不利地位，表現為經濟發展相對落后和發展不平衡等。少數民族地區縣域經濟發展仍然存在一定的不足。
（1）少數民族地區縣域經濟發展中經濟發展主體不明確。少數民族地區縣域經濟的發展過于依賴各級政府的扶持和干預，發展縣域經濟的主動性和積極性不高，經濟發展的內生性較弱；同時，少數民族地區縣域經濟發展與少數民族地區的實際相脫節，經濟發展的促進性較弱。
（2）少數民族地區縣域經濟的經濟結構不合理，農業比重特別是傳統農業比重較高，工業和商業比重較低，產業結構層次不合理，經濟發展相對滯后。由于長期受重傳統重農輕商思想的影響，少數民族地區縣域經濟只注重農業的發展，忽視了工業、商業和服務業的發展，經濟結構、產業結構嚴重失衡。
（3）少數民族地區縣域經濟發展規模小，城鎮化發展落后，經濟結構單一。少數民族地區由于城鎮密度和面積小，城鎮化水平低，規模經濟效應得不到發揮，經濟力量薄弱，城鎮經濟的輻射功能差，經濟發展較慢。
二、少數民族地區縣域經濟的發展戰略
（一）少數民族地區縣域經濟發展的原則
（1）明確經濟發展主體原則。明確縣域經濟的發展主體，才能發展縣域經濟。少數民族地區縣域經濟發展的主體就是少數民族地區的勞動者。認真處理好少數民族地區勞動者的主體地位與縣域經濟活動的主導地位的關系，才能有效調動少數民族地區經濟發展主體的積極性，促進少數民族地區經濟的發展。
（2）實施工業化導向原則。少數民族地區長期受到傳統農業思想的影響，技術相對落后，工業化程度低。不斷提高少數民族勞動者的素質技能和社會地位，努力改變生產技術，使其從傳統農業向現代工業化發展，改變貧窮落后的經濟現狀。
（3）發展特色，突出特色原則。少數民族地區縣域經濟相對特殊，其縣域內資源、文化等相對特殊。發展少數民族地區縣域經濟要從特色出發，體現經濟的特色優越性和特色潛力，以特色作為出發點，打造特色產業和特色經濟。
（4）統籌城鄉，協調發展原則。在發展少數民族地區縣域經濟中，處理好中心城市和縣域經濟、中心城市與農村等發展的關系，發展縣城、鄉鎮的經濟輻射作用，推進農牧業現代化、農村工業化和農村城鎮化建設。
（5）構建循環經濟，實行可持續發展原則。少數民族地區自然資源、物質資源豐富。在發展少數民族地區縣域經濟的同時，要保護好生態環境，正確處理經濟效益、社會效益與生態效益的和諧統一，調整產業結構，提高資源的配置和使用效率，積極構建循環經濟，實現少數民族地區縣域經濟的可持續發展。
（二）加快少數民族地區縣域經濟發展的經濟發展戰略
（1）確定少數民族地區勞動者的縣域經濟發展主體地位，不斷提高勞動者素質。少數民族地區勞動者的主體地位得到確立和保障，但是與其他縣域相比，其素質技能較低。少數民族地區可以通過發展教育事業，推行中基礎教育、中等職業技術教育與培訓等，提高少數民族素質，實現傳統農業化向現代工業化的轉變。
（2）突出特色，大力發展少數民族地區縣域特色經濟。少數民族地區具有獨特的資源優勢，發展少數民族地區縣域經濟，必然要求突出特色，強調特色，以特色作為經濟發展的突破口。利用優勢資源，不斷開拓創新，發展特色農業、特色工業、特色旅游業、特色文化產業等，促進少數民族地區縣域經濟的發展。
（3）大力推進少數民族地區城鎮化建設，推進小康社會建設。少數民族地區生產、生活方式落后，物質文明和精神文明建設相對滯后。大力推進少數民族地區城鎮化建設，改善少數民族地區的基礎設施，建立文明的活動場所，開展豐富多彩的文化活動，不斷加強精神文明建設，提高少數民族地區勞動者的文化素質，推進小康社會建設。
（4）政府及職能部門健全市場機制，加大扶持力度，促進少數民族地區縣域經濟的發展。縣域經濟屬于行政性的區域經濟，縣域經濟的發展必然離不開政府和職能部門的宏觀調控。少數民族地區縣域政府及職能部門運用有效的政策和法規對縣域經濟的發展進行扶持和宏觀調控，建立縣域經濟服務性的政府，健全市場機制，合理有效的進行資源配置，堅持走可持續發展道路，促進少數民族地區縣域經濟的發展。
三、結語
綜上所述，少數民族地區縣域經濟的發展離不開經濟發展戰略的統籌和指導。切合實際的經濟發展戰略，不僅能調動少數民族地區勞動者的積極性，還能促進少數民族地區特色經濟、循環經濟的發展，推進小康社會建設。
作者：穆艷 穆智 單位:云南省臨滄師范高等專科學校 云南民族大學發展規劃處
地區經濟發展論文:環保疑問論文：地區經濟發展與環保疑問簡述
作者：陳孝勝 單位：重慶三峽學院
隨著三峽大壩的落成，三峽庫區在近年來和全國各地一樣，社會經濟得到了巨大的發展，經濟總量成倍增長，人均GDP大幅度提高。但庫區貧困的面貌并沒有根本改變，庫區與全國發展水平的差距不僅沒有縮小，而在擴大。從全國發展趨勢來看，三峽庫區依然屬于落后的地區。產業結構在調整，未沖破低層次框架［4］。根據三峽庫區(重慶)主要社會經濟指標的比較，庫區產業結構在近幾年與10年前相比有很大改善，但與全國相比，及時產業的比重仍然過高，第二產業過低。在所有制結構上，庫區仍以國有制為主，私有和合作經濟成分比重較低，而全國和沿海地區私有經濟比重大，國有經濟比重小，其間的結構形成了鮮明的對比。第三，投資環境差和產業經濟效益低的狀況導致引資困難。據有關資料數據顯示，在重慶庫區的15個縣市中，人口數量雖大，但作為產業支柱的工業總資產數額很小，且負債率很高。盡管三峽工程有大量的資金投入，但對帶動庫區工業的發展與貢獻極其有限，對吸引外資的希望也很渺茫。三峽庫區經濟發展主要問題及原因分析根據三峽庫區的經濟現狀，制約經濟發展主要有三個問題:首先是庫區人口素質的問題。三峽庫區目前共有人口三千多萬，除了重慶市中區人口素質較高以外，其余地區的人口素質還較低。這種現狀還適應不了城市大發展、經濟大啟動的需要。因此，要提高三峽庫區的整體人口素質，就必須加大對庫區居民的教育力度。其次是對庫區的規劃、政策和資金等問題。眾所周知，三峽工程的修建是一項舉世矚目的工程。當然發展庫區經濟也是一項前無古人的事業，它涉及許多問題，因此我們必須組織一支專家隊伍經過認真調查、仔細分析和充分論證之后，制定出三峽庫區社會經濟發展的總體規劃和具體的實施意見并且認真貫徹落實。除此之外，為了保障規劃政策的順利落實，還要制定一系列相應的法規制度，以加大依法管理的力度。此外，庫區經濟的發展還需要有必要的資金作支撐。三峽庫區需要投入大量的資金以改變其基礎設施較差，工農業基礎還很脆弱的現狀，同時采取多種形式的融資渠道以增強三峽庫區經濟發展的造血功能。是基礎設施建設的問題［5］。由于三峽工程的落成，各項基礎設施都還很差，遠遠適應不了外向型經濟發展的需要，因此要從奠定發展基礎和改善投資環境的角度出發，大力加強農業基礎設施、能源、交通設施、通信設施和城市環境設施的建設。
三峽庫區生態環境現狀分析
土地資源有限，人地矛盾突出［6］僅從2008年的相關數據來看，重慶庫區總人口達1497.52萬人［7］，長江沿岸是人口密集區，每平方公里600人以上。萬州區、涪陵區及其他10多個縣市都分布在沿江的狹長地帶上，作為一個山區密度高的地區，其人口早已超過其環境容量的承受能力。為了解決眾多人口的生活問題，在相當長時間內只有大面積伐樹，盲目開荒，使庫區的原始植被受到破壞，導致水土流失等一系列環境問題發生。此外，大規模的土地開發可能導致更嚴重的水土流失，進而加快水庫淤積，縮短三峽工程的使用壽命。生態基礎脆弱三峽庫區地處大巴山斷褶帶、川東褶皺帶和川鄂湘黔隆起褶皺帶三個構造單元的交匯處，地勢崎嶇，河流橫貫其中，山高谷深，70%以上的土地都為山地，不利于農墾，也給工業、交通和城市建設增加了難度。三峽庫區由于地質、地貌復雜，年降水時空分布不均，地震、滑坡、崩塌、泥石流等地質災害和干旱、暴雨等災害性天氣時有發生。由于該地區地質環境條件差，已成為全國危巖滑坡的高發地區［8］。環境污染嚴重隨著三峽工程的興建和庫區經濟的快速發展，三峽庫區的環境污染也日益加劇，庫區生態環境日漸惡化。重慶庫區2007年的生活污水排放量為65238萬噸，2008年為78086萬噸;二氧化硫2008年的排放量為78.24萬噸，其中生活二氧化硫排放量達15.52萬噸。三峽庫區的環境負載遠高于全國平均水平，庫區已成為我國酸雨嚴重地區之一。森林覆蓋率低據有關數據顯示，目前三峽庫區除鄂西三縣外，其他各縣森林覆蓋率僅有7.5%～13.6%，沿江地帶僅5%左右［9］。
三峽庫區經濟發展與環境保護的協調發展對策
促進庫區經濟發展與環境保護的協調發展需要社會各界人士的共同努力，本文著重從政府、企業和公眾方面進行論述，提出促進兩者協調發展的對策。政府方面及時，加強對環境保護的宣傳教育，提高庫區公民的環保意識。群眾是實踐的主題，庫區生態環境的建設與保護必須發動群眾，依靠群眾。政府可以通過報刊、廣播、電視和網絡等多種媒體形式加強有關宣傳教育，進一步提高公眾對生態環境建設與保護的共識和支持，促進廣大群眾樹立生態環境建設與保護的綠色觀念，自覺減少和防治污染，積極參與生態環境建設與保護，促進庫區生態環境良性發展，還可鼓勵社會公眾和非政府組織參與并監督三峽生態環境建設與保護工作。第二，盡快出臺庫區生態環境建設總體規劃及配套規劃，并健全完善生態環境保護的工作機制，堅持政府領導，各方參與，綜合治理，穩步推進，講求實效等原則，運用生態環境學等理論和思想，遵循自然和社會的客觀規律，統一規劃，合理布局，分步實施，依靠科技支撐，有效地協調好經濟發展、移民安置、資源永續利用和生態環境保護的關系，促進生態環境建設和保護工作的深入開展。第三，加快三峽庫區水庫管理和環境保護立法工作步伐［10］。政府可按照國務院有關文件和領導的批示精神，用法律支撐三峽水庫管理和庫區生態環境建設與保護工作，使其做到有法可依，依法辦事，有序開展，規范進行。第四，實施研究和實施生態移民，將生態建設與扶貧開發進一步結合起來。生態移民是解決庫區人口超載和自然環境條件惡劣、敏感，確保生態環境安全的戰略性措施。政府及有關部門可適時編制生態移民規劃，采取多種方式進行移民安置，并強化管理，促進生態移民有序進行。第五，高度重視生態與環境保護高級專門人才的培養，同時推進有關理論、科技、政策和管理的創新。第六，建立行之有效的監督保障體系［11］。環境保護工作需要我們調動各個部門和廣大人民群眾的積極性，堅決落實環境保護的法律法規，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，充分發揮人大、政協聯系面廣，人才濟濟的優勢，通過他們帶動廣大群眾對環保工作進行監督檢查，發現問題，及時處理。對破壞環境的不法之徒予以嚴厲的制裁，使保護環境的觀念更加深入人心。第七，控制人口增長，提高人口素質。人口的過快增長往往會對脆弱的生態環境構成很大的影響。過量的總人口會使社會負擔加重，持續發展勢頭削弱，大量的剩余勞動力使就業壓力增大，生產效率下降，同時還會削弱在提高人口素質方面增加投資的能力。因此，適量控制人口增長，提高人口素質，對于環境保護，促進庫區經濟的發展有著極其重要的意義。第八，對庫區產業進行重組，發展環保產業，重點培植交通運輸、旅游、建筑、天然藥物、特色紡織、綠色食品等產業。發展此類產業既可減少企業對環境的污染，又可促進庫區經濟的多元化發展。第九，努力推動區域經濟合作［12］。經濟落后的地區，要實現經濟的快速發展，必須加強與其他地區的經濟合作，讓資源共享，優勢互補，整體聯動。要實現庫區與其他地區的經濟合作，有三個層次:一是強化與周邊區縣的經濟合作，在合作中壯大經濟的整體實力;二是強化與武漢和重慶主城區的經濟合作，接受大城市的輻射和帶動，強化與大城市產業的互補性、配套性和協作度;三是強化與對口支援省市的經濟合作，充分利用對口支援省市提供的資金、人才、技術、物資和信息，增強庫區城市經濟的實力。第十，將經濟發展目標由單一目標型轉向綜合目標型。傳統的發展戰略，是以追求國民生產總值的增長為目標的，它只單純追求經濟的高速增長，從而必然忽視環境保護，造成生態條件惡化等環境問題，其結果只能是不但環境遭到破壞，經濟發展也難以為繼。只有把環境質量納入經濟發展目標之中，才能使經濟發展與環境保護協調起來，令經濟和環境同步發展。企業方面及時，庫區企業在保護環境的前提下，加大經濟發展的力度，以壯大庫區自身的發展能力。三峽庫區今年的發展很大程度是依靠國家密集的投資來拉動的。對于西部發展滯后的地區，從長遠的市場經濟發展上看，區域的發展不能依賴國家的投入，而應該靠庫區自身的能力和努力，特別要開拓外資、私人和集體投資的途徑。因此，庫區的各企業都要下大力氣拓展與庫區外企業的合作渠道，促進庫區經濟的多元化發展。第二，庫區企業加大對庫區環境保護的投資。庫區企業是庫區經濟發展的主體，也應是庫區環境保護投資的主力軍。企業的發展離不開良好的生態環境，因此，要促進企業自身的發展，企業就應為庫區環境的保護貢獻自己的一份力量，從而促進政策環境和投資環境的改觀，以此吸引更多國內外企業家來庫區投資以促進企業甚至三峽庫區經濟與環境的良性循環發展。第三，自覺加強對企業污水和煙塵排放的控制和處理。庫區企業特別是沿江企業要盡量減少污水和煙塵的排放量，自覺使用環保清潔能源進行生產，同時對排放的污水進行處理，減少對江河與空氣的污染。第四，合理使用自然資源，減少對資源的浪費。企業對資源的需求量是較大的，要保護三峽庫區的環境就要對自然資源進行有效利用。第五，加快實現經濟增長方式的轉變。經濟增長方式的轉變主要是從粗放型向集約型轉變;從擴大再生產方式來看，應由外延型擴大再生產向內涵型擴大再生產轉變;從速度和效益來看，應由速度型向效益型轉變。只有這樣，才能在實現中國經濟持續、穩定、快速發展的基礎上，實現對自然生態環境的保護。第六，把環境保護作為生產和消費過程中的重要環節，大力發展循環經濟。解決經濟高速增長與生態環境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，積極推動發展循環經濟，實現經濟與環境的“雙贏”。要從企業內部循環的角度，大力發展生態工藝，推行清潔生產，大力發展綠色消費市場和資源回收產業，優化產品結構。公民方面及時，加強環境保護意識，樹立生態理念，特別是干部群眾要加強自身的環保意識和責任意識，要樹立“綠水青山就是金山銀山”［13］的環境價值理念，實現將環境換取經濟增長轉變為環境優化經濟增長。同時正確處理環境與建設的關系，樹立人與自然和諧發展的理念。環保的思想基礎應該是一種強烈的生態意識和高度的責任意識。我們作為社會的一員要千方百計地做到不耗竭資源，不破壞環境，不僅使當代人收益，而且能給子孫后代留生路。第二，自覺接受政府關于環境保護的知識宣傳教育，提高自身素質，從自身出發，不亂扔垃圾;并積極向他人宣傳環保知識，讓環保觀念深入人心，人人都為庫區的環境保護貢獻一份力。第三，積極參與到植樹造林的行動中來。每年的植樹節需要廣大群眾的積極參與，增加植被覆蓋率有利于保持水土，防止水土流失、泥石流等災害的發生，對庫區經濟的發展起著間接的促進作用。第四，使用環保產品，盡量不使用一次性餐具。第五，轉變消費觀念［14］，打消高消費、超前消費、揮霍消費及畸形消費的觀念，形成適度消費觀念以促進庫區經濟的公平協調發展。
地區經濟發展論文:民族地區經濟發展論文
一、四川涼山民族地區經濟發展存在的障礙
（一）自然條件惡劣，交通不便
涼山州民族地區地貌復雜多變，盆地、平原、丘陵、高原等地貌交錯，較高海拔和低海拔相差5653米，平均海拔超過2500米，70%以上區域在海拔1000米以上。這些地區海拔懸殊，氣候垂直變化大，降水量少，土地貧瘠，地廣人稀，經濟分散，經濟總量小，不適合大規模農業開墾。由于地理位置和交通條件差異大，直接影響了各縣市的經濟發展水平，除涼山州安寧河谷流域的五縣一市經濟較好外，其余少數民族為主的11個縣均為部級貧困縣。究其原因，安寧河流域地處涼山州的交通干線-成昆鐵路和108公路國道，其他縣以公路為主，甚至個別鄉村還存在公路未通的落后情況。落后的交通嚴重阻礙了經濟發展，該區域的有色金屬、稀有金屬等礦產資源，都難以進行大規模地開發利用。據統計，2009年國慶期間，涼山州有超過90%的旅行社因買不到團隊返程票而停業，可見對經濟的制約明顯。
（二）經濟開發粗放，環境污染破壞嚴重
涼山州少數民族大多居住在山區，以種植業或畜牧業生產為主，對土地的依賴性較強。并且，由于少數民族居住的大部分地區土地貧瘠，水資源匱乏以及粗放的農牧業生產方式，導致出現過度墾殖，水土流失加劇而導致土地更加貧瘠的情況。此外，涼山州的礦山開采集約化程度差，礦產資源利用方式粗放，開采技術落后，導致采選回收率低，采礦成本高以及綜合利用率不高等情況；私挖濫采，采富棄貧，破壞浪費礦產資源的現象比比皆是。許多礦產企業粗放地開采礦產資源，不妥善處理選礦尾渣、采礦廢石和采空區，對礦山及周邊森林植被造成嚴重破壞，引起水土流失以及山體滑坡等地質災害，有些企業還不做處理直接把選礦水排入河道中，造成水體污染等各種環境問題。即使第三產業旅游業發展也以觀光為主，片面追求旅游業的觀光人群數量等指標，這對于生態脆弱的多民族聚居區來說影響相當嚴重。
（三）產業結構不合理，第三產業發展不足
2012年，涼山州民族地區生產總值1122.7億元，比上年增長13.8%，位列我國少數民族自治州的及時位。2012年，及時產業增加值為218.8億元，同比增長4.6%；第二產業增加值為587.9億元，同比增長18.8%；第三產業增加值為316.0億元，同比增長11.3%。涼山州三大產業結構比為19.5：52.4：28.1，第二產業的比重和對經濟的主導作用顯著，根據西蒙?庫茲涅茨三大產業結構與經濟發展階段關系判斷，涼山州工業化水平尚處于工業化初期向中期過渡的階段。但是，由于歷史、自然、環境等因素，涼山州的區域經濟發展極不平衡，2014年較發達的安寧河流域六縣一市生產總值占到涼山州的72.7%，而彝區和藏區11個縣生產總值僅占全州的27.3%。在民族地區勞動力仍然高度集中在及時產業，第三產業發展不足，難以吸納眾多的農村剩余勞動力。而涼州民族旅游發展又存在過度商業化和庸俗化、民族文化“同化”現象，同時缺乏科學、系統的促銷方案，省外的知名度低，沒有形成品牌效應，也就不能吸納更多就業者。（四）少數民族傳統文化的制約涼山少數民族的貧困主要表現為彝族的貧困。2012年涼山州總人口497.24萬人，其中少數民族人口為269.28萬人（彝族人口252.13萬人），占總人口的54.15%（50.71%），全州彝族人口的一半多，130萬彝族人口都居住在涼山州的12個貧困縣。此外，由于彝族是直接從奴隸社會跨入現代社會，大多數彝族又居住在山間和高寒山區，因此彝族聚居的農村都維持著自給自足的自然經濟，這種封閉的自然經濟條件，使涼山彝族地區農業發展滯后，農村勞動力一直未得到有效轉移，大多數勞動力仍滯留于及時產業。民族地區勞動者普遍存在文化、語言、風俗習慣等因素的影響，總體素質教育水平偏低，難于直接轉移到第二、三產業，2008年，我國第三產業就業比重為32.7%，而涼山州還不到20%，特別是在母語“彝語”為主的彝族聚集地更為明顯。因此，民族地區要實現經濟增長，還需要積極推動民族地區及時產業的發展。
二、積極推動四川涼山民族地區經濟發展
（一）出臺相關政策措施鼓勵扶持當地發展
1.擴大基礎建設投資
涼山州民族貧困地區由于地域復雜、人口稀少，整體基礎設施建設嚴重滯后，直接影響到民族地區的經濟社會發展，因此，要加大基礎設施、環境改造和公共服務等投入，解決民族地區電力、通訊、交通和衛生等基礎設施建設條件。其中，旅游交通是旅游資源開發的前提，方便、快捷、低廉的旅游交通直接影響旅游地的可進入性，從而影響旅游業的發展。尤其是涼山州地區位處我國西南內陸地區，游客進入的時間成本和交通成本較高。因此，應該大力加強旅游交通建設，重點發展大眾性航空、高速公路、快速鐵路對西部旅游資源開發和旅游業發展具有關鍵性意義。
2.建立生態補償機制
涼山州民族地區的發展應該根據開發者付費、受益者補償以及破壞者賠償的原則，建立少數民族地區資源開發和生態環境保護的補償機制，通過財政轉移支付和項目支持等舉措，從國家、地區、產業三個角度，對少數民族地區進行合理補償，這是為實現少數民族地區可持續發展而采取的必要措施。
3.增加教育資金投入
目前我國義務教育經費投入的資金來源由中央地方財政共同承擔，實際上很多民族貧困地區中央財政投入所占比例低，而地方財政又比較困難，導致義務教育難以實施。應該增加中央財政對民族地區義務教育的投入，減輕民族地區地方財政和農民的經濟負擔，改善貧困地區的少數民族人口素質水平。
（二）民族地區應大力發展優勢低碳產業
1.依托資源稟賦發展特色工業
民族地區把資源優勢與低碳經濟相結合，是民族地區轉變經濟發展模式必然的選擇，因此，涼山州少數民族地區應該以資源優勢為依托發展特色工業，以其地理區位、自然資源等資源稟賦為依托，對區域內部各經濟要素與生態環境間相互整合、協調發展。從少數民族自身利益出發，開發特色產品和產業，以帶動整個區域的發展。一方面發展清潔能源，根據各民族地區自身特點，發展風能、水電、太陽能和地熱能等，以解決能源不足的問題。另一方面粗放型的礦產資源開發模式應該向精深加工轉型，走延伸礦產資源產業鏈的發展方向。因此應該加快成都-涼山工業園區、西昌釩鈦產業園區等重點產業布局的建設，重點發展優勢產業包括水電、有色金屬、稀土等，建立相關產業集群，構筑現代工業發展體系，以工業振興帶動經濟發展。
2.發展生態特色品牌旅游
要保護涼山州當地民族原生態環境旅游開發，就應該尊重涼山州當地民族文化、生活方式和信仰，重點進行民俗文化結合生態深度旅游的方式開發，并進行多項資源整合和綜合深度多方位開發，以單項旅游開發為主導，兼涉其他的綜合項目開發，多層次的、多角度地充分發掘出吃、住、行、游、娛、購的獨具特色的民族風情和民俗風貌，在部分較為深入民族生態居住區域可以采用小眾旅游的開發模式。例如探險、遠足等旅游模式，開發規模、服務方式和營銷策略都針對部分特殊的市場或消費者。這樣就可以取得良好的社會、經濟和環境效益，從而對涼山州民族地區民俗進行整體性開發。
3.發展生態特色農業
涼山州擁有極豐富的農業資源，可以根據涼山州不同縣域發展特色農業，例如在土壤肥沃水資源豐富的安寧河、金沙江、雅礱江三條流域區內，種植品質稻谷、蔬菜、水果和煙草；在寧南、會理和會東地區可以種植蔗糖、蠶桑和石榴；西昌德昌片區培育花卉基地；昭覺、布拖和美姑等區域則開發野生蔬菜、野生菌類等珍貴林下資源。并且，不能停留在傳統農業發展階段，應該通過精加工初級農產品，打造農業特色品牌，培育具有競爭力的特色農業產業。
作者:周雪蓮單位:成都理工大學
地區經濟發展論文:中亞地區經濟發展論文
1研究區概況
中亞地區地處歐亞大陸腹地，位于50°～80°E，35°～55°N，包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦5個國家，北靠俄羅斯，南鄰伊朗、阿富汗，東接中國，西達里海，土地面積接近400萬km2．地貌特征南北差異明顯，南部是荒漠、綠洲和山區，北部為草原、平原和丘陵．2012年GDP總量達3039.06億美元，占世界經濟比重為0.42%，二、三產業為區域經濟發展的主要推動力，三次產業之比為8.46∶42.67∶48.88，人均GDP達4651美元，對外貿易持續增長，地區進出口貿易總額達2454.42億美元，占國民經濟的80.76%，能源工業的快速發展使中亞地區日益成為世界能源供給的重要地帶和經濟發展的新興力量．本文所用數據主要來源于中亞各國歷年的統計年鑒、世界銀行網站等，為方便各國間數據比較，貨幣單位均轉換為美元．
2中亞地區經濟發展特征及階段劃分
2.1經濟發展特征
近20年中亞地區各國經濟快速發展，在區域經濟總量、經濟增長速度和人均GDP、三次產業增加值等均有較大的提高．其中，經濟總量呈現先減小后增加的趨勢，增長速度平穩推進，人均GDP不斷提升，三次產業結構日趨合理．1)經濟總量先減后增，各國差異顯著中亞地區生產總值由1993年的848.08億美元降至1995年的339.68億美元，隨后快速增加，2012年GDP達3039.06億美元(表1)．由于各國經濟基礎和政策不同，經濟總量變化呈現出一定的差異性．哈薩克斯坦是中亞地區及時經濟大國，經濟總量在波動中快速增長，占中亞地區經濟總量比重由5.50%增長到66.97%;烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦的經濟總量變化波動較大，整體略有增加;吉爾吉斯斯坦的經濟總量先減后增，其占中亞地區經濟規模的比重變化不大．2)經濟增長速度波動上升中亞地區GDP年均增長率為6.95%，各年增長率呈波動變化．1993—1994年因通貨膨脹塔吉克斯坦生產總值較高，導致1995年中亞地區的生產總值表現為明顯下降．1996年以后中亞地區經濟總體呈平穩上升趨勢，年均經濟增長率為13.76%，但受亞洲金融危機和美國次貸危機影響，1998年和2009年中亞地區生產總值有所下降．各國經濟增長速度表現出一定差異，哈薩克斯坦和塔吉克斯坦增速較快，1995—2012年年均增速分別為16.20%與16.51%，烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦的經濟增長速度則低于中亞地區的平均水平，1995—2012年經濟增速分別為9.96%，11.09%和9.02%．3)人均GDP不斷提升中亞地區人均GDP隨地區生產總值有所增加，1993年為304美元，2012年為4651美元，增長近15倍．各國變化具有差異性，哈薩克斯坦人均GDP增長最快，增長42倍，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦分別增長7倍和8倍，塔吉克斯坦1993年人均產值數值較大導致增長幅度較小，土庫曼斯坦則因人口基數大，導致經濟總量的增長帶來的人均GDP變化幅度較小．2012年哈薩克斯坦和土庫曼斯坦人均GDP大于3000美元，分別為12121美元和6798美元，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦人均GDP分別為1717美元和1155美元;塔吉克斯坦人均GDP低于1000美元，僅953美元(表1)．4)產業結構日趨合理中亞地區的三次產業均取得了長足發展，產值規模大幅增加．其中一、二、三次產業產值分別由1993年的179.50，373.32和295.26億美元，增長到2012年的257.09，1296.62和1485.34億美元(表2)，年均增速分別為1.91%，6.77%和8.87%，二、三產業的增長速度遠大于及時產業．烏茲別克斯坦成為中亞及時農業大國，農業產值規模增長近5倍;哈薩克斯坦依托能源資源優勢，工業發展迅速，逐漸取代土庫曼斯坦成為中亞地區的工業大國，到2012年工業總產值達755.11億美元，較1993年增長近8倍，占中亞五國總產值比例達68.35%;第三產業發展以哈薩克斯坦最為突出，土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦的其他產業發展帶動了第三產業的發展，吉爾吉斯斯坦國際貿易發展水平顯著提升，塔吉克斯坦的發展則較為緩慢．從產業結構看，及時產業比重顯著下降，由1993年的21.17%減小到2012年的8.46%;第二產業比重先降后升，由1993年的44.02%下降到1997年的33.26%再上升到2012年的42.67%;第三產業比重持續上升，由1993年的34.82%上升到2012年的48.88%．總體而言，中亞地區的農業地位顯著下降，產業發展趨向于二、三產業，產業結構從二、三、一演變為三、二、一(表2)，產業結構日趨合理．不同國家的產業結構演變呈現出一定的差異性，哈薩克斯坦及時產業比重持續降低，二產比重先降后升，三產比重先升后降;其余4國及時產業比重相對穩定，其中烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦第二產業逐步增長、第三產業波動減小，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦第二產業比重波動減小，第三產業顯著增加．
2.2經濟發展階段劃分
根據中亞地區的經濟總量、人均GDP和產業結構演變過程，結合前人研究將其經濟發展劃分為3個階段．
1)經濟停滯和衰退階段(1991—1995年)
從獨立到1995年，中亞各國開始打破舊制度，從計劃經濟向市場經濟轉變，并初步建立了市場經濟體系．該階段各國經濟發展驟然失去依靠和聯系，為制止經濟形勢惡化、鞏固國家獨立成果、建立獨立的市場經濟體系，中亞各國逐步建立健全的經濟管理機構、相關制度和法律體系，并相繼發行本國貨幣，進行經濟體制改革．這一階段，地區經濟發展總體下滑，三次產業均有所衰退，地區生產總值降低50%左右，其中一、二產業產值下降比較明顯，分別從1993年的179.50億美元、373.32億美元下降到1995年的67.65億美元和126.21億美元．
2)經濟復蘇階段(1996—2000年)
該階段中亞國家的市場經濟體制得到進一步的鞏固與發展，各國相繼制定了本國的經濟或工業發展戰略，經濟發展進入較為健全的市場經濟體系．各國開始重視國家在經濟運行中的調控作用，實行具有穩定導向的宏觀經濟政策，在財政、社會保障等方面作出相應安排．這一階段隨著政治局勢的穩定，各國經濟普遍回升，但因亞洲經濟危機和俄羅斯金融危機的影響，經濟發展仍較為波動，1999年以后國民經濟發展重新回升．到2000年，一、二、三產業的產值分別達72.82，156.09和160.24億美元，三次產業結構為18.71∶40.11∶41.18．
3)經濟穩定增長階段(2001年以后)
2001年以后，中亞國家開始積極參與國際合作，注重經濟區內合作和經濟一體化，能源戰略地位促使其對外經濟獲得較快發展，與國際接軌的程度越來越高．國際國內市場為導向的市場經濟體系開始日趨完善并發揮作用，各國依托豐富的能礦資源，以資源貿易、資源開發為導向，紛紛制定本國的經濟發展重點，各國經濟普遍持續好轉，經濟發展進入穩定增長階段，三次產業結構向三、二、一合理的產業結構演進．對外貿易成為中亞地區經濟發展的重要驅動力，到2012年中亞地區對外貿易取得巨大發展，以能源礦產等原料為主體的貿易出口額達1414.91億美元，以輕工食品等為主體的進口貿易額達1039.52億元．
3中亞地區經濟發展時空演變與推動因素
3.1經濟發展差異變化的時間特征
基于數據可獲取性，以中亞各國為研究單位，選取人均GDP為指標，計算1993—2012年中亞地區人均GDP的標準差指數和變異系數［15-17］．結果表明，近20年中亞地區經濟發展差異變化表現出先波動減小后逐步擴大的趨勢．以標準差指數反映中亞地區經濟發展的差異．1993—2012年中亞地區標準差指數總體有所上升，由478.49上升到4355.77，增長近8倍，年均增長204.07，這說明中亞地區的經濟發展水平差異在逐步擴大．根據變化幅度的不同，可以劃分為2個階段:1993—2000年為波動減小階段，該階段處于中亞地區經濟發展的停止衰退與復蘇階段，差異呈現波動減小，由478.49減小到428.23;2001—2012年為快速增加階段，這一階段地區經濟穩定增長，依托區域資源進行工業發展，區域經濟差距不斷增大，由428.23增長到4355.77，年均增長327.30．這主要與中亞地區的經濟發展進程相關，進入21世紀以后中亞地區市場經濟體系日趨完善，對外貿易快速發展，能源戰略地位凸顯．以變異系數反映中亞地區經濟發展相對差異，近20年區域經濟差異先減后增，可以劃分為2個階段．1999年以前為波動減小階段，變異系數由0.99減小到0.54，這一時期中亞地區的經濟發展差異有所減小．2000年以后為平穩增加階段，中亞地區經濟發展走上快速增長階段，各國資源稟賦、發展條件不同，經濟總量增長與人均GDP增長也產生巨大差異，區域間經濟差距逐步拉大，變異系數由0.65增長到0.96．
3.2經濟發展差異變化的空間特征
為反映中亞地區經濟發展水平的空間格局變化，以1993年、2000年、2012年中亞各國人均GDP數據，按中亞地區人均GDP均值的50%、、150%為劃分標準，依次將各國分為低水平發展區(＜50%)、中低水平發展區(50%～)、中高水平發展區(～150%)、高水平發展區(＞150%)．能源產品出口長期給國家提供外匯收入，1997年以前土庫曼斯坦是中亞的主要能源出口國，1993年其能源凈出口量占中亞五國凈出口總量的90%以上，是中亞地區經濟最為發達的國家．近年哈薩克斯坦逐漸成為中亞地區主要能源出口國，2000年以后能源凈出口占中亞五國總量的比重高于50%且逐年增長，導致其經濟發展水平不斷提高，由中低水平發展區域逐步演變成高水平發展區域(表3)，迅速成為中亞地區的及時經濟強國，土庫曼斯坦則由高水平發展區逐步演變成中高水平發展區．烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的產業結構以農業為主，其經濟發展水平逐漸由中低水平向低水平演變，吉爾吉斯斯坦則持續處于低水平經濟發展區．從空間上看，區域經濟發展水平不斷降低，由區域經濟均衡發展演變成北高南低、一高多低的發展格局．
3.3中亞地區經濟發展的推動因素
中亞地區的能礦資源豐富，尤其哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦是世界重要的能源戰略基地，能源工業成為各國產業發展的重點，為經濟快速增長提供了有力保障．各國均制定了能源發展戰略，國際原油市場需求明顯增加導致能源價格的居高不下，也使其加快了石油、天然氣等資源的開采和出口步伐，成為世界各國對外貿易的重要對象，促進了地區經濟的快速發展．塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦能礦資源匱乏，農業為主體的經濟結構制約了其發展速度，導致了中亞地區經濟發展的空間差異．中亞各國積極改革市場經濟體制，初步形成了重工業為主體、第三產業逐步完善的產業體系和較為完善的市場經濟體系，使其逐步擺脫經濟困境，經濟聯合作用顯著增強．各國和平穩定的政治格局、連續的國家政策，及中亞地區重要的地緣戰略地位，也促使俄羅斯、歐盟、美國和亞太國家對其能源進口需求的日益增加，有效促進了中亞地區的經濟發展．
4主要結論與政策啟示
1)近20年中亞地區經濟快速發展，經濟發展呈現出以下特征:經濟總量先減后增，2012年中亞地區生產總值達到3039.06億美元，因資源基礎、經濟政策與發展環境的不同，各國經濟發展表現出一定的差異性;經濟增長速度波動較大，整體有所上升，1993—2012年年均增速為6.95%;人均GDP不斷提高，2012年達4651美元;產業結構日趨合理，一產比重明顯下降，二產比重先降后升，三產比重持續上升，2012年一、二、三次產業產值分別達257.09，1296.62和1485.34億美元，產業結構調整為8.46∶42.67∶48.88．
2)中亞地區的經濟發展可劃分為3個階段:1993—1995年為從獨立到初步建立市場經濟體系的經濟停滯和衰退階段;1996—2000年為應對金融危機、市場體系得到進一步加強的經濟復蘇階段;2001年以后為積極參與經濟合作的經濟穩定增長階段．中亞地區各國間的經濟發展差異在時間上表現出先波動減小后逐步擴大趨勢;空間上，區域經濟發展均衡程度不斷降低，由均衡發展演變成北高南低、一高多低的經濟發展空間格局．中亞地區的經濟快速發展歸功于國內、國際因素的雙重推動．能礦資源豐富、國際能源價格居高不下、市場經濟改革的有效實施和相對穩定的政治經濟環境是中亞地區經濟快速發展的主要動因．
3)中亞地區是中國重要能源和原材料進口地，也是中國輕工業等制成品的主要出口地，其經濟發展對中國的戰略安全和經濟發展具有重要影響．中亞地區的經濟快速增長，有利于擴大與中國的經濟貿易合作，為經濟貿易發展和區域合作創造條件，促進中國外向型產業的發展．這要求中國在政策措施上加大力度，提高對外開放水平，加快向西開放步伐，促進與中亞地區的經濟合作．尤其新疆毗鄰中亞各國，是中國與中亞國家經濟貿易合作的重要平臺，應不斷完善區域合作模式與機制，改善投資環境，推動與中亞地區經濟合作的深層次、寬領域發展．
作者:唐宏陳大波單位:四川農業大學經濟管理學院中國科學院新疆生態與地理研究所
地區經濟發展論文:剖析自然資源對于地區經濟發展的影響論文
摘要：長期以來，我國自然資源的產、供、銷幾科在計劃體制的控制下運行資源產品的絕大部分被國家以指令性計劃調撥的方式拿走，價格低于國際市場同類產品幾成甚至更低。資源產地及其企業使產品進入市場的自主權和活動余地極小。近年來，市場經濟的發展使資源型產品的價格顯得越來越不合理。“資源無價、原料低價、制品高價”使加工型產業部門可以因原料低價而毫不費力地取得良好的效益，而資源型產業部門卻負擔著巨額的行政性虧損。
一、自然資源市場化問題的提出
長期以來，我國自然資源的產、供、銷幾科在計劃體制的控制下運行資源產品的絕大部分被國家以指令性計劃調撥的方式拿走，價格低于國際市場同類產品幾成甚至更低。資源產地及其企業使產品進入市場的自主權和活動余地極小。近年來，市場經濟的發展使資源型產品的價格顯得越來越不合理。“資源無價、原料低價、制品高價”使加工型產業部門可以因原料低價而毫不費力地取得良好的效益，而資源型產業部門卻負擔著巨額的行政性虧損。于是，加工型產業部門毫不珍惜廉價的原料，資源型產業部門更無積極性去提高資源產品的產出率，從而造成了我國長期以來經濟增長依賴于資源的高投入。據統計，我國能源投入系數在全世界100多個國家中高居首位，資源的浪費十分驚人。另外，資源的計劃配給還造成了隱性的浪費：資源產品被國家指令性計劃調出產地，而產地的資源加工型產業部門又被迫去資源非產地購回這些產品（例如黑龍江省的原木被源源為斷地調外省外，省內造紙等行業每年必須花費大量的人力、物力去省外購買原木），這對于運輸部門的壓力無疑是巨大的，而且還造成了資源產品的損耗及人、財、物的浪費。
可見，自然資源的計劃管理造成了自然資源的嚴重浪費，是我國高消耗、低效益經濟增長和產業結構層次低、轉換慢的根本原因。此外，自然資源的計劃管理還造成了其他一些消極影響，計劃體制使基層單位的領導者沒有主動性、創造性和責感，造成企業管理水平低、經濟效益差；計劃體制損害了市場機制的作用，使公平競爭不能得以體現，嚴重阻礙了技術的進步；計劃體制常使資源產品的消費者不能得到真正的滿足，常出需要者無供給而不需要者卻又被迫購買的現象；計劃體制造成的一系列問題還引發了環境的嚴重污染，使生態環境日益惡化。
二、自然資源市化與資源節約型產業結構
1.自然資源市化對資源型產業的影響
自然資源進入市場之后，由于需求大于供給，各需求者競爭的結果必然使資源產品的價格上升。擺脫了長期以來計劃體制制約的資源型產業部門的經濟效益將在短期內顯著提高，困擾我國資源型產業部門的“經濟危機”將得到緩解。經濟狀況的改善使資源型產業部門的積極性有所提高，自然資源的產品產出率也隨之有所提高。但是為了追求更大的效益，自然資源的開采強度也必然會上升，在我國許多地區的自然資源已處于超強度開采的情況下，如何避免自然資源的過度開采成為自然資源市化所面臨的首要問題。
其實，自然資源過度開采的問題在計劃體制之下已經存在了，是需求大于供給的必然結果，并非市場經濟的產物。計劃體制下的過度開采，一方面是由于管理部門為滿足加工產業部門對自然資源的需求而對資源產業部門下達超強度開采的指令性計劃，另一方面是由于資源產業間門為補帖計劃內產品的政策性虧損而自行大開采強度，使企業能夠獲得以高于計劃價格出售的超額產品的收入。其他一些因素，如集體和個人違反政策私自開采等也是造成資源的過度開采的原因。
可見，正是由于計劃體制的約束才使自然資源不能在市場機制下達到供需平衡，造成了自然資源的低產出和過度開采。解決自然資源過度開采問題的合理途徑是自然資源立法，市場經濟是法制經濟，只有健全的法制才能使市場經濟得到健康發展。自然資源立法中解決問題的最重要方式仍然是經濟手段。自然資源立法中主要應解決的問題有：①自然資源產權關系。要改變目前那種“誰開發就歸誰”的現象，真正的將自然資源所有權收歸國有，使所有權與使用權分離；②實行自然資源有償使用制度。自然資源的使用者要向自然資源所有權的代表――資源管理部門交納合理數量的稅金；③實行自然資源消耗補償制度。根據自然資源的性抽和數量等收取自然資源消耗費，，以使自然資源的再生和環境的保護得到資金上的保障，這一費用的收取要隨著資源開發程度的增加而遞增，遞增的速度要大于資源開發強度的沖加速度，以避免超強度開發；④對破壞自然資源及無視自然資源法規者進行弄事和經濟制裁。
利用經濟手段和法律手段避免自然資源的超強度開采無疑比單純的行政手段要有力得多。資源型產業受到法律的限制和市場中價格升高對面求的限制，必然會把著眼點放在自然資源的產口產出率上，這對于自然資源充分利用和節約是十分必要的。
2.自然資源市場化對加工型產業的影響
我國的許多企業，尤其是國營大中型企業，在長期受到計劃體制約束的同進，還受到許多保護，廉價的自然資源產品的供給便是其中之一。在目前原材料價格很低而成品價格相對較高的情況下，許多企業仍存在虧損，一旦自然資源進入市場，資源產品價格上升，這些企業所面臨的困境是可想而知的。那么自然資源市場化是否應該暫緩呢？
我國各產業部門所面臨的競爭不僅來自國外。市場經濟的發展將使我國的經濟運行與世界經濟接軌，并融入世界性的經濟競爭之中。“入關”之后，能夠接受保護的產業部門是很少的。大部分產業部門必須直接參與國際市場競爭。加工產業必須要以質優、價廉而取勝。目前廉價的原料來源使企業缺乏提高原料利用率的積極性，于是出現了加工產品成本雖低而原料消耗卻很高的奇怪現象。自然資源進入市場是必然的，一旦失去了廉價原料的供應，加工型產品的成本會隨之升高，競爭力會被極大地削弱。現在世界上技術進步飛快，自然資源市場化越晚，加工型產業部門所擁有的對市場原料價格的適應期也就越短，所面臨的沖擊也就越大。如果在與世界市場接軌之后才能放開對然資源的計劃管理，脆弱的加工型產業的生存將更加艱難。因此，我們必須盡快掃國際慣例，用市場經濟手段管理加工業的原材料價格和產成品價格。
3.自然資源市場化將促進資源節約型產業結構的形成
自然資源市場化可以使資源型產業部門加深對自然資源的開發，可以使加工型產業部門減少對自然資源的需求，還可以使其他產業部門（例如建筑業、交通運輸業等）增強珍惜自然資源的意識。這些作用的結果，是自然資源的充分利用。自然資源的有效需求量（供需平衡時的需求量）在經過新舊體制交替時期必然出現的波動之后穩定下來，這一需求量將低于目前自然資源的有效需求量。可見，自然資源市場化對于抑制產業對自然資源的需求，提高其產出率及減少其浪費，均具有十分積極的影響。自然資源市化對于建立資源節約型產業結構上有十分重要的作用。換言之，要建立資源節約型產業結構，必須將自然資源推向市。三、自然資源市場化與產業布局優化
1.自然資源市場化對資源產地的影響
由于資源型產口指令性計劃的下降直至取消，使資源的就地加工成為可能。資源型產品經加工后產品技術附加值增加幅度很大，效益明顯。例如1噸原油賣價1200元，加工成汽油價格為2800元，加工成睛綸價格就猛升到1.4萬元，可見產品加工程度越深，所獲效益也就越高，多年以來，一直試圖將資源優勢轉化為經濟優勢的資源產地將以此為契機大力發展資源加工工業，提高資源產品的深加工能力。
資源產地的加工工工業在與原加工區域的加工工業的競爭中，存在著與原料產地距離近的優勢，但多數地區由于長期以來只注重對資源型產品的生產，在加工工業的技術方面處于劣勢，在資金等方面也困難重重，于是造成加工產品的質量低下，加工工業投入不足等問題。在“肥水不外流”，這些地區將可能出現地方保護主義傾向。地方保護主義使市場的自由平等競爭受到影響，不利于資源的優化配置和經濟的增長。如何避免和消除地方保護主義成為自然資源市場化后所面臨的又一個問題。
避免地方保護主義傾向的出現主要可以采取以下措施：①轉換政府職能，使政府不能干預企業的正常經營活動；②切實明確產權關系，并以法律的手段保護資源使用者的權利不受地方政府的左右；③以立法的方式保護自由競爭，防止地區性壟斷現象的出現。
2.自然資源市場化對資源匱乏地區的影響
我國地域差異上存在這樣的現象：較發達的地區一般資源都較匱乏，其優勢在于地理位置、經濟技術基礎和豐富的勞動力。而資源較豐富的中西部地區經濟一般都不很發達。自然資源的加工工業一般都集中在經濟較發達的地區。大多數經濟不發達地區僅能輸出資源型產品。
自然資源進入市場之后，資源匱乏區域失去了廉價資源產品的計劃供應，被迫加入對資源產品的競爭之中。這些地區將很快意識到資源加工工業并不能充分發揮自身的優勢，這些地區的產業發展將著眼于發揮其經濟技術、勞動力、地理位置等方面的優勢，而不是對資源產品的爭奪。這些地區有較大發展前途的產業有勞動密集型產業，高新技術產業及“大進大出”的外貿型產業等。這些地區原有的資源加工產業一方面進行技術改造，著眼于產品的精深，另一方面其產品原料來源由單純依靠國內轉向國內與國際并重，產業發展的彈性極大地增強。
3.自然資源市場化對鄉鎮企業發展的影響
目前，資源產地的鄉鎮企業利用其優勢發展起了一些資源型和資源粗加工型產業，這些鄉鎮企業對于地區經濟的發展起到了很即的促進作用。但這些鄉鎮企業由于技術、管理等方面的原因，造成了自然資源的浪費和環境污染等問題。長期以來，由于自然資源立法不完善，使這些問題難以徹底解決。伴隨自然資源市場化的一系列自然資源立法和有償使用、消耗補償等制度將使鄉鎮企業失去原有的價格低廉等方面的優勢，而其產呂質量差等劣勢卻會很快地顯示出來，這些企業的生存將受到極大威脅。
我國經濟較爭達地區的鄉鎮企業大多是建立在豐富的勞動的優勢之上的。市場經濟對這些企業所起的促進作用要遠大于其消極作用。可見，勞動密集型產業才是鄉鎮企業發展最有利的方面，資本密集型的資源型產業對鄉鎮企業并不適合。公務員之家
4.自然資源市場化利于產業布局的優化
自然資源市場化使產業布局受到一定的影響，使資源產地的資源加工業得以發展，并間接促進了資源匱乏地區的高新技術等產業的發展。于是將出現資源產地資源型產業和資源加工型產業并重，資源匱乏地區資源加工型產業和高新技術型、勞動密集型等產業并重的產業格局。市場機制的調節作用將會使區域的產業向著充分發揮區域優勢的方向發展。資源的配置在市場作用下進一步體現出效益優先的原則，產業布局將得到進一步優化。
四、結論
1.自然資源市場化可以消除由于計劃體制所造成的一系列問題，利于資源節約型產業結構的建立和產業布局的進一步優化，自然資源進入市場不可避免，但不可能實現的市場化。那么逢然資源應以何種形式進入市場，在何種程度上實行市場化，國家的宏觀調控應在多大程度上對自然資源的配置起作用，哪些資源可以放開，哪些資源可以部分放開，哪些資源必須置于國家的控制之下。這些問題均需要進一步加以探討。
2.市場經濟是法制經濟，健全的自然資源立法將利于消除自然資源市場化后造成的一些消極作用。所以，應盡快制定出全國性的和地區性的法律、法規。這就提出了這樣的一個問題，國家應當制定出哪些具有普遍意義的法律、法規，哪些法律、法夫應當由地方政府制定，而這些法律、法規的執行應由哪些部門具體負責。
3.各產業在由計劃經濟向市場經濟轉換過程中需要一個適應階段。自然資源進入市場越早，這個適應階段結束得越早，我國產業發展所受的沖擊就越小。我國目前已經將多種資源產品的價格放開，那么在將大多數資源產品推向市場之前，應采取保種措施，使企業受到的沖擊減少到最小程度。
總之，自然資源市場化將伴隨著許多新問題的出現，必須認真研究，妥善處理。
地區經濟發展論文:京津冀地區經濟發展論文
1.京津冀三方應在共贏的前提下，加大政策協調的力度。獨木不成林，只有形成產業集群和城市集群，才能增強整個區域的競爭力。因此，國家給予天津濱海新區的優惠政策也應惠及北方大港即曹妃甸港。具體地說，最近公布的《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，已批準天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區，并給予了多項重大政策支持。在金融方面，國家鼓勵濱海新區在產業投資基金、創業風險投資、金融業綜合經營、多種所有制金融企業、外匯管理政策及離岸金融業務等方面進行改革試驗。在土地方面，濱海新區獲得了“創新土地管理方式、加大土地管理改革力度”的權利，可在農村集體建設用地流轉、土地收益分配、增強政府對土地供應調控能力等方面進行改革試驗。在財政稅收方面，國家批準對濱海新區所轄規定范圍內、符合條件的高新技術企業，減免15%的稅率征收企業所得稅；對區內的內資企業予以提高計稅工資標準的優惠；對企業固定資產和無形資產予以加速折舊的優惠；中央財政在維持現行財政體制的基礎上，在一定時期內對濱海新區的開發建設予以專項補助。同時，同意在天津港東疆港區設立保稅港區，重點發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等業務。這些特殊政策扶持將使濱海新區獲得極為有利的發展環境。作為北方大港的曹妃甸港及與其相對應的臨港新區的建設，對帶動京津冀乃至環渤海地區經濟的快速發展潛力巨大、作用重大，急需獲得國家的上述政策支持；因此，國家應對曹妃甸港及其臨港新區給予與濱海新區同樣的政策支持。
2.京津冀三方應在共贏的前提下，加大產業協調的力度。“新北京功能定位”以后，北京作為國家首都將在產業結構調整方面出現重大轉變。天津和河北都面臨著承接北京產業轉移的機會。在這方面，河北和天津應根據各自的要素稟賦條件，加強協調，合理分工。河北的曹妃甸等沿海地區具有發展大鋼鐵、大化工的有利條件，也具有發展現代化大港口的有利條件。從長遠看，曹妃甸港較大的優勢就是具有天然良港帶來的成本優勢，這一優勢不僅屬于河北，同時也屬于京津冀和整個環渤海地區。在緊鄰北京的河北廊坊、保定等地，則具有承接部分高新技術產業的有利條件。如果以北京市中心為圓心，以延慶縣城為圓周劃一個圓圈，那末，河北的廊坊、涿州、三河、香河、大廠、固安等市縣就都被劃在了圈內。北京市的西部和北部都是山區，而上述圈內河北的各市縣則都是面向經濟較為繁榮地區的平原；正因為如此，據有關報道，最近已有10萬北京居民到河北的三河、涿州落戶。部分北京居民“移居”河北固然有利于北京轉變為“宜居”城市，但河北城市的發展也需要相應的產業支撐，并且本身也具有承接和發展部分高新技術和裝備制造業的有利條件。因此，建議北京和河北在產業轉移和產業承接方面應加大協調力度，減少行政壁壘和不必要的政策限制。即無論在產業轉移方面，還是在水資源、生態資源、港口資源共享方面，協作各方都不應抱有“肥水不流外人田”的舊觀念，而應該站在京津冀經濟一體化這個大局的立場上，按著市場經濟的原則進行統籌協調，實現共贏。現在，京津冀三方都在制定自己的發展規劃，試想，如果京津冀屬于同一個行政區劃單位，那么會制定出一個什么樣的規劃呢？這一規劃又會與京津冀三方各自制定的規劃有什么不同呢？這是一個很令人深思的問題。但愿我們把這樣一個雖然并不存在、但卻可以尋覓蹤影的目標作為三方協作、追求共贏的努力方向。
3.要破除行政區劃障礙，加快打造一條緊密聯系的沿海經濟產業帶。河北省第七次黨代會把打造沿海經濟隆起帶作為建設沿海經濟社會發展強省的戰略重點。打造沿海經濟隆起帶的含義是指要依托沿海的港口和臨港城市，建設成一條緊密相連的沿海產業帶。渤海灣的西側，共有5個較大的港口，即秦皇島港、曹妃甸港、京唐港、天津港和黃驊港；港口之間距離較近，且擁有共同的腹地，但由于行政區劃不同卻分屬于不同的省市。在這5個港口中，天津港開發較早，現有設施也較完備；曹妃甸港雖然起步較晚，但卻具備了建設深水大港的天然條件；秦皇島港、京唐港和黃驊港也各有特色。目前，環渤海地區經濟發展迅速，對海運的需求急速擴大，也因此推動了海港建設速度的加快。現在，環渤海各省市加快海港建設的積極性都很高，已形成了大聲疾呼、你追我趕的態勢。大連港和青島港因不屬于渤海灣沿岸，且各自擁有自己的腹地，在一定時期內與上述5個港口還不會形成激烈的競爭；但秦皇島港、曹妃甸港、京唐港、天津港和黃驊港的建設已亟待協調，尤其是曹妃甸港和天津港如不及時加以統籌，勢將形成重復建設的重大浪費。這一問題已經到了必須引起高度關注的時候了。在行政區劃調整難有大動作的情況下，一方面，應盡快運用市場經濟手段對渤海灣西岸5大港口的建設進行協調，避免重復建設造成浪費，以較大限度地發揮各個港口的優勢，降低管理成本，使整個渤海灣港口群發揮出較大的經濟效益；另一方面，應統籌規劃秦、唐、津、滄沿海經濟隆起帶的產業布局，力求做到合理分工、優勢互補、協調發展。
4.要抓住新機遇，加快河北省會城市群建設。河北省會石家莊市是依賴交通建設這條路而發展起來的。今天，隨著京津冀都市圈規劃和石家莊市“十一五”規劃的實施，石家莊正又一次面臨著依靠交通建設推動城市化進程和經濟發展的難得機遇。（1）石家莊新火車站的建設必將給這座“火車拉來的城市”帶來巨大的發展動力。據有關報道，新火車站工程直接投資將達42億多元，石家莊火車站南移后，鐵路正線將在北二環和槐安路之間從地下穿行，與此同時石家莊原有火車站和鐵路貨運系統將被拆遷，火車站沿線的地道橋也將隨之消失，歷史上形成的橋東、橋西分割的局面也將徹底改變。地面上原有的鐵路沿線將建成商業帶和生態綠化帶。所有這些都蘊藏著巨大的商機，這不僅會造就一個以新火車站為中心的商業中心，而且還會帶動房地產業、物流業和金融業等相關產業的發展。（2）京石城際高速鐵路客運專線建成后，使京石之間的路程縮短到1小時30分左右，從而使石家莊名副其實地納入到首都經濟圈內，這就意味著今后京石之間企業的商務洽談、人員流動將會更加方便，而石家莊獲得的發展機會也將大大增加。因此，應及早做好準備，爭取較大限度地利用京津資金、科技和人才優勢，發揮石家莊市所具有的土地、資源、勞動力優勢，積極而有選擇地承接、吸納京津產業轉移，吸引大集團、大公司來石家莊市建立產品制造基地。通過培育特色經濟、構筑配套經濟，形成融合共進的鏈條產業格局。隨著交通建設的進展，石家莊市應加快省會城市圈的建設。現在，石家莊市已具有較強的工業基礎和科技力量，周圍200公里范圍內又沒有大的中心城市，這些都為石家莊市提供了廣闊的發展空間，因此，應以石家莊市為中心，與衛星城建設、產業布局相結合，建立合理分工、職能明確的城市集群和產業集群，以“大石家莊”為重點形成省會都市圈，使之成為環渤海經濟區的另一個子系統，最終形成京津石的三角發展區域，從而真正實現河北省與京津的融合和一體化。
［摘要］中共河北省第七次黨代會明確提出了加快建設沿海經濟社會發展強省的目標，京津冀地區的協調發展將是國家重點支持的對象，京津冀三方應在共贏的前提下，加大政策協調的力度和產業協調的力度，破除行政區劃障礙，加快打造一條緊密聯系的沿海經濟產業帶，加快河北省會城市群建設，從而真正實現河北省與京津的融合和一體化，促進京津冀經濟協調發展。
［關鍵詞］河北省；京津冀地區；沿海經濟社會發展強省
地區經濟發展論文:民間融資與地區經濟發展論文
摘要：近年來，鄂爾多斯市地區社會經濟呈井噴式增長和跨越式發展態勢，地區投融資結構呈現資金來源及其融通機制社會化趨勢，民間融資成為中小企業融資重要渠道，在地區經濟發展中發揮了積極作用，但民間其中蘊含的風險亦不容忽視。文章分析了民間融資的雙刃劍效應，并提出相應規范措施，以引導民間融資為地區經濟又好又快地發展服務。
關鍵詞：民間金融引導地區經濟
一、鄂爾多斯市民間融資繁榮發展的經濟背景
近年來，鄂爾多斯市抓住國家西部大開發、能源發展戰略西移的歷史機遇，借助自治區鼓勵優勢地區率先發展政策優勢，通過實施“農牧業產業化、城鎮化、工業化”帶動戰略，地區經濟始終保持又好又快的發展勢頭。2007年全市地區生產總值（GDP）突破千億元關口，達1150億元，同比增長24.3%，人均GDP超1萬美元；財政收入達到200.8億元，同比增長38%；全市固定資產投資完成813.32億元，同比增長42.8%，標志著鄂爾多斯市地區經濟發展水平進入了新階段，地區經濟綜合實力排名躍居全國百強城市第28位。鄂爾多斯地區經濟增長中呈現的顯著特征是，民間融資作為一種有效的直接融資方式，已成為地方非公有制經濟發展的重要支柱。
二、鄂爾多斯市民間融資狀況和特點
1、從事民間融資的機構多、數量多
據統計，經注冊的投資公司414家、擔保公司159家，典當行12個，委托寄賣商行46家，小額貸款公司1家，實際上從事民間借貸活動，未正式辦理手續的機構和個人數量難以數計。
2、民間融資業務發展迅速，投融資量巨大
據人民銀行當地中心支行對兩家投資公司、1家擔保公司、1家典當公司、1家委托寄賣商行的調查，注冊資金為7000萬元，投資總量為14000萬元，民間融資4200萬元，民間融資占投資公司、擔保公司、典當行、委托寄賣商行全部資金來源的60%左右。據估計，投資總量平均為注冊資金的1.9-2.2倍，以此比例測算，全市投資公司投資總量在180-200億元之間，吸收公眾存款在87.4-107.4億元之間。
3、民間融資參與主體多元，借貸用途多樣
民間借貸的參與主體包括民營企業、個體工商戶、事業單位等。資金投向由消費性資金需求為主轉為生產經營性資金需求與消費性資金需求并重。500萬元以上的資金投向主要是房地產開發、煤炭企業、高載能企業的流動資金周轉，500萬元以下的主要是汽車經銷商、個體工商戶短期資金周轉。
4、利率高、期限靈活、手續簡便
據調查，融資機構吸收存款的利率為月息18‰，較高可達25‰，期限最短為一個月，最長一年。發放貸款的利率視不同期限、額度而變化，一般為月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最長為一年。資金需求旺季利率高達35‰-45‰，手續簡便快捷，對中小企業有較強吸引力。
三、鄂爾多斯民間融資高度發達內在成因分析
1、正規金融機構虛位為民間融資發展提供了契機
20世紀90年代后期國有商業銀行普遍推行集約化經營戰略，市場定位于面向大型企業、重點行業和企業，形成了對縣域經濟和農牧區信貸支持缺失。鄂爾多斯地區迅速成長的民營經濟，無法從正規金融體系獲得充足資金，民間融資由此獲得了生存發展空間。
2、資本的趨利性成為民間借貸生生不息的推動力
逐利是資本的本性，從投資者的角度來看，無論放貸于何種行業何種企業，獲利是其根本驅動力。隨著地區綜合經濟實力進一步增強，居民收入大幅迅速增長。2002-2007年，城鎮居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增長18.8%。經濟的快速發展，投資環境不斷改善，使居民對于閑置資金保值增值的期望較高，尋求新的投資方式拓寬收入渠道。
四、鄂爾多斯民間融資對經濟發展的“雙刃劍”效應分析
1、民間融資對經濟金融發展的積極促進作用
（1）民間融資有力地促進了民營經濟的發展，推進了地區經濟的快速增長。鄂爾多斯中小企業占企業總數的98%以上，非公有制經濟的規模擴張、實力增強對促進地區經濟持續快速發展發揮著顯著作用。但由于銀行難以適應中小企業經濟復雜多變的融資要求，大部分民營企業未獲得金融機構信貸支持。民間融資強大的輸血功能，為民營經濟的發展提供了動力，為地區經濟快速增長做出了直接貢獻。
（2）民間融資促進了地區就業狀況的改善。民間融資通過扶持中小企業發展，間接地支持了本地區的勞動就業和農村勞動力轉移。2006年末民營企業從業人員達37.9萬人，占全市就業人員總數的45.14%。民間融資主要支持的房地產業、公路橋梁等行業發展迅速，吸納了大量農村剩余勞動力，增加了農牧民收入。
（3）民間融資促進了民間財富的積累。民間融資的發展，扭轉了長期以來居民投資渠道單一，高度依賴于銀行儲蓄的局面，居民投資出現了多樣化選擇。民間融資投資的高額回報，加速了民間財富積累。
（4）民間借貸市場有利于促進銀行業經營能力的提升，提高地區整體金融服務水平。民間融資繁榮對正規金融體系形成了壓力，為爭取社會資金融入正規金融市場體系，銀行必須不斷創新適應市場需要的金融產品，提高信貸管理效率，提升經營能力和服務水平。
2、對地區經濟金融發展的不利影響
（1）民間融資的逐利本性，直接影響宏觀調控政策效應。民間融資的本質是追逐受益較大化，加之自發性、松散性和信息滯后性特點，必然只關注利潤收益，而漠視國家產業政策，對國家宏觀調控政策形成沖擊，加大了地區產業升級、區域經濟結構優化難度。如近幾年來國家已明令嚴格控制小煤礦、電石、鐵合金等高載能高污染企業，但在行業高額回報的刺激下，這些企業受民間融資扶持而屢禁不止，直接削弱國家宏觀調控政策效果。
（2）民間融資分割了金融機構存款市場份額，影響金融穩定。民間融資機構未經銀監局批準以存款利率比銀行基準利率高18.56個百分點的利率吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，嚴重沖擊了金融機構儲蓄存款市場份額。2007年末，全市儲蓄存款余額為226億元，同比增長14.12%，增幅同比回落7.81個百分點，成為2003年以來儲蓄存款增速水平低的年份，主要原因是民間融資市場吸引了居民閑置資金大量投入。儲蓄存款的下降，影響金融機構信貸資金的積累，對金融機構放貸能力、信貸支持水平造成負面影響。
（3）大量地下民間融資造成國家大量稅收流失。稅務部門對從事民間融資機構主要采取定額征收方式進行征收，只能收繳在工商部門注冊機構的稅款，對從事民間融資但未辦理注冊手續的機構、個人無法進行征收；一些機構在許可經營范圍之外從事民間融資活動，形成事實偷稅；民間融資機構非法吸收公眾存款，也導致了儲蓄利息所得稅流失。
（4）經濟形勢及國家宏觀調控政策的變化，可能觸發民間融資存在的薄弱鏈條，引發一系列社會問題。鄂爾多斯市民間融資市場目前尚未出現大規模非法集資或卷款逃跑惡性事件，但民間融資鏈條中存在著不容忽視的風險。若宏觀經濟形勢發生逆轉或國家宏觀調控政策效應顯現，有賴于民間融資“輸血”的企業生產經營出現問題，導致資金供應鏈斷裂，將會出現多米諾骨牌效應，引發一系列的經濟問題和社會問題。以鄂爾多斯房地產市場為例，由于面臨政策控制、供應過剩、成本上升三重壓力，行業預期回報率下降，一部分民間融資機構已從房地產行業抽離資金或進行行業轉型。房地產業是民間借貸市場主要資金借入方，市場趨冷，意味著房地產開發商房利潤下降、資金回籠困難，一旦某一地產商無法兌現還本付息的保障導致融資鏈條斷裂，可能會觸發大范圍內的資金供應償還問題，引致公眾恐慌和社會動蕩。
（5）影響正規金融機構發展及其制度變遷。從國家金融機構的制度變遷來看，新的正規金融制度必須正視非正規金融制度所導致的利益格局，但目前正規金融體系對于民間借貸市場做出的反應調整有限，在民眾心中的地位持續弱化，不利于正規金融體系的發展。
五、合理規范引導民間融資，促進區域經濟發展
1、更新對民間金融的認知，為民間金融合理定位
根據國務院1998年《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案》定義，亂集資是指未經任何批準，向社會不特定對象進行的集資活動，包括擅自以還本付息或支付股息、紅利方式籌資、以發起設立股份公司為名變相籌集股份等等。據此，鄂爾多斯市民間融資活動大多可被列入非法集資活動的范圍。雖經人民銀行和銀監局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是國有金融體系體制缺陷造成的，是現有貨幣市場和資本市場狹小、缺少層次和行政壟斷的必然結果。金融市場既不能滿足投資者的投資欲望，也不能滿足融資者的資本需求，資金的供求雙方只能自己創造市場，在法律制度的規范之外從事投融資活動，具有一定的合理成分。為促進民間融資的健康發展，應加強政策引導，明確界定非法吸收公眾存款與民間融資，引導民間融資公開登記并規范其經營。
2、盡快出臺規范民間融資的法律法規
建議盡快根據經濟形勢的發展變化修訂有關法律法規，縮小非法融資的范圍，嚴格界定違法融資活動。修正的重點一是對非法融資活動做出界定，明確禁止從事融資活動的內容和范圍。二是明確開辦民間融資業務機構的條件。三是明確對民間融資的管理部門，加強對民間融資的管理。目前民間融資機構由多個部門登記管理，這些部門僅履行市場準入管理，業務合規性監管的力度和深度嚴重不足。由于缺乏法律支持，銀監部門、人民銀行無法對這些機構實行業務監管，形成民間融資監管真空。四是制定明確細致的監管辦法，有效監控此類機構日常運營與經營風險。五是明確對非法融資活動處罰標準和實施辦法，對經認定的非法融資加大處罰力度。
3、加快中小金融機構建設步伐，改組改造非金融機構
切實改善投資環境，鼓勵和引導民間資本直接投資地方經濟建設，合理引導民間資金轉化為資本，允許民間資本進入金融體系組建民營銀行、創投基金、小額貸款協會等多層次金融組織體系。防范民營銀行風險可以從提高注冊資本金，建立存款保險制度著手，切實保障存款人的利益。民營銀行可利用其特殊的經營模式，較易克服信息不對稱導致高昂交易成本和風險問題的優點，來補充大中型銀行服務不足和空白。對民營銀行要建立有效的進入退出機制，確保民營銀行健康發展。
4、大力發展中小企業直接融資市場體系
鼓勵中小企業通過多種形式拓寬融資渠道，有效解決資金缺口問題。應積極推動債券市場、票據市場的發展，對具有發展潛力和高成長性的中小企業，進一步降低上市的門檻，給與更多的上市機會；積極支持經營效益好、償還能力強的中小企業通過發行中小企業集合債券進行融資；對中小企業的票據融資予以適當的政策傾斜；鼓勵創辦中小企業投資公司，鼓勵風險投資發展。
5、加快正規金融信貸管理體制改革，繼續發揮其融資主渠道作用，加大信貸支持中小企業的力度
銀行要加強和改善金融服務功能，加快信貸管理體制改革，建立專門為中小企業服務的信貸機構，適當下放信貸審批權限，降低貸款門檻，對于符合要求的中小企業簡化貸款手續，及時給予中小企業信貸支持。
6、加強民間借貸監測分析，制定風險突發的解決方案，有效化解可能出現的風險
政府應會同相關部門構建信息共享的民間融資監測體系，定期對民間融資的規模、利率水平、流向和存在問題進行分析，為制定宏觀政策提供數據信息支持；建立對民間借貸指標分析和風險預警機制，制定風險突發解決方案，明確各方責任和處置程序，有效防范化解可能出現的金融風險和社會動蕩。
地區經濟發展論文:淺談經濟結構與地區經濟發展之關系
論文關鍵詞：經濟結構；結構優化；貢獻率
論文摘要：一定的社會經濟和技術條件，要求與它相適應的一定的經濟結構。經濟結構的各個組成部分之間，都是有機聯系在一起的，具有客觀制約性。一個國家和地區的經濟結構是否合理，主要看它是否適合實際情況；能否保障國民經濟各部門協調發展；能否有利于長遠的經濟發展。潁東區是安徽省阜陽市轄區，行政區劃面積664.9平方公里，人口61.7萬人。1996年建區。本文嘗試從經濟結構對經濟增長的影響這一角度分析，以探索現階段地區經濟實現持續快速發展的道路。
經濟結構，特別是三次產業的結構，是反映一個國家或地區經濟發達程度和工業化程度的重要標志。一般情況而言，經濟發達程度越高，及時產業所占比重就越低，而第二、三產業所占比重則越高。在人類社會發展的歷史長河中，農耕文明時期，整個社會新創造的財富的絕大部分是依靠農業實現的。伴隨著工業化進程的加快，第二產業比重迅速擴大而及時產業迅速收縮。而伴隨著現代信息社會的到來，第三產業迅速膨脹。例如，美國1997年國內生產總值中，及時產業比重只有1.7％，第三產業所占比重達到72％。同期，世界平均及時產業也僅占5.2％，第三產業比重為61.6％。
改革開放30年來，我國緊緊圍繞以發展為主題、以結構調整為主線，在發展中促進結構調整，以結構調整促進經濟發展，實現了經濟增長與結構調整良性互動。三次產業結構不斷優化，工業和農業結構明顯升級，所有制結構發生重大變革，經濟結構調整取得了明顯的成效，實現了在不斷優化升級中的重大調整。三次產業中，1979－2007年及時產業年均增長4.6％，第二產業增長11.4％，第三產業增長10.8％。從構成看，及時產業所占比重明顯下降，第二產業所占比重基本持平，第三產業所占比重大幅上升。其中，及時產業所占的比重從1978年的28.2％下降到2007年的11.3％，下降了16.9個百分點；第二產業所占比重由47.9％上升為48.6％，上升0.7個百分點；第三產業所占比重由23.9上升為40.1％，上升16.2個百分點。現代經濟的結構性特征越來越明顯。
潁東區自1996年建區以來，面臨著經濟總量小、交通不便、發展環境差等諸多困難因素，迎難而上，奮力拼搏，經過12年的發展，經濟發展取得了長足的進步，總量大大提升，結構不斷優化。三次產業中，一產年均增長2.7％，二產年均增長1.0％，三產年均增長11.2％。三次產業比重由建區之初的42.8：30.0：27.2調整為2007年的35.8：20.3：43.9，二產發展明顯滯后，三產發展迅速，在經濟中的地位和作用不斷提升。但與全國、全省相比，潁東區無論是在經濟總量、發展速度上，還是結構調整上都差距甚大，尤其是二產、工業“短腿”、經濟結構失衡，對經濟發展影響較大。至2007年底，整個二產在潁東區經濟總量中僅占20.3％，比阜陽市33.5％低了13.2個百分點，更遠遠低于全國48.6％及全省44.7％的水平。工業乃至整個二產在經濟總量中份額小，比重低，對經濟無法構成應有的支撐及拉動效用。以2007年為例，由于二產在GDP中所占的比重低，只有20.3％，盡管增長速度高達20.7％，但對GDP的貢獻率只有32.8％，僅拉動GDP增長4.0個百分點；其中工業僅占GDP總量的11.0％，以26.2％的增長速度僅拉動GDP增長2.6個百分點，對GDP的貢獻率只有21.8％；而三產由于比重高，占GDP43.9％，盡管速度低于二產，但仍以15.7％的速度拉動GDP增長6.5個百分點，貢獻率高達53.7％；一產雖增速較低，僅增長4.5％，由于比重高于二產，也拉動GDP增長1.6個百分點，貢獻率達13.5％。
粗略推算，假設2007年潁東區二產占GDP比重能達到全市水平，在現有經濟水平的基礎上，以現有二產增長速度可以拉動GDP多增長大約2.6個百分點；假如能達到全省平均水平，可以拉動GDP多增長大約4.8個百分點。由此可見結構對經濟發展的影響之大。
分析潁東區目前現狀，經濟增長主要依靠及時、三產業帶動的局面尚未改變，依然停留在靠天吃飯、靠傳統服務行業拉動經濟增長的階段；二產包括工業在內的國民經濟主導行業未能起到對經濟的應有支撐，城鄉差距以及居民收入分配差距擴大的趨勢尚未根本扭轉，經濟結構調整的任務十分艱巨。
為更快更好發展潁東區經濟，及時，必須牢牢把握好經濟結構調整這條主線，以加快工業發展為主題，強力推進“工業強區”戰略，壯大龍頭，扶持民營，改造傳統，做大做強工業，通過不斷推動產業結構的優化升級，著力解決城鄉之間、區域之間發展不平衡的問題。工業是支撐一個地區經濟增長的主要力量，工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段。發達國家和地區經濟的崛起，無一不走工業化道路。只有工業發展壯大了，才能有效支撐整體經濟快速增長；第二，要大力發展三產中的服務業，尤其是新興的科技含量高的服務業。目前潁東區三產雖然在經濟總量中比重大，對經濟拉動明顯，但主要靠傳統的服務業，而金融保險、信息咨詢、電子商務、現代物流、旅游等現代服務業發展緩慢，服務業的整體質量和水平亟待提高。只有把握好傳統行業向現代行業轉變的步伐，才能徹底實現經濟結構優化，為經濟的持續發展提供動力，為下階段經濟的發展拓展更為廣闊的空間。經濟結構的調整升級優化，是切實轉變經濟發展方式、持續快速展地區經濟的基本之路。只有這樣，才能實現潁東區國民經濟的又好又快發展，實現強區富民的目標。
地區經濟發展論文:西部少數民族地區經濟發展
十八大報告指出:“正確貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,深入開展民族團結進步教育,加快民族地區發展,保障少數民族合法權益,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。”
我國是一個擁有56個民族的多民族國家, 全國55個少數民族中,有52個少數民族分布在西部,占西部地區總人口的69.73%;這一地區土地面積為667.46萬平方公里,占西部地區總面積的98.12%。西部少數民族地區是指包括西藏自治區、內蒙古自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、云南、貴州、青海以及與少數民族地區經濟密切相關的甘肅、四川部分地區等。我國共有30個自治州,民族自治地方面積為591.31萬平方公里,分布在西部的共有27個自治州,占全國民族自治地方面積的96.84%。
一、西部少數民族地區經濟發展的典型特征
西部少數民族最基本、較大的區情,就是少數民族分布集中、民族自治地方面積廣大。它的典型特征是集“少、邊、窮、弱、富”于一體。
“少”是指少數民族地區,在西部中國少數民族人口分布最為集中,加速西部少數民族經濟發展,有利于促進鞏固民族團結,確保中華民族的長期穩定和繁榮發展。
“邊”是指西部邊疆地區,從發展區域經濟的角度講,我國西部有20個少數民族跨國而居,雖然缺乏沿海的地理優勢,但存在與11個國家接壤的內陸地緣優勢。在同俄羅斯、蒙古、緬甸、越南等國接壤的邊境地區,對外開放具有很多有利的條件,這些地區對外開放周邊國家處于幾乎相同或較早改革開放的發展階段,是對外開放最適宜的區域,已經有數百個邊民互市點。通過邊境貿易,可以在一定程度上帶動區域經濟的發展。在中國的陸地邊境線上,西北的新疆,西南的西藏、云南,都在祖國邊防及時線上,在國防建設中具有重要的戰略地位。加速西部少數民族經濟發展,是改善邊境地區民族關系,加強民族團結,激起少數民族群眾的愛國熱情,奪得反對境外敵對勢力顛覆陰謀斗爭勝利的物質基礎因素,也是保衛邊防,維護祖國統一的斗爭的物質條件。對于維護當前社會安定團結,建設中國特色社會主義制度具有重要意義。
“窮”是整個民族地區經濟發展較全國、東部地區而言存在差距,經濟發展相對緩慢,欠發達地區。
“弱”是指長期以來,西部少數民族地區生態環境趨于惡化,很脆弱,作為長江、黃河這兩條母親河的發源地和上游,西部一些地區水土流失加大,水資源開發使用不當,導致黃河屢次出現斷流現象。而由于水土流失也造成了河道淤積,河床高懸,洪水災害時有發生,而且西北一些地區荒漠化問題也較為嚴重。自然環境在西南山區、西北干旱地區和高寒山區比較差。
“富”是指西部少數民族地區地大物博,自然資源富集,草原、森林、水利資源占有的優勢,煤、石油、天然氣等儲量也很豐富。西部地區理論水能資源55749萬千瓦,占全國總量的82.5%,年可開發電量48836億千瓦時,占全國的82.5%;在西部9省區(內蒙古除外)538萬平方公里內,擁有占全國陸地資源總量的43.9%的石油和78.8%的天然氣(1995年),主要分布在新疆、四川、青海等;全國5萬億噸煤炭儲量中,89%集中在西部;44%的宜農荒地分布在西部。這些優越條件,決定著加快發展西部少數民族經濟在中國國民經濟發展中占有重要的地位。
二、西部少數民族地區經濟發展的典型特征
回顧中華五千年文明史,西部地區的自然環境曾經有過良好的狀況,社會經濟發展也曾有過繁榮的時期。唐朝時期,中國是世界上最強大的國家之一,西部是中國最繁榮的地區之一,歷史上著名的“開元盛世”、“貞觀之治”、“絲綢之路”、“西夏王朝”等,都發生在這里。由于千百年來多次戰亂、自然災害和各種人為原因,特別是近代中國一度淪為半殖民地、半封建社會的影響,西部地區生態環境不斷惡化,經濟發展明顯滯后。
新中國建立以后的近60年以來,特別是改革開放30年來的建設為加快西部開發打下了較好的基礎。50年代,國家通過屯墾戍邊,組織大規模的農業開發和邊境國防建設,在少數民族地區實行民主改革和民族區域自治,有計劃地布局和建設了一批能源和工業項目,鞏固了西南、西北邊疆,基本解決了舊中國長期存在的民族不平等問題,使西部地區荒涼貧窮的狀況有了很大改變。60和70年代,從備戰的目的出發,利用計劃體制集中動員和組織全國資源的優勢,開展了“大三線”建設,初步開發利用了礦產資源,帶動了資金、人才和技術西移,改變了西部地區基礎設施十分落后的狀況,奠定了西部許多地區工業化的基礎。80年代改革開放進程中,西部地區進入了歷史上好的發展時期。90年代以來,隨著綜合國力的增強,一系列支持中西部地區加快發展的政策措施出臺了。
新世紀,在我國現代化建設開始向第三步戰略目標邁進的時候,黨中央高瞻遠矚,提出實施西部大開發戰略。西部大開發是中國共產黨中央貫徹鄧小平關于我國現代化建設“兩個大局”戰略思想,面向新世紀做出的重大戰略決策,推進社會主義現代化建設的一個重大戰略部署。深入實施西部大開發戰略的總體目標是:西部地區綜合經濟實力上一個大臺階,基礎設施更加完善,現代產業體系基本形成,建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地;人民生活水平和質量上一個大臺階,基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小;生態環境保護上一個大臺階,生態環境惡化趨勢得到遏制。我國絕大多數少數民族人口都集中在西部,從一定意義上講,西部大開發就是少數民族地區的開發。西部少數民族地區的經濟發展了,西部大開發就有的結局。
西部大開發戰略實施已經十年。十年來,西部地區生產總值年均增長12%,人均地區生產總值年均增長11.4%;102項重點工程取得突破性進展;截至2008年底,退耕還林、退耕還草,累計營造林4.03億畝,西部地區森林覆蓋率從10.32%上升到17.05%;西部地區城鎮居民人均可支配收入增長168%,農村居民人均純收入增長133%;農村貧困人 口從1998年底的5731萬人,減少到2008年底的2649萬人,等等。如今,西部少數民族地區具有明顯的比較產業優勢,主要有資源開發型產業,草場畜牧業和若干經濟作物業,如新疆棉花、云南煙草業,同時西部地區在“三線”建設時期形成了機械、電子、化工、兵器、航空航天和核工業等一大批高新技術產業及技術優勢。
在欣喜國家西部大開發戰略實施后西部少數民族地區的經濟發展時,還要看到其與相對國內東部地區日新月異的經濟發展狀況存在的區域性差距,以及少數民族地區城鄉經濟發展的較大差距。
三、加快發展西部少數民族地區經濟的重要意義
作為中國特色社會主義現代化建設的重要組成部分,加快發展少數民族經濟建設事業具有重要而深遠的意義。
1.加快發展少數民族經濟,是消除各民族間發展上的差距,實現各民族共同發展繁榮的根本途徑
新中國成立后,中國廢除了民族壓迫剝削制度,各民族在政治上、法律上實現了平等。黨和國家在少數民族地區成功地發展了民主改革和社會主義改造,社會生產力得到解放。但由于自身發展基礎差、底子薄,和漢族地區相比較,各民族在政治、經濟、文化、社會上的發展還存在較大的差異,所以各民族在行使各種平等權利時,受到各種約束。進入新世紀以來,中央加大了對西部地區的投資,極大地改善了西部地區基礎設施滯后的狀況。但科學主導甚至決定著經濟的發展,西部地區科學技術和先進管理經驗的缺乏,文化教育的遲緩,高科技人才和高級管理人才的稀缺,客觀上約束了對科學技術和先進裝備的使用,導致經濟發展速度的遲緩并對人民生活水平的改善造成影響。只要有了社會各個領域急需的各級各類高級人才,運用現代社會管理技能經驗并加上資金的到位,經濟必然能高速度發展。在加快發展西部少數民族的經濟建設過程中,不斷加強各民族之間的平等團結和互助合作,使各民族都步入先進民族的行列,實現各民族的共同繁榮,可以逐步為徹底解決民族問題創造條件。
2.加快發展少數民族經濟,既是少數民族的根本利益,又是中國的根本利益
西部少數民族的經濟建設,是中國社會主義現代化建設的重要組成部分。少數民族群眾的熱情支持和參與,是實現中國現代化的需要。充分利用少數民族豐富的資源優勢,發揮這些優勢的重要作用,有利于中國國民經濟建設的高速發展。畜牧業、林業等是一些西部少數民族中的重要經濟部門,同時也是中國國民經濟的重要組成部分。由于自然生態條件差異大,西部少數民族地區相比東部地區經濟發展相對緩慢。在整個西部少數民族地區中,一些如城市、交通便利的城市郊區經濟發展較快,但廣大農村經濟發展相對滯后,貧困面較大,城鄉之間的差距大的現象存在。雖然這些差距的存在既是歷史的、現在的,也是未來不可徹底消除的,但國家走科學發展之路,在現代化進程中,大力扶持與幫助各少數民族發展經濟,不僅有利于改變民族地區貧困落后的狀況,還有利于完善中國的整個國民經濟結構,縮小中國東西部經濟發展的差距,加快整個社會主義現代化建設的、協調、可持續發展。
四、加快西部少數民族地區經濟發展的對策
在西部少數民族地區經濟發展中,有一些因素會導致經濟發展相對緩慢,如自然條件相對較差、人才的缺乏、資源利用中機制不健全等,及時對這些因素進行改造,使得產生滯后性的因果關系不復存在,西部少數民族地區經濟的發展才可能進入一個良性發展的階段。
1.加強基礎設施建設,改造生存和發展的自然條件
基礎設施建設是西部少數民族經濟發展的基礎,首先要加強自然生態建設和生態農業建設。加強以退耕還林、天然林保護為主的生態環境治理和建設工作,齊心協力大抓植樹造林,加大對地質災害、草場退化、沙化等方面的資金投入和治理,并優先安排與各民族群眾生產生活相關的農田水利、人畜飲水、農電改造、鄉村公路、民房改造等基礎設施建設,提高民族地區群眾抵御自然災害的能力,切實改善人民群眾的生產條件和生活環境,并努力解決特困少數民族的溫飽問題。只有這樣,才能把決定民族地區經發展的不利自然條件改造為有利條件。其次,國家要重點建設一批對西部民族地區經濟社會發展起關鍵性作用的交通、水利、電力、通信、能源等公共基礎設施項目,規劃建設鐵路、高速公路和支線以及機場等盡可能向西部民族地區傾斜,以此帶動民族地區經濟快速發展。
2.實施西部人才培養計劃,解決人才缺乏問題
解決人才缺乏問題是西部少數民族地區經濟發展的內在要求,要改變西部少數民族地區落后的現狀,國家就必須加大對民族地區的人才的投入,既要考慮引進大批人才,又要著眼于本地人才的培養和素質的提高。良好的教育,是出人才、出科技、出經濟效益、出先進生產力的搖籃。要加大對文化資金的投入,提供能留住人才的待遇和良好的工作環境等,使人才的功效得到較大限度地發揮。重點是人才的培養和引進,特別是當地需要的初級技術人才的培養。只要有了社會各個領域急需的各級各類高級人才,運用現代社會管理技能經驗并加上資金的到位,經濟必然能高速度發展,才能更有效地推進民族地區的經濟社會發展。只有這樣,才能不斷地縮短與全國、東部地區經濟發展的差距,才能又好又快地促進民族地區經濟跨越性發展。
3.深化體制改革,增強自主發展能力
西部少數民族地區經濟體制主要存在的問題有資源開采加工體制問題、農產品流通體制問題等。
西部少數民族地區的較大優勢就是資源優勢,而資源開采加工體制問題主要表現在:資源國家所有體制與資源優勢無法轉變為區域經濟優勢和利益優勢之間的矛盾問題。資源的國有體制將主要的資源品種的所有權、開采權、深加工權、購銷權實行直接或間接的計劃控制,從而使得資源所在地失去了一大優勢。從經濟發展的角度看,國家和地方應對資源這一大優勢進行權益分割,國家適當放權,地方獲得更多的靈活性,真正使得地方可以通過資源開采權、深加工權或購銷權的出租、轉讓、抵押和合作經營,使得西部經濟發展可以獲得資金、技術和管理經驗,真正使得資源地獲得自我發展的能力。
西部少數民族地區經濟發展的一個重要制約因素是農村經濟落后,在整個少數民族地區中,農村經濟發展存在極大的地區不平衡和結構不平衡。在我國東中部經濟發展過程中 被證明非常有效的依靠發展鄉鎮企業加速農村經濟轉型的發展思路,由于普遍缺乏鄉鎮企業發展的農業基礎和外部環境條件,/！/在西部少數民族地區難以施行。少數民族地區農業經濟發展突出存在著豐富的農業資源與開發利用的地域不平衡性之間的矛盾,傳統作物結構與現代農業市場需求之間的矛盾,這就決定了農業資源相對豐富與開發利用水平低,不能滿足解決溫飽需求之間的矛盾的出現。解決這些矛盾,亟需實現農業資源的經濟轉換,發展市場導向的農業資源開發型經濟。必須通過建立起有效的市場機制,促進少數民族地區農牧產品的區際交換。并盡可能進行深加工,擴大交換的區域范圍。
4.加強優勢產業的建設,積極發展有特色的優勢產業
西部少數民族地區經濟要又好又快地發展,首先要發展適合民族地區發展的特色優勢產業。民族地區擁有各種各類資源和產業優勢,為全國經濟結構高速和產業結構優化提供廣闊的空間。民族地區應充分利用這一優勢,大力發展適合民族地區的能源、工礦業、旅游業、特色農業、中草藥業等優勢產業,用現代的科學技術對各種資源進行綜合性開發利用,建立適合民族地區經濟發展的特色新型民族工業發展模式。其次,利用沿邊與周邊國家或地區接壤的優勢,加快邊境貿易和對外開發的步伐。第三,西部少數民族地區具有豐富的后發展地區的人文優勢,包括特色文化、民族傳統、地域性因素和發展愿望。人文優勢有利于提高地區經濟的競爭力,人文資源可以直接轉化為生產要素,進行產品開發。西部少數民族地區具有明顯的人文社會優勢,一方面是有利于后發展地區經濟發展的人文環境優勢,有利于創造一個以經濟建設為中心、高積累低消費的社會經濟環境。還表現為人文優勢可以直接作為產業發展的生產要素資源,成為區域發展的優勢。少數民族地區往往具有豐富的人文旅游資源、產品開發的文化要素資源,如西南少數民族地區豐富的旅游資源、傳統手工藝等的成功開發,為少數民族地區經濟發展走出了一條新路子
地區經濟發展論文:談科技化時代中國少數民族地區經濟發展路徑
摘要: 科學技術就像一把雙刃劍,它在推動工業化進程的同時,也給人類的生存環境帶來了巨大破壞,并直接威脅到人類的生態安全。通過對科學技術社會后果的分析,指出包括貴州黔東南地區在內的中國少數民族地區應當依托自身的生態資源和人文資源優勢,走具有地方少數民族特色的內源式經濟發展道路,有效實現人、資源與環境的可持續發展目標。
關鍵詞:科學技術;內源式發展;生態旅游業;民族文化旅游業
科技進步對世界各國經濟發展所起的作用越來越大。據S.Kuznets測算,在1889—1929年間,科學技術在美國經濟增長中比例只有33.3%;但到1929—1967年間,科學技術在經濟發展中的比例增加到78%。在當達國家中,科學技術在經濟發展中的地位日趨突出,改革開放以來中國經濟發展所取得的成就也證明了這一點。
一、科技進步的社會后果分析
(一)科技進步對社會經濟發展的促進作用
當今時代,科學技術已成為及時生產力,成為促進經濟發展的原動力和決定性因素。科學技術對經濟發展的作用主要體現兩個方面:一是科學技術促進經濟增長方式的轉變,使經濟增長方式從原始的主要依靠投入勞動力和生產資料進行低水平重復生產的粗放型經濟增長方式向主要依靠科技進步、提高生產要素利用率的集約型經濟增長方式轉變。科學技術不但提高了人類認識自然和改造自然的能力,推動著人類對自然資源的多元化利用;更進一步,科學技術促進了現代工業的產生,而現代化生產技術又催生了品質高效、低耗能的機械化、電氣化等各種集約型經營模式,從而實現人類追求經濟原則的目的。二是科學技術促進了產業結構的升級與優化,促使產業部門之間生產要素的合理流動與優化配置,提高生產要素的邊際生產力,從而極大地提高生產要素的利用率和整個國民經濟的持續增長,有效地抵消了收益遞減規律的影響。總體而言,科學技術對世界各國經濟的發展都發揮了巨大的作用。
(二)科學技術對社會經濟發展帶來的負面影響
20世紀以來的現代科學技術呈現出明顯的加速度發展趨勢,極大地推動社會的進步和發展。然而,我們在慶幸科學技術為社會帶來充裕物質財富的同時,絕不能漠視科學技術成果應用于社會之后所產生的負面影響。科學技術在當代社會的普遍應用,造成了人類生態環境不斷惡化。恩格斯曾警告人類:“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們。每一次勝利,起初確實取得了我們預期的結果,但是往后和在往后卻發生不同的、出乎預料的影響,常常把最初的結果又去取消了……因此我們每走一步都要記住:我們統治自然界,絕不像征服者統治異民族那樣,絕不是像站在自然界以外的人似的——相反的,我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界的;我們對自然界的全部統治力量,就在于我們比其他一切生物強,能夠認識和正確運用自然規律。”科學技術發展促進了社會生產力的進步,人類對自然環境干預的能力越來越強,因而對環境的破環也就越來越大。從人類生態環境的惡化狀況看,既有水體污染、土壤污染、大氣污染,又有垃圾污染,化學污染、核廢料污染。如今震驚世界的溫室效應、臭氧層被破環、酸雨增多、厄爾尼諾現象、拉尼拉現象等的出現,就是人類生存環境嚴重惡化的表征。由于人類對保護生態環境的認識程度不夠,他們利用科技手段無止境地向自然界攝取物質生產生活資料,打破了原有的生態平衡,使諸多自然資源瀕臨滅絕。由此可見,科學技術發展給人類生存環境帶來危害是極其巨大的。
二、黔東南少數民族地區經濟發展路徑分析
黔東南少數民族地區相對貧困落后,經濟基礎薄弱、交通不便、科技水平低下、教育滯后,這種既定的社會環境制約了該地區工業和高科技產業的發展。黔東南少數民族地區可以利用自身的自然環境和少數民族文化資源優勢發展生態旅游業和民族文化旅游業,走具有地方民族特色的內源式經濟發展之路。
(一)內源式發展模式的提出
20世紀70年代,聯合國在《發展和國際經濟合作》決議中首次將經濟發展目光轉向“內源式”發展。在此后幾十年的發展中,隨著生態環境的日益惡化,1990年12月聯合國宣布了《第四個發展十年的國際發展戰略》,即“可持續發展戰略”。1992年,聯合國環境與發展大會通過了《關于環境與發展的里約宣言》和《21世紀議程》,標志著以內源式發展為核心的可持續發展戰略最終形成。從本質上講,內源式發展模式要求發展應當從內部產生,以服務人為目的,同時處理好人與自然、人與社會、人與人之間的相互關系,確保自然、社會、人類三者的和諧共存。走經濟內源式發展道路,目的在于實現經濟發展由“輸血”型向“造血”型、由“救濟”型向“生產”型、由“潛在”型向“開發”型、由“封閉”型向“開放”型轉變,切實依靠自身努力實現自我發展。
(二)黔東南少數民族地區經濟內源式發展的實踐路徑
1.發展生態旅游業。生態旅游這一概念最早是由國際自然保護聯盟(UCN)特別顧問希貝洛斯·拉斯額瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出的,其要點主要有:一是生態旅游的對象是自天然景物;二是生態旅游的對象不應受到損害。生態旅游概念提出來之后,世界許多研究者和組織紛紛對之做出界定。總體而言,我們可以將生態旅游的基本內涵大致界定為:生態旅游必須是以自然環境為基礎、以滿足人類回歸大自然的愿望為前提,它既能改善當地居民的生活狀況、又能為當地創造足夠經濟效益的旅游活動。黔東南具有諸多原生態環境,是都市人民反撲自然的理想之地,具有巨大的生態旅游發展潛力。黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部,地跨東經107°17′~109°35′、北緯25°319′~27°31′之間,東靠湖南省懷化市,南鄰廣西壯族自治區柳州市,西連貴州省黔南布依族苗族自治州,北抵貴州省遵義市、銅仁地區,東西寬220公里,南北長24公里,總面積30 337.1平方公里。黔東南以山地為主,森林覆蓋率53.68%以上,在其崇山峻嶺中流淌著大小2 900多條河流。全州除了雷公山部級自然保護區外,還有月亮山、弄相山、上塘、龍頭巖、無噶沖、佛頂山等原始性較強且生態系統發育較好的郁郁原始森林,原始森林總面積達165 550公頃,樹林中生長著各種國家一級、二級重點保護動物,被 譯為祖國南方的“綠色寶庫”,“動物王國”和“地球統一維度的綠洲”。這里還有部級風景名勝區——舞陽河、有世界上較大的天生橋——黎平天生橋,有苗族母親河——清水江、侗族母親河——都柳江,有五萬畝臺地草場——青山界等,這些資源其形態特征、生態環境和旅游功能都具有不可替代性,不可復制性和不可移植性。黔東南州神奇的山水、奇石異洞、飛瀑流泉、生物資源等原始性自然生態系統所凝固的景觀,除了其感官上的賞心悅目外,更以它豐富的美學、科學及文化內涵吸引著千千萬萬游客,是“后工業時代”喧囂都市人“洗肺”的好去處。因此,只要我們科學整合現有旅游資源,合理規劃旅游景區建設,開發具有高原特色的各種生態旅游項目,走生態旅游產業化道路,推動黔東南綠色經濟的發展。 發展民族文化旅游業。民族文化是民族旅游業發展的現實基礎,素有中國“苗疆”之美稱的貴州黔東南少數民族地區具有底蘊豐富的少數民族文化,這些原生態民族文化構成了該地區發展民族文化旅游的基本條件。黔東南境內居住著苗、侗、布衣、土家、彝、仡佬、水、回、白、瑤、壯等十余個少數民族,少數民族總人口340多萬,其中苗族人口占全國苗族總人口的19%,侗族人口占全國侗族總人口的45.8%,是全國苗族侗族較大的聚居區和苗族侗族原生態文化中心。由于歷史及地域原因,黔東南州長期以來長期處于相對封閉狀態,原始民族人文生態系統保存比較完整,民族文化遺產極為豐富,尤以苗族和侗族豐富多彩和原生民族文化令人自豪和驕傲。這里有全國乃至全世界較大的苗寨——雷山西江,全國較大的侗寨——黎平肇興,有世界上最古老的情人節——臺江姊妹節,有世界上獨木龍舟的發祥地——臺江施洞,有粗獷奔放的苗族祭祀舞蹈——反排木鼓舞,有“行云流水”的苗族飛歌,有“天籟之音”的侗族大歌,有由杉木演變而來的、凝固了時間和空間的侗族古老的建筑——侗族鐘鼓樓;有記載著歷史散文精美、而又被詩圣杜甫盛贊為“五溪衣裳共云山”的苗族服飾,有代表苗族族徽和圖騰的苗族銀飾,有流淌著千百年的“以歌養心、以舞養身、以酒養神”的苗侗民眾民間生活。在歷史文化方面,黔東南州境內有世界寒武紀生命大瀑布三大遺址之一的臺江八郎古生物化石群;有至今仍然無法確定建筑年代和族屬的岑鞏“木中召”古遺址;有史稱“先有思州后有貴州”的古思州治地岑鞏;有被人戲稱為“太極圖上的水城”、擁有2270多年歷史的部級歷史文化名城鎮遠古城;有唐代邊塞詩人王昌齡生活過、詩仙李白提到過的“味道龍標過五溪”的古“龍標尉”治地、被譽為“古人最理想的家園”的錦屏隆里古城堡及其漢文化生態博物館;有被譽為“天書”、至今無人破譯的雷公坪石碑;還有紅軍長征時的黎平會議會址、榕江紅七軍軍部舊址等等。這些絢麗多姿的少數民族歷史與文化,對國內外游客都具有很大的吸引力,能夠滿足“后工業時代”人們在文化上追求多樣性與變異性的消費心理需求,這是黔東南少數民族地區旅游業發展的民族文化優勢所在。
綜上所述,在當今全球化背景下,為了有效避免工業化給環境帶來巨大破壞,中國邊遠少數民族地區可以因勢利導,依托自身特殊資源優勢,科學、合理地開發生態旅游和民族文化旅游業,在實現地方經濟快速健康發展的同時,有效保護人類生態環境,實現人與環境的共榮共生與和諧共處,實現內源式經濟發展目標。
地區經濟發展論文:分析經濟管理專業服務邊疆民族地區經濟發展
作為地方高校要堅持走為地方經濟發展服務的辦學道路,這是對地方高校的基本要求。作為桂西南邊疆民族地區一所公辦本科院校,廣西民族師范學院始終立足邊境,無論是在戰爭年代還是和平年代,學院都為本地經濟發展做出了巨大貢獻。隨著我國實施新一輪西部大開發戰略,北部灣經濟區開放開發風生水起,廣西憑祥綜合保稅區的封關運行,中越憑祥一同登跨境經濟合作區、中越國際旅游合作區建設加快推進,如今邊疆民族地區掀起了對外開放開發的熱潮,這些給地處邊疆民族地區的崇左帶來前所未有的發展機遇。在這個發展過程中桂西南邊疆民族地區急需要大量的應用型人才,其中就包括經濟管理專業人才,同時也需要這些專業提供科研、咨詢、產學研等多方面、多層次服務。十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出:“加快沿邊地區開放開發,加強國際通道、邊境城市和口岸建設,深入實施興邊富民行動 ”這些都為廣西民族師范學院新時期辦學定位指明了方向。圍繞興邊富民行動,廣西民族師范學院應積極借助已有的專業尤其經濟發展急需的經濟管理專業所能提供的專家和專業技術人才優勢、本土人文資源優勢、信息技術服務優勢、人力資源輸出等優勢提供服務,同時充分與本地的區域資源優勢、民族優勢、地緣優勢等區域優勢相結合,成為桂西南邊疆民族地區的人才庫、智囊團和助推器。
l、以經濟發展階段為依據。適時調整地方高校辦學定位和學科專業布局地方高校是隨著經濟發展而發展,其辦學定位和學科專業布局也相應要隨之調整。邊疆民族地區的發展經歷了不同階段,地方高校也隨著邊疆民族地區經濟的發展階段適時調整辦學方向和學科專業布局。桂西南地區在2O世紀9O年代之前邊境局勢不穩定,戰亂時有發生,處于開放開發的低谷階段,這時廣西民族師范學院前身南寧師范高等專業學校學科專業單一,基本都是師范專業,那時主要為地方培養基礎教師師資,辦學規模日漸縮小;第二時期是在2O世紀末到21世紀初,學院為擺脫招生日益萎縮的困境,積極申辦非師范應用型專科專業,經歷了專業設置和人才培養的陣痛時期,開始有了一些非師范專業;第三時期,邊疆民族地區迎來了開放開發的高潮時期,學院也迎來了發展的時期,自2009年升本以來,學院成功的實現了以培養基礎教育師資為單一師范院校向以師范專業與非師范專業共同發展的多學科專業院校發展,以教學為主的院校向以教學科研并重的院校發展。
學院為適應本區域經濟發展的需要,適應新形勢下的人才的新要求,學院不斷優化調整專業結構,不再固守原來傳統的師范專業設置,近年來不斷新辦經濟、管理等非師范應用型專業,由單一師范專業院校向經、管、法、工等多科性院校轉變。目前學院的經濟管理專業主要分布有:經濟與管理系設有旅游管理本科專業、物流管理本科專業、國際經濟與貿易(東盟方向)專科專業(正積極申報為本科專業)、市場營銷專科專業和連鎖經營管理專科專業;數學與計算機科學系有會計電算化專科專業;物理與信息技術系有電子商務專科專業;政治與公共管理系有人力資源管理專科專業;外語系設有英語(商務英語)本專科專業。學院大力扶持新辦經濟管理本科專業,同時也大力支持現有經濟管理專科專業申辦為本科專業。隨著這些專業不斷發展和走向成熟,培養經濟管理專業人才數量和質量大幅提升,極大的增強了經濟管理專業為當地邊疆民族地區經濟發展服務的功能。但是,學院經濟管理學科專業設置還不合理,本來學院經濟管理專業師資相對薄弱,而這些經濟管理專業開設的系部很分散。及時步,應盡快把這些分散的經濟管理專業整合到統一的經濟與管理系中,既要實現專業的整合又要實現師資的整合;第二步,加大對經濟管理專業建設力度。把經濟管理學科專業作為學院今后發展的重點扶持的學科,先從建成校級重點學科開始,經過幾年發展建設成為自治區級示范專業、特色專業。
2、以區域經濟發展需求為導向。培養面向邊疆民族地區應用型經濟管理人才培養適應地方經濟發展需要的各類應用型人才,是地方高校應承擔的基本任務。同樣對于作為邊疆民族地區緊缺的、迫切需要的經濟管理人才培養更是要求如此。東部發達地區與西部欠發達地區 區域經濟發展程度和水平不同,對經濟管理專業人才培養規格要求也會不同。就是西部地區內部之間,邊疆民族地區與非邊疆民族地區之間區域經濟發展各有特色,它們所處的地緣環境、區域優勢和民族特色各不相同,從而對經濟管理人才培養要求也不盡相同。廣西民族師范學院地處桂西南邊疆民族地區,此地國際商貿物流業、國際加工制造業、國際文化旅游業等成為本地區具有特色和競爭優勢的產業,迫切需要適應這一區域經濟發展要求的人才。目前廣西民族師范學院正是為適應地區經濟發展需求,陸續開設國際經濟與貿易(專科)、物流管理(本科和專科)、旅游管理(本科和專科)等經濟管理專業,在一定程度上彌補了本地區經濟管理專業人才的瓶頸。
由于學院開設這些專業較晚,學科人才培養相對滯后,無論是師資、資金等投入都遠遠不夠。建議學院根據條件的發展,從長期以來人才培養以師范專業為主,能逐漸向經濟管理等應用型專業傾斜,不斷調整自己的辦學目標和任務,培養和扶持經濟管理專業成為優勢學科及特色領域,同時不斷調整和優化學科專業機構,建設具有本地區域優勢、產業優勢、地緣優勢的學科專業,專業培養方面大膽探索,培養面向東盟、面向邊境的應用型經濟管理人才。
面向邊疆民族地區經濟發展,學院應加快經濟管理專業人才培養體制改革:一是根據區域特色,進一步拓寬專業口徑,增強專業適應性。應積極培養面向東盟、面向邊貿適應性經濟管理人才;二是認真制定專業人才培養方案和專業教學計劃。按照強基礎、寬口徑、強化實踐能力和創新能力培養的要求設計人才培養方案和教學計劃,改變傳統偏重知識傳授的做法。三是改革課程體系。要優化經濟管理專業課程結構,改革教學內容,尤其要加強經濟管理專業實訓課程開設力度和實踐教學環節,也要加強面向本區域特色專業方向課程教學比重,著力培養學生的創新能力和應用能力,使學生適應邊疆民族地區經濟社會發展的需要,為邊疆民族地區經濟社會發展服務。如學院現有國際經濟與貿易專業開設東盟專業方向,與之相適應開設了東南亞法律概論、越南語等一些相關課程,要進一步加強這些教材建設,同時應創造條件爭取開雙語教學課程;四是加強專業社會實踐基地建設。充分利用崇左市及周邊南寧、北海等市各種資源,建設一批有校企合作緊密的社會實踐基地。
3、以產業經濟為依托和以校企合作為基礎。提高經濟管理專業服務企業的能力作為桂西南邊疆民族地區重要高校,廣西民族師范學院為地方經濟發展提供了不同層次和全方面的服務,其中面向企業、面向基層服務是最基本的方面。學院經濟管理專業要立足本地產業,加大與企業合作和與產業的聯動力度,提高服務企業意識和能力。
首先,該地區高校一可以開展培訓活動。邊疆民族地區企業急需要專門的經濟管理人才,也要求企業自身不斷提高管理水平、提高員工素質和企業整體素質。針對企業存在的經濟管理方面的問題,本地區高校為企業開辦以更新經濟管理相關知識、提高員工素質的培訓必將受到歡迎,學院的經濟管理專業在企業培訓這方面大有潛力可挖,不僅可以承擔經濟管理相關專業的成人教育、自學考試等學歷和非學歷的知識培訓,組織開展短期企業培訓班等活動,還可以開展人力資源管理、會計、電子商務、導游等職業資格培訓。
其次,為企業提供咨詢服務。本地區大學經濟管理專業有一批專門從事經濟管理研究的專家學者和教師,有能力開展管理咨詢活動,但這些教師要積極走進企業和了解企業,加強調查,從而提出有效的咨詢意見。由于桂西南邊疆民族地區缺乏本地專業管理咨詢機構和市場研究機構,而外地的咨詢機構又難以了解本地情況和成本高被聘請過來也不現實,這樣學院依靠專業人才優勢和地緣優勢自然承擔起為本地企業提供咨詢的職責。學院經濟管理專業相關學者應主動走出,主動聯系企業,為企業開展市場分析提供研究報告;還可以為企業開展管理咨詢服務,解決企業經營管理存在的問題,以提高企業經濟效益;還可以承擔企業委托的相關業務。
再次,可以通過積極推進產學研合作,建立校企合作聯盟。以共建產業園、實習實訓基地為依托,尤其是把把崇左城市工業區、憑祥邊境合作區、中國東盟青年工業區等為基地建設的基礎,加強與本地企業合作,建設一批有影響力的社會實踐基地。同時以科研為支撐,以服務邊疆民族地區經濟發展為導向,加強經濟管理專業教師參與企業的合作科研能力和水平,構建具有本地區特色的經濟管理學科專業服務體系。
4、挖掘區域經濟特色優勢。提升經濟管理專業服務社會功能和層次廣西民族師范學院作為桂西南邊疆民族地區惟一的一所本科院校,近年來經濟管理專業積極服務社會,成果顯著,主要表現如下:一是開展邊疆特色研究。經濟管理專業相關老師積極開展桂西南邊疆民族地區經濟社會發展研究,先后承擔了崇左市、廣西壯族自治區和國家不同層次的相關科研課題。如學院近年來與廣西文科中心共建的華南邊疆問題研究基地,打造“中越邊境民族村落旅游文化研究團隊”、“中越(憑祥一同登)跨境經濟合作研究團隊”等特色研究團隊;還有自治區教育廳資助學院建立的廣西邊疆問題研究基地,圍繞邊境經濟與旅游方面對中越跨境合作區、中越國際旅游合作區等區域熱點問題展開研究;二是積極承擔政府橫向課題,為地方政府決策提供咨詢服務。如近年來經濟管理專業5位老師承擔了2011年度崇左市經濟社會發展重大研究課題;三是發揮人才優勢,建設成地方人才小高地。今年學院被崇左市確立為“崇左人才小高地”,崇左市政府提供資金資助這一人才小高地建設,進一步使地方政府與地方高校合作更加緊密。
但是,經濟管理專業服務社會功能還不夠顯現,今后要朝以下幾個方面努力:一是提升經濟管理專業高級人才服務層次,推動經濟管理專業的博學高級教師長期受聘為政府顧問,直接參與崇左市地方重大問題決策的研究論證工作,包括直接參加政府國民經濟發展規劃的制定;二是積極推動學院與崇左市政府及所屬縣區級政府簽訂合作協議,成立專門的地方決策研究基地和團隊,積極開展本地區經 濟社會發展重點課題研究與實踐工作;三是發揮少數民族地區優勢、邊關區位優勢、民族優勢,加強桂西南高校經濟管理專業特色建設,要充分挖掘專業服務經濟特色,培養經濟管理專業經濟服務優勢,健全經濟管理專業經濟服務功能體系,不斷提高經濟管理專業服務規模和層次。
地區經濟發展論文:科技化時代中國少數民族地區經濟發展路徑
科技進步對世界各國經濟發展所起的作用越來越大。據S.Kuznets測算,在1889—1929年間,科學技術在美國經濟增長中比例只有33.3%;但到1929—1967年間,科學技術在經濟發展中的比例增加到78%。在當達國家中,科學技術在經濟發展中的地位日趨突出,改革開放以來中國經濟發展所取得的成就也證明了這一點。
一、科技進步的社會后果分析
(一)科技進步對社會經濟發展的促進作用
當今時代,科學技術已成為及時生產力,成為促進經濟發展的原動力和決定性因素。科學技術對經濟發展的作用主要體現兩個方面:一是科學技術促進經濟增長方式的轉變,使經濟增長方式從原始的主要依靠投入勞動力和生產資料進行低水平重復生產的粗放型經濟增長方式向主要依靠科技進步、提高生產要素利用率的集約型經濟增長方式轉變。科學技術不但提高了人類認識自然和改造自然的能力,推動著人類對自然資源的多元化利用;更進一步,科學技術促進了現代工業的產生,而現代化生產技術又催生了品質高效、低耗能的機械化、電氣化等各種集約型經營模式,從而實現人類追求經濟原則的目的。二是科學技術促進了產業結構的升級與優化,促使產業部門之間生產要素的合理流動與優化配置,提高生產要素的邊際生產力,從而極大地提高生產要素的利用率和整個國民經濟的持續增長,有效地抵消了收益遞減規律的影響。總體而言,科學技術對世界各國經濟的發展都發揮了巨大的作用。
(二)科學技術對社會經濟發展帶來的負面影響
20世紀以來的現代科學技術呈現出明顯的加速度發展趨勢,極大地推動社會的進步和發展。然而,我們在慶幸科學技術為社會帶來充裕物質財富的同時,絕不能漠視科學技術成果應用于社會之后所產生的負面影響。科學技術在當代社會的普遍應用,造成了人類生態環境不斷惡化。恩格斯曾警告人類:“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們。每一次勝利,起初確實取得了我們預期的結果,但是往后和在往后卻發生不同的、出乎預料的影響,常常把最初的結果又去取消了……因此我們每走一步都要記住:我們統治自然界,絕不像征服者統治異民族那樣,絕不是像站在自然界以外的人似的——相反的,我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界的;我們對自然界的全部統治力量,就在于我們比其他一切生物強,能夠認識和正確運用自然規律。”科學技術發展促進了社會生產力的進步,人類對自然環境干預的能力越來越強,因而對環境的破環也就越來越大。從人類生態環境的惡化狀況看,既有水體污染、土壤污染、大氣污染,又有垃圾污染,化學污染、核廢料污染。如今震驚世界的溫室效應、臭氧層被破環、酸雨增多、厄爾尼諾現象、拉尼拉現象等的出現,就是人類生存環境嚴重惡化的表征。由于人類對保護生態環境的認識程度不夠,他們利用科技手段無止境地向自然界攝取物質生產生活資料,打破了原有的生態平衡,使諸多自然資源瀕臨滅絕。由此可見,科學技術發展給人類生存環境帶來危害是極其巨大的。
二、黔東南少數民族地區經濟發展路徑分析
黔東南少數民族地區相對貧困落后,經濟基礎薄弱、交通不便、科技水平低下、教育滯后,這種既定的社會環境制約了該地區工業和高科技產業的發展。黔東南少數民族地區可以利用自身的自然環境和少數民族文化資源優勢發展生態旅游業和民族文化旅游業,走具有地方民族特色的內源式經濟發展之路。
(一)內源式發展模式的提出
20世紀70年代,聯合國在《發展和國際經濟合作》決議中首次將經濟發展目光轉向“內源式”發展。在此后幾十年的發展中,隨著生態環境的日益惡化,1990年12月聯合國宣布了《第四個發展十年的國際發展戰略》,即“可持續發展戰略”。1992年,聯合國環境與發展大會通過了《關于環境與發展的里約宣言》和《21世紀議程》,標志著以內源式發展為核心的可持續發展戰略最終形成。從本質上講,內源式發展模式要求發展應當從內部產生,以服務人為目的,同時處理好人與自然、人與社會、人與人之間的相互關系,確保自然、社會、人類三者的和諧共存。走經濟內源式發展道路,目的在于實現經濟發展由“輸血”型向“造血”型、由“救濟”型向“生產”型、由“潛在”型向“開發”型、由“封閉”型向“開放”型轉變,切實依靠自身努力實現自我發展。
(二)黔東南少數民族地區經濟內源式發展的實踐路徑
1.發展生態旅游業。生態旅游這一概念最早是由國際自然保護聯盟(UCN)特別顧問希貝洛斯·拉斯額瑞(Ceballas-
Lascurain)于1983年首次提出的,其要點主要有:一是生態旅游的對象是自天然景物;二是生態旅游的對象不應受到損害。生態旅游概念提出來之后,世界許多研究者和組織紛紛對之做出界定。總體而言,我們可以將生態旅游的基本內涵大致界定為:生態旅游必須是以自然環境為基礎、以滿足人類
回歸大自然的愿望為前提,它既能改善當地居民的生活狀況、又能為當地創造足夠經濟效益的旅游活動。黔東南具有諸多原生態環境,是都市人民反撲自然的理想之地,具有巨大的生態旅游發展潛力。黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部,地跨東經107°17′~109°35′、北緯25°319′~27°31′之間,東靠湖南省懷化市,南鄰廣西壯族自治區柳州市,西連貴州省黔南布依族苗族自治州,北抵貴州省遵義市、銅仁地區,東西寬220公里,南北長24公里,總面積30 337.1平方公里。黔東南以山地為主,森林覆蓋率53.68%以上,在其崇山峻嶺中流淌著大小2 900多條河流。全州除了雷公山部級自然保護區外,還有月亮山、弄相山、上塘、龍頭巖、無噶沖、佛頂山等原始性較強且生態系統發育較好的郁郁原始森林,原始森林總面積達165 550公頃,樹林中生長著各種國家一級、二級重點保護動物,被譯為祖國南方的“綠色寶庫”,“動物王國”和“地球統一維度的綠洲”。這里還有部級風景名勝區——舞陽河、有世界上較大的天生橋——黎平天生橋,有苗族母親河——清水江、侗族母親河——都柳江,有五萬畝臺地草場——青山界等,這些資源其形態特征、生態環境和旅游功能都具有不可替代性,不可復制性和不可移植性。黔東南州神奇的山水、奇石異洞、飛瀑流泉
、生物資源等原始性自然生態系統所凝固的景觀,除了其感官上的賞心悅目外,更以它豐富的美學、科學及文化內涵吸引著千千萬萬游客,是“后工業時代”喧囂都市人“洗肺”的好去處。因此,只要我們科學整合現有旅游資源,合理規劃旅游景區建設,開發具有高原特色的各種生態旅游項目,走生態旅游產業化道路,推動黔東南綠色經濟的發展。 發展民族文化旅游業。民族文化是民族旅游業發展的現實基礎,素有中國“苗疆”之美稱的貴州黔東南少數民族地區具有底蘊豐富的少數民族文化,這些原生態民族文化構成了該地區發展民族文化旅游的基本條件。黔東南境內居住著苗、侗、布衣、土家、彝、仡佬、水、回、白、瑤、壯等十余個少數民族,少數民族總人口340多萬,其中苗族人口占全國苗族總人口的19%,侗族人口占全國侗族總人口的45.8%,是全國苗族侗族較大的聚居區和苗族侗族原生態文化中心。由于歷史及地域原因,黔東南州長期以來長期處于相對封閉狀態,原始民族人文生態系統保存比較完整,民族文化遺產極為豐富,尤以苗族和侗族豐富多彩和原生民族文化令人自豪和驕傲。這里有全國乃至全世界較大的苗寨——雷山西江,全國較大的侗寨——黎平肇興,有世界上最古老的情人節——臺江姊妹節,有世界上獨木龍舟的發祥地——臺江施洞,有粗獷奔放的苗族祭祀舞蹈——反排木鼓舞,有“行云流水”的苗族飛歌,有“天籟之音”的侗族大歌,有由杉木演變而來的、凝固了時間和空間的侗族古老的建筑——侗族鐘鼓樓;有記載著歷史散文精美、而又被詩圣杜甫盛贊為“五溪衣裳共云山”的苗族服飾,有代表苗族族徽和圖騰的苗族銀飾,有流淌著千百年的“以歌養心、以舞養身、以酒養神”的苗侗民眾民間生活。在歷史文化方面,黔東南州境內有世界寒武紀生命大瀑布三大遺址之一的臺江八郎古生物化石群;有至今仍然無法確定建筑年代和族屬的岑鞏“木中召”古遺址;有史稱“先有思州后有貴州”的古思州治地岑鞏;有被人戲稱為“太極圖上的水城”、擁有2270多年歷史的部級歷史文化名城鎮遠古城;有唐代邊塞詩人王昌齡生活過、詩仙李白提到過的“味道龍標過五溪”的古“龍標尉”治地、被譽為“古人最理想的家園”的錦屏隆里古城堡及其漢文化生態博物館;有被譽為“天書”、至今無人破譯的雷公坪石碑;還有紅軍長征時的黎平會議會址、榕江紅七軍軍部舊址等等。這些絢麗多姿的少數民族歷史與文化,對國內外游客都具有很大的吸引力,能夠滿足“后工業時代”人們在文化上追求多樣性與變異性的消費心理需求,這是黔東南少數民族地區旅游業發展的民族文化優勢所在。
綜上所述,在當今全球化背景下,為了有效避免工業化給環境帶來巨大破壞,中國邊遠少數民族地區可以因勢利導,依托自身特殊資源優勢,科學、合理地開發生態旅游和民族文化旅游業,在實現地方經濟快速健康發展的同時,有效保護人類生態環境,實現人與環境的共榮共生與和諧共處,實現內源式經濟發展目標。
地區經濟發展論文:創新機制培育特色產業 助推丘陵地區經濟發展
近年來，XX縣按照“推進產業化、建小康”的總體要求，積極創新高效運行機制，著力培育特色優勢產業，在加快丘陵地區縣域經濟發展上進行了一些有益探索。
一、構建風險共擔、利益同享的聯結機制，推動農業產業化快速發展
我們立足豐富的農產品資源優勢，確立了突出發展生豬、水果、蠶桑、薯類和勞務輸出五大特色產業的工作思路，健全機制，創新舉措，加快了傳統農業向現代農業的轉變。
1、培育龍頭企業，延伸產業鏈條。先后引進巨農、七環、齊祥三大龍頭企業，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷售等較為完善的生豬產業鏈，帶動全縣建立了河舒鎮、移民小區、長梁鄉中壩村和周口鎮團包嶺村四個養殖小區。支持巨農公司投資650萬元建設千畝有機果基地和庫容1200噸的水果氣調保鮮庫，與年加工鮮果5萬噸的可口爽公司，形成產、供、銷一體的水果產業鏈，帶動了三壩、騎龍等以標準化管理為主要內容的萬畝無公害水果基地建設。依托賽克斯絲綢、臺州海峽絲綢等龍頭企業，鞏固發展了龍蠶、興旺等20個蠶桑基地鄉鎮。引進北京荷田生物化工有限公司，投資3億元建立薯類種脫毒育苗基地和加工廠，帶動薯類種植10萬畝。同時按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展了一批農村專合組織和運銷大戶。
2、創新經營模式，突出利益聯結。利益聯結是產業互動的核心。我們始終堅持“市場牽動、協會互動、信貸拉動、政府推動”的原則，以生豬產業發展為突破口，探索出了企業、中介組織、農戶之間利益聯結的三種模式。一是企業托養模式。由政府組織發動，農戶自愿申請，生豬良繁企業審查認可，采取“統一建圈標準、統一傳授技術、統一供應飼料、統一防疫治病、統一回收銷售”的辦法，發展DLY肉豬養殖小區。達到約定回收標準的，公司統一回收，并按60元/頭的標準支付勞務費；超過約定標準的，按市場價全部返還給農民。二是“良繁企業+擔保公司+金融單位+加工企(本文權屬文秘站網所有，更多文章請登陸查看)業+養殖大戶”發展模式。由良繁企業、擔保公司、金融單位和加工企業共同考察認證，確定專重大戶；生豬發展投資擔保公司為養殖大戶提供信用擔保，金融單位提供信貸支付，良繁企業賒豬或賒料，加工企業預付部分收購資金預約售豬，扶持大戶發展。三是“公司+中介組織+農戶”模式。加工企業與專合組織簽訂購銷合同，由專合組織負責組織生產、技術指導和收購銷售，加工企業按3—5元/頭支付專合組織的組織費，按高于市場價200—250元/噸支付農戶售豬款。
3、加大政策驅動，破解投入難題。加快產業發展，投入是關鍵。我們加大政府引導力度，構建了多元化的投入機制。一是大力招商引資。兩年來，圍繞確立的主導特色產業，全縣共引進項目204個，引進資金11.8億元，彌補了自身投入的不足。二是爭取信貸支持。積極協調銀政、銀企關系，爭取金融單位信貸投入。今年以來，縣農村信用社采取“三就地、三優先、三放寬、一優惠”的辦法，已為生豬發展注入信貸資金1400萬元。三是突出激勵帶動。充分發揮財政資金的導向作(本文權屬文秘站網所有，更多文章請登陸查看)用，改過去直接注入資金為以獎代補，減少了企業、業主、大戶對政府的依賴。如在生豬產業發展上，每年安排財政資金500萬元，重點用于獎勵支持生豬良繁體系建設，以此激活了全縣民間資本投入生豬發展。由政府和龍頭企業共同籌資100萬元建立了“生豬發展金”，主要用于獎勵養殖企業、專重大戶和重大疫病防治。三是強化資金保障。按照市場化運作方式，由政府和龍頭企業共同出資300萬元，組建了會員制的“生豬發展投資擔保公司”，為養殖大戶提供貸款擔保。
4、試行農業保險，強化風險防范。由保險公司對養殖企業和專重大戶按一定標準收取保險費，在保險期內因自然災害、意外事故和重大疫病造成的損失，保險公司依照受損情況，分四個檔次按比例賠付，提高了農業產業抗風險能力。同時，實行引種報批制和市場準入制，杜絕不合格品格和動植物疫病流入。建立縣、鄉、村三級疫病防控網絡，充實防疫隊伍，建立預警機制，制定防治預案，加強市場監管，確保了產業安全。
二、構建招改結合、良性循環的運行機制，推動工業經濟振興
加快丘陵地區縣域經濟發展，產業是支撐，工業是主導。立足資源優勢和產業基礎，我們確立了電力、機械冶金、農產品加工三大支柱，創新運行機制，堅持招改結合，工業經濟運行質量明顯提升。
一是堅持國退民進，招改結合上效益。直面縣屬工業企業除絕大部分處于停產半停產狀態、資產負債率高達123%、5300多名職工下崗、群訪時有發生的嚴峻現實，我們把深化企業改革作為振興工業的突破口，堅持“百分之百觸動產權、百分之百轉換機制、百分之百轉變職工身份、百分之百盤活存量資產”，實現國退民進，完成了煙廠、鋼廠、絲綢廠、麻紡廠、肉聯廠等規模以上工業企業改革。同時大力招商引資，吸納民間資本2.5億元，新建航星鋼鐵、金華紡織等12戶規模以上工業企業，盤活存量資產3.1億元，安置下崗職工3200多名，年增加稅收400萬元，職工年收入增長130%，工業經濟振興。
二是堅持產業主導，培育骨干立支柱。為了做強電力產業，引進省港航公司控股新建金溪電站；馬電公司通過優化重組，強強聯合，效益明顯提升。為了做強機械冶金業，引進福建、達州和遂寧客商分別新建金壇電化、易熠冶金、航星鋼鐵和天府興貴四家企業；公開拍賣嘉寶公司國有股份，轉變體制、機制，增強了企業活力。為了做強農產品加工業，引進客商投資新建和改造荷田薯業、臺州海峽、齊祥食品、金華紡織和賽克斯絲綢五家企業。
三是堅持
市場導向，做強產業增實力。引導企業圍繞市場調結構、增投入、上技改、強管理，增強競爭力。賽克斯絲綢公司今年收購全縣繭站，形成了原料收購、繅絲、織綢一條龍生產體系；金華紡織公司正投資擴建一條1萬錠棉紗生產線，使該企業生產能力達到4萬錠；齊祥食品公司正投資新建萬頭生豬良繁養殖場和飼料廠；泰興紡織公司正投資新建5000錠棉紗生產線；航星鋼鐵公司第三期技改即將完成。為適應市場競爭，金華紡織、臺州海峽和賽克斯絲綢分別引進了高級管理人才和技術人才。
三、構建市場運作、多元投入的融資機制，推動基礎設施不斷完善
加快丘陵地區縣域經濟發展，項目是載體。我們在認真對接國家產業政策、千方百計爭取上級投入的同時，按照市場運作方式，積極創新投入機制，切實加強了基礎設施建設。
1、加快園區建設，發揮集聚效應。充分發揮全市保留下來的一個縣級工業園區的優勢，加快園區的“七通一平”建設，目前已開發整理出工業用地500多畝，北京荷田、天府興貴變速器生產線、華西飼料公司等企業和項目正陸續進入園區。
2、加快重點建設，強化投資拉動。采用股份合作方式修建金溪電站，目前累計投資超過4.54萬元。通過收費權出讓，引進天彩集團改造南渠路，已完成投資5287萬元。核電站選址工作進展順利。
3、加快城鎮建設，打造創業平臺。通過公開競價拍賣國有土地使用權、公交線路、出租車經營權、空間廣告經營權和地下管道經營權等，激活民間資金投入城鎮建設，城鎮化水平明顯提高。
4、加快農田水利基本建設，改善生產生活環境。通過“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快了以水、路為主的農田水利基本建設。在不新增財政投入、鄉鎮債務和群眾負擔的情況下，全縣完成了39戶小Ⅱ型病險水庫整治和14萬畝林業綠化任務。
