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礦產資源論文:礦產資源會計核算論文
一、趨同背景下礦產資源企業會計核算存在的主要問題分析
1.會計科目設置不科學，信息披露不完整
礦產企業與一般企業不同，其會計核算的對象相對較廣，包含自然資源損耗（資源開采及使用數量）、環保支出（環境污染給企業帶來的經濟損耗）、改善環境收益（礦產企業在優化管理自然環境后所獲取的收益）等多個方面。有統計數據表明，當前我國很多礦產企業的會計核算對象并不，不少企業甚至未設立資源消耗、環境保護等會計科目。與此同時，礦產企業社會責任信息披露也存在下列兩方面問題：一方面，披露信息的整體效率偏低。現階段，礦產資源企業充分關注和了解了社會責任信息披露的重要性，不過卻未制定有效的披露制度。另一方面，披露信息的比率有待提高。我國大部分礦產企業未設立環境項目，也未能及時披露環境項目信息，從而出現了不履行環保責任的情況，這無疑不利于外部監管與企業自身的可持續發展。
2.內控機制薄弱，會計核算人員素質偏低
礦產資源企業未制定有效的內控制度（如稽核、財務收支審批及財務清查制度等），使得企業會計核算的有效性降低。在實際工作中，因礦產企業的內部控制力得不到有效發揮，企業在財務管理過程中很容易出現違規、違法行為，其會計核算也無法獲得的經營數據及會計信息，會計核算處理結果自然也就無法體現出礦產企業的經營狀況，這無法損害了企業自身及外部相關者的合法利益，導致會計核算流于形式。此外，財務會計工作具有較強的專業性、技術性，這就要求礦產企業的會計人員應具有豐富的會計知識及會計實務操作經驗。然而，實際中，很多礦產企業的會計人員由于其自身知識結構較窄，實踐經驗不足等，無法很好地勝任會計核算工作，企業會計核算工作處于混亂狀態，影響了企業的穩步發展。
二、解析完善礦產資源企業會計核算的對策以及思路和方案
在國際趨同背景下，礦產資源企業面臨的會計核算問題日益顯著，影響了企業的穩定發展。為此，筆者將結合礦產資源會計核算實踐，提出相應的解決方案。
1.加強會計成本控制，確保會計計量科學化
經濟發展應以環境保護為前提，要將環保支出納入企業成本管理體系中。礦產企業成本預算應抓好“開源”與“節流”兩個方面，“開源”，即礦產企業的管理層應形成高度的社會責任觀，要將環保當成一種自覺行為，這是企業社會良知的根基；“節流”，即礦產企業應做好環保支出預算，要將環保與污染治理支出納入內控成本，使其貫穿于企業生產的始末。預算額度應堅持適度而行，既要集中反應礦產企業的社會形象，又不可阻礙企業的正常發展。此外，礦產企業應積極順應國家提出的“資源節約型”號召，逐步轉變以往“大規模生產、大幅度消耗、大面積浪費”的發展理念，要將資源利用與節約并同起來，將節約擺在及時位，運用科學的會計計量方法，減少各種浪費行為，使資源利用率得到穩步提升。要進一步強化成本控制，及時、認真登記材料領用情況，并監督、控制礦產資源的開采及產品入庫行為，確保會計計量科學化。
2.增設會計核算科目，完善信息披露及相關制度
為使礦產企業對自然資源、環保支出進行科學計量，應以其現有會計核算為前提，結合其自身實際，適當增設下列會計科目：（1）資產類科目。在“固定資產”類目下設立“資源資產”等2級項目，也可細化資源品種，并依此設立“煙煤、磁鐵礦等3級科目，以對資源展開分類核算。（2）負債類科目。為避免某些礦產企業一味追求經濟收益而忽略環境保護，應對治理費超額的企業進行監管，并在其“其他應付款”科目下分別設立二級（應付環保費）、三級科目（應付超標排污費）。（3）成本費用類科目。礦產企業應設立“環境成本”科目（如預算、環境收益），以、科學地對企業收益展開計量。此外，礦產資源企業應建立健全信息披露機制。各級政府應進一步明確資源型企業應遵循的社會責任信息披露要求，并設立與企業發展相適應的制度規范，強化對礦產企業的監管；礦產資源企業應以現有財務報告為基礎，適度增設資產負債表、利潤表等社會責任項目，并在報表中闡明環境項目確認與計量方式，逐步提高信息披露的有效性；要通過對社會責任項目及其內容進行量化，來增加企業內部與行業信息間的可比性。
3.強化會計核算意識，妥善進行礦區稅務核算
現階段，不少礦產企業還未能深入了解會計核算的重要性，為此，我們應注重學習，逐步提高企業對會計核算的認識。只有認真開展財務管理工作，礦產資源企業才可滿足當前的發展需求。為此，企業應強化會計核算意識，對資金實行科學分配，并逐步放松對會計核算工作的管制。在會計核算中，企業應嚴格遵循核算制度及規范，實現企業經濟效益較大化。稅務處理方面，應對礦區使用費、礦產資源補償費及資源稅等進行核算，減少和消除逃稅或非法避稅行為。同時，要逐步提高企業存貨管理的效率，主要可通過下列幾點展開：及時，加大材料保管力度，做好材料保管工作。應根據材料及存貨數量、規格等，對材料實行分類儲存；庫管員應認真填寫材料入出庫單，并跟蹤記錄大型材料的使用狀況；第二，應切實做好存貨盤點工作，及時對盤虧盤盈的物資進行賬務處理。第三，運用計劃成本法，認真執行上級部門對材料、存貨所設定的計劃價格，提高存貨管理效率。在實際操作中，還應根據物價的變化來調整計劃價，妥善處理礦區稅務核算。
4.完善企業內控制度，提升會計核算人員的素質
企業內控制度完善與否，直接關系到其核算與財務管理的整體效率。通常，礦產資源企業會通過內部控制來強化內部管理，進而開展會計核算工作。財務會計可為礦產資源企業提供必要的參考依據，使企業決策更為科學。基于此，完善礦產企業的稽查、成本核算、收支等內部控制機制，能為其會計核算提供參考依據。礦產企業管理層應樹立高度的內控及風險意識，要高度重視對會計核算的內部控制，使會計信息更為科學、有效。此外，在趨同背景下，應重視對企業會計人員展開繼續教育與培訓，使之能正確認識新的企業會計準則，了解新的稅收政策，使企業會計工作能符合企業及國家的政策要求；應定期對企業會計人員的業務知識及技能等進行培訓，重視提高會計人員的整體素養，使之能更熟練地應用會計電算化及財務管理軟件，推動礦產企業的會計核算工作走上規范化道路。
三、結束語
礦產資源作為一種不可再生資源，是人類開展經濟活動的重要物質基礎，企業對其的開采利用理應對其進行精準、科學而的會計核算。因其開采業相對較為復雜，這就要求企業正視目前所面臨的問題，認真開展會計核算、編制財務報表，要以礦產資源勘探、開采、利用及報廢等環節為基礎，深入研究礦產資源資產、資源耗費、成本及資產轉讓收益等會計核算方法，使礦產資源得到充分利用，推動礦產資源企業實現可持續發展。
作者：張曉剛 單位：中礦資源勘探股份有限公司
礦產資源論文:礦產資源開發環境問題論文
1西部地區礦產資源開發存在的社會環境問題及成因
1.1地方政府對礦企的隱性干預
起始于20世紀90年代的社會主義市場經濟改革浪潮席卷至今，最為突出的變革作用體現在政府和市場關系上。政府角色由管理型向服務型轉變，帶來的是市場中企業活力的釋放和經濟效益的提高。然而，因為改革傳導的漸進性所在，相比東中部地區基本實現的政府和企業間良性的互動關系，西部地區，尤其是較為偏遠的地區，政企關系還尚未實現動態平衡。西部部分地區政企關系相對復雜，地方政府服務意識并沒有有效建立；同時，地方基層政府承擔著來自上級政府和礦區居民的雙重壓力——維護礦區穩定，促進經濟發展，還要為礦區提供基礎設施和治安管理等公共服務。在政府的利益訴求也長期被壓抑的情況下，礦業企業在發展過程中會受到來自政府方面的干預，如政府使用行政力量進行公益攤派和勸導認捐等。這對于生產經營原本就如履薄冰的西部地區礦業企業而言，無疑是雪上加霜，不但影響了企業正常的生產活動和資金周轉，對地方稅收及財政的可持續性也造成了不良后果。
1.2地方法律法規不健全
一般而言，較好的經濟發展水平往往伴隨著開明的政治法律環境（周建，2009）,兩者相互影響相互促進，對一個地區的社會經濟發展產生持久的正向效應。西部地區受制于地理區位和生態環境脆弱性等因素的影響，在經濟發展水平上與東中部確有一定的差距，繼而在地區法律法規等軟環境上尚有可以提升的空間。具體到西部地區礦產資源開發上，法律法規不健全是產生社會環境問題的一個誘因，有些地區，如西藏自治區已經著手制定礦產資源勘查及環境保護工作方案，而大部分地區在礦產資源勘查和開發過程中，只有“在原則性上給予了指導意見”的《民族區域自治法》可以作為參照，很多關于補償、利益協商的具體事項并沒有切實可行的規范引導，造成法律法規的約束力較差。在這樣的法律環境下，一旦礦企與其他利益相關者產生利益上的糾紛，法律就如同一紙空文，沒有切實的指導意見和實施效力，因而礦企并不能夠以法律法規作為其正常生產活動的必要保障。
1.3未能妥善處理利益補償及分配問題
現有征地制度存在缺陷是礦企和礦區居民利益紛爭的重要根源。礦企在勘探開發過程中不可避免地要征占草地、林地等土地資源，而這些土地是以牧民為主的礦區居民重要的經濟來源。2001年修訂的《民族區域自治法》中規定，“國家采取措施對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償”，只是這一模糊的指導性意見并沒有給出具體的補償標準和原則。雖然自2010年以來，針對西部地區礦產資源開發導致當地居民利益損失的補償標準大幅度提高，然而，由于未能將居民生產生活方式改變的心理調適成本、居民理財能力及契約精神的缺乏考慮在內，“買斷式”的補償方式產生了很多弊端，其中最突出的就是失地農牧民與礦企之間的利益矛盾。當地居民與礦企產生利益沖突的另一個原因是未能在礦產資源開發之前將利益分配和共享機制搭建好。傳統的利益協商方式包括礦企吸納失地農牧民就業、接受其提供的客運服務等利益訴求，而這樣的方式對于讓渡了土地使用權的當地居民而言并不具有可持續性，也給礦企的長遠發展帶來了一定的負擔。
1.4西部地區文化及教育背景
文化教育因素之所以會成為困擾礦產資源勘探開發的重要原因，與西部地區農業文明長久以來的“自然崇拜”有關。西部許多地區農牧民世代以耕種、放牧為生，受自然因素的影響極大，因而對自然的崇敬成為他們祈求風調雨順、保障基本生存條件的精神寄托。在以農業文明為主導的社會，這一自然崇拜是保持生態平衡、人與自然和諧相處的重要因素，然而工業時代的到來，作為其標志的機器和資源開發就與傳統的農業文明產生了極大的沖突。在這樣的地區進行礦產資源勘探及開發，自然要面臨更加復雜的社會環境問題。西部地區較為落后的教育水平導致農牧民法律意識淡漠和市場觀念缺乏，也成為阻礙礦企生產的一個主要因素。農業文明為主導的西部地區在經濟發展水平上與東中部地區有較大差距，與較為原始的生產生活方式相對應的，是農牧民傳統而封閉的社會觀念，他們更易于用習慣來解決沖突和矛盾，而非訴諸法律。
1.5企業自身的問題
基于組織合法性理論，礦企在獲取礦產資源所在地勞動力、資源開發資質、能源動力等必要資源時，理應承擔一定的社會責任，才能實現權利義務的動態平衡，為企業自身的生存發展積累合法性和有效性。然而，礦業企業在生產過程中對生態環境造成重污染的必然性，使得其較一般企業的組織合法性更加脆弱，因而在輿論和公眾視野中處于“相對弱勢群體”的地位。在礦企和當地居民的關系上，本地的礦企在組織和生產上與外來礦企相比，享有更多的“合法性”，后者通過稅收、就業等方式與所在礦區建立的聯系，并不能紓解礦區居民因本地資源開采、外輸在情感上導致的心理排異，因而西部地區與居民利益產生較多矛盾的企業，多為外來礦企。
2西部地區礦產資源開發社會環境問題的應對策略
西部地區政府與其他地區相比，承擔了更多維護地區和諧與穩定的責任，因此，地區企業和地方經濟發展，在某種程度上是服務于保障地方穩定與和諧發展的大局。地區和諧穩定與經濟發展應該是相輔相成和有機統一的，兩者的關系并非該是“誰服務于誰”，而是作為兩種途徑，一同為縮小發展差距、實現共同富裕的目標而努力。從這個意義上，西部地方政府承擔著極為重要的責任——保民生，保發展，促和諧，力圖推進社會的提升，縮小與東中部的發展差距。具體到礦產資源開發角度，則應該擔負起協調礦企和居民利益紛爭的責任，為礦企和地方經濟的可持續發展創造良好的條件。在此基礎上，結合上文對于西部地區礦產資源開發社會環境問題及原因的闡述，從以下幾個方面提出矛盾的緩和途徑。
2.1政府提升服務意識
政府服務意識的提升需要實現從管理者到服務者角色的轉變。在礦產資源開發過程中，政府需要從全局視角出發，為地方整體發展謀利益。在促進礦企和地方經濟發展方面，合理規劃財政預算，為礦區生產和經濟發展提供必要的基礎設施建設和治安管理等公共服務；在協調礦企與地方居民關系上，站在中立的角度，為雙方利益及社會公眾利益做出較大程度的調節。
2.2創造良好的法律和文化教育環境
西部地區法律法規不健全、文化教育環境相對落后是東西部地區差距的一個重要體現。在加大對西部地區經濟發展支持力度的同時，法律及教育環境的提升自然也是西部大開發極為重要的方面。為此，加快西部地區礦產資源開發相關法律法規及細則的制定、聽證、修正和實施，加大對教育文化的基礎設施投資，從長遠來看，對于實現礦區、整個西部地區社會的發展大有裨益。
2.3共建、共治，搭建利益共享機制
具體到西部地區礦產資源開發社會環境的建設，“共建，共治，共享”應當構成利益協調方式的核心。共建，即礦區居民參與到礦區建設及礦企生產過程中，礦企吸納居民就業，給予職業素養培訓，礦區居民入股礦企，兩方共同為礦企的發展出力；共治，即礦區居民和礦企都要參與到礦區生態及社會管理中，礦企拿出一定比例的資金用于恢復和改善礦區生態環境，政府引導建立礦區管理及糾紛調解組織，政府、礦企、居民三方參與，并在利益協調過程中吸納相關領域專家及專業組織的意見；共享，即要求政府做好礦區發展的基礎設施建設等公共服務，礦企從經營利潤中留存一部分作為公益及發展基金，用于礦區基礎設施和公益建設，讓礦區居民共享開發的成果。
作者：楊站君 孟楠 張徑偉 楊樹旺 單位：中國地質大學（武漢）經濟管理學院 中國地質大學（武漢）資源環境經濟研究中心
礦產資源論文:礦產資源國際貿易論文
一、我國礦產資源發展現狀及礦產資源國際貿易的重要性
(一)我國礦產資源發展現狀
從地理分布視角看，我國是一個礦產資源豐富的國家，礦產資源總儲量居于世界經驗豐富地位。其中，少數稀有礦產資源只在我國境內少量存在，這使我國具備了得天獨厚的礦產資源優勢。近年來，隨著我國經濟社會迅猛發展和工業化進程加快，國內對礦產資源的需求量逐年增加，再加上長期大量出口礦產資源，導致我國大宗礦產資源供需失衡矛盾日益凸顯，中國正從一個礦產資源儲量大國逐漸轉變為礦產資源貧瘠的國家。礦產資源作為不可再生的稀缺資源，其貿易歷來受到世界各國的重視。歷史上發生的多次戰爭都與礦產資源有著直接或間接的關系。有鑒于此，為了實現我國經濟社會可持續發展，同時考慮到子孫后代的后續資源利用，我國需要盡快采取措施，合理高效利用礦產資源，對礦產資源國際貿易應嚴把出口關，否則中國先天的礦產資源優勢就會很快消失。在世界政治風云變幻的今天，保護礦產資源不僅對國內經濟發展有利，一旦出現戰爭、自然災害等突發事件時，礦產資源還能起到保護國家戰略安全的重要作用。因此，必須加大礦產資源戰略儲備力度，科學規劃礦產資源的開發與利用。
(二)礦產資源國際貿易的重要性
在國際貿易中，礦產資源的占比較大，是各國最關注的重要領域之一。研究我國礦產資源管理水平和礦產資源國際合作戰略對推動我國建立全球合作網絡和雙邊、多邊合作交流機制具有重要意義。通常情況下，一國礦產資源國際貿易水平能夠決定該國的國際競爭力。在國際貿易中，如果一個國家控制了礦產資源價格，就能極大地影響國際貿易市場，表現為市場控制力。正是因為礦產資源具有極高的經濟價值，且數量有限、全球分布不均衡，才更加凸顯了礦產資源國際貿易的重要性。世界各國為了獲得本國缺乏的礦產資源，就必須用自己生產的產品和服務或者依靠本國的優勢礦產資源來進行交換，各取所需，這是礦產資源國際貿易產生的根本原因。目前，我國在世界礦產資源國際貿易中仍然處于劣勢地位，為改變現有處境，政府必須采取一定的措施來維護我國的合法權益。在我國，礦產資源仍然是經濟發展過程中的基本要素，工業生產嚴重依賴于礦產資源。目前我國的工業化發展正處于戰略轉型的關鍵時期，如果礦產資源供不應求問題長期得不到解決，勢必會影響到整個工業化的發展進程。改革開放以前乃至改革開放之后較長一段時間內，我國都是礦產資源出口大國，多數礦產資源都能滿足國內發展需求，較少進口初級礦產資源。隨著國內供應量和需求量一減一增的變化，我國礦產資源出口優勢正在逐漸消失，每年均需進口一些緊缺的礦產資源，對外依存度越來越高。此外，在國際貿易中，我國低價出口、高價進口問題凸顯，一些價值較高的稀缺礦產資源受國家進出口政策影響，一直難以發揮價格優勢，沒有給國家帶來應有的回報。
二、我國礦產資源國際貿易中存在的主要問題
（一）缺乏礦產資源國際貿易戰略規劃和總體布局
近些年來，隨著我國礦產資源總量的減少和需求量的逐漸增多，國內礦產資源的有效利用問題日益凸顯，一些礦產資源的儲備量逐年減少。相關統計數據顯示，我國的戰略儲備石油只能供國內使用10天左右，如果遇到突發性事件，后果將相當嚴重。究其原因，主要是國家缺乏礦產資源國際貿易戰略規劃和總體布局，政府部門在礦產資源儲備、關稅制度、利率管制、進出口價格規制等方面的宏觀調控力度非常有限，給一些不法分子“創造”了賤賣國有礦產資源的機會。礦產資源國際貿易與國家經濟發展密切相關，這種賤賣國有礦產資源的行為對國家戰略安全、經濟持續發展都帶來了嚴重負面影響。此外，我國單一的礦產資源戰略管理制度也存在很大弊端，其固定管理制度模式增加了礦產資源國際貿易風險，當出現決策失誤問題時，這種制度的致命缺陷就會凸顯出來，對國家經濟發展造成嚴重沖擊。
（二）國內礦產資源產業化發展滯后，資源利用水平有限
在我國參與礦產資源國際貿易之后，除了需要解決各種國際貿易爭端、采取多種貿易對策之外，強化國內礦產資源產業化發展非常有必要。國內礦產資源的開采和使用會對礦產資源國際貿易產生深遠影響，優化國內礦產資源產業結構能在很大程度上提升我國的國際競爭力。當前，我國礦產資源產業化發展滯后，對礦產資源的利用率不高，嚴重制約了我國礦產資源國際貿易發展，同時也對我國能源安全造成了一定威脅。應采取有效措施，努力提升我國礦產資源產業集中度，重視行業協會建設，有效促進我國礦產資源國際貿易發展。
（三）忽視了礦產資源國際貿易定價策略的重要性
我國在礦產資源國際貿易中，對定價策略的重要性重視程度不夠。如經常采用低價出口方式來換取外匯，一味追求短期經濟收益。由于相應的價格監管機制不健全，導致在礦產資源對外貿易中缺乏價格參考標準，定價過于隨意。應按照國際慣例，建立規范的礦產資源價格制度體系，采用標準化定價策略，將礦產資源進出口價格限定在合理區間范圍內。相關調查結果表明，我國以低價方式出口的礦產資源數量巨大，這種低價策略直接導致我國從礦產資源大國轉變為資源進口大國。
三、政策建議
（一）加強礦產資源國際貿易戰略規劃
強化資源貿易總體布局為保障國家戰略安全，促進我國經濟社會可持續發展，在礦產資源國際貿易中，一定要加強礦產資源國際貿易戰略規劃，強化資源貿易總體布局。具體要從以下兩個方面努力。一是盡快建立國家礦產資源戰略儲備制度，確保礦產資源儲備數量能夠滿足國家工業化發展基本需求，能夠應對各種外來挑戰和各種突發事件。針對目前出現的石油儲備量較低問題，相關部門應給予高度重視。在經濟全球化背景下，礦產資源國際貿易發展已經成為一種不可避免的趨勢，一方面，我國不能繼續采取之前閉關保守的方式，應在打開國門迎接市場化挑戰的過程中，實施有效政府管制，在關稅制度、利率管制、進出口價格規制等方面進行宏觀調控，同時建立國家礦產資源戰略儲備制度，切實維護國家能源安全。二是盡快完善多元化礦產資源戰略管理制度。在建立國家礦產資源戰略儲備制度之后，要從宏觀調控視角出發，建立多元化礦產資源戰略管理機制。具體來看，多元化礦產資源戰略管理要求管理者能夠把握礦產資源國際貿易發展現狀，借鑒發達國家發展經驗和已有的理論研究成果，制定多元化貿易策略，切實保障我國能源安全，維護我國礦產資源國際貿易合法權益。當今世界風云變幻，如果我國一味采取固定的貿易策略，潛在風險就會加大，一旦出現決策失誤，后果不堪設想，實施多元化貿易策略非常有必要。
（二）推動國內礦產資源產業化發展
提升資源利用水平推動國內礦產資源產業化發展，提升資源利用水平是解決礦產資源國際貿易問題的客觀要求，具體工作包括以下三個方面。一是要提高礦產資源產業集中度，推動國內礦產資源行業朝著產業化發展方向邁進。可以借鑒發達國家發展經驗，整合國內礦產資源產業內部人力、財務等資源，提升礦產資源勘探、開采水平；二是加強礦產行業協會建設，充分發揮產業內部自我管理、自我創新的積極性，以提升礦產資源產業內部管理水平；三是善于運用高科技產品提升礦產資源利用率，積極開拓海外能源市場，真正找到一條適合我國礦產資源有序開采、高效利用的發展路徑。
（三）參考礦產資源國際貿易標準
制定科學合理的定價策略參考礦產資源國際貿易標準、制定科學合理的定價策略不僅有利于我國經濟社會的可持續發展，還能較大限度扭轉我國礦產資源國際貿易的不利局面，搶占國際貿易競爭主導地位。制定合理的定價策略需要不斷深化我國礦產資源產權制度改革，通過政策手段對礦產資源價格進行科學管理。嚴格按照法律法規及政策規定制定礦產資源價格，堅決禁止低價出口礦產資源行為。一旦發現，政府相關部門要嚴查相關領導和經辦人的責任。此外，要深入開展礦產資源定價策略研究，運用各種自然資源價格理論，科學、合理制定礦產資源價格，切實維護國家利益。
作者：張萍單位：山東工業職業學院
礦產資源論文:礦產資源生態環境論文
1土地沙漠化
全國沙漠和沙漠化土地面積約為262.2萬km2，占國土面積的27.3%；其中99.6%分布在中國西部420個縣鎮。現正在以每年2460km2的速度擴展。已有向東部漫延的趨勢。造成直接經濟損失540億元，相當西北5個省1999年度財政收入的7.5倍；間接損失2700億元。沙塵暴已殃及首都北京，不可忽視。
2解決荒漠的出路
①尊重自然規律，讓其自然恢復。對與成礦條件優越：巖漿作用、火山作用、植被不甚發充的貧困地區礦產資源開發可優先考慮。對于環境破壞嚴重，不好治理的礦區、礦田，可以留下來等待技術過關時再行開發利用。
②儲量豐富，國民經濟建設中及需的礦產資源可優先考慮開發利用。
③地質工作程度低，成礦條件好，潛力巨大（特別在覆蓋層下）的地區，可以先進行地質勘查找礦，分層次、分批次進行開采利用。④開采運輸條件好，采礦成本低，解決當地經濟發展的地區可優先開發礦產資源。
3新的非金屬礦產資源開發研究
①玄武巖：連續玄武巖纖維是前蘇聯經過30年的研究發明的高科技纖維。它是以自然的火山巖為原料（取之不盡用之不絕）將其破碎后加入熔窯中，在1450～1500℃熔融，通過鉑銠合金拉絲漏板制成的連續纖維，它的綜合性能好，其它纖維難以比擬，被廣泛的用于消防、環保、航空航天、軍工、汽車船舶制造、工程塑料、建筑等領域，堪稱是21世紀無污染的“綠色工業材料和新材料”。
②珍珠巖：隨著人們生活質量的提高，建筑物的不斷增高，對一種輕、保溫、隔熱、防火的無機材料要求越來越強，這就是膨脹珍珠巖。珍珠巖在1200℃條件下體積迅速膨脹數倍～30倍。具有容重輕（40～250千克/米3）導熱系數小（0.03×4.1868千焦耳/米?時?℃～0.06×4.1868千焦耳/米?時?℃），使用溫度范圍廣（-250℃～+800℃）的特點是一種物美價廉，產地廣的一種新型無機建筑材料。
4幾點建議
①繼續培加礦產地質勘查投入。②加強國內外合作，不斷改近采礦、選礦、冶煉技術，盡量做到減少對環境的污染。③做好遠景區規劃，分階段、分層次的進行合理開發利用。④綜合開發利用，注重新的領域，有效合理的開發非金礦礦產資源。⑤既要重視地下礦產資源，也要重視地表環境的保護。⑥注要環境效應。使礦產資源開發得到可持續性發展。
作者：費平趙秀金海玉單位：遼寧省地質勘查院
礦產資源論文:礦產資源核算下的地質環境論文
一、棗莊市礦產資源開發地質環境破壞現狀
棗莊市是典型的資源型工業城市，礦產資源豐富，地質工作程度高，區內現有采礦權149個，涉及煤礦、鐵礦、石膏礦等9個礦種，礦區面積601.957km2，占棗莊市總面積的13.19%。其中，煤礦43個，面積542.4km2，占采礦總面積的90.11%。全市礦山企業318家，小型企業約占企業總數的88%。由于小型礦山企業的技術水平和資金力量有限，礦產資源開采活動對當地的地質環境造成了很大的破壞。截止目前，轄區內已發生過地質災害、含水層及地下水資源破壞、地質地貌景觀損毀、土地資源破壞等多種礦山地質環境問題，并間接引起生態系統功能損毀。所發生過的地質災害類型主要有地面塌陷、崩塌、滑坡和泥石流等，其中開采地下水引起的巖溶塌陷在北方地區影響較大。受礦坑排水和洗煤水影響，柴里等部分礦區周圍地下水SO42-，總硬度、礦化度超標。鐵礦、石灰巖礦和砂頁巖礦等露天開采形成大面積采坑，改變了原生農田、林地、草地地貌景觀。煤礦和石膏礦的地下開采導致薛城區、嶧城區、臺兒莊區和滕州市約8.14km2的地面塌陷，引起地面變形，造成地面積水，使原有土地使用性能發生變化。同時，現存的37座矸石山和大量的選礦廠、尾礦堆占用了寶貴的土地資源。除此之外，由于土地資源具有生態服務功能，耕地、林地、沼澤等土地資源破壞間接造成了生態價值的流失。
二、棗莊市礦山地質環境代價核算指標及方法
1、礦山地質環境代價核算方法選取原則由于礦山地質環境價值存在確定性、半確定性和不確定性，在損失核算過程中，可靈活采用直接市場核算法、替代市場核算法和意愿價值核算法等多種方法。其中，直接市場法運用貨幣價格計算可量化的環境代價，如土地性能破壞對農作物造成的損失、地質災害造成的人員傷亡損失。替代市場核算法是對沒有市場價格的環境使用替代物的市場價格來估算其隱含價值。防護支出法、回填法在礦山地質環境破壞損害核算中最為常用。對價值不確定的礦山地質環境可選用意愿價值核算法，通過調查對環境改善的支付意愿或環境惡化希望獲得的補償意愿來解釋環境價值損失。
2、棗莊市礦山地質環境代價核算指標及方法根據棗莊市礦山地質環境破壞現狀，將地質環境代價劃分為地質災害損失、含水層破壞損失、地形地貌破壞損失、土地資源破壞損失和土地生態價值損失五大類。礦山地質災害損失主要取決于兩個方面：一方面是致災體本身的破壞力、活動程度、危害范圍等；另一方面是受災體本身，包括受災體類型、抗破壞能力、數量，以及社會經濟中的人口、建筑、設備設施、農作物等分布情況。根據這兩方面的情況，礦山地質災害損失可有兩種計算方式，即地質災害直接經濟損失核算法和防治工程費用支出法。如疏干排水引起地下水位下降、水系破壞，儲水能力下降，加大取水難度，造成用水困難，增加用水成本，其代價核算的方法可以用地下水污染恢復費用核算法、地下水資源價值損失核算法、地下水位下降經濟損失核算法、含水層儲水功能恢復費用核算法等。地形地貌價值包括旅游景區經濟價值和景觀環境價值，可用旅行費用法衡量人們對旅游景區的支付意愿，從而計算地質地貌景觀、地質遺跡、人文景觀等的經濟價值。地形地貌破壞帶來的景觀環境價值損失則可以用恢復工程費用法進行核算。棗莊市土地資源破壞包括煤矸石、露天采坑對土地資源的占壓和地面變形、土地質量變化引起的資源價值損失。這兩種損失均可通過土地基價計算得出。此外，由于土地資源具有生態系統服務功能，土地質量和利用方式的變化會影響生態系統的生產力和生物多樣性，引起生態環境的改變。因此，土地資源破壞還會引起間接的環境代價。通過對土地生態價值代價的核算，可定量表示土地資源破壞對生態系統服務功能的影響。棗莊市礦山地質環境破壞代價核算指標和可選核算方法。
三、棗莊市礦山地質環境代價核算選用
上述礦山地質環境代價核算方法，對2012年棗莊市礦產資源開發地質環境代價進行核算。
1、地質災害直接損失采用直接核算法，地質災害損失=人員傷亡損失+家庭財產損失+公共基礎設施損失+其他財產損失。其中，家庭財產損失包括房屋建筑損失和非建筑損失（如農作物）。基礎設施損失主要體現在道路交通、水電、通訊等方面。2012年，棗莊市發生崩塌、滑坡和泥石流等多種地質災害。其中，山亭區崩塌損毀樹木11000多棵，損毀道路（含指示牌、防護欄等）200多米，造成經濟損失125萬元；北嶺自然村滑坡損毀各類果樹農作物，造成經濟損失約50萬元；3次泥石流地質災害毀壞農田32畝、果林20畝，直接經濟損失100萬元。全年無礦山地質災害人員傷亡記錄，礦山地質災害代價共275萬元全由財產損失引起。
2、含水層破壞代價核算按照地質資源價值評估方法，地下水資源開采價值指未被污染時的總價值，一般按水資源銷售價格的6%～10%計算。根據棗莊實際情況，該值取7%，則：地下水資源開采價值=7%×地下水資源開采量×水資源價格。棗莊市現有42家采煤企業，地下水資源開采總規模為3495.98萬噸/年。當地水資源價格按照3.25元/m3計算，采用地下水資源價值損失評估方法，該地區采煤活動每年造成795萬元地下水資源開采價值損失。
3、地形地貌破壞代價核算棗莊市受礦產資源開發影響較大的為塌陷地貌。當地露天開采塌陷區和井下開采塌陷區內不存在地質遺跡和地質地貌景觀保護區，無旅游消費價值。采用塌陷回填治理費用法核算景觀環境價值損失。塌陷坑回填費用=直接費工程費+措施費+間接費+利潤+稅金+其他費用+不可預見費。其中，措施費、間接費、利潤、稅金和不可預見費分別按2.4%、5%、3%、3.22%和2%計提。棗莊市塌陷區總面積90.9km2，平均深度約為2m，按60%工程量回填，回填量為10908×104m3。工程施工以機械為主，按33元/m3計算直接工程費，則塌陷回填治理費用為409339萬元。
4、土地資源破壞代價核算在土地資源破壞代價核算中，判斷土地是否遭受長期性破壞是關鍵。若土地資源可以通過一定的措施加以部分甚至恢復，可在評估損失時只需要考慮對其進行清理恢復的費用，具體計算時用災害破壞面積與該種土地類型基價的1%來進行估算；若土地資源破壞嚴重以致于無法恢復，則損失直接按照土地基價估算。棗莊礦山土地資源破壞代價包括兩部分：一部分是煤矸石、采礦坑等對土地資源占壓破壞引起的，這部分的代價可以用清理費來估算損失；另一部分是地面變形、地面積水等導致土地的質量、用途發生改變，這部分可通過不同土地利用方式變化前后的土地基價差計算。土地資源占壓代價=∑（各類土地資源基價×占用土地面積）×1%土地質量變化代價=∑變化前各類土地資源價值-∑變化后土地資源價值2012年棗莊市礦山土地資源破壞情況全市煤矸石、露天采坑等占壓工礦地、農田、林地分別為27.9公頃、363.9公頃、12.4公頃，共造成經濟損失836.53萬元。礦產資源開發導致土地質量下降、用途發生改變，原有803.8公頃農田和11公頃林地變成草地131.6公頃、濕地131.4公頃、水域540.4公頃和荒地11.4公頃，土地用途變化造成經濟損失約82620萬元。該地區礦山土地資源破壞造成損失共計83457萬元。
5、土地生態功能破壞代價核算土地生態功能破壞代價即土地資源生態系統服務功能的價值變化量，等于礦產資源開發后不同土地類型生態價值之和與礦產資源開發前不同土地類型生態價值之和的差。土地生態價值=∑（各類土地生態服務價值×各類土地面積）根據表2的土地破壞變化面積和各類土地生態服務價值，土地生態功能破壞損失為399萬元。
四、核算結果
由以上核算可得，2012年棗莊市礦產資源開發地質環境破壞損失共計494265萬元，其中直接經濟損失493866萬元，間接生態價值損失399萬元。在核算過程中，地面塌陷未造成人員傷亡、財產毀壞等直接經濟損失，地質災害代價中不核算該項損失內容。在地形地貌破壞損失核算中，以塌陷回填治理工程費用估算其景觀環境價值的損失。含水層破壞損失只有煤礦開采對地下水資源破壞的部分，缺少對含水層水位下降和其他礦種開采對地下水影響，地形地貌損失也只考慮了塌陷坑的回填，缺少露天采坑治理（面積3.225km2）的相關統計，因此實際損失要比上述計算結果大。
五、結語
通過以上礦產資源開發地質環境代價核算可知，地形地貌破壞和土地資源破壞是棗莊市礦山地質環境中最嚴重的問題，兩項損失占總地質環境代價的99.7%，主要原因是歷史遺留破壞嚴重。棗莊市礦產資源開采歷史長，尤其是煤炭資源，經過長期高強度開采，已造成大面積地表塌陷和大量煤矸石堆積，并且每年還呈增長趨勢。全市累積煤矸石現有2165萬噸，每年新產生400萬噸，占壓大量土地，環境破壞突出。近些年來雖得到一定程度的治理，但由于歷史欠賬較多，加上經費不足，未治理的塌陷地和未利用的煤矸石仍然較多。對于塌陷地質里難度較大的地區，棗莊市必須強化地質環境治理，復墾沉穩塌陷區，未沉穩塌陷區的積水可發展水產養殖，利用面積大、水域開闊的塌陷區建設城市“綠肺”。加強綜合整治，提高城市可持續發展能力，探索城市轉型道路。
作者：侯冰馮春濤單位：中國國土資源經濟研究院
礦產資源論文:礦產資源開發地質環境論文
一、礦產資源開發地質環境準入制度體系構成
1、完善礦產資源開發環境影響評價制度完善礦產資源開發的環境影響評價制度，要明確規定新建、改建、擴建礦山必須進行環境影響評價，制定礦產資源開發的環境影響評價中地質環境影響評價技術規范，增加環境影響評價報告中地質環境影響評價的內容。
2、完善礦產資源開發的地質災害危險性評估制度要嚴格礦產資源開發利用的地質災害危險性評估制度，對于存在地質災害隱患和潛在地質災害威脅、危害的礦山項目要嚴把評估關，并對出具評估報告結論的責任單位和責任人實施終生責任追究制度。對于地質災害危險性評估報告中提出的地質災害防治措施是否落實到位進行督促檢查。
3、完善礦產資源開發地質環境保護與治理方案評審認定制度新建礦山在辦理采礦權申請之前，編制礦山地質環境保護與綜合治理方案，經采礦權審批機關審查批準后作為申請辦理采礦許可的必備報件之一。已建和在建礦山，采礦權人要分期分批完成礦山地質環境保護與綜合治理方案編制工作，并作為采礦權延續、變更、轉讓等必備報件之一。
4、建立礦產資源開發地質環境代價核算制度國土資源部應將礦山地質環境代價核算制度作為采礦權申請人申領采礦許可證的必經門檻，采礦權申請人在申請采礦許可證時必須出具由相應資質的核算機構編制，并經審核符合要求的礦山地質環境代價核算及代價控制報告。礦山地質環境代價核算及代價控制報告應根據礦產資源開發利用方案和礦山地質環境影響評價報告編制。如果礦產資源開發的地質環境代價超過開采礦產資源的預期收益，采礦權登記發證機關有權直接駁回采礦權申請，不予頒發采礦許可證。礦山地質環境代價核算及代價控制報告書可作為礦山地質環境恢復治理保障金收取的依據。
5、完善礦山地質環境恢復治理保障金制度目前，從各省市相繼開展得礦山環境保障金制度的運行來看，保障金收繳標準不一。另外對于收繳的額度是否足以保障礦山地質環境損害的恢復也缺乏衡量尺度。因此，國土資源管理部門在頒發采礦權許可證時，可依據礦產資源開發地質環境代價核算及代價控制報告書中的地質環境代價核算數額，按照相關規定要求采礦權人繳存礦山地質環境恢復治理保障金，作為采礦權人在采礦期間履行降低地質環境代價與地質環境治理義務的保障。對于未繳納保障金的采礦權人不予頒發采礦權許可證。
6、建立礦產資源開發地質環境損害補償賠償制度礦山地質環境恢復治理保障金制度只能保障對礦產開發所造成的可以恢復治理的地質環境破壞的補償。要遏制礦產資源開發總體效益低于總體地質環境代價的開發行為，對于礦產資源開發所造成的不可治理恢復的地質環境破壞，必須建立補償賠償制度。地質環境損害補償賠償制度就是針對礦產資源開發所造成的地質環境破壞不能治理恢復部分的補償賠償制度，國土資源管理部門要建立管理機制督促和責成礦山地質環境損害實施方對受損對象及其權益人進行補償或賠償。
7、建立礦產資源開發地質環境損害責任保險制度建立礦產資源開發的地質環境損害強制責任保險制度，來保障礦業權人在礦山開采過程中可能引發的地質災害、地質環境事故對礦區居民生命財產造成的破壞有足夠的賠償能力和保障機制。國土資源管理部門將礦產資源開發責任主體是否投保了地質環境損害責任保險業務，作為采礦權人在采礦期間履行降低地質環境代價與治理環境義務的保障之一。對于未進行投保的采礦權人不予頒發采礦權許可證。
二、礦產資源開發地質環境監督管理制度體系構成
1、完善礦產資源開發的地質環境現場巡查制度現場巡查制度是國土資源主管部門的主要職能和依法行使地質環境監督管理的重要制度，是督促礦產資源開發主體落實礦山地質環境保護與治理方案的重要措施，可以說是礦山地質環境問題預防監督工作的核心環節。目前礦山地質環境現場巡查制度的實施不規范，沒有起到其應有的作用。建議修訂礦產資源法時對現場巡查制度進行較具體規定。
2、完善礦產資源開發的地質環境監測制度建議盡快修訂出臺《全國礦山地質環境監測規劃》，并指導各省（區、市）制定礦山地質環境監測工作規劃，層層落實。切實健全各級監測機構，落實職責，明確任務。有關部門應盡快起草和出臺礦山地質環境監測管理辦法，盡快制定礦山地質環境監測工作規范、技術標準和技術規程。加強礦山地質環境監測隊伍建設，依靠科技創新，提高礦山地質環境監測工作水平。完善礦山地質環境監測體系，以滿足社會經濟發展的需要。加快礦山地質環境監測信息系統建設。提高礦山地質環境監測成果質量，創新服務方式，提升社會地位。
3、建立礦產資源開發的地質環境信息公開制度信息公開的內容與形式采取自愿公開與強制公開相結合的方式。在內容上只設立信息公開的下限而不設立上限，同時要求必須使用通俗的語言，讓一個平均文化程度的公民能夠讀懂；在形式上由政府指定一種或者幾種的強制公開的信息平臺，其他的平臺可以由礦產資源開發主體單位自愿選擇。為了防止信息異化，除礦產資源開發主體自行提供法律規定的信息外，必須由地質環境管理部門來審核信息的真實性。
4、建立礦產資源開發的地質環境公眾參與制度建立公眾參與制度就是用一系列的法律規定來保障公民參與礦產資源開發的地質環境公共決策的權利。建立公眾參與制度可以有效制約礦山地質環境主管部門的權利，同時也可以促進在礦山地質環境問題中各個利益方的合作。建立公眾參與制度首先要明確公眾參與主體范圍，只要認為該礦產資源開發行為造成的地質環境問題影響自己利益的公民都有權利參加到公眾參與機制中來，使公民的環境權得到切實體現；其次要從三個方面入手為公眾提供法律保障，即建立地質環境保護NGO、保障公眾知情權的、公眾參與程序的完善。
三、建立完善礦產資源開發的地質環境準入與監督管理制度體系中政府職能定位
1、明確地方政府在地質環境保護工作中的職責《中共中央關于深化改革若干問題的決定》提出“加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責”、“區域性公共服務作為地方事權”。因此，地質環境保護工作要堅持屬地管理，明確地方政府職責。國土資源主管部門主要是制定政策，出臺規劃，加強監督指導。地方各級政府要將地質環境保護工作納入地方經濟社會發展規劃和財政預算。
2、強化各級國土資源管理部門在地質環境保護領域的社會公共服務職能總理在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上指出，要按照“切實加強市場監管，創新公共服務提供方式，優化必要的行政審批程序，加強和改善宏觀管理”的要求依法提高行政能力。地質環境的社會屬性決定了其行政管理必須定位在社會管理與公共服務上，是一項以社會公共服務為主題的行政管理工作。因此，各級國土資源管理部門在地質環境保護領域應把工作重點放在以下幾方面：一是推進立法，明確地質環境保護的各項制度和管理要求。二是謀劃基礎工作布局，構建管理服務平臺。主要是組織技術支撐單位，通過調查摸底，讓公眾了解其所處地區的地質環境狀況；根據調查成果科學制定滿足地質環境承載力的區域發展規劃；利用監測手段，掌握本地區地質環境的動態變化情況，預報預警信息；加強保護與治理，保持良好的地質環境狀況，使之滿足公眾生產生活的需要。三是強化監督指導，制定標準，明確各部門、各行業的地質環境保護職責任務，并對其履行情況進行監督指導。四是組織科普宣傳，普及有關科學知識，提高社會認知度和公眾地質環境保護意識。
3、加強地質環境管理部門的宏觀管理職能十八屆三中全會《決定》指出，“政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場監管，加強各類公共服務提供”。所以地質環境保護工作也要進一步轉變思想，從過去技術管理的框框中跳出來，要把握好宏觀管理定位，善于謀劃，把地質環境保護的各項工作，納入地方政府經濟社會發展規劃的總體布局之中。全國地質保護工作的部署是站在全國高度，針對不同區域的不同問題，分別謀劃、分步推進的，各省、市、縣的地質環境工作要在服從全國地質環境工作部署的基礎上，根據本地區的特點，進一步細化。
作者：吳雅瑩
礦產資源論文:國內礦產資源在經濟學中的定位論文
摘要：由于意識形態的影響，對于礦權和礦業權的認識無論中外都有各自的偏差和歧見，文中試圖透過礦業資源權屬的演變和國際礦業權長期博弈形成的現行有效模式的分析，結合占有和所有權的真實歷史邏輯，得出礦權和礦業權的本質屬性，即礦權和礦業權都是對礦床的一種占有權，它們具有所有權的一切特征，是一種“準共同所有權”。
關鍵詞：礦權；礦業權；礦產資源權屬演變
0引言。
目前，一般的觀念都認為礦產資源也是有歸屬的，要么國家所有，要么私人所有；礦業權是一種新型物權，類似用益物權，但是，這并不符合人類歷史上礦產資源權屬演變的實際。私權是從占有開始的，私權是靠強權和法律來維護的，先有占有權，在既得利益的安排下，占有權演變成所有權。隨著人類社會的發展，大部分對物的占有權基于法律成為所有權；而礦業的發展仍然處于高風險時代，單純的對礦產資源所有權分析并不能很好地解釋和處理當今礦業發展的現象，相反，叢林法則仍然在礦業界持續發揮基礎性作用。同時，雖然原始礦權人擁有勢力范圍的自然資源占有權，但如果地下的礦產資源沒有被發現和開采，并不能真正為原始礦權人帶來權屬利益，原始礦權人必須對發現礦產資源的風險承擔者給與授權，讓社會資本勘探和開發自己占有的礦床，繼而實現自己占有礦床的現實經濟利益。
1資源、自然資源和礦產資源。
什么叫資源，聯合國環境規劃署認為：“所謂資源，特別是自然資源，是指在一定時間、地點的條件下能夠產生經濟價值的、以提高人類當前和將來福利的自然環境因素和條件。”上述資源的概念是農業和工業社會的觀念，隨著科學技術的發展和知識經濟的初露端倪，資源的概念無論從內涵還是外延都發生了深刻的變化，可以說資源就是現實或潛在資產的來源，是人類創造社會財富的起點，其組成包括一切可資利用的有形物質和無形要素；人類的生產、生活和精神上所需的所有物質、能量、信息、勞力、資金、技術、機能和環境要素都是資源。
在人類經濟活動中，各種各樣的資源之間相互聯系、相互制約，形成了一個結構復雜的資源系統。每一種資源內部又有自己的子系統。資源系統可從性質、用途等不同角度進行分類。從資源的自然屬性不同可以將資源分為自然資源和人文資源。自然資源一般是指在一定技術經濟和環境條件下對人類有益的天然物質和條件；人文資源是指直接或間接對生產發生作用的社會經濟因素，其中人口、勞動力和技術是社會經濟發展的主要條件。
自然資源可劃分為生物資源、礦產資源（地球表面以下的資源）、國土（海洋）資源（地球表面資源）、水資源和氣候資源等。將自然資源按照在使用過程中的消耗特性把其分為不可耗竭性的資源和可耗竭性的資源，生物資源和礦產資源屬于可耗竭性資源，國土（海洋）資源、水資源和氣候資源屬于非耗竭性資源。
2礦產資源占有權。
目前，世界上礦產資源有私人所有和國有2種所有制形式，同國家政體及社會制度沒有關系。美國和英國等國礦產資源大部分屬于私人所有，誰擁有土地，誰就擁有該土地表面下面的地下儲藏的礦產資源。法國和德國等國家沒有直接規定礦藏屬國家所有，但土地所有人并不想當然是礦藏的所有人。礦產資源國有化是近年來的發展趨勢，世界上絕大多數國家均通過立法確認礦產資源作為社會財富歸國家或全民所有，聯合國《關于自然資源長期主權宣言》也明確了這個原則[1]。
2.1礦產資源歸屬的歷史演變。
礦產資源從它的原始生態看顯然是屬于大自然的，人類作為一種物種也是屬于大自然的，顯然，礦產資源和人類都是自然系統的一部分，也是自然資源系統的組成部分。
在人類進化的早期，人類、生物資源和非生物資源是和諧共生的，大自然各物種之間是由動物、植物和微生物互相提供食物而形成的相互依存的食物鏈條關系。人類對自然資源的利用是出于生物本能，利用程度非常原始，部落以勢力范圍（但卻是經常變動的）的方式控制著資源。
隨著環境的改變，人類開始直立行走，手的分化使人類于舊時期時代學會利用石頭做工具，例如，將石頭加工成石斧等，部落和部落聯盟實際控制著勢力范圍內可資利用的地球表面資源。
人類在青銅器時代和鐵器時代才真正開始能夠從礦石中提取金屬（深加工）,再用它去制造器具，用于改造自然。青銅器時代的出現是生產力發展到一個新階段的標志，也是科學技術進步的一個重要標志。青銅業的發展，又促使百工的出現，并帶動各個行業一起興盛起來。青銅器時期社會從原始共產主義社會發展到私有社會，以此為標志，礦產資源的利用從原始部落控制變為王侯、奴隸主、封建地主及資本家所有。
到了近現代，隨著資源的日益緊缺和生產技術的加速發展，大部分國家立法確定礦產資源歸國家所有，即使堅持礦產資源“私有”的國家，也開始強調資源的社會價值，強調資源的開發和利用要滿足社會的需求。
2.2礦產資源所有權的實質。
到目前為止，研究礦產資源的產權屬性（礦權）的學者無論持有何種意識形態都認為礦權要么屬于私人、要么屬于國家，即礦權是一種所有權。其實，從上面的分析可知，礦業資源系統和人類一樣是自然系統的一部分，是相互依存、互不隸屬的。歷史上，人類先是依靠生物系統的食物鏈獲取食物，后來學會了種植，開始利用非生物系統種養生物獲取食物和營養，同時，伴隨著利用礦產資源制造先進的工具使得這種向非生物自然系統的“索取”超過了原始的獲取生存資料的采摘和狩獵方式的效率，由于自然資源價值的增加，對國土和資源的占有成為民族和國家生存的根本需要，人們不斷依靠叢林法則和強權宣布對領土的主權，同時將土地和礦產資源劃歸王侯、貴族、地主和資本家，并允許他們自由買賣和處置，從而將包括礦產資源在內的稀缺資源變為私人的財產，賦予了占有者“所有權”！
但是，暫時的“所有權”被人口遷移、戰爭和法律一遍又一遍的改變著，資源的主人從來都無法向社會證明他們是為什么對其擁有所有權的。社會的進步反而說明礦權實質上是一種占有權，由于自然資源和非人格的生物資源不具有“民事訴訟權”，這種占有權就像“獅子咬死野馬后對馬的占有”一樣，獅子可以無可爭議地擁有死馬的肉體。
礦產資源是屬于大自然的，原始意義上的礦權實際上是一種對自然資源的“強制占有權”，將占有權變成所有權是人類的歷史“精英”對自然的傲慢造成的，今天礦產資源的破壞性利用給環境造成的危害已經為人們所知。礦產資源私有化或集團化的另一個借口是只有產權明晰資源才能被有效利用，否則會“產生公地的悲哀”，這是至今無法徹底返還自然資源原始歸屬權的原因之一，但我們寧愿意將其理解為一種歷史發展過程中的必然現象，也許是一個相當長期的規律的表現。
隨著時代的不斷發展和人類對科學技術研究的深入，人類將擺脫過分依賴自然資源的情況，同時，信息社會的到來和市場經濟的成熟將使人類對資源的綜合利用、優化利用、科學利用和統一利用的要求變成不可回避的現實，礦產資源終將變成整個人類和自然交流的條件。因此，迫切需要強調礦產資源的原始自然屬性，降低礦產資源的私人和集團占有權對資源利用的影響，只有這樣，開發利用礦產資源才能可持續化，礦權將最終消失，礦產資源的利用或將從一種少數人的權利變成人類共同的生存福利條件。
2.3礦產資源占有權的分析。
人類之所以依靠強權對礦產資源進行占有，并通過一定法律將其私有化、集團化或國有化，是因為礦產資源的有用性和稀缺性[2],表現為使用礦產資源可以生產更好的工具和創造更好的生產、生活條件，大大提高人類在食物鏈上獲取生存條件的效率和效益，同時改變對自然條件的依賴方式和程度，甚至形成新的生活方式，使人類可以更好適應自然條件的變化，促進社會發展。
受幾千年來私有社會的影響，礦產資源私有化被譽為的經濟模式，但是，經濟發展的結果之一是環境受到嚴重破壞，地球生態系統遭受重創，礦產資源利用的綜合效益不佳。現在人們認識到對資源的利用必須是可持續的開發和利用，一方面開發過程要較大限度地減少對環境的負面影響，保護社區發展環境；另一方面又要加大科技投入，使人類利用現有資源形成的經濟實力變成進一步利用新資源為人類提供階段性發展新動力的推力，從而使人類在歷史的長河中可以不斷發展，永續生存。
那么，礦產資源系統的利用就應該保持和它所屬的自然資源系統的和諧，同樣地也要和自然系統的自然演進保持和諧，只有這樣，人類才能實現可持續發展。人類既然是占有者，利用礦產資源就要照顧出產礦產資源地的福利，在大自然的統一規律下約束自己，使礦產資源的利用過程變成生態系統的開發、調整和重新平衡完善的過程，增加生態系統的綜合福利。資源的開發利用要考慮周邊環境、不同代人和時間的因素。
礦權本質上是一種人類內部因劃分勢力范圍和獲取個人利益而形成的對礦產資源的占有權，和原始的采摘權和狩獵權具有同樣的性質。由于客體的非人格特點，礦產資源占有權事實上被競爭中的勝利者隨意處置，具有了所有權的一切特點。
隨著人類社會的進步，礦權以占有為特征的物權特性逐漸淡化，公益性越來越明顯，對礦產資源的開發利用將更多地通過合理科學的礦產資源勘查權、開發權和利用權的設置和管理來實現。
3礦業（開發）權。
礦業權是探礦權和采礦權的合稱。探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的區塊范圍和時間內，勘查礦產資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。采礦權是指在依法取得采礦許可證規定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利，取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。在法律的層面上，探礦權和采礦權是有區別的；但在經濟的層面上，探礦權與采礦權并無區別。
礦業權這個概念在古羅馬時就出現了，羅馬法律規定，礦產資源所有權屬于國家，但國家可以將有些礦產出租給貴族和私人去開采。在古羅馬時期的某些城市，很多自由人可以從國家或私人所有的礦產中租下某些礦坑，這些人要向所有者交納一定數量的產品，個人可以取得開采出的礦產的其余部分。
近代礦業權演變成一種授權———探礦人發現礦床后在保障繳納國家稅費和原始占有人權利金后自動擁有采礦權并擁有礦床的剩余價值，是礦產占有者為了發現礦產、實現礦產的經濟價值而對社會資本實行的進入鼓勵政策和授權，是人類經過幾千年的礦產開發史而逐漸形成的被社會公認和接受的礦業開發模式。由于礦產占有者對礦產的占有在現實中表現為2種形式：一是現實的可以被開采的礦產資源，二是潛在的需要被發現的但真實存在的“礦產資源”。前一種形式的礦產資源占有人出于經濟實力和效率的考慮往往按照一定的程序和條件授權社會資本開采；后一種情況更需要吸引社會資本對礦產資源進行勘探和開發，由此就產生了“礦業權和礦業權一級市場”。
探礦權的招標在市場經濟國家比較少見，大約僅占這些國家探礦權總數的5%左右。市場經濟國家探礦權招標主要見于以下3種情況：①不少國家針對石油、天然氣等資源的勘查采用招標制度，并且這也是一個國際慣例。石油和固體礦產在礦業經濟行為上有其內在固有的差異，因此，對石油的商業性礦產勘查可以實行招標制度，而對固體礦產一般不實行招標制度。②不少國家針對砂石土等普通礦產資源的開發，常采用招標制度。但是，對于砂石土資源，一般情況下是不需要設置探礦權的，所以，所招標的對象是價值容易確定的砂石土資源的采礦權。③部分國家對因種種原因被沒收或原探礦權人放棄的探礦權地而重新設置的探礦權、公益性地質調查工作中所發現的特別有遠景的成礦帶/區段，可以以招標方式確定礦業權人。這是因為，這些對象已經有了較為明確的勘查目標，競爭也可能較為激烈。市場經濟國家未見到探礦權授予的掛牌方式[3]。
市場經濟國家采取了不同的礦業權設置方式，但探礦權人發現可采礦產后均可以自然取得采礦權。
探礦權的一個基本屬性就在于其“排他性”。國外礦業權的設置方式存在4種類型：①僅設置一種權利，稱之礦業權。這種設置方式大約占國家總數的15%,尤其在英美法系國家相對常見。②將礦業權劃分為探礦權和采礦權。這是較為常見的一種礦業權設置方式，大約占國家總數的65%～70%。在這種情況下，探礦權人可以“自然”取得采礦權，所以權利本質是一種，即礦業權。③將礦業權劃分為非排他性探礦權、排他性探礦權和采礦權。這實質上是2個階段劃分法的一種變體，其中，非排他性探礦權（一般系指區域性礦產普查等活動）不是作為財產權的礦業權的一部分，設置非排他性探礦權的目的是降低權利人的風險。約占國家總數的5%～10%。④將礦業權劃分為探礦權、礦產評價權（或稱之為保留權，該權利人可以進一步開展勘查、可行性研究和環境調查等項工作，或保留該地區暫不做工作以待市場或其他條件好轉）和采礦權。這實質上也是2個階段劃分法的一種變體，約占市場經濟國家總數的5%～10%[3]。
在市場經濟國家，探礦權人在發現可供開采的礦產儲量后，取得采礦許可證也需要滿足一定的條件，比如，一定的資金條件和技術條件等，但這屬于行政許可。而采礦權則一直是只有探礦權人才有資格申請的，雖然探礦權人由于種種原因暫時無法取得采礦許可，但其他任何人均不得對該礦權地提出要求，不準申請取得該礦權地的采礦權。也就是說，探礦權是內在的，固有的和本質的；行政許可是外在的，有條件的。
由此可見，礦業權是礦業原始占有者對探礦權人的一種不可剝奪的授權，對于風險投資者具有巨大的吸引力，從某種意思上講，這是一種占有權的協議分配和共享，對于“一級市場”，國家或礦產占有者收取礦產資源價值的一部分后，礦產的其余價值歸礦業權人占有。而國家或礦產原始占有人收取的價值一部分通過市場運作一次性獲取，另外部分可能通過權利金逐年收取。至于原始占有人收取的多些還是被授權的探礦權人獲得的多些，實際上就是一個政策調控和市場問題，取決于國家礦業開發的政策走向，也取決于市場的狀況。
礦業權是依礦產資源占有者授權而產生的，是由礦產資源原始占有人授予礦產發現人的一種分享礦產資源價值的權利，采礦權同林木采伐權、取水權、采摘權、狩獵權和捕撈權等一樣，即具有不動產物權的特征又具有動產物權的某些特征。礦業權不是一種需要被重新闡釋的新型的物權形式，而是一種因協議享受的對礦產的部分占有權，設立礦業權可以使礦產資源原始占有人將占有權和對礦產資源進行勘查、開采的權利部分分離，極大地發揮專業人員、機構和社會資本的作用，促進礦產資源的發現和利用，從而實現自身占有礦產資源的經濟價值。
由于礦業權是一種因契約、協議和約定俗成獲得的對所發現礦產資源的開發權，同時因此權利獲得了開發礦產資源價值的一部分，因此，這種權利具有了經濟價值。可是礦業權的價值大小一開始和發現礦產資源的價值大小沒有必然聯系，所以礦業權本質上是一種占有者對探礦權人的授權：首先是擁有在規定地塊進行礦產勘探的權利，其次是發現了具有回采價值的資源后自然取得開采權的權利。基于這種授權，礦業權體現了原始占有人對占有礦產讓渡的部分占有權的屬性。
由于過去關于礦業權的分析總是基于所有權來分析，所以總覺得礦業權是一種新型物權，是一種用益物權，類似土地承包經營權。其實從人類社會的發展看，占有權早于所有權，雖然目前在法律中將占有權解釋成基于合同的占有，但在礦業界由于資源發現的難度大、風險高，以占有為核心的叢林法則依然在起作用，而對礦產的所有確確實實在占有之后，這也許是法律發展的客觀不平衡的結果吧。有人說礦業權是一種和承包經營權類似的權利，但其實還是有很大的不同。
4礦產價值與礦業權價值。
礦業資產是在礦產地中發現的礦產資源實物，一個確定的礦產資源包括礦床賦存狀況、礦體特征、礦化情況、礦床儲量和遠景區推測等指標，對它們應進行圈定和評估。礦產資源有2個基本權屬主體：占有者和授權開采者（協議占有人）,對應于這2方面的價值分別是礦產價值和礦業權價值。按照國外慣例，從礦業公司（開采者）的角度，礦產價值等于該礦產地的全部價值（當前市場評估價）,礦業權價值等于礦產資源價值減去權利金及其他形式的礦產資源所有者提取的價值部分。假定該礦產地的全部價值為Q,原始占有者占有P,價值R=Q-P。而是對R進行法律保護。礦業權通過行政審批獲得，通過市場機制運轉。一般說來，礦業權人是全部礦產資源資產價值Q的發現者，但他擁有的只是Q的一部分，即礦業權價值R,因為它必須對所有者有所支付。站在市場的角度看，P是原始占有者得到的實際資產，Q是原始占有者擁有的名義資產，R是所有者讓渡給發現礦產的礦業權人的資產，原始占有人將從政策法規和市場的角度進行權衡確定R/Q的比例。
礦業是典型的先有產品市場價值，然后根據礦床條件來研究確定是否值得開采的行業，其他行業既有市場決定產品的情況，也有產品創造需求的情況，而礦業更強調市場決定生產，所以礦業權的價值具有一個實現的不同情形：如果探礦后沒有礦或發現的礦不值得進行任何形式的開采，礦業權價值為0,探礦人虧本；如果發現的礦產資源價值小于探礦投入，礦業權價值存在且等于探明礦產資源的價值減去國家稅收和所有人提取的部分，但探礦人要實現礦業權價值就會虧本，那么實際上礦業權價值可能得不到實現，也為0;只有礦業權價值大于探礦投入加上采礦投入后，礦業權人才可能實現盈利。
礦業權價值較大等于礦產資源價值減去國家稅收和所有人提取的部分。一般情況下，礦床在開采過程中很難實現礦業權全部價值，經濟上可行的采出礦量的價值減去國家稅收和所有人提取的部分的價值為礦床開采價值，礦床開采價值才是礦業權價值的實現形式。
正是由于礦業權價值有實現形式的不同，礦業權無論是采取探礦權自動過渡到采礦權的形式還是有條件過渡到采礦權的形式，礦業權劃分為探礦權和采礦權顯示出必要性。實際情形是，當發現的資源價值小于探礦權價值時，雖然存在礦業權價值，但由于礦產資源價值無法回收采礦成本，礦業權價值仍然實現不了。只有當礦產資源的價值大于低限度的采礦投入時（大多時候還必須考慮國家稅收和所有者提取部分）,探礦權人才會計劃開采或有人購買采礦權，礦業權價值才會實現。
另外，由于公司專長和實力限制，很多擁有探礦權的公司會將已經發現的具有很好采礦盈利能力的礦產出賣，這時對探礦公司而言礦業權價值在采礦前就實現了。出賣的較大價值等于礦產價值減去國家稅收和所有者提取的部分再減去探礦者的投入和預期的合理利潤。所以，對于一個礦床而言，擁有其礦業權者的探礦權價值和采礦權價值是一樣的，但2種權力操作過程中得到的收入和實現的利潤可能是不一樣的。
5結語。
礦權本質上是一種人類內部因劃分勢力范圍和獲取個人利益而形成的對礦產資源的占有權，由于被占有物的非人格特點，礦產資源占有權事實上被競爭中的勝利者隨意處置，具有了所有權的一切特點。
礦業權是一種礦權原始占有者對發現礦體的人的一種授權，允許他們占有發現礦床價值的一部分，而且不可被剝奪，事實上礦業權是一種協議享受的對礦產的部分占有權。根據礦業界依然存在的叢林法則，由于原始占有者的占有權等同于所有權，那么，實際上探礦權人的這種被授予的部分占有權從發現礦床后變成了部分“所有權”，也就是說，一個被發現的礦床按法律和約定俗成具有2個“所有者”，他們按比例享有整個礦床的價值———共有礦床，他們的關系一經市場博弈確定后不可剝奪，神圣不可侵犯，就好像夫妻共同占有家庭財產一樣。
當然，礦權和礦業權還是有一定區別的，礦權在先，具有更大的主動性，是不可以放棄的；礦業權在后，是一個具體的對實際礦產的開發權（是通過對礦產的部分占有來實現的）,是可以放棄和轉讓的。雖然礦權往往為國家所擁有，但兩者對同一個礦床而言都是全覆蓋的，要么同時實現，要么同時擱置。
分析清楚礦權和礦業權的實質對于指導礦業開發實踐具有重要意義，可以更好地建立起礦業開發管理的市場模式，根據礦產品市場和共同占有的關系合理界定和劃分雙方的利益關系，避免不必要的權屬關系運作給礦業開發企業造成的經濟壓力，發揮好2個占有者的作用，處理好礦業開發相關利益方的關系，為礦產資源的和諧開發、有效利用創造條件。
礦產資源論文:圖書館礦產資源管理體系構建研究論文
[論文關鍵詞]油田圖書館；知識資源；知識管理；數據庫管理
[論文摘要]基于油田圖書館知識資源的分布狀況，了解油田圖書館所處的網絡環境，針對油田圖書館科研讀者的需求，設計知識資源管理系統的基本框架并闡釋各功能模塊的運行模式。
石油勘探開發是高科技、高風險、高投入的知識密集型行業。隨著知識成為企業資本和最重要的生產要素，石油企業在戰略中重視并研究自己的知識管理已成為必然。目前國際上許多油氣公司都在積極探索，尋求實施知識管理的辦法，試圖形成一套完整的知識管理體系，以提高勘探開發決策水平，減小風險，降低成本，提高效益，從而提高企業的生存和競爭能力，增強企業實力，促進企業可持續發展。
江漢油田勘探開發業務的開展基于現有的圖書館文獻信息資源。搭建一個網絡環境下開放的分布式知識共享平臺，整合現有的文獻信息資源，構建知識資源的管理系統，促進相同區域和不同區域之間的知識交叉共享，引進外部的知識，對提高整個油田的創新能力具有特別重要的意義。
1油田圖書館知識資源分布狀態
油田圖書館現有的知識資源由兩部分組成：即紙本文獻資料和數字信息資源。
1．1圖書館館藏紙本文獻資料
截至2007年底，油田圖書館館藏圖書158，890冊；各類期刊現、過刊53，000多冊，以石油地質類圖書和期刊為主館藏。日常業務由圖書館自動化集成系統(ILASII)運行。
ILASII系統不包含了傳統的圖書館自動化業務，而且設計了征訂訂購系統、聯機編目系統、專項服務系統、電子閱覽室系統、預約／預借／閉架借書系統、聯合目錄管理系統、期刊目次管理系統、網上流通系統、我的圖書館等等，形成了一個大的系統家族。
1．2圖書館數字資源
采用先進的計算機技術，讓數字化文獻在網絡上傳播、安全共享，對油田圖書館帶來了很深遠的影響。主要數字資源包括自建電子期刊、自建數據庫、引進數據庫和因特網上的公共數字資源：
1．2．1自建電子期刊
三新科技信息網于2001年9月25日正式開通。從2002年3月開始每周都有新信息上網。現已累計報道文獻量達到900篇、330萬字。其主要欄目有：①騰飛進軍號：刊登有關領導的講話和指示；②科技新視野：主要登載當今世界“三新”技術的近期動向和原始研究論文：③神州嘹望塔：主要登載國內油田、大專院校和科研機構的研究成果及動向；④江漢科技城：報道江漢油田在勘探、開發和科研攻關等方面的進展情況；⑤網上讀書城：登載《江漢石油科技》和《國外油氣地質信息》的摘要供讀者查閱；⑥創新金點子：選擇性地刊登一些有關“三新”技術方面的讀者來信或論文。
1．2．2自建數據庫
《江漢油田科技成果數據庫》是由研究院開發建沒的二次文獻型數據庫，是江漢油田圖書館文獻、技術檔案等信息部門以及各二級廠處、科研單位了解我局科技成果、開展科研工作、成果查新、信息檢索的必用工具。
《江漢油田科技成果數據庫》收錄了1973年至2005年江漢油田的科技成果，專業范圍包括石油地質與勘探、石油物探、測井、鉆井、油氣田開發與開采、油氣田建設工程、機械設備與自動化、油氣田環保與綜合利用等專業。約220萬字。
該數據庫的檢索路徑有分類檢索：主要按石油地質、石油物探、鉆井工程、測錄井工程、油氣田開發、地面建設、計算機應用、油鹽化工等類別；關鍵詞檢索、課題完成人姓名檢索以及綜合性檢索等檢索方式。
該數據庫目前鏈接于江漢油田局域網可供8000多個用戶直接查詢。
1．2．3引進數據庫
江漢油田圖書館引進了《中國石油文摘數據庫》、《國外石油文獻數據庫》和《中文科技期刊數據庫》等12個數據庫。
①中國知網
江漢油田圖書館購買了中國期刊全文數據庫中有關本行業的理工A、理工B兩專輯。開通了鏡像站，月訪問量約15000次，下載5000篇，該網信息量大，資料更新快，資料比較齊全，給科研人員的科研工作帶來了極大的方便，現在已成為科研人員的主要文獻資料獲取方式。
②萬方學位論文數據庫
江漢油田圖書館引進的及時個鏡像資源，該館根據油田科研生產的實際需求引進了理學和工業技術分類中的石油、天然氣工業及地球科學。它的引進，填補了油田在學位論文信息方面的空白，給科研工作者的科研工作又提供了一個強大的技術支撐。經過幾年的運行，科研工作者對它的普遍反映是文章專業性、可參考能力強，由于它是作為一個鏡像資源，所以它的訪問速度也相當地快。訪問量累計已達236030次，累計下載53600篇。
③《中外石油文獻數據庫》
該數據庫包括《中國石油文獻數據庫》和《國外石油文獻數據庫》，是由中國石油天然氣集團公司開發建設的綜合性、二次文獻型數據庫。
兩庫分別收錄了中文期刊256種，外文期刊近200種(包括，英、俄、日、法、德等語種)。此外，還收錄了會議論文、科研成果報告、學位論文、考察報告、技術講座總結、專利、技術標準和科技圖書等多種類型的中、外文文獻。兩庫收錄石油文獻的專業范圍包括石油地質與勘探、石油物探、測井、鉆井、油氣田開發與開采、油氣田建設工程、海上油氣勘探與開發、油氣加工、油氣儲運、機械設備與自動化、油氣田環保與綜合利用以及石油工業經濟和企業管理等石油工業12個專業大類。
④《美國石油文摘數據庫》
該數據庫由Tulsa(美國塔爾薩)大學編輯出版，是一個查找石油勘探開發有關文獻和專利最的英文數據庫，收錄的文獻包括：地質、地球化學、地球物理、鉆井、油氣開采、油藏工程和開采方法、管道及儲運、生態學和污染、替代燃料和能源、輔助工藝和其他礦產品等。
⑤《中國科技成果數據庫》
該數據庫始建于1986年，是國家科技部指定的新技術、新成果查新數據庫。數據主要來源于歷年各省、市、部委鑒定后上報國家科技部的科技成果及星火科技成果。其收錄成果范圍有新技術、新產品、新工藝、新材料、新設計、涉及化工、生物、醫藥、機械、電子、農林、能源、輕紡、建筑、交通、礦冶等十幾個專業領域。《中國科技成果數據庫》數據的性、詳實性已使其成為國內具性的技術成果數據庫。
1．2．4因特網上的公共數字資源
因特網上的公共數字資源可免費獲取，根據油田科研生產需要，主要以專利文獻數據庫為主：
①《中國專利數據庫》
該數據庫記錄了1985年實施專利法以來的全部中國專利文獻的全文，面向公眾提供免費專利檢索服務和全文提供服務。提供檢索的內容包括中國發明專利、實用新型專利、外觀設計專利相關說明書、附圖、權利要求書的摘要與全文。
②《美國專利數據庫》
該數據庫由美國專利與商標局提供，可以檢索并瀏覽美國專利全文。收錄了1790年至今的美國專利，1790至1975年的專利只能通過專利號和現行美國專利分類號進行檢索，1976年至今的專利可以通過多個檢索人口進行檢索。
③《歐洲專利數據庫》
該數據庫是由歐洲專利組織(EPO)及其成員國的專利局提供的，可以免費檢索。在數據庫中可以查到文摘、著錄信息和說明書全文的國家有：歐洲專利組織(EPO)、法國、德國、瑞士、英國、美國、專利合作條約組織(EPO。可以查到文摘和著錄信息的國家有：中國、日本。僅可以查到專利文獻著錄信息的國家有澳大利亞、俄羅斯、香港、印度、愛爾蘭、奧地利、比利時、巴西、保加利亞、加拿大、古巴、丹麥、埃及、埃拉、非洲地區知識產權組織、歐亞專利局(EurasianPatentOffice)等。檢索結果記錄中可以得到的項目內容：發明名稱、專利號、公開日期、發明人、申請人、申請號、優先權號、國際專利分類號、歐洲專利分類號、等同專利號、權力要求項、專利說明書全文、專利附圖等。
從以上分析可知，油田圖書館知識資源比較豐富。但各模塊分別鏈接于江漢油田局域網，向油田讀者提供初級服務，尚未構建統一的服務平臺，知識化服務體系尚未建立。
2江漢油田圖書館知識管理系統的構建
根據筆者對油田圖書館部分科研讀者所作的調查表明：科研讀者目前利用圖書館文獻資源的途徑以局域網下載資料為主。到館借閱逐漸遞減；現有的電子資源能滿足大部分的科研工作基本需要，但個性化和針對性的數宅資源還不能滿足需要；大部分讀者希望建立門戶網站，提供簡便檢索方法，讓讀者自由使用電子資源。由此本文提出了江漢油田圖書館知識資源管理系統的構建方案：
2．1門戶網站系統
江漢油田圖書館門戶網站是在網上訪問圖書館知識資源的入口點。主要任務為：
信息。包括新聞公告、專題資源、新書推薦、專題服務、讀者指南、下載瀏覽器、FAQ等。這些欄目具有動態更新的特點，屬于圖書館日常業務工作范疇，需要進行授權管理，規范數據加工過程與數據格式，及時、及時更新。這些欄目的實現是通過圖書館網站的功能來完成的。
系統嵌入。如電子資源、館藏檢索、咨詢臺、館際互借與原文傳遞、站內導航等，各欄目分別由一個個功能獨立的應用系統支持，構成了圖書館數字服務平臺。這些子系統的建設可以引進第三方成熟產品，也可以自主開發。在建設過程中，網站系統扮演著重要的角色，它可以實現對這些欄目的創建、修改、刪除等管理操作，以便支持這些功能。
2．2電子圖書庫
江漢油田圖書館目前尚沒有圖書數據庫。為了滿足油田廣大員工對電子圖書的需求，目前急需建設一個能夠與已建資源相互補充的電子圖書庫。由于之前的期刊、論文等資源相對比較專業，所以此項目需建設一個集石化、采礦、工業技術圖書及綜合社科類圖書資源為一體的綜合性圖書數據庫。
江漢油田電子圖書數據庫的讀者定位為江漢油田的內部員工，所有江漢油田的員工將可以通過江漢油田內部局域網或互聯網在任何時間任何地點訪問江漢油田的電子圖書數據庫。超級秘書網
為了能夠使得電子圖書數據庫與傳統紙書起到相互補充、相互帶動的作用，江漢油田的電子圖書數據庫需要與現有的紙書管理自動化系統實現無縫連接。通過紙質書系統與電子書系統的互聯和互檢，讀者將能夠從紙書圖書館到電子圖書館進行自由的切換訪問并獲取相應的借閱、查詢等服務。
電子圖書庫應該具備資源管理、系統管理、用戶管理等主體功能，為了能夠及時監控電子圖書的借閱、流通和使用情況，電子圖書庫的管理平臺需要提供相關統計功能，并能定期生產統計報告，以方便圖書館迅速了解圖書借閱情況，并調整相應服務策略或進行相關決策。
用戶管理方面需要實現兩者管理方式，lP范圍用戶管理和非IP范圍用戶管理。資源管理方面可以設置相關的檢索方式，讀者可以通過系統檢索電子圖書，實現簡單檢索、模糊檢索、全文檢索、分類導航等多種檢索方式，無論是從書號、書名、作者還是圖書類別或圖書內容等都可以實現查詢。為了能夠保障廣大江漢油田員工能夠及時時間獲得更多好書和新書，電子圖書庫的圖書資源需能夠定期更新，更新后的資源能迅速上架。
2．3資源數字化加工系統
資源數字化加工系統實現紙質資源，包括圖書，期刊、報紙、圖集、文件等多種形態文獻的數字化，其工作流程包括掃描、上傳、標引、等。資源數字化加工系統支持數字圖書館用戶的檢索、瀏覽等操作，是專題資源建設、新書通報等服務的基本支撐工具。在江漢油田圖書館中，數字化加工資源僅僅是對購買電子資源的補充，主要是用于建立本館特有油氣勘探開發知識資源的特色數據庫，因此，只要具備掃描、轉換、元數據加工和等基本功能即可。
礦產資源論文:礦產資源開發稅收籌劃探討論文
礦產資源開發稅收政策一直是該領域內投資者以及潛在投資者頗為關注的問題之一，亦有不少國內外投資者曾經向筆者咨詢過該問題。憑著對國家礦產資源領域內法律政策的理解以及實際操作過的項目，筆者欲從實務的角度，簡要分析一下我國現行礦產資源開發稅收體系，并對今后相關稅收政策的發展趨勢提出自己的一孔之見，以期對礦業領域內的投資者有所裨益。
一、礦產資源開發稅收法律政策研究的必要性
對于礦業領域內的投資者或潛在投資者，了解并熟悉現行法律法規甚至是地方性規定對于礦業稅收的具體要求，是極為重要的。因為這在很大程度上決定或影響著投資者投入成本與資本回收之間的比例，資金壓力大小，以及收回成本時間等諸多方面，進而左右著投資者是否進入礦業領域或具體進入哪個礦種領域。
礦山企業在生產經營活動中，需要繳納多項稅收。歷經多次稅收政策改革，對于礦業領域內稅收的征收種類，征收范圍，征收幅度等，我國已經建立了相對完備的法律體系。盡管相關政策從理論層面仍然存在諸多爭議，實踐操作上也受到眾多質疑。然而，從實務角度來講，相關法律政策并不因為爭議或質疑而不被執行。一旦在稅收方面出現漏洞，礦山企業將會面臨巨大的法律風險。
二、現行礦產資源開發稅收法律政策體系概覽
對于礦山企業來說，其需要繳納的稅種既包括一般企業可能面臨的企業所得稅，增值稅以及營業稅等稅種，也包括只有本行業內企業才需要繳納的資源稅，
具體來看，礦山企業需要繳納的主要稅種包括：企業所得稅，增值稅，營業稅，資源稅，城鎮土地使用稅等，筆者將于下文這些稅種的征繳的范圍以及征繳標準等諸多問題進行詳細闡述。
（一）企業所得稅
企業所得稅，顧名思義，只有取得所得，才需要繳納該稅種。詳細來講，就是企業就其每年的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額，向稅務機關繳納企業所得說，目前內外資企業的稅率統一調整為25%。
如果外國企業在華從事礦產資源的勘探開發，持續時間超過該外國企業所在國與中國在雙邊稅收協定中約定的期限，則從稅法角度來看應視其已在中國設立了機構場所，適用的企業所得稅稅率同樣為25%。有一點需要注意的是，外國企業在華從事礦產資源勘探開發等生產經營活動，通常應到區域主管的海洋石油稅務分局而不是普通的稅務機關進行稅務登記。
（二）營業稅
根據《營業稅稅目注釋（試行稿）》，對于礦產勘查企業來說，如果接受委托對外提供除鉆孔打井之外的簡單勘探服務，則應按照“服務業—其他服務業”稅目繳納營業稅，稅率為5%。如果企業接受委托從事地質鉆探、打井、爆破等其他工程作業以及為礦山企業提供建筑物、構筑物、礦井、與礦山不可分割的采礦機電和其他機器設備修繕所取得的收入，應當按照“建筑業”稅目來繳納營業稅，稅率為3%。
（三）增值稅
根據《增值稅暫行條例》的規定，只要在境內銷售貨物，就是增值稅的納稅人，應當繳納增值稅，普通稅率為17%。如果銷售的產品為煤氣、石油液化氣、沼氣或者居民用煤炭制品，稅率則為13%。
國家為了鼓勵某些行業的發展，還專門制定了增值稅的減免政策。例如，自1994年稅收體制改革以來，我國對黃金礦山、冶煉企業生產、銷售的黃金一直免征增值稅。
（四）資源稅
根據《資源稅暫行條例》的規定，從事特定礦產品或者生產鹽的單位和個人，需要繳納資源稅，征收范圍包括：原油，天然氣，煤炭，金屬原礦，鹽等。現行政策對上述不同的礦種實行不同的稅率政策，從量征收，銷售產品的量越大，需要繳納的資源稅越多。
盡管，根據《資源稅暫行條例》規定，只有國務院才能決定資源稅稅目以及稅額幅度的調整。但是現實中，很多地方稅務部門都向國家財政部以及國稅總局申請調整某一種或多種礦產資源的資源稅稅額。例如，山西省境內的煤炭資源稅稅額于2004年就已經調整至3.2元/噸，今年新疆境內的煤炭資源稅稅額也調整到3元/噸。
此外，資源稅改革已經引起多方關注及討論。在國務院批準的國家發改委《2009年深化經濟體制改革工作的意見》中明確提出：研究制定并擇機出臺資源稅改革方案。從現有跡象來看，資源稅改革的趨勢在于擴大征收范圍并將資源稅計征方式由從量計征變為從價計征，這些都是值得礦業領域投資者密切關注的。
（五）城鎮土地使用稅
根據《城鎮土地使用稅暫行條例》規定，在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅的納稅人。其中，工礦區是指工商比較發達，人口比較集中，符合國務院規定的建制鎮標準，但尚未設立建制鎮的大中型工礦企業所在地，具體征稅范圍須經省、自治區、直轄市人民政府劃定，征收標準為0.6—12元/平方米新晨
盡管有上述標準，省、自治區、直轄市人民政府有權在該稅額幅度范圍內，根據市政建設狀況、經濟繁榮程度等條件，確定所轄地區的適用稅額幅度。不過，最終稅額不能低于上述低稅額的70%，如果高于上述稅額幅度，則須報財政部批準。由此可見，不同地區的城鎮土地使用稅繳納稅額標準并不相同。
此外，國家對礦山企業使用某些土地免征或暫免征收城鎮土地使用稅。例如，根據《國家稅務總局關于對礦山企業免征土地使用稅問題的通知》（國稅地[1989]122號），礦山的采礦場、排土場、尾礦庫、炸藥庫的安全區、采區運礦及運巖公路、尾礦輸送管道及回水系統用地，免征土地使用稅；對礦山企業采掘地下礦造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前，暫免征收土地使用稅；低于礦山企業的其他生產用地及辦公、生活區用地，應當征收土地使用稅。當然，還有專門針對煤礦企業、鹽礦企業的城鎮土地使用稅優惠政策。
礦產資源論文:礦產資源開發稅收政策分析論文
一直是該領域內投資者以及潛在投資者頗為關注的問題之一，亦有不少國內外投資者曾經向筆者咨詢過該問題。憑著對國家礦產資源領域內法律政策的理解以及實際操作過的項目，筆者欲從實務的角度，簡要分析一下我國現行礦產資源開發稅收體系，并對今后相關稅收政策的發展趨勢提出自己的一孔之見，以期對礦業領域內的投資者有所裨益。
一、礦產資源開發稅收法律政策研究的必要性
對于礦業領域內的投資者或潛在投資者，了解并熟悉現行法律法規甚至是地方性規定對于礦業稅收的具體要求，是極為重要的。因為這在很大程度上決定或影響著投資者投入成本與資本回收之間的比例，資金壓力大小，以及收回成本時間等諸多方面，進而左右著投資者是否進入礦業領域或具體進入哪個礦種領域。
礦山企業在生產經營活動中，需要繳納多項稅收。歷經多次稅收政策改革，對于礦業領域內稅收的征收種類，征收范圍，征收幅度等，我國已經建立了相對完備的法律體系。盡管相關政策從理論層面仍然存在諸多爭議，實踐操作上也受到眾多質疑。然而，從實務角度來講，相關法律政策并不因為爭議或質疑而不被執行。一旦在稅收方面出現漏洞，礦山企業將會面臨巨大的法律風險。
二、現行礦產資源開發稅收法律政策體系概覽
對于礦山企業來說，其需要繳納的稅種既包括一般企業可能面臨的企業所得稅，增值稅以及營業稅等稅種，也包括只有本行業內企業才需要繳納的資源稅，具體來看，礦山企業需要繳納的主要稅種包括：企業所得稅，增值稅，營業稅，資源稅，城鎮土地使用稅等，筆者將于下文這些稅種的征繳的范圍以及征繳標準等諸多問題進行詳細闡述。
（一）企業所得稅企業所得稅，顧名思義，只有取得所得，才需要繳納該稅種。詳細來講，就是企業就其每年的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額，向稅務機關繳納企業所得說，目前內外資企業的稅率統一調整為25%.如果外國企業在華從事礦產資源的勘探開發，持續時間超過該外國企業所在國與中國在雙邊稅收協定中約定的期限，則從稅法角度來看應視其已在中國設立了機構場所，適用的企業所得稅稅率同樣為25%.有一點需要注意的是，外國企業在華從事礦產資源勘探開發等生產經營活動，通常應到區域主管的海洋石油稅務分局而不是普通的稅務機關進行稅務登記。
（二）營業稅根據《營業稅稅目注釋（試行稿）》，對于礦產勘查企業來說，如果接受委托對外提供除鉆孔打井之外的簡單勘探服務，則應按照“服務業—其他服務業”稅目繳納營業稅，稅率為5%.如果企業接受委托從事地質鉆探、打井、爆破等其他工程作業以及為礦山企業提供建筑物、構筑物、礦井、與礦山不可分割的采礦機電和其他機器設備修繕所取得的收入，應當按照“建筑業”稅目來繳納營業稅，稅率為3%。（三）增值稅根據《增值稅暫行條例》的規定，只要在境內銷售貨物，就是增值稅的納稅人，應當繳納增值稅，普通稅率為17%.如果銷售的產品為煤氣、石油液化氣、沼氣或者居民用煤炭制品，稅率則為13%.國家為了鼓勵某些行業的發展，還專門制定了增值稅的減免政策。例如，自1994年稅收體制改革以來，我國對黃金礦山、冶煉企業生產、銷售的黃金一直免征增值稅。
（四）資源稅根據《資源稅暫行條例》的規定，從事特定礦產品或者生產鹽的單位和個人，需要繳納資源稅，征收范圍包括：原油，天然氣，煤炭，金屬原礦，鹽等。現行政策對上述不同的礦種實行不同的稅率政策，從量征收，銷售產品的量越大，需要繳納的資源稅越多。
資源稅稅率一覽表礦種稅率原油14—30元/噸天然氣7—15/千立方米煤炭0.3—5元/噸其他非金屬礦原礦0.5—20元/噸或者立方米黑色金屬礦原礦2—30元/噸有色金屬礦原礦0.4—30元/噸固體鹽10—60元/噸液體鹽2—10元/噸盡管，根據《資源稅暫行條例》規定，只有國務院才能決定資源稅稅目以及稅額幅度的調整。但是現實中，很多地方稅務部門都向國家財政部以及國稅總局申請調整某一種或多種礦產資源的資源稅稅額。例如，山西省境內的煤炭資源稅稅額于2004年就已經調整至3.2元/噸，今年新疆境內的煤炭資源稅稅額也調整到3元/噸。
此外，資源稅改革已經引起多方關注及討論。在國務院批準的國家發改委《2009年深化經濟體制改革工作的意見》中明確提出：研究制定并擇機出臺資源稅改革方案。從現有跡象來看，資源稅改革的趨勢在于擴大征收范圍并將資源稅計征方式由從量計征變為從價計征，這些都是值得礦業領域投資者密切關注的。
（五）城鎮土地使用稅根據《城鎮土地使用稅暫行條例》規定，在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅的納稅人。其中，工礦區是指工商比較發達，人口比較集中，符合國務院規定的建制鎮標準，但尚未設立建制鎮的大中型工礦企業所在地，具體征稅范圍須經省、自治區、直轄市人民政府劃定，征收標準為0.6—12元/平方米盡管有上述標準，省、自治區、直轄市人民政府有權在該稅額幅度范圍內，根據市政建設狀況、經濟繁榮程度等條件，確定所轄地區的適用稅額幅度。不過，最終稅額不能低于上述低稅額的70%，如果高于上述稅額幅度，則須報財政部批準。由此可見，不同地區的城鎮土地使用稅繳納稅額標準并不相同。
此外，國家對礦山企業使用某些土地免征或暫免征收城鎮土地使用稅。例如，根據《國家稅務總局關于對礦山企業免征土地使用稅問題的通知》（國稅地[1989]122號），礦山的采礦場、排土場、尾礦庫、炸藥庫的安全區、采區運礦及運巖公路、尾礦輸送管道及回水系統用地，免征土地使用稅；對礦山企業采掘地下礦造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前，暫免征收土地使用稅；低于礦山企業的其他生產用地及辦公、生活區用地，應當征收土地使用稅。當然，還有專門針對煤礦企業、鹽礦企業的城鎮土地使用稅優惠政策。超級秘書網：
礦產資源論文:礦產資源管理法律論文
礦產資源屬于不可再生的自然資源，是人類生存、社會發展與文明進步不可缺少的重要物質基礎。礦產資源管理問題一直是群眾反映強烈、社會各界關注的焦點問題，也是關乎國計民生的問題。如何合理利用和保護我縣的礦產資源，加強全縣的能源保護和生態環境治理，實現“綠色崛起”，造福子孫后代，是擺在礦產資源管理者面前的一項重要課題。但是，由于我縣地廣人多、經濟落后，給礦產資源管理工作帶來諸多困難，甚至引發一些瀆職犯罪。為此，我院專門組織人力結合辦案實際到部分鄉鎮、單位深入調研，詳細了解我縣礦產資源管理現狀，認真分析存在問題，提出建議，以期對我縣礦產資源管理工作有所幫助、有所促進。
一、我縣礦產資源開發利用現狀
我縣地處粵東地區，居韓江上游，礦產資源相對豐富，已發現的礦種有53種，分布于全縣各鄉鎮。主要礦種有煤礦、水泥用灰巖礦、高嶺土、鎢礦、鉬礦、錫礦、稀土礦、瑩石礦、建筑用花崗石、礦泉水、地熱水等。我縣現有持證開采礦山企業38家和鐵礦、鉬礦、鉛鋅礦、瓷土礦等勘查項目16個。有證開采的礦種主要為鉬礦（華城）及非金屬礦產（如高嶺土、建筑用花崗石、地熱水、礦泉水等），其中持證開采礦山企業有采石場18家、礦泉水1家、鉀長石礦2家、地熱水1家、螢石礦1家、瓷土礦13家和石灰石礦2家。無證非法開采的礦場有36個，主要分布在安流、棉洋、周江等鎮。經過近幾年的大力整治，我縣礦業秩序有了很大的好轉。但是，因為管理機構和體制改革滯后，地方性配套的政策法規尚未健全，礦產開發過程中出現的違法行為往往得不到及時制止和糾正，甚至一些非法礦點“死灰復燃”的現象時有發生。自2005年以來，全縣關閉非法采礦點83處。公安機關查處相關責任人38人，其中刑事拘留20人，治安拘留10人。我院反瀆職侵權部門共立查危害能源資源和生態環境瀆職犯罪6人。立查的案件涉及土地、林業、鄉鎮一級政府和基層一線執法部門等。而且犯罪造成的危害后果觸目驚心，有的造成人員傷亡，有的造成比較大的經濟損失和無法彌補的能源、生態環境破壞，廣大人民群眾反映十分強烈。從中可見，我縣礦產資源管理工作還面臨諸多問題，實現“綠色崛起”任重道遠。
二、我縣礦產資源管理存在的主要問題
從我院近年來辦理瀆職類案件的情況及近段時間對有關鄉鎮的調查情況來看，我縣有關職能部門及基層政府對轄區內的礦產資源管理存在如下幾個主要問題：
1、技術落后，開采無序。礦山開采由于技術力量不足，設備短缺，再加上利益的驅動，一些地方的私營礦山只追求眼前利益，對上級的政策法規陽奉陰違，我行我素。采富棄貧、亂采濫挖、破壞資源的現象十分嚴重。全縣38家礦產企業中，無大型、中型礦山，均為小型礦山，大部分小型礦山生產技術和工藝水平落后，一般只出售原礦，部分只生產半成品，經濟效益差，環境污染問題較多。
2、法規不全，操作困難。修改后的《礦產資源法》雖對資源保護和合理利用作了一些原則性的規定，但操作中基層執法、監督存在眾多困難和問題，其他的法律、法規中雖有一些規定，但相對比較零散，缺乏系統性。尤其是一些要計算損失結果的很難把握，如今年初，群眾舉報郭田鎮坪上村北山嶂有人無證開采瓷土。經初查,該鎮林業站站長張某某、國土資源所所長古某某因涉嫌玩忽職守被我院查處。但在如何選用立案標準的問題碰到難題，以礦產資源損失為標準，按規定，違法數額的確定要由省級單位組織并由省國土資源廳認定，程序繁瑣，成本高、時間長，貽誤戰機，容易造成案件流產。以造成惡劣社會影響為標準，則法律效果不佳。只能以植被損失為標準，追究犯罪嫌疑人的責任。
3、利益驅動，屢禁不止。打擊非法采礦和監管礦山安全等工作，需要大量的人力、物力等，但有的相關職能部門只有編制，沒有人員，有的甚至既無編制又無人員，巧婦難為無米之炊，這勢必影響此類工作的有效進行。個別礦點表現在你整我停，明停暗開。國土資源部門人手不足，難以及時發現，帶來查處難度大。在利益驅動下，個別村干部甚至直接或間接參與，形成地方保護主義。如安流鎮現有非法開采稀土礦6個、石場5個，棉洋鎮現有非法開采的稀土礦17個，其中很多都是經過村干部默許或參與的。
4、監督不力，出現瀆職現象。個別鄉鎮一級政府和基層一線執法部門不認真履行監管職責，未能做到開發前、開發中和開發后的全過程監督，馬虎應付，玩忽職守，敷衍塞責。如我院查處的李某某和廖某某玩忽職守罪案。2005年4月22日，本縣棉洋鎮橋江綠水村吳興抄鉀長石場發生塌方，致死1人。此鉀長石場自2004年10月無證開采以來，棉洋鎮分管國土資源的黨委委員廖某某雖然先后二次對該石場發出過責令停止通知書，但措施不到位。廖某某將此情況向鎮長李某某匯報后，該鎮政府并沒有采取其他措施或向上級有關部門匯報，以致發生了4.22事故。
三、我縣礦產資源管理存在問題的主要原因
1、個別單位“一把手”重視不夠
個別單位主要領導，由于平時不注意學習有關法律法規，法律意識、大局意識差，對保護能源資源和生態環境的重要性認識不夠。錯誤認為非法采礦無關大局，甚至認為上級都是和單位副職或部門負責人簽訂相關責任書，而不是和自己簽的，出了問題也不會追究到自己頭上，所以往往只是在會上空喊口號，做做樣子，沒有親力親為、拿出行動。由于個別單位“一把手”對保護能源資源和生態環境的不重視，往往會給一般干部、村干部和廣大群眾造成錯覺，認為打擊于否，無傷大雅，以致消極對待，應付了事。
2、部門之間協調不夠，導致打擊效果不佳
對非法采礦行為，由于條件所限，相關部門只能采取摧毀查扣采掘設備，強行拆除廠房、毀壞采礦現場等手段來制止非法采礦行為，由于礦產物利潤高，對于采礦者來說，這只是痛皮不痛骨，其采用“你走我采，你來我走等“游擊”戰術來對付有關執法行動，所以此類整治行動只是治標不治本，往往很難奏效，制而不止，形成了“私采、取締，又私采、又取締”的惡性循環鏈。究其原因，就是行政執法部門、基層黨委政府和司法部門等單位之間的協調不夠，沒有形成很好的打擊合力。如按規定，辦理審批開采礦產資源、年審等手續無需鎮政府蓋印，有關部門又沒有將有關審批通過的文件或通知書面告知轄區政府，致使當地基層政府無法掌握有些開采的企業或個人是否合法開采，只能是私下了解或詢問有關部門，不能及時打擊和監管非法開采礦產資源的行為，也不能及時有效地對有證（合法）開采礦產資源的企業的安全生產情況進行督促和檢查。
3、管理措施不到位，流于形式
不管是非法礦山還是合法礦山，大多處于交通不便，人跡罕至的深山老林之中，面對少則幾公里，多則十幾公里的崎嶇山路，有的工作人員平添了對工作的畏難、畏苦等情緒，疏于管理，疏于監督。有的擔心“出事”后要負責任，便從檢查巡查記錄上做“文章”，弄虛作假，應付上級檢查。有的雖到了檢查監督的地點，但只是例行性地將通知制止等執罰書據叫人簽了名便一走了之。有的記錄簿上簽了名，具體行為也做了，卻沒有視具體情況做出好的措施來，以至于監管者前腳剛走，非法開采者接著就開。有的則因平時不注意宣傳，責任不落實，措施不到位，連轄區內那里存在非法開采礦產資源的情況都不清楚，更談不上如何來有效監管此類行為。
4、審批把關不嚴，缺乏科學性
礦產資源論文:礦產資源危機采礦工程論文
1、采礦工程的重要性
礦產資源是我國進行社會主義建設和經濟發展的物質基礎，采礦工程直接關系到我國社會各項產業能否正常運行，對國民經濟的重要性不言而喻。采礦工程是我國能源和工業原料正常供應的保障，據統計顯示，我國近九成能源來自于采礦工程，工業生產所需要的原料中也有80%來自采礦工程，可見采礦工程對于國家經濟發展和能源安全的重要作用和地位。21世紀是知識經濟時代，各種高科技的產品應用而生，大幅度的改變了人們的生活方式和生活習慣。但是我們仍然應該認識到采礦工程在國家社會中的重要意義。采礦工程不同于高科技產品，卻為高科技產品的生產提供必要的生產原料，大量電子產品的生產不僅需要科技的支持，更加需要采礦工程的原料基礎支持，沒有采礦工程的順利進行，科技的進步和人民生活方式的提高步伐就會大幅度放緩。采礦工程是對儲藏在地下、大海中、山體內的礦藏自然資源進行開采的工程，包括礦產資源的儲量探測、礦藏定位，礦區建設和后期采礦實施吸納了我國的大量勞動力，促進了國內生產總值的提高。而且隨時世界不斷發展，采礦工程的重要性日益提高，各國在國家發展規劃中都涉及到了礦產資源的安全。我國作為正在快速發展的發展中國家，能源及工業生產原料的需要量極大，只有認識到采礦工程的重要性，科學合理進行采礦工程才能保障國家的可持續發展。
2、我國采礦工程的現狀和面臨的挑戰
近年來我國采礦過程暴露出了許多問題，長時間的掠奪式采礦，造成了一些礦產資源的儲量下降，甚至有枯竭的危險。另一方面由于采礦工程企業的管理不到位造成了一些采礦工程不能順利進行。同時由于采礦工程的操作環境艱苦、安全隱患大，薪金待遇不高，造成了人們對于采礦工程這種職業的偏見，不能很好的吸引人才和留住人才。采礦工程一方面人才流失嚴重，另一方面還不能吸引高素質、高知識儲備的專業人才進入行業，進行采礦工程的職工知識技能水平不高，在采礦工程中不能進行有效觀察，不能對采礦機械進行合理操作，容易造成安全隱患，影響采礦的正常進行。采礦工程中的中小工程較多，沒有進行有力整合，中小采礦工程在采礦設備和工人待遇方面投入能力有限，造成開采環節的科技含量低，人工密集型開采，對人力資源造成浪費。較低的待遇影響采礦職工隊伍的穩定性。此外，有些采礦工程無法把握礦產資源的脈絡，找礦、探礦能力不足，作業程序不規范、管理制度不健全，對整個采礦工程的可持續發展提出了挑戰。我國采礦工程投入大量資金，多用于礦山設施建設和勞動力費用支出，而在采礦行業科技投入存在嚴重不足，機械化程度為35%左右，落后發達國家采礦工程裝備水平十年左右。較低的科技投入和機械化水平導致了我國采礦工程的勞動密集型狀態與發達國家采礦行業相比，勞動生產率很低。世界經濟一體化的發展，伴隨著礦產市場全球一體化的發展，我國勞動密集型的采礦工程，在世界高度機械化的水平下很難與世界采礦行業進行有力競爭。同時，我國經過改革開放以來的快速發展，采礦工程與環境的矛盾日益凸顯。國家要保障生態文明的建設，礦產及生態環境的可持續發展是重要環節。長期的采礦工程對環境造成了大量的破壞，生態環境嚴重惡化。對環境的破壞成為采礦工程面臨的重要挑戰。以采煤業為例，山西采煤行業進行了長達40年的快速發展，大量煤炭資源產出的同時，生態環境問題也顯現出來，露天開采煤炭資源后，沒有進行礦坑的回填和綠化，形成荒山，水土流失嚴重，破壞地下水脈，造成地下水位變化和地下水污染。地下開采的礦區，開采后不進行處理，造成地表塌陷。采礦過程中產生的煤矸石等廢物未經規劃，隨意堆積，形成大量采礦垃圾，影響生態環境的正常運行。因此，能否正視對環境的影響并采取相關措施成為采礦工程面臨的重要挑戰。
3、采礦工程面臨的機遇
采礦工程目前正處在發展和調整階段，一味追求利益的采礦工程已經不能適應生態文明建設的要求。采礦工程應該將可持續發展戰略運用到采礦工程中的各個環節，進行采礦工程的管理創新和技術投入，保障采礦工程的可持續發展，促進采礦工程與社會和環境的和諧進步，這成為未來采礦工程發展的必然趨勢，也是采礦工程轉型、調整的一個重要契機。在不斷進行自我管理，科技機械設備利用率提高的前提下，加之礦產市場世界一體化，各國礦產資源貿易增多，同時伴隨著美歐經濟復蘇，印度、非洲經濟快速發展對礦產資源的需求量大幅度提升，我國采礦工程即將迎來新的、更加健康的穩步發展。全球能源和礦產資源的市場調整接近尾聲，對于采礦工程造成的不穩定影響也即將結束。我國采礦工程要清楚地認識到世界礦產市場與我國采礦工程的聯系，在世界礦產資源調整導致的全球整體礦產行業低迷期內完善內部制度，強化管理機制，革新理念，時刻把握采礦工程可持續發展基本要求。加大采礦工程科技投入，提高機械化水平，保障我國采礦工程的競爭優勢，促進我國采礦行業的規模化發展。進入新的階段，國家對采礦工程的重視程度日益提高，國家對采礦工程的調整和發展提供了大量的技術和資金的支持，保障了采礦工程的發展。越來越多的專業人才投身到采礦工程，保障了行業人才的供應，促進了行業向科技技術豐富型方向發展。礦產市場調整時期的過渡給了我國采礦工程內部改善和調整的機遇。因此，我們要把握好采礦工程發展的機遇，促進我國采礦行業的發展。
4、結語
綜上所述，我國采礦工程目前面臨著機遇與挑戰并存的局面，采礦工程要積極面對挑戰，改革管理體制，進行技術創新，加大科技投入，進行機械化生產，提高競爭能力。總之，伴隨著國家經濟和世界經濟的發展，采礦工程也會迎接新的繁榮。
作者：張金貴 單位：神木縣煤炭局礦山救護隊
礦產資源論文:礦產資源變頻技術論文
一、礦產開發產生問題對企業的影響
礦產開發時不注重開發方法，造成資源浪費嚴重威脅企業利益。我國雖然是資源大國，有著充足的礦產資源，但礦產資源的不可再生性要求企業在進行礦產開發時必須重視開發方法，減少資源浪費。近年來，我國礦產開發的強度越來越大，礦產開發作為土地資源利用的主要途徑之一，對我經濟發展有深遠影響。但很多礦產企業人只要求進度，不重視開發水平。在利益的驅逐下，企業強化資源開發，礦產資源開發有很大的漏洞，很多礦產頻發資源浪費的現象，損害企業效益，因此企業應提高礦產開發的質量，確保資源合理開發，提高企業效益［1］。
二、變頻技術的應用
(一)變頻技術的具體方法
科學家在實踐中總結，變頻技術有利于充分利用資源，與傳統的技術相比，變頻技術在實踐中取得重大效果，不但有效減少資源的浪費，而且利于我國科學研究。變頻技術在人們日常生活中非常常見，變頻技術廣泛應用于電力行業、機械行業和其他多個行業。在生產中，變頻技術有顯著的節能效果，因此受到各個業界的廣泛應用。變頻技術在礦產開發的過程中，節能效果更為顯著。在礦產開發過程中良好利用變頻技術，利于資源合理開發，從而為資源的可持續利用做出貢獻。
(二)變頻技術應用的必要性
我國礦產資源在世界排名居先，但人口壓力過大，人均礦產資源占有量排名落后，因此只有合理的礦產資源才能適應我國國情。近年來，礦產資源過度開采，致使礦產資源的總量飛速減少［2］。我國經濟飛速發展，使用礦產資源的公司日益加大，企業間的競爭激烈，對礦產資源的開發力度加大，但企業在開發過程中忽視資源的合理開發，造成資源浪費。變頻技術能實現節能，在礦產資源開發過程中使用變頻技術，從而實現對礦產資源有效節約。變頻技術還可以降低礦產開采時造成的污染，這不但為我國環保事業做出貢獻，更利于企業可持續發展。
(三)變頻技術的使用意義
礦產資源在開發過程中的資源浪費是最嚴重的開采問題之一，資源浪費影響礦業發展，對能源可持續利用和企業發展造成嚴重危害，威脅國民經濟發展，礦產資源開采主要問題是資源浪費，通過變頻技術降低礦產開發時造成的礦產資源浪費，保障開發生產的順利進行，提高了礦業生產效率，促進國民經濟增長，合理的礦業開發也有效提高開發質量，避免資源浪費。我國作為人口大國，資源的合理利用非常關鍵。人是推動社會發展的核心，在生產和生活中只有提高人的主觀能動性，才能為企業帶來利潤。科學的變頻技術增強員工對礦產資源開發的熱情，員工對工作的內容有認同感，提高員工工作積極性，有效提高生產力。礦產資源的是我國經濟發展命脈，只有良好合理的礦產開發才能推動經濟發展［3］。
三、結論
作為人口大國和資源大國，我國必須對資源合理利用做出良好規劃，充足的資源是我國發展壯大經濟的關鍵力量，資源浪費是礦產開發中常見的現象，資源浪費制約經濟的發展。變頻技術的應用使礦產的開發有效避免了資源浪費，變頻技術操作簡單，使用過程中增加工作效率。不但降低了礦產資源開發的工作難度，同時減少資源浪費，為環保事業做出貢獻。資源的合理開采有利于我國礦產資源可持續利用，為國民經濟發展帶來深遠影響。
作者：郭娟 單位：運城職業技術學院
礦產資源論文:礦產資源企業會計核算論文
一、解析完善礦產資源企業會計核算的對策以及思路和方案
在國際趨同背景下，礦產資源企業面臨的會計核算問題日益顯著，影響了企業的穩定發展。為此，筆者將結合礦產資源會計核算實踐，提出相應的解決方案。
1.加強會計成本控制，確保會計計量科學化
經濟發展應以環境保護為前提，要將環保支出納入企業成本管理體系中。礦產企業成本預算應抓好“開源”與“節流”兩個方面，“開源”，即礦產企業的管理層應形成高度的社會責任觀，要將環保當成一種自覺行為，這是企業社會良知的根基；“節流”，即礦產企業應做好環保支出預算，要將環保與污染治理支出納入內控成本，使其貫穿于企業生產的始末。預算額度應堅持適度而行，既要集中反應礦產企業的社會形象，又不可阻礙企業的正常發展。此外，礦產企業應積極順應國家提出的“資源節約型”號召，逐步轉變以往“大規模生產、大幅度消耗、大面積浪費”的發展理念，要將資源利用與節約并同起來，將節約擺在及時位，運用科學的會計計量方法，減少各種浪費行為，使資源利用率得到穩步提升。要進一步強化成本控制，及時、認真登記材料領用情況，并監督、控制礦產資源的開采及產品入庫行為，確保會計計量科學化。
2.增設會計核算科目，完善信息披露及相關制度
為使礦產企業對自然資源、環保支出進行科學計量，應以其現有會計核算為前提，結合其自身實際，適當增設下列會計科目：（1）資產類科目。在“固定資產”類目下設立“資源資產”等2級項目，也可細化資源品種，并依此設立“煙煤、磁鐵礦等3級科目，以對資源展開分類核算。（2）負債類科目。為避免某些礦產企業一味追求經濟收益而忽略環境保護，應對治理費超額的企業進行監管，并在其“其他應付款”科目下分別設立二級（應付環保費）、三級科目（應付超標排污費）。（3）成本費用類科目。礦產企業應設立“環境成本”科目（如預算、環境收益），以、科學地對企業收益展開計量。此外，礦產資源企業應建立健全信息披露機制。各級政府應進一步明確資源型企業應遵循的社會責任信息披露要求，并設立與企業發展相適應的制度規范，強化對礦產企業的監管；礦產資源企業應以現有財務報告為基礎，適度增設資產負債表、利潤表等社會責任項目，并在報表中闡明環境項目確認與計量方式，逐步提高信息披露的有效性；要通過對社會責任項目及其內容進行量化，來增加企業內部與行業信息間的可比性。
3.強化會計核算意識，妥善進行礦區稅務核算
現階段，不少礦產企業還未能深入了解會計核算的重要性，為此，我們應注重學習，逐步提高企業對會計核算的認識。只有認真開展財務管理工作，礦產資源企業才可滿足當前的發展需求。為此，企業應強化會計核算意識，對資金實行科學分配，并逐步放松對會計核算工作的管制。在會計核算中，企業應嚴格遵循核算制度及規范，實現企業經濟效益較大化。稅務處理方面，應對礦區使用費、礦產資源補償費及資源稅等進行核算，減少和消除逃稅或非法避稅行為。同時，要逐步提高企業存貨管理的效率，主要可通過下列幾點展開：及時，加大材料保管力度，做好材料保管工作。應根據材料及存貨數量、規格等，對材料實行分類儲存；庫管員應認真填寫材料入出庫單，并跟蹤記錄大型材料的使用狀況；第二，應切實做好存貨盤點工作，及時對盤虧盤盈的物資進行賬務處理。第三，運用計劃成本法，認真執行上級部門對材料、存貨所設定的計劃價格，提高存貨管理效率。在實際操作中，還應根據物價的變化來調整計劃價，妥善處理礦區稅務核算。
4.完善企業內控制度，提升會計核算人員的素質
企業內控制度完善與否，直接關系到其核算與財務管理的整體效率。通常，礦產資源企業會通過內部控制來強化內部管理，進而開展會計核算工作。財務會計可為礦產資源企業提供必要的參考依據，使企業決策更為科學。基于此，完善礦產企業的稽查、成本核算、收支等內部控制機制，能為其會計核算提供參考依據。礦產企業管理層應樹立高度的內控及風險意識，要高度重視對會計核算的內部控制，使會計信息更為科學、有效。此外，在趨同背景下，應重視對企業會計人員展開繼續教育與培訓，使之能正確認識新的企業會計準則，了解新的稅收政策，使企業會計工作能符合企業及國家的政策要求；應定期對企業會計人員的業務知識及技能等進行培訓，重視提高會計人員的整體素養，使之能更熟練地應用會計電算化及財務管理軟件，推動礦產企業的會計核算工作走上規范化道路。
二、結束語
礦產資源作為一種不可再生資源，是人類開展經濟活動的重要物質基礎，企業對其的開采利用理應對其進行精準、科學而的會計核算。因其開采業相對較為復雜，這就要求企業正視目前所面臨的問題，認真開展會計核算、編制財務報表，要以礦產資源勘探、開采、利用及報廢等環節為基礎，深入研究礦產資源資產、資源耗費、成本及資產轉讓收益等會計核算方法，使礦產資源得到充分利用，推動礦產資源企業實現可持續發展。
作者：張曉剛 單位：中礦資源勘探股份有限公司
礦產資源論文:資源開發論文：礦產資源開發評估透析
作者：朱春榮 單位：葫蘆島市水土保持辦公室
礦石回采率90%，廢石混入率10%，原礦區范圍由4個拐點圈定，礦區面積8hm2，開采深度200m～50m標高。擴界后礦區范圍由9個拐點圈定，礦區面積37.63hm2，開采深度183m～102m標高。工程選址沒有影響周邊公共設施、工業企業、居民點等的安全。選址和工程布局均符合對原地貌、土地及植被破壞較小，盡量控制水土流失達到低的原則。該礦礦山資源儲量豐富，具有較好的開發條件，適應采礦生產。該采石工程選址合理，對本地區工業建設和發展均起到促進作用，經濟效益和社會效益都十分顯著，從水土保持角度考慮，選址合理。主體工程建設的制約性因素分析與評價（1）本項目位于低山丘陵區，本礦區開采采用井采方式，對地表的破壞較小。項目在開發建設生產過程中，僅對項目區的土壤造成擾動和不利影響，不會對周圍環境產生無法治理或破壞性的影響，通過有效的防治措施，對礦區進行恢復，將有效的遏制項目區水土流失的發生。因此沒有在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內設棄土場。同時，工程選址沒有影響周邊公共設施、工業企業、居民點等的安全。（2）采礦場的廢石堆放于附近溝道，地勢較低，且通過本方案的治理，對其進行擋墻攔護等措施，不具備發生崩塌、滑坡、泥石流等重力侵蝕條件，歷史上未發生過重力侵蝕。不會因產生崩塌、滑坡、泥石流等重力侵蝕而威脅場區設備、建筑工人生產及生活的安全。（3）采礦場土壤質地均一，為棕壤質土。沒有占用農田,僅占有少量的荒草地。征占地范圍內沒有縣以上人民政府確定的水土保持監測點、重點試驗區，未占用國家確定的水土保持長期定位觀測站。同時也不屬于國家劃定的水土流失重點保護區和重點治理成果區。區域不是自然保護區，無珍稀動植物物種。采礦場現有交通運輸條件，水電等依托原有設施。因此，只要在建設中采取相應的水土保持措施，不會產生水土流失防治的制約性因素。（4）本次礦山開采項目為井采工程，且工程合理安排施工進度與時序，能縮小裸露面積和減少裸露時間，減少施工過程中可能產生的水土流失。在建設生產過程中，由于破壞了地表植被，損壞了土壤結構，使地表坡度增大，土體結構松散，增加了水土流失劇增的物質基礎和潛在危險，但在建設生產過程中，通過積極采取相應的水土流失防治措施，可以使因工程建設及生產過程中而引起的新增水土流失降低到低限度，不會因此而影響工程的建設和生產。綜上所述，在項目區采石過程中，工程建設過程中由于破壞植被，擾動表土，水土流失模數會增大，水土流失量增多，對工程建設及生態環境會產生負面影響，但通過及時采取防治措施，不會對項目建設生產產生災害性后果。從水土保持角度分析，認為本項目建設不存在制約性因素。滿足《開發建設項目水土保持技術規范》對主體工程的約束性規定要求。
主體工程占地類型、占地性質的分析與評價根據遼寧省資源廳劃定礦區范圍批復中規定，本礦區采礦范圍為37.63hm2。本項目占地5.67hm2，主要包括采礦生產區、廢棄礦井區、辦公生活區、炸藥庫、臨時堆料場、棄石場及運輸道路。本工程屬于低山丘陵區，從占地性質來分析為長期占地。占地類型主要是荒草地，沒有基本農田，符合國家保護耕地的政策。本項目采用井下開采，破壞地表面積較小。本次生產建設無臨時占地。從水土保持角度考慮，本工程占地類型和土地利用類型較合理，通過對各防治區的合理安排、緊湊布局，同時也做到盡量減少占用土地面積，使工程在建設過程中對水土資源的破壞較輕。主體工程土石方分析與評價本工程屬建設生產類項目，本工程產生挖方量為11144m3，填方量為17560m3。廢棄的土石方堆放在棄石場，外借的土方主要為外購的種植土。為達到水土保持的作用，項目的外購種植土由有出售種植土資質的正規廠商處購買，所形成的二次水土流失，由出售方負責。從水土保持角度分析本工程較大限度地減少了土地占用面積,降低了在占地方面的投資，也減少了因工程建設而占用土地資源，避免因施工造成大面積的土地破壞。本工程產生挖方量為11144m3，填方量為17560m3。全礦基建及生產期間共生產廢石量9424m3。廢棄的土石方堆放在棄石場，外借的土方主要為外購的種植土。為達到水土保持的作用，項目的外購種植土由有出售種植土資質的正規廠商處購買，所形成的二次水土流失，由出售方負責。主體工程設計的水土保持分析與評價該工程沒有主體工程設計，也沒有設置水土保持工程。因此從技術上滿足不了水土保持規范要求。其他主體工程建設沒有水土保持功能，不界定為水土保持工程，其投資不納入本方案投資中。針對上述問題本方案需要重新設計，提出相應的防治措施，防治項目建設生產過程中所造成的新增水土流失，達到工程建設與水土保持協調、同步。整個水土保持投資全部為新增投資。工程建設與生產對水土流失的影響因素分析本項目在建設生產過程中造成水土流失的因素主要包括自然和人為因素。自然因素是引起水土流失的潛在因素，包括降雨因子、地形因子、植被因子，土壤抗蝕性和抗沖性；人為因素是指改變引起的水土流失自然因素的人類活動。根據實地調查，工程在建設生產過程中，采礦場為井下開采，僅有少量的地表植被遭到破壞，但礦體開采工程中，形成地下采空區及塌陷區，改變了外營力與土體抗蝕力之間的自然相對平衡。礦山建設生產過程中，會產生部分廢石要廢棄，雖選址合理，不會產生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，誘發、加劇了水土流失，是造成工程新增水土流失的主導因素。在施工期和運行期，采礦區的影響因素包括采礦場井口的開挖、建設，施工人員活動，廢石的堆砌，程度較嚴重；運輸道路區的影響因素包括道路開挖損壞邊坡植被，擾動土體，程度一般；辦公生活區、炸藥庫的影響因素包括開挖建設，施工人員活動，程度一般；廢石場、臨時堆料場的影響因素包括廢石廢渣堆砌。在自然恢復期，采礦區、辦公生活區廢石場、運輸道路的植被與土體結構尚未恢復，仍將,產生比原地貌大的水土流失，程度較輕。
主體工程在選址和布局上，考慮了當地自然環境和社會環境，選址能合理地處理與周邊環境的關系，遠離環境保護區、水源保護區及不良地質地段。符合對原地貌、土地及植被破壞較小，盡量控制水土流失達到低的原則，整個項目選址和工程布局是合理的。工程階段涉及的施工組織設計，從部門管理及施工條件、施工方法，土石方平衡調配、施工工藝等方面均符合水土保持要求。
