引論：我們為您整理了1篇行政專業論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
行政專業論文:行政管理專業本科畢業論文
行政管理專業本科畢業論文
“空巢老人”問題狀況及其對策研究
一、緒論
隨著傳統家庭模式的分解，越來越多的老人加入了“空巢老人”的行列，他們的生活和精神狀況應引起全社會的關注。本文著重從社區這一角度探討關愛“空巢老人”的途徑。
二、本論
（一）當前“空巢老人”的基本狀況
1、患病就醫難
2、啃老現象不容樂觀
3、生活條件有待改善
4、孤單無助缺少交流
5、養老方式受到制約
（二）如何改善“空巢老人”的生活狀況
1、關心“空巢老人”健康
2、探索居家養老方式
3、發揮社會力量來關心“空巢老人”
4、鼓勵“空巢老人”參加社區活動
5、建立“空巢老人”信息網絡
三、結論
“空巢老人”是一個獨特的老年群體，切切實實為他們做好服務工作，把黨和政府的溫暖，社會的關懷送到他們的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社區幸福、快樂、健康地生活。唯有如此，和諧社區的建設才會事半功倍。
“空巢老人”問題狀況及其對策研究
內容摘要：隨著社會的發展和傳統家庭模式的分解，越來越多的老年人步入了“空巢老人”的行列，他們中相當一部分在生活和精神方面需要得到關心、幫助和慰籍。研究“空巢老人”問題，具有十分重要的理論和現實意義。論文著重探討利用社區這一窗口關愛“空巢老人”的途徑：關心“空巢老人”健康；探索居家養老方式；發揮社會力量來關心“空巢老人”；
鼓勵“空巢老人”參加社區活動；建立“空巢老人”信息網絡。
關鍵詞：和諧社區空巢老人生活狀況改善措施
“四代同堂”曾是中國沿襲幾千年的傳統家庭模式。然而，隨著社會的飛速發展，傳統家庭模式已被分解。現在很多城鎮老人為了不給子女添麻煩而選擇“獨守空巢”，他們在對兒女“看不見”的思念中度日，而兒女們忙于工作和應酬，經常把老人“遺忘”了。福州市區鳳凰北新村一位80多歲的老人被發現在家中孤獨去世。老人的幾個子女雖住在福州，但卻沒有和他同住。顯然，這是一位“空巢老人”。這位老人的孤獨去世警示世人，在構建和諧社會中如何更好地實現“老有所養”的目標尚需探索，在我國“老齡社會”即將來臨的時候應先破解“養老”難題。
一、當前“空巢”老人的基本狀況
什么是空巢？據說“空巢”一說最初起源于一則童話：在一片茂密的山林里，棲息著很多小鳥，它們有的在翩翩起舞，有的在歌唱，然而在這片山林里，卻有一對老鳥趴在窩中，它們心中感嘆著：孩子們的翅膀硬了，都飛走了，剩下我們兩個老的好凄涼、好孤單……單從字義上講，空巢就是“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態。換句話說，空巢家庭即是指無子女共處，只剩下老年人獨自生活的家庭。“老年空巢家庭”是指達到退休年齡，身邊又無子女共同生活的老年人家庭，其中包括單身老年人的家庭和夫婦兩人的家庭。
據調查，在這些“空巢老人”中，不少“空巢老人”積極參與社交活動，享受著親情的滋潤，日子過得有滋有味。但也有相當部分老人孤獨無助，患病時沒錢看病，健康狀況堪憂。主要表現在以下幾個方面：
1、患病就醫難。“空巢老人”在過著“出門一把鎖，進門一盞燈”寂寥生活的同時，最需要“三大保障”，即：經濟供養保障、醫療藥費保障和生活照料保障。南京普通老職工每月退休金在1000多元，只能用于日常支出，遇到疾病等就無能為力了。“空巢老人”中，長年患病的比率高達70％—80％，并且不少人都是多病纏身。據了解，南京城市“空巢老人”每年平均醫藥費支出為5000元，很多人沒有醫保，因病致貧現象突出。空巢老人不同程度地患有糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等老年人常見的病癥。他們當中，參加醫療保險的老人僅占50%左右。目前，多數退休工人退休金普遍不高，這筆錢用于日常生活開支尚可，遇到重大疾病就捉襟見肘了。還有，老人一般得的都是“富貴病”，近一半的老人患病時自己買藥治療，藥用久了，老人多半覺得花那么多錢也治不好病，還不如少吃或不吃藥。由此對他們而言，參與醫療保險顯得尤為重要。
2、孤單無助缺少交流。空巢感也就是孤獨感，但這種孤獨感里又增添了思念、自憐和無助等復雜的情感體驗。有空巢感的老人，大都心情抑郁，惆悵孤寂，行為退縮。他們中許多人深居簡出，很少與社會交往。有的老人在老伴離去后，由于子女反對或思想觀念陳舊，不敢或拒絕再婚。他們本來就性格內向，整日里又一人獨守空房，心理郁悶勢必影響其自身健康狀況。
3、啃老現象不容樂觀。據調查，雖然“空巢”老人子女中85%有收入，但70%的老人得不到子女的贍養或醫療費用資助。且由于子女下崗、購房或孫輩上學擇校等原因，他們還得擠出微薄的退休金，幫助子女承擔開支。
4、生活條件有待改善。部分“空巢”老人的居住環境陰暗潮濕，日常衛生保潔不到位，還把日常用品堆放于床的周圍，使原本狹小的空間顯得紊亂窄小。他們年老體弱，還得買菜煮飯。為圖方便省事，常常煮一頓吃三餐，有的還為省錢，排隊購買降價打折食物。甚至有的老人還在使用被淘汰的煤炭爐。
5、養老方式受到制約。家庭養老是我國的傳統養老模式，在農村仍占主要地位。老年人最根本、最重要的是靠子女親人的關愛。隨著傳統社會向現代社會轉變，老人們的養兒防老觀念也在逐漸淡化，他們認為依靠社會提供養老幫助是今后養老趨勢。雖然在養老觀念上受諸多因素影響，但收入低是影響老人養老方式選擇的重要因素。
二、如何改善“空巢老人”的生活狀況
在現代城市里，“鄰里之間老死不相往來”已成為一大遺憾，俗話講“遠親不如近鄰”，關愛“空巢老人”已引起了政府和社會的高度重視，不少地方都對養老模式進行了有益的探索，街道、社區、社會志愿者團體也對“空巢老人”的生活給予了多方幫助。針對街道
“空巢老人”的生活現狀，建議街道黨工委、辦事處進一步解放思想，在職能部門指導下，制定行之有效的工作思路，把“守望工程”作為社區工作的重要事 項開展，以社區作為工作的切入點，不斷增強社區老齡工作的影響力、滲透力。
（一）關心“空巢老人”健康
定時為“空巢老人”做健康檢查，及時掌握“空巢老人”的健康狀況，并定期開展有針對性、指導性的健康講座。社區衛生服務中心（站）定期上門為老人做免費體檢，并制定社區高齡“空巢老人”健康年檢表、高齡“空巢老人”健康基本情況表和高齡“空巢老人”健康隨訪表，這些措施的實行將有效地避免延期診斷和突發疾病的可能性發生。街道社區老年綜合服務中心免費開通綠色代購通道，開展為老人生活用品、保健用品和器具免費配送服務，只要撥打一個電話或直接到社區服務站登記所需要的商品和規格，即可送到老人的家中。此外，社區服務中心還可以開展一系列專為老人提供的無償服務，如：免費辦理120安全出行卡、免費發放健康雜志《社康服務》、免費發放健康食譜及食物相克表、定期上門傳授居家養生保健操和手療操等，這些服務必將受到老人們的熱烈歡迎。
（二）探索居家養老方式
社區-居家養老服務是在社區建立一個支持家庭養老的社會化服務體系。即老人分散在家居住，社區服務機構提供非營利的公共服務，來解決老人的生活照料、家政服務、精神慰藉。居家養老是家庭養老與社會養老的有機結合，是依托社區、以社區服務為保障，把社區養老服務延伸到家庭的一種社會養老模式。與之相對的是機構養老。由于短期內我國不可能建立大量社會福利設施來安置大批老年人，即使是以后社會保障有了很大發展，考慮到大多數老年人在家居住的愿望。因此，以社區-居家養老為基礎、機構養老為補充是我國養老模式的一大特色和主流養老模式。這一模式的核心是社區服務。
1、社區服務直接、成本低、覆蓋廣、服務方式靈活，成為國際社會解決老齡問題的共識。西方發達國家解決老齡問題大致經歷了這三個階段：老齡化初期，政府大規模辦機構進行養老；經濟社會發展到一定程度，養老回歸社區；回到家庭，形成居家養老為主的養老體系。國外養老福利服務的經驗表明，單純依靠政府舉辦大中型老年福利機構解決養老問題的做法是行不通的。上世紀80年代以來，國外一些發達國家根據老年人的心理和實際需求紛紛進行養老福利服務的戰略調整，把大量的養老經費用于居家養老服務，并且制定了促進居家養老服務的法規政策。社區層面的居家養老成為國際社會解決老齡化問題的全球共識，并進行了各國的實踐探索。20世紀90年代，英國將養老納入社區，采取社區照顧方式，取得了相當不錯的效果。法國設立了老年人專業社區。美國、德國、荷蘭等，居家養老的老年人比例都超過90%。瑞典的社區服務方案鼓勵老人在家生活。澳大利亞目前有提供居家養老照料的服務機構3000多個，接受服務老人50多萬，住在養老院的老人不足老年人口的5%。在推行了幾年西方式的養老院養老模式不成功的情況下，80年代末，日本逐漸構建起了居家養老、居家看護為發展方(來源：文秘站//）向的具有日本特色的居家養老體制。現在，日本有96.9%的老人居家養老。香港采取社區照顧的原則，強調老人在熟悉的環境中安享晚年，政府為生活在社區中的老人發展一系列的服務支援，包括家務助理服務、老人日間護理服務等2。中國國家統計局調查結果，按照60歲以上老年人口平均不能自理8.81%計算，不能自理的老年人規模為1289萬人，20__年增加為1531萬人，2020年達到2184萬人，2030年超過3000萬人。80歲以上高齡老人，假設按照10%需要入住養老院計算，僅高齡老人所需要的養老床位，為150萬張，20__年為213萬張，2020年為307萬張，2030年則需要424萬張。目前，社會能提供的養老床位數只有約60---70萬張；大約有6%-8%的老年人口愿意到養老機構去養老，85%以上的老年人有享受居家養老服務的意愿。因此，通過健全與完善社區照料服務體系，構建社區養老服務網絡，滿足老年人對設施、產品和服務的需求；經濟供給由國家承擔，生活照料和精神慰藉在家庭進行；把社區服務引入家庭，國家將居家養老省下來的公共養老設施費用，補貼給居家養老和發展社區服務，以法規形式規范化，成為一定歷史階段下老齡社會穩定的養老模式。
2、我國的社區養老服務具有地緣和親緣優勢。中華民族家庭養老源遠流長，主要是三方面：經濟贍養、生活照料和精神慰藉，形成了“百善孝為先”的中華文化傳統和生活習俗。老年群體作為社區服務的重點對象，符合老年人“戀家”（把“小家庭”擴展到了社區這一“大家庭”）的心理需求，同時也是老年人子女的需要和社會需要。社區“一老一小”的生活環境搭建了一個很好的平臺，其提供居家養老服務以其經濟、文化、社會等特性具有地緣和親緣優勢。正如今年“兩會”期間，一位全國政協委員所說，“社區養老是目前緩解我國養老機構不足、城區土地有限的一種有效途徑，也是許多家庭兩代人都能接受的，既可延續贍養老人的傳統，又能減輕子女壓力的一種適合中國國情的養老模式。”
3、居家養老服務充分考慮了老年群體自身的需求。據我國九大城市老年人生活狀況調查顯示，城市老年人一年中經常在住地附近活動的占50．1%，在市內活動的占15．6%，去外地活動占有1．4%。這說明，絕大多數老年人日常生活的空間除了家庭就是社區。社區成為最重要的養老環境和條件，對社區服務要求最多、需求最迫切、最實際的是老年群體。居家養老的目標就是在社區環境中為老年人提供多方位服務，建立老年人之間的互助網絡，協助老年人融入社區。在社區熟悉的環境中，保持原有的生活習慣，親朋好友、熟人也能使老人精神愉悅。這些有利于恢復老年人正常的生活能力，使他們在社區里建立自己的生活方式和社會交往關系。這些正體現了社會工作“以人為本”的價值理念和“助人自助”的工作目標。作為我國社會工作率先探索并取得一定經驗的社區養老服務，能夠真正實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所為。
（三）發揮社會力量來關心“空巢老人”
目前我國逐步形成“居家養老、社區服務”的養老模式，需要龐大的社會資源支付。從一定意義上說，發展居家養老服務的過程，也是養老服務社會化的過程。社會化服務要立足于社區，鼓勵社會力量開展以社區為基礎的養老服務，逐步形成為老年人提供生活照料、醫療保健、康復護理、家政服務、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等綜合性的服務網絡，為居家老人提供品質、便捷的服務。發達國家在研究老年人的社會支持問題和解決老年人養老問題時，特別注重不同群體和不同組織，即家庭、親屬、朋友、鄰里和機構在為老年人提供支持和照料服務中的職能分工。當前我國開展居家養老服務的較大難題是有能力承接服務的中介組織匱乏。在此背景下，部分基層政府嘗試通過建立專職隊伍和依托社區養老服務機構進行輻射的辦法，以求突破瓶頸。調查結果顯示，目前，我國非營利性養老服務中介機構（包括部分養老服務超市），主要從 事收集養老服務信息，開展養老、維權、保健、旅游和咨詢等服務。在養老服務隊伍上，提供照料的主要是女性（離家近、收入穩定、工作時間有彈性、一般是老人的鄰居，有一定的感情基礎，有責任和感情的驅動）。
（四）鼓勵“空巢老人”參加社區活動
各地要貫徹就地、小型、分散的原則，組織廣大老年人開展娛樂、健身、讀報、看電視、上老年大學、短途旅游等各項活動，特別要鼓勵、引導“空巢老人”走出家門，參加室內外各種活動。
1、創建“星級”老年活動中心。要按照“星級”老年活動中心標準，改變過去單一搓麻將現象，設置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會活動，從而消除孤獨寂寞感。
2、成立老年文體組織。各社區都要成立老年人體育協會，與老年人協會兩塊牌子一套班子，組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。并經常組織開展小型文體比賽，促進群眾性老年文化活動的開展。
3、設立老年大學教學點。老年大學是一所沒有圍墻的大學，廣大老年人都可以參加學習，學習黨的方針政策，學習新的科學文化知識，學習養生保健知識，既增長知識，又能消除孤獨感，豐富晚年生活。各級政府要在財力、物力上大力支持當地老年大學工作，就近設立教學點，爭取更多的老年人參加學習。各教學點要積極開辟第二課堂，在課前、課后開展各種趣味性文體活動，組織學員外出觀光，調動學員積極性。
（五）建立“空巢老人”信息網絡
建立社會支持系統還是不夠。每個社區都應該掌握空巢老人情況，把他們的資料包括健康狀況登記在案，方便志愿者提供及時的、個性化服務。對“空巢老人”的身體、家庭狀況、思想狀況有一定的了解，遇到突發性狀況，可以在及時時間趕到現場，采取措施聯系親屬，并通過經常性走訪及時送去黨和政府的溫暖。可以制作“街道‘空巢老人’連心卡”，上面記載街道聯系人、小區聯系人電話，社區衛生服務中心（站）制作街道社區衛生服務聯系卡，發到所有“空巢老人”的手中，使他們隨時都能在急需的時候找到服務人員。
總之，構建社會主義和諧社會是中國共產黨對中國特色社會主義事業認識的新發展,也是從古到今人們一直追求的理想社會,而老年群體是社會的重要構成方面,特別是對空巢老年人的關愛,應是建立和諧中國的重要組成部分。“空巢老人”是一個獨特的老年群體，按照老齡工作方針，切切實實為他們做好服務工作，把黨和政府的溫暖，社會的關懷送到他們的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社區幸福、快樂、健康地生活。唯有如此，和諧社區的建設才會事半功倍。
行政專業論文:社會需求專業課程群行政管理論文
1行政管理專業課程群建設的意義
（2）以“社會需求”為導向設置專業課程群，是行政管理專業教育與社會接軌的橋梁，更是行政管理專業生存下去的保障。當代中國進入了新時期，到處充滿機遇和挑戰，政府管理必須順應時展滿足新任務的需要,努力推進建設高效、廉潔的服務型政府，這當然對中國行政管理教育提出了許多新的要求和挑戰，因此，我們必須認識到行政管理專業要想更好地生存下去，人才培養一定要與社會需求接軌，探索“社會需求”導向錨定人才培養的新型教育模式，適應政府管理和社會發展對新型公共管理人才的需求，進而謀求更好的發展。（3）立足于“社會需求”設置專業課程群，有助于、科學、合理地定位人才培養模式，也是發揮行政管理專業優勢、辦出專業特色的有效途徑。專業特色體現在人才培養模式上的獨特優勢，以及培養出的人才本身要具有獨特性，具有與眾不同的“風格和特質”。要培養出的人才有獨特優勢，則首先要立足于實際崗位需求尋找人才培養特色定位，其次要結合自身的實際和優勢，設置課程，優化人才培養模式，培養適應本地區經濟與社會發展需要的層次、規格和類型的特色公共管理人才，以贏得社會贊譽和歡迎。
2行政管理專業課程群建設的現狀及存在的問題
2.1我國高校行政管理專業人才培養方案的現狀
從20世紀80年代始，我國高校陸續開始設立行政管理專業，到目前，全國至少有50多家普通高校施行行政管理專業本科以上教育。在人才培養方面，很多高校都在實踐中不斷地探索和創新，但是全國統一的培養模式并沒有形成，對人才培養目標的界定普遍沿襲1998年的《普通高等學校本科專業介紹》的表述；當然，在培養模式上強調整齊劃一不是一個好的選擇，但是行政管理專業人才培養模式制約了人才的產出是顯而易見的。從現實情況看，一方面，各級行政組織急需具有現代行政科學知識的專業人才；另一方面，大專院校行政管理專業的畢業生直接到行政單位求職又并非易事。目前，許多高校行政管理專業的人才培養方案普遍存在諸如以下的問題：及時，培養目標方面，目標模糊，定位不明確。第二，專業取向方面，政治學色彩濃厚，政府管理偏向明顯。第三，課程設置方面，知識雜而不精，能力多而不強。
2.2行政管理專業課程體系的現狀
參照國家教育部《行政管理教學規范》，并調查分析開設行政管理專業高校的課程體系設置狀況，可以把行政管理專業現有的課程體系大致分為五個模塊：公共基礎課程模塊，是指基礎、通識性課程群，涵蓋要求高校本科生必須掌握的高等基礎教育知識和技能課程；專業基礎課模塊，是為行政管理專業課學習奠定必要的基礎，是學生掌握專業知識技能必修的重要基礎理論課程；專業核心課模塊，是行政管理專業的主干課程，富有本專業特色，以該專業中以及相對應的崗位群中最核心的理論和技能為內容的課程；專業技能方法課模塊，是專業需要掌握的應用方法與技術課程；其他課程模塊，是指除了行政管理專業的核心理論課程以及相應的專業技能外所開設的課程；素質拓展課程模塊，是指為了拓寬知識領域，增強專業素質的課程。隨著社會進步，我國各項改革進一步深化，社會對畢業生的需求發生了變化，用人單位關注的行政管理專業人才的核心勝任素質也有所變化，這些變化必須及時地反映在行政管理專業課程體系的設置和平時教學過程中，然而，現有課程體系卻存在著與社會需求不相適應的情況：及時、課程中片中理論知識傳授，實踐課程比重太少。第二、定性課程偏多，定量課程偏少。第三、政治學、管理學類課程偏多，經濟類、法學類課程偏少。第四、課堂講授類課程偏多，案例分析與討論類課程偏少。
2.3行政管理專業課程群設置的現狀
一方面，國家啟動“面向21世紀教學內容和課程體系的改革”，優化整合的格局在學校課程中呈現出來，課程改革中單純地針對一門課程的設計已經落伍；另一方面，高校層面，對教學資源的優化、師資隊伍管理的改革、課程管理改革等舉措，使得建設的輻射作用、規模效應在課程建設中得到重視。行政管理專業課程群建設也初見成效，各門專業課程的建設都有了進步和發展，但是，行政管理專業課程群建設才剛剛起步，還存在一些亟待解決的問題：及時，在行政管理專業課程群建設上，認識存在不理性，缺乏統一認識，課程群建設力度不夠。第二，行政管理專業課程群體系的構建缺乏科學性，對建設與改革有不利影響。第三，缺乏教學改革研究，行政管理專業課程群建設需要教學改革研究的推動。
3行政管理專業人才需求的調查分析
圍繞社會對行政管理專業人才的需求與錄用情況；對錄用的行政管理專業畢業生的崗位配置與評價；對畢業生的崗位工作知識與技能方面的要求與測評；以及對高校行政管理專業課程體系設置的意見建議開展問卷調查。調查及分析顯示，行政管理專業畢業生的職業分布情況是：在國家各級各類行政事業單位工作的僅占16%，其余大都集中在企業中工作，另有一少部分畢業生在學校工作；具體從事的是一般行政事務類管理工作，具體有：人事管理、綜合協調、文秘、辦公室管理等，各工種分布比較均勻，差別不明顯。調查結果還顯示，社會對行政管理專業人才的要求在于兩個大的方面：其一，需要具備的通用技能：計算機操作技能，英語文獻查閱及基本交際技能，公文處理技能等；其二，專業核心能力：（1）組織協調能力。行政管理專業學生從事的工種具有較大的綜合性，需要對機構、人員、資源進行有機整合。而在此過程中，只有充分運用組織協調藝術，才能科學地協調分配工作，提升工作效率。（2）人際溝通能力。現代社會普遍采用科層管理模式，行政管理過程中工作關系的協調、上級命令的傳達、單位信息的傳遞、組織目標的統一等都離不開人際關系的有效處理與協調。（3）公文處理能力。行政管理專業就業方向是事業單位或黨政機關，而在現今的公務員考試或事業單位選拔中，競聘者具備公文寫作與處理能力已成為了一項基本的要求。（4）計算機技術運用能力。當今社會是信息化社會，辦公中資料查詢、文件處理、信息傳遞、溝通聯系、財務轉入轉出、電子報表制作等都離不開計算機技術的運用。（5）調查研究能力。作為行政管理專業學生，必須堅持實事求是的原則，客觀分析組織內外環境，為組織決策提供客觀真實的信息。（6）信息處理能力。行政管理工作會面臨大量的信息搜集、識別、甄選、處理、存儲工作，要求相關人員具備較高的信息處理能力。
4行政管理專業課程群建設的思路
（1）宏觀上，既要考慮學科因素，也要重視專業的影響。劃分課程群的根本依據是學科性，因為只有依照學科的界限去劃分課程體系、確定并協調課程內容才是科學的；而通過專業的組織實施才可以確定課程群內課程體系并發揮各課程在教學中的作用。因此，在宏觀上，課程群既要從屬于某個學科，相互之間合理分工，又要符合行政管理專業的專業性，滿足專業的教學要求。（2）微觀上，要關注相關課程之間的整合性和關聯性。整合性是指利用課程間的互補優勢，重新設計、規劃，把原有課程間的空白填好，原有課程間的重復刪掉，讓學生更好地融會貫通、構架專業知識體系。關聯性是指在內容上、邏輯上具有一定聯系的各門課程，它們之間的理論知識可以進行關聯、融合，使學生掌握課程與課程之間的關系。（3）基于社會對行政管理人才的需求，人才培養的定位以及行政管理專業課程的特點，為提高課堂教學效果擬組建公共基礎課程群、專業基礎課程群和專業核心課程群。行政管理公共基礎課程群的設計思路是，以本科教學要求為前提注重通識、素質教育，在寬口徑厚基礎的基準上，強調多學科的相互滲透；專業基礎課程群，重點在于打牢學生的專業基礎，在拓寬學生專業領域的基礎上，力求體現行政管理學科發展前沿和動態，并且應該整合專業師資的優勢，開設一些有特色的課程；專業核心課程，著重培養學生從事專業的所需的核心技能和方法，重點強調培養學生的分析實際問題和和解決問題的技能，必須結合社會實際需求，尤其是針對社會對專業人才崗位勝任素質的需求，增加實踐和應用的教學內容，使學生符合社會的需要。
作者：張航 徐珂 單位：湖南警察學院管理系 國防科技大學信息管理與信息系統學院
行政專業論文:專業認同行政管理論文
一、概念界定與研究方法
(一)概念界定。
從心理學角度看，認同是一個人將其他個人或群體的行為方式、態度、觀念、價值標準等，經由模仿、內化，而使其本人與他人或群體趨于一致的心理歷程。專業認同則是指學習者對所學專業的接受與認可，并愿意以積極的態度和主動的行為去探究，表現為學習者結合自身興趣、愛好和特長，在諸多專業中將某一專業視為與自我同一的，而將其他專業視為它者，甚至希望自己成為該專業杰出者的反應。簡言之，專業認同是指學生對專業的認知程度以及由此產生的對專業接納和認可的心理過程。行政管理專業認同是指行政管理專業學生通過與家庭、學校及社會環境的接觸，在對行政管理專業充分認識與了解的基礎上，逐漸認可、接受所學專業，以積極主動的態度去學習和探究，并愿意將與專業相關的職業作為個人終身發展的目標等一系列認知、情感、動機或行為。它既是一種當前存在的狀態，也是一種與學習過程相伴隨的持續發展的動態過程。
(二)研究方法。
1.資料來源。
本研究的數據來自于2014年8月對行政管理專業畢業生的調查，采用隨機抽樣方法，通過網絡問卷調查了150人，回收有效問卷104份，其中男生占41.35%(43人)，女生占58.65%(61人)，本科學歷占60.58%(63人)，碩士研究生占39.42%(41人)，年齡基本都在23至30歲之間。研究主要以對畢業生的追蹤調查為主。畢業生對于專業培養模式、課程設置、教學內容、專業發展與專業就業等方面有更加清晰的認識與反思，因而能夠做出較為客觀公允的評價。調查對象畢業于北京大學、浙江大學、華東師范大學、蘇州大學、中國政法大學、華中師范大學、長安大學、南京工業大學、安徽大學、南京審計學院、安徽工業大學、西北政法大學、浙江工商大學、山東科技大學等眾多高等院校。
2.研究工具。
問卷設計了32個指標進行測量，根據對每個指標的看法，采用Likert5點計分，從認同、比較認同、一般、比較不認同到不認同，分別賦予5、4、3、2、1分，分數越高，表明專業認同度越高。研究對這32個指標進行KMO檢驗，其KMO值為0.927，巴特利特球狀檢驗的卡方值為3042.918，自由度為496，在0.000的水平上顯著，表明這32個指標適合進行因子分析。為了簡潔顯示專業認同狀況，采用主成分分析法和較大變異轉軸法對這32個指標進行因子分析，并在已有文獻分析基礎上，從中提取概括出四個共同因子:專業歸屬感因子、專業教學因子、專業就業因子和專業價值與發展因子。此外，研究采用Cronbach’sα系數法與分半系數法作為檢驗問卷信度的方法，利用SPSS22.0對數據進行處理分析，問卷指標內部一致性檢驗結果表明四個共同因子的Cronbach’sα值檢驗結果分別為0.821、0.804、0.831、0.831，總量表Cronbach’sα值為0.870，α值均大于0.8，表明量表的內在信度很高，而四個因子的分半信度分別為0.826、0.812、0.846、0.896，總量表的分半信度為0.825，故本研究設計的各項測量指標內部一致性高，穩定性和性強。
二、調查結果與分析
對調查數據的處理分析是認識問題、解決問題的基礎前提與重要手段。本研究首先剖析行政管理專業認同的總體情況，之后針對性地對各子維度內部變量進行探究，根據人口統計學變量進行顯著性分析。
(一)對行政管理專業認同的總體狀況的分析。
行政管理專業認同的總平均分為3.14±0.90，其中專業歸屬感因子、專業教學因子、專業就業因子、專業價值與發展因子這4個維度的平均分分別為:3.26±0.90，3.10±0.82，2.93±0.95，3.28±0.91，介于2與4之間，分數基本圍繞3分上下浮動。因為本量表采用Likert5點計分，中位數為3，從中可以看出，專業價值與發展因子得分較高，其次是專業歸屬感，再次是專業教學，專業就業因子得分低。也就是說，行政管理專業認同整體處于中等水平。通過對四個子維度的方差分析，4個維度之間存在著一定的差異，專業就業因子顯著低于其他3個維度，專業價值與發展因子以及專業歸屬感因子之間的差異并不顯著，但遠高于其他兩個維度，而專業教學因子居于中間水平。此外，通過對32個測量指標的觀察，調查對象對于五大選項的選擇基本集中于“比較認同”、“一般”和“比較不認同”這三個選項，“不認同”與“比較不認同”所占比重較大。據統計，選擇“一般”的占所有選項的33.86%，選擇“比較不認同”、“比較認同”的分別占了25.54%、18.27%，而選擇“不認同”和“認同”這兩種較極端的較少，分別占12.95%和9.38%。由此可以看出，整體而言，行政管理專業認同不容樂觀。
(二)專業認同各維度內部分析。
專業歸屬感是一種穩定的情感，它主要體現在大學生自身對其所就讀的專業的了解、興趣、喜愛程度、投入精力等方面。良好的專業歸屬感是大學生專業認同的前提，也是增強專業凝聚力的基礎依據問卷調查的結果，衡量專業歸屬感的八個指標，每個指標的選項中持“不認同”與“比較不認同”態度的所占比例較少，畢業生對于專業認識、興趣的培養、專業投入、專業關注、專業自豪感等方面持有較高評價。但是對于“如果還能重新選擇專業，仍會選擇本專業”這一選項，48.08%的畢業生選擇了“不認同”和“比較不認同”，這反映了畢業生對于行政管理專業還缺乏深入了解，同時，也說明畢業生對行政管理專業情感依然不夠濃烈。專業教學因子體現為學生對專業的培養模式、課程設置、師資力量、教學水平、教材內容等教學情況的認同。畢業生對于師資現狀以及該專業的硬件設備設施比較滿意，但對課程考核評價機制的評價一般，課程設置的合理性、教學內容的價值、教材的針對性等方面得分較低。專業課程作為專業知識、教育內容的重要載體，對大學生專業發展與專業培養目標的實現起著重要支撐作用。然而，行政管理專業課程設置普遍存在偏重知識理論的掌握而忽視人文素養的培養，缺乏內在的聯系和梯度發展的必要銜接，在社會問題的分析方法與解決技能上著力不足等問題。此外，教學方法上也主要以授課為主，“滿堂灌”、“填鴨式”的教學現象嚴重，實踐教學匱乏。根據課題組的社會調查，在行政管理專業本科生的培養過程中，就課堂教學方式選取而言，講授式教學約占總比例的70%，案例式教學比例為12.5%，研討式教學比例占7.5%，綜合式教學比例為6.5%，實踐式教學比例占3.5%。專業就業因子表現為畢業生對自身就業傾向與就業規劃的認識以及對相關職業地位、特點以及發展前景等方面的認同。畢業生較樂意從事與本專業相關的工作，這與行政管理專業對口就業單位(如政府機關、事業單位等)工作相對穩定、社會地位高有關。畢業生對于職業發展目標與規劃、優先選擇與本專業相關的工作的傾向態度一般，對于專業就業前景、職業發展空間、專業就業優勢以及專業薪酬待遇與環境認同度相對較低。這充分反映了行政管理專業培養目標定位過于寬泛，專業發展與就業相脫節的事實。同時，產生這一現象也是專業課程設置不合理、教學內容不夠系統與連貫所導致的必然結果。知識鏈條的斷裂，導致一些行政管理專業的畢業生思想深度、理論扎實程度不及政治學專業的學生深厚，而管理水平、實際操作能力又不如人力資源、財務管理等專業突出。專業價值與發展因子主要涉及對專業的地位、價值、發展前景等衡量指標的認同。畢業生對專業知識技能于勝任工作、實現個人抱負與體現社會價值這兩方面的評價較一般，且絕大多數學生對“本專業與其他專業相比，學科地位高”這一觀點持質疑態度。由此可見，畢業生對于本專業的價值認同度較低，這與當前行政管理學科理論體系不夠成熟、及令人堪憂的就業現狀有著重要關聯。不過，調查對象對于專業發展前景很有信心，認為公務員招考中對行政管理專業人才的需求將日益增加;特別是近年來黨中央提出要加強中國特色新型智庫建設，這為行政管理專業人才發揮政策研究和決策咨詢作用，提供了新的發展機遇。
(三)專業認同在人口統計學變量上的顯著性分析。
為了解調查對象的學歷、工作單位等人口學變量對于行政管理專業認同的影響，研究采用獨立樣本t檢驗和單因素方差分析分別從整體與各子維度進行比較。(p＜0.05)。
1.不同學歷的差異。
本研究調查對象的60.58%是本科畢業生，39.42%是碩士畢業生。通過單因素方差分析可看出，相伴概率p值基本都大于顯著水平0.05，不同學歷在專業認同與子維度上的差異并不顯著，學歷對專業認同影響較小。
2.不同工作單位的差異。
可見，不同的工作單位在專業認同以及各子維度上差異顯著。通過對專業認同以及四個共同因子的平均分數的分析，就職于黨政機關的學生認同感較高，且遠高于仍在深造的學生以及其他單位就業的學生。選擇深造的學生通常基于對本專業有較高程度的認識，興趣與接受程度較濃烈，因而專業認同也比較高。
三、結論與建議
(一)調查結論。
1.畢業生對行政管理專業的總體認同度一般。
專業認同的總平均分為3.14±0.90，總均值僅略高于理論中間值。此外，通過對32個測量指標的觀察，調查對象對于五大選項的“一般”、“比較不認同”和“不認同”這三個選項所占比例為72.35%，比重較大。
2.畢業生對行政管理專業就業情況的認同度較低。
通過對四個子維度的對比分析，專業就業認同顯著低于其他3個維度，本專業畢業生對專業就業前景、職業發展空間、專業就業優勢以及專業薪酬待遇與環境比較擔憂，行政管理專業就業問題值得關注。
3.教學內容和專業課程的設置對就業的作用還不充分。
根據調查發現，畢業生認為行政管理專業類課程對就業發揮作用的比例不足28%，73%的畢業生對專業課程設計不太滿意，削弱了專業認同。這說明，行政管理專業教學內容的安排、教學方法的實施以及課程體系的設計等方面存在著一定的不足，影響用人單位對行政管理學專業畢業生的選拔和使用。
4.通過對學歷、工作單位等變量的顯著性分析，不同學歷在專業認同子維度上的差異并不顯著。
不同的工作單位在專業認同以及各子維度上存在顯著差異，就職于黨政機關以及仍在深造的學生專業認同度較高。這從另外一個側面說明了行政管理專業應該以實用主義為導向，實用性強，職業特點明顯，學生的專業認同度就高。
(二)提升行政管理專業認同的對策建議。
1.營造行政管理學的認知氛圍。
從現有專業認同情況和影響因素來看，當前推進國家治理體系和治理能力現代化建設是提升行政管理學聲譽和社會影響力的有利氛圍。這需要廣大教師積極宣傳普及行政管理學知識，以擴大行政管理學的社會影響力，為行政管理學專業的學生提供良好的就業和發展空間的輿論環境。一是結合行政管理專業人才培養，有針對性地開展與國家治理體系和治理能力現代化建設相關的專題性講座、研討會、知識競賽、辯論賽等活動，引發社會公眾的廣泛關注。二是加大面向社會的國家治理體系和治理能力現代化建設的成果宣傳力度。除了公開出版著作、外，廣大教師應在一些有影響力的報紙上定期發表視點或政策解讀;充分發揮互聯網的作用，創建展示政府發展的網站、論壇，并利用微博、微信等平臺加強對國家治理體系和治理能力現代化建設的進展進行宣傳，不斷強化社會公眾對行政管理專業的印象。三是廣大教師需要密切關注當前政府改革和社會治理中出現的理論問題，積極展開社會調查，撰寫研究報告，匯集和整合社會公眾的利益訴求，將其“呼聲”傳遞給政府，做到“上達”和“下達”相結合，成為政府與社會公眾之間溝通的橋梁。
2.凝練行政管理學的專業特色。
在當下中國，不管是發達地區、次發達地區或欠發達地區的大學，人才培養的層次及其知識結構缺乏差異性、缺乏錯位、缺乏特色，千校一面的問題嚴重，從而使大學培養的人才在經濟社會發展中比較難以找到合適的就業與發展崗位，出現了所謂的“結構性失業”現象。究其根源，在于沒有辦出專業特色。從某種意義上說，專業特色是一個專業發展的靈魂，是提升專業認同度的關鍵。針對當前我國各高等院校行政管理專業缺乏時代特色與地方特色、缺乏個性的現狀，行政管理專業特色建設迫在眉睫。行政管理專業要主動適應社會變革與政府治理轉型的現實需要，通過對社會發展、政府發展所亟需的行政管理專業人才的特征和市場需求的總體趨勢的深入分析，從中找到專業特色建設的切入點。各高等院校須結合學校自身優勢，考慮地方、區域特色，開發創新出更多的專業特色，以增強行政管理專業“人無我有”的獨特性、“人有我優”的品質性與“人優我新”的創新性。比如說，大連海事大學利用其培養航運業高層次人才的重要基地之優勢，凝練“港航行政管理”的學科特色，其行政管理專業的畢業生就廣受港航企事業單位的歡迎。同濟大學的城市規劃專業一直經驗豐富于全國其他高校的同專業，因而其行政管理專業的人才培養就突出了城市管理的特色。
3.優化教學內容和課程體系設計。
在教學內容和行政管理理論建構方面，要增加從歷史的、動態的、前沿性的角度建構行政管理學的基本理論及其與其他學科相互滲透、相互交叉、融合發展所產生的各種理論派別和知識體系，從而形成鮮活的、更貼近時代特色的行政管理理論體系，并迅速轉化為課堂教學的內容。同時，還要強化實踐教學環節，通過增加社會觀察與調查、專業實驗與技能操作、社會實習、畢業生研究報告等實踐教學的比重，使大學生在公共關系、社會調查、社區服務、政府管理等環節受到實際訓練，為就業打下堅實基礎。優化行政管理的課程體系設計，其著力點在于構建基礎模塊和方向模塊相結合的課程體系。基礎模塊包含公共基礎課和專業基礎課，旨在使大學生掌握系統而扎實的人文社會科學知識以及行政科學的基本理論，為專業知識和職業技能的學習和訓練奠定堅實的基礎。方向模塊由專業選修課、任選課等構成，強調對學生職業能力的培養，鼓勵學生“一專多能”。方向模塊有:(1)繼續深造模塊:包括比較行政學、行政學說史、行政哲學、行政文化學、公共行政研究方法等課程。(2)公務員入職模塊:包括行政職業能力開發、公共關系學、領導科學與藝術、秘書學、市政學、辦公自動化等課程。(3)政策研究與政策咨詢模塊:包括公共政策學、公共政策案例分析、決策咨詢、項目與政策評估等課程。(4)企業行政管理模塊:包括企業管理、人力資源開發與管理、管理定量分析、企業文化與形象設計等課程。(5)專業技能模塊:包括社會調查和統計方法、公共關系學、領導科學與藝術、辦公自動化等課程。
4.提升職業素養和職業規劃引導。
職業素養開發與職業生涯規劃是大學生充分認識自身潛能、合理利用大學時間、勝任未來職業發展的基礎。鑒于當前行政管理專業較為嚴峻的就業形勢，各高等院校有必要著力于提升職業素養:一是要強化大學生對通識性知識技能的掌握，對人際溝通、創業策劃、情商訓練、團隊規劃、整合與領導等能力提出規定性要求，激勵學生不斷提升自身的溝通力、整合力和創造力。二是強調扎實的專業知識與技能學習，使大學生成為既兼備公共管理學、公共政策分析、社會調查與分析等多種理論素養，又具備一定的如決策咨詢、辦公自動化、團體與個案工作等操作技能，能夠獨立處理具體行政管理事務的高素質復合型人才。三是通過開設職業素質與職業能力培養的學分課程，引導大學生掌握面試技巧、職場法則，培養大學生的服務、責任和團隊意識、增強其就業的信心與競爭力。大學生職業生涯規劃主要指大學生一生中從職業準備到選擇職業、正式就業，也包括可能出現的嘗試創業等歷程與行動的總體籌劃。職業規劃教育應當具備系統性與全程性，對于剛入學的新生就應依照“目標路徑分析法”依據個人的興趣與特點對其進行職業規劃引導。對于大三大四的高年級學生，應為其提供能夠涉獵行政管理專業知識體系、學生個性發展、興趣愛好和公共意識等有針對性的專業實踐和社會實習的基地或對口單位，為學生創造一定的工作情境，幫助學生通過角色嘗試，加強職業環境評估與自我檢視，以便及時調整職業定位與就業取向。
作者：余敏江 章靜 單位：蘇州大學政治與公共管理學院
行政專業論文:專業實踐教學改革下行政管理論文
一、行政管理專業實踐教學改革成效的研究
(一)創新了行政管理專業集中實踐教學的模式
專業社會實踐調查能夠培養學員的社會實踐能力和創新思想，中央電大改為指定題目的調查，使調查更具有實際操作性，具有一定的實效性，使學生的社會調查真正落到實處。創新了行政管理專業集中實踐教學的模式。
(二)社會實踐教學的特色化，促進了學科建設的發展
學科建設是電大建設和發展中的一項根本性的戰略任務，對于提高電大辦學層次和社會聲譽有著極其重要的意義。行政管理專業社會調查實踐教學的改革，改變了傳統的、舊有的模式，開拓了一條新的有特色的模式，促進了學科建設的豐富和發展。
(三)培養了學生實踐能力，提高了學生的綜合素質
行政管理專業的社會調查，強調實際操作訓練，選擇規定的專題進行研究，從而獲得感性知識、掌握基本技能，提高了學生的綜合素質和實踐能力。
(四)加強了電大教學、科研與社會服務的有機結合
對行政管理專業開展專題研究，是加強教學與科研相結合的重要舉措，尤其是對于解決一直以來困擾我們的實踐教學的薄弱環節，對于深化實踐教學改革具有促進作用，通過專題調查活動，進一步拓展電大社會化服務職能。
(五)對利用電大系統資源優勢來拓展社會服務的新領域方面進行了嘗試
行政管理專業學員的社會調查課題，由原來自定題目調整為定向的題目，使學生的社會調查和國家的重點、熱點問題緊密結合，是利用電大系統資源優勢拓展社會服務的新領域方面進行的一項新嘗試。
二、行政管理專業實踐教學改革實施效果的影響
因素對分校和學習中心行政管理專業實踐教學改革狀況進行實地調研、考察，分析行政管理專業實踐教學改革實施效果的影響因素。
(一)對實踐教學的重要性還認識不夠
對行政管理專業實踐教學的重要性認識不夠，存在著“重理論，輕實踐”的一些錯誤認識。學員沒有充分認識到綜合教學實踐環節的重要性和必要性。少數學員態度不端正，認為只是走過場，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒有實際參與調查，文章陳舊，沒有自己的觀點，抄襲現象嚴重，沒有達到綜合實踐教學的目的和要求，勢必影響到實踐教學的質量。
(二)實踐教學形式呈現單一化
盡管行政管理專業在實踐教學方面進行了一系列改革，但就總體而言，實踐教學形式仍單一化，對學生的積極性、主動性和創新性的發揮有一定的影響。專項的社會調查模式要求社會調查主題、要求一致，方便了學生的操作，但是也帶來了限制學員思維，束縛學員參與主動調查的積極性。例如，統一設定的選題限定了社會實踐的選題范圍，學員只能從農民工、農村青年、大學生這三個題目中被動選擇，脫離了工作實際，客觀上造成了一部分學員態度不認真、應付等現象。
(三)師資力量欠缺
隨著行政管理專業的發展，顯露出師資隊伍不足的問題。以山西為例大部分分校電大進行集中實踐環節輔導時都是聘請外校兼職教師，兼職教師因為本職工作的繁忙，在指導教學實踐環節的過程中不能到位，師資力量欠缺是阻礙實踐調查質量的一個重要因素。
(四)社會調查流于形式，調查報告抄襲現象
嚴重行政管理專科學員普遍存在文化底子薄，專業理論素養不高的現象，專項的調查形式，導致調查報告的選題和學員所從事的實際工作相脫節，導致一些學員沒有進行實際的調查，從網上下載資料和參考別人的調查文章，拼湊完成，形成自己的調查報告。結果社會調查流于形式，使得集中實踐教學沒有起到提高學生實踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個方面:一是開放教育辦學的局限性。就學生而言，學員工學矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實踐的情況。三是教師整體素質的欠缺。基層電大教師普遍存在理論知識水平、結構體系、教學經驗相對不足的現象，很少參加學術活動，學術視野比較閉塞，綜合工作能力受到影響，導致實踐能力和實際工作經驗不夠。
三、完善行政管理專業社會實踐調查的思考
(一)豐富行政管理專業實踐教學的形式和內容
我們可以不拘泥于中央電大規定的四個專題選項的研究，可以根據山西電大的實際情況，分校可以結合本地區的特點，進行專題研究。為了進一步拓展此思路，進一步深化行政管理專業的實踐教學改革，我們對行政管理專業實踐教學改革實施效果進行深入的研究和思考，進一步完善行政管理專業實踐教學改革的策略選擇。
1．開展隨崗實踐
學員可以結合學生自身工作實際，在教師的指導下，運用所學的行政管理專業知識，分析、解決工作中遇到的實際問題，用研究成果指導工作實際。
(1)以學生為中心開展隨崗實踐教學設計。以學生和學生自主學習為中心是遠程開放教育的核心理念，隨崗實踐作為社會實踐調查的一種嘗試，需要充分發揮學生的主動性和積極性，因此，在進行隨崗社會實踐教學設計的時候，要充分考慮學生的實踐環境、條件及實踐能力的差異，要由學員自主選擇隨崗實踐項目、實踐單位及時間等，學生依據自己的職業、興趣和行政管理專業實踐要求選擇實踐項目與單位，教師只起輔助作用。對暫時沒有工作的學生，由學生自己聯系隨崗實踐單位，或由學校安排與其他同學一起組成實踐小組在同一單位進行隨崗社會實踐調查。
(2)以教師為引導落實隨崗實踐調查指導。為了切實保障隨崗實踐教學落到實處，專業輔導教師要按照教學實踐規則確定學期隨崗實踐教學內容與形式，制定隨崗社會實踐參考項目供學生參考，擬定學生隨崗實踐活動安排表，確定參加隨崗實踐活動的學生名單、實踐單位，和學生商定隨崗實踐的具體事宜，指導學生按照統一規定的要求開展隨崗社會實踐調查活動。在隨崗社會實踐調查活動中，要求學校輔導教師利用班級QQ群對學生進行有效指導，及時解決學生遇到的問題，進行有效的專業指導。
(3)以督察、監控為手段加強隨崗實踐過程的考核。輔導教師必須加強對學員隨崗實踐過程的督察和監控，定期到社會實踐單位了解學生實踐情況，同時要求實踐單位對學員隨崗實踐情況進行考核鑒定并寫出鑒定意見，學生必須在隨崗實踐結束后撰寫社會實踐調查報告，學校輔導教師對學員隨崗實踐報告進行評閱，給出報告成績，成績分為優、良、合格和不合格四等，只有成績合格，才能獲得相應的實踐學分。
2．專項調查
行政管理專業要充分利用電大系統的資源優勢，根據本地區政治、經濟發展的特點，圍繞社會焦點問題和熱點問題開展專項調查研究，利用當地的優勢資源進行社會實踐調查，調查研究成果可以對當地的社會發展起借鑒作用。使學生理論與實踐相結合，對應用型人才的培養起到了重要的作用。
3．小組協作調查
所謂小組協作調查就是以小組為單位，利用師生互動，生生互動的關系，促進學員的學習，在小組協作調查中學員不再是單獨的個體，學員成為相互合作的共同體，依據調查的目的和內容進行分工，使調查更具有深度和廣度。能充分發揮學員自身優勢，增強了學習者之間的溝通、合作，培養了學員溝通、合作能力，以協作小組的團體總成績作為主要的評定標準。
(二)建立激勵機制
形成良好學風建立有效激勵機制，形成良好學風是社會實踐教學質量的保障。學員要充分認識到社會實踐教學的目的，端正學習態度，形成良好學風。在行政管理專業社會實踐調查的設計上，要科學、合理，符合社會需要，注重實用性和可操作性，注重學員能力的培養。學校要建立嚴格的獎罰機制，確保社會實踐活動的順利開展。
(三)強化實踐教學的支持服務充分利用
現代網絡技術，創建具有特色的校園教學支持服務體系，完善行政管理專業社會實踐教學的網上資源輔導，結合行政管理專業學科特色，建立選題指導、專題講座、調查前瞻等欄目，滿足學員對社會實踐教學的需求。
(四)加強教師師資力量建設
學校要建立以系統內教師為主體，以普通高校專家為輔助的實踐教學指導教師庫，來解決輔導教師師資力量不足的問題，加強輔導教師的培訓，提高教師實踐教學環節指導質量。
(五)建立科學、合理的實踐教學考核評價體系
針對學校普遍存在的忽視社會實踐教學監控的現象，采取切實可行的措施對社會實踐教學進行監控，認真貫徹“理論聯系實踐”教學原則，加強社會實踐教學，建立一套科學的評價體系。這個體系不能是孤立的，要與理論教學評價體系緊密聯系在一起。
四、總結
總之，對行政管理專業實踐教學改革的評價主要通過依靠對改革的實施效果進行評定，探索行政管理專業實踐教學改革的模式要以是否適應遠程開放教育特點和需求為前提，這樣才能實現預期的目標，達到預期的效果。在實施行政管理專業實踐教學改革方案的階段，應當對改革方案的執行情況進行全程考察和分析，一方面監督分校和學習中心執行改革方案情況，另一方面聽取學員的反饋登記，從而為深入探索行政管理專業實踐教學改革模式奠定基礎。因此，對行政管理專業實踐教學改革實施效果進行評價不僅是實踐教學改革模式運行過程中的重要一環，也是促進實踐教學改革模式科學化的重要手段。
作者：裴小瓊單位：山西廣播電視大學
行政專業論文:專業教學行政管理論文
一、行政管理專業教學現狀分析
(一)教學管理理念過于陳舊當下高校行政管理專業的教學管理理念總的來說，具有以下幾個特點:(1)計劃內容的高度一致性。教學管理多實行統一的教學和管理計劃，優點是可以統一管理，但容易導致行政專業課程的結構單一呆板，使教學內容和管理內容陳舊。(2)計劃執行的強制性。行政型的教學管理特點是從上到下的直線式管理，強調性和服從性，管理人員之間缺乏有效的交流和溝通。(3)決策和計劃的封閉性。當下行政型教學管理往往根據權力意志作出教學決策，進行教學管理，使得決策和計劃缺乏創新，較為封閉。(4)評價分析的形式化。大部分高校的評價分析體系都缺乏一定的科學依據和理論基礎，教學評價及教學管理評價落實不到位。(5)對非教學人員以及教學管理人員的業績考核目標不明確，缺乏嚴格有效的教學管理人員的績效考核制度，沒有明確標準的獎罰制度，使得管理人員缺少管理工作的積極性。如上所述，我國高校行政管理專業的傳統教學管理模式是一種行政型教學管理模式，通常是利用行政的手段進行教學管理。雖然這種管理模式可以避免任意行事，但隨著管理形式的逐漸深入，它的弊端逐漸凸顯，具體表現為學術權力的管理少，行政權力的管理多。在行政管理專業的教學管理中，教學管理往往更專注于權利上的施加號令，而忽略了對教學工作者自身學術方面的管理，導致管理缺乏重點和主次。隨著時代的不斷進步，這種傳統的教學管理理念已經不能滿足當代高校行政管理專業的教學管理了。
(二)教學中存在“重理論、輕實踐”的弊端1921年夏，美國大教育學家孟祿應邀來華對中國進行了為期4個月的實際調查后指出:科學實驗設備不足，試驗時間太少，教授法太偏于演講，并且認為，中國科學教學不給學生實驗的機會，科學教學最重要的就是實驗。”理論來源于實踐，但是在一百多年前美國學者就對中國的教育提出的質疑，至今在教學中依然存在，這個是一個根源的問題。河北邯鄲技術學院的張敬賢老師在《論“重理論、輕實踐”現象的根源》中曾從封建思想殘余、近現代科技、教育落后、考試弊端、經濟落后5個方面進行剖析“重理論、輕實踐”的原因。高校的行政管理專業的教學管理以及教學中始終存在“重理論、輕實踐”的現象，究其主要原因大致為教育理念陳舊、考試制度存在弊端以及中國傳統教育觀念三個方面。中國以往的教育觀念重在學，而學以致用的理念在行政管理專業上很少被采用。此外行政管理專業的考試制度也存在較大問題，普遍存在的先劃重點再考試的模式導致學生學習知識的死記硬背，無法融會貫通。目前我國社會進步已經不可同日而語，“重理論、輕實踐”不僅會將行政管理專業的學生培養成一個個書呆子，成為實踐的文盲，還會對該專業的人才培養計劃造成一定的影響，學生在校學習幾年，離開學校之后，發現所學的東西在工作崗位沒辦法用到，或者已經過時了，鑒于當代社會對應用性、技術性人才的需求，改革專業教學中存在的“重理論、輕實踐”弊端迫在眉睫。
(三)教師隊伍力量弱小行政管理專業教師隊伍力量的薄弱大致分為兩個環節:一是教師隊伍短缺，行政管理教師的缺乏;二是行政管理專業教師的學歷提升有限，教師的再教育環節未能重點把握。兩個環節導致行政管理專業教學隊伍的建設捉襟見肘，進而影響行政管理專業的整體教學質量難以提升。造成如此局面的原因，一是行政管理專業相對于其他成熟的文科專業起步較晚，在人才的培養上較為落后;二是行政管理專業建設教師隊伍的資金投入不夠，大量的本專業的人才選擇的是從事行政管理方面的工作而非授課教學;三是學術帶頭人和學科領軍人物有限，造成各個高校之間的行政管理專業教師團隊發展水平不一致。
二、行政管理專業教學模式改革策略
(一)更新教學管理理念，改革教學宗旨目前提倡的素質教育是對我國傳統教育教學思想觀念一種沖擊，一種變革，要求從根本上轉變一直以來形成的舊的思想觀念。課程改革的核心環節是課程實施，而課程實施的基本途徑則是教學，所以教學改革是課程改革的應有之義。其實課程方案一旦確定下來，教學改革便成了課程改革的重頭戲，因此可以看出，如果教師在教學觀念方面不更新，教師的教學方式不去改變，課程改革就只是一個形式，盡管做出很多努力依舊勞而無功，或者事倍功半，教材的改革是推進素質教育的突破口，因此管理者應平時注意到這些。另外，好的教學方法也更有利于促進教學改革，比如教師所采用的教學方法能否得到學生認同，如果教師所采用的教學方法既能使學生在理智方面認同，又能使其在情感方面認同，則說明這是一種優化的教學方法;教師所教授的內容學生參與度高不高，是否愿意去參與?能否取得效果，又要能達到較高效率?應該符合美的規律和原則，能給學生帶來美的感受，從而使其本身也成為審美的對象。要想達到教學管理改革和提高的目的，首先要從行政管理專業的教學管理理念入手，由上至下，從領導層到管理的執行者，都要進行管理思想上的解放，更新高校教學管理的管理理念，不以權力意志來作出管理決策，不拿“指揮棒”簡單指揮教學人員，重視專家和有關人士的參與度，要注重對教學管理理念的研究創新，不強制進行管理的執行工作，讓教學人員有自己的想法可以付諸行動。同時，要加強對非教學人員尤其是教學管理人員的考核管理、升遷制度創新以及獎懲制度的創新，從實際層面來激發管理人員的工作積極性。
(二)豐富教學資源，改變教學模式二十一世紀是一個信息化的時代，計算機信息已經逐漸運用到各個領域，尤其是高校的教育和教學管理也已經逐步深入和加強信息化建設。適應時展的潮流，建立一個立體化的、開放式的教學資源庫是豐富教學資源的首要任務;其次，要建立功能齊全的管理機制和操作簡單、交互方便快捷的教學管理服務平臺，便于師生之間和非教學人員之間的交互溝通;還有就是要加快教學資源建設和開發的力度及速度，成立專門的開發機構，廣泛地開展高校與高校之間的合作，實現全區高校的資源整合與共享。
(三)建設良好專業的學習環境，豐富教學硬件資源一個好的學習環境對于教師的教學、學生的學習和教學管理的進行也至關重要，可以讓學生在優美的環境和濃郁的學習氛圍中更好地進行專業的探索，使教師懷著愉悅的心情完成教學任務，進而使得教管人員和師生的溝通更加順暢。創建良好專業的學習環境需要從外界環境、內部裝飾設備和整體氛圍上著手進行。首先高校建筑的本身要具有一定的特色，一個具有文化內涵和藝術風格的教學建筑會使人在走進它的大門那一刻就對它所蘊含的文化氣息肅然起敬。其次教學建筑的內部環境建設也會強烈烘托出它的文化氛圍，可以從啟迪學生的心靈和調節學生的情緒等方面入手來進行裝修和設計，比如張貼古人字畫等。豐富教學硬件資源需要高校在這方面加強資金的投入。近幾年來，隨著高校行政管理專業的不斷發展進步，加快教學設施設備建設，重視硬件方面的建設是當下的迫切任務。行政管理專業的現代化教育技術手段仍需不斷加強完善，應充分利用網絡信息技術，建立良好的網絡教學和學習平臺，完善硬件設施。
(四)提高實踐課程比例，建立實訓基地，豐富實踐活動當下高校人才培養存在的問題多與理論與實踐課程的不平衡有關。缺乏必要的實踐課程，學生的動手能力不強，無法面對知識經濟時代的要求。因此行政管理專業的教學管理應更加注重對實踐課程的開設，增加學生實踐的機會。加強高校的實訓基地建設是當下高校教學管理提高的必要手段，是解決畢業生就業困難的一條有效途徑。建議通過政府、學校、企業和學生四個方面的共同參與，加強實訓基地的建設工作，實現資源的共享，消除企業的顧慮，保障實習生的安全及合法權益。同時，校園文化是高校一道亮麗的風景線，目前高校的校園文化體現的主要形式是社團文化。豐富實踐活動的手段可以以校園社團文化活動為載體，讓學生參與其中，在實踐活動中加強自身的鍛煉，把理論運用到實踐當中，為將來的工作發展積累豐富的實踐經驗。
三、行政管理專業教學及管理人員改革策略
(一)強化教師隊伍建設高校的行政管理專業在本科學習時主要學習的是管理學、行政學、政治學和法學方面的知識理論，在畢業時需掌握系統分析、統計分析、政治分析以及調查分析等科學分析方法，同時在歷史唯物主義和在辯證唯物主義的基本觀點上也要熟練掌握，這就需要一個具有多方面知識儲備的行政管理教師隊伍進行科學、合理的知識傳授。對于加強行政管理專業教師隊伍的建設，筆者提出以下三點意見:(1)鼓勵并支持教師進行學歷提升。其中，當代高校的教育越來越與國際化接軌，對于行政管理專業而言，也需要適應全球的行政管理發展趨勢。為此，在教學管理上可以鼓勵教師進行出國深造，為廣大教師提供機會，也可以邀請國內外知名的行政管理專家蒞臨院系進行指導培訓等;(2)注重繼續教育，系統加強教師的學科專業培訓。行政管理專業的發展可以說是日新月異，隨著國際和國內形勢的不斷變化，對行政管理人才的要求也日益提高。因此作為高校的行政管理教師一定要注重對自己專業技能的完善和補充，樹立“活到老，學到老”的觀念，時刻注重自己的繼續教育，使自己有足夠的能量來培養新時期的行政管理人才;(3)加大師資引進力度，強化科研引領教師隊伍。科研方面的建設也是教學管理的重中之重，一個好的科研團隊對于行政管理專業的教學創新至關重要，因此在科研方面應該加強宣傳的力度和資金的投入，完善相關的激勵機制，鼓勵科研隊伍開發創新，引進科研人才，為行政管理專業的教學奠定后盾。
(二)教學評價模式的建設建設和完善高校教師教學質量評估和反饋體系，能夠有效地反映教師對學生知識傳授的效果以及教學管理的質量，對行政管理專業教師的教學積極性提高具有促進和督促作用。一個完善的教學評價系統可以隨時掌握各年級各專業課程教師的動態教學狀況和出現的矛盾與問題，在發現問題的同時能夠有的放矢加強指導和管理，使考察有理、獎懲有依，從而形成一個立體的網絡評估體系，這對于加強教師隊伍的建設和實現教學的良性管理至關重要。教學評價模式的建設核心是人文關懷理念，高校要從建立有效的評價分析體系入手來實現提高教學質量的目標。教學評價機制和教學質量監控結果的反饋主要由校各職能部門和二級院系的領導負責落實，根據學科專業的特點，“評”“教”結合，以期對教學質量的實時監控和改進。具體落實可以通過動態的教學、教研記錄、召開教師和教學管理者例行會議、備課及教學專題調查會、加強教學常規檢查、各類統考成績評估、教學督導等來完成。
(三)教學管理人員隊伍建設教學管理人員包括教學、教研和教務三個方面的工作人員。其中，教學管理人員是負責教師培訓、教師團隊管理、教材教具管理和行政管理課程質量管理等工作;教研管理人員是從事行政管理專業教學項目開發以及教材編撰和完善等方面的工作;教務管理人員的工作包括安排課程時間順序和地點以及考試事務等。加強教學管理人員的隊伍建設非常重要，培養有責任心、有愛心、有耐心、有師德的能為教育事業無私奉獻、積極進取的高素質教學管理人員是高校行政管理專業發展的基本保障。為此可以采取一些措施:首先，發揮經驗豐富的老同志的“傳幫帶”作用，促進新進教學管理人員盡快成長;其次，行政管理專業的教學管理者可以組織每學期的聽課、評課活動，引進激勵機制，推動整體教學管理工作的規范性;，要注意對教學管理者的人文關懷，讓每位在為行政管理專業工作的教學人員和管理人員都能將心向學院靠攏，向學校靠攏，增強了凝聚力和戰斗力，繼而對加強教學管理隊伍的建設起到積極作用。總而言之，建立一支素質優良、結構合理、內外聘相結合的相對穩定的教學管理團隊，是高校行政管理專業發展的必要保障。
四、結束語
在新的時代背景和教學環境下，行政管理專業的課程教學和教學管理面臨著諸多的困難和挑戰。建立一個可以有效培養學生創新精神、實踐能力和學習能力的先進教學管理制度是當下高校行政管理專業在教學管理方面的迫切任務，而這也不是一朝一夕的事，需要我們在不斷地總結教訓中吸取經驗，并不斷創新，從而實現教學管理質量的提高和突破。
作者：陳晶單位：福建江夏學院公共管理學院
行政專業論文:本科行政管理專業畢業論文研究
摘要：畢業論文,是電大遠程開放教育過程中的一個實踐性教學環節,是檢查學生學習成果、評價教學質量的重要依據。本文擬就我校開放教育本科行政管理專業畢業論文寫作教學中存在的問題進行探討,以期對提高電大開放教育畢業論文的質量有所稗益。
關鍵詞：論文教學；問題原因；對策；
開放教育的質量是廣播電視大學的生命。要提高教育質量,涉及到教學管理的全過程,其中畢業論文實踐性環節是整個質量保障體系中的重中之重,也是相對薄弱的環節。由于畢業論文寫作有較強的實踐性和專業性,加之開放教育這種獨特的辦學形式和教學體制,使畢業論文實踐性環節成為教學中的難點。目前,我校開放教育本科行政管理專業畢業論文寫作質量良芬不齊,整體水平堪優。現僅就行政管理專業畢業論文寫作教學作一探討。
1畢業論文寫作教學中存在的問題
畢業論文是學生自主學習、嘗試解決實際問題的實踐性環節。完成畢業論文是開放教育本科生畢業的一個必要條件,理應引起學生的重視,但是在實際的寫作教學過程中還存在不少問題。
1.1論文選題不符合要求
重慶電大對行政管理專業制定了具體的畢業論文教學大綱和實施方案,明確規定了畢業論文的選題范圍。但是仍有一部分學生沒有對畢業論文的寫作引起重視,自行其事,選題與要求大相徑庭,主要有以下三種情況:
l)選題忽略專業性。電大對行政管理專業本科畢業論文作了明確規定:選題必須符合專業培養目標和教學要求。要求學生選題以所學專業課的內容為主,不得脫離本專業范圍;內容有一定的綜合性,具有一定的深度和廣度。同時,明確要求寫作內容是:選擇同本單位、本行業的行政管理發展密切相關的現實問題和實際問題。事實上,每屆學員提交的畢業論文選題中,有相當一部分選擇了非專業方面的選題,或者是已經得到解決的常識性問題。沒有體現本專業的特色和要求。
2)選題過大過難或過窄。學員缺乏必要的選題常識,不能結合自己的實際水平選題,如有的學員寫“政府機構改革研究”“各國行政監督比較研究”“電子政務建設若干問題”“論企業家政府”等之類大而難的題目,這樣,導致自己的綜合能力達不到,駕馭不了。同時,由于選材難度大,導致觀點提煉不準,內容空空洞,思想沒有深度。反之,有的學員選題過窄,無法展開論述,使論文缺乏應有力度。
3)選題陳舊,內容雷同較多。比如,“論行政管理的地位和作用”“論人力資源管理”等,內容陳舊,雷同,不能解決本單位、本行業管理中現實存在的問題。
1.2論文內容有明顯缺陷
這一類的論文多數是由拼湊而成的,由于論文作者胸無成竹,東拉西拼,導致論文在論點、論據、論證、研究方法、邏輯、結構、語言等方面都存在著嚴重的問題。無關論文主題的內容占據很大篇幅,而研究的成分很少;或論文觀點不明確,論據不充分,不翔實,與論點不相符;或論證不嚴密,邏輯混亂,結構不完整,層次不清楚,沒有整體性;有些甚至語言不通順不流暢。
1.3論文格式不符合規范
《重慶電大行政管理專業(本科)畢業論文教學工作實施意見》中明確規定了本科畢業論文的內容及格式的要求,但在實際的操作中,有的學員缺乏嚴謹的學術態度,導致論文不符合規范要求。一是形式上的不規范。表現在論文字號、字距等排版不符合要求;論文中必備的要素不完整,有的無內容摘要或關鍵詞,有的將文末注釋和參考文獻混為一談等。二是內容上的不規范。論文的題目不能夠概括論文主題,摘要與論文主要內容無關,關鍵詞不是表達論文核心的專業術語,參考文獻不足以支撐論文的論述。
1.4抄襲現象較為嚴重
有一部分學員因專業基礎知識學得不扎實,畏懼論文寫作,加之學術道德缺失,選材不當,致使論文要么是全文抄襲他人學術成果,要么是上網搜索幾篇拼湊整合成文。
1.5論文答辯敷衍了事
電大畢業論文的寫作,是針對學生綜合運用所學專業知識,分析和解決實際問題能力的系統訓練和考察的過程,而論文答辯則是對學生論文寫作過程的考察和驗證,在整個教學實踐環節中尤為重要。從歷屆答辯情況來看,參加答辯的學員有不少人都抱著應付的態度,在答辯時對論文的內容不熟悉,對答辯教師提出的問題不知所云,答非所問。這種敷衍的態度致使行政管理本科論文教學達不到應有的效果。
2畢業論文寫作教學中存在問題的原因分析
以上問題的產生,除學生自身原因外,與指導教師、學校教學管理方面的因素也有很大的關系。
2.1從學員方面來看,受條件限制,重視不夠行政管理本科學生多是基層干部、大學生村官、企事業單位的工作人員,工學矛盾非常突出,在工作期間,對本專業缺乏系統的理論學習和研究。加之部分鄉村和基層上網條件差,汲取本專業有學術價值的資料較為為困難。在這種情況下,學生無法按照規定來選題、提煉論點、形成思路、完成論述,便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態度極不嚴肅,缺乏應有的嚴謹治學精神的寫作態度影響下,致使論文質量下滑。
2.2從指導教師方面來看,力量薄弱,把關不嚴在本科論文寫作過程中,論文質量的好壞與教師的指導是否到位關系密切。中央電大和重慶電大對本科畢業論文的指導教師資格都有著明確的規定。但是,真正符合條件的教師非常有限,對論文指導教師的培訓,僅局限于常規的操作規程培訓,而缺乏深人到專業層次的培訓,致使教師在論文修改審定上,不能給予學生學術上的指導,從而影響了論文質量。
2.3從教學管理方面來看,論文教學的支持服務不到位目前,從中央電大到各級地方電大,對于常規教學的支持服務系統都很完善,各種教學資源也很豐富,網絡學習資源十分充足。然而,各級電大針對論文教學制訂的一系列文件,卻沒有能夠從專業角度,明晰地提出對學員進行指導的要求,這必然會影響畢業論文的質量。
3解決畢業論文寫作教學中存在問題的對策
畢業論文是開放教育本科教學檢驗學生學習效果的最終體現,其水平的高低直接折射出開放教育的教學質量。因此,如何解決畢業論文教學中存在問題,確保論文的質量,是一個值得探討的課題。
3.1進一步提高認識,加強對畢業論文教學工作的重視畢業論文教學是提高學生發現問題、分析問題和解決問題的能力,提升學生專業素質的重要手段。因此,必須轉變觀念,提高認識,加大對畢業論文教學工作的管理和指導,切實做到把畢業論文教學放在和專業課教學同等重要的位置。在畢業論文教學的制度建設上,在指導教師的選聘方面下功夫,精心組織,認真安排,確保畢業論文教學工作的順利開展和如期完成。
3.2完善畢業論文教學支持服務體系建設,加強對指導教師的培訓畢業論文教學支持服務體系建設,重在做好論文教學資源建設和加強對論文指導教師的培訓工作。在市校專業教學資源建設的基礎上,結合我校畢業論文工作實踐,制定一些針對性較強的指導性的文件,提供輔導材料、課件等教學資源,并將這些資源放在分校教學平臺上,供學員下載和學習。此外,學校要進一步加強畢業論文指導教師的培訓工作。培訓工作既要從宏觀上著眼,又要從微觀上著手,把論文指導的資格培訓和常規的專題培訓結合起來,把網上培訓和面授培訓結合起來,定期針對畢業論文中出現和存在的普遍問題進行集體研討,從制度層面上,制定出切實可行的論文指導方案。
3.3強化過程管理,確保畢業論文的教學質量畢業論文寫作指導,是一項時間長、程序多、業務性強的工作,精心組織、認真輔導和嚴把質量是做好這項工作的重要保障。為此,我們必須做好以下工作:
l)規范操作,做好畢業論文的指導工作。
一是督促指導教師嚴格按照中央電大和市校的要求進行寫作教學指導。從指導學生選題,到收集素材、選材,形成論文思路,寫出論文提綱,完成論文寫作,教師都必須嚴格寫作指導流程,扎扎實實開展指導工作。指導教師在學生論文寫作過程中,從初稿、修改稿和定稿等三個環節教學上應予以具體指導,在定稿后做出初步評價,并指導學員完成畢業論文答辯。二是指導教師在指導過程中,嚴格要求學生按照畢業論文的規范寫作,尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關鍵詞、正文、參考文獻以及字號、字距等細微處提出嚴格要求。
2)嚴把質量,搞好畢業論文的答辯工作。畢業論文答辯是審查論文的重要形式,只有通過答辯才能反映出學生論文的真實水平。因此,指導教師要把答辯看成是提高學生專業學習能力和論文質量的一個重要環節,認真對待,高度重視,嚴格要求,針對性地指導學生寫出答辯提綱。在答辯的過程中,指導教師和答辯教師要協調溝通,有的放矢,區別對待認真完成畢業論文和敷衍應付的學員。對不認真完成論文,敷衍應付者要從嚴要求,嚴肅考核,這樣才能提高學生的畢業論文寫作的積極性和主動性,才能確保畢業論文質量的提高。
參考文獻1[]重仄廣播電視大學.開放教育本科實踐環節工作手冊.
作者: 王莉 單位：重慶廣播電視大學酉陽分校
行政專業論文:高職院校專業化行政管理論文
一、高職院校行政管理人員專業化發展現狀分析
（一）高職院校行政管理人員學歷、職稱、年齡、專業結構較不合理
XX高職院校是廣東省一所全日制普通公辦院校，本文以該職業院校為例，分析高職院校行政管理人員的學歷、職稱、年齡和專業結構。該職業院校共有101名行政管理人員（含圖書館人員），以本科及專科學歷為主，占全部行政管理人員的81.19%，該學院行政管理人員職稱主要以中級和初級為主，副高和正高職稱行政管理人員較少。而且行政管理人員的職稱晉升渠道不清晰，職稱為副教授或教授的行政管理人員多是從教師崗調到行政管理崗，現在很多學院不允許行政管理人員申請講師、副教授、教授系列的職稱，但是對于申報研究系列的職稱又缺乏相應的指導和支持，這導致很多行政管理人員對于未來職稱發展存在迷茫。該院校行政管理人員主要以40歲以上中年行政管理人員為主，占63.36%，年輕行政管理人員較少，一方面行政人員管理經驗較豐富；另一方面容易造成行政人員官僚氣息較重，不易創新工作思路和方法。該院校行政管理人員專業較多樣，但有專門的教育管理方面背景的人員較少，因此要加強對行政管理人員管理學、人際溝通、公文寫作等專業知識的培訓和學習。
（二）缺乏明確的工作標準和科學的管理方法，管理效率低
高職院校沒有規定行政管理人員的工作標準，工作結果的好與不好難以比較。一些行政管理人員將工作不出大差錯作為對待自己工作的要求，沒有動力追求更高質量更高效率地完成工作任務。不明確的工作標準必然導致不完善的考評制度。考評體系的不完善容易使行政管理人員養成“不干不錯，多干多錯”等明哲保身的消極習慣，他們往往注重完成領導交辦的任務，很少甚至不會主動考慮如何采用先進的管理辦法提高效率。行政管理人員在工作中重經驗管理，輕科學管理。行政管理人員常常抱怨每天忙碌不已，但卻感覺沒有什么收獲，產生這種問題的原因之一是缺乏科學的管理方法。首先行政人員每天忙于應付日常瑣碎的工作內容，卻對每天每周每學期的工作缺乏計劃和總結反思；其次行政人員每天陷入瑣事急事之中，對于事情不區分輕重緩急，常常導致每天一直忙于處理緊急而不重要的事，而重要但不緊急的事情沒有有效完成，時間管理意識和方法有待提高。
（三）高職行政管理人員的系統化培訓及個人持續學習滯后
目前針對行政管理人員的培訓項目總體較少，且主要集中在高職教育理論、政策的探討。面向教師的培訓有部級培訓、省級培訓及下企業實踐，培訓類型及內容均很廣泛，而作為要求具備會說、會寫、會溝通、會操作的行政管理人員，卻缺乏相應的專門的系統化的培訓，如公文寫作能力培訓、文件歸類能力培訓、禮儀知識培訓、溝通技巧培訓等等。即使一些學校不定期開展了校內培訓工作，但也往往是不分類別和層次的粗枝大葉式，理論宣講太多，務虛太多。不能結合實際，不注重素質能力的培養和知識的更新。高職院校行政管理人員自主學習意識不強抑制了其專業化的發展。首先是缺乏持續學習、終身學習的意識，工作后忽視自我的成長和提高，缺乏用發展的和長遠的眼光看待工作對人的要求；其次是由于高職院校行政管理人員處在相對穩定和安逸的壞境，缺乏內外部競爭，使得行政人員的危機意識較弱，沒有壓力和動力改進工作方法和提高自身的知識和技能；行政人員中一般女性比例高于男性，白天忙于工作，下班后又被家事所累，沒有精力和時間為自己充電。
二、高職院校行政管理人員專業化發展對策探究
（一）優化學歷、職稱結構，提升高職院校行政管理人員整體素質
學歷和職稱結構調整是一個長期的過程，但對于提高高職院校行政管理人員專業化發展具有重要促進作用。首先，學歷的高低在一定程度上影響著行政人員的思維方式、工作方法和工作效率。鼓勵部分行政人員有計劃地提高學歷，攻讀與崗位工作內容相關的專業，同時提高引進的行政人員的學歷要求；其次，明確的職稱晉升渠道有助于行政人員不斷向既定的目標發展。明晰行政人員的職稱晉升渠道，對行政人員職稱申報給予詳細的指導和支持；促進年輕行政人員的快速成長，實施“老帶新”的助青成長政策，促使年輕人盡快適應工作環境，掌握工作方法；同時增強“老”行政人員的服務意識，改善服務態度和理念，要清醒意識到自己是服務于教師和學生，而不是管制他們。
（二）加強制度建設，實施職業資格證書制度，改善考評制度
制度建設是行政人員專業化發展的基石，行政人員專業化的發展需要相關制度的引導和保障。高校行政管理作為一種職業，須有嚴格的準入制度。實行職業資格證書制度是高校行政管理人員的職業準入制度。高職行政管理人員需要在崗前進行系統培訓，修完規定的課程或獲得相應學分，考試通過后才可獲得高校行政管理人員職業資格證書。目前的考核大多流于形式，并未真正評價出行政人員的工作業績。高職各行政部門應根據自己的職務特點，制定較為詳細的、具有科學性、操作性、實效性的考核標準和評價指標。改善行政人員考核層次過于簡單的問題，加大考核結果的區分度和影響力。過程評價要與結果評價相結合，注重行政人員日常工作的考核。公平公正的考評制度，促使做出突出貢獻的人員得到認可，使的行政管理人員脫引而出。
（三）加強高職行政管理人員的培訓工作，提高自主學習能力
為了提高培訓的有效性，針對高職行政管理人員的培訓應注意以下三個方面：及時，培訓應有計劃性、系統性、目標性。行政管理人員的培訓計劃必須結合高校資源條件和管理人員素質基礎，考慮人才培養的超前性及培訓效果的不確定性，并在此基礎上確定管理人員培訓的目標，選擇培訓內容及培訓方式。第二，培訓內容多樣化。高職院校行政管理人員需要具備多種素質和能力，因此培訓內容還應涉及公文寫作、文件歸檔、管理方法、禮儀知識和人際溝通等多種素質和能力的提升。第三，培訓形式豐富化。培訓形式應根據培訓內容和培訓對象進行相應調整，盡量采取講座與小組討論相結合、游戲等的方式，使學員參與培訓過程。行政管理人員要樹立自主學習的意識，利用業余時間充實自己，不斷提高自身專業化水平。學習科學管理、目標管理、時間管理等管理方法，提高工作效率。行政管理人員為自己的工作確定長遠的和近期的目標，遠離安逸區，規劃每天的工作，明確責任和任務。加強時間管理方法的學習，學習如何應對工作中的干擾，改善拖沓的壞習慣，賦予工作任務優先級，制定周密計劃等等。行政管理人員應注意從知識、能力等方面提高自身的修養和水平，提升自身核心價值和專業化水準。
作者：趙小春 陳大力 單位：佛山職業技術學院
行政專業論文:行政管理專業實踐教學改革論文
一、行政管理專業實踐教學改革實施效果的影響因素
對分校和學習中心行政管理專業實踐教學改革狀況進行實地調研、考察，分析行政管理專業實踐教學改革實施效果的影響因素。
(一)對實踐教學的重要性還認識不夠
對行政管理專業實踐教學的重要性認識不夠，存在著“重理論，輕實踐”的一些錯誤認識。學員沒有充分認識到綜合教學實踐環節的重要性和必要性。少數學員態度不端正，認為只是走過場，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒有實際參與調查，文章陳舊，沒有自己的觀點，抄襲現象嚴重，沒有達到綜合實踐教學的目的和要求，勢必影響到實踐教學的質量。
(二)實踐教學形式呈現單一化
盡管行政管理專業在實踐教學方面進行了一系列改革，但就總體而言，實踐教學形式仍單一化，對學生的積極性、主動性和創新性的發揮有一定的影響。專項的社會調查模式要求社會調查主題、要求一致，方便了學生的操作，但是也帶來了限制學員思維，束縛學員參與主動調查的積極性。例如，統一設定的選題限定了社會實踐的選題范圍，學員只能從農民工、農村青年、大學生這三個題目中被動選擇，脫離了工作實際，客觀上造成了一部分學員態度不認真、應付等現象。
(三)師資力量欠缺
隨著行政管理專業的發展，顯露出師資隊伍不足的問題。以山西為例大部分分校電大進行集中實踐環節輔導時都是聘請外校兼職教師，兼職教師因為本職工作的繁忙，在指導教學實踐環節的過程中不能到位，師資力量欠缺是阻礙實踐調查質量的一個重要因素。
(四)社會調查流于形式，調查報告抄襲現象嚴重
行政管理專科學員普遍存在文化底子薄，專業理論素養不高的現象，專項的調查形式，導致調查報告的選題和學員所從事的實際工作相脫節，導致一些學員沒有進行實際的調查，從網上下載資料和參考別人的調查文章，拼湊完成，形成自己的調查報告。結果社會調查流于形式，使得集中實踐教學沒有起到提高學生實踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個方面:一是開放教育辦學的局限性。就學生而言，學員工學矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實踐的情況。三是教師整體素質的欠缺。基層電大教師普遍存在理論知識水平、結構體系、教學經驗相對不足的現象，很少參加學術活動，學術視野比較閉塞，綜合工作能力受到影響，導致實踐能力和實際工作經驗不夠。
二、完善行政管理專業社會實踐調查的思考
(一)豐富行政管理專業實踐教學的形式和內容
我們可以不拘泥于中央電大規定的四個專題選項的研究，可以根據山西電大的實際情況，分校可以結合本地區的特點，進行專題研究。為了進一步拓展此思路，進一步深化行政管理專業的實踐教學改革，我們對行政管理專業實踐教學改革實施效果進行深入的研究和思考，進一步完善行政管理專業實踐教學改革的策略選擇。
1．開展隨崗實踐。
學員可以結合學生自身工作實際，在教師的指導下，運用所學的行政管理專業知識，分析、解決工作中遇到的實際問題，用研究成果指導工作實際。
(1)以學生為中心開展隨崗實踐教學設計。
以學生和學生自主學習為中心是遠程開放教育的核心理念，隨崗實踐作為社會實踐調查的一種嘗試，需要充分發揮學生的主動性和積極性，因此，在進行隨崗社會實踐教學設計的時候，要充分考慮學生的實踐環境、條件及實踐能力的差異，要由學員自主選擇隨崗實踐項目、實踐單位及時間等，學生依據自己的職業、興趣和行政管理專業實踐要求選擇實踐項目與單位，教師只起輔助作用。對暫時沒有工作的學生，由學生自己聯系隨崗實踐單位，或由學校安排與其他同學一起組成實踐小組在同一單位進行隨崗社會實踐調查。
(2)以教師為引導落實隨崗實踐調查指導。
為了切實保障隨崗實踐教學落到實處，專業輔導教師要按照教學實踐規則確定學期隨崗實踐教學內容與形式，制定隨崗社會實踐參考項目供學生參考，擬定學生隨崗實踐活動安排表，確定參加隨崗實踐活動的學生名單、實踐單位，和學生商定隨崗實踐的具體事宜，指導學生按照統一規定的要求開展隨崗社會實踐調查活動。在隨崗社會實踐調查活動中，要求學校輔導教師利用班級QQ群對學生進行有效指導，及時解決學生遇到的問題，進行有效的專業指導。
(3)以督察、監控為手段加強隨崗實踐過程的考核。
輔導教師必須加強對學員隨崗實踐過程的督察和監控，定期到社會實踐單位了解學生實踐情況，同時要求實踐單位對學員隨崗實踐情況進行考核鑒定并寫出鑒定意見，學生必須在隨崗實踐結束后撰寫社會實踐調查報告，學校輔導教師對學員隨崗實踐報告進行評閱，給出報告成績，成績分為優、良、合格和不合格四等，只有成績合格，才能獲得相應的實踐學分。
2．專項調查。
行政管理專業要充分利用電大系統的資源優勢，根據本地區政治、經濟發展的特點，圍繞社會焦點問題和熱點問題開展專項調查研究，利用當地的優勢資源進行社會實踐調查，調查研究成果可以對當地的社會發展起借鑒作用。使學生理論與實踐相結合，對應用型人才的培養起到了重要的作用。
3．小組協作調查。
所謂小組協作調查就是以小組為單位，利用師生互動，生生互動的關系，促進學員的學習，在小組協作調查中學員不再是單獨的個體，學員成為相互合作的共同體，依據調查的目的和內容進行分工，使調查更具有深度和廣度。能充分發揮學員自身優勢，增強了學習者之間的溝通、合作，培養了學員溝通、合作能力，以協作小組的團體總成績作為主要的評定標準。
(二)建立激勵機制，形成良好學風
建立有效激勵機制，形成良好學風是社會實踐教學質量的保障。學員要充分認識到社會實踐教學的目的，端正學習態度，形成良好學風。在行政管理專業社會實踐調查的設計上，要科學、合理，符合社會需要，注重實用性和可操作性，注重學員能力的培養。學校要建立嚴格的獎罰機制，確保社會實踐活動的順利開展。
(三)強化實踐教學的支持服務
充分利用現代網絡技術，創建具有特色的校園教學支持服務體系，完善行政管理專業社會實踐教學的網上資源輔導，結合行政管理專業學科特色，建立選題指導、專題講座、調查前瞻等欄目，滿足學員對社會實踐教學的需求。
(四)加強教師師資力量建設
學校要建立以系統內教師為主體，以普通高校專家為輔助的實踐教學指導教師庫，來解決輔導教師師資力量不足的問題，加強輔導教師的培訓，提高教師實踐教學環節指導質量。
(五)建立科學、合理的實踐教學考核評價體系
針對學校普遍存在的忽視社會實踐教學監控的現象，采取切實可行的措施對社會實踐教學進行監控，認真貫徹“理論聯系實踐”教學原則，加強社會實踐教學，建立一套科學的評價體系。這個體系不能是孤立的，要與理論教學評價體系緊密聯系在一起。
三、總結
總之，對行政管理專業實踐教學改革的評價主要通過依靠對改革的實施效果進行評定，探索行政管理專業實踐教學改革的模式要以是否適應遠程開放教育特點和需求為前提，這樣才能實現預期的目標，達到預期的效果。在實施行政管理專業實踐教學改革方案的階段，應當對改革方案的執行情況進行全程考察和分析，一方面監督分校和學習中心執行改革方案情況，另一方面聽取學員的反饋登記，從而為深入探索行政管理專業實踐教學改革模式奠定基礎。因此，對行政管理專業實踐教學改革實施效果進行評價不僅是實踐教學改革模式運行過程中的重要一環，也是促進實踐教學改革模式科學化的重要手段。
作者：裴小瓊 單位：山西廣播電視大學
行政專業論文:行政管理專業教學質量論文
一、教學體系質量監控結構和方案設計
教學質量是高等教育的生命線，提升行政管理教學質量是專家學者不斷致力研究的問題。經過歷年來對提升教學質量途徑的探索，結合國外先進的教學經驗，我們認為構建一個完善的教學質量監控體系是保障行政管理專業教學質量的關鍵。教學質量監控體系是一個動態的實時管理，應突出教學質量監控過程的管理。
(一)教學質量監控體系的構成
行政管理專業的質量監控體系由三級構成，分別是院領導、教務處和督導組、教研室和教師。院領導組成的領導團隊是教學質量監控體系的較高層，負責領導、協調和監督，具有制定制度、方案、決策的職能。教務處是監控體系的核心，主要由教務處的教學科負責教學各個環節的組織、規劃、監控和考核，進行教學檢查、教學研究和經驗交流，廣泛收集教學信息并進行信息反饋。督導組由系部的教管人員組成，主要負責深入教學課堂，進行抽查式聽課、查課，得到及時手課堂資料，并對教學活動的組織和開展實施進行指導，給出科學合理的建議。教研室和教師是教學活動的執行者，是教學監控體系的主體，也是落實上級下達的各項要求的主體，需要根據人才培養方案，豐富教學手段，完成教學任務，并組織開展相關的實踐活動和科研活動。
（二）教學質量監控體系的運行機制
教學質量體系的正常運行離不開制度的保障。一是嚴抓課堂考勤制度，加強學校的學風建設，督促學生學習的積極性，嚴格管理課堂教學。二是建立教研室活動制度，定期組織教師開展教研活動，加強教師之間的學術交流，提高教師的科研水平和教學能力。三是完善教學信息反饋制度，學校要廣泛地了解學生的真實需求，充分了解行政管理專業教學中存在的問題，收集學生對教師和課堂效果的評價，并上報給教務處、督導組和院領導，將學生與教研室和教師、教務處和督導組、院領導等教學質量監控體系的三級結構有機結合。四是建立實踐教學制度，提升教學效果，必須把實踐教學納入到教學制度中。
二、結論
現階段，我國高校行政管理專業的人才培養方式，難以滿足快速發展的社會對人才技能的需求，教育理念缺乏針對性、培養目標不科學、教學制度不健全、評價體系落后等都影響了教育的質量。經過歷年來對提升教學質量途徑的探索，結合國外先進的教學經驗，筆者認為構建一個完善的教學質量監控體系是保障行政管理專業教學質量的關鍵。行政管理專業的質量監控體系可以由三級構成，分別是院領導、教務處和督導組、教研室和教師。運行機制由課堂考勤制度、教研室活動制度、教學信息反饋制度、實踐教學制度組成。通過建設行政管理專業教學質量監控體系，實現了學校與社會雙向互動的專業設置、教學團隊與學生雙向互動的課程體系設置和教師與學生雙向互動的課堂教學，為社會培養出更多的實用型行政管理人才。
作者：李思思 單位：山西大學商務學院
行政專業論文:專業教學與行政管理論文
一、五邑大學行政管理專業教學存在的問題
(一)課程設置不夠科學
行政管理專業由政治學、經濟學、管理學、法學、社會學等多門學科交叉而形成，是集政治性與社會性、理論性與實踐性、綜合性與規范性于一體的專業。行政管理專業培養的是具有分析和解決公共部門和企事業單位管理問題的基本能力，擁有較高理論水平與較強專業能力的應用型、復合型人才。因此，在這種理念的指導下，我國高校在行政管理教學指導思想上偏重應用性技能培養，忽視專業素質教育;教學內容上偏重學科內的拓展，忽視科際間的開發，誤以為課程開設越多，專業門類劃分越細，表明課程體系越完善。綜合各高校行政管理專業課程設置情況，我們發現大多數學校的行政管理專業課程設置，基礎理論課程的門數與學時偏多，而應用類、技術類課程的門數與學時相對不足。目前五邑大學行政管理專業開設了管理學原理、西方行政學說史、行政管理學、公共行政學、管理心理學、管理思想史和公共管理學等課程。管理心理學與組織行為學、管理思想史與西方行政學說史、行政管理學與公共行政學這些課程之間，內容交叉較多。由于課程開設過多，一方面老師講課無法深入，因為在這種情況下，每個行政管理老師每學期都得重新備新課，另一方面，學生上課時間過多，也失去獨立自主思考的能力，在一定程度上影響了教學效果。
(二)講解國外行政管理理論的內容偏多
縱觀一百多年來公共行政學產生的歷史與發展概況，行政學的許多重大理論發展、著名行政學家及其代表作大多產生于美國。美國的行政學在世界行政學領域一直處于經驗豐富地位，出現了一批重量級學者。1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學導論》，1927年威勞貝的《行政學原理》、1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學的產生與發展作出了巨大的歷史貢獻。由于美國對公共行政學的巨大貢獻與影響力，以至于凡是論及行政學必稱是美國行政學。在實際教學中，無論是講授內容選擇還是時間分配上，出現了這么一個誤區:講授傳統行政管理學理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現代行政管理學理論尤其是中國學者對行政管理學理論的貢獻偏少。在行政管理學教學中很少介紹中國行政管理學的發展與學科體系，不僅使得學生對以夏書章、郭濟、歐陽雄飛等為代表的中國三大行政管理學派的理論與觀點感到模糊與陌生，也難以在學生頭腦中形成中國化的行政管理學學科體系的全貌。講解國外行政管理學歷史貢獻與近期研究成果是無可厚非的，但也不能忽視中國學者在行政管理學領域的貢獻與作為。
(三)教學手段比較單一
目前，五邑大學行政管理專業的教學手段還比較單一，還局限于傳統的教師講授、學生聽記的局面，尚未形成師生互動的雙向交流與反饋。教師的講授多以“填鴨式”、“灌輸式”為主，重理論分析，輕實踐教學，容易導致理論與實踐相脫離，不利于學生能力的培養與素質的提高。行政管理是一門應用型的科學，目的是培養學生的實踐能力，但在實際教學中行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。有些課即便分了專題，讓學生自由組合制作PPT，課上由學生自己發言，然而收獲效果甚微。同時課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質，沒有體現出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果，培育出的行政管理專業人才，其知識結構不平衡，也給學生走上社會后的生存與發展帶來一定的困難。
(四)實踐教學環節比較薄弱
實踐教學是行政管理專業教學活動重要的組成部分，不僅與理論教學緊密關聯、相輔相成，而且也是培養學生實踐能力和綜合能力的有效途徑。但是從五邑大學行政管理專業的課程體系與人才培養方式來看，往往過多強調知識層面而忽視更重要的行政能力培養。其原因是政府工作不同于一般組織工作，程序復雜，且涉及的利益眾多，使得政府工作要求公正、嚴謹，降低了大學生介入或參與政府實際工作的可能性，實際操作的機會更是少之又少［2］。同時，地方性院校的行政管理專業教師學術交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，更多地專注于課堂教學。很多老師及教學管理者認為只要把每節課上好就是完成教學任務了，而很少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環節。我們的行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質，沒有體現出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果，培育出的行政管理專業人才，其知識結構不平衡，不利于學生未來走上社會后的生存與發展。
(五)案例教學有待改進
行政管理學是一門應用性很強的學科，運用案例教學是其必不可少的環節，也是獲取良好效果的重要保障。案例教學的優勢在于通過對典型事例的分析，使抽象的理論變得生動、具體，彌補理論講解的局限，這對于涉世不深、缺乏行政實踐經驗的在校學生來講，十分有益。但案例教學不同于隨手拈來的簡單舉例，有著較高要求。筆者在長期教學過程中，體會到五邑大學行政管理案例教學的主要問題是學生對案例教學認識不深，參與意識不強，積極性不夠。在教學的過程中，課堂互動是必不可少的，但是有的學生卻發言比較少，出現這種情況的原因要么是學生自信心不夠強，不敢說出自己的觀點，要么是沒有認真投入到課堂中，渾水摸魚，懶得思考。出現這樣的情況是不利于教學的開展的。另外，在案例選擇上，相關書籍案例陳舊，對案例缺乏相應的分析。行政管理案例教材就編寫質量來說，比較有特色的案例教材比較少，通常見到的是在分析案例時淺嘗輒止，套用大段的教科書內容，許多案例教材分析雷同死板。
二、五邑大學行政管理專業教學的建議
(一)推廣新的教學方法
教學方法對于深化教學改革與提高教學質量尤為迫切和重要，我們要從時代和社會發展的特征和趨勢的高度，重新審視傳統的教學方法，更新教學方法上的一些舊觀念與舊做法［3］。根據行政管理實踐性、應用性強的學科特點，我們徹底改變教師站在臺上講，學生被動地在臺下聽記的局面。改變以往單一的講授教學模式，并用啟發式教學方法取代“填鴨式”教學方法，多采用案例分析法、討論法教學，通過各種方式引導學生積極主動思考，使課堂由教師“要求學”變成學生“主動學”。啟發式教學方法可以充分調動學生的積極性，不僅可以讓學生由被動地聽記轉變為主動參與和積極思考，而且有利于理論聯系實際，培養學生分析問題、解決問題的能力。要改變過去傳統的單純在課堂上進行灌輸知識的教學方法，探索適合行政管理專業特色的教學過程。在講授過程中，把講授的重點由單純講授理論知識轉向講授知識獲取方法、思維方法與文獻查閱方法。從培養學生主動分析問題和解決問題的能力入手，增加一些討論式教學內容，有意識地引導學生從被動地接受知識，轉變為主動汲取知識。把講解的內容盡量以問題(理論或事實)的形式告訴學生，啟發學生多角度地分析問題，改變他們接受現成結論的習慣。由老師設疑轉向學生預習并提出問題，學生順著問題的路徑解讀、思考、發表見解，在此過程中教師加以引導、補充并闡述相關理論，以激發學生的學習熱情，培養學生探問已知、探索新知、探求未知的求學精神。
(二)改革教學內容和課程體系
行政管理學是一門實踐性與應用性很強的學科，要求學生具備扎實的行政管理理論基礎和過硬的實務管理技能［4］。行政管理是從政治學學科中分離出來，融合了管理學、經濟學、法學、社會學等學科，是一門綜合性的交叉學科。因此，行政管理學可以有多個發展取向，如管理學取向、經濟學取向、法學取向等。要打破行政管理專業的政治學取向一統天下的局面，各個學校可以根據本地區的需要確立不同的取向［5］。五邑大學行政管理專業隸屬經濟管理學院，學院擁有應用經濟學、管理科學與工程、企業管理、會計學等省級與校級重點建設學科，因此經濟管理取向應該成為目標。課程設置要有足夠的靈活性，要根據市場的需求多開設一些經管類選修課，保障學生享有充分的選課自由。要按照專業培養目標的要求達到行政管理學教學內容與專業課程、專業實踐能力的緊密銜接，同時，避免教學內容的重復講授，刪除與專業實踐能力無關的教學內容。保障行政管理學教學內容符合行政管理學專業的要求，符合行政管理學專業實踐能力培養的要求;教學內容盡量反映公共行政學科和領域的近期成果，尤其是政府治理方面的成果。在課程改革過程中，汲取國內有關公共行政學學科專家的近期研究進展，同時，介紹不同學者進行科學研究的思路與方法;打破行政管理學自身的理論體系，與經濟學、管理學、社會學、心理學等相關學科密切結合，調整后的課程體系有利于學生專業能力的培養;突出行政管理學理論教學體系與實驗教學體系并重的原則，理論教學與實驗教學的內容相互穿插、互相補充的方法。
(三)增加本土化的教學內容
在行政管理教學中，要將西方公共管理的精髓與中國國情相結合，堅持中國特色的教學研究。在吸收西方國家傳統文化精華及思維方式的基礎上，要注意對行政管理學教學的研究和創新，探索具有中國特色的行政管理學教學內容體系和方法體系。在教學中，要在介紹行政管理學理論的同時，注意多向學生介紹中國學者的工作和他們對中國行政管理學理論所作的貢獻。學生對發生在本國、身邊的事件關注程度比較高，教師應該隨時注意國家行政管理中重要事件的發生和發展。比如在講授行政改革時，不必拘泥于西方國家的行政改革歷程，可以結合近期的十八屆三中全會精神，及時使用本土化案例。所謂案例的“本土化”即本地化，是指利用當地事例或學生周邊發生的事情來領會概念內涵，理解原理內容。案例的本地化除了能體現理論聯系實際，激發學生興趣，體現材料時代性等特點外，還可以達到鞏固書本知識，擴充學生知識容量，引發學生學習興趣，使課堂教學取得生動活潑的教學效果。通過本土化教學不但可以激發學生的學習興趣，培養學生對社會實際問題的感知能力和分析、解決能力，還可以培養師生跟蹤學科發展前沿的能力，達到教學相長。同時，行政管理學的本土化還要求盡量采用中國國情下、學生易于接受和理解的、近期發生且具有一定影響的行政管理重大事件來充實教學內容，以提高教學效果。
(四)改革現有的教學手段
教學手段的改革對于提高專業教育教學質量具有重要的作用，教學課件的使用是教學手段現代化、多樣化的重要體現。目前課堂教學仍是我們行政管理教學最主要的形式，但面臨著學生人數不斷增加、教學內容不斷豐富、教學課時不斷減少的形勢，要求教師要在有限的時間里，向更多學生傳遞更多信息。因此，很有必要采取多媒體教學等現代化教學手段，改變傳統的教學手段。怎樣才能在有限的時間內使學生獲得較大量的有用信息呢?怎樣打破萬馬齊喑的枯燥局面并使課堂氣氛變得生動活潑?這就需要充分利用多媒體等現代化教學手段進行教學，精心制作各種教學課件。教學課件建設是一項系統工程，需要投入較大的精力和較長的時間，行政管理學課件引進與自行制作要適合學生的實際需要和發展需要。課件外在形式與教學的實際內容要協調統一，樸實無華的教學課件只要應用恰當會取得事半功倍的效果，否則會畫蛇添足。在教學中，辯證地處理好課件的形式和內容的相對統一顯得尤其重要。內容充實、重點突出，畫面簡潔明快，字體清楚美觀，動畫效果恰到好處的課件，則應是努力追求的目標。
(五)把實踐教學擺在更重要的位置
優化人才培養方案的首要工作就是加強實踐教學的環節，提高學生的實踐能力。大多數教師都是“學院派”，只懂行政理論，但缺乏行政實踐經驗，必然導致理論與實踐脫節。為解決教學中理論與實踐相脫離的難題，我們應該以培養學生能力為中心，積極進行教學模式改革的探索，實行“走出去”和“請進來”相結合的教學模式。“走出去”就是鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門，深入社區與政府部門去了解實際情況，帶領學生深入社會進行行政見習和觀摩、社會調查、社區服務等活動。“請進來”就是吸收一部分具有較高理論修養的行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來五邑大學舉辦相關學術講座。這樣做不但能給課堂帶來鮮活的及時手資料，而且使得學校專業設置與教學工作更貼近市場經濟需求，對學生更地認識社會、了解社會與未來就業也有幫助。同時，要加大產學研基地的聯系工作，多與實習單位溝通、協調，密切雙方之間的關系，確保產學研合作教育具有穩定的基地，為學生進行行政實踐提供的平臺。，建議五邑大學制定提高教師實踐育人水平的激勵政策，聘用具有豐富實踐經驗的專業人才，積極選派相關專業教師到社會各部門進行掛職鍛煉。為鼓勵教師增加實踐經歷，對教師承擔實踐育人工作要計算工作量，應納入年度考核內容并與職稱評定掛鉤。
三、結語
針對目前五邑大學行政管理專業教學的現狀，我們認為教學內容、手段與方法的改革是重點和難點。我們要根據市場需求與地方特色，在教學中使用新的教學方法、改革教學內容和課程體系，同時增加本土化教學內容、改革現有的教學手段、把實踐教學擺在更重要的位置，積極探索本科專業教育的新模式，推動五邑大學本科專業教育的不斷發展。
作者：王小斌 邵燕斐 單位：五邑大學 經濟管理學院
行政專業論文:高校行政管理專業論文
一、規范化是提升高校管理效率的重要途徑
影響高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人認為高校管理人員素質不高、待遇差、流動性強，影響了高校的行政管理。［1］有人認為高校內部條塊分割、機構設置不科學，職能交叉導致運轉不暢，影響了管理部門效率的提高。［2］［3］也有人提到，學校行政化、衙門化，校領導“官員化”是制約高校發展、影響管理效率的主要原因。［4］這些研究僅僅關注到高校行政管理效率不高的某些技術性層面的問題，而沒有分析研究更為深層的原因。我們認為，高校去行政化是高校發展的趨勢，因各種原因在短期內恐難以實現，解決當前高校行政管理效率不高的問題，實現規范化管理是一條有效的途徑。管理規范化水平的高低直接影響高校行政運行的效率。同時，管理規范化水平也是大學辦學水平、社會形象的重要體現。高校行政規范化管理就是要建立規范化的行政管理體系，以規范的行政管理機制為運行手段，合理配置學校各種資源，充分調動教職員工的積極性和能動性，使學校有限的資源發揮出較大效益，品質、高效地實現學校的辦學目標。規范化行政管理是確保高校教育、科研和創新活動正常開展的不可或缺的組織活動，推進高校行政管理規范化是一項基礎性、長期性和經常性的重要工作，對于提升高校行政管理效率，促進高校科學發展具有重要的意義。
二、我國高校行政管理規范化進程中存在的主要問題
一是沒有把“規范化管理”內化為日常管理理念。許多高校也意識到了規范化管理的必要性與重要性，但由于種種原因，并沒有深入探究其內涵，管理者缺乏對規范化管理的深入理解，未能真正領悟規范化管理的意義和精髓，從而無法將規范化的要求真正貫徹落實到管理行為中，無法切實做到知行合一，將規范化的理念內化為管理者的規范化行為。二是“規范化管理”要求缺少操作性。規范化管理，就是要讓各項管理都做到有法可依、有章可循，在具體的管理過程中則要求各項工作都有具體明確的流程、標準和目標，做到流程簡明高效、標準清晰規范、目標明確具體，管理者如果缺乏對自身所轄工作的規范化研究，就無法制定明確的工作標準和管理手段，只能以經驗式、粗放式的管理手段進行管理。而經驗式、粗放式管理往往又是以規范化不夠、管理效率不高為主要特征的。［5］三是把規范化管理簡單地等同于教條僵化地執行管理制度。管理制度具有一般性的規范要求和約束，而規范化管理則是在管理制度的框架內因地制宜、實事求是地創設解決實際問題的途徑，是管理制度與學校文化的有機結合的產物。［6］在中國的現實語境中，大學管理既要講制度，又要有變通。不講制度，管理容易張弛失度;不講變通，被管理者難以接受，也無法激發他們的工作熱情，使得規范化管理流于口號。四是不能持之以恒地堅持規范化管理。當前，學校的各類資源均由行政部門掌握和分配，但行政權力卻缺乏有效的監督和管控，使高校這塊崇尚學術的自由凈土也滋生出權力崇拜和官僚主義。這也是不少專家、學者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革開放以來國家之所以一直強調法治，就是因為我們在管理中還有不少有章不循、隨意決策的現象。具體到規范化管理亦是如此，一套很好的行政規范化管理有時會在領導面前低頭，會在人情面前妥協，不能被有效堅持。
三、提升高校行政管理規范化水平的途徑
對于如何提升規范化管理，不同的研究者會提出自己的處方，我們認為，提高高校行政管理規范化水平有五個主要途徑，而“練好內功”是首要要求，其中包括多方面的具體規范。這五個途徑相互促進、相輔相成。
(一)練好內功，掌握規范化管理的主要方法
1．決策程序化
提到規范化管理，人們一般都會想到如何讓員工按規矩辦事，而沒有意識到管理者的行政決策更應該規范化。行政決策失誤比員工行為不規范所帶來的后果更嚴重。推進高校行政決策程序化，首先是要堅持黨委領導下的校長負責制。黨委領導下的校長負責制是我國基本國情和高等教育辦學宗旨所決定的，體現了黨的領導和遵循教育規律的協調統一。要實現高校行政決策規范化，必須協調好黨委領導和校長負責的關系，處理好集體領導和分工負責的關系，唯有理順這個關系，才能在此基礎上健全黨政議事規則和決策程序。其次，對于重大決策，應經過調查研究、提出方案、征集意見、充分醞釀、作出決策等環節，使整個決策活動約束在既定的科學程序中，避免因決策者的個人情緒、認識和偏好等因素影響決策，使所有決策都是集思廣益后的選擇。程序化決策過程就是發揚民主的過程，既要重視專家的意見，也要以人為本，充分考慮各級員工的意見，讓各級員工都有發表意見的機會，從而增加他們的參與意識，提高決策的擁護度和執行力。
2．權責明晰化
當前我國高校的行政體系設置是一種金字塔式的層級組織結構。機構設置和人員配置層次分明，隸屬關系明確。行政管理包括組織、人事、教研、生管、后勤、保衛、財務等諸多方面的事務，另外，還包括對外聯絡、合作辦學等工作。高校行政管理的職能錯綜復雜，各部門之間既有業務上的對接，也有職能上的交叉。因此，推進行政管理規范化，就要明確界定各行政職能部門的權限和行使范圍，從制度上杜絕敷衍塞責、爭功諉過的現象。［7］通過逐級授權，明確各級管理的責權利，使管理部門和管理者在自己行使的權力和職責內開展工作，既不越界管理，也不逃避責任，而是作為高校行政管理的有機整體，各司其職、相互協作又相互制約，有序推動高校這個龐大組織的高效運轉。權責明晰化還要求管理者在管理過程中要遵守層級管理秩序，既要避免下級越級報告請示，也要避免上級越級行使權力。作為領導者，遇到越級反映情況問題時，可以作為了解搜集信息的渠道，但在處理具體問題時則應慎重對待，若非遇到突發事件或緊急情況，不能允許和放縱越級行為發生。應該按照原先設定的管理權限和辦事程序規范辦理，體現規范辦事和法治的精神。越級行為的危害弊病是明顯的，它架空了應有的管理層級，破壞了管理秩序，使中層管理者處于信息情況不了解、無法正常行使職責的被動地位。越級行為看似高效，其實是以損害管理秩序和管理的嚴肅性為代價的。
3．目標計劃化
規范化目標管理，一方面要把長遠目標分解成中期、短期目標，每個目標的達成有具體的時間限制;另一方面，還要把大目標分解成小目標，并明確具體的責任主體。領導層提出學校總體發展目標，各部門應從自身職能出發，將學校的總體目標分解成本部門應該完成的具體目標和應對措施。有了階段性的具體目標，相應的責任人就能有的放矢，采取有效的計劃措施達成目標。同時，作為更高一級的管理者，也能依據具體目標計劃的實施完成情況來考核、評價下屬部門、員工的工作情況，推進目標的實現。
4．業務流程化
業務流程化要求在高校行政管理過程中，對日常工作制定出相應的業務流程，對每一個部門、每一個環節、每一個崗位的具體職責和操作標準進行明確界定。在流程中，每個人都應該按照既定的流程要求進行工作，每個人的行為都要服從這個流程的要求。值得注意的是，業務流程化是對行政工作的規范化，而不是呆板僵化的教條。在流程的設計和實施過程中，要針對實際情況實事求是地對流程進行不斷的改進，以期取得更好的效果。業務流程化一方面使工作流程不斷優化、化繁為簡，使員工工作效率不斷提高;另一方面使各項工作有章可循、循序漸進，確保高校行政管理工作不走味、不變樣。業務流程化對服務對象而言，是公開透明、結果能夠預期的各種辦事服務指南。能否為廣大師生員工提供品質高效的行政管理服務，關鍵一點就在于能否推出相關工作的辦事流程，提高教師員工的辦事效率。為了實現這一目標，對目前臃腫的機構與人員進行必要的簡化、壓縮，以便建立扁平化的行政管理體制、實行分權管理。
5．流程精細化
精細化是一種管理理念，更是一種精益求精的文化。流程精細化建立在業務流程化的基礎上，要求對流程中的每個環節進行細化、精化。強調對流程目標的分解、細化、落實，注重數量化和化。精是精湛、精益求精，細是細節、最小的工作單元。世界企業都注重精細化管理，他們不僅對工作提出原則性要求，制定出每個企業活動的具體流程，而且對流程細節都作出明確的規范。高校行政管理涉及人事管理、財務管理、安全管理、后勤管理等方方面面，流程復雜，細節繁瑣，細節把握得越好、控制得越嚴，行政運行效率就越高;反之，如果不注重細節的規范處理，而是留給員工隨意處置，工作標準、服務質量就會因人而異，造成了巨大落差。比如對高校安全管理而言，安全無小事，細節定成敗。我們經常看到一些嚴重的事件，其起因往往是一個微乎其微的工作疏忽所造成的。
6．控制過程化
粗放管理的一個特點就是只重視結果，不注重過程把控。這種管理方式容易出現的問題就是當結果產生時損失也已無法挽回。因此，要加強高校行政規范化管理，提高行政管理效率，不僅要重視結果，還要注重過程化管理，使一切工作都在可控范圍內。控制過程化一方面要求管理者要掌握員工工作動向，避免因上下級溝通障礙或員工理解誤差等使工作偏離預定目標，在不良結果產生之前及時進行修正;另一方面要監督工作進度，避免員工因缺乏積極性、創造性等問題而拖延既定的工作進度，確保各項工作按時完成。實施過程監管，既是達成工作目標的保障，也是對員工的愛護。管理的目的不是要懲罰人，而是要讓被管理者按規范要求做好工作。作為管理者應有這樣的認識，在管理過程中不得不對員工實施處罰時，其管理就已經失敗了。控制過程化就是要高校行政管理者改變管理方式，把管理的焦點放在結果上，把工作的重心調整到過程上來。強調控制過程化，不是要管理者一竿子插到底，事無巨細什么都管，而是要重在把控工作方向，把控好關鍵的工作節點，這樣才能即產生管理效益，又給員工的創造性、積極性留有空間。
(二)依法治校，為規范管理構筑一個良好的制度環境
所謂良好的制度環境應該包括三個要素，即有章可循、按章辦事和制約監督。首先，建立完善的制度體系是高校行政規范化管理的基礎。高校要建立并完善行政管理規章制度，使各項行政工作有法可依、有章可循。否則，規范化管理就成為無源之水、無本之木。其次，要實現高校行政規范化管理，作為掌握行政權力的管理者必須依法治校、按章辦事，不能搞特殊化，不能將個人意志凌駕于學校的規章制度之上。再次，要對行政權力進行約束。高校必須建立一整套約束監督機制，確保在公開透明的陽光下，公平公正地行使權力。一方面要切實發揮紀檢監察、效能督查等部門作用，自上而下對各職能部門的行政工作進行檢查和評估;另一方面，要營造民主氛圍，重視工會、教代會等組織在民主辦學中的重要作用，自下而上對學校領導、各有關部門的行政工作進行監督和評價。
(三)注重能力培養，為規范化管理提供人力支持
要實現高校行政規范化管理，不僅要有良好的制度環境，還要有一支具備規范意識和管理能力的行政隊伍。規范化管理既是一種理念也是一門管理科學，規范化的意識和能力只有內化為每一位管理者的職業素養，高校行政管理工作才能真正實現規范化。對高校行政管理而言，推動規范化管理的決策在領導，領導行為導向足以影響一所學校的行政風格，而落實規范化管理的關鍵在中層管理隊伍，他們是高校行政規范化管理的設計師和貫徹者，負責制定各項規范化管理的規章、制度、流程和辦法等。因此，推進高校行政規范化建設，不能只是喊口號、提要求，等待員工自我覺悟，而是要切實加強對行政人員尤其是中層管理干部的規范化管理培訓，并將培訓納入學校發展規劃，有計劃地組織實施，使其真正掌握規范化管理的理論知識和方法、技巧，不斷提升職業素養和管理能力。否則，無論是規范化的制度建設，還是具體的業務執行，都難以實現規范化。
(四)恰當運用激勵約束機制，為規范化管理添加動力源泉
管理的藝術不在于作指示、下命令，而在于如何激勵、喚醒、鼓舞下屬為工作目標去奮斗。好的激勵約束機制能為高校實現行政規范化管理增添巨大的推動力量。懲罰只能在少數情況下使用，對大部分行政管理人員應該采用激勵方式。對行政管理團隊而言，可建立校內督查制度和校、院二級管理機制，將權力下放給院系和職能部門等二級管理單位，明確他們的責、權、利，按照設定的工作目標實施效能督查，從而激發出二級管理單位的積極性、創造性和團隊協作意識。另一方面，對行政管理人員而言，可試點建立競聘上崗機制，能者上、有志者上，給年輕干部機會，給博學干部以壓力，有效激發廣大干部的工作積極性和創造性。，要實施客觀、公平的績效考核與獎懲，形成紀律嚴明、賞罰有據的行政管理工作作風。
(五)借力用力，通過各類檢查評估提升規范化水平
針對高校的專項檢查評估有文明學校、平安校園、黨風廉政建設、防腐倡廉及懲防體系建設等項目。這些檢查評估目標明確、導向清晰，對高校行政管理工作諸多方面提出了標準化、規范化的具體要求，既有指導性也有很強的可操作性，對高校的行政規范化管理具有很好的指導作用和推動作用。高校應正確對待這些檢查評估，將迎檢過程當成加強規范化建設的過程，不斷提高管理能力和管理水平。要杜絕投機取巧的心態或一陣風似的做表面文章應付檢查的做法，把檢查評估當做鞭策、提高規范化管理水平的機會，認真學習評估要求，對照評估標準查找自身差距，以評促建、以評促改，不斷修正管理工作中的不足和薄弱環節，推進行政管理規范化水平的提高。
作者:官明輝單位:福建教育學院
行政專業論文:地方高校行政管理專業論文
一、地方高校行政管理專業學生實踐能力現狀的調查
調查之一：口頭表述。
口頭表述是指用口頭語言來表達自己的思想、情感，以達到與人交流的目的的一種能力。我們在調查時發現，絕大部分大學生對自己的語言表述能力不是很滿意，他們平常不太注意培養自己這方面的能力，有些由于專注于學習，很少與他人交往，因而語言表達能力較差，說話時容易詞窮，甚至連語氣都不夠自信。課堂上老師提問時，很少有同學主動回答問題，即使回答，也由于緊張而無法表述清楚自己的觀點和主張。那些不經常參加社團活動的學生，表達能力普遍比較弱，工作中的傳話、演講、總結等環節都有可能因為表達不當而出現失誤。很明顯，這都是缺乏鍛煉所導致的結果。
調查之二：計算機操作。
隨著網絡技術的迅猛發展，計算機的基礎應用已成為每個大學生必須掌握的技術。問卷調查表明，由于大學生經常接觸電腦，他們的打字速度普遍比較快，60%的學生每分鐘能打40-50個漢字，還有22%的學生每分鐘能打60個漢字。對于word、excel以及ppt的操作，大學生們也并不陌生，因為平時教師課堂授課和學生的作業運用較多，所以他們都能達到一般熟練程度，不會的學生很少。盡管如此，還有很多大學生不能夠熟練地運用計算機網絡搜集信息，也就是說，大學生現有的水平還不能令用人單位滿意，他們很希望有計算機水平較高的人才來提高工作效率。
調查之三：文字寫作。
我們調查發現，28.3%的大學生認為自己的寫作能力不夠好，對自己的寫作能力表示不滿意或者很不滿意。56.7%的大學生則覺得自己的寫作能力很一般，寫簡單句時能連貫通順，但很多專業術語和復雜句寫不出來。只有15%的大學生對自己的寫作能力比較滿意，能夠把握文章的結構，并保障寫出來的文字通達流暢。根據目前用人單位對已錄用的行政管理專業大學生的反饋來看，普遍反映文字寫作能力較差，除了基本的語法錯誤之外，很多大學生還缺乏深厚的文字功底以及廣闊的知識面。這是一個不容忽視的問題。調查之四：創新活動。創新能力是一種稀缺資源，也是大學生的短板。據調查，在學校目前組織的各類創新實踐活動中，只有4.8%的大學生經常參加，其中部分學生能夠發表自己的獨特見解或者提出具有思考價值的問題。49.2%的大學生偶爾參加創新實踐活動，他們表示對此類有關創新思維的活動不是特別上心，覺得創新能力的培養比較難，一般的創新實踐活動無法提高創新能力。值得注意的是，有46%的大學生從未參加過創新實踐活動。從總體上看，行政管理專業屬于文科專業，學生的學習內容集中在書本上，很多大學生根本就不關注創新實踐活動，這是令人憂慮的。
二、對行政管理專業人才培養的期望與建議
行政管理專業是一個應用性較強的專業，一般來說，研究型大學可以突出其理論研究方面的優勢，地方高校應在夯實基礎理論的同時，要著力培養大學生的實踐操作能力。
1.學以致用，加強專業學習能力。
專業能力是CENTURY就業的核心要素，也是大學教育的主體內容。學生選擇接受大學教育的主要目的就是對某一專業領域進行深度學習，從而獲得承擔專業工作的學歷和資格。大學期間，學生可以通過專業知識學習去培養自己在專業方面的獨到見解。從雇主角度看來，學業水平和專業能力仍然是他們選擇新員工的主要依據。掌握專業知識，要牢記并理解知識，而不是死記硬背；其次是提升運用專業知識解決實際問題的能力，要學以致用。隨著環境和技術條件的不斷變化，專業能力很難以穩定狀態存在，越來越表現為適應新情況、掌握新知識、解決新問題的能力。
2.掌握信息技術，強化計算機運用能力。
打字是一種技能，在校大學生需要提高打字速度，雖然不是所有人都可以達到飛速擊鍵的狀態，但對于大部分人來說，在擊鍵的基礎上，要努力提高擊鍵的頻率，訓練眼、腦、手之間信號傳遞的速度，此外，打字時要專心，要有緊迫感和競爭意識。第二，設法提高辦公軟件應用的熟練程度。與行政管理專業相關的工作，基本上都會用到word、ppt等這些辦公軟件，行政管理專業學生必須很熟練地運用。第三，加強電子政務學習。電子政務是以計算機和網絡通信技術為基礎的一種全新的政府管理方式和服務模式，是政府行政管理領域的一場深刻革命。我們要把信息化建設與政府職能轉變結合起來，既要精于行政管理，又要善于政務創新。
3.重視語言積累，提高文字表達能力。
無論是用口頭語言來表達自己的思想，還是用書面文字來傳遞人與人之間的情感，都是一種能力。而兩者又是相互依賴、相輔相成的，寫作水平有助于語言表達能力的提高，而口頭語言的積累實際上又是為寫作打基礎的。行政管理崗位是經常需要文字表達的，口頭表達工作如口頭報告、對外宣傳和演講等；書面文字處理工作如草擬文件、制定工作計劃、撰寫工作報告、總結報告、演講稿及其它公文寫作等等。從積累到運用是一個循序漸進的過程，就口頭表達而言，在學院的社團中，有專門培養這一方面能力的活動，參與的學生能在一定程度上鍛煉自己的演講與口才。寫作能力是對自己的積累進行選擇、提取、加工和改造的能力，語言積累越厚實，寫作就越有基礎，文章就能根深葉茂開奇葩，相反，沒有積累，胸無點墨，是寫不出好文字來的。
4.參加社會實踐，鍛煉社會服務能力。
大學生社會實踐是引導學生走出校門、認識社會、投身社會的學習形式，是促使大學生理論聯系實際、增長才干的好機會，是凈化思想、陶冶情操、樹立服務意識的有效渠道。通過參加社會實踐活動，有助于大學生在實踐中前進、在風浪中成長。行政管理專業的學生在未來的發展中，絕大部分將成為服務社會的各類人才，學校要根據本專業的培養目標和社會需求，重視校外基地建設，充分利用校外實踐平臺和社會資源，積極開展校地合作與創新，大學生要在教師的指導下，有計劃地進行實戰訓練。大學生參加服務社會的實踐活動時，可以參與行政單位的公務處理，也可以承擔公共部門的實地調研，當然也可以參加其它社會服務，如“三下鄉”體驗農村生活、無償獻血、義工義教、幫助孤寡老人或留守兒童等活動，以此不斷培養服務社會的意識，提高服務社會的能力，為以后走上社會奠定堅實的基礎。
5.發展個性特質，培養綜合創新能力。
一般來說，個性是指一個人在思想、性格、品質、意志、情感、態度等方面不同于其他人的特質。當然，個性不等于創新，但個性是創新的土壤。創新是一個民族進步的靈魂，當今社會的競爭，與其說是人才的競爭，不如說是人的創造力的競爭。創新意味著尊重個性，創新要跳出模仿的圈子。地方高校培養應用型人才應以學科為支撐、以專業為基礎、以崗位為核心，緊密聯系地方實際。與此同時，學校應改變過去以課堂教學為載體的狹隘教學觀，確立以應用型人才培養為軸心的大教學觀，鼓勵大學生積極參加創新實踐活動，創造機會讓其獨立思考，培養他們發現問題、解決問題的能力。
作者：曾宇輝元毅單位：韶關學院政治與公共事務管理學院
行政專業論文:高職高專行政管理專業論文
一、案例教學法內涵
1）互動性。
傳統的教學模式是單向的、垂直的教學方式，教師傳授知識、學生被動接受。案例教學以案例為媒介，學生為中心，師生共同構成課堂主體，在老師精心選擇的案例中，老師對學生旁敲側擊、不斷啟發引導下，學生逐步學會分析，解決實際問題的方法。這種雙向互動的教學交流，避免了“教”與“學”的斷裂和教學惰性，學生學習也將更加主動。
2）情景性。
案例就是經驗學習中的控制練習。案例教學法是對實際行動中的管理者真實職業情景所進行的部分的、歷史的、診斷性的分析，通過案例方式將真實生活引入教學和學習過程中來，在對案例分析、討論過程中，鼓勵學生進入案例描述特定情景中，并扮演相應角色，面對實際問題得出自己的答案。在這一過程中，培養學生運用基本知識和理論分析和概括案例發生的內在機理能力，實現理論與實踐的有機結合。
3）自主性。
案例教學建立在民主、平等的課堂教學平臺上，教師是案例教學的引導者，學生是關注的中心，在論題選擇和討論方式上師生共享控制權，平等參與案例的分析和探討。有時教師經常作為輔助人員和資源提供者居于次要的地位。學生在案例教學中中心地位，使其已然由消極被動狀態轉為積極主動狀態，學習熱情被激發，求知欲望越發強烈，學習自主性日益高漲。
4）綜合性。
案例教學涉及到行政管理教學的各個環節和領域，需要綜合運用各種專業知識，也需要運用多元分析方法和工具，才能達到預期的教學目的。
二、行政管理專業案例教學困境
行政管理案例教學在我國起步較晚，大約從20世紀80年代中期開始，學術界才在介紹國外同類專業教學經驗的過程中關注并探討這一問題。在教學實踐中面臨諸多困境，影響和制約案例教學效果的發揮，束縛學生職業綜合能力的提升。
（一）案例教學的認識誤區
在行政管理研究和教學中，“例子性”的案例非常普遍，認為只要舉了例，就進行了案例教學；認為案例教學就是問題解決式案例分析，只有通過案例分析，不需要理論學習就可以獲得公共管理的技能。久病也許能夠成良醫，只看判例也許能成為律師，從實踐中也許能夠悟出理論，但這都只能是細枝末節。案例教學需要系統的理論和知識為支撐，以教師為主導、學生為中心，案例為載體，學生在老師引導下運用所學知識對典型案例和事件進行分析，解讀，并獲得問題解決的辦法。而舉例教學是配合學科內容教學，通過舉例使較難理解的知識變得通俗易懂，舉例僅是教師幫助學生更快學懂知識的一種教學手段，教師居于教學的主要地位。案例教學的誤解，弱化了學生分析、思考、解決問題能力的培養。
（二）案例資源貧乏
巧婦難為無米之炊。在實際教學中，行政管理案例資源“四多四少”的現象嚴重影響了案例教學效果。所謂“四多四少”，即指案例教學中舊案例多、新案例少；第二手案例多，及時手案例少；西方案例多，本土案例少；定性案例多，而定量案例少。現實情景中，所用案例陳舊落后、脫離現實較遠，無法激發學生的學習興趣，也難以適應當今社會發展和學科發展需要；高校教師政府工作經驗缺失，加之政府活動本身的保密性，使得及時手案例資料難以獲取；同時，我國行政管理專業案例教學起步晚，課堂教學中主要通過引進西方國家現成的案例來彌補國內案例的空缺，中西方制度和文化背景的差異性，舶來品的適用性不強，難以有效服務我國行政管理教學需要。高職高專行政管理專業培養模式是“公共行政+企業行政+商業行政”的復合式人才培養模式，在教學中無可避免的涉及到財政預算、公共產品有效供給和績效評估的內容，需要借鑒應用定量方法來解決實際問題。
（三）學生參與意識不強
案例教學的目標是培育學習者的智能，在教學過程中，教師是組織、引導者，學生才是活動的主體，通過案例教學發展學生的自學能力和自主性思維，將所學知識和理論內化為發現問題的認知思維、分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。然而，高考指揮棒的余威輻射，長期應試教育思想的教化，傳統“灌輸式”教學模式的濫用，高校“重理論、輕實踐”的傾向早已使案例教學的主體———學生養成了被動學習的惰性，主動參與意識薄弱，懶于思考，羞于表達自己的思想，一味依賴教師的現成答案。同時，案例教學中，一些經典案例篇幅較長，情節復雜，并具有較強的理論性，疏于或少于思維鍛煉的高職高專學生，受經驗和理論知識的限制，很難對案例討論產生濃厚興趣，如課堂教學中，教師經驗不足，案例教學很容易陷入窘境，長期以往，學生參與案例教學的積極性喪失待盡，不利于創新型和復合型人才的塑造。
三、行政管理學科案例教學優化對策
（一）精選教學案例
教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創作的故事，它有明確的教學目的，學習者經過認真的研究和分析后能從中有所獲。案例教學借助教學案例對學習者進行灌輸和啟迪的基本活動，教學案例質量的高低在很大程度上制約教學效果的好壞。案例的選擇力求真實性、時效性、開放行和典型性。案例的真實性，是案例具備實際應用價值的基礎，效用之源，在選擇案例資源時，可以將黨和國家公開出版的報刊雜志、各地政府網站、人民網、新華網等網絡媒體作為案例源，這些信息內容真實，且具有時效性，社會熱點和焦點問題多，學生易于接受，參與討論的積極性高。一個好的案例應是一個開放的體系，它所提供的是真實的問題、矛盾和困境，存在能從各個方面進行研究、分析和解釋的可能性。案例的典型性需要選擇的案例能反映行政管理實踐活動具有代表性的事件，能通過典型案例分析，得出某一類型事物的規律，獲得一般性的知識和技能，能達到舉一反三、融會貫通的教學效果。
（二）完善教學過程
案例教學需要周密的教學安排，完整的案例教學過程分為科學分組、事前準備、事中討論、事后點評和撰寫報告等階段。
（1）科學分組。
案例教學學習過程以小組方式進行，各小組由學生自由組合，共同推選臨時小組長，負責組織小組討論，各小組成員分工明確，圍繞問題積極討論，形成小組意見，根據小組同學表現總成績的平均分作為他們的成績。通過這種方式培養學生的合作和責任意識。
（2）事前準備。
老師針對所選案例，預設討論主題和可能出現的任何問題，并事先查閱相關資料，準備解決方案；同時，也可提前給學生分發案例背景材料，告訴學生基本要求。小組成員根據老師要求，提前收集資料，結合所學知識，進行初步思考探討。
（3）事中討論。
小組討論發言是案例教學的關鍵環節，每個小組派成員就案例所反映的問題陳述觀點，提出解決問題的辦法，各小組之間彼此就己方觀點相互提問和回答，整個討論過程始終以學生為中心，老師僅是活動的組織者。
（4）點評總結。
學生發言結束時，老師適時歸納學生主要觀點并簡要點評，以便于其他學生及時歸納和消化。案例討論完畢后，教師首先可以簡單歸納同學們的主要觀點，其次，對學生容易忽視、遺漏和挖掘不深的問題，再結合案例進行詳細分析，對學生討論的表現給予肯定和鼓勵，以激發學生案例討論的熱情。
（5）撰寫報告。
每次案例討論都是學生綜合性、創造性的學習過程，通過撰寫報告，讓學生再次梳理分析、思考、解決問題的思路，所學知識印象更加深刻，學生的書面表達能力也得到有效鍛煉。
（三）提升教師業務素質
教師需要從傳統的傳授者、者角色轉變過來，扮演好案例課堂教學設計者、組織者、引導者角色。作為知識“消費者”的學生，對知識消費的理性預期越來越高，這對知識提供者和生產者的教師來說，其案例的設際和教學技巧提出了更高的要求。因此，作為設計者、主持人和仲裁者的教師不僅需要廣播的知識、總結和提煉要點的能力，還要具備演講的口才和辯論的基本技巧，能夠創設情景，引導學習者積極思維，真正提高學生職業綜合能力。
作者：唐賢衡單位：廣東行政職業學院
行政專業論文:公安院校行政管理專業論文
一、行政管理專業實驗教學體系建設的意義
1.行政管理實驗教學體系的建設是行政管理專業學科發展的需要。
行政管理學是一門綜合性極強的應用性學科，基本上的課程都涉及很強的應用性，這一特性決定了行政管理學專業的教學如只有理論性的課堂講授將會對其應用性的發展產生嚴重的制約，發展應用性學科需要應用性的環境、應用性的教學體系，實驗教學體系便是應用性環境和教學體系的一種典型表現。
2.行政管理實驗教學體系的建設是行政管理專業學生培養的需要。
實驗教學是相對于課堂教學而言，更具有直觀性、實踐性、綜合性、探索性和啟發性，是培養學生掌握科學實驗方法與技能、提高學生綜合素質、動手能力與創新能力的主要手段，也是培養“應用型、技能型”人才的主要途徑。
3.行政管理實驗教學體系的建設是行政管理專業回應社會的體現。
從機關到學校、從城市到農村、從街道到社區、從工廠到企業、從國營到民營、從生產到服務、從醫療到環保、從人事到物業，凡有人群的地方，就有公共管理的存在和需要，都需要行政管理人員，因此社會各個行業對行政管理人員的理論素養尤其是在一定理論水準下的理論運用能力、操作能力、解決問題能力、創新能力等要求必然會凸顯，凡是在這些方面不具備或較弱的均為社會所不偏好或者說是社會適應性較弱的人員。
二、行政管理專業實驗教學體系的現存問題
當前公安院校行政管理專業實驗教學體系存在不少問題，傳統的教學觀念和模式影響很深，實驗教學在定位上、建設上、使用上、管理上、發展上均有深刻的矛盾和問題。
（一）課堂理論教學為主，實驗教學為輔
傳統的人文社會科學教學往往忽視實驗教學，即使后來慢慢發生了轉變，開始建設人文社會科學的實驗室，但是最多只是把實驗教學當做課堂理論教學的補充，在課程中占很小的比重。如以廣東警官學院電子政務課程為例，電子政務課程的實驗是隨課堂教學安排而安排，一門課程共32個學時，2011級的培養方案確定課堂教學占26學時，實驗教學只占6學時，可見在實驗教學的定位上電子政務實驗是處于非常薄弱的位置。
（二）建設盲目，使用形式
建設的盲目上主要表現為實驗室建設的無計劃、短期性，導致實驗室的硬件、軟件失調，功能、學科失調以及共享系統失調。
（三）規劃不足，管理落后
缺乏長遠的實驗室建設發展規劃，實驗室管理使用模式落后。主要表現為：其一，實驗室建設規劃缺失，實驗室的建設不是“畢其功于一役”式的工程，另外已建成的行政管理實驗體系也需要定期的更新維護和完善，因此行政管理實驗室建設和完善是需要時間和過程的保障的，實驗室建設短期規劃、長期規劃必不可少；其二，實驗室管理制度不健全，預算管理、設備管理、人員管理無章可循，致使實驗室經費無保障、設備無故障運行率低；其三，實驗室治理結構不合理，實驗室管理力量不足，激勵機制不夠，管理和服務工作質量難于保障。
三、行政管理專業實驗教學體系的完善
（一）完善行政管理專業實驗教學體系
實驗教學體系的完善主要包括兩個方面的內容，一個方面是教學隊伍的完善，包括專業教師、專職實驗教師兩支隊伍的完善；另一個方面是教學模式的轉變，主要是以教師主導轉變為以學生為本。首先是教學隊伍的完善。而穩定的教師隊伍是實驗教學體系的主導者，也是實驗教學能否順利開展的最重要的保障。其次是教學模式轉向以學生為本、以能力培養為本。傳統的課程教學模式的主要是理論性、課堂性教學。在這種模式下，教學理念是以教師為主體和中心，教和學之間的溝通幾乎是單向的，這一傳統教師模式的弊端突出，應轉向以學生為本、以能力培養為本。
（二）完善行政管理專業實驗內容體系
及時階段：公共基礎類實驗。主要針行政管理類專業一、二年級本科學生，主要目標是學生公共基本技能訓練和實踐能力培養，主要開設的實驗為計算機基礎知識類、網絡安全類、信息檢索和使用以及社會調查和統計軟件等。第二階段：專業基礎類實驗。主要針對二、三年級本科學生，主要目標是將所學專業理論知識融會貫通，進行本專業單學科實驗技能訓練主要開設管理信息系統、公共管理方法、管理案例分析與模擬等。第三階段：專業類實驗。主要針對行政管理類本科三、四年級學生，主要目標是激發學生研究興趣，促進其專業理論和專業素養的養成，培養其自主創新能力。主要開設的實驗為電子政務、人力資源管理、行政管理案例分析、公共政策分析等。第四階段：綜合類實驗。主要針對行政管理類高年級學生，主要目的在于培養學生的綜合運用行政管理學科知識能力，形成分析、解決現實問題的能力。可通過自設實驗項目的方式，在教師指導下，由學生獨立完成，如大學生科技創新項目、課外興趣小組、挑戰杯活動等，也包括應用型的公務員考試系統等實驗。
（三）完善行政管理專業實驗管理體系
及時，建立完善的日常運作管理體系。日常的運作管理體系上，主要包括日常運作管理的架構：多中心的治理架構；日常運作管理的制度：維護制度、開放制度、使用制度等。第二，建立完善的發展協作機制。在完善的發展協作機制上，主要涵括兩個方面的內容，一方面是行政管理實驗室的共享機制，主要涉及行政管理實驗室中不少實驗是以作為政府一個組成部門公安機關為研究對象的各個公安學科的直接支撐和借鑒，對公安學科的學生來說具有很強的現實意義，在另一個層面上，行政管理專業學生的實驗也不應該在行政管理實驗室內全部完成，建設一個無所不包的公共管理綜合實驗室將會有不少重復建設和浪費，與其他實驗室共享基礎性實驗、綜合應用性實驗也是非常必要的，因此在共享機制上，資源、管理、制度等層面應有一個整個學校的共享設計。另一方面是行政管理實驗室的與外部的發展協作機制，主要涉及的是行政管理實驗室與外部政府、企業之間的校府、校企合作問題，與外部的政府、企業合作是一個雙贏的設計，對于學校與行政管理專業來說，與政府、企業的合作，則可成為一個非常好的了解政府機關、企業組織的實踐的機會；對于政府、企業來說，通過與院校的實驗機構的合作，一是可發現問題，二是可解決或者說從理論上理解問題。
作者：潘榮坤單位：廣東警官學院公共管理系
行政專業論文:應用型本科院校行政管理專業論文
一、目前應用型本科院校行政管理專業教學的主要問題
1．專業定位與實踐相脫節
狹義的行政管理是指政府行政機關依法運用公共權力、承擔公共責任、解決公共問題、保障公共利益、滿足公共需求的一種最為廣泛、最為經常、最為直接的國家行為。而廣義的行政管理則指一切社會組織，包括政府機關、事業單位、企業等在職能范圍內所進行的一切組織活動。目前從學科角度而言，將行政管理作狹義的理解具有普遍的共識，即將行政管理定義為政府機關的管理行為。但我國政府機關工作人員，即公務員的選拔制度卻與此專業定位有著嚴重的滯差。無論是2005年的《公務員法》還是2007年的《公務員錄用規定（試行）》，都明確了進入公務員系統只能通過統一的考試制度。以目前的考錄比例，絕大多數的行政管理專業的畢業生都從事專業以外的工作。因此，許多行政管理專業的學生對就業前景持較為悲觀的態度，因找不到努力方向而迷茫。由于不能深刻領會專業的學科內涵及涉及領域，因而學習的積極性亦不高，甚至認為專業理論只是高談闊論，紙上談兵，不能解決實際問題。
2．學校品牌對生源及就業的影響較大
行政管理專業是改革開放以來逐漸在中國高校恢復設立的，其學科體系相對而言并不成熟。而各地新建應用型本科院校多為近十幾年從地方政府所屬的專科院校發展而來，其知名度及社會認可度均不高。行政管理專業在這些院校又多為新設專業。這些因素導致了應用型本科院校的行政管理專業對考生缺乏足夠的吸引力，考生報考不積極。以筆者所在的金陵科技學院而言，其行政管理專業的多數生源來自于校內調劑。而在就業時，多數用人單位在同等條件下還是傾向于錄用具有較高知名度的高校畢業生。嚴峻的招生及就業形勢，使得這些院校的行政管理應用型人才的教學培養面臨著巨大的壓力。
3．行政管理專業教學缺乏足夠的實踐環境
學生對理論知識的掌握程度并不單純來自教師的講授。實踐是學生消化、吸收及運用理論知識的重要環節。但目前應用型本科院校的行政管理專業所面臨的問題是，一方面，實踐的地位及形式不明確。雖然行政管理專業的教學十分強調實踐性，但從課程的設置而言，理論類課程所占比例較高，而培養學生行政能力和技術方面的課程比例則明顯偏低。另一方面，實踐課程的形式亦比較單一。課內實踐主要體現為案例分析，雖然多媒體技術的運用越來越廣泛，通過視頻、圖片等方式引入案例，但教師仍然處于主導地位，這并非意義上的課內實踐。而所謂課外實踐，由于受到實習基地等多因素的影響，學生并不能在實際崗位中真正得到鍛煉，社會調查也不能充分展開，只停留于利用圖書資料及網絡資源完成實踐報告的階段。
4．專業教師缺乏實踐經驗
行政管理專業是實踐性、操作性很強的一門學科。但該專業絕大多數均為教學型或研究型的教師，并未有行政機關的實踐經驗。對于不以應用型的人才培養為目標的研究型大學而言，似乎問題并不是太大。但對于應用型本科院校的專業教師而言，在人才培養方面就存在著不少的困難。由于專業教師自身缺乏實踐的經驗和能力，不能了解行政管理的現實，因此在指導學生實踐活動方面捉襟見肘，從而導致了行政管理專業課程設置不科學，實習制度不健全成為應用型本科院校的普遍現象。
二、應用型本科院校行政管理專業教學的合理設計
針對目前應用型本科院校行政管理專業教學的問題，筆者認為應從以下幾個方面科學合理的進行教學設計：
1．堅持以就業為導向的專業定位
應用型本科院校以培養應用型的人才為目標，而評價應用型人才的一個重要指標則為就業率。因此，行政管理專業必須根據學生的就業方向和市場需求進行科學合理的定位。如果僅從學術角度對行政管理作狹義的理解，那么畢業生的就業將以考公務員為主，這就面臨著相當大的困難。而現實中的情況是，行政管理專業的畢業生只有極少數在行政機關工作，而大多數卻在企業中工作。根據這一特點，應用型本科院校行政管理專業的培養目標應為：既能勝任政府機關、事業單位、第三部門中公共行政管理的工作，又能在企業中從事企業行政工作的復合型應用人才。由于企業行政管理屬私人部門，政府行政管理屬于公共領域，因此企業行政管理的一個重要職能則是充分協調企業與公共部門（政府）之間的關系，為企業營造良好的發展環境。這就要求在專業定位中，除了重視專業基礎理論的夯實，還要突出公文寫作、信息處理、組織協調、政策分析等現代管理技術與方法的培養。
2．重視專業的品牌建設
專業品牌的提升在于教師整體科研水平及對外開放的程度。目前應用型本科院校行政管理專業的起點較低，絕大多數的專業教師基本都是在校園內進行封閉式的科研和教學，缺乏學術活動的參與和與兄弟院校的交流。因此，一方面要積極進行學科的人才建設，大力引進學術界有影響的專家及在國內外獲得博士學位的青年教師；另一方面要鼓勵支持教師進行科研活動，努力增加專業教師外出交流的機會，逐漸積累專業教師的知名度及影響力。
3．強化教學中的實踐環節
一方面要利用多樣化的教學手段，力求課內教學實踐的成效。盡可能多地讓學生參與案例的分析、討論、判斷，讓學生在具體情境中思考問題。這就需要教師積極引導，在課堂中多引入一些具有時效性、積極意義的案例，如以國務院機構改革重組的案例引導學生觀察分析中國政府行政職能的轉變，以美國政府的“停擺”事件組織學生討論行政權力與立法權力的關系，中央政府與地方政府的關系等。這些都有助于學生進一步了解行政管理專業的特征與功用，使學生認識到行政管理并不空洞，是能夠解決具體問題的一門學問，從而重拾對專業的興趣與熱愛。但案例畢竟還是一種間接的實踐活動，教師在課堂上還可以酌情采用情景模擬、角色扮演等更加逼真的手段，增加學生對行政實踐的感性認識。這有賴于行政管理專業實驗室的建設和完善，如電子政務實驗室及辦公自動化實驗室等，學生在課堂內就可以進行模擬實踐，模擬政府機關的運行和操作流程，熟悉和掌握常用的辦公設備的使用方法。另一方面就是要將學生的課外實踐落到實處。課外實踐是行政管理專業教學工作中的重要組成部分，也是培養應用型的行政管理人才的重要環節。因此，為保障課外實踐的效果，科學合理地安排實踐時間是必須的。不少院校的行政管理專業，將實踐安排在大四，并采取“放羊式”的自主實習方式，這造成了學生的就業、考研與實踐相沖突，影響了實習單位對學生實習的接納程度。因此，課外實踐的安排應該在大二下學期或大三為宜，且應由學校組織正規的專業實踐，多聯系實習單位，由實踐指導教師帶隊實習，并進一步明確實踐指導教師的責任。教師要積極與實踐單位溝通，鼓勵引導學生去獨立解決和處理問題。包括批發文件、操辦會議，甚至獨當一面地協調部門關系等。對學生而言，從這樣的實踐中才能得到真正的鍛煉，既提高了行政管理機能，又了解了當前社會的用人趨勢，發現自己與實踐所需能力的差距，提早認清就業形勢，為順利就業創造條件。行政管理專業的學生還要將課外實踐常態化，積極主動地參與教師的科研活動，或利用假期做一些社會熱點問題的調查研究。總之，這些社會實踐的鍛煉以及體驗是校內學習不能得到的，學生要通過一切實踐機會使自己能更快地成長和發展。
4．不斷優化實踐型師資結構
優化的途徑就是行政管理專業的教師要走出去，積極主動地加強與公共部門的聯系。對于實踐性較強的專業課程，有計劃地聘請機關、事業、企業單位的博學人員擔任兼職教師，有針對性地實現行政理論與行政實踐的對接；教師應有意識地參與政府部門的公共決策過程。目前，政府決策的科學化、民主化趨勢已經成為社會共識。而民主化的社會參與度越來越高。各級政府亦應積極為此創造條件，重視決策過程中專家的作用。因此，學校要創造條件，讓行政管理的專業教師參與政府決策過程。如此，既為社會服務，又提高自己的實踐技能；此外還要加強與公共部門的合作，積極承擔公共部門的橫向課題。因為這些研究項目最直觀地反映了我國行政實踐中所面臨的問題，教師通過研究，為理論向現實的轉化創造了條件；學校還應有計劃地派遣行政管理專業的教師去行政部門掛職鍛煉，或聯系相關部門進行頂崗實習。同時將實踐成績納入教師的職務晉升及職稱評定體系。
作者：劉霆單位：金陵科技學院
行政專業論文:高校行政管理專業中公共關系教學問題及解決渠道探求論文
［摘要］公共關系教學一直以來都是高校行政管理專業的必修課，重要性不言而喻，然而其所處的地位卻很尷尬。本文指出了公共關系教學在高校行政管理專業中的意義，認為其舉足輕重；然后進一步分析了其所處之現狀，給出了幾條可能走出困境的道路。
［關鍵詞］公共關系教學；行政管理專業；意義；現狀；解決方案
公共關系學是高校行政管理專業的必修課，應該說，在行政管理的課程設置中，還是占有比較重要的地位。公共關系學本身雖然是一門獨立的學科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學科的發展，尤其是管理學。于是，就產生了這么一種情況，一方面，公共關系學是行政管理專業的必修課，很重要，應該引起高度重視；另一方面，它的學科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發展的因素太多，直接影響到了行政管理學的發展。根據對此現象的分析，筆者產生了三個疑問：一是公共關系教學對高校行政管理專業而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現實的行政管理專業的公共關系教學中，公共關系學本身究竟是處于一個什么樣的現狀？為什么會這樣？因為充分地了解現實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關注的問題，也是本文寫作之最終目的。
一、公共關系教學對于高校行政管理專業的意義
考察公共關系教學對高校行政管理專業的意義，首先應該從兩者的研究內容入手，尋找它們的共同區間，找到了這個區間，意義就顯而易見了。行政管理學的研究內容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發展，其研究內容也不斷豐富和發展。概括地說，包括政府自身的結構、功能及其對社會公共事務的管理活動的規律，具體地說，包括行政職能、行政環境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執行、行政監督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學關注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性，這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結合。因此，公共關系學所關心的內容恰恰是行政管理學所需要的，在行政管理學看來，公共關系學是一種極其有用的工具，行政管理學只需要提出需要的內容，公共關系學則根據需要去完成。所以，在管理類專業設置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關系學，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關系學使攻讀管理類專業的學生認識到公共關系在現代管理中的性質、意義和作用，學習和理解公共關系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養現代公共關系意識，完善自身的公共關系素質，提高實際公共關系能力，將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關系學是行政管理專業中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務部分是行政管理學生所必備的技能。
二、在當前高校行政管理專業中公共關系教學的現狀
既然公共關系教學在行政管理專業中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現狀呢？當然，成績首先是不應該被回避的。應該說，通過努力，高校公關教學成績顯著，呈現出這樣幾個特點：
一是發展的速度快、規模大。全國大部分高校的行政管理專業都開設了公共關系課程，教師和學生數量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關系學作為一門獨立學科的發展和壯大。
二是與行政管理學形成了良好的互補關系，互相促進，共同發展，與此同時，公共關系教學水平有一定的提高，配套的系列教材建設已經開始，師資水平也直線上升。
三是無論在校內還是在社會上，公共關系的教學效果已得到普遍認可和重視，培養出的學生在人才市場受到歡迎，而社會和企業對高層次公關人才的需要正呈現上升趨勢［2］。
當然，高校公關教學雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。
及時，教師隊伍整體素質有待提高。
盡管現在我們擁有一支數量巨大的專業教師隊伍，但是，由于我國高校專業設置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質參差不齊，這種情況在行政管理專業的教學中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關系專業，公關教師大多是由其他學科、專業的教學科研工作轉而從事公關教學，主要精力仍用于原來的專業研究，所以行政管理專業中公共關系的教學任務實際上是由其他學科的教師在承擔，這必然會對整個公共關系學的發展產生影響。
第二，教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多，但質量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關系專業教育或者職業教育服務，很少有適合于行政管理專業學生使用者［3］。雖然公共關系專業教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業的學生也應區別對待，畢竟不同專業對于同一門課的要求不一樣。
第三，公共關系的理論研究水平亟待加強。
一方面，學習公關專業的教師很少，在很大程度上影響公共關系理論研究的進行；另一方面，國家在該學科的研究經費投入較少，國際國內學術交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學習借鑒國外的新理論和新經驗。理論可以指導實踐，理論水平的欠缺自然也會導致實踐水平的降低。整個學科的研究水平欠缺，對于日常教學來講，受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關系教學的困境
首先，加強師資隊伍建設。師資隊伍是學科發展的核心，學校應有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關經驗豐富、長期從事公關活動的博學專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學生開課，由此也帶動教師教學水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關實踐經驗、又有深厚理論素養的公關人才，補充到高校公關師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學術交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓活動，不斷提升隊伍素質水平。要注意對教師進行專業教育和培訓，將不利條件轉化為有利條件。公務員之家
其次，在教學方法和教材建設方面加大投入，爭取突破。公共關系學是一門實踐性很強的應用性學科，這就要求理論教學必須結合中國實際，特別是要結合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學方法和配套教材。在教材建設方面，要組織有經驗的專家學者編寫適合于不同專業的公共關系學的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關系學的學科特點，有意識地將說教式教育轉變成實踐式教育［4］，一方面要保障學生理論水平的提高，另一方面又要注意學生動手能力的培養。例如，可以開展案例討論，舉辦學生模擬創業大賽、商務洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關系學教師不懈努力，不斷進行教學創新改革，挖掘學科潛力，實現教學模式多樣化，多設計、安排課堂技能訓練，靈活把握教學內容和教學方法，實現師生互動，充分調動學生學習的積極性。
再次，重視公共關系學理論研究，鼓勵創新性成果。國家和學校應對公共關系學的基礎理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設，多創造學術交流機會，爭取我國的公共關系學研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發揮優勢。行政管理學是一門中國特色非常強的學科，相對應的公共關系學自然也不例外，公共關系學理論的發展，必然為行政管理專業的建設和發展添磚加瓦。
行政專業論文:行政管理專業適用型人才培養論文
行政管理專業，尤其是該專業的學術研究生和MPA招生，目前很是熱門，但是，正在讀的人都有一種困惑感，都不知道這個專業該怎么定位。官方的解釋實在差強人意，如果一個專業培養的人才連自己的專業定位和自身的優勢都搞不清楚，可想而知，我們讀書是何其盲目，我們的教育資源分配又是何其盲目，又如何在激烈競爭中保持自己的自信呢？所以，我們有必要認真地分析一下。
一、行政管理專業現狀分析
行政管理或稱公共管理，是一個新鮮專業，隨著國外有關方面著作大量翻譯進來和蘭州大學等高校率先設置該專業以來，就如同洪水猛獸一般，在各個高校中紛紛顯現，而這些學校辦學水平是參差不齊的，這個專業也沒有統一的培養標準，這就使很多人看到的只是一種“繁榮的假象”。尤其是研究生階段。那么這種“假繁榮”背后，學生們又藏著多少無奈和“投機”行為呢？
很多學生是被調劑到該專業的，也有不少學生是及時志愿報考的，但無論如何，他們的人生就會和這個專業結下不解之緣。當“這個專業不好就業”、“這個專業沒有核心競爭力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而來時，留給學生自己的只能是無法挽回的無奈之心和悲觀之情。
“投機”，我們也并不陌生，簡單的解釋為“低價買進高價賣出”。這個專業我也用“投機”一詞，想表達的就是有些同學，尤其是來讀這一專業研究生的一些同學，是一種不負責的態度。要么是來混文憑鍍金的，要么就是看到這個專業相對好考一點（不考數學），而沒有從自己的學術愛好方面考慮，這就使得報考行政管理專業研究生人數年年攀升，也使得一連串的學術腐敗現象顯得那么“合情合理”。當然，這只是學術腐敗現象的一點折射。
二、行政管理能夠成為一個專業的理由
當然，行政管理專業能否脫離這種尷尬，必須先從專業設置的理論合理性入手。我們可以假設，如果行政管理是一門科學的話，它就可以成為一門專業。何謂科學？科學有兩個必要條件，即規律性和可知性。如果在某一方面具有一定的規律可循，并且以現在的條件，如果對其進行探索的話，我們能夠掌握規律所在，那么這一方面就可能是一門科學。無可否認，行政管理主要就是對公共部門的管理規律進行探索，而公共部門的管理跟私人部門的管理相比是有著自己的特殊性，如公共部門的管理必須以維護公共利益為出發點和目標（即使現實中可能出現一些破壞公共利益的現象，也不能否認公共部門本身的價值追求），而私人部門的管理則把自己的利益（尤其是經濟利益）放在及時位；公共部門的管理以提供公共產品、維護市場秩序、制定相關政策和規則、處理各方利益糾紛、減少外部經濟和增加外部經濟、提供公平的日常服務和保護環境等為重要內容，而這是與私人部門的管理任務大相徑庭的。早在行政管理研究初期（那時行政管理還是政治學的一部分，尚未獨立“由于對政治的實質性關注，以及該學科領域面對冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科學溫暖的懷抱”），學者們就行政管理的基本原則和精神方面達成了共識，這也是行政管理的規律所在。當然，在行政管理的具體領域，都有著大量的規律需要學者們探求和總結，如公共政策方面、人事行政方面（現稱人力資源方面）、行政組織方面、財務行政方面以及行政倫理方面，等等。并且還能細分，也就是說行政管理的領域很廣泛，但每一個角度都有其深度可挖，也就有其獨特的規律可循。這些規律我們可能已經可以發現，到現在還沒有科學的總結出來（至少還沒有按規律辦事），靠得只是人為管理，而這些人為管理往往只是根據自己的經驗或個人隨機意識或有意識的偏向某種利益對象，慶幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群眾可能會比較滿意，但據我所知，這樣的情形是少之又少的。而且，靠人為隨意的管理很可能造成部分與整體的不和諧，甚至沖突，影響整體利益和效能的實現，比如部門主義、地方保護主義等。所以說，行政管理專業如果定性偏向于公共部門管理的話（目前各大高校是這樣），從理論上講，它的設置是有理由的，而且理由是充分的。行政管理專業培養的學生素質和就業現狀既然行政管理專業的設置是必要的，就需要培養適量的合格人才。適量，就是遵守市場供求關系，甚至要遵循寧缺毋濫的原則，當然，目前的現狀實在令人堪憂，行政管理無論是大專層次，還是本科、碩士或博士層次，都形成了大步擴招的事實。
怎么樣才算是合格的行政管理人才呢？這點有一種共識，即這類人才要能夠滿足黨政機關和企事業單位的管理需求或研究需求。僅從專業名稱來看，給人的感覺就是這樣目標定位是合理的。但仔細想一下，就會發現漏洞所在，這樣的目標實在過于籠統和敷衍。難道其他專業就不能滿足這些機構的管理需求和研究需求了嗎？難道行政管理專業培養出來的人才就只能跟人共享飯碗和吃別人剩下的飯？當然不是，只是很多人還不了解行政管理這個有廣度而沒深度的專業，培養出來的學生到底具備了什么特長。事實上，行政管理人才真的應該好好認識自己和被別人認識，因為這類人才具備了一種獨特的思維，一種善于從宏觀方面和合理管理方面出發的思維，更有一種難能可貴的氣質，那就是具備專業熏陶出來的公共（公平、公正、公開）服務精神和做一位現代社會急需的責任公民的可塑性。而這種人才如果得到政府和社會的正確使用，將必定成為社會文明和人文精神得以宣揚的重要支柱。這類人才太適合安排到公共部門中去，給已經顯得“無藥可救”的公共部門弊病輸入新鮮血液。憂慮的是，不知道以政府為代表的公共部門是否已經做好了準備吸收這些新鮮血液？至少目前看來，除了某些地方政府，國家公共部門整體上還沒有認真對待這類人才，以至于這類人才畢業后流落到自己不太擅長的領域，造成了人才浪費和教育資源浪費。
行政管理人才如果很大一部分不能被應用于公共部門，也就是說，沒有適才適用的話，就說明我們的教育是盲目的，我們的政府在人才使用方面是缺乏回應性的。行政管理人才擁有難能可貴的公共服務精神和責任精神，甚至創新精神，這種精神不是可以通過大學時段以外的其他途徑，如公務員短期培訓，就能塑造出來的。因為在人成長的過程中，尤其是品格培養階段，有幸上大學的人往往對大學四年學到的東西印象最為深刻，可以說，一個人在大學階段就要給自己的品格定性了。四年的行政學、政治學、社會學、經濟學、法學、邏輯學、歷史學等行政管理相關或相近知識熏陶，早已使行政管理學子們對公平、效率、原則和責任等核心價值內在化（相對其他專業而言）。而通過簡單的培訓，很難相信能使不具備這些精神的人才頓時就具備了這些精神。我一直堅信，技術至少是可以學習彌補的，而精神不是一朝一夕就能培養出來的。公務員之家:
因此，政府必須重視這類人才，因為一些不和諧社會因素已經凸顯了這樣一種事實：靠實實在在的技術優勢解決不了日益復雜的社會矛盾。政府對外加強軟實力影響，對內也到了該重視文科這一相對于工科是軟文化的時候了。一個社會的社會科學不發達，自然科學也難以有長足進步。要發展社會科學，必須要解決社會科學人才的出路問題，至少不要出現文科畢業生和理工科畢業生兩極分化的現象。作為社會科學的一門學科，行政管理人才也要適才適用，比如在一些綜合管理類或專業性不是很強（沒技術干不了）的崗位，多向行政管理專業大學生傾斜，以及在一線部門和基層單位多給行政管理專業大學生實習機會等。
我們有理由相信，行政管理專業會越走越好，越走越合理，而入口處就在于行政管理人才能被公共部門很好的吸收運用，而行政管理專業的資源則能根據實際需要實現較優化配置。
行政專業論文:湖南大學行政管理專業教育淵源探索論文
編者按：本文主要從近代行政學教育的起點；近代行政學教育的發展；老湖南大學行政管理學教育的臺柱；老湖南大學的行政管理教育以及與現代的比較；新湖南大學應當再造行政管理學輝煌幾個方面進行論述。其中，主要包括：中國封建社會的科舉制乃是選拔行政官員的制度、湖南高等學堂是湖南大學前身之一、所地方高等學校能有這樣的成績,在全國可居先進地位、學校校長和教師陣容之強大,是辦學成功的關鍵、湖南大學行政、法學及經濟管理學教育作出了貢獻、湖南大學政治系的課程,以初期1932年為例,必修課有政治學、英國政治、歐洲大陸政治等，具體材料請詳見。
[論文摘要]根據《湖南大學校史》運用現代行政管理學的觀點,參照當代該學科的知識體系,加以勾稽整理,論證近代湖南大學(及其前身)在行政管理學教育方面啟動最早,領導有方,師資,課程新穎,成績突出,曾長期居于全國高校同類專業先進行列。對于以理工科占很大比重的原各部委所屬院校,如何利用近二十年來積累起來的多學科資源發展行政管理學,本文也發表了意見。
[論文關鍵詞]湖南大學行政管理簡史
眾所周知,中國封建社會的科舉制乃是選拔行政官員的制度,從隋朝算起,積累了一千多年的經驗,臻于完備,以致為西方資本主義國家(首先是英國)文官制所參考。中國中世紀以來的傳統教育當然也圍繞科舉制展開,從中央到地方形成官學體系,即國子監和府州縣學。宋元以來的書院,到清代也日益官學化。19世紀湖南行政人才輩出,他們基本上都在岳麓、城南等書院接受過科舉考試前的培訓(含自修和相互切磋)。這是湖南大學行政管理學教育的淵源。
一、近代行政學教育的起點——時務學堂的“公法”和“掌故”專門學
湖南大學歷史上的近代行政管理學教育的發端,應歸功戊戌維新時期陳寶箴巡撫在湖南期間的兩項重大舉措,即由熊希齡籌辦時務學堂和由黃遵憲草擬《改定湖南課吏館章程》。前者是湖南及時所新式學堂(1897年10月~1899年3月),梁啟超設計的《湖南時務學堂功課詳細章程》,規定學生先學“普通學”(含今文經學、諸子學、中外史學、公理學及粗淺數理化學)半年,再分科學習“專門學”,包括“公法學”(憲法、民律、刑律等,及與國際接軌的交涉、公法、條約章程等),“掌故學”和“格算學”三個專業。這里的“公法學”和“掌故學”屬社會科學,其實就是培養司法、行政管理和法制、政策研究的人才,與現代法學、政治學以及公共管理(三個一級學科)和行政管理(二級學科)相對應。
失敗,時務學堂改為求實書院(1899年3月~1902年2月),盡管仍然分科教學,但其內容有所倒退。一年后八國聯軍占領北京,次年簽訂《辛丑和約》,清廷不得不推行“新政”,建立學部,實施“壬寅~癸卯”學制,即“欽定”和“奏定”《學堂章程》。新任湖南巡撫趙爾巽積極執行,將岳麓書院(1903年6月改名高等學堂)和求實書院(1902年2月已改名省城大學堂,1903年3月正名為湖南省官立高等學堂)在1903年冬合并為湖南高等學堂(1903~1912)。
湖南高等學堂是湖南大學前身之一,其前期省城大學堂及時屆學生有60%選送赴日留學,回國后成為新學骨干;然后是高等學堂時期,先辦預科(相當于高中),1908年秋才辦正科(本科),該年只招文科生,1909年開始招工科生,到武昌起義,長沙首先響應,文科生提前畢業,學堂停辦,工科生改送湖南高等工業學校和湖南高等師范學校繼續學習。所學課程,文科的預科即加習法學、理財學(經濟學),到本科階段更加突出政法專業特色。從培養行政官員的角度考察,時務學堂學生除殺身成仁的眾多烈士以外,有多人擔任過政府或公共機構的都督、督軍、教育總長、工商部總長、全國商會會長、陸軍部次長等多種職務,可見效果顯著。至于湖南高等學堂培養的學生,則有擔任光復軍北伐總司令、陸軍部司長、國民黨會計部長、銓敘部副部長、監察院監察使、省教育司長、教育會長、財政部次長、法制局參事、大學校長等職務的多位人士。一所地方高等學校能有這樣的成績,在全國可居先進地位。
二、近代行政學教育的發展——湖南法政學校的崛起
清末民初湖南教育界培養的中等學校以上的學生,幾乎有一半是法政學校(堂)畢業,這反映了科舉制瓦解前后,人們的價值取向,即轉而想從新式學堂獲得做官的資格,因之法政學校(堂)門庭若市,它們是湖南大學法科(內含政治學)的前身。由課吏館到湖南仕學館(后者存在于1904~1908,1906年附設法政速成科),再到湖南法政學堂“官校”(1908~1910),這是一支。另一方面,還成立了湖南公立法政學堂(1906~1908),湖南法政學堂“紳校”(1908~1910)。這兩校合并為湖南官立法政學堂(1910~1912),后改名湖南公立及時法政學校,這是第二支。還有第三支,稱景賢法政學堂(1910~1912),后改名湖南公立第二法政學校。及時、第二法政學校在1913年再合并為湖南公立法政專門學校。1914年,又吸收進第四支,即湖南公立法律學校(1911~1914)。這樣組成的“湖南法專”就一直辦到1926年,終于與“湖南工專”、“湖南商專”合并組成湖南大學(參見本文末尾所附示意圖)。這些法政學校的課程,越到后面越完善,相當典型地反映了當年司法和行政管理人員所應掌握的基礎和專門知識,大致分為中外文、政治歷史地理、政治學、經濟學、法學、農工商業政策等,必修選修共44門之多。
湖南法專培養的學生,有任內務部副部長、中共中央紀檢會副書記、中國銀行總經理、輕工部副部長、統戰部副部長、湖南省主席、內政部長、長沙市長、美國國會國務顧問、美國安理會顧問委員等職務的多位人物。而上述各學校校長和教師陣容之強大,是辦學成功的關鍵,如岳麓書院院長王先謙(進士,曾任國子監祭酒即校長)、時務學堂校長熊希齡(進士,任至北洋政府國務院總理兼財政總長)、中
文總教習梁啟超(舉人,官至北洋政府司法總長、財政總長)以及黃遵憲、譚嗣同、唐才常等多位政界名人。湖南高等學堂的校長,有汪貽書知府、彭紹宗戶部主事、程頌萬校長等多人。教師有王正廷(北京政府外交部長、代總理、南京政府駐美大使)等著名人士。湖南法政專門學校(及其前身各校)的教師可說集中了湖南早年留學日、英、美學習政治法律經濟三科的俊才。首先是幾位校領導,如胡子清任財政部僉事、省府審計主委,黃右昌任北京大學政治學系主任等,個個學有專工,行政也有實績。教員中也人才濟濟,如李六如(明治大學政經系,任至較高人民檢察署副檢察長、中共黨組書記),以及后來任湖南大學校長的任凱南(倫敦大學政治經濟學院碩士)和李達(中共一大代表,宣傳部主任,武漢大學校長)等。
三、老湖南大學行政管理學教育的臺柱——各科精英畢集
湖南大學時期的校長,如李待琛(哈佛冶金博士,任至兵工署副署長)、胡元亻炎(黃興推薦為民國首任教育總長,未就)、曹典球(省教育廳長、代省長,中南軍政委員會顧問)、胡庶華(留德冶金博士,中國工程學會會長)、黃士衡(省教育廳長)、皮宗石(北大圖書館長,武大法學院長)和李毓堯(省建設廳長,國民政府立法委員)等,可說人人都是行政管理專家。
湖大政治系(屬文學院或法學院,含兼課)的重要教師有凌舒謨(中國大學法學院長)、余楠秋(復旦大學文學院長)、陳嘉勛(湖大代校長,交通大學訓導長)、黃子通(臺灣“考選部”部長)、朱劍農(湖大財經學院院長,中南財經學院院長)、蕭杰五(社會科學學院院長)等三十余人,絕大多數擁有留學美歐日學歷,都對湖南大學行政、法學及經濟管理學教育作出了貢獻。到解放前夕,湖南大學這些學科在全國享有相當高的聲譽和地位。這些系培養的著名學生,有甘泗淇(上將,總政治部副主任)、周小舟(秘書,省委書記)、劉彬(部長,兩彈功臣)、熊清泉(省委書記、省長)、劉正(省長、省政協主席)、王向天(副省長)等。相對于同期部省級干部,他們這種專業性學歷是較為突出的。
四、老湖南大學的行政管理教育以及與現代的比較
如上所論,老湖南大學時期(1926~1952)的行政管理學科,主要由政治系承擔,這是符合國際上這門學科發展實際情況的;而法律系、經濟系、教育系、商學院等也有相關的課程共同加以支撐。這個學科最初叫法科;1927年初北伐軍抵長沙,國共兩黨依照廣州辦法,在湖南大學開辦高級政治訓練班,招原湖南工、商、法專畢業生250人予以培訓;4月,省政府下令湖大改為工科大學,法商兩科并入中山大學,不久發生“馬日事變”,湖大停辦;1928年恢復,將長沙中山大學(分校)并入,設文、理、工三科,文科一開始就有政治系和經濟系,有時又合為政治經濟系。據不統計,至1949年,政治系歷屆畢業生人數如下:
合計約220余人,在各系中排第6位(前5位依次是經濟系、機械系、土木系、電機系、礦冶系),第7位是法律系,它在1941年才恢復,但到1949年已畢業169人。1949年全校共25系和2個專修科。而1926年湖南大學建校時,法科(含政經和法律兩專業,分別有學生52人和38人)加上預科生,有176人。可見,及時,大革命后期撤銷法商兩科(并入中山大學)傷了一些元氣;第二,1930年初,湖大定下“以研究高深學術養成專門人才為宗旨”,程度提高了,比湖南法專時期政治系招生數減少了。另外,國民黨上臺后,教育部(特別是由陳立夫控制的時期)強調發展理工科,對文科有意壓縮,也是一個原因。
湖南大學政治系的課程,以初期1932年為例,必修課有政治學、英國政治、歐洲大陸政治、政治思想史、聯邦政治、日俄政治、市政學、市政計劃、地方政府、國際組織、中國外交史、政黨論、經濟學、簿記學、財政學、官廳會計、法學通論、比較憲法、民法、國際公法、刑法、行政法、社會學、中國通史、西洋通史和畢業論文。選修課有英國憲政史、文官制度、政治地理、鐵路管理、中國財政專題研究、經濟地理、社會思想史、社會問題等。這表明其課程及時吸取20年代美國行政管理學改革新精神,確實是行政管理領域主要知識,又能結合中國實情,在全國先領風騷。
法律系的課程,集中反映了法學的專精和廣博,如1946年設置民事訴訟法、刑事訴訟法、保險法、羅馬法、海洋法、公司法、強制執行法、犯罪學、法醫學等,此外有哲學、論理學、倫理學等。其他還有不少課程與政治系相通。經濟系(屬法學院)的課程,以1946年為例,獨特的是經濟史(中國、西洋、思想)、國際貿易與金融、貨幣銀行、統計學、會計學、經濟政策、所得稅實務、商法等,其余不少課程與前兩系相通。
由此可見,當時培養公共行政管理人員和研究人員,這三個系(到1940年還增添了工商管理系)都發揮作用,各有其獨當一面的針對性,聯合起來又有其互補性。
事實上,現代行政管理專業的課程設置,大體上也是由行政學類、政治學類、經濟學類、管理學類、法學類課程系列這幾大塊構成的。中國當代在這方面堪稱的中山大學(擁有“中國MPA之父”夏書章)的“政治學與行政學系”、南京大學的“政治與行政管理系”、北京大學的“政治學與行政管理學系”,也
都是優于政治學與行政學的聯合(這與西方現代將其兩分有區別),同時又著力加強管理學的比重。湖南大學歷史上與它們的傳統有著天然的聯系,因為北伐時期廣東的中山大學向外省發展為好幾所分校,今天的南京大學(解放前為中央大學)就曾叫第四中山大學(原址在東南大學),長沙也有中山大學分校,1928年并入湖南大學,此前湖南大學法商二科又并入中山大學。至于北京大學源于京師大學堂,湖南大學則源于省城大學堂,省城模仿京師辦學,這是毫無疑義的(當年學部即教育部明確作了規定)。另外,當年稱“政治”系而不稱“行政管理”系,是因為孫中山反復宣稱“政治就是管理眾人之事”,即政治含有管理之義在那時是廣為人知的。
五、新湖南大學應當再造行政管理學輝煌——必要性和緊迫性
從本文可以看到,中國近代(從鴉片戰爭算起)湖南高等學府的行政管理學教育成效卓著,啟動的時間也最早,因為魏源與林則徐同樣是“開眼看世界”的先驅人物,郭嵩燾是及時任駐外公使,梁啟超、黃遵憲都是早期學貫中西的大師,范源濂、胡子清(湖南法政專門學校主持人)等人是最早留日已經間接學到德國行政學(是美國現代行政管理學的來源)的代表,湖南留日、留法、留俄的人數在全國居最前列,大多成為孫中山民主革命的最得力的執行者,等等。當前中山大學宣稱其行政管理學科“源于1906年廣東法政學堂的行政本科,1924年孫中山創辦廣東大學(引者按:孫中山1925年初逝世,該校改名中山大學)將其并入,使之成為后來中山大學的政治學系”(引自現任中山大學黨委副書記、MPA教育中心主任、全國MPA教育指導委員會核心成員王樂夫教授2001年7月答人民網記者問)。這與本文所述湖南法專和湖南大學的先后關系何其相似!何況,如本文所指,時務學堂更早在1898年就已經開設了“公法學”專業,可以說真正走在全國最前列!
現在,全國擁有行政管理學碩士點的高校共22所,即北大、清華、人大、北師大、北京行政學院、吉大、東北大、南京大、復旦、上海師大、武大、華中師大、中南財大、鄭大、廈大、浙大、中山大、深圳大、川大、西北大、公安大學。而博士點只有3家,即人大、復旦、中山大學。
從這里看到,只有幾所原來的理工科大學躋身上述行列,捷足先登。而象湖南大學這樣的原(機械工業部)部屬大學,一般已發展了“管理科學與工程”和“工商管理”一級學科,前者在湖大已達到博士后流動站層次,且MBA排名列前十幾位,并首批開辦EMBA高層次教育;湖大北校區(原湖南財經學院)的加盟對經濟學等社會科學又有新的整合,近年在人文與社會科學系創立了行政管理學本科專業,引進了一批專業人才,也增強了政治學、社會學的力量,南校區前進學院近六年來辦過多批全國、本省的行政干部培訓班。這些寶貴的資源應當在行政管理和政治學碩士點和MPA的培養資格的獲取上統籌安排,形成合力。(按:在本文撰寫和審校的一年期間,2003年3月26日,政治與公共管理學院已正式掛牌,采取超常規發展方式,下設三系一所,聘請夏書章先生任高級顧問,中國政治學會副會長王邦佐教授出任院長。30名專職教師中已有3位博士生導師,20余位正副教授,將迅速躋身全國重要培養基地之林。這可以告慰前人,并成為本文好的注腳)
