林業(yè)類論文

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林業(yè)類論文:林業(yè)分類經(jīng)營論文

1林業(yè)分類經(jīng)營的內(nèi)涵

林業(yè)分類經(jīng)營是充分發(fā)揮森林多種效能的重要手段，同時也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)和突破口。林業(yè)分類經(jīng)營的內(nèi)涵是：按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)不同的主導(dǎo)需求，對各種不同類型的森林資源分別確定經(jīng)營方向和管理措施。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略關(guān)系到林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，關(guān)系到如何合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，關(guān)系到如何較大限度地發(fā)揮林業(yè)的三大效益。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營行為是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保障其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2林業(yè)分類經(jīng)營發(fā)展趨勢

以往森林按林種一般分為五類，即用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、風(fēng)景林和薪炭林。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種分法已不適應(yīng)林業(yè)管理和市場經(jīng)濟(jì)的需要。林業(yè)經(jīng)營管理體制改革勢在必行，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營。這是一項(xiàng)涉及林業(yè)經(jīng)營管理體制、經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革。新的林業(yè)分類經(jīng)營管理體制，是根據(jù)社會對林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的兩大需求進(jìn)行分類，以生態(tài)利用為主要目的的森林劃為公益林，以直接經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的森林劃為商品林，介于二者之間的劃為兼用林，以較大限度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營改革的必要性

3.1實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場長期以來，林業(yè)受生產(chǎn)周期長，見效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實(shí)現(xiàn)正常的投資回報(bào)等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自主權(quán)有限，生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是服從計(jì)劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施經(jīng)營，林業(yè)不能徹底走向市場。

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，可用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營，使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營對象來經(jīng)營，從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保障。同時，在有較高投資回報(bào)后，亦可吸引社會生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。

3.2實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護(hù)生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者，這就形成了受益者不經(jīng)營不投入，而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實(shí)施的情況下，生態(tài)公益林成為只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對象。由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系，權(quán)益與責(zé)任關(guān)系，生態(tài)公益林不可能實(shí)施有效的經(jīng)營，大大降低了防護(hù)效益。4實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營改革的措施探討

4.1進(jìn)行林場劃類經(jīng)營。林業(yè)實(shí)施分類經(jīng)營首先應(yīng)解決森林的劃類經(jīng)營問題。措施上可根據(jù)林場資源構(gòu)成情況把國有林場劃為兩大類型，即經(jīng)營商品林為主的林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的林場。對于商品生產(chǎn)型林場按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi)，國家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應(yīng)上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門，林場的經(jīng)營活動照章納稅，林場的經(jīng)營活動投入應(yīng)通過國家計(jì)劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下，允許林場積極從事商品生產(chǎn)，增強(qiáng)林場的經(jīng)濟(jì)活力。

4.2進(jìn)行林場森林資源劃類經(jīng)營。對各林場劃類經(jīng)營后，還應(yīng)對各林場的資源劃類經(jīng)營。生態(tài)公益型林場其經(jīng)營投入主要通過經(jīng)營管理投入預(yù)算由國家投資解決。商品經(jīng)營型林場由于存在兩類資源，還必須對森林資源劃類經(jīng)營。對于商品林由林場自主經(jīng)營，國家或主管部門少干預(yù)；對于生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行森林效益補(bǔ)償制，解決其經(jīng)營投入。實(shí)施時，可由主管部門向受益部門征收，林場則通過稅費(fèi)減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少，根據(jù)經(jīng)營管理投入大小確定林場的補(bǔ)償額。

4.3建立與分類經(jīng)營相適應(yīng)的資源林政管理制度，加強(qiáng)對森林資源管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。必須按照分類經(jīng)營的要求，重新制定和調(diào)整各類森林的經(jīng)營方案，實(shí)行不同的森林采伐利用政策和管理制度，按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對森林資源的分類管理，管住管好公益林，放開搞活商品林。

4.4完善林業(yè)分類經(jīng)營的組織形式。對商品林業(yè)建設(shè)，采取和探索森林資源國家所有權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式，采取股份制、股份合作制、承包、租賃、拍賣等多種經(jīng)營形式，促進(jìn)商品林走市場化、集約化、基地化、林工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，真正達(dá)到“搞活商品林”的目的。對公益林建設(shè)，強(qiáng)化政府的組織管理，對具有一定規(guī)模集中營造的生態(tài)林，應(yīng)主要采取工程項(xiàng)目建設(shè)和林場管理的組織形式。此外，還應(yīng)當(dāng)在實(shí)行預(yù)算管理基礎(chǔ)上，積極引入造林承包、管護(hù)承包以及招投標(biāo)等管理方式，以提高公益林建設(shè)和管理效率。

4.5改進(jìn)分類經(jīng)營條件下對森林的經(jīng)營方式。根據(jù)公益林和商品林經(jīng)營的不同特點(diǎn)，選擇不同的經(jīng)營方式。公益林建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜地采取封山育林、飛播造林、工程造林以及衛(wèi)生伐、景觀性質(zhì)撫育、病蟲害防治等有利于生態(tài)公益林保護(hù)的經(jīng)營措施，以充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能。根據(jù)立地條件和林分特點(diǎn)采用不同的作業(yè)法，以天然林（以自然演替為主）作業(yè)為主，其次是人工復(fù)層林作業(yè)和培育天然林（擇伐或漸伐）作業(yè)，不采用人工單層林（皆伐）作業(yè)。商品林要定向培育，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約經(jīng)營，在利用較少林地提高木材和各類林產(chǎn)品供給能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把更多的天然林資源保護(hù)下來，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

林業(yè)分類經(jīng)營改革是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。林業(yè)分類經(jīng)營改革不僅涉及到林業(yè)內(nèi)部的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)改革，也涉及到社會各方面利益關(guān)系的重新調(diào)整，需要社會各方面的大力支持和共同參與，這是確保這項(xiàng)改革成功的關(guān)鍵。

摘要：隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，人類對環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時，森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來越受到重視，林業(yè)不但是一個物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，同時也是生態(tài)公益功能生產(chǎn)部門。新時期的社會發(fā)展對林業(yè)提出了新的要求，不僅要滿足社會對木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要。如何調(diào)整林業(yè)分類經(jīng)營方式，充分發(fā)揮林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)茂盛作用。是我們當(dāng)前面臨的重要問題。

關(guān)鍵詞：林業(yè)分類經(jīng)營

林業(yè)類論文:國有林場的林業(yè)分類經(jīng)營策略論文

隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，人類對環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時，森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來越受到重視，林業(yè)不但是一個物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，同時也是生態(tài)公益功能生產(chǎn)部門。但是，在分類經(jīng)營不能得到有效實(shí)施的情況下，對林業(yè)生態(tài)公益功能的認(rèn)識只能停留在宣傳上，還未能做到針對森林的公益功能采取有效的經(jīng)營措施，也未能理順受益與經(jīng)營之間，投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，因此也直接影響到生態(tài)公益林經(jīng)營和商品林經(jīng)營兩者之間的正常經(jīng)營關(guān)系，使兩者的主體功能都不能得到有效發(fā)揮。

國有林場在我國南方林區(qū)占有重要地位。廣西全區(qū)共有國有林場150個，經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)營，這些國有林場已具備了較好的基礎(chǔ)經(jīng)營條件，正成為我區(qū)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化方向發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是林業(yè)在下世紀(jì)取得突破性發(fā)展的希望所在。但是，由于經(jīng)營體制不順，產(chǎn)業(yè)單一，林業(yè)分類經(jīng)營問題未能很好解決，再加上嚴(yán)格計(jì)劃的約束，近幾年來，在實(shí)現(xiàn)造林綠化后，部分國有林場不能很快轉(zhuǎn)到高效林業(yè)方向上來，從而造成林場效益下降，經(jīng)營風(fēng)險承受能力降低，經(jīng)濟(jì)上面臨越來越大的困難。因此，如何搞好國有林場的林業(yè)分類經(jīng)營，提高商品林經(jīng)濟(jì)效益，對生態(tài)公益林實(shí)施有效的經(jīng)營和保護(hù)成為國有林場當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營活動中面臨的重要問題。

一、森林分類經(jīng)營與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴(kuò)大經(jīng)營范圍來實(shí)現(xiàn)，只有通過對林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。這對國有林場尤為重要。現(xiàn)在國有林場的經(jīng)營規(guī)模已基本確定，林場經(jīng)營面積只有縮小而不可能擴(kuò)大。因此，國有林場走外延發(fā)展來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不現(xiàn)實(shí)的。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營行為是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保障其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

二、國有林場實(shí)行森林分類經(jīng)營的必要性

1.實(shí)行分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場

長期以來，林業(yè)受生產(chǎn)周期長，見效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實(shí)現(xiàn)正常的投資回報(bào)等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自主權(quán)有限，生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是服從計(jì)劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施經(jīng)營，林業(yè)不能徹底走向市場。

實(shí)施分類經(jīng)營，可用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營，使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營對象來經(jīng)營，從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保障。同時，在有較高投資回報(bào)后，亦可吸引社會生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。

國有林場實(shí)現(xiàn)森林分類經(jīng)營后，其商品林經(jīng)營屬企業(yè)生產(chǎn)行為，一切經(jīng)營活動都以經(jīng)濟(jì)效益為中心，有利提高國有林場的經(jīng)營積極性，亦可避免林場在自己不熟悉的領(lǐng)域盲目投資造成不必要的損失。

2.實(shí)施分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護(hù)

生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者，這就形成了受益者不經(jīng)營不投入，而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實(shí)施的情況下，國有林場的防護(hù)林等生態(tài)公益林成為林場只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對象。由于沒有產(chǎn)出，林場不愿投入大量人力物力實(shí)施有效經(jīng)營。因此，在未實(shí)施分類經(jīng)營的情況下，由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系，權(quán)益與責(zé)任關(guān)系，防護(hù)林等生態(tài)公益林不可能實(shí)施有效的經(jīng)營，大大降低了防護(hù)效益。

實(shí)施分類經(jīng)營后，通過理順投入產(chǎn)出關(guān)系，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，利用政府的宏觀調(diào)控能力，有效解決生態(tài)公益投入，可使其不再成為經(jīng)營單位的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，有利加強(qiáng)對生態(tài)公益林的經(jīng)營管護(hù)，使其生態(tài)防護(hù)效益得到時較大限度發(fā)揮。

3.森林分類經(jīng)營是國有林場林地資源有效利用的保障

林地是國有林場最重要的生產(chǎn)資源，由于受經(jīng)營管理水平限制，一方面是林場為了維護(hù)林地所有權(quán)不得不花大量精力，另一方面，林場對有限的林地資源利用效力低。實(shí)施分類經(jīng)營后，通過對現(xiàn)有林地科學(xué)規(guī)劃，按森林主體功能劃分經(jīng)營類型，同時在商品林經(jīng)營中大力發(fā)展高效林業(yè)，可以有效解決國有林場林地利用效力低下問題。

三、現(xiàn)行經(jīng)營管理體制與林業(yè)分類經(jīng)營

我國國有林場現(xiàn)行管理體制已沿用多年。其基本特點(diǎn)是把國有林場作為事業(yè)單位管理，在商品生產(chǎn)中，林場向國家納稅體現(xiàn)與國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，向主管部門繳納各種專項(xiàng)費(fèi)用體現(xiàn)隸屬管理關(guān)系；對木材實(shí)行限額采伐。這種管理體制有其合理性，在林場經(jīng)濟(jì)自知能力有限的情況下，通過國家事業(yè)費(fèi)投入，解決了林場建設(shè)初期的造林投入。同時，通過集中專項(xiàng)費(fèi)用籌集了大量林業(yè)基本建設(shè)資金，為大規(guī)模綠化造林提供了投入保障。在我國林木資源較少的情況下，實(shí)行限額采伐也是保護(hù)有限林木資源的最有效手段。

但是，也應(yīng)看到，要實(shí)現(xiàn)分類經(jīng)營，現(xiàn)行管理體制也存在很大局限性。首先，從責(zé)、權(quán)、利關(guān)系看，實(shí)施分類經(jīng)營后，商品林的經(jīng)營是商品生產(chǎn)行為，林場的商品林經(jīng)營活動應(yīng)等同于企業(yè)的商品生產(chǎn)活動。林場的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)計(jì)算投入產(chǎn)出，占用生產(chǎn)資源應(yīng)支付一定的代價。林場的經(jīng)營成果主要通過所有權(quán)分配，而現(xiàn)行管理體制不能根本解決這些問題。

其次，從投入關(guān)系分析，林場投入的兩個問題未能很好解決，及時，林場現(xiàn)有商品林大部分是國家投入形成的，由于林場實(shí)行事業(yè)化管理，這部分商品林林場在生產(chǎn)受益中，未能把國家投入的利益體現(xiàn)出來。第二，林場的生態(tài)公益林是林場的非商品生產(chǎn)對象，但林場必須投放生產(chǎn)資源經(jīng)營管理，這對國有林場又是不合理的。

第三，現(xiàn)行稅費(fèi)管理體制和企業(yè)經(jīng)營行為有沖突。林場在木材生產(chǎn)過程中，通過繳交“兩金”體現(xiàn)部門管理關(guān)系，這種方式缺乏根據(jù)。而林場占有的林地資源，國家投資等又未在林場的經(jīng)營成果分配中體現(xiàn)。這顯然不是規(guī)范企業(yè)的管理方法。上述問題在實(shí)施分類經(jīng)營過程中都應(yīng)加解決。

四、國有林場分類經(jīng)營措施探討

1.國有林場劃類經(jīng)營

國有林場實(shí)施分類經(jīng)營首先應(yīng)解決國有林場的劃類經(jīng)營問題。措施上可根據(jù)林場資源構(gòu)成情況把國有林場劃為兩大類型，即經(jīng)營商品林為主的國有林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的國有林場。對于商品生產(chǎn)型國有林場按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi)，國家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應(yīng)上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門，林場的經(jīng)營活動照章納稅，林場的經(jīng)營活動投入應(yīng)通過國家計(jì)劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下，允許林場積極從事商品生產(chǎn)，增強(qiáng)林場的經(jīng)濟(jì)活力。我區(qū)的大部分水源林保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)可按生態(tài)公益型林場經(jīng)營，防護(hù)林占優(yōu)勢的國有林場也應(yīng)作為生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理。公務(wù)員之家

2.國有林場森林資源劃類經(jīng)營

對國有林場劃類經(jīng)營后，還應(yīng)對國有林場的資源劃類經(jīng)營。生態(tài)公益型國有林場其經(jīng)營投入主要通過經(jīng)營管理投入預(yù)算由國家投資解決。商品經(jīng)營型國有林場由于存在兩類資源，還必須對森林資源劃類經(jīng)營。對于商品林由林場自主經(jīng)營，國家或主管部門少干預(yù)；對于生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行森林效益補(bǔ)償制，解決其經(jīng)營投入。實(shí)施時，可由主管部門向受益部門征收，林場則通過稅費(fèi)減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少，根據(jù)經(jīng)營管理投入大小確定林場應(yīng)是補(bǔ)償額。

嚴(yán)格來說，任何森林資源都具有一定的生態(tài)公益功能，因此，所謂兼用型森林資源不應(yīng)再補(bǔ)償其生態(tài)公益功能，理由是該類森林是有產(chǎn)出的，其經(jīng)營投入小于產(chǎn)業(yè)，通過森林生產(chǎn)經(jīng)營可解決投入來源。

林業(yè)類論文:我國林業(yè)分類經(jīng)營研究

摘 要 林業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部門之一。我國傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式已無法滿足對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,國內(nèi)外林業(yè)實(shí)踐告訴我們,現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須走分類經(jīng)營道路。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營是生態(tài)公益林得到保護(hù)與利用、商品林得到有效管理和發(fā)展的途徑,是林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞 林業(yè) 分類經(jīng)營 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想,根據(jù)社會對生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的要求,按照對森林多種功能和主導(dǎo)利用的不同,將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林業(yè),并按照各自特點(diǎn)和規(guī)律,建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營機(jī)制、投入機(jī)制和發(fā)展模式,逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,以市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展商品林,強(qiáng)力推動林業(yè)跨越式發(fā)展,使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到整體發(fā)揮,促進(jìn)人與自然的和諧。

1 林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前,林業(yè)問題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題,林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵,保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1 林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體,在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先,維持碳氮平衡,緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來看,由于森林的大量砍伐,大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒有被吸收,地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析,在過去的20年中,大氣中CO2濃度增加了25%,地球的平均氣溫上升了0.5℃,溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測定,lha的闊葉林在24小時內(nèi)能夠吸收1 000kg的CO2。由于森林的存在,能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次,防風(fēng)固沙,為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū),森林植被破壞后,由于陽光爆曬和雨水沖刷等因素的作用,形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降,在防風(fēng)固沙林的作用下,同時配合農(nóng)業(yè)、水利等措施,風(fēng)沙量將會逐年減少。除此之外,森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

,維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān),還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2 林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門,是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門。

首先,提供林產(chǎn)品,滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等,既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料,又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次,提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品,為解決我國食物安全問題服務(wù)。豐富的森林資源,不僅能夠提供各種林產(chǎn)品,還是人類未來營養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,我國木本糧油及野生淀粉植物,森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

,提供就業(yè)機(jī)會。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低,吸納的勞動力數(shù)量較多,為促進(jìn)社會再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會和有利條件。林業(yè)吸納勞動力的主要途徑有:林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來,林業(yè)的發(fā)展,不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,也能增加就業(yè)機(jī)會。

2 我國林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式,造成了森林資源的大量破壞和消失,形成了貧困-生態(tài)環(huán)境的破壞-更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個側(cè)面說明當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展中的一些問題:中國國土面積占世界陸地面積的7%,而森林面積僅占世界森林面積的4%;中國人口占世界的20%以上,而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%;森林面積122萬km2,人均1 000m2,是世界人均森林面積的1/10;林業(yè)用地利用率低,有林地面積占43%,而發(fā)達(dá)國家是80%~90%;森林蓄積量95億m3,人均8m3,是世界人均森林蓄積量83m3的1/10,大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出,我國林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用,更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任,林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營利用目標(biāo)、經(jīng)營方式、管理要求、社會實(shí)現(xiàn)形式以及價值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e,使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來經(jīng)營管理和建設(shè)林業(yè),而是采取同樣的經(jīng)營方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下,把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來看待,沒有引起對公益林業(yè)的真正重視,其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解,林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

3 我國實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營所遇到的難題

我國實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營必須從我國的實(shí)際出發(fā),這樣才能制定出適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的戰(zhàn)略。就我國當(dāng)前的林業(yè)狀況看,實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營必將遇到如下的難題:

(1)規(guī)劃中的難題。我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜,有國有林、集體所有林,也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃,哪些是生態(tài)公益林,哪些是商品林,都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾,規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林,而所有者從強(qiáng)調(diào)自身

利益出發(fā),強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此,在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營,正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾,則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營的重要難題。

(2)樹種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營既要滿足社會對木材及林木產(chǎn)品的需求,又要滿足對林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營,培育出社會需要的木材及林木產(chǎn)品,在此基礎(chǔ)上,培育和保護(hù)大面積天然林,以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益,這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材,樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長,又要生長快;既要適于培育,又要便于加工增值。因此,我國實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營,根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹種,并滿足商品林業(yè)的需要,則是一個主要的難題。

(3)林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營,一方面,保存現(xiàn)有天然林的面積,并提高其生長力;另一方面,就是拿出一部分林地,集約經(jīng)營生產(chǎn)出社會所需的木材。而目前,在林地使用上,存在很多難題,一是森林面積在一定程度上被蠶食,毀林開墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重;二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出;三是一些環(huán)境遭到破壞,林地生產(chǎn)力下降。因此,實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營,如何使用好現(xiàn)有林地,保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積,提高其生產(chǎn)力,同時,在有必要的前提下,擴(kuò)大森林面積,也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營必然遇到的難題。

(4)投資體制上的難題。不同的所有制,在投資培育森林上有著不同的方式。國有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度,而集體和私有開發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度,并且在很大程度上投資的與否取決于所有者,實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營后,哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營好,哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營,要受到所有者利益的驅(qū)動,既便是造林成林的林地,也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營,國家必須要有足夠資金作保障。

4 實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國林業(yè)分類經(jīng)營對策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略,既是我國林業(yè)發(fā)展的需要,又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略過程中,必須針對所遇到的難題,采取一定對策解決,從而形成具有我國特色,推動我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略。

4.1 分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力,要求對森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo),制定規(guī)劃,分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營規(guī)劃;在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合林產(chǎn)品的市場需求,選擇目的樹種;分步驟、分層次地推進(jìn),先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境,先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林,保護(hù)天然林,先從國有林區(qū)啟動,逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等,實(shí)現(xiàn)對森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)科學(xué)研究,尋找和選擇商品林樹種

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營,商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國,目前商品林建設(shè)有兩個關(guān)鍵方面,一方面,選擇適合我國的商品林樹種,另一方面,在商品林發(fā)展過程中,要保持林地的生產(chǎn)力。就我國北方而言,現(xiàn)在落葉松雖易成活,早期生長快,但后期生長慢,再加工的商品化程度低,市場面窄。因此,極需通過科學(xué)研究,尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去,我國比較注重選擇針葉樹種,但是大面積營造針葉林造成林地酸化,地力減退,我國現(xiàn)有的人工林,大多是針葉林,主要是及時代,第二代的很少,地力減退也要引起注意,因此,針闊混交的營造林方式必須堅(jiān)持,且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3 構(gòu)建適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的投資和技術(shù)體制

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營,必然要有大量的投資,投資不到位,投資使用效益差都是不允許的。因此,投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營,科學(xué)技術(shù)必須先行,目前,林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個弊端,一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營不重視科學(xué)技術(shù),林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量越來越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見效的,企業(yè)極不愿意參加任何有價值的科研和技術(shù)推廣活動。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營的需要。因此,必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制,即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣,才能真正依靠科學(xué)技術(shù),推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營的進(jìn)程。

4.4 強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營策略,在某種程度上是對林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營更好地進(jìn)行。因此,必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地,要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢,堅(jiān)決杜絕毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象;要對生態(tài)位置重要的地段,退耕還林、退耕還草,確保林地作用;要堅(jiān)決還林于山,還林于沙,利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用,改變自然環(huán)境;要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積,在森林母體的情況下,依據(jù)林木生物學(xué)特性,擴(kuò)種出更多的植物,使林地的利用率得到提高。

林業(yè)類論文:分類經(jīng)營方式下林業(yè)投融資體系創(chuàng)建

林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門,一方面為社會生產(chǎn)生活提供木材和林產(chǎn)品,另一方面又維系著社會生態(tài)環(huán)境的安全。隨著對林業(yè)認(rèn)識的深入,各級政府加強(qiáng)對林業(yè)的投入,使我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。資金是推動林業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素。當(dāng)前,我國以政府投入為主體的林業(yè)投融資模式已不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要。本文基于林業(yè)分類經(jīng)營的角度,對新形勢下林業(yè)投融資體系的構(gòu)建進(jìn)行了分析。

一、林業(yè)分類經(jīng)營

上世紀(jì)七十年代,美國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家M?克勞森、R?塞喬等人進(jìn)行了林業(yè)分工理論的研究,提出了森林多效益主導(dǎo)利用經(jīng)營模式。這一經(jīng)營模式認(rèn)為森林具有提供林產(chǎn)品、保持水土、發(fā)送環(huán)境、游憩等多種經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能,應(yīng)根據(jù)森林區(qū)域、林分、樹種等方面的不同進(jìn)行分工,突出其主導(dǎo)功能,即一方面主要通過集約經(jīng)營、建立工業(yè)人工林基地,滿足社會對木材及各種林產(chǎn)品的需要;另一方面在生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)培育公益林以滿足社會的生態(tài)需求。新西蘭、法國、澳大利亞都屬于該模式。新西蘭于1985年進(jìn)行了林業(yè)分類經(jīng)營改革,將全國森林劃分為商品林和非商品林,采用不同的經(jīng)營管理方法。僅用占林地面積18%的商品林就滿足了全國98%的木材需求。我國早在1995年頒布的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》就提出林業(yè)進(jìn)行分類經(jīng)營的發(fā)展思路。我國林業(yè)分類經(jīng)營是將全國林業(yè)區(qū)分為公益林和商品林兩大類。公益林以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保持生態(tài)平衡,保護(hù)生物多樣性等為主體功能;商品林以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主,主要利用木材及其他林產(chǎn)品。對公益林與商品林應(yīng)采取不同的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和政策措施。通過林業(yè)分類經(jīng)營建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮公益林的生態(tài)效益和商品林的經(jīng)濟(jì)效益。投融資體制是社會經(jīng)濟(jì)體制中最核心的組成部分,投融資體制要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求一致,才能更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國現(xiàn)有的林業(yè)資金投入體系沒有充分體現(xiàn)在分類經(jīng)營模式下,對公益林和商品林投融資體制的不同要求。

二、林業(yè)投融資現(xiàn)狀及存在的問題

(一)林業(yè)投資總量。隨著對林業(yè)重要性認(rèn)識的增強(qiáng)和國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,我國林業(yè)資金投入總量在不斷增加。(表1)“七五”、“八五”“、九五”、“十五”期間林業(yè)基本建設(shè)投入完成額分別為:80.7381億元、155.3631億元、441.7715億元、1,749.9567億元。2011年中央財(cái)政林業(yè)投入1,207億元,比2010年增長27.3%。雖然林業(yè)投入額不斷增加,但占全國財(cái)政總支出比例較低。林業(yè)投入較高的2011年也僅占全國財(cái)政總支出的1.1%。此外,林業(yè)資金投入量與需求量之間也存在巨大缺口,不能有效滿足林業(yè)發(fā)展需要。

(二)林業(yè)投資主體。由于受林業(yè)投資回收期長、投資風(fēng)險大、生態(tài)效益外部性等因素的制約,長期以來,我國林業(yè)主要依靠國家財(cái)政投入。2000~2010年全國林業(yè)基本建設(shè)共完成投資26,714,493萬元,其中國家投入19,250,552萬元,占72.06%。11年間國家投入占比在76%以上的共有7年,2008年以后國家投入占比有所下降,但仍在50%以上。可見,我國林業(yè)資金對國家投入的過度依賴。近年來,我國嘗試通過利用外資、金融機(jī)構(gòu)林業(yè)貸款等形式來拓寬林業(yè)融資渠道,但數(shù)量較小。

(三)林業(yè)投資方向。在主要依賴國家投入的林業(yè)投資體系中,當(dāng)投入總量有,國家必然會根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對各投資對象進(jìn)行區(qū)別對待。在以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展思路下,我國林業(yè)資金主要向生態(tài)工程傾斜。當(dāng)前,我國林業(yè)投資方向有一個顯著的特點(diǎn),即重營林輕森工。2000~2010年我國完成營林基本建設(shè)投資22,846,398萬元,森工基本建設(shè)投資3,868,095萬元,二者投入比為5.91∶1。在營林投入中又傾向重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。《2011年中國林業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示:2010年中央林業(yè)資金向天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程五大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程投入總量達(dá)444.87億元,占全部中央林業(yè)資金的47.08%。由于國家林業(yè)資金在投資方向上的傾斜,同時又缺少其他資金來源,使得商品林及森工產(chǎn)業(yè)得不到有效資金支持,這也不利于我國林業(yè)整體的持續(xù)發(fā)展。

三、對分業(yè)經(jīng)營模式下構(gòu)建林業(yè)投融資體系的思考

在林業(yè)分業(yè)經(jīng)營模式下,應(yīng)針對公益林和商品林不同的主導(dǎo)功能,分別構(gòu)建公益林業(yè)和商品林業(yè)不同的投融資體系。

(一)公益林投融資。公益林是以維護(hù)社會生態(tài)安全為主體功能,其生態(tài)效益具有明顯的經(jīng)濟(jì)外部性,較難吸引社會資金的投入。因此,為發(fā)展公益林事業(yè),應(yīng)以國家投入為主,充分利用國家信用逐步推進(jìn)市場融資機(jī)制。同時,保障其投入的制度化與長效性。

1、政府應(yīng)加大財(cái)政投入。從投入總量上來看,國家應(yīng)逐步加大投入規(guī)模,且應(yīng)保障林業(yè)投入占總財(cái)政支出的一定比例。目前,在我國財(cái)政“農(nóng)林水事務(wù)”支出總量中,應(yīng)確保林業(yè)支出比例不低于1/3。同時,各級地方政府應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要,結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政情況按一定比例進(jìn)行林業(yè)資金配套。

2、積極探索市場化融資渠道。通過市場化融資能有效解決林業(yè)發(fā)展過度依賴國家財(cái)政投入這一問題。通過發(fā)行國債籌集林業(yè)發(fā)展資金就是對市場化融資的積極嘗試。一方面國家可適度增加林業(yè)專項(xiàng)國債的發(fā)行,以籌集公益林事業(yè)發(fā)展需要的長期性資金;另一方面通過完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度為林業(yè)國債的償還做好準(zhǔn)備。我們可借鑒國外征收森林生態(tài)稅的辦法對國債資金進(jìn)行補(bǔ)償。

3、大力發(fā)展政策性金融機(jī)構(gòu)支林作用。國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是現(xiàn)階段提供政策性林業(yè)貸款的兩大金融機(jī)構(gòu)。國家開發(fā)銀行2009年共發(fā)放林業(yè)貸款158.8億元,2010年發(fā)放林權(quán)抵押貸款31.3億元,2011年提供林業(yè)貸款80億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行早在1995年就開辦了林業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)。政策性銀行應(yīng)增加對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的扶持。

4、通過參與碳匯交易,實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展資金的自籌。碳匯交易是指發(fā)達(dá)國家出錢向發(fā)展中國家購買碳排放指標(biāo),森林碳匯是最主要的碳匯類型。2010年全球碳交易量已達(dá)1,400億美元,這其中蘊(yùn)藏林業(yè)發(fā)展的極大機(jī)遇。2009年中央“一號文件”將碳匯林業(yè)建設(shè)作為現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容。我國應(yīng)大力培育森林碳匯交易市場,發(fā)展碳匯交易,以實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價值和林業(yè)發(fā)展資金的有效補(bǔ)償。

(二)商品林投融資。多元化、市場化融資是商品林投融資體系建立的根本思路,應(yīng)引導(dǎo)各類社會資金投資林業(yè),促進(jìn)社會林業(yè)發(fā)展。

1、國家應(yīng)適度增加商品林投入比例。國家商品林業(yè)資金的投入對社會資金投資林業(yè)具有引導(dǎo)作用,國家應(yīng)逐漸加大對商品林及林產(chǎn)工業(yè)的投入,以帶動更多的社會資金服務(wù)林業(yè)。林業(yè)專項(xiàng)國債中也就適當(dāng)考慮商品林資金比例。

2、大力發(fā)展商業(yè)金融機(jī)構(gòu)林業(yè)貸款。林業(yè)商業(yè)信貸,是林業(yè)融資的一種重要形式。 但由于林業(yè)貸款風(fēng)險大,收益不高,目前我國商業(yè)銀行對此業(yè)務(wù)的開辦較為缺乏。隨著我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,林業(yè)效益逐步提高,為林業(yè)商業(yè)貸款業(yè)務(wù)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。商業(yè)銀行可通過林業(yè)資產(chǎn)抵押、林權(quán)證抵押等形式降低貸款風(fēng)險。可參考央行對農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行開辦支農(nóng)貸款的優(yōu)惠辦法,對開辦林業(yè)貸款的商業(yè)銀行給予一定利率支持。

3、探索林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目BOT融資形式。BOT融資是當(dāng)前國際廣泛使用的一種項(xiàng)目融資方式,即政府賦予私營機(jī)構(gòu)對某一項(xiàng)目的特許權(quán),由其全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)與經(jīng)營,待特許期滿后收回項(xiàng)目,投資者因?yàn)閾碛幸欢〞r期的特許權(quán)而獲相應(yīng)賺取了利潤。這一融資模式可吸引外資和民間資金進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域,極大節(jié)約了林業(yè)資金。項(xiàng)目發(fā)起人利用自己的資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢按市場原則運(yùn)營,必然會提高林業(yè)項(xiàng)目的收益,也促進(jìn)了我國現(xiàn)代化林業(yè)的發(fā)展。

4、積極利用外資。商品林具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益,更容易吸引外資投入。1990~2001年我國利用世行貸款營造速生豐產(chǎn)用材林200萬hm2,2008年我國林業(yè)利用外資10.08億美元,主要是商品林營造和木竹加工項(xiàng)目,2010年底我國進(jìn)引國際金融組織林業(yè)貸款項(xiàng)目14個。

目前,我國林業(yè)利用外資主要有直接投資、世行貸款、國外商業(yè)貸款等類型。我國應(yīng)根據(jù)林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際情況科學(xué)地選擇利用外資形式,以確保林業(yè)的健康發(fā)展。

林業(yè)類論文:林業(yè)生態(tài)建設(shè)中文書檔案管理的種類和途徑

摘要林業(yè)建設(shè)是生態(tài)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一體,加強(qiáng)文書檔案管理工作有利于這一統(tǒng)一體的發(fā)展。分析文書檔案管理對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義,介紹林業(yè)檔案管理工作的種類,提出加強(qiáng)其文書檔案管理的基本途徑,以為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞林業(yè);生態(tài)建設(shè);文書檔案管理;意義;種類;途徑

1文書檔案管理對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義

加強(qiáng)文書檔案管理,有利于國家法規(guī)和方針政策在林業(yè)部門和基層林場的貫徹執(zhí)行,增強(qiáng)國家法規(guī)和政策的性;有利于上級黨政機(jī)關(guān)對林場工作的直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),提高工作質(zhì)量和效率,避免基層林場盲目蠻干;有利于林業(yè)機(jī)關(guān)單位及林場同其他機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系,不至于在林業(yè)工作及其他工作中顧此失彼;有利于林區(qū)干部職工學(xué)習(xí)黨和國家方針政策,與時俱進(jìn),促進(jìn)林區(qū)安全和諧;有利于真實(shí)記錄林業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展情況,為各項(xiàng)林業(yè)工作和活動保存依據(jù)和憑證。

2林業(yè)文書檔案管理工作的種類

2.1國有林場森林資源檔案管理工作

國有林場承擔(dān)著國家天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)和生態(tài)公益林建設(shè)等重大項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù),文書檔案管理工作成效直接影響和制約著林場的建設(shè)和發(fā)展。森林資源檔案是森林資源管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,它記錄了整個森林資源消長變化的全過程,把數(shù)據(jù)反映到簿、表、卡、冊、圖上[1]。為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源檔案管理工作,有效地發(fā)揮森林資源檔案在林地權(quán)屬中的重要作用,要不斷提高森林經(jīng)營水平,保障森林資源檔案管理的科學(xué)性。

2.2林權(quán)改革檔案管理工作

集體林權(quán)制度改革正在各地推進(jìn),為確保改革成果,提高改革質(zhì)量,國家林業(yè)局、國家檔案局近日出臺《關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見》,就林改檔案管理工作作出進(jìn)一步部署。意見指出,檔案管理是林改過程中一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作,完整、、系統(tǒng)的林權(quán)改革檔案是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證,是鞏固改革成果、維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益及穩(wěn)定完善農(nóng)村林地承包關(guān)系的重要保障[2]。意見要求各級林業(yè)部門認(rèn)真抓好本機(jī)關(guān)、本單位的林改檔案管理,建立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和檔案管理人員責(zé)任制,并指導(dǎo)所屬單位做好林改檔案材料的收集、整理、保管和利用等方面工作,縣級林業(yè)主管部門要特別做好林權(quán)登記發(fā)證檔案管理工作;各級檔案行政管理部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)林改檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。意見提出,林改檔案管理要與改革工作同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)開展,促進(jìn)改革工作和檔案工作的同步進(jìn)展,確保林改全過程檔案資料的完整、與系統(tǒng)。各級林業(yè)和檔案部門要加強(qiáng)對林改檔案工作的檢查指導(dǎo),把檔案管理工作納入林改成果檢查驗(yàn)收項(xiàng)目中,確保檔案工作健康有序地進(jìn)行。意見還就林改檔案的歸檔范圍、保管期限、分類方法、收集整理、保管移交、利用服務(wù)等內(nèi)容提出了具體要求。

2.3退耕還林檔案管理工作

退耕還林工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、群眾參與度高、費(fèi)用巨大的生態(tài)工程,檔案管理工作非常重要。要牢固樹立“無檔則亂”的檔案管理意識,把規(guī)范建檔工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行,切實(shí)為工程順利實(shí)施提供依據(jù)。完善檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,每個鄉(xiāng)確定專職檔案管理員1名,負(fù)責(zé)退耕還林資料的收集、按照工程實(shí)施流程,編制退耕還林檔案全宗示意圖,并按工程建設(shè)環(huán)節(jié)將規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)、施工作業(yè)、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、工程管理流程劃分為長期、長期、短期3個不同期限,為退耕還林檔案整理提供具體的依據(jù)。縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立專門的退耕還林檔案室,配備微機(jī),實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙向管理,做到文字、電子和實(shí)際工程操作相對應(yīng),規(guī)范圖、表、卡、證、合同5類資料管理,既保持原始資料的完整,又為檔案查閱提供便利,基本實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

2.4林業(yè)生物災(zāi)害檔案管理工作

林業(yè)生物災(zāi)害管理是一個有效地組織協(xié)調(diào)可利用一切資源、應(yīng)對生物災(zāi)害事件的過程。其根本目的就是通過對生物災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測和分析,進(jìn)一步改善災(zāi)害應(yīng)急管理周期中減災(zāi)、準(zhǔn)備、響應(yīng)和重建等方面的措施,以盡較大可能通過有效的組織協(xié)調(diào)來保障生態(tài)安全,并將經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失降到低程度。就林業(yè)生物災(zāi)害管理而言,具體內(nèi)容包括監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi),災(zāi)害發(fā)生前的各種計(jì)劃、物資資金準(zhǔn)備等備災(zāi)措施,災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)工作和災(zāi)后恢復(fù)工作,以及避免和減少災(zāi)害發(fā)生的促進(jìn)森林健康的措施。

檔案管理要做到規(guī)范,按時歸檔,應(yīng)從以下4個方面認(rèn)真開展工作:一要提高對檔案工作的認(rèn)識。檔案是歷史的真實(shí)反映,檔案管理工作是一項(xiàng)十分神圣的事業(yè),任何社會形態(tài)、任何單位、個人都離不開檔案,一定要增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任感和使命感,努力把檔案工作搞好。二要加強(qiáng)對檔案工作的管理。檔案工作就是服務(wù),“規(guī)范、完整、品質(zhì)、便捷”是檔案工作的指導(dǎo)思想[3],要按照這一指導(dǎo)思想,加強(qiáng)檔案管理工作,重視檔案的上等升級,提品質(zhì)案管理水平。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提品質(zhì)案管理人員素質(zhì)。按照縣政府、縣檔案局的要求,對檔案工作人員采取不同方式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使檔案工作人員業(yè)務(wù)水平有一個較大的提高。四要加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)抓檔案工作,幫助解決檔案管理工作中存在的問題,要穩(wěn)定檔案工作隊(duì)伍,為檔案工作創(chuàng)造良好的條件,逐步實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。

2.5林業(yè)檔案管理工作中的保密工作

林業(yè)檔案保密工作包括林業(yè)檔案管理過程和林業(yè)檔案利用過程中的保密工作,林業(yè)開放檔案也必須做好必要的保密工作。在日常的檔案借閱過程中要做到[4]:在經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)的同意后,對所借閱的檔案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的登記造冊,注明借閱的時間、檔案的具體信息、借閱人以及歸還時間;未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意不能擅自調(diào)閱相關(guān)檔案,尤其是財(cái)務(wù)檔案的管理,必須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員及檔案管理員的共同在場才能調(diào)閱,其他工作人員不得擅自進(jìn)入檔案室,不得損毀、丟失屬于國家所有的檔案,不得擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案,不得涂改、偽造檔案,不得擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案,不得倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人,不得攜運(yùn)或者復(fù)制檔案出境。如果違反以上規(guī)定之一的,若情節(jié)構(gòu)成犯罪的則依法追究刑事責(zé)任[4]。

3加強(qiáng)文書檔案管理的基本途徑

文書是正在發(fā)揮作用的信息載體,檔案是歷史文獻(xiàn)資料。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理制度和操作行為,提品質(zhì)案管理水平和人員素質(zhì),以適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理的時代要求,使各單位的檔案真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,推動林業(yè)系統(tǒng)檔案管理的規(guī)范化,應(yīng)從以下途徑加以解決:

3.1提高文書檔案管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于文書工作直接與文件打交道,在有效范圍內(nèi)必須遵守和執(zhí)行,因此,黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對林場文書人員的管理和教育,建立健全保密制度,促使文檔管理人員從政治的高度來認(rèn)識文書檔案管理的嚴(yán)肅性和時效性[4],熱愛檔案管理事業(yè),樹立科學(xué)發(fā)展觀,對事業(yè)負(fù)責(zé)。通過自學(xué)、參加培訓(xùn)、實(shí)地參觀等形式,學(xué)習(xí)《文書學(xué)》《檔案管理學(xué)》《檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》等,對基礎(chǔ)理論知識和檔案管理規(guī)則有比較系統(tǒng)地掌握,堅(jiān)持崗位實(shí)踐,熟悉業(yè)務(wù)技能,適應(yīng)新時期文書檔案管理工作需要。

3.2運(yùn)用比較先進(jìn)的手段及時處理文件,分類歸檔

計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于檔案管理,其高效快捷、靈活檢索的特點(diǎn)為立卷改革提供了新的可能和方向,檔案管理的計(jì)算機(jī)化、自動化、文書檔案工作一體化[5],對歸檔文件整理工作提出了新的要求,文檔管理人員必須依照國家檔案局頒發(fā)的《歸檔文件整理規(guī)則》,結(jié)合林業(yè)部門的工作特點(diǎn),熟悉并廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù),一事一卷,分類歸檔以備查考,以適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的需要。

3.3要提高文檔資料在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的利用率

對于檔案資料,在管嚴(yán)管好的原則下,管理人員要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,正確處理好檔案保密與利用的關(guān)系,不怕細(xì)瑣麻煩,要嘴勤、眼勤、手勤,既使利用者及時查考,又能妥善保管檔案,使成為歷史的檔案成為活的資料,完整地直接為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。這樣既可以充分發(fā)揮文書信息在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中的時效作用,又可以發(fā)揮林業(yè)文書檔案資料在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史憑證作用,為國家積累寶貴的文化財(cái)富。

林業(yè)類論文:論結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站搞好林業(yè)分類經(jīng)營

論結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站搞好林業(yè)分類經(jīng)營

林業(yè)分類經(jīng)營是充分發(fā)揮森林多種效能的重要手段，同時也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)和突破口。林業(yè)分類經(jīng)營的內(nèi)涵是：按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)不同的主導(dǎo)需求，對各種不同類型的森林資源分別確定經(jīng)營方向和管理措施。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略關(guān)系到林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，關(guān)系到如何合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，關(guān)系到如何較大限度地發(fā)揮林業(yè)的三大效益。林業(yè)分類經(jīng)營其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

一、林業(yè)分類經(jīng)營發(fā)展趨勢

以往森林按林種一般分為五類，即用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、風(fēng)景林和薪炭林。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種分法已不適應(yīng)林業(yè)管理和市場經(jīng)濟(jì)的需要。林業(yè)經(jīng)營管理體制改革勢在必行，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營。這是一項(xiàng)涉及林業(yè)經(jīng)營管理體制、經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革。新的林業(yè)分類經(jīng)營管理體制，是根據(jù)社會對林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的兩大需求進(jìn)行分類，以生態(tài)利用為主要目的的森林劃為公益林，以直接經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的森林劃為商品林，介于二者之間的劃為兼用林，以較大限度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二、實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營改革的必要性

1.實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場 長期以來，林業(yè)受生產(chǎn)周期長，見效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實(shí)現(xiàn)正常的投資回報(bào)等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自主權(quán)有限，生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是服從計(jì)劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施經(jīng)營，林業(yè)不能徹底走向市場。

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，可用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營，使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營對象來經(jīng)營，從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保障。同時，在有較高投資回報(bào)后，亦可吸引社會生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。

2.實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護(hù)生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者，這就形成了受益者不經(jīng)營不投入，而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實(shí)施的情況下，生態(tài)公益林成為只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對象。由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系，權(quán)益與責(zé)任關(guān)系，生態(tài)公益林不可能實(shí)施有效的經(jīng)營，大大降低了防護(hù)效益。

三、實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營改革的措施探討

1.進(jìn)行林場劃類經(jīng)營。林業(yè)實(shí)施分類經(jīng)營首先應(yīng)解決森林的劃類經(jīng)營問題。措施上可根據(jù)林場資源構(gòu)成情況把國有林場劃為兩大類型，即經(jīng)營商品林為主的林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的林場。對于商品生產(chǎn)型林場按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi)，國家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應(yīng)上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門，林場的經(jīng)營活動照章納稅，林場的經(jīng)營活動投入應(yīng)通過國家計(jì)劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下，允許林場積極從事商品生產(chǎn)，增強(qiáng)林場的經(jīng)濟(jì)活力。

2.進(jìn)行林場森林資源劃類經(jīng)營。對各林場劃類經(jīng)營后，還應(yīng)對各林場的資源劃類經(jīng)營。生態(tài)公益型林場其經(jīng)營投入主要通過經(jīng)營管理投入預(yù)算由國家投資解決。商品經(jīng)營型林場由于存在兩類資源，還必須對森林資源劃類經(jīng)營。對于商品林由林場自主經(jīng)營，國家或主管部門少干預(yù)；對于生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行森林效益補(bǔ)償制，解決其經(jīng)營投入。實(shí)施時，可由主管部門向受益部門征收，林場則通過稅費(fèi)減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少，根據(jù)經(jīng)營管理投入大小確定林場的補(bǔ)償額。

3.建立與分類經(jīng)營相適應(yīng)的資源林政管理制度，加強(qiáng)對森林資源管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。必須按照分類經(jīng)營的要求，重新制定和調(diào)整各類森林的經(jīng)營方案，實(shí)行不同的森林采伐利用政策和管理制度，按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對森林資源的分類管理，管住管好公益林，放開搞活商品林。

4.完善林業(yè)分類經(jīng)營的組織形式。對商品林業(yè)建設(shè)，采取和探索森林資源國家所有權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式，采取股份制、股份合作制、承包、租賃、拍賣等多種經(jīng)營形式，促進(jìn)商品林走市場化、集約化、基地化、林工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，真正達(dá)到“搞活商品林”的目的。對公益林建設(shè)，強(qiáng)化政府的組織管理，對具有一定規(guī)模集中營造的生態(tài)林，應(yīng)主要采取工程項(xiàng)目建設(shè)和林場管理的組織形式。此外，還應(yīng)當(dāng)在實(shí)行預(yù)算管理基礎(chǔ)上，積極引入造林承包、管護(hù)承包以及招投標(biāo)等管理方式，以提高公益林建設(shè)和管理效率。

5.改進(jìn)分類經(jīng)營條件下對森林的經(jīng)營方式。根據(jù)公益林和商品林經(jīng)營的不同特點(diǎn)，選擇不同的經(jīng)營方式。公益林建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜地采取封山育林、飛播造林、工程造林以及衛(wèi)生伐、景觀性質(zhì)撫育、病蟲害防治等有利于生態(tài)公益林保護(hù)的經(jīng)營措施，以充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能。根據(jù)立地條件和林分特點(diǎn)采用不同的作業(yè)法，以天然林（以自然演替為主）作業(yè)為主，其次是人工復(fù)層林作業(yè)和培育天然林（擇伐或漸伐）作業(yè)，不采用人工單層林（皆伐）作業(yè)。商品林要定向培育，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約經(jīng)營，在利用較少林地提高木材和各類林產(chǎn)品供給能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把更多的天然林資源保護(hù)下來，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

林業(yè)分類經(jīng)營改革是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。林業(yè)分類經(jīng)營改革不僅涉及到林業(yè)內(nèi)部的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)改革，也涉及到社會各方面利益關(guān)系的重新調(diào)整，需要社會各方面的大力支持和共同參與，這是確保這項(xiàng)改革成功的關(guān)鍵。

林業(yè)類論文:高等林業(yè)院校經(jīng)管類學(xué)生職業(yè)價值觀調(diào)查分析

論文關(guān)鍵詞：高等林業(yè)院校 職業(yè)價值觀 職業(yè)生涯

論文摘要：本文選定東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2005級422住畢業(yè)生為調(diào)查對象，通過同卷和訪談?wù){(diào)查的形式，分析在以市場需求為導(dǎo)向，學(xué)生自主擇業(yè)的就業(yè)翻度安排下，林業(yè)院校學(xué)生擇業(yè)過程中價值評價和價值選擇的實(shí)態(tài)，以及價值趨向上可能出現(xiàn)的問題。通過時不同價值主體的調(diào)查，對大學(xué)生擇業(yè)所面臨的多元價值觀進(jìn)行觀察和思考，為大學(xué)生職業(yè)價值觀的合理定位和引導(dǎo)尋找客觀依據(jù)。

職業(yè)價值觀指人生目標(biāo)和人生態(tài)度在職業(yè)選擇方面的具體表現(xiàn)，也就是一個人對職業(yè)的認(rèn)識和態(tài)度以及他對職業(yè)目標(biāo)的追求和向往。在擇業(yè)過程中充分體現(xiàn)了個體的職業(yè)價值觀，職業(yè)價值觀的正確與否，對個人職業(yè)發(fā)展、國家人才資源的合理配置、社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，所以，調(diào)查和分析大學(xué)生的職業(yè)價值觀具有突出的緊迫性、重要性和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

本文選定高等林業(yè)院校經(jīng)管類學(xué)生為調(diào)查對象，通過問卷和訪談?wù){(diào)查的形式，分析在以市場需求為導(dǎo)向、學(xué)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度安排下，林業(yè)院校學(xué)生擇業(yè)過程中價值評價和價值選擇的實(shí)態(tài)，以及價值趨向上可能出現(xiàn)的問題。通過對不同價值主體的調(diào)查，對大學(xué)生擇業(yè)所面臨的多元價值觀進(jìn)行觀察和思考，為大學(xué)生職業(yè)價值觀的合理定位和引導(dǎo)尋找客觀依據(jù)。

t問卷設(shè)計(jì)、樣本選擇與構(gòu)成

本次調(diào)查采取書面問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查的方式。針對學(xué)生就業(yè)的期望、選擇、社會適應(yīng)性、就業(yè)技巧、態(tài)度、所需信息等方面，共設(shè)17個選擇題和兩個開放性問題。訪談78人，從就業(yè)觀、就業(yè)技巧、價值取向等方面，詳細(xì)了解學(xué)生就業(yè)價值取向。樣本調(diào)查對象為東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2009屆畢業(yè)生，覆蓋到7個專業(yè)所有學(xué)生422人。本次調(diào)查共發(fā)放問卷422份，回收問卷398份，回收率為94.3%。其中有效問卷392份，有效率為92.9%a

2調(diào)查以及訪談數(shù)據(jù)處理結(jié)果分析

通過調(diào)查數(shù)據(jù)的單變量描述性分析和多變量的相關(guān)分析，可以得出如下結(jié)果。

2.1職業(yè)價值觀多元化，擇業(yè)方向廣泛

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對于畢業(yè)后的打算，有43.19%的學(xué)生選擇就業(yè)，其中12.68%的學(xué)生選擇回生源地就業(yè)，24.65%的學(xué)生選擇“繼續(xù)考研”,11.27%的學(xué)生選擇出國。“在您認(rèn)為理想或希望從事的職業(yè)(或工作崗位)是哪類工作?”的問題中，34.04%的學(xué)生選擇從事管理人員，32.39%的學(xué)生選擇公務(wù)員，21.60%的學(xué)生選擇營銷人員，13.38%的學(xué)生選擇從事技術(shù)人員，10.80%的學(xué)生選擇教師，7.04%的學(xué)生選擇科研人員。調(diào)查樣本涉及到的專業(yè)中，管理類的學(xué)生居多，所以“從事管理人員”成為多數(shù)學(xué)生就業(yè)的;公務(wù)員以其工資較高、福利保障完善、社會地位較高，成為僅次于選擇管理人員的職業(yè)，營銷人員以其較高的收人、靈活的就業(yè)方式也成為學(xué)生選擇率較高的職業(yè)。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，大學(xué)生的職業(yè)價值觀趨向多元化，但大都比較注重選擇穩(wěn)定、功利和實(shí)用的工作職業(yè)，其中工作收入和經(jīng)濟(jì)利益受到廣泛關(guān)注。

2 .2擇業(yè)主體意識增強(qiáng)，社會價值淡化

調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)管類學(xué)生的自我主體意識較強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)自我需求的滿足，普遍關(guān)注個人利益、個人價值的實(shí)現(xiàn);注重經(jīng)濟(jì)利益的獲得，追求物質(zhì)財(cái)富，傳統(tǒng)的“社會價值取向”沒有得到廣泛的認(rèn)可，社會價值淡化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在擇業(yè)意向上，對于希望從事的職業(yè)中，學(xué)生把“能否發(fā)揮專長”(占38.63%)和“能讓自我價值得到社會認(rèn)可”(占20.31%),“能實(shí)現(xiàn)個人理想和報(bào)負(fù)”(占17.88%)作為最看重的因素。對干“理想的擇業(yè)單位最重要因素是什么”，學(xué)生首要考慮的因素是“個人發(fā)展空間”(占36. 18%),而“社會需要與社會貢獻(xiàn)大”(2.63%)被學(xué)生置于不重要的位置。其中的原因是，大學(xué)生認(rèn)為去基層地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)存在工作環(huán)境差、個人待遇低、發(fā)展空間小以及家庭反對等不利因素。在調(diào)查中，值得注意的是，即便是學(xué)生黨員，在擇業(yè)考慮時也同樣沒有將社會需要和社會貢獻(xiàn)放在重要的位置。學(xué)生的職業(yè)方向選擇，除了進(jìn)一步驗(yàn)證在擇業(yè)時注重自我價值的實(shí)現(xiàn)又兼顧經(jīng)濟(jì)利益這一特點(diǎn)外，還有力地說明社會價值的觀念在學(xué)生中己經(jīng)淡化。這種擇業(yè)行為的價值取向是社會變革引起的必然結(jié)果，標(biāo)志著他們的擇業(yè)行為已經(jīng)由群體本位向個體本位轉(zhuǎn)變。

2.3就業(yè)期望富有彈性，標(biāo)準(zhǔn)趨向現(xiàn)實(shí)

職業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)是主體選擇職業(yè)時所遵循的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)和價值尺度，也是選擇職業(yè)的價值評價依據(jù)。研究表明，當(dāng)代大學(xué)生的職業(yè)評價受社會因素影響很明顯，職業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)正由理想主義轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)主義，個性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益是主要的職業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，價值取向趨于追求自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)，更加務(wù)實(shí)和注重實(shí)際價值。學(xué)生擇業(yè)時考慮因素是“個人發(fā)展空間”，其次是“發(fā)展前景”、“薪酬待遇”和“工作地點(diǎn)”，分別占總?cè)藬?shù)的31.28%, 28.76%,23.12%和19.36%，三項(xiàng)的比重并沒有太大差距。調(diào)查的結(jié)果反映一個普遍的現(xiàn)象，畢業(yè)生中不論男女、來自城市還是農(nóng)村，均對工作地點(diǎn)要求很高，即便是生源地省會城市也很少選擇。通過觀察發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)生均以長三角地區(qū)的城市為目標(biāo)選擇，這與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活躍程度高和對人才的需求旺盛、提供的發(fā)展機(jī)會多有直接關(guān)系。對于期望的薪資待遇，學(xué)生選擇月薪2000元一2500元、1500元一2000元、1000元一1500元的分別占22.54%, 24.88%和33.57%，但簽約后現(xiàn)實(shí)的職業(yè)薪酬水平是月薪1500元一2000元和2000元一3000元分別占了43.76%和21.05%。可以看出，大多數(shù)畢業(yè)生對薪水的市場指導(dǎo)價比較關(guān)注，定位也較理性，并能在擇業(yè)實(shí)踐中自覺將期望值與實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

2.4職業(yè)觀念趨于成熟.擇業(yè)態(tài)度自信

當(dāng)前，畢業(yè)生普遍感受到有一定的就業(yè)壓力(占81.11%)，認(rèn)為滿意的工作難找(占53.52%)，但對就業(yè)前景充滿信心。比如，對于“先就業(yè)后擇業(yè)”的觀點(diǎn)持“基本同意”的學(xué)生占47.90%,“贊成”和“非常贊成的”兩個比例占了38.41%。他們“非常自信”(占25 .39%),“比較自信”(占53 .20%)能找到一份理想的工作。對于建立自信心的方式，大學(xué)生選擇加強(qiáng)自身的職業(yè)能力鍛煉，多數(shù)學(xué)生認(rèn)同“綜合實(shí)力是決定就業(yè)質(zhì)量的根本因素”，比如，42.16%的學(xué)生認(rèn)為“溝通表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作、主動性等處事能力”,16.43%的學(xué)生認(rèn)為“社會實(shí)踐經(jīng)歷”是企業(yè)對畢業(yè)生最看重的素質(zhì)，22.54%選擇兼職的經(jīng)歷。這與在同時進(jìn)行的用人單位調(diào)查中得到的這兩項(xiàng)指標(biāo)的排名一致，說明學(xué)生非常明確用人單位對人才素質(zhì)的要求，并在實(shí)際的大學(xué)生活中努力通過各種渠道去提高自身素質(zhì)，積極參與社會競爭。

3高等林業(yè)院校經(jīng)管類學(xué)生職業(yè)價值觀類型及其成因分析

3 .1社會價值觀

此類職業(yè)價值觀首先以社會需要為出發(fā)點(diǎn)，把個人意愿、個人發(fā)展與社會需要結(jié)合起來，當(dāng)個人需要和社會需要、國家利益發(fā)生矛盾和沖突時，要求以社會需要為首位。此類職業(yè)觀念的擁有者，通常具有很強(qiáng)的事業(yè)心和社會責(zé)任感。他們志存高遠(yuǎn)、矢貫初衷;百折不撓、意志堅(jiān)定;腳踏實(shí)地、牢記使命;關(guān)愛社會、心系國家，往往能夠把人生的理想與社會的需要、國家的發(fā)展相結(jié)合，把職業(yè)理想和社會理想相統(tǒng)一，在基層、在生產(chǎn)一線、在平凡卻是社會需要的崗位上彰顯出自己的人生價值。也許在最初的職業(yè)選擇中，他們同樣遭遇了困惑與不解，但內(nèi)心堅(jiān)定的理想與信念，提供給他們?nèi)松斑M(jìn)的動力，也提升了人生的境界。在具體的就業(yè)過程中，那些走向基層、西部就業(yè)的學(xué)生，身上就有著這類職業(yè)價值觀。

在調(diào)查中，持這種價值觀的擇業(yè)者卻很少。大部分的學(xué)生支持政府引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層去、到西部去、到祖國最需要的地方去就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，但實(shí)際上每年真正到西部地區(qū)就業(yè)的學(xué)生人數(shù)卻很少，到基層就業(yè)的人數(shù)比例更低。他們認(rèn)為那里工作環(huán)境差、工作待遇低、晉升空間小。學(xué)生的這種選擇，說明傳統(tǒng)的“社會價值取向”己經(jīng)有所模糊，個人價值與個人利益成為重要因素，這是一個值得我們社會重視的現(xiàn)象。

3.2自我價值觀

這類職業(yè)價值觀突出個人才能的發(fā)揮，突出自我發(fā)展，是以滿足擇業(yè)者個人興趣、專長、能力、性格、愛好等因素為出發(fā)點(diǎn)。他們在職業(yè)追求上更多的著重職業(yè)的自我價值和個人發(fā)展空間，擇業(yè)時往往傾向于尋找那些自我發(fā)展空間大，適合自己性格特點(diǎn)的公司和行業(yè)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“對于希望從事的職業(yè)中”，學(xué)生把“能否發(fā)揮專長”(占38.63%)和“能讓白我價值得到社會認(rèn)可”(占20.31%)}“能實(shí)現(xiàn)個人理想和報(bào)負(fù)”(占17.88%)作為最看重的因素。對于“理想的擇業(yè)單位最重要因素是什么”，學(xué)生把“個人發(fā)展空間”(占30.68%)作為首要考慮的因素，“發(fā)展前景”(占29.81%)和“工作和收人相對穩(wěn)定”(占25.82%)作為其次。同時，大學(xué)生也根據(jù)自己的個人發(fā)展需要，加強(qiáng)自身的職業(yè)能力鍛煉，有42.16%的學(xué)生注重培養(yǎng)溝通表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作、主動性等處事能力，有16.43%的學(xué)生注重培養(yǎng)社會實(shí)踐經(jīng)歷，而形式則主要以兼職為主。

這類價值觀的擇業(yè)者較多，在贏得企業(yè)和自身發(fā)展的同時，也暴露出社會價值淡化，職業(yè)生涯個人本位的缺點(diǎn)。

3 .3效益價值觀

這類職業(yè)價值觀在評價職業(yè)價值時，把經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)地區(qū)、單位性質(zhì)等作為主要標(biāo)準(zhǔn)，是以滿足擇業(yè)者的個人物質(zhì)利益為出發(fā)點(diǎn)的，在價值目標(biāo)上注重物質(zhì)取向，追求經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。此類型的擇業(yè)者追求職業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)利益、物質(zhì)待遇和生活環(huán)境等經(jīng)濟(jì)效益取向，對現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生活感受的直觀性以及對自身感官滿足有強(qiáng)烈的偏愛，這與二十多年的商品大潮影響，與社會轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟(jì)趨利性、功利化、現(xiàn)實(shí)性等特征帶來的價值尺度的巨大變化不無關(guān)系。但隨著社會轉(zhuǎn)型的加速，社會價值觀念的更新，大學(xué)生對待職業(yè)選擇更趨理性，單一的持效益價值型的大學(xué)生會逐漸減少，往往會與自我發(fā)展取向等相互兼顧。

3 .4消極價值觀

這類職業(yè)價值觀是確實(shí)主體性思維，難以分辨職業(yè)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的合理性與長遠(yuǎn)發(fā)展的目的性，缺乏價值選擇目標(biāo)的消極取向。這也是受價值多元沖突中“相對主義”傾向的影響—沒有好的職業(yè)，所以放棄選擇。放棄也就意味主體責(zé)任的缺失。因此，此類擇業(yè)者往往很少考慮如何通過職業(yè)生活達(dá)到自我價值和社會價值的實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)崖殬I(yè)當(dāng)作謀生手段，滿足即時的物質(zhì)需要和享受，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，逃避競爭，缺少艱苦奮斗的精神，缺乏對職業(yè)理想和人生目標(biāo)的長遠(yuǎn)考慮。

這種觀念在這次調(diào)查中很少發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閺拇髮W(xué)入學(xué)開始，就已有一定的就業(yè)壓力感，來自于家長、老師、學(xué)校，這也迫使他們在大學(xué)期間努力學(xué)習(xí)，通過各種社會實(shí)踐方式提升自己的能力。

4結(jié)語

通過本次調(diào)查，我們得到以下結(jié)論:大學(xué)生在擇業(yè)時更加注重自我、關(guān)心自我發(fā)展、熱衷自我完善，忽視了職業(yè)的社會價值。但是社會需要具有多樣性，必須通過人的活動才能滿足，滿足社會多樣性需要的具體形式主要是職業(yè)的多樣性。學(xué)生在進(jìn)行職業(yè)選擇時，既有現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益的考慮，也有自身發(fā)展的思量，每個行業(yè)、每個崗位也都有著各自不同的需求，有著種種吸引人的優(yōu)勢和不遂人意的局限，這就需要學(xué)生權(quán)衡利弊，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、自身發(fā)展和社會需要之間的關(guān)系，找到自己適合的位置。

同時，大學(xué)生職業(yè)社會價值觀念的淡化，功利化的利益取向的增強(qiáng)，導(dǎo)致大學(xué)生在擇業(yè)中重實(shí)惠輕理想、重利益輕責(zé)任。較高的擇業(yè)物質(zhì)期望值，也使得一些地區(qū)、行業(yè)、單位出現(xiàn)了人才的危機(jī)，導(dǎo)致了國家總體上人才分布的結(jié)構(gòu)失衡和人才流向的不合理，嚴(yán)重影響了國家人力資源的合理配置。有的大學(xué)生甚至把就業(yè)當(dāng)作謀生的手段，缺乏艱苦奮斗的思想，滿足于暫時的物質(zhì)享受，把職業(yè)的發(fā)展目和理想置于不顧。

總之，由于職業(yè)價值觀的不同，會對大學(xué)生乃至社會發(fā)展產(chǎn)生雙重效應(yīng)，因此，國家、社會、高校的引導(dǎo)便顯得尤為重要，大學(xué)生只有選擇了符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的先進(jìn)的職業(yè)價值觀，對轉(zhuǎn)型期社會現(xiàn)象及生存發(fā)展目標(biāo)才會有理性的認(rèn)知，才會正確把握自身的擇業(yè)方向，合理定位，將社會選擇與個人選擇相統(tǒng)一，兼顧與急需相統(tǒng)一、擇優(yōu)與代價相統(tǒng)一，目標(biāo)與手段相統(tǒng)一，避免短期行為、個人主義與實(shí)用主義。這樣，才會成為一個對我國社會主義和諧社會建設(shè)有用的人才。

林業(yè)類論文:林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分類探析

摘要當(dāng)前，隨著林業(yè)資源不斷發(fā)展，國家對林業(yè)資源也不斷加大開發(fā)力度，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也成為社會經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大形勢下，林業(yè)發(fā)展也開始走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因而對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵進(jìn)行研究，并分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分類，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的應(yīng)用有著重要作用。

關(guān)鍵詞林業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；內(nèi)涵；分類

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，林業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大推動作用。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為使林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)前社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相符合，進(jìn)一步推動社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對科學(xué)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行有效運(yùn)用。本文主要對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵與分類進(jìn)行分析，從而為科學(xué)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究及運(yùn)用提供理論基礎(chǔ)。

1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所指的就是在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向方面所涉及的各個方面因素，并且這些因素之間相互聯(lián)系，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)組成，該系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上相對而言比較復(fù)雜，并且具備調(diào)節(jié)作用[1]。換句話說，各種因素具有十分廣泛的涉及范圍，其中包含政治及文化等方面，各種因素相互之間并非獨(dú)立關(guān)系，而是能夠相互促進(jìn)。由于我國地域比較廣闊，對于不同地區(qū)而言，其經(jīng)濟(jì)及文化也具備自身特點(diǎn)，所以不同因素也會產(chǎn)生不同效應(yīng)。因而，在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行選擇時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行合理選擇，從而對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好推動作用。

1.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于較大的一個總體系，其中所涉及經(jīng)濟(jì)模式包括很多類型，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是其中一種。具體而言，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所指的就是對地域發(fā)展特色及前景進(jìn)行綜合考慮，與多方面條件相結(jié)合，如社會實(shí)際狀況及林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等，從而將對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用的模式制定出來。從實(shí)際情況來看，正確合理的發(fā)展模式在林區(qū)發(fā)展方向以及速度方面均有著十分重要作用。所以，在對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行選擇時，應(yīng)當(dāng)對國家政策、自然狀況以及文化等方面因素進(jìn)行綜合考慮。

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分類

2.1以發(fā)展速度角度分類

從林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面而言，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要分為兩種，即漸進(jìn)式與跨越式。其中漸進(jìn)式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所指的就是在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，以緩慢進(jìn)行與循序漸進(jìn)為理念，這種發(fā)展模式未能夠使林業(yè)發(fā)展后續(xù)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，且在生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)方面也并無太大作用，在較短時間內(nèi)也無法使林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后情況得到改善。而跨越式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所就是指落后林業(yè)建設(shè)人員以他人經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，將發(fā)展階段直接跳過，從而趕超目的得以實(shí)現(xiàn)。對于跨越式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，其發(fā)展動力就是科技創(chuàng)新以及體系創(chuàng)新，將可持續(xù)發(fā)展理論作為發(fā)展理念，將國家重點(diǎn)工程建設(shè)作為根本途徑，從而使林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式加快轉(zhuǎn)變，從而與發(fā)達(dá)國家間差距減小，在較短時間內(nèi)便使發(fā)展升級得以完成。該模式對林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有很大促進(jìn)作用，且能夠?qū)ι鷳B(tài)社會加快建設(shè)。

2.2以綠色程度角度分類

依據(jù)不同綠色程度，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可分為三類，即深綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、淺綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與非綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。對于深綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，其主要目的就是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而導(dǎo)致環(huán)境問題進(jìn)行探究，并對相關(guān)解決方法進(jìn)行分析，其要求人們能夠?qū)Νh(huán)境發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩個方面內(nèi)容進(jìn)行較好處理，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，使生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兩者能夠保障平衡，應(yīng)當(dāng)在不過度開發(fā)林業(yè)資源基礎(chǔ)上得到較大經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，使人類居住環(huán)境得到改善。對于淺綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，其對于環(huán)境保護(hù)問題雖然具備一定意識但缺乏具體方法，往往突顯在環(huán)境破壞方面所造成不良影響，并且不斷將其擴(kuò)大，屬于比較消極的，甚至是從反發(fā)展角度對問題進(jìn)行思考，在一定程度上制約林業(yè)發(fā)展。非綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指人們未考慮林業(yè)資源可持續(xù)利用，只看到自身利益，這種林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是錯誤的，會威脅到人類生存發(fā)展，應(yīng)當(dāng)摒棄。

2.3以開發(fā)程度角度分類

依據(jù)林業(yè)開發(fā)程度，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要包括兩種：即封閉式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和開放式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中封閉式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是結(jié)合特定政治、經(jīng)濟(jì)以及地理環(huán)境和理論觀點(diǎn)而出現(xiàn)的，該模式將區(qū)域經(jīng)濟(jì)自我健全及完善作為指導(dǎo)方針，以其生產(chǎn)及流通體系而言，主要是將內(nèi)循環(huán)作為基礎(chǔ)前提。對于封閉式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，在其理論中林業(yè)具有獨(dú)立性，因而應(yīng)當(dāng)依靠自身進(jìn)行發(fā)展，該模式缺乏整體觀念，并未能夠清楚地認(rèn)識在整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中林業(yè)僅僅是一個子系統(tǒng)。對于開放式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，其屬于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果及要求，該模式將廣泛聯(lián)系外部經(jīng)濟(jì)作為前提，以事物之間聯(lián)系層面對待林業(yè)發(fā)展，也就是其認(rèn)為林業(yè)和社會上其他行業(yè)之間有著十分密切聯(lián)系。所以，在對待林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)提升至社會林業(yè)高度，積極進(jìn)行推廣，從而使全體社會成員對林業(yè)加強(qiáng)關(guān)注，使林業(yè)能夠向全方面及深層次方面發(fā)展。

2.4以發(fā)展階段角度分類

依據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，可將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為兩類，即傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[3]。其中傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所指的就是人類高于自然，未能夠?qū)ψ匀毁Y源進(jìn)行合理利用，過度利用林業(yè)資源，并且未注意對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，隨意排放生活污水及垃圾，從而嚴(yán)重破壞林業(yè)資源；同時，也嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。對于現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，其使人類與自然保持平等，選擇和平共處理念，不但能夠?qū)α謽I(yè)資源合理利用，并且注意對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，從而使生態(tài)、社會以及經(jīng)濟(jì)三者之間達(dá)到平衡狀態(tài)。

3結(jié)語

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對我國林業(yè)資源進(jìn)一步有著決定性作用，為能夠使林業(yè)資源得到更好發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分掌握林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵，并對其分類清楚理解并且掌握，對科學(xué)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行選擇，促使林業(yè)資源向更好方向發(fā)展。

林業(yè)類論文:林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵與分類

近年來我國的林業(yè)資源開發(fā)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展，已經(jīng)逐漸開始走向正軌化的發(fā)展軌道。在尊重自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，經(jīng)過無數(shù)的實(shí)踐和摸索，已形成一套完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成了一套規(guī)范的管理體制。但是在實(shí)際的操作過程中還是會存在這樣那樣大大小小的問題，發(fā)展模式上還有很多并不是特別完善的地方。因此才促使對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深入研究與歸納分類工作開展的必要性。

1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)一個至關(guān)重要的組成部分，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中一個分支系統(tǒng)。它主要是依靠區(qū)域內(nèi)的林業(yè)生產(chǎn)資源，結(jié)合實(shí)際的自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，由政府和相關(guān)的林業(yè)主管部門而制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以及由計(jì)劃而進(jìn)行的總體林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。政府或林業(yè)相關(guān)部門會安排實(shí)際的工作人員去實(shí)地考察林業(yè)的具體發(fā)展情況，了解整個管轄區(qū)域的林業(yè)資源擁有情況，根據(jù)樹林的長勢情況與生長的年頭來進(jìn)行統(tǒng)一的分類，在嚴(yán)格遵循森林可持續(xù)發(fā)展的前提下，綜合判斷森林資源的可開發(fā)程度來對區(qū)域內(nèi)的林木進(jìn)行管理。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是結(jié)合林區(qū)的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些政策方面的調(diào)整和傾斜，以促進(jìn)整個林業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。良好而科學(xué)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制定，是整個林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，是發(fā)展的關(guān)鍵，也是核心的主干，模式制定的科學(xué)與否，直接關(guān)系到整個區(qū)域內(nèi)的林業(yè)發(fā)展走向，制約著當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也關(guān)系到整片林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)的成敗，需要綜合考慮多方面的制約因素才能科學(xué)的制定。

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的問題

就目前我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但是結(jié)合具體的發(fā)展情況不難看出，整個林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程還是存在著一些問題。一些區(qū)域?qū)τ诹謽I(yè)的建設(shè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，導(dǎo)致整個林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長期處于一種失衡狀態(tài)之中。

2.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，管理機(jī)制尚不夠健全

林業(yè)經(jīng)濟(jì)也是一種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制，因此也應(yīng)該在內(nèi)部實(shí)行多種經(jīng)營方式并存的經(jīng)濟(jì)管理體系才行。只有將其放置在市場經(jīng)濟(jì)之中，允許有一定資金和管理能力的人才來參與到對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場競爭中去，才能夠極大地提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利潤。但是目前我國的林業(yè)管理大多由政府國家管理，公有制的成分居多，小比例的私人自主經(jīng)營很難形成大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后于其他國家。

2.2林業(yè)資源開發(fā)技術(shù)不強(qiáng)，資源利用率低

由于我國對林業(yè)資源的開采和加工技術(shù)水平落后，加工工藝不強(qiáng)，導(dǎo)致對于林木資源的利用達(dá)不到較大限度，造成了很多資源的浪費(fèi)。例如對于一棵完整木材的開采、運(yùn)輸、分類、切割、加工等整個工作流程的進(jìn)行，由于設(shè)備不足后者設(shè)備技術(shù)不夠先進(jìn)，導(dǎo)致很多品質(zhì)的木材資源沒能夠很好地進(jìn)行初次加工和二次、三次的再加工，導(dǎo)致廢棄的木材過多，造成森林資源的極大浪費(fèi)。

3林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的分類

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的特殊性，不同的區(qū)域地理環(huán)境和資源環(huán)境，所形成的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也是不一樣的。按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分類，所分出的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也是不一樣的。

3.1按照可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)分類

根據(jù)對于林業(yè)資源的開發(fā)和利用是否能夠符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀來看，可以將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為可持續(xù)發(fā)展模式與不可持續(xù)發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展模式，在實(shí)際的開產(chǎn)過程中注意保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然生態(tài)之間的平衡，在環(huán)保的基礎(chǔ)上加工林木資源，注重對資源的合理和充分利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而不可持續(xù)發(fā)展模式，只注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益而不會去考慮長遠(yuǎn)的生態(tài)效益，對于林木資源的開發(fā)不會考慮太多，只要能為我所用皆可。

3.2按照資源配置的標(biāo)準(zhǔn)分類

根據(jù)實(shí)際的資源配置情況的不同，可以將其分為林計(jì)劃發(fā)展模式與市場發(fā)展模式。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃發(fā)展模式，主要是以政府的政策管理為主導(dǎo)，由國家的統(tǒng)一計(jì)劃實(shí)施，直接安排管理人員參與管理，將區(qū)域內(nèi)的所有林木資源進(jìn)行明碼標(biāo)價出售，整個過程的所有資源都是計(jì)劃統(tǒng)一分配。而林業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場發(fā)展模式，不再依附于政府的管理職能，而是按照市場的交易原則，在宏觀政策的調(diào)整下，由市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來決定林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢。

3.3按照發(fā)展速度的標(biāo)準(zhǔn)分類

根據(jù)預(yù)期的實(shí)際發(fā)展速度，可以將其分為漸入式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和跨越式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。漸入式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要是一種旨在追求林業(yè)經(jīng)濟(jì)的緩慢、平穩(wěn)和循序漸進(jìn)的發(fā)展途徑。不去重視整個林業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展速度，只關(guān)心一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的緩慢開發(fā)，帶有一定的局限性缺乏整體性，也不利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期和可持續(xù)的發(fā)展。跨越式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，快速地將林業(yè)發(fā)展投入到經(jīng)濟(jì)中去，不斷采用高新技術(shù)，不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和變革，大力發(fā)展工業(yè)建設(shè)，主要目的是為了在最短的時間里獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)的較大發(fā)展，這也是適應(yīng)我國當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必然選擇。

4結(jié)論

綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用，在整個發(fā)展過程中扮演著不可缺少的角色。只有結(jié)合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，認(rèn)真分析林業(yè)發(fā)展過程中的每個發(fā)展細(xì)節(jié)，科學(xué)合理地進(jìn)行分類和規(guī)劃，努力克服環(huán)境、地理、社會等發(fā)展因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，不斷地變革和更新管理理念，合理地制定和實(shí)施其科學(xué)的發(fā)展模式，才能真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：李秋蓮 單位：山東省菏澤市東明縣城關(guān)街道辦事處

林業(yè)類論文:林業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及分類綜述

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個子系統(tǒng)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是根據(jù)本地區(qū)林業(yè)資源的具體情況以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及林業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合本地區(qū)的自然環(huán)境情況、社會資源情況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等而制定的適合本地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能根據(jù)林區(qū)的實(shí)。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分類

以圍繞核心分。根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞核心不同可劃分為：參與式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和獨(dú)立式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。獨(dú)立式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指林業(yè)建設(shè)以林業(yè)部門為中心，由林業(yè)部門統(tǒng)領(lǐng)社會各利益主體開展林業(yè)工作。參與式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指社會各利益主體與林業(yè)部門一道，圍繞林業(yè)經(jīng)營而開展林業(yè)工作。獨(dú)立式林業(yè)是以林業(yè)局為中心的時期，林業(yè)生產(chǎn)的目的只是為了提供木材，林業(yè)管理孤立地進(jìn)行，將人類看作是森林的敵人，同時林業(yè)權(quán)屬由政府所有，與公眾的聯(lián)系極少，使大眾遠(yuǎn)離了森林。參與式林業(yè)以林業(yè)經(jīng)營為中心，是現(xiàn)代林業(yè)的主要發(fā)展形式。參與式林業(yè)的林業(yè)生產(chǎn)具有多用途性，林業(yè)管理與其他動植物的管理相聯(lián)系，使人類成為樹木的伙伴，同時林木權(quán)屬多樣化，包括私有林、國有林、集體林等方式，建立了與公眾的聯(lián)系，把森林帶進(jìn)了公眾生活中。林業(yè)機(jī)構(gòu)從被林業(yè)政策決定的角色，演變成資源管理利益共同體的召集人，配合環(huán)境需要，創(chuàng)造一個參與對話、利益交換的有效仲裁人角色，同時扮演一個指導(dǎo)者、促進(jìn)者、調(diào)解者、教育者等角色，成為避免資源濫用的守護(hù)者。

以開放程度分。根據(jù)林業(yè)開放程度的不同可以分為：封閉式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和開放式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。封閉型模式是特定的政治、經(jīng)濟(jì)和地理環(huán)境與一定的理論觀點(diǎn)相結(jié)合的產(chǎn)物，其指導(dǎo)方針是追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自我健全和完善，生產(chǎn)和流通體系基本上建立在“內(nèi)循環(huán)”運(yùn)作的基礎(chǔ)上。開放型模式是建立在與外部經(jīng)濟(jì)廣泛聯(lián)系的基礎(chǔ)上，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和要求。封閉式林業(yè)是指將林業(yè)看作一個獨(dú)立的行業(yè)，本行業(yè)的發(fā)展只能依靠本行業(yè)的發(fā)展，沒有將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，看作為整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，對林業(yè)的認(rèn)識缺乏的認(rèn)識。開放式林業(yè)就是以社會辦林業(yè)為宗旨，林業(yè)與其它行業(yè)之間有著廣泛的聯(lián)系，林業(yè)的主要功能是其生態(tài)效益，從而應(yīng)該上升到一個社會林業(yè)的高度，將林業(yè)生態(tài)意識推廣到全民意識，從而使全民來關(guān)注林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

以發(fā)展速度分。根據(jù)發(fā)展速度的不同分為：跨越式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和漸進(jìn)式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。跨越式發(fā)展是指一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為。林業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)質(zhì)是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以重點(diǎn)工程建設(shè)為主要途徑，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，加速由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，縮小與世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距，使我國林業(yè)早日跨入可持續(xù)發(fā)展的新階段。林業(yè)跨越式發(fā)展是加速生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一條重要出路，是根本改變林業(yè)自身落后面貌的必然選擇。漸進(jìn)式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是依照林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般途徑，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上一條緩慢的、循序漸進(jìn)的發(fā)展模式，沒有考慮到我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。漸進(jìn)式林業(yè)不可能快速改變我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的局面，不可能加速我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

以綠色程度分。按綠色程度的不同可劃分為：深綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、淺綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和非綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。非綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的范疇，已經(jīng)被人類社會發(fā)展所證明，其發(fā)展模式導(dǎo)致了人類資源與環(huán)境的危機(jī)。淺綠色的環(huán)境觀念建立在環(huán)境與發(fā)展分裂的思想基礎(chǔ)上，是20世紀(jì)60～70年代及時次環(huán)境運(yùn)動的基調(diào)，它較多地關(guān)注對各種環(huán)境問題的描述和渲染它們的嚴(yán)重影響，淺綠色的環(huán)境觀念，常常散發(fā)對人類未來的悲觀情緒甚至反發(fā)展的消極意識，側(cè)重于從技術(shù)層面討論問題。淺綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是雖然意識到環(huán)境問題的重要性，但如何從可持續(xù)發(fā)展方面還存在認(rèn)識上的錯誤觀念，甚至以反發(fā)展的觀念來指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。深綠色的環(huán)境觀念則要求將環(huán)境與發(fā)展進(jìn)行整合性思考，這是20世紀(jì)90年代以來第二次環(huán)境運(yùn)動的主題，重在探究環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會原因及在此基礎(chǔ)上的解決途徑。深綠色的環(huán)境觀念以弘揚(yáng)環(huán)境與發(fā)展雙贏的積極態(tài)度，強(qiáng)調(diào)從技術(shù)到體制和文化的多方位透視和多學(xué)科的研究。深綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式就是衡量林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，以生態(tài)效益和社會效益為主，力求做到三大效益的統(tǒng)一，從而為人類的環(huán)境改善、資源節(jié)約做出貢獻(xiàn)。

作者：樸春光單位：延邊林業(yè)集團(tuán)

林業(yè)類論文:林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分類

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是一個具有一定結(jié)構(gòu)和功能，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它包括影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相互關(guān)系和相互作用方面的各個構(gòu)成因素的總和。這些構(gòu)成因素的組合極為復(fù)雜且成分各異，就其性質(zhì)而言，有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、人文制度等等各個方面。這些具有相互聯(lián)系的組成因素在一定的經(jīng)濟(jì)模式的框架內(nèi)發(fā)生相互作用。由于各個地區(qū)的各個構(gòu)成因素不同，或者各個因素在質(zhì)或量上的區(qū)別，也會引起各個經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本質(zhì)的不同。因此各個地區(qū)，應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)不同的構(gòu)成要素，制定一個適合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

1.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個子系統(tǒng)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是根據(jù)本地區(qū)林業(yè)資源的具體情況以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及林業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合本地區(qū)的自然環(huán)境情況、社會資源情況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等而制定的適合本地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能根據(jù)林區(qū)的實(shí)。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分類

2.1以圍繞核心分。根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞核心不同可劃分為：參與式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和獨(dú)立式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。獨(dú)立式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指林業(yè)建設(shè)以林業(yè)部門為中心，由林業(yè)部門統(tǒng)領(lǐng)社會各利益主體開展林業(yè)工作。參與式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指社會各利益主體與林業(yè)部門一道，圍繞林業(yè)經(jīng)營而開展林業(yè)工作。獨(dú)立式林業(yè)是以林業(yè)局為中心的時期，林業(yè)生產(chǎn)的目的只是為了提供木材，林業(yè)管理孤立地進(jìn)行，將人類看作是森林的敵人，同時林業(yè)權(quán)屬由政府所有，與公眾的聯(lián)系極少，使大眾遠(yuǎn)離了森林。參與式林業(yè)以林業(yè)經(jīng)營為中心，是現(xiàn)代林業(yè)的主要發(fā)展形式。參與式林業(yè)的林業(yè)生產(chǎn)具有多用途性，林業(yè)管理與其他動植物的管理相聯(lián)系，使人類成為樹木的伙伴，同時林木權(quán)屬多樣化，包括私有林、國有林、集體林等方式，建立了與公眾的聯(lián)系，把森林帶進(jìn)了公眾生活中。林業(yè)機(jī)構(gòu)從被林業(yè)政策決定的角色，演變成資源管理利益共同體的召集人，配合環(huán)境需要，創(chuàng)造一個參與對話、利益交換的有效仲裁人角色，同時扮演一個指導(dǎo)者、促進(jìn)者、調(diào)解者、教育者等角色，成為避免資源濫用的守護(hù)者。

2.2以開放程度分。根據(jù)林業(yè)開放程度的不同可以分為：封閉式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和開放式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。封閉型模式是特定的政治、經(jīng)濟(jì)和地理環(huán)境與一定的理論觀點(diǎn)相結(jié)合的產(chǎn)物，其指導(dǎo)方針是追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自我健全和完善，生產(chǎn)和流通體系基本上建立在“內(nèi)循環(huán)”運(yùn)作的基礎(chǔ)上。開放型模式是建立在與外部經(jīng)濟(jì)廣泛聯(lián)系的基礎(chǔ)上，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和要求。封閉式林業(yè)是指將林業(yè)看作一個獨(dú)立的行業(yè)，本行業(yè)的發(fā)展只能依靠本行業(yè)的發(fā)展，沒有將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，看作為整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，對林業(yè)的認(rèn)識缺乏的認(rèn)識。開放式林業(yè)就是以社會辦林業(yè)為宗旨，林業(yè)與其它行業(yè)之間有著廣泛的聯(lián)系，林業(yè)的主要功能是其生態(tài)效益，從而應(yīng)該上升到一個社會林業(yè)的高度，將林業(yè)生態(tài)意識推廣到全民意識，從而使全民來關(guān)注林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

2.3以發(fā)展速度分。根據(jù)發(fā)展速度的不同分為：跨越式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和漸進(jìn)式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。跨越式發(fā)展是指一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為。林業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)質(zhì)是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以重點(diǎn)工程建設(shè)為主要途徑，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，加速由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，縮小與世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距，使我國林業(yè)早日跨入可持續(xù)發(fā)展的新階段。林業(yè)跨越式發(fā)展是加速生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一條重要出路，是根本改變林業(yè)自身落后面貌的必然選擇。漸進(jìn)式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是依照林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般途徑，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上一條緩慢的、循序漸進(jìn)的發(fā)展模式，沒有考慮到我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。漸進(jìn)式林業(yè)不可能快速改變我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的局面，不可能加速我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.4以綠色程度分。按綠色程度的不同可劃分為：深綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、淺綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和非綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。非綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的范疇，已經(jīng)被人類社會發(fā)展所證明，其發(fā)展模式導(dǎo)致了人類資源與環(huán)境的危機(jī)。淺綠色的環(huán)境觀念建立在環(huán)境與發(fā)展分裂的思想基礎(chǔ)上，是20世紀(jì)60～70年代及時次環(huán)境運(yùn)動的基調(diào)，它較多地關(guān)注對各種環(huán)境問題的描述和渲染它們的嚴(yán)重影響，淺綠色的環(huán)境觀念，常常散發(fā)對人類未來的悲觀情緒甚至反發(fā)展的消極意識，側(cè)重于從技術(shù)層面討論問題。淺綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是雖然意識到環(huán)境問題的重要性，但如何從可持續(xù)發(fā)展方面還存在認(rèn)識上的錯誤觀念，甚至以反發(fā)展的觀念來指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。深綠色的環(huán)境觀念則要求將環(huán)境與發(fā)展進(jìn)行整合性思考，這是20世紀(jì)90年代以來第二次環(huán)境運(yùn)動的主題，重在探究環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會原因及在此基礎(chǔ)上的解決途徑。深綠色的環(huán)境觀念以弘揚(yáng)環(huán)境與發(fā)展雙贏的積極態(tài)度，強(qiáng)調(diào)從技術(shù)到體制和文化的多方位透視和多學(xué)科的研究。深綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式就是衡量林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，以生態(tài)效益和社會效益為主，力求做到三大效益的統(tǒng)一，從而為人類的環(huán)境改善、資源節(jié)約做出貢獻(xiàn)。

作者：樸春光 單位：延邊林業(yè)集團(tuán)

林業(yè)類論文:基于自然經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)步的我國林業(yè)種類經(jīng)營

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想，根據(jù)社會對生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的要求，按照對森林多種功能和主導(dǎo)利用的不同，將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林業(yè)，并按照各自特點(diǎn)和規(guī)律，建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營機(jī)制、投入機(jī)制和發(fā)展模式，逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展商品林，強(qiáng)力推動林業(yè)跨越式發(fā)展，使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到整體發(fā)揮，促進(jìn)人與自然的和諧。

1 林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前，林業(yè)問題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1 林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測定，lha的闊葉林在24小時內(nèi)能夠吸收1 000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2 林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國食物安全問題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來營養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，我國木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

，提供就業(yè)機(jī)會。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會和有利條件。林業(yè)吸納勞動力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會。

2 我國林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個側(cè)面說明當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展中的一些問題：中國國土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬km2，人均1 000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營利用目標(biāo)、經(jīng)營方式、管理要求、社會實(shí)現(xiàn)形式以及價值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來經(jīng)營管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來看待，沒有引起對公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

3 我國實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營所遇到的難題

我國實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營必須從我國的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的戰(zhàn)略。就我國當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營的重要難題。

（2）樹種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營既要滿足社會對木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營，培育出社會需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長，又要生長快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營生產(chǎn)出社會所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營，要受到所有者利益的驅(qū)動，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，國家必須要有足夠資金作保障。

4 實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國林業(yè)分類經(jīng)營對策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略，既是我國林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略過程中，必須針對所遇到的難題，采取一定對策解決，從而形成具有我國特色，推動我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略。

4.1 分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力，要求對森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場需求，選擇目的樹種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，保護(hù)天然林，先從國有林區(qū)啟動，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹種

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國，目前商品林建設(shè)有兩個關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國的商品林樹種，另一方面，在商品林發(fā)展過程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長快，但后期生長慢，再加工的商品化程度低，市場面窄。因此，極需通過科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去，我國比較注重選擇針葉樹種，但是大面積營造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是及時代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3 構(gòu)建適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的投資和技術(shù)體制

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量越來越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價值的科研和技術(shù)推廣活動。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營的進(jìn)程。

4.4 強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營策略，在某種程度上是對林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

林業(yè)類論文:林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的類別

“森林多種效益綜合發(fā)展模式”，是根據(jù)森林永續(xù)利用理論，實(shí)行綜合經(jīng)營，發(fā)揮森林多種效益。它既不像三大效益一體化模式那樣，強(qiáng)調(diào)每塊林分同時要發(fā)揮三大效益，又不像主導(dǎo)利用發(fā)展模式那樣，按天然林與人工林分類經(jīng)營，而是屬于前兩種模式中間的一種發(fā)展模式。美國、瑞典、日本等均屬于這種發(fā)展模式。

現(xiàn)在中國國有林區(qū)進(jìn)行的森林分類經(jīng)營，是根據(jù)林業(yè)分工論理論，將森林劃分為公益林、一般公益林和商品林，即森林多效益主導(dǎo)利用模式。森林多效益主導(dǎo)利用模式會隨著一個國家或地區(qū)森林的不同利用階段，而主導(dǎo)利用效益不同。現(xiàn)階段，我國生態(tài)環(huán)境急劇惡化，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的損害，嚴(yán)重威脅了我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。因此，我國的森林效益利用必須從經(jīng)濟(jì)效益為主，轉(zhuǎn)換為以生態(tài)效益和社會效益為主。

以可持續(xù)發(fā)展方式分

按是否可持續(xù)發(fā)展可以分為：可持續(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和不可持續(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。由于可持續(xù)林業(yè)一般理解為森林資源可持續(xù)利用的一種林業(yè)發(fā)展模式，森林資源的可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)了森林資源的可持續(xù)利用并保持生態(tài)環(huán)境的相對平衡，才真正可能實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。不可持續(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以人類的較大經(jīng)濟(jì)利益為核心，掠奪式開采森林資源，而忽視了森林資源的生態(tài)和社會效益，從而使森林資源面臨枯竭局面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

以資源配置方式分

按資源配置方式的不同分為：林業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。人類社會發(fā)展到現(xiàn)在，共有三種資源配置方式：及時是自然經(jīng)濟(jì)；第二是市場經(jīng)濟(jì)；第三是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。自然經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為歷史范疇，現(xiàn)在資源配置的方式主要是市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以指令性計(jì)劃為特征，在生產(chǎn)上實(shí)行強(qiáng)制的指令性計(jì)劃，分配上實(shí)行嚴(yán)格的工資控制，消費(fèi)上實(shí)行多方位的票證制度，流通中實(shí)行的價格管制。我國采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資源配置，實(shí)踐已經(jīng)證明條件并不具備，應(yīng)該重視市場經(jīng)濟(jì)的作用。

在資源配置中，市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以下原則：較大限度壓縮政府的職能；政府在資源配置過程中，必須堅(jiān)持市場化原則，互利性的等價交換；資源主體的自主性；崇尚優(yōu)勝劣汰，機(jī)會均等的公平、公正；以契約為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)；維系有序性的法制；以利益為形式的市場利益道德；強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢的開放等。

在我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的今天，林業(yè)發(fā)展必須置于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中統(tǒng)籌考慮，充分考慮市場作為資源配置的有效手段，同時國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為我國林業(yè)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

作者：曹永福單位：吉林天橋嶺林業(yè)局

林業(yè)類論文:林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)面臨的困難與對策

摘 要：林業(yè)類專業(yè)屬于相對冷門的專業(yè)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會，競爭也不斷加大，林業(yè)類高職院校的發(fā)展也面臨巨大的挑戰(zhàn)，如何提高其培養(yǎng)人才的綜合競爭力，是林業(yè)類高職院校辦學(xué)成功的關(guān)鍵。作為高職院校教學(xué)的一個重要過程環(huán)節(jié)，就業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)對于林業(yè)類高職院校的畢業(yè)生來說，具有非常重要的意義，通過就業(yè)實(shí)習(xí)基地的培訓(xùn)可以增強(qiáng)林業(yè)類高職院校學(xué)生適應(yīng)社會的能力、幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、提高畢業(yè)生的綜合競爭能力，同時還可以有利于用人單位挑選合適的畢業(yè)生。因此要充分發(fā)揮高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地的作用，重視其作用的發(fā)揮。然而，在新形勢下，林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)還面臨著一些困難，本文主要就這些困難及其對策進(jìn)行有效的探討。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；高職院校；就業(yè)實(shí)習(xí)基地；建設(shè)；困難；對策

就業(yè)實(shí)習(xí)基地是一個隨著高等教育發(fā)展而不斷演變的概念，其一般含義是指高等院校與合作企業(yè)通過簽訂協(xié)議而共同建立的畢業(yè)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練的基地。就業(yè)實(shí)習(xí)是高職院校培養(yǎng)人才中的有效模式，林業(yè)類專業(yè)也不例外，需要充分利用就業(yè)實(shí)習(xí)基地的優(yōu)勢作用。但是，由于受到傳統(tǒng)的一些固有模式以及思維觀念的影響，在當(dāng)前的社會競爭壓力沖擊下，林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)還面臨著一些困難，例如實(shí)習(xí)基地管理難、發(fā)揮作用不夠、沒有突出自身特色、培訓(xùn)形式單一沒有創(chuàng)新等等，需要引起有關(guān)方面的重視，積極采取有效舉措解決這些問題，這樣才會較大限度地發(fā)揮其在培養(yǎng)學(xué)生、促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)等方面的作用。

1 林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)面臨的困難

1.1 校內(nèi)實(shí)習(xí)基地管理難

隨著高校教育改革的不斷推進(jìn)，就業(yè)實(shí)習(xí)基地一般有校內(nèi)與校外實(shí)習(xí)基地之分。而校內(nèi)實(shí)習(xí)基地往往容易被忽略，特別是一些潛在的校內(nèi)實(shí)習(xí)崗位。校內(nèi)的就業(yè)實(shí)習(xí)基地主要是由高職院校建設(shè)，起主導(dǎo)作用，最多對外引進(jìn)一定的資金資源等，但高職院校掌握著自主權(quán)，因而這種就業(yè)實(shí)習(xí)基地的理論實(shí)踐性更強(qiáng)，因?yàn)橐劳袑W(xué)校本身，可以更容易地利用到各種師資資源等。然而縱觀國內(nèi)高職院校對于校內(nèi)實(shí)習(xí)基地的管理，還存在一些問題，其主要表現(xiàn)在一下方面。

對于林業(yè)類高職院校來說，校內(nèi)實(shí)習(xí)基地十分稀少，很多學(xué)校都沒有設(shè)置相應(yīng)的校內(nèi)就業(yè)實(shí)習(xí)基地，這主要是因?yàn)椋謽I(yè)類專業(yè)相對比較冷門，人數(shù)不是很多，建設(shè)需要投入較多的資金資源等，而且，林業(yè)類也不好進(jìn)行校內(nèi)就業(yè)實(shí)習(xí)基地的設(shè)置；校內(nèi)實(shí)習(xí)基地管理不夠科學(xué)合理，一些高職院校沒有設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)人，例如對于一些林業(yè)類的研究實(shí)驗(yàn)室，也可以作為實(shí)習(xí)基地來使用，讓學(xué)生當(dāng)老師的助理等，但在管理上雜亂無序，研究實(shí)習(xí)基地要涉及到資金等，所以管理十分重要。此外，校內(nèi)實(shí)習(xí)基地由于沒有明確的劃分到哪一個管理部門，所以在管理上又增加了難度。

1.2 校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)難

林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地不像其他機(jī)械類的實(shí)習(xí)基地建設(shè)一樣，由于林業(yè)類專業(yè)的現(xiàn)實(shí)制約性，校外的合適的這種基地很少；即使有，也比較分散，此外還要依靠校外的合作機(jī)構(gòu)，因而在主動性方面就減少了一半。林業(yè)類的校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)更加的難，這領(lǐng)域需要更多的資金，而且在引資方面也更加的困難。一般的林業(yè)類就業(yè)實(shí)習(xí)基地主要是與林業(yè)管理部門合作，高職院校要建設(shè)自主的校外就業(yè)實(shí)習(xí)基地還是比較困難的，只有善于利用社會上各種有效資源，善于與林業(yè)類管理機(jī)構(gòu)合作，以合作的方式取代自主建設(shè)的形式，這樣才有利于建設(shè)林業(yè)類高職院校的就業(yè)實(shí)習(xí)基地。

1.3 校內(nèi)外就業(yè)實(shí)習(xí)基地作用發(fā)揮不夠

校內(nèi)外2方面的就業(yè)實(shí)習(xí)基地對于高職院校畢業(yè)生的能力提升與就業(yè)有非常大的作用，只有充分發(fā)揮其作用，才證明其存在的意義。但是目前校內(nèi)外就業(yè)實(shí)習(xí)基地作用發(fā)揮不夠也是其建設(shè)的一大困難。一些潛在的實(shí)習(xí)機(jī)會往往被忽視，例如，可以讓畢業(yè)生在新生入學(xué)軍訓(xùn)時擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)、輔導(dǎo)員或者輔導(dǎo)員助理的工作，既可以有效地幫助管理新生，又可以鍛煉畢業(yè)生各方面的能力，對于林業(yè)類的學(xué)生也可以使用，而不必在意專業(yè)不對口，關(guān)鍵是能提高他們的綜合競爭力。對于校外的就業(yè)實(shí)習(xí)基地作用發(fā)揮不夠，其主要表現(xiàn)在學(xué)校老師對于外出實(shí)習(xí)的畢業(yè)生指導(dǎo)不夠等。

2 林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)對策探討

2.1要善于利用各項(xiàng)就業(yè)輔助政策的支持

當(dāng)前國家為了促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，出臺了許多的優(yōu)惠支持政策，其中包括大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。高職院校就業(yè)善于利用這些優(yōu)惠政策來建設(shè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地，例如可以把就業(yè)實(shí)習(xí)基地與創(chuàng)業(yè)基地結(jié)合起來，作為畢業(yè)生鍛煉的場所。此外，還可以申請資金幫助建設(shè)校內(nèi)外就業(yè)實(shí)習(xí)基地等。

2.2 成立專門辦公室或者設(shè)置負(fù)責(zé)人對林業(yè)類高職院校的就業(yè)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行有效管理

對于就業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)管理十分重要，這很大程度決定了其作用的發(fā)揮，因而成立相應(yīng)的專門辦公室或者設(shè)置負(fù)責(zé)人對林業(yè)類高職院校的就業(yè)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行有效管理十分有必要。

2.3 完善高職院校相關(guān)的就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)管理?xiàng)l例

要及時完善高職院校相關(guān)的就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)管理?xiàng)l例，并認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行。在與合作企業(yè)簽訂的協(xié)議中，也要善于利用其中的協(xié)議來促進(jìn)就業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，例如哪部分是有高校負(fù)責(zé)，哪部分是由企業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要權(quán)責(zé)分明。此外，除了要進(jìn)行就業(yè)實(shí)習(xí)基地的硬件設(shè)置建設(shè)，還要注重文化環(huán)境的建設(shè)。

3 結(jié)語

林業(yè)類高職院校的就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，要正視校內(nèi)外就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)當(dāng)中存在的一些困難與問題，通過利用各項(xiàng)就業(yè)輔助政策的支持，成立專門管理辦公室等措施來發(fā)揮就業(yè)實(shí)習(xí)基地的作用。

林業(yè)類論文:我國林業(yè)系統(tǒng)濕地類型自然保護(hù)區(qū)分析與對策探討

摘 要：現(xiàn)階段，人們已經(jīng)充分的認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展必須依托于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)系統(tǒng)是我國自然保護(hù)區(qū)中的重點(diǎn)部分，想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須將發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)對準(zhǔn)林業(yè)系統(tǒng)。本文圍繞我國林業(yè)系統(tǒng)濕地類型自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀、問題、改變策略展開，希望能夠?yàn)樵摲矫嫣峁椭?

關(guān)鍵詞：林業(yè)系統(tǒng)；濕地類型；自然保護(hù)區(qū)；對策探討

1 現(xiàn)階段我國林業(yè)系統(tǒng)濕地類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)狀況分析

據(jù)不統(tǒng)計(jì)，早在2005年的時候，我國林業(yè)系統(tǒng)就已經(jīng)建立了多達(dá)1600多個類型、級別不一的自然保護(hù)區(qū)，總面積11 988.54萬hm2，約占我國國土總面積的12.5%。

2 林業(yè)系統(tǒng)濕地類型自然保護(hù)區(qū)管理體系

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)頒布了保護(hù)林業(yè)系統(tǒng)濕地類型自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)，并開展了一系列的保護(hù)、管理措施。現(xiàn)階段我國已經(jīng)開展了自然保護(hù)區(qū)的綜合管理以及分部門管理，并已經(jīng)形成了完整的管理體制，即總體規(guī)劃、建設(shè)由國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)；林業(yè)、海洋、國土資源部門負(fù)責(zé)管理、保護(hù)不同類型的保護(hù)區(qū)。

3 林業(yè)系統(tǒng)濕地類型自然保護(hù)區(qū)存在的問題分析

現(xiàn)階段，我國林業(yè)系統(tǒng)濕地類型自然保護(hù)區(qū)存在問題，具體來說包括5個：布局不均衡。我國林業(yè)系統(tǒng)濕地類型自然保護(hù)區(qū)面積前10的省市包括青海、四川、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、遼寧、山東、西藏和湖南，這10大省市所占的林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)面積占我國林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)總面積的93.86%。

4 林業(yè)系統(tǒng)濕地類型自然保護(hù)區(qū)政策建議

加大保護(hù)區(qū)的建設(shè)速度、力度。根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)規(guī)劃出新的保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大原有保護(hù)區(qū)的覆蓋面積，對未納入保護(hù)的林業(yè)系統(tǒng)濕地進(jìn)行搶救性保護(hù)，合理化保護(hù)區(qū)的布局，提升濕地的保護(hù)效果；提高保護(hù)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作提升到促進(jìn)國家生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會的高度上，使領(lǐng)導(dǎo)者們能夠重視濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)以及管理；加大宣傳的力度，建立穩(wěn)定的投入渠道。利用一切可利用的渠道宣傳濕地自然保護(hù)區(qū)，提高人們的思想意識，使所有人員能夠經(jīng)濟(jì)的參與進(jìn)與之相關(guān)的保護(hù)、籌資等工作之中；協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)關(guān)系。深入地研究社區(qū)共管機(jī)制，合理解決保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源的合理利用問題，讓保護(hù)區(qū)周邊的社區(qū)群眾也能參與進(jìn)保護(hù)區(qū)管護(hù)工作，為落實(shí)保護(hù)區(qū)的管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

隨著時代的發(fā)展，人們的思想意識不斷的提升，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候也不再選擇那些枯竭式的發(fā)展方式，而是更傾向于綠色、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的發(fā)展方法。林業(yè)系統(tǒng)是我國自然保護(hù)區(qū)中的重點(diǎn)部分，對于發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)有著極為深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。希望本文能夠?yàn)榘l(fā)展我國林業(yè)系統(tǒng)濕地類型自然保護(hù)區(qū)添磚加瓦。

林業(yè)類論文:民族地區(qū)林業(yè)類上市公司投資價值探討

摘要：分析了國內(nèi)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了民族地區(qū)的林業(yè)在全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中有較重要的地位，隨著民族地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展，上市公司不斷增加，投資者需要去評價上市公司的投資價值以至規(guī)避風(fēng)險。以盈利能力、發(fā)展能力、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率三項(xiàng)一級評價指標(biāo)，再細(xì)分10項(xiàng)二級指標(biāo)，構(gòu)建了模糊綜合評價法，對民族地區(qū)林業(yè)類上市公司進(jìn)行了投資價值分析，為投資者們的投資活動提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；上市公司；投資價值分析

1引言

盡管目前已開發(fā)了多種新型裝飾材料和建筑結(jié)構(gòu)材料，但由于木材具較好的電絕緣性，獨(dú)特的裝飾性，有質(zhì)感好、易加工和保溫性良好等優(yōu)良特性，在裝飾領(lǐng)域和建筑工程中仍然保持著重要的地位。

當(dāng)前研究林業(yè)上市公司的投資價值的文章主要有：潘邦貴（2007）使用主成分的分析法綜合分析各林業(yè)上市公司的投資價值。邵慶國（2009）使用股權(quán)現(xiàn)金流的方法分析數(shù)家林業(yè)上市公司的投資價值。侯帥（2010）使用β系數(shù)評價林業(yè)上市公司的盈利情況。牛芳（2014）使用模糊綜合評價法去分析數(shù)家林業(yè)上市公司的投資價值。由于現(xiàn)今林業(yè)企業(yè)已成為及時產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)綜合的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，本文運(yùn)用模糊綜合評價法分析民族地區(qū)林業(yè)類上市公司的投資價值，以期給予投資者綜合評價上市公司的投資價值提供依據(jù)。

2民族地區(qū)林業(yè)行業(yè)分析

我國的人工林面積占到世界整體的1/5，而民族地區(qū)，特別是西部民族地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)占其很大的比重。

2.1民族地區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，民族地區(qū)具有重要的地位。內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、西藏和廣西五大少數(shù)民族省份土地面積占國土總面積的45.41 %，5省區(qū)林業(yè)用地面積共8989.51萬 hm2，占全國林業(yè)用地面積28.76 %。

2014年上述5省林業(yè)總產(chǎn)值占全國林業(yè)總產(chǎn)值的10.85 %。2010～2014年期間，各省林業(yè)總產(chǎn)值基本呈逐年遞增趨勢，見表1。

2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資價值分析

近年來我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平不斷提高，社會對木材的需求也在不斷提升。據(jù)2015年中國林業(yè)發(fā)展報(bào)告，2014年我國林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程共完成665.95億元投資，2013年投資額增長了24.21 %，林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程的投資占全國林業(yè)總投資的15.40 %，相較2013年的投資額增加了1.22 %。造林面積共完成192.7900億m2，占總造林面積的比重為34.74 %，并且，津風(fēng)沙源治理工程、三北及長江流域等防護(hù)林建設(shè)工程、天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程分別為23.91億m2、89.87億m2、41.05億m2和37.96億m2，占總造林面積的比重分別為4.31 %、16.19 %、7.40 %和6.84 %。2014年林業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)快速的增長，全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值共5.40萬億元，相較 2013年增長了14.20 %，及時、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長了14.75 %、12.46 %和19.80 %。若分地區(qū)比較，西部地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)增速均超過了20 %，其增長的速度最快。東部地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 48.96 %，占全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重較大。浙江、廣西、江蘇、福建、山東和廣東這6個省份的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均超過3 000億元人民幣。

3民族地區(qū)林業(yè)類上市公司投資價值實(shí)證分析

3.1評價方法

本文選取盈利能力、發(fā)展能力、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率三項(xiàng)指標(biāo)，運(yùn)用模糊綜合評價法來評價民族地區(qū)林業(yè)類上市公司的投資價值。首先建立評價指標(biāo)集P，表1為評價指標(biāo)明細(xì)。然后確立評價集U。建立評價集U：U=（U1，U2，U3），U1，U2，U3分別表示為投資價值高、投資價值一般和投資價值差。確立模糊評價矩陣并進(jìn)行計(jì)算。對Rkj等指標(biāo)的評價矩陣Ak進(jìn)行運(yùn)算，得到Pk指標(biāo)與評價集U相關(guān)的向量Nk。

給評價集U的每個結(jié)果Uj（j=1，2，...，n）設(shè)一個權(quán)值βj，之后算出各個分項(xiàng)的加權(quán)平均值B：B=j，此值就是模糊綜合評價系數(shù)（表2）。

民族地區(qū)的金融還在不斷成熟過程中，公司的融資渠道將不斷拓寬，現(xiàn)今上市公司數(shù)量較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市還有差距。我們選取民族地區(qū)3家林業(yè)類上市公司，分別為*ST景谷（該公司有退市風(fēng)險）、豐林集團(tuán)和美克家具，進(jìn)行了投資人價值二級評價比較，結(jié)果見表3。

3.2 以美克家具為例分析

及時步對評價指標(biāo)（P1，P2，P3）確定權(quán)重，權(quán)重分別分配為S=（0.5，0.3，0.2）。進(jìn)而對二級評價指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分配，分別為：P1=（R11，R12，R13，R14），分配權(quán)重S1=（0.4，0.3，0.2，0.1）；P2=（R21，R22，R23），分配權(quán)重S2=（0.2，0.3，0.5）；P3=（R31，R32，R33），分配權(quán)重S3=（0.3，0.5，0.2）。第二部由10位財(cái)務(wù)專家對豐林集團(tuán)的P1包含的四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行投票，得到結(jié)果如表4。

4結(jié)果分析

經(jīng)過上述計(jì)算，得出3家公司模糊綜合投資價值綜合評價系數(shù)值。對3家民族地區(qū)林業(yè)類上市公司投資價值排序，依次為美克家具、豐林集團(tuán)和*ST景谷（該公司有退市風(fēng)險）。比較2015年9月30日到12月31日3只民族地區(qū)林業(yè)類上市公司股票的收盤價走勢，我們得出依據(jù)此投資價值的比較排名可以基本反映3家上市公司的投資價值。

林業(yè)類論文:林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)與探討

摘 要：作為我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)中的重要種類，林業(yè)隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)越來越大。如何促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展，培養(yǎng)出專業(yè)化的林業(yè)現(xiàn)代管理人才，是林業(yè)類高職院校需要重點(diǎn)考慮的問題。在新形勢下，林業(yè)類高職院校人才的培養(yǎng)要更加注重就業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，以此來培養(yǎng)出有競爭力的林業(yè)類專業(yè)管理人才，具有重要的意義，這也是促進(jìn)高職院校畢業(yè)生就業(yè)的重要措施。在當(dāng)前的林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)中，還存在重視不夠、投入不夠等問題，本文主要從建設(shè)林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的重要性出發(fā)，就當(dāng)前存在的一些問題解決措施以及就業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)進(jìn)行有效的探討。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；高職院校；就業(yè)實(shí)習(xí)；基地；建設(shè)

在當(dāng)前激烈的社會背景下，由于對人才的要求不斷提高，高職院校面臨的壓力也不斷增加。不同于大學(xué)等高等院校，高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)更加注重實(shí)用性，在培養(yǎng)的過程中要突出學(xué)生的實(shí)踐性培養(yǎng)，同時又要注重一定的理論學(xué)習(xí)，把理論知識運(yùn)用到實(shí)踐中去，所以，這就需要建設(shè)一定的就業(yè)實(shí)習(xí)基地，以此來促進(jìn)學(xué)生的綜合能力的提高，增強(qiáng)社會競爭力。但在當(dāng)前的林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)中，還存在一些問題，需要引起有個方面的注意，積極采取有效的措施來促進(jìn)林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。

1 林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的重要意義

1.1 就業(yè)實(shí)習(xí)基地的內(nèi)涵理解

就業(yè)實(shí)習(xí)基地的人才培養(yǎng)模式很早就出現(xiàn)了，伴隨著高等教育的發(fā)展而不斷發(fā)展。所謂的就業(yè)實(shí)習(xí)基地，是指高校與企業(yè)通過簽訂相應(yīng)的協(xié)議形成的一種相對穩(wěn)定的校企合作模式，企業(yè)為高校學(xué)生提供畢業(yè)實(shí)習(xí)活動的場所，校方授權(quán)給企業(yè)作為學(xué)校定向校外實(shí)習(xí)的基地。事實(shí)上，就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)包括校外與校內(nèi)2部分，校外的主要就是校企合作中的基地，而校內(nèi)的就是學(xué)校獨(dú)立建立的就業(yè)實(shí)習(xí)基地，例如研究室等等。

1.2 能增強(qiáng)林業(yè)類高職院校學(xué)生適應(yīng)社會的能力

高職院校學(xué)生最終還是要走向社會的，所以在校學(xué)習(xí)階段都要有一個實(shí)習(xí)的過程，以此來幫助學(xué)生適應(yīng)社會。林業(yè)類高職院校學(xué)生自然也不例外，建立就業(yè)實(shí)習(xí)基地，與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，可以讓林業(yè)類專業(yè)學(xué)生走出校園，真正地了解社會，提高適應(yīng)社會的能力，為今后在社會上就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。

1.3 能幫助林業(yè)類高職院校學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀

由于我國高校人才培養(yǎng)模式具有一定的封閉性，也就是說學(xué)生在真正地走進(jìn)社會時對于就業(yè)市場是不夠了解的，有一定的盲目性，學(xué)生的就業(yè)觀需要得到正確的引導(dǎo)，特別是對于像林業(yè)類等比較偏的專業(yè)，要讓學(xué)生認(rèn)識到所學(xué)專業(yè)的價值，以及各種專業(yè)崗位的重要性，這樣才會更好地促進(jìn)他們就業(yè)。

1.4 能有效地提高林業(yè)類高職院校畢業(yè)生的綜合競爭能力

其實(shí)，作為學(xué)生畢業(yè)之前為期不短的實(shí)習(xí)階段，這不僅起到檢測高職院校在校學(xué)習(xí)所掌握到的各種知識能力的作用，還可以切實(shí)提高畢業(yè)生的綜合競爭能力，因?yàn)榫蜆I(yè)實(shí)習(xí)能讓學(xué)生最為緊密地把所學(xué)知識運(yùn)用到實(shí)踐中，并在實(shí)踐中不斷提高自己，是提高學(xué)生能力的一個重要途徑。

1.5 有利于用人單位挑選合適的畢業(yè)生

就業(yè)實(shí)習(xí)是一個雙向的選擇，既是高職院校學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)的過程，又是用人單位挑選合適人才的途徑。包括林業(yè)類高職院校畢業(yè)生，在實(shí)習(xí)過程中把自己好的狀態(tài)表現(xiàn)出來，有利于用人單位地了解自己，增加競爭優(yōu)勢。

2 當(dāng)前林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)中普遍存在的一些問題

2.1 林業(yè)類高職院校不重視就業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)

就業(yè)實(shí)習(xí)可以說是高職院校教學(xué)的重要組成階段，甚至一些學(xué)校還專門把就業(yè)實(shí)習(xí)作為一種課程來設(shè)置，以此來提高學(xué)生的就業(yè)水平。但也有一些高職院校，尤其是林業(yè)類高職院校，認(rèn)為這樣成本較大，就不夠重視就業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，這就大大地降低了其作用。

2.2 林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地管理不善

一些高職院校認(rèn)為與合作企業(yè)簽訂了畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)合同，就可以地依賴于合作企業(yè)，對就業(yè)實(shí)習(xí)基地的管理不力，甚至沒有設(shè)置專門的辦公室或者是負(fù)責(zé)人來管理這方面的工作，使得就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)工作雜亂無序，影響了其作用的發(fā)揮。

3 林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)途徑探討

3.1 加大對林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的重視，增加建設(shè)資金等的投入

對于林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)來說，首先的就是要加大對基地建設(shè)的重視，增加建設(shè)資金等的投入，只有有了足夠的重視，才會進(jìn)一步采取有效措施，來提高就業(yè)實(shí)習(xí)基地的質(zhì)量，發(fā)揮其作用。特別是對于比較冷門的林業(yè)類專業(yè)來說，要成立專門的辦公室來負(fù)責(zé)這方面的工作。

3.2 豐富與創(chuàng)新校企合作的形式

校企合作是高職院校人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)形式，也是有效的形式。只不過在新形勢下，就要豐富與創(chuàng)新其形式，不能老是一味地沿用傳統(tǒng)的固有思維與模式。對于林業(yè)類專業(yè)學(xué)生來說，可以采取分階段的就業(yè)實(shí)習(xí)形式，而不是集中到幾個月，這樣可以更好地把知識理論與實(shí)踐結(jié)合起來。

3.3 要突出林業(yè)類高職院校就業(yè)實(shí)習(xí)基地自身的特色

在現(xiàn)代社會中，競爭越來越激烈，而創(chuàng)新力就是核心競爭力，所以要讓林業(yè)類高職院校畢業(yè)生具備專業(yè)競爭力，就要充分利用就業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會，建設(shè)有自身特色、核心競爭力的實(shí)習(xí)基地，以此培養(yǎng)學(xué)生的核心競爭力。

4 結(jié) 語

林業(yè)類高職院校畢業(yè)生面臨的社會就業(yè)壓力越來越大，要充分認(rèn)識到就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的重要性，幫助學(xué)生提高就業(yè)水平。針對當(dāng)前就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)中存在的一些問題，就要加大對建設(shè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地的資源投入，通過豐富校企合作模式、建設(shè)有特色的就業(yè)實(shí)習(xí)基地來充分發(fā)揮其作用。

林業(yè)類論文:淺談林業(yè)分類經(jīng)營及其重要意義

目前我國林業(yè)正處于由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的初級階段，進(jìn)行分類經(jīng)營，正是從森林的功能特點(diǎn)和人們的需要出發(fā)，在保護(hù)好森林生態(tài)環(huán)境的前提下，利用森林資源的再生性來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)“兩大體系”（生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系）的建設(shè)目標(biāo)。

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維持區(qū)域乃至全球生態(tài)平衡、保存物種、減免自然災(zāi)害及為人類提供多種自然資源等方面起著不可替代的作用，肩負(fù)著保護(hù)環(huán)境和維持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)。要想保障森林可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于完成傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，即以生產(chǎn)木材為主、勞動生產(chǎn)率和商品率低下為特征的傳統(tǒng)林業(yè)向以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展、合理配置資源、高勞動生產(chǎn)率和高商品率為特征的現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。而完成這個轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵措施就是森林實(shí)行分類經(jīng)營。

分類經(jīng)營，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)社會對生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的要求，在充分發(fā)揮森林多方面功能的前提下，按照森林各自主要功能特點(diǎn)分別采取有針對性辦法，指導(dǎo)其發(fā)展。從經(jīng)營源頭上調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，優(yōu)化林業(yè)資源的配置，從大的結(jié)構(gòu)和布局上更有力于發(fā)揮林業(yè)整體較大效益，以滿足生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展對林業(yè)的多方面需要。

實(shí)行分類經(jīng)營是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展模式的重要條件，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是目前條件下林業(yè)企業(yè)面向市場取得高經(jīng)濟(jì)效益的一條重要途徑。

森林分類經(jīng)營是根據(jù)森林所處的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)條件，以及森林的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將森林劃分為重點(diǎn)生態(tài)公益林、一般生態(tài)公益林和商品林三大類型，按照各自的經(jīng)營目的，采取相應(yīng)的經(jīng)營管理模式。

商品林：屬集約經(jīng)營區(qū)，主要培育原材料林、纖維林、短輪伐期林。用高科技手段，采取集約經(jīng)營的方式，以追求高產(chǎn)出、高經(jīng)濟(jì)效益。

重點(diǎn)生態(tài)公益林：屬保護(hù)經(jīng)營區(qū)，這部分森林主要發(fā)揮生態(tài)和社會效益，以追求較大的社會和生態(tài)效益。

一般生態(tài)公益林：這部分森林主要在充分保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，可通過適當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營活動來提高森林的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。

公益林實(shí)行“誰受益，誰負(fù)責(zé)，社會受益，政府投入”的原則。服務(wù)對象明確的，由服務(wù)對象對公益林經(jīng)營者實(shí)行補(bǔ)償。服務(wù)對象不明確的，由政府補(bǔ)償。公益林建設(shè)應(yīng)以生態(tài)防護(hù)、生物多樣性保護(hù)、國土保安為經(jīng)營目的，以較大限度發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益為目標(biāo)，遵循森林自然演替規(guī)律，及其自然群落層結(jié)構(gòu)多樣性的特性，采取針闊混交，多樹種、多層次、異齡化與合理密度的林分結(jié)構(gòu)。封山育林、飛播造林、人工造林、補(bǔ)植、管護(hù)并舉，封育結(jié)合，喬、灌、草結(jié)合，以封山育林、天然更新為主，輔之以人工促進(jìn)天然更新。

商品林是在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，以追求較大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，按市場需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。可以依法承包、轉(zhuǎn)讓、抵押。商品林建設(shè)應(yīng)以向社會提供木材及林產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的，以追求較大的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，要廣泛運(yùn)用新的經(jīng)營技術(shù)、培育措施和經(jīng)營模式，實(shí)行高投入、高產(chǎn)出、高科技、高效益，定向培育、基地化生產(chǎn)、集約化規(guī)模經(jīng)營。以商品林生產(chǎn)為及時基地，延長林產(chǎn)工業(yè)和林副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建貿(mào)工林一體化商品林業(yè)。

每一類型的森林既有它各自的功能性，又有它的多功能性，在其經(jīng)營的方式上既有它各自的經(jīng)營特性，又有它的經(jīng)營共性。實(shí)際上是相輔相成的。只有認(rèn)識到這一點(diǎn)，森林資源才能得到更好的培育、保護(hù)、開發(fā)和利用，可持續(xù)發(fā)展。

但是由于人類在不同時期，人們對森林資源的認(rèn)識不同，導(dǎo)致了森林資源反作用于社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域內(nèi)所得到的效果也就皆然不同。

拿傳統(tǒng)林業(yè)的發(fā)展模式來說：在這一時期，由于人們對森林資源的認(rèn)識是片面的、狹隘的，對森林資源的認(rèn)識只停留在把森林面積資源和森林蓄積資源當(dāng)作全部森林資源來認(rèn)識、經(jīng)營、開發(fā)利用的浮淺階段上。所以，由于認(rèn)識上的片面、狹隘，導(dǎo)致了指導(dǎo)思想上的單打一：即搞單一的木材生產(chǎn)。同時也導(dǎo)致了出現(xiàn)“森林資源危機(jī)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、林區(qū)人民貧困”的情況。不難看出，在這種經(jīng)營模式下，人們注重的僅僅是森林的木材效用，而忽視了森林的社會、生態(tài)功能。由于大量砍伐森林，導(dǎo)致了森林面積越來越少、森林質(zhì)量越來越差、生物物種數(shù)量急劇下降、自然災(zāi)害不斷增加，人們賴以生存的環(huán)境遭到破壞。盡管在以后的一段時期內(nèi)，隨著科技的發(fā)展，人們對森林本質(zhì)和效用的認(rèn)識有了很大的進(jìn)步，人們開始重視森林的更新和保護(hù)。但從根本上，由于社會的客觀需要沒變、單效林業(yè)的經(jīng)營模式?jīng)]變，森林重建速度大大低于破壞速度，森林資源下降趨勢難以扭轉(zhuǎn)，森林系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)環(huán)境、系統(tǒng)資源、系統(tǒng)效益、系統(tǒng)穩(wěn)定性、森林自我調(diào)節(jié)控制、優(yōu)化發(fā)展的能力等一步步遭到破壞，以至失去森林生態(tài)系統(tǒng)在地球表層陸地生態(tài)平衡中的主體作用，以至帶來全球性災(zāi)難。這是十分可怕的作用與反作用的結(jié)果。

所以，傳統(tǒng)林業(yè)這種以生產(chǎn)木材為主、勞動生產(chǎn)率低下，商品率低下為特征的單效經(jīng)營模式，已嚴(yán)重束縛了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，從根本上不可能上取得經(jīng)營森林生態(tài)系統(tǒng)中的整體化效益，不可能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，不可能解決木材供需矛盾、滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。不改變這種只追求森林經(jīng)濟(jì)效益、忽視其巨大生態(tài)效益和社會效益的單效林業(yè)經(jīng)營模式，林業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。所以，分類經(jīng)營勢在必行。

實(shí)施分類經(jīng)營，就意味著以服社會目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)為主的公益林，國家必須通過財(cái)政強(qiáng)制性地將社會其他部分投入轉(zhuǎn)移到公共項(xiàng)目上，因?yàn)樯鷳B(tài)和環(huán)境資源不是企業(yè)資產(chǎn)，而是全社會公共資產(chǎn)，所以保護(hù)經(jīng)營生態(tài)公益林，從國家到地方政府各級財(cái)政必須對生態(tài)公益林經(jīng)營實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，實(shí)行有償使用，使生態(tài)公益林能持續(xù)不斷地為國家、為社會提供較大的生態(tài)效益和社會效益，來滿足人們對賴以生存環(huán)境的需要。而以追求較大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商品林，經(jīng)營者在按市場規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)的同時，必須服從于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。這種服從要具體落實(shí)到采伐方式、采伐量等森林經(jīng)營措施的制定和實(shí)施上。由于生態(tài)與環(huán)境方面的限制，促使經(jīng)營者一方面經(jīng)營木材生產(chǎn)，追求經(jīng)濟(jì)效益，一方面充分利用其他資源以短養(yǎng)長，來彌補(bǔ)由于受生態(tài)環(huán)境限制而經(jīng)營商品林中用于生產(chǎn)資金的不足，利用森林資源中除木材以外的其他資源的合理開發(fā)，來吸引更多的投資者來經(jīng)營森林、發(fā)展森林，整個森林的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)才能保持穩(wěn)定，才能持續(xù)不斷地為全社會提供所需的物質(zhì)和木材，來滿足社會對林產(chǎn)品的不斷增長需要，實(shí)現(xiàn)青山常在，森林永續(xù)利用。

所以，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)發(fā)展中帶有全局性的改革，是建立林業(yè)“兩大體系”的客觀要求。它對于深化林業(yè)改革，合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置林業(yè)生產(chǎn)要素，提高林業(yè)生產(chǎn)力、管理水平和林業(yè)綜合效益，具有十分重要意義。