林業(yè)方面論文

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林業(yè)方面論文:論發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)與建設(shè)生態(tài)文明

論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代林業(yè) 發(fā)展 生態(tài)文明 建設(shè)

論文摘要:林業(yè)不僅是我國一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),更是一項事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公益事業(yè)。其擔(dān)負了優(yōu)促進經(jīng)濟發(fā)展和化生態(tài)環(huán)境的雙重使命。簡述了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)與建設(shè)生態(tài)文明的作用,并對用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)提出了可行性建議。

1 引言

生態(tài)文明是在十七大報告中及時次明確提出的新論述,是繼物質(zhì)文明和精神文明之后的一個新亮點,在建設(shè)小康社會中將生態(tài)文明建設(shè)納入為其中一項新的要求。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,在調(diào)節(jié)人與自然和諧中起到關(guān)鍵和紐帶的作用,它不僅是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體,在社會的可持續(xù)發(fā)展中也起著重要的支撐作用。因此,應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)。

2 發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)

2.1 林業(yè)的決定性作用

林業(yè)不僅肩負了保護森林生態(tài)系統(tǒng)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的使命,還擔(dān)任了保護和拯救生物多樣性、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)的職責(zé)。被譽為“地球之肺” 、“地球之腎” 、“地球的癌癥” 和“地球的免疫系統(tǒng)” 的分別為森林、濕地、荒漠和草原,它們作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最重要的4個子系統(tǒng),發(fā)揮著主導(dǎo)和決定性的作用的為森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)科學(xué)研究表明,70%以上的森林和濕地參與了地球化學(xué)循環(huán)過程,對生物界與非生物界之間的物質(zhì)和能量交換發(fā)揮了重要作用,并維護了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此,林業(yè)不管在當(dāng)前還是在今后,都將是一項調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系的重要條件。

2.2 林業(yè)的推動潛力

森林生態(tài)系統(tǒng)由于其自身在運行過程中符合了“三R”原則,即降低資源消耗的Reduce原則、重新利用廢棄物并使之資源化的Recycle原則、重新建立再循環(huán)的Reuse原則。并且森林生態(tài)系統(tǒng)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅具有可再生性,還具有可降解性。從再生性來看,森林在支持經(jīng)濟發(fā)展中,是一項用之不竭的能源資源,被稱為第4大能源資源。

2.3 林業(yè)的特殊任務(wù)

當(dāng)前人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和建設(shè)生態(tài)文明需要著力解決的重大問題就是如何應(yīng)對氣候變化。其中森林生態(tài)系統(tǒng)不僅為陸地上較大的儲碳庫,其還是最經(jīng)濟的吸碳器。經(jīng)科學(xué)研究表明,森林在光合作用下,其每生長11TI蓄積,就能將1.83t的CO2吸收,同時釋放1.62t的O2。當(dāng)前約有2.48萬億t碳儲存于全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中,其中在森林生系統(tǒng)中就有1.15萬億t。只有減少CO2等溫室氣體的排放才能維護全球氣候安全。在《京都議定書》中就有明確規(guī)定,工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排是2條減排途徑。森林碳匯減排與工業(yè)減排相比,不僅投資少、代價低,且綜合效益大,為此,其成為世界各國的基本共識和共同選擇,還被列為“巴厘路線圖”的一項重要內(nèi)容。

2.4 生態(tài)文明是林業(yè)生態(tài)建設(shè)追求的目標(biāo)

在建設(shè)生態(tài)文明的同時,不僅使林業(yè)建設(shè)和發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),也給林業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。實施以生態(tài)文明建設(shè)為主的過程也即建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的過程,為此,要用現(xiàn)代林業(yè)科技對植樹造林的質(zhì)量和效益進行支撐,對森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)進行建設(shè)和保護,以此來提高森林整理質(zhì)量和綜合生產(chǎn)力水平,從而為建設(shè)生態(tài)文明奠定基礎(chǔ),最終促進人與自然和諧。

3 用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)

3.1 遵循自然生態(tài)規(guī)律

(1)堅持采用生態(tài)文明思維,對林業(yè)建設(shè)與發(fā)展進行謀劃。

(2)在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)中樹立生態(tài)生產(chǎn)力理念,以此人們協(xié)調(diào)、保護、！適應(yīng)自然和自覺遵循自然生態(tài)規(guī)律的能力有所提高。

(3)在生態(tài)合理性平臺上對關(guān)系到林業(yè)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、重要決策以及重大項目進行認真的研究和探索。

(4)在資源和環(huán)境可承載與可恢復(fù)范閘之內(nèi)進行森林資源的開發(fā)和利用,在增加經(jīng)濟總量時杜絕單純依靠資源投入來實現(xiàn),避免出現(xiàn)耗竭資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象。要以自然生態(tài)規(guī)律為依據(jù),以保持生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 多方位開展節(jié)能降耗,加強碳匯工作力度

(1)建立和完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。

(2)創(chuàng)新技術(shù),大力推廣新技術(shù)項目以使得木材利用率得以提高。對森林資源使用結(jié)構(gòu)進行積極調(diào)整,以使得木材利用效率大幅度提高。

(3)盡快用新工藝與設(shè)備取代落后的工藝與設(shè)備,對粗獷型設(shè)施要加大對其維護,加大對更新項目的投資。

3.3 壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力

根據(jù)工業(yè)化、市場化、生態(tài)化的要求,并與林業(yè)資源利用現(xiàn)狀相結(jié)合,因地制宜地調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),不斷擴展林業(yè)發(fā)展空間,從而逐漸形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局。逐漸轉(zhuǎn)變現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟的增長方式,逐步由資源型林業(yè)轉(zhuǎn)向生態(tài)型林業(yè)。推廣林業(yè)特色產(chǎn)品的開發(fā),不斷擴大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,向著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,以使得資源利用效益得以大大提高。

3.4 培育生態(tài)文明觀念

要積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明的活動,并組織開展對森林文化和生態(tài)文化工程的建設(shè),要讓生態(tài)文明觀、道德觀、政績觀和消費觀牢固樹立于全社會中,要讓廣大人民群眾逐漸形成尊重自然和善待環(huán)境的良好習(xí)慣。此外,還要積極推廣綠色教育的開展、綠色文化的構(gòu)建、綠色經(jīng)濟的發(fā)展和綠色家園的建設(shè),要使全民生態(tài)憂患意識和責(zé)任意識得到大大提高,要讓每個公民都能全身參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。

林業(yè)方面論文:林業(yè)局干部“十要十戒”活動心得

我市結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動采取了一系列關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)的措施，我林業(yè)局要求全體干部職工做到“十要十戒”，樹“五種形象”，努力加強作風(fēng)建設(shè)，進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。

一是要好學(xué)上進，戒不思進取。林業(yè)事業(yè)的飛速發(fā)展要求高素質(zhì)的人才。全局同志要破除安于現(xiàn)狀的思想，樹立憂患意識，認識到自身素質(zhì)與日益發(fā)展的事業(yè)的不適應(yīng)性，正確認識和處理學(xué)習(xí)與提高。不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性、主動性、創(chuàng)造性。要緊密結(jié)合工作需要和個人實際，本著缺什么補什么，用什么學(xué)什么的原則，加強自身的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力拓寬自身知識面，使自己在工作的征途上做到不斷“加油”、“充電”。

二是要牢記宗旨，戒脫離群眾。在新形勢下，全局同志必須牢固樹立科技是手段，整治林區(qū)秩序是目的，監(jiān)督是為了更好地服務(wù)的思想觀念。要用辨證的觀點看工作，轉(zhuǎn)變思想服好務(wù)，出主意、解難題、辦實事、辦好事。

三是要廉潔奉公，戒以權(quán)謀私。全局同志要深刻認識到執(zhí)法的權(quán)力是黨和人民給我們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的，絕不能拿著權(quán)力去以權(quán)謀私，損害黨的形象。要在工作中堅決無條件地執(zhí)行上級和本局制定的有關(guān)廉政準(zhǔn)則，堅決克服“吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象，保持廉潔勤政的好形象。

四是要艱苦奮斗，戒奢侈浪費。艱苦奮斗是我們黨的政治本色和光榮傳統(tǒng)，是立局之本，為政之要。全所同志務(wù)必須要保持這一光榮傳統(tǒng)和作風(fēng)。要厲行節(jié)約，千方百計地為集體節(jié)約每一分錢，一張紙，一度電努力培養(yǎng)勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)。

五是要謙虛謹(jǐn)慎，戒盛氣凌人。全局干部職工要處處謙虛謹(jǐn)慎，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的思想，堅決防止和克服那種自高自大，自以為是，聽不得逆耳忠言，打擊報復(fù)不同意見，盛氣凌人等錯誤風(fēng)氣。全局同志都要不斷加強自身的學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，虛心學(xué)習(xí)別人的長處，時刻保持清醒的頭腦，做到自重、自省、自警、自勵。

六是要顧全大局，戒個人主義。全局干部職工辦任何事情都要從全局利益出發(fā)，不論在任何時候，任何情況下都要以大局為重，堅決做到個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益。在工作和生活中不做有損于整體利益的事，不說有損于整體利益的話，牢固樹立集體利益觀、榮譽觀。

七是要民主集中，戒自由主義。民主集中制是我們黨的基本原則，也是做好工作的基本方法。全所同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作中把充分發(fā)揚民主和實行高度的集中有機地統(tǒng)一起來，不論在任何時候，任何情況下，都不搞個人說了算，不搞個人意見及時，只要組織定了就堅決執(zhí)行，使全所成為步調(diào)一致而又生動活潑的戰(zhàn)斗集體。

八是要實事求是，戒浮夸不實。實事求是是我們工作的靈魂，是干好事業(yè)的基礎(chǔ)。全局同志要當(dāng)老實人，說老實話，辦老實事。要繼續(xù)堅持“三不做”即“花錢買形象”的事不做，“走后門當(dāng)先進”的事不做，“搞浮夸爭名利”的事不做。

九是要團結(jié)協(xié)作，戒互相扯皮。團結(jié)就是力量。全局干部職工都要成為團結(jié)的一面旗幟。在工作上做到素質(zhì)互補，氣質(zhì)互補，優(yōu)勢互補，“同唱一臺戲，同下一盤棋”。在工作上要發(fā)揚民主，遇事多協(xié)商，求同存異；在生活上要多關(guān)心，多照顧，處處為他人著想。在全所要形成多層次的大團結(jié)觀，黨政一把手要團結(jié)，班子成員要團結(jié)，干部職工相互間要團結(jié)，與外單位也要團結(jié)，全所同志都要努力做團結(jié)的模范。

十是要以身作則，戒言行不一。全局干部職工要以身作則，身體力行，言行一致。全局同志要處處從自我做起，做到思想上清醒，政治上堅定，工作上過硬，紀(jì)律上嚴(yán)明。只有這樣才能帶出好隊伍，創(chuàng)出好成績。

林業(yè)方面論文:淺論現(xiàn)代林業(yè)營林工作中存在的問題及措施探討

概述

一直以來,我國對營林工作的重要性認識都不夠充分,尤其是進入到經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,現(xiàn)代化林業(yè)營林建設(shè)的問題逐漸增多,對此,必須要加強對營林建設(shè)的重視,制定科學(xué)的對策,推動現(xiàn)代化營林工作水平的提高。

1 營林工作的重要性

1.1 提高水土保持的能力。植樹造林在保持水土平衡工作中具有不可替代的重要性,如果地方植被的覆蓋率過低或者是遇到雨季的話就可能導(dǎo)致泥沙流入到河流中,毀壞田地,填高河床,淤塞入海口,造成十分嚴(yán)重的危害,要想阻止這一問題,減少水土流失,植樹造林是最為直接且最為有效的一種方法。

1.2 具有防風(fēng)固沙的作用。風(fēng)沙的危害十分嚴(yán)重,可能會將天地變?yōu)樯衬?也可能使城市變成廢墟,要想抵御風(fēng)沙的襲擊,做好造林護林工作十分重要,其可以通過削弱風(fēng)力而達到保護的目的。一般密度的防護林可以削弱風(fēng)速70%以上。在一定距離將林帶排列,輔以草地,就可以控制砂礫在一定的范圍內(nèi),實現(xiàn)防風(fēng)固沙的目的。

1.3 增加額外的收入。開展?fàn)I林工作可以適當(dāng)?shù)脑黾恿謪^(qū)人員的收入,除了具有重要意義的熟林外,還包括藥材、水果等林區(qū)的副產(chǎn)品,同時還有橡膠、茶葉等季節(jié)性產(chǎn)品。簡單來說,營林工作在植樹造林創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時,同時也可以收獲自然的饋贈,豐富人們的飲食。

1.4 清除安全污染物。從林業(yè)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,一年667平方米的樹林可以吸收2-6萬kg的灰塵,可吸收一氧化碳67kg/d,同時可以適當(dāng)出48kg的氧氣。另外,松柏還具有分泌殺毒菌的功效,可以消滅痢疾、傷寒與肺結(jié)核的病菌,提高空氣的清新,消除安全污染。

1.5 為人類生活環(huán)境的改善服務(wù)。營林工作的落實工作對于整體的管理都具有十分重要的意義,不僅可以美化環(huán)境,同時也可以降低噪音,保持生態(tài)環(huán)境的平衡,進而為人類創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活與娛樂場所,滿足人們對經(jīng)濟發(fā)展的需求,提高人們的生活品質(zhì)。

2 當(dāng)前形勢下營林生產(chǎn)中存在的問題

2.1 種子園建設(shè)的類型過于單一。當(dāng)前我國的營林中種子園建設(shè)仍然十分單一,沒有及時的更換母樹林,同時受到經(jīng)營管理者自身水平因素的影響,導(dǎo)致林木良種基地的建設(shè)水平十分落后。

2.2 營林工作與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。當(dāng)前我國營林工作中的育苗、苗圃管理工作與市場經(jīng)濟發(fā)展需求仍然存在較大的差距亟待解決。

2.3 造林?jǐn)?shù)量與質(zhì)量問題突出。在更新造林工作的進行中,數(shù)量與質(zhì)量問題頗為嚴(yán)重,苗木的整體投入量過多,超過了最初設(shè)計的作業(yè)量,影響工作的進展。

2.4 人工林營造無法滿足市場需求。在營林生產(chǎn)過程中,人工林營造的速度無法滿足市場發(fā)展的需求,沒有缺乏長遠的定向培育,在結(jié)構(gòu)與市場上考慮不夠,影響木材供應(yīng)的效果,增加了市場危機。

2.5 集約化管理工作不到位。這是當(dāng)前制約我國營林工作發(fā)展最為嚴(yán)重的問題,在管理上過于注重短期行為,缺乏長遠性。

3 提高營林生產(chǎn)的有效措施

3.1 加大種苗基地建設(shè)的力度。首先,選擇優(yōu)良的樹種是做好營林工作的基礎(chǔ)。在林業(yè)相對較為發(fā)達的國家,其良種培育基地的種子園發(fā)展十分迅速,已經(jīng)到了第三代,但從我國的情況來看,多數(shù)的種子園仍然停留在第2代,甚至是還不到第2代,差距十分明顯,從長遠的發(fā)展角度來看,必須要加大種子園建設(shè)的力度,促進其規(guī)模的擴大。

其次,調(diào)整現(xiàn)有的母樹林結(jié)果。從目前的情況來看,我國的母樹林結(jié)果相對不夠合理,為了保障母樹林的質(zhì)量,除了適當(dāng)?shù)脑黾悠浔戎赝?還必須要根據(jù)環(huán)境及市場的需求調(diào)整其結(jié)構(gòu),做好撫育管理工作,將其功能充分的發(fā)揮出來。

3.2 建立并完善苗圃運營機制。當(dāng)前我國的苗圃仍采用定制的方式,這在一定程度上制約了其發(fā)展,對此可以制定一定的計劃將其推向市場,采取競爭經(jīng)營的機制,合理的運用承包與私人經(jīng)營的方式,將苗圃做活增加林業(yè)部門的經(jīng)濟收入。

3.3 運用現(xiàn)代化的管理方式進行管理,減少成本的投入。首先,減少保存的樹木,目前我國在造林的過程中所保存的樹木過多,隨著科技的進步,時代的發(fā)展,信息技術(shù)的運用,近年來營林生產(chǎn)工作水平有了明顯改善,尤其是造林成活率與保存率都有了一定程度的提高,因此,可以適當(dāng)?shù)臏p少保存的樹木,降低浪費,同時減少工作人員的工作量,一舉多得。其次,節(jié)約造林的成本降低是促進金效益提高最為直接且有效的對策。對此,可以適當(dāng)?shù)臏p少單位面積的苗木成本,進而促進整體成本的降低;同時也可以減少單株的成本,促進成苗產(chǎn)量的提高,在合適的環(huán)境下縮短苗木的培育周期,減少成本,促進效益的提高。,選擇最為合適的林地選擇是管理的關(guān)鍵,在進行林地的選擇過程中必須要以林木的種類為基礎(chǔ),結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境選擇合適的林地,轉(zhuǎn)變過去一個小型造林班只能栽種一種樹木的觀念,實現(xiàn)多種樹木共同生長的目的。

3.4 堅持以市場為導(dǎo)向進行調(diào)整。在更新培育造林樹種的過程中,尤其是針對集約經(jīng)營豐產(chǎn)林的過程中,必須要對市場的情況進行考察,在滿足市場需求的基礎(chǔ)上選擇合適的樹種,提高樹種的成活率與利用率。

3.5 做好集約經(jīng)營管理工作。從當(dāng)前我國林業(yè)的分布情況來看,集約經(jīng)營林所占的面積較大,但卻并未實現(xiàn)豐產(chǎn)林要求的標(biāo)準(zhǔn),對此,必須要加大投入的力度,定期的進行施肥與賦予,方可獲取大量的林木。唯有長期堅持進行集約經(jīng)營管理,才能達到縮短周期,保障幼林健康成長的目的,方可促進我國營林工作水平的提高。

結(jié)語

綜上所述,營林工作具有十分重要的作用,尤其是在環(huán)境保護、生態(tài)平衡中,對此,不論是國家相關(guān)部門還是林業(yè)工作者都必須要對其客觀對待,采取有效對策加以控制,促進工作水平的提高,推進我國林業(yè)現(xiàn)代化的進程。

林業(yè)方面論文:基于生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

從梨樹縣林業(yè)過去五年改革發(fā)展情況看,基于現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展形勢,結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展建設(shè)實際情況,森林防火、森林病(蟲)、人畜“三害”損壞森林資源情況,林業(yè)改革滯后,遺留下來社會林業(yè)矛盾等因素。我認為梨樹縣林業(yè)健康發(fā)展存在如下問題。

1 存在主要問題及原因

1.1 由于林業(yè)改革滯后,人們對市場經(jīng)濟意識,開發(fā)資源致富意識,短期耕種農(nóng)田收益意識搶先,造成開采沙石礦、建設(shè)牧業(yè)小區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟實體建廠房等項非法侵占林地行為尤為突出。收復(fù)林地造林阻力大,搶占林地、霸占林地,改變林地用途行耕蠶食林地行為屢禁不止,嚴(yán)重困擾造林、成林和加快林業(yè)綠化步伐。

1.2 我縣現(xiàn)有喬木林多屬于“三北”一、二期工程營造的防護林,造林樹種單一,林種結(jié)構(gòu)明顯不合理。南部半山區(qū)多是落葉松、樟子松樹種居多的水土保持林;中、北部多是楊樹居多的防風(fēng)固沙林。森林質(zhì)量低,小老樹、殘次林占有一定比例。產(chǎn)出品質(zhì)木材少,價格低經(jīng)濟效益差。據(jù)森林資源檔案記載防護林占60.04%,用材林占35.11%,經(jīng)濟林才占4.85%,林地產(chǎn)出率低,按現(xiàn)實水平投入產(chǎn)出比例相差甚遠,嚴(yán)重制約著林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

1.3 由于近年糧食價格突長,給農(nóng)田防護林更新造成極度困難,致使林帶更新造林由寬變窄、由長變短,更有甚的農(nóng)民還歪理霸著不讓還林。村屯綠化也是如此,房前屋后林木明顯減少,光腚屯、光桿路更多顯現(xiàn)。結(jié)果造成林地萎縮、造林綠化幾年才能成活成林。

1.4 由于集體林改林木、林地落權(quán)到戶后,到林木采伐時村大集體與村民小組小集體林木、林地位置錯位,邊界含糊不清;林改前不規(guī)范承包、抵債流轉(zhuǎn)林木、林地更是不準(zhǔn);集體與國有林場林木林地權(quán)屬存有混段。林權(quán)爭議紛繁復(fù)雜多種多樣,由于落實不了還林主體,只能維持現(xiàn)狀,也延緩了還林造林進程。

1.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處初級階段

雖然涉林企業(yè)和經(jīng)營戶數(shù)不少,但是規(guī)范規(guī)模經(jīng)營,合法開發(fā)資源的家數(shù)還不多。有待于規(guī)范化管理,強化政策扶持,保障涉林產(chǎn)業(yè)項目做大做強,進一步上檔次,提高經(jīng)營水平,使其合法化經(jīng)營。

1.6 集體林權(quán)制度配套改革,建立健全“五項”制度落實的不平衡。林木采伐管理制度、林木、林地流轉(zhuǎn)管理制度、林業(yè)社會化服務(wù)保障制度這三項均已落實。只有支持集體林業(yè)公共財政制度和林業(yè)金融支撐制度還沒有得到落實,改革就難以徹底。國有林場改革尚未啟動,現(xiàn)存林場經(jīng)濟危困,富余職工多,資源日趨減少,林業(yè)職工心存社會養(yǎng)老保險問題急待解決焦慮,很容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

2 深化林業(yè)改革對策

2.1 集體林權(quán)配套改革,主要是按照吉林省政府出臺的《集體林權(quán)制度配套改革實施方案》進行操作,保障2016年底完成任務(wù)。操作內(nèi)容主要圍繞落實“五項”制度建設(shè)。一是建立健全林木采伐管理制度。二是建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。三是建立健全支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。四是建立健全林業(yè)金融支撐制度。五是建立健全林業(yè)社會化服務(wù)保障制度。從前段集體林權(quán)制度主體改革看,出現(xiàn)一種傾向性問題,主要是獲得林木所有權(quán)、林地使用后,更新造林不及時,改變林地用途行耕農(nóng)田傾向很普遍。今后的任務(wù)還是要強化落實林改簽訂的還林合同兌現(xiàn),嚴(yán)厲打擊違約違法改變林地用途行耕行為。完善林木采伐管理,規(guī)范林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn),健全林業(yè)社會化服務(wù)體系和機制。使集體林權(quán)制度改革沿著資源增量、生態(tài)增效、林農(nóng)增收的正確軌道健康向前發(fā)展。

2.2 積極爭取國有林場先行試點改革,力爭在五年內(nèi)快速啟動國有林場改革,盡早破解林場經(jīng)營難題,消除深層潛在林業(yè)社會矛盾,實現(xiàn)國有林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟雙重發(fā)展增效。

3 保障措施

保障林業(yè)發(fā)展主要因素有,落實林業(yè)建設(shè)承載主體,增加建設(shè)融資渠道,科學(xué)落實公益林、商品林分類經(jīng)營管理制度,切中各林種的造、育、管主環(huán)節(jié)經(jīng)營,不斷完善健全各類林木種苗基地化建設(shè),深入拓展林木、林副產(chǎn)品經(jīng)營加工利用空間,保障合理合法開發(fā)森林、林地資源,實現(xiàn)林地高產(chǎn)出、生態(tài)強功能、面向市場經(jīng)濟增效益目標(biāo)。確定具體保障措施如下:

3.1 要以先進科學(xué)技術(shù)為支撐,科學(xué)引進造林新品種,適地適樹更換造林樹種,調(diào)整成林種結(jié)構(gòu),合理區(qū)劃界定公益林生態(tài)體系,商品林建設(shè)基地的布局。

3.2 要以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)基地企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社及林業(yè)大戶為管理、建設(shè)經(jīng)營的主體,層層落實管理目標(biāo)、建設(shè)經(jīng)營任務(wù)責(zé)任制,簽訂包保和完成造林綠化、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,保障責(zé)任到人,任務(wù)到地塊,發(fā)展到項目。形成林地總量不減少,林業(yè)用途不改變,從經(jīng)營林業(yè)、林產(chǎn)業(yè)中要效益的局面。

3.3 要以政策扶持,項目投資為依托,靠全社會力量,全民參加造林綠化,人人關(guān)注參與林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮基地、大戶帶動經(jīng)營輔射作用,由點及面順勢推動林業(yè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 要突出“三防一護”保護森林資源措施落實到位。林業(yè)的“三防一護”工作是法律賦予各級政府的重要職責(zé),也直接涉及到林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的經(jīng)營者切身利益,更會影響到人們生存環(huán)境和整個生態(tài)功能增減。因此各級政府、林業(yè)部門、廣大經(jīng)營者及全社會都要積極預(yù)防到位,做到及時撲救、防治和林業(yè)執(zhí)法處罰工作,確保治早、治小、治了不成災(zāi),減少森林資源損失,增加林木、林果、林副產(chǎn)品等產(chǎn)出量,提高林業(yè)經(jīng)營效益及水平。

林業(yè)方面論文:談我國林業(yè)生態(tài)工程的現(xiàn)狀的發(fā)展

隨著經(jīng)濟的增長,人們對資源和環(huán)境的利用日益增加,造成了一系列的環(huán)境問題,在一定程度上限制了經(jīng)濟的發(fā)展,還影響我們子孫后代的利益。而這些環(huán)境問題都與森林資源的減少有著密切的關(guān)系,開展森林環(huán)境的修復(fù)工作及植被恢復(fù)和重建的研究顯得尤為重要。我國先后確立的六大林業(yè)生態(tài)工程對于加速實現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo),維護國家生態(tài)安全,實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義[1]。

1 林業(yè)生態(tài)工程簡述

林業(yè)生態(tài)工程是指依據(jù)生態(tài)學(xué)、林學(xué)及生態(tài)控制論原理,針對自然資源環(huán)境特征和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,設(shè)計、建造與調(diào)控以木本植物為主體的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的工程技術(shù)[1]。其目的是在滿足人們對森林資源的需求時,達到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。不僅提供優(yōu)美的生活環(huán)境,還在林業(yè)生產(chǎn)過程中達到一種和諧、具有較高綜合效益的發(fā)展關(guān)系。

2 我國林業(yè)生態(tài)工程簡介

我國從基本國情出發(fā),圍繞新時期林業(yè)建設(shè)的總目標(biāo),相繼實施了六大林業(yè)重點工程。這是對我國林業(yè)生產(chǎn)力布局進行的一次重大戰(zhàn)略性調(diào)整,已被列入國家“十五”計劃綱要。

天然林保護工程:是林業(yè)的“天”字號工程,一號工程,也是我國投資較大的生態(tài)工程。包括三個層次:停止長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林采伐;大幅度調(diào)減重點國有林區(qū)的木材產(chǎn)量;保護好其他地區(qū)的天然林資源。主要解決這些地域的天然林的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問題[2]。

退耕還林工程:是林業(yè)建筑史上涉及范圍較大、公眾參與度較高性的生態(tài)建設(shè)工程,以解決水土流失問題為首任。計劃建立以灌木為主、喬灌草相結(jié)合的恢復(fù)保護性和生產(chǎn)性兼顧的人工生物群落,在最短的時間內(nèi)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,扼制土地沙化和沙塵暴,同時生產(chǎn)出品質(zhì)飼草飼料,發(fā)展畜牧業(yè)[2]。

三北和長江中下游地區(qū)等防護林體系建設(shè)工程:我國涵蓋面較大,內(nèi)容最豐富的防護林體系建設(shè)工程[2]。工程包括東北西部、華北北部和西北地區(qū)的13個省的590個縣(旗、市、區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。工程計劃造林314億畝,并對10178億畝森林實行有效保護[2]。

京津風(fēng)沙源治理工程:是一項意義特殊的“形象工程”,也是環(huán)京津生態(tài)圈建設(shè)的主體工程。其規(guī)模雖然不大,但對首都乃至全國都具有意義。主要解決首都周圍地區(qū)的風(fēng)沙問題。工程建設(shè)內(nèi)容分為造林營林、退耕還林、草地治理、水利配套設(shè)施建設(shè)和小流域綜合治理[2]。

野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程:是一個主要解決物種保護、自然保護和濕地保護等的生態(tài)保護工程,也是我國應(yīng)對國際氣候,樹立國際良好形象的“外交工程”。該工程目標(biāo)是拯救一批國家重點保護的野生動植物,擴大、完善和新建一批部級自然保護區(qū)、種源基地及珍稀植物培育基地,恢復(fù)和發(fā)展珍稀物種資源,形成一個布局合理、類型齊全、設(shè)施先進、管理高效、具有國際重要影響的自然保護網(wǎng)絡(luò)[2]。

重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程:是一項增強林業(yè)實力的“希望工程”,也是以解決木材和林產(chǎn)品供應(yīng)問題為目標(biāo)的骨干工程。該工程根據(jù)森林分類區(qū)劃的原則,在自然條件優(yōu)越、立地條件好、地形較平緩、不易造成水土流失的區(qū)域,大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林[2]。

3 我國林業(yè)生態(tài)工程現(xiàn)狀與存在的問題

我國林業(yè)生態(tài)工程成績斐然,但在以下三個方面中存在一些問題:(1)非重點區(qū)域的林業(yè)工程項目建設(shè)科技含量較低,片面的純林種植,“外來樹種”引種少;樹種結(jié)構(gòu)不合理等。(2)森林覆蓋率分布不均衡,人均占有森林面積和蓄積量遠遠低于世界人均水平,森林覆蓋率比世界平均水平也相差很多[3]。(3)“邊治理、邊破壞”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)思想和長期以來人們對林業(yè)的認識存在嚴(yán)重偏差,造成了人們往往把林業(yè)只當(dāng)作產(chǎn)業(yè)或一般的經(jīng)濟來看待,忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益。

4 我國林業(yè)生態(tài)工程的未來發(fā)展趨勢

隨著我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的深入發(fā)展,對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)技術(shù)提出了更高的要求[4]。林業(yè)生態(tài)工程總的發(fā)展趨勢是以水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護與恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境保護目的為主,按照不同的自然區(qū)域,形成以多年生木本植物為主體的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟體系,從而促進國民經(jīng)濟向著可持續(xù)方向發(fā)展[1]。

結(jié)論:林業(yè)生態(tài)工程是隨著現(xiàn)代林業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展,在繼承傳統(tǒng)栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上,逐漸形成了具有我國特色的符合我國國情的一門新的工程。它不僅是從單一的水土保持林草措施來進行水土保持的生物措施,而且是從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度來研究林業(yè)發(fā)展的措施,其具有美好的發(fā)展前景。

踐行科學(xué)發(fā)展觀對林業(yè)發(fā)展過程中問題思考

科學(xué)發(fā)展觀是在認真總結(jié)我國建國以來社會、經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，根據(jù)我國實際國情創(chuàng)立的科學(xué)理論，是我國當(dāng)前和今后很長時期經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要的指導(dǎo)思想；是思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展。我們林業(yè)部門學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進林業(yè)又好又快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，使林業(yè)充分發(fā)揮“三大”效益。下面我就學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀談一點體會，著重是林業(yè)發(fā)展過程中幾個問題的思考。

一、關(guān)于對林業(yè)“三大”效益的思考

大家都知道，林業(yè)具有經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益。生態(tài)效益重點保障國土安全所發(fā)揮的效益。社會效益重點是林業(yè)為廣大國民和社會提供優(yōu)良的工作，居住、生活條件和環(huán)境，提供優(yōu)良休閑、旅游條件和環(huán)境，為國民提供一系列的林業(yè)產(chǎn)品等等，所體現(xiàn)的效益。我們現(xiàn)在所說的林業(yè)經(jīng)濟效益是林業(yè)提供直接產(chǎn)品的價值效益。其實不然，林業(yè)的經(jīng)濟效益應(yīng)該是兩大部分組成。一部分是林業(yè)提供的直接經(jīng)濟效益，林業(yè)直接經(jīng)濟效益應(yīng)該包涵森林、林木、林地所提供的一切產(chǎn)品的效益。包括林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品，森林衍生產(chǎn)品（森林藥材、森林食用菜等等），木材加工利潤，從事林業(yè)生產(chǎn)活動的勞務(wù)報酬等。但是，我們現(xiàn)行統(tǒng)計方法和統(tǒng)計制度對林業(yè)經(jīng)濟效益即林業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計很不，很不完整。我們現(xiàn)在統(tǒng)計的林業(yè)產(chǎn)值是反映了林業(yè)直接經(jīng)濟效益的一部分。對林業(yè)的木材一次、二次加工利潤，對森林、林地所產(chǎn)出的部分產(chǎn)品，如森林藥材、森林食用菜、茶葉、從事林業(yè)生產(chǎn)活動的勞務(wù)報酬沒有或者很少統(tǒng)計。所以，統(tǒng)計的林業(yè)產(chǎn)值低，林業(yè)產(chǎn)出率低，嚴(yán)重影響了林業(yè)的作用和地位。其實，林業(yè)的經(jīng)濟效益大頭應(yīng)該包涵在林業(yè)的生態(tài)、社會效益之中。林業(yè)的生態(tài)效益、社會效益不是空洞的，不是虛擬的。林業(yè)的生態(tài)、社會效益應(yīng)該有一個量化的體現(xiàn)，一片森林一片林木，應(yīng)該有一個為生態(tài)、社會的經(jīng)濟效益。只是我們現(xiàn)在沒有對林業(yè)生態(tài)，社會所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益做評估。還沒有制定法律依據(jù)。對林業(yè)生態(tài)、社會所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益還沒有建立評估辦法和機制。既然林業(yè)經(jīng)濟效益充分體現(xiàn)在林業(yè)發(fā)揮生態(tài)、社會效益之中，這就是要思考林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。林業(yè)發(fā)展的重點是什么？落腳點和目標(biāo)在哪？這涉及到林業(yè)發(fā)展的根本方針、政策和指導(dǎo)思想的調(diào)整和統(tǒng)一。

二、關(guān)于對森林采伐限額制度的思考

大家知道，我國制定森林法規(guī)定：森林實行采伐限額管理制度。采伐限額管理制度的實行不盡合理，制約林業(yè)發(fā)展。采伐限額制度沒有區(qū)別地區(qū)、地類、森林和林木類別，一味管死。森林、林地、林木應(yīng)該根據(jù)用途劃分兩大類。一類劃為生態(tài)公益林，把大江、大河兩側(cè)和源頭、大、中水庫的周邊坡度陡峭、生態(tài)脆弱的地類劃分為水土保持、水源涵養(yǎng)、自然保護區(qū)等發(fā)揮生態(tài)公益性的公益林。對生態(tài)公益林要大幅度提高生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，或者逐步實行國有化，加強管理，管嚴(yán)、管死，使充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、社會效益。另一類對低山、丘陵、湖灘、河灘地劃分為商品用材林，大力發(fā)展用材、經(jīng)濟林，薪炭能源林、工業(yè)原料林。對這一類取消采伐限額管理制度。放開、搞活。現(xiàn)在實行的森林采伐限額制度，造成有權(quán)栽樹、無權(quán)伐樹，使誰栽誰有成了空話。一個企業(yè)、一個個人、一個農(nóng)戶，栽下一片用材林、工業(yè)原料林、薪炭能源林，不能根據(jù)自己的需要而采伐，有林木經(jīng)營和所有權(quán)，沒有處置權(quán)。從嚴(yán)格意義上說，享有林木所有權(quán)應(yīng)該就有林木占有、使用、收益和處分的權(quán)力。所以，我們的林權(quán)上所享有的林木所有權(quán)由于受到采伐限額制度的限制，這種所有權(quán)不、不完整、不徹底。譬如，某個企業(yè)在某個江湖灘地為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展一萬畝楊樹，到十年后，企業(yè)生產(chǎn)急需要一次性采伐，這種一次性采伐對生態(tài)沒有任何影響，但是，由于受到采伐限額指標(biāo)和限額制度的約束，不能滿足企業(yè)的要求和愿望，這就嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展林業(yè)的積極性，制約林業(yè)發(fā)展。所以，要使林業(yè)又好又快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，必須要改變當(dāng)前實行的森林采伐限額制度，根據(jù)林業(yè)的用途和類別分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，該管嚴(yán)的管嚴(yán)，該搞活的搞活。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進林業(yè)又好又快發(fā)展。

三、關(guān)于林業(yè)發(fā)展中的機制、體制的思考

林業(yè)的機制、體制效益不盡合理，不盡完善，譬如，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)資產(chǎn)評估、評定，應(yīng)該從政府職能中剝離出來，實行企業(yè)化、公司化、市場化運作，林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計，林業(yè)資產(chǎn)評估和項目論證評定采伐不屬于政府職能。現(xiàn)在我們職能上全部包攬，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，對某個項目進行規(guī)劃設(shè)計，對某個資產(chǎn)進行評估，同時，又是自己審批，這不利于政府的公正性、規(guī)模性和科學(xué)性，應(yīng)該在政府職能之外設(shè)置和組建企業(yè)化、公司化的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計，資產(chǎn)評估機構(gòu)。實行市場化運作，把不屬于政府職能全部剝離，這有利于林權(quán)制度改革，有利于林業(yè)改革和發(fā)展。

林業(yè)方面論文:構(gòu)建具有林業(yè)特色的三級聯(lián)創(chuàng)工作新機制

__縣林業(yè)系統(tǒng)黨委是泉州市所屬各縣市（區(qū)）林業(yè)系統(tǒng)設(shè)立黨委機構(gòu)的基層黨委。“三級聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建活動開展之后，是縣委組織部、宣傳部分別確定的“__縣基層組織工作亮點”單位和“__縣推進理論進基層示范點”單位，同時，又是縣直黨工委樹立的“典型示范單位”。省林業(yè)廳黨組、市林業(yè)局黨組和縣直黨工委“《關(guān)于開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施意見》”下發(fā)后，我黨委結(jié)合自身實際，努力做到主動融入，認真研究和積極探索本級貫徹落實黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的具體工作措施及有效途徑，選準(zhǔn)和優(yōu)化主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容生動的活動載體，在充實活動內(nèi)容上下功夫，在創(chuàng)建活動方式上求突破。我們的主要做法和體會是：“提高一個思想認識，抓好兩個重要環(huán)節(jié)，明確三個創(chuàng)建關(guān)系，落實四項推進措施”。

一、提高一個思想認識

近年來，我黨委在省市林業(yè)主管部門的指導(dǎo)和縣委、縣直黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)的中心任務(wù)，服務(wù)林業(yè)改革發(fā)展大局，以加強基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以“三個代表”重要思想和先進性教育活動為契機，以“創(chuàng)優(yōu)爭先”為目標(biāo)，認真開展創(chuàng)建“黨建工作先進單位”、“五好”黨支部活動，取得了顯著的成效，黨委連年被縣委授予“黨建工作先進單位”，連續(xù)兩屆被市委授予“先進基層黨組織”。黨委所屬8個支部中，3個支部被授予“黨建工作先進單位”、4個支部被授予“五好”先進達標(biāo)黨支部、1個支部被授予“五好”達標(biāo)黨支部；其中，兩個支部還分別被縣委授予“先進基層黨組織”；兩個單位分別被市委、縣委授予“文明單位”；林業(yè)局20__年被人事部、國家林業(yè)局授予“全國林業(yè)系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，__縣被國家綠化委授予“全國綠化模范縣”榮譽稱號，此外，還有30多項次先后分別榮獲國家林業(yè)局，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的表彰；同時還涌現(xiàn)出了“全國林業(yè)系統(tǒng)先進工作者”、“全國林業(yè)公安系統(tǒng)警察”、“全國綠化獎?wù)隆钡鹊囊淮笈冗M分子、共產(chǎn)黨員和黨務(wù)干部等等。這一切優(yōu)異成績和顯著成效，是黨委鍥而不舍地探索機關(guān)黨建新路子，堅持通過“抓黨建、帶隊伍、促業(yè)務(wù)、創(chuàng)佳績”譜寫出來的亮麗篇章。實踐和成效使我們進一步認識到，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動既是加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)、推動機關(guān)黨建“走前頭”的重要抓手，又是促進機關(guān)黨的工作與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的有效載體，也是推動我縣林業(yè)改革與發(fā)展的客觀要求，展示__務(wù)林人形象、提升林業(yè)地位的根本途徑。于是，我們黨委班子形成了貫徹落實機關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，就是要在立足以往較好的工作基礎(chǔ)上，通過“統(tǒng)一目標(biāo)要求、充實活動內(nèi)容、規(guī)范組織方式、加強上下聯(lián)動、實施系統(tǒng)帶動，整體推進本級機關(guān)黨的建設(shè)再上新水平”的共識，進一步增強了責(zé)任意識，并以求真務(wù)實作風(fēng)和改革創(chuàng)新的精神，主動謀劃，積極作為，切實把創(chuàng)建工作抓緊抓好。

二、抓住兩個重要環(huán)節(jié)

一是“加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任”的環(huán)節(jié)。黨委及時成立了林業(yè)系統(tǒng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨委成員、各黨支部書記列為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室掛靠在黨委辦公室，明確建立“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的責(zé)任體系，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。二是“加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作實效”的環(huán)節(jié)。專門組織舉辦了林業(yè)系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)了“黨員教育”、“黨員管理”、“黨費收繳與管理”、“基層黨組織設(shè)置”、“基層黨組織的職責(zé)”、“黨內(nèi)選舉”和“發(fā)展黨員工作流程”，包括發(fā)展黨員應(yīng)有材料、如何做好會議記錄、怎樣做好教育考察、規(guī)范鑒定和評語的寫法等主要內(nèi)容，同時，還就如何做好林業(yè)系統(tǒng)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、怎樣做好黨建日常事務(wù)工作等進行了較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，有效提高了黨務(wù)干部做好日常事務(wù)工作的業(yè)務(wù)和技能，為把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的各項要求落到實處、確保新一輪黨建創(chuàng)優(yōu)爭先活動取得新成效提供組織保障。

三、明確三個創(chuàng)建關(guān)系

一是明確黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。干工作只要目標(biāo)明確，才能做到有的放矢；只有定位，才能推動工作出成效。林業(yè)工作同黨建工作的總目標(biāo)是一致的。林業(yè)工作必須有黨建工作和思想政治工作作保障，黨的建設(shè)和思想政治工作搞不好，方向就會偏，思想就會亂，紀(jì)律就會松，隊伍就要散，最終林業(yè)工作也不可能搞好。然而，黨的工作也不能脫離林業(yè)中心工作實際，否則，就無從發(fā)揮好自身的作用，就沒有生機和活力。因此，我們結(jié)合__縣基層組織建設(shè)工作亮點選題的調(diào)研，提出并組織實施了黨建工作“一年一主題”的主題實踐活動，不僅得到了縣委組織部的高度評價，而且還被推舉為全縣基層組織工作“亮點”。黨建工作“一年一主題”，就是以創(chuàng)設(shè)黨建工作一年一主題活動為載體，圍繞“抓黨建、帶隊伍、促業(yè)務(wù)、創(chuàng)佳績”目標(biāo)，扣緊一個時期黨建工作和林業(yè)中心工作，精心策劃好年度主題實踐活動的主要內(nèi)容、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和考評辦法，并把目標(biāo)任務(wù)和要求細化為年終所屬各支部黨建工作單項考評、黨員個人績效考評

重要內(nèi)容，以實現(xiàn)“認識、精力、工作”三到位，“部署、檢查、落實”三同步，“責(zé)任、考核、獎懲”三落實，既走出了黨建工作黨務(wù)干部單挑獨干和“兩張皮”的誤區(qū)，又有效地增強了黨員的“主體意識、參與意識、競爭意識”，豐富黨建工作的內(nèi)涵，達到“黨建業(yè)務(wù)雙結(jié)合，互融互促增實效”的效果。二是明確屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)的關(guān)系。細節(jié)決定成敗，實干成就事業(yè)。惟有真抓實干才能有效果，才能體現(xiàn)“三級聯(lián)創(chuàng)”的價值。在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，我們注意與上級林業(yè)主管部門的部署要求和縣委、縣直黨工委的部署要求相銜接，做到加強溝通，主動匯報，認真落實各項工作部署，扎實開展創(chuàng)建活動，不斷加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。同時，切實擔(dān)負起帶動和指導(dǎo)全系統(tǒng)所屬各支部創(chuàng)建工作的責(zé)任。在黨委部署指導(dǎo)下，各支部積極參加黨委組織開展的活動，從而營造出“上級帶下級、下級促上級、同級互動推”濃烈的創(chuàng)建工作氛圍，使黨委在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動過程中，既發(fā)揮作用沒有缺位，又做到分級實施、條塊結(jié)合，避免了越位。

三是明確統(tǒng)一部署與自主創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新是進步的靈魂，也是做好“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的靈魂。我們在嚴(yán)格按照上級統(tǒng)一部署，認真做好“規(guī)范動作”的同時，樹立創(chuàng)新意識，明確要有各自“創(chuàng)新動作”。就是針對所屬各支部職責(zé)職能不同、具體目標(biāo)不同、創(chuàng)建工作側(cè)重點也應(yīng)有所區(qū)別的實際，在謀劃“三級聯(lián)創(chuàng)”具體工作載體、考慮“三級聯(lián)創(chuàng)”具體工作成效的同時，把各支部各自的獨特條件和比較優(yōu)勢充分挖掘出來，通過建立支部聯(lián)創(chuàng)新機制，找準(zhǔn)“三級聯(lián)創(chuàng)”的結(jié)合點，同時要求發(fā)揮各自優(yōu)勢，營造特色，打造亮點。所屬支部都自主選擇一個結(jié)對單位聯(lián)動開展?fàn)巹?chuàng)“黨建工作先進單位”、“五好黨支部”和“黨建工作先進個人”等活動，并根據(jù)各自的獨特條件和比較優(yōu)勢，聯(lián)合研究制定互聯(lián)互動的橫向共創(chuàng)方案，方案包括目的意義、活動內(nèi)容、目標(biāo)要求和方法步驟等，既有組織建設(shè)、精神文明、效能建設(shè)、績效考評、業(yè)務(wù)競賽等聯(lián)創(chuàng)活動內(nèi)容，還確定了活動形式、階段安排和組織實施等的具體措施；而橫向聯(lián)創(chuàng)支部黨員間，則建立“一對一”結(jié)對共勉為創(chuàng)建形式，即每位黨員根據(jù)各自崗位特點和自身專長，與結(jié)對黨員結(jié)成幫帶的協(xié)作關(guān)系，簽訂幫帶責(zé)任書，明確幫帶目標(biāo)，量化幫帶內(nèi)容，通過結(jié)對支部組織黨員開展組織生活活動、文體娛樂活動、聯(lián)誼活動、“務(wù)林人”大討論活動，以及舉行心得體會交流、專題學(xué)習(xí)研討、上黨課等，達到共同學(xué)習(xí)、互勉共幫、共同進步的目的，實現(xiàn)帶思想、帶技能、帶作風(fēng)、帶敬業(yè)、帶成果；從而形成了黨委系統(tǒng)帶動、支部橫創(chuàng)聯(lián)動、黨員結(jié)對共勉的“三級聯(lián)動”工作格局，實現(xiàn)全系統(tǒng)目標(biāo)同向、安排同步、工作同力、責(zé)任同在、檢查同抓、成果同要，進一步拓展了機關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”空間。

四、落實四項推進措施

一是強化工作責(zé)任。堅持把“三級聯(lián)創(chuàng)”工作納入各支部黨建目標(biāo)管理內(nèi)容和綜合考評責(zé)任制。年初與黨支部簽訂《黨建工作責(zé)任書》，支部與黨員簽訂《黨員目標(biāo)管理責(zé)任狀》，進一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，使全系統(tǒng)形成各級黨組織帶頭抓、班子成員人人有責(zé)、層層聯(lián)帶的責(zé)任機制。二是落實保障措施。黨委為基層支部發(fā)揮職能作用積極創(chuàng)造條件，實行黨務(wù)干部輪流到黨委辦學(xué)習(xí)跟班鍛煉制度，黨務(wù)干部參加黨的工作會議，參與黨建工作研究部署工作；黨委辦加強綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)常了解各支部開展創(chuàng)建工作情況，提出意見建議，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；黨委成員深入掛鉤聯(lián)系支部開展調(diào)查研究，督促指導(dǎo)各支部深入開展“系統(tǒng)帶動”、“上下聯(lián)動”；各支部黨員之間扎實開展“橫向聯(lián)創(chuàng)”、結(jié)對共勉。三是實行百分競賽。制定上墻《__縣林業(yè)系統(tǒng)黨委創(chuàng)優(yōu)爭先活動競賽榜》，以支部為單位，采取“明確職責(zé)，百分考評，以分排隊，確定優(yōu)劣”的辦法進行百分競賽，實行每季度一小評，年終總評，獎優(yōu)罰劣。四是建立長效機制。抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進性學(xué)習(xí)教育和貫徹落實中央、省委四個長效機制文件的學(xué)習(xí)教育活動契機，制定出臺了黨員“長期受教育，永葆先進性”五個方面二十九條具體的長效機制和制度，并匯編成冊，進一步完善和健全了包括《關(guān)于深入開展第三輪“創(chuàng)建黨建工作先進單位”活動的實施方案》、《關(guān)于貫徹落實機關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施方案》和《關(guān)于建立黨員教育聯(lián)席會議制度的實施意見》等15項體現(xiàn)時代要求、貼近林業(yè)實際的學(xué)習(xí)教育機制、黨員民主參與機制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機制，以及黨建創(chuàng)優(yōu)爭先的機制。

林業(yè)方面論文:林業(yè)生態(tài)模式下的栽培管理技術(shù)

一、基于林、草、畜復(fù)合林業(yè)栽培管理技術(shù)

1、林木栽培

首先,在林、草、畜復(fù)合經(jīng)營模式中,合理選擇造林樹種,比如說可以選擇歐美一百零七楊、中林四十六號楊及三倍體毛白楊等,本地苗圃胸徑在4cm以上的無病蟲害優(yōu)良壯苗,同時確定示范試驗林地面積為53hm2。在牧草品種的選擇環(huán)節(jié),可選用紫花品質(zhì)苜蓿,例如亮苜五號、綠苜一號等。另外應(yīng)合理控制造林密度,采用3m×8m或3m×6m的株行距進行布設(shè)。在樹木栽植環(huán)節(jié),應(yīng)首先采用開溝犁鑿開深約40cm的溝槽,而后在溝內(nèi)再挖開體積為50cm3的坑,在坑內(nèi)進行施肥處理,用量為0.25kg的磷酸二銨、10kg的腐熟糞肥,并令其與回填土進行拌勻處理,苗木的選擇其根幅應(yīng)達到30~40cm。在開展定植之前應(yīng)在苗木的根系部位噴施六號生根粉溶液,在定植之后應(yīng)立即澆撒第1輪培育水分,沿著溝槽進行灌溉,待水分下滲后在第2d適宜時段及時對苗木進行夯實及扶直處理。在第1輪澆水后的10~15d后可實施第2輪澆水養(yǎng)育,當(dāng)夏季來臨之前還應(yīng)實施第3輪澆水養(yǎng)育,并在第1輪澆水后進行必要的涂白處理。對于新配置的幼苗樹木應(yīng)在每年對其進行3次的中耕除草處理,在初冬季節(jié)來臨時應(yīng)對其淋澆凍水,待春天來臨時萬物解凍后則應(yīng)淋澆返青水,并對樹木施澆每株為0.25kg的速效氮肥尿素,以促進苗木的健康、快速生長。同時,在春季應(yīng)對楊樹進行有效的病蟲害防治,尤其注重在每年的5月、10月初期及9月底進行必要的潰瘍病、藍皮病防治處理,同時在每年的7月及9月季節(jié)應(yīng)主力防止美國2代及3代白蛾蟲害、在10月份則應(yīng)將天幕毛蟲作為主要蟲害防治對象。

2、牧草栽培

牧草播種前一年秋后進行科學(xué)翻耕,冬季澆凍水一次,次年地表解凍10cm左右后作耙地處理,讓地塊保持平整。播種季節(jié)來臨后,在播種前對種植地塊施100kg過磷酸鈣底肥,而后采取條播形式進行播種,控制行距為30cm左右,深度則控制在約2cm,在播種完畢后應(yīng)采用刮平機進行刮平處理并對其實施輕微振規(guī)整。牧草種植的距離應(yīng)與樹干保持50m位置,以便樹木的健康生長及牧草的快速收割。當(dāng)然無論采用春季播種還是秋季播種方式,防治的關(guān)鍵對象在于雜草,因此應(yīng)在每年5月末及6月初時段采用高效除雜草材料實施必要的雜草防治管理。在每次收割完畢后均應(yīng)對種植地塊進行必要的施肥、養(yǎng)護澆水處理。

二、棗糧復(fù)合林業(yè)栽培管理技術(shù)

1、科學(xué)培植棗樹

上凍前先進行開溝及澆灌,以便為科學(xué)林業(yè)生態(tài)符合模式打好基礎(chǔ)。次年4月份下旬進行定植處理,確定株間距2m×8m,栽植成活后開展滅荒除草,促進苗木健康、快速生長。基肥施澆時應(yīng)用有機肥作栽植底肥,而后在每年自棗樹開落至次年發(fā)芽施澆基肥,材料可由無機與有機肥構(gòu)成。科學(xué)的施肥方式為每年9月下旬至10月上旬,在林地行間距0.5m樹干位置開挖寬度0.4m及深度0.5m溝槽,在溝內(nèi)施澆腐熟豬糞。同時對每株棗樹再次施入0.25kg的磷酸二銨與同量尿素,令其同步混合埋入溝內(nèi)部。在次年的9月下旬至10月上旬以同樣方式在樹干行間距0.8~1.0m范圍內(nèi)開挖寬度0.4m、深度0.5m的溝槽,在溝內(nèi)施入定量腐熟豬糞約2kg,另在每株中施入0.5t磷酸二銨及尿素,并一起埋入溝內(nèi)部。追肥環(huán)節(jié),應(yīng)分兩期進行施用,首先將5月下旬及6月上旬劃分為一個時間段,對每株棗樹追施0.2~0.5kg的尿素,以有效降低落花現(xiàn)象,同時將7月上旬作為第2個追施時間段,對每株再次追施0.5kg的氮、鉀、磷復(fù)合肥料,以顯著降低生理落花不良現(xiàn)象,當(dāng)然在每次施肥之后應(yīng)進行必要的肥后澆水養(yǎng)護處理。在葉面的噴肥栽培養(yǎng)護環(huán)節(jié)中,為了有效提升棗樹坐果率,應(yīng)選擇在初花及盛花期進行葉面噴肥處理,采用濃度為0.3%的磷酸二氫鉀及0.1%的尿素進行噴淋,并控制在上午10點以前及下午222點以后進行施用處理。在冬季應(yīng)對棗樹進行必要的修剪,在定干環(huán)節(jié)應(yīng)將干高控制于1.2~1.5m范圍內(nèi)。

主枝培養(yǎng)時,在定干后第2年選擇強壯發(fā)育棗頭作短截修剪處理。培養(yǎng)中心主枝應(yīng)對其在80~90cm處作短截修剪。1年之內(nèi)選擇適宜方向及部位繼續(xù)先后培養(yǎng)4~6根骨干枝,每一根骨干枝選擇留取1~2根側(cè)枝,通過科學(xué)培養(yǎng)令其逐步合理、自然的呈分層形式疏散或長成自然圓頭的樹木形式。當(dāng)夏季來臨時,應(yīng)適時進行摸芽及摘心處理,當(dāng)棗樹到達現(xiàn)蕾期、初花、盛花期以及結(jié)果初期均應(yīng)對其進行棗頭的摘心與抹芽處理,依據(jù)其生長的強弱勢頭,分別留3~5個2次枝摘心,以提升局部營養(yǎng)性,強化棗樹坐果率與果實的品質(zhì)。應(yīng)適當(dāng)對棗樹的樹干進行環(huán)割處理,可將環(huán)割期控制在棗樹的花期進行,有效促進其結(jié)果。科學(xué)的環(huán)割方式為,首先在地面之上20cm處,用刀進行環(huán)割深至棗樹的木質(zhì)部位,在環(huán)割后對其進行必要的殺菌劑涂抹處理,以為棗樹的傷口實施必要的保護。棗樹的生長過程中難免會發(fā)生各類病蟲害現(xiàn)象,為了對其進行有效防治,應(yīng)從其多發(fā)的常見病蟲害種類出發(fā),進行蟲害屬性、特征、成因的綜合、細致了解,例如棗飛象、棗炭疽病、銹病等。當(dāng)棗樹產(chǎn)生萌芽動之前應(yīng)噴澆石硫合劑,在每年7月中旬以及8月上旬應(yīng)分別噴澆1次濃度適宜的防銹病藥液,從而有效防治棗樹的病蟲害現(xiàn)象。另外在每年的6月~8月底如果發(fā)現(xiàn)棗樹有桃小食心蟲或黃刺蛾等病蟲害現(xiàn)象,則應(yīng)對其及時噴澆25000倍的溴氰菊酯。

2、栽培棉花作物

在進行棉花種植的前年冬初,首先應(yīng)對種植地塊進行必要的翻耕處理,并施澆凍水一次,待到春季地表產(chǎn)生解凍10m左右后,便進行耙地處理,令地塊保持平整,形成保(c) 墑效果。當(dāng)4月中旬期,應(yīng)在種植的幼樹行間采取必要的地膜覆蓋措施,選取幅寬為90cm、厚度適宜的地膜,在地膜鋪設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)確保其距離樹種零點5m之上,且膜與膜間應(yīng)預(yù)留工作面寬度為40cm。在鋪設(shè)膜完成后,應(yīng)在每隔2m左右的膜上進行壓土處理,防止大風(fēng)環(huán)境令地膜被不良吹起。接下來應(yīng)進行棉花的播種栽培,當(dāng)出苗后應(yīng)及時進行間苗及定棵處理。在棉花生長期中應(yīng)及時進行摘心、打杈及打群間處理,并對棉鈴蟲、蚜蟲等病害進行科學(xué)防治。自9月上旬起,應(yīng)進行棉花的采摘,合理防止降雨、惡劣天氣對棉花產(chǎn)生質(zhì)量影響,令生產(chǎn)效益不良降低。待到立冬季節(jié)將棉花采摘完成后應(yīng)將棉株拔掉并做運走處理。

三、地果、菜套復(fù)合林業(yè)栽培管理技術(shù)

葡萄栽培,株行距為0.5m×1.5m,不論冬夏都要合理、科學(xué)修剪,如冬季選擇雙蔓整枝,主蔓預(yù)留3-4個枝組,以短梢修剪為主。為提升葡萄坐果率、果實產(chǎn)量及品質(zhì),夏季用抹芽、疏枝、疏花序、副梢處理等修剪。依據(jù)葡萄樹種低溫需求標(biāo)準(zhǔn),每年10月下旬及11月上旬澆水、扣棚、遮光休眠防護,至次年1月逐步增溫催芽。花期應(yīng)適度控制在干燥環(huán)境下,令花藥逐步開裂,散出花粉。病蟲害防治上,需要在葡萄發(fā)芽之前噴布石硫合劑,令枝蔓中的殘留的蟲卵及病菌徹底消滅。在植物開花之前則科學(xué)噴布濃度為50%的多菌靈溶液、氯氰菊酯,防止其發(fā)生灰霉病害現(xiàn)象。在完成葡萄采摘后的6月份,為有效防止其發(fā)生早期的落葉病,應(yīng)每隔半月連續(xù)對其實施噴淋波爾多液2~3遍的方式,為次年的葡萄豐產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。在油菜的栽植管理環(huán)節(jié),首先應(yīng)進行整地、施底肥處理,合理控制播種量并在9月中下旬進行播種,實施有效的病蟲害防治,依據(jù)相關(guān)需要進行肥水管理等。

四、結(jié)論

科學(xué)構(gòu)建復(fù)合林業(yè)生態(tài),更好的做到長短互補,不斷地提升林業(yè)回報效率及土地產(chǎn)出率,促進生態(tài)環(huán)境以及人與自然之間的和諧發(fā)展。

林業(yè)方面論文:分析林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路

一、句容市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題分析

在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路探索的過程當(dāng)中,還存在一些問題對于林業(yè)發(fā)展有著不利的影響。句容市是林業(yè)發(fā)展的大市,有著良好的林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件,但是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力并不強大,很難稱得上是林業(yè)發(fā)展的強市。這主要是因為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)從業(yè)人員對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一概念沒有科學(xué)且詳細的理解,對于林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃能力較差,沒有對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)進行科學(xué)客觀的定位。這主要體現(xiàn)在兩點:及時,對于森林的地位認識不清。森林是全球的環(huán)境系統(tǒng)當(dāng)中的主體,更是地球上最完善的資源庫,其結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性,生物的產(chǎn)能極大,是全國的基因庫,為全球水分的蓄養(yǎng)提供了良好的基礎(chǔ)。另外,生物能量的主導(dǎo)之物也是森林,目前人們所廣泛使用的煤、石油與天然氣全部產(chǎn)自于森林,而未來可能使用的生物能也有一大部分來自于森林。林業(yè)發(fā)展人員對于森林的地位認識不清,使其不能正確地規(guī)劃林業(yè)發(fā)展道路。第二,對林業(yè)的地位認識不清。林業(yè)對于社會的生態(tài)建設(shè)有著重要作用,無論是國家還是社會都十分重視林業(yè)的發(fā)展,其對于現(xiàn)代化城市的建設(shè)起主導(dǎo)性作用。國家的相關(guān)部門進行的生態(tài)城市建設(shè)與濕地保護工作足以說明林業(yè)的重要地,林業(yè)在其中起著促進作用,許多林業(yè)工作者沒有認識到這一點。

二、進行句容市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策分析

1.提高林業(yè)發(fā)展的觀念目前,林業(yè)工作者在林業(yè)開發(fā)與管理理念上存在落后問題。因此,相關(guān)林業(yè)部門要加大林業(yè)發(fā)展的宣傳力度,使廣大的林業(yè)從業(yè)人員與可能成為林業(yè)建設(shè)者的人們認識到林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位,正確對待森林的重要作用,從根本上轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的觀念。不再以利益作為林業(yè)發(fā)展的目標(biāo),重視其對社會發(fā)展的重要作用。其次,林業(yè)林業(yè)人員要督促自己加強學(xué)習(xí),了解林業(yè)發(fā)展的近期動態(tài),掌握近期的林業(yè)發(fā)展技術(shù),更好地指導(dǎo)日常的林業(yè)工作。2.制定科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃只有具備了一個科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,才能指導(dǎo)句容市的林業(yè)工作有條理的進行。因此,應(yīng)當(dāng)對自身的林業(yè)發(fā)展條件進行的分析,以此為基礎(chǔ)制定出一個具有科學(xué)性與綜合性的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使未來的林業(yè)發(fā)展工作有規(guī)劃可依。在規(guī)劃當(dāng)中,要確立起林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與指導(dǎo)思想,對工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)遵循的原則進行制定。其次,要將整體規(guī)劃分成不同的小規(guī)劃進行實施,減小目標(biāo)實現(xiàn)的難度,激發(fā)林業(yè)發(fā)展的動力。3.打造地方特色上文當(dāng)中提到,句容市的條件十分適合喬灌木樹種的生長。因此,應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的特色,從改變傳統(tǒng)的體制與技術(shù)開始,將句容市的地方特色林業(yè)推向市場。從區(qū)域性的林業(yè)開始做起,逐漸形成自己的特色品牌,打造綠色林業(yè)品牌。以此將林業(yè)發(fā)展社會形象打造完成,為其林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

綜上所述,本文以論句容市林下經(jīng)濟發(fā)展道路探索為題,對林業(yè)發(fā)展的條件進行了分析,并分析了其在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路探索中存在的問題,提出了三點有效建議。希望我們可以對自身的林業(yè)發(fā)展條件進行的分析,抓住市場熱點,實現(xiàn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)方面論文:分析林業(yè)使用國際貸款特征

1985年我國首次利用世界銀行貸款,27年來,林業(yè)利用國際金融組織貸款項目規(guī)模不斷擴大、范圍不斷拓展,領(lǐng)域不斷延伸,逐步形成了以項目建設(shè)為載體、以試點示范為帶動、以消化吸收先進理念為主線、以創(chuàng)新發(fā)展為宗旨,推進林業(yè)生產(chǎn)力提高的發(fā)展新模式,呈現(xiàn)出鮮明的時代特色。

1 服務(wù)大局與先導(dǎo)發(fā)展相結(jié)合,項目體現(xiàn)了鮮明的示范性

伴隨我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢和林業(yè)功能地位發(fā)生變化,國際金融組織貸款項目目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容也在發(fā)生變化。每一期國際貸款項目從醞釀構(gòu)思、謀劃籌備到建設(shè)實施,自始至終都堅持圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃,以各個歷史時期我國林業(yè)中心任務(wù)為導(dǎo)向,在林業(yè)全局工作中確定林業(yè)國際金融組織項目地位功能和任務(wù)使命,根據(jù)不同時期林業(yè)的發(fā)展重點和優(yōu)先戰(zhàn)略,選準(zhǔn)林業(yè)國際金融組織項目服從服務(wù)林業(yè)工作大局的突破點和著力點,從世行“林業(yè)發(fā)展項目”“大興安嶺森林火災(zāi)恢復(fù)項目”“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目”“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目”“林業(yè)綜合發(fā)展項目”到歐投行“生物質(zhì)能源林示范項目”“碳匯林示范項目”以及亞行“西北三省區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展項目”可以看出,國際金融組織貸款項目從單一的木材和林果生產(chǎn)向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、生物多樣性保護、土地退化治理和林農(nóng)增收致富等多目標(biāo)轉(zhuǎn)變。通過發(fā)揮國際金融組織貸款項目的資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢,實行嚴(yán)格的系統(tǒng)化、規(guī)范化的項目管理,把項目建成林業(yè)相關(guān)領(lǐng)域具有典型性和示范性的樣板工程。據(jù)統(tǒng)計,僅世行項目區(qū)600余個縣(區(qū))造林成活率、保存率比非項目林平均提高3%~5%,生長量平均提高15%~50%。我國已竣工的林業(yè)世行項目,均被世界銀行認定為具有全球示范和推廣價值的“非常滿意”和“滿意”項目,其中,“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目”世行的評價是“此項目已成為世行與國家林業(yè)局在林業(yè)方面合作的重要里程碑”。“國家造林項目”和安徽省世行項目被世界銀行作為新技術(shù)轉(zhuǎn)讓和良好管理的典范在發(fā)展中國家推廣。

2 國外貸款與國內(nèi)資金相結(jié)合,項目具有鮮明的集成性

國際貸款條件相對優(yōu)惠,期限較長,規(guī)模穩(wěn)定,符合林業(yè)生產(chǎn)實際特點,是當(dāng)前林業(yè)建設(shè)比較穩(wěn)固的資金來源之一。林業(yè)國際金融組織項目雖然由外方提供貸款融資,但國外貸款并不“包打天下”。項目堅持內(nèi)外統(tǒng)籌,充分調(diào)動多種資源、多個方面的積極性,實行貸款為主,國內(nèi)配套、分級承擔(dān)、共同融資。項目參與各方以資金紐帶,聯(lián)結(jié)集成為統(tǒng)一整體,共同建設(shè),共同運營,利益共享、風(fēng)險共擔(dān),構(gòu)建了有利于發(fā)揮各方積極性的項目互助參與機制。截至2010年底,我國林業(yè)利用國際金融組織項目總投資194.5億元,其中貸款14.1億美元,贈款5573萬美元(二者共計折合人民幣107.2億元),國內(nèi)配套資金87.3億元,占45%。通過統(tǒng)籌利用各類資金,國際金融組織貸款實現(xiàn)了投資杠桿效應(yīng),帶動了國際優(yōu)惠資金、國內(nèi)財政資金、社會資金向林業(yè)行業(yè)聚集,有效緩解了林業(yè)建設(shè)資金短缺的矛盾。

3 生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,項目突顯了鮮明的協(xié)調(diào)性

具有多功能、多效益是森林及林業(yè)的突出特征。在設(shè)計過程之初,項目注重林業(yè)的多功能和多效益的發(fā)揮,努力尋求國家利益、集體利益、個體利益的平衡點,推動項目經(jīng)濟效益與生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一。通過合理安排項目建設(shè)內(nèi)容,優(yōu)化項目設(shè)計,在充分發(fā)揮森林生態(tài)效益基礎(chǔ)上,合理兼顧森林的經(jīng)濟效益、社會效益和文化效益;在滿足林農(nóng)增收致富的前提下,充分照顧林業(yè)事業(yè)發(fā)展和區(qū)域社會發(fā)展穩(wěn)定的需要。合理統(tǒng)籌項目目標(biāo),不但增強了服務(wù)林業(yè)建設(shè)總體戰(zhàn)略的能力,而且促進了項目自主可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)了林農(nóng)得實惠、政府得生態(tài)、社會得和諧的多方共贏。林業(yè)國際金融組織項目自始以來,累計完成營造用材林、經(jīng)濟林和多功能防護林等各類人工林580余萬hm2,單位面積蓄積量達161m3/hm2,是全國人工喬木林單位面積蓄積量的3.3倍,可增加林木蓄積5.5億m3以上,生產(chǎn)木材3.91億m3。已竣工的世行貸款項目平均增加項目區(qū)森林覆蓋率2%~3%,在整個生長期內(nèi)森林較大固碳量為1.4億t,增加水源涵養(yǎng)量近20億m3,每年減少水土流失近2700萬t。林業(yè)國際貸款項目為項目區(qū)留下一片青山綠水的同時,為項目林農(nóng)建成了一座持續(xù)增收的財富銀行。

4 引進與吸收結(jié)合,項目具有鮮明的創(chuàng)新性

項目引進是前提,消化吸收是手段,技術(shù)管理創(chuàng)新是歸宿。項目堅持引進創(chuàng)新,實行主體建設(shè)與國外智力引進、成果吸收與消化創(chuàng)新“兩同步”,在貸款項目實施過程中,引入國際上先進的新理念、新機制,經(jīng)過結(jié)合、消化和吸收,推動了國內(nèi)林業(yè)知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。項目先后從國外引進了根型培育器、馬尾松切根育苗、松樹和桉樹菌根化育苗、科學(xué)施肥技術(shù)和竹林墾復(fù)等一批先進適用技術(shù),填補了相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的空白;借鑒國外先進經(jīng)驗,推廣了系統(tǒng)工程、契約式管理、質(zhì)量管理、社區(qū)參與的管理理念,實行了項目監(jiān)理制、招投標(biāo)制、績效評價制等管理機制。率先引進了“造林模型”的成本核算辦法、“分工序分級檢查驗收”的質(zhì)量管理辦法和“先墊付,驗收合格后再支付”的造林報賬支付辦法,對我國人工造林推廣質(zhì)量管理進行了首創(chuàng)性的探索。這些創(chuàng)新理念和管理方法的運用,使資金撥付和造林成果真正掛鉤,確保資金使用效率和安全性的同時,極大地強化了對造林質(zhì)量的管理。據(jù)統(tǒng)計,林業(yè)世行貸款已竣工的4個項目,平均造林保存率94.8%,高出國家標(biāo)準(zhǔn)10多個百分點。此外,項目結(jié)合我國的國情、林情,逐步建立起財務(wù)管理、計劃調(diào)控、技術(shù)培訓(xùn)、科研推廣、環(huán)境保護、種植材料開發(fā)、信 息監(jiān)測和質(zhì)量管理等八大支持體系和與之相配套的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,使項目實施和管理步入了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道,為我國林業(yè)工程項目建設(shè)管理進行了成功嘗試,積累了有益經(jīng)驗。

5 減貧增收與技能培訓(xùn)結(jié)合,項目體現(xiàn)鮮明的扶貧性

減貧是國際金融組織貸款項目的主要目標(biāo)之一。“授人以魚,不如授人以漁”。貸款項目堅持以人為本,把林農(nóng)群眾減貧增收作為項目實施的重要內(nèi)容,通過更新林農(nóng)的思想觀念、改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、創(chuàng)造就業(yè)機會、加強生產(chǎn)技能培訓(xùn)、培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等綜合措施,極大地調(diào)動了當(dāng)?shù)貜V大林農(nóng)參與項目的積極性,提高了林農(nóng)自主發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力,大幅增加了林農(nóng)收入,促進了項目區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。許多農(nóng)戶徹底告別了貧困,走上了致富的快車道。“國家造林項目”等4個世行項目在600多個縣(市、區(qū))實施,其中貧困縣占1/3;項目實施過程中,每年可為150萬林農(nóng)提供就業(yè)機會,累計勞務(wù)所得近80億元;培訓(xùn)林農(nóng)560.1萬人次。湖南省林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目共13個項目縣,其中部級貧困縣4個,省級貧困縣5個,貧困縣占項目縣總數(shù)的69.2%,貧困農(nóng)戶為4148戶,占項目農(nóng)戶總數(shù)的57.8%。通過參與項目,人均年增收2477元。項目釋放出的經(jīng)濟效益,為貧困人口提供了穩(wěn)定的收入來源。農(nóng)民思想觀念的更新和生產(chǎn)技能的提高,從根本上增強了他們自主生計和自我發(fā)展的能力。

6 項目建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合,項目展示了鮮明的持續(xù)性

人才是項目建設(shè)之基,項目是人才成長之梯。林業(yè)貸款項目堅持科技先行和人才主導(dǎo),強化科技和人才對項目建設(shè)的支撐作用,把人員能力建設(shè)與項目建設(shè)一并安排,同步實施,既干事又育人。林業(yè)貸款項目不僅為林業(yè)專業(yè)人員提供了廣闊的創(chuàng)新實踐舞臺,而且他們素質(zhì)提高提供了寶貴機遇。僅世行貸款“國家造林項目”等四個項目,共舉辦培訓(xùn)班8.8萬期,共培訓(xùn)各類人員592萬人次、國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)900余人次,聘請18名國際專家來華開展技術(shù)咨詢和培訓(xùn),對遺傳育種技術(shù)、樹木營養(yǎng)與施肥技術(shù)、楊樹等人工林集約經(jīng)營技術(shù)、果品市場營銷和病蟲害防治技術(shù)等開展了279人次咨詢和培訓(xùn),同時,還組織國外考察6846人日,國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)1.1萬人日,通過長期不斷的培訓(xùn)和實踐磨練,培養(yǎng)了一大批熟悉國際金融組織貸款項目管理、精通專業(yè)技術(shù)的外向型人才,造就了一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛,能力突出的項目管理隊伍,為推動我國林業(yè)國際貸款項目可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

林業(yè)方面論文:某縣林業(yè)局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況

首先我謹(jǐn)代表林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工向長期以來關(guān)心、支持、幫助林業(yè)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位議評員表示誠摯的敬意和衷心的感謝！一年來，我局在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣糾風(fēng)辦的幫助指導(dǎo)下,立足行業(yè)隊伍建設(shè)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重塑林業(yè)新形象，爭做林業(yè)人”為主題，以“作風(fēng)整頓年”、“行風(fēng)整改年”和“項目質(zhì)量年”為突破口，狠抓林業(yè)隊伍的作風(fēng)集中教育整頓和行風(fēng)整改工作，為促進我縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。現(xiàn)將我局開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況匯報如下：一、整風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中所做的主要工作

1、統(tǒng)一思想，高度重視，提早安排，周密部署，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作有序開展

去年，我局被民主評議為行風(fēng)不合格單位，縣精神文明辦公室確定為精神文明建設(shè)限改一年單位，全縣綜合目標(biāo)考核倒數(shù)及時，在行業(yè)內(nèi)外產(chǎn)生了極其不良的影響。今年春節(jié)一收假，我們黨組就著手林業(yè)隊伍的作風(fēng)整頓和行風(fēng)整改工作，多次召開專題會議進行研究，成立了“作風(fēng)集中教育整頓和行風(fēng)整改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”親自抓，分管副局長具體抓，抽出專人負責(zé)行風(fēng)建設(shè)的日常工作，并形成了“關(guān)于20__年在全縣林業(yè)系統(tǒng)開展作風(fēng)集中教育整頓和行風(fēng)整改的安排意見”。6月10日，我們召開了全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工180多人參加的作風(fēng)整頓和行風(fēng)整改動員大會，作了“臥薪嘗膽，高度重視，精心組織，務(wù)求實效，切實搞好林業(yè)隊伍作風(fēng)集中教育整頓和行風(fēng)整改”的動員講話，會上對王占超、會議邀請了5名行風(fēng)評議員和15名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員和社會知名人士組成的行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，同時還邀請縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委分別對林業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作了重要講話、縣糾風(fēng)辦、縣精神文明辦負責(zé)同志對如何搞好林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)提出了，為林業(yè)系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)集中教育整頓和行風(fēng)整改工作墊定了堅實的基礎(chǔ)。

林業(yè)局在班子成員中組成了4個督查組，分別對基層林業(yè)站和下屬企事業(yè)單位開展作風(fēng)集中教育整頓和行風(fēng)整改工作分片負責(zé)，重點督查督導(dǎo)，并適時到各林業(yè)站所上黨課，與地方政府交換意見，懇請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)助林業(yè)局共同搞好基層林業(yè)站人員的管理，進行縱、橫雙向多方位聯(lián)系、幫助和監(jiān)督。局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)辦公室對各林業(yè)企事業(yè)單位政風(fēng)行風(fēng)整頓工作進行專項考核，每一個整改階段結(jié)束后，由各單位總結(jié)階段工作，提出轉(zhuǎn)段申請，各片區(qū)督導(dǎo)組審核把關(guān)，局黨組討論后再作出是否準(zhǔn)予轉(zhuǎn)段的決定。作風(fēng)集中教育整頓和行風(fēng)整改及時、二、三階段結(jié)束后，局黨組又安排了10天時間扎扎實實的搞了一次“回頭看”，一看思想發(fā)動是否深入；二看學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和時間要求是否落實；三看是否廣泛深入開展了征求單位意見和查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題；四看是否堅持邊學(xué)邊改，整改到位；五看是否開展重點查問題，深入找原因，關(guān)鍵找自身的書面剖析材料；六看是否開展了專題民主生活會；七看問題的整改落實情況；八看制度是否健全，政風(fēng)、行風(fēng)是否得到了根本性的轉(zhuǎn)變。通過這一系列的措施和手段，確保了政風(fēng)行風(fēng)整頓工作的順利開展

2、堅持“四個結(jié)合”，突出一個“嚴(yán)”字。

堅持行風(fēng)建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進性教育相結(jié)合，認真學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅抓好學(xué)風(fēng)。我局行風(fēng)建設(shè)和“兩整”工作，結(jié)合縣委和先教辦的要求，邀請縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦、法制辦等單位舉辦法紀(jì)知識講座，組織業(yè)務(wù)股室，林業(yè)站所進行林業(yè)法律、法規(guī)、政策學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對縣委、縣政府制訂的機關(guān)干部職工“十不準(zhǔn)”的規(guī)定及林業(yè)局制定的財務(wù)管理、工程項目建設(shè)、林政資源管理等有關(guān)規(guī)定進行了再學(xué)習(xí)，干部職工人均學(xué)習(xí)時間45學(xué)時以上，學(xué)習(xí)筆記達2.5萬字以上，其中學(xué)習(xí)體會文章《談?wù)劻洲r(nóng)林木林地協(xié)調(diào)發(fā)展--學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的一點體會》，發(fā)表于國家林業(yè)局主辦的《中國林業(yè)》雜志20__年第5期，引起了同行的關(guān)注。通過強化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，干部職工的學(xué)習(xí)內(nèi)動力得到了提高，有關(guān)法律、法規(guī)和政策及規(guī)章有了深入的理解，業(yè)務(wù)技能明顯增強，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。

堅持行風(fēng)建設(shè)與查問題、挖根源相結(jié)合，掛牌銷號，嚴(yán)格整改。一是堅持走群眾路線，實行開門整風(fēng)，廣納良言，真正 把問題找準(zhǔn)、找實、查深。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)共到187個部門、單位征求意見，發(fā)放《征求意見表》1680余份，回收率達到90，通過“自己找、群眾提、組織點”，找準(zhǔn)了林業(yè)系統(tǒng)學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)，工程項目建設(shè)，林政資源管理和財務(wù)管理四個方面16種不良表現(xiàn)；二是誠懇“請進來”。全系統(tǒng)共召開各種類型的座談會8次，邀請部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部、管理服務(wù)對象等人員參加，虛心聽取對林業(yè)工作的意見和建議，真心實意地幫助部門、單位、企業(yè)解決實際問題。三是“三講三不講”。今年在查找自身存在的問題中全系統(tǒng)提出了“講主觀，不講客觀；講自己，不講別人；講具體措施，不講理由”的規(guī)定，要求局機關(guān)和各林業(yè)站所從自身上找原因，從深層次上找問題。

我們針對問題，立說立行，認真整改。今年，我局對歷年項目資金進行了自查自糾，將挪用的天保項目資金和德援項目資金48.5萬元，千方百計籌措資金，并全部歸還到位；對去年滯留的26萬多元養(yǎng)老保險金如數(shù)撥付到了基層林業(yè)站所；對退耕還林項目和天保公益林建設(shè)項目及時進行了檢查驗收，撥付了項目資金20多萬元。各基層林業(yè)站也解決了許多歷史遺留問題，如文昌中心林業(yè)站擠出了2萬元資金，支付了場鎮(zhèn)餐館的歷年接待費欠款，并及時深入退耕還林項目小班檢查驗收，兌現(xiàn)項目資金11萬多元，得到了群眾的一致好評。

原東青中心林業(yè)站站長王占超，用公款大吃大喝，鋪張浪費，今年我局進行了嚴(yán)肅查處，并給予王占超行政記大過處分，同時免去了東青中心林業(yè)站站長職務(wù)，并處負有直接責(zé)任的財務(wù)主管人員經(jīng)濟責(zé)任款8667元；三川中心林業(yè)站職工楊輝挪用項目資金，今年林業(yè)局給予了行政降級處分，并作出了待崗半年學(xué)習(xí)的處理。林業(yè)局一職工家屬入股參與木材加工經(jīng)營活動，局領(lǐng)導(dǎo)找該職工座談，講道理，說政策，勸其退出了股份，收繳了木材加工經(jīng)營許可證，并在職工會上進行了通報。我們對這些違紀(jì)違規(guī)行為，絕不辜息養(yǎng)奸，無論涉及到什么人，都一視同仁，起到了查處一案，教育一線，影響一片的警示教育作用。

堅持行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)人員。我局一手抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，一手抓業(yè)務(wù)工作，促林業(yè)發(fā)展。林政資源管理方面：一是完善了林木采伐、木材經(jīng)營加工、林地占用、森林防火、林政案件查處、野生動植物保護、森林病蟲害防治及檢疫、錯案追究等管理制度，管理工作步入了制度化的軌道；按照“山上管嚴(yán)、市場管住、路上管死”的原則，一年來共查處各類林業(yè)案件29起，行政處罰29人，截獲無證運輸木材32立方米；對全縣木材經(jīng)營加工戶進行了清理整頓，保留合法經(jīng)營戶43戶；開展林地征占用清理，查辦臨時占用林地的磚廠5個，占用面積1.69畝，并按政策法規(guī)進行了處理。二是完成了商品材采伐試點設(shè)計，在全市及時個通過了市林業(yè)局審查。三是對全縣的古樹名木進行了普查，并編號建檔實行掛牌保護，縣人民政府出臺了《關(guān)于加強對古樹名木保護管理工作的通知》，彌補了某地方政府加強古樹名木保護管理的空白。四強化森林防火工作。緊緊抓住組織機構(gòu)、防火宣傳、防火制度、火警撲救四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)整了縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員，落實了劃片包干責(zé)任制，進一步完善了《某縣森林防火預(yù)案》，設(shè)置了森林防火報警電話12119、0839-5224012，利用宣傳車在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，受教育人數(shù)30多萬人（次）。五是狠抓森林病蟲害防治。預(yù)測預(yù)報實施調(diào)查監(jiān)測面積253萬畝，今春大面積發(fā)生大柏毛蟲災(zāi)，組織群防群治和綜合防治面積12095畝。全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生，森林病蟲害成災(zāi)率控制在5‰以下，無亂砍濫伐林木，無亂捕濫獵野生動物，無亂批亂占林地，林業(yè)案件查處率達98，實現(xiàn)了森林面積、蓄積、覆蓋率“三增長”。

綠化造林方面：一是狠抓了全民義務(wù)植樹，新建義務(wù)植樹基地5個，投工5萬多個，植樹30多萬株，盡責(zé)率達98，建卡率達100。二是對歷年造林項目進行了集中補植、撫育，順利通過了省林業(yè)廳抽查驗收，面積核實率，面積合格率達到了兩個100。特別是禪林鄉(xiāng)鶴鳴村5、6、10號小班退耕還林項目，在市林業(yè)局第三次回訪時仍未補植，寨山鄉(xiāng)的高峰村2個不合格造林小班，年年被市林業(yè)局通報批評，今年春、秋季節(jié)局長、分管副局長帶領(lǐng)工程技術(shù)人員多次親臨現(xiàn)場督促整改，指導(dǎo)村組干部、退耕農(nóng)戶因地制宜的更換樹種，抓住造林季節(jié)及時補植，落實專人管護，現(xiàn)已達到了項目質(zhì)量要求。三是利用造林項目建設(shè)“三木”藥材基地1830畝，發(fā)展品質(zhì)干果1500畝，品質(zhì)水果3500多畝，其它造林5000多畝。四是創(chuàng)辦了科技示范點，菩提樹引種建園成功，10萬畝工業(yè)原料林基地建設(shè)正在籌劃，年底可望引資投入。

縣委、縣府的中心工作方面：一是組織專業(yè)技術(shù)人員50多人，利用兩個多月時間完成了《某縣城（鎮(zhèn)）周綠化和綠色通道建設(shè)規(guī)劃》，拿出了今秋縣城“五山”和蒼劍線綠化方案。二是按時按要求完成了東河五級梯級電站開發(fā)、亭子口電站和某航電樞紐工程征占用林地的勘察及審批手續(xù)辦理工作。三是在人手少，資金緊缺的情況下，抽調(diào)20多名技術(shù)人員僅僅5個月時間，就踏遍了某20__多平方公里的山山水水，完成了森林資源二類調(diào)查的外業(yè)工作。來某指導(dǎo)的省廳專家說：“這樣的工作效率，調(diào)查質(zhì)量在全省的同類工作中，是不多見的。”

堅持 行風(fēng)建設(shè)和文明窗口創(chuàng)建活動相結(jié)合，完善制度，嚴(yán)格按規(guī)章辦事。我局在行風(fēng)建設(shè)中，一是綠化美化辦公環(huán)境，徹底整治了“臟、亂、差”，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣9個中心林業(yè)站建站房3000多平方米，硬化進出口道路1600多米，辦公環(huán)境大為改觀；二是加強職業(yè)道德建設(shè)，開展“換位思考”、站在群眾的角度著想，從管理者轉(zhuǎn)到服務(wù)者的角度著想，以服務(wù)方式帶動管理到位,使系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工都牢固樹立起立黨為公、執(zhí)政為民的理念，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能作為自己的自覺行動，糾正了門難進，臉難看，事難辦的衙門作風(fēng)，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量；三是結(jié)合林業(yè)行業(yè)實際完善了學(xué)習(xí)、工作、財務(wù)等各項規(guī)章制度，制定了林業(yè)行業(yè)工作紀(jì)律“六不準(zhǔn)”；制定了黨組，局務(wù)會議議事規(guī)則，凡是涉及項目資金使用，人事安排等重大問題必須通過班子成員或班子擴大會議充分討論集體研究決定；建立了財務(wù)、政務(wù)公開欄；對基層林業(yè)站等下屬企事業(yè)單位財務(wù)管理、公務(wù)接待、工作用車等，明確了具體的限額審批制度。實現(xiàn)了制度管人，按制度辦事的格局，確保了工作秩序。

二、對行風(fēng)調(diào)查意見和建議的整改情況

根據(jù)縣糾風(fēng)辦反饋的問題，我們狠抓了以下整改工作。

1、關(guān)于反映“木材運輸暢通無阻，甚至有拿錢就放行的現(xiàn)象存在”的問題

我局對木材運輸檢查實行的是局長負總責(zé)，由分管資源林政工作的副局長分管，林業(yè)公安科負責(zé)具體業(yè)務(wù)工作，檢查業(yè)務(wù)由省府批準(zhǔn)的城郊、元壩兩個木材檢查站負責(zé)實施。近幾年來，雖實施了天然林保護工程，國家未給我縣下達商品材采伐限額，我縣青山料運輸出境指標(biāo)為零，但周邊縣區(qū)國家下達有人工商品材采伐限額，木材運輸出境要從我縣經(jīng)過，再則就是我縣個別地方亂砍濫伐林木和亂收濫購木材縣內(nèi)流通時有發(fā)生。加之我縣回水、元壩木材檢查站，多年來處于有單位而無人員、機構(gòu)、編制的問題，一直靠借用人員從事木材檢查工作，由于借用的極個別人員法紀(jì)意識淡薄，對偷拉盜運木材時有拿錢就放行的現(xiàn)象存在，為此，林業(yè)局針對此類問題專題研究后，辭去了原借用的臨聘人員，重新整頓了檢查站隊伍，借用科技推廣站和勘察設(shè)計隊二名有執(zhí)法資格的人員負責(zé)木材檢查工作，進一步完善了木材檢查站值班、檢查、登記、處罰、報告等有關(guān)工作制度。同時加強了木材流通檢查管理力度，由森林警察大隊副大隊長嚴(yán)峻專職管理，并安排林政、公安執(zhí)法人員輪流值班，對流通運輸已通過檢查站的木材隨時抽查檢查，從而有效地預(yù)防了此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。

2、關(guān)于反映“林業(yè)項目實施管理不到位，年年栽樹不見樹，退耕還林成了退耕還荒，項目資金使用存在漏洞，應(yīng)逐一清查，例如寨山鄉(xiāng)高峰五組50畝良田退耕還林后不見樹反而荒了”的問題

我縣退耕還林工程項目從20__年開始實施，20__年至20__年是非顛倒退耕還林工程項目試點，個別地塊退耕還林工程項目在規(guī)劃時順應(yīng)了農(nóng)戶和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要求，沒有嚴(yán)格按適地適樹原則，一味強調(diào)結(jié)構(gòu)建經(jīng)濟林，栽植花椒、香椿等不適樹種，造成了個別造林地造林不見林的現(xiàn)象存在。但我們林業(yè)部門在檢查驗收發(fā)現(xiàn)問題后及時進行了整改，20__年、20__年、20__年實施的項目已基本成林，原寨山鄉(xiāng)高峰村五組50畝退耕還林的情況，今年秋季局領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)技術(shù)人員一行現(xiàn)場調(diào)查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部一同落實整改，目前已經(jīng)成林，只是經(jīng)過多次造林補植，樹木參差不齊，今年雨水較多，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，缺乏勞動力，夏季撫育未跟上，導(dǎo)致雜草生長茂盛，今秋經(jīng)過整改，進行撫育和管理，落實了管護責(zé)任制，造林地情況得到了根本改觀。

3、關(guān)于反映“退耕還林面積不實，有個別村騙取退耕還林面積達幾十畝易引起社會矛盾”的問題

在20__—20__年退耕還林工程項目試點階段中由于規(guī)劃是以地形圖調(diào)繪，其面積與農(nóng)戶的習(xí)慣丈量面積存在差異。在今年行風(fēng)整改工作中，我局調(diào)查組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和聘請的行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員進行調(diào)查了解，極個別地方因退耕后，把土地進行了平差調(diào)整，仍有面積分配不均或面積不實的情況，我局再次按項目要求進行了整改，從根本上解決了面積差的問題。今年以來，我局對群眾舉報的個別地方虛報面積的問題，及時進行了查處，如龍洞鄉(xiāng)柳河村村三職干部虛報3.8畝，歧坪鎮(zhèn)銀龍村一組退耕1畝又復(fù)耕等問題，都作出了嚴(yán)肅處理。

4、關(guān)于對“木材經(jīng)營許可證應(yīng)嚴(yán)把關(guān)口，發(fā)多了不利于制止亂砍濫伐”的建議

《森林法》第34條規(guī)定：“在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)”。根據(jù)省林業(yè)廳（川林發(fā)〔20__〕44號）文件精神，首先，我們對木材加工廠進行了清理整頓，清理出全縣木材加工廠（點）計93戶，按照省、市的要求，清理整頓后，縣上共上報審批了68個木材經(jīng)營加工廠，其中包括原兩河鄉(xiāng)王遠興個體木材加工廠。自去年以來，我局未新上報1戶木材加工戶，做到了嚴(yán)格控制和監(jiān)管。原兩河鄉(xiāng)王遠興木材加工點近兩年沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為，無取締關(guān)閉的合法理由，但我們按照代表們的建議，加強監(jiān)督，從嚴(yán)管理，確保木材加工戶依法經(jīng)營。

5、關(guān)于對“退耕還林工程項目應(yīng)與產(chǎn)業(yè)化相配套，經(jīng)濟林、薪炭林與矮桿作物結(jié)合，如胡豆、黃豆、蔬菜、花生套種，不能浪費資源”的建議

《退耕還林條例》第29條明確規(guī)定：退耕還林禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。因此，退耕還林地內(nèi)不能種植農(nóng)作物。在實施中我們按照退耕還林條例要求認真檢查驗收，認真做好群眾的政策宣傳解釋工作。。

6、關(guān)于對“建議取消向退耕還林的農(nóng)戶收取的捐款。每畝收取10元錢捐款，沒有合法依據(jù)”的建議

因退耕還林工作量大、面廣，工作經(jīng)費嚴(yán)重缺乏，20__年林業(yè)站根據(jù)蒼林發(fā)〔20__〕34號文對退耕還林農(nóng)戶每畝收取10元的科技承包服務(wù)費。20__年縣委、政府要求整改，我局以蒼林發(fā)〔20__〕43號《關(guān)于廢除蒼林發(fā)〔20__〕34號文件的通知》，20__年已停止收費。經(jīng)查，此后再沒林業(yè)站收取此項目費用。同時實行退耕農(nóng)戶統(tǒng)一在信用社開戶，嚴(yán)格按照“專戶儲存、封閉運行”的辦法，兌現(xiàn)補助，嚴(yán)禁現(xiàn)金過手，有效地防止了亂收費和截留、挪用補助資金情況的發(fā)生。

7、關(guān)于對“減少虛假瞞報，少克扣農(nóng)民補助款項”的建議

在項目的試點階段，個別地方存在虛報的現(xiàn)象，但從20__年正式實施后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了整改 ，將農(nóng)戶的實施面積、檢查驗收情況進行公示后，方可兌現(xiàn)。這樣就從根本上杜絕了個別村組虛報瞞報，克扣農(nóng)戶補助款項現(xiàn)象的發(fā)生。加之近幾年加大了對挪用、截留項目資金的查處力度，同時從項目資金兌現(xiàn)方法、監(jiān)管制度上改革和不斷完善，有效地遏制了克扣農(nóng)民補助款的問題發(fā)生。今后對克扣農(nóng)戶項目資金款的問題發(fā)生一起，從嚴(yán)查處一起，決不姑息遷就，確保人民群眾的利益不受損害。而且為進一步確保退耕農(nóng)戶的利益，從20__年起原由縣林業(yè)局各中心站兌付的20元醫(yī)教補助也統(tǒng)一與糧食補助款一起以存折方式兌現(xiàn)，進一步杜絕克扣現(xiàn)象。

8、關(guān)于對“退耕還林項目的申報、評定不透明，存在暗箱操作”的建議

退耕還林工程項目的申報是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣退耕還林工程辦公室寫出書面申請后，由縣退耕辦和計劃局根據(jù)項目指標(biāo)及其實際情況確定項目實施的范圍，縣政府審批后向確定實施退耕還林的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達計劃并進行了公示。但存在個別村組由于面積少，怕分配不均衡，引起部分群眾的不滿，導(dǎo)致了沒有及時做到公示。今后，我局將加大項目申報前的宣傳工作，項目初步確定后的公示工作，檢查督促鄉(xiāng)、村項目實施公示情況，確保項目實施的公開和透明。

9、關(guān)于“縣城及周圍龔家山、武當(dāng)山、少屏山、白鶴山的綠化滯后，希望通過退耕還林解決”的建議

近年來，隨著全民義務(wù)植樹活動的深入開展和退耕還林等系列工程項目的實施，縣城周圍山頭樹草植被得以恢復(fù)，武當(dāng)山、白鶴山等地已出現(xiàn)了樹木蔥籠的景象。但是也存在城鎮(zhèn)、公路、河灘綠化步伐緩慢，針葉樹種比重過大，闊葉樹少，引進名貴樹種少，個別地方管護較差等問題。為了加快城周綠化步伐，今年五月縣林業(yè)局組織技術(shù)人員實地調(diào)查、規(guī)劃，組織編寫了《某縣城周綠化及綠色通道建設(shè)作業(yè)設(shè)計說明書》，城周綠化總體布局為：（1）武當(dāng)山森林公園區(qū)面積為172.34公頃；（2）白鶴山生態(tài)家園規(guī)范園區(qū)，面積為207.39公頃；（3）龔家山休閑、游樂園區(qū)面積為50公頃；（4）少屏山宗教文化園區(qū)，面積為221.23公頃；（5）杜里壩旅游區(qū)，面積為150公頃；將武當(dāng)山森林公園區(qū)建設(shè)成既有名、特、優(yōu)樹種，又有紅軍文化集休閑、娛樂、觀山望景為一體的森林公園；將白鶴山建設(shè)成體現(xiàn)某“生態(tài)家園示范園”為特色，望水觀城的游覽區(qū)；將龔家山建設(shè)成為休閑娛樂設(shè)施設(shè)備齊全，休閑、賞花的市民休閑區(qū)；將少屏山（含老舐山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺）建設(shè)成為以“佛教文化”背景為特色的風(fēng)景區(qū)；將杜里壩建設(shè)成為水上游樂為特色的“休閑娛樂”區(qū)。已將縣城周圍龔家山、武當(dāng)山、少屏山、白鶴山的綠化納入了城周綠化并與退耕還林工程項目相配套，將分階段組織實施，從20__年起啟動，20__年底完成，初見成效。

三、行風(fēng)建設(shè)取得的成效

1、班子凝聚力明顯增強，快速發(fā)展意識牢固樹立。

我們積極發(fā)揮班子帶動作用，在行風(fēng)建設(shè)中對每位黨員干部所想、所盼，進行深入的了解，關(guān)心貧困黨員，轉(zhuǎn)化后進黨員，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶苗頭性和傾向性問題。一是充分發(fā)揚民主作風(fēng)，制定了議事規(guī)則，凡是涉及項目資金使用，人事安排等重大問題都通過班子成員或班子擴大會議充分討論集體研究決定；建立健全了財務(wù)、政務(wù)公開制度；二是公平待人，公正辦事，在基層林業(yè)站機構(gòu)改革，人員競聘上崗，沒有出現(xiàn)一例因辦事不公不透明而造成的上訪和告狀。其它上訪案件大幅度下降。三是變?nèi)罕娚显L為干部下訪，班子成員帶領(lǐng)相關(guān)股室多次深入基層幾次現(xiàn)場辦公，解決了一批歷史積案和群眾急需解決的問題。成立了退休職工黨支部，建立了活動室，訂閱了報刊雜志，節(jié)假日看望慰問退休老同志，多次召開座談會，通報工作情況，聽取他們的意見和建議，增強了向心力，林業(yè)局退休干部家屬毛紡廠退休職工陳德榮、糖酒公司退休職工董明霞兩人都將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到了該局退休黨支部；四是改善了局機關(guān)辦公條件，增強了向心力，上班時間人員整齊，精神面貌大有改觀。上網(wǎng)打游戲、聊天的沒有了，說實話、辦實事的多了；品頭論足說閑話的少了，思進思干謀發(fā)展的多了。

今年，我們心往一處想，勁往一處使，在省、市都沒有給我縣計劃20__年退耕還林任務(wù)的情況下，為解決超計劃退耕還林的遺留問題，發(fā)展罐藏原料基地，托熟人、找關(guān)系，三上成都爭取到了退耕還林任務(wù)0.5萬畝、荒山造林任務(wù)1萬畝，封山育林0.77萬畝，解決擱荒土地20__多畝，發(fā)展品質(zhì)干果1600多畝，罐藏原料基地1000多畝，全年共爭取國家無償項目資金投入2500多萬元。

我局認真貫徹《行政許可法》，減少行政審批事項五項，開展了“一站式”服務(wù)，提高辦事效率，為招商引資企業(yè)開辟快速辦事綠色通道，實行特事特辦，急事急辦。完成了招商引資任務(wù)450萬元，其中，招商引資建立九龍山風(fēng)景區(qū)接待中心（九龍賓館）250萬元；馬尾松采脂加工投資150萬元；在雙河鄉(xiāng)引種菩提樹建種子園500畝投資50萬元，目前又洽談了木工板中皮加工廠和珍貴植物品種園兩個項目，年底可望投資建設(shè)。同時，吃透政策精神，整合現(xiàn)有資源，積極打捆申報投資項目，現(xiàn)已完成了退耕還林項目、獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范項目、斑竹筍材兩用竹產(chǎn)業(yè)化示范項目等10多個項目儲備。

2、干部職工學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，隊伍整體素質(zhì)明顯提高。

我們通過開展形勢教育，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型隊伍，由要求職工學(xué)，轉(zhuǎn)變到職工要求學(xué)，整個系統(tǒng)打牌喝爛酒的少了，看書咬筆桿子的多了，今年我局應(yīng)職工要求舉辦天然林保護、工程造林、林政執(zhí)法等各類培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)干部職工600多人次，大部分林業(yè)干部職工熟悉林政執(zhí)法的基本程序，知曉造林的基本常識，熟練掌握有1-2門農(nóng)村實用技術(shù)，特別是三溪口森林經(jīng)營所職工陳朝建對獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)學(xué)有專精，多次省、市、縣評為學(xué)科技術(shù)帶頭人。值得一提的是，我局今年的五名復(fù)員軍人積極學(xué)習(xí)，人人爭當(dāng)行家理手，通過為期一月的短訓(xùn)后，有兩人能夠勝任對專業(yè)知識要求相當(dāng)高的森林資源二類調(diào)查工作，五龍中心林業(yè)站職工葉江，在專業(yè)知識測試中，考出了80分的好成績。

通過保先教育、行風(fēng)建設(shè)使林業(yè)干部職工明白了參加林業(yè)工作是為了人民服務(wù)，掌握過硬的本領(lǐng)，是為了更好的為人民服務(wù)。每個干部職工積極參與，爭創(chuàng)的工作業(yè)績，東溪中心林業(yè)站今年組織職工冒酷暑下農(nóng)戶為林農(nóng)指導(dǎo)獼猴桃生產(chǎn)，平均每人11天以上，最多的長達23天，發(fā)放林業(yè)實用科技宣傳資料2萬多份，有力地促進了當(dāng)?shù)孬J猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

森林資源二類調(diào)查是一項業(yè)務(wù)性強，工作量大的系統(tǒng)工程，周邊縣區(qū)要花100多萬才能完成的工作，我們在任務(wù)重，人手少，未到位一分錢資金的情況下，組織20多名專業(yè)技術(shù)人員，僅5個月時間就踏遍了某20__多平方公里的山山水水 ，完成了森林資源二類調(diào)查的全部外業(yè)工作，調(diào)查人員臉曬黑了，腳磨破了，沒有半點怨言，為人民服務(wù)的意識增強了，業(yè)務(wù)技能提高了

3、隊伍作風(fēng)徹底改變，行業(yè)形象正在提高。

我們班子成員帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)股室多次深入幫扶村調(diào)研幫扶工作，解決發(fā)展困難，幫助設(shè)計規(guī)劃，送生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)資料500多冊，提供幫扶資金3.5萬元，圓滿完成了縣上下達的生態(tài)小康新村幫扶任務(wù)。

縣廣播電視臺對林業(yè)局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進行五次專題報道，8月7日四川日報頭版刊登了《規(guī)范公權(quán)的舉措---廣元市政風(fēng)行風(fēng)評議紀(jì)實》對某林業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)集中教育整頓和行風(fēng)整改進行了專題報道，陵江中心林業(yè)站職工任勇不顧個人安危奮勇?lián)尵嚷渌倥氖论E經(jīng)《廣元日報》報道后，在全系統(tǒng)引起了強烈反響。使人民群眾對林業(yè)的了解深了、感情厚了，林業(yè)隊伍的形象提高了。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評議員，某林業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各屆的大力支持，林業(yè)干部職工從嚴(yán)執(zhí)行縣委、縣政府“十不準(zhǔn)”和林業(yè)行業(yè)工作紀(jì)律“六不準(zhǔn)”的規(guī)定，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民謀，林業(yè)隊伍形象明顯提高。但在探索創(chuàng)新長效機制方面離上級的要求還有差距，下一步我們將繼續(xù)加強對行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，針對存在的問題和不足，增添措施，加大整改力度，在鞏固提高政行風(fēng)建設(shè)成效，創(chuàng)新工作思路上深挖細嚼狠下功夫，提高行政效能，提高服務(wù)水平，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進大發(fā)展，提神、提速、提效，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實實搞好林業(yè)工作，從而推進某林業(yè)事業(yè)的大發(fā)展。

林業(yè)方面論文:縣林業(yè)局文明單位創(chuàng)建規(guī)劃

縣林業(yè)局文明單位創(chuàng)建規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

貫徹黨的十六大精神，以三個代表重要思想為指針，以改革為動力，以創(chuàng)新為源泉，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府“領(lǐng)跑中西部，進軍五十強”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加速生態(tài)建設(shè)，加強資源管護，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強隊伍建設(shè)，增強執(zhí)法能力，提高服務(wù)水平，弘揚“求真、務(wù)實、開拓、進取”的林業(yè)精神，再創(chuàng)林業(yè)工作新局面。

二、主要工作目標(biāo)

（一）精神文明建設(shè)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力，建設(shè)團結(jié)、干事、高效、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、加強思想作風(fēng)建設(shè)。扎實開展以“建設(shè)進取型機關(guān)、務(wù)實型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，切實解決我局干部職工作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，促進機關(guān)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)，使全體干部職工更好地為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

3、加強黨的組織建設(shè)。認真做好積極分子培訓(xùn)和新黨員發(fā)展工作，做到有計劃、高標(biāo)準(zhǔn)、講質(zhì)量，全年計劃培訓(xùn)2人，發(fā)展2人，轉(zhuǎn)正2人。

4、加強群團組織建設(shè)。抓好共青團、工會、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，開展豐富多彩的活動，富教于樂，激發(fā)全體干部職工的工作熱情。

5、加強機關(guān)制度建設(shè)。進一步完善、修改機關(guān)內(nèi)部管理制度，建立一套適應(yīng)形勢發(fā)展的管理制度。

（二）物質(zhì)文明建設(shè)

完成退耕還林工程120__畝，植被恢復(fù)費異地造林3700畝，城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)265畝。堅持限額采伐制度，確保指標(biāo)不突破，保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。征占用林地初審率和規(guī)費到位率達100。森林刑事案件發(fā)生率穩(wěn)中有降。森林火災(zāi)受損面積控制在0.5‰以內(nèi)。森林病蟲監(jiān)測覆蓋率達100，中、短期預(yù)測正確率達90％以上。加強服務(wù)，促進花卉苗木產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。啟動全國綠化模范縣和省級森林公園建設(shè)。創(chuàng)建全國標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)示范縣。

三、主要工作措施

（一）、進一步加強教育，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。通過教育學(xué)習(xí)和管理，全局干部職工在思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、工作水平、團結(jié)干事上要有新的進步。從總體來講，我們要以開展共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，鞏固、擴大先進性教育的成果；進一步深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”的活動，提高干部職工的思想政治水平和業(yè)務(wù)水平。局黨組將一如既往地把“以人為本”的工作理念貫穿我們工作的始終，努力為每一位干部職工創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。從個體而言，每一位同志要有努力實現(xiàn)自我價值的追求，有崇高的榮譽感和神圣的使命感。我們每一位同志都要倍加珍惜我們相處的日子，強化團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出干部的理念，在團結(jié)的氛圍中不斷完善自我，在和諧的環(huán)境中實現(xiàn)自我超越。同事之間要團結(jié)協(xié)作。人與人之間相處，是一種緣份。從佛教的角度講，是勸人惜緣，“前生五百次的回眸，才換來今生一次的擦肩而過”。從社會倫理的角度講，人有社會屬性，不是孤立的，人出生是一個人來到這個世界，很孤獨，人死亡是一個人離開這個世界，也很孤獨。孤獨是人的本質(zhì)屬性。關(guān)愛，即互相關(guān)心和愛護，是人類戰(zhàn)勝孤獨的本能反應(yīng)。所以同事之間要相互關(guān)愛，相互團結(jié)協(xié)作，這樣生活才會充滿樂趣，事業(yè)才會有發(fā)展。從組織紀(jì)律的角度講，同事之間允許有工作上的不同意見，但絕不允許有工作上的不團結(jié)、鬧矛盾。不團結(jié)協(xié)作，表面上影響的是工作，實際上是妨礙了自己的成長和進步，是最得不償失的蠢事。

（二）、進一步規(guī)范管理，提升依法行政的執(zhí)法水平。要進一步強化干部職工的責(zé)任意識、法紀(jì)意識和自律意識，提高執(zhí)法水平。同時要緊緊圍繞資源管護這一重點，通過建立健全基層護林組織、打擊毀林犯罪的有效機制、林地管理機制、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、森林火災(zāi)防控體系等途徑確保森林資源安全，促進森林資源持續(xù)增長。

（三）、進一步加強管理，形成從嚴(yán)打擊的高壓態(tài)勢。林業(yè)資源經(jīng)濟價值的增長使一部分人無視國法，毀林犯罪，資源保護的難度越來越大。我們必須充分發(fā)揮森林公安、林政執(zhí)法、基層林業(yè)管護隊伍的作用，繼續(xù)加強林業(yè)行政執(zhí)法隊的力量，依法嚴(yán)厲打擊毀林犯罪行為，長抓不懈，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，保衛(wèi)生態(tài)建設(shè)的成果。

（四）、進一步理順關(guān)系，穩(wěn)定基層站所的 管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革將在全省鋪開，我們要積極向上級政府匯報，充分說明基層林業(yè)站在發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、維護林業(yè)資源持續(xù)增長以及生態(tài)建設(shè)上的不可替代的作用，爭取將林業(yè)站定為縣局的派出機構(gòu)，人員經(jīng)費納入財政預(yù)算，保持林業(yè)站管理體制的穩(wěn)定。

林業(yè)方面論文:談林業(yè)資源和林業(yè)造林方法

摘要:此文根據(jù)目前我國林業(yè)資源現(xiàn)狀提出了一些整地、造林、樹種選擇、造林季節(jié)選擇的方法,并能有效和我國其它林區(qū)的造林技術(shù)緊密聯(lián)系,從而推動我國林業(yè)發(fā)展。本人就此項問題進行粗略分析和探討。

關(guān)鍵詞:林業(yè)資源 造林技術(shù) 造林方法

一、我國當(dāng)前林業(yè)資源現(xiàn)狀:

我國林業(yè)總產(chǎn)值達5860億元;其中松香年產(chǎn)44萬噸,出口居世界首位;出口家具13億件,出口也居世界首位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為部分農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計,我國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬農(nóng)民的就業(yè)問題,大約占到農(nóng)村剩余勞動力的37.5%。但是和世界其他國家相比,我國林業(yè)發(fā)展既有一定的優(yōu)勢,也存在很多的劣勢,優(yōu)勢與劣勢并存。

1、林木資源的優(yōu)勢:

1.1發(fā)展空間大;

根據(jù)調(diào)查,我國森林資源面積呈逐年以200萬公頃速度遞增,林木生長量開始大于消耗量,森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開始走出“低谷”,從根本上扭轉(zhuǎn)長期以來森林資源下降的局面,實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2竹類資源豐富;

我國是世界竹類資源最豐富、竹類栽培和加工利用最悠久的國家。其竹林面積達700萬公頃,約占世界竹林面積的1/3、用材竹林總蓄積量約9700萬噸。竹材和竹制品,無論在品種還是在產(chǎn)量方面均居在世界首位。

2、林木資源的劣勢:

2.1存量小、質(zhì)量差

我國森林資源貧乏,存量小、分布不均、森林質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)營管理水平低,林木生長低。在這樣的條件下,很難滿足森林為人類提供生態(tài)環(huán)保和木材供應(yīng)。木材供不應(yīng)求、品質(zhì)木材短缺,價格上揚等一系列問題,影響對林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展,直接影響到林產(chǎn)品的市場競爭力。

2.2人造板工業(yè)落后

我國木材加工行業(yè)發(fā)展緩慢,特別是人造板制造業(yè)發(fā)展普遍都存在著規(guī)模小、設(shè)備落后、技術(shù)力量不足、生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。再加上管理水平有限、木材價格較高等原因,造成我國人造板事業(yè)發(fā)展緩慢,與世界水平相差甚遠。

二、當(dāng)前我區(qū)域培育造林的一些技術(shù)措施;

1、為能及時供應(yīng)林業(yè)產(chǎn)品市場,發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟,我區(qū)資源培育方法主要是:

1.1植苗培育更新法。

1.2人工促天然培育更新法。

1.3封山育林培育更新法,就當(dāng)前形勢,多采用植苗更新培育法(即采用實生苗造林)培育資源,能達到較為理想的效果。

2、整地、造林樹種選擇、造林季節(jié)的選擇是在造林前改善環(huán)境條件的主要環(huán)節(jié)。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。整地清除了地表植被,增加透光度,因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時上升得快,整地后改變了土壤物理性,使土壤溫度狀況發(fā)生變化同時增加土壤肥力。因而,能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕,同時也有利于造林施工,提高造林質(zhì)量。

2.1造林地的清理。造林地的清理,是造林整地翻墾土壤前的一個環(huán)節(jié),把造林地上的灌木、雜草、竹類、倒木、伐根等清除掉。清理的方法從操作形式可分為割除清理、火燒清理和用化學(xué)藥劑清理。

2.2整地方式和方法。整地方式分為整地和局部整地。局部整地又可分為帶狀整地和塊狀整地。[，！]整地是指翻墾全部土壤造林,主要用于平坦地區(qū)。局部整地是翻墾部分造林土壤的整地方式。在山地帶狀整地方法有:水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等;平坦地的整地方法有:犁溝、帶狀、高壟等。而塊狀整地是指呈塊狀的翻墾造林地,塊狀整地方法有:穴狀、塊狀、魚鱗坑;平原應(yīng)用的方法有:坑狀、塊狀、高臺等。

三、造林方法

1、播種造林法;

又稱直播造林,是將林木種子直接播種在造林地進行造林的方法。這種方法省去了育苗工序,而且有施工容易的特點,便于較大面積的造林。但是這種方法對造林立地條件要求較高,造林后對幼林撫育管理要求也較高。因此適合種粒大、發(fā)芽容易、種源充足的樹種,播種造林的方法有:塊狀播種、穴播、縫插、條插和撒播等。

2、分殖造林法;

是利用樹木的營養(yǎng)器官干、枝、根等作為造林材料直接進行造林的方法。其特點是能夠有效節(jié)省育苗時間和費用,技術(shù)簡單容易操作,成活率較高。但需要有立地條件較高的造林地,同時分殖造林材料來源,受母樹的數(shù)量與分布狀況的限制,這種方法主要用于適用營養(yǎng)繁殖的樹種,如松樹、楊樹、柳樹、泡桐和竹類等。

3、植苗造林法:

除了上述采用一些播種造林法和分蘗造林法外,則主要采用植苗造林法,大多數(shù)采用一年生實生苗造林。

4、選擇造林時間:造林時間,在冬季干旱和嚴(yán)寒的地區(qū)通常以春季為主,但由于目前各地造林樹種多樣性,引種工作和技術(shù)推廣工作做得比較好,造林季節(jié)普遍提早,根據(jù)不同地區(qū)根據(jù)樹種特性和氣候等特征進行相應(yīng)調(diào)整,成活率普遍提高。冬末春初氣溫較低,蒸發(fā)量小,起苗栽苗不致過多失水,栽后容易成活。同時樹苗根系活動較早,造林之后,先扎根后長葉,抗旱能力強。

5、造林栽植方法:一般采用穴植。此方法栽植的規(guī)格和技術(shù)要求較高。

6、營造混交林:隨著杉、松造林面擴大,商品林追求經(jīng)濟效益,純林不利改善土壤地力適應(yīng)性差,易發(fā)生病蟲害等自然災(zāi)害,因此,從生態(tài)和植物的多樣性及穩(wěn)定林型結(jié)構(gòu)出發(fā),更提倡發(fā)展以杉、松、闊為主的多樹種的發(fā)展模式,多林種的混交林,將會在今后工作中多數(shù)運用于經(jīng)營方面。

7、造林樹種的選擇應(yīng)因地制宜。根據(jù)生態(tài)學(xué)原理,營造林技術(shù)方法提倡因地制宜。對此,適當(dāng)提高種植闊葉林面積的比例,其一能加快改善土壤環(huán)境結(jié)構(gòu)和提高造林質(zhì)量。其二能改變林相林貌,增加生物多樣性和生態(tài)旅游的觀賞性,豐富森林資源景觀,還可提高抗病蟲害能力,對于保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等都具有十分重要的作用和意義。

8.1對于立地條件較差山地紅壤的造林地,則應(yīng)采用一些適應(yīng)性強的樹種。各地實踐證明,杉松混交效果是好的,不論是兩種同時造林或因杉木長不起來再混種馬尾松,或在馬尾松林下套種杉木,都能促使杉木成林成材。

8.2為保持和改善土壤地力,防止病蟲害和有效防止山火,可在山腳種植防火隔離帶,樹種可選擇種植木荷、楊梅等含水率較高有效防火抗火樹種。改善土壤地力,還可選擇固氮功能改造土壤的樹 種混交。

8.3對于立地條件變化較大的造林地,可根據(jù)土壤情況,采用不規(guī)則塊狀混交,如山窩、山洼、山腳造闊葉樹純林,其他部位選松樹或杉樹,即做到適地適樹,又達到混交效果。另外,為了克服低山丘陵栽杉、松早退、早衰的現(xiàn)象應(yīng)注意種源選擇,從附近的中心產(chǎn)區(qū)或鄰近的山區(qū)采種效果較好,具有遠緣雜交的優(yōu)勢。

四、總結(jié)

在林業(yè)生產(chǎn)過程中,不僅要掌握造林整地,樹種選擇,造林時間的選擇,還要掌握撫育,病蟲害防治,森林防火等重要的“管、護、防”等知識,才能有效地培育資源,加快林業(yè)發(fā)展,使林業(yè)資源做到青山常在。

林業(yè)方面論文:林業(yè)有害生物防治問題思考

防治專業(yè)隊指單位、集體或個人組建,具有一定防治能力、技術(shù)水平,具有參與防治作業(yè)資格的相對固定的臨時性防治組織。防治專業(yè)隊一般規(guī)模較小,人員較少,設(shè)備簡單,適宜對農(nóng)戶、家庭合作林場開展防治服務(wù)。其特點是與農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密,條件成熟后,可在工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人[1],積極向防治公司過渡。防治協(xié)會。指群眾自愿參加,民政部門社團法人注冊,經(jīng)費自籌自用,按協(xié)會章程運行的非營利性組織。一般由森防業(yè)務(wù)部門倡導(dǎo),造林大戶或當(dāng)?shù)啬苋藸款^,通過建立協(xié)會章程、確定活動范圍和會員權(quán)利義務(wù)來規(guī)范協(xié)會會員行為。特點是林地、林木實行統(tǒng)一管護,分戶經(jīng)營,實現(xiàn)林業(yè)有害生物的群防群治,聯(lián)防聯(lián)治。植物醫(yī)院(農(nóng)藥連鎖服務(wù)站)由具有一定技術(shù)和經(jīng)驗的人領(lǐng)辦,從事林木健康保健、病蟲害診斷、防治技術(shù)咨詢的門診或農(nóng)藥銷售店,需有營業(yè)執(zhí)照、固定營業(yè)場所、相應(yīng)的診療設(shè)備和樹木醫(yī)生。對農(nóng)戶、家庭合作林場采取坐診與巡診結(jié)合,通過咨詢、問診、購藥登記,建立用戶聯(lián)卡等形式,掌握用戶的林木品種、造林時間、造林密度、病蟲害發(fā)生情況,做好技術(shù)服務(wù),進而擴大農(nóng)藥銷售和經(jīng)濟收益。社區(qū)自愿者服務(wù)隊城市街道組織,由退休職工和社區(qū)居民等自愿參加的社區(qū)護綠治蟲服務(wù)隊。活動內(nèi)容是通過發(fā)放倡議書和宣傳單,開展社區(qū)病蟲情調(diào)查,配合專業(yè)防治人員開展防治。服務(wù)隊的特色是佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,服務(wù)在社區(qū),有助于提高居民參與林業(yè)有害生物防治的積極性。

社會化防治的主要成效

1取得較好控災(zāi)減災(zāi)效果

各地在社會化防治實踐中,通過專業(yè)化管理、績效承包防治明顯提高了林業(yè)有害生物防治成效。青海省西寧市園林植保科技服務(wù)公司20世紀(jì)90年代承包防治西寧市光肩星天牛任務(wù)后,采用打孔注藥、砸卵、打側(cè)枝以及在天牛成蟲羽化期噴藥等措施,使防治區(qū)光肩星天牛有蟲株率由50%降至6%左右[2]。廈門市由專業(yè)防治公司承包除治松材線蟲,經(jīng)6a連續(xù)防治后松樹病死株率明顯下降。山東省實行以終期防治效果為主的考核付酬辦法開展的社會化飛機防治美國白蛾,實現(xiàn)了控災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)。

2形成了一套初步可行的運行機制

社會化防治組織進入林業(yè)有害生物防治領(lǐng)域,主要目的是為了獲得經(jīng)濟效益。為保障社會化防治健康發(fā)展,在各地積極實踐和探索基礎(chǔ)上,國家林業(yè)局森防總站出臺了一些相應(yīng)規(guī)則,提出了社會化防治招投標(biāo)、監(jiān)理、驗收等工作程序,制訂了20余件防治招投標(biāo)工作流程文件樣本。廣東、山東、福建等地探索了承包防治收費項目和標(biāo)準(zhǔn),包括農(nóng)藥費、人工費、設(shè)備及折舊費、技術(shù)服務(wù)費等,促使社會化防治有序進行。

3推動了社會化防治組織資質(zhì)的建立

社會化防治組織資質(zhì)建立和認定管理具有政策性強,影響面大的特點,也是當(dāng)前社會化防治市場亟待解決的問題。目前主要進展有:國家林業(yè)局森防總站印發(fā)了林業(yè)有害生物防治公司(防治專業(yè)隊)資質(zhì),界定了林業(yè)有害生物防治公司(防治專業(yè)隊)的資質(zhì)等級、條件;廣東省2011年出臺了廣東省林業(yè)有害生物防治單位資質(zhì)認定暫行辦法,2003年出臺了森林病蟲害治理工程公司(工程隊)資質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)。這項工作將隨著社會化防治的進程不斷推進。

4有利于普及無公害防治理念

社會化服務(wù)是向林農(nóng)傳授新技術(shù)、新農(nóng)藥、新藥械的有效途徑。通過優(yōu)化用藥處方,達到合理、安全用藥的目的,克服了盲目用藥、浪費農(nóng)藥、污染環(huán)境的缺點,有效減少農(nóng)藥的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象,保障了生態(tài)環(huán)境安全和人身安全,促進了人與自然的和諧[3]。

有關(guān)問題的思考與建議

1政策上待突破,資質(zhì)認證和經(jīng)費投入缺規(guī)章

提供公平、有序的社會化防治環(huán)境是政府的職責(zé),也是社會化防治健康發(fā)展的重要前提。目前,國家層面尚無社會化防治組織市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認定的相關(guān)法規(guī)。近些年,在諸如美國白蛾等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治中,已實行項目化管理和招投標(biāo)制,有力拉動了林業(yè)有害生物防治市場化進程。實踐表明,為實現(xiàn)社會化防治管理、實施和監(jiān)督分離,盡快出臺防治資質(zhì)統(tǒng)一認定規(guī)范已顯得尤為緊迫,此外還需盡快建立和完善服務(wù)方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、用藥規(guī)范、機械配置、防效保障、藥害鑒定等標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會化防治市場的不斷完善,應(yīng)將人員培訓(xùn)納入全國新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃,加大資金投入和培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員素質(zhì)。社會化防治財政經(jīng)費扶持政策方面,在科學(xué)分析和測算社會化防治成本基礎(chǔ)上,從維護服務(wù)和被服務(wù)雙方利益的角度出發(fā),應(yīng)出臺林業(yè)有害生物社會化防治收費指導(dǎo)意見,達到誰防治、誰擔(dān)責(zé)、誰受益。國家應(yīng)對社會化防治組織通過經(jīng)費補貼的方式,引導(dǎo)和促進社會化防治的大發(fā)展。將防治設(shè)備購置、器械研制、油料供應(yīng)、機手保險等納入補貼范圍,減免專業(yè)作業(yè)車輛道路通行費[4]。另外,隨著社會化防治市場的發(fā)展,也為外資和工商資本提供了廣闊的空間,還應(yīng)進行相關(guān)政策的預(yù)研。

2機制上需轉(zhuǎn)換,加快防治工作由政府主導(dǎo)向市 場為主轉(zhuǎn)換的步伐

全國森林資源清查結(jié)果顯示,按林木權(quán)屬劃分,全國森林面積國有占42.16%、集體占37.52%、個體占20.32%,加上95%以上已經(jīng)完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)勘界的面積,目前近60%的森林為個人經(jīng)營。按照“誰經(jīng)營,誰防治”的林業(yè)有害生物防治原則,各級政府應(yīng)盡快改變過去扮演的林業(yè)有害生物防治主體的角色,將工作定位和重心由組織和實施防治于一身轉(zhuǎn)移到培育和扶持社會化防治上來。社會力量的廣泛參與和自身發(fā)展,要靠防治的充分市場化,要使社會力量在防治中獲得持久的利益。政府應(yīng)主要負責(zé)對風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)公益林的林業(yè)有害生物防治和松材線蟲、美國白蛾等危險性災(zāi)害的應(yīng)急處置,將防治經(jīng)費納入財政預(yù)算,并采取公開招投標(biāo)形式進行績效承包防治。對用材林、經(jīng)濟林的有害生物防治,要發(fā)揮經(jīng)營者的作用,實行政府適當(dāng)補助的社會化防治。林業(yè)有害生物防治機構(gòu)要發(fā)揮行政執(zhí)法、公共服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)職能,為社會提供的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息服務(wù)。

3行業(yè)自律要探索,推動建立社會化防治聯(lián)合會

隨著國家機關(guān)和事業(yè)單位改革進程的不斷加快,具有獨立法人身份的社會中介和協(xié)會組織將承擔(dān)越來越多的行業(yè)規(guī)范和自律責(zé)任。社會化防治服務(wù)組織在市場不斷發(fā)育、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、家庭經(jīng)營規(guī)模壯大等大背景下,不僅需要獲得政府支持和優(yōu)惠政策,也需要得到科研、教育、推廣服務(wù)機構(gòu)提供的新技術(shù)、新方法,更需要在合作和重組中求聯(lián)合。研究成立全國林業(yè)有害生物社會化防治聯(lián)合會應(yīng)提到議程,使之承擔(dān)起規(guī)范行業(yè)行為、促進行業(yè)發(fā)展的責(zé)任,建立以防治效果為主的承包防治機制,解決藥害鑒定、防治效果糾紛仲裁等問題。

4社會化防治組織當(dāng)自強,建立規(guī)范高效的內(nèi)部運行機制

社會化防治組織是林業(yè)有害生物防治的新事物,只有強化其內(nèi)部運行機制,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,才能保持其旺盛的生命力[5]。社會化防治組織要建立健全管理制度,制定規(guī)范統(tǒng)一的防治合同文書,避免造成不必要的法律糾紛。做到從業(yè)人員持證上崗,實行鼓勵鉆研技術(shù)的激勵機制和嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。加強內(nèi)部獨立核算,明確責(zé)權(quán)利,將服務(wù)質(zhì)量與報酬掛鉤。通過規(guī)范內(nèi)部管理,誠信經(jīng)營,才能得到社會的認可。

5社會責(zé)任共承擔(dān),實現(xiàn)社會化防治經(jīng)濟與社會效益統(tǒng)一

調(diào)查顯示,林農(nóng)防治病蟲害首先想到的是施用農(nóng)藥,缺乏綜合防治的理念。注重用藥安全,減少環(huán)境污染,保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一是社會化防治組織應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。社會化防治組織應(yīng)積極參與到防治技術(shù)創(chuàng)新的進程中,充分利用互聯(lián)網(wǎng)高效、快捷、便利的優(yōu)勢,廣泛與科研單位建立聯(lián)系,以解決防治中遇到的技術(shù)問題;要廣泛應(yīng)用以生物技術(shù)為主的綜合防治技術(shù),成為推廣應(yīng)用先進科技成果的主力軍。(本文作者:尤德康、高薇 單位:國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站)

林業(yè)方面論文:雙層經(jīng)營制是林業(yè)改革的關(guān)鍵

近幾年來,南寧地區(qū)山林糾紛不斷發(fā)生,木材超量砍伐,森林資源明顯減少,1985年普查,森林覆蓋率由1974年的14.5腸下降到1984年的11.4腸.生態(tài)遭到破壞,氣候變化無常。在連年遭災(zāi)的情況下,有的同志把亂砍濫伐的現(xiàn)象歸罪于林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制.為了振興林業(yè),今年6月,南寧地委組織了地、縣、鄉(xiāng)近千名千部深入林區(qū)村屯廣泛進行調(diào)查研究.大量事實表明,森林過量砍伐,是“左”的思想影響,管理體制多變,政策不落實的必然結(jié)果。前幾年,由于我們對林業(yè)改革不理解,放松了領(lǐng)導(dǎo),再加上某些政策失調(diào)和存在漏洞,致使:不少村屯把山林和林地全部分到戶,有的先砍后分,有的先分后砍,還有的搶“祖宗山”,爭“林”:哄搶瓜分集體林木和山地,有的壓價承包,有的把林木同林地一起廉價拍賣;國營和集體林場有的山界沒劃定,有的林權(quán)不落實,還有的手續(xù)不完備,經(jīng)營管理制度不健全.總之,森林、山林、林地的所有權(quán)和使用權(quán)混淆不清,經(jīng)營責(zé)任制很不完善。為了解決林業(yè)間題,地委曾經(jīng)召開過多次會議,派出過大批工作組,哪里出現(xiàn)問題,縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)就帶領(lǐng)有關(guān)部門干部到哪里。

但是山林糾紛還是不斷出現(xiàn),亂砍濫伐的現(xiàn)象仍然難以控制.不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感慨地說:“我們這些人快變成消防隊員了”.半年多來,我們深深地體會到,解決林業(yè)間題,不能單靠行政命令,也不能靠運動搞突擊,只能靠深化改革,靠完善雙層經(jīng)營制.十一屆三中全會以來,寧明縣抓“三定”,完善責(zé)任制,封山育林,承包開發(fā),不到6年時間,全縣人工造林50多萬畝,有林面積比1974年增加了1.2倍,覆蓋率從16.19腸上升到22.7腸。反之,崇左縣由于“三定”不落實,責(zé)任制不健全,森林蓄積量8年減少了20多萬立方米,覆蓋率由10.8腸下降到6.5腸.

依法治林,是保護森林資源,振興林業(yè)的根本保障.近幾年來亂砍濫伐屢禁不止,其根本原因在于我們對國家森林法的宣傳不深不透,以致于不少基層干部和群眾不懂法,不依法辦事,法制觀念淡薄。加強法制教育,普及法律知識,增強法制觀念,成了深化林業(yè)改革,完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的首要任務(wù).要宣傳貫徹森林法,強調(diào)保護森林資源、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的重要意義和公民的權(quán)利和義務(wù),明確森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系。堅持“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的原則,嚴(yán)肅查處毀林案件,打擊現(xiàn)行破壞、屢教不改、為首挑動的犯罪分子,維護法律的嚴(yán)肅性,維護經(jīng)營者的合法權(quán)益。依照法律政策,建立健全較完整的山林管理制度和辦法,實施森林管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。試點經(jīng)驗表明,凡是認真貫徹森林法,依法查處毀林案件,完善森林管理制度的地方都取得了較好的效果。只有依法治林,群眾才能相信政策不變,才能有經(jīng)營林業(yè)的積極性,才能保障林業(yè)統(tǒng)分關(guān)系的順利發(fā)展.據(jù)1985年統(tǒng)計,南寧地區(qū)先后發(fā)生山林糾紛2942起.究其原因,一是鄉(xiāng)村行政區(qū)域和山林權(quán)歷經(jīng)變動,造成權(quán)屬混亂不清;二是有些鄉(xiāng)村之間、國營與集體之間的界線沒有劃定或者劃定了手續(xù)不完備;三是少數(shù)干部,群眾1受無政府主義、本位主義和封建宗族思想的影響,爭“祖宗山”,搶“林”.廣大縣、鄉(xiāng)干部從處理山林糾紛中深刻認識到“穩(wěn)林先穩(wěn)山,保林先保權(quán)’氣的道理,在完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制工作中,首先抓好調(diào)處山林糾紛,穩(wěn)定山界林權(quán).與大明山林管區(qū)接壤的上林縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多萬畝山林,重新劃定了權(quán)屬并標(biāo)定了界線。大青山實驗局場群糾紛時有發(fā)生,按照政策,雙方互相調(diào)換山林2000多畝.上林縣大豐鎮(zhèn)東春、擁軍兩個村公所群眾搶要祖宗八角林500。多畝,按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則進行了妥善處理,到目前,全地區(qū)查處糾紛案件占總發(fā)案數(shù)的60呱,有力地促進了山界林權(quán)的穩(wěn)定.

在明確森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上完善雙層經(jīng)營制,是深化林業(yè)改革,調(diào)動廣大經(jīng)營者保護森林資源,發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵.由于種種原因,我們地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制還很不完善,遺留問題較多:一是不少地方分了自留山后沒有及時發(fā)證,林農(nóng)普遍存在怕政策多變和“眼前富,多砍樹”的思想;二是不少地方集體山林承包合同不完善,吃大鍋飯和平均主義思想還沒有得到很本解決,山林經(jīng)營者的積極性沒有充分調(diào)動起來:三是合作經(jīng)濟組織和林木管理制度術(shù)健全,合同管理混亂,雙方責(zé)權(quán)責(zé)利不清,糾紛迭起,矛盾增多。因此,必須做好自留山的發(fā)證工作,以穩(wěn)定人心;必須大力推廣多種形式的承包經(jīng)營制,完善合同,調(diào)動經(jīng)營者的積極性;必須建立健全合作經(jīng)濟組織,加強合同的管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,以完善林業(yè)雙層經(jīng)營制.大明山林區(qū)對4.3萬畝自留山補發(fā)證書以后,農(nóng)戶普遍制訂了計劃,積極做好造林種果的準(zhǔn)備工作.寧明縣不少村合作經(jīng)濟組織對荒山實行招標(biāo)承包,僅126個大戶和聯(lián)合體就開發(fā)荒山造林種果6825畝,大明山林管區(qū)內(nèi)141個自然村的合作經(jīng)濟組織經(jīng)過整頓和完善,發(fā)揮了生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資產(chǎn)積累和經(jīng)疥開發(fā)等職育旨。

從幾年的林區(qū)災(zāi)害看,搶救森林,振興林業(yè),恢復(fù)生態(tài)平衡,已到了刻不容緩的時候.南寧地區(qū)地屬桂西南貧困山區(qū),山多地少,素有“八山半水分半田”之稱,潛力在山,優(yōu)勢在山.要脫貧致富,必須充分挖掘山的潛刀,大力發(fā)展林果業(yè),把山的優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢,要振興林業(yè),必須堅持以法治林,深化林業(yè)改革,落實經(jīng)營承包,完善林業(yè)雙層經(jīng)營制,堅持維護森林.林木、林地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),穩(wěn)定生產(chǎn)關(guān)系,調(diào)動林農(nóng)造林護林的積極性.深化改革,振興林業(yè)是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一項有益當(dāng)代、造福子孫的偉大事業(yè),我們妥堅定信心,鍥而不舍地工作,力爭本世紀(jì)末把森林覆蓋率恢復(fù)到歷義好水平。

林業(yè)方面論文:抓好林業(yè)建設(shè)促進和諧建設(shè)

促進人與自然和諧維護林區(qū)社會穩(wěn)定

抓好林業(yè)建設(shè)促進和諧XX建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會是以為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個重要成果，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會各行各業(yè)的各個方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會主義和諧社會存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實踐證明，促進人與自然和諧相處、維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會和諧實現(xiàn)的重要工作。這一認識早已被XX各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所認可。在20__年1月召開的市委八屆五次全會上，“建設(shè)綠色XX，構(gòu)建和諧社會”作為戰(zhàn)略目標(biāo)被正式提出，標(biāo)志著我市在建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進XX經(jīng)濟社會和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實現(xiàn)和諧XX中承擔(dān)著重大的使命

社會主義和諧社會的概念，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)，是實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。總理在今年政府工作報告中振奮人心地提出，“我們的目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”這是對社會主義和諧社會的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維護陸地生態(tài)安全、保護生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護水資源平衡、保護生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)較大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對于XX實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，其作用是顯而易見的。我們要充分認識XX林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認識關(guān)注森林活動在推動林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻。

（二）林區(qū)社會治安穩(wěn)定是實現(xiàn)和諧XX的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會主義和諧社會，對維護社會穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。總書記提出，“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。”社會主義和諧社會由多項指標(biāo)綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說過，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”這一論斷充分說明穩(wěn)定是和諧的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前，XX人均GDP已突破1000美元，正在向3000美元的新目標(biāo)跨越，這是一個“重要戰(zhàn)略機遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX較大的重化工業(yè)基地、實現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，建立公平正義、安定有序的社會發(fā)展環(huán)境，成為我們當(dāng)前亟需解決的一個大問題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬畝，占全市國土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實現(xiàn)的大問題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視。可以說，沒有林區(qū)社會治安穩(wěn)定，就沒有全市社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧XX就當(dāng)然無從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實現(xiàn)的重要因素

近年來，XX堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實現(xiàn)了綠化達標(biāo)，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來越美好，曾獲“國家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，特別是要實現(xiàn)人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，有些問題還相當(dāng)突出。

（一）生態(tài)建設(shè)整體性不強

生態(tài)公益林是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系的基礎(chǔ)，對維護區(qū)域生態(tài)安全有著極其重要的作用。從XX現(xiàn)已建成的生態(tài)公益林體系來看，自然保護區(qū)和森林公園面積較小，占全市國土面積比例較低，且存在部分劃而不建的現(xiàn)象，生態(tài)體系的整體性不強；主要水源區(qū)森林質(zhì)量不高，城市森林景觀效益較差，區(qū)域生態(tài)承載能力不足，維護區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。

（二）山林權(quán)屬糾紛調(diào)處壓力大

近年來，由于速生豐產(chǎn)林迅速發(fā)展和生態(tài)公益林補償機制的實施使林地不斷增值，山嶺、林木等成為群眾致富的重要資源，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，各地山林權(quán)屬糾紛不斷增加。目前，全市尚有近1000宗山林權(quán)屬糾紛案件未能調(diào)處解決，主要分布在各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村邊界，還有少數(shù)屬跨省、跨市、跨縣糾紛，群眾對立情緒較大，容易引起亂砍濫伐森林、破壞生產(chǎn)設(shè)施、群毆械斗等違法行為，成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大隱患。受山林權(quán)屬糾紛影響，一些群眾不斷越級到省上京上訪，甚至集體圍攻政府機關(guān)，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。據(jù)統(tǒng)計，20__年我市因山林土地權(quán)屬糾紛而造成群眾上訪322批1232人次，分別占全市上訪總數(shù)的9.8和13.8。這充分顯示我市山林權(quán)屬糾紛已成為影響社會和諧的重要因素。

（三）國有林場部分職工生活困難

由于歷

史原因，我市各國有林場森林資源普遍不足，歷史遺留債務(wù)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營困難，導(dǎo)致部分職工家庭經(jīng)濟十分窘困，基本生活得不到保障。再加上國有林場職工特別是一線職工生產(chǎn)技能單一，文化素質(zhì)相對較低，在市場經(jīng)濟的競爭中處于弱勢地位。如果對這些問題不引起高度重視，切實采取一些措施大力發(fā)展國有林場經(jīng)濟，穩(wěn)住林場職工人心，那么部分林場將有可能成為我市社會和諧的定時炸彈。（四）森林防火和森林資源保護形勢嚴(yán)峻

受木材價格上揚影響，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，我市一些地方發(fā)生的森林火警，大部分屬于人為縱火燒山毀林行為，盜伐、濫伐天然闊葉林和鄉(xiāng)土闊葉樹等問題比較突出，一些地方不斷侵占林地，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境求得經(jīng)濟的一時發(fā)展。這不僅對我市生態(tài)建設(shè)造成嚴(yán)重影響，還損害了一些群眾的經(jīng)濟利益。由于得不到令其滿意的賠償，一些利益受損的群眾不斷到各級政府機關(guān)上訪，給我市社會和諧發(fā)展帶來不少壓力。

三、以人為本，抓好林業(yè)建設(shè)促進XX社會和諧發(fā)展

真正實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會最終還是要靠堅持“以人為本”，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提條件。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，促進人與自然的和諧發(fā)展，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展賦予林業(yè)的時代重任。抓好XX林業(yè)建設(shè)，就是要充分注意保持經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境承受力的平衡，不斷加大林業(yè)資源管護的力度，還要切實維護好涉林各階層的經(jīng)濟利益，穩(wěn)定林區(qū)社會，通過林業(yè)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧創(chuàng)造條件，滿足當(dāng)前需要，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌人與自然和諧相處，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）1987年4月的提法，就是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。其實質(zhì)就是主張人與自然的和諧共處，人與環(huán)境系統(tǒng)維持最和諧的關(guān)系。這要求我們在觀念上樹立善待自然界的思想，在資源開發(fā)上注意對自然界的涵養(yǎng)、保護和節(jié)約。從這個角度看，加快林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，是當(dāng)前統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1、抓好XX林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。XX是廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，屬廣東西冀沿海防護型林業(yè)生態(tài)圈的范圍，對建設(shè)“綠色廣東”、“和諧廣東”的作用極其重要。因此，我們要根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)布局，結(jié)合XX的地形地貌、氣候、植被、土壤等的自然特征，主要生態(tài)問題及自然災(zāi)害類型，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其對生態(tài)建設(shè)的重要需求，構(gòu)筑“一圈、一帶、兩區(qū)”（城市林業(yè)生態(tài)圈、南部沿海防護及景觀林帶、東北部山地重點生態(tài)公益林區(qū)、中西部丘陵臺地特色商品林區(qū)）四個組團式林業(yè)生態(tài)區(qū)，較大限度地發(fā)揮森林在經(jīng)濟社會發(fā)展中的效應(yīng)，基本實現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設(shè)目標(biāo)。

2、經(jīng)濟社會的發(fā)展必須同資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。生態(tài)建設(shè)就是根據(jù)和諧發(fā)展原理，運用先進科學(xué)技術(shù)，按照物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，對受到人為破壞的自然界物質(zhì)流鏈進行恢復(fù)，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，避免人類活動對自然界產(chǎn)生干擾。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已日益受到社會各界的重視，而循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，其核心就是“減量化、再利用和再循環(huán)”，要求在重視清潔生產(chǎn)的同時，注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，避免經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的破壞。XX是南方較大的石油化工城市，也是新興的海濱城市，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設(shè)中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與持續(xù)利用有機結(jié)合起來，確保生態(tài)安全，有利于經(jīng)濟發(fā)展能力的培養(yǎng)，有利于人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。特別是XX既要打造XXX較大的重化工業(yè)基地，又要建設(shè)美麗的、現(xiàn)代化的海濱城市，更應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展中注重建立資源可循環(huán)利用的新型工業(yè)，對自然資源開采要采取愛惜和節(jié)約的態(tài)度，并逐步減少對物質(zhì)資源的依賴，實行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實現(xiàn)真正意義上的“天人合一”。

（二）從構(gòu)建和諧社會的高度認識山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，增強做好糾紛調(diào)處工作的使命感和緊迫感

山林權(quán)屬糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，如不及時調(diào)處，很容易成為不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性上訪或械斗事件的發(fā)生，成為嚴(yán)重的社會問題。我們要把為人民群眾實實在在地解決問題作為工作的出發(fā)點和著力點，積極主動地調(diào)處好山林糾紛案件，及時采取有效措施防止事態(tài)擴大，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處中，要根據(jù)尊重歷史和現(xiàn)實，遵循有利于安定團結(jié)、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則，依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡瑖?yán)格依照有關(guān)政策法規(guī)，妥善解決有關(guān)爭議林地林木糾紛。

（三）著眼于促進國有林場經(jīng)濟發(fā)展，逐步建立林區(qū)和諧社會

XX市屬XX個國有林場，除了XX林場外，都負債比較大，經(jīng)過“三年脫困”的努力，負債雖然減輕了，但仍然是一個突出的問題，仍然是困擾林場發(fā)展的一大因素。實踐證明，充分利用各林場自身優(yōu)勢資源發(fā)展多種經(jīng)營，是增強林場經(jīng)濟實力的有效途徑。發(fā)展多種經(jīng)營，可采取多種形式，哪種適宜就用哪種，哪種有利就用哪種。既可以林場獨資經(jīng)營，也可以聯(lián)營；而聯(lián)營既可以是林場集體與職工個人的聯(lián)營，也可以是引入外資同林場的聯(lián)營，還有職工之間的合股經(jīng)營。同時，我們要樹立“群眾利益無小事”的思想，做到立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件謀劃林場發(fā)展，立足于改善困難職工的生活狀況謀劃林場發(fā)展。在林區(qū)人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高的前提下逐步建立林區(qū)和諧社會。

（四）依靠森林公安力量，堅持打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為

各級林業(yè)部門應(yīng)該充分依靠森林公安力量，對當(dāng)前林區(qū)社會動態(tài)進行認真、的研究，嚴(yán)密掌握林區(qū)社會動態(tài)，堅持制止大規(guī)模、群眾性或?qū)植糠€(wěn)定產(chǎn)生影響的非法采伐闊葉林、收購無證木材等嚴(yán)重破壞森林資源違法犯罪的發(fā)生，嚴(yán)肅查處山火肇事者；在加大打擊力度的同時，大力加強防控工作，積極做好“三情”（山情、林情、社情）調(diào)查，加強“四網(wǎng)”（案件協(xié)查、群防群治、情報信息、邊界聯(lián)防）建設(shè)，構(gòu)建警民結(jié)合的林區(qū)治安防控體系；主動配合政府和地方公安部門化解林區(qū)矛盾，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置有關(guān)群體事件，努力把影響社會和諧的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段，增強林區(qū)群眾的安全感。

林業(yè)方面論文:分析林業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中定位及對策

1引言

安徽省處于南北方過渡地帶,山地、丘陵、平原各占1/3,是我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一,又是我國南方集體林區(qū)重點省份之一,是典型的農(nóng)業(yè)大省和林業(yè)大省;安徽處于亞熱帶與暖溫帶過渡區(qū),其林業(yè)特點兼有亞熱帶和暖溫帶特點,基本能夠代表我國林業(yè)特點;2011年6月國務(wù)院的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》寫明了優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)各類開發(fā)區(qū)在安徽省均有適當(dāng)比例的分布,與全國各區(qū)域分布比例相近,其農(nóng)村區(qū)域發(fā)展以及林業(yè)情況具有鮮明的代表性和特殊的典型性。

2安徽林業(yè)和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的基本情況

2.1安徽省自然條件及社會經(jīng)濟概況

安徽省位于華東腹地,是我國東部襟江近海的內(nèi)陸省份,地形復(fù)雜,平原、低山丘陵相間排列,長江、淮河橫貫其中,全省天然得被分割為淮北、江淮和江南三大地形迥異的自然區(qū)域。安徽省2010年全省生產(chǎn)總值(GDP)12263.4億元,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1729億元、6391.1億元、4143.3億元,三次產(chǎn)業(yè)比例由2009年的14.9∶48.7∶36.4調(diào)整為14.1∶52.1∶33.8(安徽日報,2011-02-24)。全省經(jīng)濟社會發(fā)展呈南高北低、東高西低、中部凸起的總體格局,但人口分布卻與之相反,呈北多南少格局,城鄉(xiāng)、區(qū)域之間公共服務(wù)及生活水平差距較大,總體發(fā)展不夠均衡。

2.2安徽農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)2010年第六次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全省農(nóng)村常住人口達到3391萬人,占全省總?cè)丝诘?6.99%。2010年全年農(nóng)村居民人均純收入5285元,人均生活消費支出4013元,農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為40.7%,農(nóng)村居民人均住房面積32m2。2010年全省糧食作物種植面積661.64萬hm2,糧食產(chǎn)量3080.5萬t,連續(xù)5年創(chuàng)新高,分別占全國總量的6%和5.64%。

2.3安徽林業(yè)現(xiàn)狀

(1)生態(tài)建設(shè)成效顯著,林業(yè)生態(tài)體系日趨完備。以“十一五”期間為例,全省共完成造林綠化總面積61.04萬hm2,全省現(xiàn)有林業(yè)用地面積443.2萬hm2,占國土總面積的31.7%,其中:森林面積380.4萬hm2;活立木蓄積量21710.12萬m3;森林蓄積量18074.85萬m3;森林覆蓋率27.53%。

(2)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,林業(yè)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全省2010年完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值715.4億元,占全省總產(chǎn)值的5.8%,比上年凈增201.8億元,增長39.3%。其中木材產(chǎn)量458.2萬m3;水果產(chǎn)量215.9萬t;森林食品產(chǎn)量99487t;木本油料產(chǎn)量25910t;林產(chǎn)工業(yè)原料產(chǎn)量12109t,其中,人造板產(chǎn)量達到730萬m3,是“十五”末的近3倍。

(3)安徽林業(yè)與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展關(guān)系分析。本文選取安徽省17個市1996~2009年的數(shù)據(jù)作為樣本進行實證分析,既存在時間維度又存在空間維度,固需用面板數(shù)據(jù)模型。使用面板數(shù)據(jù)不僅可以更好地檢測和度量單純使用橫截面數(shù)據(jù)或時間序列數(shù)據(jù)無法觀測到的影響,同時增加了變量至今的多變性減少了共線性,提高了自由度和有效性。

面板數(shù)據(jù)模型的一般形式如下:Yit=β0it+β1itX1it+β2itX2it+…+uit(1)其中:i代不同的橫截面,t代表時間。模型假設(shè):對面板數(shù)據(jù)的估計取決于對截距、斜率和誤差項的假定,存在時間和空間上的截距和斜率都是不變的,斜率不變而截距隨時間或個體變化、所有系數(shù)均隨時間和個體而變化等多種可能,每種情形也越來越復(fù)雜。由于本文目的在于考察變量之間的一般性關(guān)系,因此可以忽略系數(shù)在時間和空間上的不同,假定所有系數(shù)都不隨時間和個體而變化,即Y=β+β1X1+β2X2+…+u(2)在該假定下,可以不考慮空間和時間的混合數(shù)據(jù),單純地將每個城市的14次觀測值逐一堆置得到233次觀測值,用通常的OLS回歸進行估計。

結(jié)果如下:Y=-289522.40+1.04X1+0.15X2+1.50X3+0.75X4(-3.02)(7.75)(6.21)(4.93)(0.61)+146.11X5-65839.06DM+u(3)(8.72)(-2.34)運用常見的準(zhǔn)測檢查混合回歸的結(jié)果,發(fā)現(xiàn)大部分系數(shù)都具有獨立的統(tǒng)計顯著性,斜率系數(shù)也都具有所期望的正負號。而且R2的值相當(dāng)高,模型的解釋能力較強。R2=0.8889F值=301.4793其中:Y代表農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值,X1代表林業(yè)總產(chǎn)值,X2代表鄉(xiāng)村人口,X3代表年末耕地面積,X4代表造林面積,X5代表農(nóng)民人均純收入,DM表示地形特征,處于皖北平原地區(qū)的取1,皖中丘陵地區(qū)取2,皖南山區(qū)取3.

實證意義:

(1)林業(yè)總產(chǎn)值(X1)、鄉(xiāng)村人口(X2)、年末耕地面積(X3)和農(nóng)民人均純收入(X5)對被解釋變量農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值(Y)之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,其他條件不變的條件下,上述各個變量的增加都能促進農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的增加。

(2)造林面積(X4)與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值之間沒有明顯的相關(guān)關(guān)系。

(3)地形特征與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值顯著負相關(guān),在其他條件相同的條件下,農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值會隨著地形由平原到山區(qū)逐漸下降。

(4)安徽林業(yè)與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)度。表2相關(guān)系數(shù)反映了:①林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展水平緊密相關(guān);②皖南造林面積對農(nóng)村經(jīng)濟具有顯著的影響,其相關(guān)度達到18.7086。鑒于皖南皖西、皖中、皖北在自然生態(tài)、經(jīng)濟社會發(fā)展、林業(yè)比重和建設(shè)情況均有著顯著的差異,本文將安徽省分為3個部分分別論述。

3林業(yè)在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的定位

3.1林業(yè)在皖南皖西農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支柱”地位

皖南皖西山區(qū)位于安徽省西南部,包括大別山區(qū)和黃山、九華山區(qū),由黃山、池州、宣城、六安、安慶5市組成。區(qū)域總面積536.9萬hm2,林地面積320.1萬hm2,占595.64%,森林覆蓋率達53.35%,森林蓄積量為1.17億m3,區(qū)域森林資源居安徽省首位,具有山地自然環(huán)境的典型代表性。安徽省南部和西部山區(qū)不僅是全省林業(yè)資源最為密集的地區(qū),也是構(gòu)建生態(tài)安徽的重點區(qū)和核心區(qū)。1994年,安徽省委省政府就出臺了《關(guān)于進一步加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的意見》,指出要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體目標(biāo),認真研究新形勢下山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新特點、新問題,結(jié)合山區(qū)工作的實際,制定切實有效的措施,齊心協(xié)力,真抓實干,加快山區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。2010年南部和西部山區(qū)完成荒山荒地造林面積17047hm2,其中人工造林7747hm2,占全省荒山荒地造林面積的35%。全區(qū)2010年林業(yè)產(chǎn)值367.7億元,占全省林業(yè)產(chǎn)值的51.4%;其中林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為147.8億元、163.3億元和56.6億元,各占全部產(chǎn)值的40.2% 、44.4%、15.4%,是區(qū)域經(jīng)濟中三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例最為協(xié)調(diào)的地區(qū)。發(fā)展林業(yè)不僅促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而且起到調(diào)整、優(yōu)化和均衡當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用,是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手和重要推手。皖南皖西山區(qū)共有5個部級自然保護區(qū)、22個部級風(fēng)景名勝區(qū),共計2737.22km2,屬于2011年《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》劃定的水土保持類國家層面重點生態(tài)功能區(qū),是限制開發(fā)區(qū)域,需要以保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù),因地制宜發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)。安徽林業(yè)在皖南皖西山區(qū)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支柱”作用概括地來說就是“因林而富、因林而美、因林而廣”。

3.1.1林業(yè)開辟了農(nóng)民收入的主渠道

采用上述回歸模型中的相關(guān)系數(shù)法,通過計算農(nóng)林牧漁產(chǎn)值和林業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù),得出南部山區(qū)林業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁平均相關(guān)度,見表3。據(jù)表3可知,上述各市林業(yè)與農(nóng)村農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)存在緊密相關(guān)度。另據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,安徽省南部、西部山區(qū)農(nóng)民全年人均總收入6276.7元,其中家庭經(jīng)營性收入為主要收入來源,為3453.3元,占全年總收入的55%;其次是工資性收2349.7元,占37.43%;轉(zhuǎn)移性收入404.2元,占6.4%;財產(chǎn)性收入低,僅為0.9%。改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),讓更多農(nóng)民擁有財產(chǎn)性收入,是解決民生問題的有效途徑之一,這就需要加速推進集體林權(quán)制度改革。在經(jīng)營性收入中,人均林業(yè)收入為172.6元,僅次于農(nóng)業(yè)收入(2034元)和牧業(yè)收入(445元),為家庭經(jīng)營性第三大收入來源,是全省林業(yè)收入比重和數(shù)量較高的地區(qū)。然而,相比于農(nóng)業(yè)收入和牧業(yè)收入,林業(yè)收入仍有不小的差距。

3.1.2林業(yè)構(gòu)造了山區(qū)農(nóng)村的綠色屏障

多年來我國走的是粗放型發(fā)展路線,經(jīng)濟發(fā)展主要依靠的是物質(zhì)資源的消耗,近年來經(jīng)濟發(fā)展速度仍為存在以巨大的生態(tài)破壞為代價的,當(dāng)前維護生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。皖南皖西山區(qū)森林覆蓋率53.35%,活立木總蓄積量1.16億m3,森林資源居皖之首。據(jù)安徽省環(huán)境狀況公告顯示,2010年安徽省17個市中,黃山、宣城、池州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu),生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,安慶、六安與其他七市生態(tài)環(huán)境狀況良好,生態(tài)系統(tǒng)相對穩(wěn)定。

3.1.3林業(yè)促進了農(nóng)民社會參與意識的新轉(zhuǎn)變

作為南方集體林權(quán)改革的重點區(qū),安徽林業(yè)也緊密圍繞當(dāng)?shù)貙嶋H深入推進了集體林權(quán)制度改革,通過改革,林地的生產(chǎn)潛力得到挖掘,價值不斷提升,林農(nóng)的主體地位得到確立。全省多數(shù)地區(qū)相繼開展了森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)證抵押、林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等林權(quán)配套改革,使集體林權(quán)制度改革成效更加顯著、外延不斷擴展。農(nóng)民參與社會事務(wù)的意識不斷提高,逐漸認識到他們自己就是腳下這塊土地最真實的主人。在對山區(qū)農(nóng)民社會參與意識的調(diào)查中,林改后參加社會事務(wù)積極性提高很多的有122人,占調(diào)查總?cè)藬?shù)的47.3%;略有提高的有186人,占39.3%;沒有變化的有165人,降低的為0人。調(diào)查數(shù)據(jù)說明山區(qū)農(nóng)民社會參與意識已經(jīng)較高,且經(jīng)過林改后有很大提高,但仍然有不少居民對參與社會事務(wù)缺乏主動性,提高居民參與意識,構(gòu)建良好的政治環(huán)境仍需進一步加強宣傳和改進體制機制等多方面努力。

3.1.4林業(yè)搭建了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的大平臺

豐富的資源是發(fā)展的物質(zhì)平臺。皖南皖西山區(qū)是油茶、山核桃等木本油料作物及油桐、烏桕、黃連木等工業(yè)原料的主要產(chǎn)區(qū);擁有大量的木本中藥材資源,是青檀、香榧、蜜棗、桃形李等水果的主要產(chǎn)地;霍山縣、廣德縣、寧國市、黃山區(qū)是中國竹子之鄉(xiāng),具有發(fā)展竹筍、竹藤、竹家具、等竹產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢,例如僅廣德、涇縣兩個縣竹林資源就達到6.7萬hm2,其竹業(yè)產(chǎn)值達到12億元。豐富的地形地貌是發(fā)展的自然平臺。皖南皖西山區(qū)具有豐富的地形地貌,其森林資源居全省之首,本區(qū)域較大的特點便是山地多、林木多、生態(tài)資源和景觀資源豐富、自然環(huán)境優(yōu)越、氣候宜人,具有建立自然保護區(qū)、森林公園、拓展林家游樂項目、山地露營等多種適宜的旅游項目的巨大潛力。先進的環(huán)境綠化是發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)人員的調(diào)查的30份有效問卷中,對于綠化狀況對當(dāng)?shù)匕l(fā)展活力的影響:8人認為影響巨大,21人認為有一些影響,1人認為沒有影響或沒有影響,并且在對村委會的調(diào)查中,相關(guān)人員均表示先進的環(huán)境綠化對于招商引資、發(fā)展生產(chǎn)具有巨大的基礎(chǔ)性作用和推動作用,是大多數(shù)項目投資考慮的重要因素之一。

3.1.5皖南皖西林業(yè)建設(shè)中存在的問題

及時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。山區(qū)林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最為均衡,但仍然是以及時、第二產(chǎn)業(yè)為主,所占比例達到84.6%,第三產(chǎn)業(yè)較弱,僅占15.4%。第二,山區(qū)各市發(fā)展不協(xié)調(diào)。南部山區(qū)各市農(nóng)村人口與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值相關(guān)度較高的六安市達到0.76,平均相關(guān)度為0.54,低的宣城只有0.11,差距較大。第三,森林旅游資源利用率低。山區(qū)森林資源豐富,共有自然保護區(qū)9處,森林公園17處,但充分開發(fā)利用的卻不多,游客數(shù)量參差不齊,是森林旅游資源的浪費。

3.2林業(yè)在皖中農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支撐”地位

安徽林業(yè)在皖中農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支撐”作用概括地來說就是“因林而擴、因林而活、因林而豐”。皖中地區(qū)位于全省地形升降之間的過渡區(qū),為長江淮河分水嶺,地形地貌以丘陵、崗地為主,包括蕪湖、銅陵、馬鞍山、巢湖、合肥、滁州等6市。據(jù)統(tǒng)計,2010年,皖中生產(chǎn)總值(GDP)達到6409.39億元,其中及時產(chǎn)業(yè)484.99億元,第二產(chǎn)業(yè)3732.98億元,第三產(chǎn)業(yè)2191.42億元,三大產(chǎn)業(yè)比例為8:58:34。人均GDP為35874.8元。2010年“皖中丘陵地區(qū)”完成荒山荒地造林面積3.42萬hm2,林業(yè)總產(chǎn)值171億元,占全省林業(yè)總產(chǎn)值23.9%,占地區(qū)總產(chǎn)值的2.7%,其中:及時產(chǎn)業(yè)68.1億元,第二產(chǎn)業(yè)84.5億元,第三產(chǎn)業(yè)18.4億元,三大產(chǎn)業(yè)占全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值分別為39.8%,49.4%和10.8%,一二產(chǎn)業(yè)齊頭并進,第三產(chǎn)業(yè)方興未艾。針對皖中丘陵地區(qū)的作用,林業(yè)在區(qū)域發(fā)展中對農(nóng)村居民共發(fā)放問卷400份,最終收回有效問卷392份;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)林業(yè)相關(guān)人員發(fā)放問卷30份,收回有效問卷28份。

3.2.1林業(yè)拓展了農(nóng)村增收渠道

這是支撐的點。皖中丘陵地區(qū)位于江淮之間,大量的灘涂和丘陵不利于農(nóng)作物的種植,林業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營的重要載體,林業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)民經(jīng)營范圍的擴大,直接推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、競爭能力顯著提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐加快。林業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)因地制宜的發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)地珍惜并合理利用每一寸土地也搭建了載體。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,安徽省中部丘陵地區(qū)農(nóng)民人均全年總收入7377.7元,其中經(jīng)營性收入3987.3元,是農(nóng)民收入主要來源,占全部收入的54%;其次為工資性收入2802元,占38%;財產(chǎn)性收入136.5元和轉(zhuǎn)移性收入441.3元,兩項僅占總收入的8%。如何讓更多農(nóng)村居民擁有財產(chǎn)性收入是下一步建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)之一,集體林權(quán)改革也只實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑之一。在家庭經(jīng)營性收入中林業(yè)收入僅僅為41.7元,所占比重僅為1%,遠低于農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)收入。從上述分析可知林業(yè)的經(jīng)濟潛力并沒有被充分發(fā)掘,加強林業(yè)建設(shè),提高林農(nóng)收入,促進農(nóng) 民收入多元化,是皖中地區(qū)林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和歸宿。

3.2.2林業(yè)激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力

這是支撐的線。農(nóng)村發(fā)展,活力是關(guān)鍵。皖中地區(qū)是皖江城市帶的重要區(qū)域,社會經(jīng)濟相對發(fā)達。林業(yè)直接創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境,促進城市宜居,宜商,成為吸引外資,充分利用外資發(fā)展的重要籌碼,投資的溢出效應(yīng)直接促使本地城鄉(xiāng)交流更加頻繁,進城務(wù)工從商、出城休閑游覽成為本地區(qū)雙向互動的亮麗風(fēng)景,一大批農(nóng)家樂、觀光園、垂釣池興起,農(nóng)村的發(fā)展活力增加。

3.2.3林業(yè)提振了社會參與信心

這是支撐的源。新一輪的集體林權(quán)制度改革采用強制型和誘導(dǎo)型相結(jié)合的制度變遷模式,在加強宣傳提高農(nóng)戶的權(quán)屬意識和參與意愿的同時,讓農(nóng)戶通過參與民主決定成為不同權(quán)屬分配模式的直接選擇者,通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)的一系列改革,農(nóng)民的社會責(zé)任感和政治參與熱情也逐漸提高。皖中丘陵地區(qū)集體林權(quán)制度改革啟動于2007年,歷時3年,已累計核發(fā)(換發(fā))林權(quán)證14.76萬本,發(fā)證面積65萬hm2,占應(yīng)發(fā)證面積的98.38%,林權(quán)流轉(zhuǎn)面積12.8萬hm2,經(jīng)調(diào)查,對當(dāng)前正在進行的林改表示非常認同的有89人,占22.7%;,表示認同的有297人,占75.8%;表示無所謂的有6人,皖中地區(qū)的集體林權(quán)制度改革已經(jīng)得到了絕大多數(shù)農(nóng)民的認同。因此,當(dāng)前的林權(quán)改革是比較科學(xué)可行的,但仍需注意的是,有6人認為這項改革是無所謂的,也即改革雖然沒有給他們帶來損失,卻也沒有帶來利益,因此,林業(yè)產(chǎn)權(quán)、林業(yè)制度仍然存在優(yōu)化的空間和可能,讓更多的農(nóng)村居民享受到林權(quán)改革帶來的好處。

3.2.4林業(yè)促進了農(nóng)村區(qū)域科學(xué)發(fā)展

這是支撐的面。皖中地區(qū)是安徽經(jīng)濟政治中心所在,是沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)域及合肥經(jīng)濟圈發(fā)展區(qū)域,是安徽全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭所在,同時也是自然生態(tài)環(huán)境受損較為嚴(yán)重的區(qū)域。因此,發(fā)展皖中丘陵林業(yè)發(fā)展,大力開展植樹造林工程,加強郊區(qū)綠化、建設(shè)綠色生態(tài)走廊,改善區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境,不僅關(guān)系著皖中丘陵地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展,更是抓住發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期快速占領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略高地的重要契機。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員的調(diào)查中,共有25人,占83%,認為林業(yè)對農(nóng)村區(qū)域科學(xué)發(fā)展具有很大的促進作用,要推動農(nóng)村區(qū)域的科學(xué)、低碳發(fā)展,必須加大林業(yè)工程建設(shè)力度。

3.2.5皖中林業(yè)存在的問題

及時,經(jīng)濟發(fā)展方式粗放。皖中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值受農(nóng)村人口影響較大,其相關(guān)度達到0.63,且林業(yè)總產(chǎn)值以經(jīng)濟林產(chǎn)品種植與采集等初級產(chǎn)業(yè)為支柱,企業(yè)大都規(guī)模較小,未形成品牌效應(yīng),發(fā)展方式粗放、科技含量低。第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。林業(yè)一、二產(chǎn)業(yè)齊頭并進,第三產(chǎn)業(yè)方興未艾,僅占林業(yè)總產(chǎn)值的11%,達到三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展仍需努力。第三,林業(yè)合作組織和服務(wù)中心質(zhì)量較低。皖中地區(qū)已有林業(yè)專業(yè)合作社203個,林權(quán)交易服務(wù)中心6個,但參與人數(shù)只有4439人,服務(wù)覆蓋率不高,服務(wù)質(zhì)量還需要提升,宣傳力度還需要加強。

3.3林業(yè)在皖北平原農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“保障”地位

安徽林業(yè)在皖北平原農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“保障”地位概括地來說就是“因林而穩(wěn)、因林而強、因林而續(xù)”。皖北地區(qū)位于安徽省北部,由蚌埠、淮南、阜陽、淮北、宿州、亳州6市組成,總面積38847.58km2,地形以平原為主,開闊平坦,是華北大平原的南緣。2010年皖北地區(qū)共完成荒山荒地造林面積6845hm2,平原綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)取得了較大的成績,也為促進皖北生態(tài)崛起奠定了良好的基礎(chǔ)。作為我國糧食生產(chǎn)的重點區(qū)、“十二五”國家實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要開發(fā)區(qū),成網(wǎng)成面的林業(yè)保持并改善了當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和土壤條件,這些是糧食生長的基礎(chǔ),是當(dāng)?shù)丶Z食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要支撐。隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展,對品質(zhì)木制品需求逐年增長,使得平原速豐林業(yè)迅猛發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,增加了農(nóng)民收入,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟尤其是集體林業(yè)經(jīng)濟因此做大做強。林業(yè)的可持續(xù)性直接保障了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。皖北是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的平原區(qū),經(jīng)濟發(fā)展相對落后。這既是安徽崛起的難點所在,也是安徽崛起的希望所在。加快皖北發(fā)展,也是林業(yè)系統(tǒng)全力打造“生態(tài)強省”的重要途徑。皖北平原地區(qū)對農(nóng)村居民共發(fā)放問卷400份,最終收回有效問卷387份;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員共發(fā)放問卷35份,收回有效問卷35份。

3.3.1林業(yè)直接促進和保障了當(dāng)?shù)丶Z食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)這是保障的核心。大量研究均已證實,林業(yè)在平原地區(qū)的直接作用就是涵養(yǎng)水源,改良土壤,防風(fēng)固沙,改善氣候等功能。作為全國小麥主產(chǎn)區(qū)的皖北平原,糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)是首要任務(wù),也是“十二五”期間國家實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略把其劃為重點開發(fā)區(qū)的內(nèi)在約束。建成縱橫交織、密集成網(wǎng)、繁茂濃蔭的平原林網(wǎng)成為糧食生長的重要保障,為當(dāng)?shù)丶Z食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)起到了重要支撐作用。

3.3.2林業(yè)直接增加了農(nóng)民的收入這是保障的目的。林業(yè)是有效利用生物資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的首要選擇。淮北平原地區(qū)生物資源豐富:亳州藥材種植歷史悠久,素有“中華藥都”之稱;太和香椿已有一千多年的歷史,是安徽省名特產(chǎn)品;碭山縣是碭山酥梨的原產(chǎn)地和主要產(chǎn)區(qū);蕭縣葡萄有400多年的栽培歷史,譽滿江淮;懷遠石榴皮薄核軟,一直以來位居全國四大石榴產(chǎn)區(qū)之首;潁上是安徽竹子之鄉(xiāng),擁有豐富的竹子品種……充分發(fā)掘豐富的生物資源優(yōu)勢是淮北經(jīng)濟社會快速發(fā)展的及時選擇。隨著林果業(yè)和木制品加工業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村直接創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位和增加農(nóng)民收入。

3.3.3林業(yè)促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展這是保障的結(jié)果。物富民豐源于根基穩(wěn)固,縱橫交織的林業(yè)保障和支撐了糧食的持續(xù)穩(wěn)定高產(chǎn),密集成網(wǎng)的林業(yè)帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,繁茂濃蔭的林業(yè)成為當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)最有效的生態(tài)武器,成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式最有效的生態(tài)抓手,成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)最有效的生態(tài)平臺。

3.3.4皖北林業(yè)存在的問題

(1)森林覆蓋率低。林業(yè)資源總量不足且發(fā)展緩慢,全區(qū)森林覆蓋率僅為22.47%,人均森林面積僅為0.037hm2,人均森林蓄積量僅為1.134m3,均低于全省平均水平。

(2)樹種比例不夠合理。全區(qū)喬木林地中楊樹林占有多數(shù),比例達到73%,樹種過于單一。

(3)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低。2010年皖北平原區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值僅為176.7億元,占全省林業(yè)總產(chǎn)值的24.7%,林業(yè)資源沒有得到有效利用。

4安徽林業(yè)定位與戰(zhàn)略創(chuàng)新

4.1安徽林業(yè)在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的定位

(1)為農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境締造了青山綠水,打造了生態(tài)家園。這是林業(yè)的生態(tài)功能。在皖南皖西林業(yè)面積最廣、林地質(zhì)量較高,其降水、氣溫、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)也較高;在皖中和皖北地區(qū)林業(yè)也起到了相當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)作用。

(2)為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟提供了比較優(yōu)勢,開辟了增長源泉。這是林業(yè)的經(jīng)濟功能。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)均占有較大的比例,并具有較為喜人的發(fā)展前景。

(3)為農(nóng)村區(qū)域社會發(fā)展搭建了參與平臺,疏通了就業(yè)渠道。林業(yè)的發(fā)展帶動了周邊農(nóng)村居民的就業(yè),尤其在皖南皖西地區(qū),森林旅游業(yè)的發(fā)達給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會。

(4)為農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展鏈接了合作空間,培育了趕超基點。

(5)為農(nóng)村區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),創(chuàng)造了持續(xù)動力。

4.2安徽林業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新

(1)突出生態(tài)建設(shè)這一戰(zhàn)略核心,著力加強資源保護,帶動林業(yè)轉(zhuǎn)型。這是林業(yè)建設(shè)必須牢牢抓住的主脈。要堅持重點工程帶動,全社會大力植樹造林、擴大森林面積,加強資源保護、鞏固建設(shè)成果。

(2)突出產(chǎn)業(yè)升級這一戰(zhàn)略重點,加大招商引資力度,著力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的主題,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展題中之義,不可能隔絕于外也不可能一勞永逸,必須堅持在承接中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中承接,主動服務(wù)于裝備制造業(yè)的材料供應(yīng)、原材料產(chǎn)業(yè)的重點突破、輕紡產(chǎn)業(yè)的一體化加工,高科技產(chǎn)業(yè)的生物制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、基地化建設(shè)。

(3)突出林業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一戰(zhàn)略布局,堅持統(tǒng)籌兼顧、重點突破,努力構(gòu)建全省林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。各地要堅持因地制宜,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極探索符合實際、各具特色的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式。

(4)突出促進農(nóng)民 (林農(nóng))增收這一戰(zhàn)略目標(biāo),按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)升級、興林富民、和諧發(fā)展”的方針,堅持走“林業(yè)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,進一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,繁榮林區(qū)經(jīng)濟,增加林農(nóng)收入。

(5)突出完善服務(wù)和保障體系這一戰(zhàn)略支撐,著力健全政策、科技和機制三大體系,為全省林業(yè)發(fā)展提供有力支撐。引導(dǎo)農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上成立林業(yè)的行業(yè)協(xié)會和專業(yè)經(jīng)濟合作組織,從體制機制上構(gòu)建林業(yè)發(fā)展的良好氛圍

林業(yè)方面論文:營養(yǎng)繁殖技術(shù)在林業(yè)的作用

營養(yǎng)繁殖育苗技術(shù)的優(yōu)點

我們所說的營養(yǎng)繁殖就是指利用喬灌木的營養(yǎng)器官的再生的能力,進而來繁殖成一個較為獨立、完整新植株的方法。又營養(yǎng)所得到的繁殖的苗木,我們就稱為營養(yǎng)繁殖苗,營養(yǎng)繁殖育苗的方法是能夠很好的穩(wěn)定地保存優(yōu)良的品種還有類型,這樣就會獲得了較大的遺傳增益。苗木要是想很快的開花結(jié)果,縮短生長的周期,所以,營養(yǎng)繁殖育苗技術(shù)在經(jīng)濟林木的培育中日益的重要。還有就是通過營養(yǎng)繁殖育苗技術(shù)是可以進行高接換種,利用硒木的一些某些特性,極大的增強了林木的每一種的抗逆性以及生長的潛力,使樹冠高大以矮化。營養(yǎng)繁殖苗的生長是比較快的,在栽培的初期所生長也是較為迅速的,所繁育的技術(shù)也比較簡單的,和播種育苗相比較的來說。也就是省去了以往的種子消毒以及種子催芽等一些比較復(fù)雜的過程。

營養(yǎng)繁殖育苗技術(shù)要點

扦插繁殖中插條生根的難易是育苗成敗的關(guān)鍵。影響插條生根的因素。樹種遺傳特性不同,其枝條的生根難易有很大差異。影響扦插生根的諸內(nèi)因中,母樹年齡是十分重要的因素,應(yīng)采集幼樹或壯齡母樹枝條扦插生根容易,成活率高插條部位及其生長發(fā)育狀況也影響其生氓情況,枝條發(fā)育越好,營養(yǎng)物質(zhì)含量越多,扦插越易成活。扦插時插條應(yīng)保留一定數(shù)量的芽和葉,插條水分一定要充足,木質(zhì)化程度越高越好。外部環(huán)境條件也將影響插條的生根,當(dāng)然各種影響插穗成活的因子,都不是單獨、孤立地起作用,而是相互影響,綜合發(fā)揮作用的。一個良好的接穗以及砧木,我們的接穗是應(yīng)該采取自優(yōu)良的品種、類型的優(yōu)良單株,然后根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥罈l件、技術(shù)水平,采用適宜的嫁接方法。這是對于母本還有砧木提前施肥,使其保持較好的生長狀態(tài),都是可以獲得很較好的嫁接效果。在接穗的采集、貯運過程中要保持其具有良好的生命力和一定的濕度,防止發(fā)霉、干萎,在嫁接過程中要做到快、平、準(zhǔn)、嚴(yán)。減少接穗削面和砧木接口的暴露在空氣中的時間;接穗削面要平滑;插入接口時砧穗二者的形成層要對準(zhǔn);接口處要包扎嚴(yán)緊,并做好接口及接穗的保濕措施。在嫁接中要創(chuàng)造有利于形成愈合組織的條件。選擇適宜的嫁接時間。嫁接后及時檢查成活情況,為集中養(yǎng)分供給接口愈合和促進新梢的健壯生長,對于砧木上的萌芽和萌孽條及時剪除。在確認嫁接己經(jīng)成活,接VI牢固時,要及時解除綁帶。嫁接苗的病蟲害防治及施肥、灌水、排澇等,與其他育苗方法相同。結(jié)語生態(tài)環(huán)境以及植樹造林的物質(zhì)基礎(chǔ)就是林業(yè)種苗。林業(yè)種苗品種的質(zhì)量高低以及品種的好壞,不僅是關(guān)系到林業(yè)工程的成效,同時還會關(guān)系到我國國土的綠化工作,這也是改善環(huán)境的一項基礎(chǔ)性的工作。在以后的實際工作中,我們要不斷積累工作經(jīng)驗,來更好的總結(jié)出有關(guān)林業(yè)育苗的方法,并且在以后的實際工作中能夠得到很還的運用,為我國的綠化工作做出更大貢獻。