環境經濟論文

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環境經濟論文:從聯合國有關手冊看環境經濟核算的國際研究進程

論文關鍵詞：環境經濟核算　國際　研究進展

論文摘要：本文以聯合國SEEA系列手冊為序展示了環境經濟核算的國際研究進程，并指出各手冊的特點為:SEEA-1993提供了環境經濟核算的總體框架，SEEA-2001〕提供了實施步驟,SEEA-2003在總結實踐經驗的基拙上給出了方法指導。

環境經濟核算的主旨是要在國民經濟核算基礎上，著眼于環境與經濟的關系進行核算。為進行環境經濟核算的一套理論方法即所謂環境經濟核算體系(System of Integrated Environmental and Eco-nomic Accounts,簡稱SEEA )。在環境經濟核算的研究和實踐中，聯合國等國際組織發揮著重要的中介作用，一方面是提供支持和指導，同時對研究實踐成果予以總結和提高。其中最引人注目、影響最廣泛的就是聯合國主持下編纂的一系列綜合環境經濟核算手冊。本文擬對這些手冊進行簡要評介，并借此勾畫環境經濟核算的國際進展。

一、SEER-1993:環境經濟核算總體框架

對國民經濟核算提出質疑并試圖構造出環境經濟核算框架，這種嘗試可以追溯到20世紀70年代。類似的嘗試、設想、研究、實踐累積起來，直到1993年，伴隨國民經濟核算體系1993修訂版的，環境經濟核算較為完整的框架才作為國民經濟核算體系的附屬核算賬戶由聯合國推出，即《綜合環境經濟核算(臨時版本)》，簡稱SEEA-1993手冊。通過該手冊，整合了此前“數年中討論和應用的不同概念和方法，把自然資源和環境核算領域不同學派的方法綜合在一起”，通過綜合，由此確定了環境經濟核算的基礎和有關基本概念，給出了環境經濟核算的基本框架和內容，并為下一步的研究實踐提供了空間。

首先是確定了環境經濟核算的起點。盡管有人認為在現有國民經濟核算體系框架內，不可能很好地處理環境問題，但大多數國民核算專家否定對常規國民核算賬戶做重大改變。所以，最終選擇了以下設計方針:在國民核算賬戶傳統框架之外建立一個特殊的附屬體系，用于描述環境與經濟的關系，以作為綜合環境經濟政策的數據基礎，用以建立不僅包括經濟變量也包括環境變量的的經濟模型。

進而形成了環境經濟核算的總體框架。在概念擴展基礎上，以國民經濟核算為基礎，對應不同內容，形成了環境經濟核算的積木式框架，其中包括若千個版本，這些版本分別代表了環境經濟核算的不同階段，它們遞進延伸，為環境與經濟之相互作用提供越來越綜合的核算。

版本一是根據環境經濟核算需要對國民經濟核算內容的重組，目的是為環境經濟核算內容的展開提供一個基礎。

版本二試圖在國民經濟核算框架內，分解那些與環境有關的流量和存量，具體核算內容包括兩個部分，一是包括在現實經濟流量中的環境防護活動核算，二是包括在經濟資產中的自然資產存量核算。它只涉及已經包括在經濟核算之中的環境要素，因此不是的環境經濟核算。

版本三擴展了國民經濟核算的資產范圍，試圖在國民經濟核算框架基礎上具體描述經濟與環境之間發生的實物流量，并把有關環境的實物流量和存量置于國民經濟核算結構之上，形成環境(實物單位)經濟(貨幣價值單位)的混合核算。

對有關環境的存量和流量進行貨幣價值核算構成了版本四的主題內容。由干估價方法的不同，具體形成了三個子版本。版本四.1體現市場價值估價法的環境成本，版本四.2中所包含的是按照維護成本法估價的環境成本，版本四.3核算的環境成本則是或有估價方法和市場價值估價方法的結合。結合環境成本的核算，給出了相應的’‘經環境因素調整后的國內產出(EDP)”。

，版本五涉及到對環境經濟核算范圍的進一步擴展。這部分擴展內容的核算更加具有爭議性，因此不代表環境經濟核算的基本內容。

在一定程度上，$EEA-1993仍然是一個理論性的核算框架，關于核算的具體貫徹實施和具體核算方法，關于環境經濟核算的實際應用，則相對著墨甚少。到那時為止，各國除了局部的實物核算以外，還較少環境經濟核算的實際應用案例，因此，它實際上只是對理論框架討論的總結。

二、SEEA-2000:環境經濟核算實施的步驟

SEEA-1993就環境經濟核算進行了開創性研究工作，提出了環境經濟核算的基本框架。隨著一些國家就環境經濟核算進行實驗所積累的問題和經驗，聯合國經濟社會事務部統計處在2000年又7《綜合環境經濟核算—操作手冊》，簡稱SEEA-2000 ,其主要貢獻在于，是要為如何具體實施環境經濟核算以及分析應用相關結果提供更加具有可操作性的指示和建議。

各國實驗表明，很難一下子編制出完整的環境經濟核算表，主要原因在于，一是基礎數據缺乏，二是對估價方法存在很大爭議。而且，由于不同國家在不同時期常常面臨不同的環境問題，著眼于應用，實際上沒有必要做的環境經濟核算，而是應該針對優先的環境主題進行核算。面對這種情況，特別有必要將環境經濟核算的內容進行拆解，形成相互聯系的不同部分和循序漸進的實施步驟SEER-2000就此進行7總結，提出了核算內容拆分的五個部分和十個步驟。

及時部分，應用國民經濟核算框架進行環境分析，具體包括三個步驟。

步驟一是編輯包括資產存量的產品供應使用賬戶，

步驟二是識別和編輯環境保護支出數據進行核算

步驟三是分別不同產業編輯生產性自然資產賬戶，重點是那些培育性生產資產。

第二部分，自然資源核算，所覆蓋的自然資源主要是國民經濟核算所定義的經濟資產中的非生產性自然資產，具體包括第四和第五兩個步驟。

步驟四是編輯自然資源實物賬戶，目的是用實物測度單位(面積、體積、重量等單位)記錄自然資源存量及其在當期內的變化。

步驟五是要對自然資源進行貨幣估價，編輯貨幣單位的價值賬戶。

第三部分，環境資產核算，所覆蓋的環境資產是指所有權不確定、無法從其使用直接獲得經濟收益的那部分資產，包括空氣、水體、土地、野生動植物等。這些核算內容作為第六步驟，主要是用實物單位編制環境資產賬戶，反映其資產存量及其變化。

第四部分，排放賬戶，是針對經濟過程排放的殘余物所編制的賬戶，其內容組成了第七和第八兩個步驟。

步驟七是安經濟編輯掃澎賬戶，按實物單位核算。

步驟八要估算關于排放的維護成本，即要用貨幣單位估價排放對環境資產所產生的影響。

第五部分，總體描述與分析，是要對環境經濟核算的最終結果予以總體反映，并使之成為分析應用的工具和基礎。具體包括第九和第十兩個步驟。

步驟九是對核算結果予以綜合并列表顯示，中心是要進行價值核算，對傳統經濟核算總量進行環境因素調整，如自然資本總量，經環境因素調整的國內凈產出(EDP)等。

步驟十是用國民經濟核算的傳統指標與環境經濟核算的經環境調整指標進行比較。

三、SEEA-2003:實踐經驗總結基礎上的方法指導

由于普遍面對的環境壓力，由于可持續發展戰略在各國的推進，近幾年環境經濟核算實踐的步伐明顯加快了，與此相適應，有關此方面的研究也是異常活躍的，一方面是實踐經驗的總結，同時要將這些實踐經驗上升為理論方法。SEER-2003(草稿)就是這樣的一份方法性指導文件。

和SEER-1993和SEEA-2000有所不同，SEEA-2003更加強調現實應用成果的總結，文中盡可能地包含了各種實際應用案例的討論。如果說SEEA-1993勾畫出了環境經濟核算的理論框架，SEER-2000就是要說明應該如何去做，給出了可能的操作步驟，試圖使核算成為可行，進而，SEEA-2003就是要總結實踐中已經做了什么，通過這些實踐檢驗，說明不同核算內容的可行性及其應用價值。總體來看，在前兩個手冊基礎上，SEEA-2003對環境經濟核算體系的內容組成做了進一步的歸納和擴展，將環境經濟核算的內容歸納為四組賬戶，同時擴大了國民經濟核算作為環境經濟核算基礎的范圍，加強了對各部分具體核算方法的討論。

及時組賬戶是經濟環境間流量的實物核算和混合核算，相關核算內容得到了詳細的討論，而且介紹了類似核算的應用案例。通過這一組賬戶，可以較大限度地集合現有各種分散的、具有不同目的的環境數據，將其初步納入SNA的既有框架中來;同時，可以將環境數據與原有的經濟數據進行比較，考察經濟對環境的依賴程度和環境對特定經濟活動的敏感程度，反映關鍵性的可持續發展政策目標。

第二組賬戶是環境保護支出賬戶和與環境有關的其他交易核算賬戶，是就現實發生的與環境保護、恢復、管理有關的活動所構造的核算框架。其中，一部分是針對現實發生的環境保護和資源管理活動進行核算，另一部分是針對現實中利用各種經濟手段來有償使用環境的情況所進行的核算，比如征收環境稅費。

第三組賬戶是環境資產存量及其變化的核算，其中區分三個寬泛的類別:自然資源、土地和生態系統，給出了實物型和價值型資產賬戶。

第四組賬戶涉及傳統經濟總量調整。SEER-2003沒有簡單地處理總量調整問題，也沒有將實現這樣的總量調整作為環境經濟核算的惟一目標，而是結合現實的要求和目前所具備的條件，對此進行了詳細討論。首先指出，是否應該進行總量調整仍然存在爭議因而可以有不同選擇;然后指出，從對環境關注的不同角度出發，從現實所具備的不同核算條件出發，可以有不同的總量調整方法。其中詳細討論了以下三類

總量調整方法:用資源耗減價值進行總量調整，形成“經耗減調整的總量”;用環境防御支出進行總量調整的方法;以環境退化價值進行總量調整，形成所謂“經環境調整的總量”，還描述了基于“‘綠色經濟”所核算的.‘綠色GDP"。在每一類調整中，都結合不同估價方法、所依據的不同假定進行了具體討論，給出了不同的調整選擇和賬戶表示。

環境經濟論文:改革現行國民經濟核算體系的探索——綠色GDP與西部環境經濟核算

論文關鍵詞：綠色GDP 國民經濟核算 西部地區 環境經濟核算

論文摘要：現行國民經濟核算體系中GDP核算存在的缺陷是無法對自然資源和生態環境進行統計核算。修正的基本思路是：以現行國民經濟核算為起點，引入環境資源核算，對GDP進行修正，計算綠色GDP。西部地區近幾十年的粗放式發展造成了當地資源環境破壞嚴重，因此建立環境經濟核算走保護性的開發道路已成為西部地區經濟開發過程中必不可少的一個環節。本文重點論述了西部地區計算綠色GDP、實行環境經濟核算的必要性以及構建環境經濟核算體系的思路。

隨著國民經濟的快速發展，人類對資源環境的索求與影響愈來愈大，造成了資源枯竭和環境破壞，環境問題已引起了全世界的關注。當前我國環境污染和自然資源、生態系統的破壞相當嚴重。水資源污染、空氣質量下降、各種自然災害加劇，使得環境問題已成為國民經濟中的一個突出問題。尤其是我國西部地區生態環境局面十分嚴峻。據統計，全國水土流失面積總共為356萬平方公里，其中西部地區就占了80％；在全國262萬平方公里的土地荒漠化面積中，西部地區占到了9O％以上。總體上說，西部地區主要面臨水資源短缺與浪費并存、水土流失、風蝕沙化等三大生態環境問題。在目前西部經濟開發的戰略布局的大調整中，需要特別關注的就是西部地區的資源開發與環境保護問題，西部經濟的增長不能以浪費資源和破壞環境為代價，也不能走先發展后治理的路子，要貫徹可持續發展的戰略思想。在客觀上要求改革現行的國民經濟核算體系，對現行GDP核算進行修正，計算綠色GDP，對西部地區經濟活動實行國民經濟核算的同時引入資源環境核算。

一、對現行GDP核算的修正：綠色GDP核算

現行國內生產總值(簡稱GDP)核算只反映了經濟運行的過程與結果，未體現經濟活動對自然資源的消耗和對環境造成污染的代價，主要表現在兩方面：一是未考慮自然資源消耗成本。經濟活動要開發利用自然資源，GDP只核算了經濟活動對自然資源的開發成本，卻沒有計算自然資源本身的價值，即自然資源耗減成本，造成自然資源無價或低價，其結果高估了當期經濟生產活動新創造的價值。二是未考慮環境降級成本。經濟活動往往造成環境污染，引起環境質量的下降，亦稱環境降級成本，包括環境退化成本和環境保護支出。GDP核算一方面沒有扣減環境退化成本，即環境污染的代價，另一方面將環境保護支出作為生產活動來反映，從兩個方面增加了GDP。結果是污染物排放越多，GDP越大；環境保護支出越多，GDP也越大。高估的GDP將導致對自然資源的過度消耗和對環境的嚴重污染，導致自然資源與環境狀況惡化，人類的生存條件受到威脅，經濟發展不可持續。

綠色GDP核算，又稱為綠色國民經濟核算，也稱為環境經濟核算，就是在現有的國民經濟核算的基礎上，考慮了自然資源與環境因素，即將經濟活動中自然資源的耗減成本和環境污染代價予以扣除，進行資源、環境和經濟綜合核算，形成一套能夠描述資源環境與經濟活動之間的關系，能夠提供資源環境核算數據的核算體系。環境經濟核算具有很強的地域性，在總體或平均的角度看往往意義不大，所以，環境經濟核算工作的實施應以地區為主，國家為輔；空間結構與總體趨勢有機結合。綠色國內生產總值簡稱綠色GDP，它是綠色國民經濟核算體系的核心指標，指一個國家或地區在考慮了自然資源與環境因素之后經濟活動的最終成果，它是在現有GDP的基礎上計算出來的，即將經濟活動中所付出的資源耗減成本和環境降級成本從GDP中予以扣除。

二、西部地區經濟發展需要實行環境經濟核算

我國西部地區特別是西部民族地區大部分為干旱、高寒和沙漠地區，自然條件差，生態環境脆弱，近幾十年的粗放式發展造成了當地資源環境破壞嚴重，即使是付出極大的代價，在很長時間也難以恢復，這一特殊的區情決定了加快西部地區發展在很長一段時間內的基本性質是走保護性的開發道路，不能為短期的利益而肆意破壞環境。從資源存量上來說，目前我國西部地區確實存在著潛在的優勢，但要把這些潛在的優勢轉化成實際經濟優勢，則主要依賴于人們對這些資源的合理利用和優化配置，而不能以犧牲自然資源和破壞環境為代價來發展本地區的經濟，否則得到的是無效的或虛假的經濟增長，它可能帶來當前局部的利益，但從長遠來說會導致社會財富的減少。實際上，西部經濟的發展需要貫徹可持續發展的戰略思想，用經濟學家厲以寧教授的觀點來講，就是在貧困地區的發展中要注重該地區資源存量的均衡分析，既必須使資源存量的增加值大于資源存量的減少值，使流量意義上的資源盈余成為現實，如果歷年都出現流量意義上的資源赤字，則必然會出現資源枯竭的結局，那么可持續發展也實現不了。然而，在現行的國民經濟核算體系下，由于GDP指標的局限性，使得開展資源存量均衡分析成為難題，于是建立環境資源核算就提上了日程。建立環境經濟核算體系已成為西部地區經濟開發過程中必不可少的一個環節。

三、建立環境經濟核算體系的思路

在我國，構建環境經濟核算體系有它自己的客觀規律，其核算思路是：資源環境實物量核算——資源環境價值量核算——資源環境與經濟綜合核算(將資源環境要素納入國民經濟核算體系)。核算的主要內容包括：礦產能源資源、土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、草地資源以及野生動植物資源等自然資源核算；生態環境、大氣環境等環境核算以及綠色GDP、綠色NDP(國內生產凈值)、資產負債存量、．國民財富等環境經濟綜合指標的核算。西部地區環境經濟核算是綠色國民經濟核算的一部分，其核算原則與全國國民經濟核算基本一致，但它具有很強的地域性，特別要考慮資源產品和污染物在地區之間的流入、流出核算。

1．資源環境的實物量核算。

資源環境的實物量核算是建立綠色國民經濟核算體系的重要基礎和前提，也是其十分重要的核算表現形式。從西部地區環境資源的特點出發，目前主要對自然資源實物量進行核算，包括期初期末資源存量；由于自然增加或減少、經濟發現或使用等引起的期內資源流量，如使用量和耗減量等。為此設置了如礦產能源資源的儲蓄量一耕地面積的耗減數，淡水資源污染和水質下降程度，森林的采伐量、草地面積耗減量等相關的實物量指標。建國五十多年來，西部地區資源環境等主管部門積累了豐富的統計數據，為西部地區資源存量的均衡分析、開展資源環境的實物量核算奠定了堅實的基礎。

2．資源環境的價值量核算。

資源環境的物質損耗只有通過價值核算才能進行總括反映，并進入GDP體系，進而對GDP進行相應的修正。資源環境價值量核算主要包括以下幾方面：

(1)自然資源耗減成本核算。自然資源耗減成本是指在核算期內一國或一地區所有常住單位的社會經濟活動所造成的自然資源“實體性”物量耗減，這些耗減的價值反映便構成耗減成本。根據自然資源的特征，有些自然資源具有一次消耗性質，如西部地區的不可再生的礦產資源、部分可再生的森林資源(用材林)和西部地區的水資源，這些資源的使用為資源耗減成本，具有中間消耗的性質。有些自然資源具有多次消耗性，如土地資源、部分可再生的森林資源(特用林、防護林等)和南方的海洋資源，這些資源多次消耗的使用類似于固定資本使用的性質，其資源耗減具有”固定資本消耗”性質。對耗減成本的核算，首先應按上述實物量指標及相應的明細指標進行分類統計，再根據分類統計的結果核算資源環境的存量、使用量和耗減量，及相應的價值量。

(2)環境降級成本核算。環境降級成本是指由于經濟活動造成環境污染而使環境服務功能質量下降的代價。環境降級成本又分為環境保護支出和環境退化成本，環境保護支出指為保護環境而實際支付的價值，環境退化成本指環境污染損失的價值和為保護環境應該支付的價值。自然環境主要提供生存空間和生態效能，具有長期、多次使用的特征，也類似于固定資本使用特征。這樣，由經濟活動的污染造成的環境質量下降的代價即環境降級成本，也就具有“固定資本消耗”性質。對資源環境損失成本的核算，可先根據上述實物量指標進行分類統計，再根據政府有關職能部門制定的資源環境質量標準進行分析比較，確定那些資源環境沒有達到相應的質量標準，超標或未達標的差額是多少，對資源環境質量惡化的關聯度和破壞程度有多大。在綜合分析的基礎上針對不同的惡化程度估算其損失成本。

在實際核算中。根據估價方法的不同，對資源耗減成本和環境降級成本又分為實際成本和虛擬成本，實際成本指在經濟活動中明確發生、實際支出的資源環境成本，虛擬成本指在經濟活動中不能直接體現、需要以間接方式估算的資源環境成本。一般來說，資源耗減成本大部分為虛擬成本，環境降級成本中環境保護支出為實際成本，環境退化成本為虛擬成本。

西部地區資源環境的價值量核算，是建立西部地區綠色GDP核算體系的關鍵。只有客觀、正確地反映西部地區資源環境的經濟價值，才能地反映本地區資源環境與經濟之間的有機聯系。只有完整、客觀地反映西部地區資源環境的生態價值，才能更好地完善、實施資源環境政策以及使經濟政策與資源環境政策有機的銜接配套，為西部地區乃至全國社會經濟的可持續發展服務。

3．資源環境與經濟綜合核算。

資源環境與經濟綜合核算，是要將資源環境因素納入國民經濟核算體系，體現了綠色國民經濟核算體系的最終邏輯頂點。只有將其資源環境的經濟價值納入國民經濟核算，才能正確反映國民經濟的有效增長及自然因素對經濟增長的完整代價，反映資源對經濟的潛在支撐力和環境容納度，反映資源環境與經濟之間的相互依賴、相互制約的有機聯系。

資源環境與經濟綜合核算的核心內容是計算綠色GDP。現行國民經濟核算體系中，由于對GDP的計算忽略了資源環境的價值存在，將資源環境與經濟活動分割開來，利用綠色GDP核算方法可以將經濟過程中對資源環境的利用作為經濟產出的投入加以核算，求得當期由資源環境因素調整后的國內生產總量，即綠色GDP。

計算公式為：綠色GDP=GDP-資源環境成本資源環境成本=自然資源耗減成本+環境降級成本

西部地區計算綠色GDP存在兩種核算范圍和計算公式：

及時種是封閉式的綠色GDP，核算原則是：西部地區擁有的自然資源被開采，在本地區計算耗減；西部地區排放的污染物。只計算影響本地區環境質量退化的成本，不考慮資源產品和污染物在地區之間的流入、流出，核算公式為：

綠色GDP=GDP一本地區資源環境成本

第二種是開放式的綠色GDP，核算原則是：西部地區使用的自然資源產品，統計為在本地區經濟活動導致的自然資源耗減；西部地區排放污染物造成內外環境退化的成本，都由本地區來計算和承擔，以反映資源產品和污染物在地區之間的流人、流出，核算公式為：

綠色GDP2=GDP-本地區資源環境成本±跨地區資源環境成本

不論是封閉式還是開放式的綠色GDP，其關鍵是估算資源環境成本。資源環境成本的計量有不同的層次，具體計算時可以分步進行。

及時步，按自然資源耗減價值進行扣減：

綠色GDP．赍源=GDP一自然資源耗減成本

綠色GDP2一資源=GDP一本地區自然資源耗減成本+輸入本地區自然資源耗減成本一本地區輸出自然資源耗減成本-環境

第二步，按環境降級成本進行扣減：

綠色GDP．環境=GDP一本地區環境降級成本

綠色GDP2一環境=GDP一本地區環境降級成本+污染物流出引起的區外環境降級成本一污染物流入引起的區內環境降級成本和

GDP有三種計算方法——生產法、收入法和支出法一樣，西部地區綠色GDP也可以在三個方面計算。生產法的計算思路，是從總產出中扣除中間消耗和資源環境成本后求得；按照收入法的思路，勞動報酬、生產稅凈額不變化，資源環境成本可從營業盈余總額(包括固定資本消耗)中扣除，各部分加總求得綠色GDP；在支出法計算中，綠色GDP是最終消費、扣除資源環境成本的資本形成總額和地區間凈流出三部分的總和。

用綠色GDP取代GDP，實行環境經濟核算，可以綜合地反映經濟增長、資源利用和環境保護三者之間的關系，引導人們將經濟活動建立在合理利用自然資源和有效保護生態環境的基礎上。在對西部地區的經濟增長進行考核時，不能只以經濟產值為標準，要把包括了資源環境因素在內的綠色GDP指標作為衡量經濟增長快慢的依據。

環境經濟論文:環境經濟核算與科學政績觀的關系研究

論文關鍵詞:科學政績觀　環境經濟核算　綠色GDP

論文摘要:本文試圖通過我國與發達國家環境經濟核算的比較研究，探索新的國民經濟核算模式，在國民經濟核算框架的基礎上構造環境經濟核算體系，以此作為地方政府科學政績觀的基礎。地方政府的科學政績觀，即考核地方政府不是簡單的看經濟指標，而是建筑在環境質量改善的基礎上，人們生產和生活的環境適宜度優化，包括綠色GDP的實現，為可持續發展最終目標奮斗的綜合考核，這也是新形勢下地方政府實踐科學發展觀的要求。

長期以來，在一些地方政府官員心目中，發展就是簡單的經濟數量的增長，這種片面的發展觀導致了片面的政績觀，片面強調GDP的作用。經濟總量和GDP數據歷來是考核地方政府政績的坐標，但這些數據基本不考慮環境經濟的投人和改造費用。

1理立環境經濟核算的緊迫性

1 .1地方政府注皿經濟指標和GDP

引進消耗大，甚至污染嚴重的企業，只注重的經濟產出，是地方政府過去的發展思路。因為考核政府官員的指標主要是當地經濟發展的狀況，而即使加人環境質量變化也往往在實際工作中變得次要。經濟指標是的指揮棒，因此很多地方政府官員片面追求經濟總量。這種過時的觀念在我國一些發達地區已經被擯棄，但在發展經濟過程中，往往在很多發達地區不能上的企業，比如重污染企業，很可能在有些地方政府“一路綠燈”的幫助下，很輕易地取得合法運作手續，受害的是地方政府所管轄區域的環境和人民。

1.2修正后的綠色GDP

當然，我國發展經濟的大前提沒有變，關鍵是在考核GDP的同時也要考慮環境和資源的消耗。廣義的綠色GDP，既要考察經濟增長，同時又要考察環境狀況，更要關注社會經濟的可持續發展(見附圖)。綠色GDP是比較科學和系統的觀念，根據工業化國家的費用與收益分析表明，在沒有特別明顯的不確定性的情況下，估算一國或區域的水體環境損益是可能的。發展中國家中對環境資源損耗成本研究的最詳盡的是印度尼西亞學者Repetto，他的計算結果是大概有4%左右的GDP要重新加以評判，因為經濟發展往往造成環境和資源的損耗。

我國的環境經濟學家也對我國的資源退化和環境污染經濟損失即成本進行了評估。南京農業大學的王舒曼博士、曲福田教授對江蘇省的研究表明，以GDP為主要衡量指標的現行國民經濟核算體系過高地估計了經濟增長水平。他們僅僅計算了江蘇省大氣污染和地面水的污染所造成的經濟損失，就發現它占到了GDP的8%一13%(王舒曼，2001)所以，修正后的GDP反映了真實的社會經濟增長，而采取修正的GDP來衡量發展狀況是各級地方政府面臨的首要課題，應作為發展經濟的科學指標。

2我國環境經濟核算的初步思路

2.1目前我國環境經濟核算的欠缺

在我國的環境與經濟發展協調關系上，國民經濟核算一直缺乏環境經濟核算，因此長期以GDP作為考核地方政府政績的最重要指標。這種核算存在的問題是，它僅僅是國內生產總值(GDP)的核算，是片面的，而且沒有體現出經濟發展中環境要素對經濟總量產出的作用，計算中間投人時只限于產品的投人，并不包括環境要素的投人以及環境質量和環境適宜度的變化。問題之二，圍繞資產核算，主要還是限于經濟資產，既沒有將自然環境要素完整納人核算體系，也沒有在核算上直接反映經濟發展過程對環境質量造成的影響。實際上，目前我國高速經濟增長的負面影響是環境質量的下降，資源被大量采伐和廢棄物被大量排放，進而影響人們的生活福利。

2.2如何構造我國環境經濟核算體系

當然，構建環境經濟核算的基礎是我國國民經濟核算的基礎框架。1993年，聯合國在經濟核算基礎框架上建立了綜合性的環境經濟核算體系(簡稱SEEA )，作為國民經濟核算的附屬賬戶(又稱衛星賬戶),2000年在1993年的臨時版本基礎上公布了SEEA操作手冊，目前SEEA2002版本也將正式公布。

環境經濟核算的內容主要包括實物型經濟核算和資源價值核算，也就是建立環境經濟核算的實物賬戶，并將其與資源價值貨幣型核算的結果一起與國民經濟核算的內容合并起來，對傳統宏觀經濟總量進行修正，從而形成包含各種環境要素實物和資源價值修正后的真實反映國民經濟增長的宏觀總量，以綠色GDP為指標，這樣既涵蓋了傳統的經濟核算，又將經濟增長過程中消耗的環境資源和環境折舊納人整體核算，是一種科學而真實反映經濟活動的指標。

2.3我國環境經濟核算的困難

真正建立我國環境經濟核算體系是一項極其困難的長期性課題。我國經濟的高速增長，給環境和資源帶來了巨大壓力，地方政府所管轄的區域環境質量明顯下降，并反過來影響到經濟的發展。但經濟指標仍舊是一個指揮棒，很少有地方政府主動將環境資源的消耗納人GDP核算。雖然目前我國已決定啟動綠色GDP核算，但只是先建立綠色國民經濟核算體系和環境污染經濟損失估算體系，也只在部分省市展開，廣度和深度遠遠不及發達國家已實行的旨在改善環境質量、提高國民經濟運行效率、提高居民生活福利的的環境經濟核算。我國目前試點的環境經濟核算工作主要完成的是在以前國民經濟核算基礎上的修正和將污染損失計算出來，初步建立環境經濟核算框架，對區域環境污染損失進行計算。

由于處于起步階段，還存在許多技術上、制度上、觀念上的困難，更有許多尚待突破的學術間題，因此先將我國若干重要自然資源和污染物排放的實物量核算納人現行核算體系，是一種穩健、可行的選擇，這樣既可以在一定程度上滿足現實的管理需求，又可為進一步的環境經濟核算探索奠定基礎。

3我國與發達國家的環境經濟核算比較(見附表)

根據德國2000年的環境經濟核算報告(GEEA)，環境經濟核算應包括六個方面的內容:自然資源利用的生產力= GDP/自然資源利用量;能源消耗;二氧化碳排放量;原材料平衡核算;環境保護措施和環境相關稅收。其中，自然資源包括土地面積、能源、原材料、水等。根據筆者的研究，我國2000年的相關環境經濟指標核算與部分發達國家相比仍有巨大差距，很多數據難以進行全國范圍的統計，比如年環境保護支出和廢紙回收率。

4如何建立環境經濟核算基礎上的科學政績觀

4.1地方政府環保投入和環境改觀的投入核算

以南京市為例，雖然有大量的政府投人和各級部門的嚴格執法，建鄴區的環境質量現狀仍不盡如人意。建鄴區最近用于南湖改造的資金達2億元，用于外秦淮河建鄴段整治的資金也高達億元，各開發商建造小區時在各小區投人的污水治理費用從百萬元到千萬元不等。可以真正處理地方水體環境污染的辦法是將污水集中到污水處理廠，所以建設管網是必須的，但建設管網的投人非常高，短視的政府往往無法完成。目前，整個建鄴區的管網基本上處于“腸梗阻”狀況，分別用于集中雨水和污水的管道還沒有完成，現在仍是雨污不分開的“牛奶”混合系統，南湖有時就變成了整個區域的納污塘，水體的環境質量狀況可想而知。環境質量表示的是人類生存的自然環境的優劣程度及與社會發展的適宜度，所以很多是可以用具體的指標表示的。比如水體功能環境質量共有30個指標，我國目前監測的因子大多是常見的COD、高錳酸鉀指數、離子氨、苯酚或石油類，而專業制造企業廢水中的鋅、鉛、銅等含量就很少監測，這與西方發達國家的差距越來越大。德國目前注重研究的正是萊茵河、內卡河等水體中的金屬含量，尤其是鋅、鉛、鐵、銅等的含量。

4.2理立地方政府的科學政級觀:

生態+經濟+環境質人

德國自20世紀60年代后期由于人口不斷增加，各方一致要求進一步加強環保方面的政府級措施。1979年，德國及時個市政污水處理相關總則頒布了BOD、和COD參數的目標值，廢水處理的總目標從保護人體健康轉向了生態系統的水環境保護。南京河西開發建設過程中的建鄴區，也應注重環境與經濟的協調發展，在發展過程中綜合考慮生態環境和自然環境質量的改善以及人們生活的福利改善。

最近五年南京市招商引資的數據表明，用于環境保護方面的資金投人比例是較低的，理論上地方財政應該預留GDP的3%用于環境保護，但根據已經實施的環境影響評價制度調查，一般用于環境投人的比例只有1%一3%。此外，雖然排污費制度在一定程度上控制了企業亂排亂放的無序狀態，但與我國提出的到本世紀中葉環境保護投人比例要達到西方國家上世紀末水平的目標，還有很大的差距。

真正計算區域環境經濟狀況是非常困難的，因為很多數據難以統計。但可以明確的是，在經濟發展中，政府用于改善環境投人的費用在逐年遞增。以南京市的污水集中處理為例，投資高達幾十億元的江心洲污水處理廠未來的運行費用十分巨大。政府近兩年為改善環境，拆遷工程量也很大。這說明地方政府用于拆遷和環境保護的顯性費用是高額的，其中還有一些難以計算的隱形費用，比如拆遷成本和路橋改造成本。

作為地方政府的領導，關心的應該是整個地區的經濟發展和生態環境改善，而絕不是簡單的經濟總量和指標化后的GDP數據，但在“發展是黨的執政及時要務”的大背景下，很多地方政府官員關心的卻是片面的經濟總量。由于我國目前是以經濟發展業績來考核政府的，造成地方政府在招商引資和進行合作開發項目時往往引進的是轉移過來的大量消耗資源的企業，造成當地環境的大消耗、大排放。而由于每個地區都有自己的環境自凈和承載容量，大量排放的污水、廢氣和廢渣甚至噪聲，往往遠遠超出地方自然環境所能容納的極限，造成地方環境生態功能的退化，進而影響當地居民的生產和生活。

我國地方政府的干部官員們更要有非常正確和科學的政績觀，而不是簡單地以當地產生多少經濟效益為目標，關注的應該是環境質量在經濟快速發展的大背景下的變化和功能維護。因此，考核地方政府和官員的正確而科學的政績觀，主要是指在經濟發展過程中不降低自然環境質量和人們享受的環境福利，包括環境質量的改善、人們生活環境的優化和經濟生活指標的建設。

4.3地方政府理立科學政細觀的保防

4.3.1建立技術為先的支撐體系

我國的高校和科研院所很多，也有很多先進的環境技術，尤其是大量水和大氣等方面的環境污染治理措施被研發出來，如果加以政策引導和足夠的資金投人，就能將有效的技術轉化為生產力，為我國新的發展提供源源不斷的技術支持。

4.3.2建設法制社會

我國涉及環境和資源的法律很多，以《中華人民共和國憲法》為基礎，以《中華人民共和國環境保護法》為主體，以大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環境防治法、噪聲污染環境防治法、海洋環境保護法等環境法律及相關資源法律為專項，已經了28件環境法規和70余件環境規章，地方性環境法規達900余件，初步建立起了符合我國國情的環境保護法律體系，為環境執法提供了法律基礎。遺憾的是很多法律法規在頒布和實施的過程中，一旦涉及地方政府的眼前利益，就往往執行力度不夠，甚至出現有法不依的現象。

4.3.3建立地方政府長遠的發展觀念

我國地方政府發展的長遠觀念應該建筑在長遠的自然環境基礎之上，但有些地方政府只注重眼前利益，丟失了未來發展的基石。目前要做的應該是建立地方政府綠色GDP的數據統計，逐級上報。

4.3.4考核地方政府政績觀的具體途徑

考核地方政府政績觀應該結合現實環境功能的保持和改善。在考核干部時，除了經濟指標之外，應該簽訂可指標化的環境質量改善目標，比如大量富營養水體的N/P之比或水體質量等級，或者城市功能區各相關指標。

環境經濟論文:關于土地利用規化中的資源環境經濟核算

土地利用總體規劃是涉及自然環境變化、經濟社會發展、人民生活水平改善等方面的復雜、動態的系統工程。土地利用總體規劃的實施管理包含土地資源管理和土地資產管理兩個方面。土地資源管理是指政府部門為了保障其轄區范圍內的土地資源合理分配、可持續利用而進行的一系列立法、執法和行政管理等綜合性工作。基于土地利用總體規劃的土地資源管理屬于政府行為，其空間上的整體性和時間上的持續性都很強。土地資產管理是指權利人為了使土地保值、增值而獲得更多收益所進行的經營活動。土地資產管理是個人或企業法人行為，其經營性、營利性和時效性也很強。土地資源管理與土地資產管理的關系是:土地資源管理是為土地資產管理服務的，但土地資產管理又要服從于土地資源管理。因此，政府作為土地資源的管理者，就必須從社會整體及長遠利益、社會公平與效益平衡的角度，協調不同土地資產經營者在土地資產經營中的各種矛盾，以維護社會的和諧發展。

因國情、經濟體制、社會制度及發展程度的差異，世界各國土地規劃的內容和實施管理措施也不盡相同，但各國在運用法律、行政、經濟、社會公示等手段確保規劃實施方面卻有相似的做法。土地利用總體規劃實施管理體系作為聯系宏觀社會政府機構與撇觀個體的紐帶。也是協調社會群體之間土地利用利益沖突的重囂途徑．規劃實施管理體系必須具有很強的政策合法性和性，必須能夠體現社會公陛和利益平衡。北京市初步建立的新一輪七地利用總體規劃實施保障措施體系就是由法律措施、行政措施，經濟措施、實施監測一評價一預警系統四部分構成的。

以國內生產總值為核心的核算體系，未能反映自然資源對經濟發展的貢獻．也不能反映經濟活動特別是土地利用活動對生態環境造成的破壞。FAO(聯臺國糧農組織)和uNEP(聯合國環境規劃署)組織的々家組，在對水土流失，土壤風蝕沙化土壤鹽堿化．面源污染擴散等生態環境退化過程進行調查分析的基礎上，提出了環境退化是土地利用的產物的論斷。UNEP專家倫遭夫2004年研究指出土地利用可能是人類影響自然環境的最重要驅動力。美國生態學家威廉于1999年分析了土地為什么持續退化的問題，認為缺乏生態環境成本的國民經濟核算體系、土地評價體系和分散式資源管理方式是主要原因。美國環境保護局的專家對新澤西州一個小流域過去30年的生態環境變化進行監測后，指出所有的生態環境問題實質上都是土地利用與土地規劃問題因此，為了貫徹落實科學發展觀及其五個統籌的發展戰略，必須將資源成本和生態環境成本納人國民經濟核算體系和區域土地利用總體規劃修編之中，促進粗放型增長方式和土地利用向節約化、集約型方式轉變，區域經濟發展模式由A模式(以化石燃料為基礎以汽車工業為中心的用后即棄型經濟向B模式(以太陽艋、氫能為主要能源推廣再使用．再循環和穩定人13的經濟發展模式)的轉變資塬環境經濟核算體系是在原有國比經濟核算體系的基礎上．將資源環境因素納入其葉通過核算描述資源環境與經濟之間的關系．提供系統的核算數描，為分析、決策羊¨評價提供依據，叉稱綠色國民經濟核算體系。地用總體規劃修編及其實施過程中．應該倡導運用資源環境經濟核算體系編制土地經濟核算的指標體系和相芙技術規程，建立適應土地利用規劃及_其實施管理的資源環境經濟核算體系，即對區域各產業用地狀況、用地結構分別進行資源環境經濟核算．從宏觀上掌搌土地利用的經濟效益和環境效益，并通過調控措施促進土地資源利用的集約化。

對土地利用為核心的經濟括動實行經濟和資源環境雙重核算，是當今世界各國國民經濟核算改革的共同要求和療向．也符食我國人口眾多、人均資源短缺的國情。在北京市土地利用規劃實施管理過程中，應該積極借鑒已有的首都綠色國民經濟核算體系研究成果，建立適虛土地利用總體規劃及其實施的綠色國民經濟核算體系。其主要途徑存一是繼續完善產業投入一出為特色的國民經濟校算體系，井將非市場的經濟活動和土地利用活動納入核算體系，二是整臺行政區(區縣)與自然環境景觀單元(中小流域)之間土地利用、產業結構與自然條件的空間相關性；三是以自然環境景觀單元為空間單元．運用自然資本耗損一災損估算方法估算產業用地及其空間結構的資源環境效益。

借鑒倫道夫2004年的研究成果，可以通過估算土地利用引發的自然災害、人類環境健康政變，區域水文循環改變、農業等各類生產性土地質景改變、生態資源改變，能源與物質消費改變，文化遺傳和社會特征改變以及環境公平性沖突等可能帶來的自然資本毀損和災損，將備產業用地的總自然資本毀損和總災損納入國民經濟恢算體系的投入項之中隨著當前社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，地利用總體規劃的修編及其實施要充分考慮經濟規律和循環經濟理淪，自覺運用社會主義市場經濟機制，把積極的經濟手段與政府的規劃意圖．社會整體利益結合起來。采用既定的經濟保障措施，通過歧府投資、發行債券、經濟補貼、設立基金、誘導資金、減免稅收，以及運用價格、稅贊獎金．罰款．信貸等手段來日導七地開發資金、調節十地開發效益的分配等方式．確保土地利用總體規劃的有效實施，其具體措施包括：

制定神貼獎勵制度和優惠的稅收政策以確保規劃實施

北京市土地利用總體規劃企業用地，應借鑒法國巴黎部市區規劃炎施管理中的經驗。政府在制定相應的經濟政策過程中，對屬于公益性的項目．主要自政府負擔項目實施所需瓔的資會或采取各級政府投資分擔的政策-對屬于競爭性的項目，_圳主臻是通過市場機制付渚實施，政府可采取誘導基金和財政補貼．稅收優惠等政策進行導和啕控。巴黎市對都市中心區的企業開征“擁擠稅對從都市區遷出占她500平方米以上的工廠或企業，予以60％的拆遷補償費用尤其是從都市區遷出的各類機構，均可享受到l5～20％的投資津貼，井賦于其在遠郊更大面積土地的開發權政府還可以建立開發基金或獎金，鼓勵和促進符合規劃的開發項目，并通過財政補貼或減免稅收等措施吸引社會企業參與土地規劃項目的實施。此外，還可借鑒德國政府的經驗，即主要采取調整經濟政鑲如減免稅收等措施，引導投資商按土地規劃的要求進行建設。如對于符合規劃，開發商上報國土部門并得到批準后的項目，政府就給予開發商整個項目建設費用16%的投資補貼，這樣便會使土地規劃得到有效的實施。韓國的做法也值得學習。韓國一方面是對土地規劃項目給予財政投資(含中央和地方財政投資)，如在韓國前三輪國土規劃實施過程中。其規劃項目所需資金的50%來自財政金融投資。另一方面是制定財政投資.財政金融政策，對民間資本和外資在投資數量、投資空間選擇上進行誘導。

制定鼓勵盤活存量土地的政策

在土地利用總體規劃實施中，北京市各區縣及各有關機構按照節約與集約用地的原則，調整有關用地區域綠化率的規定，不得圈占土地搞“花園式工廠”。應積極借鑒江蘇省無錫市在開發區推廣多層標準廠房的好經驗。對工業用地在符合規劃、不改變原用途的前提卜。對提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調整土地有償使用費。基礎設施和公益性建設項目，也要節約合理用地。同時，還要強化對耕地占用稅、城鎮十地使用稅、土地增值稅的征收管理，進步調整和完善相關稅制，加大對建設用地取得和保有環節的稅收調節力度。

完善新增建設用地土地有償使用費的收繳與管理

規劃實施中各類非農業建設經批準占用耕地的，建設單位要嚴格執行占用耕地補償制度，必須補充數量、質量相當的耕地，補充耕地的數量、質量實行按等級折算，防止占多補少、占優補劣不能自行補充的，必須按照規定繳納耕地開墾費。耕地)l:墾費要列人專戶管理。不得減免和挪作他用。政府投資的建設項日也必須將補充耕地費用列入工程概算。審計部門要加強對新增建設用地土地有償使用費征收和使用的監瞥檢查。新增建設用地土地有償使用費要嚴格按法定用途使用。新增建設用地土地有償使用費應建立全市國有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行為.增加對農用地整理的投人力度。

基于區域土地利用總體規劃及其實施管理，建立相應的資源環境經濟核算體系，主要目的是為了更換經濟及土地利用活動的“指揮棒”，引導政府和企業法人將發展區城經濟、優化土地利用結構和改善生態環境質量有機地結合起來。但是也應該看到，基于土地利用規劃及實施的資源環境核算作為一項全新的核算體系，存在與傳統國民經濟核算制度不接軌的方面，而且還涉及區域自然環境變化、社會經濟發展等眾多因子。因此，可以通過試點。率先在經濟社會相對發達、具有科技優勢的區域開展兩方面的工作:一是運用土地科學和環境科學的理論與方法，探索整合行政區一經濟社會屬性和中小流域一自然環境屬性的方法。二是進行上地利用及其資源環境經濟核算。

環境經濟論文:環境經濟核算與科學政績觀的關系研究

論文關鍵詞:科學政績觀　環境經濟核算　綠色GDP

論文摘要:本文試圖通過我國與發達國家環境經濟核算的比較研究，探索新的國民經濟核算模式，在國民經濟核算框架的基礎上構造環境經濟核算體系，以此作為地方政府科學政績觀的基礎。地方政府的科學政績觀，即考核地方政府不是簡單的看經濟指標，而是建筑在環境質量改善的基礎上，人們生產和生活的環境適宜度優化，包括綠色GDP的實現，為可持續發展最終目標奮斗的綜合考核，這也是新形勢下地方政府實踐科學發展觀的要求。

長期以來，在一些地方政府官員心目中，發展就是簡單的經濟數量的增長，這種片面的發展觀導致了片面的政績觀，片面強調GDP的作用。經濟總量和GDP數據歷來是考核地方政府政績的坐標，但這些數據基本不考慮環境經濟的投人和改造費用。

1理立環境經濟核算的緊迫性

1 .1地方政府注皿經濟指標和GDP

引進消耗大，甚至污染嚴重的企業，只注重的經濟產出，是地方政府過去的發展思路。因為考核政府官員的指標主要是當地經濟發展的狀況，而即使加人環境質量變化也往往在實際工作中變得次要。經濟指標是的指揮棒，因此很多地方政府官員片面追求經濟總量。這種過時的觀念在我國一些發達地區已經被擯棄，但在發展經濟過程中，往往在很多發達地區不能上的企業，比如重污染企業，很可能在有些地方政府“一路綠燈”的幫助下，很輕易地取得合法運作手續，受害的是地方政府所管轄區域的環境和人民。

1.2修正后的綠色GDP

當然，我國發展經濟的大前提沒有變，關鍵是在考核GDP的同時也要考慮環境和資源的消耗。廣義的綠色GDP，既要考察經濟增長，同時又要考察環境狀況，更要關注社會經濟的可持續發展(見附圖)。綠色GDP是比較科學和系統的觀念，根據工業化國家的費用與收益分析表明，在沒有特別明顯的不確定性的情況下，估算一國或區域的水體環境損益是可能的。發展中國家中對環境資源損耗成本研究的最詳盡的是印度尼西亞學者Repetto，他的計算結果是大概有4%左右的GDP要重新加以評判，因為經濟發展往往造成環境和資源的損耗。

我國的環境經濟學家也對我國的資源退化和環境污染經濟損失即成本進行了評估。南京農業大學的王舒曼博士、曲福田教授對江蘇省的研究表明，以GDP為主要衡量指標的現行國民經濟核算體系過高地估計了經濟增長水平。他們僅僅計算了江蘇省大氣污染和地面水的污染所造成的經濟損失，就發現它占到了GDP的8%一13%(王舒曼，2001)所以，修正后的GDP反映了真實的社會經濟增長，而采取修正的GDP來衡量發展狀況是各級地方政府面臨的首要課題，應作為發展經濟的科學指標。

2我國環境經濟核算的初步思路

2.1目前我國環境經濟核算的欠缺

在我國的環境與經濟發展協調關系上，國民經濟核算一直缺乏環境經濟核算，因此長期以GDP作為考核地方政府政績的最重要指標。這種核算存在的問題是，它僅僅是國內生產總值(GDP)的核算，是片面的，而且沒有體現出經濟發展中環境要素對經濟總量產出的作用，計算中間投人時只限于產品的投人，并不包括環境要素的投人以及環境質量和環境適宜度的變化。問題之二，圍繞資產核算，主要還是限于經濟資產，既沒有將自然環境要素完整納人核算體系，也沒有在核算上直接反映經濟發展過程對環境質量造成的影響。實際上，目前我國高速經濟增長的負面影響是環境質量的下降，資源被大量采伐和廢棄物被大量排放，進而影響人們的生活福利。

2.2如何構造我國環境經濟核算體系

當然，構建環境經濟核算的基礎是我國國民經濟核算的基礎框架。1993年，聯合國在經濟核算基礎框架上建立了綜合性的環境經濟核算體系(簡稱SEEA )，作為國民經濟核算的附屬賬戶(又稱衛星賬戶),2000年在1993年的臨時版本基礎上公布了SEEA操作手冊，目前SEEA2002版本也將正式公布。

環境經濟核算的內容主要包括實物型經濟核算和資源價值核算，也就是建立環境經濟核算的實物賬戶，并將其與資源價值貨幣型核算的結果一起與國民經濟核算的內容合并起來，對傳統宏觀經濟總量進行修正，從而形成包含各種環境要素實物和資源價值修正后的真實反映國民經濟增長的宏觀總量，以綠色GDP為指標，這樣既涵蓋了傳統的經濟核算，又將經濟增長過程中消耗的環境資源和環境折舊納人整體核算，是一種科學而真實反映經濟活動的指標。

2.3我國環境經濟核算的困難

真正建立我國環境經濟核算體系是一項極其困難的長期性課題。我國經濟的高速增長，給環境和資源帶來了巨大壓力，地方政府所管轄的區域環境質量明顯下降，并反過來影響到經濟的發展。但經濟指標仍舊是一個指揮棒，很少有地方政府主動將環境資源的消耗納人GDP核算。雖然目前我國已決定啟動綠色GDP核算，但只是先建立綠色國民經濟核算體系和環境污染經濟損失估算體系，也只在部分省市展開，廣度和深度遠遠不及發達國家已實行的旨在改善環境質量、提高國民經濟運行效率、提高居民生活福利的的環境經濟核算。我國目前試點的環境經濟核算工作主要完成的是在以前國民經濟核算基礎上的修正和將污染損失計算出來，初步建立環境經濟核算框架，對區域環境污染損失進行計算。

由于處于起步階段，還存在許多技術上、制度上、觀念上的困難，更有許多尚待突破的學術間題，因此先將我國若干重要自然資源和污染物排放的實物量核算納人現行核算體系，是一種穩健、可行的選擇，這樣既可以在一定程度上滿足現實的管理需求，又可為進一步的環境經濟核算探索奠定基礎。

根據德國2000年的環境經濟核算報告(GEEA)，環境經濟核算應包括六個方面的內容:自然資源利用的生產力= GDP/自然資源利用量;能源消耗;二氧化碳排放量;原材料平衡核算;環境保護措施和環境相關稅收。其中，自然資源包括土地面積、能源、原材料、水等。根據筆者的研究，我國2000年的相關環境經濟指標核算與部分發達國家相比仍有巨大差距，很多數據難以進行全國范圍的統計，比如年環境保護支出和廢紙回收率。

4如何建立環境經濟核算基礎上的科學政績觀

4.1地方政府環保投入和環境改觀的投入核算

以南京市為例，雖然有大量的政府投人和各級部門的嚴格執法，建鄴區的環境質量現狀仍不盡如人意。建鄴區最近用于南湖改造的資金達2億元，用于外秦淮河建鄴段整治的資金也高達億元，各開發商建造小區時在各小區投人的污水治理費用從百萬元到千萬元不等。可以真正處理地方水體環境污染的辦法是將污水集中到污水處理廠，所以建設管網是必須的，但建設管網的投人非常高，短視的政府往往無法完成。目前，整個建鄴區的管網基本上處于“腸梗阻”狀況，分別用于集中雨水和污水的管道還沒有完成，現在仍是雨污不分開的“牛奶”混合系統，南湖有時就變成了整個區域的納污塘，水體的環境質量狀況可想而知。環境質量表示的是人類生存的自然環境的優劣程度及與社會發展的適宜度，所以很多是可以用具體的指標表示的。比如水體功能環境質量共有30個指標，我國目前監測的因子大多是常見的COD、高錳酸鉀指數、離子氨、苯酚或石油類，而專業制造企業廢水中的鋅、鉛、銅等含量就很少監測，這與西方發達國家的差距越來越大。德國目前注重研究的正是萊茵河、內卡河等水體中的金屬含量，尤其是鋅、鉛、鐵、銅等的含量。

4.2理立地方政府的科學政級觀:

生態+經濟+環境質人

德國自20世紀60年代后期由于人口不斷增加，各方一致要求進一步加強環保方面的政府級措施。1979年，德國及時個市政污水處理相關總則頒布了BOD、和COD參數的目標值，廢水處理的總目標從保護人體健康轉向了生態系統的水環境保護。南京河西開發建設過程中的建鄴區，也應注重環境與經濟的協調發展，在發展過程中綜合考慮生態環境和自然環境質量的改善以及人們生活的福利改善。

最近五年南京市招商引資的數據表明，用于環境保護方面的資金投人比例是較低的，理論上地方財政應該預留GDP的3%用于環境保護，但根據已經實施的環境影響評價制度調查，一般用于環境投人的比例只有1%一3%。此外，雖然排污費制度在一定程度上控制了企業亂排亂放的無序狀態，但與我國提出的到本世紀中葉環境保護投人比例要達到西方國家上世紀末水平的目標，還有很大的差距。

真正計算區域環境經濟狀況是非常困難的，因為很多數據難以統計。但可以明確的是，在經濟發展中，政府用于改善環境投人的費用在逐年遞增。以南京市的污水集中處理為例，投資高達幾十億元的江心洲污水處理廠未來的運行費用十分巨大。政府近兩年為改善環境，拆遷工程量也很大。這說明地方政府用于拆遷和環境保護的顯性費用是高額的，其中還有一些難以計算的隱形費用，比如拆遷成本和路橋改造成本。

作為地方政府的領導，關心的應該是整個地區的經濟發展和生態環境改善，而絕不是簡單的經濟總量和指標化后的GDP數據，但在“發展是黨的執政及時要務”的大背景下，很多地方政府官員關心的卻是片面的經濟總量。由于我國目前是以經濟發展業績來考核政府的，造成地方政府在招商引資和進行合作開發項目時往往引進的是轉移過來的大量消耗資源的企業，造成當地環境的大消耗、大排放。而由于每個地區都有自己的環境自凈和承載容量，大量排放的污水、廢氣和廢渣甚至噪聲，往往遠遠超出地方自然環境所能容納的極限，造成地方環境生態功能的退化，進而影響當地居民的生產和生活。

我國地方政府的干部官員們更要有非常正確和科學的政績觀，而不是簡單地以當地產生多少經濟效益為目標，關注的應該是環境質量在經濟快速發展的大背景下的變化和功能維護。因此，考核地方政府和官員的正確而科學的政績觀，主要是指在經濟發展過程中不降低自然環境質量和人們享受的環境福利，包括環境質量的改善、人們生活環境的優化和經濟生活指標的建設。

4.3地方政府理立科學政細觀的保防

4.3.1建立技術為先的支撐體系

我國的高校和科研院所很多，也有很多先進的環境技術，尤其是大量水和大氣等方面的環境污染治理措施被研發出來，如果加以政策引導和足夠的資金投人，就能將有效的技術轉化為生產力，為我國新的發展提供源源不斷的技術支持。

4.3.2建設法制社會

我國涉及環境和資源的法律很多，以《中華人民共和國憲法》為基礎，以《中華人民共和國環境保護法》為主體，以大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環境防治法、噪聲污染環境防治法、海洋環境保護法等環境法律及相關資源法律為專項，已經了28件環境法規和70余件環境規章，地方性環境法規達900余件，初步建立起了符合我國國情的環境保護法律體系，為環境執法提供了法律基礎。遺憾的是很多法律法規在頒布和實施的過程中，一旦涉及地方政府的眼前利益，就往往執行力度不夠，甚至出現有法不依的現象。

4.3.3建立地方政府長遠的發展觀念

我國地方政府發展的長遠觀念應該建筑在長遠的自然環境基礎之上，但有些地方政府只注重眼前利益，丟失了未來發展的基石。目前要做的應該是建立地方政府綠色GDP的數據統計，逐級上報。

4.3.4考核地方政府政績觀的具體途徑

考核地方政府政績觀應該結合現實環境功能的保持和改善。在考核干部時，除了經濟指標之外，應該簽訂可指標化的環境質量改善目標，比如大量富營養水體的N/P之比或水體質量等級，或者城市功能區各相關指標。

環境經濟論文:關于土地利用規化中的資源環境經濟核算

土地利用總體規劃是涉及自然環境變化、經濟社會發展、人民生活水平改善等方面的復雜、動態的系統工程。土地利用總體規劃的實施管理包含土地資源管理和土地資產管理兩個方面。土地資源管理是指政府部門為了保障其轄區范圍內的土地資源合理分配、可持續利用而進行的一系列立法、執法和行政管理等綜合性工作。基于土地利用總體規劃的土地資源管理屬于政府行為，其空間上的整體性和時間上的持續性都很強。土地資產管理是指權利人為了使土地保值、增值而獲得更多收益所進行的經營活動。土地資產管理是個人或企業法人行為，其經營性、營利性和時效性也很強。土地資源管理與土地資產管理的關系是:土地資源管理是為土地資產管理服務的，但土地資產管理又要服從于土地資源管理。因此，政府作為土地資源的管理者，就必須從社會整體及長遠利益、社會公平與效益平衡的角度，協調不同土地資產經營者在土地資產經營中的各種矛盾，以維護社會的和諧發展。

因國情、經濟體制、社會制度及發展程度的差異，世界各國土地規劃的內容和實施管理措施也不盡相同，但各國在運用法律、行政、經濟、社會公示等手段確保規劃實施方面卻有相似的做法。土地利用總體規劃實施管理體系作為聯系宏觀社會政府機構與撇觀個體的紐帶。也是協調社會群體之間土地利用利益沖突的重囂途徑．規劃實施管理體系必須具有很強的政策合法性和性，必須能夠體現社會公陛和利益平衡。北京市初步建立的新一輪七地利用總體規劃實施保障措施體系就是由法律措施、行政措施，經濟措施、實施監測一評價一預警系統四部分構成的。

以國內生產總值為核心的核算體系，未能反映自然資源對經濟發展的貢獻．也不能反映經濟活動特別是土地利用活動對生態環境造成的破壞。FAO(聯臺國糧農組織)和uNEP(聯合國環境規劃署)組織的々家組，在對水土流失，土壤風蝕沙化土壤鹽堿化．面源污染擴散等生態環境退化過程進行調查分析的基礎上，提出了環境退化是土地利用的產物的論斷。UNEP專家倫遭夫2004年研究指出土地利用可能是人類影響自然環境的最重要驅動力。美國生態學家威廉于1999年分析了土地為什么持續退化的問題，認為缺乏生態環境成本的國民經濟核算體系、土地評價體系和分散式資源管理方式是主要原因。美國環境保護局的專家對新澤西州一個小流域過去30年的生態環境變化進行監測后，指出所有的生態環境問題實質上都是土地利用與土地規劃問題因此，為了貫徹落實科學發展觀及其五個統籌的發展戰略，必須將資源成本和生態環境成本納人國民經濟核算體系和區域土地利用總體規劃修編之中，促進粗放型增長方式和土地利用向節約化、集約型方式轉變，區域經濟發展模式由A模式(以化石燃料為基礎以汽車工業為中心的用后即棄型經濟向B模式(以太陽艋、氫能為主要能源推廣再使用．再循環和穩定人13的經濟發展模式)的轉變資塬環境經濟核算體系是在原有國比經濟核算體系的基礎上．將資源環境因素納入其葉通過核算描述資源環境與經濟之間的關系．提供系統的核算數描，為分析、決策羊¨評價提供依據，叉稱綠色國民經濟核算體系。地用總體規劃修編及其實施過程中．應該倡導運用資源環境經濟核算體系編制土地經濟核算的指標體系和相芙技術規程，建立適應土地利用規劃及_其實施管理的資源環境經濟核算體系，即對區域各產業用地狀況、用地結構分別進行資源環境經濟核算．從宏觀上掌搌土地利用的經濟效益和環境效益，并通過調控措施促進土地資源利用的集約化。

對土地利用為核心的經濟括動實行經濟和資源環境雙重核算，是當今世界各國國民經濟核算改革的共同要求和療向．也符食我國人口眾多、人均資源短缺的國情。在北京市土地利用規劃實施管理過程中，應該積極借鑒已有的首都綠色國民經濟核算體系研究成果，建立適虛土地利用總體規劃及其實施的綠色國民經濟核算體系。其主要途徑存一是繼續完善產業投入一出為特色的國民經濟校算體系，井將非市場的經濟活動和土地利用活動納入核算體系，二是整臺行政區(區縣)與自然環境景觀單元(中小流域)之間土地利用、產業結構與自然條件的空間相關性；三是以自然環境景觀單元為空間單元．運用自然資本耗損一災損估算方法估算產業用地及其空間結構的資源環境效益。

借鑒倫道夫2004年的研究成果，可以通過估算土地利用引發的自然災害、人類環境健康政變，區域水文循環改變、農業等各類生產性土地質景改變、生態資源改變，能源與物質消費改變，文化遺傳和社會特征改變以及環境公平性沖突等可能帶來的自然資本毀損和災損，將備產業用地的總自然資本毀損和總災損納入國民經濟恢算體系的投入項之中隨著當前社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，地利用總體規劃的修編及其實施要充分考慮經濟規律和循環經濟理淪，自覺運用社會主義市場經濟機制，把積極的經濟手段與政府的規劃意圖．社會整體利益結合起來。采用既定的經濟保障措施，通過歧府投資、發行債券、經濟補貼、設立基金、誘導資金、減免稅收，以及運用價格、稅贊獎金．罰款．信貸等手段來日導七地開發資金、調節十地開發效益的分配等方式．確保土地利用總體規劃的有效實施，其具體措施包括：

制定神貼獎勵制度和優惠的稅收政策以確保規劃實施

北京市土地利用總體規劃企業用地，應借鑒法國巴黎部市區規劃炎施管理中的經驗。政府在制定相應的經濟政策過程中，對屬于公益性的項目．主要自政府負擔項目實施所需瓔的資會或采取各級政府投資分擔的政策-對屬于競爭性的項目，_圳主臻是通過市場機制付渚實施，政府可采取誘導基金和財政補貼．稅收優惠等政策進行導和啕控。巴黎市對都市中心區的企業開征“擁擠稅對從都市區遷出占她500平方米以上的工廠或企業，予以60％的拆遷補償費用尤其是從都市區遷出的各類機構，均可享受到l5～20％的投資津貼，井賦于其在遠郊更大面積土地的開發權政府還可以建立開發基金或獎金，鼓勵和促進符合規劃的開發項目，并通過財政補貼或減免稅收等措施吸引社會企業參與土地規劃項目的實施。此外，還可借鑒德國政府的經驗，即主要采取調整經濟政鑲如減免稅收等措施，引導投資商按土地規劃的要求進行建設。如對于符合規劃，開發商上報國土部門并得到批準后的項目，政府就給予開發商整個項目建設費用16%的投資補貼，這樣便會使土地規劃得到有效的實施。韓國的做法也值得學習。韓國一方面是對土地規劃項目給予財政投資(含中央和地方財政投資)，如在韓國前三輪國土規劃實施過程中。其規劃項目所需資金的50%來自財政金融投資。另一方面是制定財政投資.財政金融政策，對民間資本和外資在投資數量、投資空間選擇上進行誘導。

制定鼓勵盤活存量土地的政策

在土地利用總體規劃實施中，北京市各區縣及各有關機構按照節約與集約用地的原則，調整有關用地區域綠化率的規定，不得圈占土地搞“花園式工廠”。應積極借鑒江蘇省無錫市在開發區推廣多層標準廠房的好經驗。對工業用地在符合規劃、不改變原用途的前提卜。對提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調整土地有償使用費。基礎設施和公益性建設項目，也要節約合理用地。同時，還要強化對耕地占用稅、城鎮十地使用稅、土地增值稅的征收管理，進步調整和完善相關稅制，加大對建設用地取得和保有環節的稅收調節力度。

完善新增建設用地土地有償使用費的收繳與管理

規劃實施中各類非農業建設經批準占用耕地的，建設單位要嚴格執行占用耕地補償制度，必須補充數量、質量相當的耕地，補充耕地的數量、質量實行按等級折算，防止占多補少、占優補劣不能自行補充的，必須按照規定繳納耕地開墾費。耕地)l:墾費要列人專戶管理。不得減免和挪作他用。政府投資的建設項日也必須將補充耕地費用列入工程概算。審計部門要加強對新增建設用地土地有償使用費征收和使用的監瞥檢查。新增建設用地土地有償使用費要嚴格按法定用途使用。新增建設用地土地有償使用費應建立全市國有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行為.增加對農用地整理的投人力度。

基于區域土地利用總體規劃及其實施管理，建立相應的資源環境經濟核算體系，主要目的是為了更換經濟及土地利用活動的“指揮棒”，引導政府和企業法人將發展區城經濟、優化土地利用結構和改善生態環境質量有機地結合起來。但是也應該看到，基于土地利用規劃及實施的資源環境核算作為一項全新的核算體系，存在與傳統國民經濟核算制度不接軌的方面，而且還涉及區域自然環境變化、社會經濟發展等眾多因子。因此，可以通過試點。率先在經濟社會相對發達、具有科技優勢的區域開展兩方面的工作:一是運用土地科學和環境科學的理論與方法，探索整合行政區一經濟社會屬性和中小流域一自然環境屬性的方法。二是進行上地利用及其資源環境經濟核算。

環境經濟論文:互動式教學模式在“環境經濟學”課程中的應用探索

互動式教學模式在“環境經濟學”課程中的應用探索

一、引言

“環境經濟學”是一門應用性非常強的學科，它是人類在解決實際環境問題的過程中形成的一門綜合性非常強的新興邊緣學科。它將環境科學和經濟學有機的結合起來，并通過經濟學的獨特視角，運用經濟學的基本原理、基本研究方法對環境問題進行深層次的解析，進而提出可能的解決方案方案，現在各國都非常重視這方面的研究工作。因此“環境經濟學”也成為環境科學與環境工程專業本科生的必修課。通過該課程的學習，旨在使學生了解一切環境問題的本質，環境科學與經濟學相互作用的一般規律是怎樣的？培養同學如何運用經濟學的理論解決和分析實際環境問題的能力，同時使學生理解環境效益與經濟效益協調發展的理念，進而激勵和提升同學保護環境和愛護環境的意識。

二、互動式教學模式淺析

傳統教學模式大都是老師在講臺上“講什么”，學生在臺下就被動“聽什么”。尤其對于一些“枯燥”的經濟學基本原理，可能教師費了很大的心血，換來的還是“課堂上的呼呼大睡”。并且很多時候老師較難了解學生是否已經聽懂，除了課堂講述的內容學生還想知道些什么，他們感興趣的點在哪里，對當前國際、國內存在的一些環境問題他們是不是也想發表一下的自己的觀點。因此筆者認為在保障課程教學內容質量的前提下，積極地與學生溝通，在課上和課下與之產生良性的互動就顯得尤為重要。即在“環境經濟學”的課堂授課中引入“互動式教學模式”。“互動式教學模式”是指教師的“教”和學生的“學”兩個過程互相作用的整體性動態過程。具體應該表現為教師的主導施教和學生的主體認識相輔相成的課堂活動過程，即“教”和“學”不但不脫節還要成為相互聯系，相互促進，有序發展的整體。同時這種良性的互動過程也可以調節師生關系，使教師不但可以是“良師”，也可以成為“益友”，進而形成和諧的師生互動、生生互動，以及學習個體與教學中介的互動，強化人與環境的影響，以產生“教”和“學”共贏的狀況，最終達到提高教學效果的一種教學法。在“環境經濟學”的互動教學環節下，讓學生動起來，變被動學習為主動學習是解決問題的關鍵。可以從以下幾個方面展開：

1.在緒論部分，可以先給同學們講述一系列環境問題的危害，列舉一些國際上曾發生的嚴重“環境公害”事件，這些國家和地區是通過怎樣的途徑解決這些嚴重的環境問題，“經濟學”在這其中又扮演了怎樣的角色，一步一步地激發學生學習的興趣。

2.在具體內容的展開方面，可以舉一些具體案例的辦法與學生達到互動的目的，例如在講授“環境影響的費用效應分析”和“環保政策”等章節；可以列出環保部門審批或關停一些污染企業的過程說所采用的費用效益評價的方法，使學生既加深了對概念和理論的理解，又學會了運用經濟學的思維方式思考現實經濟問題，提高了學生經濟學思維的直覺能力。

3.巧妙布置作業。結合課堂的理論教學部分，在課下可以有針對性地給同學布置一些環境調研的任務，根據任務的要求組織學生以小組形式進行調查、分析，并對觀察結果利用所學知識進行分析討論，做成ppt，課上進行發言交流。例如在講授“循環經濟”的章節，可以組織同學調查周邊的小區、學校、家庭等垃圾回收及再利用的情況。

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4.高質量的備好每一節課。從經濟學的視角來看，教育是一種特殊的商品，教師授課其實是“生產過程”，學生上課則是“消費過程”。為了使生產的知識能夠適合和滿足學生的需求，即使“互動教學模式”更好地服務于學生，教師的課前準備過程就顯得尤為重要。由于“環境經濟學”是應用性很強的學科，國際、國內的環境形式時刻在發生著改變。因此在“備課”的過程中，除書本知識以外，還應該時刻關注媒論文聯盟體的近期新聞，及時修改自己的教學內容，以便適應與時俱進的發展要求。課前可以通過網絡、雜志等各種傳媒手段，搜集近期、最的信息，利用多媒體視頻課件等手段，把一些課外知識融入到書本內容中，以拓展學生的視野。

三、結語

筆者在大量的教學實踐中發現，“環境經濟學”的教學既要區別于一般的專業知識教學，又要有區別于實驗性很強的專業基礎課，因此我們在教學過程中，引入了“互動教學模式”這種愉快的教學方法。其特點就是充分體現以學生為主體的教學原則，培養學生獨立思考的能力、理解能力、歸納應用的能力、思維想象的能力以及分析問題和解決問題的能力。從而提高同學的學生成績也使教學達到較好的效果。

環境經濟論文:電力建設項目環境經濟效益研究

[摘 要]結合新投資體制強調環保熱點,對電力建設項目進行了環境 經濟 效益分析,給出其環保中各個項目的 計算 方法,并以一個熱電聯產項目進行了實證研究。通過實證分析,反映出本文提出的方法具有很強的實用性,能反映投資者和政府關心的問題。

[關鍵詞]電力投資;環境保護;經濟效應

1 引 言

我國的火力發電項目很多,眾所周知,火力發電站主要是燃煤電站,在整個發電的生產過程中,會產生很多環境污染物,如廢氣(硫化物)、廢水、廢渣、粉塵等。由于電力生產的獨特之處,使得這些污染物在大量地、不間斷地排放,對環境造成了很大的損害。國家環保總局和各地方環保部門紛紛出臺 法律 法規要求高污染的 企業 治理污染,并對達不到標準的企業進行罰款和收取排污費。在這種形勢下,各電力企業紛紛上馬環境治理設備,如上馬硫化床、建立污水處理站等,以減輕環境壓力。但是當前進行環保投資僅僅是各電力企業的權宜之計,并不能從根本上解決我國的環境問題。

2 電力建設項目環境經濟效益分析

本文使用效益費用法對電力建設項目進行環境經濟效益分析。

2.1 環保設施經營支出的測算

對于電力建設項目而言環保投資主要有污水處理系統、硫化床設備以及各種減噪設備等。

2.2 環保投資收益的測算

環保經濟效益主要是指經過采取環保措施回收利用各種副產品及減少污染物排放,節省排污費用帶來的經濟效益。對于電力建設項目而言,環保經濟收益主要體現在粉煤灰、爐渣的回收利用,減少有害氣體排放量,減少煙(粉)塵排放量,節約用水量及回收生產過程的副產品(石膏)的收入等。比較環保設施經營支出和收益得出環保經濟效益分析的結果。

3 某電力項目經濟效應分析

3.1 項目概況

某發電企業始建于1970年,及時、第二期工程于1975年建成,共裝機3臺,發電總容量100mw,按照國家政策,已于2002年5月底全部退役。從1983年7月—1992年10月,在及時、第二期工程以東600m的新廠區連續進行了第二、第四、第五期工程的擴建,共裝機6臺200mw超高壓一次中間再熱國產機組。自1999年起,又對其中的6臺汽輪機進行了通流部分改造,使之額定出力達到220mw。目前,公司總裝機容量為1320mw,是該省南部電網主力發電廠,年發電量約占該電網總發電量的1/6,為國家特大型企業,在全省經濟 發展 和城鄉居民生活用電上,起著舉足輕重的作用。

該市大型 工業 熱用戶不多,近幾年建成的西郊熱電廠和東熱電廠共裝機72mw供汽(壓力0.98mpa)能力300t/h,基本上已滿足市區工業用氣的要求。自改革開放以來,隨著經濟的發展,該市城區規模不斷擴大,人們對采暖的要求也在不斷提高。近幾年來,由于采暖熱負荷增長非常快,該市目前僅有西郊熱電站和東熱電廠2個集中供熱熱源點,均以供工業熱負荷為主,可供采暖的蒸汽量僅能滿足300×104m2的建筑面積,遠遠不能滿足該市集中供熱的要求。該廠五期工程的南側留有機組建設的場地,且各項建廠條件均已落實,該廠至供熱中心的距離也在合理的范圍(供熱半徑<10km)之內。

因此,根據采暖熱負荷的需求,本項目的建設是非常必要的。

本項目建設期2年,投產期1年,機組臺數2臺。投資內容包括發電機、汽輪機等主要生產設備及生產廠房等輔助設施,估算總投資為230786萬元。資金來源如下:

(1)項目資金來源為投資者自有資金和銀行貸款。

(2)投資者自有資金47450萬元,銀行貸款187656萬元。

(3)流動資金借款3024萬元。

3.2 項目環境 經濟 效益分析

供熱工程環保投資28063萬元,占總投資的12.57%。

該項目環保設施經營支出費用為3462萬元,環保設施經營支出見表1。

3.4 環保投資效益分析

比較環保設施經營支出和收益可以看出,供熱工程環保設施支出3462萬元,收益3476萬元,凈收益14萬元,投資收益與支出基本持平。

4 結 論

結合新投資體制強調環境因素,對電力建設項目進行了環境經濟效益分析,通過分析以期能提高投資者投資環保的信心,使項目的經濟評價成為實現經濟 發展 和環境保護的結合點,并以一個熱電聯產項目進行了實證研究。通過實證分析,反映出本文提出的觀點具有很強的實用性,能反映投資者和政府關心的問題。?

環境經濟論文:試論水資源環境經濟核算指標體系的設置

論文 關鍵詞:水資源　環境 經濟 　核算體系　指標體系

論文摘要:綜合環境經濟核算體系即將成為社會統計的重要工具，有待于取代傳統國民經濟統計方法。水資源環境經濟核算作為其子體系，也將成為社會統計工具的重要組成部分。利用這一工具進行統計，得出的統計結果必須以簡明的指標向社會展示或頒布。針對“新興”統計工具的內部結構，研究探討了其應該配備的指標體系—由過程性指標和結論性指標兩大類組成;并指出綠色gdp(edp)作為最重要的核心指標將有待于進入指標體系。

1問題的提出

國民經濟核算體系(sna)是針對經濟流量和存量進行核算的一種傳統統計方法，在全球內得到應用。然而，隨著資源環境面臨的考驗，其弊端逐漸顯現，其核心指標gdp只能反映經濟結果，沒有計人資源和環境代價，因而不能回答資源、環境能否持續支撐經濟 發展 問題。為此，聯合國等5家國際組織共同研發了綜合環境經濟核算體系(seea)框架。

seea的基本思想是運用經濟學、統計學、 會計 學等理論，在sna基礎上，將資源環境因素納人核算體系，建立資源環境與經濟之間的聯系，刻畫它們之間的交互作用。作為眾多資源之一，水資源環境經濟核算體系(seeaw)正在研究之中;與此類似的還有礦產資源、森林資源、生物資源的核算體系也在同步研究。

seeaw將以怎樣的指標描述水資源、環境與經濟的關系，核算結果又以怎樣的指標簡明地向社會展示或頒布，最終形成怎樣的指標體系加人到核算體系之中，是目前魚待探討的重要內容。

2水資源核算體系(seeaw)及其核算賬戶

水資源核算體系(seeaw)是綜合環境經濟核算體系(seea)的衛星子體系，是一個相對獨立的專業核算體系。seeaw由5個賬戶組成，主要包括水的供給使用賬戶、排放賬戶、混合經濟賬戶、水資產賬戶和水質賬戶。前3個屬于“流量”賬戶，后2個屬于“存量”賬戶。流量賬戶中的供給使用賬戶、排放賬戶，主要描述經濟生產過程中，與水有關的實物流量在各個經濟體之間的流動情況，如水生產供應業(經濟體)向其他經濟體—造紙行業(或紡織行業或電力行業)流人了多少水;再如，服務業、建筑業、食品生產業等各個經濟體，當年向廢污水處理業流入了多少廢污水量。水資產賬戶、水質賬戶，主要描述特定時間點的實物存量，如核算年的年底地表水存量、地下水存量以及存量的質量等。但是，供給使用賬戶和排放賬戶描述的僅僅是實物量，沒有經濟價值量，而混合經濟賬戶重點反映了價值量。

3 seeaw的指標體系設置

如上所述，通過5個賬戶構成seeaw核算體系的總體框架。但是，框架不能構成完整的核算體系，必須要在框架之下以5個賬戶為基礎，設置一系列必要的指標，才能形成完整的核算體系，并具備實用性。

通過對海河流域試點進行2005年度的具體核算，認為seeaw作為統計核算工具，應該配備由兩類指標組成的指標體系，一類是過程性指標，另一類是結論性指標。

3.1過程性指標

過程性指標大都出現在5個賬戶之中。

所謂過程性指標，是指按照核算基本框架要求，針對5個賬戶在核算全程中不同環節上所涉及到的各個指標。

供給使用賬戶的使用表，主要描述水實物的去向。表中所涉及的過程性指標包括:水資源進人農業、漁業、牲畜飼養業、發電業、食品業、服務業各個經濟體的數量指標，進人城鎮生活、 農村 生活、城鎮環境、農村環境各個部門的水量指標。更細致的指標還包括以上各個經濟行業年度使用的河流水量、水庫水量、湖泊水量、淺層地下水量、深層地下水量、自來水量、廢污水回用量等指標。

供給使用賬戶的供給表，主要描述水實物的來源。表中所涉及的過程性指標包括:自來水、再生水來源于哪些行業及數量指標。自來水來源于水的生產 企業 (自來水公司)，其指標為年供自來水量。再生水也單一，來源于廢污水處理業，指標為年供再生水量。復雜的過程指標是進人環境的廢污水，其來源于農業、漁業、牲畜飼養業、發電業、食品業、服務業等，其指標來源于這些經濟體多少水量。

排放賬戶涉及的指標除了水的排放以外，還包括各 經濟 體的cod排放量、氨氮排放量等，還包括以上各類實物排放于水域(內陸水域、海域)指標以及排人污水廠指標和人河量指標等。

混合賬戶所涉及的指標與供給使用賬戶類似，不同之處在于供給使用表的指標反映的是實物量，而混合賬戶指標反映的是經濟價值量。

兩個存量賬戶包括資產賬戶和水質賬戶。涉及的過程性指標相對于3個流量賬戶比較簡單，包括山區、平原等不同類型區的地表水資源量、地下水資源量、水資源總量，也包括河流水、水庫水、湖泊水、地下水的水質指標等。

3.2結論性指標

（1）賬戶內的結論性指標:供給使用賬戶中的結論性指標包括地表水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產出量指標，地下水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產出量指標，以及各類水總的實物中間使用量、最終使用量和總產出指標。如，海河流域2005年核算后該類結論性指標的具體數據見表l。

排放賬戶中的結論性指標包括農業退水量、 工業 廢水排放量、生活污水排放量以及以上3個門類的cod,氨氮排放量等。海河流域2005年這些指標的具體數值見表2。

混合賬戶中的結論性指標包含總產出、gdp以及水行業所產生的gdp等指標。比如，2005年海河流域經濟總產出57 138億元，gdp25 750億元。另外，還包括及時、第二和第三產業的產出、gdp指標。從海河流域2005年水行業產生gdp看，數值相對很小，證明水利提供的水產品大部分充當了經濟生產過程里的中間投入，也從另一個側面反映了水利工程屬于基礎設施、水利屬于公益性事業的特征。

資產賬戶和水質賬戶也存在相應的結論性指標。

(2)賬戶外的結論性指標:賬戶外的結論性指標是指在賬戶核算基礎上，進一步 計算 而得出的概括性指標，目的在于簡明地為水資源管理者和經濟 發展 戰略決策部門提供技術 參考 。

3.3指標體系

過程性指標與結論性指標組合在一起可以形成seeaw的指標體系，過程性指標主要作用是建立水資源環境與經濟之間的關系，以水資源為紐帶，建立各個經濟體之間的關系，描述不同經濟體之間的相互依賴性。結論性指標的作用是為決策部門提供綜合結論數據。

4有待于引入的核心指標

正如前面所說，sna的核心指標gdp不能回答經濟是否可持續發展，因此引發了seea的誕生和seeaw的出現。seea的宗旨是核算環保型的綠色經濟指標，需要從純經濟的gdp中扣除資源減少價值量和環境退化價值量，形成綠色gdp，即edp。

由gdp推求edp，不是簡單地單一扣減水資源減少價值量和水環境退化價值量，而是要扣除所有 自然 資源減少價值量和各類環境退化價值量。因而，暫時還不能計算出edp。只有利用seea體系將各類資源和環境統一核算以后，才能得出edp這一核心指標。

需要指出的是，對于礦產資源和水資源的扣除方法是不同的。水資源屬于可再生資源，而煤炭、石油等礦產資源屬于不可再生資源。水資源需要扣除的只是地下水超采量、地表水過度開發量的經濟價值。

總之，edp是有待引人的核心指標，具體核算方法還有待于深人研究。當edp被引人以后，相應的人均edp等指標也將隨之出現。

環境經濟論文:環境經濟手段探討

一、環境經濟手段的理論基礎

傳統的理論認為,環境問題的根源在于外部性,采用環境經濟手段就是為了解決“市場失靈”。筆者認為,外部性問題可以進行具體的分解,導致環境退化、資源耗竭的原因有兩個方面:一是“市場失靈”,二是“政府失靈”。

1?環境問題的“市場失靈”

微觀經濟學證明了,市場機制可以有效率地分配生產出的產品于消費者之間,有效率地配置生產要素于企業與產品之間,從而實現帕累托效率。但是,實現帕累托效率,隱含著一系列嚴格的假定條件,主要有:競爭的假設;信息的假設;理性的假設;不存在外部性的假設;不存在交易費用的假設;不存在規模報酬遞增的假設等。當市場價格機制的某些障礙造成資源配置缺乏效率,或者說價格體系在保障資源有效配置方面是不時,就出現“市場失靈”。顯然,在環境問題上,在環境資源的配置上,有許多條件是不符合的,主要表現在如下五個方面:

(1)環境主體的有限理性。這里所說的環境主體就是環境資源的所有者———人,也就是經濟主體。就環境問題而言,環境主體的有限理性主要表現在:及時,人們對環境的認識有一個歷史過程。在人們對環境還沒有足夠的科學認識以前,非理性的人類行為也就難免了。第二,即使人們已經認識到環境問題的嚴峻性和重要性,由于受經濟發展條件的約束,人們還是不得不采取以毀壞環境為代價的經濟增長模式。第三,即使上述兩個問題都不存在,由于人的機會主義行為傾向,人們還會做出有損環境的行為,比如乘發洪水之際向江河傾倒廢料等。由于這些原因的存在,只顧經濟增長,不顧環境保護;只顧眼前利益,不顧長遠利益;只顧局部利益,不顧全局利益的環境損害行為就在所難免了。

(2)環境資源的公共性。環境資源由于不可分割性導致產權難以界定或界定成本很高,它往往屬于公共物品,或者至少具有一定的公共性。共同而又互不排斥地使用環境資源這種公共物品有時是可能的,但由于“先下手為強”式的使用而不考慮選擇的公正性和整個社會的意愿,一些環境資源如清潔空氣、開闊空間甚至陽光正在變得日益稀缺。結局可能是所有人無節制地爭奪有限的資源。每個人追求個人利益較大化的最終結果是不可避免地導致所有人的毀滅———這種合成謬誤被哈丁稱之為“公地的悲劇”。

(3)環境污染的負外部性。環境污染是指人類活動產生的污染物或污染因素排入環境,超過了環境容量和環境的自凈能力,使環境的構成和狀態發生了改變,環境質量惡化,影響和破壞了人們正常的生產和生活條件。環境污染具有很強的負外部性。它表現為私人成本與社會成本、私人收益與社會收益的不一致。所謂私人成本就是生產(或)消費一件物品,生產者(或消費者)自己所必須承擔的費用。在沒有外部性時,私人成本就是生產或消費一件物品所引起的全部成本。當存在負外部性時,由于某一廠商的環境污染,導致另一廠商為了維持原有產量,必須增加一定的成本支出(如安裝治污設施),這就是外部邊際成本。私人邊際成本與外部邊際成本之和就是社會邊際成本。(楊瑞龍,1995)由于負外部性的存在,使競爭廠商按利潤較大化原則確定的產量與按社會福利較大化原則確定的產量嚴重偏離。這種偏離就是資源過度利用、污染物過度排放、有污染的產品過度生產的低效率產出。這既不符合效率的原則,又不符合社會公平的原則。總之,存在負外部性時,競爭廠商的利潤較大化行為并不能自動導致資源的帕累托最適度配置。

(4)環境保護的正外部性。環境保護既包括環境治理,也包括環境服務。前者如河道的疏浚,后者如環境技術的供給。環境保護是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務,它往往被集體加以消費。這種物品和勞務一旦被生產出來,沒有任何一個人可以被排除在享受它帶來的利益之外。因此,它是正外部性很強的公共產品。在進行環境保護這一公益事業時,如要求每一個人自愿支付環保費用,有些人可能為此支出付錢,而有些人卻不愿意,但后一部分人仍然可以同樣從環境保護中得到好處,這樣,就產生了“搭便車”問題,即經濟主體不愿主動為公共產品付費,總想讓別人提供公共產品,然而自己免費享用。由于“搭便車”問題的存在,使得純粹個人主義機制不能實現社會資源的帕累托最適度配置,使環境保護這種公共產品的生產嚴重不足,有時甚至會出現供給為零的局面。

(5)環境信息的稀缺性與不對稱性。信息是生態經濟系統中的重要組成要素之一。信息是稀缺的,這是因為,及時,生態經濟系統就象一只“黑箱”,人類對它的了解還微乎其微。與人類對信息的需求相比,信息的供給是十分可憐的。第二,由于信息一旦公之于眾,那么一部分人的信息消費就不能排除其他人的信息消費,也就是說,信息一旦公開就成了公共物品。因此人們總是進行“信息封鎖”,以保障自身的信息優勢。信息的稀缺是一個方面,信息的不對稱又是一個方面。信息的公共性和人的機會主義行為傾向,容易導致信息的不對稱。比如,污染者往往對其生產過程、生產技術、排污狀況、污染物的危害等方面的了解比受污染者要多得多,但受個人經濟利益的驅使,他往往會隱瞞這些信息,實施污染行為。相反,受污染者由于所擁有的相關信息少,想“討回公道”需要付出很大的信息成本。這也許正是在一定的限度內人們寧愿“忍聲(噪聲)吞氣(廢氣)受污染”的原因。由于上述原因的存在,價格機制在環境問題上不能起作用或不能起有效充分的作用,從而出現“市場失靈”。

2?環境問題的“政府失靈”

如果由于制度體系內部的原因,使得管理過程的最終結果造成實際價格偏離社會價格,就會發生“政府失靈”。所謂“政府失靈”是指政府的行動不能增進經濟效率或政府把收入再分配給那些不恰當的人們。(方福前,1994)導致“政府失靈”的原因主要有:信息不足與扭曲、政策實施的時滯、公共決策的局限性和尋租活動的危害等。在環境問題上導致“政府失靈”的原因主要有:

(1)環境政策失靈。環境政策失靈是指那些扭曲了環境資源使用或配置的私人成本,使得這些成本對個人而言是合理的,但對社會而言卻是不合理的,甚至會損害社會財產的規章制度、財政、匯率、金融、價格、收入和其他政策等。(張坤民,1997)它集中表現為現行部門政策和宏觀經濟政策在制定過程中,由于沒有給予生態和環境以足夠重視而導致的價格扭曲。

(2)環境管理失靈。環境管理失靈是指在各級政府組織中存在著一系列管理問題,這些問題的存在導致有關政策無法有效實施。(張坤民,1997)環境管理失靈主要表現在兩個方面:一方面,各種政策在部門之間的協調不足,缺乏足夠強的手段和強制措施以達到政策目標,缺乏確保在經濟運作過程中實施有關政策的手段或力量等等。另一方面是環境管理中的尋租行為。環境問題的加劇,政府就會加強環境管理,政府的介入會導致環境污染者、受污染者和環境保護當局之間的博弈。污染者為了維護有污染時的既得利益,會加大“院外活動”的力度,以保持或放寬政府制定的環境標準,這是尋租行為的一種表現。另一種情況是污染者在既定的政策下進行尋租。比如環保當局執行排污收費制度,假定排污者人數少,受污染者人數多。那么,由于受污染者人數多,某一個受污染者如果通過上訪或上訴形式要求環保當局執行收費,這樣會產生很大的正外部性,即其他受污染者會選擇“搭便車”策略,人人都這么想就會導致人人都放棄“上訪”或“上訴”的打算。這時,如果環保當局是清正廉明、稟公辦事的話也沒問題。如果相反,那么污染者向環境保護當局的尋租活動就會成功。污染者就可以較小的尋租成本(行賄額)獲得較大的收益(免交或少交排污費),而把污染造成的外部成本轉嫁給受污染者。

二、環境經濟手段的分類與優化選擇

環境問題的“市場失靈”與“政府失靈”,導致的后果便是經濟的低效率和社會的不公平。環境經濟學家為了解決這些問題提出了一系列政策手段,其中環境經濟手段就是重要的制度安排之一。在傳統的環境管理過程中,較多的方法是采用管制手段。管制手段的主要特點是污染者別無選擇:要么服從,要么面臨仲裁和行政程序的懲罰。很顯然,這種手段是依靠法律與行政的性得到實施的。當某種手段可以影響污染者備選活動(如安裝排污設施以減少污染、繳費以獲準污染、與其他廠商協商等等)的成本與收益估計時,這些手段就可冠以“經濟的”標志,并產生這樣的一種方式,即通過被選擇的方案得到一個比沒有采用手段時更令人滿意的環境狀況,從而影響決策和行為的效果。因此,環境經濟手段可以定義為:“從影響成本效益入手,引導經濟當事人進行選擇,以便最終有利于環境的一種手段。”(OECD,1994)這種手段明顯的表現是,要么在污染者和公眾之間出現財政支付轉移,如各種稅收和收費、財政補貼、服務使用收費和產品稅等;要么產生一個新的實際市場,如許可證交易。

環境經濟手段能使經濟主體以他們認為最有利的方式對某種刺激作出自由反應,它是向污染者自發的和非強制的行為提供經濟刺激的手段。環境經濟手段可以大體上首先分為兩個大類,一類側重通過“看得見的手”即政府干預來解決環境問題,可稱之為庇古手段;另一類側重通過“看不見的手”即市場機制本身來解決環境問題,可稱之為科斯手段。每一類又包括若干種具體的手段。所謂庇古手段,就是庇古在《福利經濟學》中所表述的政策措施,即由于環境問題的重要經濟根源是外部效應,那么,為了消除這種外部效應,就應該對產生負外部效應的單位收費或征稅,對產生正外部效應的單位給以補貼。(庇古,1932)

所謂科斯手段,就是著名的“科斯定理”所表明的內容,只要能把外部效應的影響作為一種財產權明確下來,而且談判的費用不大,那么,外部效應的問題可以通過當事人之間的自愿交易而達到內部化。(科斯,1994)庇古手段與科斯手段的共同之處是,它們都是為了使環境問題的外部效應實現內部化;它們都允許經濟當事人為了實現環境目標通過成本收益的比較選擇一種方案。比如庇古手段可以使污染者在“繼續污染、繳納排污費”與“采取治污措施、減少污染產出”這兩者之間進行比較;而科斯方法可以使污染者在“停止污染”與“繼續污染,向受污染者購買污染權”這兩者之間進行比較。但是,兩種手段的實施途徑和效果是不同的,主要表現在:

1?庇古手段較多地依靠政府干預,而科斯手段則更多地依靠市場機制。在不存在“政府失靈”的情況下,兩種手段都是可行的。但是,如果依靠政府干預,出現企業向政府尋租,下級政府向上級政府尋租,那么,很明顯,科斯手段優于庇古手段,因為按科斯手段政府僅是市場秩序的維護者,不必直接介入市場。

2?庇古手段需要政府來實施收費或補貼,政府的管理成本較大;而科斯手段需要政府來界定并保護產權,在污染企業數量較多的情況下,企業之間的交易費用較大。按照科斯定理,在產權明確界定的情況下,無需政府干預,可以通過自愿協商的方法來解決。但是環境問題的麻煩在于環境資源產權的界定和保護是很難的,因此,這又使科斯手段的優越性大打折扣。

3?庇古手段的實施,除了使社會獲得環境收益外,政府還可以獲得經濟收益(庇古稅)。科斯手段的實施,如果許可證是贈與式地分配的,那么社會只能得到環境收益;如果許可證是拍賣式地分配的,那么政府還可以獲得一筆拍賣收益。庇古手段和科斯手段各有利弊。那么,到底應該如何選擇環境經濟手段呢?筆者認為,如果其他條件不變,特別是環境收益相同的情況下,環境經濟手段的選擇取決于邊際管理成本和邊際交易費用的大小。所謂邊際管理成本是指運用庇古手段管理環境時增加一個污染企業所帶來的政府管理總成本的增量。政府管理成本包括從事環保工作機構的運作成本(用于庇古手段部分)、環境監測成本和收費(或補貼)的征收成本等。這里假定污染企業的排污量都是相同的,而且不考慮交易費用和尋租行為等效率損失。所謂邊際交易費用是指運用科斯手段管理環境時增加一個污染企業所帶來的企業與企業之間交易費用的增量。

采用排污許可證交易的情況下,交易費用包括搜尋交易對象的信息成本、交易者之間的談判與訂約的成本等。采用自愿協商方式時,交易費用包括污染者與被污染者之間了解對方信息(如排污量的多少、污染危害的程度等)的成本與相互進行協調的談判成本等。這里不考慮政府的管理成本。表示了邊際管理成本與邊際交易費用隨污染企業數量的增加而變化的情況。橫軸代表污染企業的數量,縱軸代表邊際成本。MMC表示邊際管理成本曲線,MTC表示邊際交易費用曲線。MMC曲線之所以先向右下方傾斜然后逐漸上升,這是因為,在兩人世界里,如一人是污染者,另一人是受害者,如果需要一個政府來管理環境的話,成本是非常大的。政府的環保部門相當于“固定要素”,而具體的實施費用相當于“可變要素”。隨著污染企業人數的增加,維持環保部門運行的“固定要素”被分攤到各個企業中去,而庇古稅的征收費用標準是一樣的,因此,邊際管理成本曲線是向右下方傾斜的。但是,如果環境問題十分嚴重,污染企業數量非常大的情況下,光靠環保部門也許無濟于事,還要依靠政府的其他部門(如公、檢、法等)的共同配合,這時的邊際管理成本又會急劇上升。因此,MMC曲線隨著污染企業數量的增加而持續下降,然后再逐漸上升,呈“U”字型。

由于交易費用不僅隨污染企業數量的增加而增加,而且是加速增加,這在數學上表現為交易費用的一階導數大于零(dTCdQ>0),而且交易費用的二階導數也大于零(d2TCdQ2>0)。因此,MTC曲線隨污染企業數量的增加而急劇上升。就可以說明環境經濟手段的選擇區間。MTC曲線與MMC曲線相交于F點,由F點所決定的邊際成本為MC0,污染企業的數量為Q2。這就是說,當污染企業數為Q2時,選擇庇古手段和科斯手段都是可以的,因此,可以把Q2稱作庇古手段與科斯手段的臨界污染企業數。但是偏離F點時,情況就會發生變化。當Q<Q2時,由于邊際交易費用小于邊際管理成本,即MTC<MMC,政府作為理性的經濟人當然選擇科斯手段。進一步分析可以看到,在當事人很少時,比如當Q<Q1時,采用排污權交易方式反而會更費成本,因為此時,交易市場是不的,這時的選擇也許是自愿協商。

當Q1<Q<Q2時,則可以采用排污許可證交易方式。當然,這里自愿協商與許可證交易的邊界是模糊的。當Q>Q2時,由于邊際交易成本大于邊際管理成本,即MTC>MMC,因此,應選擇庇古手段。進一步分析可知,MMC曲線經過長區間的持續下降以后達到低點L,然后出現回升。那么,L點以后采用什么手段更好呢?這不僅取決于MTC與MMC的比較,還涉及到庇古手段的管理成本與管制手段實施成本的比較。但至少在G點以左,即MMC<MC0時,也就是Q3<Q<Q4的區間內,政府還可以繼續選擇庇古手段(比如排污收費)。在G點以右,即Q>Q4時,MMC急劇上升,這時,環境污染加劇,環境糾紛猛增,如仍用經濟手段來解決環境問題可能無濟于事,更好的選擇也許就是采用管制手段,依靠政府強行解決環境問題。

運用邊際交易費用和邊際管理成本的概念還可進一步說明,隨著市場化程度的提高,影響市場交易障礙的掃除,邊際交易費用曲線會向右移動。如圖3,由MTC移向MTC′。MTC曲線與MMC曲線的交點就由F點移向F′點,決定環境管理手段的臨界污染企業數量由Q2增加到Q′2。這意味著,用科斯手段解決環境問題的區間增加了,即從OQ2增加到OQ′2。相應地,假定MTC曲線不動,如果提高政府部門的工作效率,那么邊際管理成本曲線就會由原來的MMC曲線下降為MMC′曲線。這樣,MMC′曲線與MTC曲線的交點為F″,由F″點決定的污染企業的數量降為Q″2,這意味著用科斯手段解決環境問題的區間縮短,由OQ2減少到OQ″2,相應地,用庇古手段解決環境問題的區間增加。如果市場化程度和政府工作效率同時提高,那么有可能找到圖3中的新的臨界點E點。很明顯,E點與F點一樣,它們所決定的環境經濟手段的選擇區間基本一致,但臨界點時邊際成本由MC0下降為MC′0。

由此可見,尋求環境問題的解決方法不能就環境論環境,還要考慮體制背景和政治制度,要努力推進市場化改革,積極促進政府工作效率的提高。根據上述分析,筆者認為,選擇環境經濟手段可以按如下三種思路進行:及時種思路是,在現有的經濟手段中選擇一種手段;第二種思路是,在現有的經濟手段中進行優化組合,包括與其他手段(如管制手段)配合使用;第三種思路是進行環境經濟手段的制度創新,尋找一種新的方案。按照及時種思路,就應該在既定的環境目標下,努力尋求執行成本的最小化。在這一基本原則下,還要考慮每個國家的體制背景和文化傳統。在傳統的計劃經濟體制下,一般來說只能選擇管制手段。在市場經濟體制下才有經濟手段的用武之地。同樣在市場經濟國家中,有的市場化程度高,各種手段都可以采用;有的市場化程度還比較低,主要還只能采用庇古方法。同樣的手段在同一國家對不同的治污目標的適用范圍也是不同的,如水污染收費就比大氣污染收費的適用性要大。第二種思路的依據是,每一種手段都有其固有的缺陷,因此要尋找一種揚長避短的“結合”。實際上,經濟手段單獨應用的例子極少,多數情況下,具體的經濟手段總是與其他手段或不同經濟手段之間組合應用的。這主要表現為三種情況(OECD,1994):

(1)經濟手段與管制手段的組合使用。從定義上看,一些經濟手段本身就是這類組合中的一個部分,如排污許可證交易本身就是建立在管制手段的基礎上,根據環境標準,確定排污總量,排污總量轉換為排污許可證分配或拍賣給各企業。排污收費也常常與管制手段相組合,要么用于加強這種管制,要么用于取得必要的資金。

(2)經濟手段可優先于現有管制手段的調整或新管制規則的制定。制定或調整重大的管制措施需要時間,尤其是涉及到國際機構時更為如此。帶有財政色彩的經濟手段往往可以在實際執行之前,這樣就可促使有關管制的有效執行。

(3)兩種不同的經濟手段的組合。這往往是一種更有效的組合。例如稅收差異手段其實是對傳統產品征稅而對清潔產品實行補貼的一種手段。第三種思路有兩種含義,一是為經濟手段的應用創立新的制度環境,二是設計一種新的經濟手段。對前者,國內環境經濟學家已作了不少研究,有代表性的思路有兩種:一是建立環境權益公司。其基本點是:環境問題往往由“市場失靈”所致,但由于政府的理性有限、中立有限、實力有限和靈活有限,政府干預往往會出現“政府失靈”,為了既防止“市場失靈”,又防止“政府失靈”,可以建立“環境權益公司”。(夏光,1993)公司受當事人委托,代為辦理環境權益訴訟所需的一切手續,依法進行辯護,既要求對方停止環境權益侵害,又索取因侵權而造成的賠償費。二是建立“控污銀行”。(彭壁玉,1994)“控污銀行”是專門發行、經營排污指標,充當排污權交易中介調節者的經濟組織,因而排污指標的流轉是其一切經濟活動的主體和基礎。上述兩種制度創新的共同特點是,可促使政府職能轉變,提高環保部門的工作效率;中介機構又可以利用信息優勢,更好地完成環境保護的歷史使命。對新的經濟手段的設計主要集中在征收環境稅的討論上。(王金南等,1994)環境稅的本質與收費(補貼)是一樣的,無非是把具有彈性的收費轉變為較有剛性的稅收,同時把過于單一的收費變成較為綜合的稅制。

三、用經濟手段管理環境的基本原則

用經濟手段管理環境必須遵循如下基本原則:

1?效率與公平相結合的原則。環境問題的經濟本質表現為效率低下,其社會本質則表現為有失公平。評價環境經濟手段的優劣有幾條標準,即環境效果、經濟效率、社會公平、可接受性等,歸根結底是兩條標準:一是效率,二是公平。環境效果和可接受性本身都是基于效率和公平的考慮。效率與公平之間是相互影響、相互制約的。環境問題的低效率決定了不公平;相反,實行一種環境經濟手段,如果不注意公平標準,比如給負外部性的減少給以補貼,導致的結果可能不是污染的減少,而是更多的污染,這說明,不公平也會導致低效率。用經濟手段管理環境必須堅持效率優先、兼顧公平的原則。特別要防止以一種新的不公平代替老的不公平。

2?市場與政府相結合的原則。市場機制固有的缺陷會導致環境問題上的“市場失靈”,“市場失靈”往往是政府干預的理由,但并不是充足的理由。因為政府干預同樣也會出現“政府失靈”。可見,市場與政府間的選擇并不是一個在完善與不完善之間的選擇,而是在不完善的程度和類型之間、在缺陷的程度和類型之間的選擇。在許多情況下,它們可能僅僅是一個在不合意和無法容忍之間的選擇。選擇越傾向于市場,其體制就會面臨更多導致“市場失靈”的危險;選擇越傾向于政府,其體制就會面臨更多的導致“政府失靈”的危險。(查?沃爾夫,1994)通過環境經濟手段的分析和比較,可以看到,沒有一種經濟手段是十全十美的,因此,在不可能實現“”的情況下,只能選擇“次優”。而“次優”的選擇既不能擺脫市場,又不能不要政府,而是要求市場與政府的有機結合。總的看來,政府的主要作用要放在保障市場機制的正常運作上,盡可能發揮市場機制特別是價格機制在環境保護中的作用。但這并沒有低估政府的作用,即使是側重于市場機制的科斯手段也僅僅是“側重市場”,而不是“只要市場”,它仍然離不開政府,它需要政府來界定和保護污染權、組織實施許可證的拍賣或分配等。

3?制度與技術相結合的原則。面對環境問題,人類要解決的無非是兩大難題:一是人類與環境的關系問題,二是人類在使用環境時遇到的人與人的關系問題。有人把這兩個問題延伸為“兩種環境經濟”(夏光,1994):由及時個問題延伸出來的是“環境的經濟”,即關于對環境的經濟計量和對環境技術的經濟評價等,它包括環境污染的經濟損失評估、污染治理技術選擇的成本收益分析等;由第二個問題延伸出來的是“環境與經濟”,即關于經濟發展與環境保護之間關系的理論性研究,它包括環境保護政策研究、環境污染行為分析、經濟運行機制與環境保護對策、環境權益及制度結構等。顯然,前者強調的是環境技術,后者強調的是環境制度。制度的本質在于界定責、權、利,以此促進效率或公平。(李風圣等,1995)環境經濟手段是一種重要的制度安排。不同的制度安排會導致不同的結果。制度要解決的就是激勵什么、約束什么的問題。但是,制度的選擇和設計只能與當時當地的技術水平相適應,而不能孤立地就制度論制度。不論是庇古手段還是科斯手段都離不開一定的技術基礎。

環境經濟論文:人口資源環境經濟學研究

《經濟研究導刊雜志》2015年第四期

一、中國環境經濟學的理論研究

中國的環境經濟學理論研究成果大致可概括為如下“五論”：環境資源論、環境價值論、環境生態論、持續發展論、環境產權論。

1.環境資源論。環境資源論，就是指環境是總資源，是人類對環境本質的進一步認識和揭示得出來的。環境之所以是資源，一是因為作為人類生存環境來說，陽光、水、空氣、土壤等環境要素為人類提供了賴以生存的物質資源，而且這些環境要素的質量是人類生存的必需資源。二是作為物質資料再生產的條件來說，環境為人類提供了獲得生活資料和生產資料的物質資源。三是環境的一切要素隨著科學技術不斷進步，將會越來越多地以資源形式呈現在人們面前。可以說，環境中的一切，包括環境本身，幾乎無一不是人類開發和利用的資源。

2.環境價值論。環境價值論的含義是，環境是一個有價值的客觀事物。環境價值論是環境資源論的必然結果，是環境經濟學的核心。但對環境價值論的解釋及其價值量的理論卻不盡相同。關于環境價值論的理論依據。及時種是西方經濟學中的“效用價值論”，它認為價值是產生于商品的效用，只要是有用的物品就有價值。環境對人類有用，因此，它具有價值。第二種是以馬克思的“勞動價值論”為基礎，認為未經人類勞動過濾的環境資源沒有價值。但從環境資源的功能來看，環境是人類賴以生存的物質基礎，如果環境沒有這些功能，要創造滿足人們生存需要的這些功能就必須投入人類勞動，從這個意義上說，原始的環境資源也是有價值意義的。從環境資源本身來看，隨著人類認識客觀事物的深化，原始森林等資源沒有價值（即指直接通過人類勞動創造的價值），但卻具有相對價值（即指間接通過人的勞動創造的價值）。第三種觀點是在“勞動價值論”和“效用價值論”結合的基礎上確立起來的自然資源價值觀和自然資源價值論。這種觀點認為：自然資源是一種財富，是經濟社會發展的物質基礎；自然資源的價值決定于它對人類的有用性，決定于它的稀缺性和開發利用條件；土地所有者出租土地，無論是自然狀態的土地（自然資源），還是已被開墾的土地，都得到一定的貨幣額。因此，環境也就具有價值。

3.環境生態論。環境生態論的含義是，環境是一個生態系統；環境的運動，本質上是一種生態的運動；保護環境，也就是維持生態系統的良性循環。而要實現生態系統的良性循環，保護環境質量，就要按生態平衡規律辦事。“環境生態論”認為，生態系統不僅包括生物界的有機復合體，而且也包括整個環境的復合體。生態系統就是生命系統和環境系統在特定空間的組合。這個特定空間就是地球上的生物圈。環境生態論是環境經濟學研究環境經濟系統發展變化運動的一個重要理論依據。離開了“生態”二字，離開了生態循環和平衡，就不會有環境系統的運動，也不會有環境經濟系統的運動。環境生態論基本內容是：（1）環境經濟系統的發展變化運動，本質上就是生態經濟系統的發展變化運動。（2）環境經濟系統是生態系統和經濟系統耦合而成的復合系統，因而在系統的平衡、效益、目標、規律等基本方面都表現出雙重性。

4.持續發展論。持續發展論是建立在環境生態論基礎上的，其含義是在致力于追求發展的過程中，保持人類與自然之間的持久平衡，使發展不損害生態環境，不犧牲未來的利益，使經濟社會得到持續協調發展。從經濟學角度來說，也就是三種再生產的綜合平衡與相互間協調發展。所謂三種再生產，是指社會再生產過程是由經濟再生產和自然再生產、人類自身再生產組成，它們相互間不是封閉的、孤立地進行的，而是相互間進行物質循環和能量流動，構成一個完整的社會再生產全過程。要使社會再生產不斷循環并周而復始地進行，就必須實現人和自然的和諧、發展與環境的協調。

5.環境產權論。環境產權論是沈滿洪首次提出來的，他認為，環境問題從經濟學上看是個外部性問題。它引導人們在研究經濟問題時不僅要注意經濟活動本身的運行和效率問題，而且要注意由生產者消費活動引起的不由市場機制體現的對社會環境造成的影響。產權理論對傳統的外部性理論有了實質性的發展，它認為一切經濟交往活動的前提是制度安排，它要求制度安排必須以效益較大化為標準。產權理論用于環境損害的行為分析及其環境保護的制度選擇研究，稱為環境產權論。環境產權理論在中國還處于起步階段，其研究前景十分廣闊。

二、環境經濟政策和手段的研究

環境污染的經濟本質。環境污染的經濟本質是制訂環境經濟政策的前提。有些學者認為，環境污染的實質是各種經濟主體或個人從自身利益較大化出發，在生產和消費過程中盡可能地節約需要支付報酬的資源，而不考慮公正性和整個社會的意愿，無節制地濫用無償的、但有限的環境資源。面對快速增長的污染物，需要采取各種工程技術措施或增設凈化裝置等來處理這些各種形式的污染物。因此社會將承擔伴隨環境污染而來的巨大社會成本。他們把環境污染的經濟本質概括為六條：（1）環境污染是排污者對環境資源的一種過度利用；（2）環境污染飼排污者對社會施加的外部不經濟行為；（3）環境污染是現代物質生產過程中資源和能源不合理利用的一種表現形式；（4）環境污染是人們利用環境資源時，付出的機會成本越來越大的過程；（5）環境污染是經濟增長過程中環境資源出現緊缺的信號；（6）環境污染是對環境資源的主權者———人類利益的損害。

作者：孫波單位：湖南師范大學資源與環境科學學院

環境經濟論文:資源與環境經濟學實驗平臺構建研究

摘要：實驗室是高校本科人才培養的一個重要組成部分。資源與環境經濟學本科專業的實驗教學模式仍在探索中，一些原有的實驗教學方法和實驗室管理模式，已經不能適應當前人才培養的需要，必須進行改革。在萬眾創新的形勢下，本文從資源與環境經濟學本科專業為研究對象，結合重慶科技學院的實際情況，分析了現有的實驗資源在人才培養方面存在的問題，利用協同管理理念，構建校內教學實驗室資源、企業實踐資源等實物資源，以及移動互聯網虛擬資源，構建資源與環境經濟學的綜合實驗平臺，提出構建保障措施。

關鍵詞：協同；資源與環境經濟學；綜合實驗；創新

一、引言

2014年總理在夏季達沃斯論壇上提出“大眾創業、萬眾創新”的理念，其核心就是以簡政放權的改革為市場主體釋放更大空間。具體到教育領域，作為重要創業支撐平臺的高校實驗室資源，也同樣需要引進新的管理運行模式。尤其是跨多種學科的本科專業，如何能充分整合社會資源，既解決人才培養的問題，又有助于調動大學生實現大眾創業、萬眾創新的積極性，是一個亟需解決的問題。本文以資源與環境經濟學本科專業為研究對象，重點研究如何整合多種資源的綜合實驗平臺的構建原理。

二、資源與環境經濟學專業特點及人才培養目標

本專業主要學習資源與環境經濟學基本理論與基本知識，熟悉資源環境政策法規與交易規則，掌握資源與環境經濟分析方法及管理技能。旨在培養適應社會經濟發展需要，知識面寬，綜合素質高，富有創新精神，實踐能力強，德、智、體、美發展，能夠在各級政府、資源與環境管理部門、農林牧漁各業和各類大中型企業以及相關科研院所等企事業單位，勝任相關專業工作的應用型、復合型、創新性高級專門人才。學習環境資源與發展經濟學方面的基本理論和基本知識，接受相關業務的基本訓練，具有在環境資源管理及相關領域實際工作的基本能力，這是提升應用型人才培養的重要途徑之一。

三、已有的實驗室運行現狀及存在的問題

（一）資源與環境經濟學專業實驗室建設情況

目前，資環實驗室具體開展的工作內容主要有區域大氣環境影響評價、噪聲環境影響評價、環境風險評價、資源價值評估、資源規劃等。部分實驗內容開展需要相關資源類或環境類理工科專業基礎知識，而對在校的大學本科生而言，接觸跨學科的專業知識畢竟相對有限。作為一個新本科專業，在專項資金支持下，實驗室各項工作已經在籌備中，但資源與環境經濟學專業要實現其社會價值，對技術、技能型人才培養的要求還有較大差距，學生的學習能力、工程實踐能力、工程設計能力和創新能力還遠遠不能滿足社會對資源與環境經濟學專業的要求。從環境影響評價方向的實驗教學體系來看，有利于培養學生理論應用能力、創新能力的實驗實訓設備不夠系統與完善，如該專業方向的專業基礎實驗還需補充。目前已經購買了大氣環境影響評價系統、噪聲環境影響評價系統、環境風險評價系統等軟件。這些軟件基本能滿足本實驗室設計的環境影響評價模塊的設計。但是這些軟件的使用，如果要能結合實際情況，需要和地理信息系統相聯系，才能實現與學校的石油、冶金等特色專業相結合，實現實際數據統計記錄，得出具有指導意義的環境影響評價結論，為企業解決環境問題提供詳盡的環評結果。目前在已有的軟件情況下，只有通過其他途徑直接獲取相關數據資料，這樣教學實踐效果只能起到熟悉軟件操作、明白環評程序的目的。環境核算體系以及資源價值評估等核心軟件缺失，將不利于學生多方位掌握環境評估程序和獨立實現環境評估操作實踐，通過比較各個區域、各個產業等環評結果，借助經濟學理論和計量經濟學軟件得出的經濟學研究結論，從而無法較系統、充分地培養學生理論聯系實際、分析問題和解決實際問題的能力和創新能力。為了更有效率地改變現有的資環實驗設施條件，需要改變以往的購置思維。

（二）可以整合的實驗室資源

1.校內資源。重慶科技學院是一所以工為主，以石油與化工、冶金與材料、機械與電子、安全與環保為特色的高等學校。具有省部級重點（建設）學科4個，工程中心、重點實驗室等省部級科研平臺10個。現在大多數是按學科設置的專業實驗室。重點特色實驗設備較為先進，也建有專門的實踐基地。這些實驗室具有非常專業的實驗教學資源。然而目前大多數院校的實驗室運作基本上是在原有教育教學模式下進行實驗室建設。由于學科差異性，各學科的學生基本固守在各自為營的二級學院實驗基地、公共大實驗平臺為主的條件下接受實驗實踐教育。實驗室運作并沒有真正地將“協同創新”融入到實驗室管理運作中。2.企業資源。重慶科技學院是以工為主的高校，正在努力建設成為國內高水平的應用科技大學，學校定位就是服務于區域經濟發展和石油、冶金兩大行業。隨著校企產學研合作走向深入，學校與企業界合作機會增多，共同研究解決技術問題，雙方都能從中獲益。然而，在與企業的合作中，僅僅依靠學校內部的實驗室資源，由于缺乏接受實際數據的軟件、數據庫等設備，以及環境影響評價、環境效能核算、資源價值評估等方面的設備，因此不能滿足校企技術合作發展的需要。企業有技術實踐背景，也具有豐富的數據資源，而學校具有研發團隊，如果校企聯合創辦實驗室，雙方收益共享、風險共擔，則將有利于調動雙方的積極性，從而有利于協同創新。3.移動互聯網資源。資源與環境、經濟學大多與社會息息相關，資環專業實驗部分涉及環境檢測數據、政府政策等資料，從而更好地為地方經濟建設服務。隨著社會資源的信息公開，直接從互聯網就可以查詢到相關資源。其次，隨著移動終端的快速崛起，天氣狀況、氣溫、地理位置等信息隨時隨地可查詢，足不出戶就可以查詢到這些信息。這些信息是資環專業重要的實時資源，應該納入綜合平臺中去。實驗研究成果需要借助移動互聯網平臺進行宣傳，吸引更多的社會關注，從而實現大眾共同培養的目的。

四、整合多方資源共建綜合實驗平臺

在現有的經管類實驗室基礎上，整合校內的石油冶金資源實驗室資源、企業或政府資源、移動互聯網資源等外部資源，共同構建資源與環境經濟學綜合實驗平臺。石油冶金等資源實驗室主要為平臺提供環境效果驗證、資源耗能等專業實驗驗證功能，企業或政府資源主要為實驗平臺提供社會中發生的資源或環境等實踐問題，并提供實驗結果的實踐論證；移動互聯網主要為平臺提供數據庫支持，以及組織社會調研搜資等活動，同時還為研究成果提供宣傳服務。現有的資源與環境經濟學實驗室主要是搜集數據，利用專業軟件處理數據，解決問題的智力中心功能。該平臺跨學科，校企聯合共建，充分利用移動互聯網資源，有助于多方位對資源與環境經濟學本科專業應用型人才的培養，綜合實驗平臺的研究成果可以借助移動互聯網，實現關于平臺人才培養模式。資環專業學生可以先學習基本資源與環境經濟學專業理論，然后在校內理工科實驗室加強對資源與環境相關的基本專業認知，結合企業或社會需要解決的資源與環境問題，借助實驗平臺進行綜合研究，提出解決方案。平臺運行模式。可以采用“收益共享，利益共擔”的原則，平臺共建充分借助虛擬的互聯網手段實現，對于解決企業實踐問題獲得的收益，按照一定比例共享給相關參與方。此平臺構建，不僅可以解決資源與環境經濟學專業的本科人才培養，而且還有助于資源環境理工類學生經濟管理類公共基礎專業知識的欠缺，有利于復合型人才的培養，而且多學科合作，更容易研發創新。平臺運作實際是政府與社會協同育人的一種機制上的創新，也是未來高等教育改革的發展方向之一。五、配套措施為實現平臺構建，我們提出以下建議：一是改革實驗室資源管理模式。打破原有的各自為政的實驗管理模式，構建資源共享集中統一管理平臺，避免重復建設。二是鼓勵與企業合作，多參加社會調研。資源與環境經濟學專業等一些文科專業，更需要了解社會，了解企業運營中遇到的問題，才能有目的的進行學習研究，加深解決實踐問題的動力。三是對實驗教師隊伍的培訓。一般學校的實驗室建設都是由專業教師組成，專業教師需具備豐富的跨學科專業知識，而且需對社會問題較為敏感。這些都需要教師不斷補充知識，擴大知識面。四是觀念的創新。專業人員、管理模式改進以及數據庫的欠缺，都需要轉變思維觀念，平臺構建大膽引入“互聯網+”模式，充分借助網絡資源，實現大眾創業、萬眾創新的應用型人才培養模式。

環境經濟論文:大學資源與環境經濟學實踐平臺研究

摘要：基于應用型人才培養要求，以重慶科技學院為例，分析目前資源與環境經濟學專業實驗平臺建設中存在的問題；緊貼應用型人才培養目標，明確實踐平臺的特色，圍繞提升學生應用創新能力培養，構建實現具備規劃模擬、項目管理績效評價、價值核算等三種功能的實驗平臺。

關鍵詞：資源與環境經濟學;應用型;實踐平臺

資源與環境經濟學專業（以下簡稱“資環”專業）是一個介于自然科學與哲學、社會科學之間的交叉學科。重慶科技學院從2013年開始招收該專業本科生，目前注冊人數約200人。高級技術類人才的培養需要依靠實驗教學體系的合理設置。本文以本校為例，來研究資環專業實驗平臺構建問題。

一應用型本科資環專業實驗平臺建設的必要性

(一)滿足經濟學學科建設發展的需要

重慶科技學院正在向應用型科技大學轉型，傳統授課模式不能適應經濟社會對人才培養的要求。資環專業是一門綜合性和實踐性很強的學科，要通過大量的實驗、實訓等實踐課程才能使學生掌握資源與環境經濟理論及相關評價方法，才能掌握資源開發與利用績效評估、資源與環境綜合規劃。

(二)滿足高素質應用型人才培養的需要

資環專業是學校的新辦專業，現有仿真模擬實驗室不能滿足學生對實踐技能訓練的基本需求，教學難以實現預期目標。實驗室的建立使學生能夠在高仿真模擬的條件下，掌握本專業崗位的基本技能，縮短從學生到專業人員的轉變時間。結合人才培養目標，應重點圍繞石油、冶金等產業中面臨的突出的資源與環境經濟問題，建成具有較高水平和特色鮮明的綜合實驗室，下設環境影響評價、資源環境規劃評價兩個模塊。

(三)服務重慶市優勢產業、先導產業發展的需要

重慶目前已形成了以汽車、摩托車、石化、裝備制造、冶金、電子、綜合能源、生物醫藥和部分勞動密集型加工制造業為代表的優勢產業集群。而這些企業都需要解決環境污染和能源消耗問題。借助學校的學科發展優勢，以資環綜合實驗室為平臺，可為當地政府部門、企業提供資源環境規劃、環境經濟評價、社會評價、環境風險與損害評估、資源環境管理信息及環境認證與審計專業人員培訓等社會化服務，有助于滿足重慶優勢產業發展。

二現有的資環專業實驗平臺存在的問題

(一)實驗教學設備不能滿足學生應用能力培養的需求

目前學校資環專業教學實驗室存在的主要缺陷和問題是，環評、價值核算等專業軟件以及一些常用的環境測試工具等缺乏，培養學生應用能力、創新能力的實驗實訓設備不足，環境核算體系以及資源價值評估等核心軟件缺失，從而難以系統、充分地培養學生理論聯系實際、分析問題和解決實際問題的能力和創新能力。

(二)現有的實驗室硬件較為欠缺

由于資環專業設立較晚，與之對應的實驗室建設基礎相對較弱。比如資源開發與環境保護問題是我國經濟發展中遇到的瓶頸問題，如果能購買其它與工程實踐相結合的軟件設備，不僅有利于各專業各學科的共同發展，而且更有利于推進學校應用型大學轉型的發展轉型。而目前核心軟件并不完善，對高效開展本專業教學與科學研究活動造成了障礙，也無法對本校的石油化工、冶金等辦學特色難以形成強力支撐，而且也不利于科研成果的突破創新。

（三）實驗室對外技術服務能力缺乏

重慶科技學院定位是服務于區域經濟發展和石油、冶金兩大行業。隨著校企產學研合作走向深入，學校與企業界接觸交流機會增多，共同研究解決技術問題將促進區域經濟發展，實驗室成為對外合作的良好載體。由于缺乏處理實際數據的軟件、數據庫等軟硬件，學校對外環境影響評價、環境效能核算以及資源價值評估等方面的設備還不能滿足校企技術合作發展的需要。

三資環專業實驗平臺構建設計

（一）實驗平臺的定位

通過實驗平臺有計劃開展特定學生群體的特色實踐，培養學生實驗創新能力，成為資源、環境、經濟學交叉學科領域高級應用型人才的實驗基地；開設特色鮮明的資源評價、環境規劃研發基地；努力建成重慶市資源環境保護信息共享平臺，拓展實驗平臺輻射功能。

（二）組成部分及功能

1.資源與環境規劃模擬實驗室生態環境功能區規劃模擬。以區域生態環境功能和承載力空間分布為基礎，根據社會經濟活動對生態環境承載力利用強度的不同，按照環境準入角度將區域劃分為不同的生態環境功能區，對各功能區的生態環境保護目標、污染物總量控制及資源環境建設項目的總體規劃等問題進行模擬。環境規劃情景模擬。根據環境規劃目標與方案的不確定性，建立多情景方案、模型及決策支持平臺，按照經濟社會發展目標，設計多種不同方案，利用挑選模擬理論選擇的環境規劃方案進行模擬挑選。區域國土資源規劃模擬。根據資源環境政策法規及可持續發展理論，合理規劃地區的各類自然資源，從地域總體上處理好自然資源綜合開發利用與環境保護的關系，保障人口、資源、環境及經濟的可持續發展。油氣資源供應和需求預測模擬。根據國家能源政策、發展戰略及規劃，對油氣資源供應及市場需求進行模擬預測，為政府、企業了解中國能源政策及市場供給，合理開發自然提供咨詢。2.資源與環境項目管理績效評價模擬實驗室油氣資源價格及環境質量預測模擬。借助智能模擬系統，深入挖掘研究對象之間內在的因果關系，在回避數學建模的前提下為社會經濟決策提供依據。主要運用趨勢外推、回歸分析、灰色預測等方法對未來的環境現狀和環境發展趨勢及其主要污染物和污染源的動態變化進行分析和監測。碳排放權、排污權及大宗資源類模擬交易。在環境及能源政策下，開展碳排放權、排污權配額分配、大宗資源類商品及交易與相關政策研究和評價工作；開展能源環境與氣候變化相關公平理論、戰略目標、規劃方案、體制機制及談判對策等研究；為當地政府部門、企業提供能源規劃及環境影響評價咨詢工作。環境政策影響模擬。以投入產出模型、CGE模型、系統動力學模型、費用效益模型等理論為基礎，開展各種政策手段對經濟社會和環境影響的模擬分析研究。油氣資源項目開發的國民經濟效益及社會風險評價分析。針對油氣資源的開發對自然環境影響、國民經濟效益及社會風險進行綜合評價，分析油氣資源項目開發的可行性。3.資源環境價值核算與影響評估實驗室資源環境價值模擬核算。根據資源環境價值的核算原則與分類，運用資源環境價值投入產出混合模型，綜合環境經濟核算體系中的核算方法及指標體系，對不同地區資源環境價值進行模擬核算。資源環境價值的動態評估模擬核算。對資源環境資產（包括資源環境的組成要素、環境質量）所提供的物品和服務進行定量評估；通過對資源環境價值的周期性波動分析及動態化發展、資源價值補償等因素變動的影響，對資源環境價值進行動態監測、預測和模擬核算。資源環境價值的補償及政策影響模擬。通過對環境稅收管理、排污權及碳交易、資源環境價值補償機制的監管，開展環境經濟模擬和貿易政策研究。建立環境與經濟分析模型；開展宏觀經濟對環境保護的影響及環境保護對宏觀經濟影響的模擬；開展環境與貿易政策研究。資源開發與環境影響風險評估模擬。評估自然資源開發(包括建設項目、區域性開發、立法議案、重大方針、戰略性規劃或行動)對環境可能產生的污染和破壞作用；分別針對大氣、水、噪聲等某類環境要素進行專項評價。評估人類各種經濟活動引發的危害(自然災害)對人體健康、社會經濟、生態系統等造成的可能損失進行評估，并據此進行管理和決策。

四配套措施

為高效率低成本建設實驗室，本文提出以下建議：及時，對已有校內實驗室資源進行摸底，對已有的設備或軟件可以不用購置。第二，實驗室要依托科研項目進行開展工作。第三，部分軟硬件要與校外企業、或高校進行合作。

環境經濟論文:建筑保溫材料與環境經濟效益研究

摘要：目前我國環境污染嚴重、資源存在枯竭情況，這就需要在建筑工程中充分貫徹低碳和綠色理念，在建筑材料的應用中以環保與生態為原則，加大對建筑保溫材料的應用，從而實現經濟效益與環境效益的有效結合。本文建立模型對建筑保溫材料生命周期以及環境經濟效益進行評價，希望能夠對于建筑行業的可持續發展帶來借鑒意義。

關鍵詞：建筑保溫材料；生命周期；經濟效益；環境效益；評價

建筑節能在所有節能途徑中意義重大。在房屋建筑中，墻體在建筑維護結構中發揮著主體作用，因此要想控制建筑能耗，就必須要進行墻體節能，做好建筑的保溫工作。在建筑保溫的材料中，外墻外保溫材料最為重要，其種類多樣，具有明顯的生態性和綠色化。

一、建筑節能評價的發展

過去的個體建筑熱工分析主要針對建筑運行時的能量消耗，目前電腦輔助設計即CAD取得了不錯的發展，并在建筑能耗研究中廣泛應用，現如今一種建筑熱環境分析軟件即DeST在CAD的基礎上誕生，它能夠在對象一定參數條件下，對建筑全年的能耗、室溫等進行模擬計算，但是現如今人們對其以及建筑全生命周期評價研究即LCA研究較少，難以發揮其既評論又管理的綜合優勢。目前，人們對保溫材料的節能效果、種類選擇以及使用厚度等非常重視，主要是因為保溫材料的選擇關乎著節約能源、建筑后期產生垃圾對環境的污染情況，所以必須要分析保溫材料的生態破壞水平以及資源能耗情況，按照不同地區有針對性的應用生命周期原理來對建筑外墻保溫材料等進行選擇分析非常具有必須性。

二、節能模型的DeST模擬計算

DeST-h為HVAC系統以及建筑環境模擬的軟件平臺，它在針對建筑熱特性影響因素、熱特性指標、住宅室溫、建筑全年動態負荷以及末端設備系統經濟性的計算和分析中廣泛應用。該軟件不但能夠保障冷熱負荷全年累計的結果，還能在逐時動態室溫模擬上經驗豐富世界。及時是建筑模型，根據建筑的層高、朝向、房間數量及尺寸、外圍結構總尺寸等建立建筑模型。第二是熱工參數設計，按照建筑熱工分區以及模型所在地確定室外氣象參數，這些數據是通過隨機算法模擬計算形成，涉及到室內熱環境設計指標（臥室冬夏季的設計溫度以及換氣次數）以及外部氣候參數信息（采暖和空調的度日數、冬夏兩季的空調采暖兩室的干球溫度）。另外需要對建筑不同朝向的外窗傳熱系數以及窗墻比等進行模擬，計算出采暖和空調季的日期，按照相關標定耗熱量，從而根據DeST軟件計算出外墻保溫面積占建筑總面積的比值以及傳熱系數等。第三是熱工模擬以及效益計算。對節能模型以及未進行外墻保溫的參考模型的空調、采暖進行負荷統計，通過比較來確定全年總能耗節約值。如果將每年節省的能耗換算成電價以及相應的煤耗，并計算出減少的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳粉塵以及煙塵等污染物數量，再將這些污染物排放量用價值來表示出來。從而得出能源效益以及經濟效益。給出幾種常見保溫材料投資成本生命周期某時間段如50天的回收周期（如表1所示），立足生產成本考慮，比較聚氨酯、巖棉、XPS、EPS等的生產成本、投資資金回收年限、預期環境效益。表1常見保溫材料投資成本建筑生命周期回收周期

三、外墻保溫材料生命周期模型

建筑物生命周期總能耗需要應用以下公式。即E總=E生+E施+E居+E拆+E廢。六者依照次序分別表示為建筑物生命周期總能耗、建材生產階段總能耗、建筑施工階段總能耗、居住使用階段總能耗、破壞拆除階段總能耗以及廢舊建材處置階段總能耗。因為鋼筋水泥等材料有不可替代性，因此只考慮保溫材料，并簡化成保溫材料生產、運輸、運行三個階段。單位面積外墻總費用則只考慮這三個方面，即保溫材料生產費用、材料運輸費用以及采暖空調費用。就生產階段來說。它的能耗包括保溫材料直接能耗、開采運輸及生產上一級材料的能耗以及生產所需一次能耗。其與制造時保溫材料廢棄比率、保溫材料厚度、保溫材料密度以及單位建材生產能耗有關。就運輸階段來說，其與更換時的允許消耗、供應商到建筑工地的距離等有關，涉及到運輸單位保溫材料能耗、運送保溫材料維修產生的廢棄物送至建筑垃圾掩埋場的距離、保溫材料從供應商到建筑工地的平均距離、保溫材料厚度、保溫材料密度以及制造時保溫材料的廢棄比率等幾個概念。就運行階段來說，其采暖制冷能耗包括采暖運行能耗以及制冷運行能耗，針對采暖度日數以及空調度日數在不同的地區有不同的數值，運行階段采暖制冷能耗與供熱系統運行效率、除保溫層外墻體熱阻和、保溫材料使用壽命有關。在計算中考慮聚氨酯、巖棉、XPS、EPS集中材料的使用壽命以及各階段的能耗，計算出這幾種材料的總能耗，其全生命周期總能耗順序可以判斷出來，從大到小依次為聚氨酯、RPS、XPS和巖棉。而各階段能耗由大到小依次是運行、生產及運輸。四種物質能耗回收期從大到小分別是聚氨酯、XPS、EPS、巖棉四種。

四、外保溫材料科學評價和政策發展方向

建筑保溫材料的科學評價較為復雜且具有研究意義。關于生命建筑材料其定義為，滿足建筑使用要求情況下建筑材料從開發、生產再到使用的整個階段中不僅對生態環境影響下，而且在整個階段中所需消耗的能源和資源也很少，并能夠循環利用的一種建筑材料。國外學者在建筑全生命周期評價研究的基礎上結合了經濟效益和環境效益的分析，形成了與傳統模式不同的現代可持續LCA分析。它評價內容包括社會、經濟以及環境三個方面，就社會方面來說，主要有工人收入、工人健康檢查就診率、工人社會福利、女性就業率、事故率等。就經濟方面而言，主要有制造費、電費、燃料費、原料費、廢棄物處理費等。就環境方面來說主要有地球變暖、人體毒性、富營養化、臭氧消耗、生態毒性等方面。雖然我國試圖推廣這種評價方式，但是因為該方法成本高、開發時間長，而且還需要用戶給出明確的需求，但是用戶大多數對需求不確定，整體參與和調查積極性不高。現如今我國對有機保溫材料燃燒性能有了更高的要求，需要保溫材料中有無鹵阻燃劑。這種新型保溫材料阻燃體系，有例如金屬氫氧化物和磷系化合等的無路無公害阻燃劑等，其在燃燒時不僅產生的煙量小，還不會產生有毒有害氣體。保溫材料燃燒后性能綜合評價等技術指標得以變化，這也在一定程度上影響了保溫材料的評價和選擇。

五、結語

建筑保溫材料通過建立DeST模擬節能模擬模型以及生命周期模型，能夠有效了解各材料的環境和經濟效益，通過綜合比較，從而采用綜合效益最強的材料。在保溫材料生命周期中，涉及到生產、運輸到運行等流程以及生產、建設、業主等主體，對這些流程和主體綜合考慮，從而保障建筑保溫材料全生命周期的優化。

作者：黃婧奕 盧斌 單位：江西生物科技職業學院 江西省建筑科學研究院

環境經濟論文:發展軟環境經濟發展思考

所謂經濟發展軟環境，涵蓋的內容極其廣泛。經濟發展環境中除物質技術環境和自然地理環境以外的其他一切因素，都屬于軟環境的范疇，包括社會制度、法律制度、意識形態、經濟體制、政策規范、管理制度、人文環境、社會治安、辦事效率等等。發展軟環境是一個地區市場發育程度、經濟競爭能力、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現。對于地方而言，所要研究和優化的經濟發展軟環境，主要是指有效的政策、完善的機制、品質的服務、向上的社會氛圍等，即通常所說的政務環境、政策環境、法制環境、市場環境及人文環境。

一、優化經濟發展軟環境的必要性

環境是形象，環境是生產力，環境是競爭力，環境是一個地方發展的較大品牌。國內外區域經濟發展的實踐證明：環境是助推經濟增長的重要因素，哪里環境好，那里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，地區經濟社會發展就充滿生機和活力。一個地方能否具備對外開放的巨大吸引力，關鍵在于環境的好壞，環境優勢是經濟發展較大優勢，沒有環境水平的提升也就沒有經濟的大跨越。優化經濟發展環境，是國際國內經濟發展的大勢所趨，也是我市加快經濟發展的迫切需要。市委一屆八全會要求我們必須堅持承前啟后，保持連續性，與時俱進，增強開拓性，以新的理念力求新的突破，開辟*發展的新局面。開辟*發展的新局面，首要的是*經濟要有大的發展。近年來，*經濟發展比較快，取得了可喜的成績。但跳出*看*，我市經濟還顯得很薄弱，從人均GDP來看，到*3年，我市人均GDP僅為536美元，比全省少270美元，比全國少555美元，在水平如此懸殊的情況下，*要想與全國一道如期進入小康社會，就必須走跨越式發展的道路。實現跨越式發展的重要途徑，對于欠發達的*來說就是優化經濟發展環境。

二、我市經濟發展軟環境的現狀

近幾年來，我市把營造良好的經濟發展環境，作為推動改革和發展的前提條件，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作。全市各級設立了辦證服務中心和優化經濟發展環境投訴中心，建立了部門形象測評制度，相繼建立了投資洽談中心、招標投標中心，開辦了“行風熱線”節目。通過這些活動和措施，全市經濟發展軟環境有了較大改善。但也必須清醒地看到，我市經濟發展軟環境中仍然存在一些不容忽視的問題。從形象測評、受理客商投訴及有關部門調查了解的情況來看，影響制約經濟發展的因素依然存在：一是誠信意識淡薄，重保障，輕兌現。有些部門存在單純任務觀念，重引進，輕服務，招商時好話說盡，項目到手后不聞不問，挫傷了投資者的積極性。有的部門為完成招商任務，盲目保障優惠條件，造成保障難兌現，失信于客商。二是部門利益驅動，造成執法混亂，使投資者感到不堪其擾，難負其重。有的單位部門利益至上，想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，在處理局部利益和全局利益的關系上，往往注重局部利益，忽視全局利益，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。一些部門的工作人員法制觀念不強，不嚴格依法辦事，以權代法，以言代法的現象時有發生；有的利用行業管理職權，謀求部門利益；有的執法人員自由裁量權較大，隨意執法。三是一些地方政府部門對微觀經濟的干預過多，人為設置審批條件。四是少數機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。有的態度生硬蠻橫，工作推諉扯皮，辦事效率低下；有的濫用手中權力，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。五是社會治安環境還不盡人意。六是部門之間不夠協調，存在重復和多頭交叉管理的現象。這些問題和現象雖然發生在個別單位和少數人身上，但影響很壞，危害極大，損害了*的形象，阻礙了經濟的發展。對此，必須引起我們的高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。

三、優化我市經濟發展軟環境的對策與建議

（一）深化認識，加強領導，把軟環境當成硬任務來抓。市委一屆八次全會后，落實科學發展觀，抓住機遇，加快發展，已成為全市上下的共識。進一步優化經濟發展環境，是科學發展觀對經濟社會發展的內在要求，是落實科學發展觀的具體有效途徑，是全市廣大群眾、企業、投資者的強烈愿望，也是加快我市經濟發展的必然要求。優化經濟環境，它既是一項內容豐富、重點突出、涉及面廣、工作范圍大、要求標準高的系統工程，更是一場小局服從大局、局部服從整體利益的利益格局大調整。為此，各級領導干部要深刻認識抓環境就是抓機遇，優化環境就是解放和發展生產力，切實把優化環境工作作為大事抓在手，放上重要位置，列為一項永不竣工的“工程”，常抓不懈；要采取措施，加強對優化經濟環境工作的組織協調力度，完善工作機構和制度，要把環境建設放上和經濟建設同樣重要的位置來抓，做到一手抓經濟建設，一手抓環境建設，形成主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓的良好局面；要認真研究和制定配套措施和實施細則，使優化投資環境成為各級、各部門領導、干部、群眾的自覺行動，并進一步狠抓落實到位。

（二）結合實際，用硬措施來治理軟環境。優化經濟發展軟環境要動硬招、用實招，要客觀分析現狀采取有力措施，嚴明紀律，確保工作到位。針對我市實際，當前要著重抓好以下幾個方面：一是塑造信用環境，打造誠信品牌。建議在全市深入開展“優化信用環境，打造誠信*”的宣傳教育活動，增強全市公民的信用意識，政府部門要帶頭講誠信，做到言必行，行必果，堅決制止那種“開門招商，關門宰商”的短期行為；要建立企業誠信評估體系，使合法經營、誠實守信者得到實惠，使不講信用的經營者寸步難行。二是大力推進行政審批制度改革，規范審批行為，推進依法行政。要認真清理和廢止不適應市場經濟發展要求的規范性文件和有關審批項目，嚴格規定審批內容，明確審批條件，嚴格限定審批人員的自由裁量權；對技術性比較強的審批事項，制定審批技術規范，科學、嚴格地規定每項審批事項的審批時限，制定嚴密的審批操作程序，對申報事項不予批準的，實行否定報備制；積極推行聯合審批制度或定期會簽制度，廣泛實行“窗口式辦文”，對審批關聯性強的部分事項適當進行合并，縮短審批時間，提高審批效率；強化審批監督，防止濫用權力。三是進一步推進財政管理體制改革，從源頭上解決“四亂”問題。要切實加強對預算外資金的管理，嚴格“收支兩條線”資金管理體制；要加大清費治亂力度，清理各類收費罰款，推行收費陽光工程，實行統一收費、聯合檢查和亂收費責任追究制，切實解決亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派問題，減輕企業負擔。四是要繼續有效地開展行風評議活動。要在已取得成績的基礎上，加大行風評議力度，進一步改進和完善我市形象測評制度及“行風熱線”節目，把評議的重點轉到經濟環境上來。評判一個機關部門行風好不好、工作到不到位，最根本的是要看這個部門究竟為投資者、為基層和企業辦了多少事，為寬松經濟發展環境和完成發展任務作了多少貢獻。要以行風評議為有效抓手，進一步推進經濟環境的優化。五是加大社會綜合治理力度。社會治安問題是客商最關注，反映最敏感的問題，對干擾和破壞企業生產經營和不法行為、侵商、擾商事件，要從嚴懲處，真正使投資者住得放心、工作安心、創業舒心。六是嚴格責任追究制度。要加強效能監察，確保令行禁止、政令暢通、廉潔高效，使各項工作達到預期的目標和要求；要強化責任追究，對群眾意見集中、社會反映強烈、事實清楚、情節惡劣、嚴重影響投資環境的人和事，果斷處理，凡發現違規繼續搞“四亂”的，嚴肅查處，并依據有關規定追究單位主要領導的責任。

（三）激活機制，大膽探索優化經濟環境的長效機制。優化經濟環境是一項系統工程，要進一步加大解放思想的程度和創新發展的力度，調動一切積極因素，大膽探索優化經濟環境的有效方法和途徑。一是要研究建立科學的經濟環境評價和激勵機制。堅持每年組織投資者、機關干部、社會各界人士，通過召開座談會、走訪投資投資者、問卷調查等形式進行投資環境綜合分析評估。對工作效率高、服務積極主動、熱情周到細致，且在評估中名列前茅的給予表彰，對評估較差的部門，給予公示，限期整改。逐步在實踐中摸索出一整套有利于優化經濟環境的制度，并不斷健全、完善、充實、提高。二是要激發機關活力，提高工作效率。要勇于改革機關的工作機制，以是否有利于改善和優化經濟環境為標準，不斷采取措施，激發和調動廣大機關干部參與優化經濟環境的積極性和創造性，并把優化經濟環境轉變為一種自覺的行動；要借鑒外地先進經驗，大力推進機關效能建設，建議把我市新干縣開展機關效能建設的做法在全市推廣，切實提高機關工作效率，改進工作作風，優化經濟發展環境。三是結合實際、大膽創新。要積極探索優化經濟發展軟環境的各種辦法和措施，著力拓展新思路，借鑒新方法，實現新突破，要注重構筑優化發展軟環境的長效機制，注重從遏制性治理向預防性治理，從應急措施向長效性制度建設方向轉變，打造*投資興業的樂土。

（四）廣泛發動，形成全民參與優化經濟環境的強大合力。優化經濟發展環境是一項系統工程，涉及方方面面，為此，必須充分調動一切積極因素，形成上下齊心、左右協調、內外互動的良好工作局面。要發動干部群眾形成一種營造經濟發展環境的合力，特別要抓住領導干部和機關干部這個關鍵。經濟環境好不好，各級領導是關鍵。要把優化經濟環境工作列為考核部門工作和領導實績的一項重要內容，作為領導和機關干部提拔使用的一個重要依據。要使廣大機關干部在工作中認真參與，努力用自己踏實有為的工作態度、令人信服的工作實績來為優化經濟環境作出應有的貢獻。要提高群眾的參與程度。采取多種形式，廣泛宣傳，大造聲勢，使廣大人民群眾支持和參與優化經濟發展軟環境工作。同時，對影響經濟發展軟環境的各種行為，敢于抵制，敢于舉報。通過建立健全各項機制和廣泛發動，在市上下合力打造優化經濟環境的濃厚氛圍，形成一個“人人都是經濟環境、事事相關經濟環境、處處維護經濟環境”的工作格局，從而使我市以優良的環境吸引人、激勵人、鼓舞人，以環境的大優化促進經濟的大發展，實現*在江西中部的崛起。

環境經濟論文:企業戰略環境經濟

每一個企業都在特定環境下從事業務經營活動，不同的企業有不同的特定環境，所以，應該有不同的戰略。企業戰略環境是對特定企業發生作用的外部戰略因素，它既不同于對所有企業都發生作用的一般環境，也不同于對產業內所有企業都發生作用的產業戰略環境，它只對某一個企業或某一類企業發生作用，所以，它是具有個性的戰略環境。一般來說，企業戰略環境主要包括三部分內容，一是特定市場的競爭結構，二是特定戰略群，三是市場占有率。

一、特定市場競爭結構

企業總是處于特定的市場。一個特定市場中的競爭，遠不止在原有競爭對手中進行，而是存在五種基本的競爭力量，即潛在的加入者、代用品的威脅、購買者討價還價能力、供應者討價還價能力以及現有競爭者間的抗衡。

這五種基本競爭力量的狀況及其綜合強度，決定著特定市場的競爭激烈程度，決定著特定市場中獲得利潤的最終潛力從戰略制訂的觀點看，五種競爭力量共同決定特定市場競爭的強度和獲利能力。但是，各種力量的作用是不同的，常常是最強的力量或是某股合力共同處于支配地位，起決定作用。

一個特定市場的企業，其競爭戰略目標應是在此特定市場中找到一個位置，在這個位置上，該企業能較好地防御五種競爭力量，或者說，該企業能夠對這些競爭力量施加影響，使它們有利于本企業。因此，企業在制定戰略時，應透過現象抓住本質，分析每個競爭力量的來源。

1、潛在加入者的威脅

這種威脅稱為進入威脅。進入威脅的狀況取決于進入障礙和原有企業的反擊強度。決定進入障礙大小的主要因素有以下幾個方面：

規模經濟：規模經濟迫使新加入者必須以大的生產規模進入，并冒著現有企業強烈反擊的風險；或者以小的規模進入，但要長期忍受產品成本高的劣勢。這兩種情況都會使進入者卻步不前。

產品差異優勢：產品差異優勢是指原有企業所具有的商標信譽和用戶的忠誠性等。它所形成的進入障礙，新加入者要用很大代價來樹立自己的信譽和克服現有用戶對原有產品的忠誠。

資金需求：資金需求所形成的進入障礙，是指在這種特定市場經營的企業，不僅需要大量資金，而且風險大，進入者要在握有大量資金、冒很大風險的情況下才敢進入。

轉換成本：這里說的轉換成本是指購買者變換供應者所支付的一次性成本。

銷售渠道：特定市場的正常銷售渠道，已經為原有企業服務，新加入者要進入該渠道，必須通過讓價、合作廣告和津貼等辦法，來使原銷售渠道接受自己的產品。這樣就形成了進入障礙。還有其他因素。

2、現有競爭者的抗衡

眾多的或勢均力敵的競爭者：當一個特定市場的企業為數眾多時，必然會有一定數量的企業為了占有更大的市場份額和取得更高的利潤，而突破特定市場的一致行動的限制，獨立行動，采取打擊、排斥其他企業的競爭手段。這勢必在現有競爭者之間形成激烈的抗衡。特定市場增長緩慢：在特定市場快速增長時，由于各企業可與特定市場保持一致的情況下，充分發揮各自握有的資金和資源的作用來發展自己，因而競爭比較緩和。特定市場處于緩慢增長時，有限的發展勢必使各企業為了尋求自己的出路，把力量放在爭奪現有市場的占有率上，從而使現有競爭者的競爭激化。高固定成本和庫存成本：當一個特定市場固定成本較高時，企業為降低單位產品的固定成本，勢必采用增加產量的措施。企業的這種發展趨勢，會使生產能力過剩，而且還會導致價格大戰，從而使現有競爭者的競爭激化。產品統一性高和轉換成本低。一個特定市場的產品若差異性高，購買者必然是按照對某些特定銷售者的偏好和忠誠性來購買，生產企業間的競爭就會緩和。反之，產品統一性高，購買者所選擇的是價格和服務，就會使生產者在價格和服務上展開競爭，使現有競爭者之間的抗衡激化。同樣，轉換成本低時，購買者選擇自由，也會產生相同的作用。規模經濟的要求。在規模經濟要求大量增加企業生產的特定市場，新的生產能力的不斷增加，就必然會經常打破特定市場的供需平衡，使特定市場產品供過于求，迫使企業不斷降價銷售，強化了現有競爭者的抗衡。不同性質的競爭者。任何企業都會根據自己的目標、條件制定自己的戰略，并設法在競爭中取勝。所以，競爭者的性質不同，采取的競爭方式和手段不同。退出障礙：退出障礙是指經營困難的企業在退出特定市場時所遇到的困難，這是由以下原因造成的：專業化的固定資產，固定資產其清算價值低或轉換成本高。退出的費用高。每個特定市場的進入障礙和退出障礙的高低是不同的，這樣就會形成不同的組合。

3、代用品的壓力

代用品是指那些與特定市場的產品具有同樣功能的其他產品。代用品的價格一般比較低，它投入市場，會使特定市場產品價格的上限只能處在較低水平，這就限制了特定市場的收益。代用品的價格越有吸引力，這種限制作用也就越牢固，對特定市場構成的壓力也就越大。正因為如此，特定市場與生產代用品的其他特定市場進行的對抗，常常是特定市場所有企業采取共同措施。

4、購買者討價還價能力和供應者討價還價能力

任何特定市場的購買者和供應者，都會在各種交易條件上盡力迫使對方讓步，使自己獲得更多的收益。在這個過程中，討價還價的能力起著重要的作用。無論作為供應者還是購買者，其討價還價均能力由以下因素決定。

特定市場的集中度：不論購買者特定市場或供應者特定市場，如果程度比對方高，由幾家大公司控制，這就提高了自己的重要地位，使對方不得不接受自己的條件成交。交易量的大小，若購買量占供應者供應量的比重大，購買者討價還價的地位就高；若供應量占購買者購買量的比重大，供應者討價還價地位就高。產品差異化情況：如果是標準化產品，購買者確信還可能找到對自己更有利的供應者，他們就可在討價還價中持強硬態度。如果是差異性產品，供應者知道購買者別處買不到，供應者就會在交易中持強硬態度。轉換供貨單位費用的大小：購貨單位轉換供貨單位的費用大，轉換困難，購貨單位討價還價的地位自然就低。反之，購貨單位可以輕易地轉換供貨單位，其討價還價的地位自然就高。縱向一體化程度：若購買者已實現了后向一體化，就會使供應者處于不利地位。若供應者實現了前向一體化，就會使購買者處于不利地位。信息掌握程度。誰掌握的信息多，誰就會占主動地位。其他因素。當供應者的產品對購買者的產品影響大時，供應者的討價還價地位就高，當批發商、零售商能左右最終購買者的購買決策，影響其是否購買某種產品時，他們就取得了更強的討價還價能力。

特定市場結構分析的目的在于了解特定市場的競爭力量及其基本情況，明確與這些競爭比較，本企業的優勢和劣勢，從而確定本企業對各種競爭力量的態度，以及采取的基本政策，制定出有效的競爭戰略。其中包括如何抵制進入者，如何與代用品競爭，如何提高與供應者和購買者討價還價的能力，如何應付原有競爭者的抗衡等。這些都是在特定市場結構分析基礎上應考慮的問題。

二、產業內特定戰略集團分析

產業內特定戰略集團分析,是按照產業內各企業戰略地位的差別,把企業劃分成不同的戰略集團,并分析各集團間的相互關系和集團內的企業關系,從而進一步認識產業及其競爭狀況。一個產業內的企業,在戰略上會有許多共同點,但也會有許多不同點。戰略的不同點主要表現在以下幾個方面:

縱向一體化程度不同。有的企業自己生產原材料和零部件,有的則從外部采購，有的企業有自己的銷售渠道和網點,有的則全靠批發商和零售商。專業化程度不同。有的企業只經營某一種產品和服務項目,有的則生產多品種多規格的產品和服務,有的甚至是跨產業經營。研究開發重點不同。有的企業注重爭取開發新產品的領導地位,不斷投放新產品，有的企業把研發重點放在生產技術上,力爭在質量和成本上取得優勢。營銷重點不同。有的企業重視維持高價產品,有的企業則采取低價策略展開競爭;有的企業特別重視對最終用戶的推銷活動,有的企業主要采用為中間商的服務來擴大疏通渠道。

戰略集團間的抗衡程度是由許多因素決定的。一般說,各戰略集團的市場占有率相同,而戰略很不相同,集團間的抗衡就會激烈;或各戰略集團的目標是同一類顧客,其戰略差異越大,抗衡也就會越激烈;一個產業內戰略集團越多,相互的對抗也就越激烈。如果一個產業中雖然有不少戰略集團,但其中少數戰略集團處于領導地位,并且市場占有率很高,這個產業戰略集團間的對抗就不會激烈。在戰略集團內部同樣存在著競爭,這主要是由于各企業的優勢不同造成的在一個戰略集團內,各企業會有生產規模和能力上的差別,如果一個戰略集團的經濟效益主要取決于產量規模,那么,規模大的企業就會處于優勢地位。另外,同一戰略集團內的企業,雖然常常采用相同的戰略,但各企業的戰略實施能力是不同的,即在管理能力、生產技術、研究開發能力和銷售能力等方面是有差別的,能力強者就會站優勢。

三、市場占有率分析

市場占有率分析是企業戰略環境分析的一個非常重要的因素。市場占有率一般有上限、中線和下限。不同市場占有率的戰略意義如下：如果企業的市場占有率達到上限74%，不論其他企業的勢力如何，你的企業都處于的安全范圍之內。達到該目標的企業一般應不會爭奪這個范圍以外的市場，因為剩下的市場中的顧客一般是其他企業的忠實顧客，通常難以爭取到他們。如果企業的市場占有率達到42%，即市場占有率的中線，那么企業就可以從競爭中脫穎而出并處于優勢地位。因此，該值表示企業處于相對安全的狀態而且處于業界的經驗豐富者。如果企業的市場占有率達到26%，則說明企業有從勢均力敵的競爭中脫穎而出的可能性。處于26%以下的企業則很容易受到攻擊。如果，企業與另一家企業在局部區域內進行一對一的競爭時，只要企業的市場占有率是對手的3倍，那么對手就很難對你形成威脅。如果競爭發生在一個較大的局部區域內，有超過三家以上的企業一同競爭，那么只要有一家企業的市場占有率是其余企業的1.7倍，那么這家企業就處于安全的范圍內。