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電力工程總承包論文:電力工程總承包管理研究
摘要：
電力工程施工活動中，技術人員需要采用更加先進的技術來展開工作。在EPC總承包管理模式的優化中，技術人員需要采用新的風險控制方法，對總承包管理模式進行深入開發。電力施工項目管理工作是一種系統性比較強的工作，它涉及到工作人員在電力系統的“設計”、“施工”和“管理移交”等多個工序，技術難度比較高。本文根據電力工程EPC總承包管理的模式展開討論，提出幾點有利于電力工程施工效果提高的可行性措施。
關鍵詞：
電力工程；EPC系統；承保管理；風險控制
0前言
在工程項目價值管理中，使用EPC總承包管理方法，項目總負責人需要明確該階段所應該完成的任務。從項目發起到項目規劃，再到可行性分析，再到環境評估，我們都應該做好計劃和組織上的安排。在資金落實上，項目經理負責人應該從資金籌集、材料管理與使用還有工程發包以及承包分發上進行細節上的落實和優化。
1EPC電力工程總分包項目風險管控
在電力工程的發包、招標活動中，項目負責人應該從制定工程的設計方案出發，開展工程進度、質量等的總監理。在施工組織設計和施工過程的管理活動中，EPC管理方案包括對項目材料的采購、設備安裝、非標準設備的加工、測試、施工等具體的工程勞務進行妥善服務。電力工程安裝涉及到安全控制等多個重要方面，需要工作人員在一線的方案落實下進行認真負責的質量監理。在施工設計和施工組織管理以及工程施工、運營上，形成一條完整的、科學的業務鏈條。在項目維修、管理和運營方面，生產工人的培訓和技術指導對于電力工程安裝的質量好壞影響相當大，應該強化對于工人的日常管理和培訓，從而在根本上保障電力工程施工安全，杜絕危險和隱患的產生。項目工程負責人在EPC總承包活動中需要具備與項目的規模與類型相匹配的咨詢設計技術能力，從而維持正常的總承包管理活動開展。調派具有與電力工程安裝項目的規模、類型相匹配的招標資質的負責人深入到一線
2開展電力工程施工EPC分包招標管理方式分析
（1）合理劃分工程標段。電力工程EPC總承包涉及到工作中的多個方面，承包范圍中有電力勘察、電路設計、電力采購和基礎施工等多個方面。分包原則可將電力系統的設計、采購、施工進行全部分包，但是，電力工程項目不得分包項目的主體工程。采用信息化管理技術，有利于電力施工管理整體效率的提高。由于電力施工活動具有一定的危險性，采用信息技術運用與電力系統的檢查和維修工作中去，可以顯著提高電力系統的運行效率。在EPC總承包管理中，項目總負責人需要對管理模式進行設計，以總承包商的模式設計為主，強調在統籌安排項目中開展采購、制造、施工、驗收的協調統一。在具體的電力工程分包中，重點控制的項目應該以施工為主，依據業主提供的施工圖進行合理的施工安排。在風險承擔中，承包商承擔的建筑過程中的風險相對來說比較多，而業主承擔的風險相對來說比較小。
（2）工程造價管理。電力工程施工系統的EPC總承包模式，工程的總成本相對來說比較低，而且設備與安裝費用占總成本的比例比較高，但是傳統的承包模式中設備安裝費用占據比例比較高，EPC總承包模式在設計、采購和施工活動間的協調效果更好。傳統的電力工程承包管理模式屬于外部協調的處理方法，效率不較低，工作量也比較大，但是總承包企業的EPC統一協調效果更好。傳統的電力工程承包模式交叉深度比較淺，從而導致在實際施工活動中生產的效率更低，但是使用了EPC總承包管理模式之后，承包活動交叉的程度逐漸加深，生產的效率也更高。在采購形式的使用中，EPC總承包模式下邀請或者議標的方式完成項目承包。
（3）工程質量風險控制。對工程質量產生的影響因素較多，施工單位、人員素質、施工技術，材料使用等均可能對工程質量造成不良影響。一些施工單位對工程質量的監管力度不足，造成施工人員質量觀念匱乏，在驗收上的不嚴格可能造成工程的大量返工。同時，一些施工單位在工程上存在外包情況，不同外包方在質量上參差不齊，因此總工程質量難以綜合把控。要想控制工程質量，提升風險控制等級，在項目總承包協議上應嚴格按照相關文件，規范施工期間各環節的管理，加強對施工各個過程的監督與管理，實行標準化驗收規范，嚴格把控質量。施工前也應對圖紙進行嚴格審核，將工程設計交底。施工過程中，若發現某工序驗收存在問題，則應暫停后續施工，將存在問題的工程返工合格后才可進入下道工序。若工程存在隱秘施工，則應在開始時對每個操作步驟進行嚴格監管，例如對電力建設強制性監督并更加嚴格的驗收，消除質量通病，對已經完工的項目注重保護，建設亮點工程。
（4）工程安全風險把握。工程施工現場由于交叉作業量較大、施工環境復雜，且可能存在大型的吊裝設施設備，有高空作業，因此在施工安全上需嚴格把控，避免出現安全事故，否則一方面影響到人員安全，另一方面也對工程的如期交付造成拖延。工程管理者應重視安全生產，將安全事故以預防為主，在人員管理上加強安全風險意識教育，對各部門下達安全生產責任書。施工過程中若發現安全隱患問題，必須及時整改并進行常規消防、安全演習以及安全隱患排查工作，在施工工地中拉安全橫幅，讓安全意識貫徹人心。
3結束語
在施工承包的管理模式優化中，業主和承包商應該依據其承擔風險能力合理對風險進行分擔。從工期起算EPC總承包模式的主要特征是，總承包企業負責設計、采購、施工的一系列工作，并且有序有深度的開展交叉作業，相對于傳統的承包給不同的施工單位按順序進行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地發揮管理中的設計先導作用。
作者：甘巍 潘興 單位：中國能源建設集團湖南省電力設計院有限公司
電力工程總承包論文:電力工程總承包項目管理體制的構建
1歷史與現狀
省外項目也有較快發展,先后承接桂東電力輸變電工程、湖北赤壁、江陵等凱迪生物質電廠等總承包項目。此外,2012年8月,湖南電力工程總承包公司通過湘潭鋼鐵有限公司配套輸變電工程的介入,抓住機遇參與湘鋼燃氣電廠總承包項目的投標,并一舉中標湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司135MW汽輪發電機組配套超高壓高溫煤氣鍋爐項目工程。目前上述總承包項目正有序的按照計劃節點順利進行,其中湘鋼、隆回、赤壁等項目已正式投產運行。理論提升和運作規范目前,湖南電力工程總承包在建項目主要分布在發電和輸變電項目,發電項目建設規模主要是30～135MW機組,輸變電項目以220kV及以下項目為主,規模較小。正是這樣的問題嚴重制約了湖南電力工程總承包的發展壯大,使我們不能適應市場競爭的挑戰,無法同國際承包商競爭。隨著項目管理改革的不斷深入,湖南電力工程總承包必將開展制度創新、機制轉換、配套改革,進入理論提升和運作規范的新階段。
2主要經驗和成效
2.1立足設計優勢,拓展總承包業務湖南電力工程總承包項目管理不斷從實踐創造和理論探討上下功夫,完善總承包管理模式,初步形成與制定了一套具有湖南電力工程特色的工程項目管理制度與措施。逐步形成了以設計為龍頭的,具有中國電力行業特色的總承包組織結構。2012年8月,湖南電力工程總承包公司通過湘鋼配套輸變電工程的介入,抓住機遇參與湘鋼燃氣電廠總承包投標并一舉中標,實現總承包業績的再次飛躍。
2.2多元化發展戰略近年來,結合國內外和電力系統行業內外的實際,努力開拓探索多元化創新之路。湖南電力工程總承包業務先后涉獵輸變電、發電項目,先后承接桂東電力輸變電工程、凱迪生物質電廠等總承包項目;范圍涉及到省內、省外項目和國際經營業務,年產值創歷史新高。
2.3國際化市場道路為了盡快與國際接軌,盡快承接國外工程,及時成立了國際業務處,多次開展國際業務知識培訓和國際項目經理認證,目前取得國際項目經理資格的有50多人。工程業務已涉及到亞非的安哥拉、加納、印尼等國。
2.4代表性工程湖南株洲西220kV變電站、桃江縣白竹洲水電站～桃花江220kV變電站、蓮塘(桂水)220kV輸變電、騰龍芳烴(漳州)有限公司熱電廠運煤系統等工程,都得到了好的經濟效益與社會效益。尤其是湘鋼燃氣電廠,從設計、施工,到穩定滿負荷運行投產,僅用9個多月時間,總投資也比同類工程節省7000多萬元,創造了湖南電力工程總承包歷史上最輝煌的成就,充分展示了一批具有國內水準的高質量、高速度、高效益的代表性工程。
3存在的問題
經過多年的發展與實踐,湖南電力工程總承包項目管理在推行的過程中取得了很大的成效,但目前在項目管理過程中還有許多有待完善的地方,具體表現在以下幾個方面。
3.1總承包項目管理要進一步完善總承包管理的基本特征是優化組合,動態管理。但是湖南電力工程的總承包項目管理還不是這樣配置和管理的,人員結構還需要不斷調整、完善。
3.2以設計為龍頭的總承包項目優勢體現不明顯傳統設計管理思維向總承包管理思維方式轉變任重道遠,部分設計人員還停留在傳統設計思維方式上考慮問題。由于總承包設計工作規模相對小、要求多、責任大,設計人員積極性不夠高。設計優化還沒有取代以往常規的定額設計,設計優化等工作有待進一步提高。
3.3人力資源配置難以同步,人員培訓相對滯后由于近年來湖南電力工程總承包業務發展飛快,出現了井噴式的發展,人力資源配置難以同步,人員培訓相對滯后,造成部分項目參與人員素質參差不齊、管理難度大、人力資源積累需要一定周期,在初步運行一定項目后,人力資源配置和人員培訓等工作才能得到一定緩解。
4管理創新和管理提升
面對國際國內嚴峻的市場形勢,湖南電力工程總承包項目管理如何適應新形勢的發展與需要,的出路就是:繼續推進和深化電力工程總承包項目管理體制改革,不斷提高湖南電力工程總承包項目管理創新、管理提升。
4.1統一思想,提高認識為應對當前國內市場的激烈競爭，要求所屬各處室、各部門加強通力合作，加大經營工作力度，努力提高湖南電力工程工程總承包的管理能力和競爭力。調動設計積極性，完善分配機制，增強設計服務意識，以依托于設計的優勢資源，優化總承包項目工程設計，在概算和初步設計上精細化，有效而合理地進行投資控制。用全局的視角，從整體上實現對工程進度、投資與質量及安全的有效控制，進而提高項目建設的效益，為保障工作質量、縮短建設工期、降低工程造價提供有力的保障。
4.2推行項目經理負責制的新體制電力工程總承包企業必須建立和完善以工程項目管理為基點的項目經理責任制。通過建立項目經理責任制來實現責、權、利的優化配置。湖南電力工程總承包自開始推進和強化項目經理責任制,經過20多年的不斷探索與總結,形成了具有湖南電力行業特色與風格的項目經理責任制管理模式,取得了可喜的成果。湖南電力工程總承包公司在已制定的幾百項總承包項目管理制度與措施的基礎上,借助項目運行實際操作,進一步完善程序化管理。
4.3建立項目管理的新機制(1)建立適應電力工程總承包項目管理的新型運行機制。在電力工程總承包工程項目管理過程中,實行公司、項目部、分包商、勞務分包的分級管理。公司與項目部的關系,是服務與服從、監督與執行的關系;項目部與分包商、勞務分包的關系,則是甲乙各方合同、合作關系。(2)加強績效管理,提升企業競爭力。推行員工績效管理,根據《員工考勤管理實施細則》及《員工薪酬管理實施細則》。同時,為規范總承包項目管理,結合當前實際情況完善了《總承包項目施工組織與管理指導原則》,按照指導原則組織考評小組每季度赴項目現場進行考核,考核內容包括四控兩管一協調及團隊建設、廉政建設共九方面,考核結果是季度和年度績效薪酬發放的依據。通過考核,提高被考核人的工作積極性和主觀能動性;同時,增強員工的責任感,激發了員工的工作熱情。
4.4提升人力資源管理湖南電力工程總承包要在不斷擴大總承包業務的同時,著力培養一支高素質的項目管理人員,以適應國內外工程建設市場的需要;加強現代管理科學技術的學習和運用,引進、開發具有國際先進水平的項目管理軟件并大力推廣和應用,以提高工程總承包項目管理的科學化水平,在引進《Poweron》項目管理軟件的基礎上,完善基礎數據庫的建立,使湖南電力工程總承包管理再上臺階。
4.5加強現場質量與安全管理質量與安全是項目管理的根本,堅持一手抓質量,一手抓安全,嚴格遵守《安全生產法》及公司的管理制度。項目管理嚴格按照IS09001-2008版質量管理體系標準及企業標準文件建立了管理體系,建立了現場管理組織機構,制訂和規范了崗位職責。認真組織編制施工方案或專項作業指導書或技術交底,確保質量管理體系的正常有效運作。在抓好質量管理工作的同時,不斷完善項目安全管理制度,加大安全監管力度,完善風險與應急管理制度。項目部成立應急領導小組,并按各自實際情況開展不同內容的應急演練。為項目的順利進行提供了保障。
4.6強化項目成本核算建立和完善項目成本核算制與成本有效的控制,是工程項目管理的重點和核心問題。費用控制管理,著重于工程費用的管控、建設成本核算、工程款支付控制及基礎資料建賬等管理工作。加強現場項目部與各職能部門的聯動,保障每一次請、付款的統一性,進而促進總承包合同收款和分包合同付款的平衡。同時在業務招待費使用上,采取少花錢,多辦事,辦好事的原則。把節約成本成為企業職工的一項重要素質,并最終成為一種行為習慣,堵塞每一個可能浪費的漏洞。
4.7加強合同與采購管理隨著湖南電力工程總承包項目數量的不斷增加,承包項目管理處在分包合同的招標、評審、談判方面的壓力會越來越大,尤其是在設備材料采購方面,需進一步完善合同管理相關制度。同時加強施工組織和設備、材料供應商管理,實現設計與采購、施工的緊密結合,建立施工和設備、材料供應商分包商數據庫,及時對參與工程的分包商進行評價,擇挑選擇施工能力強、管理效率高的施工分包商及價格低、質量優的設備、材料供應商。通過議標或直接委托的方式確定與湖南電力工程長期或者曾經合作過的分包商共同承擔項目建設任務,依此形成一種長效機制,以達到群策群力、資源合理配置,最終實現多贏的局面。
4.8提升項目經理地位,推進項目經理職業化建設湖南電力工程總承包實行項目經理責任制以來,出臺了《項目經理責任制考核辦法》,在質量、進度、創新、成本控制、安健環、合同履約率、客戶滿意度及團隊建設等方面進行目標考核,以促進項目管理水平的進一步提高,同時也提升項目經理的地位,推進項目經理職業化。湖南電力工程為了適應國際國內業務的需要,開展國際業務知識培訓和國際項目經理認證。定期或不定期舉辦EPC工程總承包管理內部培訓,組織有關人員參加與自身業務知識有關的培訓,通過各種培訓,增強了員工在本崗位的專業技能,對提升總承包項目的個人管理綜合能力、團隊協作能力取得了積極作用。從湖南電力工程總承包公司成立起,就特別強調項目經理的培訓與再教育管理。通過統一培訓,已有20多位項目經理通過培訓取得合格證和上崗證,已50多人取得國際項目經理資格。
4.9增強法律意識和廉政建設湖南電力工程在總承包項目管理過程中,要不斷增強法律意識和廉政建設。結合實際貫徹學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《四項監督制度》等規章制度,將黨風廉政教育具體化,進一步明確黨組織、領導班子成員、黨員在黨風廉政建設中的責任,層層簽訂了黨風廉政建設責任書。堅持加強專業法律顧問、紀檢監察在招投標、合同談判、設備材料采購等方面的全過程參與,并對合同條款的法律風險進行評估和把關,以維護利益、降低風險。同時要結合總承包項目施工管理特點,開展廉政建設教育,確保項目履行全過程的遵紀守法、公開、公平、公正及防腐倡廉。
4.10堅持黨的群眾路線,加強項目的黨工團建設加強黨的領導,主要是通過企業黨工團的組織來實現的。湖南電力工程總承包公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,率先在桂陽總承包項目部開展試點。桂陽項目部認真組織以“深入開展黨的群眾路線教育實踐活動”為主題的教育活動。桂陽項目部成立之初,就積極走“黨的群眾路線”,把黨小組和工會小組建在工程總承包項目部。以總承包項目部為基礎,聯合土建、安裝等各分包商,組建桂陽項目部黨小組和工會小組,將各分包方管理層的黨員、干部和員工納入總承包管理范圍,使之成為湖南電力工程總承包項目的及時個黨小組和工會小組。積極與土建、安裝等各分包商的黨員緊密聯系,傾聽群眾的意見和建議,充分發揮了黨員的先鋒模范作用,取得了良好的成效。其經驗在歸納總結后,可在其他工程項目管理活動中推廣應用。
5結語
隨著湖南電力工程總承包業務的不斷發展與壯大,一定要努力把握好工程項目管理的動態管理,優化配置的大原則;不斷強化公司授權,項目落實,專業分包,社會組織協調的新機制;積極處理好公司、項目部與勞務分包三者之間的關系;積極推行項目經理責任制和項目成本核算制;積極做好進度、質量、成本、安健環控制,信息、合同管理和組織協調的“四控兩管一協調”工作;努力培養和造就一支高素質的項目管理人才;建設一批高質量、高速度、高效益、高水準的國際的代表性標桿工程。
作者：廖可平 李屹立 袁建德 單位：湖南省電力勘測設計院
電力工程總承包論文:電力工程建設總承包項目檔案過程研究
【摘要】在我國電力行業迅速發展的今天，電力工程量迅速的增加，在整個電力工程建設總承包項目匯總工作當中，會形成大量的資料，這給日常的檔案管理工作帶來了一定的困難，就此狀況，需工程相關部門相互間積極配合，把總承包項目檔案管理的有效作用得到較大化的體現，這對于整個電力工程建設有著很大的現實意義。接下來，文章針對電力工程建設總承包項目檔案全過程管理進行系統性的分析，望能夠對同行業起到一定的參考價值。
【關鍵詞】電力工程；總承包項目；檔案管理
1工程總承包項目檔案管理特征
1.1管理內容及范圍比較廣泛
工程總承包項目融入在整個電力工程建設全過程當中，同時總承包項目方在責任與義務上承擔的是非常多的，以此使得很多的內容都會形成工程總承包項目方案具有非常寬廣的來源范圍，在電力工程建設全過程當中，必定會形成大量的文件資料，譬如：項目立項、設備材料方案、工程招投標方案、竣工驗收等。
1.2參與單位眾多
工程總承包項目全過程管理并非一個部門的工作，涉及到工程建設相關部門的利益，為此需各方積極地參與進來，共同來完成具體的管理任務。通常由總承包項目方針對各個分承包方對于檔案的管理工作進行專業的分配及科學指導，以確保整個總承包項目檔案全過程管理工作的順利完成。
2總承包項目檔案全過程管理措施
2.1工程項目前期準備階段的預先謀劃
2.1.1重視檔案管理工作
在整個電力系統檔案管理當中，電力工程檔案是非常關鍵的構成單元，是在具體電力建設與電力工程改造過程當中逐漸形成的重要資料，其真實的記載了電力工程建設的實際情況，在電力檔案中屬于不可或缺的重要內容，為電力工程建設、維修、治理、改建擴建提供資料支持，同時對于電力經濟建設及電力事業的未來發展所服務。所以，電力工程檔案的精準完整度與及時性屬于一種不可再生的、非常寶貴的信息資源。鑒于此，全體工程管理工作人員對總承包項目檔案全過程管理工作要加以特別的重視，同時從以下幾方面做起，促使自身的檔案管理認識得到顯著的提高：首先，提高各部門領導度檔案管理重要性的認識。這涉及到工程規劃部門、設計部門、施工部門、建設部門的領導層，需在日常的管理工作當中將總承包項目檔案全過程管理提升到一個高度，在進行各方面工作布置的過程中做好檔案全過程管理的科學分配；其次，提高工程參與工作人員的認識。電力工程檔案包含了很多單位及各方面，工程項目管理過程當中會形成不同的檔案管理資源，這就需要各個參與方的進行整理，以免造成珍貴檔案材料的丟失；第三，提品質案管理工作人員的認識。在電力工程建設總承包項目檔案全過程管理工作當中，檔案管理工作人員對工作的認識及管理水平對檔案的保存成效將產生非常大的影響，為此，作為工程檔案管理人員有著神圣的職責。
2.1.2創建完善的工程檔案收集工作機制
在每一項管理工作的標準程序當中融入歸檔機制的具體規定，在工作完成前都會有一個收集整理及移交的資料程序，同時列入工作質量的考核標準中，以促使檔案收集作為一項日常性的作業，這樣可以促使工程檔案管理工作有章可循、有法可依，以滿足規范化管理的基本目標準求。與此同時，可積極的采取多項控制措施及有效方式，嚴格相關程序，較大限度上做到所有的查閱、借閱檔案都有相關的詳細記錄，確保檔案的精準與完整。并且創建檔案管理考核機制，將檔案全過程管理工作融入到綜合性考核的內容中。實施檔案工作責任制管理，按照具體規定給予政治經濟上的相應處罰，嚴重者需追究相關責任。實施規范標準化管理，以實現電力工程建設與總承包項目檔案全過程管理相統一，促使檔案全過程管理的順利實現。
2.2項目實施階段實時有效監控
電力工程項目實施過程當中，要把檔案管理工作融入工程建設全過程，看做與工程質量同等重要的事情。總承包部門在對工程質量、施工進度進行嚴格的過程當中，需對檔案資料的形成情況及管理狀況進行同步檢查。對于單項工程驗收的，需對歸檔資料的完整度及檔案資料整理質量進行系統性檢查。有一定條件的單位，總承包項目部門可創建工程項目檔案管理體系，針對工程項目實施全過程的信息化管理，創建項目檔案編碼系統，把案卷信息輸入到計算機數據庫當中，實施網絡化的檔案全過程管理監控，這樣就能夠做到及時發現問題-解決問題，確保檔案管理工作的及時、精準及完整性。需要指出的是，因監理部門能夠參與電力工程項目建設的全過程，針對工程項目建設的每一道施工工序、施工環節實施質量、投資及施工進度的掌控，為此，監理部門對檔案工作的監督職責一定要落到實處，這是促使工程資料實時監控，實現總承包項目檔案全過程管理的關鍵。
2.3做好項目竣工階段的總結
總承包部門把日常中積累的工程總承包項目檔案進行匯總及整理后，對于存在的問題要及時的進行修改，同時通過國家檔案行政管理部門及電力行業主管單位的組織進行檔案的專項驗收，如果在驗收檢查過程中仍發現問題，那么要促使檔案質量的進一步完善，在移交檔案前期做好檔案的完善修正工作。
2.4總承包項目完工后的做好檔案的移交工作
電力工程完工后，通常是總承包部門嚴格的遵循施工合同的具體規定，把工程建設全部檔案向業主方及生產運行等部門進行檔案的移交處理，同時辦理相關的交接手續。除此之外，需遵循本部門的具體準求需要移交的檔案進行移交，這樣，電力工程總承包項目檔案全過程管理工作才算真正的完成。
3結語
電力工程建設質量與安全情況關系著人們的生命健康安全，為此，檔案全過程管理的重要性是不言而喻的。這就需要總承包部門把工程相關資料的形成與整理工作融入到工程建設當中來，真正的落實每位工程參與方、參與個人在檔案全過程管理中的職責，唯有做好電力工程建設全過程資料的形成與積累的科學掌控，才能夠創建完整、精準統一的電力工程建設檔案體系。
電力工程總承包論文:電力工程總承包風險管理研究
一、電力工程總承包風險分析
1.1合同風險
總承包的合同風險大部分來源于總包合同和分包合同，所涉及的外部因素主要有合同條款不完善、表達有誤、合同類型選擇不恰當、合同糾紛、合同執行、索賠管理不力等。
1.2設計風險
設計風險主要包括設計質量風險、設計成本風險、設計進度風險及設計失誤。由于三者之間緊密聯系，不能區分開來進行單獨管理。
1.3采購風險
采購風險主要包括采購成本風險、采購質量風險、采購進度風險及采購施工模式下所固有的物資采購風險。
1.4施工與分包風險
在施工與分包風險中較常見的有限定當地分包商、施工中斷與停工、分包商的工期延誤、施工安全風險(機器設備損壞、現場人員意外傷亡)、當地政府行為對施工的影響、不可預見的困難等。
1.5試運行風險
試運行過程中的風險主要分為設備風險、運行性能、操作風險、系統安全風險等。
1.6驗收、移交風險
項目竣工驗收階段的風險管理目標是:一是識別本階段的風險源、估計評價風險，通過采取恰當的方式防范和轉移措施，使得損失降到低，使項目順利轉入生產階段，二是建立風險管理檔案。
1.7質量保障風險
質量風險分為設計質量風險、采購質量風險、施工質量風險。三者綜合作用形成工程質量風險。在項目合同實施階段，保障項目施工質量是承包商的基本義務。若處理不好很容易造成不必要的損失。
1.8總承包項目的財務風險
總承包項目一般工期長、任務重，在項目執行過程中，常常會出現很多不可預見的事件或不可抗力的因素，導致總承包項目發生財務風險。如業主資金不到位或拖延支付的風險，通貨膨脹、一般物價上漲與價格調整風險，分包商違約從而影響局部乃至整個工程，加大項目的成本支出以及因項目管理不善而加大項目支出的風險。
二、電力工程總承包風險控制措施
2.1合同風險管理
1)根據合同管理流程的相應規章制度，由總承包企業的合同承辦部門負責合同正式訂立前的談判、資格審查與草擬等流程控制。2)根據合同內容對標的物的生產商、價格及變化趨勢、質量、供貨期和市場分布等方面進行綜合分析論證，掌握市場情況，合理選擇合同對方。3)加強對合同談判的管理，確保雙方權利義務公平對等。
2.2設計風險管理
1)建立項目設計協調程序。項目設計協調程序是項目協調程序的一個組成部分，是指在合同文件的基礎上進一步明確公司與業主在設計工作方面的關系、聯絡方式和報告制度等。2)編制設計計劃。項目設計計劃是對項目計劃在設計工作方面的補充與深化，由設計經理編制，項目管理部審核，項目經理批準。
2.3采購風險管理
1)增加關鍵路徑設備和生產周期較長設備的訂貨提前期。2)捆綁訂貨。將具有類似功能和相似要求的產品進行捆綁，充分利用供應商的采購渠道和合作伙伴，增加采購金額，獲得供應商的報價優惠。3)確保重要原材料及時供貨。總承包商應和國內大型物資貿易企業聯合，尋求和這些公司建立長期和穩定的戰略伙伴關系。
2.4施工與分包風險管理
1)業主方面原因導致的風險，可以要求業主給予工期和成本補償。在訂立合同時就應該進行明確的說明。2)不可抗力事件導致的風險，承包商可以要求業主給予工期補償。如由于臺風、暴雨、泥石流等自然災害延誤工期的，總承包公司可以要求得到適當的賠償。3)承包方自身原因導致的風險，將得不到任何賠償。需要找出原因以減少或避免類似情況的發生。
2.5試運行風險管理
1)嚴格執行規章制度和有關規定，并編制完善的機組設備整套啟動調試大綱。啟動試運前，組織參加試運的人員進行學習。2)試運工作必須有統一指揮，做好安全危險點分析，并對施工人員進行培訓。3)試運期間的故障排除應嚴格執行工作票和有關規定，嚴格執行工作監護制度。
2.6驗收、移交風險管理
1)竣工資料。嚴格按照有關資料管理的規定執行，禁止竣工資料不全或混亂，從而使施工項目順利竣工。2)整個系統運行。嚴格監控設計、采購、施工、試運行等階段以確保驗收階段工作的順利進行。成立專門的驗收小組，對系統的運行情況進行測試。若發現問題，應及時改進。3)業主方認可度。派遣專人和業主方進行商談，以增加業主方對項目的認可度。4)環保驗收。在前期階段，就必須進行合理的設計和施工，以保障污水排放、二氧化硫、煙氣、粉塵排放等項目達標。同時要建立環境管理制度。
2.7質量保障風險管理
1)設計階段。各專業之間必須相互協調、加強配合，才能使所設計的建筑使用方便、功能合理，才能提高綜合設計水平，保障設計質量。2)采購階段。建筑材料將根據現行技術規范及施工圖的規格型號、技術要求進行采購，并需事先得到業主和設計方的確認，在采購后得到業主、監理方、設計方的檢測、驗證后方可實施于工程。3)施工階段。針對本工程的施工特點，開工前對所有施工人員進行技術培訓，對管理人員、技術人員進行專業強化培訓。建立完整的質保體系，派專人負責工程質量。
2.8總承包項目的財務風險管理
1)應當考慮到經濟效益，使公司利益較大化。不能只以質量為首要目的，應在保障質量的條件下，盡量減少工程成本，使公司利益較大化。2)在合同簽訂時應規定好不涉及合同變更的變更事項限額。若總體超過某個限額，由業主方與總承包方共同承擔變更成本，并設定超額累進比例。3)成本費用計劃、決策、預算、控制、核算、分析、考核的控制流程應當清晰，對成本費用核算、結算辦法、有關成本費用考核等應當有明確的規定。
作者：周玕 單位：長沙理工大學
電力工程總承包論文:電力工程總承包合同風險探析
一、國際EPC總承包合同風險概述
EPC總承包模式通常是指總承包企業受業主委托，遵循合同約定對工程項目的各個環節包括設計、施工、采購等進行承包，確保工程項目建設能夠順利進行。對于業主而言，簽訂EPC合同能夠使其處于更為有利的地位，有效降低工程風險。但由于工程建設受到所在國政治、國際貨幣匯率變動、工程規模等較多因素的影響，因而應切實加強工程風險管理，有效保障項目建設的順利進行。
二、國際EPC總承包合同風險來源
（一）項目運作過程中潛在的風險
通常來說，總承包合同按照性質屬于總價合同，即報價風險及工作量由總承包商進行承擔。按照合同規定，承包商應盡量滿足業主所要求的工程質量。然而，業主面向承包商的要求中，沒有明確規定工程施工建設的任務量、工作范圍及工程質量，只是要求保障工程的質量和安全。在合同條款中，也沒有明確規定到底應該完成多少任務量，因此雙方一旦發生矛盾，就會存在一定風險。
（二）業主要求上產生的風險
通常來說，業主最希望工程能夠順利完工。而一旦出現設計變更、工期拖延等現象，業主就會面臨一定損失，雖然承包合同能在一定程度上使損失降低，但是仍然不能對損失彌補。而承包商相對于業主而言，處于更加不利的地位。業主對承包商要求較高，條件甚至會較為苛刻。而承包商在承擔工程項目建設過程中，面臨著諸多不確定因素的影響，例如物價變化、設計變更、市場變化及業主個人的信譽問題等，因而會給承包商帶來較大風險。
（三）工作量及價格方面的風險
總承包模式下，工程建設在工作量與價格等方面都潛在較大的風險。通常來說，EPC合同一經確定，不允許隨時變更及調整。然而，價格是隨著市場環境處于不斷變化中的，一旦出現價格波動，就可能導致出現合同風險。一旦出現價格必須變動的情況，應按照更為具體的規定對價格進行計算。這樣下去，容易在價格變動問題上產生較多矛盾，從而帶來風險。在工作量方面，一旦出現合同中規定的工作量與實際施工建設情況不符，也容易造成合同風險。
（四）工程所在國政治穩定性帶來的風險
在電力工程施工建設過程中，工程所在國政治穩定性也會帶來一定風險。政治穩定性帶來的風險主要包括以下幾個方面：及時，政治局勢方面的風險。工程所在國政治局勢究竟如何，政治集團是否出現派系斗爭，該國與鄰國外交關系如何等都具有不確定性，對工程施工建設帶來一定影響。第二，工程所在國體制方面帶來的風險。如果政府體制不健全，市場不完善，在施工建設的過程中難以對成本進行控制，從而增加了工程風險。第三，恐怖主義等方面的問題。如果工程所在國局勢動蕩，存在著恐怖主義等方面的問題，也會給工程帶來風險。
（五）國際貨幣匯率變動方面的風險
近年來，人民幣匯率不斷上升，在國際電力工程項目建設過程中，一旦不能采取相應的風險防范措施，容易造成承包商的利潤損失，甚至會出現虧損。由于國際貨幣匯率在走勢上難以預測，匯率變動帶來的風險具有不確定性，因而應在風險到來之前做好萬全準備，防患于未然。相對來說，工程項目建設規模、工程工期、工程所在國貨幣政策、當地幣種選擇等因素都可能對EPC工程總承包合同帶來一定風險。
三、加強國際EPC總承包合同風險管理的措施
（一）加強合同審核
為切實加強總承包模式下風險的控制，應切實加強合同的審核工作。合同的審核應從以下幾方面做起：及時，工程范圍的審核。在對合同文件進行審核時，應先根據工程范圍進行審核，確定是否明確規定了工程項目建設的工程范圍，尤其是業主與承包商之間的責任是否明確分工。第二，做好合同價款等方面的審核。在對合同價款方面進行審核時，應從而計價貨幣及合同價款結構梁方面進行重點審核。應對匯率和利率帶來的風險加強控制，及時采取相關的措施分擔風險。此外，應采取相關措施對合同價款進行相關調整。第三，加強支付方面的審核，包括業主資金來源是否符合事實，是否具有銀行擔保等。第四，爭議合同條款的審核。對于合同條款內容不具體、條目不清晰等現象一定要及時發現。
（二）加強風險識別和分析
在對工程項目合同條款進行審核之后，還應切實加強風險的識別，并對潛在風險作出分析。應根據工程實際情況，將潛在的風險進行推斷，并建立清單，將可能存在的風險在清單上記錄。根據清單上記錄的信息，對風險做好預判。通常來說，風險不同，其具有的特征也不盡相同。應對風險可能造成的影響程度、影響范圍等內容作出科學的評價。應對潛在的風險進行概率分析，尤其是對于潛在發生概率較大的風險，應引起重視。
（三）做好風險的預防
針對電力工程項目建設中潛在的風險，應切實做好風險的預防。在風險預防方面，尤其是應處理好合同糾紛方面的事情。為有效減少合同糾紛，應從以下幾方面做起：及時，應做到知法、懂法，對法律法規、合同管理等方面的內容具有詳細的了解。對于如何簽訂合同，怎樣確定合同細節，都應該清晰明確。在正式簽訂合同之前，還應了解雙方的信譽。第二，加強合同條款的編制。應切實做好合同條款方面的編制，力求使合同條款內容更加清晰具體。總承包模式下，涉及工程施工量較大，因而在合同條款編制時，應力求詳細具體，一定要考慮周全，最終使業主及承包商都能夠達成一致。第三，業主及承包商之間應做好溝通和交流，都應該講信譽、以身作則，這樣能夠有效避免合同糾紛。
（四）提高合同管理人員的素質
EPC總承包模式下，合同管理人員肩負更為重要的責任。為此，應切實注重提高合同管理人員的專業素質，使其樹立較為良好的責任意識。應對合同管理人員開展培訓，向其傳授合同管理的相關經驗，對針對合同管理中存在的問題進行分析，使其真正樹立起合同管理的意識。工程總承包模式下，在施工、設計、采購等多個環節容易出現較多難以預料的實際問題，在合同管理過程中，應注重理論聯系實際，管理人員應切實樹立起較強的風險意識，從而能夠及時規避風險。
（五）做好政治風險防范
為切實做好政治風險防范，應從以下三個方面做起：及時，加強風險評估。在工程項目建設開展之前，應對工程所在國政治環境、政治局勢、經濟狀況等條件進行考察，并與工程所在國政府簽訂相應的協議，在風險來臨之前及時做好相應的措施，防患于未然。第二，風險規避。一旦出現政治變動，風險過大難以解決，此時應立即退出，有效避免造成更加嚴重的損失。第三，尋求風險轉移。可以與國際金融機構與跨國公司合作，力求實現風險的快速轉移。此外，還可以利用出口信用保險公司購買保險，從而使風險降到低。
（六）加強匯率風險管理
針對國際貨幣匯率變動造成的風險，應從以下幾方面做起，及時規避風險：及時，對工程結算貨幣保值處理。利用工程結算貨幣保值，使承包商能夠科學的控制工程結算貨幣匯率，有效避免由于匯率變動使債務貨幣成本加大等不合理現象，從而使企業有效避免因匯率問題帶來的損失。第二，切實樹立固定成本方面的價值觀念。應以保值為出發點，利用保值手段鎖定存在匯率，并加強國際電力工程項目建設的預算管理。第三，加強匯率變動的預測分析，時刻關注外匯市場，對自身風險承受能力進行判斷，科學的確定匯率波動警戒指標。
四、結語
本文淺要分析探討如何加強國際電力工程總承包合同風險管理，并提出了自己的一點看法。總承包模式下，國際電力工程項目建設較為復雜，涉及較多的實際問題，因此應切實加強合同風險管理，避免因為風險對工程項目建設帶來的不良影響，提高建設單位的經濟效益。
作者：宋占營 單位：中國電力工程有限公司
電力工程總承包論文:電力工程總承包風險及規避措施
【摘要】在經濟迅猛發展的今天，電力企業已經進入了一個新的階段，他開始快速、平穩的發展，它具有較強的專業性和技術性，相對來說技術含量較高，因此在國民經濟增長中具有較重的比重。電力生產與國民經濟、人民生活息息相關。即便是短時的停電也帶來很大的危害，大面積停電更會給國民經濟造成巨大損失，給人民生活造成不便。因此，在電力工程的規劃、設計、施工和運行中都必須注意保障供電的高度性。但在施工應用在很多情況下，電能的輸送和分配主要通過高、低壓交流電力網來實現，因此在一定程度上它具有很大的危險性，因此在傳輸過程中既要保障民眾用電的性還要保障傳輸過程中的安全性，如果把我國的經濟發展比作是“身體”，那么，電力工程建設無疑就是支撐身體靈活運動的“筋骨”。電力工程建設的不斷推進就像是為筋骨提供了無限的能量，充沛的能量供應是身體各項機能有效運作的有力保障。本文就在店里工程過程中如何規避風險進行討論，來避免不必要的意外發生，讓我國的經濟更加迅猛的發展。
【關鍵詞】電力企業；國民經濟；電力工程；規避風險
前言
電能的使用已滲透到國民經濟和人民生活的一切領域，成為工業、農業、交通運輸以及國防的主要動力形式和人們家庭生活中不可缺少的能源，電力工程的快速發展和合理的建設結構為我國的經濟發展提供了有力保障，且他的建設數目及規模越來越大，面臨的風險也越來越多，不同于其他工程，電力工程如何在承包過程中規避不斷提升的難度和風險是不容忽視的難題，有效的識別并規避風險，也是在發展的過程中必須面臨的問題，合理的解決在發展過程中的風險能有效提高經濟發展，大量節省人力和物力，對居民的用電需求和發展也有極大的幫助。在工程總承包的過程中推動管理的現代化，打破行業壟斷，形成較好的行業習慣。
1電力工程和工程總承包
電力工程，即與電能的生產、輸送、分配有關的工程，廣義上還包括把電作為動力和能源在多種領域中應用的工程。作為能源的一種形式，電能有易于轉換、運輸方便、易于控制、便于使用、潔凈和經濟等許多優點。從19世紀80年代以來，電力已逐步取代了作為18世紀產業革命技術基礎的蒸汽機，成為現代社會人類物質文明與精神文明的技術基礎。工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業對承包工程的質量、安全、工期、造價負責。他的優點是有利于理清工程建設中業主與承包商、勘察設計與業主、總包與分包、執法機構與市場主體之間的各種復雜關系，進行合理的優化資源配置，并形成規模經濟，同時有利于政府部門打破行業壟斷，并集中力量解決建筑市場最突出的問題，也有利于實行風險保障制度，保障國家以及企業的利益不受損失。
2電力工程總承包的風險
不同于一般工程，電力工程會自帶一定的危險性，以下從幾個階段分析在承包過程中面臨的問題以及風險：
2.1事前的合同簽訂以及采購風險
在任何一項工程發生時都要進行合同的簽訂，往往在簽訂的時候會由于一些條款的不明朗以及表達不完善，或者在簽訂合同的時候出現語言表達有誤等等各方面的原因都會造成前期的糾紛，為工程的進行帶來了一定程度的不便。另外在工程設計方面也面臨這一定的風險，合理的工程設計會大大的降低工程的預算，使工程的進行在資金方面有很大的空間。同時前期的順利進行，在后期的采購過程中也會面臨因采購期限不確定，材料成本的變化，以及質量等等問題的存在都會影響整個工程的整體進度。
2.2工程實施過程中承包商面臨的問題
電力工程的運行過程中，施工單位的管理經驗以及能力是影響整個工程的重要因素，涉及的內容越多，施工時間越長都會影響工程進度，在施工階段會發生很多難以遇見的情況，如資金不到位，材料的價格變動都會引發財務風險，而在施工階段工人的施工安全也是很關鍵的問題，如果處理不好會給承包商帶來不必要的麻煩。
2.3施工完成后設備運行的程度
在整體的施工完成后設備能否正常的運行是整個工程的關鍵。設備及操作系統的安全，以及技術人員的安全操作，都會影響整個系統的質量。如何規避在運行過程中因操作不當或不了解技術導致的問題都是需要注意的問題。事后整體的運行和驗收也面臨一定的阻礙，在維修等綜合性的檢查也是工程完工需要注意的問題，合理規避來實現整體的施工目的。
3電力工程總承包的風險的規避策略
3.1合理選擇合作商，充分了解市場行情
合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議，是平等的當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議，只有當事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。因此在簽訂的過程中，要嚴格按照法律法規來，在簽訂的時候相關的條款一定解釋清楚，不打馬虎，并結合每項條款進行分析，對不同因素造成的影響進行分析，明確雙方的權力和義務，對不可控制因素進行確定，明確雙方應承擔的不可控制因素帶來的責任以及成本變化帶來的資金問題，加強對周邊環境的考察，避免地理因素造成的影響。同時在采購的同時充分考慮材料的市場價格變動，進行合理的的預算，充分進行市場考察，避免采購時發生的財務危機，保障采購材料的及時到位，促使工程的順利進行。
3.2承包商在施工過程中加強安全措施
在前期的順利進行下，施工才是整個工程的重中之重，既要保障按時工期完成還要沒有意外。在施工的過程中要保障用電的安全，加強漏電保護，保障施工人員的用電安全，避免發生火災等意外。在采購完成時嚴格把控材料進場時的質量，提高建材質量，在施工過程中對技術人員以及現場進行把控，在保障施工質量的同時，為企業減少經濟壓力，減少不必要的支出，減小財務壓力，實現企業利益較大化的目標。
3.3與第三方及時溝通，避免外界因素的干擾
在施工過程中，避免不了出現一些意外的問題，例如員工施工出現的沖突，第三方的臨時要求等等，都會影響整個工程的施工進度，因此及時的溝通是必不可少的，包括承辦方與乙方的溝通，以及項目經理與施工單位的及時溝通，施工單位與工作人員，技術人員的交流，充分考慮各方面的因素，包括環境，資金，技術，設備等硬件的問題，都要及時溝通，充分發揮各部門的職能。
3.4工程結束加強驗收標準，完善各項制度，提高驗收質量
施工建成之后就進入的交工階段，這是驗收整個工程的質量最關鍵的時刻。在這時必須提高驗收的標準，電力工程本身就是技術含量較高的工程，關系著整個后期運作的質量等等問題，因此不能馬虎，不能將就，要嚴格按照起施工標準進行驗收，完善各項制度，對每一個關鍵點進行試運行，分析每個關鍵點帶來的風險，在試運行的時候對技術人員的要求提高，在各項制度健全的情況下提高試運行的質量。另外安排專門的部門以及人員進行后期與業主的溝通，提高資金回收的速度，以及對整個施工的認可，對各方面因素進行說明，加快驗收速度，盡快完成移交，減少工期。
4結語
電力企業在我國一直以來都國家的重點開發工程，它是國家經濟的命脈，更是國民生活的支柱，人們生活的方方面面都離不開電，因此電力的建設是國家的重中之重。電力承包工程是一項系統的，的工程，為了滿足人民的用電需求，建設的用電穩定性是很重要的事情。但是在建設的過程中不免會遇到各種各樣的問題，如何合理的避免不必要風險的發生事承包商在建設過程中必須考慮的事情，也是考完承包商綜合能力的時候，因此，在運行的過程中，資金，設備，技術人員的水平等等問題都會影響工程的進度，在這過程中是能考完承包商能力的時候。合理的避免施工時發生的情況能有效的減少預算開支，為企業節省大量的人力物力，為工程的整個進度提供很大的幫助，從而建設更加強大的電力工程，使祖國的發展更加迅速。
電力工程總承包論文:電力工程建設總承包管理論文
摘要：電力工程建設一直是我國國有電力企業投資建設的重點項目，傳統的電力工程管理模式主要由工程業主管理，業主將具體工程的設計與實施各環節分別交于專項單位負責，對工程管理的整體性具有一定局限性。近年來，總承包管理電力工程建設的模式則是我國電力企業采用的新型工程建設模式，較傳統的管理模式更為系統化。本文從總承包管理在電力工程建設中的應用要點入手，分析闡釋總承包管理在電力工程建設中應用存在的問題，并提出加強總承包管理應用的措施。
關鍵詞：總承包管理；電力工程建設；電力企業
電力企業屬于我國的國有大型企業，受經濟全球化影響尤為明顯，加強電力工程建設逐漸成為順應經濟全球化發展的重點工程項目。為改善傳統電力工程建設管理的模式，我國建設部和相關部委在2006年提出重點加強工程總承包管理的新型工程管理模式，以適應現代化工程建設管理的新要求。由于總承包管理的實踐應用時間較短，還存在諸多問題。目前，提出具有針對性的改善措施，是加強我國電力工程建設的重點工作內容。
一、總承包管理在電力工程建設中的應用要點
對于一項電力工程來說，前期的工程設計與對整個工程在施工過程中的質量監督是整個工程的核心內容。所以，總承包管理在電力工程建設中應用的要點就是把握好電力工程的設計與做好工程施工的質量監督管理。完善詳盡的工程設計方案，能夠對降低該工程的成本造價產生積極影響[1]。在工程準備的初始階段，需要科學合理地評估與分析整個工程的施工材料、施工進程計劃、技術支持力量等方面，形成一套的施工方案。同時，選擇施工團隊也十分重要，的施工團隊在施工人員的素質和施工技術等方面都具有一定優勢，對整個工程質量的提升具有重要的基礎性作用。在施工過程中，應建立安全監督體系，制定適用于該工程的相關管理制度，并嚴格按照制度管理實際施工。
二、總承包管理在電力工程建設中應用的問題
當前，我國在電力工程建設中總承包管理存在的問題較為復雜，主要集中在管理、法制、人才等重要方面。要想進一步提高總承包管理的整體水平，就需要深入探究這幾個方面存在的問題。
1.管理模式不清晰
管理模式的不清晰主要體現在企業的組織結構和具體的管理方式上。在計劃經濟的持續影響下，我國的電力企業形成了一種企業、部門、地區三方割裂的情況，短時間內將難以形成專業協作的經濟發展規模[2]。這實質上是受不合理的組織形式的影響，總承包企業的數量不斷增加，競爭越來越激烈，為搶占市場，企業只能放棄更高的經濟利益，企業發展進入滯緩階段。
2.企業行為不規范
企業之所以會產生不規范的總承包管理的行為，主要是由于不明確相關法律法規的條款，或因個人利益的思想傾向，導致一些處于法律法規邊緣行為的產生。這種情況的產生對企業形象，甚至整個行業的整體形象都有極大的負面影響。
3.法律法規不嚴謹
法律法規的不嚴謹是導致某些企業總承包管理出現根本性偏差的主要原因。我國對于總承包管理的法律規定中，要求工程必須由總承包商實施施工活動，然而在實際施工時，總承包商更傾向于將工程分包給多個小的承包商來進行[3]。這樣的法律法規與實際錯位，不利于實施總承包管理，也不符合多元市場發展的要求。
4.綜合人才不充足
現在很多企業的專業人才比比皆是，但他們大都是致力于某一項專業技能的發展，而對于總承包管理來說，需要的是能夠將法律、管理、專業技能等能力集于一身的綜合性較強的人才。然而就目前來說，這一類型的人才儲備嚴重不足，無法與企業的需求相適應。
三、加強總承包管理應用的措施
1.推進總承包管理模式的改革
加強總承包管理應用，首先要先從管理模式的改革入手。管理水平決定企業的發展水平，我國已經融入經濟全球化發展的大潮，這就要求我國企業在改革發展時應與世界接軌，加強與世界各國的經濟合作，深入實施電力項目建設的改革。總承包模式要與電力體制和融資體制相適應，進一步改善管理的方式與方法。
2.提高專業性人才的整體素質
依據當前發展的需求創新性培養人才的綜合素質與專業技能，對提高企業的競爭優勢具有重要的促進作用，對電力工程建設的發展也具有重要意義。
四、結語
當前，經濟全球化的趨勢已成為經濟發展的主要環境引導因素，我國的各行各業都需要在這種經濟發展的趨勢下不斷尋找自身的有效出路與發展戰略，這是企業發展的必然要求。電力工程建設的總承包管理模式是我國當前電力工程建設發展的重要管理模式，著重研究并發現總承包管理模式的實施過程中在管理、法制、人才素質等方面存在的實際問題，并積極實施有效的改善措施，對我國電力工程的建設與發展具有重要的意義。
作者:王山英 單位:內蒙古能源規劃設計研究院有限公司
電力工程總承包論文:電力工程總承包項目的思考
1電力工程的總承包建設項目在評審環節存在的主要問題
1.1對評審工作的認識和重視程度不夠
嚴格有效的評審對電力工程建設項目的建設效果具有直接性和基礎性的影響；但在當前電力項目工程的建設中，往往過于重視具體的建設施工過程，而對建設過程中的評審工作存在認知不足，重視程度不夠的現象。在總承包項目的可行性研究階段應進行社會體系評價，分析項目為實現國家和地區的社會發展目標所作的貢獻及影響以及項目與社會的相互適應性，一般是從社會景氣環境與可持續發展和社會影響等角度進行評價。電力建設項目社會體系評價應以各項社會政策為基礎，結合國家和地方各項社會發展目標和重點、環境保護和資源有效利用各級組織和不同利益群體對項目的態度及支持參與程度等內容開展。對評審工作的重要性不能充分認識，導致在工程建設過程中不能有效予以落實；同時，重視程度不夠導致評審環節的工作人員配置不合理或數量偏少，且不能嚴格加強責任控制和監督，導致評審效果不能嚴格保障，最終致使工程建設質量較難保障。
1.2評審工作對項目合同法律風險及防范認識不足
在總承包建設項目模式下，業主往往愿意支付相較于傳統項目承包模式高得多的價格，來換取總承包商承擔大部分風險。這為承包商提供了獲得較高收益的機遇，同時也對總承包商的一體化管理能力以及風險管理能力提出了很高的要求。總承包商必須對項目進行多方位的組織、協調和管理，另外如現場數據和資料正確性風險、業主審核文件的風險、設計適用性風險、工程變更和價格調整的風險均由總承包商承擔，而業主僅承擔不可抗力風險，且常常在合同約定中縮小不可抗力范圍。面對如此大的風險，總承包商如對項目合同法律風險及防范認識不足，沒有在各個階段都嚴格謹慎，有效管控，避免風險，就不能達到預期收益。
1.3評審工作缺乏全程性的有效控制
評審工作在具體落實中，應樹立全程化的跟蹤評審理念，在電力工程建設項目的各個環節均應進行合理的評審，以便于及時發現工程項目各個相關環節存在的問題，并盡早解決，防止對整個工程質量產生潛在危險；但在當前的評審工作中，往往更偏重于事后評審，對事前和事中的評審則重視程度不夠，且落實不到位，致使工程在建設中很容易埋下質量隱患。另外，在具體的評審工作中，缺乏完善的評審體系，電力工程建設項目一般為大型和復雜的建設項目，工程的施工建設周期較長，部分相對更復雜的工程甚至需要若干年的時間跨度，需要分期和分步完成建設施工；同時，在施工中容易因隱蔽工程等出現施工變更，整個建設過程呈現為動態性特點，如不能在各個環節均嚴格落實評審環節，而僅在工程竣工后作出相應的評審，很難保障評審的客觀性，且很容易造成建設資金的流失，且難以保障良好的建設質量。
1.4工程造價方面評審效果較差
工程造價直接影響電力工程項目的建設效果以及建設施工方的收益。當前對工程造價的評審工作還不能嚴格落實到位，不能從工程項目立項到整個工程建設進行造價的跟蹤式評審。在招投標階段，因評審結果不夠客觀公正，導致部分不透明招投標現象的存在；對施工設計圖的評審工作較差，不能通過評審促使設計結果的最經濟性和合理性，直接影響到具體的施工造價；簽證不規范、不，簽證內容不具體，簽證材料的價格不真實，簽證辦理不及時等，均易導致建設價格不、不合理；另外，工程建設中發生變更不能及時進行新的造價評估，隨意性過強，很容易導致資金不明流失或不合理使用。
1.5工程項目節能評審工作不到位
隨著社會和經濟的發展，對資源合理利用的重視程度不斷增強，電力工程建設項目的評審中，應與時俱進加強對節能效果的評估，以利于工程后遠期利用效果的保障；但在當前的評審工作中，還沒有認識到加強節能評估在電力工程中的重要性，部分建設工程雖建設質量較高，但在投入使用后因不能滿足良好的節能需求，導致工程難以具備長遠性的使用價值。
1.6評審方式有待優化，評審人員素質需要提升
在具體評審工作中，應充分運用合理的評審方式，如，可采用綜合評審法，評審為主，同時結合技術評審與各環節的評價分析等，對于重大的工程建設項目則邀請專家參與或設立專家評審組進行嚴格評審；但在具體評審環節中，部分功能項目還未能通過科學有序的評審方式保障評審結果的客觀公正。另外，因電力工程項目的評審工作涉及法律、設計、財務、造價、施工以及監理等各個環節，需要掌握多種知識的復合型人才的參與，當前部分評審人員對電力工程相關環節的知識知之較少，對工程實質了解不深入，較難保障較好的評審質量。
2對電力工程的總承包建設項目評審工作的思考與建議
2.1提高對評審工作的重視程度
基于評審工作在電力工程建設項目建設中的重要意義，應加強對評審工作的認知與重視程度，并在工程建設中嚴格落實評審工作；應針對具體的評審工作制定相應的規章制度，并保障各評審人員嚴格按照規章制度參與評審，同時要進行社會體系評價，不僅要考慮其評價的性、性和指導性，而且還要考慮其實用價值性。從社會評價工作的實踐看，影響社會體系評價實用價值性的一個關鍵問題是評價指標數據收集統計工作的可行性。電網建設項目社會評價涉及的內容比較廣泛，面臨的社會問題比較復雜，能夠量化的盡量進行定量分析，不能量化的則要進行定性分析。并明確工程項目不同環節的評審標準，以利于評審工作的有效落實。另外，在工程建設環節均應科學合理配置評審人員，并加強對評審人員工作的監督力度，以從總體上使項目得以整體優化，提升工程項目的建設質量。
2.2加強項目合同法律風險及防范的認識
評審時總承包商應仔細閱讀業主的招標文件，核實業主提供的資料，進行詳細的現場勘察。總承包商的所有方案都是以理解業主需求為前提的，當招標文件出現差異，總承包商應組織商務、法律和技術人員查找招標文件中的缺陷，招標文件中出現的缺陷和矛盾對總承包商不利時，總承包商可以在投標書中針對一些關鍵問題要求業主給與書面澄清。在設計過程中，如果發現業主提出的要求有錯誤，應當及時向業主提出并要求其修正，如業主拒絕修正的，應要求業主以書面形式確認該部分內容為“在合同中規定的由業主負責的、不可變的部分、數據和資料”，以此來規避己方可能承擔的責任。總承包商要充分利用專用條款及補充協議作出有利于自己的約定和解釋，可以明確那些資料和數據是對總承包商編制投標方案至關重要且又是需要由業主負責真實性和性的。
2.3保障評審工作的全程性控制效力
評審工作在開展中，應具有全程化意識，不僅在事后嚴格落實評審工作，且同時應在事前以及事中提高評審工作的落實力度。應建立完善系統的評審體系，對于部分大型、復雜且建設周期比較長的工程項目，應嚴格在各個環節嚴格落實評審工作，尤其對跨年限較長的項目，應注意及時關注工程建設中的方案變更情況，并重點對變更的環節加強評審；同時，應嚴格保障評審工作與整個工程的進展速度相協調，以利于整個工程項目在建設中能實現資源的優化配置，資金的合理利用，避免資金的流失和浪費；并同時保障工程項目建設細節上的科學性，以及整個工程項目較高的建設質量。
2.4提高工程造價方面的評審效果
工程造價的評審是整個工程評審工作中的重要環節，且貫穿于整個工程的各個環節中，加強對造價情況的評審可對工程的建設效果產生直接影響。在招投標階段，應保障評審工作的規范化和客觀化，對工程的整體造價進行科學的評估預算，以提升招投標環節的透明性和公平性，利于工程項目的后續施工。另外，應對施工設計圖紙進行認真評審，保障設計的合理性以及經濟性，以利于建設價格的合理保障。在電力工程具體施工建設中，應通過嚴格的評審，保障施工材料進購價的合理、真實性，并保障整個工程造價的科學化；盡量減少資金的流失，并降低不合理利用率。此外，在工程竣工后，應嚴格對工程造價進行審核和統計，并從整體對造價的合理性進行評審，注意與雷同工程的造價情況相對照，認真分析造價中的不合理因素，并及時進行總結，以利于后續電力工程評審工作更合理開展。
2.5提高節能評審工作的落實力度
電力工程建設項目是一種與資源利用息息相關的項目，應注意通過科學的分析與評審，保障工程建設的化節能效果；在評審工作中應不斷提高節能意識，并落實到工程各個環節的評審中，保障工程項目以節能模式開展，從長遠角度考慮，以利于工程竣工后能較好地保障遠期的利用價值。在具體評審工作中，應通過嚴格的評審標準，保障工程建成后節能效益的保障；同時，應注意從工程的建設源頭起開展節能評估，并通過落實嚴格的驗收制度，保障評審結果的有效化和客觀性。
2.6優化評審方式，提高評審人員的素質
評審方式的選擇與評審效果以及水平直接相聯系，應注意根據電力工程項目的具體建設特點，選用合理的評審方式。通常情況下，應對工程項目進行綜合性的評審，不僅要從整體上對項目建設情況進行評審，且同時進行專門性的評審工作，如技術評審，造價評審以及節能評審等，同時對工程的各個建設環節進行細化評審，并對工程的重難點環節強化評審，以利于評審工作的詳實性和真實性。另外，應注意不斷提升評審工作人員的素質。鑒于電力工程建設項目涉及到多個領域的知識，應通過日常培訓等方式，不斷充實豐富評審工作人員的知識體系；并通過嚴格考核方式，保障所有的評審人員均具備電力工程評審工作需要的相關知識；同時，應注意通過培訓，提升評審人員的職業素養，提高所有評審人員的道德意識，保障評審工作的客觀和公正，以促使評審結果具有真實的參考價值。
3結束語
在電力工程的總承包建設項目中，加強評審工作的落實力度，并不斷提升評審水平，對電力工程建設項目的科學合理建設，以及建設質量的保障均有積極意義。當前電力工程建設項目的評審工作在開展中，還存在部分問題，影響評審的客觀真實性，并對工程建設效果和效益產生不良影響。今后在電力工程建設項目中，應注意通過提高對評審工作的重視程度；加強對項目合同法律風險及防范認識；保障評審工作的全程性控制效力；提高工程造價方面的評審效果；提高節能評審工作的落實力度；以及優化評審方式，提高評審人員的素質等方式，促使電力工程建設項目中評審工作水平不斷提升，以利于電力工程建設總承包項目的順利開展，并利于電力工程建成后遠期社會應用價值的保障。
本文作者:劉勇工作單位:中國電建四川電力設計咨詢有限責任公司
電力工程總承包論文:淺探電力工程EPC總承包存在的問題與對策
摘 要：本文從EPC的內涵入手，對電力工程EPC總承包存在問題進行了深入剖析，對制約電力工程開展EPC總承包管理的因素進行了分析，提出了加強電力工程EPC總承包管理的建議。
關鍵詞：電力工程 EPC 工程總承包 項目管理
1、什么是EPC
EPC即：設計一采購一施工合同，是一種包括設計、設備采購、施工、安裝和調試，直至竣工移交的總承包模式。EPC合同模式下承包商對設計、采購和施工進行總承包，在項目初期和設計時就考慮到采購和施工的影響，避免了設計和采購、施工的矛盾，減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更，可以顯著減少項目成本，大大縮短工程從規劃、設計到竣工的周期，節約建設投資，減少投資風險，可以比較早地取得收益。總承包模式代表了現代工程項目管理的主流，是建筑工程管理模式（CM）和設計的結合。
2、電力工程EPC總承包管理存在的主要問題
2.1外部因素的影響
（1）電力業主對工程EPC總承包管理的概念認識不清，誤解較多，主要是計劃體制下發電公司及電網公司都有自己的基建隊伍，長期行業壟斷、部門分隔，缺乏總承包意識，仍然習慣于傳統的設計、施工分別招標，沒有充分認識到EPC總承包在電力工程建設中所能發揮的顯著效益。
其原因是多方面的：由于傳統觀念的影響，我國業主在工程中都希望管理得細致、具體；由于投資主體和管理體制問題，國內的許多業主缺乏工程EPC總承包的內在動力，對承包商的能力和資信缺乏信心，認為實施EPC總承包管理是施工費用再加上管理費，是一種加大了管理費用的“扒皮式”總承包，總承包管理型公司是“皮包公司”。這些都嚴重制約了EPC總承包的發展。
（2）實行總承包的法律、法規和政策不完善。雖然從20世紀80年代開始，國家建設行政主管部門就在許多文件中提倡工程總承包，并逐漸在一些建設法律法規中明確鼓勵。但工程總承包的法律、法規、政策體系不完善、不健全，仍然是我國推廣工程總承包的障礙。
首先，雖然《建筑法》提倡對建筑工程實行工程總承包，但是對如何開展總承包沒有配套法規文件，可操作性不強，難以實施；其次，建設部頒布的建市[2003]30號文《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，對廣大企業推進工程總承包和項目管理起到非常重要的促進作用，但仍然存在法律效力和實際推進力度不夠、影響范圍不大的問題；雖然制定了工程總承包規范，但缺少總承包的招標文件范本和合同范本。
由于以上種種原因，導致工程總承包的法律推動力和保障力度不足，使其難以在我國成為工程承發包的主流方式。
（3）政府政策扶持力度有待加強。政府政策的扶持將起到至關重要的作用：增強市場對工程總承包的認同，促進工程EPC總承包企業的發育并推動工程EPC總承包相關法律法規的建立和健全。
（4）業主行為的影響制約了我國EPC總承包項目的發展。在我國目前體制下，業主類型較多，有些業主為避開有關法規的限制，把大工程肢解，進行分塊、分段招標，有些采用“保護傘”方式肢解工程，不利于工程EPC總承包管理的開展。
（5）國內供貨廠方認識不足，為了拿到供貨合同，不仔細閱讀合同條款，供貨時不能嚴格按照技術協議供貨，影響了供貨周期；因報價及地方保護主義的影響，所選用的分包商施工水平欠缺，嚴重影響了施工進度。
2.2企業內部自身因素的影響
（1）復合型人才缺乏，不適應EPC總承包的發展需要。相關人才匾乏影響著我國工程EPC總承包的推廣和開展：不僅缺乏大量高素質的能夠組織大型工程項目投標工作、合理確定報價、合理承包并商簽合同的商業人才，還缺乏能夠按照國際通行的項目管理模式、程序、方法、標準進行管理，熟悉各種合同文本和各種項目管理軟件，能夠進行質量、投資、進度、安全、信息控制的復合型高級項目管理人才。
（2）重視項目法施工，忽視大型工程總承包管理。項目法施工的實踐，在降低成本、提高工程質量、縮短建設工期方面取得了重大進展。但是，當大企業在進行大型工程EPC總承包管理時，與單體的項目管理方式有很大的不同。由于一些大型企業對總承包管理模式學習、實踐不夠，忽視總承包管理的研究，對國際承包商的慣例不了解，對總包與分包的責權管理不清楚，導致企業在國際市場競爭中失利。在電力工程建設領域，由于沒有系統地總結國內外電力工程EPC總承包管理模式的方式、方法.開展EPC總承包管理還停留在施工總承包管理的經驗積累上，大多數的國際工程不能盈利。
（3）項目管理水平較低，項目管理體系有待完善并嚴格實施。目前我國大多數設計、施工企業沒有建立起完善的項目管理體系，在項目管理的組織結構及崗位職責、程序文件、作業指導文件、工作手冊和計算機應用系統等方面都不健全或使用性不強，多數還是運用傳統手段和方法進行項目管理，缺乏先進、實用的工程項目計算機管理系統，很多電力EPC總承包單位已經采用了POWERON工程信息管理系統、P3e/c項目管理軟件，但大部分只是做做樣子，并沒有很好的使用。在進度、質量、造價、信息、合同等管理目標方面同先進企業比較仍存在較大的差距。
（4）受計劃經濟的影響，EPC工程公司內部工程采購周期程序繁雜，批復緩慢，嚴重影響了采購周期。
3、解決措施
3.1爭取較好的外部環境
（1）必須建立和健全項目管理的法律、法規。推行工程EPC總承包，必須有法律、政策的保障。我國先后出臺了《建設項目工程總承包管理規范》、《建設工程項目管理規范》，有利于實現工程項目設計、施工、采購全過程的一體化管理。下一步，將進一步完善相關的法規政策：一是在修改《建筑法》時，增加有關工程EPC總承包實施條款，進一步確立工程EPC總承包的法律地位；二是研究出臺符合國際慣例的《工程EPC總承包管理辦法》，規范對工程EPC總承包的市場管理；三是抓緊研究、制定《建設項目工程EPC總承包招標投標管理辦法》，積極培育工程EPC總承包招投標市場；四是組織制定以國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）條款為基礎，與國際接軌的EPC總承包合同范本。
（2）加大宣傳力度，統一思想認識。一是向社會宣傳報道工程EPC總承包的特點、優勢和典型事例，使工程EPC總承包逐步得到社會的認可；二是與電網公司、發電公司及電監會等單位聯手，開展不同層次的EPC總承包研討會、研討班，對業主進行培訓。
（3）規范業主行為。我國已頒布《建筑法》并且實施了項目法人負責制、施工總承包管理等法規，但管理力度不夠，建筑行業應加快制定業主行業規范，防止業主將工程切塊、分塊或分段投標。另外，逐步根治目前業主壓價承包、墊資承包、拖欠工程款等頑癥，創造更多的機會實施工程EPC總承包管理。
（4）規范供貨商的行為，使其嚴格按照要求供貨；嚴格按要求招標具有資格且信用度高的分包商，提高總承包的整體水平。
3.2提高企業核心競爭力
搞好電力工程EPC總承包，企業要做到以下幾點：I）堅持人才競爭戰略，培養一大批企業所需要的項目經理、設計經理、采購經理、施工經理、控制經理、財務經理以及合同、商務管理等方面的人才，大力培養滿足EPC總承包管理需要的復合型人才，c世界近期管理模式接軌，以適應國內外工程建設市場的需要；2）創造條件，拓展服務功能。具有大型設計、施工資質的企業要發揮功能優勢，不斷開拓服務領域，起龍頭作用；3）建立健全與國際接軌的、適應工程EPC總承包項目管理的組織機構和管理體系，積極推廣、重點開發具有自主知識產權的專有技術和專利技術，依靠技術占領市場；4）大力提高項目管理的計算機應用水平，開發應用具有國際先進水平的工程項目管理軟件并推廣使用，對工程建設的全過程實施動態、量化、科學的系統管理和控制；根據實際情況減少批復手續。
4、結語
通過對電力工程管理現狀的分析，說明要充分發揮工程EPC總承包在電力工程管理中的作用，應盡快建立、健全工程EPC總承包項目管理的法律、法規，規范EPC總承包工程參建各方的行為，同時提高工程EPC總包方的內部管理水平，盡快與國際項目管理模式接軌。
電力工程總承包論文:淺談電力工程總承包項目檔案管理
【摘 要】電力建設項目檔案是項目從立項、設計、采購、施工、試運等工程建設全過程的真實記錄，是直接見證各參建單位在整個工程項目管理質量，是直接影響到機組投產后正常運行、維護、改造等，因此，作好總承包項目的檔案管理工作，是項目建設過程中重要的工作內容之一。
【關鍵詞】總承包；檔案管理；問題；措施
近年來，總承包單位圍繞著建立國際工程公司戰略目標，不斷開拓工程總承包市場，在工程總承包項目管理上積累了豐富經驗。但是，工程總承包檔案管理卻普遍嚴重滯后，嚴重影響總承包項目的收款工作及業務快速發展。然而，電力工程檔案是評價質量的信用依據，對工程質量起著監督和驗證作用，是電力企業信息資源的重要部分。《國家重大建設項目檔案驗收辦法》提出未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。而且，業主及上級主管單位在工程達標投產考核時對工程檔案驗收極為重視，工程檔案管理驗收不合格，工程就不能達標。同時，《火電建設項目文件收集及檔案整理規范DL/T241-2012》明確規定對申報品質工程的火電建設項目，應在檔案專項驗收合格，且按DL/T5210的規定通過程質量整體評價（含檔案整體評價）后才能申報，可，項目檔案管理是工程創優的必備條件之一。因此，實行工程總承包的建設項目，工程檔案管理是總承包項目管理的重要工作，要想向業主單位交把“金鑰匙”，就必須重視工程檔案管理。
一、電力工程總承包檔案管理的特點
電力工程總承包的檔案形成的渠道多，牽涉面廣、專業性比較強，參建單位比較多，不同地區、不同行業、不同性質的單位都有可能，同時，在實際工作中，電力行業檔案標準與其他行業檔案標準有些規定會存在差異，來自不同行業的參建單位檔案人員對電力檔案見解不同，眾說紛紜，經常為執行哪個標準而爭論不休。因此，總承包檔案管理過程中，除了深入了解本身電力行業的標準，還要必須了解與之有關聯的行業或專業的標準，同時要組織，協調溝通，指導各參建方的檔案管理工作，保障整個總承包項目的檔案管理工作有序開展。
二、 電力工程總承包檔案管理存在問題
對于在建的總承包項目和已竣工的工程檔案管理，根據各項目部反映的問題，結合檔案管理實際工作綜合分析，主要存在以下問題：
1.重建設，輕檔案管理。很多參建單位對檔案管理重要性認識不足，在工程合同中對檔案管理的條款很少，甚至是沒有，往往只是抓工程質量和進度，忽視檔案管理工作，而是等工程快到竣工時，才知道工程檔案要驗收，導致后期因資料移交問題，與建設單位出現了很多扯皮問題，從而影響了工程收款的工作。
2.工程總承包項目檔案管理基本是個空白，檔案意識薄弱。往往認為檔案人員工作只不過是一些收發文的文職工作而已，項目部臨時聘用沒有工程檔案專業知識，對工程項目管理管理一竅不通的資料員。然而，總承包項目工程周期長，專業性較強，文件種類繁多，內容繁雜，數量較多，如果沒有專業的檔案管理人員，很難將檔案收集，管理好。或者有些總承包項目，沒有設專責檔案管理人員，往往一人兼任多職，疲于應付日常事務，沒有過多的精力和時間投入檔案工作，忽略了項目前期階段的資料收集，導致文件資料嚴重丟失，等到項目快到完工時，才投入人力、物力搞突擊，造成移交檔案質量差，性，真實性、完整性達不到規范要求。
3.在現場施工高峰期，技術人員忙于現場施工進度質量管理，同時要兼顧堆積如山的項目文件的審查簽字，面對如此繁重的工作負荷，再加上對檔案工作不重視，技術人員往往就把檔案質量把關忽略，而檔案部門人員只能被動接收項目資料，即交什么就收什么。直到項目竣工文件移交驗收時，才發現檔案存在技術專業質量問題，但此時，大部分技術人員已經調離項目，而檔案人員卻無從下手，導致項目檔案無法移交驗收。
三、總承包項目檔案管理的基本要點
（一） 項目前期準備及策劃
1.把檔案工作納入合同管理制。在項目立項開始，檔案人員要提前介入，參與項目各階段合同談判。在合同中要對項目文件的收集內容、整理、移交責任和竣工檔案的執行標準，套數、時間和違約責任，是否向城建館移交等提出明確要求，從合同條款約束參建各方，保障項目檔案的完整、、系統性。
2.明確檔案管理職責分工，采取經濟考核制度約束。根據總承包項目管理實際情況，建立項目檔案管理網絡，明確項目部、各分包商等的職責。分包商單位應按照職責要求，把檔案管理納入工程負責人和有關部門責任制，把項目文件管理作為工程建設工作中重要一項，以保障檔案管理工作與工程建設同步。另外，由于項目建設周期長，人員流動性大，很多項目技術人員在過程中就沒有重視檔案，等到項目文件移交時才發現檔案存在技術質量問題，造成了項目文件無法移交。因此，在項目實施過程中，應把檔案管理工作與經濟考核掛鉤，進行考核約束項目部每位成員及分包商。
3.設立文檔專人專責，接口。保障文件的歸口統一性。總承包項目內部各部門、以及與項目參建單位各方的文件流轉接口，要建立接口檔案網絡體系。總承包項目部設立文控中心，作為本項目資料歸口負責管理部門，配專職文檔管理人員負責項目文件資料的分類、登記、編號與發放，整理及歸檔等，確保文件流轉高效、版本可控，歸口統一。
4.制定統一標準化。在項目開工時，總承包單位應及時與業主單位，監理單位，分包單位，共同溝通協調，把項目文件的編制標準（使用表式，文件編號、項目名稱，各參建單位名稱等）、質量要求，原件份數，竣工文件整理組卷標準、以及各參建方檔案責任等相關事宜，以書面形式明確下來。同時，加強檔案規范標準的宣貫，增強項目成員檔案意識。在制定標準時，應由檔案人員與專業技術人員共同結合完成，檔案部分由檔案人員負責，專業部分由專業技術人員提供，通過檔案管理與專業技術相融合，確保標準內容、系統性和可操作性。
（二） 加強項目管理實施過程管控
1.加強項目過程中文件的收集和積累。項目文件的收集工作的好壞將直接影響項目檔案的齊全完整性。項目文件收集的工作要從文件形成的源頭抓起，要采用“日記式”，不要“回憶式”，做到每事必有記錄、每事必能跟蹤，從工程項目的前期規劃、立項、初步設計，審查，開工到竣工驗收投產的全程檔案的收集，形成首尾鏈接，互為因果，全程控制的完整體系，確保項目文件系統性，完整性。
2.加強過程管控，確保項目檔案與工程建同步。在項目檔案管理過程中，總承包項目部以“檔案與合同相結合、過程指導與控制相結合、檢查與整改結合”的工作思路，保障項目檔案管理與工程建設同步。總承包項目要求分包單位按照工程實際進度節點制定項目文件編制報審的計劃、歸檔的計劃；并定期組織業主，監理，總包單位的技術人員及檔案人員進行對分包單位的資料進行過程檢查，就存在的問題，提出整改措施，限期整改，否則不給予支付工程進度款。
（三） 加強項目竣工檔案審查工作
項目竣工檔案質量審查是項目檔案移交的一個重要環節，是確保項目檔案質量必不可缺少的程序。而項目竣工檔案審查分為技術審查和檔案審查。在項目建設中，技術人員是項目文件形成的主體，他們對項目文件形成過程，文件所記錄的內容，施工工序、執行標準，以及現場實際情況最有了解，因此，技術人員負責審查與工程技術有關的內容，進行技術方面把關，而檔案審查，由檔案人員從檔案保管與利用的角度，系統整理的要求，對檔案的完整性，成套性、系統性整理的規范性、歸檔文件的質量等進行審查把關。采用技術與檔案相結合審查，既確保了項目檔案的內在質量，也保障項目檔案的完整、系統、有效性。
（四）工程總承包項目檔案管理應注意問題。
1.竣工圖的竣工圖章標準問題。
由于電力行業的標準《電力工程竣工圖文件編制規定》（DL/T5229）中對竣工圖章的樣式和使用的規定與《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28）、《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328）存在差異，給檔案人員對標準的執行和實施帶來了很大的困惑，因此，在項目竣工圖編制前，總承包項目應與業主單位進行溝通，尤其是竣工圖需要向城建館移交總承包項目，更應該主動與城建溝通協調，取得一致意見，避免引起不必要的矛盾與返工。
2.加強特殊載體檔案收集歸檔。
所謂特殊載體檔案就是非紙質檔案的統稱，包括照片檔案、影像檔案、電子文件、實物檔案等，它們是從另一個角度反映項目建設的全過程，是證明工程質量的合格，優良性的關鍵材料之一。在檔案專項驗收，達標投產及創優檢查當中，特殊載體檔案是檢查中必查的其中一項。因此，在項目實施過程中，應加強收集歸檔的力度 。
3.項目檔案原件份數和歸屬于何處。
根據《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2014）規定，“工程檔案的編制不得少于兩套，一套應由建設單位保管，一套（原件）應移交當地城建檔案管理機構保存。”，然而，檔案專項驗收，機組達標投產，創優工程檢查，往往檔案的核查必須提供原件，特別是涉及到項目前期依據文件，隱蔽工程，關鍵部位的施工文件，所以，對于需要向城建館移交檔案的總承包項目，開工之時，要加強與業主、城建檔案館溝通，確認項目文件原件的份數以及原件歸屬等問題。否則，將影響項目檔案移交、機組達標投產，工程創優。
（五） 提品質案人員素質
項目檔案管理是項目管理的窗口，反映項目的基礎管理水平，而檔案管理人員的素質決定著檔案管理的水平。
電力行工程建設既有通用性，又有具有專業性，因而對電力行業的總承包項檔案員是有獨特的要求。既要懂得自己本身檔案行業的國家規范標準，電力行業的檔案標準，又要了解電力行業的特點，了解行業生產運行流程，了解行業工程建設各階段的啟動和驗收流程，只有這樣才知道項目檔案要收集什么，歸檔什么，控制什么，才能對整個工程檔案進行監督，指導、把控。同時，要做到腿勤、口勤、手勤；熱心、細心、耐心，多關注現場施工進度情況，真正融入項目檔案管理工作，充分發揮檔案的服務功能，在服務中收集檔案，在服務中完善檔案，讓檔案工作與項目同步發展，充分提高了自己素質。
（六） 建立檔案信息化管理平臺。
目前，有些總承包項目檔案保存形態主要以紙質形式存在，現場的管理人員不能隨時調閱施工圖紙，技術人員各行其是編制項目文件，項目文件出現不規范，不統一，甚至會因人員變動，項目文件會出現遺失；項目文件流轉審查只靠工程秘書“跑腿”傳遞等原因，影響了項目齊全完整性，規范性，項目管理信息無法及時傳遞。然而，隨著計算機和信息技術迅速發展，我國電力檔案管理的信息化程度也在不斷加強，所以，總承包項目應建立現代化的檔案管理信息技術和先時的管理理念，來改善檔案管理中不合適的方法和手法，通過項目檔案信息化管理，建立項目檔案標準體系，將檔案信息輸入計算機數據庫，實現項目管理無縫連接，提品質案管理工和效率，使檔案管理工作俗薊，規范化。
三、結束語
工程總承包檔案是建設工程的歷史記錄見證，是工程竣工驗收，交付使用、維護、改造等的重要依據。因此，總承包項目應以人為本，以顧客為至上的管理理念，重視項目檔案管理工作，提供品質案管理水平，促進電力企業管理水平發展，為企業發展打下更好的基礎。
電力工程總承包論文:電力工程總承包風險評估及控制策略研究
[摘 要]電力工程項目總承包是一種新興的集約型工程管理模式，對社會化大生產有著更強的適應能力。但總承包同時具有生命期管理繁雜、合同復雜化、工程估價困難等特點，使承包的風險過大過多。因此風險管理成為電力工程項目總承包的關鍵內容。本文首先闡述了電力工程總承包模式的背景和現狀，然后介紹了風險管理理論并將其引用到電力工程總承包項目上來，使用風險重要值分析法對電力工程總承包面臨的主要風險進行了深入的研究，最終給出了一些主要的風險控制策略，以期為電力工程總承包企業提供有益的借鑒。
[關鍵詞]電力工程，總承包，風險評估，風險控制
一、電力工程總承包風險管理理論
項目風險是指由于某些不確定性因素，導致項目成果偏離生產目標而可能造成損失的一個事件。項目風險種類繁多，但都普遍具有偶然性、客觀性、損害性、可控性等特點。管理學上一般將項目風險管理的過程分為風險管理規劃、風險識別、風險估計與評價、風險應對與控制等幾個主要部分。
風險識別是后續風險評價與控制的關鍵基礎，主要任務是尋找風險來源。主要方法有：德爾菲法、頭腦風暴法、蒙特卡羅法等。風險評價是采用科學手段對風險因素進行考慮并排序，為風險控制提供科學依據。風險評價分為定性分析法和定量分析法兩大類。風險應對與控制是指根據所識別出的風險及等級，制訂并實施相應的控制措施，從而降低風險發生的可能性或減輕損失。[1]
二、電力工程總承包風險分析
1、風險識別
本文的風險識別按以下基本過程執行：收集資料（包括項目資料、環境信息和歷史數據）-->分析資料（例如德爾菲法、情景分析法等）-->得到風險來源-->風險分類及等級劃分（表1）-->整理文檔（原始資料、風險來源表、風險分類表、風險等級表等。
2、風險評估
在實際電力工程總承包項目中同時存在多個風險因素，使得整體風險評價變得相對困難。本文對電力工程總承包項目的風險進行了定性和定量兩個層次的分析。
（1）定性分析
首先，本文將電力工程總承包項目風險的性質分為兩個維度：風險概率和影響程度。根據本公司及其它電力建設單位的經驗數據，電力工程總承包項目的風險發生概率可分為頻繁、很可能、有時、極少和不可能5個等級，風險的影響程度可分災難、嚴重、輕度、輕微為4個等級。
（2）定量分析
定量分析是根據定性分析的結果，以量化的形式估計每一項風險因素的重要性。風險定量分析已經形成了一些較有效的方法，其中風險重要值法（Risk Priority Number，RPN）因其簡單高效的特點得到了廣泛的應用。本文采用PRN分析方法來研究電力工程總承包項目中的風險評估。
RPN由三個關鍵指標來決定，即風險發生的概率級別P（表2），風險一旦發生對項目造成的損失程度s（表3），風險的可監測等級D（表4）。我們將風險重要值定義為P、S、D三個指標的乘積，即
PRN=P×S×D
某個風險是否重要，直接由RPN的計算結果來衡量，RPN越大，風險越重要，越應該優先考慮，反之亦然。
三、電力工程總承包項目風險應對策略
1、削弱風險
削弱風險策略又稱為減輕風險或損失控制，是一種積極主動的風險應對策略。損失的控制可以通過兩方面實現：預防損失和減少損失。預防損失就是通過各種手段和措施降低損失發生的概率及其一旦發生時的影響。減少損失是在風險已經發生的前提下進行的，損失在無法避免的條件下應該采取積極的措施盡較大努力把損失程度降到低。
2、回避風險
實施回避風險策略要求決策者對風險有深入的研究和理解，對該風險的發生概率有充足的把握，并且具有一定的相關經驗。否則，回避風險很容易成為一種消極的風險控制策略。
3、轉移風險
轉移風險與回避風險不同，它的思路并非減小風險概率，也不是減少損失的程度，而是通過合同的方式將風險轉移到其它單位身上，讓其承擔部分甚至全部的風險。轉移風險策略的實施是有條件的，風險應具有發生可能性小，損失程度大的特點。
4、接受風險
接受風險不是消極地承擔風險，而是在不影響大局的情況下，有條件地承擔部分影響不太嚴重的風險。決策者應通過風險的識別和評估，對各種常見的風險因素都有比較的認識，在認真的對比和權衡之下，才能把風險保留在炔俊A磽猓接受風險之前必須做好詳細的風險計劃。
結論
本文深入研究了工程總承包過程中的各種風險，提出了利用風險重要值法對總承包風險進行了評價，并給出了削弱風險、回避風險、轉移風險和接受風險等四條重要風險控制策略，為電力工程總承包企業有效規避風險、提高電力工程項目管理水平提供了有益的參考。
電力工程總承包論文:電力工程建設項目總承包模式的探討
摘要：由于電力行業的特殊性系統和電力建設項目本身的一些特點，電力建設項目合同模式一直存在著紛繁雜亂的情況。各種承包模式并存于電力建設工程市場，其中也不乏違規甚至違法的現象。隨著近年來電力體制改革的完成，電力建設工程承包模式中的矛盾越發得體現出來，轉包、不規范分包乃至掛靠承包已經給電力建設工程市場帶來了極大的管理問題和質量安全隱患。 本文旨在通過對電力行業現有的承包模式的分析并結合電力行業體制結構的特點，介紹專業分包和勞務分包的模式解決電力建設工程合同承包模式中的問題。
關鍵詞：電力建設工程合同；轉包；分包；專業分包；勞務分包
引言
電力行業每年都承接大量的市政基礎設施工程和其他各項電力配套工程，電力企業在與發包人簽訂建設工程合同以后，按照合同要求及有關國家規定完成建設工程。由于近幾年進行的電力體制改革，作為電力施工型企業從電力運行企業中分離并成立獨立法人以后，工程的實施從原先的企業內部分配工作的流程轉變成電力運行企業在與發包人簽訂了建設工程合同之后再將工程部分或全部交給電力施工企業完成并與之簽訂建設工程合同，由此而產生了建設工程合同在施工中的轉包與分包問題。由于電力行業內部目前存在著大量的工程轉包分包的情況，且電力企業所承接的多數為大型的工程，在工程竣工后面臨著國家相關部門的審計，同時為了避免因轉包和分包可能引起的糾紛，所以電力企業本身也在調整合同形式、承包的方式等多方面尋求著目前工程合同轉包與分包模式的合法性與合理性。
一、總承包的概念
工程總承包是指建筑工程總承包的企業受業主委托，按照建設工程合同項目的設計、調查、設備采購、施工、調試及驗收程序，或一個數字收縮階段，根據建設工程合同的規定項目的時間限制，安全、質量和成本等各方面對業主負責。項目總承包的所有者是一個套接字為項目目標的實現包裝方式，具體是指從事項目建設單位授權的所有者，從決策，按照合同約定計實現建設項目開發周期的整個過程或合同的幾個階段。工程總承包國內外建筑活動更頻繁地使用承包商的方式，它有利于充分發揮一些工程建設擁有強大的技術力量，豐富的經驗和專業優勢的組織和管理能力的承包商，宗慶后嗎和協調工程建設各方之間的關系，加強統一指揮和組織的建設和管理，確保工人處理質量和進度，提高效率。建筑工程總承包的基本出發點是為工業生產組織參考經驗，施工組織一體化的生產流程，為了克服設計與施工分離的投資增加，克服由于O計和施工的影響不協調施工進度。建設項目總承包的意義是通過組織的設計和工過程中集成，促進設計與施工的緊密結合，從而實現建設工程價值的目標。
二、轉包的概念
承包單位對建設工程進行承包后，將該工程的全部或部分轉讓給第三人稱為轉包。轉包行為發生后，受讓人即轉承包人成為了該建設工程合同中另外一方的當事人，而原承包人退出了該承包關系，因此，原承包人對轉承包人的履行行為不承擔相應的責任。從理論上看，轉包即為合同轉讓，而且是對合同權利義務的一個概括轉移。當建設工程合同經過轉讓后，可以認為轉讓人退出了原有的合同關系，而受讓人隨之取得了轉讓人相應的法律地位。從轉包行為的法律特征分析，我們認為具有以下特點：及時，轉包人不履行原合同規定的相應義務，也不承擔項目管理、技術指導、建設施工等責任。在進行工程承包后，轉包人不成立建設工程項目經理部，也不安排管理者和技術人員對該建筑工程項目管理和技術指導，但對一個建設項目總包管理費的形式，把該項目的全部工程進行轉讓，且不履行合同中規定的應當由承包人來履行的相應義務。第二，轉包人把建設工程合同規定的權利和義務轉讓給轉承包人后，轉承包人即與原建設工程合同的發包人之間形成了新的事實上的合同關系。當工程進行轉包后，轉包人不再承擔原建設工程合同約定的全部任務，這些任務交由轉承包人完成，從這個意義上來說，轉承包人和原建設工程合同的發包人形成了新的事實上的合同關系。第三，轉包人需對轉承包人的履行行為承擔相應的連帶責任。因為當工程轉包后，轉包人事實上沒有退出原有的合同關系，但轉承包人和原建設工程合同的發包人之間形成了新的事實上的合同關系，因此，轉承包人應當對該建設工程的工期、安全以及質量等對原合同的發包人承擔責任，但轉包人也應當根據原合同的約定，對該建設工程的工期、安全、質量等對原合同的發包人承擔責任。需進一步指出的是，承擔連帶責任應當要有法律方面的規定或者合同方面的約定，而《建筑法》第六十七條第二款對此有明確的規定：“承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。”從上述規定可以看出，轉包人和轉承包人應當對建設工程的工期、安全、質量等對原合同的發包人承擔連帶責任。
三、電力工程總承包的特點
1.全生命期管理
傳統建設模式下，承包商管理只參與了項目階段，設計承包商管理等工程設計階段，只有在工程施工階段不再涉及。而電力工程總承包商根據合同參與電力項目的整個生命周期管理，要求承包商系統考慮整個項目，而不是當地的項目。的結果，就是給項目的建設帶來極大的好處。
承包商要考慮整個項目從電力建設專業的角度，解決許多承包商之間最初的問題的邊緣。總承包商將嚴格管理設計，降低成本，為施工創造條件；嚴格的采購管理，確保準時到貨；嚴格的管理建設，確保根據設計和施工，確保工程質量和進度。為整個項目生命周期管理，縮短項目建設周期，降低總承包的成本。
2.合同復雜
總承包商的合同，是至關重要的。”，承包合同涉及到設計、采購、施工等各階段，這要求承包商有足夠的專業支持。與相對簡單（例如：設計階段）在某一特定階段的合同，總承包商需要更多的復合型人才。總承包商不應該只考慮階段合同的嚴密性本身，并考慮凝聚力之間的階段，要考慮整個合同的影響。
合同是復雜，但要求承包商高度重視合同，合同簽訂，將形成未來指導工程建設的基礎，承包商應適時執行合同和協議的保障。在國內建設，由于傳統的建設模式在電力工業五十多年來，無論是在設計、采購、施工和開車，已經形成了一套形成系統和習慣，因此，在電力建設項目合同執行，大多數業主和承包商承認原系統和習慣，合同條款相對不是很好。作為總承包商，尤其是對杰里米之外的工業建設項目，業主和總承包商的情況不是很熟悉對方，雙方只能對合同條款和國家代碼的學科為基礎，作為約束對方的法寶，所以作為總承包商，必須嚴格仔細審查合同，業主不符合實際，提出黨的標準規則之外的行業（或國家），不可能在未來的合同中要求被排除在外，否則這將是一個危險的先例的執行工程建設合同，或造成不必要的經濟損失。
3.工程估價較難
電力工程總承包投標期間，通用工程可行性研究階段或剛剛完成初步設計、工程設計在未來，有很多變量，項目評估很難做到。電力工程材料、設備占項目總成本的比例非常大，和材料和設備的價格根據市場波動變化，它應該是總承包商的合理市場價格是正確的判斷。補償，另一方面，長期征地和建設綠色作物屬于彈性項目，每個項目現場情況是不同的，每不同的成本，不能作出的評估項目，成功總承包和估值的關鍵環節。
4.違法電力建設工程合同的法律后果
當電力建設工程合同在發生轉包、肢解分包、非法分包等情況時，應當認定合同無效。“當合同無效或撤銷的財產，應當返還；不能返回或者不需要回報，它應當折價補償。有過錯方應當賠償另一方因此收到了雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。“當事人與拍賣人之間損害國家利益，集體或者第三方的財產國有化或者回到集體或者第三人。當然，人們盡可能多的電力建設工程合同，合同無效的處理方式除了應遵循的一般原則的規定“合同法”，也有其自身的特點，需要根據實際情況具體分析。
四、結束語
電力體制改革使得原本的內部承包制度無法再適用于電力建設工程之中，而電力建設工程作為國家的重要基礎建設工程，其對質量、安全等各方面的要求之嚴格是不言而喻的。正因為如此，對于電力建設工程承包模式中的一些混亂甚至違法的情況更應該進行改進和治理，如果能夠有效的利用好專業分包和勞務分包這兩種承包模式，配合電力企業內部自身管理的加強，一定能夠使電力建設工程合同的承包模式進入到一個合法、規范、高效的運行模式中，從而減少工程各方糾紛，控制法律風險，保質保量的完成電力建設工程。
電力工程總承包論文:電力工程EPC總承包項目風險管理辦法
摘要：隨著我國經濟的快速發展，我國科學技術水平的不斷提高，我國電力工程取得了巨大的成就。電力工程作為國家重點建設項目之一，對我國的經濟與發展有著重要的作用，必須保障電力工程能夠安全、穩定地運行。電力工程是一種工序復雜、專業性強、技術要求高的項目，在建設過程中會存在一定的風險與隱患。這些風險因素會對電力企業建設與發展造成巨大的影響。基于此，本文對電力工程EPC總承包項目風險管理辦法進行了研究，簡單介紹了風險管理的重要性、特點及意義。對電力工程EPC總承包項目中存在的風險進行了分析，并提出相應的風險管理措施，以便電力工程總承包項目能夠正常進行，為我國電力企業發展提供保障。
關鍵詞：電力工程；風險管理；EPC總承包；措施
0 引言
近幾年，我國經濟發展迅速，綜合實力不斷增強，電力企業進入了嶄新的階段。現在科技發達，電子產品已經普及到人們的生活與工作當中，使得國家電力資源需求增大。為了滿足人們生活和工作的需求，我國開始大力建設電力工程項目，并對項目進行風險管理。而我國所采用的風險管理手段并不完善，存在許多問題，無法有效管理風險。因此，本文對項目的技術風險、合同風險、施工風險進行分析，從而解決合同、設計及施工方面的風險問題。
1 風險管理的重要性
電力工程EPC總承包項目風險管理的特點、重要性及意義。電力工程建設具有高技術、高質量、規模大等特點，除此之外還具有獨特的一次性特點。電力工程建設規模非常大，工程設計人員會根據當地的氣候條件，從而設計出一份專屬的設計施工圖，和整個項目的策劃方案。該項目的設計風格、設計施工等只適合該地區，無法在別的地區重復使用，因此電力工程建設具有一次性的特點。電力工程建設涉及的方面較廣，所花費的時間非常長，多時需要幾十年。當然，所花費的時間越長，電力工程項目存在的風險就越大，風險影響因素就越多。發生的風險故事會給人們的生活帶來巨大的損失，浪費大量的人力、物力與財力，造成無法估量的經濟損失。對電力工程EOC總承包項目存在的風險因素進行分析，并提出相應的解決措施，針對性解決，才能保障項目順利完工。風險管理能夠更好地規避風險，降低風險發生的可能性，為我國經濟發展提供切實的保障。因此，電力工程EPC總承包項目的風險管理手段，在電力工程項目中具有重要的作用。
2 風險分析
電力工程EPC總承包項目一旦發生未知的風險，就會給國家帶來巨大的損失，導致我國經濟發展遭受嚴重影響。由于我國電力工程風險管理起步較晚，技術相對落后，因此，大多數承包者會選擇規避風險，對可能發生的風險進行分析、研究，并對風險進行控制，提出相應的解決措施。可能出現的風險有：
①電力工程EPC總承包項目管理風險。EPC項目承包與別的項目承包不同，它自身擁有獨特性。EPC項目承包指的是業主選定承包商，并與其簽訂相關的合同，業主不用面對過多的承包商，這就加大了承包商自身的責任。承包商需要管理整個項目的運行過程，項目規劃、實施、完工過程中所有的事物均由承包商負責。因此，在項目實施的過程中，承包商會面臨項目的管理風險。
②電力工程EPC項目總承包的技術風險。電力工程是一項工序復雜、技術含量高、規模大的工程，業主需要充分考慮項目實施的技術問題，從而順利完成工程建設。但是業主對電力工程項目前期的考察、分析工作并不熟悉，掌握的技術有限，這些因素將會對承包商造成影響。同時，承包商還需要考慮到項目設計過程中存在的風險和施工技術中存在的風險。
③電力工程EPC項目總承包的自然風險分析。自然風險是無處不在的，是人力不可抗拒的風險。承包商需要重點對項目的自然風險進行分析，對項目施工地質條件、自然環境等自然因素進行研究，從而分析出項目中存在的自然風險，方便風險管理工作的實施。
④電力工程EPC項目總承包中存在的合同風險。合同是用來保護自身利益的一項書面協議，合同中明確規定了承包商與業主各自承擔的責任與風險，規定了項目實施的造價、工期、質量等相關問題。合同中規定業主必須承擔社會、經濟、法律與不可抗拒自然力帶來的風險，其余的風險由承包商來承擔。除此之外，如果合同中的規定不明確、內容不清晰、內容不完整等一系列問題出現，就會導致風險承擔方不明確的風險。
除了上述所介紹的風險之外，電力工程EPC項目總承包中還存在政治風險、經濟風險、社會風險、法律風險等風險因素。
3 風險管理措施
3.1 合同方面
在簽訂電力工程EPC總承包項目合同的時候，必須明確合同生效、開工、交接、完工的日期。在考慮日期時應該充分結合業主資金到位時間、政府審批、信用證等相關因素，避免因為合同不明確而造成損失。同時，承包商應該正確解讀合同內容，明確條例，完善合同內容，從而有效避免合同風險帶來的損失。
3.2 設計方面
電力工程項目承包商在工程設計階段應該充分考慮業主需求、設計規范、經濟成本、實施技術等因素，制定出最合適、最經濟、高質量的設計方案。承包商在滿足這些條件的基礎上，對施工的材料、采購方案、機械設備使用等方面的工程成本進行考慮，并且盡可能降低造價成本。
3.3 施工方面
施工階段是承包商關注的重點，應采取有效的風險管理手段來保障施工順利進行。施工單位在開工之前，應該進行一次技術交流討論會，對整體設計方案的可操作性、可能性、風險性進行分析、評估，確定方案實施的可能性。嚴格把關隱蔽工程，并對施工過程中的風險因素進行分析，確保施工能夠順利完成。
4 數據分析
需要通過數據分析電力工程EPC項目總承包面臨的風險，并評定各個風險之間的關系，判定風險對整體項目的影響。下面以某項電力工程建設為例進行風險評估，經由專業的風險管理組分析、研究所得數據如表1、表2所示。
按照工程功能方法求得一級風險因子與二級風險因子的權重，再求出相關的加權分值，如技術風險總分值：
R技術=∑WiRi，（i=1，2，3，…，n）
根據這些得出綜合評判的分值，對比表1中的數據得出風險的級別如表3所示。
通過R總=∑WiRi=W1R1+W2R2+W3R3+W4R4+W5R5+W6R6公式計算出該項目的綜合評判分值R總為86.596，因此可以判定該項目的風險級別為高風險，很有可能會發生問題。
從上表數據分析可以得知，本次研究的電力工程總承包風險非常大，其中招標合同風險與制度風險較高。因此，應該加強對合同及制度的研究，分析其中的風險因素，并提出相應的解決措施，預防并控制風險。
5 結束語
電力工程作為我國重點發展的工程，對我國經濟發展有著重要的作用，電力工程自身具有獨特的特點，導致項目存在極大的風險，這些風險會對項目的實施與進度造成影響。本文研究了合同簽約、施工技術、電力工程設計方面的風險，并提出了相應的解決措施，以便項目順利的建設。
電力工程總承包論文:探究總承包管理在電力工程建設中的應用
摘要：實際上總承包管理是最近幾年才開始被廣泛應用到電力工程建設管理中的。但是，隨著經濟的快速發展，電力行業市場不斷擴大，也給總承包管理在電力工程建筑中的實際應用帶來影響。本文通過對分析總承包管理的實際應用，對其中存在的問題進行探討，并提出一些改進措施。
關鍵詞：電力工程；總承包管理；應用分析
一、前言
我國現在電力建設行業近些年來逐漸建立起的模式為電力工程建設的總承包，而現在的經濟在飛速的發展，社會發展逐漸變得經濟全球化，電力現在的發展策略就是跟上時代的發展步伐加強對自己的管理。在國家電力總承包中要對價格和工期加以固定，并且對性能要加以保障，這樣電力建設就會有了更新、更高的管理水平。
二、電力工程中總承包管理的應用重點
（一）掌控好電力工程設計
首先就要對電力工程設計進行重點的優化，從而降低工程整體的成本造價。在電力工程建設的準備初期就應該對建筑設計使用科學、合理的優化手段，對電力工程設計技術進行完善。調整。同時也對施工的工藝、施工所使用的機械設備、整個工程的工程結構、實際上的空間布置等進行完善、調整以及科學的優化，進而減少工程機械設備的實際使用費用，充分利用機械設備盡量減少設備的使用數量，從而在一定程度上降低工程成本的費用支出。其次，要加強各部分之間的溝通交流，確保整個電力工程施工的順利進行。，一定要意識到設計方案質量的重要性，設計方案的質量可以有效的降低在施工過程中出現不合理的地方進行修改。所以為了避免電力工程施工過程中出現不必要的麻煩，就一定要把握設計方案的整體質量，確保設計方案中沒有失誤的地方出現，從而保障電力工程施工進度順利進行，降低施工材料的浪費。
（二）質量安全的管理
我們應該清楚的認識到總承包管理實際的核心問題就是工程建設整體的安全管理。首先，就應該建立起一個完善、有效、科學的質量安全監督體系，然后又專門的部門負責，并配備專業的工作人員進行負責，一定要做到分工明確，明白自身職能所在；其次，就要制定相應的安全管理制度和監督制度，然后將制度落實到實際中去，真正保障電力工程整體的質量。
三、在實際應用中存在的問題
我們都清楚地知道，我國市場經濟體制構建的時間相對較短，電力工程也是近些年才快速發展起來的。但是實際工工程的總承包商沒有很好的適應經濟環境下的法律規范、經濟體制、相關的政策以及新的觀念等。其中還存在很多問題會對總承包管理造成一定的影響。例如，總承包管理結構相對混亂不合理、長時間收到計劃經濟的影響、逐漸形成了固定的管理的局面，在短時間內不能很好的適應新的經濟環境。由于管理方式的種類眾多致使在一定程度上使承包行業混亂從而受到了很大的影響，這也就是市場混論的原因之一。
（一）對于總承包管理的認識不夠清晰，理解不透側
現階段，對于總承包管理的認識上還存在一定的模糊，導致相應的理解上的誤區出現。部分人員認為，總承包費用就是施工成本加上管理成本，這樣的認識就是通常提到的“皮包公司”的行為。對于總承包管理沒有一個正確的認識導致了總承包的實際本質沒有被認清，導致不能將其進行徹底的貫徹實施。現階段我國從計劃經濟逐漸轉變成市場化經濟，其中蘊含的機遇和挑戰是相互存在的。但是隨著市場經濟的越來越國際化，國外的競爭參與進來國內的總承包管理就處在了不利的位置上。致使相應的管理水平降低，給電力工程建設造成了一定程度上的影響。
（二）設置不合理的管理結構
因為電力建設長期受到計劃經濟的影響，我國現在電力企業已經步入了“企業社會化”地步，現在存在著很不電力企業監管人員都不是很專業，并且由他們監管電力工程建設中的施工，這種用外行管理內行的是導致建設管理水平減低的原因，其電力工程的建設和發展都受到了相應的影響，在電力工程建設管理中引進總承包管理后，其電力企業不能很好的理解新的管理方案，因此設置了不合理的組織結構，不但施工企業沒有得到建設承包的主動權，卻使工程管理在總承包的模式下變得更加混亂。
（三）自身所處位置認識不夠清晰，法律定位不清楚
分包市場體系中很難形成的規模比較大的承包商，因為他們中間沒有一個承包商具有完善、專業的施工隊伍，他們只是將整個工程在分包給各個不同專業的小的承包商。然而我國相關法律明確規定，工程主體的架構必須由總承包商進行施工建設，如果進行分包后就會對整個項目的建設，以及分包規范化市場的形成，都有著一定程度上的影響和制約。
（四）綜合人才的缺失
電力行業中相對專業的管理人才有很多，但是管理人員相對的素質水平一般。然而對于那些專業技術能力強，又懂得法律、外語、管理人力強的綜合性人才相對比較短缺，所以在實際的電力工程建設中就要提升整體工作人員的綜合素質，從而給總承包管理提供更好的服務。就目前階段的實際情況來看，這樣的人才很難形成相應的競爭局面，而在實際的法律規定中，也沒對其進行較為明確的規定。
（五）總承包商沒有和現代化的管理標準進行聯系
電力工程在建設過程中進行承包管理后就要與對其中相對的管理規程進行有效的連接。一般情況下，電力工程。所以一定要減少相關技術的實際應用，進而使承包商和業主明確自身權益，除此之必須要按照業主的實際要求對其進行分析，然后再由總承包商交接給施工單位進行施工，這也就導致了在實際的施工過程中就不能對生產期限的需求進行有效的安排外，在明確自身的權利外，就可以有效的查清問題發生的源頭，有效的降低了工程建設出現的實際問題。
四、電力工程建設中的應用方法
（一）把管理組織建立成階梯性
專業化程度較是總承包模式的突出重點，在總承包對項目進行承包時，電力工程建設管理中也存高在著一些分承包商，想要電力工程建設得到很好的管理就要建立高校的管理人員，而總承包的主要模式就是將電力建設的主動權交給工程的施工人員。所以，在總承包的新模式下，電力管理建立了階梯性的管理組織對所有項目進行分層管理。在這種管理實施的情況下，不僅有利于企業對分級承包的控制，也可以管理項目進度中的進度和相關利益，從二使電力企業的管理水平得到提高。
（二）對專業管理人員進行教育培養
對電力建設的管理是一項非常專業的工作，這就需要電力企業能夠針對項目的特點安排適應的管理員，這就對管理人員的素質要求非常的高，管理人員要有清晰的思路和明確的目標在對建設管理任務進行交接時，在當今時期有很多專業管理人士涌現出來，這就需要高新招納管理人員，但是這卻不能使自身的管理水平得到實質的提高，所以想在總承包中使電力工程建設的作用得到發揮就要對企業自身素質進行培養。可以在企業內部建立管理學習團隊，在對整體管理人員進行培養崗位適應能力的同時還要對特殊人員進行特殊培養，這樣就可以在高新招納人員的基礎上開展一條培養高素質人才的道路，是電力管理水平得到提升。
五、總結
總體來說，總承包上管理的實際應用，在一定程度上提高了電力工程的整體質量和工程建設的水平。在實際管理中，總承包上就應該加強對設計方案的有效管理和掌控，制定合理化的方案，有效的降低了電力工程的整體成本，并且 還要增強各部門之間的有效溝通，提升電力工程可以順利的進行。
電力工程總承包論文:淺析電力工程總承包管理與建議
摘 要: 文章論述電力工程總承包的管理重點, 分析了電力工程設備采購常用評標方法的不足，提出了評標方法的改進思路；探索電力工程總承包的建設管理模式，并為其提出建議。
關鍵詞: 電力工程; 總承包; 評標方法、管理建議
1、前言
隨著我國現代經濟的快速發展，工程建設的要求越來越高。電力工程是一項復雜的系統工程，涵蓋內容多，專業面廣。電力工程設備采購是電力工程建設中的一個重要環節, 它直接影響著工程的質量和投資以及工程效益的發揮。為節約工程投資、保障工程質量,有必要對電力工程總承包建設項目的管理進行探索。
2、電力工程總承包的管理重點
建設工程的規模、標準、工藝系統、結構等都是通過設計來體現的,設計是工程建設中設備材料采購和施工的前提。設計所設定的設備材料技術規格和技術要求一旦確定,設備材料的采購費用和施工費用也就基本確定。而EPC項目的合同一般采用固定總價合同,影響工程項目投資控制的關鍵在于設計。
A、推行設計優化,降低工程費用
設計是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵環節。設計質量和功能是否能滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資多少,而且影響到建成后的使用效益。設計階段對投資的影響高達75%以上,設計質量對整個工程建設至關重要。對方案進行充分地技術經濟論證,優化設計,特別是工藝系統方案、設備選型、總平面布置、空間布置的優化等,可以降低設備費用,減少高壓管道、電纜、橋架等工程量,從而大大降低工程費用。
B、采用限額設計的管理方法
各設計專業在保障達到使用功能的前提下,按照分配的投資限額控制設計,將審定的費用和工程量先行分解到各個專業,然后再分解到各單位工程和分部工程。尤其要加強主設備和主要輔機設備的選型控制,四大管道和六道的工程量、電纜和橋架的工程量以及主廠房混凝土量的控制。嚴格控制不合理變更,保障總費用限額不被突破,從而達到控制工程投資的目的。限額設計實現了對設計標準、工程數量等各方面的控制,從而達到對工程投資的控制與管理。
C、加強橫向溝通,加快工程進度
EPC合同模式下承包商對設計、采購和施工進行總承包,項目運作中就要求總承包商充分發揮EPC 項目整體協調優勢,打破那種等設計圖紙全部完成之后再進行采購和施工的連續建設模式。
3、常用評標方法的不足
綜合評分法、低投標價法和低評標價法, 已普遍應用到了電力工程設備采購的招標工作中, 并在實踐中逐步完善和發展, 成為設備采購招標評標的主要評標方法。但是, 這三種評標方法仍存在一些不盡合理或需要完善的地方。比如, 低投標價法盡管評審結果客觀但其忽視了采購設備的技術因素的影響, 并且現實中也存在采用低投標價法時購買的產品質量低劣情況; 低評標價法操作復雜且一些非貨幣因素很難量化; 綜合評分法盡管總體來說比較科學, 但是評價因素權重的確定和專家評分均有一定的主觀性, 因而評審結果有時難免有人為因素的影響。并且這三種評標方法都是一個靜態的評比過程, 即只對采購時的價格和技術因素進行比較, 因此經常出現高價品質的設備不能中標。
A、對常用評標方法的改進
為了彌補低投標價法的不足, 一方面需要嚴格資格審查, 另一方面要加強合同的履約擔保, 防止中標人提供的設備不滿足要求。為了彌補綜合評分法的不足, 已經有不少專家和學者提出基于人工神經網絡的模糊綜合評價法、基于AHP 的模糊綜合評價法等用于評標, 并且開發了相應的評標軟件。這些改進的綜合評分法, 在一定程度上克服了評標過程中的主觀性,有較大的應用價值。但是采用綜合評分法時, 仍然不能解決不同報價的設備使用成本不一致以及高價品質的設備不能中標這樣一類的問題。因此, 需要考慮一種新的設備采購招標評標方法, 可以對招標采購的設備的整個壽命期的成本進行動態的分析和評比, 并使得總成本最小的設備中標, 這就是全壽命周期成本( Life Cycle Cost, LCC)的評標方法。
B、LCC 方法
在設備采購招標中采用LCC 法評標時, 不僅僅是考慮設備的購買價格, 而更要考慮設備在整個全壽命周期內的支持成本, 包括安裝、運行、維修、改造、更新直至報廢的全過程, 其核心內容是對設備或系統的LCC 進行分析計算, 以量化值進行決策。
LCC 法主要應用以下計算模型:LCC =CI+CO +CM+CF +CD式中: LCC為全壽命周期成本; CI為投入成本, 包括采購成本及建設成本; CO為運行成本; CM為維護成本;CF為故障成本, 亦稱懲罰成本; CD為廢棄成本LCC法實質是從項目總體效益較大化( 總成本最小化) 出發的，而不是單純考慮投資最小, 采用的是項目建設和生產全過程技術經濟的比較方法。LCC 法適
用于那些直接給建設項目帶來效益或損失的工程設備的評價, 這些設備通常也是一個項目的關鍵設備, 其使用壽命與項目生命期一致。比如水電站項目的水輪機、發電機、變壓器等, 輸變電項目的變壓器、電纜等這一類設備。
LCC 法在計算成本時, 將設備的性也考慮進來, 這對于提高電網性有很大的作用, 是電力工程設備采購招標評標的一個很好的發展方向。目前, LCC法的應用主要面臨著兩個障礙: 一是設備運行維護數據缺少；二是設備廠家提供的設備性數據的可信度問題。
4、工程總承包項目管理的建議
A、加大資金扶持,給予更多的優惠政策
設計院原先為技術密集型、知識密集型企業,資金規模小,在從事工程總承包中明顯感覺到資金不足,財務運作中存在一定的困難。因此,國家應對設計行業從事工程總承包給予一定的資金扶持,如融資擔保等,同時給予更多的優惠政策,如稅收政策等。
B、加快總承包項目管理人才培養
由于我國傳統的工程建設模式,造成設計、施工、監理咨詢等建設各方相互獨立、相互割裂的局面,社會上缺乏相應的工程總承包項目管理人才。工程總承包是工程建設的全過程、多方位管理,不僅對技術人員提出了更高的要求,對管理人員也有了更高的標準。而項目經理是工程總承包管理的核心,不僅需要具備較強的組織、管理和領導能力,具有較高的專業技術水平,還需要有較強的溝通能力和協調能力。同時,隨著國際工程的承接和我國市場經濟體制的建立,也需要管理人員對FIDIC合同條件有較深刻的認識。在設計院內也缺少相應的施工管理人員和采購管理人員。因此,我們必須加快培養工程總承包管理人員,從而做好項目的進度、費用、質量安全、風險、溝通等方面的管理。
C、轉變觀念,調整組織結構,向工程公司方向發展
以設計院為龍頭的工程總承包必將成為電力工程總承包市場的主力軍,但目前大多數從事工程總承包的電力設計院只設立了一個管工程總承包的二級機構,有很多單位沒有建立完善的項目管理體系,包括資源的支持體系、程序文件、作業指導文件和工作手冊等,項目管理信息技術落后。因此,設計院需要轉變觀念,包括設計人員、施工管理人員等,按照項目管理的要求調整思路,以適應項目管理的需要。同時,應按照工程公司的組織形式設立項目控制部、采購部、施工管理部與試運行部等,從而有力推進工程總承包和項目管理的快速發展。
總而言之，工程總承包較大的特點就是實行設計、采購、施工、項目試運行一體化全過程管理,為了把資源配置和優化在工程項目上,追求效益較大化。從事電力行業的工作者充分利用工程公司的人力、物力資源和豐富的工程經驗,為工程提供更專業的全過程服務, 做到高水平、高質量、高效率、低成本地完成工程項目的建設。
電力工程總承包論文:電力工程總承包模式下的安全管理
【摘要】：工程總承包安全管理是對工程項目一切安全因素和安全事項展開策劃及控制的過程，包括設計、施工、調試和運行等階段。經過對工程項目的安全管理，讓得工程項目建設一直處于正常、有序的展開狀態，以保障達到工程項目安全管理目標。
【關鍵詞】：電力工程承包安全管理
【正文】：
前言：
安全管理為工程項目總承包管理的主要構成部分，它分為幾方面，一是需要設計單位多方位考慮涉及工程施工及項目建成后運行的不安全成分，參考國家建設工程法律、法規和強制性條文需要對設備和系統展開根本的安全性設計，來保障施工安全和運行；二是要求施工單位按照國家建設工程法律、法規及強制性條文要求達到并保持安全施工條件，從根本上消除施工隱患；三是總承包單位對工程現場環境、道路、消防、安保等安全事項按照國家建設工程法律、法規及強制性條文要求進行策劃管理。安全管理是確保工程質量、工程進度、工程投資順利實現的基本前提，具有十分重要的作用。本文將重點闡述電力工程總承包模式下的現場安全管理。
一 履行法律義務 強化統一管理
總承包單位對工程項目的現場安全管理，國家從法律方面已做出明確規定。《建設工程安全生產管理條例》規定：建設工程實行施工總承包的，由總承包單位來負責施工現場生產。總承包單位根據法律把建設工程分包給別的單位，分包合同中需要明確各自的權利、義務。總承包單位及分包單位負責分包工程的安全生產。
1 工程項目開工前，總承包單位協助建設單位成立工程項目安全管理委員會，與建設單位共同制定工程項目安全管理總體目標、總體要求，規范安全管理工作。總承包單位依法與分包單位簽訂安全管理協議，明確各自的安全管理職責，加強對分包單位安全管理的約束力。按照工程項目安全管理總體目標和要求，總承包單位對所有中標進場分包單位的安全施工資質進行嚴格審查。主要內容為審查分包單位的企業資質證書、安全生產許可證、營業執照。核對企業資質證書等級許可范圍與所承包工程的符合性，界定對各分包單位的安全管理范圍，據此進行現場安全管理總體策劃，形成統一、完整、效能的現場安全管理運行體系。
2 工程開工準備階段，總承包單位應按照安全生產許可的有關規定，要求分包單位達到以下安全施工條件，并報送總承包單位進行型式審查和現場符合性檢查：
① 建立健全安全施工責任制，制訂完備的安全施工規章制度和操作規程；
②建立安全施工管理機構和配備專職安全施工管理人員；
③ 保障安全施工投入達到所承包工程的要求；
④ 項目負責人和專職安全施工管理人員具備合法資格，與投標文件相一致；
⑤特種作業人員特種作業操作資格證書合法有效；
⑥ 現場施工人員開工前已進行安全教育培訓，并對施工工序進行安全技術交底；
⑦制訂施工組織設計中的安全技術措施和施工現場臨時用電方案；
分包單位只有具備上述安全施工條件，并經總承包單位審查符合有關安全生產法規后才能進行施工活動。這樣規是為了充分消除人的不安全行為、物的危險狀態、管理上的缺陷和環境的不安全因素，力求從本質上消除事故發生的可能性，從而達到預防事故發生的目的。
3 工程開工準備階段，總承包單位應根據電力工程項目的規模、特點，組織分包單位進行危險、有害因素辯識分析，找出工程項目固有的和可能存在的危險、有害因素，確定施工現場重大危險源，共同研究采取相應對策措施，通過修改工程設計或增加安全設施等，提高工程項目整體安全性。工程項目的危險、有害因素辯識分析要、有序，應從環境因素、物的因素、人的因素、以及管理因素方面進行：
4 總承包單位應根據各分包工程內容、特點，制訂相應安全施工管理細則，落實各部門、各類人員的安全責任制，做好各項安全管理準備工作。
二 履行法律義務 強化統一管理
進入施工階段，各分包工程陸續開工，施工密度大、交叉作業多，人員與施工機械、施工環境接觸機會大大增加，是安全生產事故易發階段，也是總承包單位現場安全管理的關鍵階段。這一階段總承包單位要加強對施工現場及分包單位安全施工條件執行情況的監督檢查，加強對影響安全施工各種因素的協調管理。
1 對工程現場的監督檢查 :
按照工程現場安全規定要求，工程現場四周進行圍檔封閉；工程現場入口設置“一圖五牌”；場區內可能發生高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌等危險部位設置安全標志牌；工程現場道路堅實暢通；各種設施及材料存放符合安全規定和施工總平面圖的要求；現場孔、洞、口、溝、井及建筑物臨邊設置圍檔、蓋板和警示標志；工程現場采取控制污染措施，排水、排污系統暢通；大型施工機械安裝、檢驗符合特種設備安全管理規定，并取得有關部門使用許可；各分包單位安全施工管理人員在現場巡視檢查。
2 對分包單位的監督檢查：
總承包單位對分包單位安全施工條件執行情況進行嚴格檢查，發現不符合或降低安全施工條件的現象和行為，要求分包單位立即整改或停止施工，并在規定期限內恢復達到安全施工條件，否則不得繼續施工。按照工程項目危險源控制清單，對危險性大、易發事故的工程部位、裝置和設備，總承包單位要安排專門人員加強現場監督檢查，組織分包單位對施工方案、施工工序及機械設備配置進一步深化論證，在確保安全施工的條件下進行施工。安全施工條件是人的、物的、管理和環境等多種安全因素的集合，只有監督檢查分包單位落實執行安全施工條件，才能有效控制整個工程項目的安全施工活動。
3 對影響安全施工因素的協調管理：
工程建設條件的變動，諸如設計變更、工期改變、采用新技術新工藝等都將對安全施工產生影響。這種情形下，總承包單位要充分發揮組織、協調職能作用，與建設單位、施工分包單位、設計單位等相關方共同協商，通過采取技術措施和管理措施，在確保不降低安全施工條件的前提下進行施工作業，并加強對施工過程及施工工序的監督檢查。
三 建立預警機制 做好應急處置
1 為進一步加強事故預防，總承包單位要根據電力工程事故特點、類型組織各相關單位建立安全事故預警體系，以管理信息系統（MIS）為基礎，對工程外部環境和內部管理信息進行監測、識別、處理、推斷，針對事故征兆制訂相應預控對策。工程外部環境預警包括：自然災害、惡劣氣象、人為環境破壞和重大技術工藝、裝置等物的因素變化；內部管理不良預警包括：人的行為活動管理、設備設施管理和企業組織機構狀態。總承包及各相關單位要加強對上述外部、內部信息的動態監測和評價，判斷事故征兆對安全施工活動的影響程度，在必要時預警，以使安全管理系統及時做出響應。
2 事故應急救援是安全管理的重要工作，總承包單位要按照《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》及其它有關安全生產管理的規定要求，協助工程業主建立應急救援體系，履行應急救援職責。總承包單位應監督檢查分包單位事故應急救援組織，應急救援人員和設備、器材配備情況，要求分包單位對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，做好現場應急處置準備，并定期組織分包單位演練，提高事故救援能力。發生安全事故，總承包單位應立即啟動相應應急預案，組織相關單位及時、有序、有效地進行事故救援，并按照安全生產事故上報規定向有關部門如實報告。
【結語】：
電力工程具有建設周期長、技術難度大和分包單位多的特點。因此，電力工程總承包模式下的安全管理是復雜的系統工程，涉及總承包單位、建設單位、設計單位、施工單位及運行單位等諸多方面的因素，如何使這些安全關聯因素始終處于受控狀態是總承包單位安全管理的核心問題。主動控制、事前控制是解決這一核心問題的根本所在，安全管理要做到預先分析、斷定工程建設中的不安全因素，在工程設計階段采取相應設計措施消除可能發生的事故隱患，為后續的施工安全和運行安全創造條件。
電力工程總承包論文:對電力工程總承包模式經濟性的研究
摘要：隨著我國電力管理體制的改革，電力工程項目建設與管理越來越需要面對市場的考驗。目前,我國電力工程項目管理服務還沒有推行,其模式的構建還處于摸索之中。
關鍵詞：電力工程總承包模式經濟性研究
前言
目前，總承包模式已經為世界范圍內成熟使用，代表了現代西方總承包工程項目管理的主流。隨著我國經濟實力的持續提高和改革開放的進一步深入，在這些大型基礎建設項目中，項目的建設模式逐步與國際管理模式接軌。我國工程建設業主負責制已經成熟，規模化的電力工程建設市場正在形成，充分發揮工程管理的前瞻性、戰略性，積極適應國際工程管理發展形勢，實施規模化、專業化、一體化的工程總承包模式，盡快積累寶貴的項目管理“代建制”經驗，對促進企業在全球化背景下的發展至關重要。
一、總承包模式的概念
什么是總承包模式呢？工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業主負責。工程總承包企業可依法將所承包工程中的部分工作發包給具有相應資質的分包企業。分包企業按照分包合同的約定對總承包企業負責。
工程總承包是一種以向業主交付最終產品和服務為目的，對整個工程項目實行整體構思、安排、協調運行的前后銜接緊密的承包模式。這一承包模式的出現和應用將過去分階段分別管理的模式變為對所有階段進行通盤考慮的系統化管理，使工程建設項目管理更加符合建設規律和社會化大生產的要求。
二、總承包模式與傳統模式相比所突出的優點
工程總承包通過簽訂總承包合同來規范交易雙方的行為，實現各自的權利和義務，是建筑市場交易與項目組織實施的行為規則和制度安排。
1傳統的項目組織實施方式相比，電力工程總承包通過發揮其制度功能，減少了因多次招標選擇承包商而發生的信息搜尋成本、談判成本以及簽訂合同的成本。
2通過內部協調，降低了協調成本，促進了合作。由最能控制風險的一方承擔風險，實現了資源有效配置，并能有效抑制機會主義傾向，在很大程度上，減少了履約過程中發生的監督、制裁違約行為等成本。
3用工程總承包模式，業主只與總承包商建立合同關系，減少了招標投標和合同談判次數。在履約過程中，總承包商對工程項目的全過程負責，克服設計、采購、施工、試運行相互脫節的矛盾，使各個環節的工作有機地組織在一起，有序銜接，合理交叉，能有效地對工程進度、建設資金、物資供應、工程質量等方面進行統籌安排和綜合控制。同時，利干協調各方關系，化解矛盾，提高工程建設管理水平，達到業主所期望的的項目建設目標。
實踐證明，電力工程總承包制度的實施可以創造諸多經濟增長點，充分顯示出其較高的制度收益和較低的制度成本。因此，是一種合理的高效率的制度安排。在國際工程承包市場上，電力工程總承包已充分顯示其優越性，并得到廣泛推行和采用。
三、我國電力工程總承包模式存在的問題
近幾年來，工程總承包已發展到冶金、電力、建筑、機械、建材、石油天然氣、鐵道、水運、紡織、電子、市政、兵器、輕工等行業和裝飾裝修、消防等專業的工程。被重視程度得到提高，總承包額不斷增大，市場規模不斷擴大。但是，我國工程建設市場采用工程總承包方式的工程占建設活動經濟總量的比例遠小于發達國家建筑市場近一半的規模，這說明總承包在我國建筑市場的發展中還存在著大量的問題，優勢還遠未體現。
1 企業內部存在的主要問題
1.1建設企業普遍缺乏設計功能
由于國內市場發育以及資質壁壘等原因，以施工為主體的建筑業企業在國內開展的電力工程總承包業務一般局限于深化施工圖設計施工總承包和采購施工總承包，真正涵蓋設計、采購、施工全過程的相對較少。
1.2資金運作能力不強
不少總承包企業在一種被動狀態下運營，尤其是國有企業在有意無意中培育著別人的實力，自身的發展由于缺乏總承包融資能力而處于一種惡性循環狀態，這種狀態也更加劇了建筑市場的不規范操作。
1.3復合型人才的缺乏
建筑業企業普遍缺乏通商務、懂法律、會外語、具有國際工程承包經驗的高層次項目管理人才，特別是缺乏設計和專業采購方面的人才已經成為制約建筑業企業開展工程總承包的瓶頸。
2企業外部環境存在的主要問題
2.1 法律法規體系不健全
雖然近些年來，建設主管部門積極開展政策引導，出臺了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》和《建設工程項目管理試行辦法》等文件，但其缺乏必要的法律效力，其可操作性不強，特別是在我國現行的招投標辦法中，大都對設計、施工、監理分別進行招標，沒有專門對電力工程總承包招標的規定，同時沒有一個符合國際慣例的工程總承包合同文本。
2.2 市場發育不完善，市場秩序不良
二級市場尚未形成，分包主體培育不夠。重視程度和宣傳工作欠缺，致使作為二級市場定位的分包有形市場發展極不平衡。
2.3改革腳步緩慢
我國電力工程的招投標市場發育還不完善，目前我國沒有電力工程總承包的招投標管理辦法，只有設計和施工的招投標管理辦法，而政府投資工程的組織實施方式改革緩慢，不利于工程EPC 總承包的發展。
四、電力工程總承包模式的經濟性研究策略
1推行總承包模式是要較大限度地整合社會資源。資源稀缺的客觀存在，要求企業必須既追求生產成本節約又兼顧企業生產的社會成本節約，既考慮企業效益又兼顧社會效益、生態效益，使企業單元效益與社會系統效益之和達到較大值。一般的業主在行使工程管理的時候，同時行使社會資源的及時次整合。采用總承包模式后，總承包方在行使電力工程管理的時候，同時行使社會資源的第二次整合。雙重地實施社會資源整合，必然促使企業追求社會總體效益的較大值。
2推行總承包模式是要較大限度地優化資源利用。總承包是在業主行使資產所有權、工程管理權基礎上，由總承包商統一組織協調工程建設管理，由各分包商組織實施工程建設。總承包模式充分建立起了統分結合、有統有分的工程組織、管理機制，發揮有限建設資源的效益。
3推行總承包模式是要較大限度地節約投資成本。“安全”是較大的成本節約，總承包模式強化了電力工程安全管理，成體系、分系統的總承包安全管理體系確保了工程安全工作的可控、在控；“資金”是工程建設發生的最直觀的成本，總承包模式為工程資金運作提供了一體化環境，統籌、集約的資金管理確保了建設資金到位和使用的效率；“工期”是決定投資額度的重要指標，總承包模式的推行，在業主利益主體之下，產生了具有相對集中性質的代表業主利益的二級利益主體。——總承包商，合理縮短工期，節約投資成本，通過兩級利益主體的雙重努力得到了有效強化；“質量”是建設品質工程的基礎，總承包模式為有效提高設備集成能力提供優越條件，設備的成套設計、采購、安裝確保了工程質量。
五、結束語
總之,電力工程總承包作為一個外生的變量,要轉化為內生的力量,必然要有一個吸收與消化的過程,才能達到發展和成長,這個過程充滿不確定性,需要相關的制度環境。所以,在我國,總承包的交易方式還有相當長的一段路要走。在市場經濟條件下，任何一個工程建設都是基于經濟性的，如果失去了經濟考量，投資的可行性就不存在了。電力工程建設通過總承包模式實施，進一步提高了投資的經濟性，并使現代社會的諸多優勢得到了集約化的發揮，具有向社會其它領域推廣的重要意義。
電力工程總承包論文:淺談電力工程總承包項目基礎工作的管理與控制
摘要： 文章對電力系統工程總承包項目實施管理的優勢和未來市場發展前景進行論述，對工程總承包關于項目管理的要點及內容具體分析，對電力系統工程總承包的科學建設模式展望。
關鍵詞： 電力工程項目；總承包；管理與控制
0 引言
當前國內經濟快速的發展，傳統基建模式與宏觀經濟對工程建設項目管理的高標準之間的矛盾愈發明顯。勘察與設計仍遵循傳統模式；采購計劃與施工管理控制等環節上的存在脫節，對工程建設的周期、及工程高效率的要求產生了不利影響，直接對投資效益造成影響，項目管理中的程序及方法嚴重匱乏，使得資源配置和優化無法正常運轉實施。人才的缺失及相關經驗組織機構也存在制約性。相比較而言，工程總承包的優勢特點就更加明顯，一體化全管理模式，將實行設計，采購施工，工程項目的試運行全程管理控制，實現了資源配置及優化、項目經濟效益的較大化。工程總承包的建設模式優勢明顯，滿足了業主對工程項目建設，水平質量和高效率的要求。對此建設部在近幾年相繼頒發了與工程總承包相關的管理規范，規范對工程總承包和項目管理模式的概念及標準。
1 國內電力總承包項目的市場環境地位
目前，主要以設計院為龍頭對工程總承包實施項目管理，規模、系統管理都收到一定限制。以電力工程總承包項目管理為例：電源點總承包建設項目主要來自地方或民營企業的項目投資與控股。電網工程總承包建設項目主要來自各電源點送出工程或用戶工程，縱使有極少數原電力系統內企業投資或控股的項目，也都是地方電網公司的低電壓等級且投資額較少的項目。
據此看出當前國內電力系統工程建設對開展工程總承包管理認識有待加強，但從政策引導和市場環境判斷，電力工程總承包是建設模式的必然結果。根據目前已在海外拓展epc項目管理的國內公司運轉情況看，國外epc項目管理的市場已經成熟并得到認可。
2 電力工程總承包項目管理基礎工作
2.1 項目組織機構系統及分工原則 在總承包項目管理組織中，無論是業主項目組織，還是EPC總承包商項目組織，都應納入統一的項目管理組織系統中，要符合項目建設系統化管理的需要。項目管理組織系統的基礎是項目組織分解結構。每一組織都應在組織分解結構中找到自己合適的位置。
總承包項目管理涉及的知識面廣、技術多，因此需要各方面的管理、技術人員來組成總承包項目經理部。對于人員的適當分工能將工程建設項目的所有活動和工作的管理任務分配到各專業人員身上，并會起到激勵作用，從而提高組織效率。
2.2 總承包進度/費用的合理控制
2.2.1 進度計劃和費用應合理控制 ①按工程總承包的總體進度，分別編制一、二級進度計劃。雙方商定的一二級進度計劃，是工程總承包中的總體工程要求，涉及采購、設計和工程施工等具體方面，工程總承包方工程實施中應嚴格執行實施。②項目部對工程總承包實施管理過程中，還需同時編制三級進度計劃銜接二級進度計劃，施工方亦要按已獲準的進度計劃，編制對應的四級、五級進度計劃，完善配套計劃實施工作要求。
2.2.2 總承包費用合理控制 內部控制概算的編制要以簽訂的總承包合同價為基準，工程總承包的項目成本支出較高限額定為內部概算總價。依照費用的控制原理，對內部控制概算精心編制、確定合理的建設標準、設計變更審批嚴格控制、對分包合同全程跟蹤監督，作為為費用控制主要手段，以監督、跟蹤、分析對比、和預測作為控制的重要手段，同時責任到人、樹立全員參與的意識，大處小處一起抓，每個人員都應樹立成本意識，只有全員關心成本和造價，才能較大限度地降低成本、使費用得以控制。
3 工程總承包管理控制要點
3.1 設計管理是影響工程總承包的關鍵因素 設計管理決定工程項目的規模、費用、工藝、結構等方方面面，工程項目中材料設備采購和施工順序等都需按設計實施。對設備材料的技術規格和要求一旦在設計中確定下來，項目所用設備及材料采購費及施工費用支出也就得以確定。而epc工程項目的合同通常采用固定合同總價，設計管理是影響工程總承包的關鍵因素。
3.1.1 工程費用降低的途徑，首先是設計優化的推行
工程建設的核心是設計，做好設計管理，方能處理好技術與經濟直接的關系。工程設計的質量及功能是否能滿足業主要求，不僅影響到項目一次性投資總額，對建成后的效益也至關重要。經過統計，設計管理階段對項目投資的影響率達75%（75%以上），所以，整個工程建設的關鍵所在是設計管理。
設計方案完成，還需進行充分論證，對設計進行優化，優化應以工藝系統的方案、設備材料的選型、總平面布置、空間布局等為重點，從而達到設備費用降低，高壓管道盡量減少、電纜、橋架的工程設計，進一步合理降低工程費用。
