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會計制度論文:會計制度論文-基于事業單位內部會計控制中存在的問題看其解決措施
會計制度論文-基于事業單位內部會計控制中存在的問題看其解決措施：
【摘要】完善而有效的內部會計控制,對加強事業單位經營管理,保護單位財產安全,保障單位會計信息真實、完整等具有積極推動和促進作用。文章從事業單位內部會計控制存在的問題入手,探討了加強事業單位內部會計控制的措施。
【關鍵詞】事業單位；內部會計控制；問題；對策
事業單位內部會計控制指的是事業單位為了提高會計信息質量,保護資產的安全、完整,確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。完善而有效的內部會計控制,對加強單位經營管理,保護單位財產安全,保障單位會計信息真實、完整等具有積極推動和促進作用。作者在事業單位從事會計工作多年,發現很多事業單位對內部會計控制工作重視不夠,沒有按照《會計法》和《內部會計控制制度規范———基本規范(試行)》等會計制度的要求,建立事業單位內部會計控制制度并建起有效的管理機制,還存在著以下幾個方面的問題:
1.單位負責人對內部會計控制制度的重要性認識不足,有章不循和無章可循的現象較為突出。目前大部分事業單位對建立內部會計控制制度不夠重視,有的并未建立內部會計控制制度;有的內部會計控制制度殘缺不全;還有的一些領導干部認為內部會計控制就是一堆堆的手冊、文件和制度等;更為嚴重的是有章不循,執法不嚴,沒有對執行情況嚴格監督和評價,也缺乏獎懲機制。在經濟業務活動中以強調靈活性為由而不按規定程序辦理,使內部會計控制制度流于形式,失去了應有的剛性和嚴肅性。有的甚至為了謀取個人利益而不擇手段,弄虛作假,篡改帳目或搞賬外賬,隱匿或偷盜財物。
2.內部會計控制制度不完善,職責分工不明。大多數事業單位并沒有建立內部牽制制度、財務處理程序制度、財務分析制度等基本內部會計控制制度。有的單位甚至沒有嚴格的復核審批制度,款項的支取手段混亂,給記賬與對賬造成一定困難;有的單位現金管理失控;有的單位重錢輕物,對固定資產的管理沒有盡到很好的受托責任,沒有定期資產盤點制度,上下級之間調撥沒有辦理調撥手續,有的早已投入使用卻沒有入賬,還有的私下低價處置固定資產,造成國有資產嚴重流失;還有一些單位對材料的管理也不十分嚴格,購入時直接記,大量材料被浪費;票據的管理更是混亂,隨便領用,使相當一部分預算外資金體外循環。部分事業單位管理比較松弛,經濟業務事項和會計業務事項的審批人員、經辦人員、保管人員之間沒有實行職務分離,或實行了職務分離而沒有相互制約。由于職權不明確、責任不清楚、程序不規范,致使職務重疊或者越權行事,造成會計工作秩序混亂,財務管理失控。
3.內部會計控制人員缺乏職業道德和應有的素質。目前財會教育過程中,內部會計控制制度的內容都沒有被提到重要位置,可操作性不強,內容過于簡單,導致財務人員對內部會計控制知識知之甚少,執行制度困難。相當多的會計人員缺乏對新知識的學習和更新,對新的經濟形勢下出現的新的風險防范意識較弱。個別會計人員職業道德缺失,出現貪污、挪用公款等現象,給事業單位和國家造成經濟損失。
4.內部審計監督不力,外部審計監督流于形式。很多事業單位并未建立內部審計機構,即便建立內部審計機構的事業單位對內部審計也不夠重視,把主要精力放在財務數據的真實性、合法性的審查及監督上,審計的主要對象是會計報表、賬簿、憑證及相關資料,而對管理審計、內部稽核、內部會計控制制度等方面監督和評價涉及的很少。外部審計監督主要來自政府監督,目前財政、稅務、審計等政府監督部門之間的監督功能交叉,現加上缺乏橫向信息溝通,難以開成有效的監督合力。
綜上所述,事業單位內部會計控制制度的建立與改善是目前急需解決的問題。如何加強事業單位內部會計控制,有如下幾方面的對策:
1.加強領導,健全財會管理體制。單位負責人應切實加強對本單位會計工作的領導,要明確單位負責人是及時負責人,增強單位負責人的法制意識,促使單位負責人提高對會計工作的重視程度,提高自我約束,規范單位會計行為。財政部門應加強對事業單位財會工作的管理。首先,財政部門應當依據部門預算的要求,不斷完善符合公共財政框架的財會管理控制制度,指導事業單位內部財會管理工作;其次,財政部門應建立起“從預算編制到執行,再到決算”的全過程監督體系,發揮財政部門在事業單位財會管理工作中的事前論證,事中控制,事后問效等功能;再次,財政部門應推動事業單位內部財會管理的改革,強化單位領導的重視意識,重塑財會管理的角色,合理財會部門的設置,提高財會人員的素質,規范單位財會管理的運作,促進財會管理在各單位的內部管理中的作用。
2.建立健全內部控制制度,提高財務管理水平。內部控制不是簡單的制定一項制度或做一個固定的操作,也不只局限于某個人、某個環節、某一事項或某個載體的控制,而是對整個經濟活動全過程實施的動態監督和控制。通過預算收支情況分析、開支水平分析、人員增減情況分析及固定資產利用情況分析等,能夠發現問題,總結經驗教訓,不斷完善內部會計控制。因此,在制定內部控制制度中,要把握三個方面:一是以預防控制為主,事后控制為輔,防止發生無效率或不法行為。二是注重程序制約,對主要業務的控制,必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序,特別是物資設備采購、基建項目招投標、對外投資、超預算的支出等。三是建立以“查”為主的治理機制。以現有的單位核算中心基礎,建立內部審計委員會;加強資金管理,以嚴理財。高度重視和切實加強單位資金管理工作,建立和完善單位內部結算中心及財務管理制度。
3.加強日常管理,促進會計基礎工作的規范化。要注重崗位之間相互牽制作用,從而預防發生錯誤和弊端,做到防范于未然,以保障會計記錄的真實與完整。認真抓好會計基礎工作規范,把經濟活動中與會計有關的重復出現的經濟業務按照客觀要求來規定其處理程序,使會計業務處理規范化、標準化,避免會計工作手續不嚴與職責不清的現象發生。要建立完善的會計處理程序,按照會計處理程序所包括的會計科目的設置、會計
憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計賬簿設置與記賬要求等內容。通過會計處理程序控制、手續控制和復核控制等措施,確保會計信息的真實性、及時性和完整性。嚴格內部核對制度,對已完成的經濟業務記錄進行復查核對,是強化內部控制制度的一項基本措施。要建立實物資產管理崗位責任制,對實物資產的驗收入庫、領用、發出及處置等關鍵環節進行控制,重點是控制各個角落和環節,不留漏洞,形成一個相對獨立的系統。4.建立繼續教育長效機制,培養高素質會計人才。會計人員素質高低會直接影響會計信息質量,加強對會計人員的監督管理,提高會計隊伍的整體素質,是強化單位內部會計控制的必然要求。各級會計人員和會計管理人員要增強緊迫感和責任心,除了自身主動學習新知識、新技能外,其所在單位應提供必要的物力財力,支持會計工作,改善執業環境。財政部門要加強會計業務培訓,建立起個人、單位、財政三位一體的會計人員繼續教育長效機制。
5.加強內部審計,強化財政監督管理,形成監督合力。內審部門應建立定期的內控制度評價制度,及時發現內控制度的缺陷和薄弱環節,針對這些問題對癥下藥,制定改進措施。財政部門應加強對事業單位內部會計控制的指導和檢查,定期或不定期會同審計,銀行、紀檢等國家機關和業務主管部門對事業單位進行例行檢查和專項審計,對財務會計工作質量進行監督,對不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有賬外賬以及違反相關財政措施的單位,應依照相關法規和管理規定從嚴進行處罰,加大監管執法力度。
會計制度論文:新會計制度下財務管理論文
1新會計制度對財務管理的影響
（一）影響財務管理的目標
一般來說，傳統的會計理論認為財務管理的主要目標實現的利潤和價值的較大化，同時還要實現利益關聯方的利益較大化。然近幾年，隨著我們國家經濟快速的發展，我國企業的數量也日漸增多，新會計制度頒發以后，作為企業財務管理的主要大目標就是要求把價值較大化，而且要求中還提到了科學研發費用的資本化一些問題，因此新會計制度影響著財務管理的目標。
（二）影響財務管理的概念
在剛出臺的會計制度中，明確規定了財務管理的目標就是要實現價值的較大化，這一點深刻地影響了我們國家財務管理的概念。首先，新頒發的會計制度對財務的報表、財務報告和分部報告都進行了嚴格的規定，這也就要求了財務人員應該樹立多方角度分析會計信息的財務管理理念。而我國頒發的新會計制度也對財務方式對職工的薪金、福利和補貼進行了協調，關于薪酬方面，新增了關于設定收益計劃的會計的處理規范。從而完整地規范了離職后福利的會計處理。完整的規范職工薪酬的會計處理，對保持我國企業會計準則與國際財務報告準則的持續趨同促進我國資本主義市場規范發展和深化經濟改革具有重要的意義。并且實現了科學管理的價值分配。新會計制度的規定，加強了企業與政府部門對自身財務資產可帶來的一些狀況加以重視，強調企業在實現企業自身價值提高的同時，更多的是重視企業的具體實際增長，這是對傳統財務管理理念的一種變化。
（三）影響財務的風險管理
財務的資產減值的轉回和計提以及可轉換債券在股價中的損失在新的會計制度下也產生了一定的作用，這樣就加強了政府事業單位和各企業對財務風險的防范與管理。新的會計制度在債務重組和房地產投資等一下項目上也使用了公允價值。所謂的公允價值，是進一步完善公允價值的定義，以提高公允價值計量的一致性。并且可以規定企業可選擇應用市場法、收益法、成本法、計量相關的資產、負債、企業自身權益工具的公允價值。公允價值，對保持我國的新會計制度和國際財務保持著趨同。促進我國資本市場規范發展和深化經濟改革具有重要的意義。這大大提高了我國家頒發的新會計制度能與世界更好的接軌。在財務管理中使用了公允價值，無論實際的收益與損失是否存在，都需要我們來進行具體的確認。這樣一來，不存在實際收益和損失的部分就缺乏現金流，引起賬面的利潤增加，從而導致了超分配現象的發生，大大的加強了財務管理的風險。
2新會計背景下的財務管理模式
在新的會計制度下，應當對我國的政府事業單位和各企業對他們以往的財務管理模式來進行適當的改革。然后再根據企業以及政府的自身條件，采取相適應的財務管理模式。一般來說會劃分為集權式管理模式和分權式管理模式。
（一）集權式財務管理模式
在集權式財務管理模式下，總公司會掌握著財務管理的決策權，而子公司會管理一小部分的財務決策權。因為子公司的人力資源和財務資源都是由總公司來控制。而且，在這樣的管理模式下，總公司會直接管理子公司，并且對子公司的生產經營活動一起來進行具體的管理和控制。由此可見，子公司顯然成為總公司的一個分廠，子公司所有的經濟活動都來自有總公司。像這樣的集權式財務管理，有利于使用統一的財務政策來管理工作，并且還可以降低一些不必要的管理成本。其次，就是總公司可以牢牢掌握著決策權。能夠時刻對子公司來進行掌控。并且能夠使公司利益較大化。這樣的集權式管理模式在很大的程度上降低了子公司的財務風險。確保了財務管理安全與穩定。
（二）分權式財務管理模式
集權式財務管理模式與分權式管理模式上是相互對立的。在分權式財務管理模式下，子公司在財務管理上會有很大的管理權和支配權。更有較大的決策權。相對于財務資本的投入運行、日常的開支以及人員的選聘、職工的薪資福利等方面都可以自行的來決策。而且子公司還可以跟市場的變化來進行自我的調整。這樣看來，在分權式管理模式下，總公司間接地來對子公司經營活動來進行管理，而對于子公司在財務管理方面上卻極少的進行干預。因此，在很大的程度上鼓勵了公司的積極性。提高企業的創新能力。另外還可以在很大的程度上減少來自于總公司的決策壓力，有利于的提高公司的財務管理效率和質量。
3結論
通過本文的論述能夠得知，我們國家所頒發的新會計制度對政府以及企業的財務管理方面，還有財務管理的目標、風險管理以及理念都產生了重要的影響。出臺的新會計制度下的財務管理模式，對于財務的管理明確了正確的目標，并且提高了財務管理的質量和效率。對保障我國市場經濟的健康穩定，促進我國的經濟發展都有著重大的意義。即使這樣，不論是國家政府還是公司企業我們依然不能滿足于當下現狀。更要努力的加強我們國家的技術創新，不斷探索、研發、促進我國的新會計制度這樣大好的背景下，更好的使財務管理模式體系不斷地改革和發展。
作者：徐子豪 單位：池州學院經濟貿易系
會計制度論文:氣象部門新會計制度內部審計論文
一、新會計制度的變化及特征
新會計制度的積極變化可以歸納為三個特征：一是，會計主體、會計要素和報表體系的變化；二是，預算管理和財務管理方式的完善；三是，會計核算方法的改進。這些特征既明確了會計工作的責任主體、監督客體，也進一步明確了會計工作的規范化與科學化的要求。
二、新會計制度對氣象部門內部審計的影響
(一)事前性影響
對氣象部門而言，新會計制度對內部審計事前性的影響主要在兩個方面：及時，強化會計責任。各級單位負責人是會計工作的及時責任人，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，會計機構負責人、財會人員等工作也要同步細化責任，有利于經濟責任的界定。第二，強化預算管理。新會計制度對財務報告進行了補充和完善，更好地反映不同來源資金的使用情況，突出了氣象部門公共服務的經濟信息，對于預算管理的效率具有積極的提升作用，提高了預算管理科學化精細化水平，同時也需要事前對預算資金的管理進行動態性審計監督。
(二)事后性影響
結合氣象部門的實際，新會計制度對內部審計的事后性影響主要體現在兩個層面：一是強化會計核算和報表編制審計查。對會計核算和會計報表體系審查，降低各種違規現象發生的可能。如財政性資金和非財政性資金管理、資產計價和管理等會計核算和報表編制。二是強化支出真實性審查。通過對票據的審查、過程的審查等，發現存在的相關違規問題。尤其對那些虛開發票、虛列支出與其他的財務違規現象進行查處，在發揮自身職責，降低由此帶來的各種財務風險。
三、新會計制度下氣象部門內部審計應采取的對策
氣象部門內部審計既要發揮事前引導的作用，又要加強事中審計、事后完善等措施，著力推進內部審計工作轉型。
(一)事前引導
事前引導是新會計制度賦予內部審計的權力和義務。首先，應充分進行調研。氣象部門內部審計應通過運用網絡查詢、市場調研、橫向了解等方式，及時熟悉各類經濟活動的市場行情和及時手資料，并以作為部門預算的基礎，做到心中有數，有利于維護了單位的利益。其次，應加強預算資金的事前監管。即在部門預算基礎上，加強對每項經濟活動根據部門一般規律等進行基本預算審查，確保對會計主體工作的可控性，有利于及時地制止違規與違紀現象，防患于未然。
(二)事中審計
事中審計是氣象部門內部審計的重要一環，主要表現在兩個方面：一方面，對預算資金的執行情況適時跟進監督。重點對納入預算的財政性資金、科技服務資金、工程建設資金的執行情況及資產管理使用情況進行監督，能夠預防兩類問題的發生，一是避免違反財經紀律的問題的發生，二是避免不當損失浪費現象發生，用內部審計的手段推動各個部門加強合法、合規意識，維護資金資產安全。另一方面，對追加預算情況的監督。即具有一定時間長度的工作，在工作開展的過程中預算外需要增加投入的情況。例如：在基層臺站建設的時候，由于建設的實際情況需要增加投入，需要調整資金概算，這時候，內部審計機構要切實履行自己的職責，到基建現場觀察，以落實過程和需求的真實性。
(三)事后完善
針對審計中發現的各類問題，要采取三種事后完善的措施：及時，針對出現的問題補救性措施。主要對于那些由于非惡意的操作導致的問題，采取票據補充、手續完善與相關資金回收等，在維護單位財務紀律的基礎上，做好審計整改工作，盡可能地減少單位的損失和相關個人違規行為的擴大化。第二，針對出現的制度或管理漏洞的完善性措施。體現為健全和改進財務管理制度、內部控制等，以確保工作流程的不斷完善，不給各種違規操作預留空間。同時，要加強相關人員業務知識與紀律的教育，從思想上強化認識和提高責任感。第三，針對出現違規違紀人員的措施，對涉及違紀甚至出現經濟問題的人員要及時移交紀檢監察機構，運用政紀、黨紀等手段依法追究相關責任人的責任。
四、結束語
在事業單位新會計制度的執行中，氣象部門的內部審計既要遵循會計工作的規律和法律法規，也要結合工作的實際，將會計工作的保障性、監督性與管理性作用統一起來，為氣象事業穩定健康發展做好服務。
作者：張中 單位：湖南省氣象局
會計制度論文:醫院會計制度下全成本核算論文
一、目前醫院全成本核算項目實施概況
（一）成本核算體系的搭建
1、合理細分成本核算單元（責任中心）。
根據實際考核要求，在醫院組織架構基礎上對全院科室進行了細致的分析與整合，確立了本部為100個成本責任中心，綜合部為107個成本責任中心。
2、合理確定人力資源角色，盤點責任個人。
以2011年5月為基點,通過與人事科、信息科、財務科等管理部門溝通核對，對全院職工進行的盤點，確定全院成本核算人員清單。系統運行至2014年12月 ，全院成本責任個人共設定725個角色，凈人數565人。醫院本部總人數345人，綜合部總人數380人。
3、重新歸類收費項目。
對醫院本部和綜合部的醫療性收費明細項目進行歸集，其中本部醫療服務項目3453個、藥品8655個、收費材料561個；綜合部醫療服務項目6352個、藥品項目2160個、收費材料561個。根據核算需要將醫療性收入項目組合劃分為67個收入項目，其中門診34個，住院33個。根據各收入項目的屬性設計了12類收入數據采集表格。
4、細分成本核算支出項目。
全院成本核算支出項目細分為130個，其中個人級支出60個，科室公用支出70個。
（二）資產清查
組織固定資產管理人員，對全院專用設備、一般設備、房屋及建筑物等固定資產進行普查和盤存，確定各科室占用的固定資產情況，測量全院各科室的使用面積及公用面積，此項固定資產盤點為醫院資產的基礎管理工作做出了重要貢獻。
（三）組織數據接口開發
為實現全院成本核算數據的統一規范采集，開發了一系列的接口程序：及時，財務軟件由AC990升級至會稽山軟件，提供日記賬、記賬憑證的自動轉賬接口功能；第二，工資系統數據導入接口（目前采用表格導入方式）；第三，本部與分部的醫院信息系統（以下簡稱HIS系統）收入數據采集接口；第四，固定資產管理及折舊數據導入接口（因統計口徑問題暫時采用表格導入方式）；第五，內部服務(作業)計量信息導入接口。
（四）整理歸集原始收支數據
系統運行數據從2011年1月迄今為止已有近4年的真實數據。此項工作中，財務科、信息科、人事科等相關人員以及軟件公司項目實施人員付出了辛勤的勞動。
（五）完善醫院信息系統
根據成本核算和管理的新要求，對HIS系統做了大量的數據校對，實現了收入項目體系的標準化，科室劃分的一體化，收入接口方式的優化，流量數據的歸集、加工與傳遞。
（六）系統應用與操作培訓
醫院財務科、信息科相關工作人員傾心投入成本核算項目實施的全過程。通過項目實施，改進會計基礎工作、優化業務流程與強化物資管理，有力促進了醫院管理工作的提升。項目實施過程中凱唱公司對我院按崗位分工進行操作培訓，對成本會計崗位進行全程動態培訓。目前，成本核算、后臺控制以及系統維護等各崗位已能熟練掌握成本核算系統的日常業務操作，熟悉后臺系統管理、前臺核算參數設置等基礎性功能模塊的操作要領。
二、實施過程中存在的難點問題
1、全成本核算的基礎數據不夠規范。如人員信息，在缺少醫院考勤系統的情況下，人員考勤得不到及時更新維護。
2、醫院部分工作量數據采集工作未細化，不能統計出明細數字供成本核算使用。
3、人員經費成本的分攤目前采用約當系數法，多重角色系數的確定缺少科學的依據，存在主觀性因素。
4、在一些輔助部門的費用分攤上，有些過于粗糙，比如對于維修班的輔助費用，還沒做到根據維修工時和材料消耗成本分攤；對于水電費的分攤計量上還不夠，大多數科室的水表、電表沒有安裝，給分配帶來難度；電話費等支出也沒有細分到科室。
5、當核算體系有變更時，在一些基礎設置的規范上，有時會出現疏忽和遺漏，造成成本分攤的不夠和不能分配的現象。個別報表部分指標的計算不，尚不能與會計核算報表數據一致。
6、技術人員的信息支持上還需加強，要能對HIS系統基礎信息進行維護，特別是要有對接口庫進行維護的能力，對于成本核算中發現的問題，能協助查找原因，要定期對數據庫進行維護。
7、醫院醫療項目成本核算和病種成本核算規定未能細化。新《醫院會計制度》對項目成本核算和病種成本核算的講解不夠明確，以致在實施過程中缺乏統一的方法和標準，醫院各行其是，影響了執行效果。
三、對策
1、進一步加強醫院全成本核算的業務學習，規范操作流程、規范服務計量數據采集，優化采集方式及計算過程，主要以表格整理導入的方式取得，統一口徑。
2、建議各科室水電表分裝到位，每月消耗與各科室績效工資掛鉤，切實加強水電費的控制，保障數據的性。
3、合理設置分攤依據，完善分配政策，嚴格遵循省規范成本分攤原則。
4、根據市衛生局的“四個統一”要求，扎實做好基礎數據采集工作。醫院各項支出需明確到各科室、個人，從而提高全成本核算的精準性。
5、人員角色系數的維護，人事調動導致人員角色頻頻改動，相應的角色系數也應重新定義，應引入先進的人員考勤模式，確保數據的及時性。
6、醫院績效考核系統框架搭建迫在眉睫，增加全成本核算的有用性。
7、落實三期項目成本、藥品成本、病種成本的計算。新《醫院會計制度》明確提出：“成本核算一般應以科室、診次和床日為核算對象，三級醫院還應以醫療服務項目、病種等為核算對象進行成本核算。”
8、充分利用信息化手段來推動全成本核算，完善連接財務部門、醫院信息管理系統的綜合處理系統，確保工作科學的開展。
9、增加經營分析系統的使用，為使管理層更好的了解醫院運營狀況、收支情況，及時的控制成本加強科室管理力度。
作者：孫艷 單位：江蘇省鎮江市第三人民醫院
會計制度論文:責任會計制度下公路企業財務管理論文
一、責任會計制度在公路企業財務管理中的概述
（一）公路企業責任會計制度的內容
1.設置責任中心，對其權責范圍進行明確。
嚴格遵循公路各部門運營活動的特征，將其進行多個責任中心的劃分，對其職責范圍進行明確，確保其能在權限范圍內獨立自主地履行自身職責。
2.編制預算責任，確定考核標準。
層層分解公路企業的整體目標，將每個責任中心進行具體落實，作為企業運營活動開展及工作效率評價的重要依據。
3.建立跟蹤系統，控制反饋情況。
對每一個責任中心進行預算執行情況跟蹤系統的建立，將實際數和預算數進行定期比較，找出兩者之間的區別，并進行分析，對運營活動進行控制及調節。
4.分析評價企業業績，建立獎罰制度。
利用業績報告定期地編制，分析和評價各責任中心的工作成果，將實際成果作為獎罰的標準，對財務人員的工作積極性進行較大限度地調動，從而起到提高工作效率的作用。
（二）公路企業財務管理中責任會計制度的設計原則
及時，責任主體原則。確保公路企業各部門管理人員充分享有運營決策權的同時，也要對其運營管理的有效性進行相應經濟責任的承擔。遵循公路企業財務管理的要求，進行責任中心的設置并進行責任會計核算體系的建立。第二，可控性原則。考核、評價公路企業財務管理中各責任中心的業績，將責任中心的自我控制為原則。如責任中心自身控制力度不足，其項目建設或經營管理中產生的費用將無法對實際工作業績進行真實、合理地反映，進而影響到財務管理的有效性及成本核算的真實性。第三，目標一致原則。在公路企業財務管理中，必須確定統一目標，也就是將企業整體目標向各責任中心具體目標的方向進行分解。但各個責任中心的具體目標必須和企業整體目標具有一致性，防止因過分追求局部利益使企業整體利益受損。第四，激勵原則。要求確立合理有效的各責任中心的責任目標、責任預算。主要含有兩項內容：首先，合理確定目標，確保其可行性。其次，確保目標完成后的獎懲與其業績相符合。第五，反饋原則。向各個責任中心進行財務信息反饋，確保企業財務人員能夠對預算的執行情況及時掌握，進而有利于采用相應地措施進行目標及預算的調整。
二、公路企業財務管理中責任會計的核算形式及方式
（一）核算形式
為防止工作的重復性、降低核算的工作量，進而起到完善和鞏固責任會計制度的作用，在公路企業財務管理中，必須將責任會計核算與財務會計核算進行有效結合，進行責任中心的建立，對各責任中心進行責任成本明細核算。嚴格按照現行公路企業會計制度并與責任會計要求相結合，確保其核算內容、依據等資源的一致性，確保報表等統一性，這種情況下，公路企業責任會計的核算形式不僅要滿足責任會計制度的要求，還要充分滿足成本核算及會計報表編制的要求。
（二）核算方式
作為國家宏觀管理經濟的重要方式，現行財務會計制度是各個企業必須遵守的法律法規，在企業經濟管理中，責任會計制度的應用可以對其經濟效益進行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工費用、材料費用及機械使用費和其他費用等，由此可見，在各項成本費用中其核算的內容、依據具有一致性，這就為統一核算奠定了基礎。公路企業在現行企業會計制度統一規定的會計科目的前提下，進行成本類科目的設置及增設，其增設內容有主要基本生產等。
三、責任會計在公路施工企業財務管理中的應用
（一）制定目標成本
公路工程建設主要通過招投標的形式獲取，企業財務管理中主要依據會計主體進行責任層次劃分，在責任會計組織體系建立過程中，可以根據公路企業自身的具體情況進行責任劃分。在責任會計中心確立時必須依據現行管理制度進行，公路企業的勞動成果主要包含公路建設，健全責任會計制度，不僅可以有效減少投資成本，還可以提高企業的經濟效益，實現公路企業的社會效益。依據公路企業的施工定額及財務管理的現狀，進行其材料費用、人工費用、機械費用的預測及進行成本控制，確保責任目標成本的科學性及合理性。
（二）劃分責任中心
對責任中心進行科學劃分是責任成本管理體系合理構建的重要問題，對公路各部門責任進行明確劃分，對各責任中心之間的權責進行劃分，防止責任推諉情況的出現。設置責任中心必須遵循責、權、利相結合的原則及單位現有機構編制、內部管理層次和勞動組織進行確定。按照公路財務管理的特點，并與具體項目情況進行有效結合，進行責任中心的劃分。在責任會計制度中，可以將公路責任中心劃分為幾個部分，如：項目部責任中心、工程隊責任劃分等。在各個項目管理中，責任成本貫穿于整個項目管理活動，為提高公路工程項目責任管理水平，必須對其進行明確的責任中心劃分，只有這樣才能有效提升公路企業財務管理的水平，確保工程建設的質量，為企業發展提供有效保障。
（三）責任成本的預算和分解
在確保工程工期、質量及安全的情況下，責任成本預算是核定給項目部的成本限額，責任成本預算不僅是各成本中心的發展目標，也是考核責任中心業績的重要依據。分解工程預算價，應按照市場經濟對企業工程總成本構成的各項成本要素進行科學、有效地分開，為成本管理、控制及財務人員業務考核提供強有力的保障。按照公路工程總成本的構成，可以對其進行有效分解，如：項目部責任成本、項目部上級機構成本等。其中項目部責任成本也就是項目部無額定利潤的工程成本，主要有項目部自身的開支和項目部所屬施工隊的各項直接費用。另一個部分項目部上級機構成本主要是指上繳稅金、間接費用及財務費用。這兩部分主要掌控機構為項目經理部和其上級機構，在責任成本限額內項目經理進行施工組織施工，公路企業在控制及管理項目部成本時，必須確保在成本限額內將指導項目部的任務完成。
（四）責任成本控制
在公路工程建設中其主要特點為大規模投資額、建設具有較長周期及施工難度大等。在建設中所使用的原料、機械設備及人工等費用是否合理直接關系到成本控制、工程進度等。因此，在下達責任指標后，目標責任成本完成與否，不能僅僅依靠指標對施工主體進行約束，還必須采取行之有效的管理方式，在管理過程中多采用責任成本進行有效控制，只有這樣才能有效提升公路企業的經濟效益。如必須統一進行大量原料的采購，防止分散采購權，造成成本控制難度加大等，在目標成本管理實施過程中，應嚴格遵循月度、季度或年度的施工計劃，采購部門對公路工程選用的材料進行詳細的市場調查，主要進行各種材料的質量、價格及規格等方面的調查，對材料價格趨勢進行及時有效地分析，遵循材料的使用情況及工期長短等進行有效應用，才能有效地降低實際成本。
四、結束語
綜上所述，為提高公路企業財務管理的水平，應結合企業發展的具體情況，選用與之相適合的責任會計制度，并將責任成本貫穿于整個過程中，只有這樣才能降低成本，實現企業的經濟利益較大化。
作者：王衛芳 單位：信陽市平橋區公路管理局
會計制度論文:會計制度下無形資產管理論文
一、高校無形資產的構成要素及特征
（一）構成要素
1．可確認無形資產即知識產權
是高校無形資產的重要組成部分，它凝聚著眾多教職員工的智慧結晶，受法律保護。主要包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。
2．不可確認無形資產指高校在長期的教學實踐活動中
經過不懈努力所形成的無法用單位價值衡量的無形資產，如：學校經長年累月樹立的良好社會信譽，形成的學校管理制度和文化氛圍及擁有的各類人力資源。
（二）特征
高校是公益性、非營利性的教育事業單位，具有學校獨特性，其擁有的無形資產也有特定屬性。
1．無形態。
無形資產顧名思義無實物形態。盡管某些無形資產通過物質載體來體現，但并不像固定資產具有實體能直接感觸。
2．依賴性。
高校無形資產單獨存在是毫無意義，其價值的存在與發揮須與有形資產相結合。
3．使用性。
無形資產同樣也是為社會服務，預期能給高校帶來服務潛力或經濟利益。
4．時效性。
無形資產時效性較強，價值和收益會隨著時間的推移而降低，如：專利權、非專利技術等在轉讓和作對外投資時，隨時間變化，經濟利益也有所變化。
5．獨占性。
高校無形資產具有排他性，學校嚴格保密或者受法律保護，學校獨享其所產生的收益，在市場交易中無同種產品，也無可比性。
6．效益性。
高校無形資產必須通過有償方式取得，它能夠以一定的方式直接或間接地為學校創造效益，而且必須能夠在較長時期內持續產生經濟效益。
二、新會計制度下無形資產管理存在的問題
（一）無形資產價格確認困難
由于無形資產形態的特殊性決定其價值難以確定，目前眾多高校缺乏良好的估價方法，對價值確認不當或無法進行科學有效估價。首先，高校對無形資產價格確認范圍較窄。《高校新會計制度》明確規定高校外購的無形資產、自行開發并按法律程序申請取得的無形資產以及接受捐贈、無償調入的無形資產應予以確認，但忽略了高校自創的學校信譽、文化氛圍、辦學理念等無形資產。目前，學校的專利權、著作權、土地使用權等是可以按照其在取得時實際成本計價的，而學校信譽、辦學理念卻不能正確估價。除此之外，在知識經濟環境下，還有許多新興的無形資產，如“985工程”、“211工程”、“重點院校”、“師資隊伍”、“關系網絡資產”等都不能正確估價，其中最普遍、社會關注度較高的就是師資隊伍。知識經濟時代，高校之間的競爭實質上是辦學質量的競爭，因此高校對師資隊伍建設的投入將會不斷增加，如不及時加以確認和計量，將導致資產數據嚴重失真。其次，高校對無形資產價值計量缺乏合理性。《高校會計制度》中，自行開發并按法律程序申請取得的無形資產，僅將其開發成功后為取得專利所發生的注冊費、聘請律師費等費用計入成本，對于依法取得前所發生的研究開發支出未計入成本。此計量法無法確認高校自創無形資產的所有價格。
（二）科技成果轉化效率較低
科學研究是高校的一項基本職能，除基礎性理論研究外，更多的是應用技術研究，為社會的發展提供先進的生產力。高校研發的新技術主要通過技術轉讓使其發揮應有效力，同時高校也從中獲得相應的費用補償和經濟收益。目前我國高校科研成果轉化率僅25％，與發達國家存在較大差距。其主要原因是多方面的，首先由于高校職稱評審機制的弊端，研究人員更加重視效率較高的基礎理論研究，輕視應用技術開發研究；其次，學校對無形資產成果轉化投入經費不足；第三，社會公共服務設施投入不足，服務手段落后，技術傳導能力弱，配套服務功能跟不上；第四，科技成果轉化初期投入資金較大，企業存在投資風險。
（三）缺乏科學的評估核算體系和方法
既使無形資產在新會計制度中受到重視，但對無形資產的管理仍未提出有效的評估核算方法，其價值形成和價值創造過程也未得到科學反映，也沒有明確規定關于無形資產潛在價值的核算方法。僅靠現行會計核算體系和方法已無法滿足高校無形資產管理需求，無法計量其真實成本，如實反映全部價值。學校的無形資產在驗收、使用、報廢等環節上都無法反映出其真實價值；研究人員利用學校條件創造的無形資產，缺乏核定個人與學校所占權重的機制。若學校沒有對無形資產進行合理的核算與管理，將導致無形資產賬外流失，給學校造成經濟損失。
（四）人才流動大，資產流失嚴重
隨著經濟發展和科學技術的不斷進步，人才資源配置的作用日益凸顯，高校教師的流動性也愈來愈大。隨著國家實施“千人計劃”工程，大量實力雄厚的社會企業和科研單位以優厚的福利待遇廣泛吸引高學歷、高水平、高技能的人才，促使高校中高水平人才不斷流出，隨之而去的是學術成果、教改成果、技術工藝、教學經驗等，學校聲譽和實力水平受到嚴重影響，導致資產無形中流失。因高校人才激勵機制不健全，缺乏有效的人才開發和培養機制，部分高技術人才紛紛下海從商，造成學校專利技術、學校名譽等無形資產流失。
三、優化無形資產管理的對策
（一）制定合理的管理制度，強化無形資產管理
在無形資產種類繁多的情形下，高校應以提高使用效率、實現保值增值為目的，遵循“統一領導、歸口管理”原則，建立適應高校又好又快發展的科學化管理制度。首先，成立以國資處為主管單位，校辦、科技處、后勤處、圖書館、資產經營公司等部門為二級管理單位的管理體制。以四川某學院為例，國資處全權負責無形資產管理，學院辦公室負責校徽、校名及學校標識的使用和管理；科技處負責專利權、著作權、出版權、非專利技術、科研成果等知識產權的管理；后勤處負責土地使用權管理；圖書館負責電子資源使用權管理；資產經營公司負責經營權及所屬企業無形資產的管理。其次，建立科學合理的無形資產管理制度，結合學校實情制定相應的產權歸屬制度、資產登記入賬制度、核算方法及管理制度、審計監督制度、科研成果管理與轉化管理制度、績效考核制度等，使無形資產管理有章可循，得到充分有效的利用。
（二）強化無形資產管理意識，建立健全人才激勵機制
高校知識密集、幅員廣闊，已逐步成為經濟社會的中心，也是無形資產產生的主要源頭，但其資金來源主要是國家下撥的教育事業經費，屬國有資產加以科學管理。首先，應加強宣傳，提高全校教職工對無形資產管理的重視和法律保護意識，意識到無形資產對高校發展的重大意義。好的科研成果，在特定的時間和地點能夠為學校帶來巨大的經濟利益和社會效益。其次，高校應推動無形資產轉化的獎勵機制，科研成果與待遇和職稱都掛鉤，充分調動教職工創造的積極性。學校在轉讓教職工創造的無形資產時，除考慮學校利益外，也應遵循“按勞分配”原則，使教職工有所期望，調動其積極性。科研成果、專利技術轉讓收益分配時，學校25％、所在部門25％、課題組50％；對外技術服務純收益中學校15％、所在部門15％、課題組70％。
（三）建立科學的無形資產確認計價和核算體系
通過科學的方法來確認無形資產的價值和成本，是高校無形資產管理的首要任務。高校應制定科學合理的會計核算體系和方法，加強內部會計核算，克服“收付實現制”會計原則的瓶頸，進行完整的無形資產科目核算。為了充分反映學校無形資產的真實價值，學校各部門之間應加強溝通協調，加強無形資產取得、分期攤銷、對外轉讓的核算，實時監管，探索一套科學有效的無形資產計價和核算體系。
（四）建立投資、轉讓、收益分配制度，提高成果轉化率
目前，高校的無形資產未發揮其較大效益，大量閑置，造成資源浪費。為強化利用效率，高校可建立合理的無形資產投資轉讓制度，增強市場投資觀念，建立暢通的市場營銷渠道，加強產學研相結合，把學校的無形資產投放到社會企業中去，充分發揮高校服務地方經濟發展的作用，讓無形資產真正成為具有社會效益的經濟實體。其次，高校應富有創新精神，積極在科技創新方面投入人力物力，建成自主產權的科技孵化園區，促進學校各種科研成果、專利技術既留在校內又得到快速高效利用。目前國內華南科技大學、四川大學、西南科技大學等知名高校都擁有科技園，它們不僅為高新技術成果的轉化提供產業平臺，而且縮短了高新技術轉化和企業孵化的過程，大大提高了學校無形資產的成果轉化率。再次，建立適合學校管理要求的無形資產投資、轉讓和收益分配制度，在科技成果轉化成功后，讓科研人員持有股份，既能留住人才又能為學校的發展帶來更多的效益。
作者：羅超 單位：內江師范學院國資處
會計制度論文:新會計制度下高職院校資產管理論文
一、新會計制度下高職院校資產管理中存在的問題
(一)資產家底不清、賬實不符
目前部分高職院校在合并或升格成立時，沒有對資產進行的核查和清點，只是單純的將原有的資產在財務賬上進行合并或劃轉，具體資產家底不明確。就學校辦學企業和經濟實體投入的設備、土地以及房屋等資產來講，并沒有對雙方的產權和資產使用費進行明確，導致學院國有資產無法得到合理的補償，加上新會計制度的出臺，使得高校資產管理存在較大的問題和困難。同時，在資產賬實不符的問題上，相關責任部門在沒有辦理相關資產驗收入賬手續的前提下，通過有償服務項目購置部門資產，使得高校部分資產游離于賬外；對接受贊助、捐贈、改建的資產，由于計價困難難以入賬，逐漸形成帳外資產，加大了資產處置的盲目性和隨意性。
(二)資產管理工作不到位
在高職院校資產管理工作中，由于采購、驗收、維修等管理工作缺乏有效的管理辦法，加以資產管理人員管理意識和責任意識低，在資產、計價、折舊確認上計量不實，同時未能定期進行資產清查工作，導致高職院校資產管理工作嚴重不到位。雖然部分學校也有定期開展資產清查工作，但由于工作量較大，資產管理人員往往只對其中一小部分進行抽查，這樣的管理工作存在較多漏洞，不利于高校資產管理工作的健康發展。
(三)資產報廢工作困難較大
由于以往資產制度上存在的問題，學校會積壓大量廢舊而未報廢的資產，這部分超過報廢期的資產無法找到原值，但新會計資產報廢制度要求，資產報廢的申請書上必須明確的注明報廢資產所購入的時間、購進時的入賬價值、記賬憑證號以及存放地點等，這就給資產報廢工作帶來了較大的困難。再加上高職院校資產管理工作普遍存在賬實不符的情況，導致報廢申請書上需要填寫的資料難以查詢，無法按照正常程序進行報廢，導致部分固定資產無法使用，卻仍然掛在賬上。
(四)資產折舊計提工作困難大
財政部于2012年修訂出臺了《事業單位會計制度》，新制度引入了資產折舊，折舊是根據資產的原值采取平均年限法進行計算。由于原有資產家底不清，導致資產折舊計提工作難以開展，容易造成資產的的計價不以至形成浪費和資產流失。
二、新會計制度下高職院校固定資產管理的有效措施
(一)設立專門的資產管理機構
高職院校資產管理水平的高低直接影響著高校的辦學水平。因此高職院校應專業成立一個資產管理機構來對其進行嚴格的管理，通過學校財務部門、資產管理部門及資產具體使用部分三者結合管理模式，貫徹落實各級管理部門的分工和職責，提高資產管理人員的管理意識和責任意識。同時在資產管理機構中設立兩個部門，一個負責后勤辦公設備、基建等一般資產的管理；一個負責教學儀器、教學設備的資產管理，并配備專業管理人員，定期對資產的增加、維護、折舊、調配以及清查處置等工作進行管理，確保資產的安全和完整。
(二)制定完善的資產管理制度
對于資產的采購、驗收、異動以及維修等管理工作，高職院校應制定出完善管理制度，對資產相關管理工作的流程和管理模式進一步說明，確保資產管理工作的有序進行。比如教學設備和儀器資產在不同部門之間異動時，首先應該由異動人提出申請，填寫申請書，由異動前后部門管理負責人簽字同意后，再交資產管理人員審批，完成相關辦理驗收和交接手續后，在資產管理部門進行備案說明。在這個過程中，相關人員必須嚴格遵循相關資產管理制度和工作流程，提高資產管理工作的科學性。
(三)構建資產信息化管理系統
在新會計制度的背景下，若想實現高職院校辦學經費的開源節流，就必須清楚的認識到高校在資產管理中存在的問題。高校相關資產管理部門可以充分利用現有資產，加強高校辦學、校辦產業以及周邊開發等方面的管理，在增加學校收入的同時，需不斷完善管理制度，避免學校資產的浪費和流失，健全資產帳目，防止項目重復建設和資產閑置，盡可能利用現有資產實現增值開源的作用。避免學校資產的浪費和流失，近年來，科學技術日新月異，各資產管理技術和軟件層不出窮，學校應對資產固定資產進行統一編號，貼上條碼，通過條碼識別技術對條碼進行掃描盤點，提高資產清點和核查工作的性和快速性。在這樣的管理模式下，有利于管理部門對資產進行精細化管理，確保賬賬相符，賬實相符，在各部門之間實現資源共享，從而促進高職院校資產核算與管理的實時性和動態性。
三、結束語
新會計制度給我國高職院校資產管理帶來了巨大的沖擊，使得資產管理工作困難重重。為提高高校資產管理水平，提高資產利用率，就必須清楚的認識到目前管理工作中存在的問題，并積極采取措施，設立專門的資產管理機構，完善資產管理制度，構建信息化資產管理系統，確保資產管理的安全性和完整性，為學校領導決策層及時反饋資產近期動態，提供決策依據。
作者：郭蜀暉 單位：貴陽幼兒師范高等專科學校
會計制度論文:會計制度下醫院成本管理論文
一、新醫院會計制度下加強醫院成本管理的意義
（一）醫院內部運營機制的改革需求
醫院成本管理制度的執行，對于決策者依照實際狀況配置醫院的財力、物力以及人力資源非常有利，另外在新的會計制度下，醫院成本的管理對于主體考核工作的開展也十分有利，利用成本核算能夠建立相應的約束機制以及激勵機制。醫院的核心競爭力并不體現在醫療設施設備方面，而在相當程度上體現在管理機制方面。醫院通過加強成本管理，落實成本控制及成本核算，對于降低醫藥費用以及醫療成本十分有利，對于提高醫院競爭力也有一定裨益。
（二）正確處理經濟效益和社會效益的前提
在有關深化醫療衛生體制的改革意見之中，中共中央、國務院表示應當以病人為中心，對于醫療成本進行正確分析。為此，醫院在制定財務管理制度的過程中應當堅持勤儉節約，并處理好經濟效益與社會效益的關系，而醫院成本管理就是綜合評價醫院各項資源的效益、成本及使用狀況。
二、新醫院會計制度下要求的成本管理
（一）適用范圍的確定
新醫院會計制度對于各種獨立核算的公立醫院來說都比較實用，包括門診部、中醫院，但是并不包含鄉鎮衛生院以及社區衛生服務中心等。這是因為不同的醫療機構在資金支持、職能定位等各方面有不同的條件，基層醫療衛生機構并不合適新制度。此次新醫院會計制度明確了適用范圍，就可以對于范圍內的醫療機構展開成本管理措施。
（二）收支科目的完善
在新會計制度中，成本核算增加了相對的完整性以及合理性特點，取消了零差價，并不單獨列出藥品收入等內容。相對于舊的會計制度來說，新的制度之中增加了科教項目，單獨設立了累計折舊科目以及應付福利費科目。對于會計科目的調整以及合并，對于醫院實現績效管理以及成本管理非常有利。
（三）成本管理體系的建立健全
在新會計制度中，對于醫院的成本管理提出了相關要求，要求多方位控制和監督各項目成本，在核算內容之中加入了物化勞動費用，過程上包括全成本的核算對象。在新的制度之下，并不單獨劃分醫療以及藥品收入，而是合并成為醫療收入，支出也是如此。
三、怎樣加強新會計制度下的醫院成本管理
（一）成本管理組織機構的建立健全
醫院應當依照自身特點以及狀況，建立成本管理機構，可以實施部門負責制度，配合人力資源、后勤以及醫務等多個部門，將成本控制和管理內容作為核心，通過對各個部門之間進行一定的分工，相互之間進行合作，形成系統的成本核算組織結構，為全員開展成本績效管理奠定基礎。成本管理工作需要許多人員的配合以及領導層的關注，有必要在醫院文化之中灌輸成本管理的有關思想，充分調動全員參與成本管理的積極性，發揮其創造性，為成本管理獻智獻力。
（二）成本核算評價指標體系的建立健全
為了與醫院的績效管理和成本管理工作做到良好的適應，應當建立科學的成本核算指標體系。在建立的過程中，應當對于國家有關法律法規進行充分考慮，并對于醫院如今的醫療狀況進行具體分析，保障其指標體系有規范性以及實用性的相關特點。建立完善的評價指標體系，對于醫院實現全成本的控制以及管理有很大的幫助，使醫院的每一項業務都能夠規范標準的加入到成本核算當中，并實現管理以及控制全部經營業務活動成本，結合預算管理，使醫院運營總成本大大降低，使服務化得到良好的實現。并且通過設定成本核算評價指標，將醫院實際狀況作為出發點，制定與醫院可持續發展相符合的成本管理目標以及核算評價體系，使有關評價體系工作更加完善，更加科學，更加標準，從而使成本核算工作的效率以及質量得到大幅度提升，對于成本管理工作的效率提升有一定的促進作用。
（三）結合成本管理以及預算管理
成本管理制度的完善，不但要明確成本核算以及成本項目對象，保障核算內容能夠對于醫院的各種成本信息真實反映，并且還要通過預算管理，使成本管理的效果以及力度大大加強。成本核算管理能夠監督以及控制事前預算工作，并及時發現在成本核算的過程中出現的一系列問題，并采取一定的控制措施，進一步對于經營成本進行有效的控制。結合預算管理以及成本管理，定期展開核查，根據實際的支出對于預算進行調整，是醫院進行成本預算管理的重要內容。應當依照醫院的實際經營狀況和有關特點，對于成本管理有關的業務流程進行良好的控制。
（四）成本核算結果的分析，成本控制的加強
醫院應當在員工績效考核以及醫院預算管理之中加入成本核算的有關內容，這樣不但利于醫院分析成本核算結果，還能夠將成本核算結果和具體的績效考核以及預算單位管理相聯系，對于各個部門人員的積極性有調動作用，并且能夠加強人員的成本控制意識以及重視程度。醫院成本核算結果的應用，不但可以用于醫院內部的預算管理以及預算編制，還可以在外部制定的財務依據之中進行應用。醫院在開展大型醫療設備采購以及重大新項目之中，如果說應用核算結果對于決策進行指導的話，能夠減少決策者的主觀性。而對于成本結果進行分析，可以把握有關于成本的財務管理制度、業務流程以及會計核算準則，提高其合理性和可行性，與公立醫院的有關經營主旨相協調，并對于醫院基本狀況進行深入考察，使成本控制執行力度大大加強。
（五）推動醫院成本管理信息化建設
醫院成本管理可以說是一項系統工程，需要長期的努力，也需要醫院信息化系統的完善，以提供良好運行基礎。在新醫院財務制度和會計制度出臺的過程中，醫院可以與自身發展相結合，對于醫院信息化系統進行升級，使醫院物資物流管理系統、會計電算化系統以及收支系統之間實現一定的共享和銜接，并使成本計劃、成本預算以及評價等功能得到完善。醫院信息化水平提升，有利于提高醫院成本管理效率以及成本管理能力，推動醫院成本管理的發展。
作者：胡淑蘭 單位：石家莊市及時醫院
會計制度論文:新會計制度的醫院會計核算論文
1.我國醫院會計核算的現狀分析
在固定資產的核算方面沒有得到完善，醫院在依照著固定資產賬面價值的比率進行提取修購基金的過程中，應當是借記醫療支出以及藥品支出等科目，貸記專用基金科目。在這一過程中醫院資產負債表作為凈資產組成部分，并沒有像企業會計制度那樣設計專門的核算固定資產磨損程度項目的雷擊折舊科目，從這一方面來看醫院資產負債表的固定資產項目記錄永遠是原值，使得虛增額難以確定。另外在醫院會計制度中的成本核算當中也有諸多的問題，主要就是成本核算的對象沒有得到明確，使得成本核算存在著諸多的漏洞。在成本項目的分類方面還沒有得到合理化，比如沒有設置專門的核算成本會計科目，對政府對醫院的財政不住的成本項目也沒有詳細的考慮。還有就是成本分攤的方式在處理上不夠完善。
2.新會計制度對醫院會計核算的影響分析
在我國的醫院會計制度的完善過程中，新的醫院會計制度對以往的制度有了很大程度上的調整變化，首先在適用的范圍上有了調整，在這一制度中把會計制度的使用范圍調整為公立醫院，對鄉村以及社區等基層醫療衛生機構沒有包括在內，對社會上的非營利性的醫療機構可對其參照執行。然后就是在權責發生制方面進行了強調，要求醫院管理部門對固定資產折舊采取全部計提的方式加以處理，增設了零余額莊戶用款額度科目和財政應返還額度的科目。其次就是對財政補助資金預算管理進行了強化，在新的會計制度當中設置了財政補助資金收入以及支出和轉賬的科目，并增設了待沖基金科目。同時將科教資金統一歸入到了醫院收支管理當中，從而來提高醫院會計核算工作的規范性。新的會計制度對醫院的成本核算進行了完善，對以往制度當中的核算對行模糊以及范圍的不明確等現象，都給出了詳細的要求，在成本報表的展示內容方面也得到了完善。還有就是對基建項目會計核算管理以及醫療會計報表體系等也進行了調整完善。在新會計制度的實施過程中對醫院會計核算產生了多層次的影響，首先新會計制度對醫院會計核算的體系進行了完善，在多個方面都有了改善。例如會計科目的改善以及藥品進銷差價的取消和對支出類會計科目的調整等。其中在會計科目方面增加了對公益性會計核算科目，從而對醫院公益性支出進行統計，根據實際的需要對部分會計科目進行了取消，從而將醫院會計核算體系的規范性以及科學性進行了有效提高。然后就是對醫院成本的管理產生了重要影響，對其管理的規范化起到了促進作用，最為主要的就是使得成本核算的對象比較明確化，科室的費用得到了歸集處理，對科室管理得到了有效加強。在新的會計制度方面對項目成本以及病種成本和科室成本等核算的對象有著明確的規定，在科室成本方面將其分為行政后勤類以及醫療技術類和臨床服務類、醫療輔助類這幾個類型，對其成本進行了歸集，對其范圍進行了統一。對科室管理強化方面主要就是規定了三級分攤制度。還有就是對醫院的會計信息質量進行了提高，在新會計制度的實施下，對醫院會計信息的性以及真實性得到了提高，對醫院的發展也產生了很大影響。對資產負債管理有了加強，對醫院的收支核算進行了規范，不僅是規范了醫院教學科研資金的核算，同時還表現了醫院收入完整性的這一特征。對醫院的財務報表進行了完善，增加了績效考核表以及現金流量表等報表，細化了醫院會計核算工作。就是對政府財政性的資金核算進行了規范，反映了醫院資金補償信息，規定了政府財政撥款以及科教項目資金結余不能作為年終分配，應通過財政補助情況表進行反映。
3.結語
總而言之，在我國的經濟體制不斷發展過程中，新的醫院會計制度的實施會使得醫院的運營更加的通暢，在實際的醫院改革過程中，主要就是通過具體的醫院財務運行的情況進行實施針對性的措施，從各個方面進行加強。新的會計制度對以往的會計制度有了很大程度上的改進，作為醫院的財務工作人員要能夠嚴格的按照制度進行實施，更好的促進醫院會計核算的良性發展。
作者：湯冰 單位：長沙市口腔醫院
會計制度論文:財務會計制度下醫院財務管理論文
一、醫院財務管理現狀及存在的主要問題
(一)醫院財務管理缺乏嚴格的預算管理制度
盡管我國的公立醫院事業已有較長的發展歷史，但始終未建立起健全的管理體制，在財務預算制度建設方面存在嚴重缺陷。財務管理工作的欠缺導致的直接后果就是醫院的大量建設資金長期依靠國家的財政補貼，不但削弱了醫院的財政獨立性，也不利于醫院市場競爭意識的形成和發展，造成醫院的整體管理水平低下。醫院財務預算體系之所以長期缺失，究其原因，最關鍵的因素在于相關管理人員對財務預算工作的重視力度不夠。缺乏領導的引導和帶頭作用，財務部門也就不會對醫院的財務預算投入必要的積極性。同時，由于公立醫院的整體運作環境比較繁瑣復雜，因此使得醫院財務部門的工作難度加大，難以綜合地把握醫院的財務預算內容，因而造成許多公立醫院即使制定了財務預算計劃，其工作質量也存在較嚴重的問題。其中最突出的問題就是醫院的財務預算不能依照規范的流程進行，而更多地依靠工作人員的主觀臆斷和自身經驗，沒有采用科學有效的預算方法，最終使得預算工作流于形式，這些因素的存在都使醫院的財務預算難以取得實效。
(二)公立醫院財務工作人員整體業務素質較低
目前，許多公立醫院對財務人員的聘用標準較低，導致財務人員的整體素質不高，主要表現為人才資源緊張、專業能力較低以及管理觀念陳舊等。從醫院的日常管理工作來看，普遍存在著偏重于義醫務工作，輕視財務工作的傾向。財務工作人員屬后勤部門統一管理，同時也很難在工作開展過程中接受定期的專業技能培訓。在這一工作環境下，財務人員就會僅僅專注于醫院賬目的整理而對提高自身職業素質缺乏熱情。如果醫院在運行中出現了較嚴重的財務安全隱患，而財務人員由于自身能力不足而未能及時發現解決，就會影響醫院的長期穩定發展。
二、新財務會計制度對醫院財務管理產生的影響
(一)醫院在成本管理方面的重視程度有所提高
實施了新財務會計制度以后，醫院的財務核算體系的獨立性明顯增強，許多重要的資金投入都將依靠醫院的自身成本。這樣一來，醫院就不得不對其成本管理工作加大重視力度，從而保障醫院各項工作的正常有序進行。醫院成本管理的好壞能夠直接體現出醫院的醫療技術水平和發展成就，與醫院的競爭優勢密切相關。由于醫院需常常進行重大的醫療、研究及科教等活動，因此對資金的需求極大。科學合理的成本管理能夠保障醫院始終處于盈利的狀態而不致發生虧損，維護醫院的競爭力和社會形象。因此可以說，新財務會計制度的實施，對醫院加強其自身成本管理建設起到了積極的推動作用。
(二)推動醫院獎懲和考核制度的不斷完善
為了使醫院的管理工作能夠形成一定的規范，許多醫院都建立起了相應的考核及獎懲措施，但在落實情況方面卻不如人意。自從實施了新財務會計制度以來，醫院的規章制度落實情況有了明顯改善。在對醫院員工的工作業績進行考核時，需要將醫院責任與實際任務完成情況進行對比，并需采取積極有效的評估辦法開展綜合性的考核。這樣不僅有利于降低醫院的成本管理，還能有效提升員工的參與積極性，同時也能對浪費醫療資源的部門或個人形成威懾作用。
(三)進一步強化醫院的財務風險管理意識
由于新的財務會計制度為醫院的財務管理工作規定了更為明確的方向和目標，因此能夠在提高全體員工的財務風險意識方面產生積極的意義。醫院的各個部門及科室都將嚴格遵循財務預算的標準進行具體的財務規劃，將各部門支出控制在一定限度內，使財務風險控制意識滲透于醫院日常管理工作的方方面面。與此同時，醫院財務工作人員的職業素養也會得到加強，加大財務預算在其工作中的比重，提高財務人員的風險評估能力，有效加強醫院的財務風險預防工作。
三、結論
本文通過對新財務會計制度背景下醫院財務管理進行分析研究，指出針對公立醫院實施新的財務會計制度的必要性和重要意義。本文對醫院財務管理現狀及存在的主要問題進行了深入探究，分析了問題產生的原因，同時又對新財務會計制度對醫院財務管理產生的影響加以總結分析，強調了新的財務會計制度對我國醫療衛生事業發展的積極作用。
作者：王倩 單位：鄂爾多斯市中心醫院住院處
會計制度論文:新會計制度下醫院會計核算論文
1.我國醫院會計核算的現狀分析
在醫院會計核算的發展過程中，隨著時代的進步以往的醫院會計核算已經不能滿足實際的需要，其中在醫院會計收支核算的制度方面還沒有得到完善，在會計制度中醫院的藥品采用的是售價核算方法，藥品的售價和進價差額應在藥品進銷差價科目核算，在進行管理過程中支出費用及采購費用應在藥品支出科目中核算。但實際由于財務人員對藥品收發差價及醫療服務收入、支出和藥品的收入、支出等還存在著操作不規范的現象，在收支的條目上不清晰。其次是在固定資產的核算方面沒有得到完善，醫院在依照著固定資產賬面價值的比率進行提取修購基金的過程中，應當是借記醫療支出以及藥品支出等科目，貸記專用基金科目。在這一過程中醫院資產負債表作為凈資產組成部分，并沒有像企業會計制度那樣設計專門的核算固定資產磨損程度項目的雷擊折舊科目，從這一方面來看醫院資產負債表的固定資產項目記錄永遠是原值，使得虛增額難以確定。另外在醫院會計制度中的成本核算當中也有諸多的問題，主要就是成本核算的對象沒有得到明確，使得成本核算存在著諸多的漏洞。在成本項目的分類方面還沒有得到合理化，比如沒有設置專門的核算成本會計科目，對政府對醫院的財政不住的成本項目也沒有詳細的考慮。還有就是成本分攤的方式在處理上不夠完善。
2.新會計制度對醫院會計核算的影響分析
在我國的醫院會計制度的完善過程中，新的醫院會計制度對以往的制度有了很大程度上的調整變化，首先在適用的范圍上有了調整，在這一制度中把會計制度的使用范圍調整為公立醫院，對鄉村以及社區等基層醫療衛生機構沒有包括在內，對社會上的非營利性的醫療機構可對其參照執行。然后就是在權責發生制方面進行了強調，要求醫院管理部門對固定資產折舊采取全部計提的方式加以處理，增設了零余額莊戶用款額度科目和財政應返還額度的科目。其次就是對財政補助資金預算管理進行了強化，在新的會計制度當中設置了財政補助資金收入以及支出和轉賬的科目，并增設了待沖基金科目。同時將科教資金統一歸入到了醫院收支管理當中，從而來提高醫院會計核算工作的規范性。新的會計制度對醫院的成本核算進行了完善，對以往制度當中的核算對行模糊以及范圍的不明確等現象，都給出了詳細的要求，在成本報表的展示內容方面也得到了完善。還有就是對基建項目會計核算管理以及醫療會計報表體系等也進行了調整完善。在新會計制度的實施過程中對醫院會計核算產生了多層次的影響，首先新會計制度對醫院會計核算的體系進行了完善，在多個方面都有了改善。例如會計科目的改善以及藥品進銷差價的取消和對支出類會計科目的調整等。其中在會計科目方面增加了對公益性會計核算科目，從而對醫院公益性支出進行統計，根據實際的需要對部分會計科目進行了取消，從而將醫院會計核算體系的規范性以及科學性進行了有效提高。然后就是對醫院成本的管理產生了重要影響，對其管理的規范化起到了促進作用，最為主要的就是使得成本核算的對象比較明確化，科室的費用得到了歸集處理，對科室管理得到了有效加強。在新的會計制度方面對項目成本以及病種成本和科室成本等核算的對象有著明確的規定，在科室成本方面將其分為行政后勤類以及醫療技術類和臨床服務類、醫療輔助類這幾個類型，對其成本進行了歸集，對其范圍進行了統一。對科室管理強化方面主要就是規定了三級分攤制度。還有就是對醫院的會計信息質量進行了提高，在新會計制度的實施下，對醫院會計信息的性以及真實性得到了提高，對醫院的發展也產生了很大影響。對資產負債管理有了加強，對醫院的收支核算進行了規范，不僅是規范了醫院教學科研資金的核算，同時還表現了醫院收入完整性的這一特征。對醫院的財務報表進行了完善，增加了績效考核表以及現金流量表等報表，細化了醫院會計核算工作。就是對政府財政性的資金核算進行了規范，反映了醫院資金補償信息，規定了政府財政撥款以及科教項目資金結余不能作為年終分配，應通過財政補助情況表進行反映。
3.結語
總而言之，在我國的經濟體制不斷發展過程中，新的醫院會計制度的實施會使得醫院的運營更加的通暢，在實際的醫院改革過程中，主要就是通過具體的醫院財務運行的情況進行實施針對性的措施，從各個方面進行加強。新的會計制度對以往的會計制度有了很大程度上的改進，作為醫院的財務工作人員要能夠嚴格的按照制度進行實施，更好的促進醫院會計核算的良性發展。
作者：湯冰 單位：長沙市口腔醫院
會計制度論文:新會計制度視角下的高校財務論文
一、實施新會計制度背景下，高校的財務管理工作面臨新的挑戰
（一）高校財務管理工作的重心從“核算型”轉向“決策型”
與舊會計制度相比，新會計制度主要實現了九個方面的改革和創新，兼顧了高校財務、預算、資產、成本等方面管理的需要，對高校財務管理工作提出了新的更高的要求。隨著高等教育的不斷發展，高等教育經費來源渠道已經拓展到財政撥款、收費收入、產業收入、社會捐贈、科研收入、貸款收入、利息收入等多個方面，高校的自我籌資能力不斷增強，更加注重經費使用的效果和效率。在這種形勢下，高校的財務管理工作重心必須改變把日常事務管理和會計核算作為主要職能的傳統觀念，必須由“核算型”、“事務型”向“管理型”轉變，把財務工作重心轉移到對學校各項經濟業務的事前預測、計劃，事中監督、控制，事后考核、評價、為學校決策提供服務上來。
（二）新會計制度強化了高校的受托資產管理責任
新會計制度新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理相關的會計核算內容，并要求“虛提”固定資產折舊和進行無形資產攤銷，注重反映政府將高校資源或決策權委托給高校進行管理的效果效率、規范了結轉結余及結余分配的會計核算，以提供高等教育這個準公共產品所產生的社會效益和經濟效益。因此，新會計制度增加的這部分會計核算內容突出強調了高校必須對受托管理的這部分資源進行科學的會計核算和反映，以作為主管部門對高校實施內部控制機制和使用受托教育資源的效益性、效率性、效果性等內容進行客觀科學評價的依據。
（三）新會計制度強化了高校的預算管理
《高等學校財務制度》明確了“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法，而新會計制度細化了高校事業支出科目的設置，將原會計制度下“教育事業支出”科目核算的內容細分為“教育事業支出”“、行政管理支出”“、后勤保障支出”“、離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結構和信息，更清晰地核算高校事業支出情況，滿足高校預算管理需要，為高校內部成本費用管理、提高經費使用效益提供數據支持；同時，新會計制度調整了收入支出表的結構，增加了財政補助收入支出表，使之既能夠反映高校收入總額和支出總額信息，又能夠反映各種不同來源資金的收、支和結轉結余情況，反映高校預算計劃和目標的完成和管理情況。
（四）新會計制度強化了高校的財務風險管理
21世紀初始，國家大力發展高等教育為高校帶來了前所未有的機遇，很多高校也積極采取措施加強學校建設，以促進自身的發展，提高綜合實力。雖然財政部門對高等學校的撥款逐年增長，但由于當時財政收入水平不高尚未達到GDP的法定標準，高校的財政撥款和學費收入只能維持日常支出，因此高校普遍選擇使用銀行貸款來進行基本建設甚至是教學儀器設備購置。高校使用銀行貸款是需要還本付息的，在專項經費專款專用和其他收入來源沒有大幅度增加的前提下，高校如需償債只能通過壓縮教學支出的途徑來進行，在一定程度上增加了學校的財務風險。新會計制度提出高校要夯實資產負債信息，明確規定高校的基建投資業務定期并入高校會計“大賬”，統一要求將校內獨立核算的會計信息納入高校年度財務報表反映，增強高校會計信息的完整性和可比性，明確反映高校債務總額和債務構成，要求高校要加強資產管理與財務風險防范，增加債務監控管理。
（五）新會計制度強化了高校成本核算與控制
新會計制度在舊會計制度的基礎上進一步規范了高校的收支核算管理，分類核算收入和支出并要求將相應的收入與支出進行配比，強化成本核算與控制；創新引入了“虛提”固定資產折舊和進行無形資產攤銷，更加真實地反映資產價值。為高校內部成本費用管理、考核高校的資產使用效果、評價高等教育經費的使用效果和效率、評價高等學校的預算執行力提供信息支持。
（六）新會計制度強化了高校財務管理的決策分析功能
新會計制度系統完善了高校財務報表體系，將會計報表內容優化為“資產負債表”“、收入支出表”“、財政補助收入支出表”和“附注”四大部分，并對“附注”至少應當披露的內容作了詳細說明。在當前高等教育內涵式發展、高校推進管理機制創新和加強內在風險防范的過程中，客觀要求高校的財務管理工作具有分析處理復雜性、綜合性、精細化問題的能力。新會計制度優化了高校的財務報表體系和結構，為高校財務管理工作提供了成本效益分析、現金流量分析的依據，為高校財務預測功能、財務規劃功能、風險防范功能、決策分析功能的建立和完善，提供了堅實的基礎，得到了進一步的強化。
二、適應新會計制度實施需要，創新財務管理理念
高校財務管理工作是高校內部管理工作的一個重要組成部分，財務管理工作的優劣直接影響著高校的生存和發展。在實施新會計制度的前提下，高等學校必須更新財務管理理念，實現高校社會效益和經濟效益雙贏的目標，實現高校內涵式發展。
（一）高校財務管理要樹立大局觀
高校的財務管理工作要把預算、核算、決策分析與評價和國家的高等教育發展目標、學校的整體戰略目標相結合，走內涵式發展、可持續發展的道路，切實優化高校的教育資源配置。一是要認識到高校建設應服從于國家高等教育建設這個大局，要以國家高等教育建設全局為基礎，識大體，顧大局，在國家所能提供的財力、物力范圍內，搞好高校的經費分配和供給，努力提高經費的使用效益。二是財務部門在對本校教學科研整體建設實施財務服務中，要將部門工作目標與學校整體目標相結合，將學校的長期發展目標與短期目標相結合，切實服務學校發展。在分配教育經費時，必須分清輕重緩急和主次先后，切實保障好重點建設，同時也要照顧到一般事業任務的完成。每一項事業都是學校整體建設不可缺少的部分。三是財務部門要通過實行新會計制度實施精細化的財務管理，以及時、、完整的財務數據，為主管部門和學校管理層提供參考，協助處理好本校維持與發展的關系，提出相應的決策建議。
（二）高校財務管理要樹立成本效益觀
隨著高校辦學環境的變化，高等教育中各高校之間的競爭越來越激烈。高校要提高自身的辦學綜合實力，在財務管理工作中必須要樹立成本效益觀，按照教育部、財政部成本管理辦法的要求加強教育成本核算，以績效為導向，將辦學成本與效益（包括社會效益和經濟效益）掛鉤，力求用最少的資金培養更多更好的高等教育人才。要研究當前高等教育環境、社會經濟環境對高校財務管理的影響和要求，努力探索和建立符合高等教育工作規律、符合新會計制度的財務管理體制和運行機制。當前，各高校內部辦學形式越來越趨于多樣化、籌資渠道越來越多元化，高校財務管理也應該與時俱進，既要認真宣傳國家財經法律和有關經濟政策，使高校的教學科研活動在正確軌道上運行，又要幫助教學科研管理部門樹立成本效益觀念，以績效評價為導向，通過新會計制度的實施，進行成本費用核算，計算出生均培養成本、人力資源成本與人才培養成本，不斷尋求降低辦學成本的途徑，幫助這些部門以最少的教學科研投入，獲取較大的經濟效益與社會效益，努力提高高校的辦學效益。
（三）高校財務管理要樹立風險控制觀
高校自主辦學過程中學生來源受市場和高校綜合實力的影響越來越大。高校辦學形式多樣化和籌資渠道多元化，經費投入與學校建設發展對資金需求的矛盾日益突出，合理利用負債可在一定程度上緩解學校的資金不足，充分發揮財務杠桿作用，但在利用負債補充教育經費不足的過程中，高校必須樹立風險觀念，財務管理工作要具有防范風險的意識，合理組織高校資金，對貸款項目進行可行性研究，落實還款渠道和計劃；實施新會計制度的過程中，通過對不同負債的分類核算和管理，強化高校財務風險分析，建立科學有效的財務風險控制機制、建立財務風險預警系統，以促進高校實現健康、穩定和規范化發展。
（四）高校財務管理要探索實現財務業務一體化觀
新會計制度的實施、財務信息化水平的提高使高校財務管理實現財務業務一體化成為可能。通過信息化建設將財務、預算、資產、成本相結合，將財務業務流程與高校的其他管理活動進行整合，將財務管控深入到高等學校的日常業務活動中，而這將在業務處理方式和管理模式上發生變革。將財務工作與學校的業務工作相結合，一方面可以使高等學校的相關財務戰略、財務管理制度在業務部門得以落實，另一方面也能及時反饋高等學校各業務部門在辦理業務中存在的問題。借助新會計制度和現代信息技術實現的財務共享服務模式，可以實現管理創新的進一步提升，激發校內各業務部門參與財務工作、關心學校建設發展的積極性，促使各業務部門和教職工在學校聚財、用財、生財方面出謀獻策，推動學校整體財務管理水平的提高。
（五）高校財務管理要樹立決策分析觀
高校財務管理工作要建立反映高校預算管理、資產管理、財務風險管理、支出結構、財務發展能力等方面的評價指標體系，定期進行分析評價，為主管部門和管理層正確把握高等學校的財務狀況和發展趨勢、預測高等學校的財務風險提供依據，并將結果在下一步的管理工作中進行應用。通過科學的分析評價和結果的再應用，促進高等學校充分挖掘潛力、加強預算管理、努力開源節流，促進高等學校預算的順利完成、提高高等學校資金的使用效益，促進高等學校嚴格執行國家財經法規和財務制度，不斷改進內部管理。
三、適應會計核算工作需要，重新構建高校財務管理工作體制
（一）重構財務管理工作組織體系
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，高等教育要辦出特色，不斷優化高等教育結構。高等學校要辦出特色，提高在國際上的競爭實力，必須推動高等教育的內涵式發展，提升戰略管理能力。高等教育內涵式發展的一個重要標志是建立現代大學制度，完善治理結構。而高校治理結構完善的一個重要標志是高校財務管理體制的完善。前文提到，新會計制度不再是單純的會計核算和處理，而是要兼顧財務、預算、資產、成本等方面的需要。因此，在實施新會計制度的背景下，構建服務于高等教育內涵式發展的財務管理體制，通過科學的財務管理體系合理配置和有效利用高等教育資源，為高等學校的戰略管理服務，才能更好地促進高等教育內涵式發展。所以，系統構建基于高等教育戰略發展導向的高等學校財務管理體制，建立高等教育經費管理的績效評價指標體系，優化高等教育資源配置的路徑，有利于加強高校各項財務工作的監督與管理，確保高等教育資源的保值增值，提高高等教育資源的使用效益，進而提高高校戰略管理能力，提高高校的辦學效益與辦學質量，促進高校事業的健康發展。以上工作機制設計堅持以高校戰略發展目標為導向，結合新會計制度下財務、資產、預算相結合的思想，體現了財務管理與戰略管理相結合、財務管理與資產管理相結合、財務管理與風險管理相結合、財務管理與績效管理相結合的基本原則。
（二）加強內控機制建設，實現新會計制度核算的戰略規劃、預算和財務管理的有機結合
完善的內部管理制度是組織機構高效運行的基本保障。基于新會計制度實施構建的高校財務管理工作體制，需要一整套能將高校戰略管理、預算管理、資產管理、風險管理有機結合的內部管理制度來進行保障，實現戰略與規劃、規劃與預算、預算與配置、配置與管理，管理與風險控制、管理與績效評價的有效互動，以此加強學校的內部控制機制建設，對學校預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等各項業務流程進行重新梳理和規范，實現教育資源配置化、教育經費使用效能的較大化。
四、結語
總之，高校的財務管理工作不應局限于簡單地提供數據，理應以新會計制度的實施為契機，適應新會計制度核算需要，適時改變高校財務管理理念，穩步推進內部控制規范建設，構建服務于高校戰略規劃、符合現代大學建設、利于推動實現學校內涵式發展的財務管理工作體制。
作者：黃敏新 單位：廣西財經學院
會計制度論文:新高校會計制度財務管理論文
一、新舊高校會計制度的區別比較
及時，會計基礎對比。舊的高校財務管理實行收付實現制，而新高校會計制度更重注實質，以實際發生的現金收付責任權責來確認本期的債券和債務、收入和費用。第二，會計科目內容對比。在資產方面，《高等學校會計制度》規定：資產是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經濟資源，包括高校的各種財產、債權及其他權利。科目內容新增設了六個方面，涉及固定資產折舊、在建工程的概念及結算、國有資產出租、無形資產攤銷、資產出租、對外投資收益、資產管理要求等；增設了七個一級會計科目，主要包括累計折舊、固定資產清理、累計攤銷等，從而進一步對高校資產管理進行規范。在負債方面，《高等學校會計制度》規定：負債是指高校承擔的、能以貨幣計量的、需要以勞務或資產償還的債務。新會計制度調整了借入款項、應繳款項等項目，充實了負債分類及具備內容，并重點強調了對高校財務風險的控制和防范。在收入方面，《高等學校會計制度》規定：高校收入包括事業收入、財政補助收入、上級補助收入、經營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類，并修訂了事業收入、財政補助收入，強調財政補助收入中財政部門的同級，加強實行收支兩條線管理，從而統一高校財務管理和預算。在支出方面，《高等學校會計制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設支出，增設上繳上級支出、其他支出，并對事業支出做出重點修訂。第三，其他內容對比。在高校財務管理體制方面，新《高等學校會計制度》修訂了總會計師的相關內容，修訂財務機構的設置，強調高校一級財務機構的管理權責；建立高校財務風險管理機制，完善高校成本核算實施細則，規范報表附注披露內容，明確績效評價，同時明確高校財務管理對預算的編制，對資產管理、收入支出、結轉和結余等的監督職能。
二、新高校會計制度對高校財務管理工作啟示
（一）高校應加強新舊會計制度之間的銜接高校新會計制度轉變了收付實現制、權責發生制等，并調整高校內部會計核算方式，新會計制度對高校財務運行狀況做出更好的反映，更能促進高校財務核算中會計信息質量的提升，為規范高校會計工作提供依據。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務部門應積極跟資產管理部門配合，完成好清查學校各類資產的工作，為后續開展財務會計工作打下基礎；減少或取消使用臨時性的賬戶，統一使用國庫集中支付；組織高校財務會計人員積極學習新會計制度，讓財務人員能熟練操作新系統、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉換新舊高校會計制度的節點上，高校財務管理工作要面對巨大的挑戰、機遇，高校財務管理部門應好好把握契機，及時整理財務信息數據、規范財務制度，安排實施新高校會計制度，開展好內部財務工作。
（二）加強預算管理，提高財務管理水平
1．構建預算編制機構，強化預算管理意識
多數高校目前并沒有專門構建預算編制機構，只是由學校的財務部門編制預算，預算管理意識較弱。為切實加強高校預算管理工作，提高預算的性及預算執行力度，高校當務之急就是構建預算編制機構，從思想意識上給予預算管理足夠的重視。高校預算編制機構主要由校領導負責，由財務部門牽頭，由學校的資產部門、審計部門及二級學院派出的專人等共同組成。預算編制機構負責收集學校各個部門的預算資料、預算編制，并由各部門向預算編制機構反饋預算執行情況，從而全程監控預算的全過程，最終有效強化預算管理意識，將高校的預算管理工作跟二級單位工作目標有機結合在一起，化配置教育資源，充分發揮出資金的效率。
2．規范預算編制，加強預算管理
預算是高校事業計劃的貨幣體現，而規范學校預算編制、加強學校預算管理、提高學校的財務計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強財務管理的重要內容。其一，高校財務部門應堅持綜合預算，將學校可能發生的各項支出和收入全部納入到預算管理中；其二，堅持把增量預算過渡到零基預算，并由學校財務部門根據干部人數、教職工人數、學生人數及相關標定預算基數；其三，進一步細化經費的指標管理，嚴格以項目管理要求為依據，設立項目明細，實施剛性項目預算，防止任意挪用預算資金；其四，嚴格執行既定的預算，堅決防止超預算的現象、無預算就支出的現象，即使是收支情況發生變化，也要在調整預算之后才能處理。通過加強高校預算管理，不僅能強化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業、教學事業等正常運轉，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。
3．加強完善預算的績效考核機制
高校應及時將各個二級單位在預算執行過程中的表現和結果等納入到相應部門的年終考核系統中，從而把預算跟全體員工的利益密切聯系起來。針對執行預算項目的具體情況應定性、定量進行分析，通過運用投入———產出完成成本分析。針對嚴格執行預算文件的部門，可適當給予獎勵；針對資金使用效率偏低、預算執行情況較差的部門，應給予一定的處罰、警告；情況特別嚴重的，要依法追究相關責任人的經濟責任。對于高校的各個重大項目支出，務必要進行預算績效考核，明確相關人員應當承擔的經濟責任，克服一些領導的主觀意識，避免在預算管理、財務管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務管理水平。
（三）建立健全財務管理及內部控制機制
1．進一步完善高校財務管理體制
在新會計制度的實施中，高校應實行集中核算、統一領導的財務管理體制。學校的財務部門是一級財務管理機構，直接由校領導組織開展工作；學校的后勤集團應實行二級核算，推行會計委派制。財務部門負責貫徹國家財政法規、執行上級部門的指示，統一管理高校的每一項財經工作。在高校黨委及行政的領導之下，高校財務管理部門要進一步完善財務管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經費來發揮自身的重要作用。
2．積極建章立制，規范收取學費
目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學校承擔的資金壓力，以解決教育經費不足的難題，高校應積極建章立制，規范收取學費，努力提高自身的創收能力：高校在努力擴大招生規模的基礎上，可通過多樣化辦學的方式創造學校收入的增長點；在繼續教育學院開展專套本、大專、電大、中專等辦學，以切實提高學校收入；財務部門積極以高校的實際情況為基礎，及時制定切實可行的學費收繳管理辦法，采取適當的激勵機制，真正做到該收的學費、住宿費應收盡收，從而有效提高高校學生的繳費率。
3．加強財務監督，有效規避財務風險
新高校會計制度要求高校實行集中財務管理體制，財務部門要集中管理各類賬號，各項合格的收費全部由財務人員收入賬戶，不留任何死角，堅決避免小金庫的出現。在使用資金時，財務部門要加強資金管理，嚴格實行審批、核算及監督等程序，確保統一調度學校資金，提高資金使用效率。同時，高校應順應新會計制度的要求，加強建設內部控制制度，有效規避財務風險。如高校可建立政府采購制度、招投標制度及經濟合同制度等，財務部門建立起部門預算管理制度、收費管理制度等，以提升高校財務管理水平，促使高校盡早走上科學的財務管理軌道。
三、結語
為解決新的財務管理問題，高校財務部門及人員應深入學習和研究新高校會計制度，加強在新舊高校會計制度之間的財務管理工作的銜接，及時加強預算管理，完善財務管理及內部控制機制建設，進一步找尋提高高校財務管理水平的途徑，促進高校財務管理可持續發展。
作者：彭霞單位：山西大同大學計財處
會計制度論文:會計制度水利工程管理論文
一、水利工程管理單位會計制度建立的必要性
當前，我國處于社會主義初級階段并將長期處于初級階段，我國仍然是傳統農業大國，改革開放雖然促進了經濟的飛速發展，但也仍然存在許多轉型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，在這個制度中規定水管單位要實行經費包干和經營承包責任制。1987年又出臺了《水利工程管理單位財務管理辦法》，對水費電費以及各種必要的收支經費管理做出規定和補充了以前制度的不足，雖然這時候該單位的性質仍然是事業單位，但是已經逐漸在向企業化管理過渡了，其中也包括水利工程管理的會計管理制度。在此主要介紹以下必要性：及時，先進行我國財政本身的改革入手，水利工程管理單位的會計制度在很多地方與國家財政體制的改革能夠更好的結合，進一步建立水利工程管理單位會計制度，這是必要的手段，在財政改革階段，分別從部門預算、國庫集中管理以及政府采購多個方面入手，從根本實施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠，一般在算術時最容易體現，并且要按照水管單位報表調節，這樣財政報表的真實度、性才有所保障。第二，在水管單位的財務管理工作方面展開分析，尤其是分級管理方面，根據不同的水管單位在收益產生動態變化的情況下對財務政策展開調節，但是方法不具有靈活性，導致水管單位資金累計環節、抵抗風險能力較為不足，會計制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財務會計制度建設是在企業財會制度的前提下展開，對收入、成本核算以及折舊等方面所出現的問題較多。
二、深化水利工程管理單位會計制度改革建議
雖然我國在對水利工程單位進行管理時一直堅持與時俱進，銳意創新，但是市場經濟的不斷發展，經濟體制的改革對水管單位的制度也提出了更高的要求，這就要求對現行的會計制度進行改革，水管單位的性質包括純公益性水管單位、準公益性水管單位兩種，不同性質的水管單位，應該根據其發展特點制定不同的會計政策。
(一)努力建設純公益性
水利工程管理制度針對純公益性水管單位，應該根據我國在1994年頒發的《水利工程管理單位財務制度》或《水利工程管理單位會計制度》來進行革新。可以采用和事業單位相同的會計管理制度，對水利工程管理會計制度進行改革需要注意以下幾方面：
1、清產核資與資產評估
在對資產進行審核和評估時評估的內容主要有流動資產、有形無形資產、固定資產及負債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動和配置才能制定合理的會計制度。假設12月31日并不是水管單位清產核資與資產評估的時間，也許在收支轉換上有問題；如是經營性收支，在展開清產核資與資產評估期間，能劃分到所有者權益科目中，若是財政撥款性收支，針對所有者權益科目清算不能，應與“年度財政總決算”聯系在一起，建設一個臨時科目（像“專項支出”類型）在水管單位的資產負債表中，主要是歸納在財政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業支出”或“專款支出”。所以，將相應的財政撥款性收入轉入財政補貼收入即可。
2、從《水利工程管理單位會計制度》向《事業單位會計制度》轉變
純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務，在進行資金審核和評估時應依據《事業單位會計制度》，而非以前的《水利工程管理單位會計制度》。財政撥款是單純的公益性事業單位中的資金來源，固定資產維修養護資金也在其中，計提折舊并不實際性意義。在事業單位會計制度中的固定資產科目已將固定資產凈值納入，同時將固定基金科目在其中建設。原累計折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業與人民生活具有相關性。作為水管單位，應對固定資產的情況有所了解。所以，累計折舊科目應保留。在事業單位會計制度中納入固定資產科目，將“累計折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會計制度》與《事業單位會計制度》中水管單位正在轉化，且實財會研究收資本、資本公積、固定基金及事業基金等科目也是其中內容。按《水利工程管理單位會計制度》規程，實際收入資本可能是貨幣資金與固定資產兩類，都是單位注冊資金主要體現。此外，水管單位在建工程中，會計應參照《國有建設單位會計制度》處理。工程建設資金情況應與事業賬區分，可兩種賬務分開處理。
(二)努力建設準公益性
水利工程管理制度掌握經營性質與公益性質的水利工程單位是準公益性水利工程單位，對水、電兩方面展開作用的是經營性質的水利工程單位，在對防水患災害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應將其作為重點劃分明確，水管單位下屬部門應將供水、電作用的經營性部分納入其中，并且對財務展開計算的時候采取企業性獨立核算的方式。在這個背景下，兩種類型單位的界定可按有無建設下屬門作為參考因素。其實水管部門本身就是存在公益色彩，促使財會制度要根據純公益單位性質展開，在的核算階段進行明確的劃分。在事業單位轉化階段只是對公益性報表展開轉化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。
(三)努力建設企業性
水利工程管理制度準公益性水管單位中存在自收自支條件的單位是企業性水管單位的主要類型，所以規劃為企業。企業性質的水管單位，不管是運轉還是維修與管理，其資金都是水管單位自行解決，政府無責任扶持。在會計管理中，采取企業性會計制度與財務規財。
作者：黃仕榮單位：河北省桃林口水庫管理局
會計制度論文:高校會計制度下預算會計論文
一、學院會計制度改革的原因及必要性
（一）學院內環境的改變
內環境發生的改變主要是教育、公共財政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過去的若干年中控制著高校的辦學體制，但是近年來教育體制的改革已經驅使其傾向自主管理。社會化的改革已經在后勤開啟，學費目前是全國各高校的重要經費，飛行學院由于擴招導致需要新校區的建設，貸款規模正在急劇的擴大著。部門預算近年來要求基本項目的收支以及后勤的預算都應獨立的進行核算，零余額的賬戶信息需要設置相應的科目。政府的制度管理下的款項的采購及其預算要直接付給供應商，業務也有更改。
（二）學院的會計制度存在的問題
1.學院需要的核算出相關的收入和費用過去飛行學院所用的的收付實現制已經無法進行，有些尚未支付的債務需要承擔，但是報表以及賬簿卻無法明確的體現，這對于防范財務風險是十分不利的；應收的學費以及尚未收到的學費不能被提供信息，能提供的只是收入；有的收支是跨年度的，在實際首付現金時需要加以確認，但是無法分攤于不同的年度，這很容易導致結余不實或者是年中轉事項的錯誤處理。
2.減值和折舊在現行的制度中不適用于固定資產但這卻許多信息失真、相關的教育成本無法如實的被核算，固定資產被補償十分困難，無法被后勤使用。曾有關于高等學校教育培養成本的試行監審辦法中提過固定資產的折舊費用是作為教育培養成本的一部分的，這與現制度大相徑庭。
3.事業單位相關的會計準則的一些規定導致飛行學院內部出現了兩個會計主體，即事業經費的核算和基本建設會計，這十分不利于基建和自建的成本以及資產核算，期末時高校是需要編制兩套報表的，每一套都無法反應資產、負債、收支的整體面貌。
4.會計的科目設置過于簡單也十分影響工作進行。
5、財務報表的體系是十分復雜的，如果信息量始終過于簡單也是影響報表質量的，導致報表不能紕漏信息。
二、預算會計與高校財務會計結合的具體模式
（一）會計制度和報告的分離
適當的分離預算會計和財務會計能更好地滿足教育領域的要求，預算會計制度和財務會計制度的制定就需要分成兩套，預算會計仍然是采用現金制，財務會計則是采用全責發生，這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報告環節需要分別提供，使用者對這兩者的報告的信息要求不同。
（二）核算的融合
在學院日常核算中，需要設計一整套科目體系，其中包括預算科目和財務科目，當遇到兩者有相同的業務需要處理時就按照財務會計進行核算，月末的匯總要結轉到預算的賬簿體系，當兩者處理的業務有不同時就按各自的體系規定進行相應的處理。月末編制預算報表。
三、預算會計和高校財會結合的具體路徑分析
（一）預算會計體系的重構政府管理的現行規定
對學院預算會計的設置體系有明文規定。預算會計不需要在其體系下設置完整的賬簿，只要按照現金制反應收支即可，因此，預算體系需要設置的總賬科目有：收入、支出、結余、累計凈結余。
1.預算收入在收付實現制下確認的收入，確認口徑可以和財務會計的一樣，這樣一來報表編制輕松了很多。長期股權投資和長期債權投資對于高校的收益影響不大，是非財政性的，預算會計體系的收入可以按財務會計體系的收入直接確認，無須再做調整。在學院確認預算收入時借方可記“預算結余”，貸方可記“預算收入”。
2.兩者在支出的確認中存在差異，其中包括：固定資產的確認支出、在建工程的確認支出、無形資產的確認支出等方面。在財務體系中不會將這些確認為費用，在預算中卻不是。在固定資產的折舊和無形資產的攤銷方面前者確認為費用，后者不再確認為支出。如果飛行學院的固定資產是融資租賃的形式取得的，應該在支付時認定為預算支出。
3.無形資產所應用的實際情況不同攤銷方式不同，用于事業的價值一次攤銷，用于經營活動的價值分期攤銷。制度的改革后，統一了現有的會計政策，會計處理方法上與購置固定資產一致，無形資產的支出在預算支出中確認，確認后的預算支出應借記“預算支出”，貸記“預算結余”。
4.預算結余在預算體系中屬于平衡性的，反應預算的收入和支出的差額，是在未來會計期間里可以使用的。5.累計凈結余科目所表示的是累計凈結余的數額。在年末學院應該講預算收入和支出的余額轉入累計凈結余科目，借記收入貸記累計凈結余，同時借記累計凈結余，貸記支出。結轉后收入和支出無余額。
（二）財務會計體系的重構
1.當購置固定資產時并不確認支出，而是需要資本化的相應處理，使用期間必須提折舊，記在當期的費用中。無論是用于什么性質的活動，取得無形資產不需要確認支出，直接進行資本化的處理。自行建造的固定性資產時需要進行資本化處理的，借方應記在在建工程，在工程結束時，需要轉到固定資產，記在建工程在貸方。
2.關于資產類也有相應的調整，原來的各項基金綜合的改為長期性、限定性、非限定性凈資產科目。期末余額分別反映長期資產形態的凈資產、有特定用途的凈資產、無特定用途的資產。
3.長期股權投資的后續計量需要用權益法。
4.費用類的科目需要分類，分別表示不同的支出用途，科目記做某某費用。為了方便反映關于固定資產和無形資產的折舊和攤銷，總賬下要相應的設置二級科目。
四、總結
飛行學院進行會計制度的改革已是大勢所趨，這任務是雙重的，不僅要構建學院財務會計系統，而且要完善預算會計的系統，加強預算會計的反應監督職能，重視預算執行能力。從國內各大高校的實踐可以看出，兩者有效地結合十分適應高校的改革和發展，相信在飛行學院領導的大力支持和會計人員的不懈努力下學院財務會計和預算會計會更好的更恰當的融會貫通。
作者：張方巖單位：中國民用航空飛行學院綿陽分院
會計制度論文:公路養護財務會計制度論文
一、對養路補助支出明細科目設置的思考
養路補助支出科目核算公路養護事業單位為養護公路用養路補助資金安排的基本支出和項目支出。在財務管理辦法中對養路補助支出的內容做出了規定，包括：養護工程支出、養護經費支出和養護其他支出，并對各類支出的具體核算范圍做了界定。在設置明細科目時應充分考慮公路養護事業單位專業業務的特點，為適應各項專業業務管理的需要，不能直接在養路補助支出科目下設置基本支出和項目支出科目，建議在不違背財務管理辦法對養路補助支出內容界定的前提下，應在養路補助支出科目下設置以下明細科目：
1.養護工程支出（2級）—基本支出、項目支出（3級）—大型修繕（4級）—公路小修保養、公路大中修、公路搶修、公路綠化（5級）；養護工程支出（2級）—項目支出（3級）基礎設施建設（4級）—公路改擴建、農村公路建設補助（5級）。
2.養護經費支出（2級）—基本支出（3級）—行政管理費、路政管理費（4級）—工資福利支出、商品服務支出（5級），并按政府收支分類—支出經濟分類科目設置6級明細科目進行明細核算（目前的財務軟件能滿足明細核算的需要，不存在問題）。
3.養護其他支出（2級）—基本支出（3級）—對個人和家庭的補助支出（4級），并按政府收支分類—支出經濟分類科目設置5級明細科目進行明細核算。
二、對事業支出明細科目設置的思考
事業支出科目核算公路養護事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的非財政撥款支出。核算辦法規定，由非同級財政部門撥款安排的支出，應在事業支出—非財政專項資金支出科目核算，為從事專業業務活動及其輔助活動人員計提的薪酬等計入事業支出—其他資金支出科目核算。但目前各縣區公路管理機構經過長期的儲備和發展，擁有了一定的養護專業設備和較高素質的公路養護工程施工隊伍，并取得由省廳頒發的公路養護從業資質，具備承擔相應等級的公路養護工程施工能力，通過招投標承攬的各縣區的公路養護工程。由于從事公路養護工程發生的支出在性質上屬于公路養護事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的支出，為核算這部分支出，應在事業支出科目下設置公路養護專業業務支出，并按具體公路養護工程項目設置明細科目。
三、對事業收入明細科目設置的思考
事業收入科目核算公路養護事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入。我省各地市公路管理局及其所屬各縣區公路管理機構的事業收入主要包括兩部分：從非同級財政部門取得的財政撥款和各地市公路管理局所屬的各縣區公路管理機構取得的公路養護專業業務收入。前者為地市公路管理局收到的主要由省公路局撥付專項工程資金，后者為各縣區公路管理機構由于上述原因，通過工程招投標承攬的各縣區的公路養護工程，取得的公路養護專業業務收入。故在設置明細科目時應考慮收入的性質，分別設置：非同級財政撥款、公路養護專業業務收入（按具體公路養護工程項目設置明細科目）及其他事業收入明細科目，進行明細核算。
四、對報表編制中存在問題的思考
（一）收入支出表
為更好的體現會計信息的性和可理解性，并充分考慮目前養護管理體制下財務管理工作對會計信息的需求，建議將收入支出表做以下局部修改：
1.事業類收入項下增加第5小項養護工程專業業務收入（核算對外提供的公路養護工程收入）。
2.事業支出項下增加第5小項養護工程其他支出（核算因對外提供公路養護工程而發生的支出）。
3.將事業類收入項下第1小項事業收入后面加上備注—非財政專項資金收入，專門核算省公路局撥付的專項工程資金，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等專項工程資金。
4.將事業類支出項下第1小項事業支出后加上備注—非財政專項資金支出，專門核算省局投資的專項工程支出，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等計劃內工程項目支出。
（二）養路支出預算執行情況表
第二項養路項目支出，核算省局計劃投資專項工程支出。其中第6小項，應明確大型修繕費包括：公路小修保養、公路大中修、公路搶修、公路綠化和農村公路養護補助。并增加一行，用于對該表反映的養路基本支出和養路項目支出進行合計，合計數應與收入支出表，事業類支出項下第1小項事業支出（非財政專項資金支出）數據一致。以便更好的體現報表之間的數據勾稽關系，確保會計數據的性。
作者：王春利 程燁 單位：陜西省漢中公路管理局
會計制度論文:財務管理會計制度論文
一、事業單位財務管理存在的主要問題
（一）財務人員素質的問題
事業單位的會計人員原本應當擔負處理財務問題、監督財務問題的雙重職責，而部分事業單位則將會計人員當作出納人員，他們不要求會計人員具備極高的素質，這就造成部分事業單位財務人員只能做簡單的財務記錄，繼而引發財務管理的問題。部分會計人員的職業素質不高，他們抱著做24小時會計掙24小時工資的想法，事業單位把當他們當出納員，他們就安心做出納人員，更有一些會計人員更與事業單位的違法分子合謀損公肥私。
（二）財務運作監督的問題
對于事業單位的財務監督問題，本應從兩個方面著手，一個是外部監督，它要求用外部監督的方式給予事業單位財務管理予約束，然而我國由于種種原因，外部監督的機構不健全，他們無法給事業單位有效的監督，民眾的監督又無法給予事業單位實際的影響，這就造成事業單位成為貪腐問題的重點。會計應當承擔內部監督的工作，然而由于計劃經濟的影響，事業單位將會計納入自己單位的管理范圍，部分會計無法發揮監督職能，于是無法做好內部監督的工作。
二、新會計制度下財務管理的主要特點
（一）定位明確的特點
新的會計制度明確的定義事業單位的會計為受委托的地位。這意味著事業單位聘任會計，即代表承認會計受委托的定義，會計需的了解處理和監督事業單位的財務事務，并將財務的全部資料披露給利益相關的人。如果會計沒有履行處理和監督這兩項職責，則意味著會計失職，有關部門將要追究會計的法律責任。而事業單位必須接受會計的監督，輔助會計做好財務工作，否則事業單位的領導人將承擔法律責任。這種明確的定位，將使事業單位的財務管理變得權責分明。
（二）核算標準的特點
新的會計制度將核算標準化。比如舊的會計制度提出會計的核算準責使用收付實現制，部分的經營性事物可以使用權責發生制。然而這種規定卻顯得比較模糊，部分事業單位故意模糊這兩種核算標準，把帳目變得一團混亂，而相關的工作人員則正好混水摸魚。新的會計制度非常明確的規定事業單位的一般性業務要使用收付實現制，如果部分業務要使用權責發生制，就要依照財政部的規定，依標準核算。這種核算標準使事業單位的財務核算更標準。
（三）質量明晰的特點
新的會計制度強調會計的記錄要標準化，能夠通過標準的帳簿記錄追蹤每一筆使用的款項；要求會計的帳簿具有可比性，這使會計帳簿更便于核對；它要求會計帳簿必須的記錄每一筆財務項目的發生，不得出現錯漏；要求會計必須即時核算財務狀況，不得出現延時的情況。新的會計制度要求會計用高質量的會計記錄反映事業單位財務運作的情況。
（四）分類科學的特點
新的會計制度的分類比過去更科學，這體現在它對資產、負責、凈資產、收入、支出定位更上。以支出這一項為例，原會計的制度將支出定義為“事業單位開展業務活動、其它活動、以其基本項目所耗費的開支”。而新的會計準則則減去“基本項目建設”這一分類，如果應用這一標準，會計的帳目分類將更簡潔，事業單位很難用故意混淆分類，搞混會計帳部的情況。
三、事業單位財務管理優化的發展趨勢
（一）建會會計的基礎
以往舊《準則》對會計的定位不夠、對會計工作的規范不夠規范，這使會計難以在事業單位履行自己的職責。由于會計人員無法開展自己的工作，于是就不重視會計工作的基礎。目前新《準則》對會計的定位及工作方法有明確的定位，如果會計失職將追究會計的責任，這就促使會計必須重建會計基礎，要求事業單位的所有工作人員必須配合自己的工作。
（二）優化崗位的制度
因為事業單位的會計需要記錄下每一筆財務事項發生的情況、透明事業單位財務狀況的全貌，這就引起財務問責的問題，所以，事業單位的崗位再不能出現權責不分、人浮于事的狀況。事業單位必須優化崗位，使每個崗位都能權責分明，使每個崗位都能擔起責任、都要擔負起責任。單以會計這項職責而言，過去，由于會計制度混亂，使部分不具有會計能力的工作人員擔任會計職責，然后這些會計未能履行會計的職責，使整個單位的財務問題變得無法問責。現行的會計制度要求沒有擔任會計資格的工作人員必須下崗，而會計要從自己的責任監督好事業單位的財務運作情況，并用財務披露的方法問責。
（三）約束財務的運作
過去，事業單位由于財務狀況一團混亂，這使部分財務運作的情況無法問責。現行的會計制度要求事業單位每一筆財務運作都必須明晰，這使事業單位必須意識到財務運作必須受到約束。以事業單位應用資金為例，過去，由于會計的帳簿非常混亂，事業單位的領導也就很難控制事業單位運營的成本。而新的會計準則出現，事業單位的領導就必須意識到資金成本控制的問題、資金運用的效率問題，這種約束會加大財務運作的效率。
（四）加強財務的監督
新的會計制度是從內部的監督開始，它要求事業單位必須約束財務的行為，而這種內部的監督也將促進外部監督的力量形成。比如由于民眾不能了解事業每一筆資金被運用到哪里，民眾就無法制約事業單位的財務運作情況，未來，事業單位的財務運作情況公開，人們就會追究事業單位的運作是否出現資金浪費現象、資金挪用現象等。這種外部監督會形成一種問責的力量，它能進一步強化事業單位的內部監督。
四、總結
事業單位的財務資金來源于相關部門的拔款，來自于民眾賦稅的支持，民眾有權力了解事業單位財務管理的情況，而目前事業單位的財務運作出現了很多問題，為了徹底改變事業單位的財務管理狀況，國家制定了新的會計制度，這種新的會計制度將的改變事業單位財務管理的現狀。
作者：練祖梅 單位：建陽市國庫支付中心
會計制度論文:醫院會計制度論文
(一)適用范圍帶來的影響
新醫改明確了醫療體系中政府的職能轉換，使政府從原來包辦一切的“管家婆”的身份向服務于普通群眾基本醫療保障體系的“有限”政府過渡。政府將重點放到基本醫療服務和必要保留的公立醫療機構上來，精簡了原有臃腫的醫療隊伍的同時，使有限的國家財長資金集中到社會醫療保障的基礎醫療服務中來，讓不承擔基礎醫療服務的原公立醫療機構面向社會改革，并吸引國有、私營和國際資本參與到我國醫療機構建設中，將屬于市場的空間讓渡給市場，屬于基本托底保障的職責交給政府。理清了政府、醫療機構和其他所有制經營者之間的關系。這種調整首先帶來的便是《會計制度》適用范圍的改變。原有《會計制度》僅僅局限于國家事業單位使用，對于私營或國際資本運營的醫院，其會計制度就變得無法可依，因此，《會計制度》適用范圍必然要擴展到國有、私營和國際資本投建的醫療機構以及NGO組織的非盈利醫療機構。
(二)會計科目和報表帶來的影響
新醫改鼓勵社會上各種資本參與到醫療機構的建設和運營中來，醫療產業的產值巨大，必然會吸引一些逐利資本入場。醫院現有《會計制度》中對于成本、成本與費用的劃分、資產、價值變動等企業會計制度中基礎性的財務科目和內容出于空缺狀態，科目之間的劃分沒有統一標準且定義模糊。新醫改的推行必然需要參照企業會計制度建立起一套符合醫療機構運作的會計科目內容和財務報表資料，使醫療機構的財務信息歸于統一，并使財務報表能夠體現資產變動和運營成果。同時，也需要不斷完善醫院會計報表體系，從而充分的反映醫院的經營活動和財務活動，尤其現金流量表的編制工作，便于會計信息使用者了解和評價醫院的支付能力，償債能力和周轉能力，有助于預測醫院未來現金流量，有助于分析醫院收益質量和影響醫院現金凈流量的因素。
(三)公益性方面的要求
新醫改描繪的是一副政府支持的公益性醫療機構和其他資本投入運營的非公益性醫療機構互為補充的醫療體系。對于公益性醫療機構而言，如何在財務會計上體現公益性的要求和指標，是新醫改對《醫院會計制度》提出的新要求。本文認為首先應在會計制度中設立公益類會計科目，如：公益性支出項目、公益性補助項目等等。應當注意的是公益性項目與傳統的財政撥款項目其性質上存在較大差距，應當在會計科目中予以區分。
(四)加強會計核算考核
醫院會計制度要對會計科目進行改革，參照企業會計制度做法建立成本類科目，明確各類成本、費用，并對其進行明確的界定，最終形成一套統一的成本核算口徑，進而建立起一套標準化的成本核算體系。統一且透明的會計核算口徑有利于醫院進行會計核算，增強醫院之間的橫向比較，進而能夠更好更的對醫院的成本進行核算，為醫院的管理者提供更多的管理醫院的工具和方法。
作者：張曉云 單位：湖北省鄂州市中醫醫院
