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景區管理論文

景區 管理 論文:景區品牌形象設計管理論文

1景區分區多而雜

八大山人梅湖景區原先規劃是：一水，一道，三十六景。一水是指：梅湖幽深的黃金水系，通過對水系有序的組織和梳理，使梅湖的水上游成為景區的一大亮點和重要品牌。一道是指：一條古驛道。有詩云“：五里三橋好風光，驛道沿湖同向塘，古時梅姑橋上過，青云道院慰心傷?！币巹潓⒔Y合碑志記載，恢復“五里三橋”的驛道風光，道寬不超過3米，均用條石鋪砌，沿道兩側間隔一定距離設置供游客駐足休閑的場所。按古貌進行原始打造。這樣能激發游客的興趣，對景區也會有不同的認識和感受。三十六景是指：青云譜是一處景色優美的區域，歷史上有據可查的景點為20處，分為“譜內十景”和“譜外十景”。我認為管理者可以在游客旅游路線上明確主要次要，強調以八大山人為核心，傳統文化為主軸，梅湖生態美景為紐帶，樹立景區人文形象，把握好景區“一道”這條具特色的游覽路線。讓游客設身處地的感受古人的閑情雅致。并可以在這條路線上沿途設立直行車出租點，讓游客自由選擇步行或騎行游覽。并在主要景點的路口進行明確詳細的路牌指示和人性化的引導，減少游客途中迷路的情況。

2景區設施管理維護不當

細節的管理和維護是國內很多景點都忽略的，在去往八大山人真跡陳列館的小路上，許多破損的墻角和窨井蓋及涂鴉小廣告引起了我的注意，它們在煞風景的同時也隱藏安全隱患，八大山人梅湖景區的在管理上更應關注細節，不在小事上疏忽，避免在細節上給景區的形象打折扣。管理者想要提升景區形象就必須注重細節，樹立干凈整潔的景區品牌形象，加強保護景區設施的宣傳力度并及時給予修護破損的公共設施，避免安全隱患。不斷挖掘景區文化內涵，與時代結合，進行藝術創新，以日本富士山景區為例，在景區道路上的窨井蓋井面上澆鑄出富士山的圖案，將呆板的井蓋改造成一幅幅風景畫，不但美化了景區道路，更吸引游客眼球，賞心又悅目，讓景區形象刻入記憶。這種在細節的處理值得八大山人梅湖景區借鑒。由于前往八大山人梅湖景區的游客，大多是慕名“八大山人”而來，從主入口進入景區后卻沒有太多關于八大的影子，似乎整個景區和八大山人沒有太大的關系，作為景區不可復制的具文化特色和文化內涵的核心元素——八大山人沒有任何體現和利用。連排的仿古建筑形象單一枯燥，八大山人景區在形象管理上可以利用這些不起眼的井蓋做文章，烘托景區氣氛，提高景區藝術品位。將八大的畫澆鑄在井蓋上，景蓋的外形復古別致，讓行走的氛圍更加美好，游客們從中感受到藝術的美好，用心去呵護景區設施，更能成為八大山人梅湖景區的一大特點。

3景區管理開發缺乏品牌概念

八大山人梅湖景區在管理上缺乏品牌的概念，如今旅游業飛速發展，景區品牌標識的設計對于提升景區的形象和信息傳播具有重要意義。例如，許多景區都推出了自己景區品牌的旅游紀念品，如迪士尼樂園。迪士尼旅游紀念品都有屬于自己的商標。而八大山人景區內并沒有專門的紀念品商店，更沒有關于八大山人梅湖景區品牌的紀念品，僅有的幾本各種出版社出版的八大山人書畫集根本滿足不了中國人到此一游的紀念情結。在旅游業飛速發展的今天，八大山人梅湖景區在形象管理上應意識到：擁有自己的品牌，并將自己的旅游紀念品品牌化是快速在旅游行業中凸現的必經之路。景區必須要有自己的標志和一成套成熟的八大山人旅游紀念品。標志的設計代表著景區的形象，它至為關鍵。對于標志的設計我認為應當體現“傳承”和“融合”，傳承八大山人的文化和精神，融合現代與時俱進。傳承與融合似乎這也是景區管理的較高精神層次，在八大山人紀念館標志設計的元素選擇上，選用了印章這個傳統元素，八大山人有很多的印章，其中我最喜歡的是驢印，然后選用了八大一幅十分具有代表性的花鳥圖中提取元素，將國畫元素融入印章中，在顏色的選擇上紅圖白底，紅襯托出的白底圖案是八大筆下的小鳥，都說八大畫里的鳥眼珠子都能轉動，傳神的眼神指示前下方，把人們的視線引到八大山人紀念館的主題上。設計完后的標志遠看上去像國畫里的印章，醒目而有韻味，與八大山人梅湖景區的整體氛圍和諧統一。在八大山人紀念館旅游紀念品創新設計上，應避免紀念品形象單一，樹立精致儒雅的新型品牌形象。在書籍，扇子這些傳統紀念品的品種以外，可以推出一些有設計感的現代化的紀念品如：八大山人文化T恤和明星片等。紀念品種類的多樣化方便旅客選擇，旅客購買紀念品，更是一種對景區文化和形象的宣傳和支持。

4結論

八大山人梅湖景區形象管理需要根據消費者的要求和市場環境而改變，景區的品牌形象的表現形式也要不斷地變化，只有把握好景區的主次要關系，創新與傳承八大山人的人文精神，改變原先粗糙的管理模式，塑造具有八大特色的人文景區氛圍，才能給景區的形象帶來新的突破。將八大的故事，文化，精神更好的傳承下去，讓八大山人梅湖景區的品牌形象深入人心，把八大山人梅湖景區打造成江西的一張名片。

作者：溫芳單位：南昌大學

景區管理論文:景區旅游突發性危機管理論文

一、石林景區突發性旅游危機管理現狀

石林景區日常的安全宣傳、應急預案制定、景區安全隱患排查與整改等工作主要由安全監督辦公室負責，同時該科室還負責景區的防火工作。景區信息中心主要負責信息的搜集和處理，對景區人流較大的地段進行24小時監控，、在危機突發時負責人員撤離與疏散的引導，通過GPS遙感衛星等技術手段實時監控整個景區，同時接受游客的各種信息服務，如咨詢與投訴等。從石林景區的突發性旅游危機管理看，已經開始了旅游危機事件處理制度性的建設。景區的緊急事故處理辦法與游客疏散辦法等都出臺了相關的制度，例如《森林防火撲火預案》、《石林景區突發公共事件應急處置預案》、《惡劣天氣應急處置預案》以及石林勝景、望峰亭、小石林等景區游客疏散分流方案、預案等。同時景區管理者對工作人員進行了相關的安全培訓，制定了《安全生產人員培訓制度》、《安全生產例會制度》及《事故調查和處理制度》等各項制度，較大限度的預防突發事件的發生，構建和諧穩定石林。

二、石林景區旅游危機管理存在的問題

盡管目前石林景區的突發性旅游危機管理在基礎設施建設、衛星監控及制度制定中取得了一定的成效，在危機預防與處理上積累了一定的經驗，但仍存在一定的問題。

1.旅游危機意識不強。

從信息中心反饋的數據看，針對游客進行的危機宣傳與自我防護不到位，游客對某些景點的旅游資源價值型獲取有限。另外，景區目前執行的是高峰疏導分流游客的辦法，在游客進入方面管理不足，安全意識與危機意識有待提升。

2.旅游危機管理制度不健全。

石林景區的突發性旅游危機管理制度建設上還存在一定的欠缺，已經出臺的制度性文件更多的關注在危機事件的應急預案等方面，屬于事件處理，在危機的管理上制度較少，需要加快危機管理的制度建設。

3.宣傳教育不到位。

從景區內的安全教育宣傳標示及宣傳冊的數量上看，旅游危機的宣傳教育不到位，眾多游客不能及時的掌握景區有安全隱患的景點內容，導致游客缺少相關旅游危機意識和自我保護辦法。

4.旅游資源安全防控的高技術要求。

高技術設備以及在石林景區的安全監控中普遍應用，但是某些景點的監控仍存在一定的盲區，由于地貌等因素的影響導致盲點地區的危機可能無法及時反饋到信息中心，因此高技術設備對解決這些問題還存在一定的改進空間。5.安全方面的旅游基礎設施建設有待提高。從景區內部的旅游基礎設施建設看，石林景區的建設配備比較完善，在危險路段和景區的警示形成了一定的規模，但是某些存在安全隱患的低端只設有警示或警告牌，并沒有相關的保護措施，比如防護欄、防護網等，因此景區安全方面的旅游基礎設施建設有待提高。

三、石林景區旅游危機管理的對策

針對石林景區旅游危機管理存在的問題，可以從以下幾個方面來提高石林景區的旅游危機管理水平。

1.加強安全教育和危機意識的宣傳。

眾多旅游景區的突發性危機事件發生主要是由于游客的安全意識不足和自我保護方法欠缺造成的，因此景區在教育宣傳方面應加大力度，從動態的視頻宣傳到導游講解，再到各種標志物的設立等不同方面強化旅游的危機意識，較大限度的降低突發性旅游事件的發生概率。

2.提高技術手段。

在景區的數字化建設和監控等方面不斷提高技術手段，建設數據平臺，對景區內發生的危機事件及時時間得到信息并有效的協調危機處理部門，如消防、急救中心等科室進行有效的配合，在保障安全旅游環境的同時對發生的危機安全事件能夠做到較大限度的補救。同時技術手段的應用可以大大提高危機事件的防控能力，減少危機事件的發生概率。

3.提升外部救援能力。

石林景區內部雖然有急救中心和消防等職能科室，但是危機事件發生的風險過大時必須依賴外部救援能力，因此應加強與外部消防、公安和醫療機構的溝通和與合作，建立一套及時有效的安全預防和危機處理機制，在減輕景區自身危機管理壓力的同時提高景區的應急救援能力。

作者：俞現萍張志福單位：云南省昆明市石林風景區管理

景區管理論文:旅游景區低碳旅游管理論文

一、低碳旅游景區的創建意義

建設低碳旅游景區對于創新景區發展、促進區域低碳產業的整合開發和公眾低碳生活習慣的養成具有重要意義。一是低碳景區建設可以催生新的發展規則。例如可以將低碳的衡量指標納入景區評價體系中，進而推動景區管理模式的改革，同時擴大新能源、新技術的應用比例引導傳統能源和技術的變革，推動新的發展規則的產生，實現效益的較大化。二是低碳景區建設促進區域低碳產業的開發整合。隨著低碳經濟的發展，傳統經濟在這一浪潮中必然會走上改造發展創新的道路，而傳統景區在向低碳旅游景區轉變時，無法避免地將低碳發展的理念無形地滲透到其他產業中，這便有利于區域優勢資源的開發，加強整個區域內的聯動效應，進而推動產業升級，實現區域發展共贏共生，構建區域內產業的低碳經濟發展模式。三是低碳景區建設可以促進公眾低碳生活習慣的養成。旅游生活中，游客衣食住行的各個方面都會受到景區文化和生活方式的影響。因此，建設低碳旅游景區通過宣傳低碳的相關知識來宣傳低碳的意義，引導公眾學會節省資源，進而投入到維護生態環境的行動中去，使其以后可以以將低碳生活方式延續到以后的生活中，養成低碳生活的習慣。

二、旅游景區碳排放的主要表現

旅游景區碳排放主要源于交通、住宿、娛樂設施和主題公園娛樂、滑雪等旅游活動。同時，旅游業的奢侈消費加大了環境負荷。比如普通居民通常24小時用水量大概是100～300升，但是星級酒店用水則高達500—2000升，豪華酒店更甚。另外，滑雪場作為旅游業發展的重要項目，卻因為氣候變暖帶來的雪期縮短、雪量減少而受到嚴重影響，為此，滑雪只得依賴人工造雪技術，而人工造雪卻要耗費大量水資源，比如北京市人工造雪一個冬天就要耗掉半個昆明湖的水量，這足以支撐全北京市24小時用水量的1／10，相當于8300多戶家庭一年的用水量?？梢?，對水資源是極度的浪費。在旅游資源發展前景令人擔憂，而建設低碳旅游景區則變得尤為重要。及時，提倡低碳交通。一方面，景區要加強交通管制，鼓勵公共交通和混合動力汽車、自行車、電動車等作為交通工具，以減少二氧化碳的排放。景區之間可以增加電瓶車、自行車或者中巴等定時接送客人，既減輕了環境壓力，也豐富了旅游生活。另一方面，要鼓勵旅行者盡量采用低碳或者無碳的交通工具。比如出行時盡量選擇公共交通工具，同時盡量選用火車、中巴、輪船等代替飛機；短途可選擇徒步或者自行車等。第二，鼓勵低碳住宿。經調查顯示，酒店越豪華，碳排放量也就越高。因而，在低碳旅游景區要倡導游客選擇舒適便捷的經濟性酒店、鄉村客棧、家庭旅館等。同時，鼓勵旅游者旅途中，自帶必備的生活物品，樹立節約水電意識，并且選擇不主動提供一次性用品的酒店。第三，選擇低碳飲食。盡量選擇旅游地當地食材做成的食品，避免食品運輸、包裝、保鮮等環節帶來的資源浪費和能源消耗。同時，鼓勵綠色食品，避免化肥、農藥和添加劑等的使用。在就餐時，自帶餐具，減少一次性塑料餐具的使用，進而避免石化產品的消耗。

三、低碳旅游景區發展的現狀和困境

首先，“低碳”習慣的養成不可能一蹴而就，這需要一定的時間。低碳旅游作為一種新的旅游方式，涉及到了游客旅途過程中衣食住行的各個方面，景區要進行低碳旅游建設就意味著要轉變游客生活中的一些日常習慣，比如出門自備洗漱用品、減少換床單次數、選用自行車、電瓶車等交通工具、垃圾帶回家、自備餐具等，這一改變向游客習慣的挑戰，如果得到公眾認可固然對節能環保的實現非常有意義，還可以提高游客價值體驗，但是如果不被游客接受很可能會造成游客的反感和不滿，亦不會達到提高游客價值體驗的目的。其次，低碳技術的使用門檻高，對景區發展低碳旅游造成阻礙，尤其是對于中小景區低碳旅游的發展。在進行低碳景區建設時，需要引用低碳技術達到減少能耗節約資源的目的。低碳技術實質上是在改變能源消耗模式，采用生態能源和節能環保能源，例如太陽能、生物能、有機能等；交通工具換成自行車、電瓶車、牲畜等來代替汽車；建筑材料遵循節能環保、無污染的原則；在服務方面配備低碳導游，增加低碳通訊、飲食、住宿服務，對垃圾廢物進行分類回收等。這些對于資金雄厚的大型景區而言，自然可以通過革新技術實現轉型，然而就目前的中小型景區而言，要想真正實現新能源的應用還存在一定難度。根據中國科學院能源領域戰略研究組研究顯示，我國對太陽能技術規范與技術產品質量認證標準還有待建立和完善，且部分關鍵設備仍需進口，對于國外一些高校、低成本、環保的技術依賴性很強。另外，對農林業廢棄物能源化利用率低，能源植物培育研究進程緩慢等，使得低碳旅游難以真正得到實現。低碳旅游發展成本較高。就景區目前的經營管理現狀來看，要想實現傳統旅游模式向低碳旅游的轉型需要付出很大的經濟成本，技術更新、替換、融資等無一不依靠資金作為后盾。這其中包括由于缺乏自主創新而必須購買設備的成本，以及投資額度大、融資渠道有限等造成的融資成本，都使得低碳旅游發展面臨巨大的投資難題，因而低碳景區建設在轉型中進程緩慢。

四、創建低碳旅游景區的措施建議

（一）政策支持

國家出臺政策對低碳景區建設予以支持，對低碳景區建設具有關鍵作用。政府可以通過細化政策法律促進低碳旅游的標準化和制度化，進而推動低碳旅游發展的進程。國家可以加大資金、政策、土地等方面的扶持力度，鼓勵景區加快低碳旅游建設的步伐，通過政策的制定推動綠色環保企業的發展壯大，激勵旅游景區、景點、住宿、餐飲、旅游運輸等相關產業轉變模式，采用新能源和新材料，及時引進節能減排技術，降低溫室氣體排放指數，促進整個產業鏈的低碳經濟發展模式。同時，要制定行業準入標準，引入低碳旅游指標，嚴格管理旅游景區及相關產業，建立常規考核和管理機制，讓低碳旅游成為人們追求的一種時尚、健康生活方式。

（二）科學合理的規劃與開發

低碳旅游景區建設初期，要進行科學合理的規劃，明確低碳旅游以及低碳經濟發展理念，構建低碳體系，提高周邊環境保護和開發的重視力度。充分利用現有的生態環境，保護地方特色資源，形成自然環境與文化相匹配、建筑物和設施及衍生品與自然相協調的發展模式。只有將多類型的旅游項目合理配置，對顧客元進行科學分流，對旅游容量加以平衡，才可以推動低碳旅游發展走向持續與穩定。此外，旅游景區發展應該具備健全的評價體系，督促旅游景區做到資源節約、合理節能減排，使再生能源可以更為有效地再利用。

五、小結

低碳旅游作為一種全新的旅游方式在世界已經被廣泛認可，是符合后工業時代人們追求人性化旅游需求的。然而我國低碳旅游尚處于探索、起步階段，隨著低碳景區逐漸被政府和開發商所認可，低碳景區的發展會促使全社會都應該積極參與到保護環境、節約資源的行動中，并將其作為一種健康的生活方式保持下去，這對我國乃至世界都將產生深遠的影響。

作者：夏雪晴單位：遼寧師范大學海華學院

景區管理論文:低碳旅游景區旅游管理論文

一、低碳旅游景區的創建意義

二、旅游景區碳排放的主要表現

旅游景區碳排放主要源于交通、住宿、娛樂設施和主題公園娛樂、滑雪等旅游活動。同時，旅游業的奢侈消費加大了環境負荷。比如普通居民通常24小時用水量大概是100～300升，但是星級酒店用水則高達500—2000升，豪華酒店更甚。另外，滑雪場作為旅游業發展的重要項目，卻因為氣候變暖帶來的雪期縮短、雪量減少而受到嚴重影響，為此，滑雪只得依賴人工造雪技術，而人工造雪卻要耗費大量水資源，比如北京市人工造雪一個冬天就要耗掉半個昆明湖的水量，這足以支撐全北京市24小時用水量的1／10，相當于8300多戶家庭一年的用水量。可見，對水資源是極度的浪費。在旅游資源發展前景令人擔憂，而建設低碳旅游景區則變得尤為重要。及時，提倡低碳交通。一方面，景區要加強交通管制，鼓勵公共交通和混合動力汽車、自行車、電動車等作為交通工具，以減少二氧化碳的排放。景區之間可以增加電瓶車、自行車或者中巴等定時接送客人，既減輕了環境壓力，也豐富了旅游生活。另一方面，要鼓勵旅行者盡量采用低碳或者無碳的交通工具。比如出行時盡量選擇公共交通工具，同時盡量選用火車、中巴、輪船等代替飛機；短途可選擇徒步或者自行車等。第二，鼓勵低碳住宿。經調查顯示，酒店越豪華，碳排放量也就越高。因而，在低碳旅游景區要倡導游客選擇舒適便捷的經濟性酒店、鄉村客棧、家庭旅館等。同時，鼓勵旅游者旅途中，自帶必備的生活物品，樹立節約水電意識，并且選擇不主動提供一次性用品的酒店。第三，選擇低碳飲食。盡量選擇旅游地當地食材做成的食品，避免食品運輸、包裝、保鮮等環節帶來的資源浪費和能源消耗。同時，鼓勵綠色食品，避免化肥、農藥和添加劑等的使用。在就餐時，自帶餐具，減少一次性塑料餐具的使用，進而避免石化產品的消耗。

三、低碳旅游景區發展的現狀和困境

四、創建低碳旅游景區的措施建議

（一）政策支持國家出臺政策

對低碳景區建設予以支持，對低碳景區建設具有關鍵作用。政府可以通過細化政策法律促進低碳旅游的標準化和制度化，進而推動低碳旅游發展的進程。國家可以加大資金、政策、土地等方面的扶持力度，鼓勵景區加快低碳旅游建設的步伐，通過政策的制定推動綠色環保企業的發展壯大，激勵旅游景區、景點、住宿、餐飲、旅游運輸等相關產業轉變模式，采用新能源和新材料，及時引進節能減排技術，降低溫室氣體排放指數，促進整個產業鏈的低碳經濟發展模式。同時，要制定行業準入標準，引入低碳旅游指標，嚴格管理旅游景區及相關產業，建立常規考核和管理機制，讓低碳旅游成為人們追求的一種時尚、健康生活方式。

（二）建立景區間戰略聯盟

低碳經濟發展的背景下，景區面臨著技術變革、設備更換、知識創造等壓力，建立景區間的戰略聯盟共同應對風險，必將提高市場競爭力。景區可以采用橫向戰略聯盟和縱向聯盟兩種模式實現景區間的戰略聯盟：及時種模式是依靠旅游景區聯合價值鏈上處于同階段的其他景區的資源與技術，創造更大價值的聯盟系統。其中技術聯盟是聯合其他景區進行低碳景區能源、交通、基礎技術設施等的研究，實現景區之間人力、知識資源的整合，通過景區之間優勢互補，發揮合力。景區之間可以相互協調，分攤新技術的開發成本，提高旅游景區在低碳經濟背景下的競爭優勢。同時，通過組建營銷聯盟避免同類旅游景區競爭中產生的負面影響。低碳旅游是生態文明建設的題中之議，發展低碳旅游就要創新營銷戰略，而目前營銷模式尚處于摸索階段，景區可以通過營銷聯盟來擴大低碳旅游的市場影響力和感召力，分享市場營銷中的資源，同樣可以降低運營成本，提高效率。第二種模式是指景區與處于旅游產業鏈上不同階段的其他旅游企業間的聯盟，以增加價值的合作競爭系統?？v向聯盟主要是指旅游景區與旅行社之間的合作，以求減少旅游過程中碳排放量，對旅客低碳知識與低碳行為規范方面的教育。建立低碳景區和旅游社的有效溝通，形成利益趨同的競爭聯盟，促進低碳景區的發展壯大。

（三）科學合理的規劃與開發低碳

旅游景區建設初期，要進行科學合理的規劃，明確低碳旅游以及低碳經濟發展理念，構建低碳體系，提高周邊環境保護和開發的重視力度。充分利用現有的生態環境，保護地方特色資源，形成自然環境與文化相匹配、建筑物和設施及衍生品與自然相協調的發展模式。只有將多類型的旅游項目合理配置，對顧客元進行科學分流，對旅游容量加以平衡，才可以推動低碳旅游發展走向持續與穩定。此外，旅游景區發展應該具備健全的評價體系，督促旅游景區做到資源節約、合理節能減排，使再生能源可以更為有效地再利用。

五、小結

作者：夏雪晴單位：遼寧師范大學海華學院

景區管理論文:景區管理論文：公共景區監管出路探究

本文作者：郭建偉程羽亞作者單位：江南大學

公共景區門票價格的“雙失靈”

絕大部分公共景區要么依賴自然地理風貌天然形成，要么傳承歷史文化積淀人工巧匠而來，由此注定了公共景區旅游并非一般的普通服務。由于其相對壟斷性，尤其是具有不可替代性，所以公共景區門票價格無法實現的市場調節。以世界文化遺產之類的公共景區為例，由于其獨特的風景特性，即使門票價格提高，其需求也不會顯著減少，譬如張家界景區、黃山景區，都沒有因其漲價而失去客源。這就是說，公共景區旅游服務的需求缺乏價格彈性。由于沒有競爭性，加上全國大大小小各類公共景區被地方分割、條塊管理，公共景區持續漲價也就成為自然而然的結果，這個時候市場機制根本不發揮作用。同時，即使考慮景區維護成本的因素，也會遇到各個景區維護成本并沒有直接關聯問題。從現實而言，公共景區的漲價，更多時候是跟風漲價。無論出于何種原因，只要行業的壟斷大企業漲價，那么行業內其他企業必然也會跟隨漲價，而后者漲價并不一定是因為成本上升。雖然國家價格主管部門針對景區價格，規定了不少于3年的限價令，但是只要3年期限一到，公共景區“你漲我也漲”的輪番漲價潮也就成為旅游市場的一個獨特現象。這就是公共景區門票價格的市場失靈，此時市場機制對于公共景區這種獨特的壟斷資源無法發揮作用。或者說，市場這只“看不見的手”，在公共景區門票價格的管理問題上并沒多大舞臺。為什么國家發改委及價格主管部門用“看得見的手”并沒有遏制公共景區門票價格上漲的態勢？筆者認為，下面幾個原因不容忽視。

及時，缺乏其他相關政策尤其是中央財政預算支持的情況下，意圖控制景區門票漲價的政策，實際上難以有效控制公共景區門票價格的輪番上漲。一方面，3年調價間隔期的規定并不科學，反而造成了或者有可能造成每隔3年全國各地景區輪番漲價的結果。在缺乏足夠公共財力支持的情況下，我國公共景區主要依賴門票收入維持運轉。由于景區人工等費用伴隨社會物價總水平持續增加，因而即使不考慮對景區本身的維護，公共景區的日常維護開支也會增長。這表明公共景區對門票價格的上漲具有內在必然性。由于國家政策規定3年不能漲價，部分景區就會面臨一個問題：原有的門票收入無法維持正常運轉，所以，人為限定3年禁漲期，顯然不是的政策選擇。由于不同的景區上一次漲價的時間不一致，當某一個景區因為維護等費用開支增加而漲價后，其他景區在3年解禁期到后，也會跟著漲價。因為按照國家政策，公共景區門票價格調價時，類似的景區價格上可以相互參照。一旦5A級景區都已經漲價，那么4A級景區也會適度提價。最終，全國各級景區都會輪番持續漲價。另一方面，國家控制不同級別景區漲價幅度也值得商榷，其根本缺陷是沒有考慮不同地區甚至同一地區不同景區的個體特征。理由是：不同地區或者不同類別的景區，其所面臨的維護成本不同。當成本增加后，沒有國家或地方財力支持下，景區就需要提高門票價格。綜合兩個方面，無論首先漲價的景區其背后理由是什么，最終的結果都是各家景區將持續提高門票價格。從我國公共景區的現實而言，門票價格上漲是普遍現象，除了城市內一些普通公園以外，鮮有降價的A級以上公共景區?？傊?，這兩個價格控制政策，行政任意性色彩較濃，實際執行效果不理想。

第二，公共景區下放省以下地方政府管理，為門票價格的輪番漲價打開了閘門。國家下放公共景區管理權限，意圖是調動地方的積極性，同時發揮地方的管理能動性。但是，這個美好的意愿在實踐中無形為各地景區門票價格持續上漲打開了閘口。公共景區尤其是那些世界遺產之類的景區具有的資源價值，下放地方管理后，景區與地方的利益共同體就已經形成。因此，不管景區運行成本是否增加，一旦景區提出要漲價，那么地方價格主管部門否決漲價幾乎沒有強有力的理由。更不用說一些地方財政本身要從公共景區挖走一部分門票收益，地方價格主管部門豈能阻止景區門票提價。因此，雖然國家發改委有3年的禁漲期，也對不同門票價格的景區規定漲價幅度，但是只要禁令期一到，各地景區就會有漲價的沖動。特別是在地方預算撥付景區維護資金不足，或者地方財政需要依賴景區門票經濟的情況下，漲價就成為必然。

第三，公共景區的公益性并沒有在實踐中得到很好的體現。按照常識，一些全國有名尤其是具有性的旅游景區，它們應該是全國人民的共同財富。這些景區更能、也更應該體現公益性。事實上，國家各級價格主管部門的政策，也非常重視公共景區的公益性。然而現實中，公益性變成了一個抽象的概念，公共景區尤其是世界遺產之類的全國有名景區，并沒有在門票上體現多少公益性。相反，公益性已經為地方利益共同體讓路，一些有名的公共景區成了地方的搖錢樹。如果考慮公共景區維護管理成本自然上升的情形，在沒有國家財政預算支持的情況下，即使公共景區想要體現公益性，也會心有余而力不足。綜上所述，“市場失靈”和“政府失靈”，導致公共景區門票價格管理出現“調而不控、控而不靈”現象，使公共景區門票價格呈現輪番漲價，難以體現公共景區的公益性。

公共景區門票管理的出路

根據上述分析，我國公共景區門票價格面臨“雙失靈”。構建我國公共景區門票管理的新模式，應在于發揮市場機制作用的同時，避免政府失靈。具體而言，新模式的基本內涵如下。

及時，國家重新收回所有世界遺產以及一些重要5A級景區的管理權，成立中華國家公園管理局全權管理。之所以要收回這些公共景區管理權，是因為這些景區具有性，是國家利益的所在。即使這些景區位于不同的省份，例如張家界在湖南省，但是它們依然是全中國人民的共有、共享財富。收回管理權，才能避免一些地方政府不惜代價力爭上世界遺產或者5A級項目，而一旦申遺成功或者申報5A成功后就把景區作為搖錢樹，出現對景區管理開始松懈的現象。[12]國家集中管理世界遺產及重要的5A級景區，方能避免地方政府的短視行為，這樣能更好地體現這些景區的人類財富共性，而且有助于確保此類景區開放與保護的基本原則。此外，經過30多年改革開放，我國經濟發展也有了支撐集中管理此類景區的實力。國家經濟的發展，說到底是為了增加公眾福祉。我國雖然還無法支持全國公共景區的中央統籌，但是對于世界遺產以及重要5A級景區，有必要集中統一管理。國家集中統一管理這類景區，由新設立的中華國家公園管理局負責。中華國家公園管理局的主要職責是，負責列入中央集中統一管理的公共景區的維護、管理、建設以及發展規劃，實行收支兩條線，其所屬國家公園的門票等收入上繳中央財政，其維護管理及建設所需費用由中央財政按年撥款支付。

第二，國家公園管理局管理的公共景區實行低票價制度，真正體現公益性，并為全國各類各級公共景區樹立公益性榜樣。國家集中統一管理世界遺產以及重要5A級景區后，對此類景區門票實行與我國居民收入水平相匹配的低價制度。具體來說，首先確定國家公園的一個基本價，或者說初期價格P0。然后，國家公園每5年調整一次價格，價格調整比例參照過去5年全國居民人均年收入增長率的平均數確定(參見式子(1))。[13]上述低票價的國家公園，真正體現了公共景區的公益性。由于世界遺產之類的門票價格已經大幅下降，而且體現公益性以及社會效益，那么全國其他5A級以下景區也將跟進，而不再追求以漲價為手段的管理行為。相反，各家景區還會根據市場情況尤其是競爭情況，主動調整門票價格。這時門票并非各家景區競爭的主要手段，提高服務以及延伸旅游服務的其他功能成為各景區吸引客流的主導手段。所以國家公園低價門票的出臺，將會促進全國各地景區提高質量、開發更具附加值的旅游產品，而不再依賴門票作為其或主要的收入來源。由此，備受詬病的門票經濟可以迎刃而解，旅游經濟才能出現。同時，這樣的一種管理思路，無疑為市場機制在景區旅游資源的開發保護中發揮更大作用提供了舞臺。

第三，除中華國家公園管理局管理的國家公園外，其他所有公共景區下放給省市縣管理。國家公園集中由中央統一管理外，其他所有公共景區都劃分到地方管理。劃歸地方管理的公共景區，門票價格的調節只要適度體現公益性。對于經濟發達地區的公共景區，由于地方財政有能力保障景區的維護管理開支，所以這類景區應該實行低價門票制度。反過來，實行低票價可以吸引更多客流，也能真實帶動旅游經濟發展，從而為地方財政提供更大稅源，進而補償景區維護管理預算開支。如此一來，公共景區與地方經濟就進入循環發展通道。對于欠發達地區景區，允許適度收取門票。同時，中央財政每年拿出一定額度的預算開支用于彌補地方公共景區收入的不足，減少地方政府對公共景區門票收入的依賴。

第四，賦予地方管理的公共景區更多自我調價權。新模式下，既要發揮市場“看不見的手”的作用，又要積極利用政府“看得見的手”的作用。鑒于不同類型景區、不同地方景區其所面對的資源環境不一樣，面對的維護管理開支也不一樣，因而國家應該允許它們根據自身情況隨時調價。現行國家關于景區門票管理中的“3年禁漲”以及不同景區漲價幅度不一樣的規定，應該廢除。代之以景區自行決定調價時間與調價幅度，而且為了競爭，景區可以在自身預算的基礎上決定是調高價格還是調低價格。這樣才能走出各家景區競相漲價、持續漲價的怪圈。需要強調的是，自我調價不等于擅自或者狂亂漲價。省市縣價格主管部門依然要對公共景區價格進行宏觀調控與監督。對純粹是為了增加收益的漲價，價格主管部門要嚴肅查處，嚴禁漲價。對于省市縣管理的公共景區，門票價格的調整同樣要考慮國民收入尤其是當地人均收入的增長情況。此外，在設想的新模式下，由于世界遺產以及主要的5A級景區實施了低票價或者免費，那么省市縣管理的景區必然難以走高價的發展路徑。結果則是，省市縣管理的景區以及地方政府就會想方設法尋求旅游經濟的創新點，而非把景區發展或者地方財政收入放在門票價格持續上漲上。總之，在國家公園管理局統一管理的景區實施低票價或者免費的情況下，國家下放地方管理的景區自我調價權，并不會導致競相漲價的惡性循環。

第五，鼓勵民間捐助公共景區，作為回報公共景區特定服務或特定景點或特定建筑允許以捐資人或機構名字命名。公共景區由于特有的公益性，吸引民間資金捐助建設維護可謂是錦上添花。公共景區吸引民間資金援助，就如希望工程建設小學一樣。開放民間資金援助后，公共景區資源維護管理開支有了新的來源，從而更有助其體現其公益性，即降低門票價格。作為回饋，捐資公共景區建設的人或者單位可以按照其意愿在景區予以命名。為了確保民間捐助資金可持續，國家專門設立公共景區捐助基金會，以便系統管理捐助資金，并在年度開支剩余后確保捐助資金的保本及穩定盈利。同時，為了確保民間捐助公共景區的積極性及其合法權益，建議國家財政部、稅務總局出臺相關政策，對所有捐助公共景區的資金，予以免除一切稅費。譬如，捐助資金，可以在企業或個人所得稅稅前全額扣除，如果當年應納稅收入不足以抵扣，允許延續到下一個年度，直至扣減完為止。

景區管理論文:旅游景區財務管理論文

一、引言

伴隨著我國旅游基礎設施的不斷完善與配套功能的不斷健全，旅游景區在旅游產業發展中的核心地位與作用逐漸凸顯出來，并已經成為我國旅游經濟的新的增長點。但是，旅游景區在發展過程中也逐漸凸顯出一些管理性問題，例如：缺乏有效的財務策略與規劃、有效的經營活動逐漸減少等。據相關統計數據資料顯示，我國旅游景區企業的收入雖然連年增長，但是成本的增長率已經超過了收入的增長率，并且在財務信息的分析報告中顯示出，利潤指標也在逐年下降，這表明：在旅游景區業務提升的情況下這種狀況是不正常的，旅游景區的財務管理活動暴露無疑。

二、旅游景區的財務管理存在的問題分析

近年來，隨著我國旅游業的迅猛發展，我國的旅游收入在國民經濟中所占的比重不斷呈現出上升的趨勢，旅游行業整體發展前景呈現出良好的勢頭，但是，在旅游業高速發展的今天，其在管理中的問題也逐一暴露出來。例如：很多旅游景區缺乏對景區內資源的計劃性利用，缺乏明確的財務管理目標，使得旅游資源在開發的過程中出現過度利用而被破壞的現象。再例如：還有的旅游景區只是將盈利的方式定位在多收取門票上，缺乏多種經營的發展模式；還有的旅游景區缺乏有效的財務管理與監督手段，最終導致景區內的財務管理工作混亂，對景區經濟效益的提升造成了障礙。下面就以鼓浪嶼景區的各項財務指標為例來分析在現階段我國旅游景區財務管理中存在的問題。

（一）償債能力指標狀況分析

短期償債能力指標分析。所謂短期償債能力主要是指企業以流動資產償還流動負債的能力，它所反映的是企業償付日常到期債務的能力。下面為景區流動比率及速動比率的計算結果：2012年，流動比率為1.33，速動比率為0.43；2013年，流動比率為1.07，速動比率為0.37。一般而言，流動比率與速動比率越高，則說明企業的償債能力越強。據上述數據分析可以看出，景區的流動比率高于全國的平均水平，但是速動比率較低。這主要是旅游行業受到季節性的影響比較明顯，通常旅游高峰期集中在8個月的時間內，因此，景區受淡季的沖擊也比較明顯。長期償債能力指標主要是指企業對債務的承擔能力和對償還債務的保障能力。分析長期償債能力主要是企業的債權人、投資者、經營者、企業的相關方都較為關注的問題。下面為景區資產負債率及產權比率的計算結果：2012年，資產負債率為0.38，產權比率為0.62；2013年，資產負債率為0.52，產權比率為0.91。一般來說，產權比率不僅反映出負債人所提供的資本與所有者提供的資本的相對關系，并且反映出企業的自由資金償還全部債務的能力，因此，它又是用來衡量企業的負債經營是否安全有利的重要指標。可見，這一比率越低則說明企業的長期償債能力越強，債權人的權益也就越有保障，承擔的風險也就越小。該比率小于1時，應該是具有償債能力的。上述數據指標說明景區自2013年后資本結構與財務結構狀況略有下滑，在今后的經營中抵御風險的能力下降。

（二）營運能力指標狀況分析

流動資產周轉率=營業收入（主營業務收入+其他業務收入）/流動資產平均余額。景區流動資產率及總資產周轉率計算結果如下：2012年，流動資產周轉率為1.704，總資產周轉率為0.316；2013年，流動資產周轉率為0.955，總資產周轉率為0.169。一般而言，流動資產周轉率越快則相對而言更加節約流動資金的占用，資金的盤活更快，企業的資產投入能力將得到擴大。通過與全國相關數據的對比可知，景區的營運能力指標基本高于全國平均水平，資產的使用效率較高，運營能力也較強，但是，與2012年相比，2013年該指標有所下滑，這說明景區自2013年以來在資本利用與運營情況中出現了一些問題，這主要是由于受旅游的季節性影響導致的。

（三）盈利能力指標的狀況分析

盈利能力指標主要包括凈資產收益率、總資產收益率、主營業務率三部分內容。2013年景區凈資本收益率、總資產收益率、主營業務利潤率的計算結果如下：2013年凈資本收益率為1.221%，總資產收益率為0.966%，主營業務利潤率為3.716%。通過上述數據分析可以看出，景區由于受季節影響，凈資產收益率、總資產收益率等盈利指標均低于全國平均指標，如果該3項指標高于全國的平均水平，則表明本企業的利潤獲取能力較強，盈利能力的提高也必將為企業的發展帶來更多的旅游投資熱潮，可見，本景區的發展前景良好。但是需要努力實現投資的環境建設。

三、旅游景區財務管理的有效措施

綜上所述，我國旅游景區的財務管理整體狀況并不理想，在盈利模式、財務管理與監督等方面還存在諸多問題，這就要求旅游景區必須加強財務管理，盡快提高旅游景區的盈利能力與水平。

（一）明確財務管理目標

目前，我國旅游景區的財務管理目標尚不明確。這就要求各旅游景區必須先明確自身的生存與發展目標，財務管理應努力實現景區經濟效益與各項支出之間的平衡關系，在保障旅游景區償債能力的同時確保旅游景區的持久、健康發展。另外，各旅游景區還應高度重視對經營成本的管理與控制，在加速資金周轉的同時提升景區的獲利能力、資金使用效率、盈利水平。旅游景區除了在發展中高度關注其自身的經濟利益外，還必須重視其所承擔的社會效益與責任。因此，通過有效的財務管理兼顧社會效益與經濟效益的同時，在社會上樹立起穩定的、良好的景區形象，為景區的發展創造良好的外部環境。

（二）樹立風險管理的新理念

隨著知識經濟時代、信息時代的到來，我國的旅游業競爭不斷加劇，旅游業面臨的風險也越來越大，旅游景區也不例外。風險管理新理念的樹立將有效的幫助旅游景區有效的防范并規避各種財務風險的發生，從而實現景區的平穩運營。這就要求從財務管理人員到景區的高層領導，必須樹立風險意識，充分利用現代信息技術與網絡技術的支持，運用科學的分析方法對投資項目進行預測，以提高投資的科學性、可行性，避免在投資過程中出現的風險。景區的財務人員與領導者必須抓住機遇，緊跟時展的步伐，銳意改革創新，在激烈的市場競爭中從容應對各種風險的發生。

（三）加快景區財務管理的信息化發展

現代信息技術的發展與網絡的普及已經成為市場經濟中的重要媒介。旅游業由于受到時間、地理位置、當地經濟發展水平等因素的影響與限制，對信息化的依賴程度越來越高。因此，旅游景區必須不斷提升財務管理信息化的發展步伐。通過信息化手段不斷提高財務預算、結算、監控的工作效率，及時處理好各項財務工作，及時發現在經濟活動中出現的各種潛在的風險，并對其予以解決。從而為旅游景區的財務決策與資金運營提供有效的數據依據。

作者:馬和金單位:廈門市鼓浪嶼游覽區管理處

景區管理論文:石林景區旅游危機管理論文

一、石林景區突發性旅游危機管理現狀

二、石林景區旅游危機管理存在的問題

1.旅游危機意識不強。從信息中心反饋的數據看，針對游客進行的危機宣傳與自我防護不到位，游客對某些景點的旅游資源價值型獲取有限。另外，景區目前執行的是高峰疏導分流游客的辦法，在游客進入方面管理不足，安全意識與危機意識有待提升。

2.旅游危機管理制度不健全。石林景區的突發性旅游危機管理制度建設上還存在一定的欠缺，已經出臺的制度性文件更多的關注在危機事件的應急預案等方面，屬于事件處理，在危機的管理上制度較少，需要加快危機管理的制度建設。

3.宣傳教育不到位。從景區內的安全教育宣傳標示及宣傳冊的數量上看，旅游危機的宣傳教育不到位，眾多游客不能及時的掌握景區有安全隱患的景點內容，導致游客缺少相關旅游危機意識和自我保護辦法。

4.旅游資源安全防控的高技術要求。高技術設備以及在石林景區的安全監控中普遍應用，但是某些景點的監控仍存在一定的盲區，由于地貌等因素的影響導致盲點地區的危機可能無法及時反饋到信息中心，因此高技術設備對解決這些問題還存在一定的改進空間。

5.安全方面的旅游基礎設施建設有待提高。從景區內部的旅游基礎設施建設看，石林景區的建設配備比較完善，在危險路段和景區的警示形成了一定的規模，但是某些存在安全隱患的低端只設有警示或警告牌，并沒有相關的保護措施，比如防護欄、防護網等，因此景區安全方面的旅游基礎設施建設有待提高。

三、石林景區旅游危機管理的對策

針對石林景區旅游危機管理存在的問題，可以從以下幾個方面來提高石林景區的旅游危機管理水平。

1.加強安全教育和危機意識的宣傳。眾多旅游景區的突發性危機事件發生主要是由于游客的安全意識不足和自我保護方法欠缺造成的，因此景區在教育宣傳方面應加大力度，從動態的視頻宣傳到導游講解，再到各種標志物的設立等不同方面強化旅游的危機意識，較大限度的降低突發性旅游事件的發生概率。

2.提高技術手段。在景區的數字化建設和監控等方面不斷提高技術手段，建設數據平臺，對景區內發生的危機事件及時時間得到信息并有效的協調危機處理部門，如消防、急救中心等科室進行有效的配合，在保障安全旅游環境的同時對發生的危機安全事件能夠做到較大限度的補救。同時技術手段的應用可以大大提高危機事件的防控能力，減少危機事件的發生概率。

3.提升外部救援能力。石林景區內部雖然有急救中心和消防等職能科室，但是危機事件發生的風險過大時必須依賴外部救援能力，因此應加強與外部消防、公安和醫療機構的溝通和與合作，建立一套及時有效的安全預防和危機處理機制，在減輕景區自身危機管理壓力的同時提高景區的應急救援能力。

作者:俞現萍張志福單位:云南省昆明市石林風景區管理

景區管理論文:旅游景區信息化管理論文

一、信息化管理在旅游景區管理中的具體應用

1.建立一個較為完善的地理信息定位系統

這種軟件系統可以提供地理位置、圖形、屬性和多種補充說明信息，軟件使用者可以充分利用其數據處理、判斷、分析咨詢等功能對相關景區的地理位置信息進行存儲，以便在必要的時候獲取旅游咨詢者所需的景區的圖形、文字、聲音、影像等的信息，給游客以參考。以地理信息介紹為主要內容開發的這一系統打破了二維空間的局限，具有了三維空間的特點，因而能夠及時地分析圖表和數據等信息，為制作景區的精美專題宣傳地圖提供依據，一改傳統地圖的守舊模式，間接提升景區宣傳效果。

2.建設完整的數據庫

要實現對旅游景區信息化的管理，首先要對旅游相關信息進行分析處理，這就需要建立一個完整的數據庫，以便分析處理旅游管理信息。數據庫應該包括地圖數據庫和圖文簡介數據庫兩部分。其具體內容主要包括旅游景點分布圖、交通路線圖服務設施分布圖以及景點數據庫、交通路線數據庫、服務設施數據庫，潛在游客分析數據庫等信息分析研究數據庫。把完整的信息分析數據庫和地理信息系統結合，能夠將抽象的圖像信息數字化，更便于數據的研究管理。因而建立完整的具有共享性的數據庫是實現景點信息更好管理的關鍵因素。

3.及時管理信息

在這個信息傳播速度如此之快的今天，信息獲取的實效性就更應得到重視，要想使旅游景點能夠吸引游客的眼球，宣傳更到位，必須要及時的掌握旅游業發展的相關信息。時刻關注國家或地方對于旅游管理的政策變化，適時調整自身的戰略，積極和不同地方旅游管理者和游客進行交流，了解游客的需求以及旅游業發展方向，保障所掌握信息的質量，這樣，在對旅游景點制定宣傳策略時，就有據可依了，對于景點競爭力的增強也十分有利[3]。

4.培養一批專業的旅游管理人員

能否能夠實現對信息及時的獲取的決定因素在于人，因為人是收集處理信息的主體。如果研究人員只懂旅游知識，不懂專業的信息技術，就無法分析處理數據，因而旅游機構中必須要有高素質的管理人員。旅游從業人員不僅要懂旅游知識，更要掌握信息技術。這就要求旅游機構加大對從業人員的培訓力度，重視綜合能力的培養和考核。高素質的從業人員是管理信息化的重要保障。

5.利用網絡建立一體化服務系統

網絡的迅速發展，使其成為一個不可小覷的促銷方式，它具有信息傳播速度快、促銷快捷簡便等優點，所以旅游機構應將與旅游相關的信息整合，綜合利用網站、服務咨詢中心、手機短信服務、銀行自助服務等眾多渠道，讓游客可以隨時隨地對吃、住、行、游、購等方面的信息進行查詢。確保旅游一條龍式的服務得以順利進行。這個系統的建立，提高了旅游機構的整體服務質量，有利于打造具有特色的旅游項目和品牌，大大提高了游客的滿意度，是一種省時、省力但效果好的方式。

6.堅持信息基礎設施和文化建設并重的管理方針

在旅游景區實現無線網絡的全覆蓋，加強信息基礎設施的建設，對景區實現多方位監控，對游客的安全和景區環境的保護提供保障。與此同時，還要重視旅游文化的建設，建設具有正能量的具有景區特色的文化，文化比實際的風景更能對人產生影響，景區文化的深入人心才能使旅游景點讓游客有更深刻的記憶，加深旅游的深意。

二、小結

當今社會是信息化高速發展的社會，合理運用信息化對旅游業進行管理，能夠大大改善管理質量和效果、提高管理的效率，在本文中我們就信息化管理在旅游管理的具體運用過程進行了深入探究，總結出了關于地理位置信息系統、信息管理數據庫、從業人員素質等各個方面的幾點運用建議，希望對于實際操作工作具有借鑒意義。

作者：陳君聯單位：麗江市旅游投資有限公司

景區管理論文:景區開發規劃承載力壓力管理論文

編者按：本文主要從旅游景區承載力的概述；把握旅游景區承載力的重要性；旅游景區承載力的目前狀況分析；旅游景區承載力的管理和調控進行論述。其中，主要包括：旅游景區是旅游者產生旅游動機的直接因素，是旅游者的終端目標、旅游承載力條件也稱景區旅游容量、資源承載力的確定是景區接待游客量的前提、旅游心理容量是以服務旅游者的滿足度為基礎、景區生態承載力的把握是走可持續發展的有力辦法、社會承載力是游客和景區居民增強交流的渠道、經濟承載力是提高景區效益的有力保障、經濟水平較低、景區管理不善、黃金周政策的實施加重了景區負荷的壓力、旅游旺季熱點景區人流過于集中、旅游景區承載力的管理、旅游景區承載力的調控等，具體請詳見。

摘要：旅游業是當今世界最興旺、發展速度最快的新興產業，隨著旅游人數的增加，旅游勝地得到了迅速的發展。但在景區旅游得到較好發展的同時，游客的過量涌入給景區發展也帶來了負面的影響，甚至出現了超載的嚴重局面。使旅游景區可持續發展受到了嚴重的考驗，把握旅游景區承載力已成為其可持續發展的重要前提。但目前就我國而言。各景區承載力控制的目前狀況令人擔憂，在一定程度上已限制了旅游景區的快速發展，因而對景區承載力進行怎樣的管理和調控已經成為我們探究的重要課題。

旅游景區是旅游者產生旅游動機的直接因素，是旅游者的終端目標，更是旅游目的地形象的重要體現。無論從旅游的發展，還是地方的發展來看，旅游景區的發展都占據著重要的地位。然而，隨著旅游業的快速發展，越來越多的旅游景區承載力出現了嚴重的飽和和超載，這就使我們不得不開始重視景區承載力的新問題了。對景區承載力進行一個更好的把握，才能夠使其環境保持可持續發展。

一、旅游景區承載力的概述

在19世紀后半葉，旅游的面貌發生了很大改變。隨著全球旅游人數的顯著增多，游客給旅游景區帶來的正面和負面沖擊也日益明顯。游客面對的全部新問題只是為周末或假期找一個“目的地”。而對于旅游景區不論是名滿天下的老景區或是新開發的旅游景區，其面臨的挑戰是摘要：如何找到一個合理而又經濟的方式來管理旅游景區的發展，使其收益能超過所帶來的負擔。旅游景區承載力規范了一個景區使用的數量和質量。為旅游景區經營管理提供了科學依據。

旅游承載力條件也稱景區旅游容量，它是在一定時間條件下，一定旅游資源的空間范圍內的旅游活動能力，即滿足游人低游覽要求，包括心理感應氣氛以及達到保護資源的環境標準，是旅游資源的物質和空間規模所能容納的游客活動量。景區承載力強調了土地利用強度、旅游經濟收益、游客密度等因素對旅游地承載力的影響，在內容上包括了資源空間承載量、環境生態承載量、理承載量、經濟發展承載量、社會地域承載量等基本內容，一個旅游地的旅游承載力是這些承載力的綜合能力，這些基本內容是景區開發和規劃中所必須考慮到的新問題。只有把握好旅游景區承載力的尺度才能為旅游的發展帶來更大的空間。

二、把握旅游景區承載力的重要性

為了避免旅游景區因超量接納外部的強制輸入而導致景區生態系統失衡，旅游承載力指標對旅游景區接待地的旅游者活動和旅游產業活動，如接待人數、空間分布、旅游者行為等作出了一定的規定，把握旅游景區承載力的重要性是景區規劃發展中不可忽視的新問題。旅游承載力在內容上主要包括資源承載量、生態環境承載量、心理承載量、經濟發展承載量、社會地域承載量等基本內容。從這五個基本內容來把握是體現景區承載力的一個重要指標。

及時，資源承載力的確定是景區接待游客量的前提

資源的不可再生性大大削弱了旅游景區資源所能容忍的旅游活動強度。有些旅游資源是歷史遺留下來的重要資源，具有重要的保護價值。景區資源的保護必須作為生存和發展的頭等要事，旅游活動的開展必須考慮資源保護的合理承載力要求。

第二，旅游心理容量是以服務旅游者的滿足度為基礎

旅游心理容量包括旅游者的直接旅游心理容量(感知容量)和旅游地居民的相關旅游心理容量，即游人的數量應限制在不破壞游興和心理快適的范圍之內，否則就達不到旅游的目的。

第三，景區生態承載力的把握是走可持續發展的有力辦法

旅游生態承載力是以在一定的旅游時間、地域內的生態環境不會導致惡化，在以此為前提的條件下所容納的旅游活動強度。生態承載力是衡量景區生態環境能否保持可持續發展的一項重要指標。在江西流坑古村落旁有一個面積2公頃的龍湖，上游有活水流人、下游有烏江相連，古村落的生活污水通過排水溝流入龍湖，經湖泊的自凈后排入烏江，是一個生態的污水處理設計。但是，隨著村落人口的增加和游客的大量來訪，污水的排放量大大超過湖泊自身凈化能力。如今的龍湖已經成為臭湖、死湖。這種生態環境因為大量旅游者的到來和旅游設施的強制插入而遭到破壞。

第四，社會承載力是游客和景區居民增強交流的渠道

旅游社會承載力是指接待地的人口構成、宗教信仰、民族風俗、生活方式、社會開化程度等所決定的當地居民可以接納和容忍的旅游活動強度。隨著旅游業的不斷成熟和發展，景區居民和有關多種文化背景人的接觸和交流加強，增強了彼此的了解。旅游者的意識也在影響和改變著居民的各種觀念，同時也給居民帶來了經濟上的繁榮和生活方式的巨大改變，這樣就會使居民對旅游者的接納能力在不斷提高，承載力也在不斷增加。

第五，經濟承載力是提高景區效益的有力保障

旅游經濟承載力涉及的范圍比較寬泛，有設施承載量、投資旅游開發的能力、當地和旅游業相關的產業、投入旅游業的人力資源、發展旅游業對某些產業的限制等。一般以設施承載量作為旅游經濟承載量的主要方面，它決定了接受游客的數量、旅游活動強度以及旅游經歷的質量。旅游景區的設施應以滿足游客的需求為基礎，這樣在旅游高峰期，景區其食宿設施和容量能夠供求平衡，不會造成景區的困擾，限制景區的發展。

三、旅游景區承載力的目前狀況分析

20世紀80年代，制約旅游業發展的飯店瓶頸、交通瓶頸，主要是數量上的制約。而進入90年代以后，隨著旅游者意識和品位的提高，旅游業和國際的接軌，質量制約就顯得越來越突出。質量制約主要表現在旅游景區上。旅游景區是旅游業的核心要素，是旅游產品的主體成分。但作為旅游產業鏈上中心環節的旅游景區，卻是現階段我國旅游產業發展中最薄弱的環節之一，其發展水平和旅游產業快速擴張和地方經濟社會發展不相適應的矛盾十分突出，而旅游景區承載力所面臨的新問題已不容忽視。

及時，經濟水平較低、景區管理不善

當前，我國的旅游業正在以前所未有的姿態高速發展，但由于現有經濟和社會發展水平相對落后，旅游業在開發中碰到的旅游容量飽和、超載的新問題遠比發達國家嚴重得多。旅游景區容量的超載，會對旅游資源帶來嚴重的破壞，降低旅游景區的質量，影響游客的出游積極性，不利于旅游業的可持續發展。

第二，黃金周政策的實施加重了景區負荷的壓力

我國三大黃金周期政策的實施更始吸引了大量的游客，各個熱點的景區也隨之出現負荷不了的局面，景區承載力也隨之下降。旅游者的大規模轉移，尤其是假日旅游的火暴更是加深了景區承載力的壓力。

第三，旅游旺季熱點景區人流過于集中

旅游景區的核心區域聞名的景點四周是人流最集中的地區，在旅游旺季往往形成人流過于集中，負荷過重的局面，給環境造成極大的壓力。例如摘要：“瑤琳仙境”溶洞高峰時日游客量達1.5萬人，不但危及旅游環境，妨礙正常觀賞游覽，而且由于近幾年洞內一直處于飽和狀態，酸霧污染導致許多晶瑩的石鐘乳色澤變黑，億萬年造就的自然奇觀面臨著毀于一旦的危險境地。這些景區都是在沒有以旅游承載力為依據可承受的情況下過度地接待游客而造成的后果。

四、旅游景區承載力的管理和調控

(一)旅游景區承載力的管理

每個景區都具有獨特魅力，讓當地居民引以自豪，同時也吸引著成千上萬的游客蜂擁而至。然而隨著旅游業蓬勃發展，游客過量涌入卻破壞了其獨特品質。旅游景區承載力作為衡量景區發展的一項重要考評體系，起著至關重要的功能，對旅游景區承載力的管理是旅游地達到既定的旅游承載力目標的管理決策過程。由于旅游需求者和旅游供給者是旅游活動系統的主體，也是影響旅游承載力的主要因素，所以，對旅游景區承載力的管理應著重于旅游供給者和需求者的管理。在其旅游規劃中，旅游景區承載力的管理規劃是首先考慮的重要因素。因此，旅游景區承載力的管理可以從以下幾點著手摘要：

及時，依據景區承載力的特性，確定游客接待量

確定合理的游客接待量，要求我們把握景區承載力容納量的尺度，強化旅游景區承載力在實踐中的應用，做到景區承載力和景區生態環境保護的關系相協調。游客過多超過景區負荷能力則勢必對景區造成破壞，影響到游覽質量，另外有些景區因自然因素的影響，存在一定的危險性，過多的游客涌入具有危險性的地段則會威脅到游客游覽的平安。例如摘要：桂林主要風景點蘆笛巖長約500米，而高峰時的日游客則達到萬人，這種超負荷接待如同趕廟會，游客量和景區的承載力已嚴重失調。這就必須在衡量景區的承受情況下才能地把握多少的游客量才是合理的接待。

第二，在管理組織規劃中，應設立旅游景區管理委員會

管委會負責協調各部門的工作，對旅游景區承載力進行監測和審計，以便于及時發現旅游活動中的飽和和超載的現象，避免在旅游開發中因景區承載力長期處于負荷狀態而導致景區生態系統失衡的后果。

第三，在旅游景區人力資源開發規劃中，應加強導游隊伍的服務和責任

對導游隊伍的建設提出了非凡的要求，即導游在做好導游服務的同時，必須擔負起兩方面的責任摘要：一是對游客加強旅游生態觀、旅游資源觀和歷史古跡保護意識的宣傳教育，起到一個旅游宣傳員的功能。同時也要制止和糾正旅游者不良的旅游方式和行為，起到監督員的功能；二是推出景區的新特色，通過導游的講解，引導旅游者從傳統的觀光游覽向體驗旅游轉移，讓游客懂得怎樣去賞析景區的前提下提高保護旅游資源的觀念。

第四，在旅游景區經營規劃管理中，從旅游投資管理體制入手

實行政府指導下的景區四周居民或村民的切身利益和景區長遠發展利益聯系起來，將居民或村民參和納入到景區經營管理中，加強村民的文化素養、社會價值觀念的培養，做好景區和旅游者、村民等各自利益保障的情況下，實現旅游景區的可持續發展。

(二)旅游景區承載力的調控

對旅游景區承載力的飽和和超載的調控辦法是防止景區承載力的負荷進一步加深的重要手段。對于景區承載力的調控有很多方面，其中主要考慮的有一下幾方面摘要：

及時，協調好旅游景區的供給關系，適當引流

針對整個景區承載力長期連續飽和或超載的，應適當地采取分流性辦法摘要：一是通過大眾傳播媒介，告訴潛在游客由于超載給其帶來的諸多不便和危害，所造成的景區環境破壞等后果，讓游客改變景區的選擇決策。二是答應或以法規的形式要求景區經營者和管理者采取浮動價格，如在旅游旺季提高門票、食宿、交通等費用，以使部分游客因經濟原因而改變流向。三是替代性開辟新的旅游景區，選擇景區總體的旅游效果近似，而在時間上，價格上更節省的旅游地以替代其他景區飽和或超載的旅游地。四是選擇本身具有較高吸引力，區位遠中，價格較低的鄰近旅游地，通過強大的傳媒促銷吸引旅游者，從而減輕景區整個連續性飽和或超載的壓力。

第二，淡季的休養生息和景區環境補給

對短期旅游飽和或超載的景區應充分重視旅游淡季的休養生息和環境補給。由于在旅游旺季，景區環境系統的物質、能量、信息等消耗過量，在旅游淡季時，就不能僅靠環境本身的調節能力去休養生息，還需要人工的補給大量物質，能量和信息等來促使景區環境盡快恢復保持其容納能力。

第三，輪流開放景區，分區恢復

對局部性旅游景區飽和或超載的景區，除了上述“排斥”游客進入飽和和超載旅游景區以及劃分區引流外，還有一個可以利用的方法就是為避免飽和或超載的旅游景區生態環境遭受破壞，采取輪流開放，分區恢復，其辦法是摘要：將該景區關閉一段時間讓受損的旅游環境系統有一個恢復階段，以保持可持續發展。在輪流開放時，要注重開放的景區類型的搭配，不要同時將同一類型、同一功能的景區全部關閉，以免影響游客游興和整個景區的形象。

旅游景區資源是旅游業得以發展的基本要素或重要基礎，這已成為人們的共識。旅游業的發展和景區資源的保護是對立統一的關系，要使景區承載力不出現超載而被破壞的情況，必須對景區開發規劃和管理中考慮到承載力的壓力情況，這樣才能夠使旅游業快速發展，景區資源才能夠走可持續發展的道路。

景區管理論文:景區生態旅游管理論文

一、景區管理理念的生態轉型

旅游資源通?？梢苑譃閮深?即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區中,如何保護生態環境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態環境的強力保護和合理開發,不為眼前的經濟利益放棄生態保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。

為了貫徹生態旅游的理念,九寨溝成功地實現了“溝內游、溝外住”的構想。從2001年4月30日起,九寨溝關閉了景區內的所有賓館;2003—2004年,大規模拆除景區經營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區城市化現象,維護了世界遺產地的真實性和完整性。同時,景區每年撥專款836萬元作為景區居民的生活保障費,組織景區居民入股,建設并運營諾日朗旅游服務中心,優先安排溝內居民從事保護、環衛和相關旅游服務工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。

九寨溝景區引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態環境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發展中,主要表現在:科學測定環境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數量;開通綠色環保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態環境的影響;拆除景區內的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環保生態廁所和環保型車載式流動廁所,從而實現了景區內污染物零排放;景區內的諾日朗旅游服務中心以旅游咨詢、環境教育為主要功能;開發以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發的同時,保障了旅游資源的可持續發展,促進文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環境結為有機的整體。

九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態旅游管理進一步向著國際化和現代化的方向轉變。其舉措包括:每年外派專業人士出國考察,不斷吸納先進的管理經驗,注重景區員工的素養提升,以改善景區服務質量;與美國華盛頓大學就環境工程、環境教育和森林生態學等內容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態環境與可持續發展國際聯合實驗室”;配合世界自然保護聯盟在九寨溝開展實地調研,并與建設部、中國風景名勝區協會、世界自然保護聯盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產地生物多樣性項目”研究。正是由于景區采取了科學、生態的管理方式,保持了九寨溝生態旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結合起來,才吸引了不計其數的游客慕名而來。

二、多元化的環境保護主體

在全國的其他一些地區,自然景區內往往存在著景區內居民與景區管理者之間的利益沖突:一些景區管理局為了保護環境,往往限制或取締景區內的居民參與旅游服務業活動;而居民為了獲取自己的經濟利益,也時常置景區的生態保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關系。

九寨溝景區從保護生態環境的角度出發,采取了重要舉措扭轉這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區內居民是景區保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發展促進生態保護,以生態保護促進旅游發展”的理念,那么就必須想方設法將景區內居民納入到環境保護的體系之中,使之成為監督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創了居民參與景區保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環境的相關規章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態環境的問題的產生。

為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內餐廳等服務項目的數量,努力實現服務經營項目向溝外發展的目標,切實地避免景區的日常污染;杜絕外來人口對溝內餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內,從而使環境保護和創造良好的治安環境落到了實處。為了實現多位一體的環境監管目標,九寨溝景區管理局還以溝內居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環境衛生隊、保護區道路養護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監測站、環境監測站、泥石流監測站,從而使保護任務落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規范的行政手段、開放的經濟手段和嚴格的法律手段及當地居民的高度自覺,顯示出了強有力的生態環境保護功能。

三、精細化的景區管理舉措

為了保護生態環境,九寨溝景區從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細化管理。要求景區員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環節、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節,一方面,可以讓游客體會到景區的人性化服務,增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態環境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環境的觀念。

“六精”中的“精華”體現了生態理念的內涵。“精華”是指有效地創造、運用、輸出景區先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術精華、智慧精華等,掌握本行業的先進技術,通過不斷的科學研究,使其具有處于經驗豐富行業地位的核心技術,有力促進景區的、快速、健康的發展。這種創造、運用、輸出景區先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現。九寨溝景區一方面是運用、借鑒國內外的先進生態旅游管理經驗,另一方面又創造性地總結和傳播自己的生態旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。

“五細”之中則包括:細分組織機構中的職能和崗位、健全和完善內部管理體系,使責權利明確,并落實到位;細分每一個戰略、決策、目標、任務、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環節,做到制度到位。在生態旅游管理實踐中,九寨溝景區管理者真正地將生態保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉變成為生態保護和景區環境工作的監督者、批評者,以此構建一個管理者與游客相互監督的新局面。為了幫助游客建立生態觀念、強化生態旅游中的教育功能,九寨溝生態旅游景區設計了一些專門用來提高游客生態保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區居民到普通游客的多位一體的生態保護機制。

同時,九寨溝景區還采取一系列措施加強自然環境保護和管理。景區管理局設置了專門的保護機構,配備專職人員對景區進行科學化管理、維護、調查、觀測、監測、研究,遇到有損于生態環境的事情及時處理,并強化保護措施;景區管理局還依法建立健全保護區的規章制度和管理措施,將生態保護的理念細化到一條條具體的規章制度中。

九寨溝景區被譽為“世界生態旅游目的地之一”,其成功的景區管理經驗,值得國內其他旅游景區學習和借鑒,是中國生態旅游管理和發展的典范。

景區管理論文:旅游景區行政管理論文

旅游景區資源特征分析

（一）景區資源壟斷性特征

旅游景區位置的獨特性、資源特點的性、景區資產的不可分割性、游客觀光體驗的差異性，決定了景區的不可替代性和自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對景區經營者收費必須實施經濟管制，否則，景區經營者可能濫用其壟斷地位，為獲取壟斷利潤而制定較高價格，從而損害公眾利益的實現。

（二）景區資源公共物品特征

經濟學研究表明，公共物品在不具有排它性的同時，根據其有無競爭性又可分為純公共物品和準公共物品。準公共物品一個非常重要的特點就是具有“擁擠性”，即公有資源消費者的數目從零增加到某一個可能大的正數，即擁擠點時，公有資源消費就顯得十分擁擠。在沒有超過擁擠點的范圍內，可以增加額外的消費而不會產生競爭，即每增加一個消費者的邊際成本為零；當超過擁擠點之后，增加更多的消費者將減少所有消費者的效用，增加額外消費者的邊際成本趨于無窮大。按照以上理論，風景名勝資源無疑屬于準公共物品。

（三）景區資源外部性特征

景區資源外部性表現為旅游者的消費不僅可以給景區帶來收益，而且景區所在地居民也都能從中獲利。因為旅游產品不僅可以給游客帶來休閑和娛樂，提高所在地區的環境質量而且帶動了當地的基礎設施建設，提高了當地的知名度，增加了就業機會與隱性收入，從而提高了當地的整體社會福利，旅游地整體形象的推廣能大大促進當地旅游業的發展，會使旅游目的地的企業從形象推廣中獲得收益。

（四）景區資源信息不對稱性

信息不對稱性是指經濟效益的雙方對商品價格與質量的有關信息了解程度不一致。在選擇出行旅游時，旅游目的地對旅游者來說是一個陌生的對象，旅游者在獲得關于產品的信息方面處于劣勢，旅游產品的提供者與需求者顯然在信息方面存在著嚴重的信息不對稱。信息不對稱會導致市場競爭秩序的紊亂，甚至會出現“劣品驅逐良品”的現象。景區資源只有通過政府正確信息的才能實現資源合理利用及社會公平。

基于委托理論的旅游景區行政管理模式

（一）委托理論概述

委托理論是過去30多年里契約理論最重要的發展之一。它是20世紀60年代末70年代初一些經濟學家通過深入研究企業內部信息不對稱和激勵問題發展起來的。委托理論的中心任務是研究在利益相沖突和信息不對稱的環境下，委托人如何設計契約激勵人。委托關系也廣泛地存在于旅游業中,但是在旅游業中的研究和應用卻幾乎空白。

委托關系是隨著生產力大發展和規?；笊a的出現而產生的。其原因一方面是生產力發展使得分工進一步細化，權利的所有者由于知識、能力和精力的原因不能行使所有的權利了；另一方面專業化分工產生了一大批具有專業知識的人，他們有精力、有能力行使好被委托的權利。實際上不管是經濟領域還是社會領域都普遍存在委托關系。為了使人的行為符合委托人的效用函數，委托人一方面對其人進行激勵；另一方面充分發揮“經理人市場”的監督作用。

（二）委托管理模式

如果說公共型景區資源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景區企業作為自主經營、自負盈虧、獨立核算和承擔民事義務的企業則有權利根據自己的實際以最小的投入獲得較大的產出。依據委托理論，旅游景區資源行政管理過程中就產生了一系列的委托關系（如圖1）。（三）景區所有權與經營權相分離

景區景點多頭管理是我國目前旅游景區發展過程中面臨的一大頑疾，而其中最令人關注的就是旅游景區的所有權和經營權問題。因此，政府作為國家的較高管理者應該繼續推行產權制度改革，不僅要實現政企分開，把一部分職能轉讓給有能力、有責任的企業和承包商，從宏觀上給予企業一定的指導；而且政府應根據景區資源隸屬不同的行政管理主體的現狀，基于委托理論，把旅游行政管理部門應該作為國家旅游資源歸口管理的法人，集中行使景區的行政管理權，原有歸口部門對其行為進行監督管理和委托管理。這樣一來，旅游管理部門就有了明確的權限和職能，企業有了明確的責任，激發了企業的積極性和熱情。

（四）改善景區投資環境以擴寬資金來源

雖然近年來地方政府越來越重視旅游業的發展，相繼投入了大量資金，但是單靠政府單方面的投入是遠遠不夠的，致使許多景區景點的開發項目得不到資金支持。因此，積極營造良好的投資環境，吸引和引導投資成為擺在地方旅游管理部門眼前的迫切問題。首先，要積極促成平等競爭的市場環境。由于中國旅游企業以中小型為主，因此個體私營經濟在發展旅游業、完善旅游各個領域供給方面具有特殊意義。但是目前大多自有資本運作時，不能享受外資企業所得稅方面的優惠政策。此外，在費改稅之后，部分收費項目模糊，因企業而定，在這種情況下旅游企業通常要承擔比其他企業重的費用負擔。部分地區的相關部門巧立名目，對景區內的企業亂攤派，這就需要旅游主管部門對亂收費現象予以制止，提高企業投資的積極性，增加企業投資的信心。其次，增大銀行貸款力度。旅游管理機構應該本著發展旅游業的目的對旅游項目進行細化財務分析，做可行性研究和宣傳，以贏得銀行的信任和支持，努力增大銀行的貸款規模；再次，采用景區資源歸口管理單位、企業和當地社區各出一部分資金的辦法成立旅游發展專項基金，由旅游管理部門負責基金的具體運作，景區資源歸口管理單位、企業和當地社區給予一定的監督以保障資金的實際用途。

（五）注重交叉地帶景區的開發與管理

目前，處在交叉地帶的許多景區景點，由于在行政劃分上同時屬于多個地區管理，導致出現了實際上的無人管理，或只從自己受益的角度規劃與開發，注重局部利益，沒有形成大旅游的觀念。鑒于全國都存在許多處在交叉地帶的旅游資源，建議在這些區域打破行政界限成立高于行政劃分之上的專門的旅游發展組織，負責交叉地帶旅游資源的規劃與開發，地方不再對其進行直接管理，而是托管形式。該組織直屬上一級旅游局并對其負責，但在景區的規劃與開發過程中地方各級相關部門要給予一定的配合和支持，爭取發揮特有資源的優勢，實現帕累托的共贏局面。

（六）加強景區人力資源開發與管理

雖然目前旅游從業人員日漸增多，但其從業人員整體素質水平層次不齊。根據《中國旅游業發展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》要求，首先制訂旅游人才建設整體規劃。其次，從委托理論出發，對旅游從業人員進行指定地點的集中培訓，提升區域整體服務質量。此外，加強對旅游教育的管理，包括控制和調整旅游教育整體結構；強化旅游人才素質教育；加強旅游學科和課程建設等。

內容摘要：旅游景區行政管理是旅游行政管理的一個重要內容，它直接關系到旅游景區的可持續發展。本文在對我國旅游景區資源特征分析的基礎上，從委托理論的角度提出了我國公共資源型景區的行政管理模式，促進我國旅游景區的健康持續發展。

關鍵詞：旅游景區行政管理管理模式

景區管理論文:景區生態文明建設管理論文

摘要：黨的十七大報告指出，要建設生態文明，節約資源能源，保護生態環境，在全社會牢固樹立生態文明觀念。這是落實科學發展觀的重要內涵，具有重大的指導意義。建設生態文明，是景區可持續發展的必由之路。景區生態文明包涵人與自然和諧相處的豐富內容，對景區的未來發展將起重要作用。建設景區生態文明，不僅要加強生態環境保護與建設，更要以建設綠色的景區、人文的景區、和諧的景區為目標，通過保護森林資源，維護生態安全，普及生態知識，培育生態文化，發展生態旅游等，開創景區發展的新局面。

關鍵詞：景區；生態文明建設；生態經濟；可持續發展

以自然和文化遺產資源的有效保護與水土風貌和生態環境的長期改善為基礎的旅游景區，在建設與發展中倡導生態文明建設，既具有得天獨厚的優勢條件，又具有刻不容緩的緊迫性和重要性。中山陵園風景區是全國首批5A級景區，是南京市旅游業的龍頭，是南京城市的“綠肺”。景區如何選準著力點，切實推進生態文明建設，發揮促進全市經濟社會、協調、可持續發展的作用，具有重要的現實意義。

一、景區生態文明建設的內涵

生態文明是繼物質文明、精神文明、政治文明之后的“第四大文明”。它是當代人類解決生態環境問題，也是社會發展的必然要求，它具有三個重要的特征，即較高的環保意識、可持續的經濟發展模式、更加公正合理的社會制度。倡導生態文明建設，是又一正確的、進步的觀點。

景區生態文明，是景區旅游業發展的基石，是景區人遵循人與自然和諧發展規律，推進社會、經濟和文化發展所取得的物質與精神成果的總和；是以人與自然、人與人和諧共生、發展、持續繁榮為基本宗旨的景區文化倫理形態。它對景區未來的長期發展將起重要作用。其內涵具體可以分為以下幾個方面：

1.景區人人與自然的和諧相處。相對應的是樹立相應的文化價值觀。明確符合自然生態法則的文化價值需求，體悟自然是人類生命的依托，自然的消亡必然導致人類生命系統的消亡，尊重生命、愛護生命并不是人類對其他生命存在物的施舍，而是人類自身進步的需要，把對自然的愛護提升為景區每一個人的宇宙情懷和內在精神信念。

2.景區生態系統的可持續生產。同樣，要樹立相應的生產觀。生態系統是有限的、有彈性的和不可預測，人類的生產勞動要節約和綜合利用自然資源，形成生態化的產業體系，使生態產業成為景區經濟增長的主要源泉。旅游產品的生產，不論是景點再造，還是旅游紀念品開發，都要遵守對資源和能源的消耗最少、對環境影響最小、再生循環利用率較高的原則。

3.景區自身與自然互利的消費。即樹立滿足自身需要又不損害自然的消費觀。提倡“有限福祉”的旅游方式。人們對休閑的追求不再是對物質財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當代人的需要、又不損害后代人需要的旅行。這種公平和共享的道德，成為人與自然、人與人之間和諧發展的規范。

二、景區生態文明建設的目標

景區生態文明建設是一項新的任務，它既得益于景區先期的建設與發展，反過來又能更好地保護與改善現有的生態面貌，進一步促風景區事業的協調發展。

1.加強生態環境保護與建設。良好的生態環境，是景區生態文明建設的首要基礎，是城市生態的重要品牌，也是新時期實現科學發展、和諧發展十分寶貴的資源。中山陵是南京市的城中之山、城中之林、城中之園，在保障南京城市生態平衡中起重要作用。大力加強景區生態文明建設，應將之放在城市建設國家生態市的目標要求的大環境中，在保護現有環境綜合整治成果的基礎上，加大生態保護和環境建設力度，使之成為南京加快構建資源節約型、環境友好型城市的一服有強有力的助推劑。

2.建設綠色的景區、人文的景區、和諧的景區。景區建設生態文明要緊跟“綠色城市”的建設步伐，不斷提高森林覆蓋率，提高人均公共綠地面積，積極實施生態修復和生態建設工程，進一步抓好植被修復工作，把景區的山水城林相結合的獨有特色和歷史文化內涵，進一步體現出來、彰顯出來，向世人展示人人向往人人流連的一幅和諧景象。

（1）綠色景區，就是要體現出高度的生態文明。不僅表現在整個景區外在清潔環境，有綠蔭覆蓋，更在于通過生態產業體系建設，實現環境、經濟、社會效益統一。在新時期和諧社會的科學發展中，生態文明體現了社會主義的基本原則。沒有良好的生態條件，人不可能有高度的物質享受和精神享受。因之，綠色景區的建設對于風景區來說至關重要。

（2）人文景區，即要積極倡導景區文化建設。生態指自然形成的自然狀態，當它進入人文領域，它就不僅指自然生態，也包括文化生態、經濟生態、政治生態。自然生態之上有了人類生產生活之后，文化生態、經濟生態與政治生態就寄寓其上，成為影響自然生態的決定性力量，而自然生態最初對人類的生活形態也起著重要影響。文化是旅游的靈魂，景點是傳承文化的載體。旅游景區的發展離不開文化的支撐，文化的注入有助于提升旅游的質量和品位，反之，就會失去吸引力和生命力。注重文化內涵，提升文化品位，積極建設人文景區是推動旅游景區發展的有效途徑。因此，建設景區生態文明不僅要保護自然生態，也要注重景區人文內涵的建設。

（3）和諧景區，即在景區建設生態文明中，統籌好人與自然的關系。大力加強生態建設，建設和保護好現有的森林、濕地等生態系統，構建結構合理、功能協調的生態體系，著力增強景區生機和活力，充分挖掘歷史文化底蘊，不斷完善景區協調機制，推進特色服務文化，圍繞“生態環境優良、文化特色鮮明、旅游經濟繁榮、景區安定和諧”四個方面的目標，做到年年有起色，事事有突破，逐步形成科學發展的基本格局。三、景區生態文明建設的建議

1.保護森林資源，維護生態安全，提高管理水平。綠地、森林是生態建設的根本。它們是自然環境的凈化器，對大氣中的二氧化碳有著巨大的吸儲作用。應繼續加快綠地建設，加速紫金山林相改造，加快環保投入和排污治理，保護好現有森林與濕地，重視水體建設，有效提高水土保持能力，優化景區森林景觀和生態環境質量；要加快林業產業的發展，建立起發達的林業產業體系，滿足全社會對自然、綠色、可再生、可降解的林產品的旺盛需求，堅持利用技術、土地、品牌的優勢，加強環境保護和生態建設；要節約資源能源，防止環境污染和生態破壞，調整森林資源結構，促進生物多樣性，確保森林生態系統的良性發展。在規劃上，實行規劃線與綠化線“雙線同劃”，整體推進；在樹種選擇上，由單一樹種向生物多樣性樹種搭配轉變，由平面綠化向“立體綠化”轉變；加強隊伍建設，加大執法保障力度，排除一切對景區生態文明建設不利的人為因素，引進高新技術與人才，提高景區的科研與管理水平，促進景區生態文明建設。

2.普及生態知識，增強生態意識，制造和諧倫理。建設生態文明重在轉變觀念。要牢固樹立生態發展觀實現科學發展，積極開展種類多樣的生態教育和文化活動，普及生態知識，增強生態意識，為推動生態文明建設營造良好的氛圍，實現旅游發展和生態建設的互補互進；要充分發揮中山陵國家首批5A級景區及全國愛國主義示范教育基地的功能與作用，在向社會普及生態知識、增強生態意識、弘揚生態文明，倡導人與自然和諧價值觀等方面起積極作用，將景區建設成為南京市生態文化體系與建設的重要陣地，推動南京城市走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；要制造和諧的生態倫理，用自然的“道德良知”與“生態良知”來進行服從生態規律的科學生活和綠色消費。大力弘揚景區博愛精神，推進特色服務文化，樹立正確的榮辱觀，以人與自然和諧的生態道德規范來約束和評價一切活動，使人們將愛護環境、保護環境作為對后代應承擔的道德責任自覺遵守。

3.構建生態文化，發展生態旅游，完善生態景區。深化生態文明，要以新景區建設為突破口，興起一股迎接高效合理利用一切可用資源的生態經濟與經濟發展、資源節約、環境保護三位一體的循環經濟時代到來的高潮。通過發展森林文化、梅花文化、桂花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動植物文化、生態旅游文化、綠色消費文化等生態文化，在景區提倡綠色消費、文明消費，弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀，牢固樹立與保護生態相適應的政績觀、消費觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍；通過發展生態旅游，融入生態平衡、可持續發展、人與自然協調的思想和精神，倡導文明的旅游形式，達到人與自然的和諧統一，人的色彩與自然色彩的融合；通過完善生態景區，對景區進行分類設計和管理，對景點建設導入特色生態文化背景，將紫金山進行功能劃分，山東南部為現代休閑娛樂區，山西部為六朝文化旅游區，山北部為生態文化旅游區，主要景點中山陵為民國文化旅游區，明孝陵為明文化旅游區等，達到生態效益、旅游效益、經濟效益、社會效益的同步增長。

建設景區生態文明是實現景區自然和人文資源可持續利用，環境友好，旅游經濟可持續發展的客觀要求，應樹立科學發展觀，深入貫徹執行中央有關建設生態文明的重要指示精神，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，充分調動一切力量，加快新景區的建設步伐，推動城市經濟社會協調可持續發展。

景區管理論文:對于旅游景區管理流量預測探討

1引言

自20世紀50年代以來,世界旅游業發展迅速。蓬勃發展的旅游業給目的地帶來經濟效益與社會效益的同時,也給旅游風景區的自然生態環境造成了威脅。怎樣協調好經濟效益、社會效益和生態環境三者的關系,是我們亟待解決的問題。許多旅游景點的游客量呈現持續增長的趨勢,但這種增長并不是一條直線,往往表現為在旺季人滿為患,在淡季卻門庭冷落。游客數量在時間上的不均衡波動給景區管理帶來很大挑戰。要實現風景區科學規劃與永續利用,需要把握游客的時空變化規律,預測游客數量。其中短期游客量的預測是景區進行資源科學管理與合理調度的基本依據,對此進行深入研究有重要的現實意義。

2問題提出與解決框架

2.1研究區域九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內,海拔在2000米以上,溝內遍布原始森林,分布了108個湖泊,是我國被列入世界遺產名錄的著名旅游風景區之一。九寨溝一年四季景色都十分迷人,各個季節有不同的景致,因此游客絡繹不絕,其中以4月至11月游客量最多(章小平,朱忠福,2007)。圖1研究路徑

2.2問題提出國內外學者對旅游景區容量及游客量預測問題的研究始于20世紀60年代,幾十年的發展取得了豐富的成果,如Law(1999)利用神經網絡模型預測游客需求,Mello(2001)使用向量自回歸方法預測英國旅游者的長期旅游需求及目的地份額,Stucka(2002)使用了計量經濟學中普通最小二乘法(OLS)與相似非相關模型(SUR)來預測克羅地亞的旅游需求。國內學者的研究成果也比較豐富,如楚方林研究發現非季節性自回歸移動平均結合模型能獲得較優的預測結果(ChuFonglin,1998),王朝宏使用模糊時間序列與混合灰色理論預測到臺灣的美國和香港游客的旅游需求(WangChao-Hung,2004),曾忠祿、鄭勇(2009)使用計量經濟學模型預測了內地赴澳門的游客量,雷可為、陳瑛(2007)應用了BP神經網絡和ARIMA組合模型預測中國入境游客量,顏磊等(2009)提出了小波分析法并用此方法分析了九寨溝景區游客旅游時間流的特征,胡小猛等(2006)通過研究得出三個主要阻礙上海居民去崇明島旅游的障礙因素,得出了游客量與潛在游客規模及各類阻礙相關的預測模型。這些方法大多以預測某地游客量的發展趨勢以及分析影響這些地區游客量的因素為主。雖然國內外學者對年際游客量的預測形成了豐富的成果,但是對日游客量的預測問題鮮有研究。隨著游客的旅游方式的變化,影響一個地區游客量的因素已經不僅僅是由旅游的季節性因子和景區基礎條件所決定,各種社會因素、自然突發狀況也會對一個景區的游客量產生重要影響(吳耀宇,黃震方,2010)。本文研究日游客量的預測問題正是基于對上述變化的思考。考慮季節與季節之間的

2.3解決框架本研究通過實地調查和數據采集獲得研究數據。采用逐步回歸法對日游客量預測建立回歸模型,再利用BP神經網絡對回歸模型計算出的預測結果進行誤差的修正,將修正出來的結果作為最終預測的日游客量。圖1為本文的研究路徑。

3實證研究

3.1多元線性回歸模型本研究通過實地調研采集了大量數據,其中包括九寨溝2009年和2010年上半年日游客量數據、九寨溝2009年和2010年每日的氣象數據,全國2009年和2010年法定假日的數據等。有研究表明氣候的季節性固然會一個景區游客量的大小產生重要的影響,但是也應該加大對社會因素、自然突發狀況的關注。因此本文重點考慮社會因素和自然突發狀況對游客量的影響,設定出與游客量波動有關的主要因子。影響游客量的因子在季節與季節之間差異大,在相鄰兩日之間差異小,因此在考慮到景區前后兩日季節性因子相差不大的情況下,設定出前日游客數量級、前日溫度、前日降雨等因子,再考慮到前后兩日的社會因子可能會因為放假等原因而產生差異的情況,設定出法定假日、寒暑假、旅游淡旺季等幾個因子。由于自然突發狀況無法預測以及定量,因此將其作為影響隨機誤差的一個因子。綜合考慮上述因素對景區游客量的影響之后,得出了可能影響九寨溝日游客量的因子。本文通過研究2009年數據來建立模型。首先利用SPSS軟件分別對設定的因子與九寨溝游客量之間進行相關性分析,得到前日溫度、前日降雨、法定假日、前日游客數量級、寒暑假、旅游淡旺季幾個與九寨溝游客量相關性較高的因子。然后將九寨溝實際游客量的數據和因子導入SPSS,通過模塊—逐步回歸建立回歸模型。逐步回歸的基本思想是,在考慮對Y已知的一群變量(X1…Xk)回歸時,從變量X1,…,Xk中,逐步選出對已解釋變差的貢獻較大的變量進入回歸方程,并且同時滿足偏解釋變差的F統計量的值fj的顯著性概率p小于等于選定的顯著性水平α。采用逐步回歸法,在顯著性水平α為0.05水平下,一共有4個因子依次進入回歸方程,依次是前日游客數量級、法定假期、前日溫度和旅游淡旺季,從模型匯總表中可以看出,一個包含了以上4個因子的回歸模型的判定系數R=0.919,校正判定系數R2=0.918,各種影響因子對實際游客量的回歸效果良好。檢驗模型的多重共線性、異方差性和序列相關性,三個問題均不存在。模型方差檢驗、回歸系數檢驗也都通過。根據高斯-馬爾柯夫(BLUE)定理,回歸系數表所求得的回歸系數具有性、線性和無偏性。以上從SPSS中獲取的結果證明通過多元回歸得出的模型擬合度比較高,結果比較理想。根據回歸系數得出的多元回歸方程為:y=-14394.805+781.351x1+1143.616x2+45.851x3+416.860x4+μ(1)其中y為預測的日游客量,x1為前日游客數量級,x2為法定假期,x3為前日溫度,x4為旅游淡旺季,μ為隨機誤差。

3.2BP神經網絡修正理論已證明,三層BP網絡可以以任意精度逼近任何連續函數(張興會,等,2004)。以多元回歸模型的預測誤差作為輸入的學習樣本,在神經網絡中經過不斷修正可以得到更好的預測結果。BP神經網絡可以從大量的離散實驗數據中,經過學習訓練,提取其領域知識,并將知識表示為網絡連接權值的大小與分布,建立起反映實際過程內在規律的系統模型。BP網絡可以包含不同的隱層,理論上已經證明,在不限制隱層節點數的情況下,只有一個隱層的BP網絡可以實現任意非線性映射。在模式樣本相對較多的情況下,較多的隱層節點,可以實現模式樣本空間的超平面劃分,因此本文使用具有單隱層的BP網絡來實現對多元線性回歸模型的修正(陳如云,2007)。圖2為BP神經網絡原理示意圖,其中Wij是輸入層到隱層的權重,Wjl是隱單元層到輸出層的權重。

3.2.1訓練樣本歸一化原始樣本中數據為預測游客量的誤差均大于1,而BP神經網絡所處理的是數值在[-1,1]區間的數據,因此這些樣本數據在研究中都需要將它們轉化為區間之間的數據。本文對樣本數據采用的歸一化公式如下:式中I為原始誤差輸入數據,I^為歸一化后的輸入數據,g為原始樣本期望目標數據即實際游客量,g^為歸一化后的期望目標數據。

3.2.2網絡訓練本文采用三層的神經網絡進行建模,對游客數量預測誤差進行修正。采用2009年數據作為訓練樣本,因數據量比較大,隱層神經元的節點個數n2要盡量多,故本文選擇n2=150,這里的隱層神經元節點個數不是固定的,要根據實際訓練的檢驗修正。輸入層神經元節點個數n1=5,輸出層神經節點個數n3=1,將1月1日-5日、2日-6日、3日-7日等的游客數量預測實際誤差作為網絡輸入,以6日、7日、8日等的實際游客量作為網絡輸出,組成樣本數據對網絡進行訓練,得出預測誤差。采用MATLAB測試,輸入層到中間層和中間層到輸出層的傳遞函數均受用正切函數,學習率設為0.5,訓練次數設為5000,訓練目標誤差為1×1010。使用MATLAB進行神經網絡訓練得到歸一化處理過的輸出層數據,首先需要對輸出層數據還原,根據歸一化公式得到還原公式:式中I為還原的神經網絡輸出數據,I*為神經網絡原始輸出數據。經過MATLAB的處理,將預測誤差與回歸模型預測值相加,得到最終預測值。

3.3模型驗證

3.3.1回歸部分將2010年數據帶入回歸方程,通過計算得出游客量預測值。下圖3所示為根據回歸方程(1)計算得到的2010年上半年日游客量的實際值與預測值之間的對比圖,其中y為預測游客量,g為期望目標數據,即實際游客量,橫坐標為日期的序列值,縱坐標為游客數。

3.3.2BP神經網絡部分要預測某天的游客數量誤差,應該將回歸模型預測的前五日實際誤差作為神經網絡輸入,經過神經網絡的運算之后得到輸出為當日游客量預測誤差,將此輸出的預測誤差與回歸模型的當日游客量值進行相加或相減,得到最終游客量預測值。圖4是經過BP神經網絡修正前后的兩個日游客量預測值的對比圖,其中,y為多元回歸預測值,Y為BP神經網絡修正值,橫坐標為日期的序列值,縱坐標為游客數。由圖4可以看到經過BP神經網絡修正前后的游客數變化趨勢是基本一致的,只是在游客數的多少上存在差別。下圖5為經多元回歸模型預測,BP神經網絡修正后的最終預測到達人數(Y)與九寨溝實際到達人數(g)對比圖,橫坐標為日期的序列值,縱坐標為游客數。從多元回歸模型的預測到BP神經網絡的修正,預測值與實際值的變化趨勢是基本一致的,從圖2與圖5的對比可以看出:九寨溝游客每年實際到達人數呈現出多峰性;實際到達人數與預測到達人數所呈現出的峰值是基本一致的;二者的對比圖顯示二者在數量上的預測也基本。而且經BP神經網絡修正后,游客到達預測值與游客實際到達值之間更為接近,通過計算,可以得到神經網絡模型對預測值修正后誤差顯著變小,經計算得修正預測值與實際值的平均誤差率為2.05%。其中誤差在1%以內的占總預測量的33.5%。誤差在2%以內的占65.9%,誤差在10%以上的占0.6%。分析有如下幾個可能產生誤差的原因:(1)由于回歸模型選擇的影響因子而造成的預測誤差。影響一個地區游客量的因素眾多,并不能全部被挑選出來,因此影響因子的選擇是造成誤差的一個最主要原因。(2)自然突發狀況。由于自然突發狀況存在突發性和偶然性,事先很難預測,也是一個誤差來源。(3)除法定假日以外的周末。由于周末多是九寨溝周邊城鎮的游客去旅游,而去九寨溝所花的時間可能較多,因此周末可能不是一周當中游客最多的時候,但是周末會對游客量有一定影響。(4)單位組織旅游?，F在許多單位都會選擇一個相對于自身合適的時間組織員工集體旅游。(5)地震的殘留影響。

4結論與展望

國內外學者對游客量預測問題的研究始于20世紀中葉,經過半個多世紀的發展,形成了諸如ARIMA模型、神經網絡模型等重要預測模型,但是這些模型主要預測后幾年的游客規模趨勢,涉及的是年際間的游客量。本文是以日為單位來預測九寨溝景區的游客量。一個景區游客量的大小固然會受到季節的重要影響,但是隨著社會的發展,社會因素對游客量的影響越來越大,因而本文以此為依據設定與游客量的波動有關的主要因子。經過研究發現:影響九寨溝游客量的因子已不僅僅局限在諸如氣溫、降水、風力等季相因子之中,我們應該更加重視各種社會因子諸如法定假日、假期等因素對游客量的影響。此外,由于現實中社會因子已經在很大程度上影響景區的游客量,因此本文認為以日為單位研究游客量的到達比以年為單位研究游客量會更符合預測時點的實際情況,本文的研究結果也顯示通過模型的預測和修正能夠得到比較理想的預測結果。分析發現,影響旅游淡旺季游客量的因子可能存在差別,所以在后續研究中,考慮通過擴大樣本容量,在景區發放問卷,深入調查影響因子,以淡旺季分別建立更為完善和成熟的預測模型

景區管理論文:風景區旅游管理體制的控索與創新

風景區旅游管理體制的控索與創新

——在探索中創新　在創新中發展

近年來，面對激烈的市場競爭和旅游業日新月異的發展，__旅游管理體制在探索中創新，在創新中發展，走出了一條“特色之路”。

一、在探索中創新

（一）起步階段（1985年8月——1998年1月）。

1985年8月，__林區實行封刀禁伐令，縣委、縣政府提出了“保護、利用、開發、管理”八字方針，以此作為__旅游開發的指導思想；1987年9月，__管理委員會成立，為開發旅游和建立區級鎮做準備；1988年10月，撤頭道河鄉（區轄鄉），設__鎮（區級鎮），肩負起開發旅游和發展農村經濟的雙重任務。__旅游起步階段體制“管理混亂”：__森林經營所和林區采育場、農業、旅游等多個行業和政府部門都有權對__進行管理，__鎮政府也有權進行管理，形成管理政出多門、職權交叉的局面。

（二）發展階段（1998年2月——20__年5月）。

1998年，江津市委市政府作出《關于加快旅游業發展的決定》，實施“旅游驅動”戰略；隨即，江津市成立了以市長為主任，組織部長和分管旅游的副市長為副主任，相關部門主要負責人為成員的江津市旅游發展管理委員會（后來由市委書記任主任，市長和市委、市人大、市政府、市政協的分管領導、市委組織部長任副主任，相關部門主要負責人為成員）。旅游發展管理委員會下設辦公室，辦公室主任、市旅游局局長、__鎮委書記由同一人兼任，這就便于協調市旅游管理委員會辦公室、旅游局與__鎮之間的關系。__旅游在發展階段中，存在的主要問題是體制“管理不順”：__景區內有市旅游發展管理委員會辦公室、__鎮政府、兩個林業企業、重慶德鴻實業公司等多家利益主體，多頭管理，嚴重影響了__旅游的開發。許多投資者對__旅游資源開發潛力看好，就是擔心管理體制不順，影響投資計劃的順利實施和投資回報，不敢前來投資。

（三）規范階段（20__年6月至20__年7月）。

20__年6月1日，江津撤消__鎮，成立市政府直屬正局級單位――__風景名勝區管理委員會。風管委主任由市旅游局局長、市旅委會辦公室主任兼任；同年8月，江津撤銷原來隸屬林業局的林業部門管轄的__林區采育場和森林經營所，設立__森林資源管理局，隸屬風管委管轄的副局級事業管理機構，其局長由__風管委一名副主任兼任。負責景區森林管護、森林防火等管理工作，林業局只對其進行業務指導。

（四）創新階段（20__年8月至今）。

年初，市委十一屆六次全委會提出了建設“兩地一中心”的宏偉目標，把建設“以__為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設“兩地一中心”戰略的重要內容，把加大以__、中山古鎮為主的旅游資源保護性開發作為近期旅游開發的重點；今年8月，成立了市政府正局級特設機構——__管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，市旅游局局長兼任副書記、主任；在全市公開選調工作人員；專門成立了旅游發展科和景區旅游綜合執法大隊。旅游發展科編制核定為4人，負責景區旅游產品的包裝、策劃、宣傳、促銷等。景區旅游綜合執法大隊由__森林資源管理局的16名職工組成，專職從事景區執法，整治旅游秩序、規范旅游市場。做到集中與分散相結合、開發與保護相結合、加快發展與可持續發展相結，從而形成一個責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的新模式。

二、在創新中發展

（一）解決“六對矛盾”。

一是解決“上下”矛盾。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領導集中力量抓，黨政合力抓以__景區旅游為代表的全市旅游發展新格局。

二是解決“條塊”矛盾。__風景名勝區是江津市眾多旅游景區中“起龍”。市旅游局與__風管委實行主要領導一肩挑的領導體制，__風管委對景區內的一切資源和事業發展全權負責，從體制上消除條塊之間的矛盾。

三是解決“條條”矛盾。新的旅游管理體制賦予了__風管委全權管理214平方公里景區的職權，風管委直接向市政府負責，避免了部門之間的矛盾。

四是解決“開發與保護”矛盾。新的管理體制實現了職責、權力與義務的統一，使開發和保護都服從于整體規劃、眼前利益服與長遠利益相統一，做到了開發旅游與保護資源的有機結合、加快發展與可持續發展的有機結合。

五是解決“發展與投入”矛盾。__風管委成為對內，對外、對上、對下的合法主體機構，也是的法人。投資商找到風管委就可以解決一切難題，大大簡化了辦事程序，符合行政許可法的要求，適應新形勢下旅游發展的需要。

六是解決“旅游與農村”矛盾。新的管理體制建立后，將原純農業的5個村劃給周邊的鎮管轄，只保留核心景區4個純林業的村開發旅游，解決了農村工作和旅游發展無法兼顧的難題。

（二）實現“三個統一”。

一是統一管理網絡。__風景名勝區管理委員會進入江津旅游管理體制層次序列，管理上實現了面上與點上、條條上與塊塊上的結合。

二是統一管理模式。一人兼任市旅委會辦公室主任、市旅游局局長和__風管委主任，解決了市旅游局與__風管委的矛盾；__森林資源管理局屬__風管委管轄的二級機構，由風管委一名副主任兼任局長，解決了風管委與市屬部門單位的矛盾；成立了市政府正局級特設機構——__管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，增強了__旅游發展與全市其它重點工作的統疇協調，加大了市級各部門對__旅游發展的支持?？茖W、高效、優化的管理體制為促進__景區旅游的快速發展提供了有力的保障。

三是統一管理機制。風管委只對市政府負責，其它任何市級部門、單位都無權干涉，這種大膽放權、大膽創新的體制，營造了寬松的旅游發展環境，有利于調動方方面面的力量集中打造品牌景區。

（三）旅游不斷發展。

1988年，__被定為重慶市級風景名勝區，1989年，被定為四川省級風景名勝區；1994年1月，被國務院確定為國家重點風景名勝區；1996年，江津旅游發展規劃中提出了“大__一條線”的發展思路。

1999年，__被評為重慶市十佳景區；20__年，__被評為重慶市景區；20__年，__所在的“渝川黔生態旅游金三角”被國家列入西部旅游開發重點。__旅游的人氣逐年上升，基礎設施在這個階段得到了突飛猛進的發展，吸引了旅游投資6億多，形成了多元化投融資格局，實現了旅游資源和資本的結合。

20__年，__風景名勝區被納入了重慶十大旅游精品線近期開發的五條線之一；__景區科學定位為“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”；重慶新華書店集團公司加盟__旅游業；全市形成“人人都是__旅游形象，處處都是__旅游環境”的氛圍；景區基礎實施得到改善，景區接待能力增強；共接待游客20.24萬人次，同比增長13.33，旅游綜合收入8498萬元，同比增長15.2。

三、探索創新體會

影響一個地方旅游業發展的因素很多，最關鍵的是管理體制。管理體制要解決的主要問題是：變“散”為“統”、變“死”為“活”、變“亂”為“順”。

（二）與時俱進是重點。__的旅游業從無到有、從小到大、從低級到高級、從江津走向重慶，從中國走向世界，是堅持堅持科學發展觀和堅持與時俱進的結果。當前我們要不斷優化旅游環境，有效整合旅游資源，真正變資源優勢為產業優勢、變產業優勢為效益優勢；我們要抓住__風景名勝區被列入重慶市十大旅游精品工程的契機，打造“渝川黔旅游金三角”旅游航母，把__建成集自然和生態觀光、文化休閑度假功能于一體的國家AAAA級風景區和全國文明景區。

（三）突出特色是難點。__旅游管理體制探索與創新經歷了一個由多頭管理、各自為政甚至相互掣肘到條塊結合、分工協作、職能集中、協調統一的發展過程。這是一個從實際出發、不斷探索和創新的過程，也是一個逐漸形成“__特色”的過程。

（四）和諧景區是亮點。要正確處理好利益主體的關系，找準了銜接點，彈奏出“天籟之音”，構建__和諧景區。一方面為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，另一方面又加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的較大化而有“出軌”行為。通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進景區農民生活水平的提高。

景區管理論文:公共資源型旅游景區行政管理模式探討

內容摘要:旅游景區行政管理是旅游行政管理的一個重要內容,它直接關系到旅游景區的可持續發展。本文在對我國旅游景區資源特征分析的基礎上,從委托理論的角度提出了我國公共資源型景區的行政管理模式,促進我國旅游景區的健康持續發展。

關鍵詞:旅游景區行政管理管理模式

旅游景區行政管理是旅游行政管理的一個重要內容,它直接關系到旅游景區的可持續發展。根據公共行政管理和旅游行政管理的基本理論觀點,旅游景區行政管理可以初步理解為:從中央到地方的各級人民政府,通過其授權的相關旅游職能機構,依據國家有關政策法規、方針、遵循旅游景區自身的發展規律和特點,對本國、本地區的旅游景區進行總體管理和綜合調控的過程。簡言之,就是旅游行政部門對旅游景區的總體管理。

張聽竹對風景名勝區的政府規制研究中指出,應取消地方政府對公共資源類景區的直接管理,使旅游景區變成一個小級別的行政單位,把資源保護的職能內生化,將旅游景區的所有權、管理權、經營權、收費權一體化,而劉秉升卻認為旅游景區作為旅游經營單位,從事企業化經營,政府在這個過程中應加強管理的力度,尤其是法制管理、規劃管理及技術管理。張凌云認為當前我國旅游景區實行行政事業性管理必須采取市場化的經營方式,推行企業化管理。張吉林在研究我國西部旅游景區管理模式時認為采用特許經營權委托的方式可能更有利于政府和企業目標的實現。

旅游景區資源特征分析

(一)景區資源壟斷性特征

旅游景區位置的獨特性、資源特點的性、景區資產的不可分割性、游客觀光體驗的差異性,決定了景區的不可替代性和自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對景區經營者收費必須實施經濟管制,否則,景區經營者可能濫用其壟斷地位,為獲取壟斷利潤而制定較高價格,從而損害公眾利益的實現。

(二)景區資源公共物品特征

經濟學研究表明,公共物品在不具有排它性的同時,根據其有無競爭性又可分為純公共物品和準公共物品。準公共物品一個非常重要的特點就是具有“擁擠性”,即公有資源消費者的數目從零增加到某一個可能大的正數,即擁擠點時,公有資源消費就顯得十分擁擠。在沒有超過擁擠點的范圍內,可以增加額外的消費而不會產生競爭,即每增加一個消費者的邊際成本為零;當超過擁擠點之后,增加更多的消費者將減少所有消費者的效用,增加額外消費者的邊際成本趨于無窮大。按照以上理論,風景名勝資源無疑屬于準公共物品。

(三)景區資源外部性特征

景區資源外部性表現為旅游者的消費不僅可以給景區帶來收益,而且景區所在地居民也都能從中獲利。因為旅游產品不僅可以給游客帶來休閑和娛樂,提高所在地區的環境質量而且帶動了當地的基礎設施建設,提高了當地的知名度,增加了就業機會與隱性收入,從而提高了當地的整體社會福利,旅游地整體形象的推廣能大大促進當地旅游業的發展,會使旅游目的地的企業從形象推廣中獲得收益。

(四)景區資源信息不對稱性

信息不對稱性是指經濟效益的雙方對商品價格與質量的有關信息了解程度不一致。在選擇出行旅游時,旅游目的地對旅游者來說是一個陌生的對象,旅游者在獲得關于產品的信息方面處于劣勢,旅游產品的提供者與需求者顯然在信息方面存在著嚴重的信息不對稱。信息不對稱會導致市場競爭秩序的紊亂,甚至會出現“劣品驅逐良品”的現象。景區資源只有通過政府正確信息的才能實現資源合理利用及社會公平。

基于委托理論的旅游景區行政管理模式

(一)委托理論概述

委托理論是過去30多年里契約理論最重要的發展之一。它是20世紀60年代末70年代初一些經濟學家通過深入研究企業內部信息不對稱和激勵問題發展起來的。委托理論的中心任務是研究在利益相沖突和信息不對稱的環境下,委托人如何設計契約激勵人。委托關系也廣泛地存在于旅游業中, 但是在旅游業中的研究和應用卻幾乎空白。

委托關系是隨著生產力大發展和規?；笊a的出現而產生的。其原因一方面是生產力發展使得分工進一步細化,權利的所有者由于知識、能力和精力的原因不能行使所有的權利了;另一方面專業化分工產生了一大批具有專業知識的人,他們有精力、有能力行使好被委托的權利。實際上不管是經濟領域還是社會領域都普遍存在委托關系。為了使人的行為符合委托人的效用函數,委托人一方面對其人進行激勵;另一方面充分發揮“經理人市場”的監督作用。

(二)委托管理模式

如果說公共型景區資源特征是旅游行政管理委托模式的必要性,那么旅游景區企業作為自主經營、自負盈虧、獨立核算和承擔民事義務的企業則有權利根據自己的實際以最小的投入獲得較大的產出。依據委托理論,旅游景區資源行政管理過程中就產生了一系列的委托關系(如圖1)。

旅游景區實施委托模式的建議

(一)完善相關法律法規

目前,國家所頒布的有關旅游區(點)經營管理上的主要法律文件有《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區管理暫行條例》以及《旅游景區(點)的質量等級規劃與評定》等。這些規定在一定程度上規范了旅游景區(點)的經營,促進了環境與資源的保護。但是,也應看到,隨著旅游業的發展,旅游景區在旅游業中的地位、作用已經不可同日而語,其所面臨的制約性因素也相繼發生了變化,一些條例在立法的高度和操作性上都已無法適應旅游業發展的需要。

此外,有很多是以“暫行條例”、“暫行規定”、“暫行辦法”等形式存在。這種法律的不成熟和不穩定大大削弱了旅游法律的性,使其對旅游活動的管理、規范、指導和保障作用等功能被大大削弱。因此,旅游行政管理部門在對現有的旅游法規、規章進行完善的基礎上,對不同歸口管理單位的法律法規進行整合至關重要;同時,應加強旅游行政執法的力度,統一處理旅游違法行為;此外,還可借鑒國際旅游發達國家的旅游立法經驗,促進旅游法制建設的現代化和國際化進程。

(二)合理規劃旅游景區

目前,在旅游景區的經營過程中,由于旅游資源大多屬于公共資源,大部分經營者、管理者都只追求其經濟利益,規劃缺乏長遠性,過度開發、先開發后治理的現象普遍存在。這就要求有關部門摒棄以往的資源導向的開發戰略,轉向創新規劃開發。創新規劃開發即景區必須面向市場、適應市場、對內部資源進行篩選加工。因此,國家相關旅

游行政部門特別是各地方政府旅游局首先應對旅游規劃工作給予足夠的重視。其次在規劃編制單位由旅游行政部門向社會公開招標,規劃編制完成后力求認真實施,使其在開發經營景區的過程中注重景區的長遠發展,加強對景區資源的長遠保護,將短期利益和長期利益結合起來,以實現旅游景區的可持續發展。此外,在景區的開發經營過程中要顧及到周圍社區的發展,實現共贏局面。

(三)景區所有權與經營權相分離

景區景點多頭管理是我國目前旅游景區發展過程中面臨的一大頑疾,而其中最令人關注的就是旅游景區的所有權和經營權問題。因此,政府作為國家的較高管理者應該繼續推行產權制度改革,不僅要實現政企分開,把一部分職能轉讓給有能力、有責任的企業和承包商,從宏觀上給予企業一定的指導;而且政府應根據景區資源隸屬不同的行政管理主體的現狀,基于委托理論,把旅游行政管理部門應該作為國家旅游資源歸口管理的法人,集中行使景區的行政管理權,原有歸口部門對其行為進行監督管理和委托管理。這樣一來,旅游管理部門就有了明確的權限和職能,企業有了明確的責任,激發了企業的積極性和熱情。

(四)改善景區投資環境以擴寬資金來源

雖然近年來地方政府越來越重視旅游業的發展,相繼投入了大量資金,但是單靠政府單方面的投入是遠遠不夠的,致使許多景區景點的開發項目得不到資金支持。因此,積極營造良好的投資環境,吸引和引導投資成為擺在地方旅游管理部門眼前的迫切問題。首先,要積極促成平等競爭的市場環境。由于中國旅游企業以中小型為主,因此個體私營經濟在發展旅游業、完善旅游各個領域供給方面具有特殊意義。但是目前大多自有資本運作時,不能享受外資企業所得稅方面的優惠政策。此外,在費改稅之后,部分收費項目模糊,因企業而定,在這種情況下旅游企業通常要承擔比其他企業重的費用負擔。部分地區的相關部門巧立名目,對景區內的企業亂攤派,這就需要旅游主管部門對亂收費現象予以制止,提高企業投資的積極性,增加企業投資的信心。其次,增大銀行貸款力度。旅游管理機構應該本著發展旅游業的目的對旅游項目進行細化財務分析,做可行性研究和宣傳,以贏得銀行的信任和支持,努力增大銀行的貸款規模;再次,采用景區資源歸口管理單位、企業和當地社區各出一部分資金的辦法成立旅游發展專項基金,由旅游管理部門負責基金的具體運作,景區資源歸口管理單位、企業和當地社區給予一定的監督以保障資金的實際用途。

(五)注重交叉地帶景區的開發與管理

目前,處在交叉地帶的許多景區景點,由于在行政劃分上同時屬于多個地區管理,導致出現了實際上的無人管理,或只從自己受益的角度規劃與開發,注重局部利益,沒有形成大旅游的觀念。鑒于全國都存在許多處在交叉地帶的旅游資源,建議在這些區域打破行政界限成立高于行政劃分之上的專門的旅游發展組織,負責交叉地帶旅游資源的規劃與開發,地方不再對其進行直接管理,而是托管形式。該組織直屬上一級旅游局并對其負責,但在景區的規劃與開發過程中地方各級相關部門要給予一定的配合和支持,爭取發揮特有資源的優勢,實現帕累托的共贏局面。

(六)加強景區人力資源開發與管理

雖然目前旅游從業人員日漸增多,但其從業人員整體素質水平層次不齊。根據《中國旅游業發展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》要求,首先制訂旅游人才建設整體規劃。其次,從委托理論出發,對旅游從業人員進行指定地點的集中培訓,提升區域整體服務質量。此外,加強對旅游教育的管理,包括控制和調整旅游教育整體結構;強化旅游人才素質教育;加強旅游學科和課程建設等。

景區管理論文:旅游景區門票價格管理的問題和策略

隨著改革開放以來,市場經濟主導的價格趨向使得我國旅游景區門票價格呈上漲趨勢,并且持續攀升,這引起了社會各界的廣泛關注。如何科學制定合理的旅游景區門票價格,促進我國旅游業的健康可持續發展也成為當下討論的焦點。本文在查閱大量文獻資料和實地考察的基礎上,對旅游景點門票科學定價問題進行了梳理,針對國內旅游景區門票價格制定的現狀,存在的問題及相關的建議和對策進行表述。反映了旅游景區價格管理的進展,今后需要解決的實際問題和學術研究發展的方向。

旅游景區門票價格管理是對門票這一憑證進行可行性的管理,只有在大的社會背景下,遵循價格規律,科學定價,才能保障旅游景區市場的擴大,才能為景區吸引游客和合理化的管理做好調控。

一、我國目前景區門票管理現狀及存在的問題

(一)旅游景區定價缺乏靈活性

目前我國大部分的旅游景區門票價格普遍沒有根據市場需求量資源變化量和旅客實際需求來進行定價。而是在市場經濟價格利益的推動下盲目一味的最求高價來提高旅游景區門票價格,通過惡意競爭的手段來提高旅游景區的收入。忽視了對旅游景區門票管理規劃的科學性。對于旅游景區來說,他們出售核心產品應是集景區觀賞娛樂及相關旅游服務為一體的產品,不宜采用成本導向定價法,而應從游客的角度出發,采取需求導向定價的方法來制定。陳蕓、黃遠水(2011)認為我國旅游景區門票定價總體而言是不夠靈活的,許多景區在季節段、游覽時間段上沒有價格變化;門票形式的多樣化和不同游客群體的差異化更為少見。同樣曹三強、潘秋玲(2011)也指出許多景區旅游環境容量超載,不是整個旅游景區的超載,而是景區內部某些旅游點超載,或是24小時之中某一時間段景區旅游環境容量超載,需要運用靈活多樣的價格杠桿有效調控旅游客流。例如在五一和十一的黃金周期間實行差別定價,以靈活的定價來吸引不同群體的游客?？梢詫嵭械鹃T票價格調整,推出學生票,團體票,老人票等多種形式的門票。同時也可以利用網絡來銷售門票,并給予一定的優惠。這樣既給旅游景區帶來了收益,也發揮了旅游景區門票的靈活性起到調節客流的作用。

(二)國家對景點漲價從制度上缺陷,聽證會制度有待完善

向榮(2011)認為部分景區調高門票價格的程序和過程沒有充分體現出公平性。表現在:地方政府既是門票漲價的受益者,又是門票漲價的裁判;參加各景區價格聽證會的代表主要是本地人,外地消費者幾乎沒有或者比例很低,但門票價格上漲主要與外地人利益相關。國內多數景區尚未成為獨立的經營主體,景區市場競爭相對并不激烈,很多景區仍然依靠原有的知名度,景區經營主體在經營思想上存在靠資源的理念,市場意識不強,經營存在短期行為,景區長期的發展考慮不多,生產效率低下,在管理方式、產品項目的更新、形象營銷等方面努力不夠,卻積極找各種理由向主管部門申請批準提高門票價格。

(三)景區收入來源過于單一

我國旅游景區經營尚未形成有效的社會參與模式和景區多樣化經營體系。在地方財力匱乏的前提下,旅游景區未能主動尋求和獲得企業的贊助;我國尚未形成以社會捐助、社會基金等方式支持率由景區維持低廉門票價格的氛圍;旅游景區投資經營的單一性明顯,未能調整經營理念,想方設法從游客的購物、食宿、娛樂等方面獲得經濟效益。目前我國旅游產品結構不合理,旅游產品鏈尚未建立,景區門票之外的旅游綜合收入少。旅游產品開發長期停留在觀光旅游產品層次上,休閑度假產品較少,旅游娛樂、旅游購物不發達,在旅游營業收入中,商品性收入所占比重很低。例如,在我國最早發展旅游業且把城市定位為旅游城市的桂林市,傳統觀光產品占整個旅游市場份額的78%,而度假、商務、會展、體育、養生等旅游產品所占的市場份額卻不足25%,其產品結構現狀從一個側面反映了我國旅游產品結構失衡的嚴重狀況。由于觀光旅游產品缺乏體驗性、創收性項目,因此使得景區經營者選擇上漲門票價格的方式來增加效益。

二、關于旅游景區門票調控的若干建議

(一)國家對景點漲價從制度上制約,聽證會制度有待完善

著重完善旅游景區門票聽證會制度,將民主制原則切實運用到實際的定價機制中。建立定期價格審核和申報制度。景區門票改革和價格調整不得少于兩年,限制重大接待和必要的公務以外的免票。堅決禁止景區自身進行的違規實行價格折扣,壓價競爭等不正當行為。那些不可替代的、特殊的、稀缺的景區資源,應該將其定價權收歸中央,是否漲價,應該由國務院物價主管部門來組織聽證會,在全國范圍內征集聽證代表,管理旅游資源的地方政府只能派代表參加聽證會陳述漲價理由,最終是否漲價,應由全體代表作出決定。

(二)旅游景區應該形成產業經濟的發展道路

當前,我國的旅游業的發展階段從初級階段上升到高速發展的階段,呈現出產業轉型,產業升級以產業融合的三大發展趨勢,這樣的發展趨勢下,旅游景區應該放棄門票漲價獲得的短期的經濟效益,應該把眼光放遠,關注旅游景區的發展。將關注點轉移到旅游景區的資源保護,放棄原有的門票經濟策略。走產業化經濟發展道路,不斷加強完善設施和服務,為旅客提供高質量的旅游景區產品,努力優化旅游景區產品結構才能滿足旅客的不同需要,加速旅游業的發展。

(三)加大政府的財政投資,爭強旅游景區的供給能力

我國旅游景區門票上漲在很大程度上反映了我國旅游市場的供求關系,也反映出我國旅游景區在數量和質量上不能滿足旅客的需求。從支撐我國旅游景區的產品體系來看,我國旅游景區的核心組成仍然是傳統的風景名勝,長期缺乏投入。長期接待旅游比較頻繁,使得我國旅游景區發展已經不能適應新的旅游市場需求。因此,為了促進我國旅游業的持續發展必須要對傳統的旅游景區進行改造提升。并要規劃建設新的旅游景區,加快各類旅游景區休閑產品的規劃和建設。旅游經濟要打破門票經濟的誤區,開發相關產業,增加旅游收入。不要只看景點門票收入,要看綜合效益,綜合開發,科學規劃。增加旅游收入除著眼開發新的旅游景點外,還應增加非基本旅游產品的供給,繼續加強那些吸引力大的旅游產品,開發有潛力的新產品,轉換一些缺乏活力的產品。要以旅游景點的開發為中心,向特色產品開發、旅游商品開發、風土文化開發等多項目開發轉變,由單一景點開發帶動相關產業的開發,做到有看的、有買的、有玩的,突出地方特色。國內旅游黃金周“旺季、旺丁、不旺財”,也就是說除基本旅游消費外,游客在其他方面的消費不多。世界旅游發達國家旅游購物收入的比重一般高達50%以上,如新加坡,旅游購物收入占旅游總收入的60%以上。我國的旅游購物創匯僅占總收入的20%左右,可見開發新的旅游商品,增加非基本旅游產品的消費潛力很大。

(四)鼓勵我國旅游景區門票體制的改革創新

實行旅游景區門票管理體制改革,有利于資源整合,實現旅游資源的優化配置。以國家相關政策為依據,并將其量化,統一全國景點門票定價評估體系;以景區價值等級、知名度、觀賞價值、歷史文化價值、科學價值、環境容量、環境質量、管理水平、游樂設施等為項,在充分的調查研究基層上,從下而上實行“打分評估定價”制度,每年重新評估一次,不合格的降級或取消營業資格證。同時,建立起定期價格審核和逐級呈報制度,明確門票價格合理調整幅度和調價間隔時間。實行“打分評估定價”制度必須廣泛征求群眾意見。首先,必須將“打分評估定價”草案向社會公布,廣泛搜集群眾意見,并將反饋上來的意見逐條歸納,及時對“打分評估定價”制度內容予以調整。其次,實行景區門票定價的維權監督員制度,即消費者代表合法介入門票價格決策聽證過程。維權監督員的選定必須要走規范、嚴謹的程序,并向社會公布,群眾反映強烈的,不得當選,確保維權監督員純潔性、廣泛性和代表性。維權監督員不得與地方政府和相關經營方、管理方沾親帶故,以杜絕表決會上“裝聾作啞”或“同流合污”現象出現,致使維權監督員制度失去存在意義。在舉行門票價格聽證會前,應通過新聞媒體、網絡或其他公開方式向社會公布。建議國家相關管理部門聯合組成“景點門票價格管理排查領導小組”,明確職責、嚴明制度,站在維護人民群眾權益和促進旅游業健康發展的高度,深入地方景點,每年定期兩次排查、驗收,及時發現和解決問題,對問題景點予以處罰并要求限期整改。同時,對各景點不定期實行“回頭看”,并實行暗訪制度,確保排查工作質量。地方政府應予以配合建立旅游市場的自我約束機制和促進發展機制,以規則的完善和配套來約束和引導景區門票價格的合理形成。

三、結論

綜上所述,旅游景區門票的合理化管理對于景區的可持續性發展,對于旅游業的產業推動,對于有限資源的利用和保護,都起著重中之重的地位。旅游景區門票需要科學化,合理化,規范化的管理,只有通過建立完善健全的社會制度使得公眾利益和景區利益得到很好的協調,才能真正的解決好旅游景區管理的問題。