采購(gòu)管理論文

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采購(gòu)管理論文:鐵路商業(yè)公司采購(gòu)管理論文

1加強(qiáng)鐵路商業(yè)公司商品采購(gòu)管理的意義

1.1降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前社會(huì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要接受?chē)?guó)家和市場(chǎng)的雙重調(diào)控，價(jià)格遵循價(jià)值規(guī)律不斷變動(dòng)，并對(duì)供求關(guān)系產(chǎn)生著極為重要的影響。然而，值得注意的是，這種供求關(guān)系的變化具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，偶然性相對(duì)較大。在這種背景下，實(shí)施合理有效的采購(gòu)管理能夠規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，抵抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及減少價(jià)格波動(dòng)造成的成本、銷(xiāo)售壓力對(duì)鐵路商業(yè)公司發(fā)展的影響，不斷增強(qiáng)公司應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的基本能力。

1.2提升鐵路商業(yè)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

較為強(qiáng)大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)往往是建立在商品本身較低的采購(gòu)成本上的。在實(shí)際操作過(guò)程中，鐵路商業(yè)公司的最主要成本主要來(lái)自于商品本身的采購(gòu)價(jià)格。在此前提之下，不斷完善鐵路商業(yè)公司的商品采購(gòu)，能夠有效提升公司本身的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，不斷提升鐵路商業(yè)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正帶動(dòng)企業(yè)的高效運(yùn)營(yíng)。

1.3提高鐵路商業(yè)公司的整體效益

商品的采購(gòu)，特別是對(duì)大宗商品采取集中采購(gòu)和集中供應(yīng)管理，不僅可以增強(qiáng)鐵路商業(yè)公司的議價(jià)能力，獲得低于市場(chǎng)的平均采購(gòu)價(jià)格，同時(shí)，由于采購(gòu)數(shù)量大、配送較為集中，可以節(jié)約供應(yīng)商的生產(chǎn)和配送成本，也使供應(yīng)商獲得更多的讓利空間。鐵路商業(yè)公司與供應(yīng)商獲得雙贏，進(jìn)而提高鐵路商業(yè)公司的整體經(jīng)濟(jì)效益。

1.4提高靈活性

鐵路商業(yè)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力之一是快速響應(yīng)外部環(huán)境的變化，采購(gòu)商品的準(zhǔn)時(shí)交貨與商品庫(kù)存的控制都將影響公司的快速反應(yīng)能力。

1.5影響質(zhì)量

商品質(zhì)量不合格或者不穩(wěn)定，將導(dǎo)致成本的提高和市場(chǎng)份額的丟失。

1.6有利于加強(qiáng)與供應(yīng)商的關(guān)系

采購(gòu)管理還將影響供應(yīng)商的關(guān)系，進(jìn)而影響到鐵路商業(yè)公司業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作。因此，采購(gòu)管理需要推動(dòng)供應(yīng)商不斷滿足公司需求，監(jiān)控供應(yīng)商日常運(yùn)作，保持在技術(shù)、價(jià)格、交付、速度和創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，不斷增加或保持公司效益，致力于采購(gòu)管理的持續(xù)改善，尋找理解溝通的平臺(tái)，發(fā)展長(zhǎng)期的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，建立雙贏的供應(yīng)鏈關(guān)系。

2鐵路商業(yè)公司采購(gòu)管理的常用技術(shù)

2.1規(guī)模經(jīng)濟(jì)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，由英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西?希爾伯通提出。規(guī)模經(jīng)濟(jì)曲線告訴我們：生產(chǎn)的數(shù)量越多，單位成本就越低。在采購(gòu)實(shí)踐中，經(jīng)常用到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。采購(gòu)的數(shù)量越多，獲得的價(jià)格折讓也就越大。在采購(gòu)談判中常常拿采購(gòu)份額或者數(shù)量作為交換，就是為了尋求更低的采購(gòu)價(jià)格。

2.2期貨采購(gòu)

對(duì)那些價(jià)格不穩(wěn)定且波動(dòng)非常大的商品，可以采取期貨采購(gòu)。期貨采購(gòu)的關(guān)鍵在于盡可能地分析價(jià)格趨勢(shì)。在價(jià)格持續(xù)上升階段，簽訂大單，保持戰(zhàn)略性庫(kù)存，鎖定漲幅，防止價(jià)格持續(xù)上漲帶來(lái)的負(fù)面影響。這時(shí)候雖然庫(kù)存增加了，但因?yàn)閮r(jià)格控制好了，總成本仍然較低。當(dāng)價(jià)格趨于下降時(shí)，盡快消化庫(kù)存，防止價(jià)格下跌帶來(lái)的被動(dòng)局面，否則庫(kù)存將成為“燙手山芋”。期貨采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)較大，通常應(yīng)請(qǐng)示較高管理層之后再做出決定。

2.3聯(lián)合采購(gòu)

應(yīng)對(duì)壟斷供應(yīng)最常用的采購(gòu)技術(shù)就是聯(lián)合采購(gòu)。雖然“同行是冤家”，但是在共同面臨相對(duì)壟斷的供應(yīng)環(huán)境時(shí)，“敵強(qiáng)我弱”，不進(jìn)行合作可能連當(dāng)“冤家”的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。聯(lián)合采購(gòu)讓相對(duì)弱小的公司形成采購(gòu)聯(lián)盟，積少成多，可以增加對(duì)供應(yīng)商的談判籌碼，獲得更有利的交易條款。聯(lián)合采購(gòu)是競(jìng)合關(guān)系的生動(dòng)體現(xiàn)。同行在市場(chǎng)銷(xiāo)售時(shí)是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但不妨礙在采購(gòu)時(shí)進(jìn)行合作，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，形成良性循環(huán)。聯(lián)合采購(gòu)?fù)ǔＪ枪靖邔又g良好互動(dòng)的結(jié)果，采購(gòu)部門(mén)主要負(fù)責(zé)具體的實(shí)施。

2.4合同管理

為什么需要采購(gòu)合同？因?yàn)楹贤哂蟹尚ЯΓ梢詾榻灰纂p方提供必要的保障。有了采購(gòu)合同，一是建立評(píng)價(jià)與支付機(jī)制；二是規(guī)范采購(gòu)人員的行為，令其正直行事；三是可追溯，便于審計(jì)；四是產(chǎn)生強(qiáng)制力，交易雙方必須遵守條款約定；五是管理采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)行嚴(yán)格的合同評(píng)審。合同評(píng)審要由專業(yè)的法律人士去做，要么是公司自己的法律部門(mén)，要么是公司聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)。

2.5庫(kù)存整理管理

庫(kù)存整理及管理也是商品采購(gòu)過(guò)程中極為重要的環(huán)節(jié)———它能夠在較大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)于壓庫(kù)資金的減低，使得管理者不斷提升采購(gòu)的合理性。一般來(lái)說(shuō)，庫(kù)存管理的方式主要有供應(yīng)商管理、客戶管理以及聯(lián)合庫(kù)存管理3種方式。每種方式都有其不同的優(yōu)勢(shì)，借助合理的庫(kù)存管理，能夠有效控制采購(gòu)資金，提升公司的整體庫(kù)存水平。

2.6銷(xiāo)售管理

銷(xiāo)售管理在企業(yè)本身的整體發(fā)展過(guò)程中對(duì)采購(gòu)起著極為重要的決定作用。在實(shí)際管理過(guò)程中，管理者要對(duì)銷(xiāo)售過(guò)程中的商品數(shù)量、價(jià)格及品種等進(jìn)行切合實(shí)際的監(jiān)督，并建立依托實(shí)際情況的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)管理庫(kù)，為企業(yè)的整體發(fā)展提供具有參考價(jià)值的信息，借助合理的銷(xiāo)售管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)于商品采購(gòu)的合理控制。

3當(dāng)前鐵路商業(yè)公司商品采購(gòu)管理所存在的問(wèn)題

3.1采購(gòu)的整體價(jià)格管理制度不完善

通過(guò)走訪調(diào)查，以及筆者的親身工作經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)的鐵路商業(yè)公司都缺乏合理而完善的采購(gòu)整體價(jià)格管理制度。認(rèn)為采購(gòu)就是殺價(jià)，越低越好，所以片面強(qiáng)調(diào)談判的技巧。實(shí)際上，在企業(yè)采購(gòu)事務(wù)的整體發(fā)展過(guò)程中，管理者要充分考慮到包括規(guī)章制度、原料價(jià)格等多重因素，絕非是單純的線性管理。然而，當(dāng)前絕大多數(shù)的公司都采用了較為傳統(tǒng)的管理方式：內(nèi)部采購(gòu)結(jié)構(gòu)職能劃分不規(guī)范、人員配備相對(duì)不完善，進(jìn)而導(dǎo)致了公司采購(gòu)工作缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，沒(méi)有有效的管理。

3.2采購(gòu)的管控具有一定缺陷

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得大多數(shù)鐵路商業(yè)公司在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中面臨著極為嚴(yán)峻的價(jià)格挑戰(zhàn)。在這種背景之下，多數(shù)采購(gòu)人員高度重視價(jià)格因素而忽視了產(chǎn)品質(zhì)量、美譽(yù)度、售后保障因素，使得企業(yè)的整體發(fā)展受到了嚴(yán)重限制，忽視了公司整體的發(fā)展與利益，長(zhǎng)此以往，極其不利于公司整體的可持續(xù)發(fā)展。

3.3采購(gòu)人員的管理有待提高

對(duì)采購(gòu)人員的管理存在誤區(qū)，認(rèn)為采購(gòu)人員管理就是經(jīng)常更換采購(gòu)人員，以防腐敗。這種做法忽視了采購(gòu)的專業(yè)性。采購(gòu)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作，而是充滿了技術(shù)與技巧，頻繁更換采購(gòu)人員不利于采購(gòu)專業(yè)能力的持續(xù)提升。

3.4忽略與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系

片面地認(rèn)為采購(gòu)控制就是急催交貨、慢慢付款，玩經(jīng)濟(jì)魔方。拿貨的時(shí)候要求供應(yīng)商趕快發(fā)貨，而到付款的時(shí)候反而一點(diǎn)也不著急了，甚至供應(yīng)商催款多遍也不理睬，能拖多久就拖多久。企業(yè)要避免這種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)梳理新的采購(gòu)思維，從傳統(tǒng)的采購(gòu)走向戰(zhàn)略采購(gòu)，尤其要具備戰(zhàn)略采購(gòu)的思想。

4鐵路商業(yè)公司商品采購(gòu)管理發(fā)展的建議

4.1建立與公司相適宜的各項(xiàng)制度

任何一家獨(dú)立的鐵路商業(yè)公司的發(fā)展，都有其特定的基本經(jīng)營(yíng)模式。公司管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，逐步構(gòu)建起一套合理而完善的管理制度，結(jié)合價(jià)格、庫(kù)存等多項(xiàng)因素，不斷探究能夠降低企業(yè)價(jià)格成本、實(shí)現(xiàn)資源合理配置的整體方式。同時(shí)，要學(xué)會(huì)“審時(shí)度勢(shì)”，及時(shí)依托社會(huì)及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效調(diào)控，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

4.2發(fā)展和培育穩(wěn)定的供應(yīng)商，形成戰(zhàn)略合作

鐵路商業(yè)公司商品采購(gòu)不同于一般的采購(gòu)，其對(duì)于穩(wěn)定供貨商的整體需求相對(duì)較高。在實(shí)際操作中，相關(guān)管理者要特別注意發(fā)展和培育穩(wěn)定的供應(yīng)商，保障貨源整體價(jià)格低、質(zhì)量高且售后服務(wù)到位，甚至可以依托本公司發(fā)展的整體需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商“一攬子框架協(xié)議”的簽訂，實(shí)現(xiàn)鐵路商業(yè)公司本身與供應(yīng)商之間良好的交流與合作，呈現(xiàn)出互利共贏的良好發(fā)展局面。

4.3建立的采購(gòu)信息系統(tǒng)

當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)是發(fā)展的社會(huì)、變化的社會(huì)，在整體發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)管理者要特別注意對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用———建立起更為的采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，明確整體職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)的合理有效管理，并能夠輔助部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)于未來(lái)整體價(jià)格走勢(shì)的研究和預(yù)測(cè)，使企業(yè)的發(fā)展更加省心、更加“有底氣”。

4.4打造一支的管理隊(duì)伍

采購(gòu)管理并非簡(jiǎn)單的購(gòu)買(mǎi)，而是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工作。公司要培育并打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、邏輯思維好、綜合分析能力敏銳的采購(gòu)管理隊(duì)伍。在對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行整體整改之前，要特別注意對(duì)管理人員進(jìn)行基于采購(gòu)工作諸多方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提升采購(gòu)人員的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公司整體采購(gòu)能力的提升。

5小結(jié)

筆者認(rèn)為，在鐵路商業(yè)公司的整體發(fā)展過(guò)程中，采購(gòu)管理對(duì)公司的發(fā)展具有極為重要的帶動(dòng)作用，與企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。在今后的發(fā)展過(guò)程中，鐵路商業(yè)公司要特別注意從自身實(shí)際出發(fā)，深入探究適合公司自身發(fā)展的采購(gòu)管理模式，培養(yǎng)采購(gòu)所需人才，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)基于采購(gòu)層面的整體發(fā)展。

作者：季哲 單位：山東濟(jì)鐵旅行服務(wù)有限公司

采購(gòu)管理論文:物資設(shè)備采購(gòu)管理論文

1物資設(shè)備采購(gòu)的主要模式及發(fā)展歷程

20世紀(jì)90年代之前，因?yàn)槠髽I(yè)的規(guī)模都比較小，傳統(tǒng)的物資設(shè)備采購(gòu)管理是“三統(tǒng)”，即統(tǒng)管、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)供。實(shí)行計(jì)劃管理，按計(jì)劃采購(gòu)。各企業(yè)專門(mén)設(shè)置了物資設(shè)備管理部，負(fù)責(zé)企業(yè)材料的供應(yīng)管理工作，同時(shí)要有一定的倉(cāng)儲(chǔ)足夠施工進(jìn)度需要，允許相關(guān)人員到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取材料，或者向倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行配送。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陸續(xù)發(fā)展，施工規(guī)模的擴(kuò)大，特別是項(xiàng)目化的實(shí)施之后，項(xiàng)目局部可以實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，單獨(dú)核算，物資設(shè)備管理方法逐步轉(zhuǎn)換到項(xiàng)目分散自購(gòu)。它減少了供應(yīng)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大了項(xiàng)目供應(yīng)的自主權(quán)，也從部分上調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目的積極性。近幾年來(lái)，各企業(yè)分頭采取各種各樣的措施和辦法，傳統(tǒng)的項(xiàng)目分散采購(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)化活動(dòng)的要求，各個(gè)項(xiàng)目實(shí)行自購(gòu)，分散采購(gòu)，以模塊形式促進(jìn)效益?，F(xiàn)在大部分的施工企業(yè)已經(jīng)選擇了集中采購(gòu)的管理模式。

2物資設(shè)備集中采購(gòu)的有利因素

集中采購(gòu)是指施工企業(yè)總部定期將眾多采購(gòu)需求方的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行集中，整合形成一個(gè)統(tǒng)一的采購(gòu)計(jì)劃，并與供應(yīng)商進(jìn)行談判、簽訂合同等，統(tǒng)一完成全企業(yè)的采購(gòu)計(jì)劃。實(shí)行采購(gòu)人與使用人相分離的管理模式，對(duì)于規(guī)模效應(yīng)、降低采購(gòu)成本起到明顯的作用。施工企業(yè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、地域廣、資金雄厚、機(jī)構(gòu)健全、制度完整等特點(diǎn)，為物資設(shè)備集中采購(gòu)模式的推行提供了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。物資設(shè)備集中采購(gòu)符合市場(chǎng)專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，符合企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的形勢(shì)，符合管理規(guī)范化發(fā)展的要求。

2.1降低采購(gòu)成本

實(shí)行物資設(shè)備集中采購(gòu)，企業(yè)整體物資設(shè)備采購(gòu)數(shù)量較大，可以采用批量采購(gòu)、年度采購(gòu)等方式，擴(kuò)大物資設(shè)備采購(gòu)的規(guī)模，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)管理。減少多點(diǎn)采購(gòu)，批多量少，防止分散采購(gòu)中項(xiàng)目部各自為政，利益分散，資源浪費(fèi)等的現(xiàn)象。由于單個(gè)項(xiàng)目部，往往形不成批量，采購(gòu)只能局限于零售市場(chǎng)，難以享受廠家的惠價(jià)格，且采購(gòu)批次多，運(yùn)輸成本高，發(fā)揮不了規(guī)模性價(jià)格優(yōu)勢(shì)。如果企業(yè)采用集中采購(gòu)，可以實(shí)行以量壓價(jià)、比價(jià)采購(gòu)，從而降低施工成本，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用，提高企業(yè)整體效益。

2.2提高供應(yīng)質(zhì)量

實(shí)行物資設(shè)備集中采購(gòu)，企業(yè)可以多范圍選擇供應(yīng)商，由專業(yè)人員進(jìn)行考察評(píng)審，建立穩(wěn)定的物資設(shè)備供應(yīng)渠道，與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、價(jià)格合理、供貨及時(shí)的供應(yīng)商保持長(zhǎng)期而穩(wěn)定的合作關(guān)系。確保物資設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定合格，有力地保障了施工產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)供應(yīng)商而言，企業(yè)是大客戶，他們積極提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。如果項(xiàng)目部分散采購(gòu)，在當(dāng)前項(xiàng)目承包管理體制下，項(xiàng)目部為了節(jié)省成本，在物資設(shè)備采購(gòu)中往往重價(jià)格、輕質(zhì)量，許多偽劣材料流入工地，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，社會(huì)形象受到嚴(yán)重?fù)p害，企業(yè)信譽(yù)受到嚴(yán)重影響。

2.3有利于陽(yáng)光采購(gòu)

實(shí)行物資設(shè)備集中采購(gòu)，可以進(jìn)一步推行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正招標(biāo)、價(jià)格合理”的原則，形成“公開(kāi)、公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免權(quán)力和個(gè)人意志的干擾，克服采購(gòu)中的暗箱操作和商業(yè)賄賂行為，真正做到陽(yáng)光采購(gòu)。如果由項(xiàng)目部各自分散采購(gòu)，勢(shì)必存在個(gè)別人員在利益趨動(dòng)下，充分利用采購(gòu)特權(quán)，任人唯親，讓家族成員或親信擔(dān)任材料采購(gòu)人員。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)管理不到位，過(guò)程失控，容易滋生腐敗現(xiàn)象，給項(xiàng)目虧損留下隱患。其結(jié)果效益流失多，經(jīng)濟(jì)糾紛多，法律訴訟多，最終企業(yè)受到了極大的損害。

2.4能盤(pán)活內(nèi)部資金

實(shí)行物資設(shè)備集中采購(gòu)，可以集中結(jié)算，使付款得到統(tǒng)一管理和保障，易于穩(wěn)定企業(yè)和供應(yīng)商之間的關(guān)系，提高供應(yīng)商供貨的積極性，并得到供應(yīng)商在貨款結(jié)算、售后服務(wù)等諸多方面的支持和合作；可以有效監(jiān)控工程項(xiàng)目的資金流動(dòng)和實(shí)物使用，盤(pán)活企業(yè)內(nèi)部資金，把項(xiàng)目分散采購(gòu)資金，集中到企業(yè)總部，提高資金周轉(zhuǎn)率、利用率，發(fā)揮了企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，增加企業(yè)效益；可以有效地避免材料層層采購(gòu)，層層儲(chǔ)備，占用大量流動(dòng)資金，造成企業(yè)資金緊張的局面。

3物資設(shè)備集中采購(gòu)存在的弊端

物資設(shè)備實(shí)行集中采購(gòu)管理，得到了多數(shù)企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理人員的支持和擁護(hù)，顯現(xiàn)出許多優(yōu)點(diǎn)，效果也十分明顯。但由于各施工企業(yè)規(guī)模大小不一、管理形式也不同，同時(shí)材料價(jià)格受到采購(gòu)數(shù)量、支付條件、供貨方式等因素的影響，給物資設(shè)備集中采購(gòu)管理帶來(lái)了多種不便和困難，存在著種種弊端。

3.1物資設(shè)備分類(lèi)多、規(guī)格雜。

對(duì)物資設(shè)備本身來(lái)講，普遍存在著分類(lèi)繁多、品種規(guī)

格千差萬(wàn)別，有的專業(yè)材料技術(shù)要求高，還有數(shù)量、供應(yīng)時(shí)間不同，同種材料可能出自不同的產(chǎn)地、廠商，同種材料在不同的地區(qū)又有著不同的價(jià)格，由不同的供應(yīng)商供應(yīng)等，給企業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)帶來(lái)了困難。由于施工地域分散，每個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)數(shù)量不等，品種又不一，也給企業(yè)統(tǒng)計(jì)、收集物資設(shè)備采購(gòu)信息帶來(lái)不便。因此所有物資設(shè)備都由企業(yè)總部采用集中采購(gòu)，確實(shí)操作不方便，難度較大。

3.2采購(gòu)計(jì)劃編制困難、預(yù)算不。

一個(gè)施工企業(yè)所屬項(xiàng)目工程少則幾十個(gè)，多則幾百個(gè)，地區(qū)分布范圍大，遠(yuǎn)離總部，不利于管理。且每個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)行情都不一樣，如有一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃不及時(shí)、預(yù)算不，致使整個(gè)企業(yè)集中招標(biāo)計(jì)劃不全、甚至漏缺，會(huì)出現(xiàn)物資設(shè)備供應(yīng)脫節(jié)，嚴(yán)重的會(huì)停工，耽誤施工進(jìn)度。

3.3供應(yīng)商相對(duì)集中，供應(yīng)鏈中斷，影響施工。

企業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)以后，物資設(shè)備供應(yīng)商數(shù)量要比分散采購(gòu)時(shí)相對(duì)減少，集中在少量幾家。一方面一旦某些供應(yīng)商由于付款問(wèn)題、原材料緊缺、自然災(zāi)害、合同毀約等原因，就會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)鏈中斷；另一方面由于施工建設(shè)方大多數(shù)資金不到位，或靠建筑產(chǎn)品銷(xiāo)售以后到位，有的故意拖款，資金嚴(yán)重滯后，造成施工企業(yè)資金十分緊張，所以對(duì)材料供應(yīng)商也不能及時(shí)付款。由于采購(gòu)集中在少量的供應(yīng)商，由多家欠款變?yōu)樯偌仪房?，供?yīng)商資金壓力變大，出現(xiàn)供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈條甚至出現(xiàn)斷裂。如果企業(yè)未采取有效措施及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)救以支付材料款，供應(yīng)商可能中斷材料供應(yīng)，嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生法律糾紛，影響施工生產(chǎn)。

3.4全部集中采購(gòu)不利于發(fā)揮項(xiàng)目部的積極性。

項(xiàng)目法實(shí)施后，項(xiàng)目部有較大的自主權(quán)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工項(xiàng)目的建筑質(zhì)量、施工安全、經(jīng)營(yíng)結(jié)果負(fù)責(zé)任，也包括材料采購(gòu)等。施工企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)后，一旦材料供應(yīng)不及時(shí)、個(gè)別材料質(zhì)量有瑕疵、供應(yīng)價(jià)格有高低等原因，項(xiàng)目部可能會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒。嚴(yán)重的如出現(xiàn)項(xiàng)目虧損后，他們會(huì)把一切責(zé)任都推給企業(yè)管理層，找出一大堆理由證明項(xiàng)目虧損是因?yàn)轫?xiàng)目部沒(méi)有物資設(shè)備采購(gòu)權(quán)等。所以物資設(shè)備全部由企業(yè)總部實(shí)行集中采購(gòu)也不利于發(fā)揮項(xiàng)目部的積極性。

4集中采購(gòu)和分散自購(gòu)相結(jié)合是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

企業(yè)集中采購(gòu)是相對(duì)項(xiàng)目分散采購(gòu)而言的，把企業(yè)所需項(xiàng)目物資集中到企業(yè)項(xiàng)目總部，是一個(gè)好方法，實(shí)行以集中采購(gòu)為主、分散自購(gòu)為輔的方式，是今后發(fā)展的主要方向。對(duì)大宗物資實(shí)行集中采購(gòu)，對(duì)建筑施工來(lái)講，主要指鋼材、木材、水泥、竹膠板、電線電纜、安全網(wǎng)等等，可以進(jìn)行大批量采購(gòu)；對(duì)其它物資實(shí)行分散自購(gòu)，專業(yè)材料設(shè)備、裝飾材料、輔助材料等由于分類(lèi)多、規(guī)格雜、數(shù)量少、技術(shù)要求高等，不利于由企業(yè)總部實(shí)施集中采購(gòu)，可以因地制宜，由區(qū)域公司或者項(xiàng)目部進(jìn)行分散自購(gòu)。

5企業(yè)物資設(shè)備采購(gòu)應(yīng)注意的問(wèn)題

施工企業(yè)物資設(shè)備采購(gòu)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須制度化管理、規(guī)范化運(yùn)作、低成本經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)中有些需要注意的問(wèn)題：

（1）應(yīng)建立資源信息系統(tǒng)。

應(yīng)用成熟的價(jià)格咨詢網(wǎng)，對(duì)內(nèi)建立供應(yīng)商信息庫(kù)，對(duì)外搭建信息資源平臺(tái)，運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)管理強(qiáng)化與項(xiàng)目部的溝通，形成配套、高效的資源網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)與現(xiàn)實(shí)招標(biāo)相結(jié)合的采購(gòu)招標(biāo)模式。

（2）應(yīng)健全采購(gòu)管理制度。

必須堅(jiān)持“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正擇優(yōu)”的原則進(jìn)行采購(gòu)，完善各個(gè)環(huán)境的監(jiān)督責(zé)任制，企業(yè)做到使用人、主管人、審批人、采購(gòu)管理人和經(jīng)營(yíng)管理人的“五分離”，嚴(yán)格制定采購(gòu)程序，采購(gòu)的材料符合質(zhì)量安全的要求，做到分工合理，責(zé)任明確，規(guī)范有序。

（3）應(yīng)加強(qiáng)物資設(shè)備渠道管理。

嚴(yán)格對(duì)供應(yīng)商資格考察評(píng)審，建立合格供應(yīng)商名錄庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)引進(jìn)積極性的供應(yīng)商，淘汰消積的供應(yīng)商。

（4）應(yīng)制訂合理采購(gòu)方案。

遵循質(zhì)量合格，費(fèi)用低；費(fèi)用相同，質(zhì)量較高的原則：充分考慮物資設(shè)備供應(yīng)時(shí)間、采購(gòu)、調(diào)整等綜合因素；用采購(gòu)成本比較法來(lái)確定方案。

（5）應(yīng)保持合理物資庫(kù)存。

物質(zhì)設(shè)備應(yīng)實(shí)施“超市配貨”的模式將物資庫(kù)存積壓風(fēng)險(xiǎn)和資金占用風(fēng)險(xiǎn)降到低水平，提升管理效益。

作者：壽金耀 單位：中國(guó)新興建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司

采購(gòu)管理論文:EPC模式下鐵路工程采購(gòu)管理論文

一、當(dāng)前鐵路工程采購(gòu)管理存在的問(wèn)題

鐵路工程因受到行業(yè)限制和長(zhǎng)期計(jì)劃體制束縛的雙重影響，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工各方長(zhǎng)期各自為政，采購(gòu)管理存在的問(wèn)題較為突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.采購(gòu)成本高

一是采購(gòu)各方主體的積極性不夠高。對(duì)于甲供物資而言，建設(shè)單位在采購(gòu)時(shí)實(shí)施的采購(gòu)策略和方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致采購(gòu)物資的價(jià)格偏高。而對(duì)于自購(gòu)物資而言，雖然體量不小，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，利潤(rùn)空間不足，施工單位多會(huì)想方設(shè)法通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)提高自購(gòu)物資的價(jià)格和數(shù)量，以此來(lái)?yè)Q取采購(gòu)利潤(rùn)。二是采購(gòu)物資浪費(fèi)大。鐵路項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的采購(gòu)清單進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)清單的性決定了采購(gòu)物資的浪費(fèi)程度。由于設(shè)計(jì)單位的自身角色的定位和長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣，在制定采購(gòu)清單時(shí)都會(huì)乘以一定的系數(shù)，建設(shè)單位本身對(duì)采購(gòu)清單的檢查能力不夠，施工單位也樂(lè)得這樣的結(jié)果，這樣就無(wú)形中造成了采購(gòu)物資的浪費(fèi)，進(jìn)而增加了采購(gòu)成本。三是采購(gòu)信息沒(méi)有共享。雖然鐵路工程項(xiàng)目推薦多單位聯(lián)合采購(gòu)，但就目前情況來(lái)看，推進(jìn)實(shí)施情況不容樂(lè)觀。各施工單位多數(shù)還是采取自行采購(gòu)的方式，每個(gè)施工單位甚至每個(gè)施工標(biāo)段都會(huì)設(shè)置采購(gòu)部門(mén)及很多個(gè)小的采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)不同階段各工程的物資采購(gòu)。這樣導(dǎo)致了采購(gòu)資金的利用率較低和采購(gòu)資金的擴(kuò)張。

2.采購(gòu)管理混亂

一是采購(gòu)制度不健全。鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)管理辦法和規(guī)定在一些具體采購(gòu)細(xì)節(jié)上還未覆蓋，比如甲供物資的簽認(rèn)工作缺乏制度約束，造成賬物不符，追查困難；比如對(duì)急采購(gòu)物資未明確作出說(shuō)明，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需要采購(gòu)應(yīng)急物資時(shí)，項(xiàng)目部無(wú)法操作。二是預(yù)算管理需加強(qiáng)。鐵路工程項(xiàng)目往往開(kāi)工需求大多急迫，給予設(shè)計(jì)的時(shí)間極為有限。而整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中留給預(yù)算的時(shí)間更是少之又少。這就造成了項(xiàng)目預(yù)算人員無(wú)法仔細(xì)的進(jìn)行分析，給出合理的數(shù)據(jù)，只能是做一個(gè)大體的估計(jì)，導(dǎo)致項(xiàng)目超預(yù)算情況頻發(fā)。三是采購(gòu)計(jì)劃不清晰。在目前建設(shè)單位和施工單位分別負(fù)責(zé)甲供物資和自購(gòu)物資的采購(gòu)模式下，雙方制定的采購(gòu)計(jì)劃都未與設(shè)計(jì)單位對(duì)接，計(jì)劃中只包含了需要的物資總量和大概的時(shí)間安排，計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致采購(gòu)物資的利用效率不高。

3.采購(gòu)質(zhì)量控制難

一是采購(gòu)模式針對(duì)性不強(qiáng)。一方面，甲供物資通常采用招投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，而招投標(biāo)更關(guān)注的是供應(yīng)方的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這樣可能會(huì)排斥掉一批經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠好但產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的供應(yīng)商。另一方面，許多供應(yīng)商為了在招投標(biāo)中取勝，往往過(guò)度壓低自己的價(jià)格，而價(jià)格的壓低就只能通過(guò)質(zhì)量的打折來(lái)彌補(bǔ)。二是采購(gòu)監(jiān)督力度不夠。利潤(rùn)較豐厚的甲供物資指定由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提供采購(gòu)參數(shù)，但無(wú)論是建設(shè)單位還是設(shè)計(jì)單位，目前都沒(méi)有一套有效的監(jiān)管體系對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，這就造成采購(gòu)尋租頻發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致了采購(gòu)質(zhì)量難以保障。

二、EPC模式下鐵路工程的采購(gòu)管理要點(diǎn)

針對(duì)目前鐵路工程采購(gòu)管理存在的問(wèn)題，將EPC模式引入鐵路工程項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)目前采購(gòu)管理各相關(guān)方的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行重構(gòu)，并在采購(gòu)管理的整個(gè)流程中選取若干個(gè)重要環(huán)節(jié)從EPC角度進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)而提出新的采購(gòu)管理思路和方法。

1.物資設(shè)備分類(lèi)及各方采購(gòu)職責(zé)重構(gòu)

一是物質(zhì)設(shè)備分類(lèi)原則重構(gòu)。在建設(shè)單位和施工單位中間引入總承包方，將物質(zhì)設(shè)備分為建設(shè)單位監(jiān)督總承包方采購(gòu)、總承包方自行采購(gòu)和分包方采購(gòu)三大類(lèi)。采用這種分類(lèi)的目的主要有：

（1）建設(shè)單位對(duì)涉及鐵路行車(chē)安全的少數(shù)物資設(shè)備采購(gòu)實(shí)施監(jiān)督，既保障了采購(gòu)物資設(shè)備的質(zhì)量，又可以使建設(shè)單位騰出更多時(shí)間和精力來(lái)開(kāi)展其他工作。

（2）將物資設(shè)備采購(gòu)的主導(dǎo)權(quán)交給總承包方，既激發(fā)了總承包方的積極性，又控制了工程的采購(gòu)成本。

（3）分包方在總承包方的總體指導(dǎo)下開(kāi)展物資設(shè)備的采購(gòu)，采購(gòu)計(jì)劃更有針對(duì)性，采購(gòu)資金利用效率更高，間接的節(jié)約了分包方的成本。二是各方采購(gòu)職責(zé)重構(gòu)。新建立的各方職責(zé)中，將原建設(shè)單位的大部分職責(zé)轉(zhuǎn)由總承包方來(lái)承接，建設(shè)單位主要起監(jiān)督作用。總承包方的職責(zé)和權(quán)力基本對(duì)等，有利于總承包方開(kāi)展工作。設(shè)計(jì)單位的職責(zé)中加入了協(xié)助采購(gòu)管理的內(nèi)容，將設(shè)計(jì)單位的作用進(jìn)一步發(fā)揮，使得設(shè)計(jì)與采購(gòu)能有機(jī)銜接。

2.采購(gòu)規(guī)劃和供應(yīng)商選擇

一是做好采購(gòu)規(guī)劃。對(duì)總承包方而言，首先要建立并更新鐵路工程物資的采購(gòu)清單，將總承包方負(fù)責(zé)和分包方負(fù)責(zé)的采購(gòu)細(xì)目區(qū)分清楚；其次要建立項(xiàng)目物資信息管理機(jī)制，保障各方在共同完成采購(gòu)計(jì)劃制定的過(guò)程中能夠順暢、、明晰的傳遞采購(gòu)信息。需要注意的是，設(shè)計(jì)單位要加深設(shè)計(jì)深度，盡可能的提供詳細(xì)、深入、的物資需求建議；總承包商要關(guān)注設(shè)計(jì)變更、供應(yīng)商變化和工程建設(shè)緊急情況，加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是做好供應(yīng)商選擇。在選擇供應(yīng)商的時(shí)候，不僅要考慮到物資的性價(jià)比、物資的質(zhì)量、供應(yīng)商的穩(wěn)定性，還要考慮到物資的存儲(chǔ)和運(yùn)輸?？偝邪炭山Y(jié)合國(guó)家鐵路局和鐵路總公司頒布的供應(yīng)商準(zhǔn)入大名單基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)建立自己供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以形成合格供應(yīng)商庫(kù)，并針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)有針對(duì)性的選擇項(xiàng)目的供應(yīng)商。同時(shí)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，總承包商要有全局觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，除了做好完整的采購(gòu)工作，還要在與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系上下功夫。

3.合同簽訂

一是合同的談判與簽訂。EPC模式合同的編制需要由總承包方或者承包方和供應(yīng)商之間進(jìn)行談判，確定物資供應(yīng)的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量，供貨時(shí)間、地址、履行方式，驗(yàn)收模式、付款方式等。在這里特別需要說(shuō)明的是，由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)量巨大，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案分期分批的與各供應(yīng)商簽訂合同，避免過(guò)早簽訂合同后過(guò)多占用工程資金或無(wú)故增加物資設(shè)備的儲(chǔ)存保管和損耗費(fèi)用。二是合同的執(zhí)行跟蹤。EPC模式要求在簽訂正式合同之后，還應(yīng)該對(duì)合同執(zhí)行的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)關(guān)注合同履約的動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生的意外情況及時(shí)采取補(bǔ)救措施。如果實(shí)際情況需要對(duì)合同的某些內(nèi)容進(jìn)行更改，經(jīng)雙方同意，可以補(bǔ)充合同條款，優(yōu)化合同的履約方式等，為工程建設(shè)做好后勤保障。

4.配送管理

鐵路工程項(xiàng)目的配送主要有兩種模式，按照交易主體分，分別是賣(mài)方運(yùn)輸和買(mǎi)方倉(cāng)儲(chǔ)。在具體實(shí)踐中，兩種方式各有優(yōu)劣，也有不同的配送管理方式，具體選擇何種待項(xiàng)目情況而定，很多時(shí)候都需要兩種配送方式綜合使用?，F(xiàn)結(jié)合鐵路工程項(xiàng)目的采購(gòu)特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展方向，從EPC模式視角去審視，提出如下建議：一是近期建議總承包商采用供方直接配送模式。這需要總承包商建立物資管理虛擬中心，目的是達(dá)成對(duì)采購(gòu)物資設(shè)備集中管控的高效調(diào)配，避免發(fā)生物資設(shè)備到期未進(jìn)場(chǎng)等問(wèn)題出現(xiàn)。二是遠(yuǎn)期建議總承包商采用供方直接配送模式和買(mǎi)方儲(chǔ)備及配送相結(jié)合的方式。因?yàn)殍F路投融資體制改革以來(lái)，鐵路總公司正在努力盤(pán)活既有土地資產(chǎn)，積極主動(dòng)尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，其中物流園的建設(shè)正是發(fā)展方向之一。如鐵路總公司借助運(yùn)輸資源優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)建設(shè)或收購(gòu)了眾多的物流園，形成了大物流系統(tǒng)，那么總承包商借助這一龐大平臺(tái)開(kāi)展物資設(shè)備采購(gòu)配送無(wú)疑是更加經(jīng)濟(jì)合理的。但是部分已損壞的物資設(shè)備還是應(yīng)采用供方直接配送模式，以規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)對(duì)EPC模式的認(rèn)可度不斷提高，加之鐵路建設(shè)領(lǐng)域投融資體制的轉(zhuǎn)變，相信在不久的將來(lái)鐵路建設(shè)領(lǐng)域大力推行EPC模式必將成為現(xiàn)實(shí)。作為總承包商而言，應(yīng)順勢(shì)、借勢(shì)，主動(dòng)積累EPC項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，積極介入項(xiàng)目采購(gòu)管理環(huán)節(jié)，適時(shí)建立并不斷完善采購(gòu)管理體系，增強(qiáng)自身EPC實(shí)力，為在未來(lái)廣闊的市場(chǎng)中承攬EPC項(xiàng)目打下良好的基礎(chǔ)。

作者：周炫 單位：鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司

采購(gòu)管理論文:我國(guó)行政事業(yè)單位采購(gòu)管理論文

一、我國(guó)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制中存在的問(wèn)題

(一)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模較小

我國(guó)政府采購(gòu)的市場(chǎng)主要是依賴于全國(guó)各地方政府部門(mén)、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等的購(gòu)買(mǎi)需求為主的。但是，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，由于受到財(cái)政基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題困擾，能夠形成購(gòu)買(mǎi)能力的有效需求并不大。首先，在實(shí)施政府采購(gòu)制度時(shí)，主要是出于節(jié)約地方財(cái)政開(kāi)支、提高資金使用效率的目的，并從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政資金支出進(jìn)行規(guī)范化管理；其次，事業(yè)單位由于大部分資金來(lái)源與國(guó)家財(cái)政撥款，資金有限，因此，用與政府采購(gòu)方面的資金是十分有限的，也就嚴(yán)重制約了我國(guó)行政事業(yè)單位在政府采購(gòu)中的規(guī)模。對(duì)于參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，面對(duì)事業(yè)單位在政府采購(gòu)中提出的質(zhì)優(yōu)價(jià)低的產(chǎn)品要求，在交易利潤(rùn)不高的情況下很難吸引到一大批具有較高素質(zhì)與資質(zhì)的供應(yīng)商。這就造成了在行政事業(yè)單位政府采購(gòu)過(guò)程中供應(yīng)商與采購(gòu)機(jī)關(guān)之間的矛盾，從而使得政府采購(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)不大，經(jīng)濟(jì)效益差。

(二)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還不規(guī)范

我國(guó)關(guān)于在政府采購(gòu)中是否設(shè)立機(jī)構(gòu)的問(wèn)題并沒(méi)沒(méi)有做出統(tǒng)一的說(shuō)明、規(guī)定。正是缺乏統(tǒng)一的規(guī)定造成了政府采購(gòu)缺乏統(tǒng)一的組織管理模式。目前，我國(guó)還尚未在全國(guó)大面積、大范圍的推行行政事業(yè)單位政府采購(gòu)機(jī)制制度，行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能在劃分上還處于混亂狀態(tài)。例如：機(jī)構(gòu)設(shè)置形式多種多樣、五花八門(mén)，部門(mén)機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置存在著越位、重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，行政事業(yè)單位政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)沒(méi)有得到上一級(jí)單位在業(yè)務(wù)上的正確指導(dǎo)與約束。

(三)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的程序還不完整

在行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作中，制度與程序是相輔相承、相互作用的兩個(gè)主要環(huán)節(jié)。由于我國(guó)在這方面的的法律建設(shè)還尚不完善，使得行政事業(yè)單位在實(shí)行政府采購(gòu)制度時(shí)僅僅將注意力集中在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，而對(duì)于采購(gòu)的事前信息的、對(duì)事中供應(yīng)商建立資質(zhì)審核制度、對(duì)事后的信息反饋等方面都存在嚴(yán)重的不足。例如：一些行政事業(yè)單位政府的采購(gòu)信息只是通過(guò)中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)等進(jìn)行，而這些報(bào)紙?jiān)谌珖?guó)的發(fā)行量較少，一般來(lái)說(shuō)到供應(yīng)商手中已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷了。在這方面，新加坡政府采購(gòu)信息的就做的比較好，新加坡政府專門(mén)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立了招標(biāo)信息服務(wù)網(wǎng)站，方便了采購(gòu)與供應(yīng)雙方快速的獲取自己所需要的采購(gòu)項(xiàng)目、報(bào)價(jià)、日程、合同的授予等信息。

(四)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的行為還有待規(guī)范

目前，很多行政事業(yè)單位政府采購(gòu)行為中通常采取非常規(guī)的方式進(jìn)行政府采購(gòu)。例如：有的行政事業(yè)單位化整為零，將達(dá)到政府采購(gòu)目錄金額起點(diǎn)的采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)變通的手續(xù)，諸如分開(kāi)發(fā)票、分次購(gòu)進(jìn)的方式將采購(gòu)的總金額化整為零，轉(zhuǎn)變成不符合采購(gòu)目錄金額的起點(diǎn)項(xiàng)目。再例如，有的行政事業(yè)單位將符合政府采購(gòu)目錄條件的采購(gòu)項(xiàng)目的名稱通過(guò)改變發(fā)票項(xiàng)目?jī)?nèi)容的方法，將項(xiàng)目的名稱改變?yōu)椴环喜少?gòu)目錄中規(guī)定條件的項(xiàng)目。還有的行政事業(yè)單位在采購(gòu)過(guò)程中使用私設(shè)的小金庫(kù)中的資金暗自進(jìn)行采購(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄行為嚴(yán)重，更有甚者，通過(guò)人情關(guān)系疏通上級(jí)管理部門(mén)默許行政事業(yè)單位單位進(jìn)行自行采購(gòu)。很多單位不顧實(shí)際需求存在隨意采購(gòu)的現(xiàn)象。

(五)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算資金方面還存在問(wèn)題

行政事業(yè)單位政府采購(gòu)資金預(yù)算缺乏約束力，資金預(yù)算粗糙，采購(gòu)計(jì)劃不夠嚴(yán)肅。例如：某縣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局為了迎接來(lái)自省、市法定計(jì)量的技術(shù)考核，突然向上級(jí)部門(mén)提出申請(qǐng)，急需購(gòu)買(mǎi)一些配套的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備將近3萬(wàn)元，再例如：某縣的進(jìn)修學(xué)校為了建立計(jì)算機(jī)培訓(xùn)基地而急需添置一批計(jì)算機(jī)設(shè)備等。很顯然，這些現(xiàn)象都是由于采購(gòu)計(jì)劃不規(guī)范、不、不規(guī)范、缺乏約束力造成的。另外，行政事業(yè)單位政府采購(gòu)中采購(gòu)人員基本都是財(cái)政人員，這些人員只是對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)的相關(guān)管理只是比較熟悉，對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中涉及到的商品鑒定、商品采購(gòu)技巧、相關(guān)的法律知識(shí)等比較欠缺。

二、完善我國(guó)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的有效對(duì)策

(一)明確行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的基本原則

行政事業(yè)單位政府采購(gòu)制度首先應(yīng)當(dāng)明確的是采購(gòu)的一般性原則。這些原則主要包括公開(kāi)原則、公平原則、競(jìng)爭(zhēng)原則、效率原則、制約性原則等。行政事業(yè)單位政府采購(gòu)必須保障采購(gòu)信息的公開(kāi)、在履行市場(chǎng)準(zhǔn)則時(shí)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)使所有參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人享受機(jī)會(huì)均等的待遇，防止一些廠商壟斷市場(chǎng)，降低政府的開(kāi)支成本，進(jìn)一步提高政府購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的質(zhì)量。

(二)轉(zhuǎn)變對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)與觀念

對(duì)于行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層與管理層而言，必須提高大局觀念，認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要通過(guò)相關(guān)部門(mén)的密切配合、相互協(xié)調(diào)、上下級(jí)服從、統(tǒng)一管理來(lái)完成。因此，行政事業(yè)單位政府采購(gòu)中管理層必須針對(duì)在采購(gòu)過(guò)程中利益分配中出現(xiàn)的阻力，加強(qiáng)管理層的思想政治教育，加大政府采購(gòu)的宣傳力度，正確引導(dǎo)各級(jí)、各部門(mén)的工作人員識(shí)大體、顧全大局，將認(rèn)識(shí)與思想統(tǒng)一到陽(yáng)光單位的高度，將政府采購(gòu)作為本單位的重要工作。

(三)制定行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的科學(xué)的、合理的方式與規(guī)模

行政事業(yè)單位政府采購(gòu)中最適宜的模式是：集中與分散相結(jié)合、集中為主、分散為輔。所謂集中采購(gòu)主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)大宗支出項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督，并將政府采購(gòu)的強(qiáng)制性原則充分體現(xiàn)出來(lái)；所謂分散采購(gòu)主要是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)小型資金支出項(xiàng)目的管理，并充分將采購(gòu)單位的自主性、特殊性進(jìn)行體現(xiàn)。這就要求行政事業(yè)單位必須站在實(shí)際的基礎(chǔ)上，為行政事業(yè)單位政府采購(gòu)制定出科學(xué)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，并將集中采購(gòu)與分散采購(gòu)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。行政事業(yè)單位政府采購(gòu)中一般采取的是公開(kāi)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式進(jìn)行的，隨著近年來(lái)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)也是一種很有發(fā)展前景的采購(gòu)方式。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的不斷完善與發(fā)展，行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理的精細(xì)化與科學(xué)化、規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作的有效性將不斷的得到提高。

作者：韓念芳 單位：山東省運(yùn)河監(jiān)獄

采購(gòu)管理論文:企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展階段采購(gòu)管理論文

1企業(yè)采購(gòu)管理的3個(gè)層次

企業(yè)采購(gòu)管理涉及到市場(chǎng)、研發(fā)及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，通過(guò)牽動(dòng)產(chǎn)品線整合、推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、開(kāi)展供應(yīng)商梳理等工作提升企業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)。采購(gòu)管理的核心是完成企業(yè)降本增效，采購(gòu)管理的成績(jī)70%體現(xiàn)在采購(gòu)降本上，需要在供應(yīng)鏈范圍內(nèi)尋求系統(tǒng)的解決方案。采購(gòu)降本分為3個(gè)層次：及時(shí)個(gè)層次是通過(guò)與供應(yīng)商談判來(lái)降低價(jià)格，提升采購(gòu)管理績(jī)效。企業(yè)采購(gòu)管理在此層次下管理粗放，與其他部門(mén)的跨職能協(xié)作較少，與供應(yīng)商尚未建立系統(tǒng)穩(wěn)定的合作關(guān)系，采購(gòu)降本空間約占總降本潛力的10%，供應(yīng)鏈基本上還未建立。第二個(gè)層次是通過(guò)聯(lián)動(dòng)供應(yīng)商提升內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、精益生產(chǎn)來(lái)降低運(yùn)營(yíng)與生產(chǎn)成本，從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)降本。在此層次下，企業(yè)一般已經(jīng)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商分類(lèi)管理，與重要供應(yīng)商形成了供應(yīng)鏈合作模式，共享內(nèi)部運(yùn)營(yíng)信息，優(yōu)化采供雙方的庫(kù)存、生產(chǎn)節(jié)拍及采購(gòu)流程。采購(gòu)降本空間約占總降本潛力的20%，供應(yīng)鏈建設(shè)尚未涉及產(chǎn)品線設(shè)計(jì)優(yōu)化。第三個(gè)層次是從供應(yīng)鏈范圍開(kāi)展產(chǎn)品線價(jià)值工程/價(jià)值分析優(yōu)化實(shí)現(xiàn)采購(gòu)降本，這是采購(gòu)降本的較大潛力所在。因?yàn)楫a(chǎn)品成本的70%~80%取決于設(shè)計(jì)，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)降本，對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品降本尤其重要，降本潛力達(dá)70%，是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)降本、供應(yīng)鏈建設(shè)的重點(diǎn)。

2企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的3個(gè)階段

企業(yè)采購(gòu)管理的3個(gè)層次與企業(yè)產(chǎn)品線開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)所處階段息息相關(guān)，特別是采購(gòu)管理上升到第三個(gè)層次，采購(gòu)和開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)整合，可以獲得總體價(jià)值的增值。采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)跨職能團(tuán)隊(duì)方法推進(jìn)設(shè)計(jì)降本，面臨的瓶頸問(wèn)題就是企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)是否滿足采購(gòu)供應(yīng)鏈建設(shè)的需求。如果企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)無(wú)序，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，以及立足于供應(yīng)鏈的全生命周期設(shè)計(jì)定位，采購(gòu)單方面強(qiáng)力推進(jìn)降本就形同空中樓閣，實(shí)施起來(lái)困難重重，針對(duì)通過(guò)縱向集成形成的大型企業(yè)來(lái)說(shuō)基本上無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，需要針對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)所在階段就勢(shì)而為。一般企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)所處的3個(gè)階段包括產(chǎn)品工程定制階段、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化階段和產(chǎn)品立足于供應(yīng)鏈的集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段。

2.1產(chǎn)品工程定制階段

國(guó)內(nèi)部分企業(yè)在發(fā)展的初期一般處于此階段。企業(yè)已開(kāi)發(fā)了某類(lèi)產(chǎn)品，但標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，往往根據(jù)客戶多樣化的需求由具體設(shè)計(jì)人員自行增減設(shè)計(jì)，交付的均是工程化定制產(chǎn)品，最終導(dǎo)致一類(lèi)產(chǎn)品衍生出多個(gè)工程定制產(chǎn)品。這些產(chǎn)品之間選型個(gè)性化突出，相互關(guān)聯(lián)度不足，沒(méi)有立足于設(shè)計(jì)共享、供應(yīng)鏈集中等層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)管理粗放，主要定位于設(shè)計(jì)任務(wù)完成，沒(méi)有產(chǎn)品型譜系列。從采購(gòu)管理角度看，采購(gòu)物料分散，選型多樣，對(duì)應(yīng)供應(yīng)商數(shù)量多而分散，核心供應(yīng)商不明顯，此階段采購(gòu)與設(shè)計(jì)沒(méi)有協(xié)同關(guān)系。

2.2產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化階段

產(chǎn)品工程定制產(chǎn)生了大量衍生設(shè)計(jì)，加大了設(shè)計(jì)工作量，此時(shí)從設(shè)計(jì)自身需求出發(fā)，開(kāi)始將原工程定制的多樣性設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化梳理，企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)管理逐漸細(xì)化，設(shè)計(jì)規(guī)范逐步推進(jìn)，產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化方向收斂整合，形成產(chǎn)品的型譜系列，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)選型也開(kāi)始按照核心、重點(diǎn)、一般等進(jìn)行分類(lèi)。從采購(gòu)管理角度看，產(chǎn)品選型物料集中，對(duì)應(yīng)供應(yīng)商數(shù)量減少，供應(yīng)商分類(lèi)開(kāi)始體現(xiàn)。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化階段，設(shè)計(jì)的選型優(yōu)化還主要立足于設(shè)計(jì)技術(shù)自身，更多關(guān)注技術(shù)可行性和互用性，雖然兼顧考慮成本及供應(yīng)商等因素，但沒(méi)有上升到體系化層面，此階段采購(gòu)與設(shè)計(jì)開(kāi)始出現(xiàn)自發(fā)性協(xié)同。

2.3集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段

即IPD開(kāi)發(fā)方式，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)矩陣式管理，研發(fā)體系涉及營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等多個(gè)角色，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)綜合技術(shù)先進(jìn)性和互用性、采購(gòu)成本、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、選型物料生命周期、可制造性等多方面，產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程實(shí)現(xiàn)多層面協(xié)同。產(chǎn)品設(shè)計(jì)完成時(shí)供應(yīng)鏈也基本建成，采購(gòu)降本管理在設(shè)計(jì)時(shí)即已介入，并在產(chǎn)品整個(gè)生命周期里聯(lián)動(dòng)供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)優(yōu)化降本，此階段采購(gòu)與設(shè)計(jì)深度協(xié)同。企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)發(fā)展的3個(gè)階段并不是均要經(jīng)歷，有的企業(yè)一開(kāi)始可能就是第二或第三階段，有的企業(yè)發(fā)展歷經(jīng)了3個(gè)階段，而也有企業(yè)尚在及時(shí)階段徘徊。

3針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展階段有效開(kāi)展采購(gòu)管理

當(dāng)企業(yè)確定了加強(qiáng)采購(gòu)管理、建設(shè)供應(yīng)鏈的目標(biāo)后，不能主觀地制定統(tǒng)一的采購(gòu)管理及供應(yīng)鏈建設(shè)規(guī)則，按照同一計(jì)劃同一步驟推進(jìn)，特別是縱向集成較多的大型企業(yè)，由于多數(shù)下屬分公司是通過(guò)收購(gòu)并入企業(yè)的，更容易存在發(fā)展水平不一的情況，如果不深入分析產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，而是自上而下硬性開(kāi)展集中采購(gòu)管理、供應(yīng)鏈建設(shè)等措施，往往事倍功半，甚至拔苗助長(zhǎng)。應(yīng)該對(duì)各分公司及產(chǎn)品線發(fā)展階段進(jìn)行分析，結(jié)合產(chǎn)品線的設(shè)計(jì)發(fā)展階段，分步驟有針對(duì)性地開(kāi)展采購(gòu)降本管理。

3.1針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展階段建立采購(gòu)管理的階段目標(biāo)

大型企業(yè)開(kāi)展采購(gòu)及供應(yīng)鏈管理時(shí)，首先應(yīng)該對(duì)各分公司及產(chǎn)品線進(jìn)行分析，了解其分別處于哪個(gè)階段。由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)的變化不是一蹴而就的，需要結(jié)合產(chǎn)品設(shè)計(jì)人力水平、管理能力建立采購(gòu)管理階段性目標(biāo)，由下而上、由上而下形成產(chǎn)品線標(biāo)準(zhǔn)化互用、多產(chǎn)品之間標(biāo)準(zhǔn)化互用的幾個(gè)階段，具備條件時(shí)逐次推進(jìn)采購(gòu)管理深化，最終企業(yè)各分公司達(dá)到采購(gòu)管理及供應(yīng)鏈建設(shè)的統(tǒng)一要求。

3.2產(chǎn)品工程定制階段的采購(gòu)管理措施

在此階段，在完成采購(gòu)交付、保障項(xiàng)目順利實(shí)施的同時(shí)，不要急于就具體物料自主聯(lián)系具體設(shè)計(jì)人員推進(jìn)優(yōu)化選型。由于設(shè)計(jì)人員尚處于各自為政狀態(tài)，不同的采購(gòu)人員聯(lián)系各自對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)人員，采購(gòu)人員畢竟不是專業(yè)設(shè)計(jì)人員，采購(gòu)優(yōu)化的出發(fā)點(diǎn)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)的定位不一定能保持一致，而設(shè)計(jì)人員之間又不能保持統(tǒng)一的優(yōu)化思路，優(yōu)化選型的結(jié)果可能是供應(yīng)商愈發(fā)發(fā)散，表面上采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了降本，但從總成本角度看卻是負(fù)面的。此時(shí)，強(qiáng)行推進(jìn)集中采購(gòu)、硬性歸并選型和供應(yīng)商也會(huì)帶來(lái)隱患。在此階段，采購(gòu)管理可以從以下方面開(kāi)展工作：一是就該產(chǎn)品線的物料選型、成本及對(duì)應(yīng)供應(yīng)商資質(zhì)、行業(yè)定位、交付能力、供應(yīng)商主要供應(yīng)客戶等情況進(jìn)行梳理，并交付產(chǎn)品線設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人員，推動(dòng)設(shè)計(jì)人員了解選型物料的成本、供應(yīng)體系與該產(chǎn)品線的對(duì)應(yīng)程度；二是采購(gòu)部門(mén)通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系供應(yīng)商將該產(chǎn)品線物料選型的生命周期情況進(jìn)行梳理，并交付給設(shè)計(jì)部門(mén)，推動(dòng)設(shè)計(jì)部門(mén)建立產(chǎn)品線生命周期管理的定位；三是將企業(yè)內(nèi)與該產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品線選型物料信息進(jìn)行梳理并提交設(shè)計(jì)部門(mén)，推動(dòng)設(shè)計(jì)部門(mén)為企業(yè)內(nèi)產(chǎn)品物料及供應(yīng)商梳理整合做好鋪墊；四是企業(yè)管理層要求該分公司或產(chǎn)品線啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)或IPD集成開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，同時(shí)，需要結(jié)合該產(chǎn)品線的人力配置及管理基礎(chǔ)提出階段性目標(biāo)要求；五是在該產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，采購(gòu)部門(mén)主動(dòng)配合設(shè)計(jì)部門(mén)完成物料的核心、重點(diǎn)、瓶頸、一般的分類(lèi)及對(duì)應(yīng)供應(yīng)商分級(jí)工作，建立設(shè)計(jì)部門(mén)與重要供應(yīng)商的溝通平臺(tái)，并有序推動(dòng)重要供應(yīng)商在設(shè)計(jì)優(yōu)化等方面主動(dòng)介入服務(wù)；六是隨著設(shè)計(jì)優(yōu)化的進(jìn)展，采購(gòu)部門(mén)有步驟地開(kāi)展集中采購(gòu)、供應(yīng)鏈建設(shè)工作，逐步提升該產(chǎn)品線進(jìn)入到第二、三階段。

3.3產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化階段的采購(gòu)管理措施

從采購(gòu)角度看，此階段和集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段的物料特征相似，如設(shè)計(jì)選型比較統(tǒng)一，物料和供應(yīng)商相對(duì)集中。采購(gòu)部門(mén)比較容易開(kāi)展集中采購(gòu)規(guī)模降本、建立供應(yīng)鏈體系等工作，但一旦采購(gòu)部門(mén)快速開(kāi)展該項(xiàng)工作，就使此產(chǎn)品的設(shè)計(jì)相對(duì)固化下來(lái)，掩蓋了該階段設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化并沒(méi)有梳理成本及供應(yīng)鏈合理性的不足，因此，采購(gòu)管理就此階段可以從以下方面開(kāi)展工作：①推進(jìn)該類(lèi)或相似類(lèi)型產(chǎn)品物料的集中采購(gòu)工作，推動(dòng)規(guī)模降本。同時(shí)，保障采購(gòu)供應(yīng)、滿足項(xiàng)目需要。②采購(gòu)部門(mén)同樣將該類(lèi)產(chǎn)品線物料成本、供應(yīng)商情況進(jìn)行梳理并交付設(shè)計(jì)部門(mén)，推動(dòng)供應(yīng)鏈層面的選型優(yōu)化。③采購(gòu)部門(mén)同樣主動(dòng)聯(lián)系供應(yīng)商將該產(chǎn)品線物料選型的生命周期情況進(jìn)行梳理交付設(shè)計(jì)部門(mén)，建立全生命周期管理模式。④企業(yè)管理層要求該分公司或產(chǎn)品線啟動(dòng)IPD集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，同時(shí)，需要結(jié)合該產(chǎn)品線的人力配置，提出階段性目標(biāo)要求。⑤隨著該類(lèi)產(chǎn)品線IPD研發(fā)進(jìn)展，采購(gòu)融入矩陣化管理組織，采購(gòu)管理工作逐步進(jìn)入規(guī)范化模式。

3.4集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段的采購(gòu)管理措施

集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是比較完善的產(chǎn)品設(shè)計(jì)發(fā)展階段，其立足于市場(chǎng)需求、供應(yīng)鏈、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等層面，采購(gòu)與供應(yīng)商已經(jīng)實(shí)現(xiàn)早期介入。但針對(duì)縱向集成的大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能存在分公司自身IPD研發(fā)體系完善而該分公司的采購(gòu)與集團(tuán)公司集中采購(gòu)組織隔離的情況，這仍然不利于企業(yè)的整體采購(gòu)管理和供應(yīng)鏈建設(shè)。因此，采購(gòu)管理就此階段可以從以下方面開(kāi)展工作：①將該分公司或產(chǎn)品線的采購(gòu)納入企業(yè)整體采購(gòu)管理，但維持其在該產(chǎn)品線的采購(gòu)角色定位。②將該產(chǎn)品線提升到企業(yè)層面開(kāi)展集中框架采購(gòu)和供應(yīng)鏈管理。③企業(yè)管理層將該分公司的運(yùn)行模式在其他分公司進(jìn)行合理化復(fù)制，但要結(jié)合其現(xiàn)有人員組織配置及管理基礎(chǔ)。④推動(dòng)該分公司或產(chǎn)品線立足于企業(yè)各類(lèi)相關(guān)產(chǎn)品線層面進(jìn)一步優(yōu)化選型，為企業(yè)產(chǎn)品線貢獻(xiàn)更多的CBB（公用構(gòu)建模塊），優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。

3.5根據(jù)各產(chǎn)品線的發(fā)展階段目標(biāo)逐次提升企業(yè)總體采購(gòu)管理水平

隨著各產(chǎn)品線設(shè)計(jì)與采購(gòu)整合的階段性推進(jìn)，逐步將相關(guān)產(chǎn)品線進(jìn)行優(yōu)化，從而開(kāi)展企業(yè)級(jí)的采購(gòu)降本管理和供應(yīng)鏈建設(shè)，有序推進(jìn)集中框架采購(gòu)，發(fā)展集成供應(yīng)鏈，最終實(shí)現(xiàn)全企業(yè)IPD加ISC運(yùn)營(yíng)模式，以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4結(jié)論

文章分析了采購(gòu)管理3個(gè)層次的特點(diǎn)，指出了管理管理必須實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)設(shè)計(jì)等跨職能的協(xié)作，建立矩陣式管理模式。同時(shí)，總結(jié)了企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)發(fā)展的3個(gè)階段，由于企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展階段不一，需要緊密結(jié)合產(chǎn)品發(fā)展的不同階段，建立階段性優(yōu)化整合目標(biāo)，針對(duì)產(chǎn)品工程定制化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段以不同的工作方式開(kāi)展工作，有序開(kāi)展企業(yè)級(jí)的采購(gòu)降本管理和供應(yīng)鏈建設(shè)，逐步提升企業(yè)采購(gòu)管理水平。

作者：胡東平 劉國(guó)華 曹旭陽(yáng) 姚亞杰 單位：中國(guó)電力科學(xué)研究院南京分院新能源研究所 南瑞集團(tuán)物資分公司

采購(gòu)管理論文:醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理論文

一、加強(qiáng)醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理的重要意義

(1)從醫(yī)院自身來(lái)說(shuō)，只有不斷提高醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理的水平，有效強(qiáng)化采購(gòu)程序，才能不斷提高和保障醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，避免藥品物資設(shè)備的浪費(fèi)，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才能談得上促進(jìn)醫(yī)院長(zhǎng)足發(fā)展。

(2)從醫(yī)院所扮演的角色來(lái)說(shuō)，醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)屬于社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)，為患者解決各種疾病，而藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理則是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，醫(yī)院只有不斷加強(qiáng)藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理，提高藥品物資設(shè)備的性和高質(zhì)量，才能有效為患者解除各種疾??；反之則有可能對(duì)患者的生命健康造成嚴(yán)重危害，因此，加強(qiáng)醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理，也直接關(guān)系到患者的生命健康的根本權(quán)益，必須給予高度重視。

二、加強(qiáng)醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理的對(duì)策措施

在當(dāng)前復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，醫(yī)院要進(jìn)一步從多個(gè)層面入手，來(lái)加強(qiáng)其藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理的水平，筆者認(rèn)為，醫(yī)院應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去提高醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理水平：

(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高采購(gòu)人員基本素質(zhì)

醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)人員直接從事醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)工作，其責(zé)任感、職業(yè)道德、安全采購(gòu)的意識(shí)高與否直接關(guān)系到醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量高低。因此醫(yī)院首先要提高醫(yī)院物資科等專門(mén)從事醫(yī)院藥品物資采購(gòu)的科室領(lǐng)導(dǎo)的觀念，首先提高其領(lǐng)導(dǎo)安全采購(gòu)的意識(shí)，然后再對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行安全采購(gòu)的教育、宣傳，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)院安全采購(gòu)的文件、規(guī)定等，不斷提高采購(gòu)工作人員的責(zé)任感、敬業(yè)精神。

(二)完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理體系建設(shè)

完備系統(tǒng)的采購(gòu)規(guī)章制度是有效保障采購(gòu)工作流程的重要前提條件之一，因此，醫(yī)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)該真正完善當(dāng)前醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)的規(guī)章制度，例如關(guān)于審批制度，要嚴(yán)格做到所有的藥品物資設(shè)備的采購(gòu)工作必須得到醫(yī)院有關(guān)部門(mén)的審批，未經(jīng)審批不得私自進(jìn)行采購(gòu)工作；關(guān)于藥品物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃制度，為加強(qiáng)醫(yī)院采購(gòu)藥品物資設(shè)備等的針對(duì)性，提高有關(guān)采購(gòu)資金使用率，防止浪費(fèi)的情況，應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格藥品物資設(shè)備等的采購(gòu)計(jì)劃制度，各個(gè)科室應(yīng)該按月或者按季度及時(shí)向醫(yī)院有關(guān)部門(mén)匯報(bào)有關(guān)物資或者設(shè)備、藥品等的使用情況，以增強(qiáng)醫(yī)院采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行后續(xù)物資采購(gòu)的針對(duì)性，提高采購(gòu)資金的使用率；同時(shí)，設(shè)立專門(mén)的醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，層層把關(guān)，實(shí)際工作中要將責(zé)任切實(shí)落實(shí)到每個(gè)科室每個(gè)人，做到各盡其職、人盡其用。同時(shí)要提高該部門(mén)工作人員專業(yè)素質(zhì)，提高工作效率，促進(jìn)該部門(mén)工作有條不紊進(jìn)行。

(三)完善藥品物資設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)管體系

完善的監(jiān)督體系對(duì)于有效加強(qiáng)醫(yī)院藥品物資設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量來(lái)說(shuō)不可或缺。醫(yī)院應(yīng)該成立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭的采購(gòu)監(jiān)察小組，對(duì)任何一項(xiàng)采購(gòu)工作要進(jìn)行從計(jì)劃制定、論證到合同簽訂、合同履行等全過(guò)程的監(jiān)督，要嚴(yán)格把關(guān)采購(gòu)藥品入庫(kù)時(shí)的質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕將假冒偽劣產(chǎn)品入庫(kù)，對(duì)入庫(kù)的藥品以及物資設(shè)備要嚴(yán)格記下有關(guān)信息，以方便事后核查；采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行采購(gòu)工作，遇到緊急情況及時(shí)向醫(yī)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，自覺(jué)接受采購(gòu)監(jiān)察小組的監(jiān)督，要嚴(yán)格保障每一項(xiàng)工作都能有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的透明化、高效化。

(四)采用信息化技術(shù)來(lái)對(duì)醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)的過(guò)程進(jìn)行信息化控制

眾所周知，人為控制醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)入庫(kù)很容易發(fā)生由于人為因素造成不良事件的發(fā)展，進(jìn)而影響到醫(yī)院藥品物資設(shè)備等的入庫(kù)，也就是說(shuō)人為控制下很難徹底做到對(duì)采購(gòu)回來(lái)的藥品、物資等進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，而隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)等的快速發(fā)展，目前我們已經(jīng)可以利用信息技術(shù)來(lái)設(shè)計(jì)醫(yī)院藥品物資設(shè)備管理信息系統(tǒng)以及醫(yī)院藥品物資設(shè)備準(zhǔn)入質(zhì)量審核系統(tǒng)，建立醫(yī)院內(nèi)部藥品物資設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)藥品物資設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，利用這些信息化技術(shù)可以進(jìn)一步提高醫(yī)院有關(guān)物資采購(gòu)管理的水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理是醫(yī)院內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，其管理水平的高低直接影響到醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此醫(yī)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)該從不同角度，因地制宜地從各個(gè)方面來(lái)不斷提高醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)的管理，完善有關(guān)采購(gòu)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)管，努力推動(dòng)醫(yī)院藥品物資采購(gòu)管理水平的發(fā)展。

作者：馮淑琴 單位：貴州省人民醫(yī)院

采購(gòu)管理論文:電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)管理論文

一、加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理的意義

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，電力行業(yè)是一種重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。電力行業(yè)的整體發(fā)展水平依賴于它的裝備水平，裝備水平的高低將直接影響電力生產(chǎn)和建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，其中的主要環(huán)節(jié)都需要借助于電力設(shè)備與材料等。設(shè)備采購(gòu)工作的開(kāi)展也會(huì)影響工程造價(jià)，和電力生產(chǎn)成本密切相關(guān)，對(duì)電網(wǎng)公司的整體效益帶來(lái)重大的影響。由此看來(lái)，電網(wǎng)公司的設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)至關(guān)重要，可以稱之為是電力公司的“效益中心”，將會(huì)直接影響電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益。電網(wǎng)公司的設(shè)備管理需要利用先進(jìn)的采購(gòu)模式，并且確保在電力公司的采購(gòu)行為中能夠切實(shí)可行，不斷改善和優(yōu)化電網(wǎng)公司的采購(gòu)管理模式，提高設(shè)備采購(gòu)管理水平。概括起來(lái)，加強(qiáng)電網(wǎng)公司的設(shè)備采購(gòu)管理具有以下作用：及時(shí)，能夠提高采購(gòu)效率。在完善的采購(gòu)管理模式下，電力公司的交易時(shí)間會(huì)盡量縮短，從而提高設(shè)備采購(gòu)效率，還可以降低電力物資的成本投入。第二，能夠增強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)效果，增強(qiáng)電網(wǎng)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高保價(jià)的性；第三，規(guī)范化的采購(gòu)管理模式還可以增強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行的安全性，利用高質(zhì)量的設(shè)備與材料確保電網(wǎng)運(yùn)行中各環(huán)節(jié)的安全；第四，能夠提高采購(gòu)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效益。采購(gòu)環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化開(kāi)展，可以不斷完善采購(gòu)的各環(huán)節(jié)，優(yōu)化采購(gòu)系統(tǒng)的供應(yīng)體系，并能夠達(dá)到電網(wǎng)公司與供應(yīng)商的共贏。

二、新形勢(shì)下采購(gòu)管理的發(fā)展趨勢(shì)

1.聯(lián)合采購(gòu)。

這種采購(gòu)方法可以提高采購(gòu)環(huán)節(jié)的效率，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一化與規(guī)范化管理。具體來(lái)講，聯(lián)合采購(gòu)?fù)ǔＪ前凑諈^(qū)域?qū)⒉少?gòu)訂單進(jìn)行劃分，并將同一區(qū)域的訂單合并起來(lái)，共同做好供應(yīng)商接洽的工作，形成以區(qū)域?yàn)閱挝坏莫?dú)立體。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多電網(wǎng)公司的采購(gòu)量都得到了很大的提高，利用聯(lián)合采購(gòu)的方法可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為的規(guī)模化，從而在價(jià)格方面得到更高的優(yōu)惠，并且還可以在采購(gòu)過(guò)程中接觸更多的大型供應(yīng)商，提高議價(jià)能力。

2.物流環(huán)節(jié)的整合采購(gòu)。

在電網(wǎng)公司的整個(gè)供應(yīng)鏈體系中，采購(gòu)環(huán)節(jié)是必不可少的重要組成部分，它的管理范圍也在不斷擴(kuò)展。電力企業(yè)要加強(qiáng)與供應(yīng)鏈系統(tǒng)之間的連接，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈中各企業(yè)的同步運(yùn)作，從而提高整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，做好采購(gòu)管理工作。在先進(jìn)的管理模式的引導(dǎo)下，設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格與成本也會(huì)適度降低，設(shè)備采購(gòu)會(huì)在更為合適的時(shí)間與地點(diǎn)完成采購(gòu)商品的任務(wù)，進(jìn)而將電力設(shè)備順利地轉(zhuǎn)到電網(wǎng)企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)電力物資的順利交接，提高采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，不斷完善電網(wǎng)公司的核心采購(gòu)模式，使得采購(gòu)供應(yīng)鏈更能夠符合當(dāng)前形勢(shì)的需求，并且增強(qiáng)電網(wǎng)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)供應(yīng)鏈體系的不斷調(diào)整與優(yōu)化。

3.整合采購(gòu)與生產(chǎn)計(jì)劃。

在具體的采購(gòu)工作中，供應(yīng)商的管理需要依靠一定的技術(shù)條件，只有提高供應(yīng)商管理的技術(shù)水平才能促進(jìn)供應(yīng)商的規(guī)范化。同時(shí)，很多具體的操作規(guī)范一旦確定下來(lái)，就會(huì)成為一種固定的程式，很難加以調(diào)整與變更。鑒于此，應(yīng)當(dāng)將電網(wǎng)公司的采購(gòu)工作與生產(chǎn)計(jì)劃相連接，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)與生產(chǎn)計(jì)劃的整合，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的目標(biāo)來(lái)制定相應(yīng)的采購(gòu)規(guī)范，使兩者能夠協(xié)調(diào)。鑒于現(xiàn)階段存在著多種多樣的電力物資種類(lèi)，在采購(gòu)業(yè)務(wù)上對(duì)專業(yè)性的要求也逐漸提高?，F(xiàn)階段，通常需要電力物資采購(gòu)部門(mén)具有很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平，并且做好與其他部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)工作。另外，電力物資采購(gòu)部門(mén)還需要具有一定的戰(zhàn)略眼光，能夠從電網(wǎng)建設(shè)和公司發(fā)展的全局出發(fā)，制定出符合公司發(fā)展目標(biāo)和公司實(shí)際的生產(chǎn)戰(zhàn)略與管理方法，使電網(wǎng)公司的采購(gòu)計(jì)劃能夠與企業(yè)發(fā)展計(jì)劃相吻合，并實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃與建設(shè)計(jì)劃的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，在滿足各個(gè)時(shí)間段內(nèi)電力設(shè)備與材料需求的基礎(chǔ)上，做好采購(gòu)部門(mén)與工程技術(shù)部門(mén)之間的聯(lián)接，順利完成設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃。

4.采購(gòu)管理集中化。

利用這種管理方法，可以充分發(fā)揮集約效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并且能夠加快企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。傳統(tǒng)的采購(gòu)管理通常表現(xiàn)為小型化的特點(diǎn)，管理的過(guò)程比較分散，屬于分散化管理，這不利于提高企業(yè)的管理效率，同時(shí)也不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的需求，必然會(huì)導(dǎo)致管理效率低下。為此，可以采取集中化的采購(gòu)管理方法，利用統(tǒng)一化和規(guī)范化的管理形式增強(qiáng)電力物資采購(gòu)的效率，并利用切合實(shí)際的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。總之，集中化的采購(gòu)管理方式更適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也能夠充分調(diào)動(dòng)各方面的資源，利用集中化的規(guī)模資金增強(qiáng)企業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，從而降低企業(yè)的管理成本與物資成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效率的較大化。

5.采購(gòu)管理職能化。

根據(jù)目前市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，很多電網(wǎng)公司都將采購(gòu)部門(mén)獨(dú)立出來(lái)，實(shí)行單獨(dú)管理、單獨(dú)匯報(bào)的管理方式，尤其是省級(jí)供電公司，已經(jīng)獨(dú)立于生產(chǎn)部門(mén)之外，成為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，并且直接向省級(jí)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系和匯報(bào)。在此發(fā)展背景下，采購(gòu)管理的職能空間和范圍得到強(qiáng)化，采購(gòu)環(huán)節(jié)的作用也顯得更加重要。為此，必須加強(qiáng)電網(wǎng)公司的采購(gòu)管理，利用更為科學(xué)的采購(gòu)管理方法，優(yōu)化采購(gòu)管理流程與環(huán)境，并提高電力物資管理的效率，實(shí)行集約化的管理方式，減少電網(wǎng)公司采購(gòu)管理人員的數(shù)量，并且提高電力物資采購(gòu)人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)管理者的培訓(xùn)與教育，通過(guò)形式多樣的教育活動(dòng)提高他們的知識(shí)水平與綜合素質(zhì)，使他們能夠充分了解采購(gòu)管理各環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題，并且充分理解所采購(gòu)的設(shè)備與材料的性能與質(zhì)量，掌握材料采購(gòu)的技術(shù)要領(lǐng)與原理，深入了解電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程，不斷提高自身的專業(yè)水平，讓電力企業(yè)的采購(gòu)工作更加的專業(yè)化。，為了避免出現(xiàn)職務(wù)犯罪的問(wèn)題，還要不斷優(yōu)化管理流程和管理制度，并嚴(yán)格依照規(guī)程和制度進(jìn)行管理與控制，使電力設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)更加規(guī)范化，同時(shí)也使電力物資采購(gòu)人員更加注重自己的個(gè)人行為，避免出現(xiàn)職務(wù)犯罪等問(wèn)題。

三、電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)采購(gòu)管理的要求

加強(qiáng)電力公司的管理是為整個(gè)地區(qū)電網(wǎng)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是更好地為用戶負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司服務(wù)大眾的重要舉措，也是新時(shí)期電網(wǎng)公司管理的重要理念與戰(zhàn)略。為此，電網(wǎng)公司必須依照工作方針和發(fā)展戰(zhàn)略的指引，堅(jiān)持貫徹電網(wǎng)公司發(fā)展的宗旨與理念，不斷優(yōu)化采購(gòu)管理的流程與環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)管理過(guò)程的控制，利用規(guī)范化和科學(xué)化的采購(gòu)管理模式，增強(qiáng)電網(wǎng)公司的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)提供電網(wǎng)公司的社會(huì)效益，為廣大用戶提供更加品質(zhì)的服務(wù)，更好地回饋用戶與社會(huì)。新時(shí)期，電網(wǎng)公司的發(fā)展戰(zhàn)略也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，采購(gòu)管理的發(fā)展思路也需要做到相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。具體說(shuō)來(lái)，電網(wǎng)公司要注重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：及時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理，增強(qiáng)電網(wǎng)公司發(fā)展的基礎(chǔ)。為了順應(yīng)新時(shí)期電網(wǎng)公司發(fā)展的需要，促進(jìn)電網(wǎng)公司內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，電網(wǎng)公司的全體員工都要增強(qiáng)安全意識(shí)，將安全放在及時(shí)位，確保電網(wǎng)在安全的前提下平穩(wěn)運(yùn)行。隨著我國(guó)電力事業(yè)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)公司也必須加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理，做好電力規(guī)劃工作，并加強(qiáng)新建電力網(wǎng)架的建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)已有骨干網(wǎng)架的管理。若設(shè)備存在老化的問(wèn)題，或者設(shè)備不適應(yīng)新形勢(shì)下電力改造的需求，就需要加快設(shè)備的更新?lián)Q代，加快新設(shè)備的引進(jìn)與電網(wǎng)架設(shè)。此外，電網(wǎng)公司還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度能力，不斷提高電網(wǎng)管理的科技含量，利用先進(jìn)的管理方法與管理理念，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)管理的科學(xué)化發(fā)展，確保電網(wǎng)的平穩(wěn)與安全運(yùn)行。要以加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理作為企業(yè)發(fā)展的根基，制定出強(qiáng)本的具體管理思路與管理流程，嚴(yán)格要求與規(guī)范化管理電網(wǎng)物資采購(gòu)流程，在確保電網(wǎng)安全的基礎(chǔ)上提高采購(gòu)能力與管理效率，盡量縮短采購(gòu)環(huán)節(jié)所需時(shí)間，高效率地完成電網(wǎng)設(shè)備采購(gòu)的任務(wù)。第二，要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。對(duì)于電網(wǎng)公司的采購(gòu)管理來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)公司除了要在業(yè)務(wù)上和技術(shù)上不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力外，還要在服務(wù)理念和管理模式上不斷創(chuàng)新，這樣才能順應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求。歸根結(jié)底，電網(wǎng)公司采購(gòu)管理的創(chuàng)新需要企業(yè)員工不斷增強(qiáng)創(chuàng)新思維，要有創(chuàng)新的意識(shí)與能力，利用各方面的創(chuàng)新充實(shí)與發(fā)展企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理理念的更新，提高電網(wǎng)公司采購(gòu)管理的總體水平。采購(gòu)管理是電網(wǎng)公司發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)采購(gòu)管理的創(chuàng)新是夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基的關(guān)鍵，也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提條件，要不斷引進(jìn)和推廣新的管理方法與管理理念，提高整個(gè)員工隊(duì)伍的素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)管理理念方面的創(chuàng)新還必須及時(shí)更新思想，將創(chuàng)新思維作為發(fā)展采購(gòu)管理的重要環(huán)節(jié)，利用先進(jìn)的理論方法為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司的跨越式發(fā)展。當(dāng)前，很多現(xiàn)代化的采購(gòu)管理技術(shù)與方法都值得借鑒，電網(wǎng)公司需要充分參考這些管理技術(shù)與管理理念，利用現(xiàn)代化的管理模式推動(dòng)電網(wǎng)公司管理能力的提升，從而不斷增強(qiáng)電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。將經(jīng)驗(yàn)豐富作為發(fā)展導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略眼光與國(guó)際化視野。電力公司不僅要增強(qiáng)自身的管理能力，還應(yīng)當(dāng)具有超前的戰(zhàn)略眼光，能夠掌握電力市場(chǎng)的發(fā)展前景與趨勢(shì)，并且要具備敢于爭(zhēng)先、敢于變革的意識(shí)。另外，企業(yè)還必須將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，以國(guó)際化的發(fā)展視野看問(wèn)題，這樣才能從戰(zhàn)略發(fā)展的目光看待企業(yè)采購(gòu)管理的技術(shù)水平，增強(qiáng)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)的發(fā)展動(dòng)力，提升發(fā)展質(zhì)量與速度，直至企業(yè)達(dá)到業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的水平。在這樣的發(fā)展理念下，采購(gòu)管理的各環(huán)節(jié)將會(huì)得到改善，一些先進(jìn)的技術(shù)與方法也會(huì)得以引進(jìn)，企業(yè)要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)也將成為現(xiàn)實(shí)。

四、當(dāng)前電網(wǎng)公司的主要采購(gòu)方法

現(xiàn)階段，電網(wǎng)公司的主要采購(gòu)方法主要有以下幾種：及時(shí)，集中采購(gòu)與分散采購(gòu)。這兩種采購(gòu)方式是相對(duì)而言的，集中采購(gòu)是在建立核心管理部門(mén)的基礎(chǔ)上，利用專業(yè)化的采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)問(wèn)題。很多采購(gòu)公司利用專業(yè)化的全球采購(gòu)部門(mén)，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)工作，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，通過(guò)利用集約化的優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)，取得價(jià)格方面的優(yōu)惠，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而分散采購(gòu)則是自主進(jìn)行的，主要由下屬單位或者子公司進(jìn)行，是滿足自身發(fā)展需求的采購(gòu)活動(dòng)；第二，聯(lián)合采購(gòu)。這種采購(gòu)是一種統(tǒng)一的采購(gòu)形式，是指在某一地域內(nèi)進(jìn)行的采購(gòu)行為，有利于降低原材料的采購(gòu)成本，從而實(shí)現(xiàn)了資源共享的目的，有利于發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，達(dá)到共贏的目的；第三，詢價(jià)采購(gòu)。這種采購(gòu)方式主要是對(duì)多家供貨商的報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比與分析，實(shí)現(xiàn)降低成本的目的；第四，即時(shí)采購(gòu)。也就是將合適的設(shè)備按時(shí)保量地配送到指定的地點(diǎn)，是一種直接配送形式的采購(gòu)，有利于確保貨物準(zhǔn)時(shí)達(dá)到需求點(diǎn)；第五，招標(biāo)采購(gòu)。本著公平、公開(kāi)和公正的原則，利用招投標(biāo)的形式進(jìn)行電網(wǎng)設(shè)備采購(gòu)；第六，電子采購(gòu)。主要是利用電子商務(wù)的形式進(jìn)行采購(gòu)，是一種“端對(duì)端”的采購(gòu)形式，這減少了中間的流通環(huán)節(jié)，有利于降低采購(gòu)成本，并且也極大地提高了采購(gòu)工作的效率，是未來(lái)電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)的重要途徑。

五、結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，電網(wǎng)公司必須不斷加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理，優(yōu)化企業(yè)的采購(gòu)管理模式，利用先進(jìn)的采購(gòu)管理方法優(yōu)化資源配置，充分利用和節(jié)約現(xiàn)有資源，這是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的保障，也是電網(wǎng)公司順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的需要。在實(shí)際的管理過(guò)程中，電網(wǎng)公司要根據(jù)實(shí)際情況運(yùn)用切合實(shí)際的管理方法，最終得到適合本企業(yè)的管理方法，促進(jìn)電網(wǎng)公司的整體發(fā)展。

作者：周欣穎 單位：桂林理工大學(xué)

采購(gòu)管理論文:電力物資風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)管理論文

一、當(dāng)前電力物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度不高

國(guó)家電網(wǎng)公司有自己的物資招標(biāo)管理規(guī)定，其對(duì)電力工程項(xiàng)目中要用的各種物資采購(gòu)權(quán)限都有明確的規(guī)定。一般基建項(xiàng)目物資50萬(wàn)元以上設(shè)備，其他運(yùn)維及裝置性材料20萬(wàn)以上的，應(yīng)該報(bào)省網(wǎng)及國(guó)網(wǎng)公司公開(kāi)招標(biāo)，而一些價(jià)格不足該標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備一般都是由當(dāng)?shù)氐碾娏Σ块T(mén)自行采購(gòu)。但是在執(zhí)行的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是：很多地方單位對(duì)本該由國(guó)家電網(wǎng)組織競(jìng)標(biāo)的大宗項(xiàng)目進(jìn)行拆分，從而以獲得自行采購(gòu)的權(quán)限。但是地方電力企業(yè)由于監(jiān)督管理不足，管理制度不完善，往往容易出現(xiàn)談判不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象。有明確的物資采購(gòu)招標(biāo)制度，但是得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，規(guī)章制度成了一紙空文，這對(duì)電力物資的采購(gòu)管理是非常不利的。

2.供應(yīng)商管理不規(guī)范

在目前的電力物資采購(gòu)管理中缺乏對(duì)供應(yīng)商的有效管理，很少有電力單位會(huì)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，也很少有固定的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這樣造成的嚴(yán)重后果是電力物資采購(gòu)時(shí)的價(jià)格難以得到優(yōu)惠，所用物資的品牌五花八門(mén)，電力建設(shè)中用到的相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量得不到有效的保障。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理規(guī)范，不僅有利于保障所購(gòu)物資的質(zhì)量，還能降低相關(guān)設(shè)備的維護(hù)難度，有利于和供應(yīng)商進(jìn)行更深入的合作，以實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

3.采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制運(yùn)作不完善

供應(yīng)商的選擇是物資采購(gòu)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，理論上說(shuō)參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商是越多越好的，按照相關(guān)的規(guī)定，電力物資的采購(gòu)競(jìng)標(biāo)也是至少要三個(gè)以上的供應(yīng)商參與的。但是在實(shí)際競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，由于技術(shù)壁壘、地方保護(hù)等種種原因，不足三家供應(yīng)商到場(chǎng)參與競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等事情。這些都是非常不利于電力物資采購(gòu)管理的，現(xiàn)行的采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制是急需完善的。

4.物資采購(gòu)管理機(jī)制不合理，缺乏有效的監(jiān)督

當(dāng)前很多電力企業(yè)的物資采購(gòu)從詢價(jià)到初步確定物資采購(gòu)供應(yīng)商和價(jià)格都是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的，其缺乏足夠的信息透明度，不利于社會(huì)輿論對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，一般均由電力企業(yè)自行選擇向那些供應(yīng)商詢價(jià)，并自行組織人員對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)議，以確定供應(yīng)商和價(jià)格，這也使得外部的監(jiān)督很難參與到其中，更無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從價(jià)格角度來(lái)說(shuō)，目前的電力企業(yè)也沒(méi)有建立一套適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格變換的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，而是主要是根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行最終的定價(jià)，這對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常不利的。

二、電力物資采購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.意外風(fēng)險(xiǎn)

意外風(fēng)險(xiǎn)指的是在物資的采購(gòu)過(guò)程中，由于突發(fā)的自然災(zāi)害、災(zāi)難、設(shè)備故障、通訊故障、運(yùn)輸問(wèn)題經(jīng)濟(jì)政策變化、價(jià)格波動(dòng)等一些不可預(yù)測(cè)因素所導(dǎo)致的影響。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)的變化是充滿不確定性和多樣性的，正是由于市場(chǎng)充滿著各種未知因素和種種客觀條件的限制，很多在采購(gòu)初期的設(shè)定的目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)，這就是所謂的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)的環(huán)境是十分復(fù)雜的，就算是政府也只能采取宏觀調(diào)控的措施，都其進(jìn)行積極的引導(dǎo)，這也使得很多與物資采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)難以發(fā)揮作用，企業(yè)更是難以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的監(jiān)督。供應(yīng)商不規(guī)范的額行為給物資采購(gòu)的質(zhì)量、價(jià)格和合同欺詐等方面帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)今社會(huì)技術(shù)的更新?lián)Q代是非常快的，技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)度，容易使企業(yè)在早期采購(gòu)的產(chǎn)品未到其使用時(shí)就被市場(chǎng)淘汰，從而造成極大的浪費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。

三、電力物資采購(gòu)管理創(chuàng)新探析

1.實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的創(chuàng)新，提高物資采購(gòu)管理水平

(一)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度

目前的電力企業(yè)中管理松散、紀(jì)律不嚴(yán)、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象十分常見(jiàn)，出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因是缺乏健全的物資管理機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，很多責(zé)任都無(wú)法細(xì)分到個(gè)人，也就是沒(méi)有人為這些問(wèn)題擔(dān)責(zé)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備材料的招標(biāo)方法是電力企業(yè)強(qiáng)化物資采購(gòu)管理的基礎(chǔ)。只有不斷完善物資采購(gòu)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)，讓員工的工作有據(jù)可依，才能使物資采購(gòu)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有保障。只有建立完善了物資采購(gòu)制度并在實(shí)施的過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，才能提高物資的管理水平。

(二)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督管理

電力物資采購(gòu)管理僅靠電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是行不通的，在物資采購(gòu)的過(guò)程中，當(dāng)涉及到自身利益時(shí)，很難保障采購(gòu)人員不會(huì)留有私心。只有將物資采購(gòu)的信息及時(shí)的公開(kāi)，讓執(zhí)法部門(mén)和社會(huì)公眾更加容易參與到監(jiān)督的過(guò)程中來(lái)，才能讓采購(gòu)人員不敢為所欲為，才能讓相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)更好的被執(zhí)行。

(三)引入信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)都在對(duì)自己的管理模式進(jìn)行著信息化改造，電力企業(yè)也應(yīng)該積極的響應(yīng)這個(gè)時(shí)代的潮流。在電力物資的采購(gòu)管理中，電力企業(yè)要主動(dòng)引入各種先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，要建立精干高效的物資管理機(jī)制，更重要的是要建立一個(gè)涵蓋物資采購(gòu)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化物資采購(gòu)管理系統(tǒng)。建立一個(gè)信息化的物資管理系統(tǒng)可以提高物資采購(gòu)工作的效率，也有利于保障所采購(gòu)物資的質(zhì)量，優(yōu)化物資采購(gòu)工作的工作流程，降低物資采購(gòu)的工作成本。

2.引入全新的物資采購(gòu)模式

在以往的物資采購(gòu)工作中，很多事情都是由采購(gòu)人員自行決定的，買(mǎi)哪家的東西，最終價(jià)格的確定往往都存在著很大的隨意性。很多電力企業(yè)的招標(biāo)也都是臨時(shí)性招標(biāo)，都是針對(duì)特定的大型項(xiàng)目臨時(shí)組織招標(biāo)。這些方式無(wú)法全過(guò)程競(jìng)價(jià)采購(gòu)，沒(méi)有價(jià)格原則，無(wú)法保障采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量。引入全新的采購(gòu)模式，將物資競(jìng)價(jià)和物資管理的工作進(jìn)行分析，交由不同的部門(mén)管理，兩個(gè)部門(mén)相互獨(dú)立，等級(jí)平行，可以進(jìn)行互相監(jiān)督。

3.采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的采購(gòu)方式

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)作為電力物資采購(gòu)中的一種新興的競(jìng)價(jià)方式，其不需要買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行見(jiàn)面，能較大程度的避免人為的隨意性，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)采購(gòu)的常規(guī)化，降低競(jìng)價(jià)采購(gòu)的成本。采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式還能有效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，以使產(chǎn)品質(zhì)量得到更有效的保障。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)所具有的多種優(yōu)勢(shì)，使其有著強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

四、結(jié)語(yǔ)

電力采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題是由多方面的原因造成的，在進(jìn)行電力物資采購(gòu)管理創(chuàng)新探析時(shí)，必須先清楚的認(rèn)識(shí)到各種問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，并有針對(duì)性的進(jìn)行改革創(chuàng)新，只有如此才能提高電力物資采購(gòu)管理的水平。

作者：趙雪瑩 單位：內(nèi)蒙古能源發(fā)電物資有限公司

采購(gòu)管理論文:企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)管理論文

一、非招標(biāo)采購(gòu)方式

(一)單一來(lái)源采購(gòu)

單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人就某一采購(gòu)標(biāo)的與單一供應(yīng)（服務(wù)）商進(jìn)行洽談，確定成交價(jià)格以及其他技術(shù)、商務(wù)條件的一種采購(gòu)方式。具備下列條件之一的，可以采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)：采購(gòu)標(biāo)的只有的供應(yīng)（服務(wù)）商應(yīng)答；需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；采購(gòu)行為屬于添購(gòu)，是在原有采購(gòu)項(xiàng)目上增加或者改進(jìn)，而不是新購(gòu)置一種工程、貨物或者服務(wù)；不可預(yù)見(jiàn)事件導(dǎo)致出現(xiàn)異常緊急情況，使公開(kāi)和限制程序的時(shí)間限制難以得到滿足，不能或者來(lái)不及從其他供應(yīng)（服務(wù)）商處采購(gòu)。

(二)詢價(jià)方式采購(gòu)

詢價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)人就采購(gòu)標(biāo)的直接向多個(gè)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函件讓其應(yīng)答和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人對(duì)應(yīng)答文件和報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商、成交價(jià)格以及其他技術(shù)、商務(wù)條件的一種采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)答人的一次性報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。詢價(jià)評(píng)審小組原則上推薦符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)低的為成交候選人。同時(shí)具備下列條件的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)：采購(gòu)標(biāo)的必須是貨物；所購(gòu)貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)一致，技術(shù)要求簡(jiǎn)單、明確；市場(chǎng)現(xiàn)貨供應(yīng)充足；所購(gòu)貨物價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、透明，在一定時(shí)期內(nèi)波動(dòng)幅度不大。

二、常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及防控

(一)采購(gòu)方式選擇不合理

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：如果采購(gòu)方式選擇不恰當(dāng)，應(yīng)該采用詢價(jià)采購(gòu)的通用物資采用競(jìng)爭(zhēng)性談判，可能出現(xiàn)人為設(shè)置針對(duì)性評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，有意排除供應(yīng)商，操縱選擇結(jié)果，導(dǎo)致價(jià)格損失。特殊、專用物資如果不通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，比較售后服務(wù)，技術(shù)特性、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，企業(yè)規(guī)模等差異，僅以價(jià)格低為衡量標(biāo)準(zhǔn)，則可能導(dǎo)致質(zhì)量損失。防范措施：嚴(yán)格把握采購(gòu)方式選擇原則，一是對(duì)于規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確一致，技術(shù)要求簡(jiǎn)單、明確，市場(chǎng)現(xiàn)貨供應(yīng)充足，所購(gòu)貨物價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、透明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的通用物資，可以采用低價(jià)中選的詢價(jià)采購(gòu)方式。施工、服務(wù)采購(gòu)和其余的物資采購(gòu)建議用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式；二是把握競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)評(píng)審原則：貨物采購(gòu)一般按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)低的規(guī)則，選擇成交供應(yīng)商；服務(wù)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件公布的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并按照性價(jià)比的規(guī)則，選擇成交服務(wù)商；三是采用低價(jià)格法時(shí)，如果供應(yīng)（服務(wù)）商報(bào)價(jià)低，但不符合質(zhì)量要求，應(yīng)終止程序重新選擇。

(二)單一來(lái)源采購(gòu)方式把控不嚴(yán)謹(jǐn)

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：如果市場(chǎng)調(diào)查不充分，或因?yàn)閭€(gè)人利益人為不邀請(qǐng)滿足條件的潛在供應(yīng)服務(wù)商、而選擇單一來(lái)源采購(gòu)方式，不僅難以為企業(yè)選擇性價(jià)比的供應(yīng)（服務(wù)）商，而且極易滋生腐敗行為。單一來(lái)源采購(gòu)基本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)效果主要取決于雙方現(xiàn)場(chǎng)商談，如果企業(yè)未掌握清楚市場(chǎng)平均價(jià)格，可能對(duì)方報(bào)價(jià)過(guò)高，談判人員也不清楚合理價(jià)位，難以達(dá)到價(jià)格控制目的。防范措施：一是要充分認(rèn)識(shí)到單一來(lái)源采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，申請(qǐng)采購(gòu)部門(mén)要提出書(shū)面理由和具體要求，非招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（一般由企業(yè)高管組成）要對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目集體審查，沒(méi)有充分理由的，原則上不采用單一來(lái)源方式；二是要充分考慮到市場(chǎng)調(diào)查不充分的可能性，在遇到不了解的行業(yè)、技術(shù)復(fù)雜，掌握的信息可能較少，難以確定邀請(qǐng)對(duì)象的項(xiàng)目時(shí)，可以采用公開(kāi)邀請(qǐng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判方式或委托專業(yè)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，盡量不采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。三是把握好單一來(lái)源采購(gòu)中對(duì)原招標(biāo)結(jié)果的應(yīng)用，如果距原招標(biāo)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)（一年以上），或者采購(gòu)標(biāo)的較之原合同比重較大，市場(chǎng)價(jià)格可能已經(jīng)發(fā)生變化，建議重新確定采購(gòu)程序，不能直接選擇單一來(lái)源方式采購(gòu)。

(三)供應(yīng)（服務(wù)）商推薦范圍過(guò)窄

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：供應(yīng)（服務(wù)）商推薦環(huán)節(jié)是企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，如果市場(chǎng)了解不夠，供應(yīng)商信息收集不，可能出現(xiàn)推薦來(lái)源單一、推薦單位質(zhì)量和服務(wù)檔次相差大、推薦單位不具備相關(guān)資質(zhì)、推薦單位不具代表性，甚至人為操縱供應(yīng)商推薦，人為傾向性推薦，出現(xiàn)串標(biāo)、陪標(biāo)等腐敗行為。防范措施：一是借助各種手段，做好市場(chǎng)信息收集，建立企業(yè)潛在供應(yīng)商庫(kù)，確保品質(zhì)、有行業(yè)代表性的供應(yīng)（服務(wù)）商成為選擇對(duì)象；二是注重供應(yīng)（服務(wù)）商推薦來(lái)源多元化，采用供應(yīng)商庫(kù)抽取、采購(gòu)管理部門(mén)、申請(qǐng)采購(gòu)部門(mén)、專業(yè)管理部門(mén)多方推薦相結(jié)合的方式，擴(kuò)大參選面，避免一個(gè)部門(mén)或少數(shù)人員主導(dǎo)的狀況；三是對(duì)擬邀請(qǐng)單位集體進(jìn)行排查篩選，確保參選者質(zhì)量和信譽(yù)位于同一檔次和水平；四是做好采購(gòu)和服務(wù)情況的后續(xù)跟蹤記錄和評(píng)價(jià)，采用黑名單制度，將中選后無(wú)法滿足保障服務(wù)要求或有內(nèi)外勾結(jié)有違規(guī)行為的不再二次邀請(qǐng)；五是提前了解市場(chǎng)價(jià)格，以便評(píng)審或談判時(shí)合理進(jìn)行價(jià)格比較；六是為形成充分競(jìng)爭(zhēng)，建議競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)方式邀請(qǐng)參選供應(yīng)（服務(wù)）商數(shù)量盡可能3家及以上。

(四)操作流程設(shè)置不合理

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：采購(gòu)流程設(shè)置不合理可能因?yàn)橹匾掷m(xù)和記錄不全、導(dǎo)致產(chǎn)生糾紛或法律風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目沒(méi)有前置審批，資金來(lái)源未得到落實(shí)，可能導(dǎo)致無(wú)法最終履行采購(gòu)結(jié)果；采購(gòu)方式的審查批準(zhǔn)，未提前進(jìn)行，可能出現(xiàn)采購(gòu)方式選擇錯(cuò)誤，直接影響采購(gòu)效果；流程過(guò)于繁瑣或不切合實(shí)際，可能導(dǎo)致采購(gòu)基礎(chǔ)工作量大且工作效率低下。防范措施：一是做好前置審批，項(xiàng)目可行性、資金來(lái)源、采購(gòu)方案、發(fā)出的談判文件等資料提前審查；二是針對(duì)三種采購(gòu)方式制定固定工作流程，明確操作步驟和資料模板，以方便具體操作，流程設(shè)置可以比照公開(kāi)招標(biāo)相關(guān)流程，結(jié)合實(shí)際情況予以精簡(jiǎn)，盡量簡(jiǎn)單明了，但涉及的內(nèi)部牽制、法律文書(shū)等重要環(huán)節(jié)必須到位；三是為解決實(shí)際工作中，非招標(biāo)標(biāo)的不大，省外供應(yīng)商從成本考慮只能放棄參與的現(xiàn)象，具體操作時(shí)可以采用在企業(yè)紀(jì)監(jiān)人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下傳真報(bào)價(jià)、電話免提、視頻現(xiàn)場(chǎng)談判等方式，提高工作效率，擴(kuò)大參選面。

(五)商務(wù)、技術(shù)資料支撐不夠

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：談判現(xiàn)場(chǎng)資料支撐不夠，會(huì)增大現(xiàn)場(chǎng)談判難度，出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變化較大，澄清、修改內(nèi)容較多的情況；技術(shù)要求如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)條件、主要技術(shù)參數(shù)、主要外協(xié)部件廠商要求等不明確，可能導(dǎo)致受邀單位理解失誤，導(dǎo)致報(bào)價(jià)差異大，影響評(píng)審結(jié)果或中選后無(wú)法滿足技術(shù)要求；商務(wù)條款如運(yùn)輸裝卸費(fèi)用，交貨地址、工作量等不明確，可能導(dǎo)致合同履行出現(xiàn)偏差，產(chǎn)生合同糾紛。防范措施：一是業(yè)務(wù)部門(mén)盡可能明晰的提出商務(wù)技術(shù)要求、如：生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方式、主要技術(shù)參數(shù)、主要外協(xié)部件廠商要求、技術(shù)力量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等；二是如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料重大失誤或遺漏，應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充公布澄清資料，給參選廠商同等時(shí)間和機(jī)會(huì)修改應(yīng)答文件。

(六)檢查、評(píng)審工作不細(xì)致

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：在公布談判文件之前沒(méi)有認(rèn)真審查，導(dǎo)致內(nèi)容不明確或有重大遺漏；現(xiàn)場(chǎng)接收資料的檢查不到位，讓不符合規(guī)定條件的供應(yīng)（服務(wù)）商參選；評(píng)審工作不細(xì)致，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)串標(biāo)陪標(biāo)的雷同應(yīng)答；應(yīng)作廢的應(yīng)答沒(méi)有作廢，影響采購(gòu)結(jié)果；在訂立合同時(shí)背離中選時(shí)確定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者向中標(biāo)人提出附加條件，出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)；防范措施：一是明確規(guī)定檢查內(nèi)容，制作檢查確認(rèn)表，對(duì)重要要素是否說(shuō)明到位，關(guān)鍵流程的文書(shū)是否正確完整，審批簽字手續(xù)是否齊全等內(nèi)容進(jìn)行檢查；二是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須按照非招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，不得人為變更；三是定選程序必須采用客觀技術(shù)參數(shù)區(qū)別質(zhì)量差異，而不能僅憑技術(shù)部門(mén)主觀意見(jiàn)確定，避免定選依據(jù)不夠充分，經(jīng)不起審查；四是合同條款嚴(yán)格把關(guān)，確保合同條款與中選實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致。

(七)違反非招標(biāo)工作紀(jì)律

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：與供應(yīng)商或者與采購(gòu)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；收受供應(yīng)商、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；與參選人相互串通，阻撓、排擠其他參選人公平競(jìng)爭(zhēng)；明知本人親屬或其他利害關(guān)系人直接或間接參與或本項(xiàng)目的采購(gòu)，不退出采購(gòu)工作等限制正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。防范措施：一是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目不得拆分采用非招標(biāo)采購(gòu)方式；二是加強(qiáng)非招標(biāo)紀(jì)律現(xiàn)場(chǎng)管理、紀(jì)監(jiān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、建立投訴處理機(jī)制等加強(qiáng)監(jiān)管；三是規(guī)范邀請(qǐng)函公開(kāi)內(nèi)容，所有公開(kāi)信息必須以規(guī)范的程序，不得私下向參選人提供相關(guān)信息或技術(shù)資料；四是不得向任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出傾向或者排斥特定參選人的要求；五是不得暗示或者誘導(dǎo)參選人作出澄清、說(shuō)明；六是不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參與；七是明確規(guī)定非招標(biāo)采購(gòu)人員和供應(yīng)（服務(wù)商）接觸的禁止行為，嚴(yán)格執(zhí)行；八是嚴(yán)格執(zhí)行回避和保密制度；九是在采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生圍標(biāo)、串標(biāo)、惡意報(bào)價(jià)等情況時(shí)，評(píng)審小組要及時(shí)中止采購(gòu)活動(dòng)。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)非招標(biāo)采購(gòu)工作在企業(yè)管理中的重要作用，本著公平公正、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、堵漏補(bǔ)缺的原則，謹(jǐn)慎對(duì)待非招標(biāo)工作每個(gè)細(xì)節(jié)，健全和逗硬執(zhí)行工作制度，落實(shí)內(nèi)部牽制和監(jiān)督程序、建立績(jī)效考核體系，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)。

作者：銀月 單位：四川明珠水利電力股份有限公司

采購(gòu)管理論文:總承包項(xiàng)目物資采購(gòu)管理論文

1目前物資采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

從上面的分析可以看出，《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》與《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》在關(guān)于物資采購(gòu)管理方面的要求是有區(qū)別的。工程總承包管理模式由西方發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)，相應(yīng)的總承包管理規(guī)范參照的發(fā)達(dá)國(guó)家在工程總承包項(xiàng)目方面的管理經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)發(fā)育程度比較高，大型項(xiàng)目建設(shè)主要靠民間融資，而我國(guó)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以國(guó)有資金投資為主，因此與資金使用有關(guān)的要求自然也就不太一樣。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》，總承包項(xiàng)目物資采購(gòu)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但是根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。按照《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》進(jìn)行項(xiàng)目采購(gòu)管理對(duì)于提高采購(gòu)效率、保障采購(gòu)物資的質(zhì)量、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)等有一定的好處。但是目前國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)承攬的總承包項(xiàng)目多數(shù)都是全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，所以其物資采購(gòu)必須遵守招投標(biāo)法，原則上采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，這與總承包管理規(guī)范規(guī)定的采購(gòu)方式是有本質(zhì)區(qū)別的。

2采購(gòu)范圍和采購(gòu)方式的確定

2.1總承包單位采購(gòu)范圍的確定

總承包項(xiàng)目工程物資的獲取方式主要有三種：總承包商采購(gòu)，施工承包商采購(gòu)，物資供應(yīng)商協(xié)助采購(gòu)。總承包項(xiàng)目工程物資種類(lèi)繁多，而總承包單位的人員配置相對(duì)有限，所有工程物資都由總承包單位采購(gòu)是不經(jīng)濟(jì)的，有必要確定總承包單位的合理采購(gòu)范圍。對(duì)總承包單位而言，采購(gòu)范圍的確定主要考慮以下幾個(gè)因素：成本/利潤(rùn)、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度、自身采購(gòu)管理能力等因素。文獻(xiàn)[4]提出采用帕累托分析法和主次因分析法進(jìn)行采購(gòu)管理范圍進(jìn)行主次劃分，即根據(jù)事物在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的特征，運(yùn)用數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析的方法，對(duì)研究的事物進(jìn)行分類(lèi)排序，確定事物的重點(diǎn)和一般。該方法由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出，其基本原理為“關(guān)鍵的少數(shù)和次要的多數(shù)”，抓住關(guān)鍵的少數(shù)可以解決問(wèn)題的大部分。通過(guò)該方法確定總承包單位的采購(gòu)清單和總承包商外包清單。

2.2采購(gòu)方式的確定

國(guó)內(nèi)通常對(duì)工程物資一般采用分級(jí)管理模式，分為甲供、甲控和自購(gòu)物資設(shè)備三類(lèi)進(jìn)行管理。甲供物資由業(yè)主（總承包項(xiàng)目即為總承包單位）作為招標(biāo)人，簽訂供貨合同，組織材料供應(yīng)；甲控物資以各分包人作為招標(biāo)人，在業(yè)主的監(jiān)督下招標(biāo)，分包人與中標(biāo)人簽訂供貨合同，由分包人組織供貨；自購(gòu)物資是指除甲供物資和甲控物資以外的物資，由分包人自行采購(gòu)。根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定，甲供物資應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，受客觀條件限制無(wú)法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)時(shí)依法進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。甲控物資由各分包人分別招標(biāo)會(huì)增加招標(biāo)成本，還可能會(huì)由于單一分包人采購(gòu)數(shù)量不多而導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)偏高。為形成數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)降低采購(gòu)價(jià)格并降低招標(biāo)成本，甲控物資可由總承包單位組織各分包人委托其中一家分包單位進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，其余各分包人參與，總承包單位監(jiān)督。該做法在大型鐵路項(xiàng)目上采用得比較多。

3結(jié)束語(yǔ)

文章分析了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于物資采購(gòu)管理的區(qū)別，指出了國(guó)有企業(yè)在遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的前提下按照總承包管理規(guī)范進(jìn)行物資采購(gòu)管理的困難。為使物資采購(gòu)管理工作依法合規(guī)，在確保工程用料需求的前提下較大程度提高總承包單位的經(jīng)濟(jì)效益、保障物資質(zhì)量、降低管理風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)劃分總承包單位的采購(gòu)范圍，采用分級(jí)管理模式進(jìn)行物資采購(gòu)管理。對(duì)國(guó)有企業(yè)從事總承包項(xiàng)目的物資采購(gòu)管理工作有一定的借鑒意義。

作者：陳天周 單位：中鐵二十四局集團(tuán)有限公司福建鐵路建設(shè)有限公司龍巖分公司

采購(gòu)管理論文:鐵路施工物資采購(gòu)管理論文

1當(dāng)前鐵路施工企業(yè)物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題

目前，鐵路施工企業(yè)物資采購(gòu)管理大多是管理層級(jí)多、粗放；需求規(guī)模大、采購(gòu)批量小、采購(gòu)集中度低；采購(gòu)以項(xiàng)目為基點(diǎn)，供應(yīng)商質(zhì)量低，供應(yīng)保障度低，價(jià)格高；采購(gòu)資金保障度低、采購(gòu)資金成本高；物資賒購(gòu)、分包成為項(xiàng)目資金短缺的主要解決途徑；物資消耗水平高；企業(yè)利潤(rùn)率低。近年來(lái)，一些大型建筑企業(yè)集團(tuán)大宗物資采用集中采購(gòu)方式，力求以量換價(jià)，但鐵路施工企業(yè)存在的難點(diǎn)有：業(yè)主的條塊性制度障礙導(dǎo)致項(xiàng)目物資采購(gòu)的批量降低；資金的集中結(jié)算機(jī)制滯后使得物資集中采購(gòu)難以開(kāi)展；業(yè)主對(duì)供應(yīng)商的選擇范圍使得物資集中采購(gòu)資源渠道受到限制。物資集中采購(gòu)的問(wèn)題表現(xiàn)在：一是集中采購(gòu)的集約化程度不高，部分企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的物資集中采購(gòu)，還是以項(xiàng)目分散采購(gòu)為主，未打破跨區(qū)域和項(xiàng)目界限實(shí)施集中采購(gòu)，不能體現(xiàn)出集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；二是集中采購(gòu)的執(zhí)行力不強(qiáng)，部分企業(yè)還存在本位主義，固守傳統(tǒng)模式，集中采購(gòu)平臺(tái)尚未充分發(fā)揮作用；三是集中采購(gòu)信息化水平不高，目前物資采購(gòu)的信息化手段使用依然存在認(rèn)知不到位、專業(yè)人才不足、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、系統(tǒng)成熟度不高及配套服務(wù)不健全等多方面的問(wèn)題；四是集中采購(gòu)資金結(jié)算機(jī)制尚未建立，業(yè)主資金結(jié)算機(jī)制滯后導(dǎo)致整體采購(gòu)資金的使用效率不高，不僅影響集中采購(gòu)主體單位的積極性，制約集中采購(gòu)的深入推行，而且因采購(gòu)資金的不及時(shí)支付，影響品質(zhì)供應(yīng)商的參與范圍，且供應(yīng)商因轉(zhuǎn)嫁資金成本導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)價(jià)格偏高。

2物資采購(gòu)管理模式改革途徑

以現(xiàn)在的大型鐵路施工集團(tuán)公司、子（分）公司、項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)管理機(jī)構(gòu)為例，物資采購(gòu)管理模式改革就是要實(shí)現(xiàn)4個(gè)統(tǒng)一和兩個(gè)提升。4個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一的采購(gòu)平臺(tái)，統(tǒng)一的采購(gòu)流程，對(duì)外統(tǒng)一采購(gòu)渠道和供應(yīng)商管理，統(tǒng)一的結(jié)算方式和金融結(jié)算服務(wù)；兩個(gè)提升：進(jìn)一步提升戰(zhàn)略采購(gòu)范圍、深度，進(jìn)一步提升集中采購(gòu)和管理層次及質(zhì)量。

2.1物資采購(gòu)管理模式改革的核心

物資采購(gòu)管理模式改革的核心是，以信息手段改革物資計(jì)劃管理、集中采購(gòu)管理和區(qū)域物流配送，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)，提升物資采購(gòu)層級(jí)、批量和規(guī)模，向制造工廠采購(gòu)、減少和去掉中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化物流管理、資金管理，切實(shí)降低采購(gòu)成本，加速物資資金周轉(zhuǎn)，減少資金占用，經(jīng)濟(jì)合理地組織物資采購(gòu)、供應(yīng)工作，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目物資價(jià)格管控、項(xiàng)目物資成本管控。通過(guò)電子商務(wù)手段實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)優(yōu)化，較大限度降低采購(gòu)成本，采購(gòu)行為標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)據(jù)化、公開(kāi)化，采購(gòu)決策流程公開(kāi)透明、接受監(jiān)督，采購(gòu)績(jī)效可測(cè)量。

2.2物資采購(gòu)管理模式

采購(gòu)管理模式按照“一個(gè)采購(gòu)平臺(tái)，三級(jí)管理機(jī)構(gòu)”運(yùn)行體系，集團(tuán)公司、子（分）公司、項(xiàng)目經(jīng)理部物資管理部門(mén)通過(guò)采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行物資計(jì)劃集中管理和協(xié)同，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)模型優(yōu)化物資采購(gòu)及物資集中采購(gòu)方案，實(shí)現(xiàn)主要物資（建筑鋼材、水泥等）戰(zhàn)略采購(gòu)；主要、重要物資區(qū)域集中采購(gòu)；輔助生產(chǎn)物資、辦公用品電子商務(wù)采購(gòu)；專項(xiàng)物資由集團(tuán)公司集采統(tǒng)供，多維度、多層次、多形式、經(jīng)濟(jì)靈活地集中采購(gòu)。

2.2.1主要物資戰(zhàn)略采購(gòu)。

結(jié)合資源分布情況，集團(tuán)公司整合各項(xiàng)目物資需求，統(tǒng)一向戰(zhàn)略合作廠商直接采購(gòu)，以量換價(jià)，提高采購(gòu)效率。同時(shí)，將統(tǒng)一設(shè)立集中采購(gòu)資金池，保障戰(zhàn)略采購(gòu)持續(xù)健康運(yùn)行，集團(tuán)公司物資管理部門(mén)與商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。集團(tuán)公司成立戰(zhàn)略采購(gòu)管理部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)日常計(jì)劃和供應(yīng)組織管理工作，并協(xié)助辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。受集團(tuán)公司委托行使買(mǎi)方權(quán)利，履行合同監(jiān)管義務(wù)，負(fù)責(zé)收集、提供賣(mài)方違約證據(jù)。

2.2.2主要、重要物資區(qū)域集中采購(gòu)。

集團(tuán)公司組織應(yīng)用物資采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理部通過(guò)平臺(tái)提報(bào)招標(biāo)計(jì)劃，物資管理部門(mén)在平臺(tái)上審核招標(biāo)計(jì)劃、組織招評(píng)標(biāo)及公告招標(biāo)結(jié)果等。集團(tuán)公司直管和投資項(xiàng)目施工所需的集中采購(gòu)范圍內(nèi)主要物資，由集團(tuán)公司牽頭組織公開(kāi)招標(biāo)，并在集團(tuán)公司招標(biāo)交易中心開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。集團(tuán)公司直管和投資項(xiàng)目施工所需的集中采購(gòu)范圍內(nèi)重要物資，由項(xiàng)目經(jīng)理部提報(bào)需用情況、擬購(gòu)方案及市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，適合招標(biāo)或聯(lián)合招標(biāo)的批量物資，集團(tuán)公司組織招標(biāo)采購(gòu)；適合競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的物資，委托項(xiàng)目經(jīng)理部組織采購(gòu)，同時(shí)，物資管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)派人監(jiān)督，招標(biāo)結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司物資管理部門(mén)核備。子（分）公司自管項(xiàng)目物資采購(gòu)金額達(dá)1000萬(wàn)元及以上的集中采購(gòu)范圍內(nèi)主要物資和重要物資，由集團(tuán)公司牽頭組織招標(biāo)，并在集團(tuán)公司招標(biāo)交易中心開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。子（分）公司自管項(xiàng)目物資采購(gòu)金額在1000萬(wàn)元及以下的集中采購(gòu)范圍內(nèi)主要物資和重要物資，經(jīng)集團(tuán)公司審批和委托，可由子（分）公司組織招標(biāo)采購(gòu)，集團(tuán)公司提供招標(biāo)交易平臺(tái)和服務(wù)。區(qū)域集中招標(biāo)采購(gòu)或聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)后，區(qū)域內(nèi)新增項(xiàng)目的物資采購(gòu)，如資源市場(chǎng)和物流配送較為穩(wěn)定，可比照區(qū)域內(nèi)近期已招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，不再另行組織招標(biāo)。集團(tuán)公司直管和投資項(xiàng)目招標(biāo)物資合同由物資管理部門(mén)與中標(biāo)人簽訂。子（分）公司自管項(xiàng)目招標(biāo)物資采購(gòu)合同由項(xiàng)目經(jīng)理部與中標(biāo)人簽訂。集團(tuán)公司牽頭組織的物資招標(biāo)，僅是為該項(xiàng)目確定中標(biāo)人和采購(gòu)單價(jià)，招標(biāo)后的合同簽訂和履約等日常管理工作仍由相應(yīng)的子（分）公司和項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)。

2.2.3輔助生產(chǎn)物資電子商務(wù)采購(gòu)。

由集團(tuán)公司與國(guó)內(nèi)知名電商合作，建立網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)專區(qū)和交易規(guī)則，實(shí)現(xiàn)輔助生產(chǎn)物資的電子商務(wù)采購(gòu)和在線支付。集團(tuán)公司指定物資管理部門(mén)成立電子商務(wù)采購(gòu)管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)電商的采購(gòu)運(yùn)營(yíng)部門(mén)，維護(hù)平臺(tái)各項(xiàng)功能正常使用；統(tǒng)一辦理料款結(jié)算；建立采購(gòu)物資臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)上報(bào)相關(guān)資料與數(shù)據(jù)。子（分）公司或工程指揮部物資部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)需求信息掛網(wǎng)。采購(gòu)需求信息應(yīng)詳盡，內(nèi)容至少包括物資名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、需用時(shí)間、收貨人、收貨人詳細(xì)地點(diǎn)及發(fā)票要求等。子（分）公司物資部門(mén)負(fù)責(zé)甄選報(bào)價(jià)，選定供應(yīng)商，聯(lián)系發(fā)貨，確認(rèn)收貨，并統(tǒng)一辦理與指定物資管理部門(mén)的料款和服務(wù)費(fèi)結(jié)算。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有44%的央企在總部和二級(jí)企業(yè)實(shí)施了電子化商務(wù)采購(gòu)，上網(wǎng)采購(gòu)率超50%，中石化平均每天有6.8億元的交易，與歷史采購(gòu)單價(jià)相比，網(wǎng)購(gòu)平均成本降低率為3.7%，較高可達(dá)20%。由于網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)可根據(jù)采購(gòu)方的要求自由設(shè)定交易時(shí)間和交易方式，采購(gòu)周期大大縮短，較傳統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)節(jié)省了30%～60%的采購(gòu)時(shí)間。

2.2.4專項(xiàng)物資集采統(tǒng)供。

集團(tuán)公司直管項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、鐵路鋪架項(xiàng)目和公路黑色路面施工需用的瀝青及油料，地鐵、地鐵專用線等施工需用的鋼軌和道岔，由集團(tuán)公司集中向中國(guó)鐵物采購(gòu)，統(tǒng)一供應(yīng)。

2.3物資集中清算、結(jié)算管理

集中采購(gòu)結(jié)算與支付原則：一是集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。集團(tuán)公司、各子（分）公司分別對(duì)本級(jí)物資集采資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)本級(jí)物資集采專項(xiàng)資金的籌集和資金的有序流轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)；二是建立基金、?？顚Ｓ玫脑瓌t。為使物資集采資金得到有力保障，應(yīng)建立物資集中采購(gòu)專項(xiàng)基金?；饋?lái)源由集團(tuán)公司、子（分）公司共同籌集，每年年初根據(jù)當(dāng)年集采物資供應(yīng)量編制集采專項(xiàng)資金預(yù)算，籌措資金，保障專項(xiàng)基金及時(shí)足額到位。物資集中采購(gòu)專項(xiàng)基金須?？顚Ｓ糜诒Ｕ衔镔Y集中采購(gòu)資金支付，不得挪作他用；三是比例歸集、實(shí)時(shí)集中的原則。為保障資金的有序流轉(zhuǎn)，集團(tuán)公司、子（分）公司對(duì)納入物資集采的項(xiàng)目，可按業(yè)主撥付資金的一定比例歸集物資集采結(jié)算資金，該比例應(yīng)通過(guò)集采供應(yīng)物資所占成本比例進(jìn)行測(cè)算；四是按月結(jié)算、有償占用的原則。集團(tuán)公司直管項(xiàng)目和子（分）公司應(yīng)按時(shí)、按合同約定支付供方物資集采資金。對(duì)超出合同約定和管理規(guī)定所拖欠的物資集采資金，應(yīng)確定費(fèi)率收取資金占用費(fèi)；五是預(yù)算管理、制度保障的原則。集團(tuán)公司、子（分）公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算管理制度，通過(guò)工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)進(jìn)行審批，確保物資集采資金比例歸集、實(shí)時(shí)集中、按月結(jié)算、支付及時(shí)。

3結(jié)束語(yǔ)

物資采購(gòu)管理工作的好壞直接影響到施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，鐵路施工企業(yè)必須改變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的物資采購(gòu)管理思想，采用先進(jìn)的物資采購(gòu)管理模式，并且這種模式必須與企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，這已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。只有探索出適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的新型物資采購(gòu)管理模式，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。

作者：曹雪娣 單位：中鐵四局集團(tuán)物資工貿(mào)有限公司

采購(gòu)管理論文:企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益物資采購(gòu)管理論文

1物資采購(gòu)管理存在問(wèn)題分析

1.1物資采購(gòu)管理隨意性

許多企業(yè)的物資采購(gòu)管理沒(méi)有預(yù)算，缺少物資采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃，物資采購(gòu)行為隨意性較大，容易引起企業(yè)內(nèi)部庫(kù)存積壓。在沒(méi)有預(yù)算的前提下，物資采購(gòu)人員的采購(gòu)行為缺乏科學(xué)性，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)他們認(rèn)為企業(yè)發(fā)展需求的物品進(jìn)行采購(gòu)。如果采購(gòu)的物品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。如果采購(gòu)物品數(shù)量過(guò)多，就會(huì)造成許多原材料的庫(kù)存積壓，在無(wú)形中加大企業(yè)生產(chǎn)成本。

1.2物資采購(gòu)管理效率較低

物資采購(gòu)管理的效率較低，且存在采購(gòu)成本高的問(wèn)題，這對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高極為不利。許多企業(yè)的物資采購(gòu)者沒(méi)有對(duì)物資的價(jià)格、質(zhì)量等進(jìn)行多方面比較，采購(gòu)渠道較為單一，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，導(dǎo)致了企業(yè)物資采購(gòu)行為的不科學(xué)，引發(fā)了企業(yè)物資采購(gòu)支出較多與采購(gòu)成本增加的問(wèn)題。物資采購(gòu)管理效率較低還體現(xiàn)在物資決策透明度不足中，部分企業(yè)的物資采購(gòu)由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)與采購(gòu)人員負(fù)責(zé)，與供應(yīng)商進(jìn)行一對(duì)一談判，個(gè)人因素對(duì)采購(gòu)行為影響較大。物資采購(gòu)決策過(guò)程的透明度不足，會(huì)造成人情交易與權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題的產(chǎn)生，直接損害企業(yè)利益。采購(gòu)工作做不好，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就得不到保障，企業(yè)市場(chǎng)份額也會(huì)下降，直接影響企業(yè)名譽(yù)與發(fā)展前景。

1.3物資采購(gòu)管理制度不足

物資采購(gòu)管理制度，是規(guī)范企業(yè)物資采購(gòu)行為的重要規(guī)章制度。在追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中，許多企業(yè)管理者都意識(shí)到要做好物資采購(gòu)管理工作，但卻沒(méi)有落實(shí)到實(shí)踐工作中。物資采購(gòu)管理制度的不足，使企業(yè)物資采購(gòu)人員開(kāi)展工作時(shí)缺少規(guī)范和指引，沒(méi)有意識(shí)到肩上的重任，造成許多工作人員不負(fù)責(zé)任。

2物資采購(gòu)管理優(yōu)化方法分析

優(yōu)化企業(yè)物資采購(gòu)管理工作，需要從制度建立、管理方法改進(jìn)等多個(gè)角度做起。做好物資采購(gòu)管理工作，才能保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的平衡增長(zhǎng)。

2.1加強(qiáng)物資采購(gòu)預(yù)算制度的建立

采購(gòu)預(yù)算制度的建立與健全，使采購(gòu)行為更有計(jì)劃性。企業(yè)采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的需求計(jì)劃制定。在進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算之前，采購(gòu)者與物資管理者需要對(duì)企業(yè)的庫(kù)存情況進(jìn)行核實(shí)，考慮經(jīng)常性儲(chǔ)備、保險(xiǎn)性儲(chǔ)備與季節(jié)性儲(chǔ)備等多種因素，合理制定企業(yè)物資采購(gòu)的數(shù)量，杜絕物資積壓?jiǎn)栴}的產(chǎn)生。在制定物資預(yù)算計(jì)劃之前，采購(gòu)者需要深入到市場(chǎng)中，了解物資市場(chǎng)價(jià)格，以市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃的編制、審核與執(zhí)行。在執(zhí)行物資采購(gòu)預(yù)算的過(guò)程中，企業(yè)管理部門(mén)要定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，了解預(yù)算與實(shí)際花費(fèi)之間的差距，找到原因，及時(shí)修正物資采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃。對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)調(diào)整企業(yè)采購(gòu)預(yù)算，優(yōu)化企業(yè)物資采購(gòu)管理。加強(qiáng)物資采購(gòu)預(yù)算的建立，有利于物資采購(gòu)行為的動(dòng)態(tài)化，提升企業(yè)管理水平。

2.2規(guī)范物資采購(gòu)程序

現(xiàn)代化企業(yè)的物資采購(gòu)程序也是十分規(guī)范的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)的物資采購(gòu)行為提出了更高的要求。明確采購(gòu)程度與采購(gòu)方式，加強(qiáng)供應(yīng)商的選擇，促進(jìn)采購(gòu)過(guò)程的透明化，有利于企業(yè)物資采購(gòu)質(zhì)量的升級(jí)。降低企業(yè)物資采購(gòu)的成本，控制好運(yùn)輸成本，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高有巨大作用?，F(xiàn)代企業(yè)可以利用電子商務(wù)采購(gòu)與企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的形式開(kāi)展物資采購(gòu)，促進(jìn)采購(gòu)程序的規(guī)范化。

2.3加強(qiáng)物資采購(gòu)合同管理

做好物資采購(gòu)的合同管理，主要是為了實(shí)現(xiàn)物資的有效驗(yàn)收。在現(xiàn)代化的采購(gòu)管理工作中，采購(gòu)合同的簽訂必不可少的。簽訂合同是企業(yè)避免采購(gòu)欺詐問(wèn)題的主要手段，也是做好物資質(zhì)量管理的方法。在采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)部門(mén)規(guī)定，與物資的供應(yīng)商簽訂物資采購(gòu)合同。在對(duì)物資供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審與審批之后，共同簽訂合同，按照合同內(nèi)容采購(gòu)物資。企業(yè)驗(yàn)收部門(mén)要根據(jù)合同內(nèi)容，參照物資品種、類(lèi)型、規(guī)格、數(shù)量等對(duì)物資進(jìn)行驗(yàn)收，保護(hù)企業(yè)采購(gòu)利益。加強(qiáng)合同管理，能夠大大提高物資入庫(kù)的性與安全性，也能在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，拿出真實(shí)憑證，維護(hù)企業(yè)利益。優(yōu)化合同管理工作，對(duì)于企業(yè)采購(gòu)行為的科學(xué)化與維護(hù)采購(gòu)權(quán)利有著積極意義。

作者：羅繼承 陳星宇 單位：西南交通大學(xué)

采購(gòu)管理論文:我國(guó)事業(yè)單位采購(gòu)管理論文

一、事業(yè)單位政府采購(gòu)管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)預(yù)算的約束

首先，在預(yù)算編制上，存在著政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)的預(yù)算之間脫節(jié)的問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際需求進(jìn)行考察，使得編制的預(yù)算流于表面；同時(shí)，預(yù)算編制的項(xiàng)目較為空泛，缺乏統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)與具體細(xì)化的采購(gòu)項(xiàng)目；另外，對(duì)于采購(gòu)預(yù)算的資金沒(méi)有明確的規(guī)定，沒(méi)有充分考慮可能突發(fā)的采購(gòu)內(nèi)容，造成許多單位中存在著未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整采購(gòu)預(yù)算以及自籌資金進(jìn)行采購(gòu)等現(xiàn)象。其次，在預(yù)算執(zhí)行上，許多事業(yè)單位存在著資金使用效率較低的現(xiàn)象，這主要是由于在資金支出上做不到及時(shí)有效，各個(gè)部門(mén)之間缺乏良好的溝通，造成預(yù)算執(zhí)行在時(shí)間進(jìn)度、科目選擇以及項(xiàng)目支出和基本支出等方面存在著嚴(yán)重的不均衡，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的結(jié)余資金，造成資金的閑置，從而降低了財(cái)政的運(yùn)行效率。

（二）缺少良好的監(jiān)督

在實(shí)際政府采購(gòu)中，由于對(duì)采購(gòu)行為缺乏良好的監(jiān)督，導(dǎo)致政府采購(gòu)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是選用不合適的采購(gòu)方式，在政府采購(gòu)中，由于經(jīng)濟(jì)利益等因素的影響，經(jīng)常將采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行分割，以回避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，使得整個(gè)采購(gòu)過(guò)程不透明，無(wú)法保障采購(gòu)的質(zhì)量；二是報(bào)批程序執(zhí)行不力，許多事業(yè)單位中存在著擅自購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品和隨意改變采購(gòu)方式的現(xiàn)象，沒(méi)有執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定；三是不重視規(guī)模效益，雖然貨物、服務(wù)類(lèi)等各種采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但在實(shí)際執(zhí)行中，對(duì)集中采購(gòu)的規(guī)模重視不夠，影響了政府采購(gòu)的規(guī)模效益。

（三）采購(gòu)計(jì)劃脫離實(shí)際

許多事業(yè)單位中，在制定政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，既沒(méi)有對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)因素進(jìn)行考察，也沒(méi)有認(rèn)真考慮單位自身的實(shí)際需求，導(dǎo)致政府采購(gòu)經(jīng)常偏離單位的實(shí)際需求；同時(shí)，在采購(gòu)過(guò)程中缺乏嚴(yán)格的審核，致使許多事業(yè)單位存在著嚴(yán)重的無(wú)計(jì)劃采購(gòu)、超計(jì)劃采購(gòu)等現(xiàn)象，既影響了單位的實(shí)際需求，也造成了國(guó)家利益的損失；，對(duì)政府采購(gòu)結(jié)果缺乏必要的監(jiān)督，難以確定其實(shí)際采購(gòu)是否與預(yù)算計(jì)劃向符合，降低了政府采購(gòu)的性。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理

加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理主要是通過(guò)對(duì)采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行過(guò)程的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的有效，需要通過(guò)以下三點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)：首先，對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行控制，引進(jìn)責(zé)任機(jī)制，將預(yù)算編制的責(zé)任分配到相應(yīng)的崗位和個(gè)人，以提高其對(duì)預(yù)算編制工作的責(zé)任心，避免出現(xiàn)不考慮單位實(shí)際隨意編制預(yù)算的現(xiàn)象，從而提高預(yù)算編制的性，保障資產(chǎn)配置預(yù)算、資金支出預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高資金的使用效率。其次，對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，審核部門(mén)制定明確的審核規(guī)章和流程，并把握審核工作的重點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位提交的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)于不合理的預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的糾正。第三，保障預(yù)算執(zhí)行的性，通過(guò)制定科學(xué)合理的采購(gòu)規(guī)章、提高采購(gòu)人員素質(zhì)以及開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)信息平臺(tái)等手段，來(lái)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)行全過(guò)程的實(shí)施管理，從而提高預(yù)算執(zhí)行的性和合理性。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制

良好的監(jiān)督機(jī)制是政府采購(gòu)質(zhì)量的重要保障，健全監(jiān)督機(jī)制，需要通過(guò)對(duì)事前、事中以及事后三個(gè)過(guò)程的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，事前的嚴(yán)格論證，對(duì)事業(yè)單位編制的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)其采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)的理由的、數(shù)據(jù)的真實(shí)等進(jìn)行詳細(xì)的論證，確保采購(gòu)項(xiàng)目符合事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需求；其次，對(duì)政府采購(gòu)的具體執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保障其采購(gòu)程序和行為符合相關(guān)規(guī)章的監(jiān)督，其采購(gòu)的物品質(zhì)量、價(jià)格符合單位需求和市場(chǎng)實(shí)際；第三，在事后進(jìn)行報(bào)告分析，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的效果、出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行采集，并形成相應(yīng)的采購(gòu)報(bào)告，為日后的采購(gòu)提供有用的信息。

（三）做好部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)

事業(yè)單位的政府采購(gòu)不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而是全體部門(mén)的共同工作，因此，必須加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，保障政府采購(gòu)整個(gè)過(guò)程信息的共享，避免由于信息不對(duì)稱等因素造成的采購(gòu)行為失效和國(guó)家利益的損失。這主要體現(xiàn)為：在預(yù)算編制時(shí)，編制人員需要對(duì)各單位意見(jiàn)和實(shí)際情況進(jìn)行征集與考察，在執(zhí)行過(guò)程中，積極與各部門(mén)進(jìn)行溝通，確保購(gòu)買(mǎi)的物品參數(shù)、使用效果符合各單位的需求，在購(gòu)買(mǎi)后，對(duì)各單位使用情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)等現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)整體政府采購(gòu)質(zhì)量的提升。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的政府采購(gòu)對(duì)于保障國(guó)家利益和維護(hù)事業(yè)單位的正常工作運(yùn)行有著重要的作用，必須充分認(rèn)識(shí)到期重要性，并采取有效地措施來(lái)進(jìn)行控制。面對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題，可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的約束、建立良好的監(jiān)督機(jī)制以及規(guī)范政府采購(gòu)行為等方式，來(lái)提高事業(yè)單位政府采購(gòu)的水平。

作者：陳利敏 單位：河北省張家口市涿鹿縣水務(wù)局

采購(gòu)管理論文:圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)管理論文

1數(shù)字資源的采購(gòu)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念

1.1工作的解決方案更加的靈活

組間技術(shù)的開(kāi)發(fā)主要是采用面向?qū)ο蟮募夹g(shù)方法，能夠?qū)⒏鞣N業(yè)務(wù)的邏輯單元封裝在一起，這樣一來(lái)可以根據(jù)圖書(shū)館的業(yè)務(wù)需求情況來(lái)進(jìn)行具有針對(duì)性的組合。在參數(shù)的配置上需要保持靈活、多樣化、擴(kuò)展性和移植性等特點(diǎn)，這樣才能夠滿足絕大多數(shù)的用戶需求，與此同時(shí)還要注意盡可能地減少因?yàn)橄到y(tǒng)的使用流程發(fā)生改變所要繳付的開(kāi)發(fā)成本等。

1.2建立一個(gè)集成開(kāi)放的平臺(tái)

該系統(tǒng)首先是遵循開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)，主要體現(xiàn)在擁有數(shù)據(jù)傳輸接口和數(shù)據(jù)交換能力，能夠高效地完成資源采購(gòu)的業(yè)務(wù)流和大量數(shù)據(jù)流的高效處理和穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)。該管理系統(tǒng)資源的采購(gòu)平臺(tái)能夠和圖書(shū)館內(nèi)的各個(gè)業(yè)務(wù)和系統(tǒng)進(jìn)行的銜接，從而體現(xiàn)了其高度集成的特點(diǎn)，與此同時(shí)該系統(tǒng)還能夠滿足數(shù)字資源的供應(yīng)商能夠和采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行有效的溝通。

1.3安全保障

由于圖書(shū)館的數(shù)字資源的采購(gòu)非常重要和特殊，管理系統(tǒng)必須具備超強(qiáng)的穩(wěn)定性和安全性，在體系結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是還要確保業(yè)務(wù)流程的嚴(yán)謹(jǐn)和業(yè)務(wù)信息的保密性等。與此同時(shí)要能夠的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，具備實(shí)時(shí)跟蹤能力和糾錯(cuò)容錯(cuò)能力，能夠規(guī)避和糾正數(shù)據(jù)信息的丟失、篡改等漏洞問(wèn)題，并能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成補(bǔ)救和修復(fù)。

1.4便捷的操作界面

管理系統(tǒng)中有很多的實(shí)用性功能，但是在操作終端上必須要體現(xiàn)其操作的簡(jiǎn)單和易掌握的特點(diǎn)，比如在操作界面上可以由用戶自行設(shè)置喜歡的或者習(xí)慣使用的界面風(fēng)格，通過(guò)簡(jiǎn)化操作流程能夠提高人們的體驗(yàn)效果，同時(shí)能夠提升用戶的工作效率等。

2采購(gòu)管理系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

在圖書(shū)館數(shù)字資源的采購(gòu)業(yè)務(wù)中，要真正做到合理、有效地滿足用戶的需求就應(yīng)該首先對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行的評(píng)估，對(duì)于數(shù)字資源進(jìn)行調(diào)研和分析評(píng)價(jià)，將所要采購(gòu)的資源與圖書(shū)館真正需求的資源類(lèi)型進(jìn)行分析，保障資源的有效性。在資源采購(gòu)管理中最為核心的業(yè)務(wù)是資源的購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)之前需要對(duì)方案進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)、然后再和供應(yīng)商就價(jià)格事宜進(jìn)行談判，簽署資源購(gòu)買(mǎi)合同和管理合同等，在購(gòu)買(mǎi)完成之后資源的管理和維護(hù)工作也非常的重要，日常的管理和維護(hù)的主要內(nèi)容包括資源使用情況的記錄、資源的備份等等。在圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)一定要根據(jù)采購(gòu)的具體需求來(lái)設(shè)計(jì)采購(gòu)管理模塊，在整個(gè)系統(tǒng)中數(shù)字資源的采購(gòu)流程時(shí)主線，在主線之下包含有5個(gè)子系統(tǒng)，分別是采購(gòu)管理、供應(yīng)商的管理、合同管理、基礎(chǔ)管理和最終的決策等，5個(gè)子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立又互相聯(lián)系，獨(dú)立運(yùn)行的同時(shí)還能夠根據(jù)主系統(tǒng)的情況來(lái)協(xié)同作業(yè)，使得數(shù)字資源盡可能地實(shí)現(xiàn)共享。

3功能需求

（1）采購(gòu)管理。

數(shù)字資源的采購(gòu)管理系統(tǒng)中采購(gòu)管理設(shè)計(jì)的內(nèi)容最為繁瑣和復(fù)雜，首先在采購(gòu)之前需要制定采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃的制定主要是按照?qǐng)D書(shū)館的具體情況進(jìn)行，一般的有年度、季度和月度三種，采購(gòu)計(jì)劃是可以根據(jù)需求進(jìn)行調(diào)整的。首先要對(duì)資源進(jìn)行評(píng)估，在采購(gòu)的環(huán)節(jié)中資源的評(píng)估非常重要，同時(shí)要對(duì)資源的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)范；其次是采購(gòu)方案的管理；

（2）供應(yīng)商的管理。

供應(yīng)商的管理主要從兩個(gè)方面進(jìn)行，供應(yīng)商基本信息的管理，供應(yīng)商的信息內(nèi)容有名稱、聯(lián)系方式、業(yè)務(wù)往來(lái)記錄等；供應(yīng)商的登錄系統(tǒng)管理，其主要的目的是將供應(yīng)商的平臺(tái)進(jìn)行整合利用，能夠讓供應(yīng)商將其新產(chǎn)品進(jìn)行展示，然后圖書(shū)館可以根據(jù)自己的需求制定采購(gòu)計(jì)劃等；

（3）合同管理。

合同管理的主要功能是隨時(shí)了解合同的執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)對(duì)于合同中所涉及的變更內(nèi)容進(jìn)行更新，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，合同管理的內(nèi)容還可以包含線上交易和電子支付等；

（4）基礎(chǔ)管理。

基礎(chǔ)管理所包含的內(nèi)容非常多，比如系統(tǒng)的設(shè)置和維護(hù)，管理系統(tǒng)必須能夠提供初始化工作的所應(yīng)該有的各項(xiàng)信息設(shè)定功能，另外是使用的過(guò)程中系統(tǒng)可能會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題、服務(wù)器終端等出現(xiàn)故障的情況，此時(shí)就要求該系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)自動(dòng)備份和恢復(fù)的功能等。

作者：鞠亞軍 單位：江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院

采購(gòu)管理論文:EPC水電站項(xiàng)目機(jī)電采購(gòu)管理論文

1國(guó)際EPC模式簡(jiǎn)介

EPC模式即“交鑰匙工程”，是指總承包方按照合同要求承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備物資采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等服務(wù)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期、成本等負(fù)責(zé)的合同模式。EPC模式區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的施工項(xiàng)目，總承包方以項(xiàng)目執(zhí)行方的角度，充分集結(jié)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工力量于一體完成項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施中的參與方式和程度對(duì)項(xiàng)目的影響也不容忽視。

2項(xiàng)目機(jī)電特點(diǎn)和管理理念

2.1項(xiàng)目機(jī)電特點(diǎn)概述

加蓬大布巴哈項(xiàng)目位于非洲加蓬境內(nèi)的Ogooué河流，屬于引水地面式電站，一期裝設(shè)4臺(tái)單機(jī)容量為45.76MW的立式混流式水輪發(fā)電機(jī)組，輸出電壓為225kV和63kV，分別向莫安達(dá)冶金企業(yè)和弗朗斯維爾變電站供電。項(xiàng)目官方語(yǔ)言為法語(yǔ)，合同為1999年出版的國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）首版（并在2006年翻譯成法語(yǔ)）的格式，要求項(xiàng)目執(zhí)行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，并在機(jī)電設(shè)計(jì)和采購(gòu)部分詳細(xì)規(guī)定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)條款。機(jī)電采購(gòu)專項(xiàng)條款中規(guī)定，業(yè)主和業(yè)主咨詢?nèi)虆⑴c采購(gòu)過(guò)程，總承包方只能根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的供貨商短名單進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或指定招標(biāo)，且與設(shè)備采購(gòu)制造有關(guān)的設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)方案、計(jì)算書(shū)、圖紙等）、采購(gòu)文件（招標(biāo)文件、材料證明、設(shè)備制造圖紙、試驗(yàn)檢驗(yàn)文件等），必須事先得到業(yè)主批準(zhǔn)，才能開(kāi)展相關(guān)工作。

2.2機(jī)電采購(gòu)管理理念

水電站項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)管理是整個(gè)項(xiàng)目的中間環(huán)節(jié)，一般采購(gòu)金額占合同總額的比重有10%—20%，采購(gòu)管理的環(huán)節(jié)容易被忽略。然而，設(shè)計(jì)的意圖最終能否實(shí)現(xiàn)，設(shè)備運(yùn)行效果是否良好，與設(shè)備的質(zhì)量有密切關(guān)系。尤其在水電站項(xiàng)目中，水輪發(fā)電機(jī)以及電氣系統(tǒng)等大型、系統(tǒng)性設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造的質(zhì)量，各性能參數(shù)和試驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)主合同要求的效率保障、試運(yùn)行發(fā)電和在電網(wǎng)中運(yùn)行效果都有著重大影響。EPC項(xiàng)目管理的龍頭在設(shè)計(jì)，優(yōu)勢(shì)在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工力量的整合，而采購(gòu)工作大部分在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，因此項(xiàng)目部不僅要對(duì)外協(xié)調(diào)業(yè)主和業(yè)主咨詢，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)采購(gòu)部門(mén)、設(shè)計(jì)院、供貨商、安裝施工單位等，也需要將設(shè)計(jì)的專業(yè)的技術(shù)力量融入采購(gòu)工作，協(xié)調(diào)工作量極大，且對(duì)項(xiàng)目各部門(mén)的執(zhí)行能力要求較高。

2.3機(jī)電采購(gòu)流程

根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤挥?jì)劃和長(zhǎng)期機(jī)電設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中用PDCA方式及時(shí)檢查更新。根據(jù)主合同要求和項(xiàng)目特點(diǎn)擬寫(xiě)設(shè)備采購(gòu)流程，將項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)院、業(yè)主咨詢、采購(gòu)部門(mén)、供貨商等相關(guān)單位的職責(zé)和工作程序明確界定。通常項(xiàng)目部將供貨商資質(zhì)材料、招標(biāo)文件送業(yè)主咨詢審批，采購(gòu)部門(mén)按批復(fù)的合格供貨商短名單和招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)。設(shè)備招標(biāo)圖紙和招標(biāo)文件技術(shù)部分由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制，并在采購(gòu)過(guò)程中參加設(shè)備招標(biāo)的技術(shù)合同談判，對(duì)采購(gòu)合同的技術(shù)條款提出意見(jiàn)。采購(gòu)部門(mén)結(jié)合技術(shù)條款的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行商務(wù)談判并簽訂設(shè)備采購(gòu)合同，此后進(jìn)入設(shè)備生產(chǎn)和監(jiān)造、催交、驗(yàn)收和發(fā)貨的環(huán)節(jié)。

3設(shè)備采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1供貨商管理

供貨商管理是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管控的重點(diǎn)之一，主合同規(guī)定只有通過(guò)業(yè)主審核的供貨商能作為項(xiàng)目的潛在供貨商。業(yè)主不僅對(duì)供貨商的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)能力、生產(chǎn)設(shè)備、人員配置、業(yè)績(jī)和市場(chǎng)都有嚴(yán)格的篩選要求，也對(duì)語(yǔ)言能力和海外項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)驗(yàn)有要求。機(jī)電設(shè)備種類(lèi)繁多，國(guó)內(nèi)的設(shè)備生產(chǎn)制造廠家也多，若通過(guò)業(yè)主審查的某項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)短名單少于三家則無(wú)法按時(shí)開(kāi)展邀請(qǐng)招標(biāo)，必須再次搜集供貨商資質(zhì)給業(yè)主審核，如此造成采購(gòu)周期的延長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目工期的影響難以估計(jì)。因此采購(gòu)部先結(jié)合主合同要求對(duì)供貨商采取資格預(yù)審的方式進(jìn)行審查和篩選，尤其注意主合同對(duì)不同的設(shè)備、材料的生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢驗(yàn)試驗(yàn)的要求等，選擇滿足主合同要求又具有豐富的海外項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，熟悉歐美標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績(jī)良好且語(yǔ)言能力良好的供貨商報(bào)項(xiàng)目部供業(yè)主審核。在主機(jī)及附屬設(shè)備采購(gòu)前，業(yè)主對(duì)供貨商資質(zhì)文件審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，且設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件尚未得到業(yè)主批復(fù)。采購(gòu)部根據(jù)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)周期、生產(chǎn)制造周期、出廠和運(yùn)輸?shù)闹芷凇F(xiàn)場(chǎng)安裝周期等綜合分析，該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)已錯(cuò)過(guò)采購(gòu)時(shí)機(jī)，無(wú)法滿足原進(jìn)度計(jì)劃中設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因此采購(gòu)部門(mén)向項(xiàng)目部申請(qǐng)，邀請(qǐng)了業(yè)主代表到國(guó)內(nèi)幾大水輪機(jī)和協(xié)作生產(chǎn)廠考察，參觀廠家生產(chǎn)車(chē)間、工作區(qū)，了解廠家質(zhì)量管理體系、工作流程、人員配置情況等。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深度資質(zhì)審核，很快業(yè)主批復(fù)了滿足要求的供貨商短名單，同時(shí)此期間也得到業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)文件的批復(fù)，主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)工作順利開(kāi)展。

3.2采購(gòu)與設(shè)計(jì)的接口

從項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化為設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃過(guò)程就能看出，采購(gòu)工作的前一步往往是設(shè)計(jì)的審批，設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件得到業(yè)主咨詢的批復(fù)是開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)的基礎(chǔ)。因此國(guó)內(nèi)采購(gòu)部門(mén)需與項(xiàng)目部和設(shè)計(jì)院保持良好的溝通，經(jīng)常跟進(jìn)設(shè)計(jì)審批過(guò)程，尤其是業(yè)主對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款的審批意見(jiàn)，很可能對(duì)設(shè)備采購(gòu)有重大影響。本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)合同為“咨詢服務(wù)”合同，合同范圍包括勘測(cè)和設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件技術(shù)部分的編制，但不包括長(zhǎng)期設(shè)備的合同談判和簽訂。在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，設(shè)計(jì)院僅以咨詢的方式參與合同談判，而無(wú)需對(duì)采購(gòu)承擔(dān)更多的責(zé)任，因此設(shè)備采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制更多地依賴于項(xiàng)目部和國(guó)內(nèi)采購(gòu)部的管控。為了保障設(shè)計(jì)和招標(biāo)的專業(yè)性和規(guī)范性，項(xiàng)目部引進(jìn)了具有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專家咨詢組，由水電十四局勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的技術(shù)專家組成，作為對(duì)長(zhǎng)期設(shè)備招標(biāo)文件評(píng)審和合同談判的專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)技術(shù)文件提供專業(yè)的評(píng)審意見(jiàn)。就設(shè)備采購(gòu)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)院提交招標(biāo)文件后，項(xiàng)目部轉(zhuǎn)交國(guó)內(nèi)專家咨詢組對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款和圖紙進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審意見(jiàn)反饋設(shè)計(jì)院，最終設(shè)計(jì)院完成修改的版本由項(xiàng)目部報(bào)送業(yè)主咨詢。對(duì)于水輪發(fā)電機(jī)組和勵(lì)磁調(diào)速器等重大機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，在招標(biāo)文件的評(píng)審和修訂階段，由國(guó)內(nèi)采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院、專家咨詢組、項(xiàng)目部相關(guān)人員召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要并跟蹤落實(shí)。采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃制定招標(biāo)文件報(bào)批跟蹤計(jì)劃，若招標(biāo)文件審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而推遲采購(gòu)時(shí)間時(shí)，分析延誤原因、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)院的意見(jiàn)提出解決方案的建議并及時(shí)上報(bào)公司高層，將采購(gòu)的周期風(fēng)險(xiǎn)降低。采購(gòu)合同簽訂后，根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度的需求，采購(gòu)部適時(shí)組織設(shè)計(jì)院、廠家、專家咨詢組等召開(kāi)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，就設(shè)計(jì)詳圖和生產(chǎn)詳圖的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行溝通和明確，廠家生產(chǎn)詳圖也按照主合同要求的格式與設(shè)計(jì)院的圖紙一同報(bào)批，設(shè)計(jì)院作為圖紙報(bào)批的專業(yè)人員負(fù)責(zé)向業(yè)主咨詢進(jìn)行解釋。在水輪發(fā)電機(jī)組的圖紙報(bào)批期間，業(yè)主咨詢多次反復(fù)提出修改意見(jiàn)，意見(jiàn)多數(shù)集中在材料適用性、機(jī)組制造依據(jù)的GB標(biāo)準(zhǔn)的適用性上。雖然主合同寫(xiě)明GB標(biāo)準(zhǔn)也是項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，與IEC、ASTM一樣有效，但業(yè)主要求提供的試驗(yàn)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比報(bào)告作為支撐材料。由于地域的語(yǔ)言、專業(yè)知識(shí)和補(bǔ)充資料不足的限制，現(xiàn)場(chǎng)缺乏足夠的設(shè)計(jì)、制造專業(yè)的技術(shù)人員向業(yè)主進(jìn)行圖紙說(shuō)明。于是項(xiàng)目部將圖紙和修改意見(jiàn)反饋回國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院修改，同時(shí)將專家咨詢組分析業(yè)主咨詢的意見(jiàn)也反饋給設(shè)計(jì)院。經(jīng)過(guò)多次反復(fù)修改，仍有部分圖紙未得到業(yè)主咨詢最終批準(zhǔn)，而此時(shí)已到了必須投料生產(chǎn)的階段。為順利解決圖紙報(bào)批的問(wèn)題，項(xiàng)目部邀請(qǐng)業(yè)主咨詢、設(shè)計(jì)院、專家咨詢組、廠家等共同到國(guó)內(nèi)召開(kāi)圖紙審批會(huì)，廠家技術(shù)人員在設(shè)備制造方面的專業(yè)知識(shí)輔助設(shè)計(jì)院一同就圖紙修改意見(jiàn)與業(yè)主咨詢溝通，按業(yè)主要求提供補(bǔ)充資料，大力推進(jìn)了圖紙報(bào)批進(jìn)程。

3.3設(shè)備監(jiān)造和出廠驗(yàn)收

采購(gòu)合同簽訂后進(jìn)入生產(chǎn)制造、催交發(fā)運(yùn)的階段。對(duì)于生產(chǎn)質(zhì)量要求高的大型機(jī)電設(shè)備如水輪發(fā)電機(jī)組采取了駐廠監(jiān)造的方式進(jìn)行管控，監(jiān)造每半個(gè)月提交一次周報(bào)。業(yè)主要求水輪發(fā)電機(jī)組需將主材質(zhì)量證明文件和合格證報(bào)送業(yè)主審批后才能開(kāi)展生產(chǎn)，并在下料前檢查關(guān)鍵組配件的ITP檢驗(yàn)計(jì)劃（Inspection&TestPlan），以此作為主機(jī)采購(gòu)合同款項(xiàng)支付的前提。因此監(jiān)理周報(bào)中除了常規(guī)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)進(jìn)度、主材采購(gòu)進(jìn)度、包裝出廠進(jìn)度、檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告以及下周工作計(jì)劃、需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題以外，還有主材質(zhì)量文件、ITP檢驗(yàn)計(jì)劃的檢查情況等。出廠驗(yàn)收也是設(shè)備采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)。按照采購(gòu)合同技術(shù)條款對(duì)設(shè)備外觀、尺寸、顏色進(jìn)行檢查，并詳細(xì)檢查出廠資料、試驗(yàn)報(bào)告和數(shù)據(jù)等。水輪發(fā)電機(jī)組是整個(gè)水電站項(xiàng)目最重要的設(shè)備，業(yè)主對(duì)水機(jī)出廠驗(yàn)收非常重視，因此項(xiàng)目部邀請(qǐng)業(yè)主、業(yè)主咨詢、專家咨詢組、設(shè)計(jì)院、采購(gòu)部一同參加，同時(shí)還邀請(qǐng)了具有國(guó)際ISO認(rèn)證的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，確保設(shè)備的出廠檢驗(yàn)工作公正合理，驗(yàn)收完達(dá)成一致意見(jiàn)形成會(huì)議紀(jì)要，由采購(gòu)部跟蹤落實(shí)。出廠資料包含圖紙、計(jì)算書(shū)、試驗(yàn)報(bào)告、GB標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（英文版）等，采購(gòu)合同要求資料全部提供中/法版本，而部分資料尚未完成翻譯工作僅有英語(yǔ)版本，此時(shí)安裝單位正在等待水機(jī)一期埋件到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為保障現(xiàn)場(chǎng)安裝工期，業(yè)主同意先將中/英文版出廠資料隨設(shè)備發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)，最終提交的所有的資料都為中/法版。

4設(shè)備采購(gòu)的后續(xù)缺陷處理

大布巴哈項(xiàng)目位于非洲加蓬，本項(xiàng)目長(zhǎng)期設(shè)備都在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，再通過(guò)海運(yùn)、陸運(yùn)等方式發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)輸期間設(shè)備出現(xiàn)受潮、破損以致無(wú)法使用的情況時(shí)有發(fā)生。設(shè)備采購(gòu)合同均為FOB（FreeOnBoard）合同，廠家將設(shè)備送往指定的港口裝船之后的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目部承擔(dān)，設(shè)備從國(guó)內(nèi)港口抵達(dá)大布巴哈電站現(xiàn)場(chǎng)的海運(yùn)、陸運(yùn)過(guò)程發(fā)生的損毀可能是多方面的原因所導(dǎo)致。設(shè)備抵達(dá)后，項(xiàng)目部檢查設(shè)備的外觀、出廠資料等，并將損壞的設(shè)備拍片發(fā)回國(guó)內(nèi)采購(gòu)部，采購(gòu)部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)照片、數(shù)據(jù)和報(bào)告等聯(lián)系廠家協(xié)調(diào)解決。2011年11月，項(xiàng)目采購(gòu)的戶外電壓互感器、SF6斷路器按期抵達(dá)加蓬利伯維爾港口后，發(fā)現(xiàn)部分互感器和斷路器出現(xiàn)幾處破損，經(jīng)查詢是由于海上運(yùn)輸期間遇上較大風(fēng)浪產(chǎn)生顛簸撞擊產(chǎn)生。采購(gòu)部立即將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的照片和報(bào)告反饋給廠家，廠家提出較為詳細(xì)的修復(fù)方案，但現(xiàn)場(chǎng)缺乏修復(fù)的專業(yè)人員和設(shè)備。缺陷處理往往在發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)安裝高峰期，也是影響機(jī)電設(shè)備安裝進(jìn)度的主要因素，因此采購(gòu)部協(xié)調(diào)廠家人員攜帶必要的工具、備品備件和詳細(xì)的修復(fù)方案趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助修復(fù)設(shè)備。對(duì)于無(wú)法修復(fù)只能更換的零配件，采購(gòu)部及時(shí)補(bǔ)充采購(gòu)。對(duì)于需要盡快發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)的更換的小型零部件，采取先由廠家攜帶入場(chǎng)更換，隨后再簽訂補(bǔ)充采購(gòu)合同的方式。電纜是采購(gòu)過(guò)程中最難估計(jì)工程量的機(jī)電物質(zhì)之一，最初采購(gòu)部按設(shè)計(jì)院核實(shí)的工程量清單進(jìn)行了采購(gòu)，后現(xiàn)場(chǎng)安裝時(shí)發(fā)現(xiàn)電纜不足而引起設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)院重新核對(duì)了需補(bǔ)充采購(gòu)的電纜清單，經(jīng)項(xiàng)目部審核后采購(gòu)部立即開(kāi)展電纜補(bǔ)充采購(gòu)。由于現(xiàn)場(chǎng)安裝高峰期急需補(bǔ)充電纜，采購(gòu)部向項(xiàng)目部申請(qǐng)，將緊急需求的部分電纜采用空運(yùn)方式發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)，確保安裝工期。

5總結(jié)

截止到2014年2月，加蓬大布巴哈項(xiàng)目簽訂機(jī)電設(shè)備采購(gòu)及補(bǔ)充采購(gòu)合同共68個(gè)，協(xié)調(diào)設(shè)備供貨商40余家，各設(shè)備在項(xiàng)目試運(yùn)行階段運(yùn)行效果良好，采購(gòu)工作順利完成。設(shè)備采購(gòu)肩負(fù)銜接設(shè)計(jì)和施工的承上啟下的作用，將設(shè)計(jì)方案和圖紙轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)車(chē)間的設(shè)備，最終融入整個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)由零到整的系統(tǒng)性建設(shè)，由加蓬大布巴哈水電站EPC項(xiàng)目采購(gòu)執(zhí)行來(lái)看，采購(gòu)管理不能與設(shè)計(jì)、施工管理脫節(jié)，而應(yīng)該緊密結(jié)合，縮短管理鏈條，融合技術(shù)力量。采購(gòu)也不僅僅需要市場(chǎng)管理人員，更需要機(jī)電專業(yè)管理人才。尤其在項(xiàng)目招投標(biāo)和策劃前期，機(jī)電采購(gòu)管理必須與項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)管理緊密結(jié)合，在項(xiàng)目投標(biāo)策劃階段和設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該有設(shè)備采購(gòu)人員參與跟進(jìn)，提供專業(yè)的采購(gòu)市場(chǎng)和設(shè)備生產(chǎn)制造方面的信息，盡量在采購(gòu)前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，為后期的設(shè)備采購(gòu)工作鋪平道路。

作者：湯瑋莉 單位：中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司