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預算管理論文:現代企業(yè)管理論文-預算管理在現代企業(yè)管理中的作用
現代企業(yè)管理論文-預算管理在現代企業(yè)管理中的作用
1、促進企業(yè)經營決策的科學化，提高企業(yè)綜合盈利能力。
企業(yè)只有獲利才有生存與發(fā)展的可能。一個企業(yè)所擁有的資源總是有限的，對有限的資源在各種不同用途方面的配置預先做出合理的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標利潤的經濟活動連接在一起，使影響目標利潤實現的各因素都發(fā)揮出較大潛能，避免因出現“瓶頸”現象而影響企業(yè)的整體運營效率，是企業(yè)管理者所必須考慮的。實施以目標利潤為導向的企業(yè)預算管理，從銷售預算、生產預算等企業(yè)的短期預算到資本預算、研究開發(fā)費用預算等企業(yè)的中長期預算，都是以目標利潤為導向進行編制的，這就要求企業(yè)管理者在確定目標利潤時，必須把握市場動向，著眼企業(yè)全局，科學地進行預測，將有關企業(yè)過去浪費或低效率的部分剔除，使現有的資源在各種不同的交替運用中，選出一種的預算方案，減少決策的盲目性，降低決策風險，合理地挖掘現有資源潛力，努力使決策達到科學化，使企業(yè)的行為符合市場的客觀需求，更進一步地提高企業(yè)的綜合盈利能力。
2、明確工作目標，激發(fā)工作積極性。
在以目標利潤為導向的企業(yè)預算管理體系中，目標利潤通過預算分門別類、有層次地分解到各職能部門，并延伸細化到每一位員工，這些目標就成為他們在特定期間的具體工作目標。同時，預算的編制過程也需要自上而下、自下而上的循環(huán)，企業(yè)高層領導者制定目標所提出的主要設想和意圖，以及達到目標應采取的方法和激勵措施都明亮化，使全體員工（包括高層領導者）都明確自己在特定時間的工作、收入等各方面應達到的水平和努力的方向，了解把握本部門的經濟活動與整個企業(yè)期望獲得的利潤之間的關系，促使職工想方設法從各自的角度為完成企業(yè)的目標利潤而努力工作。企業(yè)預算期間的目標利潤具有一定的內激力，當遇到困難或阻礙時，它能激發(fā)員工產生克服困難的勇氣和信心；當一步步接近目標利潤時，它給人以鼓舞；當目標利潤得以實現時，它又給人一種滿足感、榮譽感與歸屬感，推動員工向著新的目標邁進，可以調動職工為此而努力的積極性。
3、使企業(yè)管理方式由直接管理轉向間接管理。
以目標利潤為導向的企業(yè)預算管理的出發(fā)點和歸宿是利潤，它是在繼承企業(yè)傳統(tǒng)預算管理基礎上的一種創(chuàng)新。實施該模式，企業(yè)高層管理者主要是通過科學、合理的預測制定企業(yè)的目標利潤，并對預算的實施情況進行嚴格的考評。目標利潤通過預算編制得到具體的落實，預算目標的約束作用與企業(yè)的激勵機制相配合進一步激發(fā)預算執(zhí)行者的工作主動性。一般情況下，預算一旦編制完成，是不能隨意修改的，具有一定的剛性。在實施過程中，預算是限制和約束執(zhí)行者行為的標準，推行該模式使高層管理者從事無巨細的管理事務中擺脫出來，拿出更多的精力來考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把握企業(yè)全局。預算是管理的載體，管理者通過對目標利潤的控制實現了對企業(yè)進行管理的間接控制，管理方式由直接管理變?yōu)殚g接管理，使管理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的管理效果。
4.使各部門的經濟活動協(xié)調一致。
隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)的組織機構也會變得龐大復雜，這些組織機構的業(yè)務內容都具有相對的獨立性，他們必須協(xié)調一致，才能保障目標利潤的實現。目標利潤是管理過程中的一條主線，這條主線統(tǒng)帥著企業(yè)的全部經營活動，以目標利潤為導向的企業(yè)預算管理在對企業(yè)各方面情況進行綜合平衡的前提下，以目標利潤代表企業(yè)整體的經營方案，使各級各部門都能了解到本部門在全局中所處的地位和作用，看到自己部門的活動與其他各部門之間的關系，并充分估計可能產生的障礙和阻力及薄弱環(huán)節(jié)等，以便區(qū)別輕重緩急，從而達到經濟活動的協(xié)調一致。
實施以目標利潤為導向的企業(yè)預算管理，企業(yè)把實現目標利潤所涉及的各種資源的取得與運用都編制出詳細的預算，并把預算作為控制各項業(yè)務和考核績效的依據，以此協(xié)調各部門、各單位和各環(huán)節(jié)的業(yè)務活動，減少以至消除它們之間可能出現的各種矛盾和沖突，使企業(yè)的產、供、銷和人、財、物始終保持較大限度的平衡關系，用較少的勞動力消耗和資金占用，取得盡可能大的經濟效益。此外，預算編制過程中自上而下、自下而上的循環(huán)，有助于企業(yè)高層管理者、各級主管和職工在更大程度上對企業(yè)所面臨的問題達成一致共識，為采取統(tǒng)一行動創(chuàng)造條件，形成一種為實現共同目標而團結合作的良好氛圍，使企業(yè)成為一個有紀律、高效率的整體。
5.使企業(yè)管理中的控制工作進一步強化。
實施以目標利潤為導向的企業(yè)預算管理，控制貫穿于管理的全過程，是一種全員、全過程的控制。目標利潤的預測、確定與預算的編制是管理者對企業(yè)資源如何利用進行的事前控制，預算執(zhí)行是管理者進行的事中控制，預算的差異分析、考評是一種事后控制。預算本身就是一種硬性約束。該控制過程主要包括預算編制、經濟活動的狀態(tài)計量、實際與預算的比較以及兩者差異的確定和分析、制定和采取調整經濟活動的措施等。預算一經確定，就必須付諸實施，各部門都對實際執(zhí)行情況進行計量，并將計量結果與預算進行對比，及時揭示實際執(zhí)行情況脫離預算的差異，分析其原因，以便采取必要措施，保障預定目標的實現。這樣控制有了標準，考評有了依據。由此可見，以目標利潤為導向的企業(yè)預算管理使企業(yè)的控制工作得到了進一步強化，認真制定并嚴格執(zhí)行預算是企業(yè)實現目標利潤的根本保障。
6.正確評價各級各部門的工作效績。
在以目標利潤為導向的企業(yè)預算管理執(zhí)行過程中，目標利潤及由此分解的各個分預算目標是考核各級各部門工作業(yè)績的主要依據及準繩，通過實際與預算的比較，便于對各部門及每位員工的工作業(yè)績進行考核評價，以此為依據進行獎懲和人事任免，有利于調動員工的積極性，使他們在今后的工作中更加努力。這種考核評價方法，在當今科技迅速發(fā)展、市場競爭激烈、企業(yè)環(huán)境多變的情況下，比本期實際與上期實際相對比的方法，更為科學合理。因為超過上年或歷史好水平，只能說明有所進步，而不說明這種進步已經達到了應有的程度。以目標利潤為導向的企業(yè)預算管理對工作業(yè)績的考核是在對其差異進行認真分析基礎上的綜合反映，它既有對歷史變化趨勢因素的分析，又包含了對客觀環(huán)境因素及執(zhí)行主體自身因素的分析，這種評價是比較客觀公正的。同時，利潤指標還可作為企業(yè) 經理經營業(yè)績的評定標準，將預算與實際利潤比較是很多跨國公司常用的經理業(yè)績評價方法。
預算管理論文:醫(yī)藥行業(yè)財務預算管理論文
1、醫(yī)藥行業(yè)財務預算概述
企業(yè)財務管理是企業(yè)管理的核心，企業(yè)財務預算管理是現代企業(yè)行之有效的財務管理系統(tǒng)。如何做好預算管理，并由此產生管理效益，是檢驗財務管理科學化、規(guī)范化的重要標志之一。在醫(yī)藥企業(yè)財務預算管理活動中，企業(yè)財務預算的編制是管理的基礎，是企業(yè)的核心。醫(yī)藥企業(yè)對于公司未來在某一個特定時期就怎樣取得資源以及使用資源問題的一份詳細計劃就可以稱得上是該醫(yī)藥企業(yè)的財務預算。醫(yī)藥企業(yè)的預算管理是企業(yè)對于未來公司整體的經營以及規(guī)劃的安排，是一個重要的管理的手段，能夠協(xié)助管理者進行控制、計劃、協(xié)調以及對于業(yè)績的評估。發(fā)達國家早已具有十分豐富的并且很成功的企業(yè)醫(yī)藥企業(yè)預算管理經驗，我國也開始和先進行列接軌，推行預算管理，來提高醫(yī)藥行業(yè)管理水平，提升醫(yī)藥業(yè)的競爭力，最終建立現代化的企業(yè)管理制度。
2、醫(yī)藥行業(yè)財務預算管理存在問題
2.1缺少財務預算監(jiān)督和檢查機制。
企業(yè)的財務預算在財務管理中占據十分重要的地位，對于企業(yè)管理具有重要意義，并且始終貫穿于整個財務活動過程。財務預算的具體操作必須是建立在完善的監(jiān)督機制之上。當下的醫(yī)藥行業(yè)，很多企業(yè)并不重視采購預算的管理與控制，不具備相對應的監(jiān)督機制，他們往往過于重視成本的用途和流向，忽視了對于成本的事前控制，也缺少檢查和監(jiān)督機構的管理。這樣往往會造成醫(yī)藥企業(yè)的經濟收益下降，雖然收入匪淺，但是由于支出的無預算，不控制，造成很多不必要的損失和浪費，在實際上降低了企業(yè)的總收益。可以說一個完善的財務預算監(jiān)督機制對于企業(yè)來說十分重要。
2.2財務預算編制質量不高，編制時間不合理。
財務預算的編制工作是財務預算管理的基礎，其工作量較大，工作時間較久，對于時間的要求較嚴格。財務預算的編制不是一個人或者部分人就能夠完成的，必須整個企業(yè)上下全力合作，共同出力。當下，我國很多醫(yī)藥企業(yè)對于財務預算的編制并沒有鮮明的概念，對于編制工作并不是很重視，對于編制時間的安排也不是很合理。這樣就導致了財務預算報告的滯后性，造成企業(yè)對于公司財務的錯誤評估，影響企業(yè)正常運作。有些醫(yī)藥企業(yè)雖然花費時間用于編制財務預算，但是由于方法的不科學，市場嗅覺不夠敏銳，導致了財務預算報告質量較低，漏洞百出，難以經得起詳細研究和考證。
2.3沒有將員工績效納入財務預算考核。
盡管有些醫(yī)藥企業(yè)具有十分成熟的財務預算編制報告，但是由于公司執(zhí)行力的不足，仍然難以對企業(yè)起到催化作用。重編制，輕執(zhí)行似乎已經成為了一種現象，而這種現象的產生主要有兩個原因。及時是當下很多的醫(yī)藥企業(yè)并不具備相對應的財務預算考評制度，沒有將員工的業(yè)績作為財務預算考核的一部分，使得公司財務預算的編制和執(zhí)行脫節(jié)，理想的編制卻難以執(zhí)行下去。第二是相關的工作人員對于財務預算的考核意識并不強烈。整個企業(yè)缺乏一套標準的考核指標。企業(yè)內部各部門的銜接和交流不足，缺乏責任意識和整體意識，只負責本部門的工作，編制好財務預算之后就不在關注是否能夠得到具體的實行，后續(xù)追蹤不足，原本的預算目標難以實現。
2.4其他問題。
除了以上提到的三個問題之外，還有其他因素也會影響到醫(yī)藥企業(yè)的財務預算的管理。及時，公司內部各個業(yè)務板塊，各個部門之間的聯(lián)動性較差，公司的具體管理要求和財務預算報告并不能及時的傳遞到各部門以及各個業(yè)務組，使其行之乏力。第二，公司沒有財務預算管理的傳統(tǒng)和氛圍，缺乏一套完整的方法流程，常常調整乃至變換編制的方法和預算口徑。第三，預算是否達成的檢測標準僅僅停留在公司表面的賬目數字，缺乏深層次的分析和探究。這些或大或小的問題都會影響到醫(yī)藥企業(yè)的財務預算管理，給公司帶來麻煩。
3、醫(yī)藥行業(yè)財務預算管理方法措施
3.1強調預算管理的重點性和針對性。
企業(yè)的營業(yè)收入、成本支出和現金流向的管理工作是醫(yī)藥行業(yè)財務預算管理的重點。其中營業(yè)收入是重中之重，其多寡直接關系到企業(yè)獲利情況。所以對于營業(yè)收入的預算編制十分重要，做的好壞與否都關系到預算的編制質量和可行性。至于成本，同樣是醫(yī)藥企業(yè)重點關注的要素，它也是同樣直接關系到企業(yè)獲利情況。因為醫(yī)藥企業(yè)的收入往往隨著市場的飽和而停止增長，每年只能維持基本水平，只有通過降低成本來提高企業(yè)的收入。當然并不是不顧質量盲目降低成本，而是通過科學技術的革新，提高生產力來降低成本。現金流量預算是企業(yè)的統(tǒng)籌預算，從整個醫(yī)藥行業(yè)的經營周期出發(fā)，系統(tǒng)性的現金流量統(tǒng)籌管理能夠保障企業(yè)資金鏈的穩(wěn)定。
3.2加強制度建設，提高財務預算管理專業(yè)性。
醫(yī)藥企業(yè)財務預算工作如果得到良好開展，就必須要有一套系統(tǒng)的與之相適應的管理制度對其支持，使企業(yè)內各部門都能夠在統(tǒng)一制度標準開展工作，避免因標準不一而導致財務問題。醫(yī)藥企業(yè)應從行業(yè)特點以及自身實際情況出發(fā)，參照國家有關法律法規(guī)，制定出與企業(yè)自身相符的預算管理制度，明確對預算制訂執(zhí)行及管理等要求，使企業(yè)財務工作能夠有規(guī)章可依。可以說制度建設是財務預算管理能夠有效執(zhí)行的基礎保障。
3.3加強財務預算的監(jiān)督和檢查。
監(jiān)督和檢查在任何行業(yè)都是必不可少的。想要保持一個企業(yè)的純粹性就必須要有健全的監(jiān)察制度。在執(zhí)行財務預算的過程中，應該定期的檢查預算執(zhí)行情況以及相關的工作人員的業(yè)績。可以通過委派專門的監(jiān)察專人或者考核小組，達到對預算日常執(zhí)行情況的隨時掌握目的。有違原本財務預算編制精神的執(zhí)行情況需要及時向上層反映，予以處罰，以此來保障企業(yè)的戰(zhàn)略，財務的預算能夠順利協(xié)調運營。主要監(jiān)督的對象就是資金，通過賬目的調查，判斷資金的支出是否已經超出預算，或者有不明資金的流向，并不是之前預算中詳細制定的資金用途，對于以外狀況的資金挪用必須報備，有詳細記載。對于檢查中出現的問題要予以及時解決，調整資金使用方案，使其符合財務預算。3.4重視執(zhí)行過程和考核工作。企業(yè)在經營管理工作中，都要嚴格按預算執(zhí)行，讓一切經濟活動都能夠圍繞著財務預算進行。在執(zhí)行預算的過程中，還必須要相應的監(jiān)管制度，讓企業(yè)管理策略和方法融合到財務預算管理中。此外，企業(yè)的管理者也要避免因個人意志而轉移財務預算的執(zhí)行重點，更不能隨意的更改和曲解預算執(zhí)行規(guī)定。針對醫(yī)藥行業(yè)預算執(zhí)行力度不強的現狀，企業(yè)應當對將預算管理與員工的績效考核有機的聯(lián)系在一起。這樣的做法可以刺激企業(yè)的員工，調動其工作的積極性，能夠及時反映預算執(zhí)行過程中出現的問題，并且及時解決。為了保障預算有效的落實，得到性的貫徹和執(zhí)行，就必須依托于完善的考核機制，并且重視預算的執(zhí)行過程，從過程中需找問題，發(fā)現問題并且解決問題。
3.5建立完善的管理體系。
對于醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)來說，一個完善的管理體系有利于保障財務預算制定的合理性、執(zhí)行的有效性、獲益的較大化。一個完善的管理體系主要包含了三個方面。及時階段是財務預算的編制；第二階段是財務預算執(zhí)行的追蹤；第三階段是財務預算的成績總結。財務預算的編制工作應該根據公司董事會的預算目標要求，結合經營預算已經確定的銷售、采購及毛利目標，組織制定財務預算方案。從利潤預算、資金預算、費用預算、運營周期預算四個方面著手，制定出合理的預算編制方案。財務預算的執(zhí)行追蹤應該采用跟蹤分析法。如果出現和預算存在偏差的情況需要及時分析原因，通過改進使其始終不偏離最初設定的年度目標。建立常規(guī)分析和專項財務分析相結合的體系，常規(guī)性分析始終跟進，階段性的開展專項財務分析。一個階段就是在年底，整個醫(yī)藥企業(yè)進行全年總結的情況下，根據這一年度的企業(yè)收益，性的總結分析該年度編制的財務預算的合理的地方和不足的地方。總結經驗，查漏補缺，提出財務預算編制以及執(zhí)行的過程中存在的問題，分析問題，解決問題，在下一個年度避免再犯。通過三個階段的財務預算的完善可以建立一套行之有效的管理體系，使企業(yè)的財務預算管理實現制度化、科學化。
4、結論
我國醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)的確存在或多或少的財務預算管理問題。根據上文分析，只要遵循科學的管理手段就能夠使得財務預算管理工作走向制度化方向，為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益。首先是財務預算的編制，必須實事求是，遵循市場行情和往年企業(yè)的運營狀況，這樣才能制定出科學合理的財務預算報告。其次是在財務預算的執(zhí)行過程中，應該保持跟蹤分析，通過監(jiān)督和考核的方法來維持預算的執(zhí)行不出現偏差，遇到問題應該及時反映，及時解決。是對于財務預算管理的回顧總結，查漏補缺，取長補短，在接下來的管理過程中完善自我，為企業(yè)創(chuàng)造較大化利益。
作者：矯萍萍 單位：蘇州藥明康德新藥開發(fā)股份有限公司
預算管理論文:財政局會計預算管理論文
一、財政局會計預算管理現狀
（一）核算范圍缺乏性
當前，經濟體制改革不斷深化，財政撥款的形式也逐漸呈更為多元化的趨勢，投資形式也更為多樣化，在這樣的情況下，財政預算會計方式適應新形勢的難度便會隨之增加。但財政局的會計預算管理手段仍然處于手段單一、方式單調的狀態(tài)，難以跟上新形勢的步伐。除此之外，我國國庫體系也出現了一定變化，逐漸實現了國庫資金的資本化運行，大部分國有資產均以有價證券的形式存在。在這種情況下，財政局所采用的財務會計預算方式便逐漸暴露出了缺乏國有股份及有價證券核算的短板，可見核算范圍缺乏足夠的性。
（二）對財務報告的約束缺乏足夠力度
就當前政府預算決算而談，仍然處于模式相對單一的階段，對于政府的資產、債務等情況無法做出、完整的反映。從財務報告中所的會計預算信息可見，財務信息的結構相對簡單，無法地對資金使用情況做出清晰的反映，仍存在許多相關漏洞，以導致腐敗行為趁虛而入。財政資金在缺乏足夠透明性的情況下，將導致貪腐隱患的增加，在這樣的情況下，出具的財務報告性將大大降低。
（三）政府固定資產核算缺乏完整性
對于行政事業(yè)單位而言，固定資產均需于賬面之上進行登記，但僅僅局限于對固定資產原值進行記錄，其折舊計算則無需予以登記。在這種記錄方式的影響下，便無法從預算報表上進行固定資產價值、使用情況及損耗情況的查詢，行政服務的實際成本也無法得到真實的反映，致使固定資產的核算缺乏足夠的完整性。
（四）首付實現具有局限性
就當前會計預算而談，對于國有資產及負債情況無法進行的記錄，進而便無法對財政風險進行有效的控制。進行會計預算時，負債情況無法得到真實的反映，便可導致支出被高估，致使財政的可支配收入出現虛增。除此之外，債務信息也由此被掩蓋，導致存在的風險狀況難以得到的反映。在這種方式的影響下，可造成財政支出與收入不配比，進而對收支結余的真實性產生嚴重影響，造成預算信息的失真。
二、加強會計預算管理的措施
（一）加強預算編制，夯實會計基礎
要對會計預算管理工作的有序性形成保障，就應以、科學的預算編制為基礎，因此，財政局在進行預算編制時，便應以“細”、“實”、“準”為基準。首先，應根據實際經濟指標的預期增長情況而定，并與政策調整等減收因素相結合，對具體收入情況進行分稅種、分項目預測，盡可能縮小收入預算與執(zhí)行結果之間的偏差。另外，還應根據陳定額管理要求而定，進行支出預算編制，為使編制的性得到提高，還應對項目的可能性進行評估，同時進行進度滾動管理。除此之外，還應對支出績效進行嚴格考核，在避免出現超支現象的同時，也可為下次預算編制提供相應的參考依據。，應構建科學的績效考核體系，將績效評價與年度預算編制進行有效結合，使績效評價的價值得以較大化發(fā)揮，從而實現提高預算管理效率的根本目的。
（二）完善預算管理制度，建立預算執(zhí)行機制
在會計預算管理中，超支問題是一個時常出現的關鍵問題。要針對這一問題進行改善，就必須根據相關制度及機制而定，將會計預算落實到實處，找出問題存在的根本癥結，并進行針對性的解決。由此可見，建立健全的預算管理制度與預算執(zhí)行機制應作為一項至關重要的工作進行。在進行預算管理制度編制的過程中，應堅持依法理財的原則，對財務行為進行有效約束，對違法違規(guī)行為進行依法處理，創(chuàng)建出廉潔公正的工作氛圍。首先，應當建立起預算支出執(zhí)行責任制度，將預算執(zhí)行的責任落實到具體的個人頭上，以便于后期預算執(zhí)行運作；其次，建立起預算執(zhí)行獎懲機制，對于良好完成工作職責的相關負責人予以相應的表彰，對于存在違規(guī)現象的相關負責予以相應的批評與處罰，使所有參與人員的工作積極性得以提高；，制定預算執(zhí)行進度計劃，對相關預算執(zhí)行落實情況進行動態(tài)跟蹤與監(jiān)督，防止預算超支問題的出現，實現預算管理平衡。
（三）對追加事項進行規(guī)范預算，及時批復及下達預算
作為財務管理工作中的重點，會計預算管理是財政局工作中的一項重要內容。要保持各項財務工作的順利運行，便需要財政局對所屬各單位的預算進行及時的批復與下達。相關規(guī)定要求，財政局應從相關部門預算批復之日起，在15日內完成各單位預算的批復工作，除此之外，還應對預算待分配專款進行及時下達。例如，年初預算批復的30日之內，需指定出相應的預算執(zhí)行進度計劃，并針對待分配的專款進行細致的時間安排，同時在規(guī)定的時間范圍之內，將其細化為具體的項目，并分配至各部門單位。在規(guī)定時間內沒有按照規(guī)定下達到位的待分配專款，均需要進行收回，并通過預算統(tǒng)籌進行安排使用。另外，為避免年底集中支出現象的出現，還應將先下達后清算的方法應用于收定支上，以實現預算支出執(zhí)行的均衡。，還需在規(guī)定日期內對預算支出的追加款項提出申請，如超出規(guī)定期限，則不予以辦理。
（四）實施核算管理，完善會計預算管理質量
財政局要使會計預算管理工作滿足當前新形勢下的發(fā)展需求，就應在傳統(tǒng)預算核算會計方法的基礎上進行不斷改進，以多元化的方式進行會計預算管理。首先，進行具體預算核算工作時，除了對財政資金支出進行核算之外，還應對國有股份進行核算。其次，還應將預算核算工作與財務管理工作進行緊密聯(lián)系，加大對單位經費預算管理的力度，將對固定資產的確認、計量、記錄及報告落實到實際中來，并對其進行分析與總結，并充分發(fā)揮監(jiān)管手段的管理價值，對預算管理的有效性形成保障。，進行預算執(zhí)行監(jiān)督時，應不斷加大監(jiān)督管理的力度，合理利用突擊檢查、隨機抽檢等方式對預算執(zhí)行情況進行檢查，充分提高執(zhí)行操作的規(guī)范性，同時也可促進預算執(zhí)行管理效率的進一步提升，從根本上完善財政局會計預算管理的運行質量。
三、結語
會計預算核算是財政局財務工作中的一項重要內容，應對其重要性及必要性引起足夠的重視。要加強財政局中的會計預算核算工作，就必須樹立起與社會發(fā)展相適應的觀念，對預算管理制度進行不斷的完善，同時將相關措施落實到實際中來，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的實際價值，實現會計預算管理質量的根本提升。
作者：杜英林 單位：德惠市財政局
預算管理論文:公立醫(yī)院預算管理論文
一、公立醫(yī)院預算管理的現狀
我們國家的公立醫(yī)院90%的收入主要來源于醫(yī)院的醫(yī)療服務項目，剩下的部分來源于財政的差額補助。2012年新《醫(yī)院財務制度》第十條規(guī)定醫(yī)院要實行預算管理，但在實踐中許多公立醫(yī)院的管理層、科室負責人對醫(yī)院實行預算管理的重要性認識不足，使預算成為財務報表的百分比堆積。我國目前的公立醫(yī)院管理模式是從計劃經濟時代過渡過來，預算執(zhí)行缺乏“剛性”、調整時又缺乏“彈性”，醫(yī)院預算編制流程是將院級總預算內容下達各部門、各臨床科室,依據總預算內容逐級分解，逐級安排組織經營活動以達到完成收支目標，在此過程中既沒有相關部門監(jiān)督執(zhí)行、也沒有相關部門監(jiān)管預算目標考核。在實際工作中，公立醫(yī)院管理缺乏有效的行政執(zhí)行能力和信息化所必備的專業(yè)梯隊，具體表現為，一方面，預算執(zhí)行職能部門和臨床部門因知識結構的不同，很難理解自己學科專業(yè)以外的事務；另一方面，信息化建設程度低，很多基礎數據依賴手工采集，既效率低下又難以動態(tài)監(jiān)管，而預算編制執(zhí)行信息化要求設計流暢的制度流程、完善的預算體系建設和低差錯率的信息化平臺作為保障。在預算執(zhí)行中經常出現兩種情況：一種是預算執(zhí)行部門編制預算時對項目實際情況了解不足，要求增加預算，導致約束力剛性不足；另一種是預算執(zhí)行過程中科室未對項目增加預算進行必要調整，使得項目中斷，這種缺乏“彈性”處理方式會直接影響預算執(zhí)行的效果。
二、新《預算法》給公立醫(yī)院經營管理帶來的主要變化
我國自2000年以來就開始在一些部門開展以預算管理和績效考評為要素的預算管理改革試驗，隨后幾年又提出了將預算外的資金收支都納入預算管理和績效考評范疇，避免了預算外資金浪費，得到有效的監(jiān)管。2015年1月1日新《預算法》的出臺，首次重點強調了實施全口徑預算管理。在第32條、37條和45條等多處針對預算不夠細化的問題做出了明確規(guī)定。簡單來說就是：收入全口徑，支出全涵蓋，債務納入預算，再也不存在預算外收支。從今以后編制各級預算都應當立足于部門實際情況，遵循總攬全局、科學籌劃、量力而行、講求績效和收支平衡的基本原則。按照規(guī)定程序征求有關方面意見后，進行編制。本法第92條中規(guī)定了違反預算公開規(guī)范的法律責任，從而形成了剛性的法律約束。在立法上強化各級人民?代表大會在審查政府部門在預算資金使用上監(jiān)督權、調查權、質詢權。有利于確保人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。公立醫(yī)院要執(zhí)行新預算法下的以全口徑預算管理為基礎的經營管理模式，實現“一個醫(yī)院一本預算”。職工代表大會要遵循新《預算法》的立法精神，強化預算審查、監(jiān)督、質詢，建立預算監(jiān)督機制。醫(yī)院實行口徑預算管理，加強內部控制，降低醫(yī)療成本，提高經濟效益，優(yōu)化資源配置，提高服務質量，促進醫(yī)院管理水平提高，增強醫(yī)院綜合競爭力頗有重要意義。
三、公立醫(yī)院未來的經營管理
我國的公立醫(yī)院和別的國家不同，是具有承擔社會公益責任的事業(yè)單位。三十年來遵循國家的改革步伐，歷經多次醫(yī)改，有成功有失敗，但是我們有一個終極目的，就是改革與時俱進，讓公立醫(yī)院更好更高效的發(fā)揮它的社會公益責任。而公立醫(yī)院的未來經營發(fā)展上，還有存在兩大風險：及時，社會公益的責任，它是公立醫(yī)院存在的價值和對社會的責任，它的實現需要大量的資源和醫(yī)療技術調配與支持；第二，未來醫(yī)療服務行業(yè)發(fā)展存在巨大挑戰(zhàn)。眾所周知，傳統(tǒng)的中心化管理模式無法孕育創(chuàng)新帶來的機遇。公立醫(yī)院管理的組織架構具有兩項基本功能：及時，院務會和職工代表大會自上而下組織全院力量，令行禁止、科學管理、嚴密考核、長遠規(guī)劃，完成對社會公益的責任；第二，面對未來醫(yī)療行業(yè)巨大挑戰(zhàn)，要想進行學科發(fā)展，技術創(chuàng)新，得相信個體和小團隊的創(chuàng)新力，給予自主性支持和包容。為了體現公立醫(yī)院在實際工作中預算管理的重要性；為了在臨床實踐和行政工作中預算執(zhí)行能做到“全員”、“全額”、“全程”、“公開透明”等管理的效果；為了改變公立醫(yī)院財務處從傳統(tǒng)的“報賬先生”到財務內控管理轉變；為了更好的達到醫(yī)院各科室部門之間的責權管理和預算分配，要合理安排醫(yī)療、科研和教學的資金投入。預算管理委員會秘書處并不是一個獨立的科室，它是由財務、人力資源、辦公室、審計、科教等不同部門的人員組成，把行政后勤人員打造成一個支持平臺，這樣可以打破各部門之間的行政和信息溝通壁壘，更好的幫助臨床科室編制預算、評估、追蹤、財務分析。同時給每個臨床科室配備一個科室秘書，負責臨床科室醫(yī)療工作以外的所有工作，既解放醫(yī)護人員做專業(yè)以外的事情，又可以專人負責與委員會秘書處更加快捷的聯(lián)絡。不論是遵循基期預算還是滾動預算來進行預算管理，都需要遵循幾個原則：及時，科室編制預算必須規(guī)定時間內完成，逾期未完成以一稿為準；第二，科室每一筆資金開支都需有預算，每月或季度，各科室需將預算執(zhí)行情況向主管院長審批通過；第三，以預算管理流程為基礎，確定職能部門及其臨床部門崗位設置定崗定編。如果組織內部各層級、各職能部門關系界定不清晰，就容易出現管理混亂、相互推諉扯皮的現象；第四，部門預算一旦通過，科室執(zhí)行預算需支取預算經費時，按照預算安排資金的支付，逐項逐級審批，提高預算執(zhí)行效率。關于預算執(zhí)行的剛性與彈性，預算經預算管理委員會批定并下發(fā)后，在醫(yī)院內部具有剛性約束力，任何部門與個體都必須以預算為導向，不得隨意調整預算指標，但為了增加預算管理的活性，院級和部門應當建立跨年度預算平衡機制，通過設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金等方式，用于彌補以后年度預算資金的不足。
四、預算管理的展望
新《預算法》奠定了預算的剛性約束基礎，對于公立醫(yī)院這種在經營管理有著諸多約束的事業(yè)單位來說，在法律上、政策上給公立醫(yī)院預算管理鋪平了道路，明確了預算的公開模式、方法、制度等原則，體現了預算中“全員”、“全額”、“全程”、“公開透明”的核心部分。由于公立醫(yī)院的預算管理剛剛開展，很多具體工作還處在探索階段，還存在很多問題．比如在編制過程中“重收入、輕支出和結余”的現象非常普遍，而像人力資源成本、工作量等數據的測算還沒有科學的依據。預算管理這種新的管理模式會打破部門科室原有的壁壘，跨部門跨學科進行協(xié)作，不僅適用于臨床科室，還廣泛應用于職能部門科室之間，保障信息的真實完整。有了這些基礎的保障，預算管理才能真正為公立醫(yī)院持續(xù)健康的運營發(fā)揮巨大作用。
作者：韓鈺 榮華 單位：山西大醫(yī)院
預算管理論文:財務制度預算管理論文
一、健全并完善各項財務制度
黨的十八大以來，全總和各級黨政機關根據中央有關規(guī)定，相繼出臺了厲行節(jié)約，反對浪費的一系列規(guī)定，對國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等，根據工作特點，綜合考慮各地經濟發(fā)展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定了不同地區(qū)的公務活動經費開支范圍和開支標準。各級工會組織應嚴格按照中央和全總有關文件精神，會同紀檢部門共同研究制定具體執(zhí)行細則，并通過財務會計制度予以規(guī)范。在制度宣傳和實施方面，有些地區(qū)工會把修訂好的差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等公務活動經費開支范圍、標準及報銷程序等印成小冊子，發(fā)放到每個工作人員手中，嚴格按此執(zhí)行。在財務報銷過程中，還根據不同事項，要求報銷人提供由紀檢人員參與的主席辦公會議紀要等有關文件說明，讓每一項支出更規(guī)范，手續(xù)更完備。這些做法值得提倡和借鑒。
二、細化預算管理，加強內部控制
工會經費預算是經一定程序核定的工會經費年度收支計劃，是工會財務管理的重要內容之一。根據中央“八項規(guī)定”要求，各級工會預算編制要實行科學化、精細化管理，壓縮行政支出，特別是“三公經費”支出。
1.推行部門預算，提高經費使用的透明度。
各部門應根據下一年度工作安排，對每一項經費支出列出詳盡的預算說明，并明確地分配到具體項目上。在工會經費預算安排上，要面向基層，重點向服務職工群眾、維護權益、推動發(fā)展等方面傾斜，對職工群眾最關心、最直接、最現實的一些突出問題，要加大工會經費投入予以解決。要優(yōu)化支出結構，保障工會重點工作的資金需求，分管領導要對每一項預算的合理性、性把關確認，形成詳細的預算支出明細，并在今后工作中按照“支出明細”嚴把支出關。
2.做好規(guī)范、科學的預算編報，提高預算的管理水平，強化預算約束。
工會各部門在經費支出報銷時，應提供年初該項業(yè)務的預算支出明細，在預算范圍內報銷。要建立預算執(zhí)行進度檢查制度，根據各部門年初工作安排，及時督促各項業(yè)務經費報銷，嚴禁年底集中報銷。對年初無預算或超預算的費用一律不報，因上級機關、政府臨時工作安排發(fā)生的費用，要有紀委巡視組參與的主席辦公會研究同意，并附上級機關、政府的相關通知或文件才能報銷。要加強各部門預算管理，使各部門在具體工作中有目標可尋，有制度可依，減少資金支出的隨意性，形成有效的內部控制。
三、探索工會經費預算績效管理制度
提倡建立工會經費預算績效管理制度，目的是發(fā)揮工會經費的較大、好效用。在年初制定的工會經費預算是否科學、合理、精準，需要通過其產生的社會效益、經濟效益進行考核評價。例如對于困難職工幫扶資金的投入，每年都有較大幅度的增長，經過幾年的資金投入，有多少困難職工脫貧了？我們的幫扶方式，是每年集中資金幫扶多少名特困職工創(chuàng)業(yè)脫貧，還是平均使用幫扶資金改善一下困難職工的基本生活？這些問題都值得思考。在全總和各級工會有關文件中，都有關于建立工會經費使用績效管理制度的要求，這是今后考核工會經費管理和使用是否科學的一項重要內容，也是新的課題。企業(yè)經營的目的是為了獲取較大盈利；行政事業(yè)單位的每一項資金投入都須尋求取得較好的社會效果；我們工會經費的每一項支出，也都要追求在服務于基層工會、有利于職工發(fā)展、有利于工會工作開展方面發(fā)揮較大效用。這就需要建立一套績效考核程序和標準，跟蹤、監(jiān)督、評價、規(guī)范我們的工作，使工會工作更出彩。當然，對工會經費預算績效考核標準的制定有一定難度，既需要大量專業(yè)知識的積累，更需要通過試點實踐，不斷探索總結，逐步建立起科學的工會經費預算績效管理制度和考核體系。相信通過各級工會的積極探索，認真總結經驗，將會逐步建立并完善工會經費支出績效評價制度，讓我們的每一項工會工作，都以較少的投入，取得較好的社會效果。
作者：紀素芹 單位：山東省東營市總工會
預算管理論文:精益化企業(yè)預算管理論文
一、企業(yè)精益化預算管理的體系結構
精益化的企業(yè)預算可以通過量化指標來實現，比如，在月份基礎上的企業(yè)滾動預測可以為企業(yè)的運營提供的數據支持，從而為企業(yè)預算編制提供依據。在此基礎上的企業(yè)業(yè)務流程設計和關鍵業(yè)務指標的識別顯得更為科學和嚴謹，加上包括流程實施的價值分析在內的內容，可以使企業(yè)目標的制定變得、可信和可行。由企業(yè)目標可以分解出詳細的目標考核指標以便于預算的實施，預算實施的結果可以與原預算比較。如果預算實施的結果與原預算存在差異，可以分析造成差異的原因，從而達到預算控制目的和為未來預算提供的修正。
二、企業(yè)精益化預算編制的過程
FSSL公司通過“三下兩上”的程序實現精益化預算編制。管理層首先進行預算準備（A步驟），然后進行預算啟動（B步驟），這是“三下兩上”程序的及時個“下”。職能部門首先進行部門業(yè)績預期與初步預算（C步驟），然后上報業(yè)績預期與初步預算，這是“三下兩上”程序的及時個“上”。管理層與職能部門討論初步預算（D步驟），批示并下發(fā)詳細預算，這是“三下兩上”程序的第二個“下”。部門編制詳細計劃與預算（E步驟），上報詳細工作計劃與預算，這是“三下兩上”程序的第二個“上”。財務部匯總編制預算（F步驟），審批并下發(fā)預算，這是“三下兩上”程序的第三個“下”。通過“三下兩上”的程序，企業(yè)管理層和職能部門不斷溝通與細化企業(yè)預算，最終實現預算編制精益化的目的。
三、企業(yè)精益化預算實施的過程
FSSL公司精益化預算實施的過程與四個內容緊密聯(lián)系，這四個內容是預算的執(zhí)行、預算的控制、預算的回顧和預算的預測。預算實施要通過具體的執(zhí)行步驟來實現，要隨時關注企業(yè)實際運行中的問題，運用預算加以控制。同時，預算回顧可量化分析預算實施中的差異，預算預測為今后的預算提供定量化的反饋。預算的執(zhí)行、預算的控制、預算的回顧和預算的預測之間也相互關聯(lián)和銜接，共同構成了精益化預算實施的過程。預算的執(zhí)行過程需要預算控制，預算的控制過程有利于預算回顧，預算的回顧為預算的預測提供直接依據，預算的預測也為下一步（次）預算的執(zhí)行提供支持。
四、精益化生產預算管理的具體實施例子
（一）背景介紹
FSSL公司是一家全球500強企業(yè)在華的獨資控股公司，其母公司具有悠久的歷史，是全球該行業(yè)的龍頭企業(yè)。企業(yè)提倡互信和人文的文化理念，以追求品質作為企業(yè)的經營思想。近年來，FSSL公司在中國的年營業(yè)額在人民幣100億元以上，且每年以25%的比率增長。FSSL公司實施企業(yè)的精益化預算，其精益化預算重點內容之一就是生產的精益化預算。由于其實施精益化生產預算，使得理想的生產作業(yè)模式成為可能。
（二）企業(yè)理想的生產作業(yè)模式
通常情況下，企業(yè)的生產作業(yè)模式有兩種：按訂單生產和按產能生產。按訂單生產的作業(yè)模式的優(yōu)點是：企業(yè)能夠實現產銷的無縫對接，使得企業(yè)組織生產的效率達到了較高。但按訂單生產的作業(yè)模式存在先天的缺點，客戶訂單的及時性和時間性直接影響企業(yè)組織的生產，企業(yè)受外部的影響極大；同時，如果訂單不足會造成產能閑置，而超過企業(yè)產能的訂單不能滿足，失去了客戶和收益。按產能生產的作業(yè)模式優(yōu)點是：企業(yè)組織生產的效率較高，企業(yè)能較好地滿足客戶的需求。但按產能生產的作業(yè)模式的缺點是企業(yè)的產品積壓時間變長，生產資金和資源被占用，企業(yè)運營效率變低。企業(yè)理想的生產模式作業(yè)應該是按訂單生產的作業(yè)模式和按產能生產的作業(yè)模式的結合，這種模式結合了兩種不同模式的優(yōu)點，較大程度地減少了這兩種模式的缺點，生產的精益化預算是實現這種生產作業(yè)模式的重要前提之一。
（三）生產精益化預算和理想生產作業(yè)模式的實現
在事先無法得知客戶訂貨需求的情況下，生產精益化預算可以通過預測客戶訂單量的過程來實現。FSSL公司某年上半年客戶訂單量的預測。客戶訂單量（黑色矩形框）在當年上半年的1、2、4、6月份將低于企業(yè)生產能力水平，形成閑置量；而在3、5月份則高于企業(yè)生產能力水平，形成超荷量。企業(yè)在1和2月份生產超過訂單量的產量，即生產量=訂單量+追加量，以彌補3月份超出生產能力水平的訂單量。4月份也生產超過訂單量的產量以彌補5月份超出生產能力水平的訂單量，6月份如此進行下去。通過精細化的生產預算，可以實現理想的生產作業(yè)模式。
五、精益化預算管理構建的內容
在中國，全球經濟一體化的深入、市場競爭的加劇和經濟結構的轉型將迫使越來越多的企業(yè)進行精益化生產，這對精益化管理提出了越來越高的要求，精益化管理是企業(yè)精益化生產情況下的必然要求與趨勢。精益化核算管理是企業(yè)精益化管理的重要內容，企業(yè)精益化預算管理極大地區(qū)別于傳統(tǒng)的預算管理，因為傳統(tǒng)預算管理與企業(yè)精益化生產模式是不相容的。精益化財務管理思想體系把財務管理與精益化管理思想相融合，形成了全新的精益化財務管理思想體系，而精益化預算管理是精益化財務管理思想體系的重要分支。精益化預算管理的構建包括以下內容：及時，建立起與企業(yè)戰(zhàn)略目標相吻合的企業(yè)預算管理精益化體系；第二，建立起以企業(yè)價值為導向的與企業(yè)預算管理精益化體系相吻合的企業(yè)業(yè)績核算體系；第三，建立起完善的企業(yè)內控機制，保障企業(yè)精益化預算管理的實施。精益化視角下的公司預算將致力于實現公司資源精益化配置及公司治理水平的提升，最終服務于公司價值較大化的戰(zhàn)略目標。
作者：曹容寧 單位：江蘇理工學院商學院
預算管理論文:事業(yè)單位預算管理與資產管理論文
一、強化組織管理、制度保障與績效考評機制
(一)理論思考與問題
一是職責不清。一些地區(qū)設立了國有資產管理委員會，在財政部門設立了行政事業(yè)國有資產管理科（處、室），雖然在宏觀上劃分了責任，由國資委管理國有企業(yè)，資產科（處、室）管理行政事業(yè)單位國有資產，但在具體事宜上相互扯皮，一些行政事業(yè)單位所屬企業(yè)，均具有獨立企業(yè)法人資格，部分地區(qū)國資委也管，資產科（處、室）也管，導致企業(yè)不知所措。二是個別地區(qū)在財政部門設立國有資產管理科（處、室）時，根據管理職能和事業(yè)職能分開、審批權和處置權分開的原則，使具有行政審批職能的資產管理科（處、室）和具體執(zhí)行職能的事業(yè)法人的行政事業(yè)資產管理中心，由于職責不清，業(yè)務不明，往往出現行政審批部門和事業(yè)單位爭、吵、要現象。三是由于組織形式不統(tǒng)一，一些部門很難行使職權和有效地完成國有資產管理工作，導致國有資產流失。行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的資產，各行政事業(yè)單位的閑置資產，特別是執(zhí)罰部門的罰沒物品，多部門管理，往往造成大家都管又都不管的現象，互相推諉，互相扯皮，導致一些單位和個人從中鉆空子，從中漁利，使國有資產流失。
(二)建議與措施
針對當前國有資產管理機構存在的問題，健全組織管理、制度保障與績效考評機制，很有必要。
1、加強各地區(qū)國有資產管理機構設置、職能配置、人員編制、人員結構、領導職數的編制制定明確其工作性質、任務、工作原則。
完善各級財政國有資產管理工作的規(guī)范性、強制性和操作性，確保國有資產的保值、增值。
2、確保行政審批權和資產處置權分離
各級財政部門要相繼成立具有事業(yè)法人資格的行政事業(yè)資產管理中心，具體管理閑置資產、罰沒物品的處置和國有資產出租、出借的管理，使資產科（處、室）的審批權和閑置資產、罰沒物品的處置權截然分開，明確職責、互相監(jiān)督。
3、建立嚴格的監(jiān)督檢查機制
鑒于目前我省個別市縣資產國有資產管理體制不順，力量微薄，監(jiān)督檢查措施不力的現狀，必須建立嚴格的監(jiān)督檢查機制，將各級財政資產管理部門的職能，以政府令的形式固定下來。行政審批部門行使檢查監(jiān)督職能，監(jiān)督各部門及下屬機關嚴格執(zhí)行政策和法規(guī)，檢查其執(zhí)行情況，對違反有關規(guī)定要及時予以制止和糾正。
4、嚴肅紀律，建立績效考評機制
加強同組織、紀檢、監(jiān)察、人事部門的密切配合，將違反國有資產管理規(guī)定的行為列入紀檢、監(jiān)察部門監(jiān)督和檢查范圍，建立嚴格績效考評機制，規(guī)范管理流程，實行資產精細化管理。完善資產信息系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)管。
5、建立一支素質較高的相對穩(wěn)定的國有資產管理干部隊伍
各行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)村街道要設專人管理國有資產。要充分發(fā)揮各級財政部門和行政事業(yè)單位管理人員的主觀積極性，通過各種形式的培訓，提高編制干部素質，建立一支能擔當起機構編制管理重擔的精干高效的編制隊伍。
二、強化資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合
(一)理論思考與問題
財政部門在行使財政職能時，要一手抓資金管理、一手抓資產管理，兩手都要硬。行政事業(yè)國有資產管理，要提升到資金管理的認識高度。但長期以來，由于受計劃經濟時代管理模式的影響和行政事業(yè)資產管理監(jiān)督機制的不健全，重資金管理輕資產管理的現象普遍存在，不僅導致國有資產使用效率低下，同時也加大了各級政府運行成本。因此，強化資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合是國有資產管理的重中之重。
(二)建議與措施
資產管理與預算管理、財務管理相結合是財政部門完善國有資產管理重要措施，因此，要堅持循序漸進、先易后難、不斷完善、逐步推開的原則進行。以部門預算編制工作為中心，進一步加強資產管理制度建設，制定和完善資產管理與預算管理相結合的相關規(guī)章制度，采取“兩上兩下”的方式，逐步將資產的配置、購置、使用、變動、處置等方面的管理納入預算管理軌道，從制度上推進資產管理與預算管理相結合，構建資產管理與預算管理相結合的工作機制。當前，行政事業(yè)單位的國有資產其增量配置原則及審核依據，一是嚴格以法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度為準繩；二是要積極促進行政事業(yè)單位職能發(fā)揮；三是要符合建設節(jié)約型社會的要求，嚴格厲行節(jié)約；四是嚴把標準，配置，科學判斷，合理配置；五是注重資源整合，盡量避免重復采購；六是進一步完善資產配置標準體系，健全資產配置運行機制，嚴格控制資產采購、規(guī)范相關日常工作流程，明確資產管理責任人，嚴格監(jiān)控占用情況、健全資產變動審批機制，對資產處置加強管理，防止資產流失；七是積極創(chuàng)新加強信息系統(tǒng)建設，強化保有固定資產賬實核對工作，重點強化行政事業(yè)單位固定資產清理核查工作，按照固定資產分年限、分類型清理的原則，通過資產賬面數與實務數進行比對分析，對資產的入口、使用過程、和出口情況進行跟蹤管理，強化固定資產動態(tài)管理，從根本上提升盤盈、盤虧及毀損資產的申報處理工作水平。
作者：柴占賢 單位：葫蘆島市行政事業(yè)資產管理中心
預算管理論文:電力企業(yè)現金流量預算管理論文
一、建立全員現金流量預算管理責任體系，強化責任主體監(jiān)控
將公司各類現金流量預算按管理單位職能進行劃分：電費資金流量管理單位為營銷部，作為A類為管理考核單位重點管控；工程資金流量管理單位為運維檢修部、營銷部等工程項目管理單位，作為B類管理考核單位著重管控；工資保險現金流量管理單位為人資部，作為C類管理考核單位加強管控；其他各項成本支出等資金流量管理單位為公司各職能單位，作為D類管理考核單位零失誤管控。按照管控單位明確責任主體，依據管控目標從上到下層層進行梳理，目標細化至每一崗位，建立“公司—歸口管理部門—預算單元-管理責任人”四級管理模式，明確管理責任、建立有效的考評體系，做到獎罰措施到位，加強現金流量預算的管控。
二、完善全員現金流量預算管理運行體系，強化過程控制
（一）推行現金流量預算目標管理。
按照上文劃分的不同類管理單位，結合現金流量預算管理實際情況及存在的困難，制定各類現金流量預算管理的目標。對A類現金流量預算，直接影響公司整體預算性，但管控難度較大，公司對此類預算目標依據考核標準擬定；對B類現金流量，所占比重雖沒有A類大但是僅次于A類，結合實際管控狀況管控目標比考核標準略高；對C類現金流量預算，雖然比重與B類相當，部分月份比重比B類大，但預測與執(zhí)行難度較B類簡單，對此類指標管控目標比B類更要嚴格；D類現金流量預算雖然比重很小，但也是其中一組成部分，此類預算預測難度低，對此類現金流量預算管控目標要有效做到“零失誤”。
（二）劃小現金流量預算單元，明晰預算主體。
按照現金流量預算管控責任主體細化不同的預算單元、針對各預算單元的生產經營業(yè)務，按照管理類別和不同的體系，將預算單元細化基層班組、具體專責。從而實現現金流量預算管控目標的細化分解，強化預算執(zhí)行管理，有效做到責任人的責任落實，并可以有效的將獎懲考核與預算執(zhí)行管控有機結合。
（三）強化重點現金流量預算的管理與控制。
公司可以將各職能部門的專業(yè)管控人員納入到現金流量預算管理體系中，實現對重點現金流量預算的實時監(jiān)控。對重點現金流量預算從預算申報、執(zhí)行、完成統(tǒng)計、評價分析等過程的每一個環(huán)節(jié)，全部都作為現金流量預算的一個控制節(jié)點，并將每一管控節(jié)點的管控責任落實到具體的崗位，明確具體的人員，實現現金流量預算的全員、多方位、全過程控制。
三、建立全員現金流量預算分析體系，加強內部監(jiān)督
（一）建立過程預警分析機制。
公司財務作為現金流量預算整體歸口管理單位，在每月下旬對各單位申報現金流量預算進行統(tǒng)計，逐項統(tǒng)計各預算單元的完成情況，對偏差較大的及時預警提示，及時完成存在困難的預算，并與各預算單元責任單位溝通擬定相關的完善措施，有效保障各單元預算的完成。
（二）建立月度執(zhí)行分析機制。
按照“公司—歸口管理部門—預算單元-管理責任人”四級管理模式制定并下發(fā)月度預算完成分析模板，強化了對預算執(zhí)行分析的指導作用。每月定期召開基層單位的現金流量預算執(zhí)行分析會，對每月各單位的預算執(zhí)行情況依偏差比率排名，對偏差較大的后三名單位著重分析。
（三）建立現金流量預算執(zhí)行通報機制。
建立現金流量預算執(zhí)行通報制度，每季度對對各單位現金流量預算執(zhí)行情況進行排名，并在公司內部辦公系統(tǒng)通報。通過排名、獎懲兌現，有效激勵、引導各單位提升現金流量預算性管理。同時，將現金流量預算性納入季度考核評價，促使全體員工“建標、對標、追標、創(chuàng)標”，提升爭先進位意識，確保現金流量預算管理目標的實現。
四、建立完善全員現金流量預算考核體系，提升責任主體積極性
（一）建立完善考評體系，形成有效的激勵約束機制。
有效的獎勵可有大幅提升人員的工作積極性，從而提升工作效率降低工作失誤。為了充分發(fā)揮每一個責任主體的積極性和創(chuàng)造性，建立并不斷完善考核獎勵辦法，同時針對不同種類現金流量預算依據其比重、管理難易程度等區(qū)別獎勵，體現獎勵科學公平性。科學公平考評體系的建立可以在公司范圍內形成優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)先爭優(yōu)的良性競爭機制。
（二）量化全員考核體系，切實提高考核質量。
為有效規(guī)避定性考核受主觀影響較重會形成考核不公允現象，對現金流量預算執(zhí)行情況的考核建立量化的考核體系，明確每一類指標的標準分值，并依據執(zhí)行完成情況設立加減分，通過累計各預算單元的得分求得各責任單位總分。每個月根據考核結果，召開月度執(zhí)行分析會，并進行通報。同時，將考核結果與員工績效工資掛鉤。現金流預算管理水平的提升除通過有效的過程管控、監(jiān)督及結果的通報考評外，企業(yè)還應當加強對現金流量預算管理復合型人才的培養(yǎng)，強化信息系統(tǒng)的應用，完善各責任單位間的協(xié)同溝通機制等。最終實現以科學理論為指導的現金流量預算管理體系，從而提高企業(yè)的資源利用率，降低企業(yè)資金風險，提升風險防控能力，促使企業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展。
作者：趙鑫 汪延德 陶鳳霞 許燕 單位：國網安徽省電力公司巢湖市供電公司
預算管理論文:財務預算管理論文
1 企業(yè)財務預算管理的重要性
1.1
財務預算能夠滿足市場對現代化企業(yè)的要求
市場競爭的激烈化對現代化企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)為了在激烈的市場競爭中占據生存地位，并進一步得到發(fā)展與盈利，必須在傳統(tǒng)企業(yè)管理職能的基礎上進行創(chuàng)新性拓展，更加注重企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標的制定與實現，在這樣的管理理念指引下，企業(yè)必須進行的財務預算。財務直接關系到企業(yè)的經濟效益，因此，企業(yè)的財務預算管理要進行定量化、系統(tǒng)化以及具體化，才能使企業(yè)中個人的發(fā)展與部門職能的實現與企業(yè)的發(fā)展目標相一致，從而實現企業(yè)的經濟效益、社會效益以及管理效率等。綜上所述，現代化的企業(yè)制度建立與完善的重要標志就是財務預算管理質量與水平的提升，因此，為了滿足市場對現代化企業(yè)的要求，企業(yè)內部要做好財務預算管理工作。
1.2能夠增強企業(yè)的風險防范能力
財務預算管理是一種預測性的工作，通過企業(yè)經營管理狀況的預測對企業(yè)將來一定時期內的財務工作與生產經營進行規(guī)劃及計劃。預測本身是一種不可預知的、不確定的工作，預算是財務工作開展的基礎，通過對其的科學判斷與管理，能夠有針對性地建立起風險預警機制與防范措施，從而降低風險危害。當前，企業(yè)在經營管理中面臨的風險來源于市場，包括財務風險、經營風險等。隨著市場競爭日趨激烈化，企業(yè)也面臨著越來越多的風險，甚至是無時不有、無處不在。因此，加強企業(yè)的財務預算管理能夠通過增強企業(yè)的風險防范能力實現管理經營水平的提升。
2 當前企業(yè)財務預算管理中存在的問題
2.1 對企業(yè)財務預算管理工作缺乏重視
財務預算管理工作在我國企業(yè)中尚未得到推廣與應用，多數企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的計劃經營與預算，對企業(yè)應對激烈的市場競爭產生了阻礙：首先是企業(yè)對財務預算的內容認識不足，就導致在具體的措施實施方面難以對癥下藥，在具體的財務預算環(huán)節(jié)存在缺失；其次是企業(yè)內部成員對財務預算工作的配合度不夠，導致本應全員參與的預算工作形同虛設；是財務預算工作需要具有性、專業(yè)性以及科學性的數據資料作為支撐，但是當前數據搜集的弱化影響到了財務預算的質量與效率。
2.2 財務預算管理體制不健全
當前企業(yè)財務預算管理管理體制的不健全主要體現在以下兩個方面：首先是預算指標單一，缺乏客觀性。企業(yè)的財務預算工作基于一定的預算指標，預算指標的制定受到企業(yè)的經營業(yè)績、歷史指標以及市場發(fā)展的影響，通過對指標的分解細化成為具體的預算管理措施，但是當前的財務預算中指標分解單一、程序簡單，導致分解出的措施不到位也不；其次是預算考核機制不健全。預算考核是指對企業(yè)的營業(yè)收入以及經營利潤等進行目標性考核，通過考核以及相關獎懲措施的完善能夠激發(fā)員工的工作積極性，并提升對財務預算管理工作的配合度。但是當前的財務預算考核重視過程而忽視結果，最終使得考核工作流于形式。
2.3 企業(yè)預算管理缺乏長遠規(guī)劃
企業(yè)的經營發(fā)展是追求利潤的較大化，即較大產出最小投入，而企業(yè)利潤的實現必須基于長遠的規(guī)劃與經營戰(zhàn)略的制定。但是當前多數企業(yè)缺乏長遠規(guī)劃的理念，在預算管理中追求短期的活動開展，而忽視長期規(guī)劃的制定，使得短期的財務預算可能會與企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略與目標存在一定的沖突，給企業(yè)的長遠發(fā)展帶來了不利影響。
3 提高企業(yè)管理經營水平的對策
3.1 精細化預算管理指標
對于企業(yè)財務預算管理而言，預算指標的制定具有重要意義。企業(yè)首先需要進行詳盡的財務預算編制，要結合增量預算、定期預算、固定預算、零基預算以及彈性預算與滾動預算等，以實現預算管理的精細化。與此同時，企業(yè)在進行預算編制時要結合企業(yè)的實際情況，如部門、單位以及員工，只有這樣才能避免一刀切的預算管理。除此之外，精細化預算還需要對預算管理指標進行分解，在分解時要結合功能、內容以及部門來分解到位。完善化的預算管理指標需要進行分層指標的制定，可以制定一級指標、二級指標、三級指標以及四級指標，從而有助于財務預算的管理。
3.2 重視企業(yè)成員預算管理理念的培育
企業(yè)內部預算管理并不是針對某一個特殊部門而言的，而是關系到企業(yè)內部管理，因此在企業(yè)的運行過程中要將預算管理的理念貫穿始終，滲入員工的思想之中，才能在提高預算性的基礎上實現整個公司與全體員工的配合。作為財務管理部門，要注重對企業(yè)員工的預算理念的樹立以及相關預算知識的教育，積極引導全員參與，并為一手數據資料的搜集提供便利，奠定預算編制審定的數據參考基礎。3.3 更新財務預算理念，健全相關制度預算管理的完善既包括管理制度的制定本身，也涵蓋了制度的落實，這就意味著完善健全的制度對于預算成效具有重要意義。因此，在預算管理措施實施之前，一定要制定完善的預算管理制度。與此同時，要注重預算管理理念的更新，重視市場在企業(yè)發(fā)展中的地位，并轉變傳統(tǒng)的管理理念和預算思維，將創(chuàng)新理念應用于財務預算制度的制定之中，實現財務預算管理的與時俱進。
4 結語
綜上所述，企業(yè)財務預算管理對于提升企業(yè)經營管理水平具有重要意義。在社會主義市場經濟體制之下，市場競爭的激烈化對企業(yè)的經營管理提出了更高的要求，財務預算能夠對企業(yè)的發(fā)展起到切實的協(xié)調、管理、控制以及評估的作用，有效增強企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。筆者相信，通過企業(yè)財務預算管理措施的實施，企業(yè)一定能夠實現綜合效益的提升與可持續(xù)發(fā)展。
作者：朱瑛 單位：長春大成實業(yè)集團有限公司
預算管理論文:預算法改革下職業(yè)院校預算管理論文
一、職業(yè)院校對預算思想認識不夠，急需加強
一些初建職業(yè)院校的預算收入主要依靠地方政府財政支持，并利用這部分資金為地方培養(yǎng)技能型人才，地方政府撥付預算收入經過編制、審批、撥款環(huán)節(jié)，將預算收入撥付給職業(yè)院校，而這部分資金很難滿足職業(yè)院校的資金需求，職業(yè)院校辦學資金十分緊張，形成財政撥款一部分，學院創(chuàng)收一部分，社會幫助一部分的局面。造成對預算管理缺乏認識，預算收入編制只能初略估算，年度內收支缺乏預測，預算編制難于公開透明。新預算法明確建立全口徑預算體系，打造透明預算制度，明確規(guī)定全部收入和支出都納入預算，預算包括一般公共預算等，同時規(guī)定經本級人大或其他常委會批準，預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況的報告和報表，應當在批準后20日內向社會公開，因此職業(yè)院校必須對預算管理加以重視，培養(yǎng)專業(yè)人才來完成預算的編制、調整、以及決算等預算內容。
二、預算支出帶有盲目性，急需規(guī)范
職業(yè)院校在辦學初期，由于預算收入的取得具有不確定性，缺乏穩(wěn)定性，預算收入資金十分緊張，這就造成預算支出具有隨機性，盲目性，運行經費的安排及使用情況難于統(tǒng)籌兼顧，財務管理出現收支不平衡現狀，更談不上績效的評價。新的預算法第十二條明確指出：各級預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，量力而行，講求績效和收支平衡的原則。第十三條規(guī)定，各單位的支出必須經以批準的預算為依據，未列預算的不得支出。第二十七條規(guī)定：一般公共預算支出，按其功能分類包括：一般公共服務支出、外交、公共安全、國防支出、農業(yè)、環(huán)境保護支出、教育等就業(yè)支出及其他支出。一般公共預算支出，按其經濟性質分類包括:工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出和其他支出。第十五條規(guī)定：一般公共預算支出應當按其功能分類編列到項，按其經濟性質分類編列到款。第五十七條明確規(guī)定:各級政府、各部門、各單位的支出，必須按照預算執(zhí)行，不得虛報列支。第六十三條明確規(guī)定：各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，不得擅自改變預算支出的用途。這就要求職業(yè)院校的預算支出必須按照法規(guī)政策執(zhí)行，克服預算支出亂攤、挪用、占用、事前不預測、事中不控制、事后不績效評價的局面。
三、預算收支缺乏時效性，約束力弱化，急需監(jiān)管
職業(yè)院校預算管理中，雖然在年初經學院職工代表大會，審議通過了預算編制，但在預算收支管理過程中，職工代表大會尚失監(jiān)管，預算收入出現截留、占用、挪用現象，預算編制缺乏時效性，約束力弱化。新的預算法第十七條指出：各級預算的編制、執(zhí)行，應當建立健全相互協(xié)調的機制。第二條明確指出：預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督、以及預算的執(zhí)行和調整必須依照預算法。第二十二條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會有關專門的委員會，對本級預算草案，初步方案及上一年預算執(zhí)行情況，本級預算調整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。這就要求職業(yè)院校重視年度預算編制，并嚴格執(zhí)行預算編制，加強監(jiān)管，做好績效評價，為下一年預算收入的取得打下基礎。
四、職業(yè)學院財務管理制度不健全，急需建立
預算法改革之前，職業(yè)院校所建立的財務管理制度的出發(fā)點，主要是從理順財務關系，簡化辦事流程，規(guī)范財務行為等方面制定財務管理制度。制度建設只表現在形式上。權責不清，缺乏制度的約束力。財務管理制度滯后陳舊。新的預算法第五十三條明確指出：各部門、各單位、是本部門，本單位的預算執(zhí)行主體，負責本部門、本單位的預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結果負責。第九十二條至第九十五條規(guī)定：有關部門有違紀行為的，應對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究相應的法律責任。這充分彰顯預算法的法律效力，因此，建立健全與預算法相一致的職業(yè)院校財務制度已成當務之急。
作者：霍妍 單位：沈陽職業(yè)技術學院工商管理學院
預算管理論文:建筑民企財務預算管理論文
一、新形勢下影響建筑民企財務預算管理執(zhí)行力的主要因素
(一)預算執(zhí)行中缺乏必要的控制環(huán)節(jié)，使得預算執(zhí)行流于形式
統(tǒng)觀我國現有的大多數建筑民企，因為財務預算管理工作起步較晚，大多存在著預算執(zhí)行過程中缺乏有效的、的、合理化的控制手段和措施的問題，使得控制環(huán)節(jié)長期缺位、預算執(zhí)行流于形式。這一問題主要的表現為：在執(zhí)行財務預算的過程中沒有相關的制度、機構以及人員配備來控制和掌控預算的執(zhí)行過程，沒有充分將預算應用到實際的資金運作中，存在形式化的問題，認為預算只是編制工作和最終的審核工作，卻忽視了財務預算的目的，即對資金使用和支出進行合理的規(guī)劃并指導其運用。在預算的執(zhí)行過程中沒有設置控制環(huán)節(jié)來及時地對財務預算項目相關的信息進行跟進和反饋。
(二)財務預算編制工作過于模式化，對建筑民企發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導作用
在當前大多數的建筑民企財務預算編制現狀中存在著模式化的問題，即不考慮自身企業(yè)的特點，一味地沿襲其他企業(yè)的預算編制方法，具體來說，有以下兩個主要表現點：財務預算編制方法沒有切合建筑企業(yè)自身的需求。一味地照搬其他行業(yè)或者較為陳舊的預算編制方法，如定期預算和固定預算的方法。這兩種方法為靜態(tài)編制方法，沒有充分考慮到建筑行業(yè)隨市場環(huán)境因素影響的明顯性。這樣的預算編制方法得出的企業(yè)預算會很大程度地偏離市場;另外，財務預算編制配中定額標準缺乏地區(qū)化和針對性。根據筆者多年的工作體會，大多數的建筑企業(yè)所采用的定額標準相同。但是，在面對不同地區(qū)的施工工程時，受到當地市場環(huán)境的影響，統(tǒng)一定額標準下編制出來的預算往往不能適應本地區(qū)的施工項目的資金投入，這就影響了施工保質保量順利完成。綜合以上兩點，過于模式化的財務預算編制就失去了其執(zhí)行的意義，即對建筑民企的發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導的作用。
(三)財務預算監(jiān)督與考核機制不健全，影響預算管理執(zhí)行的效果
針對筆者切身的工作體會，大多數的民營建筑企業(yè)受到集權化、家族化等陋習的約束，大多存在著監(jiān)督與考核機制缺失的問題，即沒有相應的監(jiān)督和考核機構來監(jiān)管和強化預算的執(zhí)行。當預算編制完成后，便“束之高閣”，在實際的工程資金運用中沒有根據預算來進行，只是一味地聽從某些人（建筑民企的所有者或者管理者）的指揮。或者，有監(jiān)督部門但是形同虛設，甚至執(zhí)行人和監(jiān)督人往往是同一人。另外，在機制建設方法，財務預算中還需要現代化的管理體制的介入，主要為績效考核機制。這項機制的缺失使得預算執(zhí)行的效果被廣泛忽略，使得即使實際核算與預算存在很大的偏差，也沒有實質性的獎懲措施來加以鼓勵和懲戒。
二、提高財務預算管理工作執(zhí)行力的對策分析
針對上節(jié)提到的影響建筑民企財務預算管理執(zhí)行力的幾大主要因素，結合建筑民企自身的經營特點，筆者認為應當從以下三個方面來著手加以改進，以實現提高這類企業(yè)財務預算管理工作執(zhí)行力的目的。
(一)加強財務預算管理的環(huán)節(jié)控制工作，完善預算管理執(zhí)行體系
為了完善預算管理執(zhí)行體系，必須要重視和加強民營建筑企業(yè)自身的財務預算管理中的環(huán)節(jié)控制工作。在實際工作中，可以從財務管理工作的事前、事中和事后分別相應地做好前饋控制、過程控制和反饋控制這三項工作。具體來說，有：前饋控制。即將預算編制的結果向涉及的部門以及個人進行有效地、地傳達，使建筑工程項目各方都能夠掌握工程預算的范圍，進行做好預算預警工作，事前根據預算做好資金的統(tǒng)籌;事中控制。要摒棄以往“本末倒置”的觀念，把預算工作的重點轉移到預算執(zhí)行的控制中來。即建筑項目各實施部門要隨時根據預算調整本部門的實際支出，將執(zhí)行每項業(yè)務的資金使用情況都控制在預算范圍內;反饋控制。即在工程項目結束后，要對預算的達成情況進行及時、地反饋，從中發(fā)現在預算執(zhí)行中出現的問題，針對這些問題找到解決的辦法，從而起到更好地指導后續(xù)工作的目的。為了做好環(huán)節(jié)控制工作，需要在財務預算管理中將以上三點有機地結合起來，加以運用。具體辦法上，除了設置專門的機構和組織架構外，還可以引進現代化的軟件技術來實現數字化遠程控制，從而起到提高預算執(zhí)行力的作用。
(二)結合自身工程及預算編制需求，充分做好建筑生產力市場的調研工作
為了做好建筑民企的預算編制工作，需要企業(yè)在考慮到自身工程需要的基礎上，對當地的建筑生產力市場做好充分調研工作，做好預算編制的數據以及其他信息的收集工作。具體來說，為了切實做好財務預算編制工作，使之免于模式化和程式化，需要做到：首先，建筑民企在編制財務預算前要根據工程需要以及當地的市場條件，將財務預算中所涉及的各項指標（定額標準）確定下來，要確保這一標準能夠地反映當前的建筑市場以及指導業(yè)務開展。另外，在市場資料的收集過程中，要做到充分、、實時。其次，在財務預算編制過程中要嚴格按照以下流程進行：業(yè)務預算→資本預算→籌資預算，同時按規(guī)定要以指定的形式反映出來，如現金預算表、預計資產負債表以及預計損益表等。，要糾正以往傳統(tǒng)的靜態(tài)預算編制方法，將現代化技術如網絡技術、軟件技術等糅合到預算編制工作中，采用動態(tài)預算編制，實現預算管理的動態(tài)化，如滾動預算等。通過動態(tài)化的預算編制，可以實現預算的隨時調整，便于增強與日常管理的切合度，使得預算更加貼近于需要，對企業(yè)的近期規(guī)劃目標和遠期戰(zhàn)略謀劃都有很好的指導和借鑒作用。
(三)從制度和執(zhí)行兩方面加強預算監(jiān)督與考核體系建設
針對建筑民企存在的財務監(jiān)督與考核體系不完善的現狀，筆者結合自身的工作體會認為應當從制度和執(zhí)行從方面著手來改進。首先，在制度方面，作為民營性質的建筑企業(yè)在除了接受國家相關財務制度的約束外，其自身為了克服個人主義以及家族主權的弊端，還需要根據自身的財務管理狀況，制定一套切實可行的監(jiān)督和考核制度。通過制度說話，通過制度來規(guī)范和約束企業(yè)的財務預算工作，從而為其執(zhí)行提供有力的支持。在制度的制定過程中，要集思廣益，做好本企業(yè)的各項業(yè)務的實際調查工作，在工作事實和環(huán)境的基礎上再結合相關行業(yè)的成熟經驗來明確本企業(yè)的監(jiān)督和考核制度。另一方面，在沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督與考核執(zhí)行方法的基礎上，還要適當地結合建筑企業(yè)自身的特點將現代化的技術應用到監(jiān)督和考核財務預算的執(zhí)行工作中。如基于建筑企業(yè)涉及財務項目多且繁瑣的特點，可以通過軟件技術來輔助財務預算監(jiān)督工作，能夠很大程度地保障監(jiān)督工作的實時性、性以及性。同時，對建筑民企的財務預算工作實行績效考核制度，能夠強化預算執(zhí)行的效果，一定程度上能夠克服主觀主義和形式主義。
三、結束語
綜上所述，在財務預算內控、編制和監(jiān)管、考核機制方面存在著一些制約因素，筆者基于這些因素結合自身的工作體會提出了一些切實有效的提高財務預算管理執(zhí)行力的對策，以期促進財務預算工作更好地服務于企業(yè)的經營活動。
作者：王祥壘 單位：青島創(chuàng)美交通設施有限公司
預算管理論文:供電企業(yè)內部控制預算管理論文
一、預算管理與內部控制之間的關系
(一)預算管理與內部控制的作用具有相互性
伴隨著內部控制的不斷完善和發(fā)展，預算管理也有了新的要求，它將逐步成為供電企業(yè)相關的管理者加強內部控制的一種形式，通過預算將管理系統(tǒng)整合，從而實現管理層對企業(yè)的控制，同時還能夠對職業(yè)經理人和投資者之間問題得到有效的解決。除此之外，預算通過其管理的具體化和科學化，也會使得企業(yè)內部的控制手段和策略進一步完善，使得企業(yè)內部控制的水平得以提高。能否順利的實施預算與企業(yè)內部控制的環(huán)境有著密切的關系。預算的編制通常都是以風險評估作為前提，在執(zhí)行的過程中又會牽涉到經營活動，這對于能夠很好地執(zhí)行內部控制有著極其重要的作用。為此，預算管理與內部控制在作用上具有相互性。
(二)預算管理與內部控制的目標具有一致性
在市場競爭日益激烈的當今社會，預算管理和內部控制都已成為提高企業(yè)內部風險管理能力、加強內部控制與管理以及實現企業(yè)的戰(zhàn)略目標的有效手段。預算管理指的是通過預算將供電企業(yè)的各個環(huán)節(jié)緊密的聯(lián)系起來，將戰(zhàn)略目標具體化、量化，從而使得目標的完成有足夠的保障。通過預算，各個部門利益、責任及任務都有了明確的安排。更有利于內部各部門的控制和監(jiān)督，使得企業(yè)目標得以實現。內部控制指的是通過科學的規(guī)章和制度安排，使得企業(yè)內部的部門得到很好的監(jiān)督和控制，保障企業(yè)財務信息的真實性、資產的安全性以及經營管理的合理性等，從而使得經營效率提高，戰(zhàn)略目標得以實現。
二、預算管理對加強供電企業(yè)內部控制的重要意義
(一)為供電企業(yè)內部評估提供參考依據
內部評估能夠使得供電企業(yè)內控制度有效的進行，對于企業(yè)發(fā)展有著重要的作用。預算管理能夠為供電企業(yè)的內部評估提供參考依據，由此來看，它對于加強內部控制發(fā)揮著重大的作用。預算作為一個系統(tǒng)的工程它與企業(yè)的各個方面都有著密切的關系，需要全體員工參與。在預算管理的推行過程當中，要依據實際的與預算進行必要的對比分析，結合實際情況，及時的發(fā)現問題并且給與解決，從而達到內部控制檢查與監(jiān)督的目的。
(二)降低供電企業(yè)的非經營性風險
預算管理能夠使得風險得以降低主要是由于在日常工作中，企業(yè)利用預算管理能夠制造良好的經營環(huán)境，實現各項工作運行的計劃性、條理性，在一定的程度上使得企業(yè)的內部風險降低。對促進企業(yè)的良性發(fā)展以及企業(yè)內部各組織今后的績效考核都有著重要作用。
(三)能夠加強內部組織之間的溝通
預算與企業(yè)的管理控制和財務控制等方面有著緊密的關系，它不只是涉及到某一部門的有關工作，而是需要眾多部門之間的溝通才能夠得以實現。在供電企業(yè)內部，預算能夠為內部控制提供人員基礎，在企業(yè)生產經營中企業(yè)員工的素質對于控制目標的完成有著直接的影響。對于供電企業(yè)而言，通過預算管理對內部控制，不僅僅能夠保障生產經營活動的順利進行，同時也能夠使得企業(yè)內部各個組織之間的溝通得到進一步的加強。
三、預算管理在供電企業(yè)內部控制中的應用
(一)對預算管理審計進行強化，使得內部控制的監(jiān)督作用得以發(fā)揮
供電企業(yè)可以將審計部門納入到預算管理的體系之中，從而使其參與預算管理的活動中，更好的發(fā)揮內部控制的相關作用。審計部門對預算的各個流程的相應執(zhí)行情況都要定期的進行檢查，對需要改進的地方及時進行有效的解決，從而使得預算管理得以較好的發(fā)揮。對于預算管理程序的履行情況以及領導的越權行為，內部審計部門要給予足夠的重視，充分的發(fā)揮其監(jiān)督作用。
(二)對預算管理體制進行健全，使得內部控制的環(huán)境更加完善
在企業(yè)構建內部控制體系當中，內部控制的環(huán)境是一種基礎，而預算管理對于構建內部控制環(huán)境具有積極的作用。為此，供電企業(yè)應該健全預算管理體制，通過預算編制、執(zhí)行、調整、考核等內容保障企業(yè)內部控制的實施和執(zhí)行。尤其是管理層，對于內部控制環(huán)境的構建一定要給予足夠的重視，將預算管理的執(zhí)行得到真正的落實，在供電企業(yè)內部樹立內部控制的意識，很好的執(zhí)行內部控制的規(guī)章制度，從而為內部控制奠定基礎。
(三)將預算管理融入到供電企業(yè)的內部控制體系之中
供電企業(yè)應該將預算管理融入到內部控制體系之中，從而使得預算管理與內部控制能夠更緊密的相融合，使得內部控制的效率得以提高。首先供電企業(yè)應該以預算管理的流程作為基礎構建企業(yè)的內部控制流程，實現企業(yè)經營管理環(huán)節(jié)的覆蓋；其次，通過預算管理將供電企業(yè)內部各個部門的管理責任得到確實的落實，同時還要將其管理目標和責任明確，并以此為基礎來進行必要的編制、執(zhí)行以及考核等，使得內部控制能夠更加具體科學的執(zhí)行。為此，在對供電企業(yè)內部控制進行構建的流程中，應該以預算管理作為基礎，將預算管理與內部控制的流程相融合，進而使得內部控制能夠更加科學合理的完成。
(四)對供電企業(yè)內部治理結構進行優(yōu)化，為完善內部控制奠定組織基礎
在經濟全球化這一大背景之下，供電企業(yè)要對內部治理結構進行優(yōu)化，對內部的部門和機構的設置進行完善，這樣才能夠為預算管理和內部控制作用的發(fā)揮提供良好的基礎。供電企業(yè)首先要明晰公司的地位和性質，以市場化為指導，才有一些現代化的制度對企業(yè)的結構進行完善和改革。除此之外，還應該改善企業(yè)的股權結構、引入外部投資者以及促進企業(yè)股權多元化，從而能夠提高企業(yè)的活力，使得經營管理的效率達到提高。在構建內部控制體系時，通過對內部治理結構的優(yōu)化，可以使得內部控制執(zhí)行的效率得以提升。
四、結束語
在當今市場競爭激烈的條件之下，供電企業(yè)要想提高自身的競爭力，就應該運用一些現代化的管理手段，對于內部控制制度的建立給予足夠的重視，提升預算管理在供電企業(yè)內部控制中發(fā)揮的作用，從而為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。
作者：杜剛 單位：國網湖北省電力公司孝感供電公司
預算管理論文:經費審批預算管理論文
一、醫(yī)院預算管理現狀以及關聯(lián)模式探討
傳統(tǒng)的預算管理向信息化預算轉變，這是必然趨勢。一個信息軟件平臺支持管理、規(guī)范會使預算管理更有序，更有效為醫(yī)院的經濟管理服務。目前預算申報內容不，細化程度不夠，預算管理缺乏標準化的操作模式。就此建議，預算管理應與經費審批相關聯(lián)實行一體化管理。在相應的預算管理系統(tǒng)還未建成前，建議先改良現有院內預算申報細節(jié)和執(zhí)行程序。
(一)預算申報流程
首先由申報預算科室向預算管理委員會提出申報，通過院辦公會議通過納入來年預算。由財務處預算管理員統(tǒng)一編制該項目的預算管理號，由申報科室項目經辦人就著預算管理員提供的預算管理號具體細化編制合同編號并報預算管理員備案。來年預算項目執(zhí)行時，由項目經辦人執(zhí)附有合同項目審批表的有關發(fā)票與合同到預算管理員處助登記審核。預算管理員此時要負責在審批表上登記預算號，預算總金額及該預算執(zhí)行進度及已支付款項的金額和狀況。若發(fā)現該項目是非預算內或超預算的情況要退回材料并讓經辦科室人員重新申報預算。院領導和財務處長可通過該合同項目審批表的內容簽批項目資金是否予以執(zhí)行。
(二)預算內項目合同審批流程
首先，申報科室要將預算內項目有關材料報備預算管理員編號，待編號完成后，由申報科室負責人簽字審批并轉交預算管理員填寫預算合同審批表，在這個過程中，我們可以實現細化管理以提高工作效率：預算管理員在填寫審批表時，可以按照資金總額的大小對合同進行分類，對于小于1000元的合同，可以直接交由財務處長進行審批，由出納部門出納；對于大于1000小于20000元的合同可以經過副院長審批之后交由財務處長完成出納過程；對于大于20000元的合同，就應該通過分管副院長、分管財務副院長、院長再到財務處長的完整程序完成審批，交由出納部門支付。
(三)預算支出審批流程
在建設好預算管理系統(tǒng)之后，預算支出審批流程如下：支出申請?zhí)岢龊螅挥山涋k人錄入支付事由存檔，經一線科室的經科主任護士長確認之后交由分管職能科審核，隨后，將原始單據提交財務可審核，由財務科對照預算管理系統(tǒng)匹配預算管理指標，再由系統(tǒng)匹配審批，待審批完成后打印審批單存根，然后付款，將預算管理系統(tǒng)中的預算內指標核減或追加預算外指標，完成支出審批。值得注意的是，預算外支出申請應先由預算管理系統(tǒng)審批完成之后，才能進入錄入支付事由的環(huán)節(jié)。
二、結束語
實現預算管理與經費審批相關聯(lián)，能夠滿足醫(yī)院的總體發(fā)展戰(zhàn)略，能夠使支出預算切實圍繞醫(yī)院的工作規(guī)劃進行，能夠保障醫(yī)院管理部門對支出預算的全過程控制，有利于實現財務部門對預算的結果控制。因此，實現預算管理與經費審批相關聯(lián)意義重大。
作者：黃靜 單位：福建省立醫(yī)院
預算管理論文:事業(yè)單位科學化精細化預算管理論文
一、基層行政事業(yè)單位實施預算管理精細化的重要性和必要性
1、重要性
預算管理精細化有助于推動事業(yè)單位內部的科學化管理實施，促使事業(yè)單位財政分配公開透明，各崗位人員權責明確，科學、公正的決策機制，完善單位內部管理，促使社會資源得到充分利用。科學化精細化財務預算管理體制，促進公眾對事業(yè)單位的監(jiān)督意識增強，建立官員問責約束機制，形成事業(yè)單位市場化運作管理模式，推動單位健康可持續(xù)發(fā)展。
2、必要性
預算管理精細化是社會主義市場經濟體制的客觀要求，預算管理體系的科學化、精細化能夠較大限度地促進事業(yè)單位實現資源的優(yōu)化配置，加強財務預算管理效率的提升。同時，基層行政事業(yè)單位定位于服務社會、服務大眾的社會目標。加強行政事業(yè)單位財務預算管理，建立健全財務預算管理體系，從預算管理科學化精細化的角度著手推動，更能發(fā)揮預算精細化所帶來的社會效益，從長期來看，科學化、精細化的預算管理也是財政管理高效的內在要求。
二、對預算管理精細化的認識
1、全員、、全過程
預算管理是以單位年度業(yè)務計劃為基礎進行編制的，單位要求各部門各崗位結合崗位職能編制年度工作計劃、結合工作計劃編制崗位的業(yè)務預算編制，結合各部門預算編制匯總得到單位的年度預算計劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預算編制辦法，使全員參與到各崗位預算編制過程，從而對本崗位的職能定位、工作計劃和工作經費有了更清晰的認識，同時，也使得單位的預算編制符合實際業(yè)務開展的需要，有利于預算執(zhí)行力度的提高。另一方面，預算管理體系要求預算編制需要考慮單位全部業(yè)務計劃，考核各業(yè)務量和財務數據的合理性，在進行預算編制的同時，充分分析和完善各部門的預算編制科學性、合理性，必要時編制不同的預算數據供領導決策。
2、數據精準，符合實際需求
預算編制的每一個數據應力求精準，減少預算編制與執(zhí)行的偏差，預算編制時的數據得到要有充分的市場預算分析，包括業(yè)務量、市場單價、市場走勢預測等因素的考量；通過多種預算編制方法得到數據，盡量避免單一方法或歷史經驗來評估預算。確保預算數據盡可能，設立預算編制誤差率控制在5%以內。
3、管理科學化、方式精細化
事業(yè)單位預算管理科目設置細化，實現會計科目與預算科目的無縫對接；這種預算科目設計方式有利于預算編制執(zhí)行過程的監(jiān)督和考核，預算執(zhí)行的可追溯性強，從科目細化上保障了預算編制執(zhí)行效率。預算模板中應著重增加對重點項目成本費用的專門預算，加強預算管理與業(yè)務的緊密性，細化預算管理方式，為預算管理的科學化、精細化奠定基礎。同時，預算編制的科目細化與各崗位人員的績效與預算執(zhí)行情況掛鉤，使得預算管理的責任細化到每一個員工身上，強化預算執(zhí)行落實到實處。
三、編制精細化科學化預算的思路
1、財務工作理念的轉變
隨著事業(yè)單位財務改革的不斷深入，財務預算管理理念也發(fā)生了較大的轉變。行政事業(yè)單位要樹立依法理財的法制觀念，在單位中制定科學的預算管理、會計核算、資金流出和項目審計的管理制度，形成一套完整、科學、精細化的管理制度，使得財務管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務意識，加大對創(chuàng)新項目資金的投入和扶持，對資源進行優(yōu)化配置，改善社會生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。
2、預算管理制度日趨完善
基層行政事業(yè)單位實施預算管理，其所涉及的各部門預算計劃統(tǒng)一納入到預算編制計劃中，在編制預算過程中，需要細化預算所涉及的各個項目，科學合理地進行安排。對于業(yè)務部門的預算經費，對各項目的開支設定限額標準，同時規(guī)范經費申請的審批標準流程，超過部門預算的款項，通常情況下不給予撥款。項目經費集中支付，便于日常業(yè)務往來收支的統(tǒng)一管理，細化項目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預算執(zhí)行過程，逐步建立起更加科學的財務預算管理制度。
3、不斷提升財務監(jiān)督能力
預算管理精細化工作需要各部門的支持和配合，建立監(jiān)督約束機制，有助于預算管理人員管控各職能部門的財務收支情況。采購部門實施集中采購管理模式，促進物資采購過程的透明化、公開化；資產管理部門建立動態(tài)的管理制度，完善資產管理信息系統(tǒng)資料，保障資產數據真實性和性。為了充分發(fā)揮財務預算管理的監(jiān)督職能，加強事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進行統(tǒng)一的編排和管理，加強對各項財務工作細節(jié)做到精細化；同時，還可以加強企業(yè)ERP系統(tǒng)的應用程度，促進預算管理精細化信息化。
四、提高預算管理科學化精細化的具體措施
1、深化內部控制，推動預算管理精細化
精細化預算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內部成本考核機制、建立成本費用與業(yè)務績效結合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內部控制與與預算管理有機結合的方法，為單位預算管理科學化精細化提高更加詳實、、的基礎信息。事業(yè)單位應充分重視內部控制與預算管理工作的結合，加強對收支情況的動態(tài)管理，部門預算的性直接關系到單位的財務經營情況，也涉及到各崗位人員的工作開展情況，結合內控制度實施預算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財政資金使用效益，推動事業(yè)單位預算管理執(zhí)行力度，確保各項工作的順利開展。
2、預算支出制定定額標準，加強預算執(zhí)行力
對于預算編制的精細化標準，需要每一個項目的資金支出都嚴格審核。財務預算部門需要制定會議費、辦公耗材費、培訓費等費用支出定額標準及要求，建立一套強有力的標準化規(guī)范化的費用標準管理體系，進而強化預算執(zhí)行力。建立預算執(zhí)行崗位責任制，用制度約束崗位預算的執(zhí)行落實；完善內部控制機制對預算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保障預算能夠順利實施。另外，預算管理可以借助現代化信息化手段，建立健全財務信息化管理系統(tǒng)，實現預算執(zhí)行信息的實時反饋，在出現偏差時及時解決，降低資金使用風險，提高預算執(zhí)行力度，嚴格管理和控制行政事業(yè)單位的預算外資金。
3、項目經費精細化，強化預算監(jiān)督
在基層行政事業(yè)單位的項目經費管理中，需要建立完善的、科學的管理制度，確保項目經費精細化管理。在項目經費政策制定之后，需要結合行政事業(yè)單位的實際業(yè)務情況，具體落實項目精細化，保障項目經費管理度落實到項目執(zhí)行中的各個環(huán)節(jié)。加強預算監(jiān)督，保障預算的嚴肅性。財政部門、審計監(jiān)察部門應加強對行政事業(yè)單位采購預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時反饋，要求事業(yè)單位進行整改，以達到預算管理的目標。事業(yè)單位的采購預算在未得到審批之前，嚴格禁止事業(yè)單位提前采購，否則不予報銷。因此，只有建立起科學、精細化的預算管理監(jiān)督機制才能保障預算管理的順利執(zhí)行。
4、推進預算績效考核評價工作
要進行預算管理精細化，還需要優(yōu)化預算管理績效考核工作流程，通過制定標準化的工作規(guī)范和流程，將預算評價結果有效地應用于組織績效考核環(huán)境，通過對預算執(zhí)行結果的考核來評價預算執(zhí)行效果，同時，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務開展所需的資金支持。預算績效考核工作有利于崗位職責的細化和明確，加強財務成本費用與業(yè)務工作的掛鉤，縮小預算編制與實際發(fā)生的費用之間的差距，從而加強對成本收支的管控。健全資產管理制度，編制資金優(yōu)化預算方案，配合組織落實好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費、流失等現象。
5、加強工作人員預算管理意識，拓展科學化精細化管理思路
預算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預算執(zhí)行效果和效率直接關系到基層行政事業(yè)單位財務管理工作。因此，加強財務干部隊伍的建設，推進全體員工對預算管理的認識和理解，盡可能多地創(chuàng)造機會和條件組織相關部門、人員學習預算管理培訓，提高管理者的業(yè)務水平和綜合素質。實施預算管理科學化精細化應該有專業(yè)素質較強的財務人才來做好相關工作，加強預算管理者的職業(yè)責任心，確保預算管理目標與組織戰(zhàn)略目標一致性。部門間人員預算工作的交流溝通和實踐操作能力，學習和借鑒其他單位的成功經驗，不斷提升財務工作人員素質。
五、結語
基層行政事業(yè)單位作為我國的公共服務部門，其財務預算管理的科學化精細化管理體系建設是十分必要的。一方面，行政事業(yè)單位有必要內部設立專門的預算管理人員和機構，負責預算的編制、組織、執(zhí)行、監(jiān)督、考核評價等工作；另一方面，定期對預算管理精細化工作進行復查，及時發(fā)現問題，強化預算執(zhí)行力。堅持科學合理的發(fā)展思路，積極調動全體人員的預算管理意識，深化單位財務預算管理體系，進一步落實預算精細化科學化管理。因此，提高基層行政事業(yè)單位預算管理精細化、科學化，對于我國建立和完善社會主義市場經濟體制具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
作者：陳秀梅 單位：山東省東營市東營區(qū)東城街道辦事處
預算管理論文:國有企業(yè)成本預算管理論文
一、國有企業(yè)成本預算管理基本環(huán)節(jié)
國有企業(yè)成本預算管理是一個復雜的動態(tài)循環(huán)過程，主要表現為下列三個基本項目：
(一)目標成本設定
目標成本設定又叫成本目標，是國有企業(yè)成本預算管理中最為困難的一個環(huán)節(jié)。企業(yè)成本目標是國有企業(yè)基于市場競爭形勢，為實現企業(yè)項目盈利而按照一定的科學方法預先設定的成本目標值，也是企業(yè)項目中預計成本的較大容許值。企業(yè)目標成本設定中，最為關鍵的是設定目標制造成本，并根據企業(yè)項目具體情況對開發(fā)設計目標成本、營銷成本等方面作出成本預計決策。
(二)目標成本分解
目標成本分解是指為保障企業(yè)目標成本的順利達成，企業(yè)通過科學方法將預先設定的項目整體目標成本與企業(yè)各單位部門職責進行分解落實，從而保障企業(yè)成本預算管理工作的順利有序開展。
(三)目標成本達成
目標成本達成是企業(yè)成本預算管理也是最為關鍵的一個環(huán)節(jié)，在制定了合理目標成本并將各項成本目標逐一分解落實后，能否在最小成本單位上達成預設的目標成本，決定了國有企業(yè)的成本預算管理工作是否到位。在這個階段，企業(yè)應采取有效管理措施來保障目標成本的達成，包括建立健全的成本預算管理體系、充分調動企業(yè)員工工作積極性、規(guī)范企業(yè)成本預算管理制度，多方位促進企業(yè)對目標成本的完成。
二、國有企業(yè)成本預算管理存在的突出問題
(一)成本預算管理認識不到位
隨著社會主義市場經濟體制的建立，我國的國有企業(yè)由傳統(tǒng)經濟體制下的政府管控轉變?yōu)槭袌鲋鲗碌淖灾鹘洜I。在這種風險巨大、盈虧自負的市場競爭機制下，我國國有企業(yè)成本預算管理仍止步不前。這主要是由于企業(yè)經營管理者仍按照傳統(tǒng)經營觀念進行企業(yè)管理，市場觀念與競爭意識尚有欠缺，繼而造成疏于對國有企業(yè)成本預算管理工作的完善與提高，不重視對企業(yè)成本預算管理人員的專業(yè)能力培養(yǎng)與行為規(guī)范，導致國有企業(yè)成本預算管理滯后于企業(yè)項目經營，不利于國有企業(yè)的長遠發(fā)展。
(二)成本預算管理機制不健全
由于國有企業(yè)特殊的組織結構，企業(yè)內部過細的分工會使國有企業(yè)協(xié)調難度加大，繁復的組織機構造成對企業(yè)成本管理費用的消耗，制約了國有企業(yè)成本預算管理水平的提高。此外，國有企業(yè)的成本控制管理仍遵循傳統(tǒng)體制要求，墨守成規(guī)的結果就是國有企業(yè)成本預算管理機制尚不完善，成本控制制度的建立無法滿足現今企業(yè)成本控制目標，導致企業(yè)經營成本的增加。
(三)成本預算管理方法不先進
目前我國國有企業(yè)普并存在成本預算管理方法落后的問題，企業(yè)成本預算管理還在使用例如目標成本法、標準成本法、計劃成本法等傳統(tǒng)的粗放型方法，無法滿足當前國有企業(yè)對成本預算管理的要求；近年來，雖然信息技術在快速發(fā)展，我國很大一部分國有企業(yè)仍在使用人工核算的傳統(tǒng)成本預算管理方法，信息技術無法發(fā)揮在企業(yè)成本預算管理中的優(yōu)化作用，極大地制約了國有企業(yè)對信息的及時獲取與對成本管控措施的有效實施，不利于企業(yè)對項目成本的合理預算管理。
三、優(yōu)化國有企業(yè)成本預算管理的措施
(一)轉變傳統(tǒng)成本預算管理觀念
企業(yè)經營管理者首先要轉變傳統(tǒng)經營觀念，建立現代化成本預算管理理念，優(yōu)化企業(yè)管理制度，激發(fā)企業(yè)員工的成本預算管理意識，注重對企業(yè)相關成本預算人員的專業(yè)培訓，提高其專業(yè)知識與能力，充分發(fā)揮企業(yè)工作人員在成本預算管理中的積極作用；拓寬企業(yè)成本預算管理的關注范圍，成本預算管理不能只重視企業(yè)生產環(huán)節(jié)的成本管控，而要把企業(yè)的成本預算管理工作逐一落實到客戶與供應商等方面，建立系統(tǒng)的成本預算管理體系。
(二)加強國有企業(yè)組織機構的整合力度
基于國有企業(yè)組織機構繁雜，內部分工過于細化給企業(yè)造成的成本管理費用不足的現象，企業(yè)應加大對企業(yè)內部組織機構的整合，對企業(yè)組織機構合理性進行詳細周密的調查，并在對調查結果的分析基礎上，根據企業(yè)的核心發(fā)展目標對不合理的組織機構進行優(yōu)化整合，減少企業(yè)成本預算管理費用的不必要支出；此外，企業(yè)要建立完善的信息交流平臺，降低因信息不流通造成的成本費用。
(三)建立健全成本預算管理體系
國有企業(yè)要重視對成本預算管理體系的建立，讓企業(yè)內部各部門、員工都參與到其中來，提高企業(yè)各部門對成本預算管理的重視度；依據企業(yè)發(fā)展狀況制定合理的成本預算管理標準，并以此為依據開展成本預算管理工作，將成本預算管理細化到成本費用的各個環(huán)節(jié)，加強各部門的協(xié)調合作，保障企業(yè)成本預算管理體系的健全與合理有效運轉。
(四)改善成本預算管理方法
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，傳統(tǒng)的成本預算管理方法已不再適用于當今國有企業(yè)的成本管理。若不能及時擯棄落后的管理方法，將不利于國有企業(yè)在市場競爭中的發(fā)展。目前較為科學的成本預算管理方法有作業(yè)成本管理法、責任成本管理法、成本規(guī)劃法等，國有企業(yè)應及時轉變成本預算管理理念與方式，結合企業(yè)發(fā)展的實際情況與成本控制目標，實施科學合理的成本預算管理辦法。
(五)加強日常成本費用支出管理
在進行成本預算的同時，還要重視對國有企業(yè)日常成本支出的管理。對企業(yè)成本采取嚴格的預算控制手段，將企業(yè)日常的成本支出規(guī)定在一定的預算控制范圍內，并制定相關的企業(yè)日常成本費用審批標準，設立專人對企業(yè)日常成本支出進行審核，防止企業(yè)成本支出超出預算。
(六)提高國有企業(yè)成本預算管理的信息化水平
國有企業(yè)的成本預算管理應緊跟時代步伐，通過引進信息化技術協(xié)助企業(yè)的成本預算管理工作，利用計算機完成企業(yè)財務數據的輸入與處理，以提升企業(yè)財務管理工作的效率與質量。國有企業(yè)還應加快企業(yè)信息交流系統(tǒng)的建立，實現企業(yè)內部的數據信息共享，將企業(yè)成本預算編制、評估與管理環(huán)節(jié)規(guī)范化，增加財務數據處理的性與高效性，降低企業(yè)成本預算管理費用。
四、總結
通過對我國國有企業(yè)當前的成本預算管理模式分析可以得出，我國國有企業(yè)成本預算管理工作任重道遠。面對瞬息變化的市場經濟形式，重視國有企業(yè)的成本預算管理，轉變企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式與經營理念，建立健全的成本預算管理體系，推動國有企業(yè)成本預算管理的優(yōu)化升級，對于保障國有企業(yè)在社會主義市場經濟中的主體地位，提高國有企業(yè)盈利水平，促進國民經濟又好又快發(fā)展具有重要意義。
作者：王皓 單位：中國石油集團川慶鉆探工程有限公司
預算管理論文:通信運營企業(yè)預算管理論文
1預算管理的內涵與作用
1.1預算管理概述
預算管理是依據企業(yè)制定的發(fā)展目標，對企業(yè)內各部門、單位進行相應的預算規(guī)劃，分配、控制、協(xié)調、考核其財務與非財務資源，通過對部門或單位經營過程的控制與管理、業(yè)績的考核與評估來確保企業(yè)達成最終目標的一系列管理系統(tǒng)。是現代企業(yè)管理中關鍵的環(huán)節(jié)，在合理的預算制定下，各部門按照計劃有序地完成目標，將有限的資源效用較大化，幫助企業(yè)提升競爭力，最終實現盈利。它主要涉及對經營預算、戰(zhàn)略預算、財務預算、資本預算等方面的管理。
1.2預算管理的作用
預算管理的作用體現在：及時，有利于協(xié)調各部門、單位之間的工作，實現資源的合理配置，發(fā)揮資源的較大效用；第二，有利于增強企業(yè)的調控能力，使企業(yè)實現過程的可控，防止因為過程產生的失誤導致不滿意的結果；第三，有利于企業(yè)通過量化的預算目標來進行管理與考核；第四，有利于各部門明確各自的權限和職責，將目標細分與責任到人，增加目標的可實現性；第五，有利于明確企業(yè)工作流程，提高工作效率，提升企業(yè)實力。
2通信企業(yè)內預算管理出現的問題
2.1預算管理體系不完善
及時，企業(yè)把預算管理劃分到財務部門，由財務人員進行編制與監(jiān)控，一般沒有設立獨立的預算管理部門，而且公司并沒有賦予財務部門那么多的管理權限，這就使得預算管理無法推行；第二，預算管理體系不規(guī)范，沒有建立相應的執(zhí)行標準、考核標準、規(guī)章制度等，削弱了預算管理的執(zhí)行效果；第三，沒有相應的審核、監(jiān)督機構，使得預算工作中的違規(guī)違法現象屢有發(fā)生，如超出預算開支、預算分析不等問題無法解決。
2.2編制時間成本過高
由于通信業(yè)的運營企業(yè)均為全國性質的集團公司，其內部部門與組織框架比較復雜，所以本行業(yè)的預算編制比其他行業(yè)要更為復雜，再加上沒有引進專業(yè)的編制人員與科學的編制方法，使得編制的工作效率極低。一般都是由年目標進行月度的分解，等到編制結果出來時，已經過了大半個月，預算編制失去了應有的作用，更沒有了執(zhí)行的意義。
2.3管理人員專業(yè)水平較低
由于專業(yè)的預算管理人員培養(yǎng)不足，很多都是財務部門的員工進行預算編制，他們沒有受過專業(yè)的培訓，對于財務預算的流程、方法、實施及目的都缺乏認識，阻礙預算管理正常、有效執(zhí)行。譬如管理人員僅對預算值同執(zhí)行結果簡單比對，沒有深入地進行定量、定性分析，就得不出或者得出錯誤的指導意見，失去了預算應有的監(jiān)控調整作用。
2.4預算管理方法不科學
隨著通信業(yè)的管理與組織框架的改革，預算管理并沒有相應進行變動，而是依照傳統(tǒng)模式進行管理，不結合實際情況進行調整，只是為了預算而預算，將預算的目的曲解化，同時，管理者和企業(yè)高層也缺乏科學的管理理論及意識。
3應采取的改善對策
3.1完善預算管理體系
由于通信運營企業(yè)通常都是總公司統(tǒng)領各地方公司，所以建議以總公司為基準，向各分公司逐步輻射執(zhí)行。首先，企業(yè)應建立專門的預算管理部門，合理設置崗位，而且高層也要配合預算部門工作的推進，賦予其相應的權利方便其協(xié)調、處理管理工作。然后，需制定完善的預算管理制度、監(jiān)查制度、執(zhí)行標準、考核標準等，讓預算工作者有章可循，消除預算制度不規(guī)范或者形同虛設的情況，通過監(jiān)查減少預算人員違法、違規(guī)現象，確保預算編制的真實性，使預算管理正常發(fā)揮作用，如考慮到通信行業(yè)提供的產品都是無實物形態(tài)，所以在進行預算之前，必須明確產品統(tǒng)計時的計量單位，才能確保數據的統(tǒng)一與。，需減少企業(yè)的高層管理者對財務人員工作的干預，通信運營企業(yè)很多都是自行上報的方式來進行預算，以領導決定一切，必須改變此類做法。
3.2提升預算人員專業(yè)水平
首先，企業(yè)要加強相應的崗位培訓，通過總公司組織或者是各分公司自己開展，從理論與操作兩方面同時入手，及時獲取的金融分析、財務會計、統(tǒng)計管理、計算機知識和職業(yè)技能，也可以通過大力引進的預算人才和管理人才，快速提升企業(yè)預算管理的整體實力。其次，企業(yè)需制定預算人員考核制度，將不具備崗位要求的人員進行調崗或者辭退，增加工作人員的競爭意識和危機感，讓他們有主動學習提升的動力，同時也增強他們在工作時的積極性和責任心。，需建立有效的激勵機制，鼓勵預算人員提出好的改革建議，分享高效的工作經驗，由一個人帶動一群人，營造良好工作氛圍。
3.3引進科學的管理方法
由于通信行業(yè)分布極廣，分支機構更是多達幾千家，如果要逐級進行預算工作量大而且時間緊迫，這就需要引進更為先進的預算的編制方法、組織體系、審批權限等管理辦法或者是軟件系統(tǒng)。例如引進“平衡計分卡”管理系統(tǒng)，通過分析總公司的目標與近期規(guī)劃，設立包含關鍵考評指標的整體計分卡，然后將總的目標分解到各個分公司以及公司的各個部門、單位內，之后每個員工再通過對自己部門的計分卡來建立自己的平衡計分卡，從而實現整體目標的方法。這樣既節(jié)省時間又方便統(tǒng)一管理，管理者只需要將所需的指標的設定就可以完成，大大提高了工作效率。
4結語
預算管理作為我國通信運營企業(yè)進行內部管理的重要手段，不僅可以提升通信企業(yè)的競爭力，還能使其更快地適應企業(yè)重組和市場經濟發(fā)展的要求。雖然目前通信運營行業(yè)內預算管理系統(tǒng)還未成熟，存在著諸多不足，但只有認清與正視這些問題，及時對癥下藥，才能更好地發(fā)揮預算管理在企業(yè)管理中的效用，更快地提升企業(yè)的綜合能力，適應市場需求，在激烈的市場角逐中站穩(wěn)腳跟，獲得更多的利益。
作者：廖紅云 單位：廣東省電信規(guī)劃設計院有限公司
預算管理論文:新形勢下行政事業(yè)單位預算管理論文
一、行政事業(yè)單位財務預算存在的紕漏
（一）預算管理者專業(yè)水平欠缺，綜合素養(yǎng)未達到時代需求
企業(yè)預算管理者專業(yè)素養(yǎng)有待提升，其將財政外資金錯誤的認為成單位自有資金，實現這部分資金與財政預算的分離，單純的為企業(yè)所使用。更有甚者將企業(yè)視內部財務管理為斂財工具，這對預算管理師極為不利的，這種缺乏專業(yè)技能的管理難以實現財務管理的科學性、規(guī)范性，進而助長財政預算管理的不良風氣。
（二）預算編制缺乏專業(yè)素養(yǎng)，難以符合時代需求
在目前行政單位預算管理體系中符合時展的零基預算雖然有所使用，但大多數僅僅是流于形式，難以實現零基預算的優(yōu)勢。大多數單位采用的預算模式仍然是較為傳統(tǒng)的，即在上年的基礎上加上本年因素，這種編制模式不以單位實際人數為轉移，對單位實際發(fā)展趨勢也難以把握，難以針對單位發(fā)展近況對財政支出做出及時調整。傳統(tǒng)預算編制時間較短，預算編制部門沒有充足的時間對市場進行的調研與論證，也無法開展預算編織著的積極性調動工作，單位各部門間的資金分配實現不均衡性發(fā)展，這打破了預算的完整性、性與約束性，種種不利因素直接導致行政單位財政預算的滯后。綜上所述，行政事業(yè)單位目前在財政預算編制中存在紕漏，其發(fā)展程度遠遠低于發(fā)達國家，政府要對此提起高度重視，積極采取措施對其加以完善和改進。
二、策略
（一）提升對預算管理的重視程度，實現預算編制的科學化和規(guī)范化。
1、深化預算管理認知。財務預算管理有效貫徹落實能有效約束單位，為單位發(fā)展起到促進作用。預算管理涉及范圍較為寬廣，其對整個體系的資金有整合功能，基于預算管理的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性，政府要提起高度重視，積極調動各個部門配合財務部門的哦你工作，實現預算各個流程的專人監(jiān)管，為預算制定的專業(yè)性奠定基礎。
2、為預算編制提供充分時間，確保編制的性與適時性。為實現預算編制的科學性與適時性，編制者立足于當下單位發(fā)展實際情況，充分考慮歷史因素和未來因素，綜合市場發(fā)展狀況，對單位發(fā)展進行大膽預測，同時還要考慮到國家的政策和財力，兼顧單位和社會效益，編制過程需要充分的調研和論證，這需要充足的時間，如此才能制定符合時展的預算系統(tǒng)。
3、實現預算編制模式的突破。基數法不符合時代的發(fā)展，理應受到社會的淘汰，在現階段的發(fā)展中，財政預算要制定中長期計劃，實行符合時展的零基預算，真正實現預算編制的科學化合理化。在預算編制中，從業(yè)者要根據單位人員的狀況以及業(yè)務發(fā)展需求綜合各種因素對預算做出適當的調整。科學的財政預算能有效提升財政資金的執(zhí)行力，促進國民經濟的發(fā)展，有效服務于人民群眾。
（二）推動預算法制進程，為預算執(zhí)行提供法律保障
1、財政預算管理要尊重《預算法》。隨著我國法制進程的深入推進，財政預算要不斷建立和完善相關法律法規(guī)，為預算管理營造良好的法制環(huán)境，深層次明確預算運行中的各項指標，為預算管理提供法律保障，使得各個環(huán)境都能做到有法可依，從根本上實現預算管理的法制化與科學化。
2、加強預算管理，提升預算資金執(zhí)行力度。強化對財政資金的管理，對資金流動進行嚴格監(jiān)控，針對事業(yè)單位的撥款，要做到有理有據，建立完善的報告制度，確保專款專用；積極推行政府采購制度，尊重社會主義市場經濟體制，實現單一貨幣想多種資金管理模式方向的轉變，實現資金價值的較大化。
（三）重視資金的市場地位，完善資金管理制度
1、財務預算對事業(yè)單位起著至關重要的作用。財務預算資金是國家對單位的供給，是行政事業(yè)單位開展各項工作的基礎，也是社會服務的根本保障。
2、合理預算資金。行政事業(yè)單位的財政資金是單位各項工作順利開展的保障，對單位有著至關重要的影響。行政事業(yè)單位的財政資金是國家的供給，因而，單位要合理利用預算資金，提升資金的執(zhí)行力度，依法服務于群眾。行政事業(yè)單位的資金用度要依法受到群眾的監(jiān)督，實現財政資金流動的透明化，保障群眾的知情權，確保財政資金取之于民用之于民，進而推動社會的整體性進步，助力于國民經濟發(fā)展。
作者：王建平 單位：安平縣機關事業(yè)社會保險所
預算管理論文:煙草企業(yè)預算管理論文
一、當前煙草企業(yè)預算管理中存在的問題
1.企業(yè)預算定位缺乏宏觀性把控
當前，我國的很多煙草企業(yè)在實行預算管理的過程中其預算定位都存在過于短視、宏觀性把控欠缺的現狀。一些煙草企業(yè)在預算定位上偏重于企業(yè)的運營費用預算，而對于煙草產品設計環(huán)節(jié)的預算以及企業(yè)經營成本關系的預算管控則較弱。另外，還有一部分煙草企業(yè)在制定預算的過程中往往太過于注重短期效益的預算投入，而忽視對企業(yè)長遠經營發(fā)展以及戰(zhàn)略導向環(huán)節(jié)的預算制定與管控，這樣就導致很多預算的制定過于片面，且實踐性不高，缺乏宏觀特性。
2.煙草企業(yè)預算編制期存在一定問題
目前煙草企業(yè)的預算編制工作一般都是等上級主管部門下發(fā)預算編制通知之后，才開始展開。而通常情況下，企業(yè)編制預算一般在每年的10月至11月之間，這種預算編制工作存在兩個問題：首先，由于預算編制是以全年的實際數為基礎，而10月份就開始編制預算與實際情況會存在一定的差異，影響預算的實際效果。另外，由于通常企業(yè)要在元月之前就對預算進行審核，而預算管理涉及的方面太多，一個月的時間根本無法保障預算編制的質量，這就導致預算難以發(fā)揮效用。
3.預算考核機制不健全，缺乏有效的激勵機制
從預算的監(jiān)督考核方面來看，當前很多煙草企業(yè)都缺乏對預算執(zhí)行過程中的考核機制與干預手段，使得對預算的管理失去了應有的作用，缺乏有效的激勵手段，員工積極性不高，造成平時預算執(zhí)行進度不一，時松時緊，甚至于出現年終突擊花錢現象，具體來說，一些煙草企業(yè)對預算的考核與監(jiān)管職能在事后進行檢查和審計，但事后的考核雖然能夠發(fā)現問題，但這時問題已經形成，煙草企業(yè)已經因為問題而造成了損失，雖然企業(yè)可以根據損失追究相關責任人以及在下年度的預算中作出調整，但也使得本年度的預算缺乏約束力，喪失了預算的本來作用。
二、超越預算理念下提升煙草企業(yè)預算管理質量的對策
1.設立煙草企業(yè)預算撥付的動態(tài)調整機制
針對當前煙草企業(yè)預算靈活性欠缺的特點，設立煙草企業(yè)預算撥付的動態(tài)調整機制是一個解決問題的方法。在每年度的預算編制中，企業(yè)可以專門設立一筆動態(tài)預算撥付款，用于臨時增加經營事務的預算撥付款。為了防止各部門通過各種方式套取預算撥付款，煙草企業(yè)領導層可以專門成立一個臨時預算撥付審批委員會，所有臨時預算項目的批復以及動態(tài)預算的撥付都應通過這一專業(yè)委員會的審批才能進行，這樣既可以加強煙草企業(yè)預算撥付的靈活性，又可以防止各部門“巧立名目”問題的發(fā)生。
2.做好對煙草企業(yè)預算制定的頂層設計
煙草企業(yè)應該在今后的實際經營中，轉變現有的預算管理觀念，預算管理并不僅僅是將預算理念與管理方式深入到企業(yè)的各個部門以及各個生產經營環(huán)節(jié)，而是要通過預算管理的理念為企業(yè)的宏觀發(fā)展做制度支撐。也就是說，預算管理是為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展服務的。因此，煙草企業(yè)應該做好預算管理的頂層設計，加強對煙草產品生產設計環(huán)節(jié)以及煙草產業(yè)鏈投資戰(zhàn)略的預算投入，將眼光從短期效益轉換到長期發(fā)展上來。
3.通過預算定額標準來完善煙草企業(yè)的預算編制方式
煙草企業(yè)可以通過制定預算定額標準來完善企業(yè)的預算編制方式，通過建立與業(yè)務管理相同步的預算定額體系，將預算定額標準覆蓋到煙草企業(yè)的事物消耗、產品生產與企業(yè)運營中的能源消耗、人力成本開支、相關費用的開支以及企業(yè)資產占用等方面。在建立定額標準的時候，要按照整個煙草行業(yè)以及本企業(yè)的實際情況，統(tǒng)一制定預算定額標準。通過預算定額標準的制定，就可以大幅縮減預算編制的誤差，并且縮短預算編制的時間，提升預算編制的效率。
4.建立健全預算考核分析的預算管理長效機制
預算的有效執(zhí)行離不開嚴格的考核與監(jiān)督制度。煙草企業(yè)必須建立健全基于預算考核分析的預算管理長效機制來保障預算制度的約束力。在這一點上可以建立日常匯報與定向督查雙向結合的方式，首先煙草企業(yè)可以通過信息化系統(tǒng)讓各部門定期上報自身的預算使用情況以及具體明細，另外煙草企業(yè)的領導部門可以組建預算督查小組，不定期的抽查各部門單位的預算使用是否合乎標準，防止挪用預算、預算超支現象的出現。
三、結束語
不斷創(chuàng)新與完善預算管理方式是煙草企業(yè)深化改革的關鍵之路，面對當前煙草企業(yè)預算管理中存在的問題，我們煙草行業(yè)工作者不應消極逃避，而應該勇于面對，通過不斷的調整預算管理方式，使其與我們煙草企業(yè)的實際相適應，為煙草企業(yè)建立現代化的企業(yè)制度提供支撐。
作者：鄧婭瓊 單位：重慶煙草工業(yè)有限責任公司黔江分廠
