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工程造價與管理論文:工程造價與招標(biāo)投標(biāo)管理論文
摘要：隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，在實(shí)際工作中也遇到了一些新情況和新問題，如該法第三十三條“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，……”，第四十一條規(guī)定，中標(biāo)的投標(biāo)應(yīng)滿足的條件之一是“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。”然而，什么是成本價，如何來確定，在招投標(biāo)中怎樣進(jìn)行操作等等，這無疑已成為招投標(biāo)和造價管理部門當(dāng)前所面臨的一個難題。筆者擬結(jié)結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，作一粗淺的探討。
關(guān)鍵詞：行業(yè)；工程造價；計價方法
1成本價概念的內(nèi)涵及在現(xiàn)實(shí)中的需要
建筑成本主要指企業(yè)為生產(chǎn)建筑品所必須耗費(fèi)的人工、材料、機(jī)械、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用和不形成實(shí)物工程量等的費(fèi)用。成本價也是企業(yè)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品產(chǎn)生利潤或虧損的臨界點(diǎn)；在其他條件相同的情況下，成本價愈低，企業(yè)的競爭能力就愈強(qiáng)。因此，用成本價來確定投標(biāo)報價的有效性和施工企業(yè)的贏利與否，使招標(biāo)投標(biāo)的操作更具科學(xué)性。
現(xiàn)在所通行的計價方式是：建筑工程造價由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等構(gòu)成。其中直接費(fèi)由全省統(tǒng)一定額基價乘以按工程量計算規(guī)則計算的工程量而得，再以直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)用定額的綜合費(fèi)率加上材料價差等，最終確定工程造價。到工程結(jié)算時，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定計算材料價差和有關(guān)費(fèi)用調(diào)整，得出實(shí)際工程造價。而招投標(biāo)過程中，大部分地市則據(jù)此以確定工程造價，在計算標(biāo)底和投標(biāo)報價時依據(jù)同樣的圖紙，同樣的工程量計算規(guī)則，同樣的預(yù)算定額計算預(yù)算總價，并在標(biāo)底的基礎(chǔ)設(shè)置上下限，投標(biāo)報價接近標(biāo)底或在上下限范圍內(nèi)的各投標(biāo)報價算術(shù)平均值為報價較高分，綜合得分高者中標(biāo)，超過上下限為廢標(biāo)。毫無疑問，這種計價方式和招投標(biāo)方法所帶來的弊端是不言而喻的：一是難以反映建筑產(chǎn)品的真實(shí)價值；二是現(xiàn)行預(yù)算定額某些子目消耗量的確定偏離于實(shí)際；三是現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際水平不一致；四是現(xiàn)行人工費(fèi)偏低；五是信息價偏高；六是招投標(biāo)過程沒有充分體現(xiàn)市場競爭的原則，施工企業(yè)往往依賴于政府的保護(hù)價，甚至采用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖綔y標(biāo)底以達(dá)到中標(biāo)的目的。
因此，改革現(xiàn)行計價方式和招投標(biāo)管理模式，使工程造價和招投標(biāo)管理真正步入市場化軌道已是十分迫切。然而成本價的概念真正得到應(yīng)用并在實(shí)踐中產(chǎn)生的積極的效果，則還需要采取相應(yīng)的改革措施。
2成本價的應(yīng)用中急需抓好的幾項(xiàng)工作
(1)編制全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。目前全國各地工程量計算規(guī)則不盡相同，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，各投標(biāo)單位可以參加各地區(qū)的招投標(biāo)活動，為適應(yīng)這種形勢，應(yīng)編制全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。
(2)實(shí)行量價分離，編制行業(yè)成本消耗量定額。首先，由于各省的生產(chǎn)率水平、施工技術(shù)、施工方法、有所不同，所以應(yīng)編制全省統(tǒng)一的成本消耗量定額，且在編制時要充分考慮各類施工企業(yè)的生產(chǎn)率水平，典型工程的選擇面盡可能大一點(diǎn)。其次定額消耗量的編制原則應(yīng)由從前的社會平均水平改為現(xiàn)在的社會平均先進(jìn)水平，企業(yè)只有通過加強(qiáng)管理，提高技術(shù)水平，經(jīng)過努力才能達(dá)到，因此社會平均先進(jìn)水平的消耗量應(yīng)是編制行業(yè)成本價的基礎(chǔ)。
(3)實(shí)行綜合單價編制成本價的取費(fèi)費(fèi)率。根據(jù)改革在先的地市的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，綜合單價應(yīng)為完成工作項(xiàng)目所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、綜合管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險金。因此在確定人工、材料、機(jī)械費(fèi)以后，要編制成本價的取費(fèi)費(fèi)率，并將綜合費(fèi)率分?jǐn)偟礁鱾€子目中去(改變以前編制上限費(fèi)率的做法，轉(zhuǎn)為編制下限成本價費(fèi)率)。因此在編制取費(fèi)費(fèi)率時應(yīng)擴(kuò)大統(tǒng)計樣本，根據(jù)全省各所有制主體所完成的工作量所占的權(quán)重進(jìn)行取樣，并對固定費(fèi)用和變動費(fèi)用進(jìn)行區(qū)分，對變動費(fèi)用這一塊進(jìn)行合理的分解，測算低限及必須進(jìn)入費(fèi)率的費(fèi)用，不考慮利潤和風(fēng)險金(利潤和風(fēng)險金由企業(yè)根據(jù)自身情況和市場競爭激烈程度，報價時自行決定)。
(4)改進(jìn)工程造價信息的方法。當(dāng)前由市造價中心安裝、市政等專用材料價格信息和由各地建筑材料價格信息的方式，隨著招標(biāo)投標(biāo)方法的改進(jìn)，已不能適應(yīng)形勢的需要。材料價格地域性很強(qiáng)，一個全市統(tǒng)一的價格供各地參考，欠合理；各工種的人工單價信息、機(jī)械租賃價格信息等，也應(yīng)由市地負(fù)責(zé)管理；一旦市場發(fā)育完善后，造價咨詢機(jī)構(gòu)也可如人工、材料、機(jī)械價格信息，造價指數(shù)，投標(biāo)價格指數(shù)等供各投標(biāo)企業(yè)參考；同時的信息價要盡可能與實(shí)際成交價相接近，而不是當(dāng)前以的信息價打一個折扣作為成交價的做法。此外，應(yīng)測算各種結(jié)構(gòu)類型的參考工程成本價，以指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)工作。
(5)取消以標(biāo)底為基礎(chǔ)的上下限額，由企業(yè)自主報價。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，以標(biāo)底為基礎(chǔ)的上下限幅度取有效標(biāo)的做法既不利于市場競爭，也不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求。為此，應(yīng)建立由企業(yè)根據(jù)企業(yè)消耗定額、市場行情、管理水平、技術(shù)水平、綜合實(shí)力自主報價的投標(biāo)報價新機(jī)制，使業(yè)主通過招標(biāo)競爭在確保工程質(zhì)優(yōu)的情況下，選擇價廉的投標(biāo)人。
(6)編制行業(yè)成本標(biāo)底，以控制低于成本報價。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“不得以低于成本的報價競爭”在實(shí)行由企業(yè)自主報價后，難免會遇到低于成本報價的情況，如何界定?筆者認(rèn)為，必須以造價管理部門頒發(fā)的消耗量定額編制行業(yè)成本價的標(biāo)底，作為控制低于成本的界限。但標(biāo)底是行業(yè)成本，而不是企業(yè)個別成本，故當(dāng)投標(biāo)價低于標(biāo)底時不應(yīng)一概作為廢標(biāo)，而應(yīng)對低于行業(yè)成本的報價進(jìn)行分析。
但由于我國長期實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)管理模式，目前建筑市場尚未發(fā)育完善，市場主體行為尚未規(guī)范，市場主體發(fā)展緩慢而且不成熟，尚未進(jìn)入市場，還不是合格的市場主體，而建筑產(chǎn)品價格的改革又不能離開外部的客觀條件，因此改革需穩(wěn)步進(jìn)行。
工程造價與管理論文:工程招投標(biāo)過程與工程造價管理論文
建筑工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分，而企業(yè)的最終目的是盈利,對各項(xiàng)工程造價的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。
施工企業(yè)工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價和有利控制造價,以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。工程造價管理始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程。自工程招投標(biāo)開始，至整個工程竣工結(jié)算為止。它主要流程包括：
1、工程招投標(biāo)過程的工程造價管理
由于當(dāng)前的建筑市場已經(jīng)從過去計劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的等、靠、要、不計盈虧、以完成任務(wù)為目標(biāo)發(fā)展到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的競爭機(jī)制，所以，工程競標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任務(wù)的主要途徑。當(dāng)然競標(biāo)的過程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導(dǎo)致施工隊(duì)伍的相互競爭，適者生存。在激烈的競爭中要求得生存和發(fā)展，一要把握機(jī)會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，并加大承攬任務(wù)的力度；二要加強(qiáng)施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。
然而，現(xiàn)階段我國的投標(biāo)過程是非常復(fù)雜和困難的。隨著建設(shè)主管部門三令五申“改革、規(guī)范、整頓”建筑市場，不久的將來，招投標(biāo)過程中違規(guī)操作將越做越少。所以，要想通過競標(biāo)中標(biāo)，只能確保編制好的、規(guī)范的標(biāo)書，使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。
要開拓建筑市場，要對市場的信息有較為廣泛的收集，信息的獲取是工程投標(biāo)的前提。其中，信息來源主要途徑有：1）依靠本企業(yè)在建工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)地區(qū)或區(qū)域內(nèi)的信息；2）充分調(diào)動職工的積極性獲取信息；3）通過各種媒體如：報紙、電視及網(wǎng)絡(luò)等的招標(biāo)廣告收集信息等。在獲取信息的同時，企業(yè)應(yīng)組成專家組，對獲取的信息進(jìn)行分析、篩選取其精華，去其糟粕。信息的分析、篩選主要從以下三個方面考慮；1）工程業(yè)主隸屬企業(yè)或其上級單位；若是國有企業(yè)、合資企業(yè)以及有實(shí)力的股份企業(yè)等，則可以投入精力；2）工程投資方；應(yīng)對投資方的資信、財力及前幾年的覆約情況等進(jìn)行詳細(xì)了解，分析；確保工程資金能按實(shí)際施工進(jìn)度支付；3）工程性質(zhì)；工程概況、工程施工條件、投資額、投資資金到位率、工程付款、工程風(fēng)險等情況。在分析上述情況后，確定是否參與投標(biāo)。
確定參與工程投標(biāo)后，必須重點(diǎn)把握以下幾個過程：
（1）答疑過程：在標(biāo)前答疑會中，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件招標(biāo)圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方征詢。但是，向招標(biāo)方征詢問題應(yīng)有選擇性，對于確實(shí)有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標(biāo)方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差小的，可不問。
（2）編標(biāo)過程：企業(yè)應(yīng)對標(biāo)書的編制成立專門的編標(biāo)小組，且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應(yīng)，以確保工程報價的性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)事求是，不準(zhǔn)高估冒估；也不許低于成本價。同時應(yīng)、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額，編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不得擅自改動。
（3）定標(biāo)和確定最終報價：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件，編標(biāo)小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況的確定標(biāo)價。確定投標(biāo)報價主要根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法定價，評標(biāo)辦法多種多樣，有的是投標(biāo)方的報價與業(yè)主標(biāo)底的對比，靠近標(biāo)底者分值較高；有的是復(fù)合標(biāo)底，有效投標(biāo)報價的加權(quán)平均值與業(yè)主方標(biāo)底的復(fù)合；有的是投標(biāo)報價的算術(shù)平均值等，分情況不同對待；同時要做到“知已知彼”，了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況，模糊測定其他單位的報價及業(yè)主的標(biāo)底，選取幾種方案；另外還應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，考慮企業(yè)自身實(shí)際利益，確定最終報價。最終報價一定要在合理范圍內(nèi)略低，增大中標(biāo)概率。
投標(biāo)書中，技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)是同等重要的。在評標(biāo)過程中，技術(shù)先于經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)，因此，在同樣資質(zhì)等級企業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的情況下，技術(shù)標(biāo)中的主要工程的施工技術(shù)方案的編制往往將對工程中標(biāo)起決定性作用。更有甚者，有的招標(biāo)文件中規(guī)定，如果技術(shù)標(biāo)未能通過評標(biāo)小組的評定，將不開經(jīng)濟(jì)標(biāo)。因此，在編制標(biāo)書過程中，重視經(jīng)濟(jì)標(biāo)報價合理的同時，對主要工程的關(guān)鍵施工技術(shù)方案，企業(yè)應(yīng)組成最有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行方案討論和論證，以保障技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢，同時，技術(shù)標(biāo)中的業(yè)績也占一定的分?jǐn)?shù)，因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，爭取各種品質(zhì)工程，在綜合競爭中形成良性循環(huán)。
2、施工過程中的工程造價管理
2.1施工過程中的造價管理有著重要的意義
造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價管理”，以往的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，勢必造成材料的大量浪費(fèi)，工人的施工效率較低。
2．2施工過程造價管理的實(shí)施
1）施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實(shí)施的行動綱領(lǐng)。因?yàn)椋袠?biāo)價格較低或設(shè)計概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。
2）施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費(fèi)。如：（1）：現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊(duì)伍，現(xiàn)場技術(shù)簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費(fèi)的流失。（2）：材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費(fèi)。定貨單價要及時反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算價差。對于特殊材料價格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn)可，否則，將為結(jié)算帶來不便。（3）：機(jī)械部門在機(jī)械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實(shí)施。
2.3施工過程中，要加強(qiáng)索賠意識及熟悉索賠程序
工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求施工現(xiàn)場各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對合同基本條款，含蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同意識。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)合同賦予的權(quán)益。
工程索賠分為費(fèi)用索賠、工期索賠。其中，費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是，由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)。實(shí)際施工過程中，費(fèi)用索賠主要有：（1）因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償；（2）因變更設(shè)計等原因造成建設(shè)項(xiàng)目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠；（3）施工期間因施工材料、設(shè)備價格上漲，人工標(biāo)準(zhǔn)提高等原因造成工程造價提高的，應(yīng)向甲方索賠等等。
索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時，一定要嚴(yán)格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。
3、工程項(xiàng)目成本控制與分析
工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在施工過程中對項(xiàng)目成本組織預(yù)測、規(guī)劃、考核、實(shí)施分析控制等進(jìn)行一系列價格管理活動。工程項(xiàng)目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價承包的情況下，成本越低，盈利越高。
建議的成本控制方法：
3.1工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，將四費(fèi)落實(shí)到經(jīng)營勞資、材料、機(jī)械各部門，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵約束機(jī)制。
3.2作好成本核算，工程開工前，按施工圖作好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算作好對比。制定人、材、機(jī)的成本目標(biāo)，若人工費(fèi)為清包，可一次包死，不再調(diào)整，此項(xiàng)支出為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實(shí)行材料招標(biāo)，實(shí)行質(zhì)優(yōu)價廉，以投標(biāo)材料價為限額，特殊材料高于投標(biāo)價的可平衡于其他低價材料。實(shí)行有目的的控制成本。
3.3工程竣工后，進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算，按照合同調(diào)整可調(diào)的價差，在竣工總價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。
4、做好工程造價資料收集、分類和整理工作
工程造價資料整理主要包括整理在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、價格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料。工程造價資料是造價產(chǎn)生的重要依據(jù)，企業(yè)應(yīng)對各種不同類型的工程造價資料統(tǒng)一做好收集、分類、整理及保管工作。作為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價分析和管理、對比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)。
5、結(jié)束語
工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作。它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，同時也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同努力完成，為企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤較大化。
工程造價與管理論文:對建筑工程造價構(gòu)成與造價信息管理的研究
論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)行建筑工程 工程造價 信息管理
論文摘 要:文中主要闡述了建筑工程造價的構(gòu)成及建筑工程造價信息管理的內(nèi)容和主要工作,并分析了相互的關(guān)系,為建筑企業(yè)成本研究提供參考。
1.引言
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),近年來,我國正以有力而堅定的步伐邁向社會主義市場經(jīng)濟(jì)之路,市場經(jīng)濟(jì)的大潮正迅速改變著中國的面貌,改變著人們的物質(zhì)生活和精神世界。市場經(jīng)濟(jì)體制下,建筑工程的造價管理也面臨著創(chuàng)新與革命。我國建筑造價費(fèi)用的構(gòu)成及計算程序和方法對招標(biāo)投標(biāo)有著極大的約束力,因此研究現(xiàn)行建筑工程造價構(gòu)成很有必要。
2.現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成
建筑工程產(chǎn)品成本由直接成本和間接成本構(gòu)成,是在建筑生產(chǎn)過程中所耗費(fèi)的活勞動和物化勞動的貨幣表現(xiàn),是建筑產(chǎn)品價值貨幣表現(xiàn)的基礎(chǔ)。建筑產(chǎn)品的成本反映了建筑企業(yè)在生產(chǎn)和銷售建筑產(chǎn)品過程中的費(fèi)用支出,集中反映出企業(yè)全部工作的經(jīng)濟(jì)效果。建筑產(chǎn)品的價格是建筑產(chǎn)品價值的貨幣表現(xiàn),產(chǎn)品的價格是勞動者在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中創(chuàng)造產(chǎn)品的成本,并獲取利潤的表現(xiàn)形式,所以建筑工程造價由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等4個部分組成。
2.1直接費(fèi)
直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)兩個部分。直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用,包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi);措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。
(1) 直接工程費(fèi)
直接工程費(fèi)主要時由人工工資、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)組成。
①人工工資。人工工資是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。原來人工工資單價是按以前的有關(guān)文件規(guī)定確定的,反映的是計劃經(jīng)濟(jì)體制下平均工資水平。與目前的市場經(jīng)濟(jì)體制下的人工工資水平相差共遠(yuǎn),遏制了工人的勞動積極性。另外工人完成分項(xiàng)工程的同時,也相應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造出了利潤。計劃經(jīng)濟(jì)體制下的利潤的計取方法,使工人創(chuàng)造的利潤永遠(yuǎn)是在定額基礎(chǔ)上的利潤,不能真正反映出工人剩余時間創(chuàng)造的價值一利潤。②材料費(fèi)。材料費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用。建筑材料費(fèi)在建筑安裝工程中占很大比重,建筑材料預(yù)算價格的高低,將直接影響到建筑工程造價的高低。因此,只有在了解建材市場行情、價格運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上有預(yù)見性地編制建筑材料預(yù)算價格,才能如實(shí)地反映建筑工程造價,地制定基建計劃,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算,取得良好的效益。
材料的預(yù)算價格及其組成:
材料的價格:是材料自產(chǎn)地或來源地或交貨地起,途中經(jīng)中間倉庫轉(zhuǎn)運(yùn)、保管到達(dá)工地倉庫后再出庫的綜合平均價格。通常是根據(jù)各地區(qū)建委和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制計算確定的。
材料的預(yù)算價格=(材料供應(yīng)價+運(yùn)雜費(fèi))×(1+采購保管費(fèi)率)-包裝品回收值
供應(yīng)價=原價+包裝費(fèi)+供銷部門手續(xù)費(fèi)
③施工機(jī)械使用費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場外運(yùn)費(fèi)。
(2)措施費(fèi)
措施費(fèi)是為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、混凝土和鋼筋砼模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水和降水、雨季施工增加、垂直運(yùn)輸機(jī)械及超高增加、構(gòu)件運(yùn)輸及安裝、總承包服務(wù)等。
2.2間接費(fèi)
間接費(fèi)是指不直接用于建筑安裝工程主體,而又實(shí)際發(fā)生的用于企業(yè)組織管理活動的費(fèi)用。通常,間接費(fèi)包括企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)。
(1)企業(yè)管理費(fèi)
企業(yè)管理費(fèi)是指施工包括:①管理人員工資。管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)等。②辦公費(fèi)。辦公費(fèi)是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水電、燒水和集體取暖(包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖)用煤等費(fèi)用。③差旅交通費(fèi)。差旅交通費(fèi)是指職工因公出差、調(diào)動工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi),市內(nèi)交通費(fèi)和午餐補(bǔ)助費(fèi),職工探親路費(fèi),勞動力招募費(fèi),職工離退休、退職一次性路費(fèi),工傷人員就醫(yī)路費(fèi),工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。④固定資產(chǎn)使用費(fèi)。固定資產(chǎn)使用費(fèi)指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。⑤工具用具使用費(fèi)和財產(chǎn)保險費(fèi)。工具用具使用費(fèi)是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)。財產(chǎn)保險費(fèi)是指施工管理用財產(chǎn)、車輛保險。⑥勞動保險費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi) 和職工教育經(jīng)費(fèi)。勞動保險費(fèi)是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。工會經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)按職工工資總額計提的工會經(jīng)費(fèi)。職工教育經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平,按職工工資總額計提的費(fèi)用。⑦財務(wù)費(fèi)。財務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用。包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、以及企業(yè)籌資發(fā)生的其他財務(wù)費(fèi)用等。⑧其他。其他費(fèi)用包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計費(fèi)、咨詢費(fèi)等。
2.3利潤
利潤是指承包人完成所承包工程獲得的盈利。為了持續(xù)生存與發(fā)展,承包人必須獲利潤。
費(fèi)用定額規(guī)定的利潤率是按擬建單位工程類別確定。
建筑業(yè)企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)經(jīng)營管理水平和建筑市場供求情況,自行確定本企業(yè)的利潤水平。利潤=(直接工程費(fèi)+措施費(fèi))×利潤率利潤率=典型工程利潤/(典型工程直接工程費(fèi)+措施費(fèi))
2.4稅金
稅金是指按照國家規(guī)定計人建筑安裝工程造價,由施工企業(yè)向稅務(wù)部門繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等。它是國家為實(shí)現(xiàn)其職能向納稅人按規(guī)定稅率征收的貨幣金額。
3. 建筑工程造價信息管理
信息管理是一個現(xiàn)代化的組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其主旨目標(biāo)的前提.它為管理和經(jīng)營工作提供指令或依據(jù)。管理活動中的信息不會自動流向管理者,因此對原始的數(shù)據(jù)、信號加以收集、加工整理、儲存、傳遞與應(yīng)用,是管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,即信息管理。其實(shí)質(zhì)就是根據(jù)信息的特點(diǎn),有計劃地組織信息溝通,使決策者能及時、地獲得所需要的信息。達(dá)到正確決策的日的。為了達(dá)到這一目的,就要把握信息管理的各個環(huán)節(jié),并做到了解和掌握信息來源,對信息進(jìn)行分類;掌握和正確運(yùn)用信息管理手段;掌握信息流程的不同環(huán)節(jié),建立信息管理系統(tǒng)。
3.1建筑工程造價信息管理內(nèi)容
(1)工程造價資料積累
建設(shè)工程造價資料積累是工程造價管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。經(jīng)過認(rèn)真挑選、整理、分析的工程造價資料是各類建設(shè)項(xiàng)日技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的反映,也是對不同時期基本建設(shè)工作各個環(huán)節(jié)(設(shè)計、施工、管理)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理水平和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的綜合反映。工程造價資料積累的目的是為了不同的用戶都可以使用這些資料來完成各自的工程造價控制的任務(wù)。工程造價資料積累,一方面要包括工程建設(shè)各階段的工程造價資料。另一方面要體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目組成的特點(diǎn),應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程的造價資料,也要包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的分部分項(xiàng)工程造價資料。而且這些工程造價資料的積累的內(nèi)容,不僅要有價,還要有量。
(2)主要設(shè)備和主要材料用量的價格管理
設(shè)備和材料的支出在整個工程造價中占很大的比例,因此必須存儲它們的用量和價格。特別是用量,其與價格相比有相對的穩(wěn)定性。只要掌握了設(shè)備和材料的用量,就可以隨時套用近期價格,從而快速地得到對設(shè)備和材料支出的近期估計。用這些估計與原價格體系下做出的估計相比較,還可以看出設(shè)備和材料支出的變化情況。
3.3信息管理的主要工作
對企業(yè)信息的管理過程,實(shí)質(zhì)上是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動信息流的管理過程。信息管理工作的主要內(nèi)容包括信息收集、信息處理、信息儲存和信息傳輸四個環(huán)節(jié),其核心是正確地把握信息管理的各個環(huán)節(jié),正確應(yīng)用信息管理的手段,對信息源、信息流、信息載體以及信息接受進(jìn)行系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、細(xì)致的、綜合的管理。其主要工作如下:
(1)信息收集主要指原始信息的獲得,包括:確定企業(yè)的信息需要;規(guī)劃信息收集的途徑、方法、程序;組織實(shí)施收集工作。
(2)信息處理對大量的原始信息進(jìn)行篩選、分類、排列、比較和計算,是指系統(tǒng)化、條例化,提高信息的性與適應(yīng)性。
(3)信息存儲指加工整理后的信息全部存儲起來,供以后參考備用,常用的方式有兩種:手工建立信息資料檔案;使用計算機(jī)將信息資料編碼存儲。
(4)信息傳輸包括:建立有一定容量的信息通道;明確規(guī)定合理的信息流程。
4 結(jié)束語
我們應(yīng)理順工程成本的費(fèi)用構(gòu)成,充分利用有價值的信息,快速地計算分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目的綜合單價,才能在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮企業(yè)競爭優(yōu)勢,達(dá)到控制成本、取得利潤較大化的目標(biāo)。
工程造價與管理論文:電力工程造價的管理與控制的關(guān)聯(lián)性
1. 影響電力工程造價的主要因素
1.1項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。
近幾年來,電源項(xiàng)目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組,以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高,但發(fā)電能耗低、效率高,運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好,而小容量機(jī)組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項(xiàng)目,優(yōu)點(diǎn)是一次性投資低,環(huán)保和社會效益好,運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時,不僅要考慮建設(shè)成本,而且要考慮運(yùn)行成本,既要考慮社會效益,又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。
1.2項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)。
裝備項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂,標(biāo)準(zhǔn)訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低,達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于技術(shù)進(jìn)步。因此,現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),既要考慮現(xiàn)時投入,又要考慮長遠(yuǎn)效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價值工程理論,分析其投入產(chǎn)出,以取得較大經(jīng)濟(jì)效益。
1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。
合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),將在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要,以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件,遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。
1.4可行性研究及投資估算。
項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項(xiàng)目是否可行,更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化論證,并要有一定的深度和細(xì)度,投資估算必須且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項(xiàng)目投資的較高限額,必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi),項(xiàng)目收口總概算突破可研估算,可行性研究必須重新修改報批。因此,決策階段應(yīng)保障投資估算的性在規(guī)定的范圍內(nèi)。
2. 我國電力工程造價管理與控制存在的問題
2.1存在多頭管理,項(xiàng)目審批不完善。
工程造價與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。在現(xiàn)階段有的建設(shè)項(xiàng)目批錢與給錢不是一個單位,用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同,因此這些與造價相關(guān)的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設(shè)中沒有一個有的部門來管理基礎(chǔ)投資,在實(shí)際工程中是誰都管,但到關(guān)鍵時刻又誰都管不了,所以工程造價管理長期以來處于實(shí)報實(shí)銷狀況。除此,審批項(xiàng)目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現(xiàn)為“釣魚”項(xiàng)目,有的單位為了達(dá)到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)通過,就要求審批機(jī)關(guān)追加投資調(diào)整概算。
2.2入世后與國外管理依然存在很大差距。
目前,電力工程建設(shè)造價領(lǐng)域的從業(yè)人員,仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式,市場經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式還未建立起來,而對國際市場的管理模式還很生疏。例如,國外工程造價一般是由咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成為委托方提供工程造價的多方位、全過程的咨詢服務(wù),包括投資估算為委托方提供項(xiàng)目管理、協(xié)助或招標(biāo)、項(xiàng)目合同管理、支付索賠管理、對工程進(jìn)行監(jiān)理以及提供有關(guān)工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例,深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上,還只是按國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等,不了解國際慣例,無力承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)中全過程造價咨詢服務(wù)工作,服務(wù)范圍要比境外機(jī)構(gòu)小、服務(wù)內(nèi)容少。入世后,如不加快改變這種局面,將會拱手讓出這個市場。
3. 加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的對策
3.1明確決策,合理確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本。
在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對建設(shè)工程造價和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,因此,投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中,項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作,落實(shí)對造價影響較大的外部條件,充分考慮工程項(xiàng)目對社會和環(huán)境的影響情況,加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進(jìn)行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報告和投資估算,可行性研究報告要做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是;投資估算要,既要打足投資,又要避免高估冒算,真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用,也為電力工程建設(shè)的決策提供的依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料表明:投資決策階段影響工程造價的程度達(dá)到80%~90%;在初步設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為35%~75%;在施工圖設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為25%~35%;而到了施工階段,影響的可能性只有10%。
3.2加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計階段的控制,合理進(jìn)行工程設(shè)計。
工程設(shè)計是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。項(xiàng)目一經(jīng)決策,設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成設(shè)計概算,確定了投資的較高限額,施工圖設(shè)計完成后,就能地計算出工程造價。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求,不僅關(guān) 系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少,而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用,提高長遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析,設(shè)計費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%,但影響工程造價卻高達(dá)75%以上。一個建設(shè)項(xiàng)目或一個單項(xiàng)工程,可有多種不同的設(shè)計方案,因此在滿足使用功能的前提下,可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法,在滿足功能或盡量提高功能的前提下,盡量降低成本。
3.3嚴(yán)格控制工程實(shí)施,依法進(jìn)行嚴(yán)密控制。
(1)嚴(yán)格按基建程序辦事, 加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。首先要加強(qiáng)開工前的準(zhǔn)備工作,項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事,選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時機(jī),以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。工程開工時,以下確保建設(shè)項(xiàng)目法人及開工報告已經(jīng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目已納入國家基本建設(shè)投資計劃,年度投資計劃資金已落實(shí)、建設(shè)場地“四通一平”工作已完成、主要設(shè)備和施工隊(duì)伍已經(jīng)選定,供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計已審定,圖紙已會審并進(jìn)行了設(shè)計交底。在簽訂執(zhí)行合同時,要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù),對工程項(xiàng)目造價影響的變動因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定,在合同中事先考慮造價變動因素和變動量,對設(shè)計變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明,避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛,結(jié)算時出現(xiàn)麻煩。
(2)加強(qiáng)設(shè)計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計變更往往不可避免,但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計變更管理,盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計變更包含由于設(shè)計工作本身的漏項(xiàng)、錯誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者性質(zhì)截然不同,凡屬設(shè)計變更范疇,必須按設(shè)計變更處理,不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分,因而關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早損失越小,反之越大。盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更, 要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購管理,合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價中,設(shè)備、材料占很大的比例,為了有效地控制和降低工程造價,要加強(qiáng)設(shè)備、材料采購管理。對于設(shè)備和材料的采購,要加強(qiáng)信息管理,及時、地掌握材料價格信息、市場供求動態(tài),貨比三家,擇挑選擇;工程材料、物資采購應(yīng)發(fā)揮主渠道作用,依靠批量優(yōu)勢,減少中間環(huán)節(jié),降低材料購買價格;做好主機(jī)和大型輔機(jī)設(shè)備的招投標(biāo)工作并嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進(jìn)度安排,合理安排各單位工程的開工順序和開工時間,以壓縮設(shè)備儲備時間。加強(qiáng)建設(shè)中工程資金的支付管理,根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金,以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進(jìn)度有計劃地購買,以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間,減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。
3.4推行項(xiàng)目法人制,加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管理。
控制電力工程造價是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)模式的前提下,造價管理從初步設(shè)計審查,施工圖和施工中的重大設(shè)計修改,直至調(diào)概,凡屬大中型工程,統(tǒng)一由中央主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行控制。目前的調(diào)概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費(fèi),甚至違法亂紀(jì)等問題混在一起處理,漏洞很多,實(shí)質(zhì)上是實(shí)報實(shí)銷。要向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過多產(chǎn)生的官僚主義,必須推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項(xiàng)目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過程管理。在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理過程中,應(yīng)選拔高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理,并建立一個強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子,這是控制工程造價的關(guān)鍵。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制后,由于各投資方與項(xiàng)目法人大多數(shù)還是國有資產(chǎn)的代表,除努力提高其控制造價的自覺性外,還必須建立一整套的約束機(jī)制,包括政策控制,董事長、總經(jīng)理資格控制,決算審計,紀(jì)律監(jiān)察及造價控制。
工程造價與管理論文:職業(yè)院校建設(shè)工程造價控制與管理
1立項(xiàng)決策階段的工程造價控制與管理
立項(xiàng)決策階段主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的編制兩方面的內(nèi)容。本階段主要是針對市發(fā)改委立項(xiàng)的項(xiàng)目,是對學(xué)校擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)性經(jīng)濟(jì)論證,對不同的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和做出判斷和決定的過程。本階段需根據(jù)學(xué)校的迫切需求及發(fā)展前景,按照《高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》,合理確定工程規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn),編制具有較強(qiáng)說服力的立項(xiàng)項(xiàng)目建議書和可行性研究報告。投資估算的編制依據(jù)要充分、、合理并充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素的影響,考慮市場情況及施工期間的材料漲價預(yù)期,要符合實(shí)際并留有余地。學(xué)校年度修繕項(xiàng)目的立項(xiàng)不需要編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報告,只需按照擬報項(xiàng)目工程內(nèi)容,根據(jù)市場情況及有關(guān)計價規(guī)范指標(biāo)編制項(xiàng)目投資估算。修繕項(xiàng)目的估算內(nèi)容要、充分并留有余地,是本項(xiàng)目的較高限額,非特殊情況不得突破限額。
2設(shè)計階段的工程造價控制與管理
在建設(shè)工程活動中,設(shè)計是龍頭。設(shè)計階段是建設(shè)工程造價控制的關(guān)鍵階段,對整個工程項(xiàng)目的造價影響可達(dá)70%以上。根據(jù)在深職院工程建設(shè)中的實(shí)踐表明,在保障安全和適當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)的前提下,降低造價的潛力相當(dāng)大。因此,加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制是我們造價人員重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。如何做好設(shè)計階段的造價控制工作,提出如下幾點(diǎn)建議:
2.1完善設(shè)計(方案)招標(biāo)評標(biāo)辦法
在方案評審時,增加設(shè)計概算的評審,即要求投標(biāo)方在提交設(shè)計方案時,同時提交本方案的設(shè)計概算,明確設(shè)計概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在評審中的權(quán)重,中標(biāo)后,設(shè)計方必須按此經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計。
2.2有條件的單位可委托設(shè)計監(jiān)理
監(jiān)理合同內(nèi)容需明確監(jiān)理單位對設(shè)計概算進(jìn)行重點(diǎn)控制等責(zé)任條款。
2.3運(yùn)用價值工程理論優(yōu)化設(shè)計方案并加強(qiáng)圖紙會審
價值工程在設(shè)計階段的應(yīng)用就是以提高產(chǎn)品價值為中心并把功能分析作為獨(dú)特的研究方法。通過價值分析,將技術(shù)問題與造價成本問題緊密結(jié)合起來,在滿足功能的前提下,降低造價成本。加強(qiáng)圖紙會審,就是在會審時盡量提前發(fā)現(xiàn)問題,把問題解決在施工招標(biāo)之前,減少施工時因設(shè)計變更、修改而產(chǎn)生的增加造價的問題。
2.4采用合同措施有效控制造價
在設(shè)計委托合同條款中增加設(shè)計變更及修改造價額度的限制條件。明確因設(shè)計方原因,設(shè)計變更造價超過一定比例,則扣罰多少設(shè)計費(fèi)等內(nèi)容條款。
3招投標(biāo)階段的工程造價控制與管理
3.1科學(xué)合理的編制預(yù)算(標(biāo)底)
嚴(yán)格按照深圳市建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定,編制符合實(shí)際情況的預(yù)算(標(biāo)底)文件。招標(biāo)工程量清單要完整、,避免清單子目的多算、少算、漏算、漏項(xiàng)等。
3.2認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作
委托專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)來組織招標(biāo)工作。按照市建設(shè)工程交易中心或市政府財政采購中心的有關(guān)招標(biāo)規(guī)定編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及造價的條款要特別慎重。
3.3認(rèn)真對待施工合同的簽訂工作
合同內(nèi)容要明確協(xié)議條款中有關(guān)費(fèi)用、價款調(diào)整、違約爭議處理辦法等。提前預(yù)測施工過程中可能出現(xiàn)的各種索賠因素、避免日后過多的索賠發(fā)生。施工合同條款作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。中標(biāo)保障中必須包含施工合同的全部條款內(nèi)容。
4施工實(shí)施階段的工程造價控制與管理
施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍,此階段應(yīng)把握施工重點(diǎn),從過程上控制造價。嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工、各種預(yù)算外費(fèi)用等。為此,我校專門制定了關(guān)于完善設(shè)計變更、工程簽證管理的規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào):各類工程的累計設(shè)計變更、工程簽證不得超過合同總價的5%并按相關(guān)備案程序報送市審計部門備案。加強(qiáng)設(shè)計變更、簽證的管理,應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理并嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及市有關(guān)規(guī)定,要加強(qiáng)預(yù)見性,盡量減少變更、簽證的發(fā)生。加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制管理,辦理工程款支付手續(xù)前,應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請等有關(guān)材料。
5工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理
本階段就是對驗(yàn)收合格工程竣工結(jié)算資料的審核。審核內(nèi)容主要有:①實(shí)際完成的工程量的計算是否存在誤差。②單價套用(套定額及套主材價格等)的合理與否。③費(fèi)用計取的合理性等。在實(shí)際的操作過程中要根據(jù)竣工圖紙、施工合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單、隱蔽驗(yàn)收資料等,實(shí)地勘測已完項(xiàng)目是否與施工圖紙內(nèi)容一致并結(jié)合有關(guān)文件資料進(jìn)行審核。學(xué)校建設(shè)工程造價控制與管理自始至終作用于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,加強(qiáng)工程造價控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有涉及面廣、技術(shù)性、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)。
工程造價與管理論文:中國工程造價管理工作的現(xiàn)狀與改革
內(nèi)容摘要:本文通過分析我國工程造價管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了從加強(qiáng)工程造價信息工作,認(rèn)真做好招投標(biāo)管理以及對工程造價咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行改革,以適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的需要。
關(guān)鍵詞:工程造價、管理工作、現(xiàn)狀、改革
一、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀
建設(shè)工程造價管理是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收,交付使用的所有費(fèi)用的全過程管理包括建設(shè)工程費(fèi),設(shè)備工器具購置費(fèi),工程建設(shè)其他費(fèi)及預(yù)備費(fèi),貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,即基本內(nèi)容是合理確定和有效控制工程造價。而我市的造價管理工作主要放在工程造價的確定,也就是說在建設(shè)程序的各個階段,采用科學(xué)的計算方法,計價依據(jù),合理確定投資估算,設(shè)計概算,施工圖預(yù)算,承包合同價,結(jié)算價,竣工決算。而工程造價確定的基礎(chǔ)是編制工程概(預(yù))算,我們把編制工程概(預(yù))算配以相應(yīng)的造價動態(tài)管理作為確定建設(shè)工程投資,撥付工程款和竣工決算的主要依據(jù)。
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、造價控制重施工輕設(shè)計
多年來,我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點(diǎn)放在施工階段,在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬,依附于建筑設(shè)計師,被動地反映設(shè)計和施工。
2、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟
有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實(shí)力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強(qiáng),改革也沒有到位,還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:受主管部門的制約,不能公正地進(jìn)入社會;基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象,嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。
3、工程造價缺乏競爭性
由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩,盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
4、高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足
目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多,高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力,綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的,多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作,因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。
5、工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全
二、我國工程造價管理工作的改革措施
綜合上述我國工程造價的現(xiàn)狀和存在的問題,筆者認(rèn)為,要從根本上解決工程造價所存在的問題,應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手:
1、不斷加強(qiáng)工程造價信息工作
近幾年來,信息刊物的質(zhì)量有效明顯提高,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且工程造價的材價信息,都是經(jīng)過深入基層調(diào)查研究,綜合測定,公布材價的性和及時性比過去提高了。但是造價管理的改革任務(wù)是實(shí)現(xiàn)量、價分離,變指導(dǎo)價為市場價格,變指令性的政府主管部門調(diào)控取費(fèi)為指導(dǎo)性,由企業(yè)自主報價通過市場競爭予以定價。所以我們的材料預(yù)結(jié)算的管理也要從過去的指定性過渡到指導(dǎo)性,并逐步允許甲、已雙方協(xié)商在合同中確定材料預(yù)結(jié)算價格,使材價的確定更加合理,也使材料信息走上一個新臺階。
2、認(rèn)真做好招投標(biāo)管理
招投標(biāo)工作也是造價管理的一項(xiàng)重要工作,首先是加強(qiáng)了標(biāo)底管理,標(biāo)底是招標(biāo)單位對工程費(fèi)用的預(yù)測值,在現(xiàn)有的許多評標(biāo)方法中,根據(jù)投標(biāo)價和標(biāo)底價的接近程度所確定的報價分占的權(quán)重很大,對企業(yè)能否中標(biāo)極為關(guān)鍵,成為招標(biāo)投標(biāo)工作的焦點(diǎn)。因此標(biāo)底編制的與否,標(biāo)底的保密程度,直接影響招標(biāo)工作的成敗。為了提高投標(biāo)工作的質(zhì)量,應(yīng)采取了一系列方法,如對編制好的標(biāo)底進(jìn)行審查,保障標(biāo)底的性,或采用先送標(biāo)書后編標(biāo)底來防止標(biāo)底泄露,與此同時還采取一些措施弱化標(biāo)底在評標(biāo)中的作用,如采用在有效標(biāo)范圍內(nèi)的投標(biāo)價的平均值或由專家小組確定浮動比例乘以標(biāo)底作為評標(biāo)標(biāo)底等,盡可能提高招投標(biāo)的公平性、科學(xué)性。我們慢慢過渡到由招標(biāo)單位根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單,在此基礎(chǔ)上,投標(biāo)單位參照消耗量定額,結(jié)合企業(yè)定額和自身實(shí)際情況及市場行情制定投標(biāo)策略,自主報價。評標(biāo)采用合理低標(biāo)價者中標(biāo),以達(dá)到真正的市場競爭。這種投標(biāo)方法既化解標(biāo)底衡量投標(biāo)評標(biāo)法的種種矛盾,又規(guī)范了報價行為,降低了工程造價,符合工程造價“量價分離”的改革原則,為招投標(biāo)管理起了推動作用。
3、對工程造價咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)
為了保障工程造價質(zhì)量及預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)了對專業(yè)人員的培訓(xùn)工作,分期舉辦了培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,凡是從事建設(shè)工程預(yù)結(jié)算人員都必須進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),考試合格者發(fā)給資格證方可上崗。同時堅持預(yù)算人員資格證 年審制度,并對預(yù)算員所編制的工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行抽查。對專業(yè)人員進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算專業(yè)電腦培訓(xùn),使他們能用電腦編審工程預(yù)結(jié)算,從而推廣普及電腦在工程造價管理中的應(yīng)用。進(jìn)一步提高預(yù)算員的業(yè)務(wù)素質(zhì),定期抽人進(jìn)行業(yè)務(wù)討論,對造價管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
隨著改革的深入和發(fā)展,我國將進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,市場經(jīng)濟(jì)體制將得到進(jìn)一步的鞏固和完善。在我國加入WTO后,WTO規(guī)則也在影響和沖擊著工程造價領(lǐng)域。面對市場經(jīng)濟(jì)的要求和WTO的影響,工程造價管理如何正確發(fā)揮其管理職能和作用,是尤為需要迫切解決的問題。首先要改革“條塊分割”的管理格局,建立多層次、多元化和有機(jī)結(jié)合工程造價的管理體系。其次要建立和完善有關(guān)工程造價管理的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),工程造價管理也要依法行政。只有建立健全全過程、多方位的工程造價管理體制,才能實(shí)現(xiàn)管理工作的目標(biāo),有效控制和合理確定工程造價。
總之,對工程造價工程改革的總體思路:按照十五大提出的經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求,圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)科技進(jìn)步,確保工程安全和質(zhì)量,提高投資效益這個核心,加快改革步伐,提高質(zhì)量和水平,加大實(shí)施監(jiān)督力度,更好地發(fā)揮工程造價管理作用。主要奮斗目標(biāo)是1:繼續(xù)推進(jìn)工程計價依據(jù)改革,完善工程造價的預(yù)測和動態(tài)管理,逐步形成在宏觀調(diào)控下,以市場形成造價為主的價格機(jī)制。2:認(rèn)真編制各類新定額,加快更新速度,及時吸收新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)不斷提高質(zhì)量和水平,發(fā)揮定額在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步中的積極作用。3:進(jìn)一步完善定額的實(shí)施與規(guī)章制度,加強(qiáng)宣傳貫徹和培訓(xùn)。
隨著我國的經(jīng)濟(jì)法制改革的深化,工程造價管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們從事工程造價管理工作的廣大同志們正努力抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)。
工程造價與管理論文:淺談輸變電工程造價與成本管理
電力工業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè),隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,輸變電設(shè)備造價與成本過高,影響了輸變電工程投資效益。
一、輸變電工程造價與管理的認(rèn)知
(一)輸變電工程造價
電力企業(yè)選定一個項(xiàng)目后,通過項(xiàng)目評估進(jìn)行決策,然后設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)、到竣工驗(yàn)收等后期工作的投資管理活動。在該項(xiàng)目中,工程有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。
工程造價一般數(shù)額較大,同時每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置等有具體的要求,工程造價的評估需要根據(jù)實(shí)際工程實(shí)際分析,具有個性化和差異性。在項(xiàng)目建設(shè)中,不可控制因素的存在,形成影響工程造價的動態(tài)因素。工程竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價,工程造價具有動態(tài)性。工程造價包括建設(shè)項(xiàng)目總造價、單項(xiàng)工程造價和單位工程造價。專業(yè)分工細(xì)分化,工程造價的計算程序和該工程管理角度分析,該工程造價的層次明確。
(二)輸變電工程成本管理
為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo),擬定規(guī)劃、設(shè)計方案,預(yù)算、計算、確定和架空工程造價及其變動的系統(tǒng)活動,對建設(shè)工程投資費(fèi)用進(jìn)行管理。在實(shí)際工作中,難免會出現(xiàn)各種差錯,導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容增多。缺少數(shù)據(jù)資料沒有科學(xué)合理可行的決算方案,同時有些企業(yè)采用多計工程量、高額定額單價等提高工程造價,而不是通過改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、提高競爭力等方面入手。工程預(yù)結(jié)算的編制很煩瑣,要很細(xì)心,工程造價構(gòu)成項(xiàng)目多,變動侵犯,計算程序復(fù)雜,要求編審人員具有一定的專業(yè)技術(shù)知識,還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持全員和全過程控制、開源與節(jié)流相結(jié)合、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、節(jié)約和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則進(jìn)行輸變電工程成本的管理。
(三)工程成本管理的方法
工程成本管理方法的及時步是成本分析。對于總的工程實(shí)際成本同預(yù)算成本、目標(biāo)成本對照檢查,計算數(shù)、相對數(shù),運(yùn)用總和分析法對工程成本進(jìn)行有效的管理。按照施工成本費(fèi)用和構(gòu)成項(xiàng)目進(jìn)行分析比較也是工程成本管理的一個方法——項(xiàng)目分析法。還可以通過人工費(fèi)進(jìn)行分析,將項(xiàng)目中的人工費(fèi)的實(shí)際成本同預(yù)算成本相比較,參照勞資部門的有關(guān)勞動工資方面的統(tǒng)計資料分析。對材料定額變動和廢舊料利用等的分析達(dá)到材料費(fèi)分析的目標(biāo)。對施工機(jī)械使用費(fèi)的預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)相對照分析進(jìn)行機(jī)械使用費(fèi)的分析。還有一些其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的分析。計劃成本和實(shí)際成本的差距也是成本管理方法的第二步。通過成本對比,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,從實(shí)現(xiàn)成本的及時控制和管理出發(fā),避免更大的損失。完成成本的糾正后檢查其結(jié)果。以人為本,落實(shí)管理責(zé)任制,優(yōu)化施工組織設(shè)計方案,加強(qiáng)施工生產(chǎn)過程管理,注重工程竣工后的時候成本控制,在施工工期內(nèi)完工的原則,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
二、輸變電工程造價過高的原因
(一)成本管理的觀念缺乏,缺乏成本競爭意識
面對市場競爭,有的施工企業(yè)盲目接工程,不惜賠本中標(biāo),使企業(yè)虧損。有的施工企業(yè)盲目開展工程,貸款墊資施工,企業(yè)包袱沉重,危機(jī)企業(yè)生存發(fā)展。輸變電工程造價沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合社會主義市場未來的目標(biāo),借助多角度的投資管理思想和合理的控制途徑,投資管理存在缺陷,資源利用率普遍較低,導(dǎo)致輸變電工程成本投資過大。
(二)工程管理制度不夠完善,過程變更隨意性大
工程規(guī)劃作為工程建設(shè)和管理工程造價的重點(diǎn),科學(xué)決策的引導(dǎo)下,規(guī)劃成本非常少,降低工程造價方面發(fā)揮重要的作用。部分工程比較煩瑣,建設(shè)周期較短,工程沒有充分的籌劃。控制不得當(dāng)?shù)耐顿Y限額標(biāo)準(zhǔn)、工程水平的控制、規(guī)劃水平的審核、各種文件的及安全水平都會導(dǎo)致工程方面無法開展科學(xué)有效的管理,投資成本過高。
(三)工程中高估冒算,虛報工程造價。
沒有進(jìn)行規(guī)劃管理,合理預(yù)算工程造價成本,工程建設(shè)過程中巧立名目,高套定額。
三、解決輸變電工程造價過高的對策
(一)施工承包合[:請記住我站域名/]同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同和物資采購合同等是電力建設(shè)施工企業(yè)簽訂的合同。企業(yè)只重視中標(biāo)后的合同簽訂,對工程前期合同管理不夠重視,往往導(dǎo)致施工成本控制被動。充分重視合同的重要性,企業(yè)和項(xiàng)目管理人員應(yīng)加強(qiáng)開工前的合同分析,理解合同內(nèi)容和存在的問題和風(fēng)險,對相關(guān)人員進(jìn)行合同交底。在整個工程過程中使項(xiàng)目管理人員始終清楚地了解合同實(shí)施情況,對工程有個清楚的認(rèn)識,設(shè)置專人管理。合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本。進(jìn)度控制的龍頭是進(jìn)度計劃,必須先行和及時調(diào)整,它是其他計劃編制的依據(jù)。編制時考慮施工方案、施工隊(duì)伍施工能力、機(jī)械能力、天氣等因素。
(二)項(xiàng)目投標(biāo)成本的管理與控制。項(xiàng)目成本估計有利于競爭中取勝,為企業(yè)投標(biāo)提供了的依據(jù)。在選擇和計劃項(xiàng)目時,使用項(xiàng)目估計方法,定型項(xiàng)目,根據(jù)歷史數(shù)據(jù)采用趨勢法確定目標(biāo)。在估計基礎(chǔ)上,對項(xiàng)目和其成本估計的合理性進(jìn)行分析,采用合理的估計方法對工程項(xiàng)目總成本估計,提高成本的精度性。根據(jù)企業(yè)預(yù)算成本標(biāo)志責(zé)任預(yù)算,對文件認(rèn)真分析研究,優(yōu)化施工方案,合理配置生產(chǎn)要素,編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算。對工程設(shè)備額定調(diào)查,確定供應(yīng)定額。
(三)項(xiàng)目成本預(yù)算管理與控制。在估計的基礎(chǔ)上,對項(xiàng)目和其成本估計的合理性分析,讓成本精度化。同時將總成本分?jǐn)偟巾?xiàng)目的各項(xiàng)目上。對于相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真分析研究,優(yōu)化施工方案,合理配置生產(chǎn)要素,編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算。對于工程設(shè)備進(jìn)行的調(diào)查,確定供應(yīng)定額。在工程實(shí)物量的基礎(chǔ)下,分解到部門、施工隊(duì)和班組,形成自己的責(zé)任成本,為控制成本做好準(zhǔn)備。
(四)項(xiàng)目施工成本管理與控制。在施工階段,及時分析成本績效,找出成本差異和產(chǎn)生低效率的原因,采取科學(xué)合理 可行的方法加強(qiáng)項(xiàng)目成本的控制。對材料費(fèi)的控制,要把好進(jìn)貨關(guān),招標(biāo)的形式購買用量較大的材料,或直接聯(lián)系廠家購買。鼓勵多勞多得,培養(yǎng)、配備一專多能的技術(shù)工人,合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況等控制人工費(fèi)。加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),提高設(shè)備的利用率和完好率,做好原始記錄,計量,減少施工機(jī)械費(fèi)。
(五)項(xiàng)目施工結(jié)束后期成本的控制。業(yè)主提出最終結(jié)算額前,預(yù)算人員需與財務(wù)人員認(rèn)真核對,確保足額結(jié)算收入。為了保障工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合同的履行,化解風(fēng)險,建立工程擔(dān)保和工程保險為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險管理制度。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況,適時調(diào)整自己的管理層次,明確責(zé)任,層次分明的成本中心,層次的管理活動,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)形成保障體系。
(六)工程工期成本的控制。通過對工程工期的合理調(diào)整達(dá)到工程成本,把工程工期成本控制在低點(diǎn)。工程工期主要表現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)理保障工程工期采取的措施費(fèi)用和因工期拖延導(dǎo)致的業(yè)主索賠償成本兩個方面。正確處理工期與成本的關(guān)系,使工程成本的總和達(dá)到低值是工程工期成本確保工期達(dá)到合同要求的前提下,正確處理工期措施成本和工期損失之間的關(guān)系。
四、總結(jié)
在當(dāng)前市場形勢下,電力施工企業(yè)要加強(qiáng)管理,控制施工企業(yè)成本,提供質(zhì)量高、工期短、造價低的工程,讓輸變電工程從投標(biāo)設(shè)計到施工整個過程的投資成本在預(yù)算范圍之內(nèi)有效控制。
工程造價與管理論文:論建筑工程造價的控制與管理
【論文關(guān)鍵詞】建筑工程;造價;控制;管理
【論文摘要】隨著我國基本建設(shè)的快速發(fā)展,原材料價格飛速上漲,建筑工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價,使工程造價的增長控制在合理的范圍內(nèi),是投資者考慮的一個重要問題。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)勅绾巫骱媒ㄖこ淘靸r的控制工作。
建筑工程造價是指工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值,以及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價值的總稱。即建設(shè)項(xiàng)目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成低量流動資金的一次費(fèi)用的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi),必須加強(qiáng)對工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。
1把握投資決策,從源頭上控制造價
建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資方案的過程,這一過程非常重要。它是建筑的龍頭,要及時對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,做出正確的判斷和決策。首先建立工程項(xiàng)目控制,實(shí)行崗位分工控制,授權(quán)批準(zhǔn)控制,項(xiàng)目決策控制、概預(yù)算控制、價款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查。其次,積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集,保障詳實(shí)、,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地等。再次,認(rèn)真做好市場研究。通過掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料,進(jìn)行綜合分析和處理,并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景,合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn),編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請,切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報告。第四,做好方案優(yōu)化。在完成市場研究以后,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,在滿足生產(chǎn)的前提下,遵循“效益至上”的原則,進(jìn)行多方案篩選。用各種分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡單。各種配套設(shè)施更加合理、實(shí)用,能使廣大消費(fèi)者接受,從而節(jié)約大量資金。第五,科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),蔓盡量細(xì)致,盡可能。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地.使投資估算真正起到以控制項(xiàng)目總投資的作用。
2優(yōu)化工程設(shè)計,從設(shè)計上控制造價
設(shè)計是建設(shè)項(xiàng)目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作階段。擬建工程在建設(shè)過程中能否保障進(jìn)度、保障質(zhì)量和節(jié)約投資,在很大程度上取決與設(shè)計。除項(xiàng)目決策之外,設(shè)計工作起著決定性的作用,提出以下幾點(diǎn)建議來做好對工程設(shè)計的控制:及時,加強(qiáng)對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用,像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣,審查、監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量。第二,規(guī)范設(shè)計概算辦法。確立設(shè)計概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站和建行等審定,以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù),這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計規(guī)模的費(fèi)用。第三,制訂設(shè)計獎懲制度。設(shè)計圖紙被審查中心確認(rèn)為設(shè)計的應(yīng)給設(shè)計單位以特殊榮譽(yù),對設(shè)計人員實(shí)施獎勵。第四,制訂“限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中有效的控制方法,也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。因此,盡快組織有關(guān)部門按建筑的不同類型和規(guī)模,制訂出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。第五,推進(jìn)四新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,優(yōu)化工程設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)為指標(biāo),提高產(chǎn)業(yè)的科技含量,提高工程的綜合效益。
3公開招投標(biāo),從合同上控制造價
工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面,通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商,這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中成本控制,業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn):及時,招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時進(jìn)行實(shí)地考察,避免“特級企業(yè)投標(biāo),一級企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象,這對項(xiàng)目成本控制非常不利。第二,做好招標(biāo)文件的編制工作造價管理人員應(yīng)收集,積累、篩選,分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測,分析、評價,然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到“知己知彼”,以利于日后的造價控制。第三,合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo),作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求低價中標(biāo),以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價,是在保障質(zhì)量、工期前提下的合理低價。第四,做好合同的簽訂工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款,對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等,都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過程中,對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容,通過談判,爭取得到有利于合理低價的合同條款。
4把握施工重點(diǎn),從過程上控制造價
施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè),正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系,以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。首先,嚴(yán)格控制材料用量,合理確定材料價格材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重.一般占預(yù)算價值65%左右。因此材料用量、價格對工程造價影響很大。在工程造價的控制中材料價格的控制是最主要的,在建筑材料市場、材料品種、價格繁多,建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道,與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。其次,建立工程項(xiàng)目概預(yù)算控 制制度加強(qiáng)對其編制依據(jù),項(xiàng)目內(nèi)容的審核預(yù)防預(yù)算突破概算在工程建設(shè)項(xiàng)目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是經(jīng)常發(fā)生的.但要嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,若遇有重大l設(shè)計變更,總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時,還必須報投資單位董事會批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。再次,加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理。建立工程項(xiàng)日價款支付環(huán)節(jié)的控制制度,對價款支付的條件、方式以及會計核算程序明確規(guī)定;辦理價款支付手續(xù)前,應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請,相關(guān)憑證及審批人意見等。
5加強(qiáng)竣工結(jié)算,從尾巴上控制造價
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格、確認(rèn)符合合同要求后,向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價款結(jié)算。該階段是成本控制工作的階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī),認(rèn)真審核工程款。對送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量,落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用,使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)實(shí)際造價。及時,嚴(yán)格審核工程量。要求審核人員根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等,按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計算規(guī)則,的計算量。嚴(yán)格控制高估冒算工程量。第二,好材料價格關(guān)。對材料價格審計豐要從四個方面進(jìn)行把關(guān):一是確定計差價的材料,不該進(jìn)行調(diào)差價的決不進(jìn)行調(diào)差價。二是按設(shè)計圖紙核算定額所需材料用量或按實(shí)際核定用量三是核定所報決算材料價格與市場價格差額以及按規(guī)定應(yīng)采取的采購保管費(fèi)和稅金。四是在所報決算中,所取定的材料價格。第三,審核取費(fèi)程序及性,不得重復(fù)取費(fèi)。按照國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定合理取費(fèi)。第四,建設(shè)單位審核完后,必須送到審計部門進(jìn)行復(fù)審。以確定合理的造價,并編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報告,分析投資使用情況,對超支部分分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
6結(jié)束語
工程造價的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程建設(shè)工程的先進(jìn)造價管理工作貫穿于周期全過程,與基本建設(shè)的每一個階段都緊密相聯(lián),每一個階段的造價控制對于工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都存在著重大的影響。因此要求各專業(yè)人員從各自的范圍著手,有效控制資金投入,取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
工程造價與管理論文:淺析電力工程造價的管理與控制
摘 要 電力工程造價的控制和管理是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容。近年來，電力建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，由于種種原因，電力工程造價上漲很快，這將影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對此必須高度重視，從決策、設(shè)計、實(shí)施各個階段入手，嚴(yán)格控制電力工程造價。
關(guān)鍵詞 電力工程 造價 控制
1 影響電力工程造價的主要因素
1．1 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模
近幾年來，電源項(xiàng)目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好，而小容量機(jī)組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項(xiàng)目，優(yōu)點(diǎn)是一次性投資低，環(huán)保和社會效益好，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。
1．2 項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)
裝備項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時投入，又要考慮長遠(yuǎn)效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得較大經(jīng)濟(jì)效益。
1．3 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。
1．4 可行性研究及投資估算
項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項(xiàng)目是否可行，更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細(xì)度，投資估算必須且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項(xiàng)目投資的較高限額，必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，項(xiàng)目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。因此，決策階段應(yīng)保障投資估算的性在規(guī)定的范圍內(nèi)。
2 我國電力工程造價管理與控制存在的問題
2．1 存在多頭管理，項(xiàng)目審批不完善
工程造價與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。在現(xiàn)階段有的建設(shè)項(xiàng)目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價相關(guān)的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設(shè)中沒有一個有的部門來管理基礎(chǔ)投資，在實(shí)際工程中是誰都管，但到關(guān)鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期以來處于實(shí)報實(shí)銷狀況。除此，審批項(xiàng)目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現(xiàn)為“釣魚”項(xiàng)目，有的單位為了達(dá)到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)通過，就要求審批機(jī)關(guān)追加投資調(diào)整概算。
2．2 入世后與國外管理依然存在很大差距
目前，電力工程建設(shè)造價領(lǐng)域的從業(yè)人員，仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式，市場經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式還未建立起來，而對國際市場的管理模式還很生疏。例如，國外工程造價一般是由咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成為委托方提供工程造價的多方位、全過程的咨詢服務(wù)，包括投資估算為委托方提供項(xiàng)目管理、協(xié)助或招標(biāo)、項(xiàng)目合同管理、支付索賠管理、對工程進(jìn)行監(jiān)理以及提供有關(guān)工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例，深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，還只是按國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等，不了解國際慣例，無力承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)中全過程造價咨詢服務(wù)工作，服務(wù)范圍要比境外機(jī)構(gòu)小、服務(wù)內(nèi)容少。入世后，如不加快改變這種局面，將會拱手讓出這個市場。
3 加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的對策
3．1 明確決策，合理確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本
在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對社會和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進(jìn)行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是；投資估算要，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供的依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達(dá)到80％～90％；在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%～95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25%～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。
3．2 加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計階段的控制，合理進(jìn)行工程設(shè)計
工程設(shè)計是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的較高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能地計算出工程造價。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用，提高長遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%，但影響工程造價卻高達(dá)75%以上。一個建設(shè)項(xiàng)目或一個單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。
3．3 嚴(yán)格控制工程實(shí)施，依法進(jìn)行嚴(yán)密控制
（1）嚴(yán)格按基建程序辦事， 加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。首先要加強(qiáng)開工前的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時機(jī)，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。工程開工時，以下確保建設(shè)項(xiàng)目法人及開工報告已經(jīng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目已納入國家基本建設(shè)投資計劃，年度投資計劃資金已落實(shí)、建設(shè)場地“四通一平”工作已完成、主要設(shè)備和施工隊(duì)伍已經(jīng)選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計已審定，圖紙已會審并進(jìn)行了設(shè)計交底。在簽訂執(zhí)行合同時，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對工程項(xiàng)目造價影響的變動因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設(shè)計變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算時出現(xiàn)麻煩。
（2）加強(qiáng)設(shè)計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計變更往往不可避免，但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計變更包含由于設(shè)計工作本身的漏項(xiàng)、錯誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者性質(zhì)截然不同，凡屬設(shè)計變更范疇，必須按設(shè)計變更處理，不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分，因而關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更， 要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強(qiáng)設(shè)備、材料采購管理。對于設(shè)備和材料的采購，要加強(qiáng)信息管理，及時、地掌握材料價格信息、市場供求動態(tài)，貨比三家，擇挑選擇；工程材料、物資采購應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，依靠批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價格；做好主機(jī)和大型輔機(jī)設(shè)備的招投標(biāo)工作并嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進(jìn)度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設(shè)備儲備時間。加強(qiáng)建設(shè)中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進(jìn)度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。
3．4 推行項(xiàng)目法人制，加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管理
控制電力工程造價是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)模式的前提下，造價管理從初步設(shè)計審查，施工圖和施工中的重大設(shè)計修改，直至調(diào)概，凡屬大中型工程，統(tǒng)一由中央主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行控制。目前的調(diào)概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費(fèi)，甚至違法亂紀(jì)等問題混在一起處理，漏洞很多，實(shí)質(zhì)上是實(shí)報實(shí)銷。要向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過多產(chǎn)生的官僚主義，必須推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項(xiàng)目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過程管理。在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理過程中，應(yīng)選拔高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，并建立一個強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，這是控制工程造價的關(guān)鍵。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制后，由于各投資方與項(xiàng)目法人大多數(shù)還是國有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機(jī)制，包括政策控制，董事長、總經(jīng)理資格控制，決算審計，紀(jì)律監(jiān)察及造價控制。
工程造價與管理論文:略論工程造價與施工管理
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1、工程造價與施工管理現(xiàn)狀分析
1.1工程造價控制管理沒有得到足夠重視
建筑工程管理中，往往僅重視生產(chǎn)和技術(shù)，而忽視了對成本的關(guān)注，在施工過程中不對成本加以控制，導(dǎo)致竣工結(jié)算時超出預(yù)算，難以彌補(bǔ)。我國建筑工程還沒有將技術(shù)、生產(chǎn)、成本等各要素有機(jī)聯(lián)系起來，還沒有將其全部納入施工管理。
1.2工程造價模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
受計劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)管理模式影響，很多企業(yè)造價管理人員仍采用定額價格管理模式，使得企業(yè)管理、技術(shù)消耗等與市場價格脫節(jié)，造成企業(yè)報價不，因此，企業(yè)的管理及技術(shù)消耗優(yōu)勢不能在投標(biāo)價格中很好地體現(xiàn)出來。雖然部分企業(yè)已采用了新的工程造價模式，但因企業(yè)沒有能力編制自己的定額，新的工程造價模式流于形式，達(dá)不到控制造價的效果。
1.3不能實(shí)現(xiàn)對工程造價的全過程監(jiān)控
建筑單位、設(shè)計單位和施工單位之間缺乏有效的溝通，不能實(shí)現(xiàn)信息共享，因各自獨(dú)立工作，造成工程資源的浪費(fèi)，工程造價得不到合理控制。如建筑單位在立項(xiàng)時，一般憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)的論證，對工程造價的估算往往不夠。監(jiān)理單位受建筑單位委托，負(fù)責(zé)對工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，但監(jiān)理單位一般把主要精力放在施工階段，設(shè)計階段因缺乏造價控制，往往會造成設(shè)計方案過于保守或投資過高。并且，因不參與工程決策，監(jiān)理單位一般將工作重點(diǎn)放在監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度上，很少考慮工程造價，因此，工程造價得不到有效控制。
1.4缺乏工程造價控制管理的評價體系
缺乏工程造價控制管理的評價體系，對已完成工程的好的經(jīng)驗(yàn)不能很好的保存下來，造成工程資源的浪費(fèi)。寶貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)得不到很好的利用，企業(yè)難以形成適合的報價體系，工程造價控制管理水平難以提高。
1.5施工單位的報價不
施工單位的投標(biāo)報價對工程造價起了決定性的作用，投標(biāo)報價不，將會導(dǎo)致工程造價的失控。造價人員素質(zhì)不高、缺乏施工現(xiàn)場的實(shí)地勘察、缺乏詳細(xì)的調(diào)研等，往往會影響施工單位報價的性。此外，存在部分施工單位虛報工程造價的現(xiàn)象，將工程的復(fù)雜項(xiàng)目虛報價格，對定額項(xiàng)目高套定額等。
2、加強(qiáng)工程造價控制和施工管理的策略
2.1嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，避免經(jīng)濟(jì)損失
保障施工質(zhì)量是施工管理的首要任務(wù)，也是施工企業(yè)的重要責(zé)任。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市對建筑的需求量日益加大，這給建設(shè)單位帶來了機(jī)遇，但如何在眾多的建設(shè)單位中脫穎而出，質(zhì)量是最關(guān)鍵的，只有保障了工程質(zhì)量，企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地。因此，建設(shè)單位要建立完善的質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督和管理，在保障施工質(zhì)量的前提下，減低勞動和物資成本。
2.2在施工設(shè)計環(huán)節(jié)控制工程造價
設(shè)計方案是工程的指導(dǎo)性文件，是工程得以順利進(jìn)行的保障。設(shè)計環(huán)節(jié)是進(jìn)行工程造價控制的及時個環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。進(jìn)行工程設(shè)計，要經(jīng)過充分的考察和調(diào)研，綜合分析比較各種施工方案，從中選出人力、物力、財力的組合。同時，要注重提高工程施工的技術(shù)水平，盡量降低工程中人力、物力的消耗，從而降低工程造價。在進(jìn)行工程設(shè)計時，尤其要考慮機(jī)械設(shè)備的使用、施工方式的確定及施工現(xiàn)場地下水位情況，這些都是對工程造價產(chǎn)生影響的重要因素。
2.3嚴(yán)格管理現(xiàn)場簽證，盡量減少糾紛
現(xiàn)場簽證是證實(shí)施工遇到特殊情況的書面手續(xù)。因施工過程各環(huán)節(jié)工作復(fù)雜多變，易受到各方面因素影響，取得特殊情況的證實(shí)材料是非常必要的，避免竣工結(jié)算階段的不必要糾紛，增加工程造價。建設(shè)單位希望用盡量少的投資獲得盡量高的效益，而施工單位在滿足建設(shè)單位要求的前提下，希望獲更高的收益，利益雙方容易產(chǎn)生糾紛，從而影響工程造價。因此，建設(shè)單位要加強(qiáng)對簽證的管理，嚴(yán)格控制簽證范圍，現(xiàn)場簽證要力求及時、。
2.4嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，避免增加成本
驗(yàn)收工作是建筑工程的一個階段，也是工程造價控制的一個環(huán)節(jié)。建筑單位一定要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程的驗(yàn)收，如果質(zhì)量等問題不能在驗(yàn)收前被發(fā)現(xiàn)，施工單位不會負(fù)責(zé)，將增加建筑單位不必要的成本。
3、結(jié)語
施工管理是工程造價控制的前提和保障，施工管理不但決定工程質(zhì)量和效率，還影響工程造價。要以控制工程造價為目標(biāo)，加強(qiáng)施工管理，合理處理質(zhì)量、造價和工期之間的關(guān)系，對施工全過程進(jìn)行造價控制，使企業(yè)獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益和社會利益。
工程造價與管理論文:淺議土建工程造價的管理與控制
摘要：土建工程造價的管理，能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計，地編制投資估算，保障估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時，土建工程造價的管理，能把建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間。在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。
關(guān)鍵詞：土建工程 造價 管理 控制
在工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加的今天，土建工程項(xiàng)目的造價控制是施工企業(yè)保障經(jīng)濟(jì)利益、提高市場競爭力的關(guān)鍵。通過工程造價控制與管理使土建工程施工企業(yè)能夠以工程造價為指引開展施工過程的成本控制與管理，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較大化目標(biāo)。
一、土建工程造價的管理與控制的重要性
隨著改革開放的不斷深入和我國社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國基本形成了一整套土建工程的管理體系，并已經(jīng)在工程造價管理中逐漸的發(fā)揮作用。隨著改革近幾年的各種土建承攬建設(shè)項(xiàng)目的飛速發(fā)展，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式的大發(fā)展下，加強(qiáng)工程造價控制，更具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)土建工程的造價管理，能夠促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計，的編制投資估算，保障估算可以起到控制造價的過程。把造價保持在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時，土建工程造價的控制，能把建設(shè)項(xiàng)目的投資費(fèi)用在各工程項(xiàng)目、各單位以及各部分項(xiàng)目工程之間，在各個投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配。能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費(fèi)用，有利于我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
二、土建工程造價管理與控制的措施
1、實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)成本管理
成本管理是土建工程造價管理中的一個重要內(nèi)容。在具體的操作中，可以運(yùn)用預(yù)測與決策方法、目標(biāo)管理方法、量本利分析方法和價值工程方法等。首先，各個職能部門（ 包括預(yù)算、測算、計劃、財務(wù)等） 應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目成本控制的要求履行自己的管理職責(zé)；其次，應(yīng)著重分析和論證項(xiàng)目的投資目標(biāo)，確定周密的成本計劃和目標(biāo)；再次，完善有關(guān)施工項(xiàng)目成本管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，包括計量驗(yàn)收制度、考勤、考核制度、原始記錄和統(tǒng)計制度、成本核算分析制度以及完善的目標(biāo)責(zé)任制體系；，考慮制約項(xiàng)目目標(biāo)的影響因素（ 如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更），深入分析工程的功能，根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過剩的或不必要的，以便把有限的資金用于保障必要的功能。并在執(zhí)行過程中要及時對目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對照、糾偏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對工程成本的有效控制。
2、 加強(qiáng)各部門的協(xié)作管理
當(dāng)前我國建設(shè)工程造價管理實(shí)行分階段由政府有關(guān)部門管理，制定造價政策又涉及財務(wù)、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計等相關(guān)部門，因此，要加強(qiáng)各部門的協(xié)作管理。首先，造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價管理的核心地位，其他各部門應(yīng)與其密切配合；其次，各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成；，建設(shè)施工管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。
3、 重視土建工程全過程的造價控制
全過程的造價控制是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段的工程造價預(yù)測開始到工程竣工，實(shí)際造價的確定和評估整個建設(shè)期間的工程造價的控制管理。一個建設(shè)工程項(xiàng)目需要經(jīng)歷不同的階段，因此要取得良好的控制效果，必須在各個階段對各種造價因素進(jìn)行正確計算，詳細(xì)分析，然后進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
（1） 對擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測與評價，對擬建項(xiàng)目的技術(shù)含量和適用性建設(shè)的必要性，進(jìn)行的分析和多方案比較及綜合評價，得出是否投資的結(jié)論性意見。
（2） 應(yīng)以設(shè)計階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價控制。大量的事實(shí)證明，工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段。因?yàn)樵O(shè)計方案一旦確定，施工單位只能按圖施工，節(jié)約投資的途徑就很有限了。一般設(shè)計費(fèi)用占建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%，但是這1% 的費(fèi)用對工程造價的影響度占到75%。我們應(yīng)在
設(shè)計階段進(jìn)行主動控制，優(yōu)化設(shè)計，詳細(xì)交底，避免不必要的設(shè)計變更與索賠。
（3） 積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標(biāo)底合理低價中標(biāo)方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)之上的國際通用計價方法，也是無標(biāo)底合理低價中標(biāo)的主要計價模式，是我國招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件盡快推行。
（4） 加強(qiáng)施工階段的造價控制。主要包括兩個方面：控制施工組織設(shè)計；嚴(yán)格控制設(shè)計變更。要嚴(yán)格控制來自施工方的工程子目內(nèi)容變更、材料的變更、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。如確需變更，必須進(jìn)行工程量及造價增減分析，并經(jīng)設(shè)計單位同意；加強(qiáng)材料、設(shè)備的管理。
（5） 重視竣工結(jié)算階段的造價審核。重點(diǎn)是對施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)用定額的正確使用、調(diào)價方法和手段進(jìn)行審查，同時，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進(jìn)行審核，做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保障工程結(jié)算的真實(shí)性、性、合理性。
4、 加強(qiáng)合同管理
隨著加入wto，我國工程的管理正在逐步與國際接軌，建設(shè)單位首先應(yīng)該完成的課題就是實(shí)行嚴(yán)格的合同管理。在國際上，業(yè)主通常會選擇有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司來編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件和合同文本，對承包商的制約條款非常完備，以防止施工單位進(jìn)場之后借用各種理由變相索賠。一旦簽訂了合同，就明確了工程承包方和發(fā)包方之間的關(guān)系，也就明確了工程造價。為了保障工程造價的合理性，要把招投標(biāo)和合同簽訂中的主要環(huán)節(jié)有效的銜接起來，排除兩者之間的矛盾。
5、加強(qiáng)工程造價的信息化管理
以工程造價的信息化管理需求為切入點(diǎn)，根據(jù)目前信息化管理存在的問題，工程造價的信息化系統(tǒng)可分為數(shù)據(jù)、估算、清單等五方面內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)開發(fā)：
（1） 建立工程造價的數(shù)據(jù)庫，對已經(jīng)具備的數(shù)據(jù)庫將相關(guān)的造價數(shù)據(jù)等存儲備份加以利用；建立可供單方造價和工程量造價的指標(biāo)庫，指標(biāo)庫要求具備多項(xiàng)功能，例如查詢、對比、分析等。
（2） 工程量清單系統(tǒng)，工程量清單系統(tǒng)具備招標(biāo)清單、投標(biāo)報價、標(biāo)底文件、洽商變更、索賠管理以及竣工結(jié)算等功能，在利用手工方式錄入和編輯相關(guān)的工程資料造價信息進(jìn)入工程量清單系統(tǒng)之后，可作為工程招標(biāo)編制、標(biāo)底編制、投標(biāo)編制、洽商編制、工程索賠以及竣工結(jié)算的依據(jù)資料。
三、小結(jié)
總之，土建工程造價的管理與投資控制的實(shí)質(zhì)，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)?經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，較大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
工程造價與管理論文:工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與全過程造價管理的探討
摘 要：在工程建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域有一個很重要的組成部分是造價咨詢，由于建筑行業(yè)的發(fā)展，它已逐漸被開發(fā)出來，文章由咨詢機(jī)構(gòu)通過工程造價來參與到整個建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施中的成本管理，認(rèn)識到工程造價咨詢對于項(xiàng)目建設(shè)的重要性，根據(jù)工程成本管理提出對工程造價提出特定要求。
關(guān)鍵詞：工程造價；咨詢機(jī)構(gòu)；造價管理
有國際經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，影響我國經(jīng)濟(jì)也不斷推進(jìn)，要求完善工程造價咨詢服務(wù)將繼續(xù)增長。隨著一些客觀要求工程計量與計價，投資項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)法律知識和工程造價管理人員，協(xié)助業(yè)主。必須加快工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立才能促進(jìn)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目全過程的成本管理進(jìn)程。本文在根據(jù)多年的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，并在工程造價咨詢參與成本管理和項(xiàng)目實(shí)施過程中參與的辦法闡述了一些建議和意見。
1 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制的必要性
隨著我過加入wto，市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化，我國特色的經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善以及改革的不斷深化，同時工程造價領(lǐng)域的改革步伐也在飛速發(fā)展，特別是通過建設(shè)項(xiàng)目投資單位和施工單位負(fù)責(zé)，成本控制依賴于這些單位的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目實(shí)施后，增加了建設(shè)成本，同事增加了建設(shè)項(xiàng)目法人的責(zé)任和風(fēng)險，因此要求控制實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程的成本管理。在中國加入世貿(mào)組織后，中國的經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)成為一體了，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)也開始與國際化模式靠近，全過程的成本管理和控制的重要課題也要開始增加其范圍。
深化工程招投標(biāo)制，施工索賠，研究項(xiàng)目的可行性以及項(xiàng)目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上也需要熟練掌握在一些經(jīng)濟(jì)法律，經(jīng)濟(jì)管理，工程及建筑成本的計量與計價管理人員協(xié)助投資者有效的管理投資項(xiàng)目的成本。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)作為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在我們的國家和整個建設(shè)項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)設(shè)施投資扮演這不可替代的角色，這也使得工程造價咨詢機(jī)構(gòu)極大可能參與項(xiàng)目實(shí)施管理并加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的全過程。
2 如何促進(jìn)工程造價咨詢單位參與全過程造價管理
2.1 強(qiáng)化資質(zhì)管理、消除多頭管理
就目前國務(wù)院頒布的一系列的經(jīng)濟(jì)整頓要求，對建設(shè)工程造價咨詢資格脫鉤改革已經(jīng)由行政管理部門監(jiān)督執(zhí)行完成，是工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的模式開始向規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。雖然改革制度的建立，但是依然存在很多問題，如工程造價咨詢機(jī)構(gòu)依然存在多人管理模式，由于一些政策的干預(yù)和行政部門的壟斷，一些性質(zhì)類似但又同在一個部門的，管理者人為的進(jìn)行一些業(yè)務(wù)管理和劃分。這些不成文的規(guī)定和這些依然存在的現(xiàn)象是嚴(yán)重不符合國務(wù)院頒布的“關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定”。對功工程造價咨詢在社會經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展是非常不利，嚴(yán)重影響其成為社會中介組織的發(fā)展方向，同時不利于創(chuàng)造一個公平、公正、公開的市場競爭機(jī)制，這也是嚴(yán)重不符合wto世貿(mào)組織的規(guī)定。為了使各部門之間沒有間隙，我們就必須從實(shí)際出發(fā)，快速的完善經(jīng)濟(jì)鑒證類的機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作。一個不容忽視的工作，就是按照國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求對工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的一次整頓，并進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理。
2.2 建立多種經(jīng)濟(jì)形式的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)
中國工程造價咨詢單位，甚至在發(fā)展，尤其是通過重組去進(jìn)行規(guī)范化管理， 逐步走上健康發(fā)展的道路，但由于處于剛起步階段，基礎(chǔ)薄弱，甚至一些機(jī)構(gòu)在脫鉤改革上弄虛作假，因此，脫鉤改制和規(guī)范管理工作要嚴(yán)抓，防漏。真正使我國的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)符合國際和國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。己的企業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，功能齊全，并根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)的要求改變原來的機(jī)構(gòu)的形象使其更符合社會發(fā)展的必要，并在社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)“獨(dú)立，客觀，公正”的角色。
2.3 咨詢機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)合同管理
建造合同辦理工程結(jié)算，是建設(shè)項(xiàng)目提供資金和處理索賠的直接依據(jù)，因此簽署合同時必須謹(jǐn)慎對待，尤其是采用利率招標(biāo)形式的，就應(yīng)該了解業(yè)主和施工單位負(fù)責(zé)人的權(quán)利和利益。在功臣建設(shè)的后期會發(fā)生的費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的保障，這對于投標(biāo)雙方都是非常必要且是非常重要的。在這個階段，受業(yè)主委托工程造價咨詢單位完成的工作有以下幾個方面：（1）把顧問單位投標(biāo)資格的投標(biāo)文件編譯成本；（2）編制預(yù)期招標(biāo)、工程量清單、組織評價，面對業(yè)主進(jìn)行開放，選擇
的施工和監(jiān)理企業(yè)；（3）協(xié)助業(yè)主簽訂項(xiàng)目合同，降低發(fā)生成本爭議的事件。
2.4 注重后評價階段
后評估階段也參與了建設(shè)項(xiàng)目工程造價咨詢單位少一個鏈接。對整個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價，同時也是控制項(xiàng)目費(fèi)用匯總評價后。在一般情況下，造價咨詢單位應(yīng)準(zhǔn)備的積累數(shù)據(jù)，分析和分揀歸類。分析如何控制項(xiàng)目成本，如何有效防范價格風(fēng)險，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本控制，從被動到主動控制轉(zhuǎn)換的目的，防止“三超”的發(fā)生。通過建設(shè)項(xiàng)目后評價，也使得我們成本管理（控制）能夠很好的得到完成。
2.5 加強(qiáng)工程造價從業(yè)人員的素質(zhì)教育
施工項(xiàng)目成本管理的程度在于管理者的本身素質(zhì)。隨著中國加入世貿(mào)組織，中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成在發(fā)生不斷的變化，同時社會的不斷發(fā)展進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，各種新知識也不斷涌現(xiàn)，對于有著成本管理的專業(yè)人士也應(yīng)該接受一些定期的培訓(xùn)和教育，不斷更新自己的信息庫，了解市場變化的趨勢，以更加適應(yīng)社會發(fā)展的狀態(tài)來滿足市場發(fā)展的需求。中國注冊建造工程師執(zhí)業(yè)資格制度實(shí)施后，一些的注冊建造工程師大批涌現(xiàn)，而這些的注冊建造工程師勢必會成功工程造價咨詢領(lǐng)域的精英。各相關(guān)機(jī)構(gòu)在建設(shè)上都應(yīng)該改變原有的一些觀念，促進(jìn)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程的成本管理份額，并制定一個合理有效的參與機(jī)制。
總而言之，工程造價管理是一項(xiàng)集技術(shù)性和專業(yè)性為一體的工作，它不僅作用于項(xiàng)目的投資決策和項(xiàng)目設(shè)計上，同時還連接施工招投標(biāo)和施工階段的始終。我國現(xiàn)階段的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)主動積極的同國際接軌，并參與施工項(xiàng)目成本控制的全過程，進(jìn)而為確定合理并有效控制建設(shè)工程造價，我們必須為之努力。
工程造價與管理論文:工程造價管理改革的分析與實(shí)施思考
摘 要：隨著我國石油勘探開發(fā)市場條件、物質(zhì)條件以及地質(zhì)條件等的變化，石油工業(yè)的發(fā)展迎來了新的挑戰(zhàn)。在這一形勢下，遼河油田無論是在其油氣生產(chǎn)體系的建立與完善，還是后備資源的籌集等方面，均需大量的資金投入。因此，資金問題成為了遼河油田健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)施工程造價管理改革，優(yōu)化其資金管理對遼河油田的發(fā)展至關(guān)重要。本文在分析了遼河油田造價管理問題的基礎(chǔ)上，著重分析了其工程造價管理改革及其實(shí)施。
關(guān)鍵詞：工程造價；管理改革；遼河油田
一、工程造價管理問題分析
（一）工程造價計價模式無法滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，定額對于工程造價的計算具有參考性與指導(dǎo)性作用。因此，遼河油田在其工程造價管理中，為進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的個性化報價，必須在市場經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律的要求下，進(jìn)行細(xì)化的定額編制，完善工程造價計價模式。然而，當(dāng)前遼河油田的工程造價計價模式還體現(xiàn)出套用工程概預(yù)算定額的特點(diǎn)，即結(jié)合工程圖紙得出工程量，直接套用定額單價，計算相應(yīng)的直接成本，再以此套用相關(guān)的額定取費(fèi)費(fèi)率，最終計算出工程造價。這一工程造價計價模式，已不能適應(yīng)市場開放以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。首先，這一工程造價計價模式由于費(fèi)用定額的靜止性，定額中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法反映同一級別的施工企業(yè)的管理及其施工水平，無法體現(xiàn)出不同工程中同一承包商的價格差別。其次，作為參與市場競爭的主體——遼河油田而言，卻不是定價的主體，工程造價按社會平均勞動水平定價、按工程類別取費(fèi)的做法，限制了油田企業(yè)參與市場競爭，對油田企業(yè)的創(chuàng)造力具有嚴(yán)重的制約。再次，定額單價具有滯后性。其定額單價是根據(jù)幾年前的機(jī)械、材料以及人工價格編制，隨著材料及人工費(fèi)的變化，工程造價預(yù)算值與工程實(shí)際情況之間的差異性較大。
（二）全過程工程造價管理缺乏
遼河油田在其工程造價管理的過程中，未對全過程工程造價管理，特別是在設(shè)計階段的工程造價管理未引起應(yīng)有的重視。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目建設(shè)的決策與設(shè)計階段對項(xiàng)目的投資影響較大，約為75%-95%左右。因此，前期決策與設(shè)計階段是工程造價管理的關(guān)鍵階段。然而，當(dāng)前遼河油田在其工程造價管理實(shí)踐中，過分重視施工階段的造價管理，集中加強(qiáng)對工程變更價格、合同價格以及工程決算等的確定與管理。而在工程項(xiàng)目的決策與設(shè)計階段中，部分單位為通過項(xiàng)目立項(xiàng)審批，通常少估投資，導(dǎo)致”釣魚工程”普遍存在，加之缺乏造價指標(biāo)約束，造成設(shè)計費(fèi)用的浪費(fèi)。從而降低了工程項(xiàng)目的投資效益，工程款拖欠以及超”三算”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致工程造價失控。
二、工程造價管理改革及其實(shí)施思考
（一）轉(zhuǎn)變思想，建立市場經(jīng)濟(jì)計價模式
對于遼河油田的工程造價管理而言，在其工程計價中，應(yīng)結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，樹立市場定價的工程計價指導(dǎo)思想。因此，在其造價管理改革中，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，積極建立市場價格機(jī)制，符合國際慣例要求，便于其參與國際競爭。在以市場為導(dǎo)向的工程造價管理改革中，應(yīng)積極改變過去”量價合一”的定額，實(shí)行定額中”量、價”分離，價格信息以市場為依據(jù)，而物質(zhì)消耗量則采用國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)定額單價形成。同時，在定額管理中，堅持管量不管價的原則進(jìn)行管理。對于物質(zhì)消耗量，當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門應(yīng)結(jié)合油田實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真取樣，認(rèn)真制定統(tǒng)計樣本，進(jìn)行定額的科學(xué)編制，使定額中的物質(zhì)消耗量能夠與油田的生產(chǎn)力水平相一致。
在工程造價管理改革中，要積極推行工程工程量清單計價方法，招標(biāo)單位根據(jù)其管理能力、財務(wù)以及技術(shù)等因素，進(jìn)行定額編制，以及綜合單價的測算，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投標(biāo)報價。同時，積極放開取費(fèi)與費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，使各承包上結(jié)合自身的技術(shù)裝備以及經(jīng)營管理水平等因素，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平競爭。這一計價方法利于造價管理部門的審查內(nèi)容以及程序的簡化，同時有助于簡化結(jié)算程序，減少結(jié)算時間，對于提高工程造價管理效率具有重要的意義。
（二）強(qiáng)化全過程造價管理，落實(shí)前期階段造價管理
遼河油田在其工程造價管理改革中，要積極樹立全過程造價管理意識，積極轉(zhuǎn)變造價管理思想觀念，強(qiáng)化前期階段的造價管理與控制。在改革及其實(shí)施中，須做到以下幾點(diǎn)：
（1）積極轉(zhuǎn)變工程造價審核觀念，樹立全過程工程造價管理觀念，以市場經(jīng)濟(jì)
發(fā)展需求為導(dǎo)向，采取有效錯數(shù)，實(shí)施綜合改革，進(jìn)行全過程造價管理。
（2）強(qiáng)化以決策與設(shè)計階段為核心的全過程工程造價管理。在決策階段，應(yīng)積極加強(qiáng)工程項(xiàng)目的可行性研究，科學(xué)論證關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案，確保工程項(xiàng)目投資估算的度。在設(shè)計階段，須積極運(yùn)用價值工程以及限額設(shè)計等方法進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化，確保工程造價不超出批準(zhǔn)限額，強(qiáng)化前期階段工程造價管理，提高項(xiàng)目資金的使用效益以及投資效益。
（3）積極建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，設(shè)計單位、建設(shè)單位以及施工單位等要明確其職責(zé)，各行其職，各負(fù)其責(zé)，從而建立起工程造價管理責(zé)任新機(jī)制。
（三）改革工程造價管理體制，實(shí)現(xiàn)各部門聯(lián)動
工程造價管理改革涉及政府部門、稅務(wù)、物價以及財政等各部門，因此在工程造價管理體制改革實(shí)踐中，必須協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系，積極建立各相關(guān)部門相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)的制度，確保造價管理的連續(xù)性。對于遼河油田而言，在其造價改革實(shí)踐中，也必須立足于自身實(shí)際以及市場經(jīng)濟(jì)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐脑靸r管理部門、物價以及稅務(wù)部門等，確保工程造價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的相互銜接以及工程造價管理管理政策與制度的相互配套，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)過程中的超”三算”現(xiàn)象，促進(jìn)工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
綜上所述，在工程造價管理改革與實(shí)施工程中，要立足于工程實(shí)際，加強(qiáng)各部門的協(xié)作與聯(lián)系，并以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變思想，建立市場取向的工程造價計價模式，積極實(shí)施限額設(shè)計，推行工程量清單計價，強(qiáng)化以前期階段為主的全過程工程造價管理，優(yōu)化工程造價管理，提升企業(yè)投資效益。
工程造價與管理論文:工程造價咨詢單位參與項(xiàng)目全過程造價管理研究
提要為使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始的整個建設(shè)過程都處于受控狀態(tài),本文從決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算及后評價等階段對工程造價咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)目全過程的造價管理工作進(jìn)行初步探討,以期公正、合理地確定造價,地反映工程價值,較大限度地提高投資效益。
關(guān)鍵詞:工程造價;咨詢單位;全過程造價管理
工程造價咨詢是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、投入產(chǎn)出比大的知識智力型服務(wù)。在工程建設(shè)市場領(lǐng)域,工程造價咨詢單位作為接受委托,專業(yè)提供建設(shè)工程造價確定與控制咨詢服務(wù)的中介單位,既可以協(xié)助政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,也直接充當(dāng)業(yè)主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價,確保工程價格真實(shí),反映工程的價值,保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益,工程造價咨詢單位應(yīng)從以下方面進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理:
一、項(xiàng)目決策與設(shè)計階段
投資估算對項(xiàng)目投資的決策及成敗十分重要。它是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據(jù),也是項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作:
(一)估算指標(biāo)的搜集。在搜集估算指標(biāo)過程中,既要注重歷史數(shù)據(jù),也要根據(jù)新材料、新工藝的發(fā)展和工程的實(shí)際情況及時對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行修正、補(bǔ)充與完善,充分體現(xiàn)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性、性。
(二)投資估算的編制。在編制時應(yīng)充分估計出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險,并提出應(yīng)對及防范的措施。同時,還要避免高估冒算,造成不必要的浪費(fèi)。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策,設(shè)計階段便成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵。一個項(xiàng)目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達(dá)75%以上。因此,控制好設(shè)計階段的造價至關(guān)重要。咨詢單位應(yīng)督促造價工程師主動參與到設(shè)計工作中,使設(shè)計人員具有造價意識,充分運(yùn)用價值工程等理論來降低工程造價,力求設(shè)計方案在技術(shù)先進(jìn)的條件下做到經(jīng)濟(jì)合理。這種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法,應(yīng)貫穿于設(shè)計階段的各個環(huán)節(jié),即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計,為整個工程的造價控制奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二、招投標(biāo)與施工階段
(一)項(xiàng)目招投標(biāo)階段。招投標(biāo)在約束各方的行為、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、保障投資方資金的有效利用等方面發(fā)揮著積極有效的作用。工程造價咨詢單位在進(jìn)行工程造價管理參與招投標(biāo)時應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、做好招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件是合同文件的組成部分,是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此,在編制招標(biāo)文件時要非常嚴(yán)密、,每一項(xiàng)都要詳細(xì)寫明,避免引起不必要的糾紛及爭議,減少索賠事件的發(fā)生。具有招投標(biāo)資質(zhì)的造價咨詢單位應(yīng)代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告(書),制定資格預(yù)審條件、評標(biāo)細(xì)則,進(jìn)行資格預(yù)審,選擇的施工、監(jiān)理企業(yè)等,必要時進(jìn)行實(shí)地考察;編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學(xué)、合理。
2、加強(qiáng)合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制的主要依據(jù)。工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下應(yīng)做好甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢,特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時,更應(yīng)弄清楚業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利,盡量減少發(fā)生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,同時建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果積極主動采取應(yīng)對措施。
(二)項(xiàng)目施工階段。工程造價咨詢單位在施工階段應(yīng)做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”。“嚴(yán)”是嚴(yán)把變更簽證關(guān)。由于簽證是對施工過程的記錄,也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù),因此參與項(xiàng)目工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象發(fā)生。“細(xì)”是造價咨詢?nèi)藛T工作中要認(rèn)真細(xì)致,對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真地進(jìn)行記錄,必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助,防止結(jié)算時錯算。“準(zhǔn)”是造價專業(yè)人員地審查月報、簽證數(shù)量、索賠價款,盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如,包干費(fèi)用已包含二次搬運(yùn)費(fèi)的,有關(guān)材料的二次搬運(yùn)費(fèi)就不可再重復(fù)簽證,同時,對于預(yù)算中已有的項(xiàng)目不得重復(fù)簽證。建議業(yè)主可建立項(xiàng)目造價控制責(zé)任人制度,由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項(xiàng)目造價控制(管理)負(fù)責(zé),在跟蹤管理的同時,沒有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款,同時負(fù)責(zé)對工程付款進(jìn)行控制,防止工程款超付。
三、竣工結(jié)算與后評價階段
竣工結(jié)算是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作,也是工程造價合理確定的重要依據(jù)。無論是施工單位,還是投資人都十分重視工程價款的審核結(jié)算。目前,工程造價咨詢單位在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn),但是在實(shí)踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容。為了防范審核風(fēng)險,工程造價咨詢單位應(yīng)落實(shí)好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度,對工作底稿逐級復(fù)核,從而真正實(shí)現(xiàn)對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評價,也是對該項(xiàng)目上造價控制的總結(jié)。一般說來,造價咨詢單位應(yīng)做好三個方面的工作:
(一)數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用經(jīng)歷了較長的周期,產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。造價咨詢單位的專業(yè)人員,應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對待大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料,通過與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選,總結(jié)影響工程造價的各項(xiàng)因素。有條件的還可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫,為今后做好其他工程的造價控制做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
(二)重視合理的建議。工程造價咨詢單位應(yīng)充分重視業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等各方的意見和建議,分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)做到有效銜接、如何有效防范價格風(fēng)險等,真正達(dá)到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的,并防止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進(jìn)行自我總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和分析自身問題是非常重要的。一方面總結(jié)在整個項(xiàng)目的建設(shè)過程中有效控制、管理造價的工作經(jīng)驗(yàn);另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處,找出原因,以便在今后的工作中加以克服。總之,對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評價,使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。
綜上所述,工程造價控制是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)過程。工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,順應(yīng)工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,積極為工程造價咨詢單位進(jìn)行全過程造價管理創(chuàng)造條件,發(fā)揮好工程造價咨詢對于合理確定和有效控制建設(shè)工程造價的重要作用,促進(jìn)建設(shè)工程市場的健康發(fā)展。
工程造價與管理論文:試論水利工程造價管理與控制
【摘要】如今，為了實(shí)現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)效益的較大化，工程造價在各行業(yè)的應(yīng)用已是十分廣泛。而水利工程周期長、投資高等特點(diǎn)使得水利工程造價的管理與控制步入一個新的階段，在為水利工程造價管理人員提出了深刻思考的同時，也提出了一定的挑戰(zhàn)。所以，本文就水利工程前期的投資、決策與設(shè)計，中期的招投標(biāo)與施工，后期的竣工與驗(yàn)收三主要階段進(jìn)行一一探討，以求出一套可行性強(qiáng)的水利工程造價管理與控制方案。
【關(guān)鍵詞】水利工程；造價管理；造價控制；方案
如今，為了實(shí)現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)效益的較大化，工程造價在各行業(yè)的應(yīng)用已是十分廣泛。其中，水利工程造價在水利行業(yè)的運(yùn)用中發(fā)揮著巨大的作用。但，由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質(zhì)環(huán)境影響等特點(diǎn)，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關(guān)注各個環(huán)節(jié)的動態(tài)，隨時提出相應(yīng)的解決方法與措施。所以，如何有效且科學(xué)地使水利工程收益較大化，為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰(zhàn)。而本文就水利工程前期的投資、決策與設(shè)計，中期的招投標(biāo)與施工，后期的竣工驗(yàn)收三個主要階段進(jìn)行一一探討，以求出一套可行性強(qiáng)的水利工程造價管理與控制方案。
1 水利工程前期階段的造價管理與控制
1.1 投資決策階段
投資決策階段關(guān)系著后期階段能否有效地進(jìn)行控制，所以，造價人員必須要對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個方面進(jìn)行研究，制定出方案，以便為決策提供重要依據(jù)。因此，造價人員應(yīng)注意以下幾個方面。
及時，在認(rèn)真調(diào)查清楚工程項(xiàng)目實(shí)質(zhì)所需的資源及環(huán)境要素的基礎(chǔ)之上，并對所調(diào)查的信息進(jìn)行整理、分析。
第二，在水利工程項(xiàng)目投資預(yù)測前，必須收集好有關(guān)工程材料采購地、主要材料與設(shè)備及其價格、施工用水與用電設(shè)備等基礎(chǔ)資料。
第三，根據(jù)相關(guān)的行業(yè)資料及國家、政府的規(guī)定，進(jìn)行有效的市場預(yù)測與投資估算，為水利工程項(xiàng)目建設(shè)提供一些必要依據(jù)。同時，在完成相關(guān)的可行性研究報告后，例如，對工程的風(fēng)險性進(jìn)行分析時，要確定項(xiàng)目的主要風(fēng)險源及抗風(fēng)險能力，水利工程造價人員要根據(jù)市場預(yù)測和投資估算進(jìn)行項(xiàng)目決策。
，為了防止盲目投資，在進(jìn)行決策時，通常采用“集體決策制”，或投資方、決策人與專家組三者相結(jié)合的決策方式。
1.2 設(shè)計階段
設(shè)計階段的工程造價管理要注意技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)際與設(shè)計的關(guān)系。而如今已是市場經(jīng)濟(jì)，所以為了實(shí)現(xiàn)設(shè)計的合理性與經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)單位要與設(shè)計單位積極配合，避免出現(xiàn)設(shè)計和施工脫節(jié)，或施工時出現(xiàn)大量設(shè)計變更等問題。因此，為了控制好設(shè)計階段，一般有這三個方向需要注意。
首先，利用設(shè)計招標(biāo)形式選擇采用先進(jìn)技術(shù)、工程造價低的較科學(xué)合理的設(shè)計方案。
其次，根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對初步設(shè)計的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計方案進(jìn)行計算、分析、比較、評價，選取相對合理的方案。
，在整個設(shè)計階段，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，貫徹“先做預(yù)算，再計劃”的方針，實(shí)行限額設(shè)計，并杜絕一些設(shè)計過程中“不算賬、不計劃”的不良現(xiàn)象。
2 水利工程中期階段的造價管理與控制
2.1 招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段是整個工程造價管理的關(guān)鍵。所以在招標(biāo)階段，施工合同中必須明確可操作性強(qiáng)、清晰明了、有制約性的，且與價款、責(zé)任、義務(wù)等有關(guān)的法規(guī)條款。
其中，施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)單價合同。為了招標(biāo)的公正與嚴(yán)肅性，一般工期短、規(guī)模小的施工項(xiàng)目，宜采用固定總價合同；工期長、規(guī)模大的施工項(xiàng)目，宜采用可調(diào)價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式，一經(jīng)簽訂，一般不允許隨意更改。但由于工程項(xiàng)目施工過程中突發(fā)情況多樣而不確定，想要不出現(xiàn)變更是不可能的。所以，這些條款就約定了在發(fā)生這類情況后的工程價款處理與結(jié)算的方式。
在施工期間，工程造價控制的最直接的體現(xiàn)就是對工程款撥付的控制。所以，為了維護(hù)雙方利益，保障資金在工程上的及時供應(yīng)，確保工程順利進(jìn)行施工，工程款撥付方式條款應(yīng)該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點(diǎn)進(jìn)度款控制，明確規(guī)定進(jìn)度款的提交、核定、撥付時間。
2.2 施工階段
施工階段是整個項(xiàng)目工程階段所占時間最長的階段，而工程投資也主要發(fā)生
在施工階段。所以，為了避免投資的浪費(fèi)，除了要求建設(shè)單位方加強(qiáng)對工程造價合同管理，注意工程結(jié)算管理，工程施工現(xiàn)場管理外，還要注意以下幾個細(xì)節(jié)上的問題。
一是，工程造價材料費(fèi)的價格的舉足輕重，占總的工程預(yù)算費(fèi)的70％左右，為此，施工過程中要嚴(yán)格按施工合同中的材料用量確定材料價格。
二是，由于水利工程的施工過程是一個動態(tài)過程，具有易變性，一旦設(shè)計時不注意，很容易出現(xiàn)設(shè)計變更。所以，施工之初，一定要嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。如果實(shí)際情況需要設(shè)計變更；那么，在變更時，一定要有總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表共同簽字后方可執(zhí)行，且要盡量使設(shè)計趕在施工之前（有些設(shè)計變更不是要有批復(fù)才行嗎？）。
三是，規(guī)范施工階段的現(xiàn)場簽證管理，做到隨做隨簽。同時，為避免給今后竣工結(jié)算時帶來不利影響，簽證時一定要有總監(jiān)理工程師、施工單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表的共同簽寧后才生效（因?yàn)橛信鷱?fù)概算的制約，有一些簽證是否也需要批復(fù)？）。
四是，招標(biāo)方要與承包商、供貨商簽定相關(guān)合同，或預(yù)留足夠的風(fēng)險費(fèi)用（現(xiàn)在水利工程計價中有一項(xiàng)叫暫列金額，是否等同于此費(fèi)用？）等措施來實(shí)現(xiàn)低化回避水利工程建設(shè)過程中存在或出現(xiàn)的風(fēng)險。
3 水利工程后期階段的造價管理與控制
在水利工程竣工與驗(yàn)收階段，施工單位往往會有投機(jī)倒把的僥幸心理，過于夸大工程量與工程難度，將一些莫須有的工程量加入最終的結(jié)算，或是對同一項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)結(jié)算。這時，造價人員必須堅持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格依照施工合同辦事，認(rèn)真審查圖紙與核實(shí)實(shí)際工程量，根據(jù)先前收集的工程資料及竣工資料正確計算工程造價，進(jìn)行工程結(jié)算；同時，必須要合理套用定額或選用單價，注意費(fèi)用性質(zhì)，完成對工程竣工驗(yàn)收階段造價的管理與控制。
4 總結(jié)
總之，只有對水利工程實(shí)施的造價控制，整體上把握工程情況，才能達(dá)到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革，水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。只要重視工程建設(shè)前期投資決策與設(shè)計，把握實(shí)施中期的統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真仔細(xì)后期的工作，對水利工程造價進(jìn)行合理控制與管理，一定會使得水利工程發(fā)揮其較大的經(jīng)濟(jì)效益。
工程造價與管理論文:淺談輸變電工程造價與成本管理
淺談輸變電工程造價與成本管理
電力工業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，輸變電設(shè)備造價與成本過高，影響了輸變電工程投資效益。
一、輸變電工程造價與管理的認(rèn)知
（一）輸變電工程造價
電力企業(yè)選定一個項(xiàng)目后，通過項(xiàng)目評估進(jìn)行決策，然后設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)、到竣工驗(yàn)收等后期工作的投資管理活動。在該項(xiàng)目中，工程有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。
工程造價一般數(shù)額較大，同時每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置等有具體的要求，工程造價的評估需要根據(jù)實(shí)際工程實(shí)際分析，具有個性化和差異性。在項(xiàng)目建設(shè)中，不可控制因素的存在，形成影響工程造價的動態(tài)因素。工程竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價，工程造價具有動態(tài)性。工程造價包括建設(shè)項(xiàng)目總造價、單項(xiàng)工程造價和單位工程造價。專業(yè)分工細(xì)分化，工程造價的計算程序和該工程管理角度分析，該工程造價的層次明確。
（二）輸變電工程成本管理
為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，擬定規(guī)劃、設(shè)計方案，預(yù)算、計算、確定和架空工程造價及其變動的系統(tǒng)活動，對建設(shè)工程投資費(fèi)用進(jìn)行管理。在實(shí)際工作中，難免會出現(xiàn)各種差錯，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容增多。缺少數(shù)據(jù)資料沒有科學(xué)合理可行的決算方案，同時有些企業(yè)采用多計工程量、高額定額單價等提高工程造價，而不是通過改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、提高競爭力等方面入手。工程預(yù)結(jié)算的編制很煩瑣，要很細(xì)心，工程造價構(gòu)成項(xiàng)目多，變動侵犯，計算程序復(fù)雜，要求編審人員具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持全員和全過程控制、開源與節(jié)流相結(jié)合、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、節(jié)約和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則進(jìn)行輸變電工程成本的管理。
（三）工程成本管理的方法
工程成本管理方法的及時步是成本分析。對于總的工程實(shí)際成本同預(yù)算成本、目標(biāo)成本對照檢查，計算數(shù)、相對數(shù)，運(yùn)用總和分析法對工程成本進(jìn)行有效的管理。按照施工成本費(fèi)用和構(gòu)成項(xiàng)目進(jìn)行分析比較也是工程成本管理的一個方法——項(xiàng)目分析法。還可以通過人工費(fèi)進(jìn)行分析，將項(xiàng)目中的人工費(fèi)的實(shí)際成本同預(yù)算成本相比較，參照勞資部門的有關(guān)勞動工資方面的統(tǒng)計資料分析。對材料定額變動和廢舊料利用等的分析達(dá)到材料費(fèi)分析的目標(biāo)。對施工機(jī)械使用費(fèi)的預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)相對照分析進(jìn)行機(jī)械使用費(fèi)的分析。還有一些其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的分析。計劃成本和實(shí)際成本的差距也是成本管理方法的第二步。通過成本對比，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，從實(shí)現(xiàn)成本的及時控制和管理出發(fā)，避免更大的損失。完成成本的糾正后檢查其結(jié)果。以人為本，落實(shí)管理責(zé)任制，優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，加強(qiáng)施工生產(chǎn)過程管理，注重工程竣工后的時候成本控制，在施工工期內(nèi)完工的原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
二、輸變電工程造價過高的原因
（一）成本管理的觀念缺乏，缺乏成本競爭意識
面對市場競爭，有的施工企業(yè)盲目接工程，不惜賠本中標(biāo)，使企業(yè)虧損。有的施工企業(yè)盲目開展工程，貸款墊資施工，企業(yè)包袱沉重，危機(jī)企業(yè)生存發(fā)展。輸變電工程造價沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會主義市場未來的目標(biāo)，借助多角度的投資管理思想和合理的控制途徑，投資管理存在缺陷，資源利用率普遍較低，導(dǎo)致輸變電工程成本投資過大。
（二）工程管理制度不夠完善，過程變更隨意性大
工程規(guī)劃作為工程建設(shè)和管理工程造價的重點(diǎn)，科學(xué)決策的引導(dǎo)下，規(guī)劃成本非常少，降低工程造價方面發(fā)揮重要的作用。部分工程比較煩瑣，建設(shè)周期較短，工程沒有充分的籌劃。控制不得當(dāng)?shù)耐顿Y限額標(biāo)準(zhǔn)、工程水平的控制、規(guī)劃水平的審核、各種文件的及安全水平都會導(dǎo)致工程方面無法開展科學(xué)有效的管理，投資成本過高。
（三）工程中高估冒算，虛報工程造價。
沒有進(jìn)行規(guī)劃管理，合理預(yù)算工程造價成本，工程建設(shè)過程中巧立名目，高套定額。
三、解決輸變電工程造價過高的對策
(1)施工承包合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同和物資采購合同等是電力建設(shè)施工企業(yè)簽訂的合同。企業(yè)只重視中標(biāo)后的合同簽訂，對工程前期合同管理不夠重視，往往導(dǎo)致施工成本控制被動。充分重視合同的重要性，企業(yè)和項(xiàng)目管理人員應(yīng)加強(qiáng)開工前的合同分析，理解合同內(nèi)容和存在的問題和風(fēng)險，對相關(guān)人員進(jìn)行合同交底。在整個工程過程中使項(xiàng)目管理人員始終清楚地了解合同實(shí)施情況，對工程有個清楚的認(rèn)識，設(shè)置專人管理。合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本。進(jìn)度控制的龍頭是進(jìn)度計劃，必須先行和及時調(diào)整，它是其他計劃編制的依據(jù)。編制時考慮施工方案、施工隊(duì)伍施工能力、機(jī)械能力、天氣等因素。
(2)項(xiàng)目投標(biāo)成本的管理與控制。項(xiàng)目成本估計有利于競爭中取勝，為企業(yè)投標(biāo)提供了的依據(jù)。在選擇和計劃項(xiàng)目時，使用項(xiàng)目估計方法，定型項(xiàng)目，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)采用趨勢法確定目標(biāo)。在估計基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目和其成本估計的合理性進(jìn)行分析，采用合理的估計方法對工程項(xiàng)目總成本估計，提高成本的精度性。根據(jù)企業(yè)預(yù)算成本標(biāo)志責(zé)任預(yù)算，對文件認(rèn)真分析研究，優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算。對工程設(shè)備額定調(diào)查，確定供應(yīng)定額。
(3)項(xiàng)目成本預(yù)算管理與控制。在估計的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目和其成本估計的合理性分析，讓成本精度化。同時將總成本分?jǐn)偟巾?xiàng)目的各項(xiàng)目上。對于相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真分析研究，優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算。對于工程設(shè)備進(jìn)行的調(diào)查，確定供應(yīng)定額。在工程實(shí)物量的基礎(chǔ)下，分解到部門、施工隊(duì)和班組，形成自己的責(zé)任成本，為控制成本做好準(zhǔn)備。
(4)項(xiàng)目施工成本管理與控制。在施工階段，及時分析成本績效，找出成本差異和產(chǎn)生低效率的原因，采取科學(xué)合理可行的方法加強(qiáng)項(xiàng)目成本的控制。對材料費(fèi)的控制，要把好進(jìn)貨關(guān)，招標(biāo)的形式購買用量較大的材料，或直接聯(lián)系廠家購買。鼓勵多勞多得，培養(yǎng)、配備一專多能的技術(shù)工人，合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況等控制人工費(fèi)。加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率，做好原始記錄，計量，減少施工機(jī)械費(fèi)。
(5)項(xiàng)目施工結(jié)束后期成本的控制。業(yè)主提出最終結(jié)算額前，預(yù)算人員需與財務(wù)人員認(rèn)真核對，確保足額結(jié)算收入。為了保障工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合同的履行，化解風(fēng)險，建立工程擔(dān)保和工程保險為主要內(nèi)論文聯(lián)盟//容的工程風(fēng)險管理制度。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，適時調(diào)整自己的管理層次，明確責(zé)任，層次分明的成本中心，層次的管理活動，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)形成保障體系。
(6)工程工期成本的控制。通過對工程工期的合理調(diào)整達(dá)到工程成本，把工程工期成本控制在低點(diǎn)。工程工期主要表現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)理保障工程工期采取的措施費(fèi)用和因工期拖延導(dǎo)致的業(yè)主索賠償成本兩個方面。正確處理工期與成本的關(guān)系，使工程成本的總和達(dá)到低值是工程工期成本確保工期達(dá)到合同要求的前提下，正確處理工期措施成本和工期損失之間的關(guān)系。
四、總結(jié)
在當(dāng)前市場形勢下，電力施工企業(yè)要加強(qiáng)管理，控制施工企業(yè)成本，提供質(zhì)量高、工期短、造價低的工程，讓輸變電工程從投標(biāo)設(shè)計到施工整個過程的投資成本在預(yù)算范圍之內(nèi)有效控制。
