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管理創(chuàng)新論文:政府部門(mén)利用績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)行政管理創(chuàng)新論文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家設(shè)置的一種地方行政建制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則是按地方行政建制設(shè)置的地方行政組織。作為我國(guó)政權(quán)組織體系末梢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,直接面對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民,其管理具有直接性、復(fù)雜性和特殊性。論文百事通黨的十七大提出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重”,這不僅為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展指明了方向,更對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理提出了新要求。因此,在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行績(jī)效管理,其管理的科學(xué)性和效果的品質(zhì)性為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)高效管理提供了保障。
一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理現(xiàn)狀
我國(guó)的鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)體系早在建國(guó)初期就已經(jīng)建立,國(guó)家為了能夠化農(nóng)村資源,成立了政社合一的,維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定,是我國(guó)在農(nóng)村的基層政權(quán)。隨后,國(guó)家決定改革體制,恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制,建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在成立之初就問(wèn)題連連,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理也舉步維艱,內(nèi)部組織管理和外部治理都充滿挑戰(zhàn)。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)臃腫龐雜,供養(yǎng)人員過(guò)多
“麻雀雖小,五臟俱全”是我國(guó)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的表述。在舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下,不管地域多大,人口多少,都片面追求和上級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的對(duì)口,設(shè)置全套的機(jī)構(gòu)組織,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)目前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府4萬(wàn)多個(gè),總財(cái)政供養(yǎng)人員有128萬(wàn)人,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接近3人,按照中央和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)改革的要求,要精簡(jiǎn)近1人。機(jī)構(gòu)臃腫,人員龐雜導(dǎo)致財(cái)政支出增長(zhǎng)超負(fù)荷,財(cái)務(wù)債務(wù)責(zé)任不明,終將影響管理工作的開(kāi)展。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不清,缺位錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重
“上面千條線,下面一根針”形象的概括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家行政體系末端的職能復(fù)雜性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要有三方面:傳達(dá)上級(jí)政府的政策法規(guī),執(zhí)行上級(jí)指令和本級(jí)人大決議;推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科教文衛(wèi)體等公共事業(yè)發(fā)展;為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供品質(zhì)的公共服務(wù)。但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不明,做了許多不該做的事,承擔(dān)了過(guò)多的部門(mén)職能,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率低下,服務(wù)缺位和職能錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政危機(jī)嚴(yán)重,缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督
財(cái)政危機(jī)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最棘手的問(wèn)題。供養(yǎng)人員過(guò)多,對(duì)財(cái)務(wù)支出缺乏有效監(jiān)督已使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債臺(tái)高筑。本來(lái)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最基本的職能,但事實(shí)上大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政已經(jīng)成為一種“吃飯”財(cái)政,更有人不敷出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政淪為“討飯”財(cái)政。財(cái)政危機(jī)讓走投無(wú)路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有巧立稅目,搜刮民脂民膏來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政上的不足,引起了廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的不滿。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力欠缺,人民滿意度下降,與人民矛盾日益突出
公共服務(wù)能力的大小是衡量一個(gè)政府效率高低的重要標(biāo)志。然而嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān),農(nóng)民交上來(lái)的錢(qián)基本上花在了供養(yǎng)人員的身上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)方面的資金嚴(yán)重不足,農(nóng)民迫切希望政府能改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施,可總是事與愿違,錢(qián)花了卻看不到效果,民眾的不滿導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,并將出現(xiàn)的問(wèn)題歸結(jié)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的腐敗無(wú)能,嚴(yán)重影響政府工作人員的形象,信任危機(jī)空前,政府與人民之間的矛盾日益突出,嚴(yán)重影響了基層政權(quán)的穩(wěn)定。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行績(jī)效管理的必要性
對(duì)績(jī)效管理最簡(jiǎn)單的解釋就是最小的投人獲得較大產(chǎn)出的過(guò)程,并在此過(guò)程中,尋求經(jīng)濟(jì)、效率和效益。政府績(jī)效管理是順應(yīng)時(shí)代變化的要求,基于政府職能轉(zhuǎn)變以及解決財(cái)政危機(jī)的實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的。它以公共選擇和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)作為理論支撐,以服務(wù)、社會(huì)、公眾、市場(chǎng)作為基本的價(jià)值取向,不僅僅是管理主體和范圍的擴(kuò)大,更是公共生產(chǎn)力提高的彰顯,是我國(guó)正在進(jìn)行的效能建設(shè)的診釋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地位和職能的特殊性以及目前所暴露出的行政成本高、行政效率低等問(wèn)題,都表明績(jī)效管理是提高政府效能的必然選擇。
1、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革
當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機(jī)構(gòu)改革方面雖然都進(jìn)行了有益的嘗試和探索,但始終都沒(méi)能走出精簡(jiǎn)一膨脹一再精簡(jiǎn)一再膨脹的怪圈。出現(xiàn)問(wèn)題的原因就在于改革不到位,沒(méi)有與改革相匹配的制度來(lái)保障改革的完成。在新的時(shí)代背景下提出政府績(jī)效管理,成為一劑良藥,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)了新的希望。績(jī)效管理不僅強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革所要達(dá)到的目標(biāo),同時(shí)注重改革過(guò)程中的檢查和控制,利用有效的工具和手段來(lái)衡量機(jī)構(gòu)改革的效果,這樣一種規(guī)范與機(jī)制相統(tǒng)一的控制,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供了保障與支持。
2、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變
根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的7條職責(zé)權(quán)限中,主要體現(xiàn)的是“執(zhí)行、保護(hù)、保障”職能,各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都在向有限型和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引人績(jī)效管理,以政府該做什么、如何做作為立足點(diǎn),以提供公共服務(wù)作為職責(zé)使命,以提高績(jī)效作為目的指向,理順政府與社會(huì)的關(guān)系,政府的職能止步于社會(huì)起作用的領(lǐng)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中精力做好“執(zhí)行、保護(hù)、保障”工作,實(shí)現(xiàn)全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變.職能缺位向補(bǔ)位的靠攏,錯(cuò)位向本位的回歸。
3、有利于建立合理科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效財(cái)政體制
實(shí)行稅費(fèi)改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政來(lái)源受阻,使得人不敷出的財(cái)務(wù)狀況更是雪上加霜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引人績(jī)效管理,在公共預(yù)算和公共理財(cái)觀的指導(dǎo)下,運(yùn)用績(jī)效預(yù)算方法和目標(biāo)管理手段,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政進(jìn)行源頭控制,并建立起一套完整的績(jī)效預(yù)算、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效審計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效財(cái)政體制,公開(kāi)財(cái)政支出項(xiàng)目,透明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政,接受群眾的監(jiān)督,讓人民清楚了解國(guó)家的資金和自己的積蓄何去何從,以此來(lái)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政危機(jī)和信任危機(jī)。
4、有利于提供高效的公共服務(wù),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居民的關(guān)系
為
鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本職能。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水平低,公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善,科教文衛(wèi)等公共事業(yè)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū),居民寄希望于黨和政府帶領(lǐng)他們過(guò)上幸福生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效管理則將滿足農(nóng)民需要置于首位,并將政府與農(nóng)民的關(guān)系由管理與被管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的提供者與消費(fèi)者的關(guān)系,由不平等關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降群献鞯年P(guān)系,并由政府控制農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民監(jiān)督政府,這樣也就必然極大地增強(qiáng)政府的效能,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居民的關(guān)系。公務(wù)員之家 三、以績(jī)效管理推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理創(chuàng)新的路徑
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觸角,其能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定與安寧。將績(jī)效管理運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行改革機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變職能,解決財(cái)政危機(jī),提高公共服務(wù)能力,用績(jī)效管理推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理創(chuàng)新,對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政能力,建設(shè)效能型、有限型、廉潔型、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有重要意義。
1、強(qiáng)化績(jī)效管理意識(shí),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革,建設(shè)效能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,機(jī)構(gòu)改革以后人員如何分流、撤銷(xiāo)部門(mén)的職能如何合并、新增部門(mén)職能如何落實(shí)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革難以徹底的問(wèn)題所在。過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)臃腫,人員龐雜,機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)效率大仗,觸及了許多人的切身利益,他們抵觸機(jī)構(gòu)改革。因此,強(qiáng)化績(jī)效管理的意識(shí),加大對(duì)績(jī)效管理的宣傳力度,使績(jī)效管理的理念深入人心,使人深刻了解到政府績(jī)效管理在節(jié)約行政成本、提高行政效率方面的重要作用。諸如機(jī)構(gòu)改革后的人員分流問(wèn)題,可根據(jù)績(jī)效綜合考評(píng)結(jié)果決定人員是提前離崗、提前退休還是分派到村里或其他部門(mén);對(duì)新增部門(mén)的職能也可以根據(jù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)來(lái)界定。這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革就能順利進(jìn)行而不再會(huì)有后顧之憂,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向效能型政府轉(zhuǎn)變。
2、運(yùn)用績(jī)效評(píng)估指標(biāo),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)有限型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效是履行自身職能的表現(xiàn),而績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)需要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能來(lái)設(shè)定。我們首先應(yīng)該界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能是什么。在行政體制改革以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了所有的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)職能,行政行為雜亂又無(wú)效率。運(yùn)用績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變,具體來(lái)說(shuō),就是把社會(huì)管理與公共服務(wù)作為績(jī)效評(píng)估的主要能容,并以此為依據(jù)來(lái)設(shè)定評(píng)估指標(biāo),加強(qiáng)各評(píng)估指標(biāo)之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,因地制宜,根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域之間的實(shí)際情況,建立多元化的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,這樣,運(yùn)用科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行有效地績(jī)效管理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行正確的行政職能,努力向有限型政府轉(zhuǎn)變。
3、加強(qiáng)績(jī)效管理規(guī)范,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效財(cái)政體系,建設(shè)廉潔型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政系統(tǒng)都是不規(guī)范的系統(tǒng),公款私用,亂立稅目的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,債臺(tái)高筑,財(cái)政壓力大使得社會(huì)公共事業(yè)無(wú)法順利進(jìn)行。這是因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的法律對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政進(jìn)行有效的監(jiān)督,也沒(méi)有一套完整統(tǒng)一的財(cái)政運(yùn)行規(guī)范。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政績(jī)效進(jìn)行了有意的探索和嘗試,但取得的效果并不明顯。加強(qiáng)績(jī)效管理的規(guī)范,就是從法律上明確績(jī)效管理的地位和作用,并通過(guò)立法明確績(jī)效管理的程序,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績(jī)效財(cái)政體系,包括績(jī)效預(yù)算、績(jī)效支出、績(jī)效審計(jì),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政體系規(guī)范化、程序化、透明化,有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政危機(jī),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政效率,努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)成為廉潔型的政府。
4、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力,建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
績(jī)效評(píng)估不是目的,將績(jī)效評(píng)估的結(jié)果作為改進(jìn)工作的依據(jù)才是最終的歸宿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)用績(jī)效評(píng)估的方法獲得評(píng)估結(jié)果,反映出的不足和問(wèn)題就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府努力的方向。充分利用績(jī)效評(píng)估的結(jié)果,就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完善信息反饋機(jī)制,將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋到相關(guān)部門(mén)和個(gè)人,并與個(gè)人晉升和獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合,客觀公正的反映出公共服務(wù)的質(zhì)量,并將此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù),與獎(jiǎng)懲機(jī)制、選人遷任相結(jié)合,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)空可鉆,提高服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識(shí),努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)成為服務(wù)型政府。
管理創(chuàng)新論文:石油企業(yè)管理創(chuàng)新論文
石油 企業(yè)管理創(chuàng)新論文
摘要：管理的新生力量在于不斷創(chuàng)新,管理創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的主題。深入研究石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀,正確處理好石油企業(yè)管理創(chuàng)新中的幾個(gè)問(wèn)題,處理好幾個(gè)關(guān)系，是目前石油企業(yè)管理創(chuàng)新需要解決的問(wèn)題。對(duì)提高石油企業(yè)管理創(chuàng)新的能力和水平,使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于經(jīng)驗(yàn)豐富地位，都有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；管理創(chuàng)新；
中國(guó)企業(yè)管理受到諸多復(fù)雜因素的影響。中國(guó)幾千年的歷史文化積淀,西方管理文化的精粹都以不同的形式不同程度地影響著中國(guó)企業(yè)管理。中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新,就是要不斷讓科學(xué)管理的新觀念、新方法沖涮。中國(guó)企業(yè)管理者的小農(nóng)意識(shí),就是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的禁錮,就是要在民主、科學(xué)、創(chuàng)新的旗幟下調(diào)動(dòng)人的積極性、發(fā)揮人的潛能,實(shí)施高效、科學(xué)、人性化的管理。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮中,整合中西管理文化的精華,探索中國(guó)特色的現(xiàn)代化管理模式,建設(shè)文秘站網(wǎng)-//有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)管理思想和文化十分必要。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化，石油企業(yè)正逐步推向市場(chǎng)，面臨著自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新的發(fā)展趨勢(shì)。如何才能促進(jìn)石油企業(yè)有效管理、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題是擺在我們面前的重要課題，其關(guān)鍵是需要研究企業(yè)管理創(chuàng)新。
一、中國(guó)石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀
我國(guó)石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀,目前石油企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)主要是在具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位中開(kāi)展。參與管理創(chuàng)新的人員主要是專職的管理人員,其他技術(shù)人員和基層操作人員很少,這反映了石油企業(yè)管理創(chuàng)新的主體狹窄,不利于管理創(chuàng)新的廣泛開(kāi)展。當(dāng)前石油企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新主要集中在管理方式方法及管理模式或在一些局部領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng),而管理制度創(chuàng)新較少。這就是石油企業(yè)管理創(chuàng)新的特點(diǎn)。從創(chuàng)新方法上看,主要是借鑒其他相鄰領(lǐng)域知識(shí)和技能,獨(dú)創(chuàng)較少。同西方大石油公司相比,我國(guó)石油企業(yè)的管理創(chuàng)新活動(dòng)主要局限于少數(shù)專職管理人員,缺乏群眾性;同時(shí)創(chuàng)新領(lǐng)域狹窄,創(chuàng)新手段有限,整體創(chuàng)新能力水平低下。這在很大程度上影響了中國(guó)石油企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、石油企業(yè)管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題和制約因素
石油企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，企業(yè)的管理不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，存在一些問(wèn)題：1、國(guó)家對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)督和發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的積極性沒(méi)有有效結(jié)合；2、已經(jīng)進(jìn)行公司化改造的企業(yè)，法人治理結(jié)構(gòu)還不規(guī)范；3、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)人事制度沒(méi)有建立健全；4、沒(méi)有建立有效的激勵(lì)機(jī)制；5、企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有完善；6、成立股份公司后企業(yè)管理如何轉(zhuǎn)變；7、重組改制后各個(gè)公司的關(guān)系如何處理。這些問(wèn)題都需要通過(guò)企業(yè)管理創(chuàng)新來(lái)逐步解決。
企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)雖受到外部環(huán)境影響,但筆者認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是制約石油企業(yè)管理創(chuàng)新的主要因素。1)石油企業(yè)的自身特點(diǎn) 石油企業(yè)屬于礦藏采掘業(yè),同其他工業(yè)企業(yè)相比,具有高投入、高消耗、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的特征。具體表現(xiàn)在:一是油氣資源深埋地下,勘探開(kāi)發(fā)難度大、時(shí)間長(zhǎng)、成功率低;二是原油生產(chǎn)受自然規(guī)律的嚴(yán)重制約,企業(yè)生產(chǎn)的成本費(fèi)用高;三是油氣企業(yè)工作場(chǎng)地大都在野外,企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。石油企業(yè)的這些特點(diǎn)決定了石油企業(yè)的管理創(chuàng)新約束條件要較普通工業(yè)企業(yè)要多,而且正是這些特點(diǎn)加大了管理創(chuàng)新的成本,從而使得石油企業(yè)很難在管理創(chuàng)新方面有所突破。2)企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策導(dǎo)向 企業(yè)管理創(chuàng)新極易受到企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)政策導(dǎo)向影響。由于國(guó)內(nèi)原油長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求狀態(tài),為提高原油產(chǎn)量,石油企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有很強(qiáng)的認(rèn)知,其投入也很大,而對(duì)管理創(chuàng)新卻沒(méi)有引起足夠的重視。這是石油企業(yè)管理創(chuàng)新積極性不高、成效不大的重要原因。3)企業(yè)創(chuàng)新氛圍 良好的創(chuàng)新意識(shí),與擁有一個(gè)良好的創(chuàng)新氛圍密切相關(guān)。在一個(gè)好的氛圍下,人就思想活躍,新點(diǎn)子產(chǎn)生得多而快;不好的氛圍則可能導(dǎo)致人思想僵化,思路堵塞。由于石油企業(yè)長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中,對(duì)市場(chǎng)反映遲鈍,缺乏市場(chǎng)壓力,難以形成企業(yè)創(chuàng)新的氛圍。
三、石油企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,使得經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化進(jìn)程不斷加快,給企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境帶來(lái)了根本性變化。企業(yè)為了生存和發(fā)展,不得不進(jìn)行管理創(chuàng)新,以期超越,保持不敗。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,西方企業(yè)管理創(chuàng)新是一浪高過(guò)一浪,在管理的諸多領(lǐng)域中進(jìn)行了大膽而又成功的創(chuàng)新。特別是中國(guó)加入WTO以后，和世界其他國(guó)家的經(jīng)營(yíng)關(guān)系越來(lái)越重要，管理創(chuàng)新關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。根據(jù)我國(guó)石油企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),我認(rèn)為在石油企業(yè)管理中需要開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng),以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平。
1.組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新
組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)行賴以支撐的架構(gòu),科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置是管理理論與規(guī)律的產(chǎn)物,也與企業(yè)實(shí)際管理的要求相關(guān)。目前石化集團(tuán)正在進(jìn)行的重組改制過(guò)程,實(shí)際上是企業(yè)制度創(chuàng)新的過(guò)程。在制度創(chuàng)新過(guò)程中,組織機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的變革與創(chuàng)新,才能適應(yīng)全新的委托關(guān)系、集權(quán)與分權(quán)要求、管理效率的提高等等。因此,開(kāi)展組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)特別重要,否則企業(yè)制度創(chuàng)新就不可能真正成功。
2.技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的主要形態(tài)，是企業(yè)發(fā)展的根本源泉，它越來(lái)越成為決定企業(yè)管理發(fā)展水平的主要因素，技術(shù)創(chuàng)新不僅是技術(shù)問(wèn)題，也是管理問(wèn)題，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新從研究開(kāi)發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)化到市場(chǎng)推廣應(yīng)用，在整個(gè)過(guò)程中蘊(yùn)涵著一種新的管理機(jī)理和方法。石油企業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技和追求整體效益的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的提高依賴于技術(shù)創(chuàng)新。這種技術(shù)創(chuàng)新以市場(chǎng)為導(dǎo)向。以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以充分利用新工藝、新方法和高效益產(chǎn)出為歸宿，推動(dòng)石油企業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)管理方法、管理 模式的創(chuàng)新。
3.經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新
由于企業(yè)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其價(jià)值觀及行為存在一種慣性,這種慣性根植于人們的頭腦之中,常常會(huì)不自覺(jué)地在其行為中表現(xiàn)出來(lái)。石油企業(yè)的這種模式及價(jià)值取向很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,因此應(yīng)該在經(jīng)營(yíng)理念上進(jìn)行創(chuàng)新,樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)特性的經(jīng)營(yíng)理念,重新塑造自己的價(jià)值觀與行為取向。
4.管理制度創(chuàng)新
一些石油企業(yè)重組改制后，石油企業(yè)主業(yè)進(jìn)入股份公司，成為股份分公司，其它部分為存續(xù)公司，保留原有的名稱。這是把原來(lái)的一個(gè)企業(yè)分為二個(gè)，各自有自己的法人，在經(jīng)濟(jì)上、行政上相互獨(dú)立，但在黨群組織上還是一個(gè)系統(tǒng)，這就要求企業(yè)必須進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，建立新的管理體制。
5.管理方式方法的創(chuàng)新
隨著以信息技術(shù)為首的高新技術(shù)不斷發(fā)展,企業(yè)之間的交易方式已經(jīng)發(fā)生了一些根本的變革,企業(yè)物資、資金流動(dòng)在不斷加速,企業(yè)原有游戲規(guī)則也隨之在不斷改變。石油企業(yè)只有適應(yīng)這些變化,并根據(jù)這些變化尋求新的管理方式和方法,才能在以后的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
6.人力資源管理的創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,資金、技術(shù)、專利等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素都可以相互轉(zhuǎn)讓,唯獨(dú)只有人力資源不能自由轉(zhuǎn)讓,因?yàn)槿肆Y本將取代金融資本成為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源。人力資本的重要性使得過(guò)去以財(cái)務(wù)管理為重心的管理體系必須進(jìn)行改革,轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜墓芾眢w系。如何讓職工在工作中發(fā)揮聰明才智、調(diào)動(dòng)積極性、不斷提高知識(shí)和技能,是企業(yè)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。因此加強(qiáng)企業(yè)對(duì)人力資源管理的創(chuàng)新活動(dòng)不僅非常必要,而且非常迫切。
7.企業(yè)流程和信息技術(shù)運(yùn)用創(chuàng)新
流程的改革與創(chuàng)新,源于西方企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)分工條件下造成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理流程片斷化、無(wú)人負(fù)責(zé)整個(gè)流程,只追求局部效率優(yōu)化而使整個(gè)流程效率低下的再認(rèn)識(shí)。流程之所以需要不斷創(chuàng)新,是因?yàn)楝F(xiàn)代信息技術(shù)、電腦技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,使得原有流程賴以存在的前提條件發(fā)生了很大甚至是根本性的變化。因此,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),流程創(chuàng)新是石油企業(yè)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要領(lǐng)域。
四、需要處理好的關(guān)系
1.企業(yè)管理創(chuàng)新和企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的關(guān)系
企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作是搞好各項(xiàng)其他工作的重要保障，是前提條件，是企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)重大決策的重要依據(jù)，是推行現(xiàn)代化管理方法和手段的重要條件。石油企業(yè)若想進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作，必須處理好管理基礎(chǔ)工作與管理創(chuàng)新的關(guān)系，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在保障基礎(chǔ)管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上，充分搞好管理創(chuàng)新，探尋新的發(fā)展方法和手段，推動(dòng)石油企業(yè)向前進(jìn)步。
2.技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的關(guān)系
引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理技術(shù)和方法，對(duì)推動(dòng)我國(guó)企業(yè)管理水平的提高，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理的差距，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，也是加強(qiáng)和改善我國(guó)企業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)、引進(jìn)、借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理方法和手段的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況和石油企業(yè)自身的特點(diǎn)，形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代石油企業(yè)管理模式和方法。
創(chuàng)新決不僅僅是知識(shí)的發(fā)現(xiàn),更重要的是知識(shí)的運(yùn)用。一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力并不簡(jiǎn)單地取決于其科技力量,在某種程度上更取決于企業(yè)的管理水平。可以說(shuō)管理創(chuàng)新也能創(chuàng)造市場(chǎng),也能彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新的不足。因此,石油企業(yè)在管理創(chuàng)新過(guò)程中,除了盡可能地運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新的成果推動(dòng)管理創(chuàng)新向前發(fā)展,更重要的是如何利用管理創(chuàng)新來(lái)充分挖掘技術(shù)創(chuàng)新的潛力和效率。
3.石油企業(yè)管理創(chuàng)新與自身特色的關(guān)系
石油企業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)決定了石油企業(yè)所有的管理創(chuàng)新活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)圍繞如何減少和降低這些因素的影響展開(kāi)。例如,地下油藏呈上下分布,不同的油藏分布在不同的地段,其平面上相互重疊;反映到地面生產(chǎn)上,不同的油藏其地面生產(chǎn)設(shè)施可能在同一區(qū)域。油藏分布的這一特點(diǎn)決定了油藏地面生產(chǎn)設(shè)施不可能以油藏為單元組織,而只能以地面集輸系統(tǒng)為單元組織。因此現(xiàn)行油藏原油成本核算以地面集輸系統(tǒng)為單元進(jìn)行成本要素歸集,這樣的成本歸集反映的是同一集輸系統(tǒng)內(nèi)所有油藏的平均開(kāi)采成本,從而使采油在優(yōu)化油藏開(kāi)采方案時(shí)缺乏科學(xué)的依據(jù)。因此,無(wú)論是在經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新上,還是在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新上,都必須建立在石油企業(yè)的自身特點(diǎn)之上;否則,所有的創(chuàng)新只能是紙上談兵。
4.管理創(chuàng)新過(guò)程與利用信息技術(shù)的關(guān)系
當(dāng)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展在一定程度上破壞了原有管理游戲規(guī)則，信息技術(shù)不僅使實(shí)力雄厚的大企業(yè)特別是掌握當(dāng)代前沿技術(shù)的大企業(yè)控制市場(chǎng)的能力不斷加強(qiáng),同時(shí)還極大地提高了資本周轉(zhuǎn)的速度,使他們更容易獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均利潤(rùn)的高額利潤(rùn),這從根本上破壞了利潤(rùn)平均化的機(jī)制。由于我國(guó)石油企業(yè)在開(kāi)發(fā)和運(yùn)用信息技術(shù)方面與西方大石油企業(yè)相比有一定的差距,加上管理創(chuàng)新活動(dòng)缺乏或滯后,使其競(jìng)爭(zhēng)力差距不斷加大。從這個(gè)意義上說(shuō),能否充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流,已成為當(dāng)今石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。因此,石油企業(yè)在管理創(chuàng)新過(guò)程中,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)特別是信息技術(shù),充分考慮信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)行管理創(chuàng)新的重大影響,是決定企業(yè)管理創(chuàng)新成功與否的重要因素。
5.制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的關(guān)系
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、創(chuàng)新和管理創(chuàng)新存在密切的聯(lián)系，二者是相互促進(jìn)、相輔相成、相互保障的，不能把二者的關(guān)系割裂開(kāi)來(lái)，更不能對(duì)立起來(lái)。
實(shí)質(zhì)上就是改革以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)制度改革,旨在界定企業(yè)與政府、與社會(huì)、與投資者(股東)、與員工的關(guān)系,奠定企業(yè)管理的制度基礎(chǔ),帶來(lái)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化。這是企業(yè)現(xiàn)代管理賴以存在的基本前提。如果企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰,外部激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái),即使內(nèi)部管理改革取得突破,也是不能持久的。企業(yè)管理體制(或組織結(jié)構(gòu))的改革,目的是實(shí)現(xiàn)管理模式的市場(chǎng)化,增強(qiáng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。在以產(chǎn)權(quán)為核心的制度創(chuàng)新基本完成以后,企業(yè)管理創(chuàng)新的任務(wù)更艱巨,對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響更直接。這兩種創(chuàng)新是并行的、相互促進(jìn)的,都直接影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁。因此,石油企業(yè)必須通過(guò)企業(yè)重組改制來(lái)加強(qiáng)和深化管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新,完成市場(chǎng)導(dǎo)向型的管理創(chuàng)新,建立起面向市場(chǎng)的管理模式和決策機(jī)制。當(dāng)前石油企業(yè)必須通過(guò)企業(yè)重組改制來(lái)加強(qiáng)和深化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新，完成市場(chǎng)導(dǎo)向型的管理創(chuàng)新，建立起面向市場(chǎng)的管理模式和決策機(jī)制。
綜上所述，只有充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)石油企業(yè)管理現(xiàn)狀，才能更為深刻地理解管理創(chuàng)新的重要性，分析現(xiàn)在存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出石油企業(yè)管理創(chuàng)新的新措施，正確處理好和其他相關(guān)問(wèn)題的關(guān)系，切實(shí)搞好石油企業(yè)管理創(chuàng)新工作，把經(jīng)濟(jì)搞上去，為我國(guó)石油企業(yè)在新世紀(jì)有更大的發(fā)展，為建設(shè)小康社會(huì)多做貢獻(xiàn)。
管理創(chuàng)新論文:監(jiān)獄管理創(chuàng)新論文
落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”推進(jìn)管理創(chuàng)新 努力為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量~
當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段，同時(shí)也處于對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜、社會(huì)矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的特殊時(shí)期。作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄必須適應(yīng)形勢(shì)要求，在社會(huì)管理創(chuàng)新中取得突破，更好地服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。
一、監(jiān)獄管理創(chuàng)新的意義
中共中央總書(shū)記指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。”監(jiān)獄承擔(dān)著關(guān)押改造罪犯這一特殊人群的職能，一方面對(duì)罪犯因過(guò)去曾經(jīng)嚴(yán)重危害社會(huì)實(shí)施懲罰，剝奪其人身自由，強(qiáng)制其進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)；另一面對(duì)罪犯因仍具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危害性進(jìn)行改造，矯正其思想行為，引導(dǎo)其遵規(guī)守法。近年來(lái)，通過(guò)監(jiān)獄布局調(diào)整、監(jiān)獄體制改革、規(guī)范化管理年活動(dòng)等一系列舉措，湖南監(jiān)獄工作管理科學(xué)化水平不斷提高，有效化解了社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素，為保持社會(huì)良好秩序，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)起到了積極的作用。但社會(huì)對(duì)特殊人群的管理格局不完善、對(duì)刑釋人員管理與服務(wù)政策不到位、監(jiān)獄管理體制機(jī)制不健全、監(jiān)獄管理整體水平不高等問(wèn)題仍然存在，有些問(wèn)題還比較突出，在世情、社情、犯情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)獄管理顯得更為重要、更為緊迫。
二、監(jiān)獄管理創(chuàng)新的主要著力點(diǎn)
（一）推進(jìn)監(jiān)管安全模式創(chuàng)新，維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定。監(jiān)獄機(jī)關(guān)通過(guò)高墻、電網(wǎng)把具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危害性的罪犯與社會(huì)隔離開(kāi)來(lái)，是保持社會(huì)良好秩序的“防火墻”。要把維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定作為“首要政治任務(wù)”和“及時(shí)責(zé)任”來(lái)抓，不斷創(chuàng)新思路，明確責(zé)任，完善設(shè)施，強(qiáng)化管理。一是要加快觀念更新。進(jìn)一步端正監(jiān)獄工作指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定是重中之重的思想，切實(shí)糾正與新時(shí)期監(jiān)獄工作不相適應(yīng)的傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，加快工作重心向確保安全穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻保持“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感、“對(duì)不住”的使命感，枕戈待旦，毫不懈怠。二是要健全安全機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)管安全防控、隱患排查、應(yīng)急處置和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，有效防范罪犯脫逃、暴獄、劫獄、重大傳染性疾病、涉法涉訴群體性事件、生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件。深入研究刑法修正案（八）的頒布實(shí)施對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法和罪犯改造工作帶來(lái)的不利影響，抓緊制定有針對(duì)性的新措施、新策略，其中重點(diǎn)是進(jìn)一步完善對(duì)重刑犯、長(zhǎng)刑期罪犯和依法限制減刑罪犯的監(jiān)管和教育機(jī)制。積極開(kāi)展與駐獄武警部隊(duì)的“共建共管共保安全”活動(dòng)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府、政法機(jī)關(guān)、綜治部門(mén)及周邊群眾的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起“有效內(nèi)防、高效聯(lián)動(dòng)、及時(shí)增援”的群防群治體系。三是要完善安防設(shè)施。積極爭(zhēng)取政策和資金支持，按照新頒布的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整和安防設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“人防嚴(yán)密、物防堅(jiān)固、技防先進(jìn)、聯(lián)防高效”的監(jiān)管安全防范體系。四是要規(guī)范監(jiān)獄管理。繼續(xù)深化監(jiān)獄體制改革，積極爭(zhēng)取監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障到位，正確處理好監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)、監(jiān)獄執(zhí)法與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力構(gòu)建公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄管理體制。大力推進(jìn)監(jiān)獄規(guī)范化管理，依法限制執(zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效考核，完善激勵(lì)機(jī)制，妥善處理好干警職責(zé)、權(quán)限、利益、能力的關(guān)系，做好激勵(lì)、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作，提高監(jiān)獄管理科學(xué)化水平。
（二）推進(jìn)教育改造方法創(chuàng)新，提高罪犯改造質(zhì)量。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出：“要把降低刑釋人員重新犯罪率，作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)”。監(jiān)獄機(jī)關(guān)是改造罪犯這類“社會(huì)病毒”的“消毒柜”，要始終堅(jiān)持以提高教育改造質(zhì)量為核心，把教育人、改造人、挽救人貫穿于監(jiān)獄工作的全過(guò)程。要積極探索罪犯教育改造新途徑、新模式、新方法，努力把罪犯改造成為守法公民和自食其力的勞動(dòng)者，使迷途的浪子回頭，使破碎的家庭團(tuán)圓，讓人間多一份溫暖，讓社會(huì)多一份安寧。一是要注重思想改造和文化熏陶。要通過(guò)“教育大講堂”等形式，加強(qiáng)思想道德教育、法制教育、誠(chéng)信教育，使罪犯增強(qiáng)道德與法制觀念，真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪。針對(duì)罪犯文化層次總體較低的特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展文化普及提升教育，增強(qiáng)罪犯文化素質(zhì)。大力加強(qiáng)罪犯心理健康教育，開(kāi)展心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)，幫助罪犯解決心理問(wèn)題。積極開(kāi)展“紅色文化進(jìn)監(jiān)所”、“高雅藝術(shù)進(jìn)高墻”、“科普進(jìn)高墻”等特色活動(dòng) ，用文化藝術(shù)來(lái)陶冶罪犯情操，提高其思想境界。二是要有效發(fā)揮勞動(dòng)改造作用。馬克思指出：“勞動(dòng)是一切社會(huì)病毒的偉大消毒劑”。組織罪犯進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，可以改造其世界觀、人生觀、價(jià)值觀，清除其思想病毒，糾正惡習(xí)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)技能，發(fā)展智力。要?jiǎng)?chuàng)新罪犯勞動(dòng)改造的組織管理，以提高勞動(dòng)素質(zhì)為中心，合理安排勞動(dòng)崗位、勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，建立以勞動(dòng)技能、勞動(dòng)業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的公開(kāi)公正的勞動(dòng)考核評(píng)估體系，試行罪犯勞動(dòng)低報(bào)酬制度，有效調(diào)動(dòng)罪犯的勞動(dòng)積極性，充分發(fā)揮勞動(dòng)在改造罪犯中的積極作用。三是要加強(qiáng)出監(jiān)職業(yè)技能教育。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，是降低刑釋人員重新犯罪率的一個(gè)有效手段。湖南省星城監(jiān)獄作為全國(guó)及時(shí)所特色型出監(jiān)監(jiān)獄，在罪犯出監(jiān)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、回歸就業(yè)指導(dǎo)方面做了大量工作，經(jīng)該獄培訓(xùn)的刑釋人員就業(yè)和適應(yīng)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)，重新犯罪率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。“星城監(jiān)獄模式”被中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記同志贊為“社會(huì)管理創(chuàng)新的新鮮經(jīng)驗(yàn)”。要進(jìn)一步總結(jié)和推廣“星城經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善管理體制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，與社會(huì)有關(guān)部門(mén)一道做好刑釋人員安置幫教工作。四是要健全社會(huì)幫教體系。與社會(huì)院校、勞
動(dòng)、職教部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)，建立警示教育基地、幫教基地。整合教育資源，建設(shè)好有法律、教育、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜液蛣谀！⑾冗M(jìn)人物、成功人士等參與的幫教志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮家庭、社會(huì)的作用，定期排查存在未成年子女失學(xué)、家庭婚姻關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)、長(zhǎng)期無(wú)人探視等情況的服刑人員，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)幫助解決困難和問(wèn)題，穩(wěn)定其改造情緒，促使罪犯安心改造，早日新生。
（三）推進(jìn)執(zhí)法工作方式創(chuàng)新，提升執(zhí)法整體水平。堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是監(jiān)獄的首要價(jià)值追求。要大力倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔從警，嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法”的核心價(jià)值理念，加快推進(jìn)工作方式的創(chuàng)新，提升監(jiān)獄整體執(zhí)法水平。一是要大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。牢固樹(shù)立以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔的思想，既堅(jiān)持嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又做到理性文明規(guī)范執(zhí)法，依法保障罪犯的合法權(quán)益。在保守監(jiān)獄執(zhí)法秘密的前提下，大力推進(jìn)政務(wù)、獄務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)是罪犯考核、獎(jiǎng)懲、減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要做到程序、內(nèi)容、結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受罪犯、犯屬和社會(huì)各界的監(jiān)督。加快實(shí)現(xiàn)信息化辦案，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制。定期開(kāi)展執(zhí)法狀況考評(píng)，及時(shí)解決執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。通過(guò)多種形式向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)獄執(zhí)法工作信息，加大監(jiān)獄工作正面宣傳力度，樹(shù)立監(jiān)獄公正文明執(zhí)法的良好形象，營(yíng)造有利的輿論氛圍。二是要不斷完善罪犯改造質(zhì)量評(píng)估體系。對(duì)罪犯認(rèn)罪服法、遵守監(jiān)規(guī)監(jiān)紀(jì)、參加學(xué)習(xí)教育和生產(chǎn)勞動(dòng)等各方面情況進(jìn)行綜合量化評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果作為提請(qǐng)減刑、假釋的重要依據(jù)。同時(shí)針對(duì)不同犯罪類型、惡習(xí)程度、社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)別矯治，建立罪犯?jìng)€(gè)案矯正計(jì)劃和個(gè)體教育改造檔案，制定有針對(duì)性的教改措施，提高轉(zhuǎn)化率。對(duì)未成年犯、女犯、少數(shù)民族罪犯、港澳臺(tái)和外籍犯，根據(jù)其教育背景、生理心理特征、民族習(xí)慣、宗教信仰等，實(shí)施有針對(duì)性的教育改造。按照寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對(duì)危害國(guó)家安全、__功、涉黑涉毒的罪犯和抗拒改造的頑固犯、危險(xiǎn)犯實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，有效防止罪犯脫逃、自殺和獄內(nèi)又犯罪案件的發(fā)生。三是要著力加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)。下大力氣“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象”，解決能力不足、動(dòng)力不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的監(jiān)獄警察隊(duì)伍。按照監(jiān)獄人民警察“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化”的要求，建立“執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武”的長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立監(jiān)獄警察分類管理制度，加快專家型、專業(yè)化建設(shè)步伐，不斷提升監(jiān)獄人民警察的綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力。加快推進(jìn)用人制度改革，激發(fā)隊(duì)伍活力，讓實(shí)干的人有舞臺(tái)，讓能干的人有平臺(tái)，營(yíng)造干事興業(yè)的良好氛圍。
管理創(chuàng)新論文:電子政務(wù)和政府管理創(chuàng)新論文
1、政府職能膨脹引發(fā)的財(cái)政危機(jī)是西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)于政府管理進(jìn)行立異的直接動(dòng)因。
西方國(guó)家政府職能的大范圍擴(kuò)張始于二0世紀(jì)三0年代中期。自羅斯福新政開(kāi)始, 美國(guó)1反過(guò)去“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策, 賦與政府廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理職能。歐洲四0年代后期呈現(xiàn)所謂福利國(guó)家, 政府接替民間氣力成為社會(huì)福利的主要供給者。伴同著政府職能的大范圍擴(kuò)張, 政府范圍也急劇膨脹, 政府開(kāi)支尤其是社會(huì)福利開(kāi)支占國(guó)民收入的比重急劇上升, 政府財(cái)政負(fù)擔(dān)也愈來(lái)愈重, 并在經(jīng)濟(jì)衰退的七0年代構(gòu)成了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。巨額財(cái)政赤字以及超負(fù)荷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能令人們對(duì)于政府的功能以及運(yùn)行方式的公道性以及有效性發(fā)生了懷疑。在這類情況下, 政府再也不是解決問(wèn)題的途徑, 而成為了問(wèn)題自身。
2、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期的來(lái)臨令人類社會(huì)產(chǎn)生了歷史性的變化, 民族國(guó)祖?zhèn)鹘y(tǒng)的政府管理不能不立異以適應(yīng)新的社會(huì)需求。
在剛剛過(guò)去的二0世紀(jì), 以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息科技患上到了史無(wú)前例的發(fā)展。今天已經(jīng)沒(méi)有人懷疑, 互聯(lián)網(wǎng)是二0世紀(jì)最偉大的發(fā)明之1。互聯(lián)網(wǎng)擁有的開(kāi)放、同等、全世界同享、交互、信息量巨大以及傳布快等特色, 使它作為1種革命性的氣力扭轉(zhuǎn)著人類的出產(chǎn)方式以及糊口方式, 極大地提高了社會(huì)出產(chǎn)力, 加快了全世界化過(guò)程, 引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深入變化。在這類情況下, 整個(gè)世界都面臨著與信息技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的社會(huì)轉(zhuǎn)型, 傳統(tǒng)的政府管理固然也不例外。互聯(lián)網(wǎng)的沖擊使政府行政的社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生了變化, 政府管理面臨著歷史上從未有過(guò)的來(lái)自多方位的壓力, 立異已經(jīng)成為獨(dú)一的出路。
一 、互聯(lián)網(wǎng)使信息在全社會(huì)的同享程度空條件高, 傳統(tǒng)的政府管理面臨全新挑戰(zhàn), 金字塔式的縱向政府管理結(jié)構(gòu)遭到?jīng)_擊。
自古以來(lái), 信息資源的占有只是少數(shù)人的權(quán)利。但今天的互聯(lián)網(wǎng)使地球上的人們不分等級(jí)地取得了最廣泛意義上的信息知情權(quán), 這是人類文明的重大進(jìn)步。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)糊口的滲入加快了知識(shí)、思想以及文化的傳布速度, 并極大地提高了信息在全社會(huì)的同享程度, 普通公民借助互聯(lián)網(wǎng)可以徹底解脫信息的閉塞。當(dāng)?shù)厍蛏洗蠖鄶?shù)人均可以等閑而同等地獲守信息以及交換信息時(shí), 這個(gè)世界顯然已經(jīng)與過(guò)去大不相同了。從政府的角度看, 如果今天的普通公民獲取社會(huì)信息的程度以及速度可以與政府管理者們1樣, 那末傳統(tǒng)的政府管理方式顯然已經(jīng)經(jīng)力不從心了;如果泛博公家都已經(jīng)上網(wǎng), 政治家們就不可能超脫于網(wǎng)絡(luò)以外了。
在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)中, 政府決策常常采取垂直的方式進(jìn)行, 決策信息從上往下活動(dòng)。決策較高層很難了解最底層的基本情況, 而政府管理的中間層則缺乏橫向溝通。諸如政出多門(mén)等弊病由此而生。互聯(lián)網(wǎng)降低了中間管理層次的中轉(zhuǎn)作用, 公家可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于政府高層的決策直接發(fā)表意見(jiàn), 政府高層可以直接取得這些反饋; 政府部門(mén)之間經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò), 其決策意向也能夠上網(wǎng)讓公家進(jìn)行討論以及選擇。咱們可以看到, 在基于互聯(lián)網(wǎng)的橫向傳布信息的沖擊下, 傳統(tǒng)的高度集中的金字塔式縱向政府管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向新的扁平化的結(jié)構(gòu), 政府的權(quán)利也趨于擴(kuò)散化。
二 、全世界化的經(jīng)濟(jì)請(qǐng)求每一1個(gè)政府都必需作出有效而靈便的反映。
在全世界經(jīng)濟(jì)1體化的大環(huán)境下, 民族國(guó)家的政府在管理方式等方面進(jìn)行旨在提高效能的改革是必須的。世界銀行曾經(jīng)指出, 對(duì)于不能適應(yīng)這類變化從而跟上時(shí)期步伐的政府進(jìn)行改革已經(jīng)經(jīng)成為世界性課題。
三 、程序繁瑣、效力低下的傳統(tǒng)政府管理方式?jīng)]法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期的需要。
傳統(tǒng)的政府管理方式是工業(yè)化時(shí)期的產(chǎn)物, 是與比較不亂的社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的管理方式。政府公務(wù)員像鏍釘1樣被固定在某個(gè)崗位上, 政府部門(mén)總體的運(yùn)作缺少?gòu)椥?對(duì)于理性以及規(guī)范的尋求乃至超出了政府工作目標(biāo)自身。零散而孤立的管理職能、基于人力的文書(shū)以及檔案處理和繁雜的事件呈報(bào)以及處理程序, 使患上系統(tǒng)不斷增大而效力卻不斷降低。這樣的政府顯然難以應(yīng)付互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期的繁雜局面,公家對(duì)于政府的絕望情緒逐步增大。在這類特殊的違景下,政府如果想繼續(xù)施展作用以及影響就不能不跟上潮流, 不能固守傳統(tǒng)的領(lǐng)地。
3、我國(guó)政府管理立異面臨歷史機(jī)遇。
整體上看, 我國(guó)面臨著與西方各國(guó)政府管理立異大體相同或者類似的社會(huì)歷史前提。首先, 當(dāng)英美等西方國(guó)家開(kāi)始市場(chǎng)化取向的行政改革時(shí), 我國(guó)進(jìn)行了市場(chǎng)化取向的經(jīng)濟(jì)體制改革以及進(jìn)展相對(duì)于遲緩的行政體制改革, 初步肯定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架, 發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體請(qǐng)求以及方向是1致的; 第2, 經(jīng)由二0多年的改革以及對(duì)于外開(kāi)放, 我國(guó)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地融入全世界化過(guò)程當(dāng)中, 并通過(guò)加入世界貿(mào)易體系開(kāi)始自覺(jué)地介入全世界化的國(guó)際分工以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng); 第3, 雖然程度不同, 我國(guó)一樣面臨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)心識(shí)以及公民需求等方方面面的深入變化和由此而給政府管理帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
恰是因?yàn)檫@些大致相同或者類似的社會(huì)歷史前提, 抉擇著我國(guó)行政體制改革與當(dāng)代西方行政改革必然存在著相同以及類似的1面, 即不但改革的基本取向大致相同, 改革的總方向以及總目標(biāo)也是基本1致的, 即樹(shù)立1種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展請(qǐng)求、相符全世界化競(jìng)爭(zhēng)以及信息化社會(huì)需要的政府管理模式。也恰是在這個(gè)意義上, 當(dāng)代西方的行政改革浪潮對(duì)于我國(guó)的政府管理立異擁有先導(dǎo)的意義。
固然, 與西方各國(guó)相比, 我國(guó)的行政體制改革也面臨著1些不同的條件前提。首先, 我國(guó)的社會(huì)軌制以及政治體制不同, 這是最首要的條件前提; 其次, 我國(guó)仍處在由規(guī)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的進(jìn)程當(dāng)中, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不高, 與西方高度成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有本色區(qū)分;第3, 我國(guó)有自己獨(dú)特而深摯的行政文化傳統(tǒng), 行政文化的現(xiàn)代化自身就是1個(gè)10分艱難繁雜的進(jìn)程; 第4, 我國(guó)信息化的整體水平不高而且發(fā)展很不平衡。
上述因素抉擇了我國(guó)的政府管理立異不可能完整采取西方國(guó)家的模式, 而要探索既相符中國(guó)國(guó)情又適應(yīng)世界發(fā)展潮流的政府管理模式。應(yīng)當(dāng)尤其指出的是, 我國(guó)信息化程度較高的城市極有必要先行1步, 通過(guò)發(fā)展電子政務(wù)催化政府管理立異, 同時(shí)為全國(guó)各級(jí)政府做出示范。咱們知道, 在互聯(lián)網(wǎng)普及率還很低的情況下施行電子政務(wù)或者電子商務(wù)顯然不現(xiàn)實(shí)。但北京、上海等信息化程度相對(duì)于較高的城市則宜有備無(wú)患, 把電子
政務(wù)建設(shè)以及利用與政府管理立異有機(jī)地結(jié)合起來(lái), 這將從戰(zhàn)略發(fā)展上搶占先機(jī), 為該地區(qū)晉升競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4、電子政務(wù)是當(dāng)前政府管理立異的最有效途徑。
在傳統(tǒng)政府管理面臨窘境之時(shí), 人們發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)是政府管理改革以及立異最首要的增進(jìn)器。互聯(lián)網(wǎng)的普及1方面使政府面臨更大的壓力, 另外一方面也為政府管理立異提供了更多的可能性。電子政務(wù)是政府再造的理性選擇以及信息技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合的必然產(chǎn)物。
所謂電子政務(wù)是指應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及其它相干技術(shù)構(gòu)造的政府結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行方式。通俗地說(shuō), 電子政務(wù)就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)樹(shù)立政府 網(wǎng)站組成虛擬政府, 其首要內(nèi)涵就是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用以及整合信息資源打破政府部門(mén)之間以及政府與社會(huì)之間的界線, 使患上公家可以利便快捷地通過(guò)政府網(wǎng)站獲取政府的信息以及服務(wù)。電子政務(wù)的建構(gòu)與技術(shù)有關(guān), 但其核心不是技術(shù), 而是借助技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的再造。恰是在這個(gè)意義上, 電子政務(wù)可以成為技術(shù)立異與政府管理立異相結(jié)合的典范, 為政府管理方式帶來(lái)深入的變革。
管理創(chuàng)新論文:二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理創(chuàng)新論文
一、管理觀念的創(chuàng)新
高職院校二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理包括很多方面,例如:教學(xué)方案的策劃、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、日常的計(jì)劃和教學(xué)的評(píng)估等等,這是高職院校二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理的一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,涉及到專業(yè)管理和行政管理。對(duì)教學(xué)管理進(jìn)行創(chuàng)新首先要改變管理觀念,從思想上進(jìn)行創(chuàng)新。不管是什么變革都是先變革觀念的,高職院校的創(chuàng)新同樣要從觀念創(chuàng)新開(kāi)始,這也是創(chuàng)新的動(dòng)力所在。
(一)“以人為本”的思想觀念
以人為本的觀念是國(guó)家管理的核心,社會(huì)前進(jìn)的宗旨,也是高職院校改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想。在以往的傳統(tǒng)管理中,更注重效率和效益,無(wú)論遵循什么管理,都忽視了一點(diǎn),那就是被管理者的需求,缺乏對(duì)被管理者個(gè)性品質(zhì)的尊重和關(guān)懷,被管理者通常是任務(wù)的完成工具。而“以人為本”的觀念是希望學(xué)校的管理活動(dòng)和一切資源都用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理。在實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理時(shí),教師的必要需求是管理者要關(guān)心的問(wèn)題,包括價(jià)值需求、物質(zhì)需求以及精神需求。高職院校的大部分教師以前都是中專學(xué)校的教師,非常希望自己的能力和水平能夠得到提升和發(fā)展,對(duì)、研究科學(xué)成果、評(píng)教師資格等非常期待。學(xué)院要根據(jù)教師的合理需求,盡可能的為教師提供服務(wù),滿足教師的期待,這樣可以激勵(lì)教師更好的投入工作,這是以人為本的管理的最終目標(biāo)所在。
(二)有經(jīng)營(yíng)的理念
學(xué)校是一個(gè)比較龐大的組織,任何組織都需要有一個(gè)強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)理念,這樣的經(jīng)營(yíng)理念高職院校必須具備的,處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境下,高職院校要遵循社會(huì)的共同管理和運(yùn)作的規(guī)律。“產(chǎn)品、資產(chǎn)和資本”是學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容。生源市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)是高職院校需要面臨的兩個(gè)市場(chǎng),要使兩個(gè)市場(chǎng)能夠不斷的發(fā)展,就要保障高職院校輸出的學(xué)生的人力資本的增值。所以高效的經(jīng)營(yíng)管理要特別有特色,不斷創(chuàng)新,要根據(jù)市場(chǎng)的需求和社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況適當(dāng)?shù)膶?duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的改變,重視高職院校的教育質(zhì)量,保障教學(xué)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。提高生源市場(chǎng)的質(zhì)量,提高學(xué)生的就業(yè)率。而高職院校的資產(chǎn)分類有兩種:有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。有效地經(jīng)營(yíng)有形資產(chǎn)使其充分的發(fā)揮資產(chǎn)自身的作用,而無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)最主要的是為學(xué)校打造自己特有的品牌,一個(gè)高職院校的品牌代表著學(xué)校的信譽(yù)、知名度,也是學(xué)校各方面綜合能力的體現(xiàn)。品牌的力度是不可小覷的,它雖然不像有形資產(chǎn)那樣可以有實(shí)在的估算,但是其使用價(jià)值是不可以忽略的。學(xué)校資本包括學(xué)校的產(chǎn)權(quán)以及人力資本。高職院校對(duì)其經(jīng)營(yíng)要發(fā)揮其管理手段,充分把職工的工作熱情調(diào)動(dòng)起來(lái),使其在工作崗位充分發(fā)揮作用,把學(xué)校的各種資源充分利用起來(lái),全力培養(yǎng)人才。
(三)實(shí)行開(kāi)放辦學(xué)的管理思想
高職院校開(kāi)放辦學(xué)的內(nèi)容一般都是規(guī)定好的:首先要面向社會(huì),高校之間都是聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互合作的,這樣才能使其發(fā)展不落后于人。開(kāi)放辦學(xué)是將社會(huì)的一些積極有利的東西吸納到學(xué)校中,為學(xué)校的教學(xué)服務(wù),從而使教學(xué)更加有優(yōu)勢(shì),能夠培養(yǎng)更多更加能和社會(huì)接軌的人才。開(kāi)放辦學(xué)要保障學(xué)校之間的合作是穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的,這樣才能保障學(xué)校健康長(zhǎng)久的發(fā)展。開(kāi)放辦學(xué)不僅是國(guó)內(nèi)學(xué)校之間的合作,還要聯(lián)系國(guó)際,吸取國(guó)際上的成功的教學(xué)案例、教學(xué)思想和教學(xué)手段,努力發(fā)展自身的管理。這是學(xué)校能夠在社會(huì)大經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的情況下生存的必要法則。其次,高職院校的發(fā)展要著眼于未來(lái),社會(huì)的進(jìn)步帶動(dòng)了很多教育技術(shù)的發(fā)展,高職院校要引進(jìn)先進(jìn)的教育技術(shù),時(shí)刻與社會(huì)接軌。很多的專科院校的學(xué)生對(duì)獲得本科學(xué)歷,或者是更進(jìn)一步的深造還是非常期望的,但是專科升本科是面向?qū)？茖W(xué)生的捷徑,而有許多院校連這一捷徑都不具備。如果專科院校自己能夠設(shè)置本科專業(yè),這對(duì)許多專科學(xué)生來(lái)說(shuō)是一大福利,將會(huì)為社會(huì)培養(yǎng)更多的高學(xué)歷、高水平的人才,增加社會(huì)的就業(yè)率。
二、管理組織的創(chuàng)新
高職院校的組織管理的具體實(shí)施是依靠組織機(jī)構(gòu)的,所以,要實(shí)現(xiàn)高職院校的管理的創(chuàng)新就也要保障組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新,高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)是變成各個(gè)組織的培養(yǎng)目標(biāo),分步實(shí)現(xiàn)。一般的組織管理包括以下幾種結(jié)構(gòu):扁平式組織結(jié)構(gòu)管理、決策層次組織結(jié)構(gòu)管理、執(zhí)行層次組織結(jié)構(gòu)管理。
三、管理文化的創(chuàng)新
管理觀念是高職院校管理創(chuàng)新的核心宗旨,管理組織是其管理創(chuàng)新實(shí)施的載體,但是具體內(nèi)容的實(shí)施關(guān)鍵還是管理文化的創(chuàng)新。這里面包括物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等等。高職院校要保障各個(gè)文化的創(chuàng)新,為校園創(chuàng)造優(yōu)美的校園物質(zhì)文化;創(chuàng)建先進(jìn)的制度管理文化;保持其精神文化的積極、有個(gè)性。這些文化的創(chuàng)新發(fā)展是保障學(xué)校在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠堅(jiān)持其發(fā)展地位的重要砝碼。不進(jìn)步就是退步,這是在現(xiàn)代快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式中任何一個(gè)領(lǐng)域都適用的。在這個(gè)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,一個(gè)組織要想更好的發(fā)展就不能不創(chuàng)新,而創(chuàng)新是沒(méi)有終止的。所以,高職院校要加強(qiáng)其管理觀念的創(chuàng)新、管理組織的創(chuàng)新和管理文化的創(chuàng)新,爭(zhēng)取不斷的進(jìn)步,能夠更加長(zhǎng)久、穩(wěn)定的發(fā)展。
管理創(chuàng)新論文:事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新論文
一、事業(yè)單位檔案管理中存在的主要問(wèn)題
1.事業(yè)單位檔案管理制度不夠完善。
檔案管理是事業(yè)單位登記管理工作的重要組成部分。事業(yè)單位由于其性質(zhì)的特殊性，決定了發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)管理活動(dòng)的意義要區(qū)別于其他單位的管理活動(dòng)。必須肩負(fù)起更大的管理責(zé)任及使命，所以管理工作的意識(shí)及方法如果不能夠有效創(chuàng)新，必然受到時(shí)代與市場(chǎng)的淘汰，那么也就無(wú)法發(fā)揮出檔案管理工作的真正作用。當(dāng)前事業(yè)單位有時(shí)會(huì)忽視工作人員的權(quán)益問(wèn)題，這極大地影響了工作人員的工作熱情，因而也影響到事業(yè)的發(fā)展。因此，建立事業(yè)單位檔案工作制度時(shí)，必須把明確職責(zé)和保護(hù)權(quán)益要放到同等重要的地位。
2.不能夠?qū)n案資源合理的利用。
檔案管理創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是高科技發(fā)展的必然結(jié)果。隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)高科技信息化建設(shè)的步伐日益加快，行政單位的傳統(tǒng)檔案管理無(wú)疑面臨著重大的挑戰(zhàn)，有些檔案管理人員由于不懂得如何運(yùn)用，導(dǎo)致檔案管理的科學(xué)化程度不夠高，一些先進(jìn)的系統(tǒng)還不能加以實(shí)施，雖然已經(jīng)推廣，但并未在檔案管理中得到廣泛運(yùn)用。當(dāng)前我國(guó)很多事業(yè)單位的檔案管理人員并未意識(shí)到本職工作的重要意義，抱著一種得過(guò)且過(guò)、不求進(jìn)取的工作態(tài)度，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)檔案管理不及時(shí)更新、檔案庫(kù)房不及時(shí)進(jìn)行打掃等一系列問(wèn)題。可是就最近幾年的現(xiàn)象來(lái)分析，事業(yè)單位在檔案管理的過(guò)程當(dāng)中，不能夠?qū)①Y源有效的利用起來(lái)，也沒(méi)有開(kāi)發(fā)資源的意向，使得管理的方式比較單一，檔案管理一直在被動(dòng)的狀態(tài)下維持著。尤其是工業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)技術(shù)等一系列現(xiàn)代化的管理技術(shù)在檔案管理工作中的運(yùn)用，要求檔案管理的工作者必須通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，更新基本觀念，掌握近期的技能和知識(shí)。
3.對(duì)現(xiàn)代檔案管理信息化技術(shù)的應(yīng)用不夠。
隨著我國(guó)人事制度改革力度的不斷加大，事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)、行政、體制與人事管理等方面都進(jìn)行了不斷深入的改革。因此，相關(guān)的管理人員要提高認(rèn)識(shí)，完善職責(zé)，培養(yǎng)專業(yè)的檔案管理人員，檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工作人員，要注重自身專業(yè)水平的提高，通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提品質(zhì)案質(zhì)量。目前我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位，在進(jìn)行檔案保管工作時(shí)仍然是采用紙質(zhì)檔案保管方式，所以事業(yè)單位的檔案管理部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)檔案的保存和管理。
二、關(guān)于事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新的思考
1.創(chuàng)新檔案管理工作原則。
檔案管理工作不光存在于事業(yè)單位內(nèi)容，在只要存在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人事活動(dòng)的企事業(yè)單位，檔案管理工作都是必不可少的，而檔案管理工作對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)更為重要，因?yàn)槭聵I(yè)單位的自身建設(shè)不僅關(guān)系本身的發(fā)展，對(duì)那些為了自身利益而惡意篡改檔案信息，或?qū)n案信息進(jìn)行非法操作的人員，給予相應(yīng)的處罰，才能保障檔案管理健康有序地發(fā)展。必須立足于管理的現(xiàn)狀，吸取和借鑒的檔案管理工作研究成果，不斷適應(yīng)檔案管理工作的新形勢(shì)，逐步完善檔案管理工作，使檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，進(jìn)一步明確抓好檔案工作是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
2.完善檔案管理手段。
隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，我們的事業(yè)單位需要處理的事物和面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多，有著更加龐大的檔案信息需要管理。我們需要采用科學(xué)的技術(shù)手段，以達(dá)到高效的管理。檔案管理人員在工作中喜愛(ài)自己的工作，并且在工作中要多思、多問(wèn)，善于總結(jié)，積極的對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。因此，在當(dāng)今這個(gè)創(chuàng)新非常重要的時(shí)代，事業(yè)單位也要順應(yīng)時(shí)代的要求不斷創(chuàng)新檔案管理工作。要從加強(qiáng)檔案專業(yè)人才和工作者的培養(yǎng)，豐富檔案管理信息資源，加快檔案管理數(shù)字化建設(shè)，拓展檔案管理開(kāi)發(fā)利用方面開(kāi)展，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的完成。
3.創(chuàng)新管理方法。
檔案是人才信息資源庫(kù)，合理利用各種資源，使其較大限度地發(fā)揮作用，必須把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于檔案管理，以達(dá)到提高工作效率和延長(zhǎng)檔案壽命的目的。從而更直觀的了解檔案內(nèi)容及各種信息。當(dāng)然大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)也具有其特殊的設(shè)備要求，所以我們應(yīng)該在自身?xiàng)l件能及的情況下進(jìn)行檔案儲(chǔ)存設(shè)備的更新與換代，從而更加方便檔案管理工作的順利開(kāi)展，讓檔案管理工作能夠發(fā)揮出更大作用。同時(shí)，增加檔案管理工作的形式與內(nèi)容，管理形式與內(nèi)容的增多是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的重要條件。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提品質(zhì)案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的資源。當(dāng)前，我們財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格要求各行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范各單位帳目設(shè)置等管理工作，并嚴(yán)格檢查帳外設(shè)帳、私自設(shè)立小金庫(kù)、以及國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范而引起的各種漏洞。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，事業(yè)單位檔案是記錄和反映事業(yè)單位發(fā)展、工作業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，在事業(yè)單位管理工作中具有重要的實(shí)用價(jià)值。在能夠提供出正確的信息資源，再利用信息化技術(shù)將檔案資源進(jìn)行管理的情況下，檔案的管理就會(huì)有效進(jìn)行。對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新改革也具備了歷史的必然性。各個(gè)事業(yè)單位必須緊密的聯(lián)系檔案管理的新任務(wù)、新要求，共同推動(dòng)檔案的管理工作創(chuàng)新。
作者：李遠(yuǎn)朝 單位：湖北省氣象局
管理創(chuàng)新論文:校長(zhǎng)教育觀念下管理創(chuàng)新論文
一、現(xiàn)今學(xué)校管理的現(xiàn)狀
（1）小學(xué)校長(zhǎng)教育觀念不新。
作為一校之長(zhǎng)理應(yīng)成為改革創(chuàng)新的實(shí)踐者，但部分小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)新課程知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)教育法律法規(guī)了解不透，對(duì)教育發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)洞察不深，因而在新課程改革中難以成為管理創(chuàng)新的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者。只有校長(zhǎng)積極去倡導(dǎo)新理念、新方法，并積極用新理念、新思想武裝教師的頭腦，學(xué)校管理創(chuàng)新才能變成現(xiàn)實(shí)，才能變成全校的共同行動(dòng)。
（2）一些小學(xué)辦學(xué)特色不明顯。
一些小學(xué)沒(méi)有根據(jù)學(xué)校的地理環(huán)境、人文歷史以及學(xué)校老師學(xué)生的特點(diǎn)規(guī)劃學(xué)校特色，而是“千校一面”。校長(zhǎng)辦學(xué)思想沒(méi)有特色，將導(dǎo)致學(xué)校難以辦出特色，創(chuàng)出成果。
（3）小學(xué)管理“開(kāi)門(mén)辦學(xué)”不足。
按照現(xiàn)代組織學(xué)、管理學(xué)的觀點(diǎn)，學(xué)校管理的結(jié)構(gòu)應(yīng)是開(kāi)放的。但從總體上看，小學(xué)管理缺乏創(chuàng)新開(kāi)放的機(jī)制，大多都處于“閉門(mén)辦學(xué)”的狀態(tài)。雖熱衷于建立“家長(zhǎng)學(xué)校”，但真正的家校聯(lián)系還是偏少，家校互動(dòng)常滿足于一個(gè)學(xué)年開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)。只有讓教師“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，建立起創(chuàng)新開(kāi)放辦學(xué)體制，才能把教師、家長(zhǎng)請(qǐng)進(jìn)學(xué)校一同參與管理，學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展。
（4）許多小學(xué)校長(zhǎng)過(guò)度依賴層級(jí)管理，因?yàn)樗艹浞煮w現(xiàn)校長(zhǎng)的意志和。
殊不知，沒(méi)有采用“以人為本”的管理，這會(huì)使大多數(shù)教師都處于一種被動(dòng)執(zhí)行的狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新的活力，教師的專業(yè)成長(zhǎng)受到抑制，學(xué)生成了最直接的受害者，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高就可想而知了。
二、學(xué)校管理創(chuàng)新的必要性
一方面，加強(qiáng)學(xué)校管理創(chuàng)新，是時(shí)展的需要。面對(duì)社會(huì)發(fā)展的需要，創(chuàng)新就必須要有創(chuàng)新型的人才。鄧小平同志說(shuō)：“教育要從娃娃抓起。”作為小學(xué)的教育更要拋棄應(yīng)試教育的思想，走教育創(chuàng)新之路，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才奠定良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在的學(xué)校教育教學(xué)管理中存在著許多與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的方面，這種管理嚴(yán)重影響著學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。要想改變這種狀況，管理者就要推陳出新、善于探索，走出一條教育教學(xué)創(chuàng)新之路。另一方面，加強(qiáng)學(xué)校管理創(chuàng)新，是深化改革的必然要求。隨著我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)、深化改革開(kāi)放、依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，人們的社會(huì)文化、“三觀（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）”都發(fā)生了巨大的變化。辦學(xué)的理念與層級(jí)的關(guān)系都發(fā)生了很大的變化，管理的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，重視事、輕看人的教育教學(xué)管理等的陳舊方式就受到了很大的沖擊。雖然這些年管理者也發(fā)生了一些改觀，但與現(xiàn)在時(shí)展仍然存在巨大差距，這種差距已嚴(yán)重制約著學(xué)校各項(xiàng)工作的發(fā)展。因此，學(xué)校只有對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行的變革，才能確保教育教學(xué)改革，從而推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)行。
三、發(fā)揮校長(zhǎng)引領(lǐng)作用的幾點(diǎn)做法
及時(shí)，小學(xué)校長(zhǎng)要樹(shù)立新課程理念。基礎(chǔ)教育課程改革是我國(guó)教育發(fā)展史上的一次重大變革，小學(xué)校長(zhǎng)一定要走在這場(chǎng)變革的前沿，來(lái)一次真正意義上的教育教學(xué)的改革。第二，小學(xué)校長(zhǎng)要引領(lǐng)教育觀念變革。校長(zhǎng)作為小學(xué)課堂教學(xué)改革的責(zé)任人，是引導(dǎo)教師變革教學(xué)觀念的關(guān)鍵人物，這種引領(lǐng)作用體現(xiàn)在校長(zhǎng)工作的方方面面，包括統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校教學(xué)改革、營(yíng)造“以學(xué)生為本“”自主、合作、探究”的校園文化。第三，小學(xué)校長(zhǎng)要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量觀。教育是人類可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。小學(xué)校長(zhǎng)要跳出狹小的學(xué)校教育范圍，擺脫就學(xué)校論學(xué)校，就教育論教育的思維模式。必須牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量觀，為孩子的未來(lái)發(fā)展打好基礎(chǔ)，讓一代代孩子敢于有夢(mèng)想，敢于追求夢(mèng)想，并最終實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。第四，小學(xué)校長(zhǎng)要引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)。小學(xué)校長(zhǎng)引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，主要有以下幾種方式：教師培訓(xùn)，組織教師參觀學(xué)習(xí)，組織骨干教師研訓(xùn)，學(xué)科主任、備課組長(zhǎng)研訓(xùn)會(huì)議；創(chuàng)辦校刊，促進(jìn)教師進(jìn)行教育研究，分享研究成果，反思學(xué)校和自身存在的問(wèn)題，就重大問(wèn)題組織立項(xiàng)研究；參與課題研究，讓教師在互動(dòng)的學(xué)習(xí)和研究中，提升科研能力；積極評(píng)價(jià)創(chuàng)新活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和推廣改革成果，等等。通過(guò)深入課堂指導(dǎo)教學(xué)改革，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)校本教學(xué)研究，創(chuàng)新學(xué)校管理制度，為學(xué)校營(yíng)造良好的外部環(huán)境，引領(lǐng)教師做終身學(xué)習(xí)者。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，小學(xué)校長(zhǎng)要勇于面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)、傳承創(chuàng)新，通過(guò)更新自身教育理念，提高創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)，增強(qiáng)引領(lǐng)學(xué)校管理創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。
作者：謝家文 單位：福建省長(zhǎng)汀縣城關(guān)中區(qū)小學(xué)
管理創(chuàng)新論文:地方性高職院校社區(qū)管理創(chuàng)新論文
一、在黨的十八大報(bào)告中對(duì)高校引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)管理和服務(wù)有明確要求
在黨的十八大報(bào)告中明確提出辦好人民滿意的教育要貫徹黨的教育方針，始終堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)。基于此，高職院校應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生參與基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)及增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮青年大學(xué)生自身的優(yōu)勢(shì)作用。
二、永州職院立足永州服務(wù)永州，參與社區(qū)管理創(chuàng)新，是培養(yǎng)人才的重要載體
高職院校要以培養(yǎng)社會(huì)應(yīng)用型技術(shù)人才為重點(diǎn)，在加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)和增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能上成為教育和培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生的重要載體，共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和組織青年學(xué)生積極參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，讓青年大學(xué)生接地氣，長(zhǎng)才干，作貢獻(xiàn)。這也是永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持立足永州、服務(wù)永州；堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)、推“五位”一體化，實(shí)行學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)“四業(yè)貫通”的人才培養(yǎng)模式和“培養(yǎng)好一個(gè)學(xué)生、致富一個(gè)家庭、帶動(dòng)一方群眾、繁榮一方經(jīng)濟(jì)”辦學(xué)“四個(gè)目標(biāo)”的體現(xiàn)。
三、永州市中心城區(qū)零陵區(qū)社區(qū)的現(xiàn)狀和社區(qū)發(fā)展需要地方高校參與社區(qū)管理
根據(jù)筆者走訪調(diào)查了解到零陵區(qū)城內(nèi)共有徐家井、七里店、南津渡、朝陽(yáng)4個(gè)辦事處，27個(gè)社區(qū)，城區(qū)人口27.71萬(wàn)人。當(dāng)前，每個(gè)社區(qū)有工作人員10名左右，其中青年人甚少，其余都是見(jiàn)習(xí)生。每個(gè)社區(qū)工作人員的平均年齡為43歲，平均學(xué)歷為高中。社區(qū)設(shè)有民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來(lái)人員管理等業(yè)務(wù)工作。目前，永州市正處于以創(chuàng)建部級(jí)衛(wèi)生成市和省級(jí)文明城市為工作總抓手，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的關(guān)鍵時(shí)期，作為城市基本單元的社區(qū)最為關(guān)鍵，社區(qū)的工作變得更為繁重和重要。從社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，社區(qū)年輕工作人員緊缺，在創(chuàng)建部級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市工作中，涉及到社區(qū)工作內(nèi)容有方方面面，反映出年輕工作人員緊缺的現(xiàn)象更加明顯。特別是在很多網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理工作中體現(xiàn)出對(duì)年輕工作人員的更多需求。例如日常辦公、文件資料的處理和歸檔、社保醫(yī)保養(yǎng)老等網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理方面的工作，年紀(jì)大的老同志雖然有工作經(jīng)驗(yàn)，工作閱歷也豐富，但在信息化數(shù)字化辦公的今天，年紀(jì)大的老同志工作開(kāi)展起來(lái)就有很大困難。另由于老同志年紀(jì)大了，在投入工作的精力上、創(chuàng)造創(chuàng)新上和接收新事物能力上都沒(méi)有青年人易學(xué)熟用的優(yōu)勢(shì)，這給社區(qū)管理創(chuàng)新、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社區(qū)居民服務(wù)帶來(lái)諸多的不利因素。社區(qū)急需一批能吃苦善學(xué)習(xí)想干事能干事干成事的青年人參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)業(yè)務(wù)工作中來(lái)，這就需要地方性高職院校的大力支持和青年大學(xué)生的積極參與。地方性高職院校組織引導(dǎo)青年大學(xué)生積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新是解決社區(qū)目前青年人力緊缺等諸多問(wèn)題和困難的好辦法和途徑。
四、對(duì)永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共青團(tuán)組織青年大學(xué)生參與和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新的探索與思考
貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于努力辦好人民滿意教育的精神，根據(jù)永州市中心城區(qū)零陵區(qū)27個(gè)社區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，并結(jié)合永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足永州，服務(wù)永州，“四業(yè)貫通”和“四個(gè)目標(biāo)”人才培養(yǎng)模式要求，學(xué)院共青團(tuán)應(yīng)在永州市零陵區(qū)的27個(gè)社區(qū)建立服務(wù)社區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，成立“雷鋒號(hào)”志愿者工作站。將每一個(gè)社區(qū)成立的“雷鋒號(hào)”志愿者工作站都作為學(xué)院共青團(tuán)下屬的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，要像學(xué)院學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)委員會(huì)一樣進(jìn)行換屆，引導(dǎo)和管理好“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生一屆接著一屆傳幫帶，讓學(xué)院學(xué)生干部和青年志愿者一級(jí)接一級(jí)開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)工作。同時(shí)，學(xué)院學(xué)生干部兼職社區(qū)業(yè)務(wù)工作，多方位地參與社區(qū)管理創(chuàng)新。這為社區(qū)工作人員欠缺特別是年輕工作人員緊缺問(wèn)題提供了新的人力資源保障。更為重要的是對(duì)社區(qū)管理創(chuàng)新、社區(qū)綜合服務(wù)、和諧發(fā)展以及對(duì)青年大學(xué)生深入基層培養(yǎng)自己的綜合能力都會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。
1.學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者以開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)來(lái)服務(wù)社區(qū)，以所學(xué)專業(yè)知識(shí)奉獻(xiàn)社區(qū)，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)。
“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者可充分利用自己所學(xué)專業(yè)知識(shí)和學(xué)校資源參與社區(qū)的管理創(chuàng)新和發(fā)展。積極開(kāi)展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等志愿服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民、服務(wù)社區(qū)弱勢(shì)群體，通過(guò)青年大學(xué)生在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展志愿服務(wù)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，積極帶動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，為社區(qū)樹(shù)立新風(fēng)尚，增添和諧新活力。“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者正處于信息快速發(fā)展的新時(shí)代，對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公和新媒體的應(yīng)用方面具有基本的素質(zhì)和技能優(yōu)勢(shì)，能夠很熟練地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息化業(yè)務(wù)咨詢和綜合業(yè)務(wù)辦理工作。讓“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部和青年志愿者兼職社區(qū)工作，從而大大提高社區(qū)居民來(lái)社區(qū)辦事的效率和服務(wù)質(zhì)量，也提高了社區(qū)的綜合工作績(jī)效效能。“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者來(lái)自學(xué)院12個(gè)系部34個(gè)不同學(xué)科專業(yè)，涵蓋有醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)貿(mào)、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可為社區(qū)開(kāi)展民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來(lái)人員管理等方方面面的工作提供多方位的服務(wù)和工作創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)。
2.學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在參與服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)中，能深入基層接地氣，勤學(xué)篤實(shí)長(zhǎng)才干。
學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在開(kāi)展志愿服務(wù)和兼職社區(qū)工作的過(guò)程中，可以更多更快地了解社會(huì)、了解基層，可以從社區(qū)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)干家和能人的身上，學(xué)到為人處事的成功經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)巧干工作的敬業(yè)精神，體驗(yàn)到做好基層工作所具備的人格魅力。社區(qū)的居民有戶籍居民和非戶籍居民，有臨時(shí)暫住和長(zhǎng)期居住務(wù)工的流動(dòng)人口，社區(qū)人員關(guān)系非常復(fù)雜，社區(qū)的工作也涉及到民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來(lái)人員管理等方方面面，做兼職社區(qū)工作是青年大學(xué)生學(xué)習(xí)和鍛煉能力的好平臺(tái)。青年大學(xué)生服務(wù)和參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，深入基層深入群眾篤實(shí)做人做事和勤奮好學(xué)，能增長(zhǎng)自己的才干和社會(huì)的閱歷；應(yīng)能培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高青年大學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)；能更好地為創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧社會(huì)奉獻(xiàn)智慧，為永州市提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市，建成小康永州貢獻(xiàn)青春力量。
五、結(jié)語(yǔ)
總之，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大關(guān)于提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理的人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能和努力辦好人民滿意的教育，提高學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的能力的精神指導(dǎo)下，深度結(jié)合永州提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的戰(zhàn)略實(shí)際。作為地方性高職院校的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學(xué)生通過(guò)深入社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)和兼職社區(qū)工作的實(shí)踐，既有服務(wù)學(xué)生培養(yǎng)人才的作用，又有服務(wù)永州科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義，還能為建成小康永州作出積極的貢獻(xiàn)。
作者：張宜劍 單位：永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院
管理創(chuàng)新論文:財(cái)務(wù)公司資金結(jié)算管理創(chuàng)新論文
一、通過(guò)資金計(jì)劃進(jìn)行有效監(jiān)督控制
成員單位通過(guò)SAP系統(tǒng)填報(bào)并提交本單位的資金計(jì)劃(月)到資金結(jié)算系統(tǒng)，資金結(jié)算系統(tǒng)接收已提交的資金計(jì)劃，并自動(dòng)將此資金計(jì)劃(月)整合成資金計(jì)劃(周)的形式;當(dāng)成員單位的資金計(jì)劃在SAP審批完成時(shí)，提交到財(cái)務(wù)公司的資金計(jì)劃會(huì)手動(dòng)覆蓋之前提交的資金計(jì)劃。從SAP傳到資金結(jié)算系統(tǒng)的資金計(jì)劃，財(cái)務(wù)公司可以再做計(jì)劃調(diào)整，但可以匯總和審批。成員單位通過(guò)SAP調(diào)整后的資金計(jì)劃也能傳到資金計(jì)劃，會(huì)手動(dòng)覆蓋之前提交的資金計(jì)劃。資金計(jì)劃業(yè)務(wù)通過(guò)用款單位和財(cái)務(wù)公司一起共同協(xié)作，對(duì)未來(lái)短期(月/周)的資金流做一個(gè)預(yù)算管理，并依此為依據(jù)來(lái)進(jìn)行實(shí)際業(yè)務(wù)的控制，從而對(duì)資金進(jìn)行有效監(jiān)督控制，事后多維分析，提高整體資金運(yùn)作效率。對(duì)于資金計(jì)劃的接口需求:(1)原始計(jì)劃提交———成員單位通過(guò)集團(tuán)SAP系統(tǒng)填報(bào)并提交本單位的資金計(jì)劃(月計(jì)劃)到資金系統(tǒng)，資金系統(tǒng)接收已提交的資金計(jì)劃，并自動(dòng)將此月度資金計(jì)劃整合成資金計(jì)劃的周報(bào)形式，從SAP傳到資金系統(tǒng)的資金計(jì)劃，財(cái)務(wù)公司可以做計(jì)劃調(diào)整、匯總和內(nèi)部審批動(dòng)作;(2)審批計(jì)劃提交———當(dāng)成員單位的資金計(jì)劃在SAP審批完成時(shí)，提交到財(cái)務(wù)公司的資金計(jì)劃可以覆蓋之前提交的原始資金計(jì)劃此時(shí)資金計(jì)劃不能調(diào)整;(3)成員單位每月有一次在SAP調(diào)整資金計(jì)劃的機(jī)會(huì)，調(diào)整后的資金計(jì)劃也能傳到財(cái)務(wù)公司資金系統(tǒng)，并覆蓋之前的資金計(jì)劃。京能集團(tuán)通過(guò)編制月度資金收支預(yù)算，有計(jì)劃、合理地調(diào)配資金，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一籌劃、總體平衡、監(jiān)控的流程，通過(guò)資金支付計(jì)劃的編制充分發(fā)揮了資金的整體運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，降低資金成本，控制資金風(fēng)險(xiǎn)。建立集團(tuán)統(tǒng)一的資金預(yù)算控制和支付管理平臺(tái)，從資金預(yù)算經(jīng)審批通過(guò)為起點(diǎn)，對(duì)資金支付業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)進(jìn)行定義和規(guī)范，確保每筆通過(guò)網(wǎng)銀系統(tǒng)支付的款項(xiàng)均在預(yù)算內(nèi)且經(jīng)過(guò)支付環(huán)節(jié)的審批，通過(guò)SAP與財(cái)務(wù)公司支付系統(tǒng)、電廠、其他下屬單位及控股公司本地網(wǎng)銀的連接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)網(wǎng)上支付。
二、從支付結(jié)算系統(tǒng)入手提高服務(wù)能力
由于財(cái)務(wù)軟件的更換，所以需要將有關(guān)財(cái)務(wù)接口遷移到SAP系統(tǒng)上。資金系統(tǒng)向SAP系統(tǒng)發(fā)起科目體系，科目發(fā)生額，憑證導(dǎo)入請(qǐng)求，需要與SAP系統(tǒng)進(jìn)行連接，從而對(duì)資金進(jìn)行有效的管理，提高整體資金運(yùn)作的規(guī)范。對(duì)財(cái)務(wù)接口的需求:由于核算軟件改用SAP，所以需要將財(cái)務(wù)公司資金系統(tǒng)財(cái)務(wù)接口遷移到SAP系統(tǒng)上。資金系統(tǒng)向SAP系統(tǒng)發(fā)起科目體系，科目發(fā)生額，憑證導(dǎo)入請(qǐng)求。包括(1)資金系統(tǒng)向SAP發(fā)起科目體系的請(qǐng)求，對(duì)科目體系進(jìn)行更新;(2)資金系統(tǒng)在更新科目余額功能中向SAP發(fā)起科目余額導(dǎo)入的請(qǐng)求，SAP系統(tǒng)提供科目余額以及發(fā)生額，同時(shí)更新資金系統(tǒng)的每日科目余額;(3)資金系統(tǒng)在關(guān)機(jī)的時(shí)候發(fā)起憑證導(dǎo)入的請(qǐng)求，將當(dāng)天生成的會(huì)計(jì)分錄導(dǎo)入至SAP系統(tǒng)中。整體流程如下:1、資金系統(tǒng)手動(dòng)向SAP發(fā)起科目體系的請(qǐng)求，對(duì)科目體系進(jìn)行更新;2、資金系統(tǒng)在更新科目余額功能中手動(dòng)向SAP發(fā)起科目余額導(dǎo)入的請(qǐng)求，SAP系統(tǒng)提供科目余額以及發(fā)生額，同時(shí)更新資金系統(tǒng)的每日科目余額;3、資金系統(tǒng)在關(guān)機(jī)的時(shí)候發(fā)起憑證導(dǎo)入的請(qǐng)求，將當(dāng)天生成的會(huì)計(jì)分錄導(dǎo)入至SAP系統(tǒng)中。這樣既可以省去成員單位財(cái)務(wù)人員網(wǎng)銀操作與賬務(wù)處理的重復(fù)操作，為操作人員提供便利，也可以通過(guò)系統(tǒng)降低操作風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。支付結(jié)算業(yè)務(wù)是財(cái)務(wù)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的一部分，也是財(cái)務(wù)公司盈利的重要來(lái)源。但在利率市場(chǎng)化的大背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇導(dǎo)致了傳統(tǒng)存貸利差下降，通過(guò)改善支付服務(wù)提高支付預(yù)測(cè)與監(jiān)控將輔助財(cái)務(wù)公司提高資金歸集率，將會(huì)給財(cái)務(wù)公司帶來(lái)收益的上漲。
作者：陳靜心 單位：京能集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司
管理創(chuàng)新論文:群眾文化活動(dòng)管理創(chuàng)新論文
一、群眾文化活動(dòng)時(shí)代價(jià)值分析
（一）促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展
經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，使得市場(chǎng)靈活度及人員流動(dòng)性隨之增強(qiáng)，在很大程度上增加了社會(huì)管理工作難度，然而，群眾文化活動(dòng)具有非強(qiáng)制性特征，公眾可以結(jié)合自身需求，自由選擇，具有較為明顯的靈活度。人們通過(guò)參與群眾文化活動(dòng)，能夠有效釋放工作壓力，加強(qiáng)與其他社會(huì)成員的交流，能夠激發(fā)人們工作熱情，并在工作中發(fā)揮較大潛能，由此可見(jiàn)，群眾文化活動(dòng)能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)
從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，群眾文化活動(dòng)與社會(huì)管理工作具有相同之處，對(duì)象都是人民群眾，且在工作中都要堅(jiān)持以人為本原則，特別是面對(duì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，社會(huì)管理工作也迎來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。在社會(huì)管理過(guò)程中，可以積極學(xué)習(xí)群眾文化活動(dòng)工作方法，提高社會(huì)管理工作水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，提高社會(huì)服務(wù)水平，能夠激發(fā)群眾走入文化活動(dòng)中，調(diào)動(dòng)群眾創(chuàng)新性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值雙向發(fā)展。
（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明傳承
就個(gè)體而言，參加群眾文化活動(dòng)，能夠在一定程度上拓展公眾視野、豐富人們生活，且群眾文化活動(dòng)主要以社會(huì)文明作為基礎(chǔ)，公眾的參與能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)文明的傳承，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。另外，受到地域性特征的影響，群眾文化活動(dòng)也具有鮮明的地域特點(diǎn)，當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情等能夠通過(guò)群眾文化活動(dòng)呈現(xiàn)出來(lái)，從某種意義來(lái)說(shuō)，群眾文化是非物質(zhì)文化財(cái)富的一部分，由此，人們?cè)趨⑴c群眾文化活動(dòng)，不僅能夠受到文化熏陶，還能夠強(qiáng)化人們對(duì)風(fēng)土人情的認(rèn)識(shí)。綜上所述，群眾文化活動(dòng)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的中的時(shí)代價(jià)值是顯而易見(jiàn)的，加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行高效管理勢(shì)在必行。
二、加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)管理新思路
（一）豐富活動(dòng)形式，激發(fā)公眾興趣
人們生活、經(jīng)濟(jì)水平在得到了顯著提升的同時(shí)，也逐漸參與到群眾文化活動(dòng)當(dāng)中，很多人將其作為自身業(yè)務(wù)生活的一部分，但是，受到人們工作環(huán)境等因素的影響，對(duì)文化活動(dòng)形式的要求也存在較大差異，且朝著個(gè)性化、多元化方向發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)要豐富活動(dòng)形式，創(chuàng)新更多形式，并對(duì)新穎、現(xiàn)代化活動(dòng)形式進(jìn)行推廣，激發(fā)群眾興趣，促使更多群眾能夠參與到活動(dòng)中，擴(kuò)大活動(dòng)群體的同時(shí)，滿足人們身心發(fā)展需求。
（二）立足于群眾思想，增強(qiáng)時(shí)代性
群眾文化活動(dòng)是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)基礎(chǔ)，是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的活動(dòng)，同樣要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。因此，在群眾文化活動(dòng)管理過(guò)程中，要立足于群眾思想，加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)，保障群眾文化活動(dòng)順利進(jìn)行，并堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保持活動(dòng)先進(jìn)性，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，并采取針對(duì)性措施，加以調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)和創(chuàng)新，增強(qiáng)其科學(xué)性和民族性，促使活動(dòng)內(nèi)容能夠與時(shí)展相接軌，確保群眾文化活動(dòng)活力，在增強(qiáng)時(shí)代性的同時(shí)，較大程度文化活動(dòng)發(fā)揮積極作用。
（三）加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新，提高管理水平
管理體制作為管理工作的基礎(chǔ)，完善的管理體制是實(shí)現(xiàn)群眾文化活動(dòng)順利開(kāi)展的關(guān)鍵，面對(duì)新時(shí)期，積極加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新，完善群眾文化活動(dòng)理論，并將其運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，提高管理質(zhì)量。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人要樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，堅(jiān)持以人為本原則，建立健全管理體制，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，了解并掌握實(shí)際情況的前提下，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理方法，提高管理效率的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)群眾文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予活動(dòng)支持
就目前來(lái)看，我國(guó)群眾文化活動(dòng)主要包括兩個(gè)類型：一方面是有形活動(dòng)，另一方面是無(wú)形活動(dòng)，前者是指具體項(xiàng)目，需要設(shè)備作為基礎(chǔ)，才能夠進(jìn)行的活動(dòng)；后者是思想方面的活動(dòng)，基于此，加強(qiáng)文化活動(dòng)管理，需要對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)備的維護(hù)和更新。在具體管理工作中，政府要明確自身職能，積極融入文化事業(yè)相關(guān)內(nèi)容滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合，此外，還需要加大文化事業(yè)支持力度，設(shè)置專門(mén)街道文化站，促使其發(fā)揮良好的示范作用，從而實(shí)現(xiàn)群眾文化事業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)雙重目標(biāo)。
三、結(jié)論
根據(jù)上文所述，群眾文化活動(dòng)管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面占據(jù)重要位置。因此，政府相關(guān)部門(mén)要明確認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性，并樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，結(jié)合本地實(shí)際情況，積極創(chuàng)新管理體制和方法，豐富活動(dòng)形式，激發(fā)公眾興趣，提高管理水平，進(jìn)而為我國(guó)群眾文化事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
作者：吳曉 陳凌燕 單位：樂(lè)陵市文化館
管理創(chuàng)新論文:煤炭企業(yè)基層工區(qū)管理創(chuàng)新論文
一、煤礦企業(yè)基層工區(qū)管理現(xiàn)狀及原因分析
據(jù)調(diào)查，目前有多數(shù)煤炭企業(yè)基層工區(qū)還缺乏管理創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，主要有兩方面的原因：管理創(chuàng)新還未成為企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要途徑我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)沒(méi)有發(fā)揮管理創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵原因在于市場(chǎng)尚不健全、政策環(huán)境尚不完善，管理創(chuàng)新還沒(méi)有成為企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在需求。基層工區(qū)的管理創(chuàng)新能力也有待提高。從企業(yè)實(shí)踐來(lái)看，到目前為止.具有影響力的創(chuàng)新大都來(lái)自工區(qū)本身。但是工區(qū)管理創(chuàng)新能力不足制約了工區(qū)主體作用的發(fā)揮，導(dǎo)致煤炭企業(yè)基層工區(qū)管理創(chuàng)新水平與企業(yè)班組管理水平差距較大。如目前，煤炭企業(yè)基層工區(qū)的高學(xué)歷、高素質(zhì)管理人員不足，管理人員學(xué)歷水平普遍偏低，管理單純依靠老區(qū)經(jīng)驗(yàn)者居多；此外，工區(qū)管理創(chuàng)新沒(méi)有得到企業(yè)的足夠重視，可有可無(wú)，概念模糊。當(dāng)前迫切需著大力提高基層工區(qū)管理創(chuàng)新能力，激勵(lì)基層工區(qū)把創(chuàng)新作為一種常規(guī)行為，充分發(fā)揮基層工區(qū)在管理創(chuàng)新中的主體作用，完善以基層工區(qū)為主體的管理創(chuàng)新體系顯得極其重要。
二、解決的對(duì)策
根據(jù)上述情況的分析，要在全行業(yè)著力營(yíng)造“基層工區(qū)是管理創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新是基層工區(qū)的市場(chǎng)選擇”的氛圍，建立基層工區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)生機(jī)制。在這當(dāng)中，尤其要發(fā)揮好企業(yè)引導(dǎo)基層工區(qū)的作用，使基層工區(qū)管理創(chuàng)新行為成為一項(xiàng)“創(chuàng)效工程”，進(jìn)而，以基層工區(qū)為試點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)煤炭企業(yè)的管理創(chuàng)新。
1.創(chuàng)造有利于管理人員成長(zhǎng)的的企業(yè)環(huán)境，實(shí)行競(jìng)聘上崗，能者上、庸者下。
因?yàn)橐幻墓芾砣藛T是推動(dòng)基層工區(qū)管理創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿Α；鶎庸^(qū)的領(lǐng)導(dǎo)既是富有創(chuàng)新精神的管理人員，又是在某一領(lǐng)域具有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人才，在需求結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)不斷變化的情況下，他們需要勇于創(chuàng)新，把管理創(chuàng)新看做企業(yè)生存的生命線，大膽向新管理領(lǐng)域挑戰(zhàn)，并親自參加管理創(chuàng)新活動(dòng)，既是管理創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，又是管理創(chuàng)新的參與者。
2.不斷建立并完善煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理機(jī)制，逼基層工區(qū)管理創(chuàng)新。
只有著力營(yíng)造“不創(chuàng)新就落伍”的政策環(huán)境.基層工區(qū)才會(huì)把管理創(chuàng)新作為提高內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑，才會(huì)迸發(fā)管理創(chuàng)新的持久動(dòng)力。比如，多勞多得、“干一分活掙一分錢(qián)”的政策有效落實(shí)，營(yíng)造一個(gè)真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。再比如，制定嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核落實(shí)等，把基層工區(qū)逼上管理創(chuàng)新的道路。
3.加強(qiáng)對(duì)工區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的考核管理，明確分工責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好主體領(lǐng)導(dǎo)作用，把握好大的發(fā)展方向，力爭(zhēng)做到“無(wú)為而治”。
各分管領(lǐng)導(dǎo)必須各司其職，切實(shí)抓好自己所分管的工作，嚴(yán)格落實(shí)好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交付任務(wù)的同時(shí)，積極實(shí)行創(chuàng)新改革，做大限度地提效降耗。
4.加強(qiáng)基層工區(qū)分管班組的考核管理。
班組長(zhǎng)作為兵之頭將之尾，對(duì)整個(gè)基層工區(qū)的管理水平的高低起著決定性的作用。班組長(zhǎng)既是工區(qū)政策的執(zhí)行者、擁護(hù)者，又是下面班組的指揮官，好政策的落實(shí)必須一絲不茍地貫徹執(zhí)行到底，分配工作必須要統(tǒng)籌大局，做到事無(wú)巨細(xì)，既要事必躬親又不必事事親力親為。班組長(zhǎng)下面根據(jù)片區(qū)的劃分，明確好包機(jī)責(zé)任者、片長(zhǎng)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考核管理。
5.制定一些資金層面的市場(chǎng)激勵(lì)政策，發(fā)揮好輿論宣傳作用。
大家知道，我國(guó)現(xiàn)行煤炭企業(yè)員工素質(zhì)偏低，文化程度不高，理解能力不強(qiáng)，這就需要我們管理人員去宣傳引導(dǎo)，力爭(zhēng)在他們心中筑起一道堅(jiān)固夯實(shí)的信心之墻，使他們不僅能夠阻擋住社會(huì)中的一些個(gè)流言蜚語(yǔ)，動(dòng)搖努力工作的信心，讓他們時(shí)刻以所在工區(qū)為自豪，使他們的付出有些實(shí)在的收獲，讓他們可以看到自己的成功付出在我們這兒是有回報(bào)的。
三、結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷激烈化的條件下，煤炭企業(yè)的生存發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。基層工區(qū)如果缺乏創(chuàng)新能力，一旦形勢(shì)不利，工區(qū)必將首當(dāng)其害，毫無(wú)生存的能力，進(jìn)而會(huì)影響到整個(gè)企業(yè)的生存進(jìn)步。煤炭企業(yè)要想能夠持續(xù)健康發(fā)展，我們必須為企業(yè)注入新的活力，以基層工區(qū)的管理創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)管理的創(chuàng)新，以過(guò)去成功的管理經(jīng)驗(yàn)為基石，加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)創(chuàng)新管理，使我們成為社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的佼佼者，永立不敗之地。
作者：張富亮 劉超 單位：山東能源淄礦集團(tuán)岱莊煤礦
管理創(chuàng)新論文:企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理創(chuàng)新論文
1創(chuàng)建并完善環(huán)保管理機(jī)制
1.1預(yù)防為主、科學(xué)規(guī)劃
企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理模式必須本著預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，其中要重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，從整體利益出發(fā)，堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的發(fā)展。企業(yè)必須在履行國(guó)家環(huán)境政策、制度與方針的基礎(chǔ)上，分析企業(yè)自身特點(diǎn)，設(shè)定一個(gè)環(huán)保發(fā)展計(jì)劃，這其中既包括近期計(jì)劃又包括未來(lái)5~10年的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中應(yīng)該覆蓋未來(lái)環(huán)保工作目標(biāo)、技術(shù)水準(zhǔn)、人員素質(zhì)以及關(guān)鍵項(xiàng)目等多項(xiàng)內(nèi)容，以及資金投入計(jì)劃，年度、季度計(jì)劃等等。并這一長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的實(shí)施途徑給出科學(xué)合理的說(shuō)明與論證，這樣才能保障環(huán)保工作能夠有目標(biāo)、有計(jì)劃、有方針地循序漸進(jìn)式地進(jìn)行。
1.2加大審核與監(jiān)督力度
按照國(guó)家的規(guī)定，企業(yè)中一些上規(guī)模的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目要同對(duì)應(yīng)的環(huán)保項(xiàng)目同步建立并實(shí)施，然而，對(duì)于一些小型項(xiàng)目則忽視了這一問(wèn)題，這不利于企業(yè)環(huán)保工作的長(zhǎng)期開(kāi)展，對(duì)此可以采用以下措施：
1.2.1做好污染核算分析與審計(jì)工作
明確污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)這些環(huán)節(jié)采取措施，拒絕使用高污染、高能耗型材料，轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保的新材料，提高材料使用效率，切實(shí)從源頭上做好污染防治與環(huán)保工作。
1.2.2提出使用閉錄循環(huán)生產(chǎn)工藝。
這也是現(xiàn)階段的環(huán)保工藝技術(shù)，不僅能夠節(jié)省原料，同時(shí)也有效控制了污染，具有一舉多得的效果。
1.2.3挑選適應(yīng)性的環(huán)保工藝和技術(shù)。
企業(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn)特點(diǎn)、產(chǎn)品類型、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)家政策規(guī)定等來(lái)選擇適應(yīng)性的環(huán)保技術(shù)或工藝，本著低投資、高效、節(jié)能的原則展開(kāi)生產(chǎn)。
2創(chuàng)建合理的考核監(jiān)督制度
健全完善的指標(biāo)考核機(jī)制是對(duì)企業(yè)環(huán)保工作的有效控制和監(jiān)督，企業(yè)必須形成健全的環(huán)保指標(biāo)，并形成完善的考核機(jī)制，通過(guò)定期考核、檢查、監(jiān)督等方法來(lái)促進(jìn)環(huán)保工作的科學(xué)有序地開(kāi)展。
2.1制定科學(xué)的污染控制指標(biāo)
企業(yè)環(huán)保指標(biāo)的制定要重點(diǎn)覆蓋以下方面：污物排放量指標(biāo)、污染物處理率、污染物排放濃度、生產(chǎn)設(shè)備的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、資源的利用率。其中企業(yè)排污總量要控制在國(guó)家環(huán)保規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)分支企業(yè)排污總量則要在企業(yè)排污總量之內(nèi)。其中資源利用率方面的指標(biāo)則應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、發(fā)展情況等來(lái)確定，具體從以下方面來(lái)確定:水體循環(huán)利用率、污染物排放率、工業(yè)三廢的再利用率等等，進(jìn)行考慮、綜合衡量。
2.2加強(qiáng)環(huán)保考核管理
必須切實(shí)按照環(huán)保指標(biāo)來(lái)進(jìn)行環(huán)保考核，只有這樣才能確保環(huán)保考核指標(biāo)的制定更有意義。可以說(shuō)環(huán)保工作具有一定的系統(tǒng)性，他需要整個(gè)企業(yè)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位間自上而下的通力合作，同時(shí)需要制度的約束與監(jiān)督，而且要尊重企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行有目標(biāo)、有層次地貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)環(huán)保考核的目標(biāo)。
2.2.1做好環(huán)保部門(mén)的考核。
企業(yè)環(huán)保考核工作的開(kāi)展應(yīng)該自上而下、分層進(jìn)行，也就是要先從專屬職能部門(mén)入手，只有環(huán)保專業(yè)職能部門(mén)的工作達(dá)標(biāo)，才能確保其他部門(mén)、責(zé)任人的工作達(dá)標(biāo)。
2.2.2在做好環(huán)保職能部門(mén)考核的同時(shí)，也要加強(qiáng)各部門(mén)負(fù)責(zé)人的工作考核
形成從部門(mén)到車(chē)間再到班組的責(zé)任人環(huán)保工作考核與監(jiān)督，使各方責(zé)任人形成強(qiáng)烈的環(huán)保責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)帶動(dòng)部門(mén)員工開(kāi)展環(huán)保工作。
2.2.3將環(huán)保考核納入獎(jiǎng)懲機(jī)制。
為了達(dá)到環(huán)保激勵(lì)的效果，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保考核獎(jiǎng)懲管理，使企業(yè)各部門(mén)、各個(gè)崗位員工都形成積極的責(zé)任意識(shí)，從而更加主動(dòng)、積極地面對(duì)環(huán)保工作，能夠切實(shí)履行各項(xiàng)規(guī)定，在做好本職工作的同時(shí)，擴(kuò)大環(huán)保工作宣傳力度，形成一個(gè)良好的企業(yè)環(huán)保工作環(huán)境。
3擴(kuò)大宣傳、強(qiáng)化思想教育
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性的有意義的工作，它不僅是企業(yè)的行為，更應(yīng)該成為整個(gè)社會(huì)的責(zé)任和意識(shí)，而且企業(yè)環(huán)保工作的開(kāi)展也需要社會(huì)的支持與配合。因此，企業(yè)必須加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度，加強(qiáng)思想教育，面向社會(huì)積極宣傳環(huán)境保護(hù)工作的重要性，同時(shí)，也要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)教育，可以積極利用國(guó)家以及國(guó)際社會(huì)的一些制度、措施，設(shè)定企業(yè)無(wú)煙日、關(guān)燈一小時(shí)等節(jié)能環(huán)保工作項(xiàng)目，或者通過(guò)其他類型的大型活動(dòng)，例如：文藝演出、電視演講、環(huán)保正文、板報(bào)櫥窗宣傳等等來(lái)進(jìn)行宣傳教育，積極弘揚(yáng)企業(yè)自身的環(huán)保文化，打造出一條合理的環(huán)保工作道路。
4結(jié)語(yǔ)
新時(shí)期企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展需要一個(gè)過(guò)程，這其中既需要技術(shù)的支持、有需要管理的作用，同時(shí)還要加強(qiáng)思想文化的教育和影響，只有這樣創(chuàng)造積極的環(huán)保工作效果。
作者：高琛 單位：中國(guó)海洋石油總公司
管理創(chuàng)新論文:高校圖書(shū)館人本管理創(chuàng)新論文
1高校圖書(shū)館人本管理的基本內(nèi)涵
從整體角度分析，在實(shí)施人本管理的時(shí)候要加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館地位的重視，將館員作為圖書(shū)館管理的基礎(chǔ)與核心。一般而言，人本管理的參與者并不是簡(jiǎn)單的權(quán)利掌握，而是在管理態(tài)度上要對(duì)所有的館員進(jìn)一步明確，使其能夠?qū)D書(shū)館管理工作進(jìn)行思考，將圖書(shū)館的工作作為主要的內(nèi)容，使其能夠形成自上而下的工作秩序，只有如此，才能從本質(zhì)上調(diào)動(dòng)館員的積極性與創(chuàng)造性，才能實(shí)現(xiàn)館員決策圖書(shū)館事物，保障圖書(shū)館得以順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人本思想。
2人本管理思想在高校圖書(shū)館管理中的重要性
2.1人本管理思想是確立高校圖書(shū)館全員辦館的主要方針
人本管理思想作為高校圖書(shū)館的辦館方針具有一定的輿論導(dǎo)向、體制導(dǎo)向以及政策導(dǎo)向。其中，輿論導(dǎo)向往往從宣傳教育方面開(kāi)始，提高圖書(shū)館員的主人公精神;體制導(dǎo)向是建立全體員工民主管理的基本體制，方便各級(jí)人員為圖書(shū)館的管理出謀劃策;政策導(dǎo)向則能夠調(diào)動(dòng)起人們的積極性與創(chuàng)造性。對(duì)高校圖書(shū)館的管理人員而言，在積極管理的同時(shí)，將服務(wù)意識(shí)，人本管理思想融入其中。
2.2人本管理思想是高校圖書(shū)館人力資源開(kāi)發(fā)的保障
在圖書(shū)館管理中只有堅(jiān)持人本思想，才能從本質(zhì)上開(kāi)發(fā)人的潛能，開(kāi)發(fā)人的創(chuàng)造力，為高校圖書(shū)館的后期發(fā)展奠定良好的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。其中，在以人為本的管理思想中，高校圖書(shū)館要從根本上吸收大量的人才，充分發(fā)揮人才的重要作用，保障高校圖書(shū)館人員成為管理的主體。
2.3人本管理思想是創(chuàng)造和諧氛圍的基本思想
在人本管理思想基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造和諧氛圍是關(guān)鍵因素。高校圖書(shū)館作為一個(gè)綜合性系統(tǒng)，其學(xué)科門(mén)類比較豐富，人員比較復(fù)雜，由于圖書(shū)館人員受教育程度、實(shí)踐水平以及認(rèn)知能力不同，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)則有所不同。因此，為從根本上保障圖書(shū)館工作的順利發(fā)展，必須將人本管理思想融入其中，積極營(yíng)造一種和諧、尊重、信任、支持的氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大館員的管理興趣，將人本管理思想的基本內(nèi)涵進(jìn)行展現(xiàn)。
3人本管理思想下高校圖書(shū)館管理創(chuàng)新的舉措
3．1采取激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)館員的積極性
采取理想激勵(lì)的方式，將理想教育作為激勵(lì)的主要手段，幫助館員樹(shù)立正確的社會(huì)理想，并且能夠?qū)€(gè)人理想與社會(huì)理想進(jìn)行整合。其中，在理想激勵(lì)中可以通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)的方式，其內(nèi)容是利用榜樣的力量進(jìn)行激勵(lì)，通過(guò)樹(shù)立典型人物，讓館員尋找到屬于自己的鏡子，并從本質(zhì)上增添決心與信心。此外，還可以通過(guò)培訓(xùn)激勵(lì)提升館員的積極性，讓館員能夠承擔(dān)起更為重要，更加富有表現(xiàn)力的工作。
3．2在人本管理思想下開(kāi)展思想政治工作
從社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，思想政治工作是我國(guó)革命與事業(yè)發(fā)展的基本手段，是當(dāng)前我國(guó)高校圖書(shū)館管理的主要特色內(nèi)容，其主要的內(nèi)容是在思想的指引下能夠激發(fā)勞動(dòng)熱情，改變?nèi)穗H關(guān)系。此外，將人本管理思想融入到圖書(shū)館管理之中，能夠創(chuàng)造出獨(dú)特的圖書(shū)館精神以及圖書(shū)館職業(yè)道德，使圖書(shū)館管理具有靈魂，進(jìn)一步推動(dòng)圖書(shū)館管理人員思想的進(jìn)步。
3．3利用人本管理思想建立中國(guó)特色圖書(shū)館文化
每一個(gè)高校圖書(shū)館都具有屬于自己的圖書(shū)館文化，該文化是在館員長(zhǎng)期管理實(shí)踐中所形成的一種價(jià)值表現(xiàn)，具有明顯的特性，能夠?qū)崿F(xiàn)圖書(shū)館的戰(zhàn)略目標(biāo)與服務(wù)管理，在圖書(shū)館管理中發(fā)揮了極其重要的作用。其中，積極利用人本管理思想能夠?qū)D書(shū)館價(jià)值觀念進(jìn)行整合，能夠多方位、多角度地對(duì)高校圖書(shū)館館員進(jìn)行人生觀、世界觀、價(jià)值觀的教育，能夠進(jìn)一步提升職業(yè)道德素養(yǎng)。此外，在積極利用人本管理思想中，將文化建設(shè)作為其基礎(chǔ)，使館員能夠在共同的氛圍中形成一定的意識(shí)、觀念、工作作風(fēng)，培養(yǎng)高校圖書(shū)館形成積極向上、獨(dú)具特色的圖書(shū)館精神。
3．4利用人本管理思想制定切實(shí)可行的圖書(shū)館制度
實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館文化的創(chuàng)新離不開(kāi)規(guī)章制度，眾所周知，在傳統(tǒng)文化的影響下，我國(guó)圖書(shū)館的管理模式比較單一，缺乏主動(dòng)性。在人本管理思想中，能夠?qū)D書(shū)館管理不再局限于管理模式與管理方式上，而是積極引入人本思想，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施開(kāi)放型的管理，充分發(fā)揮出市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。另外，圖書(shū)館可在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候招聘管理人員，使其建立一種能者上、平著讓、庸者下的管理機(jī)制。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，人本管理思想是當(dāng)前最為主要的思想模式，在我國(guó)高校圖書(shū)館的發(fā)展過(guò)程中離不開(kāi)人本管理思想。要想從根本上實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館管理的創(chuàng)新，則需要積極引入人本管理思想，將人本管理思想充分融入到圖書(shū)館管理之中，讓圖書(shū)館管理制度更加完善、成熟，未來(lái)的發(fā)展前景更加廣闊，更加完善化與具體化。
作者：熊定麗 單位：武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館
管理創(chuàng)新論文:自主管理與班級(jí)管理創(chuàng)新論文
一、要堅(jiān)持學(xué)生自主管理
要通過(guò)學(xué)生自主管理養(yǎng)成平時(shí)行之有效的班級(jí)運(yùn)行機(jī)制。班主任的任務(wù)在于思想上引導(dǎo)，而不是事必躬親的“管理”。班級(jí)應(yīng)建立起在班主任組織領(lǐng)導(dǎo)下的“網(wǎng)絡(luò)化”的管理制度。而決非班主任一個(gè)人說(shuō)了算的直線管理模式。只有堅(jiān)持學(xué)生自主管理，才能真正激發(fā)起學(xué)生的責(zé)任心，才能真正使班級(jí)成為學(xué)生的自治組織，才能使他們對(duì)班級(jí)有真正的歸宿感和榮譽(yù)感，才能使班級(jí)成為一個(gè)真正的班集體。
二、要善于協(xié)調(diào)溝通
班主任是一個(gè)班級(jí)的“領(lǐng)導(dǎo)”。領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)就在于協(xié)調(diào)與溝通。班主任作為學(xué)生的導(dǎo)師，既要與學(xué)生打成一片，又不可因此失去威信，被學(xué)生牽著鼻子走。所以班主任與學(xué)生的溝通是一項(xiàng)藝術(shù)性很強(qiáng)的工作。溝通中既要尊重學(xué)生，又切不可沒(méi)有原則地放任學(xué)生，放縱學(xué)生。要做到親密但不無(wú)間。溝通是從心靈開(kāi)始的。班主任要把“導(dǎo)”與“管”的關(guān)系處理好。有時(shí)用“導(dǎo)”使其心服口服，有時(shí)用“管”使其能及時(shí)改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，有時(shí)“管”中帶“導(dǎo)”，批評(píng)后做做思想教育，有時(shí)先“導(dǎo)”后“管”，先做思想工作使其自我認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，然后幫助他制訂改正錯(cuò)誤的計(jì)劃與步驟，并監(jiān)督他改正。心靈的工作要從心靈的對(duì)話開(kāi)始。班主任可以開(kāi)通多種溝通渠道，如（1）面對(duì)面的談話式溝通；（2）書(shū)信交流溝通；（3）周記與作業(yè)溝通；（4）電話溝通；（5）網(wǎng)上溝通等等。（3）班主任也可以有意識(shí)地開(kāi)展班級(jí)活動(dòng)。這也是調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，促進(jìn)師生和生生溝通的好辦法。
三、要善于創(chuàng)造激勵(lì)的氛圍
班級(jí)管理的大部分時(shí)間就是用于學(xué)習(xí)的管理。可以說(shuō)，學(xué)習(xí)成績(jī)是學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中很重要的一個(gè)評(píng)價(jià)角度。它主導(dǎo)著學(xué)生的喜怒哀樂(lè)，決定著一個(gè)人的發(fā)展高度與層次。學(xué)習(xí)不僅與學(xué)生的智力因素有關(guān)。更與勤奮、頑強(qiáng)、堅(jiān)持等非智力因素有關(guān)。為此，班主任要通過(guò)思想教育、班級(jí)活動(dòng)等調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。但更重要的是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)激勵(lì)的環(huán)境。比如利用教室的墻壁就可以傳遞許多激勵(lì)信息。教室前方可以有班級(jí)的奮斗目標(biāo)和奮斗口號(hào)：“超越自我，挑戰(zhàn)極限，忘我拼搏，奇跡出現(xiàn)！”教室的右方可以有每個(gè)人簽名的旗幟———“我要成功！我能成功！我定成功！”激勵(lì)學(xué)生充滿自信；右墻上可以有兩個(gè)字“靜”和“競(jìng)”，提醒學(xué)生平靜心態(tài)，努力學(xué)習(xí)。(4)這些文字雖然是靜態(tài)的，但耳濡目染，就會(huì)成為學(xué)生的價(jià)值觀，并為其學(xué)習(xí)提供動(dòng)力支持。當(dāng)一個(gè)人能明確自己想要的東西，又被激勵(lì)的環(huán)境一強(qiáng)化，就會(huì)激發(fā)出自己無(wú)窮的力量。從而贏得屬于自己的成功。另外，平時(shí)教育中，班主任要以自己積極的心態(tài)去激勵(lì)引發(fā)學(xué)生積極樂(lè)觀的心態(tài)。要多表?yè)P(yáng)，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步并加以肯定。同時(shí)，還要教會(huì)學(xué)生相互激勵(lì)和善于自我激勵(lì)。做一個(gè)永遠(yuǎn)給別人也給自己力量和希望的人！做一個(gè)傳播信心與激情的人！做一個(gè)熱情奔放、青春洋溢的人！
四、要形成班級(jí)的每日常規(guī)
無(wú)論多么偉大的事業(yè)，都離不開(kāi)每天默默無(wú)聞的工作。常規(guī)工作需要的是扎扎實(shí)實(shí)的態(tài)度的。來(lái)不得半點(diǎn)虛假。在這個(gè)充滿浮躁與功利的時(shí)代里，要靜下心來(lái)做好每日常規(guī)的確不易。因?yàn)檫@個(gè)世界的文明進(jìn)步使它日益對(duì)人們具有誘惑力。但也正因?yàn)槿绱耍Ｒ?guī)工作才顯得尤為重要。許多年輕的班主任喜歡借鑒別人的班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)。這本是好事。但問(wèn)題是現(xiàn)在有太多的管理經(jīng)驗(yàn)與模式了。這使得許多人感到困惑與迷惘：到底該聽(tīng)哪家哪派的？依我說(shuō)，你應(yīng)該聽(tīng)你自己的。因?yàn)槟忝鎸?duì)的學(xué)生與那些大師、名家的學(xué)生不太一樣。你自己本身也還不是大師、名家。你要有針對(duì)性的借鑒一下人家的思想可以，但照搬則一定不行。更不可以朝令夕改。沒(méi)有常規(guī)的班級(jí)有序運(yùn)行的機(jī)制將會(huì)使學(xué)生們的思想與行動(dòng)混亂。很難想像，一個(gè)不能堅(jiān)持做好每日常規(guī)的班級(jí)能夠成長(zhǎng)為的班級(jí)。班級(jí)的每日常規(guī)，應(yīng)成為班集體中每個(gè)成員默契配合的準(zhǔn)則。它是班干部管理班級(jí)的一個(gè)重要的依據(jù)。也是每位同學(xué)檢查自我的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還可以根據(jù)每位同學(xué)的實(shí)際情況制訂他們個(gè)人的一日學(xué)習(xí)常規(guī)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)時(shí)能有計(jì)劃有步驟地完成其任務(wù)。
作者：李國(guó)寧 單位：甘肅會(huì)寧縣劉家寨子鄉(xiāng)中心小學(xué)
管理創(chuàng)新論文:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新論文
一、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的重要性
神華在創(chuàng)立初，實(shí)行了“礦、路、港、航一體化開(kāi)發(fā)，產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一條龍，跨地區(qū)、跨行業(yè)，逐步發(fā)展成跨國(guó)的集團(tuán)公司”的企業(yè)戰(zhàn)略，立足神東礦區(qū)，不斷對(duì)外擴(kuò)張業(yè)務(wù)，多手段獲取探礦權(quán)，儲(chǔ)備了豐富的品質(zhì)煤炭資源。2003年神華的煤炭總產(chǎn)量就突破1億噸，相比成立時(shí)增長(zhǎng)了40倍，成為國(guó)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)超億噸級(jí)煤企。2004年，神華隨即提出了“傾力打造世界能源企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，2009年成為我國(guó)首家進(jìn)入世界500強(qiáng)的煤炭企業(yè)。繼而，神華又實(shí)施了“再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略，2013年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3678億元，在2014年度《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第165位。相比神華，兗礦的戰(zhàn)略實(shí)踐則不同。上世紀(jì)80年代中后期，兗礦一直是一個(gè)虧損幾千萬(wàn)的困難企業(yè)。在上世紀(jì)90年代初選擇了“科技采煤”的戰(zhàn)略，開(kāi)始大規(guī)模推廣應(yīng)用先進(jìn)的綜采放頂煤技術(shù)，產(chǎn)量、效率、效益此后連續(xù)數(shù)十年穩(wěn)居全國(guó)煤炭行業(yè)龍頭老大位置。1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，煤炭全行業(yè)虧損，但兗礦利潤(rùn)獨(dú)占全行業(yè)利潤(rùn)58%，1999年更是達(dá)到90%。從1997年開(kāi)始，面對(duì)當(dāng)時(shí)的煤炭形勢(shì)，兗礦實(shí)施“煤與非煤并重”的戰(zhàn)略，將未來(lái)的戰(zhàn)略重心放在了煤化工之上。但煤化工在經(jīng)歷了短暫暴利期后，即陷入行業(yè)性虧損。2005年開(kāi)始，山西、陜西、內(nèi)蒙古的各大煤業(yè)都在全國(guó)搶占煤炭資源，但兗礦對(duì)煤制油寄予厚望，依托自身煤氣化經(jīng)驗(yàn)和已掌握的低溫費(fèi)托合成油技術(shù)自主產(chǎn)權(quán)，在榆林規(guī)劃遠(yuǎn)景1000萬(wàn)噸/年煤制油項(xiàng)目，但該項(xiàng)目遇上國(guó)家發(fā)改委控制煤制油政策，至2014年仍未審批通過(guò)。近年來(lái)，由于兗礦本部所屬兗礦、濟(jì)東煤田資源日趨枯竭，不得已走向省外。2011年通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)雖陸續(xù)獲得兩塊省外煤田，但兗礦花費(fèi)了巨額成本，錯(cuò)失了煤炭資源擴(kuò)張最寶貴的時(shí)間。2013年，神華煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.98億噸，接近5億噸；兗礦產(chǎn)量8419萬(wàn)噸，其中2600多萬(wàn)噸還是來(lái)自澳大利亞。從2000年到2013年，兗礦從中國(guó)煤炭業(yè)龍頭老大的地位上一路下挫，在中國(guó)煤炭企業(yè)100強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入排行榜上，從2003年的第4位，降到2013年的第16位；與世界500強(qiáng)的門(mén)檻，也是相距甚遠(yuǎn)。伴隨著非煤產(chǎn)業(yè)的虧損，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)急劇減少。2013年上半年，兗礦凈虧損已達(dá)數(shù)十億。在煤化工上，兗礦并沒(méi)有或得預(yù)期收益，在煤炭主業(yè)上，也沒(méi)有抓住戰(zhàn)略大發(fā)展期，錯(cuò)失了在省外以收購(gòu)、競(jìng)標(biāo)礦權(quán)等方式的快速擴(kuò)張。神華則乘煤炭工業(yè)“黃金十年”之機(jī)，一舉成為中國(guó)乃至世界上較大的煤炭企業(yè)。從企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度來(lái)分析神華和兗礦的發(fā)展模式和戰(zhàn)略實(shí)踐，我們可看出：兗礦的戰(zhàn)略實(shí)踐在上世紀(jì)90年代取得了巨大成功；但本世紀(jì)前10年的戰(zhàn)略發(fā)展則不如神華科學(xué)合理；也看到：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新的重要性和必要性。國(guó)家的政策引導(dǎo)雖說(shuō)至關(guān)重要，但市場(chǎng)機(jī)制的作用才是決定性的。煤企高層必須把握市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這條主線，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷進(jìn)行戰(zhàn)略管理創(chuàng)新。并且，大多數(shù)煤炭企業(yè)的公有制性質(zhì)和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)。
二、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本創(chuàng)新，是要朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向去適應(yīng)。過(guò)去，中國(guó)的企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，企業(yè)的戰(zhàn)略就是完成政府計(jì)劃指標(biāo)，煤炭企業(yè)就是完成生產(chǎn)任務(wù)。現(xiàn)在，所有的煤炭企業(yè)戰(zhàn)略必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一新體系，新常態(tài)這一新形勢(shì)。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)理論對(duì)企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系研究十分重視。該理論認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)對(duì)外部環(huán)境和市場(chǎng)的健康發(fā)展具有很強(qiáng)的依賴性；同時(shí)，企業(yè)自身能力是構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的根源，也會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。所以煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，可以從煤炭企業(yè)的外部環(huán)境和自身能力兩方面來(lái)研究。從外部環(huán)境來(lái)講，從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，才是當(dāng)今煤企戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新常態(tài)的到來(lái)，企業(yè)管理也經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工廠制管理，過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代企業(yè)管理。《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新關(guān)鍵要處理好在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下三個(gè)成份的關(guān)系。及時(shí)是與煤炭用戶的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府布置的煤炭生產(chǎn)任務(wù)就是市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，煤炭用戶構(gòu)成市場(chǎng)的核心。找到了煤炭用戶，才是找到了市場(chǎng)。第二是與煤炭企業(yè)本身的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是生產(chǎn)者與消費(fèi)者供求關(guān)系的經(jīng)濟(jì)。煤炭用戶是需求者、消費(fèi)者，煤企自身是生產(chǎn)者供應(yīng)者。兩者是供需關(guān)系、買(mǎi)賣(mài)關(guān)系、交易關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，是政府制造市場(chǎng)關(guān)系。第三是與政府的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職能缺位、越位、錯(cuò)位嚴(yán)重，過(guò)多干涉煤炭生產(chǎn)和煤炭?jī)r(jià)格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要職責(zé)轉(zhuǎn)為煤炭市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀政策調(diào)整和社會(huì)后勤服務(wù)。即便政府在國(guó)有煤炭企業(yè)的管理中，也僅是履行出資人監(jiān)管和資產(chǎn)保值增值職責(zé)。從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，主要是處理好五種關(guān)系。一是規(guī)模和效益的關(guān)系。現(xiàn)在煤炭企業(yè)受政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的影響，戰(zhàn)略多數(shù)是只講規(guī)模產(chǎn)值不講利潤(rùn)效益，犧牲效益，盲目擴(kuò)張，不符合企業(yè)實(shí)際情況，過(guò)度追求規(guī)模產(chǎn)值，結(jié)果造成企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高、抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力弱等突出問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略選擇應(yīng)兼顧效益和規(guī)模。在獲取效益的基礎(chǔ)上擴(kuò)張規(guī)模，在保持規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的情況下，賺取效益。二是質(zhì)量和成本的關(guān)系。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量也是戰(zhàn)略，采掘低成本也是戰(zhàn)略。現(xiàn)在煤炭企業(yè)的困局是，一提高質(zhì)量，噸煤成本就上升，利潤(rùn)就下降；一降低成本，質(zhì)量又保障不了。三是一元和多元的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，煤炭企業(yè)搞所謂的“以煤為主，多種經(jīng)營(yíng)”的多元戰(zhàn)略，多是由政府來(lái)提倡，滿足穩(wěn)定社會(huì)、保障就業(yè)等目的，結(jié)果給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)背上了歷史包袱。搞一元和多營(yíng)是企業(yè)戰(zhàn)略，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該由企業(yè)自己確定。一元和多元將會(huì)是煤企戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個(gè)艱難抉擇。四是進(jìn)入和退出的關(guān)系。煤企不是只能進(jìn)不能退，退不一定就是損失，而是為甩掉包袱。在新常態(tài)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)倒逼煤企從長(zhǎng)期虧損的多元產(chǎn)業(yè)中退出，退是為了進(jìn)，一個(gè)企業(yè)也做不到只進(jìn)不退。企業(yè)必須從不盈利、不具備競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)中退出，轉(zhuǎn)型進(jìn)入適合自身的行業(yè)或開(kāi)發(fā)高端煤炭品種。比如：現(xiàn)在低迷的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)說(shuō)明，單純的煤炭產(chǎn)銷(xiāo)已進(jìn)入微利時(shí)代，煤企生存發(fā)展已不能只靠生產(chǎn)銷(xiāo)售原煤和洗精煤，一煤獨(dú)大，必須更加注重研發(fā)噴吹煤環(huán)保煤、搞煤電聯(lián)營(yíng)、煤制油等。當(dāng)前，國(guó)有煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，本質(zhì)也是一種進(jìn)入煤炭高端產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇。五是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。現(xiàn)在煤炭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)僅是靠提價(jià)或降價(jià)。在國(guó)外，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)才是能源企業(yè)最主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。企業(yè)可以不變動(dòng)價(jià)格，而是專注研發(fā)煤炭新品種、提高煤質(zhì)質(zhì)量、提供品質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)、改善售后態(tài)度、加強(qiáng)跟蹤回訪等，這就是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略。現(xiàn)在我國(guó)的煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就是單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。煤企盲目的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致中國(guó)煤炭在國(guó)際能源市場(chǎng)中幾乎沒(méi)有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，大量進(jìn)口劣質(zhì)煤趁機(jī)沖入中國(guó)市場(chǎng)，煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅度下滑。
三、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)
煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新應(yīng)立足煤炭企業(yè)的實(shí)際情況和自身能力，必須明確主體是煤炭企業(yè)自身。當(dāng)前，多數(shù)煤炭企業(yè)具有國(guó)有資產(chǎn)的屬性，制定戰(zhàn)略多是在政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)下，站在國(guó)家宏觀的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度來(lái)確定企業(yè)戰(zhàn)略，沒(méi)有從企業(yè)是市場(chǎng)微觀主體的角度研究。從國(guó)家或煤炭行業(yè)的宏觀角度講煤企戰(zhàn)略，煤企易形成類同戰(zhàn)略，結(jié)果就是不符合煤企的實(shí)際，這不是針對(duì)企業(yè)自身量身打造的戰(zhàn)略，基本說(shuō)的是煤炭全行業(yè)或一個(gè)省的煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)是生產(chǎn)力的載體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，國(guó)有煤炭企業(yè)之間也會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府包辦不了，所以要求每個(gè)煤企必須從自己的實(shí)際出發(fā)，站在自己的角度來(lái)思考企業(yè)戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略一定要以企業(yè)的實(shí)際為根據(jù)。中央政府或地方政府只需履行國(guó)有出資人的職責(zé)和服務(wù)就好。煤炭企業(yè)實(shí)際可從五方面分析。及時(shí)，企業(yè)類型。主要有中外合資企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)、中央直屬企業(yè)和股份上市企業(yè)幾類。神華是央企，兗礦是省屬企業(yè)，得到的政策支持力度肯定不同。國(guó)有企業(yè)還肩負(fù)特定的社會(huì)責(zé)任，這也是有別于其他類型企業(yè)的特點(diǎn)。第二，企業(yè)的規(guī)模。煤炭大集團(tuán)、煤炭大企業(yè)、地方中小企業(yè)的戰(zhàn)略是不相同的。所以，企業(yè)規(guī)模也不能搞一刀切，之前跟風(fēng)似地盲目擴(kuò)大不一定都適合。企業(yè)規(guī)模應(yīng)由企業(yè)自己的能力來(lái)決定。第三，發(fā)展階段。煤炭企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期、成熟期和持續(xù)發(fā)展期(或衰落期)的戰(zhàn)略也是有所區(qū)別的。第四，企業(yè)技術(shù)狀況。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭行業(yè)必將向高新技術(shù)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這個(gè)過(guò)程中，由于煤炭企業(yè)各自掌握的生產(chǎn)科技、裝備水平和管理水平不同，相應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的途徑也就不一樣。第五，職工隊(duì)伍構(gòu)成和素質(zhì)狀況。由于不同煤炭企業(yè)職工在思想認(rèn)識(shí)、受教育層次和職教培訓(xùn)能力上的差異，造成企業(yè)在文化支持、工作執(zhí)行力、現(xiàn)代化管理水平方面也就有差別。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，科學(xué)分析政策導(dǎo)向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，多元化、差異化的戰(zhàn)略才是煤炭企業(yè)在今后一個(gè)階段內(nèi)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)。
作者：王偉 單位：山西潞安集團(tuán)史志辦公室
管理創(chuàng)新論文:供電企業(yè)抄核收管理創(chuàng)新論文
1供電企業(yè)抄核收的流程及其存在問(wèn)題
1.1抄核收流程
（1）每月1～13日是供電企業(yè)人員的抄表過(guò)程，采用人工逐戶抄表的方式完成對(duì)信息的手工記錄，不僅工作效率不高且信息化程度偏低；（2）人工抄表不可避免存在手寫(xiě)的誤差，而由微機(jī)員對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入時(shí)也可能導(dǎo)致輸入誤差的產(chǎn)生，信息化手段應(yīng)用程度不高，加大了誤差發(fā)生的概率；（3）考慮到對(duì)人力資源的大量消耗，因此用電檢查現(xiàn)場(chǎng)巡查人員并未設(shè)置，針對(duì)線路損耗原因分析的缺失程度上擴(kuò)大了管理線損率；（4）通過(guò)電費(fèi)通知單實(shí)現(xiàn)對(duì)電費(fèi)的催繳，月度一次的電費(fèi)催繳措施不僅導(dǎo)致電費(fèi)拖欠問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，且影響到了電費(fèi)的快速回籠；（5）除了電費(fèi)通知單送達(dá)及每月的抄表之外，企業(yè)與客戶之間的互動(dòng)交流較少，不了解客戶的實(shí)際用電需求，品質(zhì)服務(wù)理念難以落實(shí)。
1.2存在問(wèn)題
從現(xiàn)有供電企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理模式出發(fā)，抄核收工作的開(kāi)展通常是由基層部門(mén)負(fù)責(zé)，然而伴隨社會(huì)用電量的攀升對(duì)應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)模也趨于擴(kuò)大，多樣化的用電方式及電價(jià)層次的出現(xiàn)使時(shí)展要求與傳統(tǒng)電力管理模式之間的差距逐漸拉大。有效監(jiān)管手段的缺乏影響到了電費(fèi)的回收過(guò)程，由此導(dǎo)致的資金流動(dòng)受阻和資金浪費(fèi)閑置等問(wèn)題，降低了企業(yè)資金的利用率，這顯然不利于供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除此之外，在資金管理流程方面顯得不夠完善，核對(duì)電費(fèi)資金往往在資金正式入賬之后方能實(shí)施，難以及時(shí)對(duì)用戶繳費(fèi)情況及資金入賬情況展開(kāi)查詢。，企業(yè)會(huì)計(jì)人員忽視了自身監(jiān)督管理職能的體現(xiàn)，對(duì)于存在的資金截留、用戶違規(guī)用電等問(wèn)題并未做出有效防范，加之現(xiàn)有的電力營(yíng)銷(xiāo)管理軟件并不能夠統(tǒng)計(jì)用戶的欠費(fèi)情況，這就使供電企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)與實(shí)際財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在較大偏差。
2現(xiàn)階段供電企業(yè)抄核收的管理創(chuàng)新模式
從電力客戶的實(shí)際需求及現(xiàn)有抄核收流程不難分析，建立在客戶需求導(dǎo)向基礎(chǔ)之上的電費(fèi)抄核收應(yīng)當(dāng)在流程規(guī)范的前提下切實(shí)保障電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)企業(yè)抄核收的管理創(chuàng)新模式目標(biāo)可從四個(gè)方面概括：（1）提高信息化程度，避免抄表過(guò)程中輸入差錯(cuò)的發(fā)生，切實(shí)提高抄核收的業(yè)務(wù)完成質(zhì)量；（2）通過(guò)對(duì)電費(fèi)回收周期的控制促進(jìn)資金回籠速度的提高；（3）強(qiáng)化用電管理控制線損率，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益；（4）提升服務(wù)意識(shí)增加與用戶之間的互動(dòng)交流。具體實(shí)施路徑包括：
2.1抄核收工作內(nèi)容的量化
突出抓“大”管“小”的差異化服務(wù)是電費(fèi)抄核收模式創(chuàng)新的重要指導(dǎo)思想，落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中便是借助信息化手段體現(xiàn)對(duì)0.39%大電力客戶的管理，將品質(zhì)用電服務(wù)落實(shí)到44.5%的小電力客戶當(dāng)中，主要措施表現(xiàn)為：（1）針對(duì)大電力客戶的電費(fèi)計(jì)量可采取遙測(cè)的形式，將每月抄表收費(fèi)次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿危刂齐娰M(fèi)回收周期，通過(guò)用電現(xiàn)場(chǎng)巡查工作的開(kāi)展嚴(yán)查偷電和漏電現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)管理?yè)p耗的降低；（2）將集抄系統(tǒng)應(yīng)用于住宅小區(qū)客戶當(dāng)中，避免抄表誤差的產(chǎn)生，借助遠(yuǎn)程停送電裝置的安裝使?fàn)I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)就可實(shí)現(xiàn)對(duì)送電與停電操作的遠(yuǎn)程遙控，增加用電巡查人員的數(shù)量，合理控制管理線損；（3）針對(duì)電力客戶中長(zhǎng)期拖欠電費(fèi)和收繳電費(fèi)困難的現(xiàn)象，可通過(guò)預(yù)付費(fèi)電表的安裝促進(jìn)客戶繳費(fèi)意識(shí)的形成，這不僅能夠及時(shí)回收客戶的拖欠電費(fèi)，且保障了電費(fèi)的回收率，避免企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題；（4）數(shù)據(jù)結(jié)算中心的建立可對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息實(shí)施管理，各分公司可將抄表機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)傳送至數(shù)據(jù)中心，借助數(shù)據(jù)核查和電費(fèi)結(jié)算梳理工作的開(kāi)展控制運(yùn)行成本，這也是工作效率提高的重要過(guò)程。
2.2實(shí)現(xiàn)電費(fèi)管理滾動(dòng)預(yù)收
從電費(fèi)預(yù)收管理體制分析，在電費(fèi)預(yù)收款項(xiàng)賬務(wù)處理方面一般采取人工處理的方式，不僅耗時(shí)耗力，且電費(fèi)預(yù)收效果不夠理想，賬務(wù)處理較為混亂。面對(duì)預(yù)收電費(fèi)的困境，需要積極完善供電企業(yè)電費(fèi)管理中心營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，在廠家的配合下滿足預(yù)收電費(fèi)滾動(dòng)需求，這是對(duì)供電企業(yè)電費(fèi)預(yù)收功能的有效補(bǔ)充。盡管這一功能已經(jīng)在應(yīng)用籌備當(dāng)中，然而相關(guān)的人員培訓(xùn)工作尚有待落實(shí)，只有切實(shí)將電費(fèi)滾動(dòng)需求落至實(shí)處，才能有效保障賬務(wù)處理的效果和質(zhì)量。
2.3電費(fèi)核算模式創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)發(fā)展使電費(fèi)繳納方式變得更加多樣化，手機(jī)支付、網(wǎng)銀支付、淘寶支付等方式的出現(xiàn)使用戶的繳費(fèi)過(guò)程更加便捷，供電企業(yè)的服務(wù)管理水平也得到提升。然而繳費(fèi)方式的多元化客觀上也導(dǎo)致供電企業(yè)在電費(fèi)核算方面面臨著更加復(fù)雜的事務(wù)，電費(fèi)核算模式創(chuàng)新顯得尤為迫切。電費(fèi)核算中心的建立實(shí)現(xiàn)了對(duì)賬戶的統(tǒng)一設(shè)置，核算中心可處理相關(guān)的電費(fèi)核算、抄表及打票等工作，結(jié)算中心替代了原有的收費(fèi)和現(xiàn)金管理崗位，使得考核、審核及管理的過(guò)程更加高效，避免了不必要的中間環(huán)節(jié)，工作效率也得到顯著提升。此外，針對(duì)用戶用電數(shù)據(jù)資料的定期審查也能夠避免“三亂”和“三電”現(xiàn)象的發(fā)生，提高電費(fèi)核算的有效性。
2.4電力營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)
現(xiàn)階段供電企業(yè)中電力營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)較為普遍，自動(dòng)對(duì)賬的實(shí)施是對(duì)企業(yè)抄核收開(kāi)展質(zhì)量的重要保障，通過(guò)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到提高工作效率的目的。此外，電力營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)還能夠有效解決財(cái)務(wù)電費(fèi)收取與營(yíng)銷(xiāo)不符以及營(yíng)銷(xiāo)和財(cái)務(wù)相互脫節(jié)的問(wèn)題，避免了電費(fèi)壞賬的出現(xiàn)，從規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化方面促進(jìn)供電企業(yè)抄核收管理模式創(chuàng)新。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，有序的管理是當(dāng)前供電企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高效發(fā)展的必然保障，電力管理過(guò)程中電費(fèi)抄核收業(yè)務(wù)的重要性更加不可忽視，抄核收管理與服務(wù)水平往往與電費(fèi)順利回收之間有著直接聯(lián)系，甚至電費(fèi)抄核收管理的規(guī)范化還影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，供電企業(yè)需要立足于電費(fèi)抄核收的精益化管理，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則為依據(jù)通過(guò)科學(xué)有效的途徑體現(xiàn)電費(fèi)抄核收業(yè)務(wù)開(kāi)展的秩序性，突出抄核收管理體制與企業(yè)發(fā)展之間的相互適應(yīng)，這對(duì)供電企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高極為重要。不斷深化的電力體制改革對(duì)于供電企業(yè)發(fā)展而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，只有敢于破除傳統(tǒng)管理模式的制約，促進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，才能在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理環(huán)境中保障電力品質(zhì)服務(wù)，通過(guò)對(duì)抄核收業(yè)務(wù)流程的完善保障電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
作者：周瑾 單位：國(guó)網(wǎng)孝感供電公司客戶服務(wù)中心
