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農業水利論文:農業政策性銀行水利建設論文
一、青海省水利建設現狀和面臨的困難
青海省是長江、黃河、瀾滄江的發源地，有“江河源頭”、“中華水塔”之美譽。境內河流縱橫，雪山林立，冰川廣布，沼澤連綿，湖泊眾多。據統計，全省水面積在300平方公里以上的河流有435條，河道長度大于100公里的有65條，干支流總長度約28公里。省內有大小湖泊2043個，面積大于1平方公里的有300多個，全省冰川面積約為5225.38平方千米，冰川總儲水量3705.92億立方米，占全國的12.5%。由于受氣候、地形等條件的限制，青海水資源總量雖然豐富，但時空分布不均、開發利用難度大、可利用量不足。根據資料顯示，青海省水資源總量為629.3億立方米，全省平均產水規模為8.8萬立方米/平方公里，人均水資源量11184立方米，2011年全省總供水量36.23億立方米，水資源開發利用率僅為5.8%。由于特殊的地理氣候條件，加之受經濟社會發展的制約，目前青海省水利發展還存在不少困難和問題。
（一）水資源供需矛盾突出
水資源與生產力布局還不相匹配，全省發展基礎較好、人口相對集中的東部湟水流域、西部柴達木盆地是青海省水資源供需矛盾最為突出的地區，柴達木盆地工程性缺水與農業用水效率低下并存；東部湟水流域資源性缺水嚴重，中、下游地區水污染形勢嚴峻，一些大型骨干水利工程沒有發揮效益，供水保障能力仍顯不足；黃河沿岸地區水資源開發利用程度較低，重大水資源配置缺乏，抗旱應急水源工程建設不足，城鄉水利建設抵御特大干旱風險的能力不強，水資源調控能力仍需加強。
（二）防災減災體系不完善
青海省地市州所在城市大多依山傍河而建，易受山洪、泥石流等自然災害侵襲，防洪基礎設施薄弱，重點城市綜合防洪能力不強，中小河流治理起步較晚，汛期成災率高，對人民群眾生命財產安全構成一定威脅，山洪地質災害防治任務艱巨。小型水庫病險問題突出，泄洪設施不完善，排空能力不足，安全隱患較大，預警監測能力還不強，應急機動搶險能力較弱，防災減災社會化保障體系還不健全。
（三）水利基礎設施建設滯后
現有水利工程標準低、配套差，老化失修、效益衰減問題突出。小型水利工程投入少、進展慢，農田水利建設滯后，青海省耕地灌溉率只有44.2%，灌溉用水有效利用系數僅為0.40，灌溉水利用效率遠低于全國平均水平，農業用水浪費嚴重，草場基本沒有灌溉設施。據統計，全省仍有近120萬人口存在飲水安全問題。
（四）水資源保護形勢嚴峻
青海省水土流失面積35.43萬平方公里，占國土面積的49.2%。水土流失且呈加劇趨勢，防治投入不足。水土保持生態補償機制尚未真正建立，一些地區小流域綜合治理、淤地壩建設、預防保護、執法監督等工作還有待規范。氣候變化和人類活動影響造成眾多湖泊面積縮小或干枯，部分河流污染超標，水質惡化，防治難度加大，部分區域水源涵養和生態環境保護功能逐步下降，生態環境問題呈惡化趨勢。“三江源”等部級自然保護區預防、治理、保護難度大、任務重。
二、農業政策性銀行信貸支持水利建設中存在的問題
農發行青海省分行自2007年開辦農業農村基礎設施建設信貸業務以來，一直在實踐中摸索和積累經驗，依托政策，搶抓機遇，將具有顯著民生效應的水利建設項目納入營銷視野，逐步形成了以政府主導、實體承貸、財政資金和信貸資金有機結合的水利信貸運作模式。截至2013年末，已累計投放水利建設貸款10.6億元，支持水利建設項目28個。其中，河道綜合治理項目5個，重點水利樞紐工程項目7個，病險水庫除險加固項目1個，節水改造、灌溉工程項目3個，防洪工程建設項目2個，農村水能開發利用（水電站）項目10個，已支持的水利建設項目貸款無逾期、無不良，在支持青海水利建設發展的同時，也凸顯了農業政策性銀行在服務“三農”中的骨干和支柱作用。但由于受水利建設項目周期長、資金需求量大、承貸主體單一、財政配套政策不到位等因素的制約，影響農業政策性銀行信貸投入水利建設的一些深層次問題還需要加以解決。
（一）相關配套政策不到位
水利建設項目規模大、建設周期長、收益水平低，具有典型的公益性特征，屬于高風險投資領域。從風險控制的角度來講，農發行迫切需要政府出臺相關的貸款補償機制，從制度上保障把貸款風險控制在合理的限度內。但就目前而言，國家和地方政府缺乏類似的相關配套政策，對農發行的財政補貼力度不大，風險撥備按稅前1%計提，難以使農發行充分發揮政策性銀行在扶持“三農”、支持水利建設中的作用。從操作層面上講，農發行將水利建設貸款列入政策性范疇，由于沒有相應的優惠政策、補償政策和承擔風險的保障政策，只能按照商業性信貸管理要求來運作，導致與之相適應的“政策支持型”、“財政補償型”、“政府保障型”等信貸運作模式難以啟動，影響農發行信貸資金對水利建設的有效投入。
（二）水利建設貸款模式單一
由于國家沒有支持和優惠政策，前期農發行水利貸款模式大部分屬于“水地”結合，采用把農村土地收儲整治與水利建設結合起來作為項目建設內容，以土地出讓收入返還延伸帶動水利建設的模式。2012年末，國家有關部委《關于加強土地儲備與融資管理的通知》和財政部《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》出臺后，主要采取了各級政府償債資金作為還款來源的支持模式。同時，由于財政全額出資的純公益性水利建設項目，通常政府財政資金先收后支、分批撥付到位，資金到位存在一定的滯后性。需要財政墊付性貸款的，按照目前的信貸政策，農發行不支持財政墊付性貸款。水利建設貸款模式的單一，使得農發行支持水利建設無法發揮及時、有效的先導性職能。
（三）承貸主體選擇困難
由于水利設施大多產權不清，其管理方難以作為符合農發行要求的承貸主體。根據農發行現行信貸政策，可以作為政府主導的水利建設項目借款人主要有融資平臺公司、機關法人、事業法人和目前正在試行的國有獨資及控股等公司類客戶。但由于政策原因和歷史原因，農發行在選擇上述三類承貸主體時仍面臨一些困難。主要體現在一些地方政府融資平臺實力弱、包袱重，新的《預算法》和國務院《關于加強地方政府性債務管理的意見》出臺后，要求建立規范的地方政府舉債融資機制。當前地方政府融資平臺融資面臨挑戰，一些事業法人缺乏合法有效的承貸主體；一些“機關法人”沒有貸款條件和準入門檻，在政策上存在模糊地帶；一些國有獨資及控股等公司類客戶不具備國家規定的項目融資或建設（運營）相關資質，開展BOT、PPP委托代建等融資模式存在制約。雖然水利建設貸款需求量大，但這些都無疑加大了農發行選擇承貸主體的難度。
（四）資金監管難度較大
由于水利建設項目對用地規劃、流域與氣候等均有要求，水利設施一般投資規模巨大，建設標準高，還款周期長，期間所面臨的拆遷風險、市場風險、資金挪用風險等各類風險隱患較多。加之水利項目還款資金主要來自項目本身產生的水費、電費收入、政府補貼資金等。水費、電費受市場變化的影響，政府補貼資金受財政預算撥付影響，造成農發行很難對信貸資金進行有效監管，增加了貸款風險。
（五）信貸管理專業人才缺乏
目前，大多數基層農發行相對缺乏具有一定經驗的一線信貸人員，個別行甚至不能獨立進行項目評估，操作風險較大，貸后管理能力較低，給貸款評估、貸款管理帶來了一定的風險隱患。
三、對策建議
在外部政策環境剛性約束的情況下，農業政策性銀行應立足于省情行情，優化營銷策略，強化風險防控，提升辦貸管貸水平，發揮其在服務農業農村發展中的骨干和支柱作用，全力為青海省水利事業發展保駕護航。
（一）圍繞水利項目支持重點，創新貸款營銷思路
在貸款營銷上要克服等客上門的思想，增強主動營銷意識。農發行要主動搜集各級政府關于水利建設的戰略規劃，篩選適合農發行信貸支持的水利建設項目，有針對性地編制支持水利建設的政策性貸款發展規劃，制定詳細的貸款項目營銷方案，堅持有計劃有重點分階段營銷貸款項目；要講究貸款營銷策略，把“政策營銷”放在首位，通過政策宣傳和農發行職責宣傳，抓好與地方政府的良性互動，共同把水利建設的“金融工具”運用好；要進一步創新貸款營銷方式，采取“高層營銷、營銷高端”，力求在高層次上加強溝通協調，提高營銷效率。
（二）以財政資金撬動信貸資金，形成財政與金融支持水利建設的合力
要落實公共財政投入政策，建立健全水利投入穩定增長機制，中央財政要加大對農村水利建設投入力度，充分考慮青海經濟發展水平、財政實力等因素，對青海水利建設的財政資金投入給予傾斜。青海省地方各級政府要加快建立農村水利建設專項資金制度，嚴格執行“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”政策，確保足額提取、定向使用。大力推行農村水利設施建設貸款貼息政策，對農村水利基礎設施建設貸款由各級財政給予貼息或承擔全部利息。對農業政策性銀行發放水利建設貸款考慮免征營業稅、印花稅等稅種，按一定比例減收所得稅。
（三）積極培育合格承貸主體，破解農村水利融資瓶頸
要進一步明晰產權，解決農村水利建設項目信貸資金缺乏承貸主體的問題。要大力推動中小型農村水利設施產權制度改革，本著因地制宜的原則，對一些中小型水利設施進行拍賣、租賃、股份制改造等，逐步實現農村水利項目的市場化經營。國務院《關于加強地方政府性債務管理的意見》提出了地方政府債務的治理框架，大力推廣PPP模式。因此，農發行可大力支持地方政府批準授權或委托借款人承擔項目融資或運營職能，采用BOT、PPP等融資模式的公司類客戶。同時，可考慮成立專門的農村水利建設投資公司，打造農村水利建設項目統貸統還的平臺，為農發行介入提供合格的承貸主體。農發行各級分支機構要緊跟地方政府發展規劃，及時掌握水利建設等農村基礎設施建設的項目儲備和安排情況，精心篩選，重點選擇民眾關注度高、社會影響力大，財政補貼撥付及時，還款有保障的財政補償性項目；積極支持地方政府關注、涉及民生且有一定經營收益的收益權抵押型項目。
（四）強化金融創新，為政策性水利提供良好產品及服務
傳統的水利建設項目貸款偏重于國家和省級大型重點水利項目，對于其它水利項目尤其是小型微型項目關注較少，這和水利建設發展的趨勢不符，與大型國家和省級重點水利項目相比，眾多的中小型水利項目更加缺乏資金投入，而這些項目對農民利益的實現和保障卻更加重要。因此，目前農發行迫切需要創新水利金融產品和服務種類。一是大力探索嘗試水利項目中的B0T（建設-經營-轉交）、TOT（經營轉讓權）、BT（建設-轉交）、PPP（政府和社會資本合作）等新型水利項目貸款模式。針對有資質的水利項目建設單位作為貸款主體，引導更多的信貸資金支持水利建設。二是研究和探討創新型農業政策性水利金融產品種類。對農戶開展小型節水灌溉、塘渠疏導加固等小型農田水利建設需求發放小額信用貸款、農戶聯保貸款和扶貧貼息貸款等。對以財政投入為主的水利建設項目，先期提供信貸支持，以解決地方財政資金到位滯后和項目啟動資金缺乏的問題。三是創新金融服務。依托報刊、網站等媒體水利政策信息，宣傳介紹水利和現代產品，推動網上融資、網下簽約，以有效解決信息不對稱問題，提升融資對接效率。同時，應借鑒國外經驗，允許農發行對特定公益性水利工程項目延長貸款期限，服務項目建設。
（五）發揮保險的風險補償功能，建立水利建設的風險屏障
大力發展農業保險，積極引入政策性農業保險業務，支持保險公司與農發行建立“信貸+保險”合作，設立農村水利建設貸款風險補償專項基金，提高對水利貸款的擔保能力，實現保險資金與信貸資金的有機結合。要進一步強化財政對水利建設的促進功能，除發展洪災保險、電站設備財產險等傳統險種外，保險公司可根據水利工程特點和水利建設的主體需求，大力開發與水利建設發展密切相關的新險種。同時，根據相關信貸管理制度，抓好貸前、貸中、貸后管理，進一步規范項目建設流程，序時查看工程進度，嚴格執行專戶管理，定期對抵押物情況以及抵押物價值進行核實，確保第二還款來源足額。
（六）整合利用各種資源，進一步提升辦貸水平
一要積極對現有業務流程進行優化改進，從行業、區域、客戶項目等多個角度出發，提高重點水利項目、重點水利客戶信貸業務審批效率。加強對青海省等重點西部欠發達地區重點水利開發區域的支持力度，結合西部大開發和西部地區發展規劃，制定差別化的水利建設信貸支持政策。二要著力提升項目評估水平。在項目整體把握上要在實地調查的基礎上，確保項目評估結構完整和數據銜接，調查內容面面俱到，資料核對逐頁過目，評估報告具體詳盡，力求資料和內容的有機統一，對于項目手續，不僅要合規合法，更要高效。三要著力完善信息反饋機制。信息反饋包括內外部、上下級等多方位的信息。在項目營銷前期，對需要地方政府和相關部門出具的有關文件，應通過各種營銷方式促進信息和溝通的系統。在評估階段，通過上下聯動，實地評估，全程參與的方式有效縮短信息反饋時間和距離，為項目運行提供高效快捷的辦貸服務。四要著力整合信貸管理資源。考慮到基層農發行現有組織架構、人員配備等情況，評估人員可由各行推薦，上級行審定，兼職不調動，在重大項目營銷與評估時實行統一使用，形成管理合力，提升辦貸運轉效率。
（七）打造良好金融生態環境，為支持水利建設創造有利條件
要不斷優化金融生態環境建設，積極搭建農發行支持農村水利建設抵押確權、登記、評估、轉讓、融資等平臺，為農發行介入水利建設項目創造條件。應給予水利建設項目承貸主體寬松的外部環境，使其真正成為符合貸款條件的客戶實體。要培養貸款企業的誠信意識，落實建設項目資本金和自有資金，確保與信貸資金匹配使用。
單位：中國農業發展銀行青海省分行課題組
農業水利論文:農業生產農田水利論文
1農田水利發展的作用
1．1提高農業生產的作用
環境和氣候是制約農業生產主要因素，而我國的氣候也呈現出多元化的趨勢，特別是降水量的分布，南方較北方多。從而導致不同區域出現不同的問題，降水過多可引發水災，較少則導致旱災，而通過水利設施的調節作用能夠成功實現防水治水的目標，即通過對水資源進行儲存和釋放，讓農田能在不同環境下適應并發展，從而提高農業生產效率。
1．2改善生活條件的作用
隨著農田水利設施的逐步完善，水利工程可以通過對水資源進行凈化，從而為人們提供生活方面的用水，保障農村人們的生活環境逐步提供。當然，農田水利工程也是一項生態工程，其作用就是提高生態環境，提升農村生活水平，并且具有節水的功能，從而減少不必要的浪費，也是符合我國的可持續發展的戰略目標。
2當下我國農田水利建設面臨的問題
2．1水質條件較差，凈化具有一定難度
水質條件較差是我國很多農村表現出來的主要問題，一方面是由于農村地區的衛生條件較差，沒有科學的凈水設備，很多生活用水都未經過凈化就進行飲用和澆灌，特別是一些含有重金屬元素較多的水，如鉛、汞、砷等含量遠遠超過國家標準，對于居民的健康造成嚴重的威脅;另一方面，由于很多地區的種植多采用農藥和化肥，而這些化學物質也會對附近河流以及湖泊的水源造成污染，從而導致水源安全問題。而如何克服農村飲水問題，也是農田水利建設需要考慮的首要問題。
2．2設備技術局限，建設進度遲滯不前
設備和技術是農田水利建設的基礎，而就我國目前農田水利普及現狀而言，很多發達的沿海地區都已經普及了這種先進的技術，所以農田水利建設的開展的主要目標也是內陸甚至是一些偏遠地區。設備技術局限是由于交通運輸以及資金方面的問題所導致，偏遠地區，特別是一些西部地區交通條件不是特別好，而且政府缺乏周轉的資金，從而導致地區設備技術無法得到更新和替換，導致讓農田水利建設陷入困境，建設進度緩慢。
2．3水資源的浪費，農民的節水意識不高
水資源浪費已經不是一個特殊的現象，也是由于傳統農業的長期影響所導致的，特別是在一些偏僻、落后的農村地區，由于缺乏有效的節水設備，導致農民不得不采用傳統灌溉的方法。當然，這種現象也是由于人們還沒有形成節約用水，循環運用水的意識，從而導致原本匱乏的水資源無法得到充分的利用，導致我國農業發展陷入瓶頸。
2．4地區缺乏重視，宣傳普及力度不到位
節約用水應該是一種意識，一種良好的習慣，但是由于一些地區的相關部門缺乏經費支持，無法建立起科學完善的凈水節水設備，從而放棄了凈水節水的目標，也忽略了對節約用水方面的宣傳和普及，很多文化水平不高的農民根本不知道節約用水的意義和作用，從而導致水資源利用率較低，浪費現象頻繁出現。
3我國農田水利建設問題解決方案
3．1政府加大重視，增加資金來源
資金緊缺不能成為忽視農村水利建設的主要原因，但是資金確實農村水利建設的基礎，而政府部門需要加大對農村水利建設的重視程度，對于自身財政資金的緊缺，可以通過增加資金來源的方式解決水利建設方面的問題。例如:體制改革，將水利工程管理的國有體制改革為股份制管理體制，通過招商引資的方式，鼓勵當地一些富農或者是多個農戶進行資金投入，在工程完成后，共同獲利。同時，這種方式可以方便對農田水利設施的監督管理，特別是針對一些偏遠地區，讓農民自己進行監督，提高日常管理的力度。
3．2發揮領導作用，完善宣傳普及
知識宣傳和普及是農田水利建設工作開展的及時個步驟，因為接受才會去運用和支持，特別是對于普遍知識文化水平較低的農民群眾，政府部門更需要發揮領導作用，通過對群眾各方面的用水問題進行分析解決，從而提升自身在群眾中的信任感;同時針對節約用水問題，政府部門要起到模范帶頭的作用，即通過日常辦公過程中的節約用水行動，普及和帶動廣大群眾加入到節約用水的隊伍中，從而保障水資源的利用率能夠得到較大的提升。
3．3改善水質條件，提倡生態農業
森林可以說是天然的凈水體系，也是地球的“肺”。而為了能夠達到改善廣大農村水質條件的目標，相關政府部門可以一些惠民政策，例如:鼓勵扶助林業發展，通過造林的方式，對目前較差的水質環境進行凈化和改善，并且政府部門也需要向廣大農民群眾普及生態農業知識，從而讓他們能夠具備一定的環保意識，為農業的可持續發展提供了重要的條件。
4結語
農業是我國的經濟命脈，所以農業的發展對于我國發展具有重要的價值，而農田水利建設正是一種通過科學手段提高農業生產力的有效方式，也是農村經濟建設的基本設備。但我國農田水利建設還需要長期的普及和改革，這也是一個任重而道遠的任務。
作者：吳建浩 單位：江西三龍建設工程有限公司
農業水利論文:農業生產經營視閾下水利設施論文
一、農業生產經營體制的創新
農業生產經營體制創新的要旨是將其融入統一的市場經濟體系之中，而其前提是發展適度規模經營，整合分散經營的土地，實現與農村基礎設施、公共服務和農產品市場的對接。2013年中央1號文件提出，“堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。”從未來的發展趨勢上看，通過土地流轉的方法實現耕地的適度規模經營，是農業產業化經營的基本形式，它有利于提高農業生產的效率，同時還可以實現確保國家糧食安全，促進城鎮化進程。但創新農業生產經營體制對農村基礎設施的建設機制有較大的影響，需要創新農田水利設施建設和運營機制。
二、農業生產經營體制創新對農田水利設施建設的影響
（一）農業經營主體參與農田水利建設的意愿與能力提高
創新農業生產經營體制本質上是發展適度規模的農業生產，它是通過農村土地承包經營權的流轉，將細碎的土地耕作模式轉變為具有適度規模的生產模式，形成農業生產專業大戶、家庭農場、農民合作社等經營組織。農業生產經營體制的創新可以形成農業生產的規模效應，從而降低了農業生產成本。農田水利設施是不可或缺的基礎性資源，為確保農業生產經濟效益，生產經營主體參與農田水利建設的意愿就會加強。此外，農業生產經營體制創新能夠促進農業產業的強大，使經營者積累更多的資本；組織的創新還可以將社會資本引入農業生產，與分散經營的家庭承包責任制相比，經營主體擁有更多的資金保障和人力支持，可以建立與農田水利的戰略合作關系，衍生出農田水利設施的建設單位與產業，增強其建設農田水利設施的能力。
（二）減少了農業經營者與水利單位的交易費用
以農業生產大戶、家庭農場、農民合作社為代表的生產經營主體成立以后，可以實現土地的規模經營，將細碎的土地整合起來，通過組織的擴張，借助于組織對市場的替代，變市場交易為組織內的交易，減少了交易費用，避免了農田灌溉利益的糾紛。農業生產經營體制的創新還能夠培育一批具有市場運作能力的經營者，在農田灌溉中，經營者可以利用規模效應，建立與供水單位的直接交易渠道，減少政府和其他中介組織的參與，實現交易成本的下降。
（三）降低了農田灌溉成本
創新農業生產經營體制形成土地的適度集中。規模化的農業生產經營可以實現與農田水利灌溉的對接，有利于選擇適合自然特點和農業種植的農田灌溉方式。農業生產經營者如果自建農田水利設施，如建設水井、池塘，則可以通過集中灌溉，提高水源的使用效率，降低單位灌溉成本；如果選擇使用社會供水系統，如向水庫等供水單位購買水，由于土地的適度集中，經營者為了節約用水，會修建和維護灌溉系統的終端溝渠，可以避免水資源的流失，而且減少了灌溉渠道，在一定程度上減少農田灌溉的經濟外部性，這些都將降低農田灌溉成本。
三、農田水利設施建設機制的創新
（一）加快農田水利交易的市場化改造
伴隨著市場機制下農業生產經營體制的創新，傳統的政府主導下農田水利建設模式也必將發生轉變，取而代之的將是建立在市場機制下的農田水利建設模式。在該模式下，需要培育具有市場經營能力的農田水利設施供給主體和需求主體，形成合理的市場定價機制，建立有效的監管制度。為此，需要將一些具有商業價值的水庫、塘堰和湖泊等設施通過經營改制，利用承包等經營方式，將其培育成為農田水利市場供給方，組建為農業生產服務的農田灌溉公司，開發適合農田灌溉的交易渠道和平臺，并引導農業生產經營者通過市場交易方式進行農田灌溉。鑒于農田水利設施具有形成壟斷的條件，而且因為自然環境、農業種植因素，其價格機制極為脆弱，為確保農業生產，需要建立確保糧食安全和體現水資源價值的政府主導型定價機制。而作為水利主管部門，不再從事具體的水利設施建設和管理責任，只須負責大型水利設施、水網、渠道等設施的建設管理，而且在相對農田灌溉中還可以發揮市場監管作用，制訂農田灌溉指導價格，維護市場公平交易。
（二）引導社會資本參與農田水利設施建設
在新的農業生產經營模式下，以農業大戶、家庭農場、農民合作社為代表的經營者通過土地的適度集中，利用土地、人力和機械等資源的規模利用優勢，可以提高農業經濟效率，由于經營者參與農田水利設施的能力增強，也有意愿參與農田水利設施建設。為確保農田水利設施建設，還需要引導社會資源參與農田水利設施建設，以彌補政府投資的不足和效率的低下。針對農業生產和自然環境特點，對于水庫和大中型湖、塘、堰等設施，可以吸引具有建設能力和經營能力的單位參與承包建設；對于水資源相對缺乏的地區，可以建立專業的打井引水公司、農田灌溉公司等，為農業生產經營者提供農田灌溉服務；為形成有效的農田水利市場，還可以組建專業的農田灌溉中介組織，建立供水單位與農業生產經營者的聯系，活躍農田灌溉市場，提高灌溉效率。
（三）建設適合規模農業生產的農田水利設施系統
農田水利與其他基礎設施不同，由于水權無法在經營者之間實現清晰的分割，導致經濟外部性產生。創新了農業生產經營機制以后，可以通過土地流轉的方式，實現土地的適度集中，與細碎的家庭承包土地制相比，在一定程度上降低農田灌溉成本。土地適度集中方式下的農業規模生產對農田水利設施要求不同，它要求對農田灌溉水利系統進行重新規劃，使其適合農業生產的需求；而從另一方面講，完善的農田水利也有利于促進土地的流轉，實現適度規模經營生產，從某種程度上講，建設農田水利設施系統是創新農業生產經營機制的前提。為適合規模農業生產發展的需要，政府可以通過農田水利設施系統的改造，如建設直接通往經營者承包土地的渠道，或布置適合土地規模經營的灌溉水網，降低農業經營者的灌溉成本；而在土地承包范圍內，經營者可以根據農業生產的需要，設計與建設灌溉溝渠，提高農田灌溉效率，確保農業生產。
作者：鮑春生 單位：南陽師范學院
農業水利論文:農業生產中農田水利建設論文
1制約農田水利基本建設的因素
1.1農田水利基礎設施條件差
近年來，我國的農田水利事業得到了很好的發展，但是，其在發展過程中還是存在著和經濟社會發展不一致的情況，在農田水利建設方面出現了勘測、規劃、設計以及經費不配套的情況，同時，在施工過程中經常要面臨比較復雜的施工條件，導致了工程質量差和維修管理活動眾多的問題比較常見，導致農田水利設施出現了輸水效率低，滲漏現象比較常見。農田水利基礎設施比較脆弱，在我國的很多地區，生態條件比較差，而且，水體流失問題比較嚴重，對農業的發展產生很大的負面影響。農業在發展過程中還存在著基礎建設和保障能力不足的情況，很多的貧困地區還存在著靠天吃飯的情況，對農田水利設施進行改進非常必要。農田水利建設中出現了設施老化、河道淤積的問題，對農業經濟和農村地區經濟社會發展起到了很大的制約效果。
1.2農業效率低，農民負擔重
我國農業經濟在發展過程中出現了農民人均耕地少，同時，農業經營比較分散的情況，在相關的技術方面也存在著一些問題，而且，農田水利等基礎設施條件比較差，導致農業生產成本較高。改革開放以后，我國的農村經濟體制進行了改革，在一定程度上，更好的調動了農民生產的積極性，同時，也使得我國的農業經濟發展發生了很大的變化。但是，農業生產過程中還是存在著一些問題，農業發展過程中群體優勢沒有得到體現，對農業的區域化種植以及規模化經營都產生了很大的影響。農業基礎設施建設和管理要和農業科技成果相對應，但是，很多的農業科技成果在應用過程中還存在著一些問題，經濟社會建設過程中出現了將農業用地轉化為工業用地和城市建設用地的情況，這樣就使得農民不得不從事二三產業，即使很多的農民選擇在城市中生活，但是其身份一直無法擺脫。城市建設過程中對農業水資源進行了利用，但是城市化進程中出現了比較嚴重的污染情況，導致了農業水資源受到了很大的影響，為了更好的進行農業經濟建設，農民要投入更多的資金建設農田水利工程。農業生產效率低、農民收入以及農村經濟一直沒有處于良好的循環狀態，導致農業經濟在發展過程中受到了很大的影響。
1.3管理薄弱
農田水利管理方面存在著很多的問題，導致了其產權不夠明晰，同時，在維護管理方面責任沒有得到落實。農田水利在管理方面主要依靠基層鄉鎮水利站來進行，但是，鄉鎮管理體制在改革過程中，水利站出現了被撤銷的情況，這樣就導致農田水利管理方面存在著很大的問題。農業在發展過程中，存在著灌溉價格較高的情況，因此，對農作物產量以及經濟效益都產生了很大的影響。
2推進農田水利基本建設以提高農業綜合生產的策略
2.1農田水利建設要以人為本
開展農田水利建設的最終目標是要保障人民財產生命安全，保障農業生產順利進行，逐步提高人民生活水平。進行的每一項工作，都應緊緊圍繞著根本目標。為此，首先抓好防汛工程建設，將本地區的河流、水庫、山體等危及人民生命財產安全因素，都要進行綜合治理，以保障汛期安全。尤其是堤防工程，更要及早安排資金，使沿線堤防全部閉合，形成一道天然屏障，保護人民和耕地安全。當然，這需要大量資金投入，在資金投入有限的情況下，可先考慮最易出險部位進行治理。只要把本地區的百姓生命財產安全保護好，使大家能夠安心地從事農業生產活動，才能提高農業的綜合生產。
2.2重視工程規劃建設
任何一個好的工程，都與周密細致的規劃設計分不開，要本著對國家和人民高度負責的態度，充分進行前期的考察工作，組織人力、物力作好工程規劃設計，力爭讓每個工程都發揮較大效益，做到物盡其用。對于那些論據不充分，沒有足夠把握的項目，決不能急于上馬，以免浪費資金卻得不到效益。
2.3做好工程管理驗收工作
一個工程建成后，能否持續有效地發揮工作，除了做好規劃之外，最重要的是取決于工程建設管理。這就要求一定要嚴格按照國家工程建設管理相關要求進行操作。首先，選擇一支技術力量雄厚、經驗豐富的建設隊伍。所有的工程任務都有工程隊完成，他所進行的每一個分部工程操作都將最終決定整個工程質量的好壞，的施工隊伍，是工程質量的首要保障。其次，要有～批技術過硬、經驗豐富且責任心強的質量監督隊伍，包括業主代表、監理人員和質量監督員等，他們要本著高度負責的態度，做到目標一致，各盡其責，共同監督工程每一個細部的質量問題，只有經過雙方的共同努力，才能打造出一個精品工程，確保工程的長期發揮，從而加快農業的發展。
2.4加大水利行政執法力度
農田水利基礎設施為保障人民最基本的生產活動而修建，它與農業生產密切相關。對于那些肆意破壞水利設施的行為，一定要嚴厲打擊，決不能手軟。首先要強化執法隊伍建設，整合執法力量。對非法采砂、破壞水土植被、盜取農田水利設施等違法行為，堅決予以打擊，并加大處罰力度。同時還要通過廣播電視媒體進行宣傳教育，讓大家從思想意識上提高認識。
3結束語
農田水利建設對農業生產以及農業發展影響非常大，為了實現農民脫貧致富，要對農業以及農村經濟發展進行重視。國家為了更好的發展農業經濟，同時減輕農民負擔，推出了很多的惠農政策，對農民的生產積極性有很大的提升，為了更好的推動農業經濟發展，對農田水利建設的意義進行重視非常必要。
作者：張學強 單位：東寧縣水務局
農業水利論文:生態農業水利建設論文
1存在的問題
隨著現代農業的不斷發展，特別是生態農業規模化生產對農田水利提出了更高的新要求，但目前廣西現有的農田水利設施仍滯后于生態農業規模化生產，無法有效滿足生態農業規模化生產的需求，主要表現為：一是沒有足夠的水源；二是缺乏完善的渠系配套設施；三是尚未形成大面積的園田化生產基地。此外，廣西的農業生產仍然存在春旱夏洪危害頻繁現象，既增加農戶的勞動強度及生產成本，影響生產效益，又挫傷農民的生產積極性。尤其是春季缺水問題十分突出，嚴重影響了農業生產的發展；而邊遠山區由于缺乏控制性徑流調節工程，夏季的防洪標準也不高。再者，廣西大部分地區尚未推廣使用田間節水灌溉技術，水資源浪費嚴重。上述問題已成為制約現代農業規模化生產發展的瓶頸，亟待得到有效解決。
2發展措施
2．1加大投資建設力度
農業水利基礎建設需要大量的資金投入，因此要改變以往農田水利建設單純靠政府與鄉（鎮）集體投入的現狀，實現多方籌資、多方投入，允許民間資本進入農田水利建設市場，并適當吸收外資。首先，在自治區層面應建立農田水利維護基金機制，各級財政要堅定持久地增加投入，大力扶持農村公益性水利設施建設。其次，制定優惠政策，拓寬投資渠道，吸引社會資金進入農業水利基礎設施建設，大力發展民營水利。其三，整合水利、農業、開發、國土、交通等部門資源，集中人力、物力、財力，有序推進水源工程、灌排工程、土地平整、交通道路等工程建設。
2．2提高水資源利用效率
廣西部分地方仍然存在“上游串漫灌、下游無水灌”的現象。究其原因，主要是渠系配套設施不完善，一些溝渠年久失修、淤塞、滲漏嚴重［3］。因此，首先要堅持科學規劃、統籌兼顧、標本兼治的原則，無水源地區要新建灌溉設施，已有的灌溉設施要進行加固、配套、續建，干旱缺水地區要增補骨干治旱工程。其次要通過深化水利管理體制改革，對水利工程確權劃界，明確所有權與使用權。第三要增加調蓄工程，提高春季用水保障程度。春季缺水是影響農業生產發展的關鍵問題之一，可適當興建控制性山區水庫，增強對徑流的調節能力，有效解決春旱夏洪的問題。
2．3加強灌區科學管理
加強對農田水利工程的保養與維修，使其安全運行，并延長工程使用年限。同時，應盡快改革灌區管理體制，組建對水資源進行統一管理的機構，加強管理機構的行政管理職能，實現對水資源的統一配置、統一調度和統一管理［2］，以適應資源、環境、經濟社會可持續發展的需求。鄉（鎮）水管站負責跨行政村的農田水利管理與維護，指導村組加強農田水利管理與維護；灌區管理站負責灌區的農田水利管理與維護；水庫管理站負責水庫及其設施管理與維護；村委會負責支持自然村的農田水利管理與維護。
2．4發展節水型灌溉農業
調整農業結構和布局，適當壓縮耕作面積，努力提高作物單產，充分利用夏季豐水，使農業種植結構符合水資源時空分布規律，并加大節水型灌溉技術的推廣力度。各地應加強對作物需水規律的研究，確定并制定適合本地區的作物灌溉制度。由于農作物耐旱品種和普通品種的需水量差異較大，因此建議缺水地區重點引種并推廣耐旱高產農作物，改進栽培技術，如選用早熟、耐旱、高產的作物優良品種，同時采取保墑耕作措施及節水栽培技術。針對田間工程，應積極試驗并推廣細流溝灌、小畦灌、膜上灌、膜下滴灌、低壓管道輸水等節水灌溉新技術，形成一套以山區水庫—渠道防滲—節水灌溉—豎井灌排與明渠排水相結合的節水型灌溉模式。如水稻種植區繼續實行廣西水利系統《千萬畝水稻節水灌溉技術開發》中薄、淺、濕、曬的科研成果，經濟作物區實行噴淋式節水澆灌或分行交替澆灌方式等。
2．5重視生態環境保護
走可持續發展的生態農業之路，就必須要有良好的生態環境。因此，加強廣西生態農業發展的前提就必須統籌規劃合理配置生態和農業用水，保障低限度的生態用水，保護生態資源，按照供需平衡的原則，合理確定灌區農業用水。同時，要重建森林生態系統，改善水源生態環境，提高水源林比例，發揮利用森林植被的涵養水源功能，增加水資源系統的供水能力。
3結束語
大力發展以灌區續建配套和節水灌溉為主的農業灌溉水利工程，是切實改善農民生產生活條件、提高農業綜合生產能力與農業水利化水平的重要措施。因此，必須在掌握農田水利灌溉工程現狀的基礎上，制定各級農田水利規劃（農業水利化規劃），進一步加強農田水利基本建設的科學合理性，有計劃、分步驟的實現農業水利化。
作者：秦媛媛 陳燕 羅麗 蘭宗寶 單位：廣西農業科學院農業科技信息研究所
農業水利論文:農業水利農村經濟論文
1農業水利設施工程建設存在問題分析
1.1中央財政對農村地區的水利工程建設投入不足
農業水利設施工程在建設過程中應該保持一定的公益性，因此，具有公益性工程的水利工程項目在建設過程中需要政府投入資金。但是實際情況確實在我國廣大的農村地區享受政府供給的時公共產品少之又少。中央財政部門主要將資金和工作的力量用于城市基礎設施建設中，對于農村地區的水利工程的建設投入只是少量的。雖然最近幾年，國家高度重視財政對農業建設的投入力度，但是真正用于農業建設的財政資金缺少少得可憐，這種不良情況的存在勢必會導致農業水流工程建設力度不足，將會給當地農村地區的經濟發展產生嚴重的影響。
1.2基層財政投入力度不足
在我國進行了分稅制改革之后，基層地區在農業發展過程中獲取上級部門提供的財政資金的數量正在逐年減少，而上級部門實現了對財政的控制，使得基層財政工作開展情況面臨嚴重的阻礙，在基層政府部門，其每年的財政收入大概只能滿足自身的日常開銷等，要想將更多的資金投入到農業水利工程建設方面更是顯示出了力不從心。再加上分稅制改革之后，省級以下的財政部門的財權和人事權存在嚴重的不協調的情況，因此本地區年度預算執行過程中經常會出現很多貓膩現象。而即便是有上級部門的支持，同樣也很難有效解決好基層水利工程建設過程中存在的各種問題，同樣農業水利設施建設資金的缺口勢必也會越來越大，再加上鄉鎮地區籌集資金的能力不足，因而導致水利設施投入不足的現象在很多地區普遍存在。
2解決對策
在農村經濟發展過程中，要想更好的解決好農業水利工程建設過程中存在的各種問題，切實提高農村經濟發展的效率。首先，應該從政府角度出發，必須從行動和思想認知方面提高農村地區群眾對水利設施的保護和重視程度，并能夠保障農民群眾能夠積極的參與到工作中去，將農業水利工程的建設工作作為當前農業工作的重要工作去抓。農業水利工程的建設對于促進地區經濟建設有著十分巨大的作用，其能夠有效的低于各種極端的自然災害的襲擊，切實提高農業生產的產量和效率。因此，將農業水利工程建設放在農作工作首要位置上是十分有必要的；其次，農業水利工程基礎設施的建設和完善還應該有效的發揮管理人員的職能作用，保障各項工作能夠有序的進行下去。在水利工程建設過程中，為了將管理工作更好的落實到位，需要各個部門的工作人員通力合作，建立起有效的監督管理體系，以發展的眼光看待農業水利基礎設施建設對農村經濟的促進作用。
3結語
在農業水利設施建設過程中要通過不斷拓展投資渠道，解決好建設過程中的各種資金問題，同時還應該做好管理工作，增強農村當地村民的對水利工程建設的重視程度，保護好農田環境，以便更好的促進農村地區經濟的發展。
作者：王秀英 董建軍 單位：達拉特旗水土保持監督站 興和縣水政監察大隊
農業水利論文:農業水利工程建設論文
一、農業水利工程建設風險概念及主要因素
1.農業水利工程建設中普遍存在粗放管理
粗放管理是農業水利管理中普遍存在的一個問題，粗放管理的最終結果便是導致相關農業水利工程項目建設中資金短缺、使用價值降低，即使完工的水利工程項目也容易出現水力發電泵站損壞、引水渠道堵塞等問題而無人承擔相應的責任的后果。
2.農業水利工程自我調節能力較弱
工程建設盲目性和隨意性是目前薩迦縣農業水利工程建設整體問題。薩迦縣很多農業水利工程年代已久且失修多年，新建設的農業水利工程項目并沒有合理的應用這些已有的基礎設施，沒有達到合理的經濟效益。同時，建成的農業水利工程項目沒有從本質上解決干旱以及水澇季節的水利管理問題，水利工程無法實現對農田以及農作物的保障。
二、降低農業水利工程建設風險的相關對策
1.提高對農業水利工程建設質量的重視
預防農業水利工程建設風險的基本措施便是提高農業水利工程建設質量。相關工程建設管理部門以及施工單位要加大對工程建設操作規范性監督的力度，確保工程質量符合相關標準。
2.政府完善對農業水利工程建設的扶持政策
加大對農業水利工程建設的資金投入是保障農業水利工程順利完成的重要因素，政府要根據各區域農業水利工程發展進度，設置農業水利建設專項資金，改善經濟落后地區農業水利工程建設的設施和工程技術。
3.提高農業水利工程建設的風險抵御能力
農業水利工程建設前期，相關建設管理部門應該提前預測各種容易出現的工程建設風險問題，及時整合、修改以及補充建設工程項目合同中的風險防范條款，進一步加大合同規范性以及第三方管理力度，與工程建設承包商保持實時信息交流，完善風險控制監督機制，提高農業水利工程風險抵御能力。
4.引進工程管理人才，提高農業水利工程項目管理水平
科學有效的管理是農業水利工程風險防范的重要措施，只有有效提高農業水利工程建設項目的管理水平才能夠有效降低工程建設風險。而科學有效的工程建設管理離不開的專業管理人才。相關部門應該加大對農業水利工程建設管理專業人才的培育力度，從人的角度有效控制工程建設項目風險。
三、結語
總而言之，薩迦縣農業水利工程建設依然存在很多容易導致風險出現的問題和弊端。提高農業水利工程建設管理水平、加大對農業水利工程建設資金投入以及科學規劃薩迦縣農業水利工程建設對于薩迦縣農業水利工程建設風險規避具有重要意義，也是保障薩迦縣農業穩定發展的基本保障。
作者：德央 單位：西藏薩迦縣水利局
農業水利論文:水利工程影響農業生態論文
1灌溉工程與農業生態環境
灌溉可以加強土地利用，增加糧食產量。農田生物圈內的生物、地質、化學總循環的重要一環是農田水循環，水循環過程是靠水資源的再生、可持續存在的能力來維持實現的。水循環提供了新鮮水，還有美化自然、凈化環境的作用。農田水循環的維持、農田水量的增加都要靠灌溉來完成，然而不良的灌溉工程會產生不利于社會經濟、人民健康、土壤、水狀況、水質的影響。建設灌溉工程要充分考慮環境、社會、經濟、物質因素，特別是在農業生態環境保護方面，要先考慮總體環境影響再進行規劃和設計水利工程，在必要時做出調整，減少對農業生態環境的不利影響。
（1）由于過度灌溉出現的農業生態環境污染問題
農業用地土壤中大部分的氮素是以有機化合物狀態存在，不能直接被作物利用，作物只能吸收硝態氮離子和銨離子，可是被吸收的數量是非常少的。適量灌溉能夠使有機化合物加速溶解，有利于作物吸收。但是灌溉水過量的話，會使土壤中的化肥、農藥、礦物質、細菌病毒、泥土顆粒、無機物離子等進入到河流或湖泊，導致農業生態環境中的地表水受到污染。在湖泊中流入的化肥、農藥、土壤顆粒中的有機物，含有大量的氮、磷等營養物質，使水的富營養化過程變快，造成大面積水體環境惡化，使大量水里的生物死亡。加強農業的基本水利工程建設，改進灌溉方式、促進節水農業的發展，是農業和農業生態環境發展的根本。應將管道灌溉系統大力發展到農業灌溉系統中，并把精量施肥、施藥結合進去。節水灌溉能夠提升農產品品質、節水、節地，減輕污染，減少水生害蟲的繁殖，還可以提高水溫、地溫，使農作物根系發達、抗倒伏，使肥效、藥效得以充分發揮。
（2）由于過度灌溉對農業生態環境中土壤的影響
水分的運動會帶動土壤鹽分的運動，水分蒸發會使土壤鹽分累積到土壤表層，灌溉時會使表層鹽分降低，而較高的地下水位會鹽分回到土壤表層，灌溉不當、排水不良、高礦物水的使用，都會加速土壤表層鹽分的累積，使土壤鹽堿化、土肥減退、土壤硬結。做到按需供水、控水，保護土壤結構。
（3）農業生態環境受到渠道混凝土或塊石襯砌防滲的影響
這種方式只是減少輸水損失，使灌溉輸水效率得以提高的節水措施，從廣義節水的內涵來看并沒有節水，沒有減少地表水、土壤水、地下水總體的無效蒸騰與消耗，只是減少了滲入地下的水量。農業生態環境受到渠道襯砌的影響是非常巨大的，大面積渠道的防滲襯砌使補給地下水的條件改變了，下游地區的回水總量減少，存在不利的因素對地下水和下游地區水環境；混凝土防滲渠道減少了土壤里細粒泥沙的進入，水中有害物質能夠吸附到細粒泥沙上，這樣對土壤的物質交換以及作物生長不利；使青蛙生存、繁殖、越冬的基本條件被改變，使大量的青蛙隨灌溉水進入混凝土渠中而跳不出去，被烈日烤死；老化的混凝土襯砌板會產生大量碎塊，使耕作和作物的生長受到影響。站在農業生態環境的角度來看，混凝土襯砌的形式不要采用，只有在大型輸水渠道和灌溉渠道局部沖刷嚴重的地段上面使用。
2解決水利工程產生農業生態環境問題的方法
（1）協調好地表水、土壤水、地下水的關系，進行綜合、統籌利用。要把水利工程對農田灌溉的思路進行轉換，綜合合理地利用好地表水、土壤水、地下水，改善農業生態環境，堅決防止農業生產和環境受土地鹽堿化的影響，避免次生災害的發生。
（2）做好節約用水工作，盡量避免水資源的浪費。我國北方干旱缺水，要做好節約用水，在北方修建的水利工程，要提高水資源的利用率和轉換率，使對河流水資源的攝取得以減少，減輕由此帶來的農業生態環境問題。
（3）水利工程的建設要運用新技術進行優化。由于生態環境的逐漸惡化，全球氣候的改變，過去的水利工程建設方式已經不能滿足農業生產和農業生態環境保護的要求，所以為了保護環境以及促進農業的發展，在建設水利工程時要運用當今先進的水利工程技術，在加快農業生產的同時一定要對環境的保護更加重視，真正做到水利工程建設為地方人民造福.
作者：趙彥海 單位：吉林省伊通滿族自治縣水土保持工作站
農業水利論文:農業節水論文：水利建設中灌溉方式研討
本文作者：于永海 單位：黑龍江省肇源縣水利農田管理站
通常條件下，灌溉系統、灌溉方法、天見附注和輸水方法這些環節都是水利灌溉結束的內容，接下來我們就來進行細致化的分析。在我國漫長農業的發展道路上，中國的農業生產大都采用挖渠道的方式，然后把水運送到需要灌溉的地頭。但是在運輸的過程中，由于很多水資源會被蒸發掉，這就會造成浪費現象。專家通過調查研究統計，現在許多的農業生產的灌溉渠道并沒有得到很好的利用，通常來說只有一半的水可以用于灌溉農田，剩下的一半水并沒有輸送到它該有的地頭去，而是在輸送過程中被蒸發或者滲漏了，這種方式導致了了水資源的流逝。
1渠道防滲。我們可以選擇很多方面的材料來防止渠道的滲漏。運用最多的主要就包括砼預制塊、干砌塊石和現澆砼護面和漿砌塊石等。目前在水利建設中運行最多的是“三面光”的渠道。運用砼護面的過程中我們發現在叫囂的渠道選用U型狀砼渠，這樣會有效的改善輸水的流量并可以使國稅斷面減小。從而達到節水的目的。所以說解決滲漏主要的方法就是渠道防滲。
2管道輸水。渠道輸水時，在運輸過程中會出現渠道滲漏和睡眠政法等水資源浪費十分嚴峻的問題發生，但是如果運用管道運輸，此類的問題就可以相應的減少很多。對微灌、噴灌、滴灌的這些要求如果很嚴格的話，那么進行地面灌溉時，選擇低壓輸水管會是個不錯的選擇。這樣才能達到更好的效果。
我們一般講的農田水利的節水灌溉即向田間配水。由于水被運送到所需灌溉地頭的方式不一樣，產生的效果及作用也存在著很大的不同。所以我們可以把節水的灌溉方法分成噴灌、微灌、步行式灌溉和灌溉渠道防滲這些方法。下面我們對此進行詳細的講解。
1噴灌。使用噴灌技術時得結合相應設備來使用，通常會采用動力機和加壓水崩等設備，但是有時候也能利用水的自然下降而產生的動能將水壓縮到管道里，經過噴嘴將水噴灑到空氣中，均勻完整的噴散在整個農田里，為農作物提供大面積的水源。
2微灌。在現在農業的生產過程中運用微灌技術時通常會用到脈沖灌溉、滴灌和微噴霧等技術。依照不同的方法會得到不同分類。如果依照設備的性能它可以分為重力微灌與常壓微灌；如果依照設備目前的狀況它可以分為地面灌溉與地上灌溉。微灌的較大特點在于它嚴格控制了灌溉水量的損耗，微灌里包括的水過濾系統、管怪控制系統等結構能在較大程度上節約用水。
3步行式灌溉。步行式灌溉較大的優勢在于它的設備，在拆轉和改進的時候是非常快捷而方便的，可以快速的組裝灌溉設備，在拖拉機上實現灌溉。這項技術還可以很好的增大農田灌溉的運行效率，從源頭上實現節約用水、提高利用率等的目的。
4灌溉渠道防滲。農業生產時一般采用渠道防滲技術用到的內容包括石頭陳其、塑料薄膜材料的滲透和混凝土的襯砌。并且已經取得了不錯的效果。可以基本實現防止渠道滲漏現象的發生。
現代農業技術力對節水灌溉的系統提出濕、薄、曬、淺等，這樣能夠解決早些時候在水稻灌溉中出現的各種問題，從而保障良好節水行為。2.3.2不灌溉。在灌溉的過程中，如果選擇比較充分方式來灌溉則可以保障比較充分的利用水資源，但是單位水量的利用率并不是較高的，所以這種方法的使用也受到了一定限制。
不管采取何種灌水措施，主要是對作物根系活動層土壤進行濕潤，這樣才能達到讓作物充分吸收水源的目的。主要方式包括了中耕保墑和麥稈覆蓋。這兩種方法是目前運用的最廣的田間節水處理辦法，均已取得顯著的效果
我國節水灌溉農業的發展趨勢
1應用生物技術充分挖掘植物本身節水潛力，從作物本身機能來提高產量和水分利用效率，這一技術是實現用水從傳統豐水高產型向現代節水品質高產型轉變的關鍵性技術。但其技術研究在近期仍屬于儲備階段，大面積應用時機尚不成熟。
2信息技術、智能技術與3S技術在不斷推進節水管理高效化和現代化作物水分監測與信息采集、支持農田信息實時采集中的作用日益顯著。技術體系集成與示范是目前我國節水農業技術發展的一個薄弱環節，加強這一工作的研發力度有利于技術的研發與大面積應用，將對發展節水灌溉農業起到積極的作用。
3先進制造技術和新材料技術促進了節水產品開發與升級換代，耗能低、環保化是節水灌溉產品發展的新趨勢。我國應利用先進的制造技術和新材料，加快了節水產品開發進度，改善了產品性能，讓節水產品為節水農業和節水灌溉技術的發展創造出一個更好的環境。
發展節水灌溉農業對我國農業的發展意義重大，不僅是發展高產，高品質，高效率農業的必經之路，同時也是我國成為真正的農業大國的重要的一步，大力研究和推廣節水灌溉技術是較大的前提，快速、大幅度地擴大節水灌溉技術的應用面積與范圍，使我國的節水灌溉事業獲得可持續發展，從而取得更好的節水效果、更大的經濟效益、社會效益和環境效益。
農業水利論文:水利灌輸論文：農業水利集水灌輸形式探討
作者：王育新單位：渭南市港口抽黃管理局
固定管道式噴灌。就是在整個噴灌系統中，只有噴頭可以拆卸，其它的每一個組成部分是在灌溉季節是固定不動的，甚至常年都這樣。固定管道式噴灌的水泵、動力機械部分、附屬的干管和支管等都是埋于地下的，而裝設在豎管上的噴頭可以拆卸，在各個田塊中均可應用，固定管道式噴灌優點明顯，不但操作管理容易，而且生產效率大相對較高，同時，方便實行自動化控制的程度，但缺點也明顯，就是前期投資相對很大；
半固定管道式噴灌模式。半固定管道式噴灌模式的系統構成是與固定式灌溉的模式一樣的，水泵與相關的機械部分、輸水的干管等也是在灌溉季節維持不動，所不同的是其支管與豎管以及噴頭都可以進行拆卸，都能裝設在不同的田地區間進行噴灌。這種模式是綜合了全固定和全移動管道式噴灌系統的優缺點，管理與操作上也不困難，在我國農田灌溉中也很普及；
全移動管道式噴灌模式。全移動管道式噴灌模式系統構成與固定式灌溉模式也是一樣的，其不同之處其水泵與其機械部分以及各級管道與噴頭等構成部分都不是固定的，都能進行拆卸與安裝，這種模式優點明顯，首先設備利用率很高、投資也相對小，但缺陷也多，譬勞動強度很大，生產效率相對較低，在設備維修保養下的功夫較大。
低壓管道輸水灌溉技術模式
低壓灌裝就是低壓管輸水灌溉技術模式的簡稱，就是輸送水的工具是低壓管道的形式，取代了明渠。灌溉水是通過低壓輸水管道輸送形式送到田間來灌溉作物，低壓管輸水灌溉系統通常由水源、水泵以及附屬的機械部分、輸水管道、配水裝置等構成。運用低壓管道進行灌溉有眾多優點，首先管理上很方便、向田地里輸送水速度也很快，同時也省工省時、機耕和養護也相對容易，此外，這種模式對在輸送灌溉水的過程中水的滲漏與蒸發也有良好的效果，據相關資料，這種輸水的效率基本上能達到95%。運用低壓管道輸水灌溉技術模式這種模式還能少占地，從而提高了土地利用率。在我國北方地區，地下水文資源相對嚴重超采，如果采用井灌區的形式，低壓管道輸水技術應該大力應用，新建井灌區更應該應用輸水管道來灌溉農田。
我國農田水利灌溉中存在的主要問題
1水利設施不完善
我國農田水利工程特別是大多是小型農田水利工程，有其明顯的缺陷，那就是都是依靠農民自己投工投勞建成的、工程簡陋，更沒有科技含量，導致這些工程標準相對較低、配套不完善、質量相對較差、設備嚴重落后。當前很多大水利工程老化失修，效益下降問題嚴重，尤其是作為農田水利灌溉系統中重要的設施——水庫，缺陷嚴重，在旱季起不到灌溉農田應有的作用。
2灌溉渠道淤積嚴重
農田水利灌溉渠道是灌溉工程中的重要組成部分，其運用是否良好，大大影響灌溉效益的大小，通常灌溉渠道都是隨地開挖而形成的土質渠道，常年受灌溉用水的沖刷和雨水的沖蝕，很多灌溉渠道淤泥沉積愈來愈多，導致灌溉渠道不暢通，灌溉效率大大縮小。
3管理相對薄弱，投入相對不足
我國當前的農田水利管理制度存有很多缺陷，首先是產權不明，再次維護管理責任通常得不到落實。再加上近年來，我國工農業生產用水需求大幅度增加，平均降雨量相對偏少等原因，導致水利工程的儲水量嚴重不足。與此同時，國家對農田水利工程的投入也嚴重滯后，據有關資料，上世紀80年代以前，我國對水利投入相對較大，能占到全國基本建設投資比例7%左右，而近幾年來，投入嚴重不足，僅占到全國基本建設投資比例不到3%。
節水灌溉的措施
通常說的節水灌溉就是可持續發展與科學的灌溉，主要包括三個方面的內容，即工程措施、農藝措施以及管理措施。
1工程措施
工程節水措施通常分為三個內容：(1)防滲渠道區的工程建設，譬如：對渠道進行防滲處理、把明渠改成管道輸水，配套完善渠系、管道上的各種閘、閥，安裝水的量測計量裝置等。(2)低壓管灌、滴灌、滲灌、噴灌、微噴等設施的建設，采用噴灌、微灌等先進灌水方法，改進溝灌、畦灌、淹灌等傳統地面灌水技術，推廣使用注水灌等點灌抗旱保苗措施。(3)蓄水工程的建設，譬如興建水池、水窖、山塘、水庫等水源工程，擴建地表蓄水工程和橋類、涵洞、水閘、渡槽、跌水、倒虹吸等各類水工構筑物。
2農藝措施
(1)調整作物種植結構，譬如：在某些干旱的年份，減少水稻、小麥等耗水量大的植物的種植面積，增加花生、紅薯等耐旱節水品種；(2)對耕作覆蓋加強措施，比較常用的覆蓋方法有秸稈覆蓋與塑膜覆蓋以及砂石覆蓋等降低農田水分蒸發耗水量；(3)大力施用化學保水劑，推行節水灌溉制度；其它耕作技術等等；(4)耕作保墑技術。就是深耕松土、鎮壓、耙、耱、中耕除草、免耕少耕；(5)水肥耦合技術。就是以肥調水、以水調肥；(6)篩選技術。就是大力運用節水技術與高效種植制度來抗旱節水、提高品種產量；(7)化控節水。就是運用保水劑或者復合包衣劑、多功能抑蒸抗旱劑、ABT生根粉等化學反應的應用來抗旱來降低農田水分蒸發耗水量。
3管理措施
就是依據相關的制度與法律法規對灌溉節水進行管理。主要有以下幾項措施：(1)調整水價，用經濟當作杠桿促進人們節水行為；(2)用節水型的灌溉制度指導灌水，達到科學利用水源；(3)完善基層用水管水組織，健全節水規章制度，落實節水責任制等；(4)加強節水宣傳，經驗交流，舉辦培訓班，普及節水知識，提高人民的節水意識。
節水技術措施的幾點思考
1必須建立完善的節水技術體系
農業節水是一個系統工程，當前無論是那一種節水灌溉模式或節水灌溉措施，都是治標不治本，無法改善當前我國缺水狀況。農民為抗旱，增加畝產量，井越大越多，越打越深，并且不斷的擴大灌溉面積，資源型節水成為一句空話。因此，相關部門必須站在可持續發展的高度，從更宏觀的角度統籌考慮農業節水。在技術上要到水利部門、農業不能以及氣象部門等的支持；在研究推廣上得到科技、教育、宣傳等部門支持；在資金投入上要得到財政、銀行部門支持。這樣多個部門統籌考慮制約農業節水發展的各種因素，密切配合，緊密協作，建立適應國情的節水農業技術體系。
2科學搞好農灌規劃和配套設計
農業灌溉規劃是農業綜合開發土地治理項目總體規劃的重要規劃之一，必須降低能耗，節約成本，方便管理，提高運行保障率，做到農業灌溉設計選型配套上的科學性與合理性，其具體措施主要有以下幾種：(1)農田要要確定灌區規模，要建立適應現有河網水系；(2)灌區規模需符合客觀實際和適應形勢，建立起現階段農業灌溉模式；(3)渠系布置及泵站（電灌站）、渠道設計要配套，提高灌溉經濟效益。
3加大資金投入，推進農田相關體制改革
當前，我國農業節水工程投資大多數是靠國家補助建設，也有少部分是集體出資或者農民籌資。但是國家補助資金相對較少，而很多農村還不富裕，很難出資建設農業節水工程，導致相關的水利設施配套資金嚴重不足。因此相關部門應該對水利工程加大資金投入，譬如建立國家和省級農業節水發展專項資金，建立多元化、多層次以及多渠道的農業節水投入機制，增加投資渠道，改革和完善投資政策。同時要推進農田水利的相關體制改革，譬如要明晰產權，實行灌區企業化管理、改革和完善灌區的管理和考核制度、改革水價制度，建立合理補償機制等措施。
結束語
總之，我國農業的發展不但是國民經濟的基礎，同時關系到農民的增收，關系到農村的穩定。然而節水灌溉農田技術涉及多學科技術領域，其發展既要符合我國當前的國情與整體農業發展規劃，還要適應相應的資源開發利用規劃，以解決農業用水和農作物需水及單位水量產生的糧食產量和價值為根本，提高水資源利用率及其利用效率，達到實現農作物高產高效的目的，讓農民生活水平得到提高，讓農村經濟穩定持續發展。
農業水利論文:水利投資下農業經濟論文
1投入要素
農業產出的統計指標通常是農林牧漁業總產值，包括了農業、林業、牧業、漁業和農林牧副漁業5個方面。吳玉鳴和吳麗萍等在對中國農業經濟的相關研究中均采用大農業口徑的農、林、牧、副、漁總產值表示農業總產出。陜西省農業生產主要以種植業為主，2004年之前漁業產值很小，副業沒有，水利建設投資除了防洪、發電、水保及生態建設等公共服務外，其余主要用于農業灌溉。因此，本研究借鑒Lin經典的中國農業經濟增長研究，用農業總產值表示農業產出水平。對于農業勞動投入的衡量，應采用從事于農業生產的勞動者實際的工作時間，但是，農業勞動力的實際勞動時間沒有數據，只從事農業生產的人數也沒有詳細的統計。為便于計算，本研究用及時產業從業人員人數乘以農業總產值占及時產業總產值比重之后得到的勞動力人數代替農業勞動投入。對于土地要素投入通常采用播種面積和耕地面積2個指標衡量，常用耕地指經常進行耕種并能正常收獲的土地，不包括坡度在25°以上的陡坡地和臨時開發的零星土地；而農作物播種面積指實際播種或移植有農作物的面積，不僅包括種植在耕地上的，還包括種植在非耕地上的播種面積。張元紅和石慧等在其有關中國農業經濟增長的研究中使用農作物播種面積衡量土地要素投入。然而，農業上的水利建設投資主要用于常用耕地灌溉，選用年末常用耕地面積衡量土地要素投入更為合適。農業固定資本用農用機械總動力衡量。另外，由于客觀上數據缺失問題，本研究沒有加入畜力和農用化肥使用量等固定資本。水利建設投資數據完整且易得，并且在水利投資中占據主導地位，因此用水利建設投資完成額來替代水利投資。
2水利投資與農業經濟增長關系檢驗
陜西省農業總產值與水利建設投資大體上呈現相同的變化趨勢。對于時間序列樣本數據，直接使用OLS進行估計容易產生虛假回歸現象，因此，“偽回歸”問題不得不考慮。通過對時間序列數據分析，可以看出，陜西省水利建設投資在一定程度上影響著農業經濟增長，但具體影響程度和水利投資的實際作用還需要運用實證模型進一步量化研究。
3結論
本研究建立了含有勞動、土地、固定資本和水利資本及其滯后期變量的多項式分布滯后模型，對陜西省1982—2011年連續29年的時間序列數據進行實證檢驗和分析，得到以下主要結論：
1）陜西省農業總產值、農業勞動力人數、年末常用耕地面積、農業機械總動力和水利建設投資之間存在長期的均衡關系。
2）水利投資對農業經濟增長的作用在資金投入后第3年體現出來，第5年達到較大，第6年開始下降。由于農田水利基本建設見效慢，大型水利投資工程項目建設工期長，所占總投資的比重大，用于見效快的配套和小型水利設施項目投資所占比重較小，以及資金審批程序復雜等原因，使得水利投資表現出較強的滯后效應。
3）水利投資1億元，在6年后可累計促進農業經濟增長1．256億元，表明水利投資是農業經濟增長的重要推動力。
作者:米浩銘陸遷單位:西北農林科技大學
農業水利論文:發展農業水利工程論文
1農業水利工程的重要作用
1.1促進農業發展農業水利工程是提高農業生產力的重要條件。農業是我國的及時產業，農業生產力發展的核心就是糧食，而農業生產能力的提高離不開水利工程，水利工程對于促進我國農業的發展具有重要的作用。
1.2不斷提高農民的生活水平可以建設農村飲水工程來保障農民的飲水，供水工程的建設，在一定程度上改善了農村環境衛生，減少或避免各種流行疾病的產生，因此，農業水利工程等基礎設施建設是促進人民增收的基本條件，只有加強農業水利工程建設，才能不斷提高農民的生活水平。
1.3有利于保護生態環境對生態環境的保護是現階段社會發展的要求，也是促進生態文明現代社會建設的重要條件。水利在現代農業建設中發揮著越來越重要的作用，是農村經濟發展的基礎，也是農村生態環境改善不可或缺的保障系統；加快水利工程建設和發展，不僅有利于農村經濟的發展，還推動區域經濟的發展；水利工程建設為防洪、供水、生態等提供了安全保障，因此，要加強農業水利工程的建設，促進農村經濟和生態環境的和諧發展。
2農業節水抗旱技術
2.1節水抗旱栽培技術深耕深松技術指以土蓄水，進行深耕深松，以便加厚土層，增加土壤的透水性，從增加土壤的蓄水量；選用抗旱的農作物品種，也可以達到節水抗旱的目的；在旱地上施足有機肥，可降低用水量55%左右，因此，要合理增施有機化肥，以肥補水，降低單位產量作物的用水量；防旱保墑的田間管理，正確運用耕種技術保持和維護土壤的水分；地面覆蓋保墑技術，可選用一些容易找到的材料進行覆蓋，例如：薄膜、秸稈覆蓋。
2.2節水灌溉技術節水灌溉技術有很多，像田間地面灌水、管灌、波涌灌溉、畦灌技術等。其中，田間地面灌水技術可以節水20％，在習慣大水漫灌的的地區，可進行推廣使用，長溝改成短溝，可以有效控制田間灌水量，在一定程度上，提高灌水的利用效率；也可采用管灌，一般可節水40%左右；采用地面灌溉技術和微灌技術，可節水80%以上。
3發展策略
3.1加強整治要對農業水利工程和設施加強整治，對大中型灌溉排水泵站進行更新改造，要根據農村的實際情況，對農田的灌排體系進行不斷完善。
3.2進行總體的規劃為了促進農業更好的發展，就要根據我國新增的糧食生產能力，作出合理的規劃，由市、縣組織，各鄉鎮負責實施，編制灌溉區總體規劃，增加灌溉渠道和配套設施等，保障不打亂自然排水流勢，立足實際，合理布置灌溉區，例如：在資源充足的地區，科學選擇溝、渠，新建一些灌區，這樣可以有效增加農田灌溉面積，也為農民灌溉農田提供了便利的條件，在一定程度上降低了農民灌溉農田投入的成本。
3.3改進、完善農業水利新機制對于完善農業水利工程新機制，需要發揮國家和地方政府的優勢，要為農村水利工程建設提供財力的支持，加大對水利工程建設的投入力度，建議市、縣將中小型水利建設經費列入財政預算，并每年撥出專款，解決資金投入問題；另外，政府要做好水利工程建設的宣傳工作，重點宣傳建設水利工程對農民的好處，進而激發農民自動參與到水利工程建設中去，有利于解決水利工程建設所需的人力問題，有利于水利工程施工工作的開展。
3.4以重點縣水利工程建設帶動其他水利建設為了擴大農業水利工程建設的范圍，就要加強重點縣的水利工程建設，以拉動其他地區水利的建設。加強水利工程建設，并不斷完善相關配套服務，以保障農業正常生產，實現旱澇保收的目標。
3.5實施水利惠農政策政府要加大對農民的扶持力度，按照區域面積，實施惠農政策，例如：實施電費、水費的補貼政策，減輕農民負擔；實施水庫管護財政補貼，確保水庫正常運轉，避免大旱之年無水可用現象的發生。
3.6積極建設中小型水利設施加快建設中小型水利設施，像小塘壩、小水池等。建設時，要立足當地的實際情況，不斷推廣節水灌溉技術，如噴灌滴灌、管道輸水等，增強抗旱的范圍和面積。
4結語
農業水利工程建設對于農村經濟的發展和人民生活水平的提高具有至關重要的作用，因此，為了促進水利工程的建設和發展，本文對農業水利工程建設的現狀進行了論述，進而對其重要作用和農業節水抗旱技術進行了分析，為農業水利工程建設提供了一些有效的建議，希望可以為農業水利研究者提供一些借鑒經驗。
作者：葉星張庭芳單位：新疆農業職業技術學院昌吉州中源水利工程咨詢監理有限公司
農業水利論文:農業改革農田水利論文
一、農田水利改革的必要性
改革是事物發展的動力，對于農田水利來講，自然環境、地理環境的改變使得水利工程要想發揮應有的作用，就必須改革，適應環境才能促進農業發展。
1、當前農田水利的現狀在分析農田水利改革的必要性之前，必須清楚我國當前農田水利的現狀，找到問題才能解決問題，改革才能有方向，有針對性。我國作為農業大國，農業的發展始終關乎國家發展的命脈，就當前實際情況來看，我國農田水利的主要現狀就是依然存在很多問題需要解決。首先，就是灌溉系統不夠完善。灌溉是農田水利的核心內容，灌溉系統的好壞與否直接影響農田水利的整體效果，或者可以認為，只有實現了灌溉，農田水利設施才算完成了使命；其次，灌溉水源不足。農田水利解決的就是農業生產中水的問題，而水源是整個問題的源頭，沒有水源，設施再完善，問題依然無法解決，這就要求農田水利建設中，充分考慮水源問題；再次，就是農田水利建設的造價偏高，過多的投入會使得農田水利建設舉步維艱。
2、農田水利改革的必要性農業，是一個國家發展的根本，在新的世紀，我國仍然是農業大國，十三億人口的基本生存離不開農業的支持，所以說，發展農業，始終是我國的重要任務。但是最近幾年，農業的發展在一定程度上給生態環境帶來了新的問題，這使得自然條件在某種程度上對于農業的支持力度開始降低，而隨著人口增多而不斷增加的人類的需求也在向農業生產提出新的要求，面對這樣的背景，農田水利作為解決農業用水問題的重要項目，自然需要根據環境的改變做出改革，只有適應環境，適應社會發展，農田水利的效果才能表現出來。農田水利改革的必要性主要表現為：農田水利改革是將新技術引入農業生產的途徑。科技進入各行各業，帶動各行各業發展的同時，自然應該走進農業，為解決人類的基本生存問題作出應有的貢獻，這就要求農田水利進行改革，更多依靠新技術。農田水利改革是緩解人與自然之間的矛盾的方式之一。傳統的農田水利雖然可以在一定程度上解決水利問題，但是在某種程度上對于生態環境和自然資源具有破壞性，如果不進行改革，會加劇人與自然之間的矛盾，也不利于農業的長久發展，因此，農田水利改革變得十分重要。
二、農田水利改革的措施具體來說，農田水利改革可以從以下幾點入手：
1、組建專業農田水利改革人才隊伍對于農田水利改革而言，人才是必須的，只有具備一支專業的人才隊伍，農田水利的建設才能更科學，改革才能更有價值。農田水利雖然不是新的技術，但是隨著時代的發展，傳統農田水利設施已經越來越不適應新的環境的需要，這就需要專業人才根據我國農業的實際情況，找到適合我國國情的農田水利改革策略，切實做好改革工作。為此，可以對現有的農田水利方面的人員進行培訓，讓他們更多的了解和掌握專業知識和技能，進而充實農田水利改革人才隊伍；也可以在高等教育中有針對性的培養更多的專業人才，讓這些人才帶著新思想、新技術融入農田水利改革的人才隊伍中。
2、引進新技術新技術是農田水利改革的核心。我國農田水利的歷史可以追溯到新石器時代，幾千的人類歷史發展過程中，農田水利技術也在不斷變化，可以說，農田水利技術在一定程度上反映了我國人們的智慧。但是進入新世紀以來，在多種因素的影響之下，農田水利面臨的問題在不斷的增多，新的挑戰和困難讓農田水利的發展舉步維艱，在這種情況下，農田水利改革需要更多的新技術來解決遇到的問題。比如在機電排灌中，可以引入更先進的機電設施，在設備上為整個農田水利保駕護航，此外，也可以嘗試國外在圩區水利圍海造田等項目中學習西方先進技術。總之，從國外引進新技術，找到適合我國的農田水利建設的技術成果是當前農田水利改革的又一個可行措施。
3、在解決灌溉問題的基礎上提高土壤質量，改善生態環境隨著社會的不斷發展，解決農業灌溉問題已經不再是農田水利的任務，在可持續發展的科學發展觀的指引下，如何既保障農業生產正常進行，同時又不破壞生態環境，甚至改善生態環境已經成為農田水利中的又一問題，因此，在農田水利改革中也應注意，在解決灌溉問題的基礎上提高土壤質量，改善生態環境。土壤的酸堿度直接影響作物的生長，而生態環境的好壞又直接關系整個人類的生存，在農田水利建設中，要注意對土壤狀況的調研工作，尊重自然，特別在農田水利建設過程中，化學物質的使用要科學，防止不當物質對土壤的損害。當然，更應該因地制宜，根據具體條件解決農田水利問題，保障良好的生態環境。
作者：楊立功單位：牡丹區水務局
農業水利論文:水利建設促進農業發展論文
一、發展現代農村水利是建設現代農業的必然要求
民樂縣地處祁連山北麓，屬溫帶沙漠氣候區，雨水稀少而且時空分布不均，年內和年際變化大，加上東南西三面高、北面低的地形特點，干旱災害頻繁，易洪易旱易水土流失也是基本縣情之一。長期以來，水利工作主要圍繞農業生產展開，各類水利水電工程，基本形成一個較為完整的蓄水、引水、提水、排水、防洪、灌溉、發電和水土保持的水利工程體系，對促進農業發展發揮了重要作用，為建設現代農業打下了堅實基礎。特別是近幾年，民樂縣加大了水利工程建設力度，通過對大型灌區續建配套及中小型灌區的配套建設，有力地改善了民樂縣的水利基礎設施條件，水的利用率由原來的48%提高到現在的62%，大大提高了水的利用效率。使有限的水資源發揮了更大的效益，增加了保灌面積，確保了農業增產、農民增收。
二、加強農田水利建設，推進現代農業發展
加快農村水利建設，必須堅持科學發展觀和現代治水理念，以保障農民生命財產安全為首位，以水資源高效利用為核心，把農田水利基本建設作為“富民惠民、改善民生”的具體行動和新農村建設的重要舉措，不斷加強農田水利建設力度，持續推進現代農業發展。㈠創新工作機制，突出建設主體農田水利設施建設是改善農業生產條件、提高現代農業綜合生產能力最需要、最根本的途徑，通過理清思路，創新機制，突出建設主體，不斷掀起了農田水利基本建設熱情。從工程的建設模式、設計方案、管理制度、財務方案、招標、業主、運行管理等一系列問題，讓群眾參與監督工程建設中的材料設備、工程建設資金、施工隊伍、工程質量、干部和技術人員履行工作職責等各個方面，確保工程質量。㈡堅持科學規劃，加強示范引導農田水利設施建設數量多、任務重、投入大，不是一朝一夕就能建成的，必須以現代農業的發展理念，堅持科學規劃，切實增強規劃的前瞻性，不斷加強示范引導，千方百計提高水的利用率，讓有限的水資源發揮出更大的作用。樹立典型，引導示范。按照“政府協調、項目統籌、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，把國土整理、農業綜合開發、水土保持、以工代賑、扶貧開發等各類涉及農田水利基本建設的項目整合起來，發揮整體效益，以洪水河灌區為引導，帶動各村建設小型農田水利工程。㈢著力構建農業高效節水體系，加快提高農業綜合生產能力以大型灌區續建配套和節水改造、中小型灌區改造和節水示范工程建設、機電排灌泵站更新改造為重點，提高灌溉排水效率。以小型農田水利建設、末級渠系配套改造為重點帶動面上農田水利基本建設。健全水利技術推廣服務體系，為農業發展提供品質高效服務。㈣著力構建農民安全飲水保障體系，加快提高農民生活質量和健康水平民樂縣大部分農村已用上了自來水現代農業，但是由于當初對水質的凈化安排措施還沒有完善，農民還沒有吃上品質安全的自來水，因此在供水區，必須對水質要有保障，必須建設凈水設施，使農民吃上安全品質的自來水，把農村飲水安全工程建設成“德政工程、民心工程”。必須進一步加大區域間水資源配置的研究和實施力度，新建和改擴建一批水源工程。突出抓好農村飲水安全工程建設，充分利用水庫資源和地下水資源，集中分片供水、區域聯網供水、偏遠山區獨立供水相結合，讓農民喝上方便干凈的水。㈤著力構建農村水環境保護體系，加快改善鄉村生態與環境現代農業是“綠色農業”“環保農業”。要貫徹“生態立省，綠色發展”理念，以建設新村鎮為契機，以恢復和改善農村水體功能，達到水清、流暢、巖綠、景美為目標，大力開展中小河流治理和農村水環境整治，建設生態型、景觀型河道、維護河湖健康生命。落實“既要金山銀山，更要綠水青山”的要求，以生態修復、預防監督為重點，進一步加強水土保持生態與環境建設，遏止人為水土流失，同時推進清潔型小流域、防治面源污染水土保持試點，改善農村生態與環境。以農村水電電氣化縣和小水電代燃料建設為重點，加快農村水電開發，為農業發展提供清潔能源，保護和改善農村生態與環境。
三、保護水源，合理開采水資源，提高農村水利保障能力
發展現代農業對防洪、水資源、水生態保障要求，保護好現有水資源，合理開發地下水，進一步推進農田水利、農村飲水安全工程，推進農村水利現代化，實現農業水利化。㈠推進灌區節水改造，改善農業生產條件近年，民樂縣通過實施大型灌區續建配套和節水改造、節水灌溉示范項目及小型農田水利建設項目，使農田水利設施有了較大的改善。但由于全縣大部分農田水利設施屬中小型工程，受地方財力所限改造進展不大，特別是田間工程配套嚴重不足，嚴重影響了農業的發展，近幾年民樂縣主要對老農田進行改造，使老農田變為“渠、路、林”三結合的標準化條田。以開采地下水，發展管灌、微灌及“U”型配套等高新節水技術，有效地利用水資源，加大力度增加防護林面積，以提高生產效益。通過灌區節水改造和用水管理體制改革，提高了水的利用效率和效益。今后主要采取以下措施：一是保護好現有水資源；二是進一步加強水利工程建設；三是合理開采地下水；四是加強宣傳，廣泛動員，進一步深化水價改革，強化干部群眾的節水意識，提高對節水的思想認識，激發群眾大搞節水的積極性。㈡推進農村飲水安全工程，保障農民健康民樂縣現有人口23.73萬人，存在著引水不安全問題，因此解決飲水安全問題，任務艱巨，要以提高供水保障率為重點，以質量和資金管理為關鍵，以工程持續發揮效益為中心，把農村飲水安全項目與新農村建設有機結合，努力把飲水安全工程這項投入多、惠民面廣的民心工程實施好，保障農民飲水安全，推進新農村建設。
四、落實保障措施，夯實農村水利發展基礎
㈠加強領導，增加服務現代農業發展的自覺性各級領導正確認識水利在發展現代農業中的重要地位和作用，切實履行職責，把加快現代農村水利發展作為當前和今后一個時期的重要任務，建立健全農村水利工作機構，加強隊伍建設。實行農村水利工作目標責任制，完善考核機制，確保現代農村水利建設取得實效。㈡推進農民用水戶協會建設，深化建管體制機制改革大力推進農民用水戶協會建設，擴大農民參與，建立量多面廣的農村小型水利設施農民自主建設、民主管理、良性運行的建管新體制。克服“重建輕管”思想，貫徹“建管一體”思路，加強水利工程管理。完善水資源管理制度，加強統一管理，推進水權制度、水市場建設，落實水權，促進水資源節約與保護。完成水利工程管理體制改革；推進農業灌溉水價改革和灌區管理單位供水體制改革，建立成本核算。推行農民用水戶協會參與水費計收管理新體制。㈢加大投入，建立多元化水利投融資機制加大公共財政對農村水利的投入，建立健全各項水利建設專項資金，統籌安排各類涉農資金和專項資金用于水利建設，落實中央和省委、省政府確定的各項水利投入政策，充分發揮財政投入的主導作用。推進民營水利發展，建立國家、地方和農民自投的水利建設。㈣強化規劃，注重實效圍繞現代農業發展，編制農村水利建設整體規劃，修改完善已制定的農田水利基本建設、灌區續建配套和節水改造等專項規劃，因地制宜，統籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效。跟進農村產業結構調整、農村“一村一品”等建設，抓好水利配套服務規劃。發揮規劃的統籌指導作用，強化剛性約束功能，確保得到真正實施。㈤強化服務，構建水利科技推廣和服務體系加大實用新型的灌溉、排水、節水等水利技術、產品的推廣力度。加強水利技術推廣服務體系建設。重點是根據縣域水系、水利設施分布情況科學設置鄉鎮水利技術推廣服務機構；加強基層服務隊伍建設，搞好水利員業務培訓，夯實水利科技和服務基礎。
作者:葛雷春單位:甘肅省民樂縣大堵麻河管理處
農業水利論文:新時期中國農業水利工程展望探析論文
摘要：我國是一個農業大國，小型水利工程作為農村經濟的一個重要組成部分，在改善農民生產生活條件、促進糧食生產方面發揮了重要作用。但是，隨著農村經濟體制改革的深入，農村小型水利工程建設與管理中存在的權責不明、投入不足、發展滯后、管理不善、效益衰減等問題越來越突出，已成為提高農業綜合生產能力的主要制約因素，嚴重危及國家糧食安全。因此，迫切需要加強農村小型水利工程的建設與管理，以保障其能發揮正常的效益。加強對農村小型農田水利工程農補項目的建設管理，提高鎮、村級水利工程建設的標準質量，確保項目工程的實施到位率，農村水利工程建設行業管理已顯得日趨緊迫。為此，本文分析了我國現行農村小型水利工程管理普遍存在的問題的基礎上，提出了一系列具有針對性的建設措施，探討了農村小型水利在規劃、建設、管理與改革等方面的一些具體做法。
關鍵詞：水利工程農村現狀發展
引言
在新時期，建設社會主義新農村是中央在新的歷史時期、新的發展階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署，充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農村還是小型水利工程管理與水利建設。中國大部分農村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環境的負荷，制約著經濟的發展。因此，進一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設新農村的過程中大有用武之地，同時也是新農村建設的基礎與先導。建設新農村，水利要先行。
一、我國農村小型水利工程的現狀
農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來，隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺，農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。
1.1工程管理滯后農村實行生產責任制后，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災的危險。
1.2財政投入不足由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。轉貼于1.3農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。據調查，2006年某省水管單位職工總數為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，工程技術人員4925人，僅占職工總數的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱，不利于水管單位的發展。
二、農村小型水利工程管理的發展
2.1進行科學管理要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其較大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性，而防洪除澇等工程是公益性，不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。
2.2加強資金投入在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。公務員之家
2.3開發人力資源我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。
水利是農業的命脈，農村小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。應注重開發人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等。
