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鐵路安全管理論文:國(guó)內(nèi)鐵路工程建設(shè)安全管理論文
1鐵路工程施工的特點(diǎn)
鐵路工程在服務(wù)期間所要承受的荷載壓力更大，因此在施工上對(duì)路基的要求也更高，主要分為有砟與無(wú)砟兩種，現(xiàn)在隨著新型施工技術(shù)與理念的應(yīng)用，基本上都是采用無(wú)砟軌道施工方式，雖然其使用效果更好，但是對(duì)施工過(guò)程要求也更為嚴(yán)格。鐵路工程一般線路都比較長(zhǎng)，并且受地質(zhì)條件影響，還會(huì)存在橋梁、隧道、涵洞等工程要求，具有工程量大、工期短的特點(diǎn)。同時(shí)，因?yàn)檎麄€(gè)鐵路工程施工涉及的專業(yè)比較多，所需的施工技術(shù)以及施工設(shè)備等也各不相同，給施工管理工作帶來(lái)了很大的困難。對(duì)于很多鐵路工程來(lái)說(shuō)，要想在施工階段將安全管理落實(shí)到位，必須針對(duì)不同施工環(huán)節(jié)要求，對(duì)環(huán)境、地質(zhì)以及水文等因素進(jìn)行綜合分析，同時(shí)做好施工人員管理，降低各因素對(duì)工程建設(shè)造成的不良影響，爭(zhēng)取不斷提高工程建設(shè)效果。
2鐵路工程施工安全管理存在的問(wèn)題
2.1正式施工前存在的問(wèn)題
2.1.1準(zhǔn)備工作不到位。
鐵路工程施工需要與信號(hào)、通訊、接觸網(wǎng)以及線路等方面做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，同時(shí)還需要掌握各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備等方面信息。安全管理工作的進(jìn)行需要以各類數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并通過(guò)多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)相互配合展開工作。如果其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)正常施工產(chǎn)生不良影響。例如對(duì)于配線比較多的設(shè)備儀器，在準(zhǔn)備階段需要保障所有聯(lián)鎖設(shè)備與信號(hào)等落實(shí)到位，并通過(guò)專業(yè)人員的核查，保障不存在任何影響施工質(zhì)量的因素。但是就工程管理現(xiàn)狀來(lái)看，在施工準(zhǔn)備階段還存在明顯的不足，對(duì)各部門以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當(dāng)，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開。
2.1.2施工超量準(zhǔn)備。
對(duì)于鐵路工程超量準(zhǔn)備工作，主要可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，電務(wù)部門聯(lián)鎖設(shè)備以及運(yùn)動(dòng)信號(hào)過(guò)早；另一方面，公務(wù)部門松動(dòng)扣件太提前。按照此種方式來(lái)進(jìn)行施工的準(zhǔn)備工作，不但會(huì)對(duì)鐵路工程基礎(chǔ)穩(wěn)定性造成影響，嚴(yán)重的甚至?xí)驗(yàn)楦鞣N不確定因素增大車輛運(yùn)行與設(shè)備運(yùn)行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準(zhǔn)備一般都會(huì)導(dǎo)致連鎖操縱臺(tái)出現(xiàn)紅光帶問(wèn)題，其中存在部分已經(jīng)關(guān)掉開放信號(hào)。
2.2施工階段存在的問(wèn)題
2.2.1施工變更過(guò)多。
在施工過(guò)程中如果出現(xiàn)過(guò)多的變更情況，會(huì)對(duì)施工工序以及施工技術(shù)等造成影響，進(jìn)而會(huì)影響到工程施工安全管理。因?yàn)殍F路工程施工涉及到內(nèi)容與專業(yè)比較多，整個(gè)工程的有效進(jìn)行需要有各項(xiàng)數(shù)據(jù)的支持，其中如果一個(gè)部門上報(bào)數(shù)據(jù)不或者是滯后，會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能有效掌握整個(gè)施工現(xiàn)狀。
2.2.2組織管理不當(dāng)。
現(xiàn)在鐵路工程施工單位組織管理環(huán)節(jié)比較薄弱，雖然現(xiàn)在鐵路工程建設(shè)效果不斷提高，并且增加了投入，但相應(yīng)的對(duì)施工組織提出了更高的要求，傳統(tǒng)的組織形式逐漸不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。施工組織管理不當(dāng)主要體現(xiàn)在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質(zhì)低等，并且各個(gè)專業(yè)與環(huán)節(jié)之間相互搭配不協(xié)調(diào)，對(duì)施工人員、設(shè)備組織以及施工技術(shù)等沒(méi)有進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，這樣如果發(fā)生緊急事故，難以在短時(shí)間內(nèi)選擇有效的措施進(jìn)行處理，進(jìn)而會(huì)對(duì)工程施工安全管理工作造成影響。
2.2.3施工違章過(guò)多。
工程施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過(guò)安全管理保障所有行為都可以滿足建設(shè)要求，降低不安定因素的存在，避免因其產(chǎn)生安全事故。但是從實(shí)際施工效果來(lái)看，大部分施工行為與管理行為都是在長(zhǎng)期工程建設(shè)中積累下來(lái)的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對(duì)各項(xiàng)存在的不安定因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，這樣就增加了工程施工違章事故發(fā)生的概率。
3鐵路工程安全管理的優(yōu)化措施
3.1加強(qiáng)施工準(zhǔn)備工作管理
首先，明確工程建設(shè)目標(biāo)。在工程施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，由施工企業(yè)制定合理的施工組織方案，并且要對(duì)所有施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保障所有人都可以掌握工程施工的要點(diǎn)。其次，制定施工方案。科學(xué)編制施工方案，以滿足工程施工建設(shè)為依據(jù)，在掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定施工計(jì)劃，并在施工過(guò)程中及時(shí)掌握計(jì)劃執(zhí)行以及作業(yè)情況，對(duì)各分項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤，保障其可以落實(shí)到位，保障所有項(xiàng)目都可以嚴(yán)格按照要求完成。，制定完善預(yù)案。
3.2建立完善安全管理制度
鐵路工程建設(shè)主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應(yīng)從工程建設(shè)基本情況出發(fā)，建立健全各方面法律法規(guī)，主要包括安全施工規(guī)范、安全操作規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)施工行為等，減少施工過(guò)程中存在的各項(xiàng)安全隱患。通過(guò)建立完善的管理制度，對(duì)整個(gè)施工流程進(jìn)行管理，確定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系，在工程施工過(guò)程中形成一個(gè)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)任命的有機(jī)體系。
3.3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量與施工安全有著密切聯(lián)系，兩者都決定著工程建設(shè)效益，但是在工程施工過(guò)程中，大部分施工企業(yè)并不能對(duì)兩個(gè)方面進(jìn)行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問(wèn)題。為在整體上提高鐵路工程建設(shè)綜合效益，應(yīng)拋卻傳統(tǒng)片面的觀點(diǎn)態(tài)度，從綜合角度出發(fā)，建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系，即在保障施工質(zhì)量的同時(shí)，將安全管理落實(shí)到位。受鐵路工程規(guī)模影響，安全管理的執(zhí)行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門之間的協(xié)調(diào)性，提高對(duì)其他因素影響的抵抗力，保障整個(gè)施工過(guò)程正常進(jìn)行。另外，施工單位與監(jiān)理單位還應(yīng)簽訂安全協(xié)議，對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因?yàn)檫^(guò)于重視安全管理而忽視對(duì)質(zhì)量的管理。
3.4完善監(jiān)督檢查制度
工程參與方應(yīng)明確自身權(quán)利與義務(wù)，保障施工行為的合理性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過(guò)程中應(yīng)以行業(yè)規(guī)范作為依據(jù)，做好對(duì)施工單位行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其所存在不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的行為，督促其及時(shí)改進(jìn)，并且施工企業(yè)還應(yīng)成立專門安全監(jiān)督管理部門，不定期對(duì)工程施工進(jìn)行巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患部分，有權(quán)要求其停止施工并進(jìn)行整改。
4結(jié)語(yǔ)
鐵路工程施工具有一定特殊性，雖然有更多新型技術(shù)與工藝被應(yīng)用其中，但是目前仍存在很多不足，還需要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，選擇合適的措施進(jìn)行管理，降低各因素對(duì)工程安全施工的影響，提高安全管理工作的效率，推動(dòng)鐵路工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
作者：張正文 單位：寧夏寧東鐵路公司
鐵路安全管理論文:鐵路工程施工安全管理論文
1鐵路工程施工安全管理的問(wèn)題
1．1對(duì)施工與運(yùn)輸秩序產(chǎn)生不利的影響
由于許多施工單位在施工前的準(zhǔn)備工作不充分，在施工過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，因此施工單位總是變更施工計(jì)劃，即使是一個(gè)小細(xì)節(jié)的變化都會(huì)給安全埋下隱患。施工人員對(duì)變化了的施工計(jì)劃很難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)，而且施工單位人員眾多，還會(huì)有少數(shù)人不能充分地理解施工的變更。在施工的過(guò)程中往往會(huì)遺忘新的變化，因此很容易出現(xiàn)安全問(wèn)題，影響施工的質(zhì)量和進(jìn)程，影響鐵路的運(yùn)輸。
1．2施工部門準(zhǔn)備工作不充分
鐵路線的施工是一種非常龐雜的工程，需要許多部門進(jìn)行配合，聯(lián)合施工。但是目前我國(guó)鐵路工程在施工的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)各個(gè)部門配合不好的情況，施工部門的準(zhǔn)備工作也很不充分，影響施工進(jìn)程。鐵路工程施工由很多環(huán)節(jié)構(gòu)成，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，都會(huì)給鐵路施工帶來(lái)安全隱患。個(gè)別的單位對(duì)施工人員管理不到位，不能嚴(yán)格要求施工人員，對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管也不到位，領(lǐng)導(dǎo)人員也不經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。施工單位經(jīng)常是沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作就進(jìn)行施工，由于準(zhǔn)備不充分經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，各單位之間配合溝通的也不夠。
1．3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控有漏洞
施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員的素質(zhì)和資質(zhì)參差不齊，有些監(jiān)管人員缺乏責(zé)任心，專業(yè)能力不高，對(duì)許多存在安全隱患的環(huán)節(jié)不注意、不關(guān)心，極易造成安全事故。在現(xiàn)場(chǎng)施工的人員不了解基本的安全防護(hù)知識(shí)，也不具備相應(yīng)的防護(hù)裝備，遇到突發(fā)情況，很容易受到傷害。施工單位還缺少應(yīng)急預(yù)案，即使有應(yīng)急預(yù)案，大多數(shù)都比較死板、格式化，脫離實(shí)際，不易實(shí)施。一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案可以采取，只會(huì)造成更大的損失。
2針對(duì)問(wèn)題的對(duì)策
2．1合理編制并嚴(yán)格審批施工計(jì)劃
在鐵路工程施工進(jìn)行之前，要合理編制并嚴(yán)格審批施工計(jì)劃，從源頭做好充分的準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格落實(shí)并召開施工預(yù)備會(huì)，完善各種預(yù)案，對(duì)施工人員要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使所有的施工人員了解施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)疑惑之處要全部弄清楚并解釋明白。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，保障施工的安全，加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)程的掌握，確保施工是按照計(jì)劃和圖紙而進(jìn)行的。鐵路運(yùn)輸部門和施工部門要提前制定好多種應(yīng)急預(yù)案，以防施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種緊急狀況。施工單位應(yīng)和運(yùn)輸部門簽訂好合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)各種細(xì)節(jié)要溝通清楚。施工單位在施工前，要做好調(diào)查，對(duì)于工程的各個(gè)方面都要了解到位，做好準(zhǔn)備工作。還要調(diào)整好運(yùn)輸方案，使施工和運(yùn)輸都能正常地進(jìn)行，互不影響，較大地提高施工效率。
2．2加強(qiáng)施工中的整體配合
鐵路施工單位與鐵路運(yùn)輸部門對(duì)施工的要求不同，思考問(wèn)題的方式也不同，往往溝通又很少，以致于各部門之間的配合不到位，影響工程進(jìn)度。施工單位與鐵路運(yùn)輸部門要加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)配合，了解相互的需求，制定雙方都滿意的方案，這樣才能達(dá)到良好的施工效果。施工單位內(nèi)部的各個(gè)部門也要加強(qiáng)配合，樹立整體的意識(shí)，考慮大局，不要隨意拖延時(shí)間，耽誤工程進(jìn)度，保障水、電、機(jī)械等各部門都配合到位，使施工順利進(jìn)行。采用多工種集中施工的方式，進(jìn)行集中的規(guī)模化施工，加強(qiáng)各工種的配合，進(jìn)行平行施工，提高工程的質(zhì)量和效率。
2．3強(qiáng)化作業(yè)控制
保障施工安全在鐵路工程施工的過(guò)程中要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，保障施工的安全。要核對(duì)并確認(rèn)工程進(jìn)度、工期安排，檢查安全防護(hù)裝置，檢查施工質(zhì)量。每一項(xiàng)工程都要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，確保每項(xiàng)工程都要達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任制，不同的工作要有不同的人員負(fù)責(zé)，落實(shí)到個(gè)人。這樣一來(lái)，即使出現(xiàn)突發(fā)情況，也能及時(shí)找到責(zé)任人處理，減少延誤帶來(lái)的損失。要加強(qiáng)對(duì)施工地點(diǎn)的安全巡視，經(jīng)常檢查各種施工器械，尤其是各種電路電線，以防發(fā)生危險(xiǎn)事故。做好日常對(duì)器械的維修工作，嚴(yán)格遵守施工的規(guī)定和施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)操作，增加對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的資金投入，定期對(duì)器械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，才能減少問(wèn)題的出現(xiàn)，以免耽誤工程進(jìn)度。提高鐵路施工安全管理的自動(dòng)化水平，利用網(wǎng)絡(luò)和科技等手段強(qiáng)化作業(yè)控制，保障施工的安全。
3結(jié)語(yǔ)
鐵路工程施工的安全管理是鐵路線路安全的一個(gè)重要組成部分，鐵路工程施工的安全管理有利于保障鐵路的運(yùn)輸安全，提高鐵路工程施工的質(zhì)量和效率。施工單位要樹立安全及時(shí)的觀念，合理編制并嚴(yán)格審批施工計(jì)劃，做好施工前的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)施工中的的整體配合，強(qiáng)化作業(yè)控制，保障施工安全，科學(xué)施工。
作者：王超 單位：中鐵三局運(yùn)輸工程分公司
鐵路安全管理論文:鐵路工務(wù)大修安全管理論文
1鐵路工務(wù)大修施工安全事故產(chǎn)生的原因
1.1施工隊(duì)整體素質(zhì)下降
因?yàn)殍F路工務(wù)大修施工的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，施工任務(wù)也在不斷增多，所以施工人員也需要更多，很多的施工人員都是未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工，施工隊(duì)伍整體的安全意識(shí)低下，因此在一定程度上增加了安全事故發(fā)生的危險(xiǎn)。
1.2盲目追求施工進(jìn)度
因?yàn)槭┕と蝿?wù)的增多，而施工期限緊張，所以在一些施工現(xiàn)場(chǎng)就一味追求施工進(jìn)度，不按照安全管理程序施工，使用技術(shù)沒(méi)有達(dá)標(biāo)和安全管理要求不到位的施工隊(duì)伍，因此增加了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3安全管理松懈
近年來(lái)，一些管理干部過(guò)于片面地理解職能轉(zhuǎn)變，因此便減弱了對(duì)安全管理的監(jiān)督，甚至有些施工單位還取消了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，將專職的安全管理干部轉(zhuǎn)變成了兼職或者是多職兼顧。因此安全管理工作跟不上工務(wù)大修施工的步伐，在安全管理上出現(xiàn)滑坡的現(xiàn)象。
2鐵路工務(wù)大修施工安全管理
2.1從安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手
預(yù)防安全事故的發(fā)生在鐵路工務(wù)大修的施工現(xiàn)場(chǎng)中，存在著許多的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要將鐵路上存在的所有安全隱患都排除掉，這樣的工作量大、要求高、難度大。因此就需要從安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出發(fā)，預(yù)防安全事故的發(fā)生，做好鐵路線路安全事故的預(yù)想。多與一線人員接觸，了解一線施工的詳細(xì)情況，結(jié)合不同施工時(shí)期所需的不同設(shè)備的工作性質(zhì)、運(yùn)行方法和施工環(huán)境，對(duì)其可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)的狀況進(jìn)行分析研究。針對(duì)這些安全風(fēng)險(xiǎn)，迅速地制定出一系列的安全管理措施，并且要監(jiān)督這些措施的落實(shí)實(shí)施，這樣才能從實(shí)際上來(lái)預(yù)防安全事故的發(fā)生。
2.2將安全管理嚴(yán)格落實(shí)
責(zé)任到人不管在怎樣的施工現(xiàn)場(chǎng)，都多多少少地存在著安全問(wèn)題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，因此施工單位必須要重視安全管理，將安全問(wèn)題和安全管理納入到日常的議事中，時(shí)刻保持對(duì)安全問(wèn)題的高度緊張和敏感性。要將各級(jí)管理人員的安全責(zé)任落實(shí)到位，保障在每一層的施工面上都要有負(fù)責(zé)安全的管理監(jiān)督人員，而且各級(jí)的管理人員還要對(duì)自己所負(fù)責(zé)的施工面多加檢查和監(jiān)督。一旦出現(xiàn)了安全問(wèn)題，就必須要將責(zé)任落實(shí)到具體的人，在這樣的監(jiān)督下，才能增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高施工人員的安全防范能力，從而保障鐵路工務(wù)大修施工的安全進(jìn)行。
2.3完善安全管理體系
加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制安全管理體系的不健全不僅容易增加安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)讓安全管理出現(xiàn)漏洞，因此安全管理體系必須要跟上施工實(shí)際情況的變化，安全監(jiān)督檢查也必須增強(qiáng)。在工務(wù)大修的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須要嚴(yán)格地按照安全管理制度來(lái)施工，特別是在施工條件困難的作業(yè)地段，如隧道、大橋、對(duì)講盲區(qū)等地段，必須要高度重視，制定出合理的安全管理措施，并且要進(jìn)行跟班作業(yè)和定期的檢查。各級(jí)需要重視施工的安全管理，按照要求建立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專門的安全監(jiān)督員，形成健全完善的安全監(jiān)督管理保障體系。
2.4夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
從多次對(duì)鐵路工務(wù)大修施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都與安全管理相關(guān)，其中施工現(xiàn)場(chǎng)的管理與安全管理有著更加直接的聯(lián)系，因此就需要做好安全管理的基礎(chǔ)工作，并且抓好施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，以此作為夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)的突破點(diǎn)。在夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作時(shí)，需要做到：
（1）必須抓好實(shí)際工作，不能只是一味去強(qiáng)調(diào)形式主義；其中各級(jí)負(fù)責(zé)安全管理的干部必須做好帶頭作用，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，少在施工現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)空話，做好實(shí)際工作；
（2）加強(qiáng)各級(jí)職工的安全思想教育和心理輔導(dǎo)，不要把獎(jiǎng)勵(lì)或處罰當(dāng)作是對(duì)職工的教育，提高職工的安全意識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造出一種人人講安全、層層抓安全、時(shí)時(shí)保安全的氛圍，這樣才能時(shí)時(shí)把控好施工現(xiàn)場(chǎng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)、保障安全的目的；
（3）目前在施工現(xiàn)場(chǎng)造成安全事故的一個(gè)主要原因是民工人員的整體素質(zhì)較低，因此施工單位在招用民工時(shí)，就需要按照工務(wù)大修施工規(guī)定對(duì)民工進(jìn)行招收，并且對(duì)招收的民工必須做好施工前安全知識(shí)的講授和安全操作技能的培訓(xùn)，時(shí)常對(duì)施工人員進(jìn)行抽查和檢驗(yàn)，這樣才能保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；
（4）增加對(duì)安全管理的經(jīng)費(fèi)投入，施工單位不能只注重利益，必須要意識(shí)到改善施工人員的勞動(dòng)條件的必要性，增加工務(wù)大修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施，這樣才能更好地減少甚至消除安全隱患。
2.5加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全定期檢查和監(jiān)測(cè)
在鐵路工務(wù)大修的施工過(guò)程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的安全檢查和監(jiān)測(cè)是保障安全的重要環(huán)節(jié)：
（1）加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的定期檢查，特別是發(fā)電機(jī)房和作業(yè)機(jī)具，其中關(guān)鍵的作業(yè)機(jī)具的安全使用必須要受到重視，保障在施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全使用和正常養(yǎng)護(hù)維修；
（2）加強(qiáng)對(duì)安全事故高發(fā)地段的定期檢查，如隧道、橋梁、對(duì)講機(jī)盲區(qū)，要制定出合理的檢測(cè)措施，及時(shí)改善和清除安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保施工各個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.6采用新的安全生產(chǎn)科技技術(shù)
隨著科技的進(jìn)步，對(duì)安全管理的控制也有了很多新的研發(fā)成果，施工單位可以適當(dāng)?shù)夭捎孟冗M(jìn)的安全管理方法，讓安全管理更加科學(xué)化和增強(qiáng)安全管理的性。將施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的不穩(wěn)定因素，運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)方法將其控制住，預(yù)防事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
3結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)鐵路工務(wù)大修施工工程在不斷的發(fā)展和擴(kuò)大，施工安全事故也在不斷發(fā)生，安全管理的重要性自然不言而喻。本文從造成鐵路工務(wù)大修施工過(guò)程中安全事故的原因出發(fā)，提出了如何提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施。通過(guò)緊抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，保障了鐵路線路的正常運(yùn)行和保障了施工人員的人身安全。
作者：孫東金單位：濟(jì)南鐵路局兗州工務(wù)段
鐵路安全管理論文:鐵路施工技術(shù)安全管理論文
一鐵路施工安全管理現(xiàn)狀
1安全技術(shù)措施、方案不
缺乏針對(duì)性、不具指導(dǎo)性從目前鐵路施工的現(xiàn)狀來(lái)看，有一部分的鐵路企業(yè)在施工的過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)工程的施工特點(diǎn)、施工環(huán)境、危險(xiǎn)源的辨識(shí)等進(jìn)行施工方案和安全技術(shù)措施編寫和制定，他們而是根據(jù)設(shè)計(jì)文件中的部分指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行制定的，甚至又有一部分的企業(yè)知識(shí)簡(jiǎn)單的摘錄了幾條現(xiàn)在執(zhí)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)沒(méi)有起到什么任何知道安全生產(chǎn)的作用，這樣就不能夠有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生。造成這些問(wèn)題的原因有很多，其中危險(xiǎn)源的辨識(shí)和監(jiān)控管理使其主要的原因，在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制的時(shí)候，每一個(gè)單位或者部分的分項(xiàng)工程進(jìn)行施工之前，一定要根據(jù)資料以及施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行的辨識(shí)，并且對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，這樣就可以形成危險(xiǎn)源清單，從而就可以方便安全技術(shù)措施、施工方案的編寫和制定。
2施工計(jì)劃臨時(shí)變更
一個(gè)工程項(xiàng)目要想成功，就必須制定一個(gè)切實(shí)可行的施工計(jì)劃。在工程項(xiàng)目施工計(jì)劃制定完之后，有時(shí)候會(huì)對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行臨時(shí)的變更，這樣就會(huì)造成很多安全問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)在施工的時(shí)候，由于涉及的很多施工單位和各個(gè)等級(jí)的施工人員，如果臨時(shí)對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行變更，就不可能每個(gè)人都能夠及時(shí)的了解變更的具體內(nèi)容，這樣他們還是會(huì)按照以前的施工計(jì)劃進(jìn)行施工，從而就嚴(yán)重影響施工的安全，造成嚴(yán)重的安全事故。
3缺乏實(shí)用可行的應(yīng)急預(yù)案
在對(duì)鐵路施工進(jìn)行安全管理的時(shí)候，作為有關(guān)的管理部門，一定要嚴(yán)格的監(jiān)督和管理施工的具體方法、施工流程以及施工人員的安排情況。一般情況下，對(duì)于突發(fā)事件，作為施工單位要及時(shí)的做出的處理，并且要按照施工的急預(yù)案進(jìn)行實(shí)施。但是現(xiàn)在很多施工單位制定的應(yīng)急預(yù)案都缺乏一定的靈活性，并且沒(méi)有嚴(yán)格按照施工的具體流程進(jìn)行操作，這樣在實(shí)際的施工中，對(duì)于突發(fā)事件，傳統(tǒng)的緊急預(yù)案就無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，從而就造成了意外安全事故的發(fā)生。
二加強(qiáng)鐵路施工安全管理對(duì)策
1強(qiáng)化方位性安全管理現(xiàn)階段
在鐵路施工中，影響施工安全的因素有很多，所以在進(jìn)行鐵路施工安全管理的過(guò)程中，必須要對(duì)一些重要的影響進(jìn)行分析的分析，并且將其進(jìn)行多方位的管理和落實(shí)，從而才能保障鐵路施工的安全。
(1)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)化
鐵路工程在施工的過(guò)程中，由于具有復(fù)雜性、難度大以及流程制約性的特點(diǎn)，所以一定要具備良好的信息與部門之間的溝通，一旦有部門不配合工作，就會(huì)對(duì)后期的工作造成很大的影響，從而就引起了“蝴蝶效應(yīng)”，因此一定要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，并且要強(qiáng)化它們的行為職責(zé)，要求各個(gè)部門各盡其責(zé)，這樣就可以促進(jìn)各個(gè)部門信息之間的交流和溝通。同時(shí)還要加強(qiáng)施工部門與管理部門之間的協(xié)作，并且還要尋找兩個(gè)部門之間的結(jié)合點(diǎn)和互動(dòng)線，從而就可以尋找好的合作方式。
(2)強(qiáng)化硬件性保障
硬件方面的內(nèi)容主要包括技術(shù)、設(shè)備，它們是保障鐵路施工安全的基礎(chǔ)和前提。同時(shí)在提高施工工藝和技術(shù)的前提下要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和設(shè)備的資金投資，并且要不斷的更新技術(shù)設(shè)備以及不斷的提升養(yǎng)護(hù)的水平，這樣就可以安全的進(jìn)行鐵路施工。除此之外，還要采用先進(jìn)的信息化管理模式，并且不斷的更新硬軟件，從而就可以更加科學(xué)的進(jìn)行施工安全管理。
(3)提升人員素質(zhì)
鐵路工作人員的素質(zhì)會(huì)直接影響施工的安全，所以必須要提升工作人員的素質(zhì)。目前有很多工作人員工作的作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，并且態(tài)度不以及技能達(dá)不到要求等，這樣都會(huì)嚴(yán)重施工安全，所以一定要提升工作人員的綜合素質(zhì)，并且加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)。
2切實(shí)加強(qiáng)人員安全精細(xì)化管理與配置
其一，要堅(jiān)持安全及時(shí)、預(yù)防為主的施工指導(dǎo)方針，并且作為項(xiàng)目的施工管理人員一定要順利安全施工的理念以及保障施工人員具有安全施工的責(zé)任意識(shí)，把安全放在首要的位置。此外，還要避免縮短施工工期的現(xiàn)象出現(xiàn)，主要是因?yàn)檫@樣會(huì)影響鐵路質(zhì)量和安全。其二，要加強(qiáng)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，主要是企業(yè)內(nèi)部通過(guò)對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，這樣可以促使工作人員能夠充分的了解我國(guó)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)工作人員還要掌握各自的安全職責(zé)以及安全職責(zé)。此外還應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使他們掌握新材料、新技術(shù)以及新工藝，并且能夠采取相應(yīng)的辦法進(jìn)行各種安全事故的處理。其三，要保障思想教育與懲罰激勵(lì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，在施工過(guò)程中，針對(duì)責(zé)任心比較差、工作態(tài)度不好的工作人員，要對(duì)他們進(jìn)行思想教育，這樣就可以有效的轉(zhuǎn)變他們的工作作風(fēng)。對(duì)于經(jīng)過(guò)教育之后依然不改或者違紀(jì)違規(guī)比較嚴(yán)重的工作人員，應(yīng)該與他們解除勞動(dòng)關(guān)系，從而就能夠有效預(yù)防意外安全事故的發(fā)生。
3施工安全的信息化管理
在鐵路施工過(guò)程中，運(yùn)用信息化的管理方式進(jìn)行安全管理具有非常重要的作用，作為鐵路施工企業(yè)必須要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等對(duì)鐵路施工安全進(jìn)行管理，這樣就可以在網(wǎng)站進(jìn)行信息的、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及安全人力資源配置。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代通信和電子信息技術(shù)進(jìn)行施工的指導(dǎo)。除此之外，還要建立高效、以及快捷的信息體系，并且要及時(shí)的掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，這樣就可以從根本上提高安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理水平，從而的推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)。
4強(qiáng)化施工中的整體配合
從目前現(xiàn)狀來(lái)看，鐵路建設(shè)管理和管理部門出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫鉤現(xiàn)象，其主要原因是因?yàn)檫@兩個(gè)部門堅(jiān)守的立場(chǎng)不同，這樣考慮問(wèn)題的角度就不同了。其一，鐵路運(yùn)輸企業(yè)考慮的問(wèn)題是要采取何種方式和措施來(lái)保障運(yùn)輸安全;其二作為施工企業(yè)要考慮的問(wèn)題是減少給企業(yè)帶來(lái)不利影響的因素。因此，兩個(gè)部門必須要做好一個(gè)比價(jià)平衡的支點(diǎn)，這樣就能夠較大限度的滿足兩個(gè)部門的具體要求。同時(shí)在對(duì)鐵路工程進(jìn)行施工的時(shí)候，由于其包含的方面比較多，所以建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位一定要樹立大局和整體的意識(shí)，并且要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的工作，只有這樣才能夠保障工程施工的進(jìn)度和安全。
三結(jié)束語(yǔ)
在鐵路施工中，要想保障整個(gè)鐵路的質(zhì)量，就必須做好有關(guān)的安全管理工作，這樣才能促使鐵路安全運(yùn)營(yíng)以及實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值效益。但是由于鐵路工程具有高風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜以及安全隱患多等特點(diǎn)，所以作為鐵路施工管理人員，必須要高度重視施工中的各個(gè)影響因素，并且加強(qiáng)自身的職業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，從而才能保障施工的安全，降低安全事故發(fā)生的概率。
作者：賈偉亮張瑞飛單位：中鐵六局集團(tuán)北京鐵路建設(shè)有限公司
鐵路安全管理論文:鐵路施工安全管理論文
1鐵路工務(wù)大修施工存在的問(wèn)題
1.1安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位鐵路工務(wù)大修的施工項(xiàng)目較多
包含大機(jī)清篩、道岔?yè)Q鋪、人工換軌等其他零散施工項(xiàng)目，對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)影響較大。如果在進(jìn)行鐵路工務(wù)大修施工過(guò)程中，施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，沒(méi)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，沒(méi)有詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況時(shí)，將很難控制現(xiàn)場(chǎng)施工，直接影響到施工質(zhì)量和期限，甚至有可能造成嚴(yán)重的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失事故。
1.2安全責(zé)任落實(shí)不到位落實(shí)責(zé)任管理是安全管理最有效的途徑
但是現(xiàn)階段在一些鐵路工務(wù)大修工作中，由于對(duì)于安全管理工作重視不足，因而沒(méi)有制定相應(yīng)的安全責(zé)任，如果作業(yè)人員安全職責(zé)不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，很難在根源上防控施工安全問(wèn)題，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，無(wú)法落實(shí)責(zé)任人。也正是安全責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題，會(huì)在施工中出現(xiàn)工作進(jìn)度放慢，對(duì)接不上等問(wèn)題。
1.3安全教育培訓(xùn)不到位人為因素對(duì)鐵路工務(wù)大修施工質(zhì)量的影響是非常大的，大修施工涉及車務(wù)、電務(wù)、供電、工務(wù)等多家單位，施工中交叉影響、相互干擾的因素多，安全風(fēng)險(xiǎn)因子也隨之增加，這對(duì)于施工人員的自身素質(zhì)能力水平也提出了很高的要求，而且施工人員的自身素質(zhì)、管理者的管理水平都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。如果安全教育工作不到位，施工人員會(huì)顯得懶散，對(duì)安全問(wèn)題不夠重視。為了保障施工質(zhì)量，在實(shí)際施工過(guò)程中就應(yīng)該慎重選擇，應(yīng)該選擇那些經(jīng)驗(yàn)豐富且安全意識(shí)強(qiáng)的作業(yè)人員。
2鐵路工務(wù)大修施工的安全管理措施
2.1安全風(fēng)險(xiǎn)控制為關(guān)鍵點(diǎn)在工務(wù)大修施工過(guò)程中
施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)存在諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)。在施工之前，要對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行清除。在此情況下，應(yīng)該從安全風(fēng)險(xiǎn)控制角度出發(fā)，做好安全預(yù)想。這個(gè)過(guò)程中，不僅要消除整條線路的安全隱患，還要對(duì)工務(wù)大修施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全定位。大修施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，工作的出發(fā)點(diǎn)要立足于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，立足于一線職工具體工作情況，再根據(jù)不同的施工項(xiàng)目來(lái)確定出施工方案、安全保障措施等，這樣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量會(huì)高一些。進(jìn)行施工時(shí)，不能存在僥幸心理，不能違章施工，應(yīng)該根據(jù)操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，正確使用施工機(jī)械，科學(xué)做好安全防控工作，將安全落實(shí)下去，這樣才能保障安全生產(chǎn)。眾所周知，工務(wù)大修施工線段比較長(zhǎng)，人員屬于分散狀態(tài)，安全管理跨度比較大，這不利于施工安全。因此，理當(dāng)做好管理工作。管住邊遠(yuǎn)作業(yè)人員不失管，管住單獨(dú)作業(yè)人員不失教，管住重點(diǎn)施工人員不失控，參與施工的單位和部門，都應(yīng)該掌握好安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法，在施工中基于安全理念，不斷提升遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，將安全風(fēng)險(xiǎn)根植在腦海中。干部職工根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)，加入安全風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
2.2安全責(zé)任落實(shí)下去工務(wù)大修的施工現(xiàn)場(chǎng)最常強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題就是“重視安全”
然而重視并不是簡(jiǎn)單的說(shuō)說(shuō)就可以實(shí)現(xiàn)的，需要在施工過(guò)程中重視安全責(zé)任，重視安全意識(shí)，做好督查和引導(dǎo)工作。施工中任何施工作業(yè)都有可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能存在于施工現(xiàn)場(chǎng)的任何環(huán)節(jié)。因此，在施工過(guò)程中，要將安全生產(chǎn)融入每個(gè)環(huán)節(jié)中，必須將其提到日程上，時(shí)刻警惕，切實(shí)杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。針對(duì)安全問(wèn)題，可以借助閉環(huán)管理方式去解決：及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第二制定出措施，第三進(jìn)行整改，第四復(fù)查。如果該環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)了安全隱患，需要專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行跟蹤整改。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，確實(shí)將安全隱患控制住，使得施工進(jìn)展更加順利。強(qiáng)化各級(jí)人員安全責(zé)任的落實(shí)，這是必不可少的。借助監(jiān)督系統(tǒng)，開展工務(wù)大修施工檢查，提供科學(xué)的質(zhì)量保障。需要的時(shí)候，每個(gè)工作面應(yīng)該有專門的人員負(fù)責(zé)，還有專門的人進(jìn)行監(jiān)督和管理。每個(gè)級(jí)別的管理人員，在自己負(fù)責(zé)的工作面內(nèi)開展監(jiān)督和管理工作，了解一線工作進(jìn)展情況。施工中要嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，讓職工明確安全施工的重要性。另外，還理當(dāng)重視對(duì)職工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范能力的培養(yǎng)。
2.3強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)事故一旦發(fā)生了
就會(huì)導(dǎo)致?lián)p失的出現(xiàn)，但是要從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸收教訓(xùn)，定期開展安全教育活動(dòng)，有效避免事故的再次發(fā)生，通過(guò)安全教育活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)一線職工的安全意識(shí)。定期對(duì)存在管理缺陷以及安全隱患缺陷的人員進(jìn)行安全教育，制定出科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，責(zé)任落實(shí)到人。崗前要進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的安全考核，安全教育工作不能停留在表面上，應(yīng)該落實(shí)到安全管理日程中，這是任職和頂崗之有效條件。每年都要舉行培訓(xùn)，培訓(xùn)最根本的目的是幫助施工人員獲得安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，安全考試不合格的施工人員重新進(jìn)行培訓(xùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)一般都是由施工單位統(tǒng)一制定，根據(jù)實(shí)際工程任務(wù)，對(duì)施工相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。工務(wù)大修施工項(xiàng)目、材料以及工藝比較繁雜，每一工種對(duì)應(yīng)的施工技術(shù)要求都不同，每種工藝處理方式差異較大，因而施工過(guò)程中面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素也不盡相同。這就要求施工技術(shù)人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和超強(qiáng)的作業(yè)能力，在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反饋匯總進(jìn)而對(duì)所有施工人員進(jìn)行施工安全教育。
3結(jié)語(yǔ)
鐵路工務(wù)大修是確保鐵路運(yùn)營(yíng)安全順暢的基本工作，提高線路大修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，則是鐵路工務(wù)大修管理的首要任務(wù)。鐵路工務(wù)大修施工過(guò)程中，由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全要求比較高，應(yīng)該根據(jù)施工要求嚴(yán)格開展施工，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)防控要求合理地制定施工方案，同時(shí)重視安全責(zé)任管理，確保安全管理措施落實(shí)到位，并進(jìn)一步在職工思想教育、安全風(fēng)險(xiǎn)排查、安全教育培訓(xùn)等方面做好預(yù)防工作，進(jìn)而杜絕安全隱患問(wèn)題的發(fā)生，確保鐵路工務(wù)大修施工任務(wù)順利完成。
作者：薛皓袁云兵儀然單位：濟(jì)南鐵路局濟(jì)南工務(wù)機(jī)械段
鐵路安全管理論文:礦區(qū)鐵路安全管理論文
1.礦區(qū)鐵路安全管理現(xiàn)狀
1.1職工素質(zhì)相對(duì)較低，業(yè)務(wù)技能相對(duì)落后
人的不安全行為是鐵路運(yùn)輸安全較大的威脅，由于目前全國(guó)礦區(qū)鐵路覆蓋面廣、點(diǎn)多分散，國(guó)家鐵運(yùn)部門對(duì)其管理有些鞭長(zhǎng)莫及，不少企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)招聘時(shí)要求不高，招收的年輕職工素質(zhì)參差不齊。此外，由于我國(guó)的礦區(qū)鐵路職工多是在相對(duì)封閉的環(huán)境中工作，學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)非常少，這樣長(zhǎng)此以往，許多職工出現(xiàn)專業(yè)知識(shí)陳舊，難以跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，這些因素導(dǎo)致礦區(qū)鐵路職工整體素質(zhì)難以達(dá)到一個(gè)較高的層次。
1.2現(xiàn)場(chǎng)隱患相對(duì)較多，安全管理難度較大
目前我國(guó)大部分礦區(qū)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)較為老舊，有些設(shè)備由于企業(yè)在這方面成本控制較嚴(yán)格處于“亞健康”狀態(tài)工作，這些不安全因素為運(yùn)輸安全帶來(lái)較大隱患。此外，礦區(qū)鐵路多穿越村莊公路，有人或無(wú)人道口較多，線路難以做到較高的封閉性。沿線的村民等鐵路相關(guān)知識(shí)匱乏，行人或機(jī)動(dòng)車輛等搶道導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。
1.3管理側(cè)重事后處理，事前防范環(huán)節(jié)薄弱
礦區(qū)鐵路在安全管理上比較重視事故發(fā)生后的原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)事故責(zé)任人的較重處罰也確實(shí)能起到一定的以儆效尤的作用，但這種亡羊補(bǔ)牢的做法起不到長(zhǎng)期安全的作用。而礦區(qū)鐵路安全管理上事前預(yù)防環(huán)節(jié)比較薄弱，對(duì)引發(fā)事故的小細(xì)節(jié)重視不夠，安全防范意識(shí)停留在口號(hào)上。
1.4基層管理水平落后，基層管理者能力欠佳
礦區(qū)鐵路基層管理方面由于各方面因素的限制，基層管理者的選拔任用缺乏資源，有些時(shí)候只能瘸子里面挑將軍，導(dǎo)致基層管理者能力有限。有些基層管理者管理方法粗糙，缺少藝術(shù)，管理水平亟待提高。
2.提升安全管理的舉措
2.1加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能水平
人的不安全行為，很大一方面是因?yàn)椴欢鵀橹驗(yàn)闃I(yè)務(wù)的不熟練導(dǎo)致盲目蠻干。要想解決職工素質(zhì)較低這種現(xiàn)狀，必須提高對(duì)職工培訓(xùn)的重視力度，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作。通過(guò)開展豐富、高效的培訓(xùn)，吸引職工積極學(xué)習(xí)工作中需要的技能知識(shí)，解決生產(chǎn)工作中遇到的難題，提升自己的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，通過(guò)平時(shí)的考核和用人唯才理念督促引導(dǎo)職工重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。
2.2強(qiáng)抓現(xiàn)場(chǎng)管理，消滅生產(chǎn)一線隱患
礦區(qū)企業(yè)管理人員要加強(qiáng)深入現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)抓現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備要了如指掌。現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題的設(shè)備要引起足夠的重視，堅(jiān)決杜絕帶病工作。企業(yè)對(duì)有利于提高生產(chǎn)安全的設(shè)備投入要舍得，清楚孰輕孰重，在這方面絕不可因?yàn)閾靷€(gè)芝麻丟個(gè)西瓜。同時(shí)，加強(qiáng)站場(chǎng)和線路的封閉性和鐵路沿線居民的鐵路知識(shí)宣傳，從主觀思想上和客觀條件上盡可能減少路外人員進(jìn)入鐵路的可能性，提升運(yùn)輸生產(chǎn)的安全性。
2.3強(qiáng)化責(zé)任追究，做好履職追責(zé)落實(shí)
礦區(qū)鐵路要加強(qiáng)管理重處理輕防范的落后模式，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任的追究落實(shí)督促引導(dǎo)各工種和管理人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，無(wú)論大事小事，形成誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)就要買單的氛圍。在日常管理上，不能抓大放小，對(duì)生產(chǎn)安全危害嚴(yán)重的大事自然要引起足夠的重視，但一些容易引發(fā)事故等細(xì)小的環(huán)節(jié)也不能掉以輕心。要深入追根溯源，挖掘出深層次的原因并及時(shí)針對(duì)性的整改落實(shí)，將事故苗子扼殺在搖籃之中。
2.4開展管理培訓(xùn)，提高基層管理能力
基層管理是管理中的一層，管理的好壞重點(diǎn)就看在基層的落實(shí)情況。礦區(qū)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層管理者的管理培訓(xùn)，通過(guò)教授其管理方法提升其管理藝術(shù)性。同時(shí)，加強(qiáng)基層管理者外出學(xué)習(xí)和拓展訓(xùn)練，促進(jìn)其相互學(xué)習(xí)交流管理經(jīng)驗(yàn)，提高其管理能力。
3.結(jié)束語(yǔ)
對(duì)礦區(qū)鐵路企業(yè)來(lái)說(shuō)，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩冀K都是工作中的重中之重，但危害鐵路運(yùn)輸安全的因素因地而異，各企業(yè)只有結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況，深入研究才能發(fā)現(xiàn)自身安全管理工作中還有哪些有待改進(jìn)，進(jìn)一步打造出更加安全的生產(chǎn)環(huán)境。摘要：鐵路運(yùn)輸目前仍是眾多交通運(yùn)輸方式中至關(guān)重要的一部分，特別是在礦產(chǎn)資源等大宗貨物運(yùn)輸方面。鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕獌?yōu)勢(shì)在于速度快，費(fèi)用低，運(yùn)行安全性高，但礦區(qū)鐵路運(yùn)輸在管理仍存在很多安全隱患。文章從礦區(qū)鐵路運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀入手，淺談目前存在的問(wèn)題和提升途徑，對(duì)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全工作具有一定的參考意義。
作者：王斌 單位：河南能源集團(tuán)永煤公司鐵路運(yùn)輸處
鐵路安全管理論文:鐵路工務(wù)大修施工安全管理論文
1鐵路工務(wù)大修施工存在的問(wèn)題
1.1安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位
鐵路工務(wù)大修的施工項(xiàng)目較多，包含大機(jī)清篩、道岔?yè)Q鋪、人工換軌等其他零散施工項(xiàng)目，對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)影響較大。如果在進(jìn)行鐵路工務(wù)大修施工過(guò)程中，施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，沒(méi)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，沒(méi)有詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況時(shí)，將很難控制現(xiàn)場(chǎng)施工，直接影響到施工質(zhì)量和期限，甚至有可能造成嚴(yán)重的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失事故。
1.2安全責(zé)任落實(shí)不到位
落實(shí)責(zé)任管理是安全管理最有效的途徑，但是現(xiàn)階段在一些鐵路工務(wù)大修工作中，由于對(duì)于安全管理工作重視不足，因而沒(méi)有制定相應(yīng)的安全責(zé)任，如果作業(yè)人員安全職責(zé)不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，很難在根源上防控施工安全問(wèn)題，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，無(wú)法落實(shí)責(zé)任人。也正是安全責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題，會(huì)在施工中出現(xiàn)工作進(jìn)度放慢，對(duì)接不上等問(wèn)題。
1.3安全教育培訓(xùn)不到位
人為因素對(duì)鐵路工務(wù)大修施工質(zhì)量的影響是非常大的，大修施工涉及車務(wù)、電務(wù)、供電、工務(wù)等多家單位，施工中交叉影響、相互干擾的因素多，安全風(fēng)險(xiǎn)因子也隨之增加，這對(duì)于施工人員的自身素質(zhì)能力水平也提出了很高的要求，而且施工人員的自身素質(zhì)、管理者的管理水平都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。如果安全教育工作不到位，施工人員會(huì)顯得懶散，對(duì)安全問(wèn)題不夠重視。為了保障施工質(zhì)量，在實(shí)際施工過(guò)程中就應(yīng)該慎重選擇，應(yīng)該選擇那些經(jīng)驗(yàn)豐富且安全意識(shí)強(qiáng)的作業(yè)人員。
2鐵路工務(wù)大修施工的安全管理措施
2.1安全風(fēng)險(xiǎn)控制為關(guān)鍵點(diǎn)
在工務(wù)大修施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)存在諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)。在施工之前，要對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行清除。在此情況下，應(yīng)該從安全風(fēng)險(xiǎn)控制角度出發(fā)，做好安全預(yù)想。這個(gè)過(guò)程中，不僅要消除整條線路的安全隱患，還要對(duì)工務(wù)大修施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全定位。大修施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，工作的出發(fā)點(diǎn)要立足于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，立足于一線職工具體工作情況，再根據(jù)不同的施工項(xiàng)目來(lái)確定出施工方案、安全保障措施等，這樣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量會(huì)高一些。進(jìn)行施工時(shí)，不能存在僥幸心理，不能違章施工，應(yīng)該根據(jù)操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，正確使用施工機(jī)械，科學(xué)做好安全防控工作，將安全落實(shí)下去，這樣才能保障安全生產(chǎn)。眾所周知，工務(wù)大修施工線段比較長(zhǎng)，人員屬于分散狀態(tài)，安全管理跨度比較大，這不利于施工安全。因此，理當(dāng)做好管理工作。管住邊遠(yuǎn)作業(yè)人員不失管，管住單獨(dú)作業(yè)人員不失教，管住重點(diǎn)施工人員不失控，參與施工的單位和部門，都應(yīng)該掌握好安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法，在施工中基于安全理念，不斷提升遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，將安全風(fēng)險(xiǎn)根植在腦海中。干部職工根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)，加入安全風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
2.2安全責(zé)任落實(shí)下去
工務(wù)大修的施工現(xiàn)場(chǎng)最常強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題就是“重視安全”，然而重視并不是簡(jiǎn)單的說(shuō)說(shuō)就可以實(shí)現(xiàn)的，需要在施工過(guò)程中重視安全責(zé)任，重視安全意識(shí)，做好督查和引導(dǎo)工作。施工中任何施工作業(yè)都有可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能存在于施工現(xiàn)場(chǎng)的任何環(huán)節(jié)。因此，在施工過(guò)程中，要將安全生產(chǎn)融入每個(gè)環(huán)節(jié)中，必須將其提到日程上，時(shí)刻警惕，切實(shí)杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。針對(duì)安全問(wèn)題，可以借助閉環(huán)管理方式去解決：及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第二制定出措施，第三進(jìn)行整改，第四復(fù)查。如果該環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)了安全隱患，需要專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行跟蹤整改。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，確實(shí)將安全隱患控制住，使得施工進(jìn)展更加順利。強(qiáng)化各級(jí)人員安全責(zé)任的落實(shí)，這是必不可少的。借助監(jiān)督系統(tǒng)，開展工務(wù)大修施工檢查，提供科學(xué)的質(zhì)量保障。需要的時(shí)候，每個(gè)工作面應(yīng)該有專門的人員負(fù)責(zé)，還有專門的人進(jìn)行監(jiān)督和管理。每個(gè)級(jí)別的管理人員，在自己負(fù)責(zé)的工作面內(nèi)開展監(jiān)督和管理工作，了解一線工作進(jìn)展情況。施工中要嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，讓職工明確安全施工的重要性。另外，還理當(dāng)重視對(duì)職工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范能力的培養(yǎng)。
2.3強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
事故一旦發(fā)生了，就會(huì)導(dǎo)致?lián)p失的出現(xiàn)，但是要從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸收教訓(xùn)，定期開展安全教育活動(dòng)，有效避免事故的再次發(fā)生，通過(guò)安全教育活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)一線職工的安全意識(shí)。定期對(duì)存在管理缺陷以及安全隱患缺陷的人員進(jìn)行安全教育，制定出科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，責(zé)任落實(shí)到人。崗前要進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的安全考核，安全教育工作不能停留在表面上，應(yīng)該落實(shí)到安全管理日程中，這是任職和頂崗之有效條件。每年都要舉行培訓(xùn)，培訓(xùn)最根本的目的是幫助施工人員獲得安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，安全考試不合格的施工人員重新進(jìn)行培訓(xùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)一般都是由施工單位統(tǒng)一制定，根據(jù)實(shí)際工程任務(wù)，對(duì)施工相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。工務(wù)大修施工項(xiàng)目、材料以及工藝比較繁雜，每一工種對(duì)應(yīng)的施工技術(shù)要求都不同，每種工藝處理方式差異較大，因而施工過(guò)程中面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素也不盡相同。這就要求施工技術(shù)人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和超強(qiáng)的作業(yè)能力，在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反饋匯總進(jìn)而對(duì)所有施工人員進(jìn)行施工安全教育。
3結(jié)語(yǔ)
鐵路工務(wù)大修是確保鐵路運(yùn)營(yíng)安全順暢的基本工作，提高線路大修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，則是鐵路工務(wù)大修管理的首要任務(wù)。鐵路工務(wù)大修施工過(guò)程中，由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全要求比較高，應(yīng)該根據(jù)施工要求嚴(yán)格開展施工，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)防控要求合理地制定施工方案，同時(shí)重視安全責(zé)任管理，確保安全管理措施落實(shí)到位，并進(jìn)一步在職工思想教育、安全風(fēng)險(xiǎn)排查、安全教育培訓(xùn)等方面做好預(yù)防工作，進(jìn)而杜絕安全隱患問(wèn)題的發(fā)生，確保鐵路工務(wù)大修施工任務(wù)順利完成。
作者:薛皓 袁云兵 儀然 單位:濟(jì)南鐵路局濟(jì)南工務(wù)機(jī)械段
鐵路安全管理論文:鐵路施工安全管理論文
1鐵路工程施工過(guò)程中的安全管理
1．1對(duì)會(huì)議的安全管理
既有線路鐵路在施工之前肯定會(huì)進(jìn)行一些會(huì)議，在這些會(huì)議上一定要把安全管理問(wèn)題加入進(jìn)去，而且在會(huì)議進(jìn)行的時(shí)候還要包括以下這些內(nèi)容:及時(shí)，對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn);第二，把一些新引進(jìn)的技術(shù)教授給具體的操作人員;第三，對(duì)施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行提前防御。而且其中對(duì)鐵路的安全施工有比較大幫助的有施工培訓(xùn)會(huì)以及施工總結(jié)等會(huì)議。我們說(shuō)到的預(yù)防在施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故指的就是在會(huì)議中提出一些在具體的施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些安全問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的分析，然后提出一個(gè)比較地解決辦法，而且在施工結(jié)束之后的總結(jié)會(huì)上還要對(duì)在施工過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行的分析解決，并探討如何才能夠有效地避免這些安全問(wèn)題的出現(xiàn)。在進(jìn)行技術(shù)交底的時(shí)候一定要注意下面的幾個(gè)問(wèn)題:及時(shí)，清楚施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布局;第二，對(duì)在鐵路上將要運(yùn)行的車輛運(yùn)行時(shí)間有一個(gè)比較清楚地了解;第三，對(duì)整個(gè)工程的施工方案和具體的施工情況有比較清楚地認(rèn)識(shí);第四，對(duì)施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和施工的順序全部掌握。
1．2防護(hù)管理
既有線鐵路在施工之前的安全防護(hù)工作主要做到以下幾點(diǎn):及時(shí)，對(duì)施工人員和行車進(jìn)行安全防護(hù)工作。既有線路鐵路在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該對(duì)所有的工作人員進(jìn)行專門的保護(hù)工作，除此之外，施工單位還應(yīng)該派遣專門的工作人員去負(fù)責(zé)鐵路兩端的工作人員安全問(wèn)題，這樣就能夠較大限度的保護(hù)施工人員的安全以及在工作過(guò)程中的行車安全了;第二，對(duì)接觸網(wǎng)進(jìn)行安全防護(hù)工作。對(duì)既有線鐵路進(jìn)行施工的時(shí)候，為了能夠有效地避免在施工的過(guò)程中出現(xiàn)接觸網(wǎng)傷人事故，就需要施工單位保障好施工中的大型機(jī)械和接觸網(wǎng)之間的距離;第三，對(duì)基坑的安全防護(hù)工作。在進(jìn)行既有線鐵路工程施工的時(shí)候肯定會(huì)有基坑的參與，通常基坑都是在鐵路的兩側(cè)的，在施工的過(guò)程中基坑可以幫助施工人員更好的去進(jìn)行施工工作，但是如果對(duì)基坑沒(méi)有利用好，那么很可能就會(huì)導(dǎo)致基坑傷人事件，一旦發(fā)生事故就是非常嚴(yán)重的。施工單位一定要在基坑的附近設(shè)立起安全防護(hù)網(wǎng);第四，對(duì)消防設(shè)備的安全防護(hù)工作。在既有線鐵路工程施工中不可避免的會(huì)用到一些易燃易爆的物品，在這些物品附近一定要做好消防工作，如果不慎發(fā)生了火災(zāi)，就可以把損失控制在最小的范圍之內(nèi)了;第五，對(duì)施工用電方面的安全防護(hù)工作。現(xiàn)在的火車在鐵路上運(yùn)行時(shí)都是使用的電能，在既有線鐵路工程施工時(shí)附近肯定會(huì)有高壓電的存在。
2加強(qiáng)安全管理的有效措施
2．1做好各方面的預(yù)防鐵路工程施工單位必須要預(yù)防在施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，在施工之前一定要做好準(zhǔn)備工作，給施工人員提供一個(gè)比較安全的施工環(huán)境，而且做好這些工作之后還可以讓企業(yè)省去很多不必要的麻煩。我們?cè)诎踩芾碇幸欢ㄒ龅较旅鎺c(diǎn):及時(shí)，快速的找到危險(xiǎn)的源頭，并采取相應(yīng)的防御措施;第二，對(duì)施工中會(huì)用到的一些工具進(jìn)行定期的安全檢查;第三，把應(yīng)急工作做好，這樣一旦出現(xiàn)安全事故就可以把事故的危害降到低了。
2．2加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的安全管理因?yàn)榧扔芯€鐵路在施工的過(guò)程中旁邊可能會(huì)有列車在運(yùn)行，所以安全施工問(wèn)題是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。在進(jìn)行安全施工管理的時(shí)候要重視對(duì)宏觀的把握，還要把一些細(xì)節(jié)性的問(wèn)題注意到。很多施工單位都把宏觀的一些安全問(wèn)題注意到了，但是，他們的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度不盡如人意，就是因?yàn)樗麄冊(cè)谑┕ぶ昂褪┕み^(guò)程中沒(méi)有對(duì)施工中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行處理，沒(méi)有對(duì)這些細(xì)節(jié)問(wèn)題可能會(huì)引發(fā)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防。
2．3對(duì)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展迅速，各種技術(shù)也在快速的發(fā)展著，在施工過(guò)程中用到的一些設(shè)備和技術(shù)都在不斷地更新，這些都要求施工人員有更高的專業(yè)素質(zhì)。所以，我們?cè)谶M(jìn)行施工之前一定要對(duì)施工人員進(jìn)行一個(gè)專門的技術(shù)培訓(xùn)，這樣不僅可以保障施工的質(zhì)量，還能夠?qū)κ┕と藛T的人身安全問(wèn)題有一定的保障。在開始施工之前一定要保障施工人員對(duì)施工中會(huì)用到的所有物品有一個(gè)比較好的了解，然后再對(duì)他們進(jìn)行安全教育，同時(shí)還要在施工場(chǎng)所設(shè)立一些安全標(biāo)語(yǔ)。
3結(jié)語(yǔ)
我們必須要做好既有線鐵路工程的施工安全管理，因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中，安全問(wèn)題是貫穿整個(gè)施工的，而且如果安全工作沒(méi)有做好，那么對(duì)施工的質(zhì)量和施工進(jìn)度都會(huì)有不同程度的影響。在具體的工作過(guò)程中，一定要從一些細(xì)節(jié)做起，然后注重對(duì)施工人員的教育工作，這樣才能夠幫助我國(guó)的鐵路建設(shè)朝著更好的方向發(fā)展。
作者:郭長(zhǎng)征 單位: 中國(guó)中鐵七局集團(tuán)鄭州工程有限公司
鐵路安全管理論文:鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理論文
1適應(yīng)運(yùn)輸安全新變化
（1）上位法方面，2013年8月17日，國(guó)務(wù)院頒布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托運(yùn)人資質(zhì)許可，改變了多年來(lái)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時(shí)將原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。《鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國(guó)務(wù)院令對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。
（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來(lái)了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國(guó)家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過(guò)軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。
（3）管理方式方面，按照《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對(duì)鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。鐵路局作為市場(chǎng)主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門歸口管理國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過(guò)軌采用協(xié)議制方式。
（4）市場(chǎng)需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對(duì)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問(wèn)題也有著較為緊迫的市場(chǎng)需求。
（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢(shì)，70t罐車、棚車數(shù)量越來(lái)越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。
（6）運(yùn)輸包裝方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等。總公司和鐵路局主動(dòng)適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”向純粹的“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人，自覺(jué)接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，作為國(guó)家骨干鐵路運(yùn)輸企業(yè)，與其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運(yùn)人、收貨人是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場(chǎng)并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運(yùn)系統(tǒng)著力探索建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1創(chuàng)新管理制度
2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強(qiáng)化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的合作模式，以及國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)則，即：國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與非國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)間，國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國(guó)家鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。
（1）轉(zhuǎn)變承運(yùn)源頭管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可改為辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對(duì)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理?xiàng)l件進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)從設(shè)備設(shè)施、安全檢測(cè)與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。
（2）轉(zhuǎn)變托運(yùn)人、人管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運(yùn)人、人每年簽訂托運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全協(xié)議，并上報(bào)總公司運(yùn)輸局備案公布。同時(shí)明確簽訂協(xié)議時(shí)，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴(yán)格查驗(yàn)托運(yùn)人提供的相關(guān)材料，查驗(yàn)合格后方可簽訂協(xié)議。
（3）重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制時(shí)，由鐵路局確認(rèn)后將安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)公布。對(duì)爆炸品、劇、氣體類危險(xiǎn)貨物等運(yùn)輸作業(yè)實(shí)行簽認(rèn)制度。運(yùn)輸爆炸品、劇、罐車裝運(yùn)氣體類(含空車)危險(xiǎn)貨物實(shí)行全程押運(yùn)。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號(hào)不同的爆炸品不得同庫(kù)存放。整列運(yùn)輸劇由總公司確定有關(guān)運(yùn)輸條件。劇運(yùn)輸實(shí)行3級(jí)計(jì)算機(jī)跟蹤管理。跨鐵路局運(yùn)輸?shù)膭。煽偣菊{(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸?shù)膭。设F路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運(yùn)放射性物品、國(guó)家管制的核材料時(shí)，由托運(yùn)人的主管部門與總公司商定運(yùn)輸條件。
（4）與法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)接。明確鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運(yùn)輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，對(duì)放射性物品的定義、類別、運(yùn)輸容器、托運(yùn)等進(jìn)行規(guī)定；明確由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)。明確運(yùn)輸包裝應(yīng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，新品名應(yīng)委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。
（5）落實(shí)總公司新規(guī)定。明確與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)符合《鐵路專用線與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險(xiǎn)貨物自備貨車過(guò)軌運(yùn)輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》實(shí)行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運(yùn)輸條件，報(bào)總公司運(yùn)輸局，運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布安全運(yùn)輸條件。
（6）增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新要求。首先，增加對(duì)高原鐵路、鐵路輪渡運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運(yùn)輸，運(yùn)輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，由總公司組織進(jìn)行試驗(yàn)論證研究，確定安全運(yùn)輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。遇特殊需求時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強(qiáng)化新品名、新包裝試運(yùn)管理。明確鐵路局對(duì)試運(yùn)結(jié)果進(jìn)行研究后，提出試運(yùn)報(bào)告、新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報(bào)總公司運(yùn)輸局。總公司運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運(yùn)輸。
（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長(zhǎng)距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，新建或升級(jí)改造貨車洗刷所。這要求每個(gè)鐵路局至少有1個(gè)達(dá)標(biāo)的貨車洗刷所，達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo)，更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運(yùn)輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運(yùn)人辦理新品名試運(yùn)時(shí)，應(yīng)向鐵路局提交試運(yùn)技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運(yùn)輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測(cè)專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)α，β，γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。五是重視事故對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，污染治理和生態(tài)修復(fù)。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險(xiǎn)貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。
（8）臺(tái)賬檔案信息化。將鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺(tái)賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺(tái)賬精減為18項(xiàng)信息化檔案。
2.2實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理
近年來(lái)，總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點(diǎn)，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的理念在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用。總公司將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸泄漏、撒漏，危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計(jì)量不準(zhǔn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問(wèn)題，受理承運(yùn)危險(xiǎn)貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”，危險(xiǎn)貨物押運(yùn)管理不到位，棉花運(yùn)輸燃燒8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入《鐵路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)成因、風(fēng)險(xiǎn)后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，承運(yùn)不符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，押運(yùn)人違規(guī)攜帶危險(xiǎn)貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運(yùn)安全紅線管理和貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)；開展了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運(yùn)安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，建立健全貨運(yùn)安全工作常態(tài)化檢查機(jī)制。
2.3落實(shí)資金保障
落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機(jī)制，保障鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運(yùn)用、維護(hù)、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等需要。
2.4實(shí)行關(guān)鍵時(shí)段禁、停、限、管措施
落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運(yùn)輸高峰期或舉辦重要會(huì)議(活動(dòng))期間，以及惡劣氣象條件下，對(duì)爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)行禁、停、限、管強(qiáng)化措施。2014年在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)和兩會(huì)、亞信峰會(huì)、青奧會(huì)、APEC會(huì)議期間，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行禁、停、限、管措施，同時(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。
2.5實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化
《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨(dú)1章、關(guān)于鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，鐵路局、站段等鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時(shí)，各級(jí)貨運(yùn)部門根據(jù)貨運(yùn)安全日常工作和現(xiàn)場(chǎng)檢查需要，配置數(shù)碼相機(jī)、便攜式輪重測(cè)定儀、便攜式危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測(cè)試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測(cè)速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)時(shí)將應(yīng)急處置作為檢點(diǎn)，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故，較大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)負(fù)面影響。2014年6月總公司運(yùn)輸局在濟(jì)南鐵路局召開危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織開展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)也都組織開展了有針對(duì)性的應(yīng)急演練。
2.6科技創(chuàng)新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)防治試驗(yàn)、LNG鐵路安全運(yùn)輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件的研究等多項(xiàng)課題，并通過(guò)了總公司科技管理部門組織的驗(yàn)收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制；高原鐵路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺(tái)了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補(bǔ)了高原鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和我國(guó)鐵路LNG運(yùn)輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，既保障了安全，又有力支援了西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2.7集裝箱運(yùn)輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運(yùn)二級(jí)易燃固體、二級(jí)氧化性物質(zhì)、二級(jí)酸性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)堿性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運(yùn)二級(jí)毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運(yùn)甲苯二胺、黃磷安全運(yùn)輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、麻醉藥品原料、氫氧化鈉等集裝箱運(yùn)輸條件，積極擴(kuò)大危險(xiǎn)貨物入箱范圍。2013年鐵路危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)量為159130TEU、429.5萬(wàn)t，創(chuàng)歷史新高。
2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)
目前，全路69個(gè)危險(xiǎn)貨物站內(nèi)辦理站和1233個(gè)危險(xiǎn)貨物專用線接軌站均已安裝運(yùn)用鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)3級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸受理、承運(yùn)、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過(guò)程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭控制、過(guò)程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用情況月度通報(bào)制度。
3認(rèn)清安全管理新形勢(shì)
3.1安全要求越來(lái)越高
國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全及時(shí)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對(duì)壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來(lái)越大，安全要求越來(lái)越高。同時(shí)，自然災(zāi)害、社會(huì)治安等也加大了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全壓力。
3.2環(huán)保壓力越來(lái)越大
2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”。“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”。“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸部門環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，設(shè)施相對(duì)不足，這使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)壓力。
3.3市場(chǎng)需求越來(lái)越旺
隨著國(guó)家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范，以及鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量逐年呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新品名越來(lái)越多。鐵路危險(xiǎn)貨物國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量也在增長(zhǎng)。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母采w范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來(lái)，雖然杜絕了貨運(yùn)責(zé)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問(wèn)題，即發(fā)送辦理?xiàng)l件、安全管理、取送車作業(yè)嚴(yán)，安全問(wèn)題處理、反饋和應(yīng)對(duì)較為及時(shí)、有效；到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運(yùn)安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運(yùn)員執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)人身安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)人行為不規(guī)范的問(wèn)題難以控制；另一方面押運(yùn)員缺乏有效的押運(yùn)和處置手段，判斷問(wèn)題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問(wèn)題靠手動(dòng)，解決問(wèn)題全憑經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心。
3.5辦理?xiàng)l件需要進(jìn)一步優(yōu)化
一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時(shí)，能力需要加強(qiáng)；安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級(jí)。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗(yàn)和車輛洗刷質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達(dá)標(biāo)，并下達(dá)限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控手段仍然以人盯為主，精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個(gè)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無(wú)損檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要真正實(shí)現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問(wèn)題，降低和化解鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，迫在眉睫。新形勢(shì)下，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展和經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善運(yùn)輸條件，在落實(shí)上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營(yíng)銷、增效益、上水平。
4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)、保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運(yùn)輸業(yè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力也是鐵路運(yùn)輸重要的服務(wù)能力。要提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，構(gòu)建鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制。因此，應(yīng)著重在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規(guī)章制度體系
在推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，修訂完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸條件。落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時(shí)修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安源的流動(dòng)過(guò)程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站(包括無(wú)軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學(xué)習(xí)，杜絕誤辦、錯(cuò)辦、漏辦，防止匿報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。
4.2提升應(yīng)急處置能力
鐵路應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險(xiǎn)貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險(xiǎn)貨物的具體品名。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對(duì)，提高基層及時(shí)反應(yīng)者的救援能力。各級(jí)相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備，不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。
4.3落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制
確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，必須在細(xì)節(jié)和落實(shí)下功夫。以落實(shí)《貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)辦法》為契機(jī)，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，加大管理過(guò)程和履職質(zhì)量的考評(píng)力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實(shí)際效果掛鉤，促進(jìn)履職盡職；嚴(yán)格落實(shí)干部責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生事故和重大安全隱患問(wèn)題，從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問(wèn)題，特別是對(duì)同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。
4.4注重技術(shù)創(chuàng)新
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國(guó)鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設(shè)計(jì)規(guī)范，研究改進(jìn)貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開展鐵路重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問(wèn)題。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，研究建立鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機(jī)器或設(shè)備中的燃料等安全運(yùn)輸條件，進(jìn)一步提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)能力。
4.5完善交流合作機(jī)制
世界各國(guó)、國(guó)內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作，聯(lián)合國(guó)搭建了聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會(huì)(UNTDG)這一交流合作平臺(tái)，國(guó)際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機(jī)制。我國(guó)也構(gòu)建了由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國(guó)際化是我國(guó)鐵路的發(fā)展方向，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大交流和合作，追蹤和掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)和管理發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，不斷優(yōu)化運(yùn)輸條件，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機(jī)制，主動(dòng)作為、有所作為，展示更大作為。
5結(jié)束語(yǔ)
鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，參與部門和單位眾多，只有合力共為，與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，才能確保安全平穩(wěn)有序，不斷提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
作者:溫克學(xué)單位:中國(guó)鐵路總公司
鐵路安全管理論文:鐵路機(jī)務(wù)安全管理研究
摘要：目前，鐵路運(yùn)輸正處于跨越式發(fā)展的階段，對(duì)安全管理也提出了一系列新的要求和新的挑戰(zhàn)，促進(jìn)鐵路機(jī)務(wù)安全管理從傳統(tǒng)管理模式向信息化管理模式發(fā)展。文章在解釋機(jī)務(wù)安全管理含義的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)目前機(jī)務(wù)安全管理現(xiàn)狀和安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出了實(shí)現(xiàn)機(jī)務(wù)安全管理的有效措施。
關(guān)鍵詞：鐵路機(jī)務(wù)；安全管理；有效措施；鐵路運(yùn)輸；信息化管理模式
鐵路運(yùn)輸是一個(gè)大的聯(lián)動(dòng)機(jī)，要切實(shí)提高鐵路整體運(yùn)營(yíng)效率和確保運(yùn)營(yíng)的安全性，就需要各個(gè)部門和工作人員的共同協(xié)調(diào)配合。機(jī)務(wù)安全是鐵路運(yùn)輸安全工作的關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)，機(jī)務(wù)安全管理不僅是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理中的重要工作，也是鐵路安全運(yùn)營(yíng)的重要保障。只有實(shí)現(xiàn)了鐵路機(jī)務(wù)有效的安全管理，才能在較大程度上減少安全事故的發(fā)生。
1機(jī)務(wù)安全管理的含義
機(jī)務(wù)安全管理的基礎(chǔ)是指安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中賴以生存發(fā)展的基本條件和因素，它主要有以下方面：一是人員方面，要求職工要有較強(qiáng)的責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力和安全意識(shí)；二是管理方面，要牢固樹立新的安全管理理念，建立健全制度體系，提升班組管理水平；三是設(shè)備方面，要不斷對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行研究和改進(jìn)，主要是機(jī)車的更新和優(yōu)化改造。機(jī)車的安全管理的重點(diǎn)是從行車安全、設(shè)備安全和人身安全三個(gè)方面進(jìn)行管理。行車安全管理的重點(diǎn)是要堅(jiān)持“安全及時(shí)、預(yù)防為主”的方針，正確把握鐵路的復(fù)雜性和多變性，研判安全風(fēng)險(xiǎn)，在每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿進(jìn)去，增強(qiáng)對(duì)行車安全的控制。風(fēng)險(xiǎn)研判，措施控制得力，安全風(fēng)險(xiǎn)降低；設(shè)備安全管理主要是通過(guò)不斷更新和優(yōu)化改造機(jī)車設(shè)備，采用先進(jìn)的車載設(shè)備，來(lái)確保列車運(yùn)行安全。一是通過(guò)對(duì)LKJ和6A系統(tǒng)的裝車應(yīng)用，不僅能使機(jī)車乘務(wù)員在列車運(yùn)行中實(shí)時(shí)掌握機(jī)車動(dòng)態(tài)，提高操縱的穩(wěn)定性，還可以通過(guò)對(duì)LKJ文件檢索和視頻監(jiān)控，了解乘務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行情況，達(dá)到合理管控乘務(wù)員的目的；二是加強(qiáng)機(jī)車檢修工作，通過(guò)不斷優(yōu)化改進(jìn)機(jī)車設(shè)計(jì)不合理的部件，使用新工藝、新材料、新技術(shù)等，不斷提升機(jī)車設(shè)備質(zhì)量，確保行車安全。人身安全管理的重點(diǎn)是提高對(duì)全體職工的安全培訓(xùn)，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查，促使全員按標(biāo)作業(yè)、遵章守紀(jì)。由此可見(jiàn)，機(jī)務(wù)安全管理的主要目的是為了預(yù)防和減少行車事故的發(fā)生，降低事故帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失。機(jī)務(wù)行車安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)運(yùn)行的系統(tǒng)，因此安全管理需要根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的變化而進(jìn)行改進(jìn)，管理人員在管理過(guò)程中要時(shí)刻監(jiān)查和分析運(yùn)輸環(huán)境的變化情況，處理好運(yùn)輸環(huán)境和行車安全之間相互制約、相互作用、相互依存的關(guān)系，行車的各個(gè)部門、各個(gè)管理層次、各個(gè)工作環(huán)節(jié)要結(jié)合起來(lái)，真正做到安全生產(chǎn)工作有人管、有人抓，確保工作不脫節(jié)，達(dá)到上下協(xié)調(diào)。
2機(jī)務(wù)安全管理的現(xiàn)狀
鐵路改革的逐步展開和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使得計(jì)算機(jī)信息技術(shù)越來(lái)越廣泛地被應(yīng)用于鐵路安全管理領(lǐng)域。近些年來(lái)，一些網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用，特別是微機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在安全管理工作上的運(yùn)用，使得機(jī)務(wù)的安全管理工作變得更為方便，實(shí)效性也更強(qiáng)。目前使用的LKJ-2000型列車運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置和6A系統(tǒng)在機(jī)務(wù)運(yùn)用安全管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，還有機(jī)車的運(yùn)用安全微機(jī)管理、機(jī)車運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析處理軟件等，為機(jī)務(wù)安全管理從原來(lái)的粗放經(jīng)驗(yàn)型管理模式向量化的科學(xué)集約型管理模式轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)，提供了的技術(shù)支撐，這些質(zhì)的變化不僅確保了機(jī)務(wù)行車的安全，也為機(jī)務(wù)行車安全提供了有價(jià)值的分析依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)機(jī)務(wù)系統(tǒng)的安全管理遵循著《鐵路安全管理規(guī)程》及各局各段所制定的一些規(guī)定，這些規(guī)程、規(guī)定對(duì)于機(jī)務(wù)安全管理的實(shí)際操作產(chǎn)生了很大的影響，也是對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與歸納。但由于這些規(guī)程、規(guī)定不夠和系統(tǒng)，在不同程度上造成了機(jī)務(wù)安全管理各個(gè)方面完整性和平衡性的缺失。因此只有建立健全機(jī)務(wù)安全管理的有機(jī)整體，形成一個(gè)完整、科學(xué)的機(jī)務(wù)安全管理體系，才能促進(jìn)機(jī)務(wù)安全管理工作更加系統(tǒng)、有效地進(jìn)行。
3機(jī)務(wù)行車過(guò)程中發(fā)生安全事故的主要原因
安全事故一般是由于人們?cè)趶氖律a(chǎn)的一系列活動(dòng)中存在的知識(shí)以及技術(shù)等多方面的限制或是在主觀認(rèn)識(shí)上的偏差，現(xiàn)階段沒(méi)有能力進(jìn)行預(yù)防或能夠預(yù)防卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)管控的情況下，產(chǎn)生違背主觀意愿的各類事件。安全隱患是指各種行業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，其包括了所有可能會(huì)構(gòu)成一定威脅和損害的風(fēng)險(xiǎn)因素。安全事故的發(fā)生一定是有客觀原因存在的，這些原因包括基礎(chǔ)性質(zhì)的原因、間接性質(zhì)的原因、直接性質(zhì)的原因、突發(fā)性質(zhì)的原因等。通過(guò)對(duì)近年來(lái)機(jī)務(wù)行車安全事故進(jìn)行原因分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，通常事故的起因都是由于職工在操作作業(yè)過(guò)程中違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)造成的，深層次剖析會(huì)發(fā)現(xiàn)其根本原因首先在于員工業(yè)務(wù)能力低、安全管理制度不完善，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是以罰代管，缺乏對(duì)安全問(wèn)題的提前預(yù)判。另外是有關(guān)安全基礎(chǔ)管理不規(guī)范，各自為政，制定出的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給部分員工鉆了空子，也讓一些職工存在僥幸心理。總的來(lái)說(shuō)，安全事故的發(fā)生是多方面因素綜合作用產(chǎn)生的結(jié)果，不能單一地歸咎于某一方面，具體歸納為以下三點(diǎn)：
3.1各級(jí)人員綜合素質(zhì)薄弱
目前影響鐵路安全的較大隱患是人員的主觀因素，主要體現(xiàn)為：一是各級(jí)管理人員對(duì)安全管理工作不夠嚴(yán)格，工作作風(fēng)不夠踏實(shí)；二是作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想情況不夠穩(wěn)定；三是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在實(shí)際操作的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，違章違規(guī)操作；四是安全管理的手段比較機(jī)械和落后，使得工作人員的工作表現(xiàn)與實(shí)際的工作需求存在一些偏差。因此切實(shí)提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，不斷完善和強(qiáng)化崗位員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，是目前實(shí)現(xiàn)機(jī)務(wù)安全管理的有效途徑。
3.2行車設(shè)備失控和外部環(huán)境突變導(dǎo)致的不安全因素
一是由于鐵路行車設(shè)備的更新?lián)Q代比較快，因此就需要有極強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量跟上，如果相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)無(wú)法匹配時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一些設(shè)備錯(cuò)誤操作的情況；二是鐵路運(yùn)輸受自然環(huán)境和外部社會(huì)環(huán)境的影響，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些人為性的破壞鐵路行車設(shè)備的事件，這些不安全因素都會(huì)威脅到鐵路行車的安全。
3.3突發(fā)情況的應(yīng)急處置能力薄弱
盡管我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)，但是隨著近些年來(lái)列車提速和大量新型機(jī)車的投入使用，以前傳統(tǒng)的安全管理方法以及對(duì)于突發(fā)情況的處理方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸發(fā)展的需求。目前，大部分處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案還不夠系統(tǒng)和具體，仍需要更進(jìn)一步探索和改進(jìn)。此外，由于條件的限制，一些應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有充足的時(shí)間和空間去演練和學(xué)習(xí)，當(dāng)突發(fā)情況發(fā)生時(shí)，難以達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)由于列車提速和新設(shè)備的不斷投入，很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有明顯地顯露出來(lái)，一些安全管控工作由于缺少完善的制度規(guī)范，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，只能單一地依靠技術(shù)來(lái)保障行車安全，不能遵循系統(tǒng)的指揮程序進(jìn)行科學(xué)的管理和控制。
4提高機(jī)務(wù)安全管理水平的有效途徑
4.1加強(qiáng)機(jī)務(wù)安全基礎(chǔ)的管理
4.1.1要從根本上強(qiáng)化機(jī)務(wù)的安全基礎(chǔ)管理，因此必須要建立健全鐵路機(jī)務(wù)安全管理有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)我國(guó)鐵路運(yùn)輸部門關(guān)于機(jī)務(wù)行車安全的一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，組織進(jìn)行對(duì)規(guī)檢查，、分層次地梳理、分析，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理流程，形成一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)務(wù)安全管理體系，同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和考核。4.1.2健全各級(jí)人員的安全責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障責(zé)任與權(quán)利相互匹配，逐級(jí)負(fù)責(zé)，并對(duì)各層級(jí)的安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的界定，杜絕責(zé)任虛化、責(zé)任泛化等問(wèn)題的出現(xiàn)，同時(shí)在層級(jí)之間進(jìn)行有效的銜接，以確保層級(jí)間的責(zé)任確定以及防止管理漏洞。在落實(shí)過(guò)程中，要考核各層級(jí)人員在安全管理中起到的作用，在進(jìn)行考核時(shí)必須做到“有責(zé)必問(wèn)、失職追究”，并將考核結(jié)果與各級(jí)管理人員的職務(wù)升遷、收入、受重用程度掛鉤。
4.2加強(qiáng)對(duì)行車安全的控制
機(jī)務(wù)管理干部和專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常一線，添乘機(jī)車、調(diào)查研究、掌握信息，研判安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)每個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題和安全隱患及時(shí)采取措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。而且機(jī)務(wù)安全管理必須要堅(jiān)持定期安全分析制度，重點(diǎn)把握列車運(yùn)行以及調(diào)車作業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從機(jī)車乘務(wù)員、指導(dǎo)組、機(jī)車設(shè)備、行車組織等方面梳理關(guān)鍵區(qū)段、困難地點(diǎn)、重點(diǎn)人員等環(huán)節(jié)存在的安全問(wèn)題，逐級(jí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題庫(kù)，深入分析、找出規(guī)律，優(yōu)化管控措施或辦法，及時(shí)處理乘務(wù)員作業(yè)中存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)，以便消除風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到低。
4.3加大安全技術(shù)裝備的開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人機(jī)配合共保安全
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深化，先進(jìn)的鐵路運(yùn)營(yíng)安全技術(shù)裝備在某種程度上對(duì)行車安全起到了保駕護(hù)航的作用，它可以達(dá)到減少人為出現(xiàn)錯(cuò)誤的目的，因此我們要善于把先進(jìn)的技術(shù)裝備用到提高和保障機(jī)車運(yùn)行的穩(wěn)定性上來(lái)。
4.4提高員工的思想防范意識(shí)
思想防范意識(shí)是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)性工作，因此我們要通過(guò)加強(qiáng)員工安全思想意識(shí)教育和營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，對(duì)員工的行為進(jìn)行潛移默化的影響，從而去控制人為安全隱患。一是要以人為本、全員參與，形成齊抓共管的良好局面。要關(guān)心員工、尊重員工、理解員工，盡力滿足員工的正常合理需求，貼近員工生活，為其營(yíng)造良好的工作氛圍；二是要對(duì)員工進(jìn)行積極的安全意識(shí)教育。避免職工在作業(yè)中產(chǎn)生偷懶、盲從、僥幸、逞能的違章心理，把握職工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)癥下藥，把職工引導(dǎo)在正確的思想行為道路，杜絕因違章心理造成的違章行為；三是要對(duì)員工進(jìn)行必要的鼓勵(lì)。對(duì)容易產(chǎn)生心理問(wèn)題的職工，應(yīng)做好心理疏導(dǎo)工作，用先進(jìn)事例鼓勵(lì)職工，引導(dǎo)其積極樂(lè)觀的生活和工作態(tài)度。
4.5加強(qiáng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)
隨著鐵路改革發(fā)展的不斷深入，鐵路線路大面積提速，先進(jìn)技術(shù)裝備的陸續(xù)采用，對(duì)職工素質(zhì)的要求越來(lái)越高，加強(qiáng)職工對(duì)基本規(guī)章制度的學(xué)習(xí)顯得尤為重要，只有盡快使職工掌握基本規(guī)章制度以及新技術(shù)、新設(shè)備的操作和使用，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)運(yùn)輸安全的需要。
4.6加強(qiáng)車間班組管理
隨著體制改革的不斷深入，車間、班組的管理權(quán)限也隨之?dāng)U大，其安全管理能力的高低，已經(jīng)成為機(jī)務(wù)安全管理成敗的關(guān)鍵。我們必須要改變以往的傳統(tǒng)做法，逐步從配齊車間管理人員、明確車間管理職能、增強(qiáng)車間專業(yè)技術(shù)力量入手，不斷提高車間自我管理能力。班組要從提高作業(yè)效率、確保作業(yè)安全等方面著手，深入推進(jìn)自控型班組建設(shè)，激發(fā)基層管理的活力，從源頭筑牢安全防線。
4.7強(qiáng)化職工“兩紀(jì)”考核，嚴(yán)格事故管理
針對(duì)當(dāng)前少數(shù)職工安全防范意識(shí)淡薄、違章作業(yè)問(wèn)題突出的問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)職工安全意識(shí)的教育，嚴(yán)格落實(shí)基本規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)管理人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程的檢查與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)等影響行車安全的行為。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)事故報(bào)告制度，深刻剖析事故原因和暴露出的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)采取有效的防范措施。
4.8加強(qiáng)行車指揮工作
通過(guò)構(gòu)建行車故障應(yīng)急指揮臺(tái)，讓機(jī)車乘務(wù)員在行車過(guò)程中出現(xiàn)故障的情況下，能夠更加快速地實(shí)施應(yīng)急處理作業(yè)，盡可能地降低事故帶來(lái)的損失。同時(shí)還要在出乘前加強(qiáng)出勤指導(dǎo)，確保各種措施傳達(dá)到位，提高行車指揮水平。
5結(jié)語(yǔ)
要切實(shí)做好鐵路機(jī)務(wù)的安全管理工作，除了要建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)章制度和責(zé)任體系外，還要不斷提高各級(jí)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。各級(jí)管理人員在安全管理中要以人為本，不斷在實(shí)踐工作中提高自己的能力，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，履行安全職責(zé)為己任，提高職工素質(zhì)和設(shè)備質(zhì)量為重點(diǎn)，從嚴(yán)務(wù)實(shí)、標(biāo)本兼治、持之以恒，在較大程度上防止安全隱患的出現(xiàn)和安全事故的發(fā)生。
作者：薛永春 單位：神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司大準(zhǔn)鐵路公司
鐵路安全管理論文:鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)研究
摘要：通過(guò)考究安全管理在工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸中的重要作用以及目前尚存在的問(wèn)題，淺談“工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)”，希望能夠用以加強(qiáng)和推動(dòng)工礦企業(yè)鐵路安全運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸高效率地適應(yīng)企業(yè)整體發(fā)展的需要。
關(guān)鍵詞：工礦；鐵路；安全
1安全在工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的重要性
工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)必須把安全擺在各項(xiàng)工作的首要位置，原因是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)歸根結(jié)底是要把貨物安全及時(shí)地從出發(fā)地運(yùn)送到目的地，鐵路運(yùn)輸安全是工礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、貨物、運(yùn)輸設(shè)備完好無(wú)損和取得運(yùn)輸高效益的前提保障條件。
1.1安全貫穿了工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)的全過(guò)程。工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)同樣也是由機(jī)務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)及車輛等部門組成，一年365天晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)著，涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員，只要各環(huán)節(jié)中的某一個(gè)關(guān)鍵零部件出現(xiàn)問(wèn)題、某一個(gè)關(guān)鍵崗位人員的瞬間疏忽、操作失誤或違章行為，就很有可能造成無(wú)法挽回的重大行車事故。
1.2安全是工礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)樹立社會(huì)形象“資本”。工礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力，可一旦發(fā)生事故，特別是造成車毀人亡的嚴(yán)重后果，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)給人民帶來(lái)不幸，給企業(yè)和家庭造成巨大損失，所以鐵路運(yùn)輸安全的程度直接影響著社會(huì)生產(chǎn)、百姓生活和整個(gè)社會(huì)的安定。
1.3安全是工礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益的基本保障。安全不僅本身是效益，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸整體效益的重要保障。安全狀況不好，運(yùn)輸生產(chǎn)效率就失去了本來(lái)的意義，生產(chǎn)效率不高，運(yùn)輸安全的根本目的也就不可能達(dá)到，只有在安全的基礎(chǔ)上提高效率，才能使經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)成為現(xiàn)實(shí)。
2工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理存在的基礎(chǔ)問(wèn)題
工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全狀況最突出的特點(diǎn)就是“安全基礎(chǔ)不穩(wěn)固”，主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)普遍較低、設(shè)備設(shè)施陳舊、環(huán)境條件惡劣及安全管理方式方法不對(duì)路子，造成了不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展需要的局面，其中人、設(shè)備及環(huán)境比較直觀，易于理解，下面就安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)剖析。
2.1管理者不稱職。有些干部責(zé)任心淡薄，缺乏自控能力，作風(fēng)不正、工作弄虛作假，作業(yè)中違章指揮、簡(jiǎn)化作業(yè)程序，甚至對(duì)本職工作的基本規(guī)章制度都不能夠做到熟悉，對(duì)職工安全技術(shù)培訓(xùn)走形式、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象普遍存在。
2.2制度管理缺乏“與時(shí)俱進(jìn)”。根據(jù)本站運(yùn)輸任務(wù)及特點(diǎn)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度不完善、有漏洞，不能做到及時(shí)修訂，有的甚至與《技規(guī)》要求矛盾沖突，一些主要行車設(shè)備的修、管、用制度不落實(shí)。
2.3管理思想落后。受傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理影響，安全管理普遍表現(xiàn)為局部性和靜態(tài)性，總是以事故指標(biāo)來(lái)判斷安全工作的好壞，遇事故查事故，“不出事故就是安全”的片面認(rèn)識(shí)依然存在，忽略了預(yù)防為主、消除隱患的宗旨，不能從更高的角度去考慮和解決問(wèn)題，造成了安全管理工作上的被動(dòng)。
2.4不能高效利用“事故”。事故在造成無(wú)法挽回的后果的同時(shí)，也給我們留下了寶貴的信息價(jià)值，特別是可以用于分析導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，來(lái)杜絕和預(yù)防類似事故的重復(fù)發(fā)生。但是，往往有的時(shí)候，對(duì)事故原因的分析只停留在表面，急于事故發(fā)生后對(duì)責(zé)任者的定責(zé)和處罰，缺乏對(duì)事故的深入分析，使運(yùn)輸安全隱患沒(méi)有通過(guò)事故信息而被徹底排除。
2.5安全管理方式單一。相關(guān)主管部門成立調(diào)查組對(duì)基層進(jìn)行抽查的陳舊管理方式過(guò)于單一，難以從根本上解決問(wèn)題，有的甚至起了相反的作用，把安全管理看成是行政管理，只注重表面，應(yīng)付檢查，只抓措施，不抓落實(shí)。
3工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)概況
工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)包括對(duì)人、設(shè)備和環(huán)境的安全管理，主要就是從管理的對(duì)象及要素出發(fā)，把直接影響鐵路運(yùn)輸安全的三因素，即人員、設(shè)備和環(huán)境作為管理的對(duì)象，但它并不是指單純的對(duì)人、設(shè)備、或者環(huán)境的管理，而是把“人-機(jī)-環(huán)境”作為一個(gè)系統(tǒng)的、統(tǒng)一的整體來(lái)進(jìn)行安全管理，該系統(tǒng)主要包括安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全制度建立、安全技術(shù)培訓(xùn)、安全資金投入、安全質(zhì)量控制和安全心理要素等幾個(gè)部分。
3.1安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。安全組織機(jī)構(gòu)是全部安全措施的制定、修改和督察落實(shí)情況的重要組織機(jī)構(gòu)，處于工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)的頂端位置，主要負(fù)責(zé)制定車站各項(xiàng)安全管理方針政策及保障各法律法規(guī)的落實(shí)。
3.2安全制度建立。抓好規(guī)章制度的落實(shí)，是工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)，建立健全的運(yùn)輸安全管理制度，對(duì)運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)具有非常重要的意義。它能夠真正使人、機(jī)、環(huán)境的安全管理活動(dòng)做到有章可循，有法可依，即起到規(guī)范人、機(jī)、環(huán)境安全管理的作用，主要包括：
3.3安全技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，職工技術(shù)的熟練程度直接與安全系數(shù)掛鉤，因此二者密不可分。在鐵路運(yùn)輸人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中，為了防止事故發(fā)生，必須對(duì)廣大干部和職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育培訓(xùn)，從而促進(jìn)安全相關(guān)行為或改掉不良的行為狀態(tài)。
3.4安全資金投入。為確保工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)人員、技術(shù)、設(shè)施等的投入、安全教育及培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)及保健費(fèi)用、事故援救及預(yù)防、事故傷亡人員的救治花費(fèi)等安全資金投入成為搞好鐵路運(yùn)輸安全管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.5安全質(zhì)量控制。建立工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化車站，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化車站要求進(jìn)行考核，不斷提升員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力確保鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施完好率，加強(qiáng)站場(chǎng)及周邊環(huán)境的綜合整治，真正實(shí)現(xiàn)人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)安全質(zhì)量控制。
3.6安全心理要素。在人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中，人的心理變化與運(yùn)輸安全緊密相關(guān)，在工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)中，心理要素處在極其重要的位置。人的感覺(jué)、知覺(jué)、注意力、情緒、疲勞程度、需要、動(dòng)機(jī)、意識(shí)等心理要素或直接或間接地影響鐵路運(yùn)輸安全。積極的心理現(xiàn)象是保障運(yùn)輸安全的內(nèi)在依據(jù)，消極的心理現(xiàn)象及由此產(chǎn)生的僥幸、麻痹、煩悶等心理傾向，是引發(fā)事故的深層次原因。要想從心理因素出發(fā)保障鐵路運(yùn)輸安全，必須做到以下幾點(diǎn)：3.6.1提高安全責(zé)任意識(shí)。牢固的安全責(zé)任意識(shí)是一種強(qiáng)烈的自我暗示，是鐵路運(yùn)輸安全的重要前提保障，是形成安全動(dòng)機(jī)和行為的先決條件。3.6.2提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平。能力是個(gè)人身心發(fā)展的基本品質(zhì)，是個(gè)性心理重要特征之一，技能是實(shí)際的操作技術(shù)，是訓(xùn)練的結(jié)果，技能熟練，使人反應(yīng)靈敏、判斷，從而使鐵路運(yùn)輸事故發(fā)生的可能性大大降低。3.6.3適應(yīng)工作環(huán)境。一定的工作環(huán)境會(huì)使人產(chǎn)生一定的心理狀態(tài)，而心里狀態(tài)決定人的工作競(jìng)技狀態(tài)。環(huán)境包括“人與自然的環(huán)境”及“人與人的環(huán)境”，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，除了要適應(yīng)人與自然的環(huán)境關(guān)系外，還要培養(yǎng)良好的人際關(guān)系，融洽的人際關(guān)系也是保障鐵路運(yùn)輸安全的重要條件。“工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)”需要隨著工礦企業(yè)的不斷發(fā)展壯大而發(fā)生變化，以達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求，但歸根結(jié)底，“安全及時(shí)，預(yù)防為主”的鐵路運(yùn)輸安全管理方針政策永恒不變。
作者：李野 單位：開灤鐵路運(yùn)輸分公司 荊各莊礦運(yùn)輸部
鐵路安全管理論文:鐵路施工安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策
摘要：施工安全管理工作能否有序的開展事關(guān)鐵路企業(yè)的安全和效益。有效落實(shí)鐵路施工安全管理對(duì)于鐵路施工工作的開展有著積極的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，火車的提速，高鐵的開通，對(duì)鐵路施工安全提出了越來(lái)越高的要求，鐵路施工維修任務(wù)變得日趨復(fù)雜，由施工引發(fā)的安全問(wèn)題也是接踵而至，這給鐵路施工工作的開展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了確保施工過(guò)程能夠有序的進(jìn)行，保障施工人員的安全，重在健全完善鐵路施工安全管理制度，對(duì)于其中所出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以解決，進(jìn)一步遏制施工違章盲干，以保障鐵路施工項(xiàng)目的有序開展。
關(guān)鍵詞：鐵路；施工安全管理；現(xiàn)狀；措施
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)鐵路事業(yè)得到了跨越式發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作也顯得尤為重要。工程安全管理事關(guān)作業(yè)人員人身安全和既有線運(yùn)輸安全。因此，做好鐵路安全管理工作有助于降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，提高鐵路工程的施工質(zhì)量和安全，總之，鐵路施工安全管理是鐵路安全管理非常關(guān)鍵的內(nèi)容。
1鐵路施工安全管理現(xiàn)狀
近些年來(lái)，鐵路工程的施工規(guī)模越拉越大，施工技術(shù)水平不斷提升，鐵路施工成本也與日俱增，與此同時(shí)所暴露出來(lái)的缺點(diǎn)也不斷凸顯，安全管理工作如果做得不到位，將對(duì)施工安全帶來(lái)嚴(yán)峻的挑站。
1.1施工前準(zhǔn)備工作不充分
施工前期的準(zhǔn)備工作是至關(guān)重要的，此項(xiàng)工作完善與否事關(guān)鐵路施工工作的工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，鐵路工程施工過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)化復(fù)雜工程，其中涉及到的設(shè)備比較多，最常見(jiàn)的包括線路系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)備。另外，工程施工過(guò)程中必定會(huì)牽扯到諸多管理部門和單位。因此，如果在施工的前期沒(méi)有采取措施落實(shí)到位的設(shè)備管理措施，那么后續(xù)的鐵路施工工作必定會(huì)受到影響，最常見(jiàn)的包括施工人員安排不合理，機(jī)械設(shè)備以及施工材料不到位，電臺(tái)問(wèn)題，信息的傳遞的延誤必定會(huì)各工序之間不協(xié)調(diào)，尤其是營(yíng)業(yè)線的施工過(guò)程中，其中涉及到的部門和單位比較多，如果其中的一個(gè)部門或者單位準(zhǔn)備工作不充分，那么勢(shì)必會(huì)牽扯到別的部門，牽一發(fā)而動(dòng)全身，整個(gè)工程項(xiàng)目工作的開展都會(huì)受到影響，時(shí)間就是效益，最終造成不必要的浪費(fèi)。
1.2施工中違章蠻干時(shí)有發(fā)生
鐵路工程施工過(guò)程中的違規(guī)施工案例屢見(jiàn)不鮮，這種違規(guī)操作事件是鐵路施工過(guò)程中所面臨的一個(gè)非常棘手的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)我國(guó)鐵路施工安全事件的總結(jié)分析不難發(fā)現(xiàn)，由于違章操作造成的鐵路施工事故占據(jù)的比例較大。導(dǎo)致違章施工的根本原因就在于施工管理部門的管理措施不到位，施工人員沒(méi)有嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行施工，所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工方案形同虛設(shè)，例如擅自擴(kuò)大施工作業(yè)面，未執(zhí)行天窗修，未經(jīng)勘測(cè)或警戒不足挖斷電纜等諸如此類的問(wèn)題，這種事故的發(fā)生都是由于現(xiàn)場(chǎng)施工人員并未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這不可避免的導(dǎo)致鐵路施工工作受到影響，施工質(zhì)量大打折扣，安全事故頻發(fā)。
1.3隨意變更施工計(jì)劃
鐵路工程的施工計(jì)劃的編制和實(shí)施方案不允許隨意進(jìn)行更改，但是一些施工單位為了加快工期，節(jié)約成本，隨意對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行增加和調(diào)整，施工變得異常緊湊，導(dǎo)致安全隱患明顯增加。再加上我們的監(jiān)管人員履職不認(rèn)真，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，因而讓問(wèn)題逐步演變成事故。又加之鐵路工程施工本身就是非常復(fù)雜的一項(xiàng)工程，涉及到的相關(guān)單位和部門比較多。因此，隨意變更施工計(jì)劃將影響到相關(guān)聯(lián)的各個(gè)部門，如果施工計(jì)劃很隨意的進(jìn)行變更，導(dǎo)致鐵路施工信息的不同步，那么施工過(guò)程中的安全管理措施無(wú)法進(jìn)行到位的部署，很容易引發(fā)施工事故。
1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理缺陷
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的現(xiàn)場(chǎng)人員由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，責(zé)任意識(shí)淡薄，很難通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行有效的結(jié)合，因此鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作并不理想，安全隱患無(wú)法排除，導(dǎo)致事故頻發(fā)。除此之外，各部門的施工技術(shù)員自身的專業(yè)素質(zhì)有待提升，監(jiān)督管理工作亟待完善，并未將施工中所存在的安全技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，這都為后期的安全事故的發(fā)生埋下伏筆。
2鐵路施工安全管理的有關(guān)對(duì)策
2.1培養(yǎng)和提升全員的安全意識(shí)
鐵路施工安全管理工作落實(shí)的及時(shí)步就是要提升現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)，讓施工人員和管理人員牢牢樹立“安全及時(shí)”的理念，堅(jiān)決避免為了加快進(jìn)度而輕視安全的思想。另外，如果涉及到鐵路單位的重點(diǎn)部位的施工管理，更應(yīng)該精心布置研究，強(qiáng)化運(yùn)輸和施工管理工作，保障各項(xiàng)工作順利的落實(shí)。所以，鐵路施工安全部門應(yīng)該強(qiáng)化自身安全檢查工作和審定，規(guī)范施工計(jì)劃，保障各項(xiàng)工作有序的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，做好施工的總結(jié)分析。
2.2規(guī)范和完善鐵路施工前的準(zhǔn)備工作
鐵路施工的順利開展離不開前期的準(zhǔn)備工作，這就要求施工單位以及設(shè)備管理單位相互結(jié)合，明確相互之間的責(zé)任和義務(wù)，簽訂相關(guān)協(xié)議。提前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行勘察，制定施工流程圖以及施工方案、相關(guān)的安全措施等，保障人力、物力以及材料的準(zhǔn)備到位。工程相關(guān)管理部門需要對(duì)施工前期的準(zhǔn)備工作、施工規(guī)格等方面的內(nèi)容進(jìn)行的檢查，保障各項(xiàng)工作落實(shí)。
2.3完善鐵路施工監(jiān)督制度
健全完善鐵路施工監(jiān)督制度，首先應(yīng)該明確鐵路施工等級(jí)，鐵路施工管理部門牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)各科室、部門等責(zé)任義務(wù)，做好自己的本職工作；其次組建施工監(jiān)督小組，安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)精湛人員積極參與到小組之中，監(jiān)督小組方面的人員同施工人員一道共同負(fù)責(zé)施工的把關(guān)。
3結(jié)論
施工安全管理工作的完善具有重要意義，保障了鐵路施工各道工序的有序進(jìn)行，確保鐵路運(yùn)輸工作的順利落實(shí)，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了強(qiáng)有力的支撐。從施工的前期準(zhǔn)備工作、后續(xù)的施工過(guò)程，到的驗(yàn)收，安全管理不容松懈，堅(jiān)決杜絕違章操作，確保鐵路施工安全。
作者：呂君華 單位：成都鐵路局內(nèi)江工務(wù)段
鐵路安全管理論文:鐵路消防安全管理問(wèn)題及對(duì)策
摘要：隨著鐵路跨越式發(fā)展的不斷深入，生產(chǎn)力布局調(diào)整的日益深化，消防安全工作面臨著新的挑戰(zhàn)和前所未有的發(fā)展機(jī)遇，如何做好新形勢(shì)下消防安全工作，提升鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全，是當(dāng)前擺在我們面前迫切需要解決的新課題。
關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；消防安全；管理；存在問(wèn)題；對(duì)策
鐵路運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可分割的重要組成部分。鐵路企業(yè)的消防安全管理也是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到人民生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著鐵路的改革與發(fā)展，原有的鐵路分局撤銷，站段單位的合并與改制，不僅打破了鐵路企業(yè)既有成熟的消防模式，同時(shí)也給鐵路消防安全監(jiān)督管理工作帶來(lái)越來(lái)越大的難度。在此，就如何加強(qiáng)鐵路企業(yè)的消防安全管理工作，筆者結(jié)合崗位工作實(shí)踐，淺析了幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、鐵路企業(yè)消防安全管理所面臨的形勢(shì)
近年來(lái)，隨著我國(guó)鐵路企業(yè)體制改革的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵路運(yùn)能、運(yùn)量不斷增大，大量工程、設(shè)備投入使用，鐵路消防監(jiān)督及管理對(duì)象突然增多，站段單位間的合并又使得既有成熟的消防模式被打破，使企業(yè)在消防安全管理工作中產(chǎn)生了一些新的情況及問(wèn)題。如：企業(yè)消防安全的責(zé)任主體意識(shí)不明確，消防安全責(zé)任制沒(méi)有真正得到貫徹落實(shí)，消防安全管理工作流于形式。消防管理工作中的經(jīng)費(fèi)和人員投入不足，消防專職管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不夠完善等。目前，加強(qiáng)企業(yè)的消防安全管理工作已刻不容緩，如何進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路企業(yè)消防安全管理已成為鐵路企業(yè)當(dāng)前必須面對(duì)和思考的重要問(wèn)題。
二、鐵路消防安全管理存在的問(wèn)題
1.基層車間對(duì)消防安全管理工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠、認(rèn)識(shí)不高
一是鐵路基層部分車間、班組的消防安全責(zé)任人與消防安全管理人對(duì)本崗位消防安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不高，消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，消防安全管理措施不到位，消防安全檢查不認(rèn)真、不細(xì)致，對(duì)自身的消防安全管理職能作用理解不深。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，部分車間、班組沒(méi)有把消防安全管理工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，消防安全管理流于形式。二是有些車間、班組職工有僥幸心里，認(rèn)為火災(zāi)事故離自己很遙遠(yuǎn)，沒(méi)有在思想上引起重視。將主要精力都放在了橋梁、隧道、機(jī)車、軌道等方面的排查，而轄區(qū)的消防安全管理處于“強(qiáng)調(diào)了重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的狀態(tài)。
2.消防設(shè)施存在的安全隱患
由于鐵路行業(yè)的特殊性，部分車間、工區(qū)等遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，消防設(shè)施存在先天性的制約，消防水源難以保障，不能滿足兩路供水和水壓，只能僅靠修建的蓄水池，使消防補(bǔ)水和水壓?jiǎn)栴}得不到保障。二是部分消火栓、水泵接合器安裝不規(guī)范，設(shè)計(jì)安裝時(shí)未結(jié)合南方地區(qū)潮濕、多雨等特點(diǎn)的考慮，很多地方都未設(shè)計(jì)排水設(shè)施，使其許多已經(jīng)投入使用的消火栓、水泵接合器長(zhǎng)期浸泡在水中，不僅影響操作使用，還造成設(shè)備銹蝕損壞。三是信號(hào)室、配電室、通信機(jī)械室等鐵路特殊房屋設(shè)備的電纜井、電纜溝等防火封閉不到位，從而會(huì)使得火災(zāi)發(fā)生時(shí)，火勢(shì)不但得不到控制，反而加速其火勢(shì)的蔓延。
3.消防經(jīng)費(fèi)投入不足，專兼職消防人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
隨著鐵路主輔分離改革，部分站段由于重效益而忽視了消防安全管理工作的重要性，不僅減少了消防經(jīng)費(fèi)的投入，還忽視了對(duì)單位職工相關(guān)消防知識(shí)的教育和培訓(xùn)。同時(shí)，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的轉(zhuǎn)變，減員增效等方案的實(shí)施，企業(yè)為了節(jié)省開支，對(duì)消防安全工作的重視程度也隨之下降。尤其在精簡(jiǎn)人員過(guò)程中，個(gè)別單位為了節(jié)省開資，把專職消防管理人員變成了兼職人員，取消了專職消防人員的崗位待遇，由其他一些稍加培訓(xùn)的職工來(lái)出任專職消防管理人員的崗位。更有甚者還安排一些未參加過(guò)任何消防安全教育及培訓(xùn)的人員來(lái)負(fù)責(zé)消防工作，這就使得不安全因素隨之增多，一定程度上助長(zhǎng)了火災(zāi)隱患的滋生。
三、加強(qiáng)鐵路消防安全管理工作的對(duì)策
1.強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識(shí)，建立并嚴(yán)格落實(shí)工作保障機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制
一是從消防監(jiān)督檢查、防火重點(diǎn)部門管理、火災(zāi)事故報(bào)告、火災(zāi)事故處置、消防基礎(chǔ)建設(shè)五大方面，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實(shí)考核機(jī)制。二是嚴(yán)格制定消防安全責(zé)任制度并明確責(zé)任主體，逐級(jí)追究消防安全責(zé)任。使企業(yè)消防安全管理真正落實(shí)到崗位及個(gè)人，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)。”對(duì)消防安全工作開展不力，對(duì)失職、瀆職的，對(duì)不履行職責(zé)的，要依法、依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人。從而進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)消防監(jiān)督和管理工作。同時(shí)，把工作考核和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，保障考核公正、公平，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。
2.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防規(guī)劃，努力從根本上改善單位消防安全條件
各站段對(duì)火災(zāi)隱患的整改工作要根據(jù)本單位消防安全工作的經(jīng)濟(jì)條件、自然條件等因素進(jìn)行科學(xué)分析和論證，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)出發(fā)，有機(jī)結(jié)合本單位的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及規(guī)律，進(jìn)行規(guī)劃和整體實(shí)施。對(duì)長(zhǎng)期存在的遺留消防隱患要定制分期整改措施，有計(jì)劃地逐步實(shí)施整改。對(duì)新、擴(kuò)、改建的工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)防火規(guī)范。確保消防工作突出重點(diǎn)，兼顧一般，逐年改善。
3.增大消防經(jīng)費(fèi)投入，努力提高專兼職消防人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
首先是增大消防資金的投入，改善消防人員的待遇，努力調(diào)動(dòng)消防人員的工作積極性；其次是建立完善單位消防安全宣傳教育、培訓(xùn)，定期或不定期以多形式、多途徑開展消防安全宣傳教育，有計(jì)劃地組織站段消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防實(shí)施操作人員等參加消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)，持證上崗。再是建立完善消防安全應(yīng)急預(yù)案，并組織消防安全演練。各單位認(rèn)真按照《鐵路消防管理辦法》和《鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》要求，有計(jì)劃的組織消防安全演練的實(shí)施，并完善本單位各項(xiàng)《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，使預(yù)案做到分工明、流程清、操作強(qiáng)，使每一項(xiàng)工作具體落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每名員工，確保火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能迅速、高效、科學(xué)的應(yīng)對(duì)，使得整體抗災(zāi)救災(zāi)能力得到真正的提高。消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好鐵路企業(yè)的消防安全管理工作是企業(yè)在生存與發(fā)展中的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)鐵路企業(yè)的消防安全管理，對(duì)促進(jìn)鐵路發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。
作者：郭軍 單位：成都鐵路局貴陽(yáng)高鐵工務(wù)段
鐵路安全管理論文:上跨既有鐵路橋梁施工安全管理策略
摘要：近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，鐵路一直在我國(guó)交通運(yùn)輸方面承擔(dān)著特別重要的角色，我國(guó)的鐵路網(wǎng)建設(shè)不斷擴(kuò)大，尤其是高速鐵路的建設(shè)非常迅猛，現(xiàn)在高速公路網(wǎng)絡(luò)或高鐵建設(shè)，不可避免的需要跨越鐵路，上跨既有鐵路橋梁項(xiàng)目成為方案，而如何制定項(xiàng)目施工的安全管理，保障該項(xiàng)目施工的安全。本文結(jié)合當(dāng)前上跨既有鐵路橋梁施工存在的問(wèn)題，提出合理的工程施工安全管理對(duì)策。
關(guān)鍵詞：橋梁施工；安全管理對(duì)策
1前言
伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品運(yùn)輸以及全國(guó)人民對(duì)出行的需求都在不斷加大，那么鐵路建設(shè)作用凸顯，目前我國(guó)鐵路總長(zhǎng)度超過(guò)10萬(wàn)公里，高速鐵路里程亦超過(guò)1萬(wàn)公里，全國(guó)基本都可見(jiàn)鐵路的影子，在其他運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)時(shí)需要上跨既有鐵路橋梁的建設(shè)需求越來(lái)越大。但在上跨既有鐵路橋梁建設(shè)時(shí)，仍然存在很多問(wèn)題，我們必須找到科學(xué)的施工安全對(duì)策，最終項(xiàng)目的安全建設(shè)同時(shí)保障鐵路正常運(yùn)行。
2我國(guó)上跨既有鐵路橋梁施工現(xiàn)狀
(1)我國(guó)目前已經(jīng)建成多座上跨既有鐵路橋梁，初具規(guī)模。如中國(guó)鐵建二十五局集團(tuán)二公司建設(shè)的長(zhǎng)韶婁高速公路跨洛湛鐵路立交橋;西寧南繞城公路曹家堡互通立交主線1號(hào)橋跨蘭青鐵路橋等。這些橋梁橫跨鐵路實(shí)現(xiàn)了較高技術(shù)難度的工程順利竣工，為我國(guó)上跨既有鐵路橋梁的工程實(shí)施積累了大量成功經(jīng)驗(yàn)。
(2)目前上跨既有鐵路橋梁大都采用門墩式施工工藝;搭建臨時(shí)支墩，安裝鋼管柱，用鋼管柱連接，吊裝工字鋼，吊裝工便梁，安放工字鋼，形成整體。整個(gè)過(guò)程需要各個(gè)部門聯(lián)動(dòng)工作，且施工過(guò)程中不能夠間斷，需要保持一定的施工連續(xù)性。
3目前我國(guó)上跨既有鐵路橋梁項(xiàng)目施工存在的缺陷
(1)部分施工單位缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可借鑒的施工經(jīng)驗(yàn)少，主要依靠相關(guān)部門通過(guò)一步一步的探索積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這樣在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)安全事故，另外缺少工程技術(shù)的專業(yè)人員，從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏安全責(zé)任意識(shí);上跨鐵路橋梁施工項(xiàng)目大都通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)招募人工人員投入建設(shè)，而建設(shè)單位很可能沒(méi)有過(guò)類似的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工時(shí)可能遇到的問(wèn)題考慮不充分，缺乏安全意識(shí)，容易出現(xiàn)事故，同時(shí)監(jiān)理單位也缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，缺乏有效監(jiān)督。
(2)承建單位自身水平有限，無(wú)法達(dá)到建設(shè)要求，上跨既有鐵路橋梁不同于一般鐵路建設(shè)，對(duì)既有鐵路正常運(yùn)行存在一定的安全威脅，要求建設(shè)前必須提供科學(xué)可行的施工方案，如果承建單位自身水平不足，無(wú)法提出合理的方案，勢(shì)必為橋梁建設(shè)帶來(lái)安全隱患。
(3)建設(shè)單位對(duì)上跨既有鐵路橋梁建設(shè)不夠重視，沒(méi)有充分考慮到危害，未能投入足夠的資金確保項(xiàng)目安全進(jìn)行。
(4)上跨既有鐵路橋梁項(xiàng)目任務(wù)重，工作強(qiáng)度高，對(duì)建設(shè)時(shí)間有嚴(yán)格的要求，建設(shè)單位未必能夠按照時(shí)間表完成項(xiàng)目，造成項(xiàng)目延誤，也帶來(lái)一定的安全隱患。
(5)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)需要專用機(jī)器與設(shè)備，而專用設(shè)備的使用必須由持有特殊設(shè)備操作證書的操作人員進(jìn)行，現(xiàn)有的項(xiàng)目施工中很少有施工單位自行采購(gòu)設(shè)備，多采用租借的方式，那么施工單位施工時(shí)租用的相關(guān)設(shè)備以及操作人員專業(yè)素質(zhì)不足，或設(shè)備不滿足設(shè)計(jì)要求等都可能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成損害，影響項(xiàng)目進(jìn)度，甚至危害鐵路安全。
(6)監(jiān)理單位職業(yè)素質(zhì)不足，不能對(duì)施工單位進(jìn)行有效監(jiān)管。
(7)上跨既有鐵路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，施工單位采用的材料存在缺陷，如混凝土、鋼材質(zhì)量不滿足標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目質(zhì)量存在隱患，最終造成安全事故。
(8)地理環(huán)境，鐵路建設(shè)會(huì)遇到不同的地理位置，要面對(duì)高山、河流、丘陵、平原、荒漠等各種地形，上跨既有鐵路橋梁也不可避免這些地理環(huán)境，不同的地理位置會(huì)對(duì)上跨既有鐵路橋梁建設(shè)帶來(lái)不同的要求。
(9)其它自然因素，人類無(wú)法預(yù)知、控制的自然災(zāi)害，對(duì)上跨既有鐵路橋梁建設(shè)危害巨大，近年來(lái)我國(guó)不斷發(fā)生類似自然災(zāi)害，洪水、泥石流、沙塵暴、臺(tái)風(fēng)、凍雨等，這些無(wú)論是在橋梁建設(shè)過(guò)程中還是建設(shè)后橋梁本身質(zhì)量都是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這些都能直接對(duì)橋梁建設(shè)直接構(gòu)成危害。
4上跨既有鐵路橋梁施工安全的管理策略
(1)橋梁項(xiàng)目建設(shè)施工前采取的安全管理措施。橋梁的生命在于建設(shè)和使用兩個(gè)方面，充分做好橋梁建設(shè)施工前的準(zhǔn)備工作是保障橋梁生命的開始，為橋梁的長(zhǎng)期使用提供可能。首先，充分調(diào)研整體橋梁工程項(xiàng)目的情況，掌握項(xiàng)目的地理環(huán)境、鐵路運(yùn)行狀況、自然因素、季節(jié)、人員活動(dòng)情況等;其次，根據(jù)掌握的情況找專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)合理的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)圖紙，制作切實(shí)可行的操作規(guī)章制度等。一定要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的中各項(xiàng)要求，提高專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì);再次，對(duì)施工單位要嚴(yán)格把控，施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)要求，施工單位必須了解工程概況，熟悉施工流程、方法，掌握設(shè)計(jì)圖紙，了解項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)，充分為項(xiàng)目做好準(zhǔn)備，做出充足的預(yù)算以及安全措施，確保項(xiàng)目進(jìn)行中各項(xiàng)工作的安全運(yùn)轉(zhuǎn);，監(jiān)理單位也需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入了解，掌握項(xiàng)目進(jìn)行中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不可馬虎大意，項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)能夠切實(shí)起到監(jiān)督管理作用。
(2)橋梁項(xiàng)目建設(shè)施工中的安全管理措施。橋梁項(xiàng)目建設(shè)施工中是橋梁建設(shè)的重中之重，沒(méi)有好的施工作為基礎(chǔ)，再好的設(shè)計(jì)也是枉費(fèi)，施工質(zhì)量直接關(guān)系到橋梁的使用壽命，因此必須嚴(yán)格把控項(xiàng)目建設(shè)施工中的安全管理。首先，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出完善的施工技術(shù)方案，由于上跨既有鐵路橋梁項(xiàng)目普遍對(duì)鐵路運(yùn)行存在危害，因此設(shè)計(jì)時(shí)必須充分考慮環(huán)境、人員、自然氣候等各方面因素，用心設(shè)計(jì);其次，施工單位施工時(shí)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，制定施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度，嚴(yán)格對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管，理，確保施工項(xiàng)目與人員的安全，嚴(yán)格把控原材料的質(zhì)量關(guān)，杜絕采用殘次品，對(duì)施工中采用的特種機(jī)械設(shè)備進(jìn)行核實(shí)，確保操作人員的技術(shù)素質(zhì)，提升施工人員的專業(yè)素質(zhì)、質(zhì)量意識(shí);再次，監(jiān)理單位必須對(duì)施工單位在施工時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，確保施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案、施工進(jìn)度進(jìn)行施工，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出，并責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目按時(shí)完成的同時(shí)，確保項(xiàng)目質(zhì)量;，建立健全相關(guān)的安全責(zé)任制度，明確各單位的職責(zé)與權(quán)利，不斷提高所有人員的安全責(zé)任意識(shí)，保障項(xiàng)目安全有序進(jìn)行。
(3)橋梁竣工使用后的安全管理措施。橋梁項(xiàng)目竣工投入時(shí)候后，是對(duì)橋梁最終施工質(zhì)量的考驗(yàn)，而且上跨既有鐵路橋梁直接關(guān)系到鐵路的安全運(yùn)行，因此竣工后也必須引起我們的高度重視。首先，橋梁竣工時(shí)，必須經(jīng)過(guò)主管部門、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等部門驗(yàn)收合格后才可以投入使用;其次，必須定期對(duì)鐵路橋梁進(jìn)行檢查與維護(hù)，加固等工作，確保橋梁安全、穩(wěn)固;再次，充分考慮橋梁的承載能力，嚴(yán)禁超載車輛在橋梁上行駛，以免破壞橋梁路面或橋梁稱重結(jié)構(gòu)，確保橋梁可以長(zhǎng)久安全的使用;，要充分考慮我國(guó)特殊的地理位置，可能發(fā)生的各種自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴等自然災(zāi)害對(duì)橋梁可能帶來(lái)的損害，積極采取各種防護(hù)措施，積極應(yīng)對(duì)，保障橋梁的正常運(yùn)行，保障鐵路的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5結(jié)束語(yǔ)
上跨既有鐵路橋梁工程是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它既能保障現(xiàn)有鐵路的正常運(yùn)行，又能避免鐵路敷設(shè)后帶來(lái)的不便，提高運(yùn)輸能力。但它建在現(xiàn)有鐵路軌道之上，它的質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到下方鐵路軌道的安全運(yùn)行，因此必須采取足夠的安全措施，確保上跨既有鐵路橋梁施工安全。
作者：尹彥文 單位：中鐵六局集團(tuán)北京鐵路建設(shè)有限公司
鐵路安全管理論文:鐵路電氣化改造工程施工安全管理
一、鐵路電氣化工程建設(shè)的復(fù)雜性
及時(shí)，我國(guó)鐵路進(jìn)行電氣化改造工程的施工過(guò)程中自然條件和施工條件具有很大的差異性。我國(guó)鐵路分布廣，區(qū)域特征明顯，因此自然環(huán)境下的施工條件也因地而異。尤其表現(xiàn)在施工的線路以及施工的條件方面，這一差異尤為明顯。另外，由于鐵路沿線往往地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，而施工人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)水平也具有差異性，所以在面對(duì)不同的施工條件和環(huán)境時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一系列的困難，因此在實(shí)際的施工表現(xiàn)中差異性較大。第二，在鐵路電氣化的改造工程中，由于施工要求會(huì)出現(xiàn)施工的資源較為分散的現(xiàn)象。進(jìn)行鐵路改造工程必須要對(duì)鐵路沿線進(jìn)行全線施工，因此要在一定的距離外安設(shè)一定的施工人員和設(shè)備，所以施工的資源就比較分散，雖然這方便了工程施工，但是隨之而來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大，不容易進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和預(yù)警。第三，改造過(guò)程中會(huì)受到一些人為因素的干擾，尤其表現(xiàn)在鐵路施工沿線由于交通的需要很多交通工具需要在鐵路沿線經(jīng)過(guò)，給施工建設(shè)帶來(lái)了不便。而鐵路的電氣化改造一般都配備有電氣化的設(shè)備，這對(duì)附近的交通工具來(lái)說(shuō)具有一定的危險(xiǎn)性，因此在施工過(guò)程中要時(shí)刻注意人員和車輛的安全，否則會(huì)造成較為嚴(yán)重的施工事故。這也提高了工程改造建設(shè)的復(fù)雜性。
二、鐵路電氣化改造工程的風(fēng)險(xiǎn)因子評(píng)估
首先，在工程改造建設(shè)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)的因子是多變的而且具有普遍的特征。在施工過(guò)程中要時(shí)刻注意可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，一方面在施工的過(guò)程中要進(jìn)行理論上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，另一方面還要對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)，提高施工人員在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)反應(yīng)的靈敏度和化解風(fēng)險(xiǎn)的手段。其次，工程建設(shè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)因子是多種多樣的，任何不恰當(dāng)?shù)牟僮骰蛘咄鈦?lái)因素的影響都會(huì)造成安全風(fēng)險(xiǎn)。這一特點(diǎn)是由鐵路施工自身的特性決定的。尤其是電氣化改造時(shí)需要使用到大量的電氣設(shè)備，這樣施工隊(duì)伍不僅面臨著自然界可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，還面臨著很多人為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外施工隊(duì)伍本身的素質(zhì)以及施工設(shè)備的質(zhì)量等等都會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)因子的變化。因此，進(jìn)行這類風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析和評(píng)估。再次，工程改造的安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)施工建設(shè)帶來(lái)較為嚴(yán)重的后果。這一類風(fēng)險(xiǎn)后果分為兩大類。一類是對(duì)工程施工本身帶來(lái)的影響。工程改造過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生，就會(huì)造成工程建設(shè)的阻礙甚至停滯，影響工程的進(jìn)度，造成極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另一類是對(duì)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成風(fēng)險(xiǎn)損失。自然地理?xiàng)l件容易造成施工人員事故的發(fā)生，而電氣化設(shè)備的使用過(guò)程中也會(huì)造成施工事故。這兩類風(fēng)險(xiǎn)后果都會(huì)影響到工程改造建設(shè)的進(jìn)度，所以要對(duì)其予以足夠的重視，保障施工的順利進(jìn)行。
三、鐵路工程建設(shè)提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的手段
及時(shí)，要保障工程改造過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)處于有效控制范圍內(nèi)，首先要從理念上入手，樹立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)觀念。只有從思想意識(shí)上提高了對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，才能在風(fēng)險(xiǎn)未產(chǎn)生后果之前及時(shí)予以控制，將風(fēng)險(xiǎn)置于可控范圍內(nèi)。具體來(lái)說(shuō)，這要求每個(gè)施工人員都要熟悉施工的規(guī)范和章程，了解施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并且在實(shí)際的施工過(guò)程中要保持科學(xué)的態(tài)度和冷靜的頭腦，處理好工程改造過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)。同時(shí)，施工團(tuán)隊(duì)要定期進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)教育和培訓(xùn)，提高施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和施工水平和經(jīng)驗(yàn)，從而從根本上遏制施工風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。第二，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要在具體的施工工作中進(jìn)行落實(shí)。這就要求加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，完善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和體系。進(jìn)行鐵路的電氣化改造工程是由一個(gè)部門或多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行管理和監(jiān)督的，所以要通過(guò)部門有效的管理來(lái)保障施工的每一環(huán)節(jié)都有的保障。因此這就要求管理部門需要成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理小組來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和處理。要從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)施，一是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，另外是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處理方式上。在施工風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生之前，相關(guān)部門要努力考察施工過(guò)程中可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)估，然后結(jié)合實(shí)際的施工情況進(jìn)行分析，有重點(diǎn)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，制定好完善的監(jiān)督機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的指導(dǎo)工作，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。第三，除了從思想意識(shí)上以及管理體系上提高風(fēng)險(xiǎn)管理的力度，還要從施工過(guò)程的本身來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。這就要求工程改造過(guò)程中要不斷提高施工技術(shù)的水平，不僅要提高施工的技術(shù)，還要提高施工安全的技術(shù)。精良的施工技術(shù)是保障安全和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最有效的手段，因此要重視新型技術(shù)的研究和創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)手段來(lái)降低工程改造的風(fēng)險(xiǎn)。比如在進(jìn)行電氣化改造過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)電氣設(shè)備的安裝和設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)可以積極研究新型的相關(guān)技術(shù)，以安全為出發(fā)點(diǎn)來(lái)降低設(shè)備可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。總體上來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)施工技術(shù)體系的完善力度和創(chuàng)新技術(shù)手段，保障新型的安全施工技術(shù)能夠及時(shí)地應(yīng)用到實(shí)際的工程改造建設(shè)中。
四、小結(jié)
隨著我國(guó)鐵路建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)行電氣化的改造建設(shè)是必須完成的工程任務(wù)之一。在進(jìn)行之一工程改造的過(guò)程中，由于自然地理?xiàng)l件以及人為因素等，在施工過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一系列的風(fēng)險(xiǎn)因子。因此，要通過(guò)采取科學(xué)合理以及有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段來(lái)規(guī)避和處理安全風(fēng)險(xiǎn)，保障工程改造建設(shè)的順利實(shí)施。
作者：崔一鈞 單位：中鐵九局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司
