海洋經(jīng)濟論文

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海洋經(jīng)濟論文:我國海洋經(jīng)濟論文

1海洋工程技術(shù)進展分析

對海洋工程技術(shù)進展的分析要從以下幾個方面進行分析：

1.1海底汽油資源開發(fā)的工程技術(shù)海底汽油資源的開發(fā)要借助FPSO系統(tǒng)、SP及TLP，它們分別是浮式生產(chǎn)儲運系統(tǒng)、浮式獨柱平臺和張力腿平臺。浮式生產(chǎn)儲運系統(tǒng)早在很久以前就被應(yīng)用在邊際油田和油田的早期生產(chǎn)系統(tǒng)中，近年來它被應(yīng)用的范圍更加廣泛。之所以被廣泛應(yīng)用是因為它的投資周期比較短，而且投資小，再加上它逐漸的成熟，所應(yīng)用的范圍不斷增加。當(dāng)前，這種系統(tǒng)已經(jīng)可以用在臺風(fēng)的襲擊地區(qū)，即使在臺風(fēng)的風(fēng)浪中也可以不斷的進行生產(chǎn)。另外，它也可以應(yīng)用在冰凍海域，包括極其寒冷的極地地區(qū)。也有很多人為了減少投資的成本，將浮體利用舊船進行改造，也有顯著的成效。浮式獨柱平臺是一個主體直徑較大，吃水量高的高科技浮體，它的柱內(nèi)可以儲存很多的油，它的中部有纜繩錨固于海底，同時底部也瞄固于海底。浮式獨柱可以被應(yīng)用在深達(dá)3000米的海區(qū)，它的造價較低，而且安裝便利，可以反復(fù)的使用，對邊際油田來說比較適用。除此之外，它的主體內(nèi)部可以儲備油，并且可以有效的保護立管，自身運動不受水深的束縛，適用于海水比較深的海域。張力腿平臺是除了浮式獨柱平臺以外的另一種適用于深水的油氣田海洋平臺，它可以有效的避免在海水中發(fā)生共振的現(xiàn)象，并且限制了自身的垂向運動。它的應(yīng)用已經(jīng)有較長的歷史了，但是到現(xiàn)在應(yīng)用的平臺數(shù)量并不多，它還存在很多問題沒有被解決，還正在被研究之中。

1.2水產(chǎn)資源的開發(fā)利用工程技術(shù)目前，由于人類的不斷開采海底資源，造成海水資產(chǎn)的不斷減退，為了保護海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展以及保護保護海洋環(huán)境，海洋水產(chǎn)業(yè)應(yīng)該適度的發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，還要加大力度發(fā)展深水養(yǎng)殖，以平衡海底資源。當(dāng)前，深水養(yǎng)殖主要利用深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱進行養(yǎng)殖，我國當(dāng)前主要依靠進口的深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱，國外的深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱主要有重力式的網(wǎng)箱、飛碟式的網(wǎng)箱以及錨拉式的網(wǎng)箱，它們其中有的可以控制深沉，當(dāng)遇到特大風(fēng)暴的時候，它們自身可以自動的下沉以避免風(fēng)浪的襲擊。除此以外，它們本身還具有抗風(fēng)浪能力強的優(yōu)點。由于國外產(chǎn)品的價格比較高，我國當(dāng)前主要進口重力式網(wǎng)箱。

2我國海洋經(jīng)濟發(fā)展策略分析

我國不僅擁有廣闊的路地面積，還擁有廣闊的海域。據(jù)調(diào)查，我國的海域面積約為300萬平方千米，約占我國國土的三分之一。我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟相對比較發(fā)達(dá)，并且發(fā)展速度快。但是，我國的海洋經(jīng)濟發(fā)展目前還處于起步的階段，到20世紀(jì)末我國海洋經(jīng)濟的總產(chǎn)值占全國國民經(jīng)濟總產(chǎn)值比重約為百分之五，這和全球的經(jīng)濟平均水平相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于全球經(jīng)濟的平均水平。為此，我國要想有效的發(fā)展海洋經(jīng)濟就要進行一定的整合與思考。

2.1以實施海洋經(jīng)濟強國戰(zhàn)略為前提，推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展海洋經(jīng)濟強國反映了時代經(jīng)濟的發(fā)展要求，符合我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局及需求，更加反映了我國正在逐漸適應(yīng)世界經(jīng)濟全球化的客觀要求。我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟較發(fā)達(dá)，為東部沿海地區(qū)發(fā)展海上貿(mào)易奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，而且海洋經(jīng)濟貿(mào)易在東部沿海地區(qū)比較容開展起來，見效又快，一定程度上促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。由于海洋經(jīng)濟的發(fā)展要堅持走可持續(xù)發(fā)展的路線，所以在對海洋進行開發(fā)利用的同時，需要注意：

（1）要加強對其環(huán)境的保護和海洋防災(zāi)抗救能力；

（2）為了迅速的發(fā)展海洋經(jīng)濟，要對近期發(fā)展和長期發(fā)展制定可行的規(guī)劃，將人力資源和資金資源投入到近期的發(fā)展目標(biāo)上來，使海洋經(jīng)濟得到更有效的發(fā)展。

2.2在發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時要注意海洋資源利用技術(shù)的開發(fā)及高度重視海洋基礎(chǔ)的研究海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展是以海洋資源利用技術(shù)為前提的，如果海洋工程技術(shù)不完善且不科學(xué)，就會一定程度上影響海洋經(jīng)濟的發(fā)展。由于海洋自身的特殊性及復(fù)雜性，海洋工程技術(shù)的發(fā)展還要依靠對海洋基礎(chǔ)研究，如對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)、水流、水質(zhì)、水環(huán)境等的研究與了解。如果海洋資源利用技術(shù)的開發(fā)忽視對海洋基礎(chǔ)的研究，很有可能造成難以彌補的損失。

2.3發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時要突出重點當(dāng)前，海洋經(jīng)濟的發(fā)展重點要從以下幾個方面進行發(fā)展。

（1）以開發(fā)利用海洋能源為重點；

（2）以水產(chǎn)資源的開發(fā)利用為重點；

（3）以海洋的交通及通訊通道作為開發(fā)利用的重點；

（4）以海水為開發(fā)利用的重點；

（5）以海洋空間為開發(fā)利用的重點。由于海洋的環(huán)境比較復(fù)雜，并且影響開發(fā)利用的因素有很多，風(fēng)險性很高，所以要推動海洋工程技術(shù)的不斷發(fā)展，以確保海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

3結(jié)束語

近年來，由于科技的不斷發(fā)展，各國的海洋工程技術(shù)也正在逐漸的發(fā)展完善。海洋作為人類生存發(fā)展的領(lǐng)域，具有相當(dāng)多的資源。就我國的海洋資源來而言，我國東部沿海地區(qū)的海洋資源比較豐富，而且海洋面積大約占了陸地面積的三分之一。對海洋資源的開發(fā)利用主要從水資源的開發(fā)利用、海底碳?xì)渌衔镔Y源多的開發(fā)利用以及海洋作為交通、通訊通道的開發(fā)利用等。在對海洋資源的開發(fā)利用同時還要求相關(guān)人員注意對海洋工程的研究與發(fā)展，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供科技保障，不斷的推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

作者：孫文康劉東陽童元正單位：浙江海洋學(xué)院

海洋經(jīng)濟論文:海洋經(jīng)濟論文：海洋經(jīng)濟建設(shè)道路初探

本文作者：張文亮作者單位：天津市海洋局渤海海洋監(jiān)測監(jiān)視管理基地籌備處

天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的必要性

1發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是順應(yīng)全球海洋大開發(fā)潮流的需要

隨著全球陸地資源的大量消耗，海洋在21世紀(jì)全球發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升，海洋資源的開發(fā)和利用越來越受到關(guān)注，海洋經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟主體將是一個必然的選擇。然而，縱觀近半個多世紀(jì)以來世界海洋經(jīng)濟的發(fā)展歷程，海洋資源粗放開發(fā)、肆意揮霍浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，沿海生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞，海洋經(jīng)濟發(fā)展基本處于被動狀態(tài)，即使發(fā)達(dá)的西方國家，對海洋資源開發(fā)中的環(huán)境保護問題做得也仍然不夠［19］。因此，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟，是一個引領(lǐng)新時期海洋經(jīng)濟發(fā)展的新思路，已成為世界各國的共識。有關(guān)研究顯示，海洋不僅具有解決溫室氣體排放的廣闊空間，而且是未來發(fā)展低碳經(jīng)濟的資源寶庫。因此，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟已成為實現(xiàn)保護海洋資源與環(huán)境的必然選擇，它既是對傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟發(fā)展模式的科學(xué)矯正，又代表著新興海洋產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的方向，符合世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，具有重要的現(xiàn)實意義。作為超大型沿海直轄市的天津，要在新一輪競爭中搶占先機，必須站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識海洋，發(fā)揮沿海地區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好海洋資源環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的關(guān)系，持續(xù)快速發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟，力爭盡快使天津進入海洋低碳經(jīng)濟強市行列。

2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的需要

當(dāng)前，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的濱海新區(qū)正處于快速發(fā)展時期，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項目的落戶投產(chǎn)，使能源消費正處在快速增長階段，導(dǎo)致在GDP快速增長的同時，溫室氣體的排放量也大大增加［20］。在濱海新區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，海洋經(jīng)濟占到了濱海新區(qū)國民經(jīng)濟的50％以上，越來越多的大項目好項目進入海洋產(chǎn)業(yè)范疇，濱海新區(qū)建設(shè)速度的加快也意味著海洋經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，預(yù)示著發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟必然成為濱海新區(qū)進一步開發(fā)開放的戰(zhàn)略選擇。如果不大力發(fā)展低碳經(jīng)濟特別是海洋低碳經(jīng)濟，濱海新區(qū)經(jīng)濟總量增長與溫室氣體排放量增長的正相關(guān)性將長期存在，必然會使濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。因此，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展走入低碳時代，對于濱海新區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，只有大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟，引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)進行低碳化改造，才能增強濱海新區(qū)綜合競爭實力，較大限度地發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，變海洋優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，確保環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟增長極的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)。

3發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是促進天津市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

目前，天津海洋經(jīng)濟的發(fā)展仍存在高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長現(xiàn)象，相應(yīng)的產(chǎn)生了資源浪費、環(huán)境污染等問題。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，2009年天津市海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為0．2∶61．6∶38．2［5］，第三產(chǎn)業(yè)比重較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，其中海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等都會增加碳排放，例如圍填海等項目建設(shè)過程中，填海造地占用灘涂濕地，干擾和破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)，港口、碼頭工程建設(shè)施工過程中疏浚泥沙入海，港區(qū)內(nèi)船舶含油廢水等污染物的不適當(dāng)排放，均會導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化，減弱海洋的固碳能力，使溫室氣體排放增加，由此加重海洋經(jīng)濟的高碳傾向［21］。此外，海洋物流業(yè)、海洋金融服務(wù)業(yè)等以低碳為特征的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)比重明顯偏低，新興海洋服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。海洋資源開發(fā)利用效率不高，海域使用缺乏生態(tài)保護考慮，一定程度上存在著重開發(fā)輕保護的問題，沿岸有限海域資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致了近海漁業(yè)資源遭到了破壞，近岸海洋環(huán)境壓力日益加大。因此，面對嚴(yán)峻形勢，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟為天津海洋經(jīng)濟提出了一個新的思路，而促進經(jīng)濟發(fā)展方式向低碳轉(zhuǎn)型是時代的要求和未來的趨勢，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，在海洋領(lǐng)域中植入低碳發(fā)展模式已迫在眉睫。只有加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，合理調(diào)整海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展符合低碳理念的海洋服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能推動天津海洋經(jīng)濟、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，使海洋經(jīng)濟成為天津市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的生力軍。

天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的主要方式

1加快海洋新能源的開發(fā)利用

新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心，因此對新能源的開發(fā)和利用是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵和保障［22－23］。眾所周知，海洋中蘊藏著巨大的能源，除海洋石油、液化天然氣等傳統(tǒng)碳基能源外，還蘊涵豐富的可再生綠色能源，包括潮汐、海流、海風(fēng)、海水溫度差和鹽度差等多種形式，因此，對海洋可再生綠色能源的開發(fā)利用是發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的重點。如果能將這些可再生的海洋能源充分開發(fā)利用，提高海洋可再生能源的比重，不但可降低化石能源使用率，進而降低一次性能源消費的碳排放［24］，還可使?jié)撛谀茉促Y源得到開發(fā)，滿足日益增長的能源需求，達(dá)到調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有高碳能源結(jié)構(gòu)的目的。因此，實現(xiàn)海洋低碳目標(biāo)首先是加速海洋新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按新能源替代傳統(tǒng)能源、優(yōu)勢能源替代稀缺能源、可再生能源替代化石能源的總原則，積極探索海洋風(fēng)能、波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、鹽差能的開發(fā)利用技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批以海洋能為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外，積極推動海洋產(chǎn)業(yè)中各種節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，提高能源利用效率，以此來減少溫室氣體的產(chǎn)生量和排放量［25］。

2積極發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)

海洋擁有豐富的碳匯功能，地球上超過一半的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。因此，作為沿海城市，應(yīng)充分利用海洋生物吸收、存儲二氧化碳的特性，積極發(fā)展“藍(lán)色碳匯”，全力搶占藍(lán)色低碳經(jīng)濟的技術(shù)高地，力爭發(fā)展現(xiàn)代化的海水養(yǎng)殖業(yè)，對于實現(xiàn)碳減排具有重要意義。①大力發(fā)展海洋植物養(yǎng)殖。最主要的是海藻養(yǎng)殖，由于海藻本身具有固碳、低碳性質(zhì)，產(chǎn)值高，產(chǎn)量大［26］，因此，對于天津沿海乃至整個環(huán)渤海區(qū)域，在沿岸尚未開發(fā)利用的灘涂地區(qū)種植海藻，通過藻類的光合作用進行生物固碳，特別是要大力發(fā)展海洋微藻能源，不但可以減少環(huán)境中的二氧化碳量，同時能利用其特點生產(chǎn)生物柴油，這也是解決能源危機的有效手段。近來研究表明，燃燒海洋微藻可以發(fā)電，且不排放有毒有害物質(zhì)，對大氣中的二氧化碳沒有凈增加，因此，大力發(fā)展經(jīng)濟藻以及產(chǎn)油的能源藻是消耗二氧化碳“變廢為寶”的一個非常重要而有效的途徑。②大力發(fā)展海水動物養(yǎng)殖。在天津海域，增加投放人工魚礁的數(shù)量，積極發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力開展魚、蝦、貝類等多種生物的工廠化養(yǎng)殖、增殖，通過增養(yǎng)殖達(dá)到海洋生物種類的增加和產(chǎn)量的提高，推動海洋增養(yǎng)殖生物固碳、匯碳。特別是貝類，由于其特殊的濾食性，能夠大量吸收、凝聚、匯聚二氧化碳，且無需人工喂養(yǎng)，因此拓展貝類養(yǎng)殖區(qū)是發(fā)展碳匯漁業(yè)的重要手段之一。

3大力發(fā)展海水綜合利用

作為天津海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，海水綜合利用已在“十一五”期間嶄露頭角，海水淡化、海水直接利用等朝陽產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。海水綜合利用雖不是直接進行固碳，但能減少能耗，節(jié)約資源，達(dá)到間接固碳的目的。目前，天津海水淡化能力全國名列前茅，未來還有較大的提升空間，因此，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，與發(fā)電、制鹽等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進行配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈，將用于發(fā)電的冷卻海水進行淡化，生產(chǎn)的淡水作為城市用水的重要補充來源，同時將淡化后的濃海水進一步綜合利用，用來制鹽和提取化學(xué)物質(zhì)等，不但實現(xiàn)了能源的梯度利用，也減少了污染物的排放，形成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高了海水的綜合利用效率，達(dá)到了節(jié)能減排的作用。此外，海水直接利用前景亦十分廣闊，目前特別是在工業(yè)化直接利用方面成果顯著，以北疆電廠為代表的現(xiàn)電廠采用海水作為冷卻用水，使本來淡水資源相對緊張的天津緩解了巨大壓力。因此，未來如果直接利用海水能進一步在更廣闊領(lǐng)域和重大項目中得以順利應(yīng)用，那么將節(jié)約大量淡水資源和能源，間接達(dá)到了低碳的目的。

4構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系

濕地是吸收二氧化碳的天然寶庫，構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟不可或缺。在發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟過程中，要把構(gòu)建沿岸濕地體系作為增加碳匯潛力，減少溫室氣體排放的重要措施。近年來，隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的步伐不斷加快，沿海大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)使本來自然岸線資源較少的局面更加緊張，隨之而來的是灘涂資源的日益匱乏，沿岸生境的不斷惡化。因此，對灘涂濕地保護的重要性不言而喻。面對如此現(xiàn)狀，應(yīng)采取積極有效措施，正確協(xié)調(diào)土地開發(fā)與濕地保護的關(guān)系，集約節(jié)約利用沿岸的濕地資源，充分發(fā)揮濕地植物和土壤的固碳能力，通過其特殊的生態(tài)功效保護沿岸生境，改善沿岸濕地的生態(tài)平衡，實現(xiàn)低碳的沿岸開發(fā)模式。同時，結(jié)合天津鹽堿地資源豐富的優(yōu)勢，加強沿海鹽堿地的綜合改造利用，大力引進培養(yǎng)本地適生、環(huán)境凈化能力強的植物對鹽堿地進行改良綠化，開發(fā)利用其特有的功能價值，以充分發(fā)揮其固碳能力。

天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的對策建議

1深化海洋低碳發(fā)展理念，將低碳經(jīng)濟納入發(fā)展規(guī)劃

作為天津經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，海洋經(jīng)濟進入低碳發(fā)展時代已是大勢所趨，對于濱海新區(qū)乃至天津市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。在海洋經(jīng)濟發(fā)展中倡導(dǎo)低碳模式是一個全新的思路，將成為發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要指南。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟，需要政府管理部門加大宏觀調(diào)控力度，在項目引進、技術(shù)推廣、人才戰(zhàn)略等方面進行支持和引導(dǎo)，培養(yǎng)深化具有可持續(xù)競爭能力與發(fā)展能力的理念，研究制定海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，出臺海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展政策，以低碳經(jīng)濟理念指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)以低能耗、低污染、低排放、高收益為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，營造在海洋領(lǐng)域發(fā)展低碳經(jīng)濟的良好氛圍，將海洋低碳經(jīng)濟理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中。同時，將發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟納入海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中突出體現(xiàn)低碳理念，把“低碳化”作為天津海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，指引天津加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，合理調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)處理海洋開發(fā)與保護的關(guān)系，確保海洋經(jīng)濟能夠健康快速蓬勃發(fā)展。

2開展海洋低碳經(jīng)濟研究，大力發(fā)展海洋低碳新技術(shù)

作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展理念，在海洋經(jīng)濟中的體現(xiàn)需要科技進行支撐。為了更好地踐行低碳策略，需要積極開展海洋可再生能源等海洋低碳經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)研究，充分利用科技興海平臺，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)海洋低碳經(jīng)濟的新思維、新觀點和新理論，研究制定海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不僅作為海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展的理論依據(jù)，更重要的是能夠為政府部門制定海洋經(jīng)濟發(fā)展政策、管理海洋經(jīng)濟事務(wù)提供有力支持。對于如何將理論研究成果付諸實踐，海洋低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用是實現(xiàn)這一目標(biāo)的操縱桿。因此，充分發(fā)揮天津海洋技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)科研單位和涉海企業(yè)，著手開展技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，推動海洋低碳技術(shù)自主創(chuàng)新，從生產(chǎn)源頭、過程中和末端多方位開發(fā)應(yīng)用于不同海洋產(chǎn)業(yè)的無污染、低成本、高效益的低碳技術(shù)，加快對二氧化碳捕捉、儲存及再利用等關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)，逐步建立起多元化的海洋低碳技術(shù)體系，盡快形成強有力的海洋低碳技術(shù)儲備。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進一步加大科研投入，吸引更多的專業(yè)人才投身于海洋低碳技術(shù)的研發(fā)當(dāng)中，加強涉海企業(yè)與涉海科研院所和大專院校之間的合作，依托科技力量提升企業(yè)競爭力，促進天津海洋低碳經(jīng)濟產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，實現(xiàn)海洋低碳經(jīng)濟研究成果的產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造科技效益雙飛躍的良好局面。

3構(gòu)建海洋低碳產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)海洋經(jīng)濟發(fā)展新模式

天津海洋產(chǎn)業(yè)門類較多，在海洋產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系對于科學(xué)發(fā)展海洋經(jīng)濟至關(guān)重要，將成為今后天津海洋經(jīng)濟發(fā)展的主線。①以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，將低碳理念率先融入發(fā)展系統(tǒng)，大力發(fā)展高技術(shù)高附加值產(chǎn)業(yè)，加快建立海洋低碳新型經(jīng)濟體系，培育海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化和綜合利用、海水工廠化養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)，但由于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高科技、高風(fēng)險等特征，許多海洋技術(shù)產(chǎn)品的社會需求品種雖多，但批量小，難以使產(chǎn)業(yè)部門為其投入大量資金，這就需要政府在其前期孵化階段通過加大資金投入和出臺優(yōu)惠政策等方式進行介入和扶持［27］，推動新興產(chǎn)業(yè)走低碳化發(fā)展道路。②轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，按照低碳經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以第二產(chǎn)業(yè)為主的原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步提高海洋第三產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展海洋金融、海洋物流等以低碳消費為特征的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展海洋商貿(mào)、海洋會展、海洋文化、海洋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興海洋服務(wù)業(yè)，促使未來海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型［28］，推進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化優(yōu)級和海洋領(lǐng)域的節(jié)能減排。③以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以出臺相關(guān)政策為引擎，全力開展海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳技術(shù)改造，同時推進這些產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)“低碳化”，逐步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高能耗、高碳排放的特點，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新上項目的準(zhǔn)入門檻，降低高碳產(chǎn)業(yè)在整個海洋經(jīng)濟中的比重，緩解高碳能源驅(qū)動系統(tǒng)帶來的巨大環(huán)境壓力。④科學(xué)發(fā)展海洋經(jīng)濟中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以“低碳”為標(biāo)準(zhǔn)出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套政策，完善海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，與海洋產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補、相互促進的發(fā)展模式。例如，以中心漁港、濱海旅游區(qū)為平臺，打造集生態(tài)保護、觀光休閑、漁業(yè)文化、服務(wù)餐飲于一體的現(xiàn)代新型海濱休閑旅游體系；以海洋污染監(jiān)測處理、海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)為支撐，打造集海洋資源綜合利用、海洋監(jiān)測預(yù)警信息服務(wù)、海洋環(huán)保設(shè)備制造、海洋污染物處理等海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，有力推動“藍(lán)色碳匯”。此外，探索建立海洋經(jīng)濟發(fā)展新模式，在沿海經(jīng)濟發(fā)展帶，遵循減量化、再利用、再循環(huán)的“3R”原則，推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，將關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進行合理搭配，形成產(chǎn)業(yè)集聚，為重大項目引入補鏈企業(yè)和輔助性企業(yè)，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進資源循環(huán)式利用，實現(xiàn)上下游對接。同時規(guī)劃建立多種類型的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)部、園區(qū)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈，加強橫向聯(lián)系，促使企業(yè)之間互動聯(lián)動，提高產(chǎn)品附加值。將可資源化利用的污染物在園區(qū)之間進行資源供給，提高資源集約化利用效率，搭建企業(yè)內(nèi)部、不同企業(yè)、不同行業(yè)之間的廢物資源化利用平臺，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)內(nèi)部消化污染物和廢棄物，全力打造綠色循環(huán)低碳海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

海洋經(jīng)濟論文:景氣指數(shù)分析海洋經(jīng)濟論文

一、遼寧省海洋經(jīng)濟景氣指數(shù)實證研究

合成景氣指數(shù)首先要對指標(biāo)進行分類，即區(qū)分為先行指標(biāo)、一致指標(biāo)和滯后指標(biāo)，但由于指標(biāo)個數(shù)較少本文參考了殷克東（2011）關(guān)于海洋經(jīng)濟指標(biāo)分類的結(jié)果，它們利用灰色關(guān)聯(lián)和時差相關(guān)分析方法將海洋經(jīng)濟指標(biāo)分為三類指標(biāo)。根據(jù)這一分類結(jié)果本文選擇的先行指標(biāo)包括：沿海地區(qū)生產(chǎn)總值、海洋第二產(chǎn)業(yè)比重、海洋第三產(chǎn)業(yè)比重、海洋生產(chǎn)總值增長速度。本文選擇的一致指標(biāo)包括：海洋生產(chǎn)總值、主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值總額、涉海就業(yè)人數(shù)、海洋全員勞動生產(chǎn)率（海洋生產(chǎn)總值／涉海就業(yè)人數(shù)）、主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值／沿海地區(qū)人口。根據(jù)景氣指數(shù)的合成方法可以計算得到遼寧省海洋經(jīng)濟擴散指數(shù)。

從擴散指數(shù)的計算結(jié)果來看，遼寧省海洋經(jīng)濟近年來都保持了比較快速的發(fā)展態(tài)勢，其中只有2003年擴散指數(shù)小于0．5，其他年份的擴散指數(shù)均超過了0．5。特別是最近的2007－2009年擴散指數(shù)始終穩(wěn)定在0．78的高水平，這說明遼寧省海洋經(jīng)濟近年來不僅得到了快速的發(fā)展，而且其發(fā)展速度是比較穩(wěn)定的。將本文計算得到的遼寧省海洋經(jīng)濟擴散指數(shù)與殷克東（2011）計算得到的中國海洋經(jīng)濟擴散指數(shù)進行對比，可以得到如表2的結(jié)果。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，首先中國海洋經(jīng)濟DI指數(shù)與遼寧省海洋經(jīng)濟DI指數(shù)的走勢相似度比較高，兩個指數(shù)都在2003年達(dá)到谷底。這一年海洋經(jīng)濟出現(xiàn)不景氣的主要原因是宏觀經(jīng)濟走勢疲軟，而2003年的SARS病毒的肆虐是其中不可忽視的因素之一。其次，2003年遼寧省海洋經(jīng)濟DI指數(shù)要低于全國的DI水平，特別是已經(jīng)低于臨界點0．5，根據(jù)擴散指數(shù)的合成原理，DI值在0～0．5之間表示經(jīng)濟處于不景氣區(qū)域，DI值在0．5～1之間表示經(jīng)濟處于景氣區(qū)域。可見2003年遼寧省海洋經(jīng)濟由于受到多方面的影響已經(jīng)處于經(jīng)濟不景氣區(qū)域。，2003年之后遼寧省海洋經(jīng)濟的發(fā)展比較迅速，其中除2006年外其余各年海洋經(jīng)濟景氣水平都高于全國的海洋經(jīng)濟景氣水平，并且自2007年以來遼寧省海洋經(jīng)濟景氣水平十分平穩(wěn)。　根據(jù)上文選擇的5個一致指標(biāo)和4個先行指標(biāo)，利用主成分分析方法也可以構(gòu)造出遼寧省海洋經(jīng)濟景氣指數(shù)。運用SPSS16．0可以得到如表3的主成分分析結(jié)果。一般情況下選擇主成份分析中特征根大于1的主成分，在表3的結(jié)果中特征根大于1的主成分有兩個，且這兩個主成分的累積解釋百分比達(dá)到了90．428％。根據(jù)主成分分析結(jié)果還可以得到這兩個主成份的構(gòu)成情況。權(quán)重可以計算得到及時主成分和第二主成分，并以表3中主成分1和主成分2的解釋方出差百分比為權(quán)重計算得到利用主成分分析方法合成的遼寧省海洋經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)，如圖2所示。根據(jù)主成分分析方法合成的遼寧省海洋經(jīng)濟景氣指數(shù)的走勢來看，其與擴散指數(shù)的結(jié)果基本相似，但有一些細(xì)節(jié)之處存在差異。首先，兩種方法合成的景氣指數(shù)都顯示出2003年后遼寧省海洋經(jīng)濟高速穩(wěn)定的發(fā)展。其次，運用主成分法合成的景氣指數(shù)2002年和2009年的水平要低于用擴散指數(shù)合成的景氣指數(shù)，這主要是由于DI指數(shù)合成的缺陷造成的。正如本文第三部分所述，擴散指數(shù)只能表示景氣的方向而不能表示景氣的幅度。另外，從表4的權(quán)重來看第二主成分中第二產(chǎn)業(yè)所占比重和海洋生產(chǎn)總值增長速度兩個指標(biāo)的權(quán)重比較大，而在2009年這兩個指標(biāo)有比較明顯的下跌。其中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重由2008年的51．76％下降至42．42％；海洋生產(chǎn)總值增長速度由2008年的17．88％下降至9．97％。眾所周知，2008年由美國次貸危機引發(fā)的金融危機爆發(fā)，全球經(jīng)濟都受到了較大的沖擊，遼寧省海洋經(jīng)濟的走勢也充分說明這次危機的影響。

二、結(jié)論

本文運用傳統(tǒng)的景氣分析方法構(gòu)建了遼寧省海洋經(jīng)濟景氣指數(shù)，并擴散指數(shù)方法和主成分分析方法進行了實證分析。研究的結(jié)果表明，近幾年遼寧省海洋經(jīng)濟都保持了較快的發(fā)展速度，其中2003年和2008年出現(xiàn)了比較明顯的減速。另外，通過與全國景氣指數(shù)的比較可以發(fā)現(xiàn)，遼寧省海洋經(jīng)濟的發(fā)展速度不低于全國水平，且比全國的發(fā)展要穩(wěn)定。

作者：譚前進 牟曉云 單位：大連海洋大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

海洋經(jīng)濟論文:人才發(fā)展海洋經(jīng)濟論文

一、浙江海洋經(jīng)濟人才隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀

在浙江現(xiàn)有海洋經(jīng)濟人才隊伍中，能支撐現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才、帶動戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才、提升傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟的高端人才、推動外向型海洋經(jīng)濟發(fā)展的國際化人才十分緊缺，很多企業(yè)難以招聘到需要的人才。以舟山德勤集團為例，迫切需要海洋領(lǐng)域的法律顧問、金融人才、投資人才等新型人才，但在舟山本地網(wǎng)站、報紙上發(fā)出招聘消息后，基本無人應(yīng)聘。

二、浙江海洋經(jīng)濟人才的需求預(yù)測

到2015年，舟山的海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到1000億元。按照《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案》，到2015年，浙江省將實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7000億元。可以看出，到2015年，舟山的海洋生產(chǎn)總值將是浙江省海洋生產(chǎn)總值的1/7，也即全省海洋生產(chǎn)總值將是舟山海洋生產(chǎn)總值的7倍。相應(yīng)地，我們可以分別對2015年和2020年舟山海洋經(jīng)濟各重點產(chǎn)業(yè)人才的需求乘以7預(yù)測2015年和2020年浙江省各相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的人才需求。

三、浙江海洋經(jīng)濟人才發(fā)展的主要任務(wù)

為有效推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，浙江省制定并實施了《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展“822”行動計劃》，明確提出重點扶持發(fā)展8大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)———海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、臨港先進制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)、海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代海洋漁業(yè)。8大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的基石，基于它們對人才的需求狀況，提出浙江海洋經(jīng)濟人才發(fā)展的主要任務(wù):

(一)充實海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)人才隊伍

重點充實鉆井平臺、鉆井船、海上浮式生產(chǎn)儲卸油裝置(FPSO)、LNG船、深水作業(yè)工程船、海洋石油平臺輔助船、遠(yuǎn)洋捕撈船、大型化散貨船、集裝箱船、化學(xué)品船等海洋工程裝備和特種工程船舶及運動船艇等的研發(fā)、制造與維護的專業(yè)人才，以及深海運載和通用技術(shù)、深水探查作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人才。

(二)充實港航物流服務(wù)業(yè)人才隊伍

重點充實能夠支撐大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運體系、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)的人才，加大力度培養(yǎng)能夠推進大宗商品交易、現(xiàn)代航運金融服務(wù)、航運信息服務(wù)發(fā)展以及增強港航物流服務(wù)業(yè)綜合競爭力的專業(yè)人才。

(三)充實臨港先進制造業(yè)人才隊伍

具體地說，就是要充實以下人才:能夠支持發(fā)展綠色石化及化工新材料、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值的人才;能夠推進臨港重大成臺套、智能化裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才;能夠推進寧波、杭州、臺州臨港汽車及零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的人才;能夠加快新能源汽車研制，形成特色、品牌優(yōu)勢的人才，以及能夠提升發(fā)展船舶配套產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)的人才。

(四)充實濱海旅游業(yè)人才隊伍

重點充實能夠推進郵輪旅游、游艇旅游、人造海灘、高端度假島等四大高端門類，以及慢生活休閑體驗、濱海運動休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假、旅游營地休閑、海釣休閑、人造碧海金沙、旅游演藝、低空旅游、游輪巡游、海洋主題公園休閑等十大產(chǎn)品發(fā)展的人才。

(五)充實海水淡化與綜合利用業(yè)人才隊伍

重點充實能夠圍繞海水淡化、海水直接利用、海水資源利用、海水利用集成研發(fā)、海水利用共性技術(shù)，積極開展關(guān)鍵材料、產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)與裝備自主研發(fā)的專業(yè)人才，突破核心技術(shù)國產(chǎn)化，形成健全的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系。

(六)充實海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)人才隊伍

重點充實能夠創(chuàng)新海洋醫(yī)藥發(fā)展路徑，加快從原料藥向?qū)＠庌D(zhuǎn)型升級，提升海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的人才;充實能夠聚力開發(fā)一批具有資源特色的海洋藥物，形成海洋藥物新興產(chǎn)業(yè)的人才，以及能夠利用現(xiàn)代生物技術(shù)，開發(fā)新型海洋生物制品的人才。

(七)充實海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)人才隊伍

重點充實海洋清潔能源研究開發(fā)、技術(shù)裝備與示范工程建設(shè)的人才，積極推動海上風(fēng)能、海洋能、海洋清潔能源裝備制造、海洋清潔能源綜合利用等領(lǐng)域的人才開發(fā)，集聚一批海洋清潔能源開發(fā)科研團隊。

(八)充實現(xiàn)代海洋漁業(yè)人才隊伍

具體地說，就是要重點充實:能夠拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁場，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的人才;能夠發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖，加快漁港漁村建設(shè)改造，發(fā)展多元化、精品化休閑漁業(yè)的人才;能夠建設(shè)水產(chǎn)品精深加工區(qū)，加強水產(chǎn)品冷鏈物流一體化的人才。

四、促進浙江海洋經(jīng)濟人才發(fā)展的對策思考

(一)積極推動立體多樣化的海洋人才教育

縱觀海洋經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，無不重視立體多樣化的海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)模式。以美國為例，現(xiàn)已形成涵蓋普及教育與高等教育相結(jié)合的多層次、多樣化海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)模式:在普及教育方面，以全國性海洋科學(xué)教育網(wǎng)為主，每年面向國民推出系列海洋為主題的教育活動;在高等教育方面，高等院校積極健全海洋學(xué)科與專業(yè)，深化海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)與海洋科技項目研究。借鑒美國的海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)模式，浙江也應(yīng)建立立體多樣化的海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)模式:推進中小學(xué)基礎(chǔ)海洋科技通識教育;開展海洋知識普及宣傳，舉辦海洋主題科普活動，鼓勵海洋科技人才從事海洋科普，提高全民海洋意識;鼓勵更多有能力的高等院校設(shè)置海洋學(xué)科和專業(yè)，建立健全海洋課程體系，促進海洋經(jīng)濟教學(xué)與實踐需求對接;建設(shè)海洋經(jīng)濟知識繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，制定海洋行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和實施辦法;鼓勵海洋經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到一線地區(qū)和艱苦崗位實習(xí)與工作;為富有創(chuàng)新精神、具備發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旰Ｑ蠼?jīng)濟人才提供獨立負(fù)責(zé)項目、承擔(dān)重要課題、參與國際交流合作的機會，加快青年海洋經(jīng)濟人才成長。

(二)積極推動產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

日本、美國等世界海洋經(jīng)濟強國都非常重視產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在這些國家的海洋經(jīng)濟創(chuàng)新體系中，除政府外，大學(xué)、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)都是重要的組成主體，共同承擔(dān)著創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的責(zé)任，而且它們之間經(jīng)常跨越組織邊界進行深入合作，一起培養(yǎng)高層次、緊缺的創(chuàng)新型人才。因此，為推進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，浙江應(yīng)進一步完善產(chǎn)學(xué)研合作的政策環(huán)境;鼓勵涉海企業(yè)與高等院校、科研院所對接，建立各類科技創(chuàng)新平臺;制定高等院校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流任職制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師”制;對重大海洋科技項目明確產(chǎn)學(xué)研合作要求，推行共同實施、管理項目，實行“人才+項目”的模式，在實踐中培養(yǎng)和集聚海洋科技人才。

(三)積極加強高層次海洋經(jīng)濟人才的引進

山東省是國內(nèi)積極引進高層次海洋經(jīng)濟人才的先行區(qū)，其主要特點是加強政策引導(dǎo)，強力布局領(lǐng)軍人才團隊，為此實施了《泰山學(xué)者藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃》(簡稱《計劃》)。該《計劃》以企業(yè)為主體，通過給予每個團隊500萬－800萬元經(jīng)費資助，重點支持企業(yè)創(chuàng)新類領(lǐng)軍人才團隊與科技創(chuàng)業(yè)類領(lǐng)軍人才團隊的引進。④對于浙江而言，在利用教育資源充分培養(yǎng)海洋經(jīng)濟人才的基礎(chǔ)上，也要大力引進海洋經(jīng)濟人才特別是高層次的海洋經(jīng)濟人才，具體地說:建立健全海洋經(jīng)濟人才需求目錄，制定實施海洋人才特別是領(lǐng)軍人才團隊引進實施方案;對引進人才及團隊在住房、津貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面予以適當(dāng)照顧，給予課題申請、研發(fā)支持和政府獎勵方面的特殊政策;參照山東省的做法，加大財政經(jīng)費投入力度，積極引進領(lǐng)軍人才團隊、鼓勵領(lǐng)軍人才團隊在浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;實行“海外工程師”制度，鼓勵和支持各地引進外籍工程技術(shù)專家。

(四)積極引導(dǎo)鼓勵海洋經(jīng)濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

美國十分重視、鼓勵海洋經(jīng)濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，美國優(yōu)化金融政策，通過發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)基金、信貸擔(dān)保，為海洋經(jīng)濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。又如，美國設(shè)立海洋科技園為海洋經(jīng)濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化平臺。［7］美國的經(jīng)驗對浙江具有較好的借鑒意義。對于浙江而言，要加大財稅優(yōu)惠力度，設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、民營企業(yè)、金融機構(gòu)參與海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目;建設(shè)一批海洋創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善中介服務(wù)體系，為海洋人才提供品質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù);改進海洋經(jīng)濟人才的考核評價模式，強化創(chuàng)新和應(yīng)用導(dǎo)向，把獲取創(chuàng)新成果、獲取自主知識產(chǎn)權(quán)作為項目立項和驗收、資助和獎勵的重要標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要進一步促進技術(shù)要素參與收益分配。

(五)建立健全海洋經(jīng)濟人才工作投入機制

福建省積極建立健全海洋經(jīng)濟人才工作投入機制，確保海洋經(jīng)濟人才能引進、留住、并用好。如泉州市出臺《泉州市高端海洋人才引進培養(yǎng)暫行規(guī)定》，確保資金投入用于補助海洋核心人才、海洋骨干人才、平臺建設(shè)、海洋課題研究、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、海洋高技能人才培訓(xùn)等。對于浙江而言，要落實人才投資優(yōu)先保障的財政政策，各涉海地區(qū)、部門要增加對海洋人才開發(fā)的投入力度;在涉海重大工程項目、重大科技攻關(guān)項目和重大基礎(chǔ)理論研究課題中，明確一定比例的人力資本投入，并作為項目驗收(結(jié)題)的重要依據(jù);重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)及海島等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)海洋人才培養(yǎng)，在人才投入中適當(dāng)傾斜;鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立涉海人才發(fā)展專項基金，促進社會化多元投入機制的形成。

(六)積極完善海洋經(jīng)濟人才發(fā)展服務(wù)體系

山東省青島市十分重視海洋經(jīng)濟人才發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，突出表現(xiàn)在建立了中國海洋經(jīng)濟人才市場，為山東省和青島市的海洋經(jīng)濟人才特別是高端和緊缺人才的引進及其在區(qū)內(nèi)合理流動服務(wù)。浙江省也應(yīng)建立完善的海洋經(jīng)濟人才發(fā)展服務(wù)體系，參照青島市的做法，可考慮在寧波或舟山建立服務(wù)全省的海洋經(jīng)濟人才總市場，在各地建立服務(wù)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ蠼?jīng)濟人才分市場，總市場與分市場合力聯(lián)動、信息共享，共同促進海洋經(jīng)濟各類人才的引進及其在區(qū)內(nèi)的流動。除此之外，浙江還應(yīng)不斷完善海洋職(執(zhí))業(yè)資格認(rèn)證制度，推行海洋職業(yè)資格證書制度以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度;加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，健全海洋科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，完善科研成果有償轉(zhuǎn)讓制度，建立專利技術(shù)成果信息平臺;加大對海洋科技人才在科技研發(fā)、項目承包、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、兼職和流動等活動中合法權(quán)益的保護力度。

作者：錢波 單位：杭州電子科技大學(xué)

海洋經(jīng)濟論文:沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟論文

1廣西海洋經(jīng)濟存在的問題

海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值低，海洋經(jīng)濟水平低下建國以來，廣西的海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值一直偏低，落后于其他大多數(shù)沿海省份。盡管我區(qū)海洋經(jīng)濟近年來出現(xiàn)了較快的發(fā)展勢頭和速度，但是必須清醒地看到，我區(qū)海洋經(jīng)濟尚處在起步階段，我區(qū)海洋經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很弱小。2010年廣西區(qū)海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值為570億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東省海洋經(jīng)濟的生產(chǎn)總值8291億元；廣西區(qū)海洋生產(chǎn)總值僅占廣西區(qū)國民生產(chǎn)總值的6%，也遠(yuǎn)落后于廣東省的18.2%。總體而言廣西海洋經(jīng)濟仍處于低度發(fā)展，經(jīng)濟總產(chǎn)值較低，海洋經(jīng)濟水平低下。從經(jīng)濟發(fā)展模式上來看，廣西沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟仍處于粗放型開發(fā)階段，海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例仍不合理，海洋產(chǎn)業(yè)門類仍不太齊全而且仍以低技術(shù)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)占據(jù)了海洋經(jīng)濟總值超過一半的比重，海洋科技附加值偏低。因而，廣西沿海地區(qū)要轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟增長方式，力推海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走一條可持續(xù)發(fā)展的海洋航路。

2廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展方向

要真正促進廣西沿海地區(qū)經(jīng)濟社會和諧快速發(fā)展，充分利用我區(qū)的海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展好海洋經(jīng)濟及其依托海洋資源優(yōu)勢的臨港產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。不僅如此，我區(qū)海洋經(jīng)濟的發(fā)展對擴大我區(qū)的對外開放和促進整個廣西的經(jīng)濟發(fā)展也可以起到很強的支撐和引領(lǐng)作用。

2.1加強港口基建，服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展

充分整合利用我區(qū)各港口資源,加強港口泊位建設(shè),疏浚深水航道,拓展港口作業(yè)區(qū)。加快建設(shè)和完善港口保安、視頻、通訊、雷達(dá)、船舶識別系統(tǒng)和基站,加快電子口岸海運物流平臺向三個沿海港口的移植工作。完善港區(qū)鐵路輸運系統(tǒng),完善從貨物裝船、離岸、航行、進港到裝運送達(dá)物主的一條龍物流體系,加快把沿海三大港口建成功能齊全、分類明確、吞吐量大、班期航線多、集疏運快捷大中小泊位相匹配的現(xiàn)代化大港,發(fā)揮港口對海洋經(jīng)濟的引領(lǐng)作用。

2.2加強環(huán)境監(jiān)測,重視海洋環(huán)境保護

強化重要海洋生態(tài)功能區(qū)保護與生態(tài)修復(fù)，做好海洋污染防治工作，嚴(yán)格控制近海環(huán)境污染，開展局部受污海域治理。加強海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測體系，積極開展海洋環(huán)境監(jiān)測能力的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強對各種海洋開發(fā)活動的環(huán)境跟蹤監(jiān)測。加強對海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一票否決機制建設(shè)。

2.3實施人才戰(zhàn)略,堅持科技興海戰(zhàn)略

切實貫徹落實《國家“十二五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快海洋技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，加大海洋科技投入，引進和培養(yǎng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才，注重海洋科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，重點培育造船業(yè)等附加值高、科技含量高的海洋產(chǎn)業(yè)。3.4做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提升海洋綜合管理水平海洋經(jīng)濟管理涉及眾多系統(tǒng)和部門，海洋經(jīng)濟管理工作面寬、量大。欲把海洋經(jīng)濟做大、做強，需要整合各部門資源，設(shè)立一專門管理機構(gòu)，統(tǒng)籌海洋資源的管理職能，建成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的海洋行政管理體制。強化國土資源、發(fā)改、環(huán)保、交通、海事（海監(jiān)）、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、建設(shè)規(guī)劃等部門對海洋經(jīng)濟工作落實的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題,負(fù)責(zé)總體推進本地區(qū)、本部門海洋經(jīng)濟工作，積極貫徹落實各項政策措施任務(wù)。

作者：刁春鳳 單位：防城港市科學(xué)技術(shù)情報研究所

海洋經(jīng)濟論文:寧波港與內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展海洋經(jīng)濟論文

1建設(shè)海洋經(jīng)濟需要海港和內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展

海港是海洋與陸地連接的紐帶，是聯(lián)系內(nèi)陸腹地與海洋運輸?shù)臉蛄海呛?nèi)、外物流的重要集散中心，也是建設(shè)海洋經(jīng)濟的一個重要依托平臺。要加快海洋經(jīng)濟的發(fā)展，就需要充分發(fā)揮港口的集聚與輻射功能。海港的平穩(wěn)快速發(fā)展會推動海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，提升海洋經(jīng)濟綜合競爭力；而海洋經(jīng)濟的發(fā)展也會擴大港口物流，增強港口集聚和服務(wù)能力，對推進現(xiàn)代化港口建設(shè)具有重要作用。內(nèi)陸港又稱陸港、無水港、子港，是與海港直接相連的內(nèi)地物流中心。內(nèi)陸港作為港口功能的延伸，是港口發(fā)展重要依托，能夠推動內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟和港口的發(fā)展，可以為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的陸域市場，對海洋經(jīng)濟建設(shè)有一定的支撐作用。由于實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略需要通過港口所連接的內(nèi)陸市場，這就為港口與內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展提供了有利條件。可見，海港和內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展與建設(shè)海洋經(jīng)濟有著密切的關(guān)系，對建設(shè)海洋經(jīng)濟具有重大影響和重要的助推作用。對于具有眾多沿海港口的浙江來說，推進海港與內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展，是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要路徑。

2建設(shè)國際強港是寧波港貫徹海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要舉措

寧波是浙江海洋經(jīng)濟的重要地域，寧波港是浙江省沿海港口的龍頭港，要落實《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和國家發(fā)展海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，既需要充分發(fā)揮寧波港口的集聚與輻射功能，也要求建設(shè)國際強港來支撐。

2.1寧波港建設(shè)國際強港的必然性

在世界經(jīng)濟已納入全球供應(yīng)鏈背景下，港口已成為聯(lián)結(jié)國際物流活動的最重要物流節(jié)點，成為全球供應(yīng)鏈的綜合物流中心和服務(wù)中心。寧波港作為發(fā)展浙江海洋經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其發(fā)展對海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施有著非常重要的作用。雖然多年以來，寧波港發(fā)展迅速，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量保持平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)已成為世界大港，但與世界強港相比在信息平臺建設(shè)、內(nèi)陸腹地貨源開發(fā)、集疏運體系建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)融合以及港口服務(wù)水平等方面仍存在一定差距。隨著港口競爭日益激烈，寧波港不僅面臨來自國內(nèi)港口的競爭，更面臨來自世界各大強港的壓力。因此，寧波港要想在激烈的港口競爭中保持持續(xù)發(fā)展，必須從國家戰(zhàn)略利益出發(fā)，積極參與海洋經(jīng)濟建設(shè)，對港口發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃，加大投入，轉(zhuǎn)型升級，加快從國際大港向國際強港跨越。

2.2發(fā)展內(nèi)陸港是寧波港實現(xiàn)國際強港的重要路徑

內(nèi)陸無水港是在沿海港口貿(mào)易量發(fā)展到一定階段后貨源供不應(yīng)求的情況下產(chǎn)生的，其功能作用相當(dāng)于港口在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)置的一個物流中心，對拓展港口陸向腹地、推動海鐵聯(lián)運發(fā)展、促進內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和港口實力提升，有著顯著的作用。為此，寧波港把發(fā)展內(nèi)陸港作為開拓物流業(yè)務(wù)、確保集裝箱運輸量持續(xù)增長、打造國際強港的一項重要舉措。寧波港利用獨特的港口優(yōu)勢，把內(nèi)陸無水港作為拓展腹地獲取貨源的重要依托，積極與內(nèi)地合作共建無水港。目前，寧波港已在蕭山、紹興、柯橋、義烏、金華、衢州、慈溪、上饒、鷹潭等地建立了無水港。近年來，寧波港在開展無水港集裝箱業(yè)務(wù)方面取得了顯著成績，呈現(xiàn)出建設(shè)與服務(wù)協(xié)調(diào)配套，效益與規(guī)模同步遞增的發(fā)展格局。2013年，寧波港在內(nèi)陸港生成的箱量達(dá)到47.6萬TEU，是2009年的近6倍。腹地貨源的開發(fā)對港口發(fā)展至關(guān)重要。海港與內(nèi)陸港合作是一個雙贏的選擇。寧波港與內(nèi)陸地區(qū)共建無水港，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，擴大了寧波港在內(nèi)陸地區(qū)的影響，帶動內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，也為打造國際強港夯實了基礎(chǔ)。

3寧波港加強與內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展的對策

在發(fā)展海洋經(jīng)濟背景下，由于港口集疏運體系呈現(xiàn)出遠(yuǎn)距離、多層次、信息化、綠色化的新特點，整個社會改革的深化使地方、部門、企業(yè)利益呈現(xiàn)出多元化，經(jīng)營風(fēng)險難料，因此，要達(dá)到與陸港聯(lián)動、實現(xiàn)共贏，寧波港應(yīng)采取相應(yīng)的對策。

3.1優(yōu)化完善集疏運網(wǎng)絡(luò)

港口集疏運是港口與廣大腹地相互聯(lián)系的通道，是港口賴以存在和發(fā)展的重要保障，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟不可或缺的基本條件。任何現(xiàn)代化港口只有具有完善的集疏運系統(tǒng)，才能成為綜合交通運輸網(wǎng)中重要的水陸交通樞紐。隨著寧波港吞吐量的日益增加，集疏運方式之間的比例不協(xié)調(diào)問題也日益明顯，成為制約寧波港持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。目前寧波港港口集裝箱集疏運過分依賴公路運輸，鐵路、水路所占比例極小。2013年，寧波港集裝箱總吞吐量為1677.4萬標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運集裝箱達(dá)到10.5萬標(biāo)箱的歷史新高，然而海鐵聯(lián)運比例也僅占吞吐量的0.061%，絕大部分集裝箱還是依靠公路運輸。目前，寧波港發(fā)展的無水港大多集中在省內(nèi)，省外只有兩個。隨著省外內(nèi)陸港逐步增加，寧波港要結(jié)合腹地、各運輸方式與港口貨物主要貨種的特性，在現(xiàn)有集疏運設(shè)施基礎(chǔ)上合理調(diào)整運輸方式，發(fā)揮鐵路長距離運輸?shù)膬?yōu)勢，加大對省外運輸節(jié)點及線路的開發(fā)利用，優(yōu)化集疏運網(wǎng)絡(luò)體系，加強各運輸方式間的協(xié)調(diào)和銜接，保障各種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升港口服務(wù)功能。

3.2加強與相關(guān)單位的溝通聯(lián)系

內(nèi)陸港建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要地方政府、海關(guān)、檢驗檢疫、港口和航運企業(yè)以及貨主等方面的通力合作。所以，寧波港在與內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展過程中，既要加強與內(nèi)陸港的協(xié)調(diào)，也應(yīng)重視與海關(guān)、鐵路部門、船公司及貨主的溝通與合作。諸如：爭取當(dāng)?shù)卣畬?nèi)陸港發(fā)展給予相應(yīng)的政策扶持；建議物價部門根據(jù)運輸市場情況，建立鐵路、公路、水路運輸科學(xué)合理的價格比價關(guān)系，引導(dǎo)公路長途運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸；協(xié)同海關(guān)與檢驗檢疫機構(gòu)完善口岸服務(wù)功能，推進沿海口岸與內(nèi)陸口岸的大通關(guān)、大通檢，提供快速轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢服務(wù)；鼓勵船公司入駐無水港，引入相關(guān)的調(diào)運集裝箱業(yè)務(wù)，在用箱免費期限上給予適當(dāng)延長；加強與鐵路和交通部門溝通，完善公路與鐵路的集裝箱交接流程，解決鐵路運輸一公里的問題，實現(xiàn)海運與內(nèi)陸運輸方式間的無縫對接。

3.3優(yōu)化通關(guān)環(huán)境

外貿(mào)進出口貨物附加值高，時效性強，因而通關(guān)效率成為貨主選擇港口的關(guān)鍵因素之一。在運輸距離和總運輸費用差不多的情況下，哪個口岸服務(wù)好，貨主就會選擇哪個口岸。所以，不斷優(yōu)化口岸軟環(huán)境，提升服務(wù)創(chuàng)新水平，創(chuàng)建口岸，使通關(guān)環(huán)境更具吸引力，是寧波港與內(nèi)陸港能否聯(lián)動發(fā)展的前提之一。近年來寧波港在提高口岸通關(guān)速度上有了很大改進，并積極促使內(nèi)陸港實現(xiàn)“屬地報關(guān)、口岸放行”，但在實際操作中，由于所屬關(guān)區(qū)不一，重復(fù)查驗現(xiàn)象仍然存在。口岸通關(guān)軟環(huán)境的改善根本在于改變口岸業(yè)務(wù)管理的傳統(tǒng)理念，盡量簡化手續(xù)，提高效率，較大限度地方便客戶。因此，寧波港應(yīng)首先考慮建立異地通關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)，使寧波港與內(nèi)陸港之間實現(xiàn)無障礙直達(dá)，“一次申報、一次查驗、一次放行”；其次大力推廣電子口岸遠(yuǎn)程報關(guān)，實施“無紙”通關(guān)、電子通關(guān)、集中報關(guān)等快速通關(guān)措施，簡化通關(guān)手續(xù)，縮短通關(guān)時間，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，以智能化通關(guān)監(jiān)管模式實現(xiàn)與口岸海關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)動，為客戶提供較高效的服務(wù)。

3.4加強港口信息化建設(shè)

海港與內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展的一個重要問題，就是信息技術(shù)平臺的建設(shè)，數(shù)據(jù)的共享與流通。雖然寧波已初步建立了物流信息平臺，但與電子口岸及完善的第四方物流平臺還有一定差距。因此，要加強口岸物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，搭建EDI信息平臺，實現(xiàn)航班、車次、單證、箱號等電子數(shù)據(jù)的自動交換，運用信息化手段，實現(xiàn)港口與內(nèi)陸港及其鐵路等相關(guān)方面信息的及時交換，提高信息傳輸速度和質(zhì)量，使進出口物流可視、可控、可管理，使口岸信息共享共用、充分交流。

3.5建立相互信任與風(fēng)險共擔(dān)機制

當(dāng)前，內(nèi)陸港發(fā)展處于初級階段，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備還不夠完善，運作平臺和經(jīng)營水平還存在很多不足，這可能導(dǎo)致各種風(fēng)險。因此，寧波港應(yīng)與內(nèi)陸港加強溝通與協(xié)調(diào)，構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展的信任機制和利益共享機制，在此基礎(chǔ)上建立風(fēng)險共擔(dān)機制，使聯(lián)動發(fā)展達(dá)到。在聯(lián)動發(fā)展過程中，一方面，寧波港應(yīng)給予各內(nèi)陸港更多的技術(shù)、資金、信息等多方面的支持，并積極幫助內(nèi)陸港引進船代、貨代公司，使內(nèi)陸港開展港口特有的專業(yè)化服務(wù)，真正體現(xiàn)內(nèi)陸港作為海港在內(nèi)陸地區(qū)功能的延伸，充分實現(xiàn)內(nèi)陸港的價值；另一方面，作為內(nèi)陸港的當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)也應(yīng)該注重長遠(yuǎn)發(fā)展，積極和寧波港合作，給寧波港提供穩(wěn)定的貨源，以形成相互合作、互利互惠、聯(lián)動發(fā)展、攜手共進的格局。

作者：王鳳山 冀春賢 蘇芊芊 單位：浙江萬里學(xué)院

海洋經(jīng)濟論文:海洋經(jīng)濟論文：小議海洋低碳經(jīng)濟的疑問及策略

作者：周利麗 單位：淮安市行政學(xué)院

要利用聯(lián)系觀點，把陸地和海洋當(dāng)作一個密不可分的整體，在這個過程中最關(guān)鍵的是要嚴(yán)格控制大陸源污染物，并不斷完善工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及種植措施，在思想方面要大力宣傳環(huán)保理念，只有如此才能推進海陸環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展以及協(xié)調(diào)保護。有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前我國市場經(jīng)濟發(fā)展日益深入，與此同時資源消耗量也在不斷增長，這個問題已經(jīng)得到了人們的重視，而且對目前城市經(jīng)濟建設(shè)來說也是一個關(guān)鍵性話題。以現(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)展情況來看，對能源技術(shù)和經(jīng)濟以及消費行為等問題進行分析，有利于調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，不斷改進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進各個方面實現(xiàn)創(chuàng)新改革。低碳革命是為了使兩大方面實現(xiàn)突破，即：（1）從以前的嚴(yán)重依賴能源消費發(fā)展為持久穩(wěn)定發(fā)展的低能耗模式；（2）從以往的依賴化石燃料發(fā)展為使用新型能源的低碳型模式。在其轉(zhuǎn)變過程中，我們一定要做好對各項工作進行的調(diào)整工作，不斷促使經(jīng)濟發(fā)展朝著低碳甚至是無碳化狀況邁進。大力推廣海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，其最終目的是促進海洋科研教育以及第二并第三產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，這不僅有利于海洋旅游業(yè)，而且有利于海洋油氣業(yè)以及運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

長三角地區(qū)現(xiàn)今海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況

長三角地區(qū)不僅海洋生物以及空間資源豐富，而且能源礦產(chǎn)資源也非常豐富，此外還有豐富的濱海旅游資源。尤其是深水岸線處具有異常豐富的資源，此外由于該處貫通著國際航道以及國內(nèi)支線，地理條件優(yōu)良，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供了區(qū)位優(yōu)勢以及豐富的資源。長三角區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)與同一階段的國民經(jīng)濟相比，前者的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了后者,而且海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改進，海洋經(jīng)濟已經(jīng)是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的又一增長點以及關(guān)鍵組成部分。現(xiàn)今這個區(qū)域的海洋經(jīng)濟已經(jīng)進入優(yōu)化以及升級期，比如，2008年的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是8.7∶42.0∶49.4，到2011年已經(jīng)發(fā)展為9.8∶51.1∶58.3，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐漸接近全球海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。該區(qū)域的海洋經(jīng)濟目前已經(jīng)形成了"三角兩翼"的空間格局。相比于珠三角以及環(huán)渤海地區(qū)，長三角地區(qū)只有在海洋產(chǎn)品方面不如環(huán)渤海外,其他方面如海洋科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟規(guī)模以及綜合實力等方面均名列及時。低碳轉(zhuǎn)型是有效處理生態(tài)環(huán)境以及海洋經(jīng)濟二者矛盾的基本措施，現(xiàn)今，海洋低碳經(jīng)濟在我國已經(jīng)得到了一定程度的發(fā)展，而且成果顯著。不過相對來說這個區(qū)域的海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展速度還較慢，無論是海洋低碳技術(shù)方面還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型方面依然處在探索時期。

長三角區(qū)域海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中的不足之處

1.長三角區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要劣勢沿海各省在2009年相繼制定出海洋經(jīng)濟發(fā)展措施，力求成為部級的戰(zhàn)略試點，目前沿海各個區(qū)域之間展開競爭的一個重點就是海洋經(jīng)濟，由于我國現(xiàn)今的海洋資源方面不管是政策支持以及技術(shù)，還是人財物等方面都存在著一定的制約，所以各個地區(qū)為了爭奪海洋資源展開了激烈的競爭。長三角地區(qū)在2010年關(guān)于海洋科技方面的技術(shù)人員合計為4898人，是全國總?cè)藬?shù)的30.97%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于環(huán)渤海地區(qū)，現(xiàn)今沿海各省先后提出了針對海洋人才實施的培養(yǎng)計劃以及為海洋人才提供的優(yōu)惠政策。關(guān)于國家政策方面的支持，相比于環(huán)渤海地區(qū)而言，長三角現(xiàn)今獲批的關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的規(guī)模較大的項目還不是很多，國家優(yōu)惠政策依然缺乏。三大區(qū)域在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是漁業(yè)、濱海旅游以及交通運輸業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體相似，但是長三角區(qū)域在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面，效果不是很顯著，與其他地區(qū)相比沒有突出優(yōu)勢。所以長三角區(qū)域要確保海洋經(jīng)濟和國民經(jīng)濟發(fā)展同步進行，必須要在一個較長的時期內(nèi)具有自身積極有效的發(fā)展策略做指導(dǎo)，確保針對海洋經(jīng)濟實施的優(yōu)惠政策確實落實到位，不斷引進大量優(yōu)勢資源，推進海洋經(jīng)濟健康快速發(fā)展，最終建立起海洋特色經(jīng)濟。與此同時要確保地方競爭機制較大程度發(fā)揮其優(yōu)勢，促使區(qū)域內(nèi)政府部門不斷創(chuàng)新，建立健全海洋開發(fā)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制。2.改進長三角區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展模式就目前的經(jīng)濟發(fā)展情況而言，長三角海洋經(jīng)濟還是以往的那種污染大、耗能多以及效益低的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，屬于粗放型發(fā)展方式，因此，盡管長三角海洋經(jīng)濟取得了一定的成績，但是卻付出了巨大代價：環(huán)境污染；及時二三產(chǎn)業(yè)之間的比例失調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失去平衡穩(wěn)定性；由于技術(shù)落后，海洋科技綜合實力低，致使區(qū)域經(jīng)濟模式無法獲取理想的經(jīng)濟利益等。3.長三角海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)化問題突出長三角地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)依然采取粗放型發(fā)展模式，不僅規(guī)模小，而且產(chǎn)業(yè)化水平較低，大大增加了成本；海洋產(chǎn)業(yè)彼此之間缺乏較強的關(guān)聯(lián)性，有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群缺乏較強的整合能力，且產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)不高；海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展相較于及時二產(chǎn)業(yè)滯后；科學(xué)技術(shù)較為落后，部分新興的海洋產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成規(guī)模；由于科技成果的轉(zhuǎn)化相對滯后，致使海洋科技在海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不大，進而導(dǎo)致長三角海洋經(jīng)濟沒有較高的技術(shù)含量；海洋電力以及生物醫(yī)藥等方面的增加值在海洋生產(chǎn)總值中占據(jù)的比重太低。所以，長三角務(wù)必要高度重視海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快其發(fā)展速度，提升科學(xué)技術(shù)在海洋經(jīng)濟方面的貢獻率并不斷提高海洋經(jīng)濟的綜合競爭力，徹底改變海洋經(jīng)濟發(fā)展模式。

發(fā)展長三角海洋低碳經(jīng)濟的主要措施

1.積極調(diào)整戰(zhàn)略模式長三角地區(qū)的海洋新興產(chǎn)業(yè)是一次在經(jīng)濟方面的重大調(diào)整，同時也是長三角經(jīng)濟發(fā)展模式成功改變的根本所在。長三角要針對海洋新興產(chǎn)業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃并進行研究，選取品質(zhì)海洋生物品種進行育種，大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)、裝備、生物醫(yī)藥以及科學(xué)技術(shù)等。鑒于新興產(chǎn)業(yè)具有較高的科技含量、較高的投入產(chǎn)出、高收益與高風(fēng)險相伴而生等特性，政府部門應(yīng)該積極采取宏觀調(diào)控措施，給予大力支持。2.加快建設(shè)海洋生態(tài)文明海洋生態(tài)文明是一種新型理念，指的是海洋、生態(tài)以及經(jīng)濟社會等各個方面之間的協(xié)調(diào)，也就是說在當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展中要兼顧環(huán)境，實現(xiàn)海洋、人以及社會三者之間的可持續(xù)發(fā)展。在長三角建立海洋生態(tài)文明必須從下面幾方面出發(fā)：（1）合理使用海洋資源。長江三角區(qū)域內(nèi)的一切資源，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中要使其得到較大程度的利用，只有如此才能確保經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展，促使海洋經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)向環(huán)境友好以及資源節(jié)約型的經(jīng)濟形態(tài)。（2）維護生態(tài)平衡。要積極結(jié)合與海洋環(huán)境保護以及整治等相關(guān)的各種措施，建立起良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，促使各個地方的經(jīng)濟向著期望的方向發(fā)展。（3）大力宣傳與海洋經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的制度、科技知識等，引導(dǎo)干部和群眾樹立起愛護以及保護海洋的意識，以促進長三角海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。3.不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)海洋三次產(chǎn)業(yè)在2011年的產(chǎn)值比例是5.9:47.1:47.0，現(xiàn)今第二產(chǎn)業(yè)還是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)中有很多產(chǎn)業(yè)都具有高碳消費特征，比如礦業(yè)，油氣業(yè)以及船舶工業(yè)等，這又加深了海洋經(jīng)濟的高碳化。根據(jù)財政部門給出的資料可以得出，從表面來看海洋新興產(chǎn)業(yè)每年的增長率超過了20％，可是規(guī)模卻沒有明顯擴大，只占到海洋生產(chǎn)總值的2％。因此我們要繼續(xù)提升第三產(chǎn)業(yè)的比例，促進休閑漁業(yè)，信息業(yè)以及物流業(yè)，濱海旅游業(yè)等同步發(fā)展。不斷增加海洋服務(wù)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中的占有率，使我國海洋經(jīng)濟實現(xiàn)高速、穩(wěn)定、健康以及持久發(fā)展。與此同時，還要大力開發(fā)以及充分利用海洋資源，開展海水淡化工程、工程裝備以及生物醫(yī)藥等多方面的工作，建立健全海洋低碳新經(jīng)濟體系。4.強化科技支持力度在海洋經(jīng)濟建設(shè)過程中要貫徹“科學(xué)技術(shù)是及時生產(chǎn)力”的思想。現(xiàn)今海洋污染非常嚴(yán)重且呈不斷加重的趨勢，因此在建設(shè)海洋經(jīng)濟的過程中一定要積極開展關(guān)于海洋低碳技術(shù)的探究和利用，實現(xiàn)“低碳港”或者是“低碳島”以及“低碳產(chǎn)業(yè)區(qū)”的建立，以確保長三角低碳經(jīng)濟健康快速發(fā)展。6.優(yōu)化經(jīng)濟補償機制海洋在地球上占據(jù)著很大的比例，海洋資源不僅數(shù)量巨大，而且種類繁多。由于人類對海洋環(huán)境以及資源的破壞，導(dǎo)致目前我國海洋面積每年以2－7％的速度在縮小。以長三角經(jīng)濟的實際發(fā)展?fàn)顩r和國際上“碳源－碳匯”這一平衡規(guī)則為基礎(chǔ)，不斷對碳交易及其相關(guān)的補償機制進行調(diào)整，不僅有利于更新以及有效調(diào)節(jié)單位的生產(chǎn)模式，而且有利于減少成本、提升經(jīng)濟效益、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)語在大力推廣低碳經(jīng)濟的時代，長三角海洋經(jīng)濟積極宣傳低碳化發(fā)展思想具有重要的現(xiàn)實以及戰(zhàn)略意義。由于長三角海洋經(jīng)濟的發(fā)展正在逐漸趨向于綠色發(fā)展道路，因此在長三角海洋經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一定要從其自身特點出發(fā)，選取合適的發(fā)展路徑。與低碳經(jīng)濟要求相一致的綠色發(fā)展模式是現(xiàn)今促進長三角海洋經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)變其發(fā)展方式并實現(xiàn)生態(tài)保護以及長三角海洋經(jīng)濟持久穩(wěn)定健康發(fā)展的途徑。

海洋經(jīng)濟論文:海洋生態(tài)經(jīng)濟論文

1天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟的機遇和基礎(chǔ)

經(jīng)過多年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)只有遵循生態(tài)原則的經(jīng)濟才是可持續(xù)的，因而需要采取有效措施，探索建立符合可持續(xù)發(fā)展原則的生態(tài)經(jīng)濟模式。海洋生態(tài)系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟發(fā)展的平臺，與人類經(jīng)濟活動相疊加而耦合成海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，而海洋生態(tài)經(jīng)濟則是在海洋生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，通過挖掘海洋資源潛力來建設(shè)的海洋生態(tài)健康、可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

1.1天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟擁有難得的發(fā)展機遇

發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟，擁有國家的政策支持，與環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相一致。一方面，黨和國家高度重視海洋經(jīng)濟，為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。黨的十八大報告明確指出，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋強國。國家海洋局指出要把海洋生態(tài)文明建設(shè)擺上更加突出的位置，堅持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海和依法用海，推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，提高海洋生態(tài)承載力，把海洋生態(tài)文明建設(shè)貫穿到海洋工作的全過程。另一方面，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供了必要條件。隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的加快實施，環(huán)渤海經(jīng)濟圈迅速崛起，對于天津來說，要充分發(fā)揮環(huán)渤海中心城市的作用，輻射和帶動周邊沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，全力構(gòu)筑現(xiàn)代海上絲綢之路，這些都為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供了空前的機遇。

1.2天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，天津在探索生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路上取得了一些成績，為發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。例如，在漢沽建立了以北疆電廠為代表的國家循環(huán)經(jīng)濟試點，打造了集海水冷卻、海水淡化、濃海水制鹽、海水化學(xué)資源提取、廢物再利用為一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“五位一體”的良性循環(huán)，真正將海水“吃干榨凈”。其中，一期和二期工程分別采取攤曬制鹽和工廠化真空制鹽的方式進行，對濃海水進行綜合利用，在有效避免濃海水直接排海而造成生態(tài)破壞的同時，并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。另如，天津臨港經(jīng)濟區(qū)作為部級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)按照遠(yuǎn)近結(jié)合、長短結(jié)合原則，集約節(jié)約利用岸線資源，形成了產(chǎn)業(yè)聚集，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時更加注重生態(tài)建設(shè)，目前已建成了具有生態(tài)修復(fù)和污水處理功能的臨港生態(tài)濕地公園，據(jù)統(tǒng)計每天可對1.75×104t污水進行生態(tài)凈化，并將其全部作為景觀用水，實現(xiàn)了污水“零”排放。

2天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟的主要路徑

進入21世紀(jì)，隨著海洋開發(fā)熱潮的不斷掀起，作為沿海超大型城市的天津，也在不斷探尋海洋經(jīng)濟發(fā)展的捷徑，堅持海洋開發(fā)與保護并重，協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡，由此可見，在天津海洋經(jīng)濟發(fā)展中引入生態(tài)模式，已是大勢所趨。按照海岸帶不同區(qū)域，有針對性地打造特色鮮明的海洋生態(tài)經(jīng)濟體系。

2.1在潮下帶———淺海區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟

在潮下帶———淺海區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、海洋交通運輸業(yè)，其生態(tài)經(jīng)濟模式主要體現(xiàn)在這三個產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部的節(jié)能減排方面。例如海水增養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟模式，其本質(zhì)是遵循生態(tài)學(xué)原理，利用海洋生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈和共生關(guān)系，形成魚蝦貝藻立體多元養(yǎng)殖體系，目的是增加有益成分，減少物質(zhì)殘留，減少海水污染，目前主要有貝藻套養(yǎng)、輪養(yǎng)、循環(huán)水養(yǎng)殖、立體化養(yǎng)殖等模式。同時，積極研究高效、低污染的規(guī)模化養(yǎng)殖模式，推廣無公害養(yǎng)殖，包括養(yǎng)殖水域水質(zhì)監(jiān)測，養(yǎng)殖生物疫病測報防治，技術(shù)示范基地建設(shè)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，降低養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險。此外，以投資規(guī)模大、技術(shù)含量高為方向，適時建立沿海養(yǎng)殖基地、海水產(chǎn)品開發(fā)基地等平臺，促進海水養(yǎng)殖業(yè)向基地化、規(guī)模化發(fā)展。

2.2在潮間帶區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟

在潮間帶區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海洋鹽業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水利用業(yè)，其中循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈主要有海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。一直以來，天津是我國水資源較為短缺的沿海城市之一，近年來隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的加快實施，臨海工業(yè)用水量進一步加大，進而造成淡水緊缺的形勢更加嚴(yán)峻。因此，應(yīng)提高海水利用率，特別是在電力、鋼鐵、化工等行業(yè)增大海水利用量。近年來在電廠中，天津市廣泛采用了熱電聯(lián)產(chǎn)方式，已經(jīng)有了較大突破，首先利用海水作為直流冷卻用水，爾后對海水進行淡化處理，并將淡化水用于供熱，同時還可將淡化后的濃海水進行制鹽，進而提取海水中的化學(xué)資源，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，由此構(gòu)建了高效的海水綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，與傳統(tǒng)熱電分產(chǎn)相比，此產(chǎn)業(yè)鏈提高了能源利用率，形成了一種高效的生產(chǎn)方式。

2.3在潮上帶———陸地區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟

在潮上帶———陸地區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，它們均是對環(huán)境污染較大的產(chǎn)業(yè)，且地處沿海地區(qū)，致使廢水、廢氣、廢渣的產(chǎn)生嚴(yán)重威脅著海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。因此，對于此地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟模式，關(guān)鍵在于控制廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，主要包括以下兩方面：一是，提高對廢棄物的利用率，由于產(chǎn)業(yè)鏈條較長，可通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式發(fā)展，重點建設(shè)廢物代謝鏈條，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間建立有機聯(lián)系；二是，要減少廢棄物的排放，首先是從源頭上降低廢棄物的產(chǎn)生量，通過關(guān)鍵、核心技術(shù)創(chuàng)新，大力開展清潔生產(chǎn)，同時要在生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格控制，有效降低廢棄物產(chǎn)生的可能性。總體看，要從企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)到廢棄物的循環(huán)利用等多方面入手，著力打造海洋生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

3結(jié)語

總之，天津應(yīng)加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌海洋開發(fā)強度與利用時序，強化海洋資源集約節(jié)約利用，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，探索綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟模式，推進海洋產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，確保天津海洋經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一，真正打造基于生態(tài)理念的海洋經(jīng)濟發(fā)展體系，為促進濱海新區(qū)開發(fā)開放，提升城市發(fā)展核心競爭力保駕護航。

作者:虞子婧張文亮單位:天津市聯(lián)合環(huán)保工程設(shè)計有限公司天津大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院

海洋經(jīng)濟論文:海洋經(jīng)濟為園林行業(yè)發(fā)展帶來新契機

一、園林行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國園林綠化行業(yè)自2001年開始迅猛發(fā)展,發(fā)展動力主要來源于兩個方面:一為內(nèi)因,即我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高,城市居住舒適感和房地產(chǎn)消費升級的要求刺激了園林綠化率不斷上升;二為外因,國家城市規(guī)劃政策和“園林城市”、“生態(tài)城市”等標(biāo)準(zhǔn)讓地方政府在城市建設(shè)中重視園林的營造,使得行業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。

近年來,我國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持快速增長,各級政府對園林環(huán)境建設(shè)的投資保持了持續(xù)增長,其中園林綠化投資占到35%以上。全國城市綠化固定資產(chǎn)投資額從2001年的163.20億元增加到2009年的914.86億元,年增長率高達(dá)21.11%。據(jù)((2011年中國國土綠化狀況公報》,2011年全國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積161.2萬公頃,比上年增長11.8萬公頃;城市人均擁有公園綠地面積11.18平方米,比上年增加0.52平方米。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率已分別達(dá)到38.62%和34.47%,有183個城市被命名為國家園林城市,31個城市被命名為國家森林城市。

至此,在這十幾年的發(fā)展中,我國園林行業(yè)的施工技術(shù)、施工能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、人員素質(zhì)亦得到了極大的提高,能在各種不同的惡劣的自然環(huán)境下進行項目建設(shè),并對被破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)。

但是歐美經(jīng)濟危機、人民幣升值,我國經(jīng)濟增長減速已成定局,隨著“地產(chǎn)新政”的實施,房地產(chǎn)開工項目受到重大影響,影響到園林企業(yè)的項目簽約率,且在房產(chǎn)不景氣的大環(huán)境下,房產(chǎn)商降低設(shè)計成本和綠化成本,使地產(chǎn)園林的風(fēng)險性加大;而市政園林項目實施,一般需要企業(yè)前期墊資60%以上,有一定的財務(wù)費用,除此之外,市政園林回款期大多在3年以上,服務(wù)對象又是各地政府,回款風(fēng)險大,從長期來看,財政不可能持續(xù)向市政建設(shè)傾斜、市政建設(shè)資金也不可能持續(xù)向園林傾斜,因此,市政園林市場增速應(yīng)該會有所回落。園林行業(yè)在市政項目、房產(chǎn)項目外需要尋找新的發(fā)展,應(yīng)該提上企業(yè)業(yè)務(wù)承接的日程。

二、我國海洋經(jīng)濟的背景情況

海洋經(jīng)濟是指開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動,以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和。根據(jù)海洋經(jīng)濟活動的性質(zhì),海洋經(jīng)濟可以劃分為兩類:及時類是海洋產(chǎn)業(yè),包括主要海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。主要海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)12個;海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)包括海洋科學(xué)研究、海洋教育、海洋信息服務(wù)業(yè)等;第二類是海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè),包括海洋農(nóng)林業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、涉海服務(wù)業(yè)等。

我國海岸線總長1.8萬公里,位居世界第四,擁有6500多個海島,海洋經(jīng)濟的迅速發(fā)展起始于20世紀(jì)80年代,在“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出推進海洋經(jīng)濟發(fā)展,要求堅持陸海統(tǒng)籌,制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。積極優(yōu)化臨海工業(yè)、發(fā)展海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業(yè)、濱海的旅游產(chǎn)業(yè)布局,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。在濱海濕地、三角洲和海島等特殊海洋生態(tài)區(qū),發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟,推進海洋資源的綜合利用和海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在“十一五”期間,沿海地區(qū)各級政府都在實施海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,大型工業(yè)園區(qū)方興未艾,天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)和遼寧“五點一線”發(fā)展戰(zhàn)略等正在渤海周邊地區(qū)實施。江蘇沿海開發(fā)、浙江省連島連陸工程等正在長江三角洲地區(qū)興建,在東南沿海地區(qū)已規(guī)劃和正在建設(shè)的有海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、廣東的粵東粵西和珠江三角洲海洋經(jīng)濟區(qū)以及廣西環(huán)北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等,海洋區(qū)域優(yōu)勢凸現(xiàn),海洋經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展。

三、海洋經(jīng)濟為園林行業(yè)的發(fā)展提供了新的契機

1、政策背景

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三章海洋生態(tài)保護第二十七條明確指出“沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點,建設(shè)海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。”

2、產(chǎn)業(yè)背景

普遍認(rèn)為,海洋產(chǎn)業(yè)的界定應(yīng)以一次相關(guān)為標(biāo) 準(zhǔn),即資源相關(guān)原則,其范圍除了包括主要活動在海上,以海洋資源為開發(fā)對象的產(chǎn)業(yè)外,還包含了直接為上述產(chǎn)業(yè)提供商品或勞務(wù),能及直接利用上述產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進行再加工的產(chǎn)業(yè)。2002年許長新在《海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性研究》一文中從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度探討了海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。他認(rèn)為海洋產(chǎn)業(yè)由于本身從屬于國民經(jīng)濟構(gòu)成,對經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)分析至少得有兩個層次:一是海洋產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi),一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)分析;二是海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)影響分析。因此作為對沿海城市進行沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地建設(shè)的園林行業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)也具有關(guān)聯(lián)性。

3、園林行業(yè)與海洋經(jīng)濟的聯(lián)系

我國海岸線長度、大陸架和200海里專屬經(jīng)濟區(qū)面積均在世界排名的前10位以內(nèi),是具有戰(zhàn)略意義的資源。海岸線長達(dá)32000多公里,海島達(dá)6500多個,沿海灘涂達(dá)2萬多平方公里,港址達(dá)160多個。在沿海的11個省市,海洋經(jīng)濟被提升到前所未有的地位,各地對海洋經(jīng)濟發(fā)展都相當(dāng)重視。2011年,《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》相繼獲批而上升為國家戰(zhàn)略。加上新成立的舟山群島新區(qū),在整個沿海地帶,從北往南,包括遼寧沿海經(jīng)濟帶、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津濱海新區(qū)、河北渤海新區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟帶、福建海西經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū),這些海洋經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)都對基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、美化環(huán)境提出了具體要求,這些沿海地區(qū)因海水浸漬,大量的形成了濱海鹽堿土,如何在濱海地上進行美化環(huán)境,是對園林行業(yè)提出了一個新的課題。

4、天津濱海新區(qū)園林綠化實例

“十一五”期間的各地濱海城市大建設(shè),如天津濱海新區(qū)是發(fā)展成天津市重要的生態(tài)宜居型海濱港口城市,2012年10月10日,國務(wù)院正式批準(zhǔn)《天津市海洋功能區(qū)劃(2011~2020年)》,為濱海新區(qū)海洋經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的機遇。天津濱海新區(qū)瀕臨渤海,海岸線153公里,總面積2270平方公里,該地區(qū)由于其特殊的退海成陸、地勢低洼、土壤普遍鹽堿的地質(zhì)狀況,加之冬季干冷,夏季干熱的氣候條件與水質(zhì)問題嚴(yán)重對植被選擇、栽植和生長的限制很大。為了更好的美化環(huán)境、營造舒適的人類生活環(huán)境,新區(qū)將新建和提升改造城市綠化1259萬平方米,其中新建各類綠地803萬平方米,提升改造綠地456萬平方米。綠化工程圍繞打造公園綠地景觀,構(gòu)建交通干線綠色廊道和實施以濕地為主的綠色板塊建設(shè)工程,進一步完善以河道、路網(wǎng)構(gòu)成的綠色廊道、以公園為主的綠色組團和以濕地為主的綠色板塊構(gòu)成的生態(tài)園林架構(gòu)體系,實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展,打造具有濱海特色的生態(tài)園林架構(gòu)。這些基礎(chǔ)建設(shè)為園林行業(yè)發(fā)展帶來了具大的契機。

四、結(jié)語

國家對海洋經(jīng)濟工作的大力推進,各省份對海洋經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的大力投入,如何跟隨政策導(dǎo)向走好海洋經(jīng)濟這步棋,充分發(fā)揮園林行業(yè)所擁有的綠色生態(tài)資源優(yōu)勢,把握好國家海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,這些都為園林行業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。

海洋經(jīng)濟論文:大力推動兩岸“海洋經(jīng)濟共同體”形成與發(fā)展

改革開放以來,借助獨特的人文和地緣優(yōu)勢發(fā)展起來的兩岸海洋經(jīng)濟合作體系已成為兩岸經(jīng)濟交往的重要橋梁。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟,大力推進兩岸海洋經(jīng)濟合作與開發(fā),必將大大增進兩岸往來,密切兩岸經(jīng)濟關(guān)系,推動兩岸互為依賴的“海洋經(jīng)濟共同體”的形成,近年來,海峽兩岸互動雙贏已成為社會關(guān)注的熱點問題。“雙贏”的鮮活經(jīng)驗啟發(fā)了兩岸關(guān)系的新思維、新民意,并被賦予了豐富的新內(nèi)涵,通過有創(chuàng)意的論述和開發(fā),使“雙贏”新概念具有多義性;其中兩岸海洋經(jīng)濟的“雙贏”則為兩岸“雙贏”注入以新的亮點和活力。近年來,理論界加強了這方面的研究,如臺盟中央的“發(fā)展海洋經(jīng)濟促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作”等,……這些研究成果對于加快兩岸“互動雙贏”具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義,也拓寬了本文的思路。但是由于兩岸問題的復(fù)雜性,仍存在以下局限:①缺乏深入對海洋經(jīng)濟“雙贏”的研究;②缺少對近期的、中長期的可操作性措施;③缺少經(jīng)濟學(xué)與社會學(xué)、政治學(xué)的交叉研究,尤其缺少對海洋經(jīng)濟學(xué)的研究。因此,深入分析探討兩岸“海洋經(jīng)濟共同體’’形成與發(fā)展的對策與措施,對于切實解決兩岸“互動雙贏”,加快祖國和平進程是十分必要的。

深入研究海峽兩岸海洋經(jīng)濟互動情況,對于進一步發(fā)揮海洋經(jīng)濟在兩岸合作中的橋梁作用、推動兩岸經(jīng)濟尤其是海洋經(jīng)濟的互動雙贏、優(yōu)勢互補具有一定的理論創(chuàng)新價值;對于加快建立兩岸海洋經(jīng)濟合作協(xié)商機構(gòu)、兩岸海洋經(jīng)濟與科技論壇、兩岸授權(quán)的民間漁業(yè)爭端協(xié)調(diào)機構(gòu)、兩岸海洋咨詢未來系統(tǒng)以及建立兩岸行業(yè)協(xié)會之間的定期溝通和磋商機制,具有重要的現(xiàn)實意義;對于促進兩岸三通、祖國和平統(tǒng)一進程,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的歷史意義。

一、海峽兩岸海洋經(jīng)濟互動近期狀況實證調(diào)查及分析判斷

通過典型調(diào)查,了解海峽兩岸海洋經(jīng)濟與科技發(fā)展與互動的近期情況。關(guān)鍵掌握以下幾個關(guān)鍵問題:①兩岸海洋經(jīng)濟科技進步貢獻率、產(chǎn)業(yè)比例?在加速發(fā)展兩岸海洋高科技,促進產(chǎn)業(yè)化的進程中,政府、科技界和企業(yè)界各自扮演什么角色?②兩岸海洋經(jīng)濟互動的潛力、途徑?哪些海洋科技產(chǎn)業(yè)有望成為兩岸海洋經(jīng)濟互動雙贏新的經(jīng)濟增長點,并帶動我國經(jīng)濟發(fā)展?③在發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟與科技互動雙贏的同時,如何實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用?哪些模式值得推廣?

二、兩岸“海洋經(jīng)濟共同體”形成與發(fā)展的思路和對策

(一)樹立“大中國”的理念,營造良好的互動格局

加強海峽兩岸海洋經(jīng)濟合作與交流,共同開發(fā)與保護臺灣海峽豐富的海洋資源。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,引導(dǎo)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外輸出,拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

首先要有開放性的“大中國”的觀念和雙向服務(wù)觀念以及促進“雙贏”的思路。臺灣不僅是臺灣人的臺灣,也是全國的臺灣。臺灣要為臺灣人服務(wù),同時臺灣的發(fā)展也離不開兄弟省市的支持。因此,既要著眼于揚兩岸之長,補兩岸之短,又要積極宣傳引導(dǎo)兩岸海洋企業(yè)拓展更大的空間領(lǐng)域,把促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的資金流動,尋找兩岸海洋經(jīng)濟的招商引資線索放在及時位,同時又為走出臺灣的企業(yè)和部門提供向?qū)А⒁劳?使兩地的海洋經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作在互補、雙贏的軌道上發(fā)展。

(二)充分發(fā)揮對臺辦的作用

一是搭建“平臺”。借助大型商貿(mào)活動的機會,有準(zhǔn)備有目標(biāo)的為海洋經(jīng)濟互動雙贏搭建招商引資、拓展市場的“平臺”。如以“3·9”海博會、5月的國際招商會、“9·8”廈門投洽會、青島的海洋科技與經(jīng)濟發(fā)展國際論壇作為兩岸為招商引資、發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟“抓手”和載體。

二是提供依托。對臺辦事處可以為兩岸海洋經(jīng)濟拓展市場提供助力,包括克服區(qū)域性的障礙,市場準(zhǔn)入方面的上層攻關(guān),提供地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)勢態(tài)和專業(yè)市場調(diào)研等方面的情況。還要幫助企業(yè)尋求解決難題的辦法,協(xié)調(diào)、疏通關(guān)系;有時也要在協(xié)助企業(yè)維護自身合法權(quán)益方面作些工作,向有關(guān)部門反映情況,盡量挽回經(jīng)濟損失。這種依托,不僅是硬件服務(wù),更主要的是軟件服務(wù)。

三是咨詢、策劃。為了使兩岸海洋經(jīng)濟互動雙贏取得實效,辦事處可以發(fā)揮咨詢、策劃的作用。

(三)建設(shè)海峽兩岸海洋經(jīng)濟區(qū)的若干措施

建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮的海峽兩岸海洋經(jīng)濟區(qū),是一項重大發(fā)展戰(zhàn)略,其核心內(nèi)容是發(fā)揮海峽兩岸海洋經(jīng)濟的區(qū)位特點和優(yōu)勢,在促進臺灣海峽東西兩岸的經(jīng)濟融合和東部經(jīng)濟板塊的整合中加快發(fā)展、發(fā)揮作用。如福建省提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、壯大中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想,為加快兩岸海洋經(jīng)濟技術(shù)合作、承接閩東南沿海加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移、更進一步促進對臺的經(jīng)貿(mào)交流與合作創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。

1.找準(zhǔn)切入點,進一步擴大海峽兩岸海洋經(jīng)濟互動雙贏的成果。海洋經(jīng)濟是兩岸經(jīng)貿(mào)重要組成部分,福建等地區(qū)是兩岸沿海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系合作的重要橋梁和紐帶。擴大兩岸的海洋經(jīng)濟的互動雙贏,應(yīng)找準(zhǔn)工作的切入點,發(fā)揮對臺機構(gòu)以及政府民間駐外機構(gòu)的宣傳職能作用,多方位、多角度地宣傳海洋意識,進一步擴大海洋經(jīng)濟在海峽兩岸沿海經(jīng)濟區(qū)的影響。一是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,如利用每年在廈門召開的國際投資貿(mào)易洽談會、海峽兩岸經(jīng)濟交流會等多種平臺廣泛宣傳海洋豐富的資源,優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、良好的發(fā)展態(tài)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿ΑU大對內(nèi)對外開放、招商引資、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策等。同時,還必須采取‘‘走出去、請進來”的辦法,邀請新聞媒體的記者到兩岸沿海地區(qū)采訪,通過新聞媒體的宣傳,讓海內(nèi)外客商進一步了解海洋、認(rèn)識海洋、投資海洋。二是深入企業(yè)進行宣傳。近幾年來,沿海一帶經(jīng)濟發(fā)展迅猛,深入這些知名企業(yè)宣傳海洋,推介海洋不僅擴大了海洋在這些企業(yè)中的影響,還為兩岸企業(yè)界的交流與合作奠定了良好的人緣基礎(chǔ)。三是以海洋為載體,加大對海洋經(jīng)濟如加大對濱海旅游的宣傳。充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟的世界知名品牌效應(yīng),更進一步地向海內(nèi)外客商,尤其是向臺灣客商推介海洋、宣傳海洋,與臺灣各個涉海行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò),有計劃地組織重點涉海行業(yè)協(xié)會的臺商到大陸觀光旅游、商務(wù)考察。通過多種形式的宣傳推介,充分展示大陸對外改革開放的新形象以及海洋經(jīng)濟發(fā)展的新進展。

2.找準(zhǔn)重心點,著力為兩岸海洋經(jīng)貿(mào)交流與合作牽線搭橋。“對接兩岸四地,融入全球化”是發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略,無論是那方面的對接,歸根到底還是產(chǎn)業(yè)對接,加大對臺資的吸引和利用,加大與臺灣經(jīng)貿(mào)交流與合作應(yīng)是海峽兩岸海洋經(jīng)濟工作尤其是招商引資工作的重點之一。廈門作為我國最早設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)之一,在帶動閩東南金三角經(jīng)濟快速發(fā)展方面起了重要作用,使福建成為我國經(jīng)濟發(fā)展較快的省份之一。抓住機遇,乘勢而上,為兩岸 海洋經(jīng)濟交流與合作牽線搭橋,是發(fā)展海峽兩岸海洋經(jīng)濟的工作重心。發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟,一是要明確目標(biāo),近年來,隨著福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐的加快,大量外資的涌入和民營企業(yè)的崛起,不僅使福建的經(jīng)濟總量迅速膨脹,大批規(guī)模企業(yè)逐漸成形、成熟,世界500強企業(yè)和國內(nèi)500強企業(yè)紛紛入駐福建,使福建企業(yè)的綜合實力進一步增強。同時,隨著福建一批中心城市的重新定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級,許多企業(yè)開始外移或產(chǎn)業(yè)鏈外延。福建與臺灣地緣相近,人緣相親,語言相通,是臺灣同胞的主要祖居地之一。隨著海峽兩岸關(guān)系的逐漸平穩(wěn)發(fā)展,臺商到大陸置業(yè)的不斷增長,作為沿海城市的優(yōu)勢明顯凸現(xiàn),我們應(yīng)將這些企業(yè)作為聯(lián)系的目標(biāo),工作的重點,加大宣傳力度,著力提供閩臺涉海企業(yè)交流與合作的平臺,互動兩地海洋經(jīng)濟的發(fā)展。二是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行招商。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是推進經(jīng)貿(mào)合作,進行招商引資的“強勁磁場”。我們應(yīng)發(fā)揚優(yōu)勢,突出沿海海洋科技與經(jīng)濟的特色,走特色招商之路。當(dāng)前,臺灣農(nóng)業(yè)投資商正在向大陸擴張,我們將抓住這一有利時機,積極承接臺商海洋產(chǎn)業(yè)方面的資金、技術(shù)的轉(zhuǎn)移和外延。

3.找準(zhǔn)結(jié)合點,統(tǒng)籌做好各項工作。例如政府駐外機構(gòu)接觸面廣,信息量大、活動空間寬。我們應(yīng)積極發(fā)揮這些優(yōu)勢,統(tǒng)籌做好各方面服務(wù)工作。一是傳遞信息。重點了解海峽兩岸及其中心城市的海洋經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策和重大經(jīng)濟社會活動情況,及時反饋,為政府決策提供服務(wù)。二是要加強與兩岸有影響、有實力的海洋企業(yè)家和知名人士的聯(lián)系。通過有效的聯(lián)誼活動,積極吸引他們回家鄉(xiāng)投資辦實業(yè)。

(四)推動兩岸“海洋經(jīng)濟共同體”形成與發(fā)展的措施保障

鑒于兩岸目前的經(jīng)濟實力,在海洋科學(xué)的研究中應(yīng)有所選擇,有所放棄。根據(jù)兩岸的具體情況,確定戰(zhàn)略目標(biāo),集中科研和資金力量,攻克若干關(guān)鍵基礎(chǔ)課題,使之保持世界先進水平。海洋科技決策機構(gòu)要隨時跟蹤當(dāng)今世界海洋高新科技發(fā)展的動態(tài),對有重大經(jīng)濟效益或具有開發(fā)潛力的項目,應(yīng)予以大力資助;要加強兩岸海洋學(xué)科與其他學(xué)科的共同交流與研究,鼓勵和支持邊緣學(xué)科的發(fā)展。

①以新的視野高度重視海洋經(jīng)濟,協(xié)調(diào)經(jīng)濟、資源、環(huán)境三者共存發(fā)展,把政府宏觀控制和市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來,是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。加強海洋綜合管理,嚴(yán)格保護海洋資源環(huán)境。②加強兩岸發(fā)展海洋經(jīng)濟的交流和技術(shù)合作,歡迎臺灣企業(yè)界前來大陸投資開發(fā)海洋,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展雙贏。③優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),統(tǒng)一規(guī)劃,合理調(diào)整,把技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)業(yè)部門作為發(fā)展重點,逐步實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,為海洋經(jīng)濟能持續(xù)、快速發(fā)展提供保障。④實施“走出去”戰(zhàn)略,提高海洋產(chǎn)業(yè)的對外開放水平。要適應(yīng)海洋經(jīng)濟全球化的大趨勢,積極實施“走出去”戰(zhàn)略,通過技貿(mào)結(jié)合、資本經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新,大力培育一批具有國際競爭力的跨國公司,使之成為“走出”的主體。同時要增強海峽兩岸內(nèi)外輻射能力。⑤依靠科技興海,提高海洋綜合開發(fā)的水平。此外,實施“科技興海”方針要以開發(fā)海洋高新技術(shù)為核心制定相關(guān)政策,以利于海洋產(chǎn)業(yè)合理調(diào)整和海洋事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。⑥加強深海高新技術(shù)的研究,繼續(xù)推進中國海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在深海基因研究上,兩岸和其他國家基本處在同一起跑線上,這一研究最直接服務(wù)的就是海洋制藥業(yè)。誰能經(jīng)驗豐富,誰就能在這個處于起步階段的行業(yè)里脫穎而出,因此兩岸必須對此十分重視,加強交流與研究。⑦我們必須確立海峽兩岸海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略理念和”加強兩岸以及國際科技合作交流,推動海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的主題,這對于提高兩岸海洋科技創(chuàng)新能力和研究開發(fā)水平,促進海洋經(jīng)濟科技國際化的進程,將起到重要的推動作用。

海洋經(jīng)濟論文:落實科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟思考

一、基本情況

近幾年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，進一步創(chuàng)新工作思路、強化服務(wù)意識，堅持一手抓發(fā)展、一手抓安全，狠抓各項措施的落實，有力推進了我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。20__年全年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)28億元，同比增長19%。實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量11.04萬噸。漁業(yè)總產(chǎn)值16.7億元。工副業(yè)產(chǎn)值8.28億元,其中水產(chǎn)品加工產(chǎn)量7.4萬噸，同比增長5.71%，產(chǎn)值7.62億元，同比增長8.1%，出口創(chuàng)匯6300萬美元，同比增長3.85%，漁村人均年純收入達(dá)1.6萬元。總結(jié)近年來我市海洋與漁業(yè)工作所取得的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）水產(chǎn)加工業(yè)異軍突起 “十五”期間，總建筑面積65萬m2，占地400畝的水產(chǎn)加工園區(qū)已基本建成，全市擁有水產(chǎn)加工企業(yè)40余家，冷庫30座，年加工產(chǎn)量7.6萬余噸，銷售額（產(chǎn)值）7.5億元，創(chuàng)匯額突破6,000萬美元，占溫州全市總量的40%強。水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，其中部級龍頭企業(yè)1家，省級“百龍工程”企業(yè)4家，溫州市級龍頭企業(yè)8家，瑞安市級龍頭企業(yè)15家；年加工產(chǎn)值逾億元3家，5,000萬以上9家；8家企業(yè)獲自營出口權(quán),并通過了歐盟、美國等衛(wèi)生檢查與國際食品注冊。全市水產(chǎn)加工產(chǎn)品四大類（凍品、干制品、腌制品、休閑食品）200多個品種，已正式注冊產(chǎn)品商標(biāo)20余個，其中評為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個（華盛“大三元”牌蝦皮，全省水產(chǎn)品僅2家）、省級著名商標(biāo)3個、省名牌產(chǎn)品4個、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品5個。連續(xù)6年保持加工企業(yè)數(shù)量、冷藏能力、加工產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等4項溫州市及時。華盛“漁加1號”大型海上水產(chǎn)干制品加工船在國內(nèi)乃至亞太地區(qū)均屬首創(chuàng)。20__年底，我市被命名為“中國水產(chǎn)品特色加工之鄉(xiāng)”。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提檔升級 我市現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約4.1萬畝。其中集海水養(yǎng)殖面積2.36萬畝，淡水養(yǎng)殖面積1.74萬畝。全市已建立無公害養(yǎng)殖基地5個，總面積0.5萬畝。其中省級以上2個，面積0.2萬畝，新增養(yǎng)殖品種10多種，通過對舊蝦塘的改造，現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)已初露端倪，對蝦高位池循環(huán)水精養(yǎng)魚蝦新模式已初見成效，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。在全市范圍內(nèi)實施養(yǎng)殖證制度，使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走上有序發(fā)展的軌道。目前全市漁業(yè)經(jīng)濟合作社發(fā)展到11家，聯(lián)系養(yǎng)民260多戶。

(三) 休閑漁業(yè)方興未艾 “十五”期間，根據(jù)區(qū)位和資源優(yōu)勢，我市以港、河、島、溪為據(jù)點,以海岸帶為重點,近海、島嶼并重,先后建立或完善了銅盤山、林垟、桐溪、閣巷、上望等休閑漁業(yè)基地，許多新穎休閑項目深受游客歡迎。全市從事休閑漁業(yè)企業(yè)20余家，從業(yè)人員500余人，年收入2,000多萬元。

(四)科技興海初見成效 “十五”期間，全市開展科技興海項目10多項，先后完成漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等軟課題4項。海洋微凍保鮮與船用節(jié)能器等新技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了海洋捕撈業(yè)的經(jīng)濟效益。美拉德反應(yīng)和微囊生物工程食品工藝的引進開發(fā)及深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等高新技術(shù)的引進開發(fā)成功，大大提高了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。海洋捕撈方面，先后引進衛(wèi)星導(dǎo)航、電子海圖、彩色魚探器等技術(shù)設(shè)備；海水養(yǎng)殖方面，引進了國外大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱，開展了鮑魚工廠化養(yǎng)殖；水產(chǎn)加工方面，建立了萬噸級冷庫，實行全自動智能化調(diào)控，并引進國外先進加工流水線和新技術(shù)。我市水產(chǎn)可工企業(yè)近幾年紛紛與浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、水產(chǎn)大學(xué)、中科院海洋研究所、省水產(chǎn)科研所等高等院校和科研部門進行科技聯(lián)姻，組建企業(yè)研發(fā)中心。華盛、華忠等企業(yè)聘請日本、韓國以及港、澳、臺地區(qū)的水產(chǎn)加工專家，瞄準(zhǔn)國際市場，不斷開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，提高創(chuàng)匯能力。目前全市已有5家（華盛、華忠、瞇眼、香海、頂味）水產(chǎn)加工企業(yè)被省科技廳命名為科技型企業(yè)，分別承擔(dān)了省、市科技部門下達(dá)的科研項目10多個，有的還獲得創(chuàng)新獎、進步獎。華盛水產(chǎn)加工廠投資3200萬元率先興建了溫州市首座萬噸冷庫，冷庫實行自動化電腦程控操作，冷藏的溫濕度進入計算機程序。瑞安水產(chǎn)加工園區(qū)被命名為浙江省“科技興海”海產(chǎn)品深加工示范基地。

（五）漁業(yè)執(zhí)法管理體系日臻完善 “十五”期間，全市漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)不斷健全與完善，20__年組建海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊和漁業(yè)辦證中心，實現(xiàn)海監(jiān)、漁政、港督、船檢等合署辦公和綜合執(zhí)法。在執(zhí)行伏季休漁新制度、保護海洋與漁業(yè)資源、依法查處水域污染事件、保護漁民合法權(quán)益與安全生產(chǎn)方面做了大量工作，先后榮獲全國“伏休”管理先進集體、全國船管文明執(zhí)法單位、東海區(qū)漁政管理先進等省級以上榮譽稱號20多項。

瑞安漁業(yè)經(jīng)濟在由生產(chǎn)型向管理型，經(jīng)驗型向科技型，傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型的道路上，正朝著產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，生產(chǎn)可持續(xù)化的方向邁進。

二、存在的困難與問題

當(dāng)前，我市海洋與漁業(yè)在發(fā)展過程中還存在著不少困難與問題，主要表現(xiàn)在：

（一）漁業(yè)水域污染日趨嚴(yán)重。我市海洋經(jīng)濟在連續(xù)保持20多年高速發(fā)展的同時，海洋生態(tài)環(huán)境也付出了沉重的代價。景觀破壞、海岸侵蝕、港灣淤積、近岸低洼地區(qū)鹽漬化、近岸海域富營養(yǎng)化、圍墾造成的海岸平直化等等，這些日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，不僅影響了海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、海洋的可持續(xù)利用，近年來，北幾、北龍海域每年發(fā)生大面積赤潮，漁業(yè)水域污染事故不斷增加。違法用海、海洋傾廢現(xiàn)象普遍存在，海洋監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法難度較大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平較低 我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖已取得一定成效，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，經(jīng)營規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化鏈條較短，社會化組織程度不高，以出口創(chuàng)匯為主的外向型漁業(yè)相對薄弱，防范風(fēng)險和參與市場競爭等方面的能力有待提高。目前，我市及時產(chǎn)業(yè)即漁業(yè)占的比重仍然偏大，海洋社會勞動者主要集中在這個領(lǐng)域，海洋工業(yè)相對薄弱。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和海洋開發(fā)逐步向深度和廣度拓展，海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整。海洋及時產(chǎn)業(yè)（海洋養(yǎng)殖和捕撈業(yè)）所占比例將大幅度下降，海洋第二產(chǎn)業(yè)（海洋油氣業(yè)、海鹽業(yè)和濱海砂礦業(yè)）所占比例在有一定幅度提高之后將保持相對穩(wěn)定，而海洋第三產(chǎn)業(yè)（海洋

交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)）所占比例將會大幅度上升。海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位將更加突出。

（三）綜合管理體制，協(xié)調(diào)發(fā)展機制尚未形成。海洋是一個有機的統(tǒng)一整體，是內(nèi)部關(guān)系錯綜復(fù)雜而又密切相關(guān)的地球生態(tài)系統(tǒng)。因此，海上開發(fā)活動必然涉及眾多部門，既相互影響又相互制約。隨著新世紀(jì)世界各國對海洋的日益重視，強化對海洋的綜合協(xié)調(diào)管理，已經(jīng)成為國際大趨勢。我市要努力適應(yīng)國際國內(nèi)形勢，力求實現(xiàn)海洋管理機制由行業(yè)分散型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。

（四）漁業(yè)發(fā)展受到瓶頸制約。受近海漁業(yè)資源衰退和中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效的雙重影響，我市傳統(tǒng)漁場喪失了30%，大批漁船退回近海漁場作業(yè)，船多魚少的矛盾比較突出。受國際形勢、市場供求關(guān)系及產(chǎn)業(yè)化程度不高等影響，水產(chǎn)品相對價格持續(xù)低位，漁業(yè)生產(chǎn)成本則持續(xù)上揚，漁民增收難度加大。加上圍墾工程的啟動，將減少海水養(yǎng)殖面積近萬畝。漁業(yè)經(jīng)濟效益逐漸下降，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐逐漸放緩。

（五）漁港建設(shè)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展不同步。現(xiàn)有港口功能在物流和信息化服務(wù)、大規(guī)模工業(yè)港區(qū)開發(fā)以及港城互動發(fā)展等方面，與先進地區(qū)港口的發(fā)展水平相比差距較大。漁港是沿海地區(qū)十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是沿海防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分。我市擁有漁船數(shù)量多，自然避風(fēng)條件極差，避風(fēng)錨地分散在飛云江沿岸及江中10多個點上，管理難度很大。

三、建議與對策

海洋與漁業(yè)經(jīng)濟是資源型經(jīng)濟、高技術(shù)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、綜合性經(jīng)濟。發(fā)展海洋經(jīng)濟，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的大事業(yè)。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于在海洋資源開發(fā)和環(huán)境保護之間尋找平衡點，把著力提高自主創(chuàng)新能力擺在海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，促進我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模、效益達(dá)到《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)和《瑞安市海洋經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》以入《瑞安市“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)。

發(fā)展思路：圍繞建設(shè)“海上瑞安”，加快沿海產(chǎn)業(yè)帶、造船工業(yè)基地和銅盤島特別保護區(qū)等相關(guān)工作。重點發(fā)展“四大漁業(yè)”（特色漁業(yè)、休閑漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、創(chuàng)匯漁業(yè)）,大力培育“五大體系”（安全質(zhì)量、市場營銷、后方配套、漁業(yè)執(zhí)法、苗種繁育）,突出抓好漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為確保我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而努力。

總體目標(biāo) 堅持科學(xué)發(fā)展觀，確保漁業(yè)資源合理利用，技術(shù)含量明顯提高，綜合管理依法規(guī)范。至20__年，全市捕撈、養(yǎng)殖產(chǎn)值比由目前的81:19調(diào)整為76:24,漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由目前的54:42:4調(diào)整為41:54:5,水產(chǎn)品商品率95％以上，保障水產(chǎn)品食品安全；全市漁業(yè)基本形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、機械化操作、產(chǎn)業(yè)化管理、社會化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營格局，漁業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，漁港等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大的完善。

總體布局按照我市“十一五”漁業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)要求，全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局將圍繞“穩(wěn)定一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)與三產(chǎn)、突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套、適度超前”的思路，根據(jù)區(qū)位和資源優(yōu)勢，形成“一區(qū)、兩島、三基地、四中心”為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。“一區(qū)”指東山埠漁港經(jīng)濟區(qū)；“二島”指以北麂、北龍兩大列島為據(jù)點建立的外向型海洋捕撈基地；“三基地”包括：一是東部圍塘灘涂特色養(yǎng)殖基地（包括閣港、上望、莘塍、董田、汀田、塘下等圍塘灘涂養(yǎng)殖區(qū)）；二是西部山塘水庫稻田養(yǎng)殖生產(chǎn)基地（包括林溪、湖嶺、陶山、高樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型水庫和山區(qū)稻田養(yǎng)殖基地）；三是海島與平原休閑漁業(yè)基地（包括“雙北”列島與銅盤山島及內(nèi)陸林垟、桐溪、馬嶼平原水網(wǎng)垂釣休閑基地）。“四大中心”包括：一是漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測中心；二是海上安全生產(chǎn)指揮中心；三是水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種繁育中心；四是水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治和水產(chǎn)品安全檢測中心等。

當(dāng)前，最主要的是要下大氣力推進五個方面的轉(zhuǎn)變。

（一）海洋環(huán)境保護要由污染防治型向污染防治與生態(tài)建設(shè)并重型轉(zhuǎn)變。海洋環(huán)境問題可分為海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)破壞兩大類。這兩大類問題常常交織在一起，相互影響，相互作用。因此，海洋環(huán)境保護，既要重視污染防治，又要重視生態(tài)建設(shè)。當(dāng)前，一是要以科技進步為動力，大力發(fā)展海洋環(huán)境保護技術(shù)和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提倡清潔生產(chǎn)。二是要不斷完善保護海洋的規(guī)章制度，加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視和執(zhí)法管理，重點監(jiān)控陸源污染物排海，實行污染物總量控制制度。三是要抓緊制定并實飛云江口、銅盤島等重點海域的綜合整治方案。完善海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制。重視海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)建設(shè)。四是要逐步建立海洋環(huán)境宏觀調(diào)控機制，實施生態(tài)環(huán)境分類管理制度。對各類典型珍稀的海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格保護與生態(tài)涵養(yǎng)相結(jié)合的環(huán)境政策，對脆弱敏感的海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合的環(huán)境政策，對已受損破壞的海洋生態(tài)環(huán)境實施生態(tài)建設(shè)與綜合整治相結(jié)合的環(huán)境政策，對全海域的生態(tài)環(huán)境實行綜合管理與協(xié)調(diào)開發(fā)相結(jié)合的環(huán)境政策。力爭到2020年，使我市海洋生態(tài)破壞和環(huán)境污染加劇的趨勢得到遏制，重點河口、海灣環(huán)境質(zhì)量得以根本好轉(zhuǎn)，生物資源和生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效保護和恢復(fù)，陸源污染物入海量、赤潮等環(huán)境災(zāi)害明顯減少。

（二）海洋產(chǎn)值的增長要由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。目前，我市一些新興海洋產(chǎn)業(yè)正逐步進入社會經(jīng)濟活動的主戰(zhàn)場。未來海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)本著“調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局；擴大規(guī)模，快速發(fā)展”的原則，穩(wěn)定發(fā)展海洋及時產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)群的不斷增殖擴大。“十一五”期間，要不斷促進海洋經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展，重點發(fā)展海洋油氣、水產(chǎn)、交通、旅游；積極發(fā)展海洋藥物、海水利用、海洋監(jiān)測服務(wù)；努力發(fā)展海底采礦、海洋能利用，提高海洋高新技術(shù)的科技含量。海洋產(chǎn)值的增長將逐步實現(xiàn)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。加大地方配套資金政策扶持力度，將每年的50萬元水產(chǎn)加工專項扶持資金提高到200萬元，強化水產(chǎn)加工企業(yè)技改、打造龍頭、爭創(chuàng)品牌、引進人才等措施，采取以獎代補的方式，給予一定的資金補助，逐步提高我市水產(chǎn)加工業(yè)的綜合實力

（三）海洋管理機制要由行業(yè)

分散型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)在現(xiàn)有的海經(jīng)辦的基礎(chǔ)上建立海洋管理委員會，整合各涉海部門的力量，形成相對集中管理和聯(lián)合執(zhí)法的機制。首先，各涉海的行業(yè)和部門要牢固樹立“大海洋”觀念和全國海洋經(jīng)濟“一盤棋”的思想，站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局高度，思考問題，謀劃工作，部署任務(wù)；第二，嚴(yán)格按照《瑞安市海洋功能區(qū)劃》和《瑞安市海洋經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，合理使用海域，統(tǒng)籌開發(fā)利用，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，從根本上扭轉(zhuǎn)海洋開發(fā)活動中的“無序、無度、無償”現(xiàn)象；第三，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，相互支持，有機配合，建立良好的海洋開發(fā)利用秩序，改變掠奪式的資源開發(fā)行為，管好海，用好海；第四，建立涉海產(chǎn)業(yè)、部門之間的協(xié)調(diào)機制和信息平臺，及時通報開發(fā)活動，定期交流管理經(jīng)驗，綜合協(xié)調(diào)，各司其職，形成共同促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的良好局面；第五，加強對海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)，通過政策、規(guī)章等手段，規(guī)范、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方各類海洋開發(fā)活動步入科學(xué)、有序的軌道。

（四）漁業(yè)經(jīng)濟要由過度捕撈向多種方式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。海洋捕撈是高投入、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，一艘鋼質(zhì)漁輪需要投入60-100萬元（新建需115萬元左右）。同時過度的捕撈對漁業(yè)資源破壞很大，為此，國家專門出出臺了禁漁期政策和“雙控”政策。目的是通過政策調(diào)控引導(dǎo)漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近幾年，市委、市政府高度重視水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，出臺了一系列政策措施，漁（養(yǎng)）民的積極性得到空前提高，積極引進新品種，創(chuàng)新養(yǎng)殖方式，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐步實現(xiàn)由粗放型養(yǎng)殖向集約型養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。全市現(xiàn)有養(yǎng)殖面積約5萬畝，其中海水養(yǎng)殖面積27000畝，淡水養(yǎng)殖面積23000畝，養(yǎng)殖年產(chǎn)量1.1萬噸。雖然，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，產(chǎn)品銷路也很好，但總體來看，大部分養(yǎng)殖還處于低水平生產(chǎn)，養(yǎng)殖設(shè)施落后，池塘標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)殖效益不明顯，與我市的經(jīng)濟發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與樂清、永嘉等一些兄弟縣市的養(yǎng)殖發(fā)展水平差距甚大。根據(jù)《瑞安市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》與《瑞安市“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，今后幾年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的目標(biāo)任務(wù)是：提高養(yǎng)殖業(yè)的檔次和水平，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，積極進行圍塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力發(fā)展農(nóng)村低產(chǎn)田圍塘養(yǎng)殖和山區(qū)稻田溝坑養(yǎng)殖，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

目前，我市農(nóng)口財政安排資金中，水產(chǎn)業(yè)安排的比例嚴(yán)重偏低，直接影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。根據(jù)省、市有關(guān)地方落實配套資金要求，以及瑞委[20__]4號文件關(guān)于“三位一體”建設(shè)的政策，每年需要養(yǎng)殖專項資金大約270萬元，但這些年財政預(yù)算安排都不足。希望市政府能追加預(yù)算資金，推進我市漁業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

（五）海洋開發(fā)方式要由資源消耗型向可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。我市海洋資源開發(fā)經(jīng)歷了從沒有充分開發(fā)到某些資源開發(fā)過度，從單一資源開發(fā)向綜合開發(fā)的漫長階段。長期粗放式的“無度、無序、無償”用海，嚴(yán)重制約了海洋資源的可持續(xù)利用。“十一五”期間，在保障海洋資源可持續(xù)利用的前提下，要認(rèn)真貫徹“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的方針，不斷強化開發(fā)的深度和廣度，不斷提高開發(fā)的科技含量，不斷提高開發(fā)和服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)水平，加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進海洋開發(fā)方式由資源消耗型向可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要綜合開發(fā)利用海洋資源，努力提高資源的利用效率。對海洋可再生資源，要改善其利用效率,既要盡可能多地對其進行利用，又要保持生態(tài)系統(tǒng)有較強的恢復(fù)能力和持續(xù)再生產(chǎn)能力；對海洋不可再生資源，要有計劃地適度開發(fā)，并著力提高循環(huán)利用的水平。要優(yōu)化配置海洋資源。在特定海區(qū)，科學(xué)劃定優(yōu)先開發(fā)資源、限制開發(fā)資源和禁止開發(fā)資源，使各類資源得到充分、合理、持久的利用；要考慮特定歷史階段社會經(jīng)濟發(fā)展對不同資源的需求，從而制定出符合客觀實際的海洋資源開發(fā)與保護目標(biāo)，形成有利于海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長效機制。漁港建設(shè)要在“十一五”期間，根據(jù)《瑞安市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)以東山埠一級漁港為龍頭，北麂一級漁港、北龍二級漁港為骨干，銅盤、周萇、塘頭、潘岱、碧山等小型漁港和避風(fēng)岙口為補充的漁港體系。

我市海洋事業(yè)已步入歷史上好的發(fā)展時期。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我市必將逐步建設(shè)成為海洋經(jīng)濟發(fā)達(dá)、海洋科技先進、海洋生態(tài)環(huán)境健康、海洋綜合實力強大的現(xiàn)代化海洋強市！

海洋經(jīng)濟論文:談海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標(biāo)體系的建立

在我國海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,毋庸諱言,也存在諸多問題和挑戰(zhàn),存在邊開發(fā)邊污染、先建設(shè)后污染現(xiàn)象,造成了海洋的生態(tài)環(huán)境惡化。從本質(zhì)上講,海洋經(jīng)濟首先應(yīng)該是一種生態(tài)環(huán)境友好的經(jīng)濟形態(tài),發(fā)展海洋經(jīng)濟必須以保護海洋的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),只有把發(fā)展建立在資源可接續(xù)、環(huán)境可承載的基礎(chǔ)上,才能實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。因此,本文從環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),試圖建立我國海洋經(jīng)濟的環(huán)境評價指標(biāo)體系,通過設(shè)置若干個海洋經(jīng)濟的環(huán)境影響指標(biāo),作為考察我國海洋經(jīng)濟在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面的質(zhì)量和水平的依據(jù)。

我國海洋環(huán)境問題及指標(biāo)體系研究進展

海洋經(jīng)濟的涵義包括兩個方面:一是以海洋空間為活動場所的經(jīng)濟活動;二是以海洋資源的利用為對象的經(jīng)濟活動。按照海洋與經(jīng)濟活動的關(guān)聯(lián)程度不同,海洋經(jīng)濟可以分為三個層面:(1)狹義的海洋經(jīng)濟,是指包括開發(fā)和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經(jīng)濟活動的總稱;(2)廣義的海洋經(jīng)濟,是狹義海洋經(jīng)濟的延伸,指為開發(fā)和利用海洋而產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)業(yè);(3)泛義的海洋經(jīng)濟,不僅包括上述兩個層面,還包括海島陸域的經(jīng)濟活動(海島經(jīng)濟)、海岸帶的陸域經(jīng)濟活動和河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟(沿海經(jīng)濟)。

(一)海洋環(huán)境問題

關(guān)于海洋環(huán)境問題的研究,我國經(jīng)歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

1.起步階段。改革開放后,經(jīng)濟快速發(fā)展,海洋生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重破壞。一方面,陸地的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的污染物,尤其是工業(yè)廢水的處理手段還非常欠缺,直接排放到海洋中,給海洋造成嚴(yán)重污染;另一方面,海水養(yǎng)殖、海洋石油開采等形成的污染,造成海水水質(zhì)惡化,近海生物資源受到嚴(yán)重破壞。為此,海洋的環(huán)境保護問題引起了我國海洋管理部門和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。此時關(guān)于海洋環(huán)境保護問題的研究主要集中在:全球海平面上升的影響、海洋環(huán)境污染的來源和治理措施、海洋環(huán)境保護和評估、海洋自然保護區(qū)建設(shè)等方面。如孟偉和張淑珍以水環(huán)境中的深圳灣為例,提出了開發(fā)海洋物理環(huán)境容量的意義,指出有機污染物(主要指COD)的物理環(huán)境容量主要受海域水動力條件的制約[2];倪軒認(rèn)為,世界各國沿岸海域遭受日益嚴(yán)重的污染,最主要的原因是沿海工業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展帶來的海洋污染物的增多,這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失,給海洋生物資源帶來巨大災(zāi)難,而且更嚴(yán)重的是人類的健康也面臨極大威脅[3]。

2.初步形成階段。由于海洋環(huán)境問題日益嚴(yán)重,海洋環(huán)境的研究成果顯著增多,主要的研究方向有:漁業(yè)環(huán)境污染治理和保護、海平面變化及影響、海洋災(zāi)害的危害和防治、海洋環(huán)境保護和治理對策、海洋自然保護區(qū)建設(shè)等。研究成果包括:巴登在分析海洋領(lǐng)域研究方法的基礎(chǔ)上,評述了海洋污染的現(xiàn)狀和未來走勢,運用生物地球化學(xué)行為和生態(tài)毒理學(xué)方法研究了海洋污染問題[4](P45-103);陳亞瞿認(rèn)為,漁業(yè)的發(fā)展受到了我國經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的污染物排放加劇的危害,造成很多江、河、湖、海的漁業(yè)水域遭污染,對人類健康造成巨大威脅[5];王偉潔和吳長江認(rèn)為,山東省漁業(yè)資源豐富,品種繁多,但是由于污染源的大量增加,漁業(yè)發(fā)展的水域環(huán)境質(zhì)量顯著下降,漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,漁業(yè)生產(chǎn)受到了挑戰(zhàn)[6];國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果,認(rèn)為如果海平面上升30厘米,長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒[7](P5-20);翁盛深以汕頭作為研究對象,提出了要充分利用海洋資源,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大對海洋資源和海洋環(huán)境的保護力度[8]。

3.逐步完善階段。21世紀(jì)以來,隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻,海洋生態(tài)環(huán)境問題受到了學(xué)者們的更廣泛關(guān)注,主要的研究領(lǐng)域有:海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境質(zhì)量評價、海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對策、海洋生物多樣性保護、海洋特殊生物品種及區(qū)域的分類保護。主要研究成果有:王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護的重要性,肯定了國家相關(guān)部門在管理國家海洋事務(wù)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護方面做出的重要工作[9];徐祥民和馬英杰認(rèn)為,海洋特殊區(qū)域是海洋環(huán)境和資源保護的一個重要方面,包括海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、漁業(yè)水域、重點海域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)等,并建立了一整套海洋特殊區(qū)域的保護體系,對特殊海域進行分類、集中整治和保護[10];韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象,在分析其生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性的過程中,提出了合理開發(fā)和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、保護漁業(yè)資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施[11];高振會提出在未來的海洋經(jīng)濟發(fā)展中,海洋技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測工作的重要性[12];王美珍以環(huán)杭州灣為研究對象,認(rèn)為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展對海洋環(huán)境的影響非常大,應(yīng)該抓住環(huán)杭州灣沿海經(jīng)濟發(fā)展的機遇,進行可持續(xù)的海洋經(jīng)濟發(fā)展[13]。

(二)海洋經(jīng)濟的環(huán)境評價指標(biāo)體系

對海洋經(jīng)濟的環(huán)境評價方面的定量分析成為了學(xué)術(shù)研究的熱點。在這些研究中,主要采用的方法是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評價,其中有代表性的研究有:陳可文在《中國海洋經(jīng)濟學(xué)》一書中建立了海洋經(jīng)濟的評價指標(biāo)體系。該體系包括3個子系統(tǒng):經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)。其中,關(guān)注海洋經(jīng)濟的資源環(huán)境的發(fā)展是該指標(biāo)體系研究的重要內(nèi)容,其資源環(huán)境系統(tǒng)包含的變量有:自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災(zāi)害帶來的損失等指標(biāo)[14](P59-138)。張德賢等在《海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理論研究》中建立了海洋經(jīng)濟的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括5個子系統(tǒng):海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)、海洋資源子系統(tǒng)、海洋環(huán)境子系統(tǒng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)、社會發(fā)展子系統(tǒng)。其中,海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)主要包括海洋生物多樣性、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數(shù)量等指標(biāo)[15](P12-60)。韓增林和劉桂春在《海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的定量分析》中建立了海洋經(jīng)濟評價指標(biāo)體系。該體系包含4個子系統(tǒng),分別為海洋資源承載能力、海洋資源發(fā)展能力、海洋環(huán)境承載力和保護能力以及智力支持系統(tǒng)。該指標(biāo)體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型,共包括5個層次共48個指標(biāo)。其中,海洋環(huán)境承載力和保護能力子系統(tǒng)包括的指標(biāo)變量為:單位海域面積廢水排放強度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強度、濱海海域的水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、赤潮發(fā)生的年頻率、海域內(nèi)年原油泄漏量、海洋環(huán)境災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失、海洋水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋水體污染物背景值、人均海洋環(huán)保費用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達(dá)標(biāo)率、海洋環(huán)境保護法規(guī)數(shù)目、省級以上海洋保護區(qū)數(shù)目等[16]。

馮曉波等在《沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力實證研究》一文中建立的指標(biāo)體系包含4個子系統(tǒng):海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環(huán)境承載保護能力。該體系共包括4層16個指標(biāo),其中重點考慮了海洋環(huán)境承載力對海洋經(jīng)濟發(fā)展的制約,海洋環(huán)境承載保護能力包括的指標(biāo)變量有:工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢棄物處理、海洋自然保護區(qū)個數(shù)、濱海觀測臺站等指標(biāo)[17]。狄乾斌和韓增 林在《海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系探討》一文中建立了包含海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)和社會發(fā)展子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。其中海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)中包括資源總量、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個方面;海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟增長和經(jīng)濟質(zhì)量兩個方面;社會發(fā)展子系統(tǒng)中包括人口增長、生活質(zhì)量、科技潛力三個方面。該指標(biāo)體系共包括28個指標(biāo)[18]。從目前的研究情況看,關(guān)于海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究處于起步階段,而針對海洋經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,建立海洋經(jīng)濟的環(huán)境評價指標(biāo)體系的研究還有待深化。因此,本文將充分吸收已有的研究成果,并改進目前研究的不足,建立一套我國海洋經(jīng)濟的環(huán)境評價指標(biāo)體系。希望通過該體系的設(shè)計,使該指標(biāo)體系具有實用性、科學(xué)性和可操作性,并能夠具體用于指導(dǎo)我國海洋經(jīng)濟的環(huán)境改善,用于政府在海洋經(jīng)濟發(fā)展方面的環(huán)境政策制定和實施。

我國海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標(biāo)體系的建立

環(huán)境污染與海洋經(jīng)濟的發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系。忽視環(huán)境保護的過快海洋經(jīng)濟增長,必然會帶來高污染和高消耗的粗放型經(jīng)濟增長問題,這樣不僅會大大削弱我國海洋經(jīng)濟的中長期可持續(xù)發(fā)展能力,還將面臨不斷加大的經(jīng)濟和社會風(fēng)險。海洋經(jīng)濟增長不應(yīng)該以犧牲資源和環(huán)境為代價,必須在海洋資源與環(huán)境可承受的范圍與約束下進行,即海洋經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護密不可分。本文將海洋生態(tài)環(huán)境因素作為衡量海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,建立我國海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標(biāo)體系。海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)由目標(biāo)層、因素層和指標(biāo)層組成,共包含4個因素層和18個指標(biāo),具體的指標(biāo)見表1。 海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標(biāo)體系的目標(biāo)層T由4個因素層組成,分別為:海洋污染程度(E1)、海洋環(huán)境治理(E2)、海洋經(jīng)濟損失(E3)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力(E4)。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕,包含8個指標(biāo),分別為:(1)海洋污染面積比重I1,考察海洋受污染的面積占整個海洋面積的比重;(2)海洋主要污染的超標(biāo)程度I2,考察海洋受污染程度的嚴(yán)重性;(3)水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)I3,考察海洋海水的水質(zhì)情況;(4)單位海域面積廢水排放量I4,考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量;(5)工業(yè)污水未達(dá)標(biāo)排放率I5,考察排放的工業(yè)廢水的污染強度;(6)單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6,考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量;(7)海洋生物多樣性I7,考察海洋中生物的品種多少,是否受到了污染;(8)海岸侵蝕比重I8,即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重,考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。

海洋環(huán)境治理因素層描述的是人們在改善海洋環(huán)境和治理環(huán)境污染方面做的努力,包含4個指標(biāo),分別為:(1)單位海域面積污染治理費I9,考察單位面積的用于治理污染的經(jīng)濟投入;(2)污水處理率I10,考察廢水作為主要污染源在排放之前的無害化處理比例;(3)污染治理投資占GDP比重I11,考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額;(4)減災(zāi)防災(zāi)投入I12,考察為避免和防治海洋災(zāi)害而投入的成本。海洋經(jīng)濟損失因素層描述的是由于海洋環(huán)境的惡化導(dǎo)致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失,包含2個指標(biāo),分別為:(1)海洋污染直接損失I13,考察海洋污染帶來的直接經(jīng)濟損失;(2)海洋環(huán)境災(zāi)害損失I14,考察由于海洋生態(tài)破壞而導(dǎo)致的海洋災(zāi)害所帶來的經(jīng)濟損失。海洋可持續(xù)發(fā)展能力因素層描述的是海洋經(jīng)濟在后續(xù)發(fā)展中可能的能力大小,包含4個指標(biāo),分別為:(1)人均海洋環(huán)保費用I15,考察用于海洋環(huán)境保護費用的人均值,反映未來環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟支持;(2)海洋科研人員占海洋從業(yè)人員比重I16,考察致力于海洋環(huán)境保護科技研發(fā)的研發(fā)人員的多少,反映未來在研發(fā)上有多少人力資源可以利用;(3)海洋科研支出占GDP比重I17,考察致力于海洋環(huán)境保護科技研發(fā)的支出比重,反映未來科技經(jīng)費的投入;(4)公眾的海洋環(huán)保意識I18,考察公眾對于海洋環(huán)境保護的認(rèn)識。

評價方法選擇

在學(xué)者們對于指標(biāo)體系的研究中,較常見的評價方法有多種,包括投入產(chǎn)出法、模糊評價法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構(gòu)建的海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標(biāo)體系是一個包含多層次的多指標(biāo)綜合模型,其評價方法的選擇必須具有實用性、可操作性和簡便性,因此,本文采用層次分析法對指標(biāo)體系進行評價。層次分析法(the analytic hierarchy pricess,AHP)于20世紀(jì)70年代提出后,在經(jīng)濟決策等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。該方法由美國匹茲堡大學(xué)的薩第(Saaty)教授提出,它是一種“無結(jié)構(gòu)決策問題的建模”,對于海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標(biāo)體系的評價具有可行性。本文采取指標(biāo)處理、指數(shù)權(quán)重賦值及海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指數(shù)計算三個步驟來完成海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標(biāo)體系的評價過程。1.指標(biāo)處理。由于本文構(gòu)建的指標(biāo)體系中的18個具體指標(biāo)具有量綱不同的特點,所以必須經(jīng)過指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理之后,變換成無量綱的指數(shù)化數(shù)值,再進行計算和加總,即無量綱化處理。本文采取閾值法作為無量綱化處理的方法。2.指標(biāo)權(quán)重賦值。指標(biāo)權(quán)重賦值是層次分析法運用的核心,也是影響一個指標(biāo)體系的合理性和科學(xué)性的最重要步驟。運用層次分析法計算海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指標(biāo)體系的權(quán)重,首先需要將每個層次的各個因素進行比較和賦值,構(gòu)造模型各層的相對重要度判斷矩陣。

結(jié)論

經(jīng)過層次分析法三個步驟的計算,可以得到我國海洋經(jīng)濟環(huán)境評價指數(shù)的具體結(jié)果:及時因素層即海洋污染程度的評價結(jié)果,可以描述海洋受到的污染和侵蝕程度,指數(shù)越大表明污染越重,與我國海洋經(jīng)濟環(huán)境評價的總指數(shù)呈反向變動,構(gòu)成評價總指數(shù)的負(fù)值結(jié)果。第二因素層即海洋環(huán)境治理的評價結(jié)果,可以描述政府或相關(guān)部門、個人為改善海洋環(huán)境現(xiàn)狀而做出的治理環(huán)境污染的努力成效,指數(shù)越大表明成效越大,與我國海洋經(jīng)濟環(huán)境評價的總指數(shù)呈正向變動,構(gòu)成評價總指數(shù)的正值結(jié)果。第三因素層即海洋經(jīng)濟損失的評價結(jié)果,可以描述海洋環(huán)境的惡化導(dǎo)致的成本損失,指數(shù)越大表明損失越大,與我國海洋經(jīng)濟環(huán)境評價的總指數(shù)呈反向變動,構(gòu)成評價總指數(shù)的負(fù)值結(jié)果。第四因素層即海洋可持續(xù)發(fā)展能力的評價結(jié)果,可以描述海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力,指數(shù)越大表明后續(xù)的發(fā)展?jié)摿υ酱?與我國海洋經(jīng)濟環(huán)境評價的總指數(shù)呈正向變動,構(gòu)成評價總指數(shù)的正值結(jié)果。綜合上述四個因素層的指數(shù)結(jié)果,可以得到我國海洋經(jīng)濟環(huán)境評價的總指數(shù),并以此來反映我國海洋經(jīng)濟的總體發(fā)展情況。該評價指標(biāo)體系可以運用到不同層次的海域及海島、沿海地區(qū)或區(qū)域間海洋經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境狀況測定。測定的結(jié)果可以為我國海洋經(jīng)濟的環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展政策的制定提供決策參考

海洋經(jīng)濟論文:海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護問題

摘 要 隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。海洋經(jīng)濟的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，預(yù)報海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋資源，需要在海上進行各類工程建設(shè)，大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，針對我國重大的海洋環(huán)境與保護問題，重點開展研究方面的課題大體上有三類。及時類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策。

關(guān)鍵詞 海洋環(huán)境污染 海洋災(zāi)害 海洋工程與海洋環(huán)境相互作用

隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當(dāng)長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，預(yù)報海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環(huán)境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。及時類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征對各類污染物的作用機理和規(guī)律研究

以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運動及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強赤潮的監(jiān)測和預(yù)報外，也應(yīng)加強在建立赤潮生長機理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項研究應(yīng)通過現(xiàn)場觀測、物理模型實驗和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型，這些水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學(xué)模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應(yīng)力計算的新方法，用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場模型，可對非對稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發(fā)，在動量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項，可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報模型，它可為環(huán)境評價、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時對確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機理的研究才能得到，在這方 面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進實驗設(shè)備，現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場中水質(zhì)點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的預(yù)報及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費用很高，一旦發(fā)生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保障在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對我國可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)每年有7—8個。每當(dāng)臺風(fēng)在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災(zāi)害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進行理論分析和數(shù)值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進行，它們各有其優(yōu)缺點，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發(fā)生。強烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內(nèi)外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內(nèi)外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領(lǐng)域。

以下的一些研究內(nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險性分析，設(shè)計地震動參數(shù)和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計不周或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經(jīng)濟的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進行健康診斷和評估剩余度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為背景，進行重點研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策

為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保障這些海上工程設(shè)施的安全運行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時又是經(jīng)濟活動最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保障較大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護與人類生產(chǎn)實踐活動協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質(zhì)輸運擴散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會經(jīng)濟學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問題。

鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的 國土面積減少、陸上設(shè)施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環(huán)境問題及其對策，也是需要重點研究的課題。

以主要經(jīng)濟發(fā)達(dá)的河口和海岸帶地區(qū)以及主要海域的經(jīng)濟發(fā)展為背景，建立一個數(shù)字化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模擬系統(tǒng)。與防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)一樣，將環(huán)境工程、水利工程、土木工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地針對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測由于發(fā)展經(jīng)濟帶來的海域環(huán)境水污染的惡化、海洋自然災(zāi)害（臺風(fēng)、巨浪、風(fēng)暴潮、地震、冰害、地質(zhì)災(zāi)害）頻發(fā)的情況。人類活動特別是大規(guī)模工程建設(shè)所引起的海洋環(huán)境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數(shù)字手段統(tǒng)一地加以處理，建立智能化的決策支持系統(tǒng)，以促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展，將會是決策部門進行宏觀決策和具體規(guī)劃時的一個十分有效的手段。

海洋經(jīng)濟論文:弘揚海洋文化 發(fā)展旅游經(jīng)濟

弘揚海洋文化　發(fā)展旅游經(jīng)濟

21世紀(jì)將是海洋經(jīng)濟時代，而海洋旅游業(yè)則是前景廣闊的海洋產(chǎn)業(yè)群中的重要組成部分，海洋旅游業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。海洋旅游作為旅游業(yè)的一種主要的實踐形式，被認(rèn)為是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇之一，因而在世界范圍內(nèi)得到普遍重視和迅速發(fā)展，已經(jīng)成為國際旅游的主流。據(jù)有關(guān)資料介紹，在發(fā)達(dá)國家，海洋旅游業(yè)產(chǎn)值一般都占到整個旅游業(yè)產(chǎn)值的2/3左右。在我市，隨著八仙過海口、海洋極地世界、蓬萊水城保護開發(fā)等景區(qū)（點）的相繼投入使用和動工，海洋旅游業(yè)也已占據(jù)了蓬萊旅游業(yè)的主導(dǎo)地位。如何進一步弘揚我市悠久的海洋歷史文化，發(fā)展現(xiàn)代海洋文化，豐富海洋旅游資源，促進整個旅游業(yè)的快速發(fā)展，是當(dāng)前我們面臨的一個新的課題。

一、海洋文化的概念

海洋文化是世界性的文化現(xiàn)象，有關(guān)海洋文化的定義也多達(dá)幾十上百種，至今還沒有一個公認(rèn)的定義。有的認(rèn)為：海洋文化是人類文明的源頭之一，是人類擁有和創(chuàng)造的物質(zhì)和精神文明的重要組成部分。也有人認(rèn)為：海洋文化是一種泛文化意義和文化現(xiàn)象，是海洋生態(tài)環(huán)境所提供的對人們生活、生產(chǎn)、價值觀念、性格、習(xí)俗的物質(zhì)的精神的總體文化現(xiàn)象和表現(xiàn)。西方學(xué)者認(rèn)為：古希臘及地中海的文化就是典型的海洋文化，是西方文化的源頭等等。

當(dāng)代海洋文化學(xué)科建設(shè)的積極倡導(dǎo)者，青島海洋大學(xué)教授曲金良在其《海洋文化概論》中表述：“海洋文化，作為人類文化的一個重要組成和體系，就是人類認(rèn)識、把握、開發(fā)、利用海洋，調(diào)整人和海洋的關(guān)系，在開發(fā)利用海洋的社會實踐中形成的精神成果和物質(zhì)成果的總和。具體表現(xiàn)為人類對海洋的認(rèn)識、觀念、思想、意識、心態(tài)，以及由此而產(chǎn)生的生活方式”。

海洋文化是相對于大陸文化的一種文化現(xiàn)象，是一種商業(yè)文化。海洋文化在任何時代都代表了當(dāng)時的一種先進文化，其顯著特點就是開放、開拓和進取。它是千百年來沿海人民頂狂風(fēng)、戰(zhàn)惡浪、不畏艱險、勇于拼搏、敢于冒險的精神的結(jié)晶。

二、我國海洋文化與海洋經(jīng)濟的發(fā)展情況及相互關(guān)系

在數(shù)千年的歷史發(fā)展進程中，中華民族不僅創(chuàng)造了燦爛的大陸文化，也創(chuàng)造了輝煌的海洋文化。早自秦漢時期，我國就已開辟了與東南亞、印度和阿拉伯的海上交通和貿(mào)易往來。

然而，由于根深蒂固的重陸輕海思想和閉關(guān)鎖國的政策，再加上近代列強的侵略以及其他各種原因，近幾百年來，中國的海洋文化和海洋經(jīng)濟衰落了。直至新中國成立后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，海洋經(jīng)濟和海洋文化的發(fā)展，仍然沒有得到足夠的重視。

黨的十一屆三中全會以后，我國海洋文化和海洋經(jīng)濟的發(fā)展才真正迎來了自己的春天。我們黨實行的改革開放政策，首先惠及包括我市在內(nèi)的東部沿海地區(qū)，使得這些地區(qū)的海洋經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，海洋文化得以逐步發(fā)揚光大。改革開放為弘揚海洋文化提供了機遇和動力，反過來，先進的海洋文化又促進了改革開放的深入和發(fā)展。也正是改革開放，才使得我國海洋經(jīng)濟得以快速發(fā)展，使得海洋文化得以重新振興，從而在提高海洋意識、開發(fā)海洋資源、保護海洋生態(tài)環(huán)境方面都取得了顯著的成就，使海洋事業(yè)得以快速發(fā)展。20__年5月19日由國務(wù)院印發(fā)施行的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了建設(shè)海洋強國的奮斗目標(biāo)，為我國海洋經(jīng)濟今后一個時期的健康發(fā)展指明了方向。建設(shè)海洋強國，是中華民族繁榮復(fù)興的偉大戰(zhàn)略任務(wù)。要想把中國建設(shè)成為海洋強國，必須有強大的綜合國力，必須有堅強的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也必須弘揚先進的海洋文化。

海洋文化和海洋經(jīng)濟是不可分割的孿生兄弟。海洋文化和海洋經(jīng)濟都是以瀕臨海洋為前提，以海上交通運輸和商品貿(mào)易等為基礎(chǔ)的。海洋文化和海洋經(jīng)濟是共生共榮、相輔相成、互相融合、相互促進的。海洋經(jīng)濟是海洋文化的基礎(chǔ)。沒有海洋經(jīng)濟，就不會產(chǎn)生海洋文化；沒有海洋文化的繁榮，也就沒有海洋經(jīng)濟的發(fā)展。只有大力弘揚海洋文化，提高全民族的海洋意識，才能促進海洋經(jīng)濟的繁榮，帶動海洋產(chǎn)業(yè)和沿海各涉海行業(yè)的發(fā)展；海洋經(jīng)濟發(fā)展了，反過來又會促進海洋文化的繁榮，二者相輔相承。

三、我市海洋文化的主要特征

我市的海洋文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，海洋資源豐富，獨具特色。具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

（一）積淀深厚的海洋歷史文化

研究蓬萊的海洋歷史文化，不能不研究古老的登州海道和獨具特色的港口文化。早在新石器時代，蓬萊的航海活動就已興起。地近遼東、中貫群島、補給方便、航行安全，這些適應(yīng)古代航船逐程推進航行的有利條件，使古老的登州海道聞名于世。春秋戰(zhàn)國時期之后，登州古港一直是歷代王朝開展海內(nèi)外經(jīng)濟文化交流的便捷通道。齊桓公在此大興魚鹽貿(mào)易，秦皇漢武在此尋仙求藥，漢代東方海上絲綢之路在此發(fā)軔，日本遣唐使在此整備轉(zhuǎn)航。作為中國古代南北海運交通的重要樞紐，登州古港曾與揚州、泉州、明州并稱為中國古代“四大通商口岸”，享譽海內(nèi)外。港盛城興，登州古港的繁盛直接拉動了蓬萊的興起，登州蓬萊被長期作為州、府所在地，成為膠東半島政治、經(jīng)濟、軍事、文化中心，時間長達(dá)千年之久。

蓬萊人杰地靈，人文薈萃，名人輩出。有明代民族英雄戚繼光、甲午抗日將領(lǐng)宋慶、晚清名醫(yī)張伯龍、民族實業(yè)家叢良弼、一代梟雄吳佩孚、愛國將領(lǐng)于學(xué)忠、現(xiàn)代教育家楊振聲等等。蓬萊有眾多名人遺跡，朱處約、袁可立、戚繼光王世貞以及馮玉祥、董必武等著名人士都曾留下詩文篇章。宋代詩人蘇軾曾在蓬萊任過五日登州知府，寫下了“東方云海空復(fù)空，群仙出沒空明中”的著名詩篇《海市詩》。

（二）浩氣長存的海洋軍事文化

北宋中期，登州古港的軍事建設(shè)得到了不斷加強。宋慶歷二年（1042年），登州軍民實施了大規(guī)模的港口改建工程，在登州古港入海口處筑沙堤以護戰(zhàn)船，在港口東西兩側(cè)建寨城以安軍營，建成了一個在古代難得的海防軍事要塞，名曰“刀魚寨”。以此為標(biāo)志，登州蓬萊變成了北方最著名的海防要塞，登州古港的港口性質(zhì)也發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。自然港變成了人工港，繁華的商貿(mào)港口變成了威嚴(yán)的軍事重地。“刀魚寨”的海防建設(shè)不僅體現(xiàn)在港口建設(shè)上，同時也體現(xiàn)于常備水軍的建設(shè)上，登州水師是北宋時期京東地區(qū)的水師。

明洪武九年（1376年），在“刀魚寨”的基礎(chǔ)上環(huán)筑土城，增設(shè)軍事設(shè)施，名曰“備倭城”，俗稱蓬萊水城，是國內(nèi)現(xiàn)存最完整的古代水軍基地。明代偉大的軍事家、杰出的抗倭民族英雄戚繼光曾在此操練水師，人稱“戚家軍”，為以后在東南沿海抗擊倭寇打下了堅實的基礎(chǔ)。（三）獨具魅力的海洋旅游文化

蓬萊擁有良好的海洋生態(tài)環(huán)境，藍(lán)天、碧海、金沙以及離蓬萊近在咫尺的長山列島，構(gòu)成了蓬萊獨特的濱海旅游資源。境內(nèi)有國家4A級風(fēng)景名勝景區(qū)蓬萊閣和蓬萊水城、亞洲展示面積較大的海洋極地世界、擁有我國較大的海上園林和最長的海上長廊的八仙過海景區(qū)、在建的媽祖文化藝術(shù)公園以及與蓬萊隔海相望并一起被列為部級風(fēng)景名勝區(qū)的“海上仙島”長山列島等，構(gòu)成了蓬萊豐富的海島、海洋旅游文化資源。自20__年以來，蓬萊市連續(xù)成功舉辦了5屆“和平頌”國際青少年文化藝術(shù)盛典，同時還成功舉辦了全國帆板賽、沙灘手球賽等體育比賽，以及1988年、20__年兩次海市蜃樓的全程拍攝和電視連續(xù)劇《八仙過海》的拍攝等文體活動，進一步豐富了蓬萊的海洋文化內(nèi)涵，開拓了發(fā)展海洋文化的新領(lǐng)域。

（四）多姿多彩的海洋民俗文化

蓬萊的海洋民俗文化中具代表性的是“漁燈節(jié)”。“漁燈節(jié)”是流行于山后初家、山后陳家、山后李家、山后顧家等漁村的節(jié)日，節(jié)期為每年的正月十三和正月十四。“漁燈節(jié)”是漁民的狂歡節(jié)日，規(guī)模較大的屬山后初家和蘆洋村。屆時，漁民紛紛給龍王廟送燈、上供，祈求出海平安和漁業(yè)豐收。建國后龍王廟漸廢，改為設(shè)供祭船、送漁燈、放鞭炮，近年又同時舉行娛樂活動，場面壯觀、熱鬧，吸引遠(yuǎn)近眾多的游人前往參觀，充分展示了蓬萊海洋民間民俗文化的魅力。此外，蓬萊的民間藝術(shù)漁民號子、大秧歌、剪紙以及蓬萊的飲食文化和土特產(chǎn)品等也都極富海洋文化特色。

四、我市海洋旅游經(jīng)濟的發(fā)展情況及存在的問題：

（一）我市海洋旅游經(jīng)濟的發(fā)展情況

旅游業(yè)是蓬萊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是蓬萊市國民經(jīng)濟的重要支柱和經(jīng)濟增長點。20__年，旅游直接收入達(dá)到1.2億元，綜合收入達(dá)到15億元，對地方財稅貢獻率超過30。隨著20__年9月亞洲展示面積較大的蓬萊海洋極地世界正式開業(yè)，我市海洋旅游經(jīng)濟收入已經(jīng)達(dá)到了全市旅游直接收入的一半以上，占據(jù)了旅游業(yè)的半壁江山。無論是從經(jīng)濟收入方面，還是從對蓬萊旅游業(yè)的拉動發(fā)展方面，可以說，海洋旅游在我市的旅游業(yè)中已經(jīng)逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。

海洋旅游資源開發(fā)方面，近兩年的開發(fā)力度不斷加大。20__年，擁有我國較大的海上園林、較大的海上奇石林、最長的海上游廊、較高的海上樓閣的八仙過海口景區(qū)投入運營；20__年，擁有世界較大的展示圓柱缸、亞洲較大的熱帶雨林館、國內(nèi)較大的鯊魚館和海龜館、亞洲展示面積較大的海洋極地世界投入運營；投資5億元、國內(nèi)現(xiàn)存最完整的古軍港——蓬萊水城明代古軍港保護性修復(fù)工程目前正在順利進行，預(yù)計20__底可全部完工并對外開放；國電聶家沙灘室內(nèi)海水浴場項目開發(fā)工作目前正在進行之中，預(yù)計20__年底投入運營。隨著以上項目的逐步投入使用，以不同歷史時期的海洋文化為題材的海洋旅游項目極大地豐富了我市的海洋文化內(nèi)涵，同時也有力地促進了我市旅游業(yè)的整體快速發(fā)展。

（二）目前我市發(fā)展海洋旅游經(jīng)濟存在的主要問題

1、海洋旅游項目不夠豐富，海洋旅游資源的開發(fā)力度有待于進一步加大

目前，我市的海洋旅游項目主要有蓬萊水城、海洋極地世界、八仙過海口等景區(qū)（點），以及部分海上觀光和沙灘休閑娛樂等一些小項目。這些項目的成功開發(fā)在很大程度上豐富了我市的海洋文化內(nèi)涵，促進了我市旅游業(yè)的快速發(fā)展。但我們也應(yīng)該看到，海洋旅游經(jīng)濟要想達(dá)到一定的規(guī)模，僅靠這幾個項目是不夠的，在海洋旅游資源開發(fā)方面必須進一步加大力度，向海岸景觀要效益，向海島景觀要效益，向海上景觀要效益，向海底景觀要效益，多方位、立體化地利用好各種海洋資源，較大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)造海洋旅游經(jīng)濟的規(guī)模效益。

2、對廟島群島的海島景觀資源未能充分利用，與長島在旅游業(yè)發(fā)展方面的合作有待于進一步加強

海島景觀資源是海洋旅游資源的重要組成部分，我市雖有豐富的海岸景觀、海濱山岳景觀、海洋歷史文化景觀等海洋旅游資源，但唯獨缺少吸引力很強的海島景觀資源。長島在中國版圖上稱為廟島群島(古稱沙門島),共由32個島嶼組成，總面積56平方公里.,海岸線總長146公里，享有“中國的夏威夷”之美譽。這里一島有一島之奇，一景有一景之麗，因海蝕地貌形成的各種奇礁異石，古樸清幽，玲瓏剔透。而其豐富的海島景觀資源正是蓬萊旅游資源中所欠缺的。如何進一步加強同長島的合作，利用好長島的島嶼景觀，豐富我們蓬萊的海洋旅游資源，形成旅游經(jīng)濟的雙贏，是需要雙方進一步加強交流與研究的課題。

3、海洋旅游淡季問題未能得到有效解決，如何做到“淡季有活動、旺季有高潮”有待于進一步加強研究

海洋文化與大陸文化存在較大差別，這種差別強烈地吸引著久居大陸和城市的人們，紛紛走近大海，分享大海帶來的無窮樂趣。蓬萊悠久的歷史文化、豐富的海洋資源、紛繁的神話傳說、優(yōu)美的山海風(fēng)光、眾多的名勝古跡等旅游資源，每年吸引大約二百萬的中外游客前來旅游觀光。但由于北方地區(qū)氣候等方面的原因，這二百萬游客大多集中在4－10月份的旅游旺季，而在其它月份的旅游淡季游客數(shù)量相對較少。如何解決旅游淡旺季問題，做到“淡季有活動、旺季有高潮”，使我們蓬萊的海洋旅游資源在淡季對游客同樣具有吸引力，有待于我們進一步加強研究。

五、加快我市海洋旅游經(jīng)濟發(fā)展的建議和探討

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，全力打造海洋旅游精品

1、以游艇俱樂部為核心，推進海洋旅游資源開發(fā)

（1）游艇業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前世界游艇年消費額高達(dá)400億美元，如果加上相關(guān)的維修、管理、娛樂等費用，全球每年的游艇經(jīng)濟收入將超過500億美元。全球發(fā)達(dá)國家平均每171人就擁有一艘游艇，挪威、新西蘭等地更高達(dá)每8人擁有一艘，就連內(nèi)陸國家瑞士也達(dá)到每69人擁有一艘。中國雖然海岸線總長3.2萬公里，其中大陸海岸線1.8萬公里，島嶼海岸線1.4萬公里，但游艇俱樂部的數(shù)量卻寥寥無幾。在造船上，中國已占領(lǐng)5的國際市場，但游艇產(chǎn)業(yè)卻幾乎是一片空白，每年游艇出口僅有1700多萬美元。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在當(dāng)今世界船舶市場上，游艇工業(yè)在國際上有著巨大的市場份額。僅休閑豪華游艇一項，自上世紀(jì)80年代開始，每年的銷售總額基本上保持在1600億元上下，而最近幾年更是上升至20__億元左右，加上游艇配件和水上運動器材，年貿(mào)易額基本上達(dá)到3000多億元，甚至超過商船和遠(yuǎn)洋發(fā)達(dá)國家的銷售總額。因此，從未來發(fā)展來看，中國游艇業(yè)發(fā)展的潛在市場空間非常巨大。

（2）我市游艇業(yè)已具備了較為成熟的發(fā)展條件

從發(fā)展游艇娛樂業(yè)的條件來看，我市已具備了發(fā)展的物質(zhì)條件和消費群體基礎(chǔ)。蓬萊是全國著名的海濱度假旅游勝地，海岸線長65公里，與由30多個島嶼組成的廟島群島相距僅6.6海里，海岸景觀和海島景觀資源豐富，為游艇娛樂業(yè)的發(fā)展提供了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，蓬萊市20__年人均GDP水平已達(dá)到30000元(3628美元)，人均可支配收入9649元。同時，蓬萊也匯集了相當(dāng)規(guī)模的外商投資群體、

企業(yè)成功人士和每年約二百萬左右的游客，這更為我市海洋旅游業(yè)的大發(fā)展、游艇消費步入到中產(chǎn)階段家庭提供了消費群體基礎(chǔ)。可以說，目前我市發(fā)展游艇娛樂業(yè)的時機已經(jīng)較為成熟。（3）以游艇俱樂部為核心，開發(fā)系列海洋旅游產(chǎn)品

A、觀海旅游產(chǎn)品。蓬萊海域風(fēng)光秀麗，景色怡人。南望可看到“仙閣凌空”的蓬萊閣、怪石嶙峋的田橫山、山巒疊障小泰山，北望可看到群島羅列的廟島群島，運氣好的話還可以看到虛無縹緲、亦真亦幻的海市蜃樓。在開發(fā)上可以“游艇俱樂部”的形式向俱樂部成員推廣專門設(shè)計的旅游線路產(chǎn)品，向國內(nèi)外游客宣傳各種形式的觀海旅游。

B、海洋體育競技旅游。蓬萊沿海海岸線漫長、海洋資源豐富，發(fā)展海洋體育競技旅游條件優(yōu)越。可以發(fā)展海釣、游泳、帆船、帆板、摩托艇、沖浪、滑水、劃船、水上飛機和沙灘足球、沙灘排球等運動。游艇俱樂部會員一般為事業(yè)有成的成功人士，在長期的商場、官場生涯中，培養(yǎng)了一種敢于正視挑戰(zhàn)的冒險精神，而海上體育競技活動具有較強的參與性、刺激性和娛樂性特點，正符合了游艇會俱樂部會員的消費品味。并且，海洋體育競技旅游符合國際旅游潮流，海上體育賽事具有轟動效應(yīng)。可利用游艇俱樂部會員的名聲、資源，迅速提升游艇俱樂部的知名度，使游艇消費更深入到普通消費者的心中，起到很好的示范效應(yīng)，同時還能夠迅速在全國甚至全世界塑造蓬萊海洋旅游的品牌效應(yīng)。因此，應(yīng)優(yōu)先將其開發(fā)成為蓬萊海洋旅游的拳頭產(chǎn)品。

C、海洋夜生活。旅游夜生活是當(dāng)代旅游的重要組成部分，更是游艇俱樂部會員生活中的一塊重要空間。開發(fā)海洋夜生活文化旅游，除了在游艇俱樂部建造和完善具有現(xiàn)代氣息的舞廳、卡拉OK廳、品質(zhì)夜總會以外，還應(yīng)從蓬萊特色出發(fā)，開展具有海洋特色的夜生活文化旅游產(chǎn)品，營造一種蘊涵著豐富海洋文化內(nèi)涵的夜生活氛圍。

D、海洋漁業(yè)旅游。蓬萊海洋漁業(yè)旅游業(yè)的開發(fā)，可以開展參與性旅游。一方面，可以游艇俱樂部為核心，舉行各種形式的釣魚、釣蟹等活動，另一方面，也可讓游人隨船出海，開展垂釣和養(yǎng)殖旅游等活動。還可以興辦海洋漁業(yè)展覽館，陳列各時期的漁船、漁具等實物模型，使游客了解蓬萊海洋漁業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀。

E、海洋食文化旅游產(chǎn)品。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有海味特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。蓬萊海域盛產(chǎn)鮑魚、對蝦、海參等各種海珍品，用這些海產(chǎn)品制作出具有蓬萊地方風(fēng)味的海鮮佳肴，還有馳名中外的加吉魚，更是蓬萊的傳統(tǒng)拳頭水產(chǎn)品。“食”是旅游的主要內(nèi)容之一，但作為文化的一部分，其目的不僅為大飽口福，更重要的是體會異國、異地的風(fēng)情與文化。

F、以游艇俱樂部為核心，開展各種形式的品牌宣傳活動。可以游艇俱樂部為核心，組織“游艇俱樂部發(fā)展與海洋旅游業(yè)開發(fā)國際研討會”和“國際游艇拉力賽”等各種形式的品牌宣傳活動。發(fā)揮蓬萊市游艇業(yè)的消費帶動作用，為沿海地區(qū)游艇業(yè)的發(fā)展塑造良好的形象作用，將游艇俱樂部精心打造成蓬萊海洋旅游的一張名片，吸引海內(nèi)外的游客在蓬萊享受多方位的海洋旅游服務(wù)，并為在蓬萊的成功人士和外商提供集休閑運動、辦公、商務(wù)、聯(lián)誼于一身的品質(zhì)次的游艇消費活動，使游艇俱樂部成為一個成功人士業(yè)務(wù)交往的俱樂部，事業(yè)發(fā)展的平臺。

2、開發(fā)水下潛艇觀光旅游項目

海上蓬萊的秀美景色早已為世人所目睹，海底蓬萊是什么樣呢？水下潛艇觀光無疑對游客具有巨大的吸引力。據(jù)　新浪網(wǎng)六月十九日報道，我國首艘民用全潛式觀光潛艇在大連完工并通過國際論證，而這艘被譽為“水下豪華客機”的民用觀光潛艇造價僅為200萬美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外同類潛艇，但其安全系數(shù)與在陸地幾乎無異，技術(shù)性能優(yōu)越。觀光潛艇的國產(chǎn)化為乘坐潛艇觀賞蓬萊海底的神秘景色提供了充分的可行條件。據(jù)有關(guān)資料介紹，目前國內(nèi)只有海南三亞有一艘自芬蘭引進的全潛觀光艇，每位游客水下觀光50分鐘，收費近300元。我市如果能搶抓機遇開展水下潛艇觀光旅游，必將成為膠東半島乃至北方地區(qū)的又一個旅游熱點項目。

3、以蓬萊水城為依托，建立海上影視基地

蓬萊是一個歷史文化悠久、名勝古跡眾多、民間風(fēng)情濃郁、神話傳說紛繁、濱海特色鮮明的“中國旅游城市”，擁有蓬萊閣、蓬萊水城、戚繼光故里等部級重點文物保護單位，近百個省、市級重點文物保護單位，旅游資源豐富。登州古港曾與揚州、泉州、明州并稱為中國古代“四大通商口岸”，享譽海內(nèi)外。北宋中期，蓬萊變成了北方最著名的海防要塞，登州古港也由繁華的商貿(mào)港口變成了威嚴(yán)的軍事重地，是國內(nèi)現(xiàn)存最完整的古代水軍基地。目前，投資5億元的蓬萊水城明代古軍港保護性開發(fā)修復(fù)工程正在順利進行，預(yù)計20__年底可完工并對外開放。工程完工后，蓬萊水城將重現(xiàn)明代古軍港的原貌。以蓬萊水城為依托，結(jié)合蓬萊閣、戚繼光故里、八仙過海口以及蓬萊和長島海域的海洋景觀資源，把旅游文化與影視文化結(jié)合起來，打造一個海上影視基地具有優(yōu)越的條件。基地可以影視拍攝和旅游觀光為主要功能。既可以拍攝以古代港口商貿(mào)和海洋軍事為題材的影視作品，也可以拍攝反映現(xiàn)代海洋文化的影視作品。游客除了可以在片場看到明星拍戲外，影視基地還可以不定期地舉行明星與影迷的見面會，讓游客"零距離"接觸明星。觀影視拍攝，邀明星合影，請明星簽名，與明星互動，以明星的名人效應(yīng)來宣傳蓬萊，推動蓬萊旅游業(yè)的加速發(fā)展。

（二）加強與長島的合作，充分利用廟島群島的海島景觀豐富我市的海洋旅游資源

長期以來，長島與蓬萊在社會發(fā)展的各方面有著廣泛密切的聯(lián)系，尤其在旅游業(yè)方面，長島對蓬萊的依存度較高。由于地理位置等方面的原因，長島與外界的交流在很大程度上依賴于蓬萊。蓬萊豐富的海洋旅游資源與長島的海島景觀資源呈互補關(guān)系。蓬長雙方應(yīng)該在旅游業(yè)的發(fā)展方面進一步加強合作，特別是在對長島的島嶼資源開發(fā)方面，更應(yīng)該開展深入、有力的合作。蓬萊可以借助長島的島嶼資源開發(fā)豐富自己的海洋旅游資源，長島也可以借助蓬萊巨大的旅游市場取得顯著的經(jīng)濟效益，形成旅游經(jīng)濟的雙贏局面。

（三）劃分淡旺季重點促銷區(qū)域，強化旅游宣傳促銷工作針對性

蓬萊具有豐富的海洋旅游資源，既有適合夏季海洋旅游的海岸和海島自然景觀資源，又有適合冬季海洋旅游的室內(nèi)人文海洋景觀資源，如海洋極地世界和在建的聶家沙灘室內(nèi)海水浴場等。在旅游促銷方面，可以根據(jù)季節(jié)的不同，劃分區(qū)域、突出重點進行宣傳。如旅游旺季可以內(nèi)陸地區(qū)為宣傳重點，讓久居內(nèi)陸的人們親身體會大海帶來的無窮的樂趣；旅游淡季可以沿海地區(qū)為宣傳重點，讓常年生活在海邊的人們體驗到冬季在海水中嬉戲的享受和觀賞海洋極地動物帶來的樂趣，做到“淡季有活動、旺季有高潮、年年有創(chuàng)新”，有效地解決淡旺季海洋旅游旅客嚴(yán)重失衡的問題。

二五年六月二十三日

海洋經(jīng)濟論文:對海洋經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)管研究

一、我國進人海洋經(jīng)濟發(fā)展的新時代

21世紀(jì)是人類挑戰(zhàn)海洋的世紀(jì)。在人口增長、陸地資源利用空間日漸消減、經(jīng)濟發(fā)展受自然資源約束越來越大的情況下,人類社會把目光投向占地球表面積71%的海洋是不足為奇的。海洋里已經(jīng)探明的占世界總量45%的石油、天然氣資源也成為能源資源日趨緊張的人類分外眼紅的肥肉,何況浩瀚海洋里還儲藏著多少可供人類利用的資源人們都還不得而知,人們稱之為人類生存與發(fā)展的資源寶庫和地球上的空間。海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?90%以上的國際貿(mào)易貨運量靠海洋運輸來完成,世界海洋經(jīng)濟產(chǎn)值平均每年以11%的速度增長,預(yù)計到2020年全球海洋經(jīng)濟產(chǎn)值將達(dá)30000億美元。[1]世界正在形成一個向海洋要空間、要資源、要財富、要發(fā)展的激烈競爭格局。可以預(yù)見,21世紀(jì),世界性的海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展將會大大提速,海洋對人類發(fā)展的作用也會越來越重要。誰在21世紀(jì)的海洋開發(fā)和發(fā)展中取得先機和優(yōu)勢,誰就能夠在世界經(jīng)濟社會的發(fā)展中占據(jù)制高點。正因為海洋經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大,世界沿海各國都在充分利用自己的領(lǐng)海,大力進行開發(fā)。各國都針對海洋經(jīng)濟開發(fā)制定了自己的宏大的規(guī)劃。日本、美國、英國等都有自己雄心勃勃的規(guī)劃。海上城市、海底城市等詞匯見諸各國的規(guī)劃之中。我國的海岸線居世界第四,海域面積遼闊,是一個海洋資源非常豐富的國家。雖然我國海洋經(jīng)濟發(fā)展起步較遲,但是從20世紀(jì)90年代開始發(fā)展的速度也非常快。在2010年成為世界經(jīng)濟第二大國后,大力開拓新的發(fā)展空間,加快向海域進軍的速度就不可避免了,這不僅是向大海要土地、要資源、要能源,緩解經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境要素制約,更重要的是通過海洋資源開發(fā)和港航物流建設(shè),集聚全球生產(chǎn)要素,開拓世界新興市場,拓寬新的發(fā)展空間,培育新的經(jīng)濟增長極。

這樣才能保障我國的經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展。特別是由于沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致的資源約束更加嚴(yán)重。土地資源的緊張和昂貴,給沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展造成了相當(dāng)大的影響。如何保障中國沿海地區(qū)的發(fā)展勢頭,不僅成為中央政府必須考慮的戰(zhàn)略問題,也是沿海地方政府必須充分考慮的事情。2011年被稱為中國的海洋經(jīng)濟元年,因為中央政府在“十二五規(guī)劃”中把海洋經(jīng)濟的發(fā)展作為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個部分單獨提出來了。國家“十二五規(guī)劃”指出:“科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)展海洋油氣、運輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),合理開發(fā)利用海洋資源,加強漁港建設(shè),保護海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。”這是中國在五年規(guī)劃中首次把“海洋經(jīng)濟”作為產(chǎn)業(yè)體系中的一個單獨的組成部分提出來。根據(jù)國家正在征求意見的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,“到2020年海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%以上,并逐步形成六個到八個海洋主體功能區(qū)域板塊。”[2]現(xiàn)在已經(jīng)獲批的海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)有福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū),相繼還會有廣東、廣西的開發(fā)區(qū)的獲批。各個省都已經(jīng)或正在制定自己的海洋經(jīng)濟發(fā)展的宏大規(guī)劃。在“十二五規(guī)劃”的目標(biāo)驅(qū)動下,新一輪的海洋開發(fā)大幕已經(jīng)拉開,海洋經(jīng)濟發(fā)展會成為我國經(jīng)濟發(fā)展的另外一個重要的戰(zhàn)場。與此同時,沿海各省也已經(jīng)制定或正在制定自己的海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。浙江省的《浙江省海洋經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》2011年2月獲得國務(wù)院的批復(fù),浙江省的“十二五規(guī)劃”綱要也把“充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢,實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”寫入了規(guī)劃中。福建省則借助于之前的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè),把海洋經(jīng)濟發(fā)展作為自己的發(fā)展戰(zhàn)略和重點。山東、遼寧、廣東等省也在眼光向海,規(guī)劃著海洋經(jīng)濟發(fā)展的問題。2011年,沿海各省大大加快海洋經(jīng)濟發(fā)展,推進海洋開發(fā)已是大勢所趨。

二、海洋經(jīng)濟的大發(fā)展將伴生海洋環(huán)境保護的嚴(yán)重問題

發(fā)展海洋經(jīng)濟是國際發(fā)展的趨勢,中國也不例外。對于中國這樣的后發(fā)國家來說,在發(fā)展資源約束越來越嚴(yán)峻的情況下,向海洋要資源、要空間似乎也是必然的選擇。但是,“海島的生態(tài)環(huán)境往往獨特而脆弱。如何在開發(fā)與保護之間尋找平衡?這是海島經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。”[3]今年以來的康菲公司渤海污染事件使人們對海洋經(jīng)濟開發(fā)帶來的環(huán)境破壞問題更加憂慮。對海洋的開發(fā),我國其實在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)開始,只不過是非常低層次的開發(fā),主要是港口建設(shè)、海上運輸業(yè)、海洋漁業(yè)等。到90年代,海洋旅游業(yè)、海洋化工業(yè)。海洋建筑業(yè)、海洋油氣業(yè)也發(fā)展起來。到2010年,“我國海洋生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到3.8萬億元,占GDP比重達(dá)9.7%”[4]雖然海洋開發(fā)成績很大,但是帶來的海洋環(huán)境問題也是不可小覷的。據(jù)國家海洋局的《中國海洋發(fā)展報告(2011)》指出,在我國海洋產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的同時,由于大型圍填海、過度捕撈與海水養(yǎng)殖和陸源排污等造成海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險增加。“中國海洋生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢主要包括:近岸海洋環(huán)境污染呈立體、復(fù)合污染新趨勢,對生態(tài)系統(tǒng)安全、食品安全、經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生威脅;陸源污染物排海對海洋生態(tài)環(huán)境的影響嚴(yán)重,個別排污口及河口鄰近海域出現(xiàn)‘荒漠化’現(xiàn)象。近岸海域營養(yǎng)鹽結(jié)構(gòu)失衡,直接影響中國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展;近岸海域污染嚴(yán)重地區(qū)主要分布在大中城市和中國主要經(jīng)濟區(qū)域鄰近海域,沿海地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到制約。”[5]

90年代的海洋開發(fā)就帶來了海洋環(huán)境問題,新一輪的海洋經(jīng)濟發(fā)展,能否走出一條科學(xué)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路子來,成為許多專家和學(xué)者關(guān)注的要點。因為80年代的海洋開發(fā)規(guī)劃“無一不強調(diào)科學(xué)有序開發(fā),但都是雷聲大雨點小,除了依舊在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上低層次無序競爭外,還令海洋生態(tài)受到了日益嚴(yán)重的威脅”。[2]在傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟發(fā)展模式下,產(chǎn)生了嚴(yán)重的海洋環(huán)境污染問題,使得人們不得不重視新一輪海洋經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境保護問題。“日益嚴(yán)重的海洋環(huán)境污染讓人類面臨兩種選擇:一是繼續(xù)無限制地以消耗海洋環(huán)境、破壞環(huán)境為代價來發(fā)展海洋經(jīng)濟;二是在保護海洋環(huán)境、科學(xué)使用資源下實現(xiàn)人類和自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。顯然人類只能選擇后者。因此保護海洋環(huán)境、實施海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為全球性的重大問題。”[6]海洋開發(fā)勢不可擋,但是如何防止海洋開發(fā)帶來的海洋污染確實一個必須充分關(guān)注的問題。人們經(jīng)常會說,開發(fā)與保護并重,在文件里面,這個問題很好解決,在實際的工作中,開發(fā)容易開展,保護則很難真正落實。因為從短期來看,開發(fā)是可以賺錢的,可以增加GDP和 財政收入的,而環(huán)境保護則是不能賺錢的,甚至是賠本的,也不能增加財政收入。所以,在加大海洋開發(fā)的力度的同時,必須把海洋保護的問題提出來,通過真正有效的措施保障切實做到開發(fā)與保護并重,使海洋經(jīng)濟真正的實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,能夠造福于社會和人民。

三、加強對海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境監(jiān)管

促進海洋資源的開發(fā)和利用,加強海洋經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性,必須防止造成對海洋環(huán)境的破壞,特別是海洋污染。而海洋開發(fā)必然會帶來某種污染,開發(fā)和保護并重這兩手,開發(fā)應(yīng)該讓位于市場調(diào)節(jié),讓企業(yè)按照市場規(guī)律進行開發(fā)。但是由于海洋開發(fā)具有較強的外部效應(yīng),依靠企業(yè)來實現(xiàn)開發(fā)與保護并重是不可能的,也是不現(xiàn)實的。保護的責(zé)任就不可避免的落到了政府的肩上,也落到了社會多元治理主體的身上。要有效的保護海洋環(huán)境,必須加強對海洋環(huán)境的科學(xué)有效的監(jiān)管。世界和中國治理環(huán)境污染的實踐證明,只有嚴(yán)密科學(xué)的監(jiān)管才能實現(xiàn)真正的有效保護,也才能達(dá)到開發(fā)與保護并重,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。有效的海洋監(jiān)管必須要做好以下方面的工作。

(一)加強對海洋經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃

新一輪的海洋經(jīng)濟開發(fā)應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)海洋開發(fā)和利用的路徑,走出一條科技支撐的、品質(zhì)優(yōu)良的、新興海洋產(chǎn)業(yè)的“藍(lán)色經(jīng)濟的”路子來。要保障海洋經(jīng)濟發(fā)展走藍(lán)色經(jīng)濟的道路,保障做好海洋開發(fā)中的保護工作,首先必須把好海洋經(jīng)濟規(guī)劃關(guān)。即沿海各省在制定海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的時候,必須突出科技經(jīng)驗豐富、低耗能、高效益、低污染的特色。國務(wù)院在批準(zhǔn)各省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的時候也必須把好這個關(guān)。只有這樣才能把新一輪海洋經(jīng)濟開發(fā)納入新興海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的道路。海洋經(jīng)濟長期以來都過于注重海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游和海洋交通運輸業(yè),造成海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。同時,海洋經(jīng)濟在過去不是真正的海洋經(jīng)濟,而是臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是重化工業(yè)2003年后加快向沿海布局。這些產(chǎn)業(yè)向沿海發(fā)展是需要的,但是如果各省的規(guī)劃都如此,則會加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,同時也會加大環(huán)境污染的可能性。專家指出:“綜觀各省的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,雖掛名‘海洋’,實為臨港、臨海產(chǎn)業(yè)集群。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看,各省均以大鋼鐵、大化工等高耗能、高投入、高污染的重型產(chǎn)業(yè)為主。”[2]因此各省在編制海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的時候必須堅持科技支撐的藍(lán)色經(jīng)濟的要求,堅持保護海洋環(huán)境的要求,對于那些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)劃中要予以禁止或者限制。如果必須要發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),就必須把有效的保護海洋環(huán)境的措施也列入規(guī)劃之中。否則,新一輪的海洋經(jīng)濟發(fā)展又會加大對海洋環(huán)境的污染,破壞了海洋環(huán)境。

(二)加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展項目的環(huán)保審核

海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是海洋經(jīng)濟發(fā)展的總綱,需要在規(guī)劃中貫徹海洋環(huán)境保護的原則。但是,海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的具體實施是要通過諸多的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目來實現(xiàn)的。所以,加強海洋經(jīng)濟發(fā)展各個項目的環(huán)境保護措施的審核則是海洋環(huán)境保護的最重要的環(huán)節(jié)。海洋經(jīng)濟發(fā)展項目的海洋環(huán)境評估工作直接關(guān)系到海洋環(huán)境是否能夠得到有效的保護。要嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的要求進行開發(fā)項目的海洋環(huán)境影響評估。環(huán)境影響評價要克服“自做、自審、自批”的封閉式評估方法,評估過程要公開透明,評估過程要吸收相關(guān)的專家、公眾和環(huán)保組織成員參與。參加評估的項目的所有材料要公開,接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。由于在海洋產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境評估中地方政府的影響力比較大,只有依靠公開透明的、多主體參與的評估方式,才能比較有效的遏制地方政府以權(quán)力壓服環(huán)保部門通過有環(huán)境保護缺陷的環(huán)境評估報告的狀況,保障海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目能夠堅守住海洋環(huán)境保護法要求的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,海洋環(huán)境影響評估審核中需要加強的是海洋環(huán)境影響評估標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。要對人類活動對海洋環(huán)境影響的途徑、機制和規(guī)律進行深入細(xì)致的研究,找到各種影響因子及其相互關(guān)系,為評價海洋開發(fā)活動對環(huán)境的影響提供科學(xué)依據(jù)。

(三)建立和健全海洋綜合管理機構(gòu)

海洋規(guī)劃的監(jiān)管和海洋產(chǎn)業(yè)實施項目的審核都是事前的監(jiān)管,這些監(jiān)管是必需的。它可以把對海洋環(huán)境污染和破壞的活動攔截在海洋經(jīng)濟活動的門檻之外,也把海洋環(huán)境保護的活動預(yù)設(shè)在海洋經(jīng)濟活動開展過程中。但是,只有事前的監(jiān)管是不夠的。因為在經(jīng)濟活動的實際過程中,由于經(jīng)濟利益、市場競爭等諸多方面的原因,許多環(huán)境保護的措施可能不能很好的實施。甚至?xí)霈F(xiàn)有環(huán)境保護的設(shè)施也不開動的情況發(fā)生。所以,要有效的加強海洋環(huán)境保護工作,還需要對海洋經(jīng)濟活動進行過程性的監(jiān)管,就是在其經(jīng)濟活動的各個階段進行有效的監(jiān)督和管理。這樣的監(jiān)管具有經(jīng)常性、實時性和突擊性。要進行這樣的監(jiān)管就需要建立和健全海洋環(huán)境監(jiān)管的機構(gòu),整合海洋環(huán)境監(jiān)管若干部門之間的職能,以實現(xiàn)有效監(jiān)管。我國的環(huán)境保護監(jiān)管體制歷來實行的按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進行的分階段監(jiān)管體制。這樣的監(jiān)管有不少優(yōu)點,但是,問題也不少,分散了監(jiān)管力量,也弱化了監(jiān)管責(zé)任。從海洋環(huán)境監(jiān)管來看,應(yīng)該整合監(jiān)管機構(gòu),把分散的機構(gòu)集中起來進行監(jiān)管,一則集中了監(jiān)管力量,二是強化了監(jiān)管職責(zé)。從國際發(fā)展趨勢來看,不少國家都建立了“國家海洋管理委員會”的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),負(fù)責(zé)海洋事務(wù)的重大決策。我國海洋管理和監(jiān)測在地方層面是按照省區(qū)方式來分設(shè)機構(gòu)進行管理的,而且管理海洋開發(fā)與保護的機構(gòu)也是分散在各種職能部門中的。但是由于海洋的分散性和遼闊性,對于一些海洋發(fā)展區(qū)域進行海洋經(jīng)濟活動的監(jiān)管來說,是需要比較大的力量來進行的,分散化的監(jiān)管勢必會造成監(jiān)管的無力和監(jiān)管大量縫隙,最終使監(jiān)管陷于無效。所以必須把沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的海洋管理機構(gòu)整合起來進行統(tǒng)一管理。同時,不能沿用按照省區(qū)行政區(qū)劃來設(shè)置管理機構(gòu),應(yīng)該以跨省的海洋區(qū)域來建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu),對海洋經(jīng)濟發(fā)展的各個方面進行信息收集、信息,進行海洋環(huán)境污染和破壞的調(diào)查和處罰。之所以要建立跨省區(qū)的監(jiān)管機構(gòu),是為了克服按省區(qū)設(shè)立監(jiān)管帶來的省級行政干預(yù),保障海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋環(huán)境監(jiān)管的性和有效性。在海洋環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)中,加強海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的建設(shè)格外重要。因為所有的海洋環(huán)境保護的行政措施的采用和行政處罰權(quán)的使用,都必須建立在對海洋環(huán)境現(xiàn)狀的客觀公正的把握之上。只有健全監(jiān)測機構(gòu),完善監(jiān)測設(shè)施,才能獲得客觀、、的海洋環(huán)境信息。以這樣的信息為基礎(chǔ),才能進行有效的管理。

(四)建立海洋污染信息公開制度和問責(zé)制度

大力開發(fā)海洋資源,加快海洋經(jīng)濟發(fā)展,必須在有效保護海洋環(huán)境的基礎(chǔ)上展開。《海洋環(huán)境保護法》等法律是我們進行海洋經(jīng)濟活動必須遵守的法律。要保障海洋環(huán)境保護有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),只有法律是不夠的,還必須健全相應(yīng)的制度來規(guī)制從事海洋經(jīng)濟開發(fā)活動的企業(yè)和地方政府。這些制度會隨著海洋開發(fā)和保護的實踐逐步建立和完善。但是,從當(dāng)前來看,我覺得必須建立海洋污染的信息公開制度和海洋環(huán)境污染的問責(zé)制度。海洋環(huán)境污染的信息公開制度既保障了廣大人民群眾的知情權(quán),也給廣大人民群眾投身到環(huán)境保護中去提供了有利的條件。多中心治 理理論認(rèn)為,當(dāng)今的公共事務(wù)不能單純依靠政府來進行管理,而是政府引導(dǎo)的多元主體參與的多中心治理。環(huán)境保護關(guān)乎公共利益,要有效的治理好環(huán)境,不僅需要政府,而且必須依靠廣大公民、社會組織、新聞媒體等來參與協(xié)同治理。而環(huán)境污染的信息公開,為公民參與有效治理提供了條件,也使環(huán)境污染的企業(yè)、單位和個人處在人民群眾的監(jiān)督之下。新聞媒體、社會公眾和社會組織的強大壓力會給污染主體以很大的社會道德和社會輿論的譴責(zé),在很大程度上會抑制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和員工的不良行為。所以,海洋環(huán)境污染的信息公開制度至關(guān)重要。海洋環(huán)境污染的問責(zé)制度也必須建立起來。海洋環(huán)境污染違法行為固然可以依法追究其法律責(zé)任。但是,一旦到法律追究層面,造成的危害已經(jīng)比較大了。而且不是特別重大環(huán)境污染行為如果得不到有效的問責(zé),就會讓一些企業(yè)負(fù)責(zé)人心存僥幸,然后積小錯為大錯。而且一些人也會利用法律和管理制度的漏洞逃避法律的制裁。通過建立海洋環(huán)境污染的問責(zé)制度,可以強化地方政府的管理責(zé)任,可以強化地方行政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,讓他們充分的負(fù)起責(zé)任來。這個責(zé)任主要是讓他們在海洋環(huán)境污染方面負(fù)起道義的、政治的責(zé)任來,真正盡心盡力的履行好海洋環(huán)境監(jiān)管的義務(wù)。

(五)加強海洋環(huán)境監(jiān)管的國際合作

海洋環(huán)境具有很強的特殊性,它與鄰國、國際公海相連接,并與他們發(fā)生相互的影響。海洋環(huán)境污染會造成國際性影響,影響到國與國的關(guān)系。所以對海洋環(huán)境的監(jiān)管要高度重視,要提到國際背景的層面來加強監(jiān)管。海洋環(huán)境的監(jiān)管,雖然主要要依靠國家海洋局和國家環(huán)境保護部門的監(jiān)管,但是,如果與相鄰的地區(qū)、國家之間進行相互的協(xié)作,相互監(jiān)督,相互交流海洋環(huán)境監(jiān)控信息,無疑會增強監(jiān)管的力度和效果。沒有這樣的協(xié)作監(jiān)管,容易導(dǎo)致監(jiān)管的以鄰為壑,海洋環(huán)境污染會惡性發(fā)展。所以必須大力加強海洋環(huán)境監(jiān)管的國際合作。在相互協(xié)作監(jiān)管的基礎(chǔ)上共同維護良好的海洋生態(tài)環(huán)境,促進健康的可持續(xù)的海洋經(jīng)濟的良性發(fā)展

海洋經(jīng)濟論文:海洋經(jīng)濟的發(fā)展與海洋環(huán)境保護問題

摘要:隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染,使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降,生態(tài)環(huán)境日趨惡化,并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。海洋經(jīng)濟的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境,預(yù)報海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)減災(zāi)工程措施,也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋資源,需要在海上進行各類工程建設(shè),大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,針對我國重大的海洋環(huán)境與保護問題,重點開展研究方面的課題大體上有三類。及時類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究,第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究,第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策。

關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟 海洋環(huán)境 環(huán)境保護 海洋災(zāi)害

前言

隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染,使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降,生態(tài)環(huán)境日趨惡化,并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世 界各國,特別是象我國這樣具有相當(dāng)長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境,海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、速度和效益,預(yù)報海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施,也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源,需要在海上進行各類工程建設(shè),在目前科技日益發(fā)展的情況下,工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大,這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,海洋環(huán)境的日益惡化,海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展,近海石油氣田的開發(fā),以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要,針對我國重大海洋環(huán)境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面,重點需要開展的研究課題大體上有三類。及時類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究,第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究,第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征對各類污染物的作用機理和規(guī)律研究

以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ),考慮各種自然環(huán)境因素(浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度)、物理因素(擴散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放)、化學(xué)因素、生物因素的作用,揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運動及演變規(guī)律,并建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型。此外,近年來,在我國沿海海域,赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此,除了加強赤潮的監(jiān)測和預(yù)報外,也應(yīng)加強在建立赤潮生長機理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項研究應(yīng)通過現(xiàn)場觀測、物理模型實驗和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大,且受到許多客觀條件的限制,所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用,很難將其中的單因素影響分離出來,因此,往往只能用它來作為對某一水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型是一個較為有效的方法。目前,在這方面國內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型,這些水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型大體上都基于以下幾方面的模型:水流數(shù)學(xué)模型;波浪數(shù)學(xué)模型;液流相互作用模型;近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面,對于較大范圍的海域,通常可采用深度平均的潮流教學(xué)模型,對于紊動影響不顯著的海域,可不考慮湍流影響,而對于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域,如排污口近區(qū),則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外,采用坐標(biāo)變換,可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型,這樣才能夠較好地重現(xiàn)實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域,水流數(shù)學(xué)模型可以以N-S方程和通用的k-(湍流模型為基礎(chǔ),針對水溫和鹽度分層流的流動特性,考慮浮力對紊動的影響,建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k-(單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念,分別對兩相本身的湍流輸運規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進行模擬,建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面,可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組,以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā),可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系,可使雙曲型緩坡方程能

夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對高階Boussinesq方程的進一步研究,可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度,并提高方程的非線性精度,可以更的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題,通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結(jié)合,可導(dǎo)出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程,用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型,可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面,對于弱流情形,可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型;對于強流情形,可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來,建立一種輻射應(yīng)力計算的新方法,用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面,基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場模型,可對非對稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報系統(tǒng)作為目標(biāo),在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上,針對近海海域水污染的特點,從三維湍流模型出發(fā),在動量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用;在輸運方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項,可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報模型,它可為環(huán)境評價、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計等提供重要的科學(xué)依據(jù);同時對確定水域環(huán)境容量,從而制定水域環(huán)境保護策略,也具有十分重要的理論價值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出,在海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型研究方面,數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段,但不論是何種數(shù)學(xué)模型,其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵,直接影響到水質(zhì)模型的 科學(xué)性和預(yù)測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的,有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到,但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機理的研究才能得到,在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進實驗設(shè)備,現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng),可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu),獲得流場中水質(zhì)點速度的空間分布和時間過程;并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程,可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數(shù)。

二、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策

為了充分利用海洋空間,現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運輸外,正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程,估計到21世紀(jì),可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等,日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長,60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。

由此可見,隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用,各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大,保障這些海上工程設(shè)施的安全運行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復(fù)雜的地區(qū),但同時又是經(jīng)濟活動最為發(fā)達(dá)的地區(qū),海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡,影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài),破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地,若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保障較大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報失,另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用,海洋環(huán)境保護與人類生產(chǎn)實踐活動協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題,主要內(nèi)容包括:航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響,深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響;破波帶及其附近水域沿岸流對物質(zhì)輸運擴散規(guī)律研究;大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變;海岸演變、防護及開發(fā)利用新概念的原則與理論,如由于工程措施所引起的海岸動力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會經(jīng)濟學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù),感潮水域污水多點排放漂移擴散研究,天然海灣、人工湖及人工運河的水質(zhì)交換能力,人工沙灘的保護措施,灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等,都將是需要認(rèn)真解決的問題。

鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設(shè)施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題,也是非常迫切需要研究的課題。此外,長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環(huán)境問題及其對策,也切枰?重點研究的課題??BR>以主要經(jīng)濟發(fā)達(dá)的河口和海岸帶地區(qū)以及主要海域的經(jīng)濟發(fā)展為背景,建立一個數(shù)字化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模擬系統(tǒng)。與防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)一樣,將環(huán)境工程、水利工程、土木工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合,建立模型,通過多媒體技術(shù),形象化地針對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,預(yù)測由于發(fā)展經(jīng)濟帶來的海域環(huán)境水污染的惡化、海洋自然災(zāi)害/！/(臺風(fēng)、巨浪、風(fēng)暴潮、地震、冰害、地質(zhì)災(zāi)害)頻發(fā)的情況。人類活動特別是大規(guī)模工程建設(shè)所引起的海洋環(huán)境的變遷和海岸演變,以及它們之間的相互作用,用數(shù)字手段統(tǒng)一地加以處理,建立智能化的決策支持系統(tǒng),以促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展,將會是決策部門進行宏觀決策和具體規(guī)劃時的一個十分有

效的手段。

三、海洋災(zāi)害的預(yù)報及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來,我國海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣,是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費用很高,一旦發(fā)生破壞,將會造成重大的人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失(如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺,1989年風(fēng)暴潮損失超6億元,1991年DB29銷管船在南海通臺風(fēng)翻沉等)。當(dāng)前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保障在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞,面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋,每年出現(xiàn)的臺風(fēng)數(shù)目占全球的38%,其中對我國可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)每年有7—8個。每當(dāng)臺風(fēng)在我國登陸或接近我國沿海通過時,都會在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮,形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國北方海域(渤海和北黃海),冬季由于受寒潮影響,沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象,結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災(zāi)害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成,不但可給結(jié)構(gòu)物以強大的冰壓力,而且由于冰激引起的振動作用,也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù),至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰,在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂,斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺,為了抵抗冰害,往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式,冰排對錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動力相互作用,也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中,除進行理論分析和數(shù)值模擬外,實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中,模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進行,它們各有其優(yōu)缺點,發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家,海域中時有地震發(fā)生。強烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物(海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等)發(fā)生破壞,除其直接經(jīng)濟損失極大外,其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強度都在上升,造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性,特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明,地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機理,至今國內(nèi)外對此都很少研究,且由于試驗條件的限制,國內(nèi)外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領(lǐng)域。

以下的一些研究內(nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的,如近海環(huán)境地震危險性 分析,設(shè)計地震動參數(shù)和頻譜特性,強震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律,地震波傳播特性及地震動輸入機理;海域中大型海上水工建筑物在地震作用下,考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗;核電站海域工程建筑物抗地震性能,海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用,碼頭及護岸建筑物地震穩(wěn)定性;海域中水工建筑物的性能設(shè)計和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化,其損傷主要來自兩個方面:其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷(裂縫)、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷(低溫、凍融、大氣侵蝕)等;其二是設(shè)計不周或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低,施工質(zhì)量差,原材料不合格,管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經(jīng)濟的發(fā)展造成重大的影響。

因此,發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下,對現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進行健康診斷和評估剩余度的理論;結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術(shù)和新方法;結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法;海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下(風(fēng)、浪、流、冰、地震等)的度和優(yōu)化理論研究,設(shè)計與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu);研究和設(shè)計使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計使用期限內(nèi)有足夠的安全度,而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨,發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng),如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng);以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為背景,進行重點研究,建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu);以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng),將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合,建立數(shù)學(xué)物理模型,通過多媒體技術(shù),形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程,建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。