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大氣污染治理論文:城鎮化發展背景下大氣污染治理研究
1工業與城鎮化發展下的大氣污染問題
1.1大氣污染問題的原因分析
1.1.1城鎮化發展失衡導致人口過度膨脹
隨著改革開放進程的不斷加快，城鎮化建設的速度也明顯加快。交通擁堵、大氣污染等問題也隨之而來。一味追求城市規模的擴張，過于片面的城市規劃導致城市結構體系發展不均衡。中心城市無序地持續擴張，導致大城市的城市功能過于集中，從而導致人口過于密集，使得城市趨于飽和，資源消耗速度過快，廢氣排放量巨增。大城市產業的發展并未抵消交通擁堵等“大城市病”，管理水平未能跟上大城市發展擴張的速度。而此種現象并不是大城市應存在的普遍現象。據調查，與其他國家大城市的大氣污染程度相比較，我國大城市的污染程度明顯過高。
1.1.2環保制度不健全，污染治理效率低
持續惡化的大氣污染治理問題需要健全的環保制度調動各方主體，形成合力對大氣污染問題進行有效治理。在當前嚴峻的環保形勢下，積極調動各方主體共同治理大氣污染問題迫在眉睫，但由于當前我國對大氣污染問題制定的相關制度還不完善，現有法律保障制度體系也未能覆蓋，導致現行環保法在執行過程中效率較低，嚴重影響了大氣污染的治理水平。加強對企業排污行為的制約，積極提升企業自主節能減排的內在動力，并幫助企業完善自主節能減排的經濟手段。
1.2某地大氣污染問題治理的分析
某地因大氣中的二氧化硫、粉塵和一氧化碳含量超過環境負荷引發了霧霾事件，當地人意識到了霧霾的嚴重性，開始從各個方面研究如何治理大氣污染。
1.2.1國家立法治理廢氣排放
國家立法是治理大氣污染的基本方略。在某地霧霾事件發生之前，當地政府就已經頒布《工業發展環境法》與《制堿法》，其中包含了一些需要嚴格監管的行業，這些行業在生產過程中均會產生各種有毒氣體。同時，這也是法案中及時次規定了氯化氫的較高排放量。20世紀50年代某地煙霧事件后，當地政府頒布了《清潔空氣法案》。此法案中著重提出了無煙區的設立，并且無煙區中的居民必須改造自己的鍋爐、燃料，并使用集中供暖的方式。經過多年的努力之后，有毒霧霾終于從當地消失不見。而當地政府繼續頒布了《污染防止法》，這個法案對大氣、河流、海洋、土地各方面都有了、系統和有針對性的條款。
1.2.2控制重點變為機動車尾氣排放
某地的機動車數量于20世紀八九十年代迅速增加。當年的監測報告中顯示，某地主要的大氣污染物已成為機動車尾氣排放，其占大氣污染物含量的比例也在持續增加。于是，當地對大氣污染的控制重心向治理機動車尾氣排放開始轉變。政府還是推出各項政策，比如宣傳公共交通、自行車等無油耗、無污染的出行方式；改變城市交通系統的發展方向，降低對私家車的依賴；改進機動車燃油機的基礎設計和燃油結構；建設自行車道路系統等。
2對大氣污染進行標本兼治的治理研究
2.1實行城鎮化發展均衡化策略
在城鎮化發展進程中，應實行均衡化的發展策略。一方面，為了解決中小城市在基礎設施建設及公共服務過程中的資金問題，通過完善創業扶持政策和職業技能培訓等工作，達到使流動人口在中小城市充分就業的效果。并在依托縣城的基礎上帶動發展一批有實力前景的中小城市，通過利用現有的地方產業基礎和基礎設施吸引更多人實現就地城鎮化，使得人口聚集起來，共同發展中小城市。另一方面，合理利用大城市的凝聚力和擴散效應，形成協調發展的現代化、合理化的城市群，將中小城市融入城市發展體系內。
2.2加快建立綠色產業體系步伐
構建綠色現代產業體系，調整不均衡的產業結構，轉變粗放型的工業化發展模式，通過積極地控制產量并調整存量的方式提升產業健康發展的水平。在產量增加問題方面，在進一步提高化工、石油、鋼鐵等耗能量、排放量較高和產能過剩等行業的基礎上，建立差別化的產業準入機制，有區別地對待和要求不同產業，以達到調整過于偏重的產業結構的目的。在積極、有效遏制地方企業擴張規模的基礎上，提高市場準入制度的要求，對于大氣污染較為嚴重的地區，實行嚴禁批準高耗能、高排放新增產能項目的核準和備案。
3結束語
在工業與城鎮化發展背景之下，大氣污染的治理研究工作應從提升中小城市吸引力及其與城市群協調發展著手，積極優化城市結構體系，在科學分析的基礎上構建有效長久的治理機制，以提升整個城市群的發展和城市功能完善為目標，以建立均衡化的城鎮化發展體系。為走上均衡的城鎮化發展道路，必須避免人口過于集中在大城市，應當積極調節人口比例，使之與大氣承載能力相協調，解決大城市中人口膨脹所引起的大氣污染問題，在工業與城鎮化發展走上健康發展道路的同時，有效治理大氣污染問題。
作者：韓文 單位：山西省環境科學研究院
大氣污染治理論文:大氣污染治理工作措施
一、淘汰分散燃煤鍋爐
——加快縣城建成區燃煤取暖鍋爐淘汰。2013年淘汰6臺燃煤鍋爐，2014年淘汰2臺燃煤鍋爐，2015年淘汰機關事業單位采暖燃煤鍋爐，2017年底前基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。在供氣管網覆蓋不到的地區，改用電力、新能源或潔凈煤等清潔能源。
責任單位：縣住建局、縣環保局、縣質監局、縣科技局
——取締和淘汰縣城建成區生產經營性燃煤鍋爐。2017年淘汰縣城建成區內所有生產經營性燃煤鍋爐，進行集中供熱或清潔能源改造。
責任單位：縣工信局、縣環保局、縣質監局
二、深化重點行業企業污染治理
——加快脫硫脫硝設施建設。相關企業建設脫硫設施，并進行高效除塵設施改造，煙塵排放達到新標準和特別排放限值。干法水泥企業生產線實施低氮燃燒技術改造及脫硝設施建設。
責任單位：縣環保局
——強化揮發性有機物治理。進一步完善相關重點企業現有治理設施，不斷提高揮發性有機物治理水平，確保達到治理效果。對治理無望的企業，堅決實施關停、搬遷措施。
責任單位：縣商務局、縣工信局、縣環保局、縣發改局
三、開展“土小”企業專項整治
——開展粘土磚窯專項整治。關停粘土磚生產企業，制定專項整治方案，對全縣范圍內的所有粘土磚窯進行關停取締。2014年11月10日，對粘土磚企業的機械制坯設備進行拆除，2014年12月15日前，完成對所有粘土磚窯的關停淘汰。
責任單位：縣國土資源局、縣環保局、供電公司、縣工商局、有關鄉（鎮）政府
——開展小礦山專項整治。制定專項整治方案，對山區鄉（鎮）和縣城周邊及高速公路、交通干道兩側、風景名勝區、自然保護區可視范圍內的小礦山、砂石料加工企業全部取締。對其它不符合要求的礦山開采和加工企業進行停產整頓，達到夠規模、有手續、達標排放的方可生產。對治理無望的企業堅決關停取締。同時，大力推進礦山修復，改善植被狀況。
責任單位：縣國土資源局、縣環保局、供電公司、縣工商局、有關鄉（鎮）政府
四、加快油氣回收治理工作
2014年底前基本完成全縣所有加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理工作。
責任單位：縣商務局、縣環保局、縣發改局、縣交通局
大氣污染治理論文:大氣污染治理的環境工程論文
1污染程度
飛速發展的中國經濟以及穩步提高的國民生活水平，導致人民對機動車的擁有逐年增長并達到一個相當龐大的數目。機動車尾氣的排放，成為大氣污染中一個非常致命的問題。雖然機動車便利了人們是生活、縮短了區域之間的距離是其具優勢之處，但汽車制造商以及相應的監管部門并沒有針對尾氣的污染現象做出具有明顯成效的治理措施。全國各處的酸雨與近來覆蓋極廣霧霾天氣頻繁出現，這是極為嚴重的問題，目前我國的大氣污染程度，甚至已經極大超越了西方發達國家在其工業化時期污染所達到的較高程度?；痣姀S以及塑料廠等工業企業晝夜不息的產生這大量的工業廢氣。這不僅是度當地環境的破壞，而且會在氣流的影響下，對相鄰大片區域造成危害，有些嚴重的污染甚至會走出國界，造成國際性的大氣污染。中國發展正處于上升期，重工業對發展的支撐無疑是至關重要的，也是無法取代的。但是缺乏應有的限制和規定，并且無人監管，長期無節制的排放成為環境污染的沉疴。作為人口大國，原本細微的東西，在與龐大的基數相乘之后就會成為極為嚴重的問題，大氣污染正是如此。但是缺乏有效處理在人口作用下形成問題的手段，相對西方發達國家較為落后的處理技術，成為了治理環境問題的掣肘，同時也成為了經濟可持續發展的掣肘，因此，解決環境問題，迫在眉睫，刻不容緩。
2主要防治措施
2.1優化產業結構布局在區域內全局調查各類污染物質的種類、數量、時空分布等方面，并根據調查結果制定控制污染方案。整合產業構成，從源頭抓起，對已無力整改的企業要采取關、停、并、轉、遷等措施。應將城市主導風向的下風向區域作為工業生產區，并在工業區與城市生活區域之間設置間隔區域。疏密有致，減少單位區域內的污染排放。
2.2合理使用能源煤炭是我國當前主要能源結構,燃煤過程也就是大量排出污染氣體與污染物質的的過程。因此推廣工業型煤及洗選煤的運用，以及廣泛使用相對清潔高效的能源，如天然氣、煤氣和石油液化氣等，才能有效控制污染氣體和污染物質的排放量。
2.3處理尾氣排放機動車經過燃盡燃料之后會排出很多有害物質，如碳氫化合物以及SO2等。而隨著我國機動車的急劇增多，尾氣排放的廣度以及數量極為龐大，成為了城市中大氣污染的主要來源。發展清潔燃料機動車以及優化發動機的燃燒設計，成為了減少這類大氣污染物的排放主要手段。與此同時，加大控制力度，完善監督檢測制度，優化城市道路交通管理體系，是控制機動車尾氣污染的又一重要手段。
2.4綠化造林植樹造林是一種防治大氣污染的極為有效的措施，樹林可以起到降低風速、沉墜灰塵、吸附粉塵等多方面的作用。同時植物的能夠進行光合作用吸收空氣中CO2的并且同時釋放出氧氣，達到進化空氣的效果。因此，改善城市大氣質量一個極為行之有效的手段就是加大城市綠化的建設、擴大綠化面積，提高綠化質量，從而使得城市大氣環境變得相對清潔。
3結語
在犧牲環境發展經濟之后，大氣污染的治理成為了當今我國無法回避和必須解決的問題重大課題，不解決環境問題則無法繼續保持經濟的高速增長和實現國家的永續進步。因此，環境工程中大氣污染的危害與治理是中國經濟發展道路上的攔路虎、絆腳石，只有將其克服，才能繼續走下去獲得長遠的發展。
作者：周林平單位：四川化工職業技術學院
大氣污染治理論文:大氣污染治理行業研究
[摘 要] 大氣污染問題是我國目前最為頭疼的事情。不斷加大對該領域治理的關鍵措施就是引導大氣污染治理行業的發展，不斷壯大他們的實力，增強產品的實力，才能有效控制我國的大氣污染問題，本文重點分析了國內大氣污染治理行業的發展現狀，對該行業存在的問題也進行了闡述，并對今后該行業的發展提出了一些建議。
[關鍵詞]大氣污染；創新研發；合理布局；政策補貼
近年來，我國出現了霧霾天氣成為人們關心的一個交點問題，成為現在大氣污染治理工作最為主要的驅動力?，F在很多人開始重視大氣污染防治工作的起始點就是霧霾。國家層面也在不斷修改相應的環境保護方面的法律法規，不斷加大對制造污染的企業進行最為嚴厲的處罰，2015年，新的《環保法》已經出臺，這是我國歷史上最為處罰力度最為嚴苛的一項環境保護方面的法律，對那些造成環境污染，尤其是大氣污染的人員、企業進行最為嚴苛的制裁。
一、發展前景
大氣污染治理的行業主要就是針對現代大氣污染，有針對性的開展技術升級降低對大氣污染、處理對大氣的污染等方面的企業集群。我國近年來對大氣防治工作不斷提高的重視程度，這個行業也不斷發展起來，出現了很多新興企業，截止2014年的統計數據顯示，現在國內的大氣污染治理的企業整體的產值已經超過了千億大關，這種增長的態勢還在不斷加速提升。這個行業進一步細化可以分為脫硫、硝及除塵的三個分支領域。例如汽車尾氣的排放對大氣的污染是巨大的，在汽油的脫硫方面有著很大的市場空間，在汽車生產領域也有很多發展空間，例如節能汽車、新能源汽車等都是大氣污染治理所涉及的行業。大氣的污染威脅到每一個人的身體健康，對環境的破壞也是十分嚴重的，現在PM2.5、臭氧空洞、酸雨等問題直接擺在人們的面前，只有不斷發展大氣污染治理行業，增加政府的扶持力度，才能有效控制這種不利于我們身體健康的大氣發展趨勢。因此，在大氣污染治理行業領域，存在很多潛在的發展空間。
二、存在的問題
近年來，我國的大氣污染治理的行業發展存在很多利好的條件，不僅在國家政策方面存在一定的優惠和扶持，還有社會經濟需要的客觀存在空間，但是看到該行業發展的前景的時候，也要進一步正視行業發展中存在的一些問題：
（一）創新研發的實力有待提高
由于現代社會中，從事該行業的主要企業也是從不斷轉型而來的，在這個領域的創新能力，科研攻關能力還是與發達國家存在一定的差距，很多產品沒有自己的核心技術，沒有自己的發明專利，沒有自己的研發團隊。同時，還存在這樣一些企業，他們對新產品的研發不是很感興趣，但是對他人企業的創新產品有想法，不斷仿照他人的產品，套取國家優惠政策和相應補貼，在一些政策的漏洞研究上大下功夫，不斷鉆政策上的漏洞，騙取國家的補貼。一些關鍵設備、關鍵部件主要還是依靠海外進口，這種技術的引進大大提高了該行業企業的經營成本。
（二）行業的發展構成不夠科學
經過多年的發展，國內的大氣污染治理行業逐步在壯大，但是仔細分析可以看出，隨著整體行業的經營規模在不斷壯大，但是還是存在一定的結構性發展問題?，F在雖然從事這個行業的企業眾多，但是成規模的企業不多，大多數都是小規模的發展，家族式的發展，產業的集中優勢不是很突出，還有一些小規模企業存在資金鏈緊張，經營困難等問題。很多企業還保留了粗放式的發展模式，經營理念、產品研發能力、產品生產工藝都存在資源的浪費，對環境也存在一定影響，這種發展模式不利于其競爭實力的增強，對資源的浪費將不斷，提高企業的運行成本，增加企業負擔。國內該行業的整體實力不能與發達國家相提評論，缺少品牌，在國際舞臺上競爭能力缺位。
（三）國家層面的政策補貼存在漏洞
近年來，國家在大氣污染的治理上出臺了很多的政策，對該行業的補貼力度也逐年增加，但是還是存在一定的體系不健全的問題。很多企業出現的鉆國家政策漏洞的可能。企業千方百計地改造自己已有的產品，來迎合國家在政策優惠、項目補貼上規定，但是這些改造的產品在大氣污染防治方面的作用微乎及微，沒有達到預期的效果，造成國家的很多資金浪費。
三、對策
通過進一步分析大氣污染防治產業存在的問題，分析深層次的原因，有針對性地提出以下幾點對策建議：
（一）不斷提高該行業的創新研發能力
“科學技術是及時生產力”。沒有科技，任何產業的發展都是沒有任何競爭力的，不斷加大對大氣污染治理行業企業科技投入，引導科研院所、企業自身開展大氣污染治理方面的科研，不斷增加研發技術成果的轉化率，不斷提高企業消化吸收這些創新技術融入企業產品的能力，在研發團隊的打造上不斷加大投資，引進高層次人才。國家進一步加大對自主研發大氣污染治理產品的政策支持，相應的項目資金的投入，在稅收、補貼等方面加大優惠力度，鼓勵企業提升創新研發的動力。同時促進產學研一體化發展，不僅要進一步加大科研院所對創新產品的研發力度，同時，也要進一步提升企業對科研院所的技術人才的實踐培養效果，為我國培養更多這個方面的技術人才。
（二）合理布局，進一步調整該產業的布局
轉變產業發展模式，不斷提高產品的科技附加值，有效降低無序競爭，對產品的調整是不可避免的。一個行業的發展需要有政府在全局進行相應的調控。國家可以運用政策這一杠桿，對大氣污染治理行業進行局部的調整。對一些產業結構老化，經營理念陳舊，產品研發滯后，生產過度粗放的企業進行產業結構調整，不斷提升他們的經營理念，轉變自己的發展模式。在一些區域內調整形成一些產品集群，不斷推進相關工業園區的發展，形成一個產業鏈條，不斷提高產品的國際競爭實力。
（三）加強技術引進力度，進一步提升國內產品科技附加值
不得不承認我國該行業內的技術水平遠遠落后于一些發達國家，只有不斷加強國際交流，不斷引進先進的技術，增加我國大氣污染治理領域的科技含量，在一些關鍵領域，積極引入國外的企業進入，與之合作。對國外該領域的資本進入可以進一步放寬政策，引領國內企業的發展。
四、結語
2015年是“十二五”國家新興產業發展規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的制定之年，作為環保產業的一部分，大氣污染治理行業的發展成為國家四大支柱產業之一，該行業出現了很好的發展前景，但是行業中存在的問題，我們不能忽視，不斷提高行業的創新研發能力、調整產業的布局、加強技術引進力度，進一步提升國內產品科技附加值，整個產業才能健康快速發展，在治理我國大氣污染問題上作出貢獻。
大氣污染治理論文:大氣污染治理的建議與措施
摘要：近年來，生態環境問題受到越來越多的重視，極大的引起了社會各界對環保問題的討論。特別是與城市居民密切相關的大氣污染問題更是受到居民的熱烈關注，其中又要以“北京霧霾”為代表的大氣污染現狀為代表。大氣污染不僅關系到生態環境污染問題，還直接對城市居民的生活質量、健康水平造成極其嚴重的影響。因此，如何治理與預防日益嚴重的大氣污染現象成為環保部門及眾多專家學者亟需解決的問題。
關鍵詞：大氣污染；霧霾；防治
引言
由于我國正處于快速發展階段，污染物的排放量也逐步增加，給大氣環境帶來了較大的壓力，使得復合型環境問題逐漸表露出來，導致環境的空氣質量不能得到保障。近些年來，霧霾天氣在我國大部分地區出現并持續較長時間，其危害關鍵在于霾。霾是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子組成的，使得人們的生活受到嚴重影響，主要表現在對人的呼吸系統、心血管系統有著重要影響，同時還會造成人心理上的壓力與沉悶。由于霧霾天氣降低能見度，空氣質量變差，也會嚴重影響正常的交通安全，進而對經濟發展有著較為嚴重的限制，導致社會的進步與發展受到抑制。
一、大氣污染的原因分析
目前，我國大氣環境污染嚴重的主要原因分為客觀原因和主觀原因?？陀^原因主要是因為我國正處于工業化發展的中后期，經濟發展方式、能源結構和相關的產業結構對環境的影響；主觀原因則反映出我國在大氣污染防控方面的不足，主要包括大氣環境法制以及相應機制等。主觀原因主要包括以下幾個方面。粗放型的經濟發展方式。我國長期以重化工業為主的經濟結構產生大量污染物，不僅使經濟發展質量難以提高，資源環境也不堪重負。能源結構缺乏合理性。以煤為主的能源消費結構帶來了嚴重的空氣污染。我國煤炭消費量從2005年的21.4億噸增長到2012年的36.5億噸，煤炭消費量約占世界消費總量的50%。機動車尾氣的排放對環境造成較大影響。近年來，隨著我國機動車保有量快速增長，機動車尾氣污染日趨嚴重。這不僅是造成城市灰霾、酸雨和光化學煙霧的重要原因，同時也對人民群眾身體健康構成嚴重威脅。有限的大氣環境承載條件。隨著城市規模不斷擴大，京津冀、長三角、珠三角區域內城市連接成片，人們生產生活高度集中，燃煤、交通、建筑等活動帶來大量污染物的集中排放。
二、大氣污染的治理辦法
1、提高廢煙廢氣的控制技術和效率
從大氣污染的形成的重要原因來說，城市建設中帶來的廢煙廢氣是一個重要原因。要治理大氣污染，就可以從提高廢煙廢氣的控制技術和效率的角度進行。首先，可以利用多種的除塵設備對大氣中的煙塵和工業粉塵進行處理。目前較為流行的顆粒狀大氣污染物處理技術主要有：離心力除塵技術、濕式除塵技術、電除塵法、慣性力除塵法等等。其本質就是利用物理和化學的方法，將大氣中的顆粒狀污染物進行收集或處理。其次，可以提高廢氣的二次利用率。目前，隨著大氣污染治理技術和理念的更新和發展，對廢氣進行二次利用已經成為一個新的方向和趨勢。汽車或工業所排放的廢氣中不全是有害物質，還包含了一定量的有價值氣體，可以進行循環利用。針對于此，應該大力發展廢氣回收和再利用技術，真正變廢為寶，既達到治理大氣污染的目的，又提高了經濟效益，促進了經濟可持續發展。
2、合理利用大氣環境容量
大氣環境容量就是指在滿足大氣環境目標值（即能維持生態平衡并且不超過人體健康要求的閾值）的條件下，某區域大氣環境所能承納污染物的較大能力，或所能允許排放的污染物的總量。合理的利用大氣環境容量就可以在一定的限度中進行合理的排放，做好合理規劃，減小對大氣的污染?？梢愿鶕髿獾淖詢袈室幝啥〞r定量的向大氣排放廢煙廢氣。這就可以充分利用大氣環境自身所帶的承受力和凈化功能，利用大自然的功能對大氣污染進行自動的治理。
三、大氣污染的防控措施
為了進一步改善我國大氣環境的質量，確保人民群眾的健康，并進一步促進我國經濟的健康可持續發展，提出了相應的大氣污染的防控措施，主要包括以下幾個方面。
1.大力宣傳《大氣十條》
《大氣十條》為大氣污染的防控提供了指導，制定了相關的方針與措施，而大氣污染的治理效果與其落實情況有著直接的關系。因此，我們要大力宣傳黨的指導方針，認真落實有關《大氣十條》的相關任務與措施，與各省簽訂大氣污染防控目標責任書，以確保地方政府切實落實與實施。同時，要制定系統的考核指標，以構建完善的大氣質量考核體系，確保大氣環境質量的進一步改善。
2、制定相應的規范
制定相應的規范與法律，以明確相關的責任與義務，重點是排污許可、法律責任和質量控制等方面，并且要進一步加大相應的處罰力度，以減少對大氣污染的不法行為，進而提高大氣環境的質量。同時，加快有關機動車和排污的相關規范的制定速度，以較好控制機動車尾氣和排污對大氣的污染，有效降低大氣的污染程度。
3、進一步加強監測能力
進一步加強監測能力主要表現在以下兩個方面。一是加快空氣質量監測網絡建設，以完成全國統一布局的空氣質量監測系統，實現對全國大氣質量的實時監測；二是確保監測數據的質量，監測數據的質量高低直接反應了全國監測的情況真實程度，是監測工作最為重要的一環。
4、加快預警應急體系的建立
進一步加快預警應急體系的建立，特別是霧霾天氣的預警應急系統，以確保對重度污染環境的趨勢分析，并提前做好預警應急工作的準備。對于空氣質量不達標的城市應積極制定相應應急預案，以遏制大氣環境的進一步惡化，并根據預警等級采取相應的應急措施。
5、落實機動車的防控工作
在機動車的防控工作落實過程中，要嚴格執行機動車的排放標準，并鼓勵部分地區進一步落實第五階段標準。同時機動車用油方面也有明確規定，嚴格控制油品升級的時間，并進一步加快燃油清潔化的改進過程的速度，以減少機動車排放量，進而減輕對大氣環境的污染。同時，進一步加強對環保標志的管理力度，完善環保型機動車的考核標準，進而提高機動車的排放水平，以減少機動車給大氣造成的壓力。
6、鼓勵開展全民行動
大氣污染的防控工作是一項復雜、系統的大工程，需要全民行動與政府、企業形成大氣污染防控的社會格局。政府要引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，倡導文明、節約、綠色的生產方式、消費模式和生活習慣。只有鼓勵并開展全民大氣污染防控行動，才能進一步促進大氣質量的改善，以達到人們所期望的生活環境水平。
7、加大宣傳力度
，通過宣傳提高人們的環保意識，植樹造林，綠化環境，綠色植物可以使大氣中的氧氣不斷更新，以此調節空氣成分，凈化大氣。大批植樹造林，充分利用森林及綠色植被對溫室效應的調節作用。擴大生物鏈中的碳量，使大量碳不能轉化為CO2進入大氣中；適應氣候變化，培育出適宜氣候變化的農作物新品種等，種種措施都能減緩溫室氣體對環境的影響。
結束語
由于我國經濟正處于工業化的中后期，大氣污染已經成為人們關注的問題之一，因此本文對城市的大氣污染的原因進行了分析，并針對而后針對大氣污染的原因提出了相應的防控措施。因此，要想改善城市的大氣質量，不僅需要政府制定相應的方針和措施，更重要的是政府的落實情況，只有將相關的方針措施落實到位，才能提高城市大氣環境的質量。
大氣污染治理論文:大氣污染治理中公私合作的國外經驗及借鑒
摘 要：大氣污染治理，僅僅依靠政府的力量是不夠的，需要公共部門與私人部門通力合作，國外在大氣污染治理中的公私合作經驗，值得我國學習和借鑒。本文選取了美國、英國、新加坡與日本四個國家，他們的經驗分別是：充分利用市場機制，鼓勵民間參與和“污染者付費”原則，3P網絡部門，環境稅、科技支持和訴訟制度。對我國的借鑒是：完善公私合作的法律法規，成立公私合作的專門機構，對污染源精細化的分類和充分利用市場機制。
關鍵詞：大氣污染治理 公私合作 公共部門 私人部門
一、引言
國際標準化組織將大氣污染定義為“由于人類活動和自然過程引起某種物質進入大氣中，呈現出足夠的濃度，達到了足夠的時間并因此而危害到人體的舒適、健康和福利或危害了環境的現象”。大氣污染由于其存在時間長、流動性大、治理困難等特性，其治理是長時間、跨區域、跨部門的過程，單純依靠政府的力量不能夠有效治理，因此要利用私人部門的力量，也就是公私合作。許多學者和機構探討了公私合作的定義，但目前還沒有官方的定義，本文主要采用了歐盟委員會的定義，“公私合作是指公共部門和私人部門之間的一種合作關系，其目的是為了提供傳統上由公共部門提供的公共項目或服務”。[1]在我國，2010年國務院“新36條”中明確提出“鼓勵和引導民間資本”參與基礎設施建設，由此可以看出公私合作的重要性。但是公私合作引入我國的時間較短，發展還很不完善，要學習國外的先進經驗。
二、國外先進經驗總結
美國加州和英國倫敦都曾發生過嚴重的霧霾事件，日本曾爆發過大型的公害事件，這些大氣污染問題都被成功解決，新加坡因良好的空氣環境被稱為“花園城市”。這四個國家在進行大氣污染治理時，都進行了公私合作的有益嘗試，有了成功經驗。因此本文主要選取這四個國家的大氣污染治理經驗進行分析。
（一）美國：充分利用市場機制
美國在大氣污染治理的過程中，充分利用了市場機制，即對企業頒發排污許可證和進行排污權交易。美國大氣污染治理的排污許可證制度設計嚴密，分類細致。針對不同的污染源有不同的排污許可證，因此針對性和可操作性都很強，對于新建或改建的固定污染源，如果常規大氣污染物（六種常規大氣污染物是顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物和鉛）排放量超過一定值，新建或改建之前需要取得建設許可證。同時，建設許可證分為兩大類，針對達標區的PSD許可證與針對未達標區的NSR許可證。針對已存在的現有源，如果常規大氣污染物排放量超過一定值，需要取得運行許可證。許可證有一套完善的體系，包括污染源的所有者、排放的污染物名稱與數量、各種污染源應達到的排放標準、達標實施計劃、采取的治理措施、監測、記錄與報告等內容。排污權交易的原理是，在一定區域內，政府通過科學的預算，首先確定該地區污染物排放的總量，為各個企業制定相應的排放指標，然后通過發放排污許可證的方式授予排污單位排污權。[2]企業獲得排污指標后，可以先規劃污染物的數量，將本企業的污染物控制在標準范圍之內，若有剩余指標，可以高價賣給其他排污量多、指標不夠用的企業，政府不參與企業買賣指標的過程，市場機制使然。
（二）英國：鼓勵民間參與和“污染者付費原則”
英國政府在中央層面負責環境事務的機構是環境、食品與農村事務部（DEFRA），其主要職責是立法，不負責環境政策的具體執行。在地方層面，“地方空氣管理”（LAQM）負責地方的環境事務，以及與各地方的環境組織或環保群體進行合作，共同參與到大氣污染的治理中。同時，DEFRA也會通過多種方式鼓勵私人部門的參與，比如由英國皇室授予某些積極出色的組織或團體“準官方”的地位和“皇家”的稱號，或者通過強有力的補貼政策支持環保組織的活動或者環?？茖W的發展，如皇家鑄幣局的實驗師錢德勒教授進行的倫敦居民住宅煤成分的研究[3]。另外，英國政府對企業采用了“污染者付費”原則，要求所有的污染者對其造成的污染直接或間接支付費用，并有責任進行治理，也就是我們常說的“誰污染誰付費”原則。企業若不遵守這一原則，會受到更加嚴厲的懲罰。此外，英國政府支持民間環境團體的發展，包括一些國際環保組織在英國成立的分支機構。1958年，全國只有200多個團體，到了1975年增加了六倍多。其數量之多、范圍之多，超乎想象。
（三）新加坡：3P網絡部門
新加坡進行大氣污染治理的一個成功經驗，就是實現了公共部門與私人部門之間的通力合作。環境與水資源部是新加坡負責管理環境事務的政府部門，該部門不僅對工業設施進行巡查，而且還與車輛注冊和交通警察等部門一起控制車輛尾氣排放，此外，還根據不同環境法律開展環境訴訟。[4]治理成功的關鍵一點在于，在政府傘形環境治理體系下，還專門設立了3P（Public，Private， People）網絡部門，從而建立政府部門、私人部門與民眾之間的合作伙伴關系。政府不是包干攬干，而是利用了私人部門和民眾的力量，即運用了市場化的手段進行綜合治理。新加坡政府主要負責規劃性的工作，比如：戰略制定、組織統籌、指導實施；而一些具體的執行工作，則由私人部門和民眾來負責。公共部門與私人部門通力合作，各司其職，共同進行大氣污染的治理工作。比如對工業污染的控制，新加坡政府制定具體的規章制度，引導企業參與到大氣污染的治理工作中，要求企業安裝一定的污染控制設施，并對開展環保設計的企業進行一定的經濟補助。政企合作，二者互惠互助，各取其利。
（四）日本：環境稅、科技支持和訴訟制度
日本在大氣污染治理的過程中，公私合作主要體現在以下三個方面。其一，對于一些使用燃煤和有氣體排出的工廠與施工場所，制定嚴格的排放標準，并對所使用的煤炭、石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對策稅”，又稱環境稅。征收的稅收主要用來激勵和補助企業的環保型產品，刺激了企業的轉型，也做到了新能源的普及。2010年，日本實施了新一輪的環境稅收制度改革，其帶來的影響可歸納為三種效應：價格激勵效應、政府財源效應、通告效應。[5]其二，充分利用科技的力量，支持企業與科研單位進行技術創新，開發不同的減排設施。針對固有污染源，開發脫硫和脫硝設備，針對移動污染源，開發低排放發動機。這些企業新開發出來的實用減排設備，經政府測驗可以使用后，會推廣給企業和民眾。其三，如果民眾認為工業污染損害了自身的健康，可以通過訴訟手段維護自身權利，政府若接到民眾的訴訟，會對產生污染的企業進行嚴格的審查。日本制定了《公害健康損害補償法》，企業為了避免受到環境訴訟、承擔大額的賠償與損壞自身聲譽，會選擇接受政府的懲罰，而這些罰金用來向污染受害者提供補償費用，從而解決了沖突問題。
三、國外經驗對中國的啟示
（一）完善公私合作的法律法規
公私合作引入我國的時間較短，在大氣污染治理領域內的發展還不夠完善。法律是一切行為的規范，新事物的引入，更需要法律的約束，不能任其自由發展。公私合作是一種特殊的關系，情況較復雜，目前我國對于公私合作領域并沒有相應的立法與規范。法律的空缺，是公私合作發展不健全的主要原因。完善公私合作的相關立法是當務之急，讓政府和企業的行為有法可依，有法可循。
（二）成立公私合作的專門機構
為了規范公私合作中公共部門與私營部門的行為，應成立專門的機構進行管理。由于我國特殊的國情，目前沒有關于公私合作的相關立法，可以先成立管理公私合作的專門機構，在實踐中進行摸索，制定一定的行為規范，如果這些行為規范被實踐證明是切實可行的，則可以作為制定法律的參考。
（三）對污染源精細化的分類
許多國外機構在向企業頒發排污許可證與向污染者收取費用時，是分污染源制定標準的。美國在頒發排污許可證時，分為新建源和現有源，同時又在新建源中細分了達標區和未達標區。對于污染源進行分類的做法，體現了精細化管理的細化方法，精細化管理是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元、高效、協同和持續運行[6]。對污染源進行細分，并對不同的污染源采取不同的治理措施和收費標準，可以節約社會成本，增加政府治理的公平性，以及更有效地治理大氣污染。
（四）充分利用市場機制
政府的職能是掌舵，而不是劃槳。政府不能事事包干，而應充分合理地利用市場機制。排污嘟灰拙褪搶用市場機制的典型例子，政府只負責制定指標，如何完成指標以及指標的買賣與交換，由企業自行決定。為了不花費大筆費用從其競爭者手中買取指標，企業的逐利性使得他們必須進行改革，減少自身排放的污染。市場機制的自行調節，不僅節省了政府的物力財力，而且比政府親自執行的效果要好得多。
大氣污染治理論文:京津冀地區大氣污染治理對策淺析
摘要：指出了京津冀地區大氣污染狀況日益嚴重，已接連發出紅色預警，從京津冀地區大氣污染治理的合作方面的問題出發，分析了京津冀地區大氣污染治理的現狀，提出了京津冀地區大氣污染治理的改進對策。
關鍵詞：京津冀；大氣污染； 治理對策
1 引言
京津冀地區，大氣污染狀況日益嚴重，接連發出紅色預警，廊坊地區大氣污染的治理工作已經迫在眉睫。
但在京津冀協同治理大氣污染的合作方面，還面臨著一些亟待解決的深層次問題，集中表現為京津冀還缺乏協同治理大氣污染的長效保障機制，缺乏區域內財政金融政策的相互配合，存在著治理大氣污染的可用資源與承擔任務不匹配現象，制約了京津冀治理大氣污染的環境效益。京津冀目前還處于跨越碳排放強度高峰的初級階段，距離跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰還存在很大差距，還面臨轉變經濟發展方式、調整產業結構和能源結構、提高能源利用效率、控制工業化和城鎮化發展中的人均碳排放和碳排放總量上升的艱巨任務，寄希望在短期內很快跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰，取得“一蹴而就”的成效是不現實的。
治理京津冀大氣污染，既是攻堅戰，也是持久戰，既要靠行政手段，也要靠法律手段和經濟手段。當前京津冀在治理大氣污染中，雖然在淘汰落后產能和強制污染企業搬遷改造等方面，利用行政手段能夠取得一些成效，但從長期看，還需要利用法律手段和經濟手段為治理京津冀大氣污染提供長效保障。
造成京津冀治理大氣污染的法律手段和經濟手段運用不充分的原因，主要在于我國財稅金融制度還不能適應低碳綠色發展需要。一方面，我國還沒有按照“稅制綠化”和“財政綠化”要求，完善稅收制度和財政制度，導致我國現行稅收和財政在促進節能減排和產業結構改造提升方面，缺乏科學的制度安排，不利于發揮治理大氣污染的財稅制度功能。另一方面，我國在信貸考核體系中，還沒有把綠色信貸真正嵌入信貸制度內容中，還沒有形成導向清晰、內容完整的綠色信貸體系，減弱了治理大氣污染的金融制度功能[1]。
2 京津冀地區大氣污染的治理對策
協同治理京津冀大氣污染，既要明確考核目標和任務分工，又要注重協同合作，必須在協同治理大氣污染過程中，牢固樹立區域環境效益至上的理念，創新體制機制，較大限度地克服各種阻礙協同合作的制度障礙和行政體制障礙，必須針對京津冀治理大氣污染的任務和三地客觀存在的財政金融資源差距，密切財政金融政策協同配合，在注重發揮財政政策引導力和財政投資吸引作用的同時，要更加注重發揮市場的決定作用，發揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導商業金融機構、實體企業、社會資金積極投入節能減排行動中，為治理大氣污染提供相應的資金保障。
2.1 近期應采取的具體措施
（1）完善跨區投資稅收征管體制。對于總部經濟所在地與分支機構所在地之間存在區域內的“飛地經濟”現象，應按照地域管轄權優先征稅，居民管轄權補征稅款的要求，制定國內跨區域的統一、規范的企業所得稅核算標準和分享辦法，以抑制各地為爭取分支機構項目落地而亂施稅收優惠和任意讓渡稅款行為。同時，還應統一稅收征管的執行標準，以解決京津冀在稅收征管過程中存在的三地執行標準差異和由此造成的納稅人為減輕納稅義務而產生的跨區域報稅問題。
（2）加大中央對環首都地區環境保護的財政轉移支付力度。治理京津冀大氣污染是京津冀協同發展的重要內容，是重大國家戰略，中央財政應承擔更多事權和支出責任。在涉及減少污染排放的能源節約和能源替代項目、淘汰落后產能、產業改造升級、發展戰略新興產業、促進消費節能和消費減排等綜合治理京津冀大氣污染內容方面，加大中央京津冀環境保護的財政轉移支付的資金支持力度，是落實國家重大戰略，促進環首都地區生態環境保護的客觀需要。
（3）信貸管理體制創新。在京津冀協同治理污染的發展過程中，應通過金融管理特別是信貸管理體制創新，增加綠色信貸權重考核體系等舉措，對承擔治理大氣污染任務重、產業結構調整壓力大的相關區域，增加其鼓勵節能減排和產業結構調整的綠色信貸指標，提高其金融機構存貸比水平，使京津冀資金保障與京津冀承擔的治理大氣污染的產業結構改造任務相一致。通過增加和調劑京津冀區域的信貸指標，支持其傳統產業結構改造升級和戰略新興產業發展。
（4）協調京津冀利用外商直接投資的空間布局關系。按照京津冀產業一體化協同發展要求，借助區域合作協調平臺，協調京津冀利用外商直接投資的空間布局，有利于促進京津冀產業的吐故納新，在淘汰落后產能的同時，引進和布局新的l展項目，進而優化產業結構，促進產業節能減排。在布局外商直接投資項目方面，不僅要杜絕各行政轄區采用非市場競爭手段，爭奪和攔截外商直接投資現象，還要通過京津冀協商合作，把外商直接投資項目重點布局在產業結構調整任務重、節能減排壓力大的區域。
2.2 中長期應采取的措施
（1）完善制度保障條件，提供長效保障機制。主要體現在財稅制度保障方面，一是需要按照綠化稅制，完善稅收體系要求，及時征收包括碳排放稅在內的環境保護稅，通過完善消費稅制度，把“兩高一資”產品納入消費稅征稅范圍，發揮其抑制能源消費和污染排放以及保護生態環境功能。二是實施汲水財政政策，加大對節能減排導向型的產業結構調整和清潔能源利用的財政投資、財政補貼支持力度，在鼓勵和支持產業改造升級、優化能源結構、提高能源利用效率、減少污染排放的同時，吸引商業金融機構、實體企業、社會資金積極投入節能減排行動中，發揮財政資金的“四兩撥千斤”作用。三是完善政府綠色采購制度，嚴格政府采購的“綠色”標準，完善政府節能減排的制度保障體系，通過制度化的政府綠色采購，發揮政府節能減排的示范作用，引導和鼓勵企業提供節能減排產品和社會提供節能減排服務[1]。
（2）加執法整治。保持執法高壓態勢，以整治非法排污、超標排污、惡意排污為重點，鐵腕執法，嚴查嚴管，開展環境專項執法整治，從重從快打擊環境違法行為，讓污染企業切實付出高昂代價。并采取督導檢查與紀檢監察聯合督查等，做到查處到位、整改到位、責任追究到位，加大對環境違法行為的責任追究。
（3）嚴格規劃區內新增大氣污染物排放項目的審批。加強對各個轄區的督導，對廣陽區、安次區、廊坊開發區空氣質量進行認定和，強化督導和技術指導，做到責權統一，確保不留死角，確保市區空氣污染綜合整治取得實效。
（4）加大對市民的宣傳引導。繼續與市主要媒體密切協作，播發環保公益廣告，向市民群發環保公益短信，在市環保局門戶網站開辟空氣污染防治科普專欄。同時，加大社區、學校等的霧霾知識普及宣傳，消除大眾的恐慌情緒。
（5）大氣檢查結果將與地方政府考核掛鉤。環境保護部環境監察局局長鄒首民介紹，專項檢查以京津冀為重點并兼顧周邊地區，環保部將組織10個督查組對重點地區進行督查，利用衛星遙感、無人機飛行等方式鎖定污染源。環境保護部環境監察局局長鄒首民說， 各類大氣排污企業環保設施運行情況、污染物排放情況、重污染天氣應急預案制定及執行情況、群眾投訴案件和熱點環境問題的辦理情況是此次專項檢查的重點，檢查結果將作為對地方政府考核的依據。
（6）積極發展環保產業。鼓勵引導相關企業在京津冀地區布局，在實現公司盈利的同時，實現污染一體化治理。到2017年底，北京市要調整退出高污染企業1200家，天津市鋼鐵、水泥產能控制在2000萬t和500萬t，河北省鋼鐵產能壓縮淘汰6000萬t以上。產業結構優化、高污染企業搬遷等工作，既可以從源頭上解決污染問題，也是倒逼產能過剩行業進行調整的路徑。而當下環境，往往能找到可以變通的方法，理由就是環境違法成本低，處罰輕，而環境違法后換取的經濟效益極高。環境立法必須先行，一系列可為的促進環境守法的手段和機制也應該盡快完善。其中，應促成相關信息對全社會公開，交由全社會共同監督，這就有可能促使這些問題受到重視，法律法規貫徹和執法干預都將更為順利。環境執法如此，京津冀一體化在環保領域的一體化，同樣可以遵循這樣的路徑，加以促進[2]。
3 結語
大氣污染治理是一項復雜的、反復的環境治理過程，是推進我國生態文明建設的重要內容，明確大氣污染來源分類，是從點到線、從線到面、雙管齊下、科學治理的重要基礎。趙顏顏列舉了幾種大氣污染源的分類，通過分析京津冀地區實際情況，分析出其主要污染源，針對污染源的不同提出了治理大氣污染問題的建議和對策[3]。當前，河北在水資源、大氣環境、能源供給和總體生態體系等方面面臨嚴峻挑戰，與京津冀區域生態環境改善的目標要求存在較大差距。河北省應著力提高資源環境承載能力，重點建設京津綠色生態屏障[4]。
大氣污染治理論文:探究大氣污染治理存在的問題及應對策略
摘 要：近幾年，我國的經濟在不斷地發展，科學技術也越來越先進，但是大氣污染問題卻沒有任何進展，甚至越來越糟糕，尤其是前段時間的霧霾天氣，不僅影響了人們的出行，甚至危害到了人們的健康。 本文詳細分析了大氣污染的來源及其治理工作過程中存在的問題，并且針對這些問題提出了解決措施， 以期切實解決大氣污染問題，為中國的可持續發展提供一個良好的環境。
關鍵詞：大氣污染；解決措施；危害健康
隨著中國市場經濟的迅猛發展，中國的 GDP 在不斷攀升，但與此同時，大氣污染也日趨嚴重，嚴重影響了人們的健康生活。為了中國更好地發展，要努力做好環境保護的工作，重視大氣污染問題，提出有效改善大氣污染的意見。
一、大氣污染的概念
大氣污染是指人類因生活、生產等活動向自然界排除各種污染物，而該污染物超出了環境所能承受的范圍，由此而引起大氣質量發生惡化，最終導致人們的生活環境遭到破壞。污染源有兩種，一種是天然污染，另一種是人為污染。天然污染指的是自然界排放出的污染源，例如灰塵、活火山排除的二氧化碳、森林火囊約暗卣鹋歐懦齙奈廴疚锏取H宋污染是破壞大氣環境的主要污染源，例如交通污染、工業污染、生活污染等。
二、治理大氣污染存在的問題
我國政府雖然很重視環境問題，也在不斷地改進對大氣污染的治理方案，但是效果都不太明顯。大氣污染仍然很嚴重，筆者經過查閱相關資料，發現有以下幾點問題：
（一）規劃過程中缺乏科學依據
政府工作人員在規劃城市建設時，缺乏科學依據，忽略了環境的重要性。如今在大城市中看到的都是密密麻麻的高樓大廈，居民住宅之間離得也很近，這不利于空氣的流通，容易造成城市的“熱島效應”，此外，城市周邊如果還有化工廠或者垃圾處理廠的話，后果更嚴重，這些污染物質會向市區進行輻射，從而導致環境進一步惡化。
（二）對大氣質量管理不重視
目前的大氣污染基本政策是控制污染物總量，而總量控制很難兼顧質量管理。減少污染物的排放量是大氣污染控制管理的設定目標，因而忽視了大氣環境質量的排放量控制。然而污染物排放量并不是根據大氣環境中污染物濃度的標準來管理的。例如燃煤電行業，它的主要管理目標是二氧化碳，但是燃煤電行業不僅僅是排放二氧化碳這一種氣體，還有氮氧化物、細顆粒物以及溫室氣體等物質的排放，這些也是影響大氣污染的主要來源。
（三）環境空氣質量監測能力不強
很多城市的環境質量監測指標不全，對細顆粒物、臭氧等方面的指標都沒有進行檢測，數據信息不完善，很難正確反應大氣污染狀況。雖然有些重點城市采用了自動監測系統，但是其顯示的數據的性和代表性都沒有達到要求，有些地方甚至還存在人為操縱大氣環境監測數據的現象。
（四）管理制度不完善，監管力度不強
近幾年，雖然我國的大氣污染防治法規建設取得了一定的成績，但是具體的規章制度還不是很完備。此外由于政府缺乏嚴格的約束力和執行力，而各地又受到經費的限制，導致對大氣污染的監督力度大大降低，從而消弱了環保部門對大氣污染的日常監督。
三、治理大氣污染的有效措施
（一）科學合理地進行城市規劃
城市建設必須考慮城市環境的發展，合理布局建筑之間的距離，確保空氣的流通性。合理規劃城市周邊的化工廠和垃圾處理廠，建立專門的工業基地，遠離居民的居住環境。此外，在建設過程中還要加入綠色環保的理念，加強城市的生態環境建設，減少大氣污染的排放，共同營造一個舒適環保的生態環境。
（二）大力開展大氣污染防治基礎工作
深入研究導致大氣污染的主要來源以及形成機制，了解大氣污染的污染特征，重點研究大氣污染對人體健康的影響，開發大氣污染物的高效去除技術和控制二次污染物的技術。建立全國大氣污染物排放的清單，全盤了解細顆粒物排放源的構成情況，并且收集相關數據，確定污染物的排放源頭。
（三）加強對汽車尾氣排放量的控制，減少工業大氣污染
汽車尾氣對大氣污染也造成了不小的影響，因此要控制汽車尾氣的排放，加強監督汽車燃油的使用質量。為了減少汽車尾氣的污染，要盡可能使用天然氣、液化石油氣等可以代替石油和燃料的能源，這不僅能夠節約能源的使用量，還不會污染環境。同時，做好城市交通工作，控制摩托車和出租車的使用量，增加公交車的數量，提倡環保出行，從而降低汽車尾氣的排放量。
另外，工業氣體的大量排放危害了人們的身體健康，例如火電廠、鋼鐵廠等。這些工廠排放的氣體污染源很嚴重，為了減少這些有害氣體的排放，企業在排放該氣體時要先進行清潔處理，對于二氧化硫超標的煙氣，應該制酸或采取其他方式回收處理，對于常規的火電廠，應采取布袋除塵等方式加大其顆粒物的的處理，而對于低濃度煙氣和排放超標的制酸尾氣，應該進行脫硫處理。
（四）加強大氣污染的法制建設
為了強化大氣污染的監督管理，需要進一步擴大大氣污染的監管范圍，在行為規范、法律程序方面盡可能地做到規范具體，完善配套的法規，增強其可操作性。與此同時，還要加強對大氣污染的執行力度，增加違法成本。加強對污染源的監督管理，完善數據監測的質量體系，提高監測大氣環境的技術水準，并且提升監測質量和監測頻率。
四、結語
大氣污染治理工作是一個比較復雜的工程，需要各個部門協調配合。在規劃城市建設的過程中，要將環保理念貫穿其中，從而建立一種多樣化、多渠道的環境保護機制。同時大力宣傳環境保護的理念，讓人民群眾意識到環保的重要性，從而為建設健康舒適的綠色生態環境共同努力。
大氣污染治理論文:納米光催化技術在大氣污染治理中的應用
摘 要：現如今，環境污染問題已成為全球性的問題，加大環境保護力度，促進環境與經濟的協調發展是世界經濟發展的主要手段。大氣污染作為環境污染中的一種，加大大氣污染的治理力度，緩解溫室效應給社會發展帶來的難題，有利于實現和諧社會的建設?；诖耍恼轮饕獙{米光催化技術進行了分析，并對其在大氣污染治理中的應用進行了研究，以供相關人士參考。
關鍵詞：納米光催化技術；大氣污染；治理應用
納米光催化技術在大氣污染中的應用，可以提高大氣污染的治理水平。由于納米光催化技術的光敏效果較好，容易達到其反應條件，效率高，對環境及人體具有無害的特點，所以，納米光催化技術已成為當前社會的空氣凈化技術。對納米光催化技術進行分析與研究，充分了解其在大氣污染治理中的應用，有利于解決我國嚴重的霧霾問題，優化人們的生活環境，促進經濟的快速發展。
一、納米光催化技術理論
太陽能作為“取之不盡，用之不竭”的清潔能源之一，在能源短缺和環境污染日趨嚴重的今天，其有效利用顯得尤為重要。而光催化污染物降解技術既能充分利用太陽能，又能解決大氣污染物的處理難題。納米光催化技術作為一種新型的大氣污染物治理方法，在大氣污染控制方面具有巨大的應用潛力。與傳統的物理吸附法（活性炭）相比，利用納米光催化技術凈化空氣具有以下優勢：催化降解反應可以在常溫常壓下進行；操作簡便；在太陽光的激發下，能有效去除大氣中的污染物如NOx和VOCs，不會造成二次污染。
光催化技術理論主要基于“Fu-jishima-Honda”效應，20世紀70年代后期，Frank和Bard關于水中氰化物在TiO2表面的光分解研究及Carey等關于多氯聯苯在TiO2紫外光下的降解研究，極大推動了光催化技術在環境污染治理方面的研究。半導體材料的催化氧化機理如下：當能量大于禁帶寬度的光照射半導體催化劑時，價帶（va-lence band，VB）上的電子被激發，躍過禁帶進入導帶（conduction band，CB），而在價帶上產生與電子（）對應的空穴（），即產生自由電子-空穴對，活潑的電子、空穴在電場作用下可以分別從半導體的導帶、價帶遷移至半導體/吸附物界面，而且躍過界面，使被吸附物還原和氧化；同時也存在著電子、空穴的復合。價帶空穴（）將吸附的H2O氧化為羥基自由基（），導帶電子（）將空氣中的O2還原為超氧自由基（）。這兩個自由基（），是降解污染物的關鍵活性基團。其反應原理如下：
二、納米光催化技術的實際應用
納米光催化技術在大氣污染治理中的應用比較廣泛，TiO2作為應用效果較好的光催化劑，具有較好的抗酸堿性、耐光腐蝕性，其化學性質穩定性較好，來源豐富，能源較大，具有產生的光生電子和空穴的電勢電位較高等優勢。但是，在實際的納米光催化技術應用過程中，容易受到催化劑、有機物濃度的影響。因此，在大氣污染治理過程中，相關人員應重視這些因素對光催化技術的影響。
（一）催化劑對納米光催化技術的影響。納米光催化技術的原理，是利用催化劑凈化大氣的。在反應過程中，催化劑的表面積、粒徑等等，都會影響納米光催化反應。如：當催化劑的粒徑不斷縮小時，溶液中的單位質量粒子就會增多，雖然光的吸附效率有所增加，但是，光吸收不易飽和；當催化劑系統的表面積增加時，就意味著催化劑參加反應的面積增大，有利于催化反應的進行，反之，則不利于催化反應的進行。另外，催化劑的表面羥基及混晶效應，也是影響納米光催化反應的另一因素。
（二）光源與光強對大氣污染的影響。納米光催化技術常用的光源有黑光燈、高低壓汞燈、紫外燈、殺菌燈等，波長在200-400nm的范圍內。一般情況下，在納米光催化反應過程中，其光的強度越強，催化反速度就會逐漸趨于常數，但是，光量子效率則會隨著光強度的變化而變化。此外，PH值不同，外加助催化劑及無機鹽等等，在一定程度上也會影響納米光催化技術的反應。
三、納米光催化大氣污染控制技術與其他技術的聯用
（一）室內污染控制與通風技術。目前常用室內環境凈化與通風技術有主動式和被動式2種。前者是將室內環境凈化裝置與機械通風系統有機結合起來成為一個整體，而后者采用空氣凈化過濾器結合自然通風系統。這兩種技術均涉及高效通風技術，前者主要針對外源性污染，可采用高效低阻過濾的方式；而后者主要針對內源式污染，比較有效的方式為各種室內凈化技術。目前主要通風方式包括混合通風、置換通風和個性化送風?；旌贤L和置換通風均以營造室內可感風環境為目的，若將空調設定溫度調高必然會引起室內人員熱舒適性的降低；個性化送風由于其實際使用中制約較多，在實際工程中較少。
（二）過濾技術。過濾技術主要包括納米纖維過濾技術、光催化纖維過濾技術、膜過濾技術。納米纖維過濾技術具有一定梯度結構的復合過濾材料可大大提高過濾性能，已用于室內空氣凈化、水體有機物凈化等領域，有望實現大規模工程化應用；納米光催化技術是一種新型的處理大氣污染物的方法，在大氣污染控制方面具有巨大的應用潛力。
四、結語
在大氣污染治理過程中，單獨利用納米光催化技術的效果并不是特別明顯，因此，在治理大氣污染過程中，相關人員應將納米光催化技術與其他先進的大氣凈化技術進行有效結合，提高大氣污染治理效果，保障人們生活健康。
大氣污染治理論文:淺析如何做好城市大氣污染治理
【摘 要】隨著我國經濟迅速發展，社會不斷進步，工業化程度也不斷提高，對大氣環境造成了巨大污染。其中城市大氣污染越來越嚴重，比如我國東部城市出現的霧霾現象，在很大程度上危害著人們的身體健康。因此，本文首先分析城市大氣污染現象及原因，接著提出相應的治理措施。
【關鍵字】大氣污染；城市；治理措施
近些年來，我國大部分城市被霧霾席卷，有的城市甚至遭遇6級以上的嚴重霧霾。隨著城市大氣污染的加劇，在很大程度上降低城市空氣質量，嚴重威脅著城市居民的身體健康，也給當前我國經濟發展觀念敲響了警鐘。因此，要分析導致城市大氣污染的原因，然后采取相應的治理措施，為人們創造宜居城市。因此，本文首先分析大氣污染的概念和成因，接著就如何做好大氣污染治理展開論述。
一、大氣污染的概念以及成因
大氣污染問題越來越受到社會各界的普遍關注，要解決大氣污染問題，就要分析成因，制定完善的大氣治理措施，改善空氣質量，為人們創造良好的空氣環境。
1.大氣污染的概念
所謂大氣污染是指人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，其含量超過環境承 載能力，使大氣質量發生惡化，使人們的工作、生活、健康、設備財產以及生態環境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區，如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣，以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類：按污染源空間分布方式可分為點污染源、面污染源、區域性污染源；按人們的社會活動功能可分為生活污染源、工業污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動污染源。
2.大氣污染的成因
隨著我國城市化水平不斷提高，在創造大量的物質財富的同時，也對生態環境造成破壞，污染了大氣環境，導致城市霧霾現象不斷加劇。下面就針對大氣污染的成因展開論述。
（一）燃料燃燒。隨著工業行業的迅速發展，需要大量的能源和燃料，尤其是在工礦地區和工廠比較集中的崎嶇，污染濃度很高。在實際生產過程中，有的企業沒有采用新的節能技術，仍然采用高硫煤作為燃料，尤其二氧化硫，對環境造成了極大的污染。還有一些化工企業，產生了大量有毒氣體，造成了嚴重空氣污染，危害著人們的身體健康。
（二）交通運輸，隨著我國經濟的發展，我國交通行業的迅速發展，人生活水平不斷提高，私家車數量出現成倍的增長，不僅造成了交通的阻塞，而且車輛排放的尾氣，同時夾雜著大量的可吸入顆粒，對大氣產生極為嚴重的污染。
（三）生態環境破壞。隨著人口不斷增加，需要更多的生存空間，就會無休止的破壞自然環境，出現很多濫砍濫伐的情況，植被遭到破壞，增加了水土流失，導致有的地區出現揚沙和揚塵，對人的身體也會造成損害。
（四）工業布局不合理。在有的城市，是依托資源建立起來的，但是整體布局不合理，導致市區空氣污染嚴重；還有的新型的城市，沒有制定長遠的發展規劃，環保綠化沒有跟得上城市發展的步伐，綠化標準遠遠達不到城市實際發展的需要。
（五）環境意識薄弱，經濟發展沒有做好科學發展和可持續發展。在很長一段時期里，一些地區的政府部門只顧盲目的追求區域的經濟發展，在進行經濟發展的過程中或者在進行城市或者產業規劃的時候，往往會忽視對大氣環境保護的內容，造成以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展。這造成的環境危害和損失是難以挽回的。
二、防治大氣污染的措施
為了做好大氣污染防治工作，環保部門要協同其他部門，認真分析大氣污染出現的原因，不斷總結經驗教訓，結合城市發展，制定出長遠的控制防治規劃，為人們創造良好的生活環境。下面就如何做好大氣污染防治工作展開論述。
1.做好大氣防治的措施
就目前而言，治理大氣污染的途徑和方法很多，具體包括調整能源戰略、采用清潔能源、推行清潔生產工藝、合理使用煤炭資源、強化大氣環境管理、進行污染物總量控制，應用綠色植物凈化大氣等。在城市發展過程中，要使用清潔能源，比如風能、太陽能以及水能。在工業生產過程中，要不斷采用高新的節能技術，提高煤炭資源的利用效率，提升煤炭燃燒方式；還要健全城市大氣污染管理法律，對大氣污染進行監控。
隨著城市空氣污染不斷加劇，大氣含有很多有害物質。因此，為了更好的控制空氣污染，要根據大氣污染的程度，采用不同的方法對大氣環境進行監測。大氣常見的污染物主要包括懸浮顆粒、浮沉、可吸入式顆粒、一氧化碳、二氧化硫、鉛、氟化物等。
2.綜合整治方法
在城市發展過程中，要制定完善的大氣污染整治計劃，控制好較大排放量和削減量，從而根據實際情況，確定科學合理的大氣污染治理方案。同時要根據城市發展結構和交通情況，確定污染城市大氣的污染物，做到有的放矢和對癥下藥。因此在實際治理過程中，要改進落后的燃料方式，廣泛普及氣體燃料、太陽能以及地能等能源，通過綜合治理的方法，建立無煙控制區；另外，要做好城市發展規劃，調整工業布局，加強城市空氣污染源的質量，降低尾氣和廢氣的排放量；還要做好城市綠化工作，提高城市綠化水平，凈化城市空氣。
3.利用氣象條件防治大氣污染
在污染源變化比較穩定的情況下，大氣污染狀主要取決于氣象條件。在實際過程中，污染物在大氣中的稀釋和擴散受氣象條件的支配非常明顯，因此，利用氣象條件來制約污染源是防治大氣污染現實而又有效的途徑，而污染氣象條件預報則是其中的關鍵。氣象部門不僅要提供大氣污染預報，還可以為政府規劃部門搞好城市建設的合理布局和城市環境規劃提供科學依據。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術來凈化大氣、消除污染。
大氣污染治理論文:京津冀大氣污染治理的法治化問題探究
摘 要：當前，京津冀三地正在積極探索區域大氣污染合作治理的有效途徑。從法治的視角研究京津冀大氣污染的治理，有利于加快京津冀大氣污染治理的法治化進程，推動京津冀協同發展。具體應當從京津冀區域聯合立法、京津冀地方立法以及京津冀統一執法等層面為京津冀大氣污染合作治理提供多方位的法治保障。
關鍵詞：大氣污染治理 京津冀區域 環境法治
盡管新修訂的《大氣污染防治法》明確了重點區域大氣污染聯合防治制度，但京津冀及其周邊地區的大氣污染仍持續出現霧霾頻率高、時間長、影響范圍大、污染物濃度高等特點。究其原因，從以下的畫面可探究一二。某京津冀城市霾重度污染城市，超大混凝土車白天在城區在主干道路上經常呼嘯而過，滿條街黃土飛揚，等黃土散去市民才敢入街行駛。還有些治標不治本的行政手段，為了降低霾報告指數，市政灑水車每天反復噴灑設立污染監測點的街道，導致設立污染檢測點的街道滿水橫流，而相鄰街道卻干如死灰。這些滑稽畫面屢見不鮮。可見區域聯合立法和地方立法執法的嚴重缺失。這說明京津冀三地政府在協作治理污染方面仍存在諸多問題。各政府缺乏對大氣污染治理的詳細立法和標準執法，并且政府之間并不能有效進行協調，從而致使很多治理措施并不能充分發揮其功能。依然需要三地政府進一步探索京津冀區域大氣污染的治理的有效的法治化路徑。
一、京津冀大氣污染的治理的立法問題
（一）新修訂的《大氣污染防治法》與《環境保護法》之間的銜接不緊密
2015年1月1日起實施的《環境保護法》是我國環境保護領域的“基本法”，在我國環境保護領域起到是基礎和綜合性作用。《環境保護法》從環境的全局領域出發對環境保護的目標、原則、方法、罰則做出了規定，而大氣污染防治是環境保護的一個重要內容，與環境保護是部分和整體的關系?！董h境保護法》中所涉及的基本問題在《大氣污染防治法》中自然無法忽視，所以《大氣污染防治法》應當與《環境保護法》進行有效的協同，并且該協同并不是基于法律之效力，而是基于大氣污染防治與環境保護之間的點面關系。
雖然修訂后的《大氣污染防治法》成為《環境保護法》在大氣污染防治領域內的突破，但其依然秉承了 環境領域的部門法具有相對獨立特性的傳統，并沒有和《環境保護法》進行更緊密的融合。并且《大氣污染防治法》 的修訂是應當隨著經濟、社會、科技的發展而適時進行調整，從國外的立法經驗和時間看，針對大氣、水、土壤等污染防治類法律是需要進行頻繁修訂的。所以新修訂的《大氣污染防治法》當前最重要的工作是如何通過更有效的區域立法和強有力的執法工作來提高這部法律的，豐富深化這部法律的內容和價值。
（二）京津冀大氣污染的區域聯合立法問題
根據區域法治形態理論，探索京津冀地區大氣污染聯合立法路徑。這是一條既不同于中央立法又不同于地方立法的第三條道路。京津冀大氣污染聯合立法是指京津冀三地立法機關在各自的大氣污染防治實踐基礎上聯合制定的跨區域法律規范性文件，目的在于共同治理區域內的大氣污染。在性質上，京津冀大氣污染聯合立法類似于區際協定、州際條約等法律規范，具有“軟法” 的屬性。京津冀大氣污染聯合立法的功能在于統一京津冀三地的地方立法目標、保持三地地方立法的一致與協調。在規則制定上，京津冀大氣污染聯合立法應當具有明確的問題意識，“力求以問題為導向，應努力減少和刪除無意義的、宣誓性的、符號化的法條?！?[1]
京津冀大氣污染聯合立法要通過合理的制度設計解決三地立法的一致性。一是立法時間的一致性問題。京津冀三地在大氣污染地方立法上必須保持啟動時間大體一致，不能有的立法，有的不立法。比如混凝土車如城區時間問題，北京市就一直有明確規定，但河北城市并未一致規定。二是立法目標的一致性。三地應當確定一致的立法目標，明確規定共同的年度減排任務、各自的年度減排任務、年度大氣污染治理成效等內容，并盡可能量化。三是法律責任的一致性。京津冀三地對大氣違法行為的處罰措施應當具有一致性，處罰手段、罰款標準要保持一致，處罰數額要按地方收入比例保持一致。[2]
（三）京津冀大氣污染的地方立法問題
京津冀大氣污染區域聯合立法作為介于中央與地方之間的第三條路徑，其最終實施仍然要立足于地方立法。
盡管《北京市大氣污染防治條例》在制度設計上具有很多亮點，建立了許多新的制度，但是很多制度仍然只是搭建起一個初步的框架結構，還需填充很多必要內容。如果行政機關不積極推進相關實施辦法，立法規定只會淪為一直空文。
法律的生命在于實施。如果法律責任模糊不明確，法律執行者便無法實施。因此，京津冀區域大氣污染防治的地方立法要發揮對大氣污染治理的規范作用，關鍵在于將法律責任明確化、具體化。首先，要明確責任主體。地方立法要對大氣污染治理的管理體制和組織結構進行精心設計，明確地方政府及各主管部門尤其是環境行政主管部門的主要責任。這樣就容易發揮和調動相關組織機構的積極性，多部門聯合，共同治理大氣污染。其次，加重處罰措施。為了起到更強的法律制裁效果，在立法時可以適當考慮增加人身罰的規定，對侵犯環境違法者予以鎮懾。，把處罰措施具體化。地方立法應在《立法法》及相關法律的授權范圍內，對違法行為規定具體的處罰措施，使條文設計符合法律規范的內在結構。立法如果對處罰措施模糊化就會給執法者留下空間，導致法律規范的可操作性變差。
二、 京津冀大氣污染治理的統一執法問題
除了建立統一的京津冀大氣污染防治立法制度，還應當探索建立京津冀大氣污染治理的統一執法機制，因為只有公正執法才能真正實現京津冀大氣污染合作治理的法治化。建立京津冀大氣污染統一執法機制主要包括如下內容。
首先，統一執法主體。明確規定京津冀大氣污染防治執法機關的職責權限，整合執法主體、執法人員，深入推進京津冀大氣污染防治跨區域綜合執法。比如混凝車入城區的行駛應當賦予環境部門和交通部門聯合執法。其次，統一執法標準。京津冀大氣污染治理的統一執法，關鍵在于區域內的執法標準要統一。對于同一個違法行為，如果北京地區處于高額罰款，而河北地區僅處以警告，那么就會造成違法主體向河北地區集聚。比如有的混凝土等污染車輛受于北京地區的限制而轉而繞行河北地區的路徑，這依然會造成這個區域的污染，這就無法實現共同的大氣污染治理目標。再次，統一執法程序。針對大氣污染防治行政檢查、大氣污染防治行政處罰、大氣污染防治行政強制等執法行為，京津冀三地應當制定統一的執法細則，明確權力運行的步驟、期限等程序等要素。
京津冀大氣污染綜合治理政府協作是一項復雜的系統工程，京津冀以協同發展為契機，以法律法規制度為基礎，制定配套政策為保障，政府密切配合，充分發揮政府間協作功能，才能從根本上解決區域大氣環境污染問題。
大氣污染治理論文:科學傳播規范科技名詞,助力公眾認知大氣污染治理
2016年11月26日，全國科學技術名詞審定委員會（以下簡稱“全國科技名詞委”）與未來論壇聯合在中國科學技術館舉辦主題為“守望藍天：決戰陰霾前線”的科普講座。中國科學院大氣物理研究所研究員、博士研究生導師王躍思以“我國（北京）大氣霾污染現狀、防控辦法和面臨的挑戰”為題，圍繞霾的諸多相關議題為到場的近300名觀眾進行了生動解讀。筆者借此契機，圍繞科技名詞審定公布與科學傳播采訪了王躍思老師。
王躍思老師和科技名詞工作可謂淵源深厚，他曾參加《大氣科學名詞》（第三版）的詞條撰寫工作，對全國科技名詞委名詞審定工作的基本原則和要點頗為了解。新版《大氣科學名詞》目前正在審定中，王老師雖然沒有直接參與，但是一直在關注這項工作的進展情況，尤其是不同版本之間的變化。所以，談到科技名詞審定公布與科學傳播工作，王老師有很多自己的思考。
一 科技名詞是公眾科學認知的基礎
談到科技名詞工作的重要性，王老師表示，作為一線科研人員，每天的工作都涉及大量專業術語，尤其是在跟國外的一些科研同行進行交流過程中，術語對接如果出現問題，會造成很多無用功。王老師認為：“科技名詞是科學研究工作和成果交流的基礎，毋庸置疑是需要統一的，否則會造成公眾認知上的錯誤?！?
1.細顆粒物，霧，霾
“以此次科普講座活動的主題為例，公眾將PM2.5（fine particles）稱為‘霧霾’，這本身就是錯誤的，PM2.5的中文名為‘細顆粒物’?！蓖趵蠋煆拇髿饪茖W角度對這一問題予以專業解讀：“英文haze一詞在《大氣科學名詞》第三版中對應的中文定名為‘霾’，其定義為‘懸浮在空中肉眼無法分辨的大量微粒，使水平能見度小于10千米的天氣現象’。如果翻譯人員沒有注意到全國科技名詞委公布的規范名詞，錯譯為‘霧霾’，會造成讀者的疑惑，久而久之會把‘霧霾’等同于‘霾’。實際上‘霧’和‘霾’是兩個不同的概念?！洞髿饪茖W名詞》第三版中‘霧’（fog）的定義為‘近地面的空氣層中懸浮著大量微小水滴，或冰晶，使水平能見度降到1千米以下的天氣現象’?！F霾’這種錯誤稱呼的傳播就是最近幾年的事情，伴隨北京乃至全國大氣污染加重，公眾的關注度也持續升溫。在未來的工作中，全國科技名詞委應加大規范科技名詞推廣力度，尤其是對新詞、熱詞的定名和公布要更加及時，防止公眾產生錯誤認知。”
2.復合污染，逆溫
“造成中國大氣污染的主要因素包括主觀和客觀兩方面?！蓖趵蠋熛蛭覀兘庾x了造成大氣污染的主要因素和其中的一些術語：“主觀因素是人為污染物排放的增加。中國正面臨復合型大氣污染?！畯秃衔廴尽╟ombined pollution）是指兩種或兩種以上不同性質的污染物或幾種來源不同的污染物，在同一環境單元同時存在，并同時對生物體產生脅迫作用的環境污染現象。在英美等發達國家，煤污染與汽車污染相隔了幾十年發生，能夠分別去應對。而中國在煤污染還沒有治理好的情況下，汽車污染又來了。中國面臨的問題更艱巨。客觀方面，全球氣候變暖，高低緯度間的空氣流動減弱，造成大氣水平風速降低。大氣中顆粒物增多，使得大氣的溫度升高，而地表獲得的光能量變少，地表溫度降低。這種地面上空的大氣結構出現‘氣溫隨高度增加而升高’的反?，F象叫作‘逆溫’（temperature inversion）。當冷空氣聚集在地表，空氣就不易形成垂直方向的對流。空氣流動性差導致了污染物難以擴散。”
3.空氣質量指數，首要污染物
從2011年末開始，中國多個城市市民的實際感受與當時空氣污染指數顯示出的良好形勢反差強烈，舊的空氣評價標準已不適應新環境，新的空餛蘭郾曜己糝欲出。自那時起，專業術語PM2.5（2013年定名為“細顆粒物”）開始成為大眾關注的“熱詞”。王老師解釋了目前中國的“空氣質量指數”（air quality index，AQI）和原來的“空氣污染指數”（air pollution index， API）之間的區別：“原有的‘空氣污染指數’，參與空氣質量評價的污染物只包含‘可吸入顆粒物’（PM10）、‘二氧化硫’（SO2）、‘二氧化氮’（NO2）三項。2012年上半年，我國用‘空氣質量指數’替代了‘空氣污染指數’，新增了形成霾的主要污染物‘細顆粒物’（PM2.5）、反映機動車尾氣造成的光化學污染的‘臭氧’（O3），以及‘一氧化碳’（CO）三種污染物作為空氣評價指標?！諝赓|量指數’數值范圍為0～500，是各項污染物‘空氣質量分指數’中的較高值。這項數值較高的污染物被稱為‘首要污染物’（primary pollutant）?！?
4.“爆表”
在霾嚴重的日子里，“爆表”一詞常被提及。筆者和很多公眾一樣，曾想當然地認為這個“爆表”的含義就是超出了儀表的較大測量值。聽了王老師的一番解釋，才知道原來空氣質量指數的“爆表”具有特殊的概念?！癙M2.5（細顆粒物），是形成霾的主要污染物，當PM2.5的濃度為500微克/立方米時，剛好折算成AQI的較大值500，PM2.5再升高，即便是超過1000，AQI依然只能是500，為‘嚴重污染’（AQI值300～500），就是說超出了目前標準的上限。這里的‘爆表’有它特定的含義?！?
5.精準治霾
《大氣污染防治行動計劃》（“大氣十條”）總體目標提出：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米。在問及這一目標是否能夠實現，以及如何治理大氣污染的問題時，王老師說：“這個目標比較艱巨。了解形成霾的各種因素和具體的污染物成分，針對‘源清單’‘源解析’來科學地、精準地治霾十分重要。PM2.5來源包括直接排放和二次生成。二次生成是指排放到大氣中的氣態污染物通過多種化學物理過程被轉化為硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽和二次有機氣溶膠等細顆粒物。柴油車排出的‘黑炭’問題應引起足夠重視。另一方面，工業排放都有具體的措施和嚴格的標準，比如脫硫、脫硝、噴尿素等，重要的是如何加強管理和控制，加強執行力?！?
大氣污染治理論文:城市污水處理廠的大氣污染治理技術分析
摘 要：隨著我國經濟的不斷發展，城市污水處理廠的數量不斷增多，社會對于城市污水處理廠的要求也更為嚴格。為了提高城市污水處理廠的工作效率及質量，保障城市污水處理廠正常運轉，進而積累更多技術經驗，有必要在大氣污染治理攻堅背景下，分析城市污水處理廠的大氣污染來源，并提出具體的治理技術進行深入分析。
關鍵詞：城市污水處理廠；大氣污染治理技術；應用分析
進入二十一世紀以來，在社會經濟穩健發展的大背景下，我國城市污水處理廠的技術水平已取得一定的進步與發展。與此同時，為了順應時展潮流，滿足日益嚴格的處理要求，城市污水處理廠的工作重心逐步向大氣污染治理技術轉變。其中，大氣污染指大氣中一部分物質含量超過正常標準，以至于破壞人類正常生存發展條件及生態系統，危害人體健康的現象。按形成過程，大氣污染物可分為二次污染物及一次污染物，一次污染物普遍由污染源直接排放，二次污染物普遍由一次污染物光化學反應或化學反應后，形成與一次污染物物理化學性質不同的全新污染物。鑒于此，本文針對城市污水處理廠大氣污染治理技術的研究具有重要意義。
1 城市污水處理廠的大氣污染來源
城市污水處理廠大氣污染的研究范圍主要集中于控制城市污水處理廠臭氣排放量及惡臭處理技術。按化學組成，臭氣物質可分為碳氫氧化合物、含氮化合物、含硫化合物，含硫化合物又可細分為甲硫醚、甲硫醇、硫化氫等物質[1]。有學者經研究表明，城市污水處理廠的大氣污染主要源于污水處理構筑物及污泥處理構筑物環節，特別是污泥處理區域及進水區域，涉及污泥脫水間、曝氣沉砂池及粗格柵，特別是粗格柵及曝氣沉砂池中氨氣及二氧化硫的排放濃度季節變化明顯，存在“冬春低、夏秋高”的特點[2]。
同時，有資料表明，我國城市污水處理廠的大氣污染主要源頭為格柵處、曝氣沉砂池、污泥脫水機房、污泥濃縮池、儲泥池。一般說恚進廠污水普遍由城市污水管道輸送進入，污水于密閉管道內處于厭氧狀態，造成臭氣多排放于格柵處，并且污泥經厭氧消化區域時產生甲烷及臭氣，是城市污水處理廠大氣污染最為集中及嚴重的區域。
2 城市污水處理廠的大氣污染治理技術
2.1 生物除臭法
作為現階段新興除臭技術，生物除臭法以微生物代謝原理為依托降解臭氣物質，能有效去除污水處理環節中所產生的臭氣，是不可逆轉的技術發展趨勢[3]。同時，現階段，城市污水處理廠中生物除臭法主要囊括曝氣式活性污泥法、洗滌式活性污泥法及生物濾池法。生物過濾法主要利用活性、多孔及濕潤微生物濾層講解、吸收、吸附氣體惡臭物質分解為硝酸、硫酸、水及二氧化碳等簡單無機物，其除臭裝置由生物除臭裝置及加濕裝置公共構成，促使惡臭污染物溶解于濾料表面迅速被微生物吸附分解。
洗滌式活性污泥法主要將含懸浮泥漿及臭氣物質的混合液于吸收器內充分反應所形成的洗滌液送至反應器再以微生物代謝原理為依托降解臭氣物質，不僅充分利用污水處理廠剩余活性污泥，還節約成本投入，縮小占地面積，特別適用于脫除復合型臭氣，效果良好。曝氣式活性污泥法主要利用曝氣形式，分散臭氣于活性污泥混合液內，再以微生物代謝原理為依托降解臭氣物質。從成本角度來看，使用曝氣式活性污泥法只需添置配管及風機，經濟性強，適用范圍廣且操作便捷。
2.2 化學除臭法
化學除臭法主要包括化學劑吸收法、熱力氧化法及催化氧化法、臭氧氧化法。其中，化學劑吸收法主要利用試劑化學物質與臭氣物質互相反應去除致臭物質。一般說來，常見試劑多為亞硫酸鈉、鹽酸、硫酸、次氯酸鈉及苛性鈉等，以苛性鈉為例，利用堿性苛性鈉可有效去除臭氣中硫化氫等酸性物質。
有資料表明，城市污水處理廠所產生的臭氣普遍含有大量還原性物質，如有機胺或有機酸等。由此可見，使用氧化法的處理效果良好具備顯著價值。按除臭原理，氧化法可分為催化氧化法及熱力氧化法，熱力氧化法主要利用污泥與臭氣厭氧過程產生沼氣再高溫燃燒后生成為水蒸氣及二氧化碳，催化氧化法主要將內含沼氣與臭氣的混合氣體通過裝有催化劑的燃燒床后二次燃燒。與熱力氧化法相比，催化氧化法借助催化劑不僅能明顯降低燃燒溫度，還能壓縮除臭時間，節約成本投入，但是存在催化劑堵塞及中毒問題，不適用于大面積推廣。
臭氧氧化法主要以臭氧強氧化性為依托分解氧化臭氣物質。按臭氧形態，臭氧氧化法可分為液態氧化法及氣態氧化法。受臭氧性質的限制，化學反應時間長，氧化過程普遍遵循“先液態、后氣態”規律，即先使用液態臭氧清洗去除大部分致臭物質后再使用氣態臭氧完成氧化過程。
2.3 物理除臭法
物理除臭法主要包括水清洗法及活性炭吸附法。其中，受城市污水處理廠產生物質特殊性的限制，普遍為氨、硫化氫、烯烴、有機胺、有機硫等物質均可溶于水中，但因溶解度有限，無法無限疊加，一旦達到飽和狀態嚴重影響水清洗法的效果。由此可見，水清洗法的經濟性良好，成本投入低廉，但是水量大，更換次數頻繁，廢液必須二次處理后方可排放，客觀加劇污水處理工作量，現已被其他除臭法淘汰[4]?；钚蕴课椒ㄖ饕没钚蕴课阶饔锰幚碇鲁粑镔|，并且普遍采用多種性質活性炭確保除臭效果，但是受活性炭特殊性的限制，其吸附能力與雜質、灰塵、潮氣存在著密切聯系，除臭條件相對嚴格，必須安裝除塵去濕裝置，不適用于大范圍推廣。
2 結束語
通過本文的探究，認識到隨著我國經濟的不斷發展，城市規模不斷擴大，城市污水處理廠的數量不斷增多，城市污水處理廠技術水平逐步成熟，社會對于城市污水處理廠提出全新的要求及標準。如何增強城市污水處理廠中大氣污染治理技術，是城市污水處理廠在發展進程中所面臨的主要問題。因此，依據大氣污染治理攻堅背景，分析城市污水處理廠的大氣污染來源，提出具體的治理技術具備顯著價值作用。
大氣污染治理論文:基于保定大氣污染治理的環境審計工作研究
摘要：隨著《京津冀協同發展規劃綱要》的逐步落實和“大保定”發展新紀元的開啟，為了創造良好的生態環境，在京津保地區展現全新形象，保定市對大氣污染防治高度重視，先后出臺了一系列政策措施進行治理。文章從保定市大氣污染的治理入手，深入分析了保定環境審計工作的現狀和存在的問題，在環境審計工作創新方面提出強化環境審計宣傳、完善環境質量量化考核制度、建立環境審計組織體系、成立環境審計人才培養和研究機構、學習省內外環境審計經驗等措施，努力創出一條適合保定市情、改善京津冀環境的環境審計工作之路。
關鍵詞：保定；大氣污染；治理；環境審計
隨著《京津冀協同發展規劃綱要》的逐步落實，“大保定”發展新紀元開啟。為了創造良好的生態環境，在京津保地區聯動發展中展現全新形象，保定市對大氣污染防治高度重視，先后出臺了一系列政策措施對此進行治理。這些政策措施是否得到了貫徹落實？是否真正發揮了“惠民生”的作用？這些問題都需要環境審計工作來監督檢查。保定市長在2016年兩會期間表示：保定正在以前所未有的力度治理空氣污染，力爭用3～5年退出全國空氣污染城市后十位?！笆濉逼陂g，保定市將重點實施“無燃煤區”等十大防治大氣污染工程，從根本上改變霧霾天氣頻發的現狀。這些工作都需要環境審計工作的跟蹤落實。環境審計工作研究對保定大氣環境得以保護和經濟協調發展有著深遠的理論意義和實踐意義。
一、保定大氣污染治理和環境審計狀況
保定作為京津?！敖鹑恰贝蟾窬种械闹匾粏T，現正處于一個非常重要的發展節點。面對特殊的區位和協同發展的重大機遇，保定選擇了一條堅守發展和生態兩條底線，走綠色生態的發展之路。保定在落實中央和河北關于環境治理政策的基礎上，2015年4月，保定市啟動大氣污染防治三年（2015-2017年）攻堅行動，重點開展集中供熱、揚塵污染控制等“十大攻堅行動”。為盡快扭轉大氣環境連續重污染的被動局面，2016年2月保定在強化現行治理措施的基礎上，在全市開展了“十查行動”，嚴管嚴查，嚴處嚴治，市縣聯動，防治大氣污染。
針對以上大氣污染治理措施，保定開展的與環境相關的審計主要是政府管理的生態環境保護資金審計和相關專項審計調查等合規性審計， 即主要監督企業的經濟活動是否遵守現有的環境保護法律和法規，而對各級環境保護部門、其他有關部門的環境保護專項資金、對政府頒布的環境政策等進行的審計監督工作，有待進一步完善。目前，由于保定仍存在環境污染治理資金缺口較大、部分排污企業游離于環境保護部門有效監管之外等問題，環境治理收效不佳?？傮w來說， 保定環境審計工作尚處于探索階段，環境審計對環境管理應有的制約和促進作用還不明顯。
二、保定環境審計工作存在的問題
（一）公眾對環境審計的認識不足
社會媒體缺乏對環境審計工作的宣傳和關注，公眾對環境審計工作的認識不足，缺乏良好的社會環保氛圍。由于對環境審計的意義認識不夠，導致企業沒有對內部環境審計引起重視，許多企業對賴以存在的環境社會責任感不強，對經濟可持續發展和建設環境友好型社會缺乏深刻認識，企業內部環境審計落實遲緩，極大地阻礙了環境審計的完善和發展。
（二）環境審計主體獨立操作性有限
目前我國審計主體中國家政府審計具有很強的的獨立操作性，能夠比較客觀地評價所審計部門的真實情況，但由于審計機構的領導人都是同級政府的組成人員，受到上一級審計機構的領導，極易受到人際關系和行政干預等外界的影響，環境審計的客觀公正性受限。內部審計由于存在上下級的隸屬關系，獨立操作性很難保障。社會組織審計理論上獨立操作性較強，但由于經濟利益等因素影響，若要從根本上始終保障客觀公正實難做到。
（三）環境審計人員技術薄弱
隨著“互聯網+”在環境審計中的應用推廣，環境審計人員需要利用數據分析工具檢查全部的總分類賬和數據庫，充分挖掘數據價值，通過檢測被審計單位業務發展和風險變化的趨勢，及時捕捉并揭示潛在風險，防范于未然。目前，互聯網、云計算、大數據風險防范等計算機在環境審計中的運用以及計算機輔助環境審計軟件的開發進展，有待進一步完善提高。
（四）環境審計人力資源短缺
環境審計工作是一個專業性和綜合性較強的工作，它要求審計人員不但要通曉會計知識，而且還要懂得環保、工程、管理、經濟、統計、計算機、法學、數學、化學、醫學等方面的知識。環境審計的實施對審計人員的技術性、專業性和綜合性要求很高。目前，大多數環境審計人員是來自會計學或者經濟管理專業的非審計學專業的人才，缺乏與環境管理相關的業務經驗以及必要的設備、技術和手段。環境審計人力資源數量少、年輕人員比例偏低、高學歷人員明顯不足，專業勝任能力亟待提高，這在很大程度上制約了環境審計的進一步發展。
三、保定環境審計工作的模式創新
（一）強化環境審計宣傳，提高公眾環境審計的意識和監督能力
意識是行動的先導，觀念決定行動。針對保定市大氣污染現狀，政府首先要從觀念和意識上抓起，調動社會各界加強資源環境國情和生態價值觀的宣傳教育，提高公眾環境審計的意識和監督能力，增強環境保護意識和環境危機感，培養企業和公民的環保理念，推動市民形成綠色生產和綠色消費的自覺意識；其次必須依法及時通報或公布環境審計結果，真正賦予人民群眾知情權、參與權和監督權，形成良好社會氛圍；利用社會輿論的力量推動和促進企業在生產經營活動中注重環境審計，把環境保護、資源節約、審計監督法律法規的宣傳教育作為法制宣傳教育的重要內容，并納入法制教育計劃。
政府積極倡導公眾購買環保產品，開展環保社區、環保學校、環保家庭創建活動，引導公眾參與討論環境問題，提高公眾的環保意識，在全市形成政府倡導和公眾參與的“人人自覺參與、共創綠色家園”的良好環保氛圍，達到環境審計適應環境保護工作和經濟持續、健康、穩定發展的目的。
（二）評估保定區域環境容量，完善環境質量量化考核制度
深入調查、科學論證，合理評估保定區域環境容量，京津保作為一個整體，以區域環境容量為基礎，環境質量達標為目標，確定大氣污染物總量控制目標，把污染物排放總量分解到轄區內各級政府并落實到所有重點排污單位。將污染物排放總量指標的削減完成情況納入環境審計，作為各級領導班子環境保護量化考核指標，成為領導干部獎懲、升遷的主要依據。
嚴格規范企業準入，完善環境質量量化考核制度，明確各級行政部門和企事業單位的環境責任，加大對黨政領導干部履行國土開發、環境保護、節能減排、資源科技創新等方面職責的評價比重，加大對資源環境保護責任的追究力度，將生態考核納入經濟責任審計考核指標。建立領導離任“生態審計”，實行領導干部環境責任終身制。將生態環境、生態經濟、生態文化等列為各級政府黨政“一把手”的離任審計內容，消除領導干部急功近利的思想，控制其目光短淺的行為，強化干部樹立科學的發展觀和務實的政績觀；增強其做好生態建設工作的積極性和主動性，真正使推動保護生態環境、自然資源等成為黨政領導干部自發、自覺的政治責任。堅持嚴格的環境標準和排放標準、實行嚴格的治理措施和考核機制，促使京津保在環境審計和環境治理方面取得創新。
（三）建立政府、社會和企業共同實施的環境審計工作組織體系
發揮三大主體審計組織的基本職能，政府審計通過與社會審計和內部審計合作，建立由政府環境審計、環境審計社會組織和內部環境審計共同實施的環境審計工作組織體系，各司其職，涇渭分明，在各個方面發揮不同作用，強化環境績效審計。
環境績效審計具有對生態環境的保護和對污染的治理進行監督、評價和鑒證的功效。對政府和企業開展合規性和績效性審計，對企業內部按產品生命周期，即從產品原料的獲取、產品制造與生產過程、產品使用過程、產品銷售與服務過程、廢棄淘汰產品的回收、重復及處理過程開展內部環境審計，促進企業內部環境審計發展，使企業充分了解內部環境審計帶來的利益，使企業認識到在付出內部環境審計成本的同時也擴大了企業收益，就能使企業對內部環境審計的被動執行轉變為自愿主動實施，從而有效預防環境法律風險，促進企業內部環境審計的發展和完善，促使企業的運作符合政府的環境標準。建立跟蹤審計制度，通過對以前的審計發現和審計建議的處理措施，可以提醒有關部門盡快采取改進措施，發現需要進一步采取跟蹤審計措施的重要事項，幫助審計部門制定審計計劃，鞏固環境審計成果。對環保工程項目、資源環境管理政策措施要進行跟蹤審計和審計調查，保障建設項目得到順利實施，資源環保工作措施得到落實，促進有關部門和單位改進、完善措施和制度。
（四）成立環境審計人才培養機構，聯合駐保高校開設環境審計專業，研討環境審計工作創新
保定環境審計要發展，人才是關鍵，環境審計人員的素質和能力決定了環境審計的職能是否能夠充分發揮。政府應協調相關部門，利用區域教育資源優勢，聯合駐保高等院校開設環境審計專業，成立環境審計專門人才培養機構，成立保定環境審計研究機構，針對保定市情培養環境審計人才。聯合保定駐保高校研究環境審計的培養方向和工作措施，重視對現有審計人員進行環境、工程等相關知識的培訓，鼓勵他們取得注冊環境審計師資格，完善審計人員的專業知識結構，增強環境審計能力和素質，建立經常性的繼續教育培訓制度，真正使環境審計成為一門技術，形成一種職業，推動保定環境審計工作的開展和完善。
（五）堅持“請進來、走出去”的原則，學習和借鑒省內外環境審計工作經驗
加強與省內外環境審計工作開展成熟地方的聯系和合作，學習和借鑒省內外環境審計工作方面的經驗和方法，聘請省內外環境工程技術專家“請進來”指導，安排專家“走出去”學習環境審計的經驗和方法，借鑒省內外的先進環境審計技術，減少重復研究工作，進一步直接提高環境審計的研究和實踐水平，促進保定環境審計工作的完善和發展。利用現有的環境審計技術，結合保定市情，研究具有保定特色的環境審計工作模式并迅速應用到環境審計實踐中，進一步推動環境治理工作的開展，要提高環境審計的水平。
推進環境審計工作是一個系統工程，具有長期性和迫切性。保定環境審計工作必須依托區域協同的幫扶，才能走出環境保護與發展困境，借“一帶一路”契機，疏解過剩產能，扶持清潔能源產業，使京津保生態環境保護獲得長期穩定的政策、資金、民眾資源支持。通過開展資源環境審計，發揮保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，促進資源節約型、環境友好型社會的建設，保定才能走出一條具有自身區位特色的環境審計之路。
大氣污染治理論文:對燃煤鍋爐大氣污染治理對策的幾點探討
摘 要：燃煤鍋爐是造成我國大氣污染的主要原因之一，我們只有對燃煤鍋爐的大氣污染問題加強治理，進而改善我國的大氣質量，才能真正推動我國經濟社會的持續健康發展。文章對燃煤鍋爐大氣污染治理對策進行了幾點探討，希望對相關工作能夠有所幫助。
關鍵詞：燃煤鍋爐；大氣污染；治理對策
1 概述
隨著經濟社會的快速發展，我國的工業生產水平和人民生活質量也取得了大幅度的提升，這一方面促進了社會生產和生活的進步，但同時也造成了對煤炭等資源的消耗量與日俱增。與此同時，燃煤的大量消耗也帶來了嚴重的大氣污染問題。目前，我國的酸雨污染問題日益嚴重，包括北京在內的全國多個城市也被霧靄問題所困擾，而這些都給我國經濟社會的持續、健康發展帶來了諸多消極因素。在這種背景形勢下，對燃煤大氣污染問題加強治理變得至關重要。文章以燃煤鍋爐的大氣污染問題為例，探討了具體的治理對策，希望對相關工作能夠有所借鑒。
2 燃煤對大氣環境的污染
生態環境系統是一個整體，其中任何一個環節發生改變，都會對其他環節產生重要影響。當前因燃煤而引起的大氣污染問題日益嚴重，其所引起的各種生態環境污染問題也不可忽視，我們必須就燃煤對大氣環境的污染問題加強研究。
2.1 大氣環境污染
眾所周知，煤炭燃燒會生產眾多的污染物，如CO2、SO2等有害氣體以及一些顆粒和粉塵污染物，而這些污染物的排放正是造成大氣環境下降的主要原因。現階段，我國雖然加強了在新能源方面的研究和應用工作，國家也大力投建了很多大型的水電站和核電站，但煤炭在能源消耗結構中占主導地位的現狀卻依然沒有改變。此外，煤炭燃燒排放的SO2在空氣中還會形成酸雨，而酸雨則會對陸地自然環境帶來比較嚴重的危害。，煤炭燃燒排放的CO2還會導致溫室效應加劇，而溫室效應又會造成極地溫度升高和冰川融化，進而也會給海洋氣候造成嚴重影響?？傊?，鍋爐煤炭的燃燒對環境的污染破壞不僅局限在大氣環境這一個層面，而是會牽連到整個生態環境的方方面面，由此帶來的損害十分巨大。
2.2 霧靄影響
近年來，包括北京在內的全國許多城市都遭受著霧靄的嚴重困擾，而且這些霧靄的發生強度和頻率還在進一步加強，這一方面給城市居民的健康帶來了嚴重威脅，另一方面還會給社會經濟造成巨大損失。若想解決霧靄影響，就必須加強對大氣環境的治理工作，而燃煤鍋爐作為大氣污染的重要源頭之一，更是治理工作中的重中之重。
3 燃煤鍋爐大氣污染治理對策
3.1 對燃煤鍋爐進行脫硫改造
在實際工作中，企業或單位應在不妨礙自己日常生產工作的前提下，充分利用企業現有的除塵等設備，對鍋爐實施脫硫改造以降低燃煤大氣污染（如圖1所示）?，F實中，考慮到脫硫原理和方法比較多，如濕法、半濕法、干法等，所以在具體選用時也應以企業或單位的實際情況為依據。以濕法脫離改造為例，可以在現有鍋爐的除塵后煙道上安裝脫硫裝置，利用堿性金屬鹽溶液來對SO2進行吸收，然后再通過石灰等物質對吸收了的SO2溶液進行再生操作，將再生的SO2吸收液進行循環利用，最終吸收液中所具有的SO2就會以石膏以及亞硫酸鈣的形式被析出來。
3.2 對燃煤鍋爐大氣污染實行治理責任制
對于環境污染問題而言，應該實行治理責任制，嚴格落實“誰管理誰負責，誰污染誰治理”的制度。與此同時，政府的相關部門還應充分認知到自己職責的重要性，掌握好對相關責任制度落實情況的監管力度，對于已造成的污染也要敦促甚至是強制責任方加強治理，以確保治理后的大氣質量滿足國家制定的相關標準和要求。對于那些擁有燃煤鍋爐的單位與企業，更需要切實承擔起大氣污染的治理責任，在日常生產管理中就應通過技術和設備引進來降低污染物的排放。
3.3 尋找能夠代替煤炭的新型能源
當前世界經濟發展的根本基礎能源主要是石油、煤炭以及天然氣等，我國雖然煤炭資源儲量豐富，更同時身兼著煤炭的生產大國，但我國同時也是一個煤炭資源的消耗大國，每年自產的煤炭資源數量仍然難以解決我國的煤緊張問題，這不僅會給國民經濟的持續發展帶來消極影響，增加發展中的不穩定因素，同時還會造成比較嚴重的大氣污染問題。在這種背景形式下，我們有必要尋找能夠代替煤炭的新型能源?，F實中，尋找新能源首先需要解決的就是加強對清潔能源和可再生能源的開發力度，如加強對風能、核能、地熱能以及太陽能等清潔能源的開發和應用工作。
3.4 綜合治理燃煤鍋爐大氣污染
對于燃煤鍋爐而言，應該從源頭上就加強對燃料質量的控制，挑選那些燃燒過程中較少產生SO2和煙塵等污染物的清潔燃料；其次，要加強對煤炭的潔凈利用，可以通過洗選、加工、成型、氣化、液化等方式來提高燃料的清潔程度，避免鍋爐直接將高污染型的煤炭作為燃料使用；另外，對容量較小又存在嚴重污染問題的鍋爐進行淘汰，挑選那些應用了潔凈燃燒技術和煙氣脫硫技術的新型鍋爐；再次，對于一些當前使用中的大型燃煤鍋爐，要積極進行脫硫改造；，高校以及相關的科研單位應該與企業在大氣污染的防治方面加強合作和交流，通過技術合作開發具有較高節能效益和低污染特性的新型燃煤鍋爐來促進整個行業的發展和進步。
4 結束語
總之，燃煤鍋爐是造成我國大氣污染的主要原因之一，我們只有對燃煤鍋爐的大氣污染問題加強治理，進而改善我國的大氣質量，才能真正推動我國經濟社會的持續健康發展。
大氣污染治理論文:京津冀大氣污染治理模式的轉型分析
摘 要：近年來，京津冀地區嚴重的大氣污染問題已成為該區域的焦點話題，在京津冀一體化的背景下，環境治理被認為是實現京津冀一體化的突破口，而大氣污染協同防治處在率先發展的位置，文章試圖從環境保護治理模式進行分析，為京津冀大氣污染聯防聯控提出更好的解決辦法。
關鍵詞：京津冀地區；大氣污染；轉型分析
大氣污染治理是推進京津冀協同發展戰略的優先領域，事關人民群眾身體健康，京津冀協同發展重大國家戰略實施和國民經濟可持續發展，對于探索生態文明建設有效路徑、實施京津冀協同發展重大國家戰略和促進國民經濟可持續發展具有重要意義。
1 京津冀協同治理大氣污染工作初見成效
1.1 組織領導堅強有力
北京市政府設立環境保護督查處，承擔對全市環境保護方面的督查任務，專項督查大氣污染防治落實情況。天津市委市政府主要領導先后150余次做出批示，著力推進大氣污染防治工作。河北省與各市簽訂目標責任狀，進一步強化考核機制，各級都成立了大氣污染防治工作領導小組。
1.2 區域聯防聯控取得積極進展
在京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制框架下，逐步形成了跨部門、跨省區聯防聯控聯治工作機制。京津冀與中石油、中石化、神華集團分別簽訂“煤改氣”保供、散煤清潔化治理協議。北京已與天津、河北廊坊和保定等城市就重污染預警會商及應急聯動開展協調，在可能發生大范圍空氣重污染時及時通報預警信息，會商預測結果。北京APEC會議期間，京津冀啟動應急預案，加強會商和信息共享，保障了“APEC”藍。此外，京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控信息共享平臺也即將上線。
1.3 大氣顆粒物來源解析研究不斷深入
京津冀先后開展了污染源解析工作，并公布解析結果。在PM2.5來源中，北京、天津和河北省石家莊市占比前兩位的分別是：機動車（31.1%）和燃煤（22.4%）、揚塵（30%）和燃煤（27%）、燃煤（28.5%）和工業生產（25.2%）。這些解析結果為精準發力、有效治污提供了科學依據。
2 京津冀區域大氣污染協同治理形勢仍較嚴峻
2.1 區域聯控聯防聯測機制建設有待進一步推進
京津冀重污染天氣應急預案有待完善，區域排放標準尚未統一，機動車環保監管協作水平有待進一步提高。天津自2014年7月起將二氧化硫等4種污染物排污收費平均提高9倍。如果周邊區域不實行相應政策，既不利于企業公平競爭，又會導致一些企業繼續觀望，不愿加大環保投入。北京、天津已供應國五標準汽柴油，而河北2014年年底才開始供應國四標準車用汽油。
2.2 兼顧治污與發展有一定難度
2014年河北省化解產能過剩、治理大氣污染影響全年經濟增長約1.75個百分點、影響工業增速約3個百分點。如果不能及時調整產業結構，培育新的經濟增長點，將會導致政府財政收入減少，影響大氣污染及其他環境治理的持續投入，鞏固提高治污成果壓力較大。
2.3 煤炭清潔利用政策相對滯后
當前，隨著煤炭清潔技術的發展，燃煤發電可以達到甚至超過燃氣發電排放標準。應根據我國“多煤、少氣、貧油”的資源稟賦以及煤、氣發電成本，研究制定支持清潔煤發電等煤炭清潔利用的相關政策，這也有利于緩解當前各地供氣不足問題。此外，對煤變油、煤變氣，鑒于全球范圍內尚無成熟、完善的經驗，且煤變氣污水成分極其復雜，治理難度非常大，應進一步論證其可行性。
2.4 分散用煤污染日益嚴重
分散用煤占比偏高（約占50%），排放量大，且不經處理直接排放到空氣中，其污染是集中發電的20倍，嚴重污染大氣環境。目前各地主要做法是通過財政補貼更換先進爐具及使用潔凈型煤替代，但成本高、執行難，難以從根本上解決問題，僅保定800萬農村人口的農村爐具和型煤補貼就需要70多億元。
3 協同推進京津冀大氣污染治理的建議
3.1 加強京津冀區域大氣聯控聯防聯測協同機制建設
一是聯控方面，建立由環保部牽頭、有關部門參加的區域聯控機制，定期會商，各地具體負責。同時，繼續完善重污染天氣應急預案，促進各地遵循“科學性、可操作性、可核實性”原則，認真修編應急預案，并建立完善綜合大氣污染決策指揮系統。二是聯防方面，重視城市規劃與建設，優化空間布局，適時從大氣動力學、大氣化學等有關氣象學的角度研究風道規律，并及時運用到區域產業布局和城市建設規劃之中。重點研究和解決保定等空氣質量相對較差城市大氣污染問題。三是聯測方面，利用科技手段加強聯網聯控，充分發揮各地聯測技術比較先進的優勢，對重點區域和重點排放企業進行重點監控，任務分解要明確，責任對象要具體。此外，要加大執法力度，嚴格執法。
3.2 大力推廣清潔煤發電和清潔煤燃燒技術
立足我國“多煤、少氣、貧油”的資源稟賦以及目前燃煤發電可以達到甚至超過燃氣發電排放標準的現狀，引導、鼓勵和支持企業應用先進技術進行升級改造；對改造后達到燃氣排放標準的燃煤機組和鍋爐的煤炭消耗量給予折算核減，納入區域減煤指標，視同完成改燃任務；對相關燃煤電廠給予上網電價支持，使京津冀大型電廠實現清潔排放并在供熱方面全部運用清潔煤燃燒技術。
3.3 切實推進氣、電代煤工程解決散煤燃燒問題
一是在加大天然氣供給力度的同時，將更多的天然氣、焦爐煤氣用于中小企業生產和居民生活，減少其直接用煤數量。二是在有條件的地方推廣集中式電采暖。特別是在張北地區等清潔能源較為豐富的地方要更加重視以電代煤。一方面要加強統籌、兼顧城鄉，新建與改造并舉，提升清潔供暖立體化保障能力。另一方面要為社會資本共同參與建設推廣集中式電采暖營造良好的氛圍，在較大限度減少政府財政補貼負擔的基礎上保障企業合理收益，簡化項目審批程序，優化項目投融資環境。
3.4 重視尾氣排放污染，大力發展清潔能源交通
一是解析尾氣中PM2.5組成及形成過程，在此基礎上制定科學合理的治理方案。二是加快推動京津冀交通一體化進程，盡早解決斷頭路問題。三是加大交通堵點治理力度，提高公共交通效能，加大城市圈地鐵密度，使公共交通真正便民、快捷。四是大力發展清潔能源交通工具。要從發展電動汽車是將我國建設成為汽車強國的戰略高度出發，抓住歷史機遇，大力發展電動汽車產業，為電動汽車的推廣應用創造良好環境。加快充電樁建設，推動公務用車、公共汽車、出租車、城市物流車、工具車、港口機械等的電氣化、清潔化。鼓勵天津等具有汽車工業基礎、電池技術經驗豐富的地區，在產業布局及發展模式等方面先行先試，為進一步推動新能源汽車發展積累有益經驗。五是盡快在京津冀區域率先共同開展區域機動車超標排放聯合執法。
3.5 完善監管法規并提高執法能力
依照新《環境保護法》以及十八屆三中全會關于強化環境監管和環保行政執法的精神要求，進一步加快環保隊伍建設，充實各級環保隊伍力量和提高執法裝備水平。同時，統一規范環境監察執法人員著裝，提高環保執法的性和莊重性。要進一步加大對環保執法資金投入力度。
3.6 推動形成全民環保共識
一是進一步完善市場機制，充分發揮價格、稅收等經濟杠桿作用，促進形成全社會環保共識。二是切實落實新《環境保護法》有關規定，加大環保法律法規和環保知識的宣傳，倡導節約、綠色消費方式和生活習慣，讓節能環保理念深入人心。
大氣污染治理論文:論財政投資在大氣污染治理中的作用
摘要：隨著我國經濟的發展，大氣污染也很嚴重，政府通過各種渠道籌措治污所需的資金，其中，財政資金的環保投資有著很重要的作用。本文分析了目前我國財政環保投資存在的問題，同時提出了解決的對策。
關鍵詞：大氣污染治理；財政支出；環保
一、引言
我國長期以來的經濟增長都是粗放型經濟增長。這種經濟的跨越式增長模式一方面使我國的國民生產總值、國家的綜合國力、人民的生活水平有了極大的提高，可是另一方面造成了資源的極大浪費，嚴重的環境污染和生態退化。近年來，京津冀地區由于一些煉鋼、煤炭、水泥等重工業的發展以及私家車數量的快速膨脹，煤炭的燃燒等原因，造成了該地區的大氣污染尤其是霧霾非常嚴重。當地政府和國家籌措了大量資金用于霧霾的治理，總體上來說，我國用于大氣污染的治理投資與現實的治污需求仍存在著很大的差距，這就要求我們多渠道增加環保投資，特別是需要加大財政環保投入。私人部門的環境保護投資，無論是規模還是效率，往往取決于政府環保投入的水平和力度。政府的環保投入也有明確的政策導向和意義。在環境保護資金市場上，政府的環境保護投入具有特殊的地位和作用，表現在：一是強制作用，通過足夠的政府投入，建立環境監管能力，保障各類主體履行環保投入的職責；二是引導作用，通過政府的環保投入，創造有利條件，引導社會資金進入環保領域；三是平衡作用，平衡區域間的差異，特別是中央政府的環保投資，重點在于平衡區域差異。
二、財政治理大氣污染投資存在的主要問題
1.財政治污資金投入總量不足，所占比重不高
近年來，京津冀大氣污染治理的投資總量不斷增長，但是環保支出在財政支出中的比重依然較低，環境保護投資的總量在GDP中所占的比重還處于一個較低的水平，客觀上不能滿足大氣治理污染巨額資金的需要。資金問題已經成為環境治理的主要瓶頸。
2.大氣污染治理的投資結構不夠合理
據統計京津冀的大氣污染治理投資并沒有充分有效地用到環境保護最需要支持的領域，這就造成該地區治理大氣污染的效果不盡如人意。我國環保投資主要包括城市環境基礎設施建設投資、工業污染源治理投資和建設項目“三同時” 環保投資三部分。從近年來京津冀大氣污染治理投資結構的變化情況來看，城市基礎設施增長率較高，城市環境基礎設施增長帶動了整個環保投資的增長，工業污染源治理投資年均增長率低，而且工業污染源治理投資波動較大，工業污染源和新建項目“三同時”投資均出現過負增長。
3.地方財政投入少，存在一定的地方保護主義
首先，大氣污染的治理是一個高投入、低產出、風險大、回收期長的項目。這就使得無論政府還是企業都面臨著投入很多但回報很少，不能立竿見影的取得收益。本來地方財政的在滿足本地經濟建設的前提下就捉襟見肘，環保的巨額投入更加使地方財政雪上加霜，經常出現赤字，入不敷出，不少地方政府甚至出現了較嚴重的債務危機。這就一方面造成地方政府無暇顧及地方財政環保投資的持續增長，另一方面地方政府為了保護財源，不愿意砍掉重污染項目，不愿意產業調整，在某種程度上反而成為了污染企業的保護傘，從而加劇了地方的環境污染程度。
4.治理大氣污染重過程，輕結果
大氣污染治理的資金還存在使用不當，治污資金使用效率不高等問題，本來治污資金的數量投入就不夠，這無疑更使大氣污染治理的效果事倍功半。究其原因主要有兩個：其一是缺乏治污投資有效的約束機制和監督制度，因為諸多原因，把本該用于治理污染的資金挪作他用，即便用于污染的治理，也將治污資金的絕大部分用在治污工作人員的工資和福利上，而不是用在排污設施方面。其二，財政用于大氣污染治理的投資也大多存在浪費現象。如財政每年拿出大量的資金用于植樹造林以凈化空氣，但是很多地方植樹往往是“管種不管活”，只重過程，不管結果，，從而造成“年年造林不見林”，資金浪費十分嚴重。
三、完善環境保護公共財政政策的總體思路與建議
要想從根本上治理大氣污染，改變治污資金數量不足的狀況，必須加大治污資金的財政投資力度，完善相關的財政支付制度，使環境保護切實順利推進。
1.建立健全確保大氣污染治理財政支出的制度
大氣是人類賴以生存的共同環境，經濟的發展勢必會影響環境，所以我們要確保污染治理的財政支出中，污染治理的財政資金的增長速度要高于經濟的增長速度，要高于GDP的增長速度。目前的預算體制難以保障財政環保支出預算執行的監督，造成了財政環保支出缺乏必要的保障，經常被挪用，有的年份多有的年份少，財政環保投資存在很大的隨意性，缺乏固定的經費支持，得不到有效的制度保障和監督約束。所以我們要建立長期穩定的環保經費增長機制。
2.建立環保專項資金
建立環保專項資金，環保專項資金的建立可以保障?？顚Ｓ?，專門用于大氣污染的治理，對于加強環境保護起到了積極作用。專項資金注重節能綠色環保和可再生資源的技術開發，從根源上杜絕大氣污染物的產生，控制污染源，做好重點污染的防治，做好區域性污染的防治，做好新技術、新工藝的的開發。
3.提高大氣污染治理資金在財政支出中的比重
根據國際經驗，當治理大氣污染的投資占國民生產總值的比例達到1%―l.5%時，就可以有效的控制大氣污染惡化的趨勢；當治理污染投資的比例達到國民生產總值2%―3%時，環境質量就會有明顯的改善。所以我們要逐漸增加治污資金在財政支出中的比例，改變過去環保范圍過寬，眉毛胡子一把抓，重點不突出的局面，投資的重點放到大氣污染的治理上來，打攻堅戰，爭取在最短的時間內使我們的大氣質量得到提高。
