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教育法學論文:開放教育法學多元化畢業論文研究
1999年教育部辦公廳印發《“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目研究工作實施意見(試行)的通知》明確由中央廣播電視大學開展“人才培養模式改革和開放教育試點”工作。2012年7月31日，國家開放大學正式掛牌成立，國家以中央廣播電視大學為基礎組建國家開放大學，這是一個具有重大意義的戰略決定，是中國開放教育發展到一個新階段的標志。［1］經過十五的發展，開放教育取得了長足的進步，截止到2013年9月，全國電大系統開放教育注冊在校生達到369萬人。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010～2020》明確寫明國家要“辦好開放大學”。［2］國家開放大學是中央廣播電視大學的重組與升級，國家開放大學重新確定了人才培養目標，確立新型的人才培養模式，注重教學內容改革和學習評價。作為國家開放大學重點專業的法學本科也面臨著人才培養目標和教學內容的調整，其中法學本科畢業論文是取消還是要加強［3］，是全員參與答辯還是部分參與答辯，是保留單一傳統論文形式還是向多元化轉變，成為國家開放大學系統內法學教師日常教學中經常討論的問題。本文主要探討開放教育法學本科畢業論文多元化的問題。
一、國家開放大學法學本科畢業論文考核機制的現狀及存在的問題
(一)國家開放大學法學本科畢業論文考核機制的現狀
畢業論文寫作是開放教育中的重要環節，是提高學生專業素質，達到專業培養目標的必要步驟，在整個教學過程中有著十分重要的地位。為了規范畢業論文的寫作和指導，中央廣播電視大學于2002年5月出臺了《關于“中央廣播電視大學人才培養模式改革與開放教育試點”法學專業本科畢業論文工作的意見(試行)》。
1．畢業論文基本要求。選題必須是法學專業范圍，不能用專科畢業論文替代本科畢業論文。畢業論文形式必須為學術性論文，不能用法學案例評析、社會實踐調查報告、法律工作總結等其它形式。畢業論文正文字數必須在6000字以上。畢業論文選題不能太集中，本科階段課程內容選題要高于總選題的30%，選題要同我國司法實踐相結合。
2．指導教師資格與職責。本科畢業論文指導教師必須由政治素質好、業務能力強、寫作水平高的老師擔任，一般選用中級職稱或是具有碩士學位的人員。本科畢業初級職稱的教師工作五年以上才有資格擔任本科論文指導教師。本科畢業工作五年以上的審判員、檢察員、律師也可以被聘為本科畢業論文指導教師。指導教師指導學生選題，資料收集、寫作方法的運用、文獻檢索、寫作提綱的擬定、督促學生按寫作計劃完成初稿;論文初稿進行審閱，提出修改意見;對論文定稿進行成績初評，書寫評語。
3．論文答辯及成績評定。開放教育法學本科學員須全員參加畢業論文答辯。答辯組由3人組成，答辯主持人須具備高級職稱，答辯組由電大教師和外校答辯教師組成。法學本科畢業論文成績的認定除了要看畢業論文的本身質量外，還要看學員現場答辯的情況，通過答辯來檢驗論文是否為學員本人完成。成績分為不及格、及格、中等、良好、五個等第。人數不得超過參加答辯總人數的20%。
(二)開放教育法學本科畢業論文考核機制中存在的問題
1．教學計劃中學術訓練課程缺失。開放教育法學本科教學計劃中沒有論文寫作課程，課程考核方式也都是考試形式。學員沒有經過專門的學術訓練，缺乏論文寫作的能力。學員不知道如何收集資料，不知道如何撰寫研究綜述，不知道論文的布局謀篇。雖然有開設《法律文書》課程，但講授內容為司法機關、公證機關、仲裁機關法律文書的規范和要求，并非學術論文技能的訓練。
2．畢業論文表現形式單一。畢業論文只能寫學術型論文，導致部分學術功底差，但實踐經驗豐富的學員興趣不大。學術型論文需要提出問題、分析問題、解決問題的格式，束縛了學員的手腳，難以調動學員的寫作熱情，不能充分發揮學員的經驗優勢。
3．畢業論文答辯過場化。答辯過程中有一部分學員答不出來答辯教師提出的問題，部分學員法學基礎知識欠缺不能很好的回答提問，但為了能讓畢業率達到一定的比例，答辯主持人往往會放寬答辯要求，一個班級只留下一兩個最差的同學不通過，其他同學即使再差，也送個及格分數。導致整個論文答辯過程不是很嚴謹，學員認為通過太容易，不能夠引起學員的重視，不利于論文寫作質量的提高。
4．存在抄襲和購買論文的現象。開放教育學員因為沒有時間或是因為能力不足無法按時完成畢業論文，但為了畢業，就去網上抄論文或是花錢買論文，助長了不正之風，構成了學術腐敗。
二、開放教育法學本科畢業論文多元化的機遇和挑戰
(一)國家開放大學的成立為開放教育法學本科畢業論文多元化創造了條件
電大開放教育法學本科過去是同中國政法大學聯辦，在教學和畢業論文寫作等環節受聯辦學校的制約。2012年國家開放大學在人民大會堂正式揭牌成立。國家開放大學可以設置本科專業，按教育部規定，首批設置本科專業為19個，這19個專業有獨立發放畢業證書和學位證書的資格，其中就包括法學專業。國家開放大學可以自主設定教學計劃，決定畢業論文的形式。可以說國家開放大學的成立為開放教育法學本科畢業的改革提供了可能性。
(二)國家開放大學人才培養目標也需要開放教育法學本科畢業論文多元化
開放教育的教學具有開創性［4］，開放教育法學本科畢業論文的多元化必將更加適合成人學生，更符合開放大學培養應用型法律人才的需求。應用型法律人才，應具備高尚的職業道德，具備扎實的法律專業知識，具有嫻熟的法律職業技能，能夠公平合理地處理法律糾紛。［5］調查報告、案例分析等形式更有利于學員將法學理論同自己的實踐經驗相結合，對學員的職業技能的提高更有幫助，更有利于促進知識向技能的轉變。
(三)開放教育法學本科畢業論文多元化有利于法學教師自身素質的提升
電大系統的法學教師在學歷、教學水平和業務能力上和普通高校的教師都有一定差距，這其中有制度的原因也有電大系統自身的原因。省級電大以下的法學教師無法兼職從事律師職業，導致這些法學教師無法案件。電大系統組織的法學教師業務培訓數量也不多，省級電大的老師還有機會參加培訓，基層電大法學教師很少有機會參加培訓。一所基層電大，法學教師只有一兩個，教研活動很難開展，在教學壓力不大的情況，教學技能很難提高。如果開放教育法學本科畢業論文多元化，將促進促使教師知識更新，并提高法學實踐能力。
三、普通高校法學本科畢業論文多元化改革的嘗試
(一)安徽財經大學法學院
如果學生的學術功底較好，可以通過撰寫傳統畢業論文來獲得學分。此外，學生還有其他選擇，或是在有國際國內刊號的雜志上，或是提交社會實踐調查報告。還可以選擇模擬審判案卷及審結報告或法律意見書作為畢業論文成果形式。畢業論文的形式確定后，不得隨意更改，確需更改的，須報指導教師同意，并須重新開題答辯。
(二)武漢大學東湖分校法學院
武漢大學東湖分校法學院實行畢業論文“雙軌制”改革，在法學專業114名大四學生中，推行法庭模擬審判和論文結合的方式，法庭上的表現和制作完整的卷宗占60%，論文占40%。目前，此項改革尚未推開，該校采取自愿選擇方式，在2011屆114名畢業生中，已有22人選擇了“上法庭”模式，其余學生還按傳統模式寫作畢業論文。［6］
(三)山東大學威海分校
法學本科生科研立項、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽、暑期和寒假社會實踐活動的研究成果經鑒定程序直接轉化為畢業論文。
(四)中國政法大學
中國政法大學本科畢業論文除了學術型畢業論文形式之外，新增案例分析、畢業設計和調研報告三種形式。［7］
(五)西南財經大學法學院
2008年年底，西南財經大學法學院宣布改革舉措:2009年畢業的本科生必須寫案例分析，而且必須是具有爭議、比較新穎、有研究價值的案例。［8］
(六)華僑大學法學院
法學院要求畢業生在實習過程中，復印一個已結案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件，也可以是行政案件或其他案件，但復印卷宗必須完整。根據該卷宗呈現出來的證據材料，對該案件的性質和判定結論進行分析，并撰寫案例評析報告，內容包括:案件的簡介、證據的認定(事實認定)、法律適用(實體法和程序法)以及的認定結論。畢業生在答辯的時候，必須帶上復印的全部卷宗，以便備查，期間要求畢業生先介紹該案件的情況，并提出自己的處理意見以及事實與法律根據。答辯老師可以根據該案件的具體情況，從實體法和程序法的角度，對案件處理提出問題，要求學生回答自己是如何處理案件以及認定結論的事實與法律根據。答辯老師根據畢業生撰寫的案例評析報告的質量和答辯的表現進行評分。［9］
四、開放教育法學本科畢業論文多元化制度設計
國家開放大學可以嘗試畢業論文改革，既保留傳統畢業論文，也采用其他形式。
(一)傳統型畢業論文
論文的選題必須是法學專業范圍，選題要結合自己的工作實際，切記題目不能過大，如在題目中出“中國”或是“我國”等字樣，撰寫的論文能夠解決生活或是工作中遇到的實際問題。學員論文選題盡量不要重復，好一人一題。在論文的格式和學術規范上要嚴格要求學員，論文格式必須符合要求，字數不少于6000字。論文的復制比必須控制在規定范圍之內。論文理論性方面的要求可以適當降低，論文的寫作著重在于培養一種法律思維能力，重在理論與實踐的有機結合。根據開放教育法學本科學生的工作性質和生活閱歷，引導其選擇能將工作經驗、生活積累都運用起來的題目，以充分發揮社會經驗豐富，動手能力強的優勢，而避免了理論基礎相對較薄弱的劣勢，從而揚長避短，寫出具備電大畢業論文特色的高質量論文。［10］
(二)調研報告
在課程教學過程中，輔導教師可以通過專題討論、主題辯論、布置小論文等方式，引導學員將自己的工作實踐同法學專業課程相給合，確定調研主題。教師要對學員的調研活動及調研報告的撰寫進行指導，提高學員運用法學知識解決和分析實際問題的能力。調研報告原始材料應真實可信，調研內容應具有較強的典型性、實證性和時效性，調研材料能有效支持調研報告，調研報告能解決實際問題，在解決問題的過程中審視現有法學理論，研究報告有一定的指導意義。調研報告應格式規范，內容明確、資料充實、方法科學、結論，字數不少于10000字。
(三)模擬審判
模擬審判是一項最綜合、最的實踐性環節，通過一個模擬法庭的組織與演練，可使參加的學生熟悉相關的訴訟程序、掌握所涉及的各種訴訟法律文書的寫作，培養他們的組織能力、善辯能力及綜合分析問題、解決問題的能力［11］。輔導教師帶領學員去法院旁聽，和學員共同確定模擬法庭選用案例，確定模擬法庭開庭計劃，指導學員完成所有訴訟文書的撰寫。模擬審判適用普通一審程序。模擬審判全過程的演示，不僅要求學生具有扎實的專業知識，更是對其組織能力、語言表達能力、寫作能力的一次考核，而法律文書和判決書的撰寫又可以檢測學生對所學理論和法律條文的實際運用能力［6］。沒有撰寫法律文書的學員可以撰寫審判總結上交。輔導教師根據學員在模擬審判過程中的表現及提交的訴訟文書和總結給學員打分，審判過程中的學員演示表現占總成績的60%，提交的訴訟文書或是總結占總成績的40%。
(四)
鼓勵學員在讀書期間撰寫、，學校對公開的同學依期刊的不同級別給予一定的補助。公開發表的論文選題必須是在法學專業范圍之內，作者所屬單位必須是學員就讀的學校。論文應符合學術規范，沒有學術不端行為。學校對學員上交的發表過的論文進行成績評定時要進行學術不端檢測。論文應當觀點明確、論證充分、方法科學、邏輯嚴密、層次清晰、結構合理。在南大核心期刊和北大核心期刊上的發表的論文只要達到4000字即可，在其它公開出版且有國際和國內刊號的刊物上發表的論文要達到6000字。在公開出版的論文集或其他公開出版的編著中發表，且字數在6000字以上的學術論文，應具備申請認定的資格。
(五)審判卷宗
在法院工作的學員或是參加法院實習的學員可以對本人審判或是參與過的案例進行歸納、匯總、分析和總結。要求學員提供完整的案件卷宗，卷宗及審結報告要符合格式要求，要對案件的基本經過、案件中證據的采信、法律的運用情況進行詳細的描寫，以不少于4000個字為宜。
(六)論文獲獎
學員參加國家開放大學、省級法學團體或是教育行政主管部門組織的法學論文評比，獲得獎項，獲獎論文可以轉化為畢業論文。獲得一等獎，畢業論文可以定為;獲得二等獎，畢業論文可以定為良好;獲得三等獎，畢業論文可以定為中等;獲得獎，畢業論文可以定為及格。以上畢業論文的形式，可以由學生自由選擇，學生在入學后至畢業前任一時間段完成其中一項即可獲得畢業論文學分。開放教育法學本科畢業論文改革是一個系統工程，涉及到教學計劃、教學、考核等多個環節。每種畢業論文形式的認定和成績的評定都需要制定嚴格的標準，工作量也比較大。但改革是必然趨勢，是國家開放大學人才培養質量提升的重要手段。
作者：鄭朋樹 單位：浙江廣播電視大學玉環學院
教育法學論文:地方高校教育法學論文
一、武陵山片區地方高校法學專業課程基層性特色建設
基層性特色建設指法學專業以培養服務基層社會需要的應用型人才為目標，通過加強對基層社會糾紛解決機制等教學，使法律人才掌握基層法律實務基本技能，以適應基層法治建設需要的行為與過程的總稱。隨著法治國家建設的加強及法學專業就業形勢日趨嚴峻，大部分法學專業生會選擇到基層就業。同時，隨著武陵山片區區域發展與扶貧攻堅戰略的推進，區域基層社會法律實務部門也需要大量的法律人才。而且，武陵山片區經濟欠發達，教育發展滯后，條件艱苦，基層法律實務部門人才流失嚴重，這導致武陵山片區基層單位法律專業人才更加緊缺。因此，強化武陵山地方高校法學專業基層性特色建設，是回應現實需求與強化高校社會服務能力，增強畢業生服務基本社會信心與提升其就業競爭力的基本路徑。隨著教育法治和依法治校的推進，武陵山片區基層教育糾紛大多都會訴諸法律途徑，教育法對于基層社會治理的重要性日益凸顯。就教育法學課程來說，加強基層性特色建設可從以下方面著手：（1）開設教育法學課程，加強法學專業學生服務基層的信心與決心教育。因為武陵山片區基層條件艱苦，需要法律人才具有扎根基層、服務基層的信念與決心。教育法學課程通過對武陵山片區教育法律實踐的教育，注重培養學生參與武陵山片區法治建設、甘于為基層法律事業奉獻的信念以及吃苦耐勞的精神。（2）在教學內容上，增加有關武陵山片區基本社會教育法律糾紛及解決的教學內容，使其掌握區域教育法治、民族風俗習慣和民族語言等地方性知識，使其能勝任基層社會法律工作需要。（3）在教學實施上，通過引導學生參與武陵山片區基層社會教育法律的調查及法律實踐，以社會真實案例為藍本進行模擬法庭教學，不斷提升學生對法案的認識和分析能力，著重培養學生具有解決基層教育法律問題的法律思維和職業技能。（4）在教學效果評價上，將武陵山片區教育法制知識與問題分析能力納入課程考試范圍，重點考察學生解決基層教育法律糾紛所需的法律思維和基本技能。
二、武陵山片區地方高校法學專業課程實踐性特色建設
實踐性特色建設指為增強法律人才服務地方基層社會能力，通過有效利用地方法治建設資源，加強對法學專業學生法律思維、法律方法、法律實務能力等訓練，以適應地方法治建設需要的過程與行為。法學實踐教學是為了實現法學專業人才培養目標，與法學理論教學相配合，著重培養學生分析法律問題和解決法律問題的能力⑤。法學實踐教學是培養應用型法律人才的核心內容，而基層應用型法律人才的基本品質就是具有較強的法律實踐技能，具有解決基礎法律糾紛的綜合素質，因此，加強實踐教學是優化基層應用型法律人才培養的關鍵。武陵山片區區域發展需要大量的應用型法律人才作為保障。作為與武陵山片區有著血脈關系的地方高校，其法律專業應以培養適應與服務區域發展需要的法律人才為基本目標，加強法學專業課程的實踐性特色建設是實現該目標的基本路徑。教育法學屬于法學、教育學、管理學等交叉性學科，主要研究教育法律關系原理及教育領域糾紛解決等問題，具有很強的實踐性。加強教育法學科學實踐性特色建設對于提高法律人才實踐能力極為重要。武陵山片區地方高校法學專業實踐教學特色可從以下方面加強建設：（1）在學生培養上，圍繞實踐能力培養為核心統籌安排教育教學內容，突出實踐操作能力在教育法學課程培養能力體系中的核心地位。（2）在教學內容上，將理論與實踐、知識與技能有機結合，結合教育法基本原理進行教學，增加武陵山片區教育法制實踐與典型案例等教學內容，適當增加實踐教學內容與時間。（3）在教學方法上，結合教學內容，系統采用案例分析、社會調查、診所教育、模擬法庭教學、研究性實踐教學等方法強化學生實踐能力培養。（4）充分利用專業實踐基地教學資源，發揮其在學生教育法學課程實踐能力綜合培養與檢閱方面的功能。（5）在課程考核上，增加實踐能力在教育法學課程中考核的比重，完善實踐教學激勵與考核機制。
三、本片區高校法學專業課程地方性、基層性、實踐性特色建設的關系
加強武陵山片區地方高校法學專業課程地方性、基層性與實踐性特色建設的協同性與整體性，是建設實踐中必須解決的關鍵性問題。因此，厘清三者之間的關系十分重要。
1．地方性、基層性是武陵山片區法學專業課程特色建設的著力點。
武陵山片區法學專業課程特色建設的凸顯，關鍵在于地方性、基層性。只有加強地方性、基層性特色建設，才能有效彰顯武陵山片區地方高校法律人才的優勢與特色，才能使培養出來的法律專業人才滿足區域經濟社會發展的需要。因此，地方性、基層性特色建設是核心內容。其中，地方性特色建設主要目的在于凸顯武陵山片區地方高校法律人才培養目標與服務區域指向；基層性特色建設主要目的在于凸顯武陵山片區地方高校法律人才培養目標指向與服務區域。武陵山片區地方高校應以滿足區域發展法律人才需求為旨歸，不斷加強法學專業課程地方性、基層性特色建設，才能推進特色發展，提升競爭力。
2．實踐性是推進武陵山片區法學專業課程特色建設的基本載體和重要路徑。
地方性、基層性特色建設需要通過法學專業課程教學來體現，實踐教學是地方基層應用型人才培養的關鍵環節。因此，在實踐教學過程中不斷強化地方性、基層性特色建設，是實現法學專業課程特色建設的科學路徑。可見，實踐性是法學專業課程特色建設的基本載體與實現的基本路徑。地方性、基層性特色建設應主要落實于法學專業課程的實踐教學目標、內容、方法及評價體系之中。
3．“三者”統一于武陵山片區基層應用型法律人才培養過程之中。
武陵山片區法學專業課程地方性、基層性、實踐性特色建設目標、內容及側重點有所不同，但這三者是統一的整體，應服務武陵山片區基層應用型人才培養目標。也就是說，這三者之間要以培養服務區域發展人才為指引，充分利用武陵山片區法律培養資源，加強法律人才服務地方基層的理想與信念教育，加強法律人才的實踐技能培養，從而培養“下得去、用得上、留得住”的服務武陵山片區區域發展與扶貧攻堅戰略的應用型法律人才。只有將這三者統一于武陵山片區基層應用型人才培養目標，才能使其建設形成合力，以避免建設的零碎化、片面化。
四、完善本片區高校法學專業課程特色建設保障機制
1．完善地方高校法學專業人才培養方案。
完善法律人才培養方案是加強武陵山片區地方高校法學專業課程特色建設的關鍵問題。當前，武陵山片區地方高校法學專業人才培養方案大多與其他高校大體一致，缺少特色。這不僅導致法律人才培養規格同質化，而且影響到法律人才對區域法律實務的適應性和課程特色建設的推進。為保障法學專業課程特色建設的順利推進，武陵山片區地方高校應盡快完善法學專業人才培養方案：（1）基于加強內涵建設與基層地方法律人才需要特點，將人才培養目標定位于面向武陵山片區基層的應用型法律人才。（2）優化地方高校法律人才實踐教學課程體系。及時，就法學專業的特點來看，實踐教學對于強化法學學生的經驗能力是遠遠高于理論教學的，客觀上要求法學專業教學體系中應分配適當比例的實踐教學⑥。依據法學專業必修課、選修課的特點，適當增加課程實踐教學與訓練的內容。第二，適當壓縮理論教學課時數，增加諸如基層法律實務實訓、法律談判技巧與社會熱點法律實務問題研究等實踐教學課時數。第三，在加強現有法學專業基本課程特色化建設基礎上，適當增加有關武陵山片區習慣法與民族法律傳統、基層法律糾紛解決機制、武陵山片區區域法制建設等本土性課程。第四，改革培養模式。增加武陵山片區有關法律實務能力培養的選修課，充分發揮基層實踐教學基地在實踐能力培養中的作用，進一步加大實踐教學力度。
2．加強師資隊伍建設。
教師是大學最寶貴的智力資源，是大學得以存在和發展的關鍵性條件⑦。構建一支熟悉武陵山片區法律實務、具有較強理論修養的“雙師型”師資隊伍，是推進武陵山片區地方高校課程特色建設的基本保障。當前，武陵山片區地方高校法學專業師資隊伍普遍存在法律實踐經歷欠缺、實踐能力不強等問題，制約了法學專業課程特色建設。為此，一方面要加強對現有法律教師隊伍實踐能力培養，通過支持法學專業教師到實踐部門脫產進修與掛職鍛煉、鼓勵其考取法律職業資格證、積極開展武陵山片區社會調查等途徑，提高其對武陵山片區法律問題的認識和實踐教學能力；另一方面通過多渠道聘請具有豐富經驗的武陵山片區基層法律實踐部門專家擔任兼職教師，并通過教學理論培訓等形式提高教師從事實踐教學的理論素養。同時，建立法律專業學生校內與校外導師協作培養機制，構建校內和校外指導教師共同制定法學專業培養課程體系、培養計劃和畢業論文選題等機制，形成培養合力，共同培養人才。
3．推進教材特色建設。
教材是法學專業特色建設的基本載體，加強專業教材特色建設，是推進法學專業特色建設的重要保障。當前，武陵山片區地方高校對法學專業教材特色建設重視不夠，特色建設成果少，成為制約法學課程特色建設的瓶頸。因此，加強教材特色建設極為重要。（1）武陵山片區地方高校法學專業可在遵循普適性教材規律基礎上，編寫適合于培養面向武陵山片區基層應用型法律人才的補充性教材。（2）編寫具有區域特色的諸如武陵山片區習慣法與民族法律傳統、基層法律糾紛解決機制、武陵山片區區域法制建設等本土特色教材，以使學生系統掌握武陵山片區基層法律實踐的基本知識與技能。
4．健全基層實踐教學基地。
法學實踐教學基地是訓練法律人才實踐能力、檢驗實踐教學有效性的核心場域，是應用型法律人才培養的基本保障。為加強武陵山片區法學專業課程的地方性、基層性與實踐性特色建設，在武陵山片區不斷加強基層實踐教學基地建設是必然選擇。這不僅有利于通過基層實踐教學增強法律專業學生對武陵山片區法治發展的直觀印象，也有利于增強其服務基層社會的使命感和實踐能力。當前，武陵山片區地方高校實踐基地建設存在制度不規范、合作機制松散、實踐教學效果不佳等問題。健全武陵山片區地方高校法學專業基層實踐教學基地建設是推進課程特色建設的重要保障。（1）應加強其基層實踐教學基地管理制度建設，就法學專業實踐基地管理體制、機構、實習教學、利益分配及責任等方面進行規范。（2）加強基層實踐教學基地功能建設。健全基層實踐教學基地在專業見習、專業實訓、專業實習中的實踐操作技能示范、訓練與實戰中的功能，健全實踐基地指導與學校指導的協調機制。（3）健全實踐教學基地質量管理機制，促使基層實踐基地對實踐教學成績評定、效果評價及質量管理規范化。
5．創新實踐教學質量評價機制。
從總體來看，武陵山片區地方高校法學實踐教學存在隨意性、盲目性、形式化和教學質量不高等問題，而實踐教學質量評價機制不健全是導致實踐教學等問題發生的關鍵性因素。而傳統的教學質量評價機制進一步固化了現有的輕視實踐教學質量評價及質量監控隨意化等問題。因此，改革與創新武陵山片區地方高校法學專業實踐教學質量評價，是推進課程特色建設的重要保障。（1）改革重理論的法學專業教學質量評價模式，構建理論教學與實踐教學、理論成績與實踐成績兼顧的教學質量評價機制，并建立相應的評價標準與指標體系。（2）按照社會調查、旁聽觀摩、模擬實踐、法律診所、法律援助、實習實訓、畢業論文等法學實踐教學環節，建立完善的質量標準體系、制度體系和管理體系。（3）構建實踐教學評價結果與法律學生課程成績、畢業條件及專任教師晉升等掛鉤機制，強化實踐教學的激勵與約束機制。
作者：譚正航單位：吉首大學法學與公共管理學院副教授
教育法學論文:學科發展教育法學論文
一、教育法學的學科價值及特點
依法治國、依法治教、依法治校的實踐需要為教育法學學科發展提供了現實依據和實踐動力，但是一個學科的發展還需要有其內在的生命力。這個生命力就是教育法學本身的獨特視角，其固有的學科內涵和特點。教育法學的獨特之處，在于它是教育學和法學的結合，而且這種結合不是簡單的1+1=2，而是“1+1>2>N”，起的不是簡單的拼接作用，而是化合的作用。教育法學的特點，體現在以下幾方面。
1.教育法學關注法律的主體性
中國的文化傳統特別重視人的主體性。有的西方漢學家認為，中國思想的精髓就在于強調流動的主體性。對于流動的主體性，可以從縱向和橫向兩個方向來理解。縱向歷史的角度來看，中華民族的精神一直是在生生不息的流動，在每個時代都煥發各自奪目的色彩。從法律發展看，歷史上有不同的法律、法典，從秦律、漢律、唐律直到明清律，生生不息的發展流動。從橫向空間的角度來看，中華文明空間主體也在不斷的發展變化，空間功能在不斷的轉換。這說明中華民族具有一種空間上主體的流動性。中國的教育法律文化要注重這樣的主體性。法律的主體性就是要強調法律的價值導向。社會主義核心價值觀包含了國家、社會、公民個人三個層面，這三個層面始終貫穿的是法律的價值，都蘊藏著法制的精神。教育法律上的人更有特點。教育法律上講的“人”，比簡單的法律上的“人”含義更加深厚。比如說在教育法律上，把人分成未成年人和成年人，比刑法、民法上的未成年人和成年人含義更深，體現了對人的主體性更加深刻的關注。教育法律的主體性有其獨特的屬性。學生作為教育法律的主體，和一般的“人”是不一樣的，和一般的公民也不一樣。比如學生有發展性，發展性是學生的本質。發展可能不是一個成年人最核心的本質，但對學生來說，發展性是最核心的本質，德智體美諸方面都在發展，是在流動當中發展的人。學生具有開放性，他的心思是開放的，可以接受好的東西，也可以接受壞的東西，所以古人講“染于蒼則蒼，染于黃則黃。近朱者赤，近墨者黑”。再比如教師，教師也有不同于一般的人的特點，教師具有神圣性，古來今往、各大文明的早期文化都強調教師的神圣性。孔子所謂的教師“萬世師表”，強調的也是神圣性。神圣性就是具有獻身的精神。現在有的教師沒有這種神圣性，有的是世俗性，比的是工資待遇。此外，學校作為一種社會組織也有它的特點。
2.教育法學關注法律的教育性
有人會問，法律是剛性的東西，怎么還有教育性？法律不是天生就是剛性的、利益導向的。古代的法律注重法的精神性、道德性、價值性和教育性。隨著資本主義的發展，法律越來越追求解決利益問題、解決權利問題。在這樣的法律引導下，社會大眾的思想就變得越來越世俗，越來越利益化。有的人出來維權，維的不是尊嚴，而是金錢。這樣一些觀念在法律上得到了正當的確認，法律的精神性、教育性日益降低。1878年德國著名法學家耶律內克講，法律是低限度的道德。這一點是值得商榷的。為什么守法變成低的道德，為什么守法、執法不能成為較高的道德，甚至起碼達到道德的中間度？按照這個邏輯，在符合法律的前提下，僭越道德的行為越來越多。這個問題要在法律當中得以解決。教育法學要關注法學的教育性，在執法立法的同時想到要提高人的思想覺悟、思想價值，要促進人們的精神發展，只有這樣法學才會有新的活力。
3.教育法學關注教育的規則性
過去講教育的時候，更多的是說“教育就是愛”。是的，這個話沒有錯，強調教育的彈性，是很重要的，但也是不的。教育也要強調規則，甚至是某種程度上的強制。比如說，《義務教育法》就特別強調它的強制性。如果教育法學在教育的規律性和規則性方面取得進展的話，就會解決學校和教育活動當中的很多問題。現在在教育問題上，有一種觀點是學校不敢作為，老師不敢作為，政府不敢作為，因為一旦作為，就可能會受到各種各樣的批評和指責。所以，必須要加強教育的規則性。如果沒有這樣的規則性，教育事業就不能取得進一步的發展。
二、教育法學面臨的問題與任務
教育法學作為一個學科，其獨特魅力和價值已經日益顯現。但是，仍然存在一些問題，需要進一步發展完善。教育法學學科體系建設有待于得到進一步重視。教育法學作為一門學科，已經在中國人民大學、北京師范大學等高校形成了以“教育法學”或“教育法律”與政策命名的博士、碩士學位點，但是教育法學的學科地位還有待提升。在很多高校，教育法學的博士、碩士培養還位于教育經濟與管理或教育學原理等專業下面，作為一個培養方向進行招生。甚至在一些高校，師范專業的本科生、甚至是教育學專業的本科生都沒有將教育法學列入必修課。在法學研究當中，教育法學往往被列為行政法學的一個方向，也缺乏獨立的學科地位。教育法學學術著作的創新性有待于進一步突出。近些年，出版了一系列題為《教育法學》或近似的學術專著，但是一些教育法學專著照搬法理學、民法學、行政法學的理論體系，而缺乏教育法學的獨特性視角，正如有的學者指出的“已經形成一種相似的固定結構，即首先比照法學的概念對教育法學的基本原理做些移植工作，在分別對現有的各部教育法逐一進行闡釋”。這也是教育法學難以在法學研究領域取得應有地位的重要原因。因此，今后的教育法學研究，尤其是教育法學方向專著的出版，要在現有研究的基礎上取得新的突破。要突破教育法學研究對其他法學研究的依賴性，就必須加強教育法學本身的原創性，形成教育法學自身的概念體系、話語體系，使得其研究在原有基礎之上取得新的突破。交叉學科的復合型研究有待于進一步深入。教育法學屬于典型的交叉學科，其研究需要教育學和法學兩門學科基本理論的復合型應用。但是由于研究者知識結構的單一性，法學研究人員往往僅從法理的角度對教育法律問題進行法理性分析，而脫離人的發展規律的教育法學研究無疑是機械的教育法學研究，甚至有可能是局限人的潛能和個性發展的教育法學研究。另外，教育學研究人員習慣于教育學的研究思維與研究范式，缺乏對法學研究的深入學習、借鑒。教育法學的研究也是法學研究體系當中一個部門法的研究，脫離法律的語言、法律的思維、法律的體系、法律的理論，這種研究是難以取得可持續進展的。所以，以上這些情況使得屬于交叉學科教育法學研究難以得到實質性的突破，這是應當引起我們重視的問題。教育法學的實踐指導作用有待于進一步加強。當前的教育法學研究過于集中于學術性的探討，這是必要的，但是教育法學研究的實踐意義和價值沒有得到充分的體現。在法學的分類當中，有以研究內容區分理論法學與應用法學的分法。而教育法學的研究，在注重理論研究的基礎之上，更加偏重于應用研究。但是，在當前我國教育法學研究當中，應用研究無論在數量上還是質量上，同教育法學偏重應用法學的分類都是不相適應的。在推進建設社會主義法治國家、推進教育的依法行政、學校的依法治校過程中，教育行政部門、校長、班主任和教師對于教育行政管理以及教育教學當中基本的法律問題掌握還缺乏一定的引領，需要更多的學者深入學校教育教學一線去發現問題，解決問題，讓教育法學的研究成為真問題的研究，并且通過教育法學的研究確實推進基層學校依法治校的進程，提高辦學水平。教育法學的研究視角有待于進一步拓展。在當前的教育法學研究當中，對于新出臺的教育法律法規關注較多，對于當下教育熱點問題關注較多，這些都是必要的。但是教育法學的研究更要發揮引領實踐發展的作用，在研究的視角上進一步拓展。例如對于即將立法的教育法律，教育法學的研究人員應當充分對其立法的體例、立法的原則和立法的內容進行充分的研究。對于尚未納入立法機關視野的教育法律、甚至是今后的教育立法趨勢，教育法學的研究人員都應當進一步的關注。這樣才能更有效的為教育立法服務，發揮教育法學的應用法學作用。
三、加快推進教育法學二級學科建設
以上問題的解決，有賴于教育立法、教育依法行政、依法治校、教育法學理論研究等多方面的共同努力。其中一個很重要的方面，就是通過學科建設，即設立教育法學二級學科的方式，推進學科發展。現在教育有8部專門的教育法律，還有近20部教育行政法規和70多部教育規章、以及大量的地方教育立法。教育規劃綱要提出了“六修五立”（即修訂教育法、高等教育法、職業教育法、學位條例、教師法、民辦教育促進法，制訂有關考試、學校、終身學習、學前教育、家庭教育等法律）的立法任務，這還不包括青少年保護方面的法律。這需要有一個學科來作為教育立法、執法、普法和司法的支撐。從教育法的調整對象上看，涵蓋了40多萬所學校和近3億學生，在活動當中產生了大量教育法律行為，但是沒有一個支撐的學科，對于事業的發展是非常不利的。目前教育法制建設的地位日益突出，已有的教育法制建設成果和巨大的教育法制需求為學科發展提供了實踐的基礎和發展的動力。現在很多學校設立了相關的專業和方向，進行了卓有成效的探索，積累了人才培養研究管理等方面的經驗，為教育法學科作出了理論和實踐方面的奠基工作。但是，教育法制和法學當中還有很多空白點和增長點，要看到學科的潛力和魅力，熱愛教育法學專業，投入精力到教育法學專業，出精品、出高水平的研究成果、出論文和專著，使自己成為教育法學學科的建設者、奠基者、開拓者。要做好教育法學的教學工作。在教學當中，對于教育法學的學生、教育學的學生、法學的學生，告訴他們教育法學的思維、教育法學的理念、教育法學的內容。師生教育相長，共同努力，推動教育法學的繁榮發展。積極參與教育法律建設的實踐。目前還有大量的立法、執法、普法工作，關心教育法學的人，也要積極參與立法、執法、普法活動，通過實踐促進理論研究的繁榮，同時通過理論來指導教育法學實踐的發展。
作者：孫霄兵單位：教育部政策法規司司長
教育法學論文:開放教育法學論文
一、慕課發展對開放教育法學專業課程教學所帶來的挑戰
（一）打破了學生慣于依賴的傳統法學教學方式
開放教育歷經了十幾年的發展過程，雖然倡導遠程學習為主、教師面授輔導為輔，但學生學習的主動性和積極性依然不高，過分依賴于教師的面授輔導，使得遠程教學失去了本來的意義，導致學生知識體系的建立基本依賴于教師的面授輔導。就法學專業課程教學而言，學生只注重考試中考核的重點內容，而并非根據自身的實際去掌握知識點，出現了課堂互動較少、網絡教學資源利用率偏低、案例討論開展效果不理想，學生參與積極性不高等現象。本文作者曾對某電大開放教育法學專科班的17名學生發放調查問卷，進行隨堂調研，其調研結果是：依靠教師面授方式進行學習的學員占到了75％，所占比例非常大；積極主動學習的學員為9％；能夠有效利用網絡資源的學員為11％；能夠有效掌握學習資源的學員僅為5％，所占比例最小。因此，我們不難看出：學生學習嚴重依賴教師的面授環節，被動學習現象十分突出。而慕課的出現和發展，給開放教育法學專業課程教學模式帶來了巨大的沖擊，打破了學生慣于依賴的傳統法學教學方式，實現由教師“主動”變為學生“主動”。慕課首先要求教師負責將課程按照整體結構，分割為若干知識點，并且將這些知識點進行有機銜接和融合，使得這些知識點既相互獨立，又相互結合，重難點突出，針對性強；其次要求學生主動學習，擺脫對教師面授這一教學方式的嚴重依賴，主動選擇和利用網絡平臺和資源，根據自身需要和學習興趣選擇知識點，并依據輔導教師的建議分點、分節、分章的掌握課程，逐步建立起自己的知識結構圖，從而進一步提升學習的興趣以及利用網絡資源的能力。
（二）對于法學課程知識體系以及知識點的講解提出了新的要求
目前，開放教育法學專業的教學模式仍是采取單線程式教學模式，即教師根據法學專業課程的課本和大綱要求，依照順序從及時章開始進行講授，知識點的構造是依據章節而來，束縛于教材。同時，教師在講解的時候，一般根據章節所涉及的知識點穿插適當的案例進行輔助教學，從而使學生在學習過程中形成了一種慣性思維，即知識的構建是依據教材目錄進行，而非根據學生實際需要和掌握能力進行。因此，這種單純追求知識的完整性，忽略興趣性和實用性的授課難以與時代同步，往往造成了教學過程枯燥無味，學生被動聽課的現狀。慕課的出現和發展對于開放教育法學專業課程教學理念和知識講解提出了新的要求，即陳舊的教學理念應予摒棄，具有現代信息化特征的教學理念應該及時樹立。以往法學專業課程教學理念側重于知識點的分散講解，知識點的講解僅僅是蜻蜓點水，案例的分析過分簡單，小組討論也只是形式，這就造成了課堂互動性不強，學習方式單一的現狀。因此，開放教育法學專業的課程體系的建立應該是以相對獨立又相互銜接的每個知識點組成，課程教學以知識點的講授為重點，打破章節的限制，做到知識體系和分割知識點的完整統一。而對于學生而言，可以對自身感興趣的知識點進行選擇式學習，但這種選擇并非盲目選擇，而是自身要制定一個合理化學習安排，并由課程責任教師進行分類指導。以《經濟法律基礎》一課為例，學生可以根據自身工作實際，選擇相關知識點。會計從業人員可以選擇“會計法、審計法和統計法”為學習的起始切入點，銀行從業人員可以選擇“金融法”為切入點，實現因工作而選擇學習、因興趣而選擇學習，從而通過對某一部門法的學習了解《經濟法律基礎》一課的課程體系結構和特色。
（三）迫使課程教學方法進行轉變
目前，開放教育法學課程的教學方法仍采用面授輔導、網上教學及答疑、視聽教學和自主學習相結合等方式［3］。雖然積極倡導學生可以根據自己的專業基礎、工作環境和家庭情況，在教師的指導下，利用業余時間進行個別化自主學習，但效果并不明顯，依然停留在以教師教授為主的初級學習階段。與此同時，教師的授課方法依然是循規蹈矩，且嚴格按照教材所提供的知識結構進行講解，僅僅注重知識講授的完整性，廣而不精，缺乏實踐性，特色不鮮明，從而影響了學生學習的主動性和積極性，導致學生很難形成自己的知識體系。慕課的發展對于開放教育法學專業課程教學方法來說是一次深層次的轉變，轉變的不僅僅是一種教學方法，更是一種與時俱進的教學理念。慕課對于教師教學方法的要求更為嚴謹、更為靈活，更符合實踐要求。慕課要求教師一是要對整個課程有深層次的掌握，并能根據學習對象的不同，及時對課程體系和內容進行修整、完善，從而引導學生根據興趣和工作實際進行學習；二是要熟練掌握知識結構，并能實現對知識點的獨立分割和統一。教師既要做到能夠熟練分割每個知識點，讓它成為一個相對獨立的知識塊，同時又能根據學生的選擇進行有效構建，最終實現將這些相對獨立的知識點進行歸納統一，形成完整的知識體系，構筑知識結構圖。以《經濟法律基礎》一課為例，將書中涉及的每個部門法做成一個個獨立的知識點，如“專利法”“增值稅法”“消費者權益保護法”等作為一個相對獨立的知識點進行講解，并供學生選擇，同時又能將這些知識點進行有效銜接，統一于經濟法，并能分析彼此之間的聯系和區別，使得學生在掌握單一知識點的同時，又能夠養成良好的邏輯思維習慣。
（四）促使教師和學員提升實際運用網絡課程資源的能力
開放教育法學專業的課程教學方法中雖然非常注重教師和學員對于網絡課程資源的運用能力，并且積極鼓勵教師進行網絡課程資源的建設，但對于提升學生學習的積極性，增加學生的認同感而言卻收效甚微。網絡課程資源重復建設較多、精品課程較少、學生參與過程流于形式，因而導致學生利用網絡資源學習的有效性大打折扣，學生利用網絡課程資源的積極性不高。同時，教師自行制作的網絡課程針對性不強，僅是擴散知識點，所以如何因材施教，并讓學生自覺自愿地利用網絡課程資源進行學習是一個亟待解決的問題。而慕課的出現正是解決這一問題的有效途徑。慕課并非是單純的網絡視頻課程［4］。其具有四個特點：一是參與的學生數量規模很大，可以是幾百人、幾千人乃至幾十萬人；二是針對性強［5］，它是將知識結構進行有效分割，形成一個個相對獨立的小知識點，更便于學生進行選擇；三是網絡教學資源更為豐富，具有立體性和直觀性，如三維動畫和教學游戲等手段的介入，為學員營造了一種充滿樂趣，妙趣橫生的學習氛圍；四是在線交互學習。這種交互并非僅僅針對課程內容的交流和問答，更是學習經驗、學習方法的溝通和借鑒，從而真正能夠實現教學相長。利用慕課的網絡課程資源作為提升學生學習能力的手段來說是十分有效的，因為學習將不是一種被動的負擔，而是一種充滿樂趣的享受。以《經濟法律基礎》一課為例，可以將有“有限責任公司的設立條件”這一知識點設計為一種小游戲，將每個設立條件設計成為一個個游戲障礙，以增強學生參與的樂趣，做到寓教于樂，使學生在游戲中掌握相關知識。
二、慕課對開放教育法學專業課程教學模式的啟示
（一）教學方式由學生“被動學習”變為“主動學習”
開放教育的發展過程中，教學方式的改革尤為重要，而慕課的出現及其發展速度的迅猛對于開放教育法學專業課程教學方式而言，既帶來了沖擊又提供了啟示。慕課的教學方式中突出學生選擇學習的重要性，即學生自主、有效學習為主，教師作為輔導為輔。因此法學專業課程的教學方式應由學生“被動學習”變為“主動學習”。具體應包含以下三個方面的轉變：（1）打破傳統的慣性學習思維模式和教學方式。目前，法學專業學生在學習過程中，知識的獲得主要途徑就是教師的講授，對于教師面授的依賴程度較高，從而遏制了自身主動學習的積極性，因此打破這一慣性學習思維模式非常重要。與此同時，教師的教學方式也應變按章節講授為主為以講授相對獨立的小知識點為主，增強小知識點的適用性和趣味性，同時兼顧整個知識體系的、系統性。本文作者認為可以將每個知識點以小案例分析的形式呈現，學生通過對案例的分析和學習，進而達到對知識點的掌握。（2）在教師有效的輔助下，由學生自主選擇知識點。慕課的教學方式促使開放教育法學專業課程教學方式的轉變和改革。較之以前，這種教學方式的改變對于教師的要求更為嚴格、更為，要求教師不但要熟練掌握每個知識點，還能做到分割的每個小知識點既相對獨立又相互銜接，既有實踐性又有理論性。學生根據每個小知識點進行選擇性學習，但這種選擇并非是盲目的選擇，而是根據課程體系結構，并在教師的有效指導下進行。學生可以根據自身工作的實際和興趣，有選擇地對小知識點進行學習，然后對于其他知識點的學習可以通過對已學知識點進行類推和比較，從而提高學習的興趣。以《經濟法律基礎》一課為例，可以先讓學生有針對性地選擇自己感興趣的知識點，如選擇“房地產法律制度”一章中的“商品房預售條件”這個小知識點作為學習和掌握房地產法律制度的突破口，讓學生解決實際問題，進而增強學習的樂趣和動力。（3）根據知識點之間的銜接和邏輯關系，學生構建自己的知識結構圖。學生通過對知識點的選擇性學習，可以提升學習的主動性和積極性，并在教師的指導下，由淺入深、有效銜接，最終實現對于課程內容的掌握。之所以借鑒慕課的教學方式主要的目的還是為了提高學生學習的自覺性和主動性，促使其形成自己的知識結構圖，通過以點帶面的方式，最終達到對知識的整體把握。以《經濟法律基礎》一課為例，通過對于“競爭法律制度”中若干知識點的學習，可以進一步了解《反不正當競爭法》的內容和原則，最終可以達到對經濟法概念以及調整對象的掌握。
（二）重點加強對知識點的梳理與講解
目前，電大開放教育法學專業課程教學模式雖引入了微課程、M－Learning等教學方式，但從根本上來說，仍不能提升學員學習的自覺性和自主性，究其原因為知識結構設計和學生實際掌握之間存在矛盾。以教材規定的章、節為設計知識點的藍本，因其不具有發散性和針對性，故難以引起學生的共鳴。慕課的出現則帶來了新的啟示，在開放教育法學專業課程教學中，應重點加強對知識點的梳理與講解。具體體現為以下三點：（1）打破教材章節的設計限制，結合知識體系結構，將授課內容分割成小知識點。以分散而又獨立的小知識點講授為重點無疑是對授課教師提出了挑戰，但對于知識結構的構建卻能進一步加深和強化。并且每個小知識點都要能夠彼此相通，讓學生可以舉一反三。以《經濟法律基礎》一課為例，在講授“無效民事行為”內容時可以和“無效合同”的內容結合在一起，并可以延伸到“無效”的相關內容，從而使學生可以掌握得更深入。（2）在分割相對獨立的小知識點的同時，還要突出適時性，能夠為學生解決實際問題提供借鑒。開放教育法學專業的授課對象多是成人，這些學生分布在社會各個行業，因此需求各有不同，所以在設計知識點的時候，教師一定要注意針對性和選擇性。以《經濟法律基礎》一課為例，在講授“有限責任公司設立條件中要求要有公司名稱”這一知識點中，可以重點講授公司名稱由哪幾部分組成、如何設計、如何避免侵權等內容，這樣可以給學生“實戰”的感覺，增強其學習的樂趣。（3）知識點的梳理和講授必須符合知識體系的完整性要求，既要突出“個性”又要兼顧“共性”。教師在設計知識點的時候，要注意能夠將每個重點知識點能夠有效銜接，能夠確保知識的完整性，避免學生學習的片面性，突出個性，兼顧共性。以《經濟法律基礎》一課為例，要牢牢抓住經濟法是主要調整經濟管理關系和經營協調關系這條主線，無論是《稅法》還是《反不正當競爭法》等相關內容都要遵循和體現這一主線。
（三）實現教與學的多線程模式
慕課要求教師對知識的掌握必須、深入，做到能夠收放自如、游刃有余。而開放教育法學專業的課程教學卻仍是遵循單線程的教學模式，即從教材及時節講到一節，故無法滿足學生學習的個性化要求，更無法激發學生學習的主動性和積極性，因此實現教與學的多線程模式十分重要。多線程的教與學模式主要體現為：（1）根據知識體系，理清知識結構間的邏輯順序，梳理出知識點之間的邏輯關系。知識點的劃分并非是雜亂無章、隨心所欲，而是根據知識結構、教學需要以及彼此間的邏輯聯系而相對產生。因此，設計知識結構剖析網絡模型圖，就是為了規范知識點的設立。所有的知識點均是這個網絡模型圖的線條，既有教學線條又有學習線條，彼此之間相互融合，相互借鑒。（2）根據知識點銜接的邏輯性，將授課內容首先分割為若干模塊，然后繼續分割成每個小知識點，并指導學生進行有效選擇。教師指導學生選擇知識點的過程就是教學相長的過程。學生根據自身需求選擇知識點，并充分發揮自身的主動性和積極性，根據教師建議，厘清知識點之間的邏輯性和完整性，結合自身學習體會，及時將相關信息反饋給輔導教師；教師根據學生的反饋可以及時調整知識點在設計中的不足，并逐步改進，從而實現教與學的多線程模式。
（四）利用品質網絡教學資源，同時結合學員實際
需求，提高學生運用網絡資源的興趣和能力雖然說開放教育法學專業的課程教學設計環節中涵蓋了運用現代遠程教育技術進行教學的內容，但在教學實踐中，教師制作的網絡資源卻無法真正吸引學生，且學生利用網絡資源以及使用網絡交互工具交流的積極性不高，僅僅是為了應付學習，而不是因為興趣和工作需要。因此，在教學過程中，為提升學生運用網絡學習資源的興趣和能力，借鑒慕課，教師必須能夠充分利用品質網絡教學資源，做到有的放矢、寓教于樂，突出授課內容的針對性和實踐性。具體體現為：（1）根據實際，合理設計每個重要知識點。教師在設計知識點的網絡資源時，應注意把握知識點的完整性和特色性，并能用于指導實踐，尤其是可以分析現實中出現的案例。以《經濟法律基礎》一課為例，可以結合中級會計資格考試科目，按大綱要求對《經濟法》的一些要點進行講授，從而增強學生對知識的認同感。例如教師可以結合案例，重點講授“有限責任公司股東會決議的相關規定”這一知識點的相關考核內容。（2）整合品質網絡教學資源，提煉授課要點，形成具有開放教育特色的網絡教學資源。目前，法學專業的網絡課程資源非常豐富，尤其是慕課、微課程、網易公開課的出現提供了更為廣泛的資源。但教師在制作資源時并非是拿來主義，而是經過比較、分析，最終提煉出授課要點。這些知識點不僅要突出成人教育的特色，還要突出資源本身的吸引性和實用性。例如我們在借鑒英美法系國家品質網絡資源的同時，還要根據社會制度的不同進行有效的選擇和提煉；在借鑒大陸法系其他國家網絡教學資源的同時，還要參考我國國情。（3）增強網絡教學資源的趣味性和互動性。教師在設計網絡教學資源時，應依據知識點的邏輯結構、銜接性以及實用性，通過先進的現代教育手段（如三維動畫、游戲、教師角色模擬等技術），提升學生參與的積極性和主動性，營造一種輕松學習的環境，尤其在交互學習方面，可以適時的加入教師角色模擬環節，激發學生的主動性和創造性，提高學生在線交互學習的水平和能力。
作者：朱振單位：安徽廣播電視大學文法學院
教育法學論文:民族地區教育法學論文
一、民族地區法學教育承擔的使命
1．為民族地區提供法學研究人才。相對于發達地區的法學院校，民族地區法學院校在培養特色法學人才時更具有優勢，總結起來有以下幾點:及時，地域優勢，對于民族地區習慣法的研究不能夠僅僅停留在文字研究或者是抽象思考，欲深入研究民間法不可避免地要進行實地調研，雖然我國的交通較為發達，但是從發達地區到達研究地點其成本還是很高的，而民族地區法學院校在研究民間法的時候具有地域優勢，更多時候研究成本較小，甚至可以“就地取材”，這為民間法研究提供了重要的便利條件;第二，人員優勢，基于我國目前的教育資源分配，民族地區法學院校招收的生源中大部分還是來自于本區域，因此，在研究民間法時文化差異更少，更容易理解民間法的真實內涵，對于民間法研究進度的推進作用是具有積極意義的。民族地區的習慣法研究主要解決的還是民間法和國家法之間的兼容性問題，現代法律思維與傳統的民間法一定程度上還是存在著一定的差異的，“一方面現代民族法律文化意味著對傳統民族法律文化的突破和否定，表現了歷史發展中的間斷性和階段性。另一方面，現代民族法律文化還包含著對傳統民族法律文化中積極因素的肯定和挖掘，體現了歷史發展中的連接性或一體性。”［1］民族地區法學院校在辦學過程中必須立足于本身的特色和優勢，才能夠培養出真正適合民族地區法學研究的法學人才。
2．為民族地區提供法律實務人才。限于經濟發展水平相對較為滯后的現狀，我國民族地區的法律人才也相對不足，從法治的角度來看，法律實務人才的不足也會影響法律的公正施行。民族地區法學院校在教育教學過程中不僅僅應當立足與培養合格、的法學研究人才，同時要注重為民族地區輸送大量的品質法律實務人才，法學研究得出的理論成果終究是要運用到司法實務中去的，大量先進的理論、法律文本施行的效果好壞是由戰斗在及時線的法律實務工作者的素質決定的，改革開放以來我國陸續頒行、修訂了大量的法律，這些法律在司法實踐中也需要高素質的法律人才來執行。在法學的人才體系中，研究型人才始終屬于金字塔的上端，人數相比實務型人才要少得多，因此，民族地區法學院校在教學活動中必須緊抓實務人才培養這一重要工作目標，將目前稍顯“瘦弱”的金字塔補全、補強。
3．為民族地區提供法律普及人才。民族地區對于法律的認識相對于發達地區而言還存在一定的差距，在民事實踐過程中，民間法、習慣法仍然具有不可忽視的作用，推行國家法這項工程的進展過程中更需要的是法律普及工作者，單純依靠法學研究人員、司法工作人員普及的效果不大，我們看到，在每年的公務員招考名錄中，越來越多的政府機關，甚至是基層司法行政機關，街道委員會都開始招收法科畢業生，這從側面反映了法律普及工作對法律人才的需求，法制的進步不能夠僅僅依靠法律文本的完善和司法機構的健全，更需要的是社會對于法律的崇尚，對于法律的信仰，而這才是法律能夠得以蓬勃發展的土壤。
4．為民族地區提供先進的文化傳播者。民族地區經濟、文化相對于發達地區都還存在著一定的差距，法科畢業生肩負的不應當只是法律的傳播、普及工作，而應當也是現代文化的傳播者。這就要求民族地區法學院校，在培養人才的過程中不能僅僅著眼于法學素養的塑造，而應當是多方位但有重點的入手。的法科畢業生能夠在日常生活中對周邊人群產生一定的輻射作用，既能夠傳播先進的法律知識，同時也能夠成為民族地區群眾與先進文化的紐帶和橋梁。成為社會主義現代化的重要一員。
二、如何建立具有民族特色的法學教學體系
前文提到民族地區法學院校在教育教學過程中主要的四個使命，那么在具體的教育教學過程中如何對現有的教學體系進行改進和完善，使培養出來的法科畢業生更為適應民族地區的工作，能夠更好地為民族地區的法制發展、經濟建設發揮作用，筆者認為，可考慮從以下幾個方面著手。
1．設置適應民族地區特點的法學精品課程。在法科學生培養過程中，課程設置的好壞直接關系到學生的素質，在日常的教學過程中，不僅要加強對法科學生基本法學素養的培養，同時應該注重建立具有民族特色的法學精品課程，精品課程的作用不應該僅僅是立足于優化本身的教學水平，而應當是在不斷提高教學質量的同時注重教學深度的挖掘和廣度的拓展，使學院的法學教學工作真正扎根于民族地區，吸收民族地區的文化養分，為了培養具有民族地區特色法科學生提供重要的社會資源，為特色法學教學提供重要的課程體系保障。從教學角度來看，要發揮精品課程的帶動作用首先必須強化精品課程本身，只有精品課程本身得到了完善和進步，其對相關課程的牽引作用才會得以發揮，因此，在精品課程的建設過程中，尤其應當注重本身的強化和提升，在師資引進過程中應當注重引進更為和的教學人才，力求打造一支高素質、高效率的教學團隊，以的教學團隊來帶動和提升學生的學習積極性、樹立精品課程的“品牌吸引力”。與此同時，在精品課程的建設過程中應當注重教材的重要作用，應當引進一些實用且符合民族地區特殊情況的法學教材，有條件的情況下可以自主編訂具有民族地方特色的法學教材，從而更為貼近民族地區的實際情況，為法科學生提供更為貼切和真實的學習資料，為教學工作提供重要的指引。在教學過程中，師資和教材兩者的重要作用對于精品課程建設而言是不可忽視的，只有在重視師資隊伍建設、教材引進等多方面的因素以后，精品課程的重要才能夠得到真正的發揮，進而帶動民族地區法學院校的發展。
2．建立更為貼近民族地區的法學人才培養模式。如馬克思所說:“社會不以法律為基礎的，那是法學家們的幻想。相反地，法律應該以社會為基礎。”民族地區的經濟、文化等都有自身的特殊性，按照統一的法學人才培養模式顯然不能夠更好地培養適應民族地區法制狀況的法科畢業生，那么就應該在教學實踐中構建真正適應民族地區情況的人才培養模式。筆者認為，在民族地區開展法學教育更應該關注的是應用型人才培養模式的建設。應用型人才的培養方向更加強調法科學生的實踐應用能力，這與民族地區迫切需要大量的法律事務人才的愿望是相統一的，在教學過程中，欲更好地培養法學應用型人才可以考慮采用以下幾點建議。及時，必須注重理論課程的設置。法學應用型人才的培養模式并不是片面強調應用能力的培養而忽視理論知識的教授，相反，若想培養出的法律應用型人才，扎實的理論功底是必不可少的，在司法實踐過程中，較為深厚的理論功底是法科畢業生從事法律實務工作的重要基石，一旦具有了較為扎實的理論基礎，法科畢業生在走上工作崗位時將能夠更為嫻熟地運用自己所學到的知識，法律的理性和嚴謹要求我們的實踐活動必須也是理性的、嚴謹的，基于應用型人才培養模式培養出來的法科畢業生必須是具有深厚的理論功底的同時還具備較強的法律實務能力的，因此，在日常的教學過程中，對于理論課程的設置必須要重視。第二，強化實踐課程的設置。法學應用型人才的培養模式目的就是為了培養出既擁有理論功底同時又有實務能力的法科畢業生，那么，如何能夠培養出學生的實務能力呢?筆者認為，最直接的途徑仍然是在課程的設置方面進行調整，在課程設置上，除了保障必須的理論課程以外，應當強化實務課程的設置，為法科學生提供足夠的實務課程學習機會，在這個過程中，不能夠僅僅將教學活動局限于學校的課堂之中，而應當大膽地讓學生走向社會，走進法律實務的及時線，法學畢竟是一門實踐性較強的學科，從書本走向實務的過程必須要有實踐過程來完成。在實務能力的培養過程中可通過例如實務性課程設置、模擬性教學課程等校內手段，也可采用諸如設置校外法律實習基地、延長實習時間等校外手段，其最終目的就是給予法科學生更多接觸法律實務的機會，使學生能夠在學校的關注下更為健康和穩定地適應法律實務工作，感受我國法律實踐工作的氣息。第三，注重引進實務型的教學人才。我國高校乃至法科院校中的教學團隊更多的是傾向于理論研究型的，這對于培養法學應用型人才培養模式來說是不足的，要達到更好的教學效果必須引進一定量的實務型教學人才，這樣能夠更為直接地將實務性的知識、技能傳授給法科學生，減少了接受知識到消化知識再到運用知識的時間。同時，可以考慮聘請在司法實務一線工作的法院、檢察院等司法機關的人員作為外聘教師。
3．為法科學生開拓“第二課堂”“文化素質課堂”。前文提到，民族地區的法科學生同樣肩負著為民族地區傳播先進文化的重要使命，日常的理論教學以及實踐性教學很難灌輸給學生課堂以外的知識，那么如何培養學生的文化素質，筆者認為，可以吸收其他學科在教學課程中開設“第二課堂”的做法，積極地為法科學生開設“法學第二課堂”，法學本身是一門應用型與實踐性很強的學科，理論知識不僅要依靠扎實的實踐知識作為支撐，同時也需要一定的其它學科知識作為補充，這也是美國法學院校的法學教育直接定位在碩士階層的原因，豐富的其他學科知識對于法律文本的執行和操作是具有積極作用的，最有價值的知識是具有轉換和生成功能的知識，這種知識能使專業知識與整體世界融會貫通，它是開放的體系，能通過與外部世界的交流汲取能量和信息，從而保持不斷生長的活力。［3］“第二課堂”的一大目標就是提高學生的綜合素質，彌補和縮小各學科之間的差異，使學生的知識面拓展，使本科畢業生在畢業時能夠掌握跟多的知識，文化素質等能力也得到相應提高。要提高法科學生的文化素養，就應當重視通識教育的重要性。通識教育作為大學基礎與核心教育，奠定學生學習的基礎，并拓展學習的視野，是提升大學競爭力的重要因素，對于發展國際大學理應扮演關鍵性角色。但是，遺憾的是，不僅是法學教育界，甚至是中國的教育界對于通識教育的重視程度仍然有待提高，從現狀來看，通識教育存在的問題首先是缺乏嚴謹的課程體系，雖然國內部分高校都開設有通識教育課程，但是就其體系來看仍然是不夠嚴謹的;其次，用于通識教育的教學設施也有待改進，雖然部分學校建立了大學生人文素質基地等設施，但是從全國的整體來說，通識教育設施的數量還是不夠的。強化法科法學的文化首先應當對大學生文化素質教育有足夠的重視，不僅要灌輸給學生社會主義核心價值文化，同時，針對民族地區這一特色，還要適當的對學生傳授民族地區的文化，培養學生的民族地區文化素質，使其能夠充分認識到民族地區的文化特點和內涵，能夠理解民族地區的風土人情，這對于學生走上司法實務崗位以后的工作是非常重要的;其次，應當積極為學生建立、建設文化素質培養平臺，民族地區法學院校在辦學過程中應當積極參與學校的文化素質教育基地建設中，為本學院學生爭取更多的文化素質教育機會;第三，民族地區法學院校在引進教師時也應當注意考核新進教師的文化素養，使本身的教學人才團隊教授文化素質課程的能力得到進一步提升，進而為學生創造更好的文化素質學習條件。現代的大學生走向社會承擔著各項使命，民族地區的法學畢業生同樣如此，學生在畢業走向社會后不僅是國家法律的宣傳和普及者，同時又是先進文化的傳播者和創造者，豐富的文化素質有助于學生承擔這以歷史使命。
三、結語
民族地區法學院校在辦學過程中存在著一定的制約因素，但是同時也存在著自身的發展優勢和機遇，在民族地區法制建設越發加快的大背景下，民族地區法學院校也有可為之處，在辦學過程中只有緊抓自身的優勢和特色，努力解決制約因素，才能夠建立具有民族地區特色的法學院校，也才能夠為民族地區培養出合格、的法學院校，民族地區的法制建設需要廣大法學教育者共同努力。
作者：劉佳單位：廣西師范大學教務處
教育法學論文:職業教育法學專業論文
我國的法學教育具有多層次性，主要包括法律高職教育、本科教育和研究生（包括碩士研究生和博士研究生）教育等。那么，我國法學職業教育體系也應該具有多層次性。
1、加強法學專業高職教育
我國現有的法學專科教育主要包括法律事務、司法助理、民事執行等，以法律事務專業為主。目前法律事務專業的課程設置、教學方法和手段幾乎照辦法學本科的教學模式，并沒有形成不同于本科教育的法學高職教育自身的特點與優勢。在我國本科教育轉型職業教育的新形勢下，應加強法學專業高職教育以適應我國對應用型、技能型法律職業人才的需求。具體措施如下：
（1）明確法學專業高職教育的培養目標教育部《關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》中清晰地提出了高等職業教育的培養目標：“高等職業教育應以服務為宗旨,以就業為導向,……培養面向生產、建設、管理、服務及時線需要的‘下得去、留得住、用得上’、實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才”。我國法學專業高職教育的目標可以表述為：培養具備必需的法律理論知識、綜合實務操作能力（電腦速記、文書寫作、現代辦公技能等）、嚴謹的邏輯思維能力、較強的語言表達能力、良好的人際協調能力和較高職業素養的應用型和輔助型法律人才。
（2）用先進的職業教育改革理念培養高職法律人才這種先進的職業教育改革理念就是對課程進行“項目化”改造，即以學生為主體、以項目任務為載體、突出能力目標。項目化改造的特色與優勢主要有以下三點：及時，項目化改造突出能力目標。每門法學課程都可以有多種目標：知識目標、能力目標、素質目標等，職業教育必須突出其中的能力目標。能力目標通常表述為：通過完成×××（具體任務），學生能運用×××（知識），根據×××（標準），能做×××（具體的或某類型的事情）。第二，以項目任務為課程內容的主要載體。能力不是“聽”出來的，不是“講”出來的，也不是“看”出來的。能力只能是自己動手、動腦“練”出來的。學生在“做”中學，邊做邊練能力，邊做邊學知識，將直接經驗與間接知識有效融合起來。隨著課程的逐步展開，學生在提高專業能力的同時，學到系統的應用知識。第三，學生是課程教學的主體。學生在老師的引導下，應當興趣盎然、積極主動地投入教學過程中去，通過親自完成每個項目來提高應用能力。對課程的評價也應當以“學生學得好不好”為主要依據。
2、完善法學專業本科職業教育
我國法學專業職業教育體系中本科的職業教育的構建是核心也是難點所在。現階段，想用學術人才培養模式培養出應用型、技能型的法律職業人才是行不通的。因此，我們必須對法學本科教育進行徹底地職業化改造，從教育觀念到課程設置、從教學方法到實踐教學，從教材編寫到教師隊伍建設，每個方面都要進行徹底改革。
（1）明確法學本科教育目標，更新教育觀念我們在法學本科教育的性質是“通識教育”還是“職業教育”的爭論聲中，迎來了本科職業教育的轉型。那我們現在應該如何定位法學本科教育呢。筆者認為現階段法學本科教育應該是由通識教育向職業教育的轉變。這個轉變指明了改革的方向，但是這個轉變應該是循序漸進的，不是急轉彎即不是對先前法學本科教育的全盤否定。法學專業本科教育有其自身的特點和規律，我們這次職業化改革是為了提高學生的職業素養以適應市場需求來提高就業率，但是我國的法學還需要一定的學術研究性人才來保障法學專業的可持續發展，因此，法學本科教育有雙重的責任，既要培養法學研究的后續人才又要為社會輸送大批職業素養高的應用型法學人才。因此法學本科教育的具體目標可以表述為：旨在培養理論功底深厚的學術研究型人才和職業能力突出的應用技能型人才。
（2）完善課程設置在課程設置內容方面，除了法學核心課程以外還應增加培養職業能力的課程，如：司法文書寫作、辯護技巧、證據收集、司法會計等；在課程設置階段上，可以施行分階段因材施教。大一進行以法學基礎、法律邏輯、法制史等為主的基礎法學教育，大二、大三進行以三大法、三大訴訟法為主的應用法學教育。大四則進行分流，允許學生根據自身情況進行選擇：選擇學術型的在大四主攻考研；選擇職業型的在大四進行全套的實踐教學。
（3）改革教學方法教學方法改革是這次職業化改革成敗的關鍵，我們可以借鑒法學高職教育的“項目化”方法，即把若干個相互聯系的法學知識改編成“項目”，讓學生參與其中，通過“項目”的解決全方面提高學生分析問題和解決問題的能力。這里舉個實例加以說明。這個“項目”是買賣合同標的物所有權轉移問題。首先，交給學生兩個典型的導入案例。【案例1】甲、乙于8月15日訂立一貨物買賣合同，約定甲于9月1日前交貨。交貨方式是甲辦理鐵路委托運輸，運費由乙支付。8月20日，甲辦妥與鐵路局的托運手續。問：貨物所有權何時歸乙所有？【案例2】甲賣一母牛給乙，價3000，約定乙于6月1日至12月1日之間，每月付500元，12月1日前付完，母牛即為乙所以。隨后甲于5月31日將牛交至乙家中。后乙于11月28日付清所有價金。問：母牛何時歸乙所有？其次，給學生布置任務然后分組完成。任務一：兩個案例如何解決，并找出相關法律依據；任務二：兩個案例的相同點與不同點；任務三：買賣合同標的物所有權轉移中動產和不動產的異同。任務四：歸納買賣合同中標的物所有權轉移的原則和例外情形。再次，教師對以上任務的完成情況進行點評，并幫助學生把相關知識點進行系統歸納和相關法理的講解。，教師將近三年司法考試中本“項目”的試題交給學生，進行真題測驗。這樣的“項目化”教學模式充分調動了學生的積極性，突出了學生的主體作用，同時鍛煉了學生演繹和歸納的邏輯思維能力，提高了其解決實際問題的具體操作能力。
（4）加強實踐教學現在許多本科院校都已經認識到實踐教學的重要性，開展了多層次、分階段的實踐教學活動。例如：案例教學、法律診所、法律援助中心、模擬法庭、法律咨詢、畢業實習等。現在的關鍵是要把這項工作真正落實好，而不是走過場。那就需要建立配套的機制，例如：建立實踐教學的科學評價標準、多元化的考核形式，讓學生真正參與其中，親自動手、獨立思考。
（5）重視教材編寫我國法學本科專業教材的現狀不容樂觀，由于經濟利益的驅使，許多院校還在使用多年前出版的由本校老師編寫的教材。這些教材幾乎是純理論性的從該學科的體系、歷史沿革到概念、性質、特點一應俱全，有些甚至通篇沒有一個案例。要編寫出適應法學職業教育的各門課程的教材是個浩大的工程。首先，編寫的人員應具備扎實的理論功底，還要有豐富的職業經驗。其次，編寫的內容要適應法學職業教育要求，理論與實踐相結合，既要有理論知識，還要有現行法律的具體應用。，還應編出配套的習題和司考真題。
（6）提高教師職業素質影響法學職業教育成敗的一個非常重要的因素就是高校法學教師的素質，他們的職業化水平直接影響畢業生的職業化水平。現在的法學教師大多是出學校門再進學校門，沒有豐富的法律職業經驗，他們培養出來的畢業生的職業素養可想而知。為了法學職業教育的成功，我們必須下大力氣增強法學教師的職業素養。為此，要建立長效機制，真正打通人員交流的渠道，例如，要求法學教師在任期內，最少有半年的時間在相關司法實踐單位進行掛職鍛煉；學校每年必須邀請現任法官、檢察官或律師來學校進行講座或進行實踐教學的指導工作；鼓勵法學教師兼任律師。
3、改革司法考試制度以發揮其對法學職業教育的積極作用
司法考試制度的實施影響了整個法學教育體系，尤其是法學本科教育體系。一方面，許多本科院校逐漸拋棄正常的法學教育模式，開始以司法考試為指揮棒，無論是課程設置還是考核方式都圍繞著司法考試轉，不少高校把司法考試的通過率作為評價高校辦學質量的最重要的標準，結果有些高校演變成了司法考試的培訓班。另一方面，它的實施確實在很大程度上拉近了法學教育與法律職業的距離。因此，我們必須改革司法考試制度，充分發揮其對法學職業教育的積極作用，實現司法考試與法律職業的良性互動。具體改革措施如下：
（1）完善報考條件及時，我國的司法考試應該以法律教育經歷為前提和基礎，排除非法學專業畢業生的報考資格。純應試的司法考試輔導班的出現使得非法學專業的考生能在短時間內提高考試成績，這增大了其通過司法考試的偶然性。這種偶然性使得不具備扎實法律理論功底的人員充實到法律職業隊伍中。這些人員往往只會機械地運用法律條文解決案件，不懂得法律條文背后的法律精神，對于沒有具體條文可以應用案件更不懂得通過一般法理來實現公平與正義。因此，這些非法學專業的畢業生應該排除在司法考試之外。當然，這些人員要想參加司法考試可以通過本科院校的第二學位或自修獲得法學教育經歷。第二，增加法學專科畢業生的報考資格。將大量法學專科的學生排除在司法考試之外是不合理的。現在大多法學專科教育都能用三年的時間完成法學本科四年的課程，因此，應該將所有的法學專科畢業生納入司法考試范圍，而不僅限于某些特殊地區的法學專科畢業生。
（2）設立專門的司法考試組織機構現在的司法考試由較高法、較高檢和司法部共同組織，其中以司法部為主。由于各部門職能差異往往在司法考試的命題、標準答案等方面出現偏差，這嚴重影響了司法考試的性。因此，建議建立獨立的司法考試組織部門，從命題、閱卷、爭議處理等方面進行專門管理，較大程度體現司法考試的公正、公開、公平的原則。
（3）改革考試形式和體制我國可以借鑒英美法系和許多大陸法系國家分階段考試的體制。及時階段以主觀題為主，以筆試的方式進行，主要用來考查考生的法學基礎知識、基本原理和法律職業素養。第二階段以主觀題為主，以筆試加面試的方式進行，主要考查考生運用法律知識解決實際問題的能力，其中包括分析判斷的能力、推理論證的能力和解釋說服的能力等。綜上，我國法學專業職業教育體系的構建不是一朝一夕的事情，需要我們不斷探索、勇于創新，共同努力為社會輸送的法律職業人才。
作者：范誠單位：河北政法職業學院
教育法學論文:我國教育法學學科建設
一、學科與學科建設
1．學科是什么
“學科是什么”，中外學者見解不一，眾說紛紜。美國的伯頓?克拉克認為：學科是科學知識的分支以及圍繞這些知識而建立起來的組織。法國的米歇爾?福柯認為：學科是一種社會規范，是在社會監控、規訓大眾的實踐中產生的專門研究領域，同時，學科的研究結果又可以強化和改進該領域的社會規訓。德國學者黑克豪森認為：學科是對同類問題進行專門化的科學研究，以實現知識的新舊更替和系統化。伯頓?克拉克是從知識形態和組織形態的角度來闡述學科的內涵。米歇爾?福柯從社會規范的角度，強調了學科的社會效應。黑克豪森從社會活動的角度，主張從動態的社會層面來把握學科。國內學者也從不同的角度對學科進行了界定，比如，孔寒冰認為，學科包括三層涵義：教學的科目、學問的分支及學術的組織。楊天平認為，學科包涵四個要義：一定科學領域的分支、按照學問性質劃分的門類、學校教學的科目及相對獨立的知識體系。孔寒冰是從傳遞與生產知識、學術研究與組織的角度來理解學科的內涵。楊天平從狹義和廣義的角度概括了學科的原初義和發展義。綜合中外學者觀點，學科的蘊涵可歸納為：一是知識分支與教學科目；二是知識生產與傳播的學術組織；三是知識與知識者遵循的制度性機制。
2．學科建設指什么
對于學科建設的理解，主要集中在學術領域和高等學校這兩個層面上。從學術領域層面看：學科建設就是建構學術研究領域的理論體系，建立該領域的學術規范制度，使其制度化。從高校層面看：一方面，是指優化高校的學科結構和學科布局，使其形成學科或有影響力的學科群，包括高校的學科定位、學科規劃、學位點設置、學科門類及其交叉學科等；另一方面，是指一級學科建設，通過學科劃分、學科設置，不斷增多其分支學科，不斷擴大其社會建制，不斷加深對問題的認識，從而對現存的一級學科進行深化、充實、調整、改造，以提高學科質量和增加學科數量；同時，是指二級學科建設，通過提煉學科方向、培養學術研究團隊、遴選學科帶頭人、構筑學科創新平臺等措施提高學科建設水平，集學科方向、梯隊、基地及項目等建設于一體。學科建設的幾個層面是密切相關，互為影響，有機統一的。就學術領域而言，學科建設就是對該領域的概念、性質、研究對象及方法等基本理論進行規范，使之成為科學嚴謹的理論體系，并加以制度化。就高校而言，學科建設是指高校為優化學科結構與學科布局，通過學科劃分、學科設置等充實并調整現有學科，創造新興學科，圍繞學科方向、師資隊伍、學科基地、合作交流等展開的各項工作。
二、中國教育法學學科建設的現狀
1．教育法學的產生與發展
中國教育法學研究始于20世紀70年代末，經歷了萌芽、初步形成、逐步發展、深入完善幾個階段。1979－1984年是萌芽期，這一時期，教育法學理論水平較低，就學科建設而言，還沒有真正開始。1985－1995年是形成期，有關的專著和教材開始出版，學科建設問題開始受到廣泛關注，對教育法學的概念、研究對象、學科性質、研究范疇等進行了深入討論。1995－2005年是發展期，教育法學研究進入高潮，對教育法學基本理論有了較為深入的探討與爭鳴；專門的研究機構成立，專業的研究刊物問世。至此，教育法學作為一門獨立學科的地位得以確立。2006年至今是完善期，教育法學研究進一步體系化、深入化。一方面，教育法學基本理論問題探討進一步深入；另一方面，研究者對教育教學實踐中產生的法律問題進行研究。同時，教育法學國際學術交流與合作開始展開。
2．教育法學的學科概念
中國學術界對教育法學的概念具有代表性的觀點：一是將教育法學視為法律科學。比如，“教育法學是以教育法律規范和教育法制現象為研究對象，并揭示其規律的法學分支學科。”二是將教育法學歸為交叉邊緣科學。比如，“教育法學是運用法學理論研究和解釋教育法律現象及其發展規律的交叉學科。”上述觀點有一定的合理性，有的是把教育法律規范和教育法制現象作為研究對象，有的則是把教育法律現象及其發展規律作為研究對象。但是，教育法學不僅僅研究教育法律問題，還與教育思想、教育制度、教育行為等密切相關。本文認為，教育法學是運用法學、教育學理論研究和闡釋教育法律現象及其發展規律，并與教育法律思想、教育法律制度、教育法律行為等密切聯系的法學分支學科。
3．教育法學的學科性質
教育法學的學科性質，學術界主要有三種觀點：及時種觀點認為，教育法學是教育學的分支學科；第二種觀點認為，教育法學是法學的分支學科；第三種觀點認為，教育法學是法學和教育學共同的分支學科。其中，第二種觀點又有兩種看法，一種看法認為，教育法學隸屬于行政法學；另一種看法認為，教育法學是法學的獨立分支學科。及時種觀點是不妥的。教育學旨在研究教育現象，揭示教育規律。教育法學是研究教育法律現象及其規律。二者的研究對象和基本內容差異較大。第二種觀點，基本正確，但有偏差。第三種觀點，有一定的道理。但是，從研究視角和研究目的來看，教育法學更宜劃入法學的分支學科。本文認為，教育法學是法學的一門分支學科，不隸屬于行政法學，而是與行政法學并列的二級學科。
4．教育法學的研究對象
教育法學的研究對象，學術界有三種主張：一是主張教育法學研究教育法律規范本身的內容和教育政策、教育道德、教育規律、教育史及其相互的聯系。二是主張教育法學研究教育活動過程存在的法律現象以及教育現象與外部事物相聯系產生的各種關系。三是主張教育法學研究教育法制現象及其規律。及時種主張不夠，忽略了教育立法、教育法的實施、教育法律文化等方面。第二種主張不正確，教育活動過程中的法律現象并不都是教育法學研究的對象，比如教育活動中的犯罪及其刑罰就不是教育法學研究的對象。另外，教育法學只研究教育法調整的那部分教育法律關系，并非所有的教育關系。第三種主張也不正確，教育法制是教育法學研究的重點，但不是研究的全部。本文認為，教育法學的研究對象是教育過程中的教育法律現象及其規律，包括教育法律關系、教育法律規范、教育法律制度等方面。
5．教育法學的研究方法
從中國教育法學研究發展歷程來看，在萌芽和初步形成階段，注重思辨性研究，側重教育立法成果的闡釋和說明；在逐步發展和深入完善階段，研究由思辨轉入實踐層面，關注實然權利的獲取、保障以及救濟。鑒于教育法學的實踐性和應用性特征，案例分析法、調查研究法、分析比較法等都是其常用的研究方法。同時，還借鑒了其他學科或領域的研究方法。比如，劉獻君、許曉東和趙炬明等學者提出將管理領域的研究方法與成果，如組織分析、計劃與決策研究、成本效益分析等引入到教育法學研究之中。
三、中國教育法學學科建設存在的問題
1．基本理論研究不完善
一是教育法學的學科概念至今還沒有達成統一的觀點，有些術語的使用不夠嚴謹，隨意性、經驗性較大，缺乏學科內部的統一性。比如，對“受教育權”的界定就有很多種解釋。二是學科性質存在分歧，迄今為止尚無定論。三是研究對象不夠明確，學術界多種觀點爭鳴，尚待進一步明確和澄清。四是研究方法不成體系，多是直接借用法理學、教育學、社會學、管理學等學科的研究方法，亟待整合。五是學科理論體系創新性不足，從已出版的教育法學教材和專著來看，多是以中國教育法律、法規體系為教育法學的體系，缺乏教育法學的獨特性視角，原創性成果不多。
2．學科地位不明確
教育法學在中國學科專業目錄中缺乏應有的地位。《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科專業目錄》沒有將教育法學作為法學或教育學門類下的二級學科設立。目前，只有中國人民大學經國務院學位辦批準將教育法學作為教育學一級學科下特設的二級學科，其他高校大多是將教育法學在教育經濟與管理、高等教育學等學科之下作為一個研究方向。還有一些高校自主設置了教育法學二級學科。這樣就形成了各個高校教育法學人才培養差異較大的局面，缺乏統一的引導和規范。
3．研究方向應用性不強
學科方向是學科建設的基礎。中國教育法學研究過于集中于學術性探討，實踐指導作用不強，偏重于基本理論研究和教育法學的比較研究與案例研究，應用方面的研究不足。教育法學研究缺乏對依法治教、依法治校、推進教育依法行政過程中基本法律問題的引領作用。教育法學研究者需要深入學校教育教學一線去發現問題，研究和解決問題，從而推進學校依法治校，提高辦學水平。目前，教育法學研究者較關注教育熱點問題和新出臺的教育法律法規，這是必要的，但是對于教育立法問題的關注度不高。
4．師資隊伍建設不足
中國教育法學學科建設長期積弱，設有教育法學研究方向的博士、碩士點屈指可數，這方面的導師更是少之甚少。目前，中國高校教育法學師資隊伍中，在國際上具有一定影響力的學術大師、領軍人才相對匱乏，高水平中青年教育法學學科帶頭人數量不多。比如，中國人民大學2015年招收教育法學方向的博士生導師有3人，其一為兼職導師；北京師范大學2015年招收教育政策與教育法學方向的博士生導師也僅有4人。這兩所學校是國內較早設置教育法學方向博士點的高校，窺一斑而知全貌，其他高校教育法學博士點的導師數量也大致如此。
5．學科基地與平臺建設不健全
中國教育法學學科基地，主要是建在高校內設有教育法學研究方向的博士、碩士點的研究所（中心），大多從事理論方面的研究，而一線的實踐、實訓基地卻很少。教育法學作為應用性很強的學科，要培養博士、碩士的實際應用能力，一線的實踐、實訓基地是非常必要、必不可少的。專業的學術機構與學術刊物是研究者學術交流的重要平臺。目前，全國性的學術機構有中國教育學會教育政策與法律研究專業委員會、中國教育發展戰略學會教育法制專業委員會，但是省一級的專業委員會不多。專業期刊僅有《中國教育法制評論》一種。
四、教育法學學科建設的策略建議
1．加強理論研究，確立二級學科地位
加強教育法學基本理論研究，特別是在學科性質、學科概念、研究對象、研究方法、理論體系等方面需進一步研究。理論研究要立足建設法治中國的實際，弘揚法治理念，服務教育治理實踐。確立中國教育法學的二級學科地位。一方面，要在《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科專業目錄》中，將教育法學作為法學的二級學科來設立；另一方面，設置教育法學博士、碩士學位點。目前只有部分高校設有博士、碩士研究生層次的教育法學研究方向，作為一個培養方向進行招生。同時，將教育法學作為法學、教育學專業的核心課程，特別是師范類的專業要將其列入必修課。
2．聚焦教育治理，提煉學科研究方向
教育法學學科建設要有自己明晰的思路，要以國家需求為導向，聚焦教育治理現代化戰略目標，圍繞教育領域綜合改革，提煉學科發展方向。加強對教育法律制度體系的研究，重視教育立法的理論研究，特別是要關注尚未納入立法機關視野的教育法律以及今后的教育立法趨勢。強化對教育經費投入、教師編制、教育質量和專業教學等相關規章制度的研究，為依法治校提供規范化治理依據。深化對教育治理指標體系的研究，形成依法辦學的考評標準和考評辦法，為政府、社會、家長監督與評價學校辦學行為和管理水平提供支撐。同時，還要對教師申訴和學生申訴制度進行研究，為受教育者和教育工作者的合法權益得到法律保護提供法理依據。
3．跟蹤學科前沿，匯聚學術研究團隊
教育法學學科建設要跟蹤學科前沿，密切關注國際學術動態。通過國內外學科門戶網站和檢索工具來了解教育法學研究的核心主題、核心出版物、核心機構、核心作者，從而把握其學科前沿。學科建設的關鍵是學科隊伍建設，必須匯聚的學術研究團隊。有條件的高校發揮已有資源優勢，培養教育法學學科帶頭人，組建高水平的學術研究團隊。沒有教育法學學科建設基礎的高校，應加大投入，重點引進教育法學專家，還可以將一些教育法學教學或研究人員派到國內外相關高校進修、深造，以提升研究水平。同時，還要改善教育法學學術研究團隊的學緣結構、知識結構、職稱結構、年齡結構等，注重學術研究團隊的層次性、穩定性和學術性。
4．建立實踐基地，培養實際應用能力
教育法學是一門應用性很強的學科，注重實踐能力培養，博士、碩士應直接接觸和參與一些教育法律糾紛的處理來培養解決實際問題的能力，最有效的途徑就是與有關機構建立教育法學實踐能力培養基地。一是與教育行政機關的政策法規部門建立培養基地。讓博士、碩士在其工作人員的指導下直接參與到這些部門的工作中，特別是教育方面的申訴、行政復議等案件的處理，提高實務能力，還可以參與這些部門的一些與教育法相關的課題研究，提升理論水平。二是在高校的教務處、學工處等部門建立培養基地。讓博士、碩士協助其工作人員參與這方面的管理工作，提高博士、碩士實際應用相關政策法規的能力。三是與人民法院或者法律援助中心建立聯合培養基地。
5．構筑學科平臺，加強學術交流與合作
建立健全省一級的教育法學研究專業委員會。依托這些委員會與國外相關機構建立合作關系，開展學術交流、人員培訓等國際合作。一是加強學科內的學術交流。高校之間要加強教育法學學科隊伍的學術交流。還要加強與教育立法、教育行政執法等相關實務人士的學術交流，了解教育法律法規實務中的一些新問題和難題。二是加強學科外的學術交流。教育法學涉及的社會關系比較廣泛、復雜，往往與民法、行政法等相關聯，加強與其他學科的學術交流，能夠促進學科交叉融合，有利于教育法實務問題的解決和理論問題的研究。三是加強國際交流與合作。中國加入WTO后，教育服務貿易方面的法律糾紛逐漸增多，加強國際學術交流與合作，有利于借鑒國外教育法的成功經驗，完善教育立法，提高教育法理論研究水平，還可以使教育立法更好地與國際接軌。
作者：許曉東 閻峻 單位：華中科技大學教育科學研究院
教育法學論文:法學教育法律職業道德養成教育研究
一、法律職業道德的內涵
法律職業道德是指法律從業人員如法官、檢察官、律師等在從事法律活動的過程中所應遵循的行為規范的總和。各行各業都在遵循一定職業道德的約束，醫生有醫德，教師有師德，法律職業者也當然要受到法律職業道德的約束。在法治建設的時代，法律職業道德教育是“法治”和“德治”的共同要求。法律職業作為一個特殊的行業涉及國家法律的實施，為社會活動提供最普遍也是最主要的保障，法律職業從業人員的執業行為是否遵守和體現了法律職業道德的基本要求，關涉到國家法律尊嚴的維護、社會矛盾與糾紛的公正解決、社會正義的弘揚。正如孫曉樓先生所指出的：“法律倫理的重要，大概是人所共知的。因為一個人的人格或道德若是不好，那么他的學問或技術愈高，愈會危害社會。學法律的人若是沒有人格或道德，那么他的法學愈精，愈會玩弄法律，作奸犯科。”法律職業道德規范體現在法律、法規和行業自律規范中，正如恩格斯所說的一樣，“實際上，每一個階級，甚至每一個行業，都各有各的道德”。法律職業者從事的具體工作不同，所適用的道德要求當然也不同。如法官有《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國法官職業道德基本準則》《法官行為規范》等，檢察官有《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國檢察官職業道德基本準則（試行）》律師有《律師法》《律師職業道德基本準則》等。雖然法官、檢察官、律師的職業道德要求各有不同，但是所有“法律人”必然需要遵守的一些最為核心的道德規范是相同的，比如說公平、正義、忠誠、廉潔等是法律職業者需要遵守的首要的、最基本的職業道德規范。
二、現代法學教育中法律職業道德教育存在的問題
（一）對法律職業道德教育地位的忽視
法律職業道德教育在我國法學教育中一直處于邊緣位置，高校作為法律人才的培養基地，一直沒有重視法律職業道德教育。因為人們常常持懷疑論，認為職業道德是一種特殊的情感教育，沒有辦法直接教，單純在法學院校的學習經歷和專門的法律職業道德規范課程無法對法科學生的職業道德培養發揮有效作用。而且持懷疑觀點的人根據經驗證據認為“，無論是及時學年的法律實踐，還是一學期的、獨立的法律職業倫理課程，對學生的價值觀都沒有影響。”一方面法學教育不能缺少它，另一方面法學教育又沒有恰當有效的途徑將法律職業道德規范轉化為學生的內在道德素養。這就使法律職業道德教育在法學教育中被淡化或流于形式，使其在法學教育中處于一個尷尬的境地。
（二）課程設置的不足
目前，我國教育部確定的法學專業16門核心課程，包括法理學、憲法學、行政法與行政訴訟法學、中國法制史、刑法學、刑事訴訟法學、經濟法學、環境資源法學、勞動和社會保障法學、民法學、民事訴訟法學、商法學、知識產權法學、國際法學、國際私法學和國際經濟法學。但這其中沒有“法律職業道德”課程。縱使它不能躋身于“核心課程”，作為一般課程來設置也有困難。因為我國設有法學本科專業的高等院校有600多所，但專門開設法律職業道德課程的卻為數不多，如中國政法大學、中國人民大學等一些院校，但這與龐大的基數不相符合。
（三）考核方式的教條化
目前，開設法律職業道德課程的院校，一般還是都采取傳統的試卷考察的方式對學生進行課程考核。大批的法科學生之所以學習這門課程，往往在于為了應付書面的考試，而機械性地識記一些法律職業道德規范，這有背開展法律職業道德教育的初衷。始于2002年的國家司法考試現已成為法科學生走向法律職業的必備選拔渠道，在國家允許在校畢業生參加司法考試后，大部分法科生在畢業前都加入了司法考試的大軍。在司法考試四卷600分的考試中，除了16門法學專業課程外，還有社會主義法治理念和法律職業道德方面的內容。統一的司法考試對促進法律職業共同體的形成及選拔法律精英都確有重大意義。不過需要指出的是，作為“準入”法律職業的一道“門檻”，國家司法考試制度在選拔法律職業人員方面更多的是關注選拔對象對于法律專業知識的掌握及理解應用的程度，卻無從關注選拔對象的實際道德素養，因為僅僅通過幾個選擇題是無法真正考核法律職業道德素養的。難道關于法律職業道德的選擇試題都做對了，就是道德良好，都做錯了就是道德不合格嗎，顯然這樣的邏輯關系不成立。正如張文顯教授所指出的：“司法考試再怎么考，只能考出知識和部分能力，但考不出人的信仰、人格、修養。”因此，法律職業道德素養很難通過“書面考試”的方式培養和考核出來。
三、現代法學教育中法律職業道德教育的對策
十八屆四中全會提出依法治國與以德治國相結合的治國方略，徒法不足以自行，法治國家建設的建設離不開廣大法律職業者的推進，那么法律職業者的道德素養直接決定著我國的法治建設和司法改革的進程。良好的法律職業道德是法律人才必備的條件之一，系統的法律職業道德教育機制的形成有助于良好的法律職業道德的形成。因此，以培養“法律人”為使命的法學教育必須實行改革，才能尋求長遠的發展，為國家和社會培養出德、智合格的法律職業者，推動我國的法治建設進程，早日實現法治中國。
（一）更新法學教育關于法律職業道德教育的理念
由于長期以來受“道德無法教”“教育無用”的觀念影響，通常認為法律職業道德只是一系列的規范，法律職業道德教育就是把這些規范的具體規定當作條文知識傳授給法學專業學生，使法學專業學生了解什么是法律職業道德，記憶法律職業道德都包含哪些東西，便于應付國家司法考試中法律職業道德的考核性試題。但法學教育中法律職業道德教育更主要的是一種法律職業信仰的培養，它所要求的遠非簡單的知識傳授，更是一種對學生將來從事的職業態度、觀念的培養。因此，在現代法學教育中必須拋棄法律職業道德教育無用論的觀點。
（二）法律職業道德教育要以培養法律職業道德認知為前提
在法學知識的教學中貫穿法律職業道德教育，是法律職業道德教學的重要途徑之一，也是進行法律職業道德教育的必要前提。德國教育家赫爾巴特有一句名言“：教學如果沒有進行道德教育，只是一種沒有目的的手段；道德教育如果沒有教學，就是一種失去了手段的目的。”只有通過對法律職業道德知識本身的學習，才能使學生對法律職業道德認知更充分，才會對法律的正義、公正有更深的理解。人們常說：“知之深，則愛之切”，這句話很有道理。在心理學理論中，認識過程與情感過程是密切聯系的。認識過程是產生情感的前提和基礎，人只有在認識事物的過程中，才能了解主客體之間的需求關系，從而產生情感；情感體驗又隨著認識的加強而增強。法學專業學生在法律職業道德知識的學習過程中，只有充分地認識和了解了法律職業道德，才會對法律職業者維護公平和正義這一使命有更深的理解和認同，才能增強法科學生對法律職業的使命感和責任感，也才能培養法科學生“用法律拯救人們于苦難的情懷”，法律職業道德信念也更容易在他們內心形成和產生認同感。
（三）法律職業道德教育教學模式的轉變
目前我國的法律職業道德教學陷入了概念化、教條化和形式化之中，而忽視了對“法律人”正義價值觀的教育、缺少了一些對法律職業道德的終極關懷，僅僅是局限于講授法律職業的道德規范，還停留在教科書的“說教”層面。然而，作為法律職業道德課程教學，主要應當考慮的是如何讓學生感悟和相信所授內容，讓他們形成情感體驗。而不是教什么道德知識和學生學會什么道德知識的問題。所以，傳統的講授法對于闡釋法律職業道德的原則、具體規則及要求可能是比較有效的，但是對于使法律職業道德要求向法律職業人格的轉換可能作用就不會很明顯。“講演式教學法除對一些有限的教學目標會起作用外，在課堂上的這種苦心規勸不是培養律師對個人行為負責的責任感的一種方式。這種單純說教的作用是有限的”。法律職業道德涉及的是法律職業活動中的人與人的關系，即法官、律師和當事人等不同角色的倫理關系。大量的職業道德規范需要法律職業人員通過親身經歷的關系才能形成。這就決定了法學教育必須尋求一種能夠讓學生體驗角色的教學方式，為學生提供情感體驗的場所，使學生將道德認知內化為道德判斷和推理能力，并最終促進學生道德人格養成。體驗式職業道德訓練方法多種多樣。例如，通過組織學生提供法律咨詢、觀看案件審判、開展模擬審判、法律診所等使學生在親身體驗中不斷提高職業道德認識，提煉職業道德標準，從而達到形成優良職業道德的結果。
（四）考核方式的轉變
關于法律職業道德的考核方式主要是通過試題考試的方式進行，如國家已經將法律職業道德作為司法考試的一項內容，但司法考試也僅僅是考核考生對法律職業道德規范的掌握程度，并不能考核考生的真實法律職業道德狀況。而且，我國目前的法學專業教育畢業資格取得中，并沒有將法律職業道德作為一項內容納入其中，因此，為了適應國家和社會發展的要求，還應將法律職業道德內容作為畢業考核的一項內容。但僅僅通過“書面考試”的這樣一種簡單的方式是考核不出來的，需要轉變考核方式。比如建立學生不良行為記錄淘汰制，這種淘汰制可以將書面考核轉為實踐考核，有利于對存在不良法律職業道德傾向的人進行初步淘汰，以免道德不良的人進入法律職業隊伍，更有利于培養和選拔出法律職業道德良好的法律人才。
作者：張華 單位：甘肅政法學院
教育法學論文:開放教育法學專業人才培養模式
【摘要】現階段我國開放教育法學專業在人才的培養上開始逐漸呈現下降的趨勢，由于現階段法學相關工作對于任職人員的要求逐漸提升，因此學校中開放教育法學專業在學生中受歡迎度逐漸下降。因此，院校中從現階段的法學就業情況出發，對于開放教育法學專業人才培養模式進行了更新，從而進一步培養出開放教育法學專業人才，促進我國開放教育法學發展。
【關鍵詞】開放教育法學；專業人才；培養模式
現如今在相關院校中對于開放教育法學專業人才的培養，隨著法律工作崗位對任職工作人員自身要求的提高，逐漸呈現下降趨勢。然而現階段我國對于開放教育法學的相關人才十分渴求，因此，文章中筆者針對院校中對開放教育法學專業人才的培養模式進行了分析。
一、院校提高開放教育法學專業教育隊伍投資，強化教師隊伍
在高校中培養開放教育法學專業人才，其前提需要對開放教育法學人才培養的教學任務進行改革，學生進入高校進行開放教育法學專業進行法學知識的學習，是接受法學教育的介質，同時也是提高學生學習能力的介質，高校中進行開放教育法學的主要教學對象是需要接受專業法學知識教育的高校學生。因此，高校中對開放教育法學專業人才培養的教學任務應該由原來的理論教學轉變為實踐能力教學[1]。提高高校中對開放教育法學專業的教育隊伍建設投資，應該從根本上對學校中該專業教師進行了解，在學校中成立專門的教師資料庫，將教師進行集合，組織以開放教育法學教師為主的教師交流小組，促進教師之間進行教學經驗交流。在教學過程中除基本教學導師之外，設立相關的導師助理、以及外聘法學導師，幫助教師進行專業教學，從學生的學生經驗等方面進行全方面教學。在開放教育法學專業人才的培養中，采用信息科技將教學課程進行優化，將教學內容與專業的法律職業考試進行結合，從而從根本上提高學校中開放教育法學專業的教師隊伍建設，完善開放教育法學專業對于人才的培養。
二、將學校中關于開放教育法學教學進程進行優化
（一）院校自主開發教學信息軟件，實現開放教育法學教學
在學校中進行開放教育法學教學其主要的教育方式是利用信息科技、互聯網技術對教學內容進行支持，學校要將互聯網技術覆蓋全校，通過互聯網技術對開放教育法學教學的教學進程進行優化，進一步提升學校在開放教育法學的教學質量[2]。同時，學校為了不斷發展的學生需求，以及開放教育法學教學要求，不僅要利用互聯網技術對專業教學進行支持，同時要利用院校自身的互聯網技術以及人才，對相關的教學軟件進行研發，建立學校自己的開放教育法學教學模式，從而進一步促進學校內信息教學質量的提高。
（二）實現校內信息結合，通過信息互聯網模式進行開放教育法學資源的整合
在學校中不僅要對開放教育法學教學方式進行互聯網模式優化，在相關專業的學生學籍管理以及學校開放教育法學相關書籍管理等都要進行互聯網技術優化。將開放教育法學專業相關教學資源利用互聯網技術進行整合，方面學生進行資料查找，同時教師在進行開放教育法學教學過程中，將其教學質量進行一定程度的提高，讓學生通過資料的查找自主進行學習，體現了學習的平等[3]。同時在開放教育法學專業教師與學生需求的角度來看，學校通過對專業相關資源利用互聯網技術進行整合，在一定程度上方便了學生及教師進行資料查找。
三、建立互聯網基礎上的開放教育法學教學體系
在培養開放教育法學專業人才方面，除了對教師隊伍以及教學方式進行優化之外，在教學體系上也要進行優化。在信息科技不斷發展現在，在開放教育法學教學體系中融入互聯網技術，不僅是提高學生學習積極性的有效方法，同時也是將遠程教學與面對面教學進行結合的新型教學模式。與此同時，通過設計學生在上課過程中所需要的網絡學習軟件，建立學生之間進行自主溝通的體系，將軟件內容與開放教育法學專業課程內容相結合，在軟件中設置相關的公告欄、學生選課、學習內容檢測、考試成績查詢、以及相關的考試范圍知識搜索等相關內容。引導學生發揮學習主觀能動性，提高對于開放教育法學學習的積極性，開拓學生思維，將現存的院校考試基本模式進行創新，開展更加多樣化的互聯網學習、檢測、以及性的考試模式。
四、將開放教育法學相關教學資源進行優化
互聯網技術在開放教育法學專業教學的應用已經逐漸普遍化，尤其是網絡云在教學中的應用。網絡云作為網絡技術的新領域，在開放教育法學專業教學過程中被廣泛應用，尤其是在網絡遠程教學中，網絡云在學生學習法學專業知識、教師對學生進行管理等方面進行了相應的技術支持，完成了通過網絡進行教學的教學目標，教師與學生通過手機端或是電腦端完成開放教育法學專業的遠程學習。與此同時，在教學資源方面，教師要及時對學生學習內容進行調整，及時將專業學習資源進行發放，將開放教育法學課程中的網絡教學模式進行重視，通過對網絡教學優勢的利用，從而將開放教育法學相關教學資源進行優化。另外，在教學模式的設置過程中，教師要將專業相關資源進行一定的整合，從而提高學生對專業知識資源的使用效率。
結束語
綜上所述，實現開放教育法學專業人才模式的培養，對教學模式、教學資源等進行改革和優化占據十分重要的作用。文章中通過對提高開放教育法學專業教育隊伍投資、優化開放教育法學教學進程、建立互聯網基礎上的開放教育法學教學體系、優化開放教育法學相關教學資源等四個建立過程的論述，進一步研究了創建培養開放教育法學人才培養的模式，從而實現了專業人才的培養，促進我國開放教育法學專業的發展。
作者：芒努爾 ·斯拉木哈孜 單位：塔城地區廣播電視大學
教育法學論文:開放教育法學教學中微課應用策略
摘要:現代社會推行成人教育、終身教育的形式主要是以遠程開放教育為基礎，因此需要不斷的進行深入研究，探索更多的新型教學形式。探究開放教育法學教學微課應用的實施策略，運用現代化的教學模式來推動教學工作的順利進行，使得學習者能夠掌握更多的理論知識。
關鍵詞:遠程教育;法學;教學方法應用模式
微課(Micro－lecture)的提出最開始是由美國新墨西哥州圣胡安學院的一位學者(OneMinuteScholar)戴維?羅斯(DavidPenrose)提出的。戴維?彭羅斯認為，微課不但是一種知識傳播的工具，還是對知識的一種融合。國內有很多學者對微課的含義進行了深入的分析，具代表性的有胡鐵山、李玉平、焦建利、單從凱等人。學者胡鐵山、李玉平認為，微課課程是根據實際的課程要求來進行的，其中教學視頻為主要傳播方式，主要是對老師在課堂中的重要知識點或是教學環節而進行的多種教學資源的有效融合。華南師范大學焦建利教授認為，微課的主要目的是以相應的知識點為基礎，通過短視頻的方式展現出來，主要是用在學習和教學方面。國家開放大學數字化學習資源中心凱主任說，微課程的時間限制一般保持在5到15分鐘，主要是以視頻為主，其特點就是粒度較小、內容、終端媒介形式多樣和使用方便等。
一、微課的特點及優勢
因為實踐范圍和研究的環境不同，研究人員針對微課的含義、視頻長度、資源形成、表達模式、使用范圍等問題存在不同的意見。我們認為，和過去的網絡課程和電視課程進行比較，微課主要具備以下特點及優勢:1．主題鮮明。和內容繁多的傳統課堂進行比較，微課的問題具有一定的針對性，主題鮮明。微課教學的主要內容是表現出課堂教學中相關科目的知識點或是教材中的關鍵內容，或是簡潔的實驗教學和題目解析。2．內容精煉短小。微課時間比較少，在初等教育的范圍中，時間一般限定在5到10分鐘。在高等教育范圍中，因為教學內容比較繁瑣，時間一般限定在10分鐘左右。3．資源種類繁多。微課主要是以教學視頻為主要媒介，其中的教學組成部件組要有教學課件、習題練習、師生交流和評價分析等多種資料。4．構造分散獨立。微課主要是相關知識點或是教學主題構建的，各個知識點都是分散獨立的。而且有的知識點中存在一定的關聯性，從而形成了相應的學習單元，使得資源的主體更加明確，內容也更加完整。5．資源使用便捷。因為課程的內容比較少，時間有限，因此學習資源的傳播模式多種多樣，能夠更好地進行移動學習，在線學習和反復學習。
二、開放教育應用微課存在的問題
以上海開放大學的微課構建和應用實踐為基礎，研究發現其中存在很多的普遍性問題。
(一)制作技術難度大、門檻高
微課構建最主要的問題就是視頻課件的構建，微課視頻在進行編輯處理的時候，技術難度性較大，像是片頭片尾、字幕、動畫等部分。有的老師認為，微課視頻構建對技術要求比較高，如果沒有專業的設備和技術人員的配合，是不容易進行微課視頻構建的。
(二)制作過程重形式輕內容
在微課構建和評價的過程中，主要的問題就是把所有的精力都集中在技術層面上，像是視頻、動畫、片頭、片尾等部分的構建。理工課程因為內容比較繁瑣，具備一定的抽象性，作品所展現的模式不像文學知識一樣豐富多彩，使得微課作品不受重視，使用的范圍也不廣泛。雖然現在開放大學的微課構建正在不斷的發展，老師和技術人員也投入了大量的人力和物力，但是微課的使用還是處于發展的初始階段，推廣和宣傳力度比較弱。遠程開放教育微課構建種類較多，但是很多都是以形式為主，而忽視了其中的實際價值。
(三)交互性和學習者的主體性體現不足
微課的研究形式和教學設計觀念，現在還沒有擺脫網絡課程和電視課程的限制，很多微課還是采取的課堂講授形式，只是把過去的課程轉化成為了知識點課程、精品課程、精華課程。雖然在模式上把其變小了，但是教學設備和資源還存在很多不完善的地方，溝通性存在問題，還是以老師講解為主要方式，沒有有效地調動學習者的主動性。系統平臺構建沒有相對應的學習記錄和評價功能，學習者和老師也沒有對微課進行適當的編輯和改進，需要進一步研究出更加具有實用價值、方便的微課系統平臺。整體上來說，現在對學習者在學習效率和自適應學習方面的支持力度還不夠。
三、開放教育法學教學微課應用策略
(一)在法學實踐教學過程中注入微課
要知道，傳統的只注重理念學習而忽視實踐活動的教學模式已經不能夠適應當代社會發展對于人才的需求，更何況是對于法學這種要求極高的專業，它不僅僅要求該行業人員具有相當的知識儲備，還要擁有一定的實際處理經驗。但是問題又來了，知識理念只需要在課堂之上或是通過其他一些渠道來掌握積累，而一定的操作工作能力卻不是每個人可以輕易擁有的，所以我們就可以在教學當中開設一些實踐專題活動，設置多種多樣的形式。其中最常見的就是把近年來的典型案例制作成微課，通過觀看視頻進行討論分析，還有就是模擬法庭的方式來提高學生們對于知識的深層次理解和運用，吸引更多的學生投入其中。除此之外還可以帶領學生到一些法院進行旁聽，讓其真正感受法學知識的力量，以確保可以為社會培養一批高質量的人才。
(二)在學生考試考評之中融入微課
上面給大家推薦的方式只能夠讓學生體驗到實際處理案例的過程，并不能夠較大限度地保障學生們就一定會擁有相關的操作技能，所以為了保障最終能夠實現預期的效果，我們可以將微課融入到的考試測評之中，這就可以突破傳統理論試卷考試的不足，考察學生們的實際表現。要知道，當代大多數高校的教育模式存在許多的弊端，相當一部分學生在課堂之上表現并不積極，但在的考試測評之中卻能夠取得比較好的成績，僅僅靠考前的突擊只能夠保障其獲得較高的成績，卻不能夠保障其真正掌握并利用好知識，這種做法是極不正確的，不值得提倡，而微課的引入可以較好地解決這一問題。例如老師可以將學生分成不同的小組，臨時出一道案例題目，讓每個小組進行內部分工，各自扮演不同的角色，來一場模擬版的法庭辯論，并制作成微課，各個小組互相觀看，進行生生互評，以此來鍛煉學生的應變能力、心理素質以及專業技能。
(三)完善優化法學微課系統平臺的功能
構建先進的微課平臺是資源構建的關鍵所在。開放學院的微課平臺不但老師可以微課作品，還可以讓學習者進行相應的評價和改進。我們現在的微課系統平臺功能比較少，只能讓老師進行資料上傳、微課資源，并沒有從學習者的層面出發，沒有做到以學生為主體，對其缺乏一定的判斷性、溝通性，在學習記錄和模擬方面也存在一定的缺陷，不容易激發學生的學習熱情和積極性。通過這種方式我們發現，在微課設計形成的初始階段，需要通過老師、學習者一起進評價和應用實踐，通過老師和學生的不斷溝通，使得微課內容更加的完善和具體。學習資源能夠豐富的展現在學習者面前，還需要老師對其進行學習評價與教學評價，其中包括對學習者的情況分析和老師的教學反思。微課是互聯網融入現在社會的一種新型教學資源，主題比較鮮明，而且具有一定的針對性，資源豐富多樣、方便實用，能夠充分有效地利用課程資源，保障課程資源的反復性和實用性，從而滿足遠程開放教育學習者的實際需要。隨著科學技術的飛速發展，資源共享開放模式的不斷加強，教育技術和教學方式的相互融合，使得微課成為遠程開放教育范圍中老師進行課程教學的一種新型方式，使得開放教育事業充滿更多的活力和動力。
作者：沙春羽 徐松 單位：營口職業技術學院
教育法學論文:開放教育法學實踐教學模式研究
【摘要】人才培養模式改革的核心是教與學模式的改革。在教與學模式改革中，實踐教學作為開放教育教學中一個重要的組成部分，是培養學生實踐能力，培養創新、創業人才的重要教學環節。本人根據電大系統法學專業實踐教學的現狀，提出開放教育法學實踐教學模式，并在課程教學和綜合實踐環節中加強實踐教學,使學員將所學的理論能夠更好地聯系實際，從而提高法學教學質量。
【關鍵詞】開放教育；教學模式；法學實踐
人才培養模式改革的核心是教與學模式的改革。在教與學模式改革中，實踐教學作為開放教育教學中一個重要的組成部分，是培養學生實踐能力，培養創新、創業人才的重要教學環節。作為開放教育專業之一的法學，是培養法學專業實用性人才的學科，具有較強的實踐性，因而，探索法學實踐性教學模式改革具有重要意義。
一、開放教育法學教學模式存在的問題
法學專業作為實踐性較強的專業來說，存在很多不足，主要表現在以下幾方面。
（一）一些地方電大仍存在偏重于理論教學的現象
我國的法學教學，多年來，重視法學理論的教學。雖然近幾年來，一些院校開始加強學生實踐能力的培養，但仍然以理論教學為主。電大也不例外，由于各種條件的限制，仍存在偏重于理論教學的現象
（二）實踐教學應用僅限于少部分課程，有些地方電大僅限于畢業實踐環節
一些地方電大實踐教學僅限于少部分課程，如刑法學、民法學，更多的地方電大仍然沿襲了傳統法學教育的模式，將實踐環節的目的確定為增強學生理論聯系實際的一種手段。實踐教學在課程教學中應用較少，即使是畢業實踐環節，也不能真正落實。
（三）校外實踐基地的效果與實踐教學的目的存在較大差距
目前，電大法學實踐教學主要采用兩種形式，一種是校內模擬實踐，如模擬法庭、案例討論、法律咨詢等。一種是到校外實踐基地（如法院、檢察院、律師事務所等）參加法律實踐。從當前實際運行情況看，其效果與實踐教學的目的存在較大的差距。
（四）沒有充分利用網絡進行實踐教學
利用網絡開展實踐教學，是遠程教學的發展方向。但在實踐中，大多電大沒有充分利用網絡進行實踐教學。究其原因，一是有些電大網絡不夠暢；二是有些教師沒有充分認識到實踐的重要性或缺乏利用網絡的能力；三是有些學生不具備利用網絡的能力。因而，很多電大沒有利用網絡虛擬社會進行實踐教學，或者利用了，但參加者有限，不能起到應有的作用。
二、開放教育法學實踐教學模式說明
法學實踐教學模式包括兩方面，即課程實踐性教學和綜合實踐環節教學。
（一）課程實踐性教學模式
本模式主要應用于實踐性較強的課程，如，專科的刑法學、民法學、經濟法學、行政法與行政訴訟學、婚姻家庭法學、刑事訴訟法學、民事訴訟法學等。本科的合同法學、知識產權法學、證據法學、法律文書等。本模式采用“二元”教學模式，所謂“二元”教學模式是指以學生是否能經常參加面授學習為基點，根據學生的個體特點將學生分成兩組，分別進行兩種程度的教學：面授為主教學與網絡教學為主。
1．采用模擬法庭方式進行教學活動
針對課程的不同內容，選擇不同的案件進行模擬法庭教學。如在《刑法學》（2）中，采取讓學生課下收集有關材料，進行模擬法庭教學活動。為了適應開放教育教學的需要，我校在校內建立了模擬法庭，配備了必要的服裝和設施，能夠隨時進行模擬法庭的教學活動，同時，在鞍山鐵西法院、海城法院建立了實踐基地，為同學們深入實際提供方便。
2．其他組模式方案
其他組主要是充分利用網絡進行實踐教學活動，采取網絡案例分析、網絡虛擬模擬法庭、網絡小組案例討論等方式進行。
（二）綜合實踐環節實踐教學
綜合實踐環節可采取法學專題辯論、法律咨詢、觀摩法院庭審、模擬法庭等形式。
1．法學專題辯論
教師選取社會熱點、爭議的法學辯題，將學生分成正方、反方，開展專題辯論。
2．法律咨詢
組織學生開展法律咨詢活動，既回報社會，又提高學習的興趣和專業水平。
3．模擬法庭
模擬法庭案例要選擇與當時社會有較大影響的案件，參加者由學員自由報名，任課教師決定。其他同學必須旁聽模擬法庭庭審。
三、完善和落實開放教學法學實踐教學模式的措施
（一）進一步明確開放教育法學專業實踐教學的任務和培養目標
開放教育法學專業實踐教學的任務和培養目標主要表現在：一是培養學生具有從業崗位必需的操作技能；二是提高學生解決實際問題的能力；三是培養學生的良好思想品質和職業道德。
（二）加強“雙師型”師資隊伍建設，提高教師實踐能力
加強實踐教學，提高學生實際應用能力，離不開教師自身實踐能力的提高。法學本身是一門實踐性較強的學科，這就要求教師積極參與法律實踐，更充分地了解司法實踐，融入社會，不斷提高自身的法律運用能力和增加知識含量。
（三）加強實踐基地軟硬件建設，進一步提高實踐教學基地運行質量
法學專業實踐基地，包括校內實踐基地和校外實踐基地，它是法學教學的必要場所。在校內實踐基地方面，一是根據實踐教學的需要，增加資金投入，添置必要的設施；二是制定符合實踐教學的實施計劃；三是建立穩定的參加實踐教學的專兼職教師隊伍；四是逐步形成收集、整理、運用典型案件的機制。在校外實踐基地方面，一是鞏固和開拓實踐基地；二是與實踐基地簽定能夠調動雙方積極性，實現“雙贏”的協議；三是電大與實踐基地加強溝通，校內實踐教師經常深入校外實踐基地，了解學生實踐情況，在實踐基地的幫助下，處理學生的問題，指導學生融入司法實踐，提高學生的實際水平；四是及時收集實踐基地的典型案件，組織教師和學生對案件進行研討分析；五是聘請經驗豐富的司法工作人員擔任電大實踐教學指導教師。
（四）完善網絡建設，保障網上法律實踐活動正常進行
處理功能，以保障網上法律實踐活動正常進行。一是保障網絡的暢通，滿足網上實踐教學的需要；二是建立各種QQ群，保障信息的下達；三是建立網上教學實踐管理員制度，管理員由精通網絡知識，又對法律知識有所了解的人員擔任；四是需要有專門的軟件開發人員提供技術支持。
（五）完善實踐教學評估體系
實踐教學的發展是一個不斷更新、完善的過程．必須建立針對整個實踐教學模式的評估體系。加強法學課程實踐教學和集中實踐教學環節是開放教育法學專業實踐教學不可或缺的兩部分，只有加強實踐教學，才能更有力地保障開放教育的教學質量，使開放教育這一新的教學模式具有旺盛的生命力。
作者：馮嫻 單位：鞍山廣播電視大學
教育法學論文:開放教育法學實踐教學模式探討
一、引言
法學是一門專門培養法學專業實用人才的學科，實踐性較強。因而對開放教育法學實踐教學模式進行探索，具有十分重要的現實意義。
二、開放教育法學教學模式存在的問題
法學這一門專業具有較強的實踐性，同時也有不足之處，主要體現在以下四個方面。
（一）一些地方電大仍存在偏重于理論教學的現象
在我國多年的法學教學過程中，側重于對法學理論的教學。最近幾年里，一高校開始由理論教學逐漸轉向實踐能力的培養，但依舊是以理論教學為主。因為有些條件的限制，所以電大仍偏向于理論教學。
（二）實踐教學應用僅限于少部分課程，有些地方電大僅限于畢業實踐環節
電大的大部分課程都延續了傳統的法學教育模式，只是在刑法學、民法學等少數課程進行實踐教學，設立實踐環節是為了讓學生能夠將實踐與理論相結合。在實際的課程教學中，實踐教學的應用相對較少，就算是畢業實踐環節也不能得到真正的落實。
（三）校外實踐基地的效果與實踐教學的目的存在較大差距
電大主要采取兩種形式來進行法學實踐教學，一種是校內模擬實踐，另一種是校外實踐基地。但從目前的發展來看，所收獲的效果還是與實踐教學的目的差距還是相當大的。
三、開放教育法學實踐教學模式相關說明
（一）課程實踐性教學模式
這一模式的真實度很大，主要運用于專科的民法學、行政法與行政訴訟學、刑事訴訟法學、經濟法學和本科的證據法學、知識產權法學、合同法學等具有較強實踐性的課程。而這一教學模式采用的是“二元”教學的模式，“二元”教學模式指的是以一個標準為基點，即學生是否能夠經常參加面授學習，并以學生個人特點作為參考，將學生分為兩組，針對這兩組進行兩種不同程度的教學，一種是以面授為主，另一種是以網絡教學為主。及時，采用模擬法庭方式進行教學活動。在模擬法庭教學中，給個案件的選取是在不同課程內容的基礎上進行的。如《刑法學》(2)中，模擬法庭的教學活動是在讓學生收集相關材料下展開的。我校還建立模擬法庭以滿足開放教育的需要，對此還配備了相關的服裝和設施，從而使得模擬法庭的教學活動沒有受到時間的限制，能夠隨時進行。同時，為了滿足學生的實踐需要，方便與實際情況接軌，還在鞍山鐵西法院、海城法院建立了實踐基地。第二，其他組模式方案。其他組是在網絡的虛擬環境下進行實踐教學活動，充分利用網絡這一平臺采取網絡虛擬模擬法庭、網絡案例分析、網絡小組案例討論等方式進行實踐。
（二）綜合實踐環節實踐教學
綜合實踐環節主要有四中形式，分別為法律咨詢、模擬法庭、法學專題辯論、觀摩法院庭審。及時，法學專題辯論。教師將選取當時的社會熱點話題或者有關法學標題的熱點爭議，并把學生分為正、反兩方而展開專題辯論。第二，法律咨詢。可以在空余時間組織學生在當地開展法律咨詢活動，這樣不僅可以為社會做出貢獻，有能夠更好的提高學生的學習積極性和專業水平。第三，模擬法庭。模擬法庭案例所選取的案例應該在當時社會產生較大的影響，同時學生可以選擇自由報名參加，但最終的名單由任課老師來決定，其他的同學必須旁聽。
四、開放教育法學實踐教學模式措施探討
（一）進一步明確開放教育法學專業
實踐教學的開放教育法學專業實踐教學有其自己的任務和培養目標，主要表現以下三個方面：
1.培養學生有較高的專業素養，具有從業崗位所必備的操作技能。
2.學生解決問題的能力要有所提高。
3.學生具有良好的職業道德和思想品德。
（二）加強“雙師型”師資隊伍建設，提高教師實踐能力
學生實際的應用能力要想得到有效提高，與加強實踐教學力度和教師自身實踐能力的提高息息相關。從法學這一門學科來看，自身的實踐性就比較強，這就要求教師要積極融入現實社會，并進行法律實踐，從而對于司法實踐有了更的了解，這樣也就能夠不斷的提高教師的法律運用能力，增加專業知識的儲備。
（三）加強實踐基地軟硬件建設，進一步提高實踐教學基地運行質量
校內實踐基地和校外實踐基地都是進行法學教學活動所必要的法學專業實踐基地。在校內實踐基地進行教學活動，要注意四方面的內容，一是可以適當的增加資金的投入，為滿足實踐教學的需要增添必要的設備；二是所制定的實施計劃要符合實踐教學得內容；三是參加實踐教學的教師隊伍要穩定；四是將實踐教學活動逐漸向收集、整理、運用典型案件的機制發展。而在校外實踐基地方面，需要注意五點，一是實踐基地不能一成不變，要適當的進行鞏固和拓寬；二是與實踐基地鑒定教學協議，這樣不僅能夠調動雙方的積極性，同時還實現“雙贏”；三是電大應該經常派校內實踐老師深入校外實踐基地并與基地加強溝通，從而對學生的實踐情況有個的了解。在實踐基地的幫助下解決學生所面臨的問題，讓學生更好融入到司法實踐中去，提高學生的實際水平；四是在實踐基地里，碰到典型的案件應該及時收集，對此還應該組織老師和學生進行討論分析。
五、結束語
為了正常運作網上法律實踐活動，一要保障網絡的暢通；二保障信息傳送無誤，可以建立各種QQ群；三建立合理的管理員制度對網上教學實踐進行管理；四要有專門的軟件技術人員維護網絡。
作者：程曉文 喬國煒
教育法學論文:教育法學學科價值與學科發展
摘要:興起于上世紀八十年代的教育發學作為一門學科，其在現代化的今天，具有較高的學科價值，推進其良好發展是非常必要的。那么，教育法學的學科價值是什么?教育法學學科如何發展呢?本文將基于對教育法學學科建設的實踐發展需求的分析，具體探討教育法學的學科價值及學科發展。
關鍵詞:教育法學;學科價值;學科發展
教育法學作為教育學、法學的交叉學科，在西方已經有百余年的發展歷史。而在我國，教育法學起始于上世紀八十年代，截止到今天還不到一百年。伴隨著我國教育法制事業的發展，需要健全的、科學的教育法學理論支持。所以，了解教育法學的學科價值，促進教育法學合理的、科學的建設與發展是非常必要的。
一、教育法學學科建立的實踐發展需要
(一)推動法治國家建設的需要
我國十八屆三中全會中提出積極推行依法治國戰略方針的情況下，要求各行各業貫徹落實依法治國方針，這其中就包括教育領域。教育管理部門在從事教育教學事業的過程中堅定不移的貫徹落實依法治國方針。但這一目的的實現，需要積極建設教育法學，充分利用教育法學，將教育與法律有效結合，使教育教學工作規范、合理的落實。所以，教育法學學科的建設是推進法治中國建設的需要。
(二)教育事業發展的需要
隨著改革開放的不斷深化，我國教育事業有很大進步，這使得我國億萬青少年能夠接受教育，提高自身水平。但要想持續推進教育事業發展，還需要積極完善教育立法，使教育工作各項工作能夠規范、合理的落實，而不受個人意志所改變，例如義務教育學費、雜費免除政策的落實、教師工資的調整等。在教育教學過程中實現依法治校、依法執教工作的落實是非常必要的。為了實現這目的，需要得到教育法學的支持，利用教育法學的理論來完善教育立法及教育法制，使其能科學、合理的約束教育教學的方方面面。所以，我國教育事業的發展與完善，對教育法學的需要非常強烈。
(三)法學事業的發展需要
法學方面的一些專家認為教育法學屬于邊緣學科，其對法律事業所起到的推動作用微乎其微，這種說法并不完正確。從法學的角度來講，教育法學的確是邊緣學科，但其對法律事業起到的推動力是非常大的，可以對教育法律提出新的意見及完善措施，使教育法律具有新的活力，相應的法律事業也會受到影響而發展。所以，我國法律事業的發展也非常需要借助教育法學的力量［1］。
二、教育法學學科價值
(一)教育法學關注法律的主體性
中國思想的精髓在與其具有較強的流動的主體性。縱向分析中國歷史，可以確定中國法律在各個時期都以不同方式呈現，如秦律、漢律、唐律等，但法律一直都是存在的，且生生不息的發展流動著。橫向分析中國歷史，可以確定中國文化中所滲透的教育法律隨著文化的發展而發展著。由此可以說，教育法學雖不同于法律，但其關注著法律的主體性，并深刻強調法律的價值導向。也就是說，教育法學深化了法律主體，使教育主體在法律中的含義更加深刻［2］。
(二)教育法學關注法律的教育性
法律是剛性的東西，這是很多人對法律的認知。其實不然，法律并非只有剛性。其實，古代的法律注重道德性、價值性、教育性的體現。而在資本主義發展的影響下，法律成為解決利益問題、權利問題的有效手段，隨著法律的頻繁使用，廣大人民被這一現象所影響，變得越發世俗、利益，將法律視為低的道德底線。而教育法學則關注法律的教育性，通過法律條規的實施，改變人們的思想，樹立正確的觀念，良好的發展。所以，教育法學的推行具體提高法律教育性的價值。
(三)教育法學關注教育的規則性
教育工作的落實除了要強調“愛”的體現之外，還要強調規則。正所謂“無規矩不成方圓”。教育工作按照規則來實施，可以公平公正的解決教學活動中各種各樣的問題，使受教育者在平等的教育中良好發展。教育法學尤為關注教育的規則性，利用其理論來優化教育工作，可以使教育的規則性得以凸顯，使教育工作規范、合理的落實［3］。
三、教育法學學科發展
基于我國對教育法學的需求，科學的發展這門學科，應當以加快推進教育法學二級學科建設為主。在我國越來越重視教育事業的今天，教育規劃綱要中提出了“六修五立”的立法任務以及青少年保護方面的法律。完成這項任務，需要有一個學科來作為教育立法、執法、普法和司法的支撐。這門學科就是教育法學，積極探究、研究教育法學的理論與實踐，填補教育法學空白，使其成為二級專業學科，如此，其可以支撐立法任務及相關法律的建立。所以，不斷推進教育法學學科發展是非常必要的［4］。
四、結語
教育法學具有較高的學科價值，如關注法律的教育性，利于促進我國法律事業發展;關注教育的規則性，利于促進我國教育事業發展。所以，教育法學成為我國實現依法治國戰略、發展教育事業和法律事業的理論需求，積極促進教育法學學科發展是非常有意義的。
作者：張艷華 單位：仙桃廣播電視大學
教育法學論文:遠程開放教育法學教學探索
隨著我國經濟的發展，教育體制、教育模式也在不斷變化創新。其中遠程教育突破了傳統教育模式，為我國人才的培養作出了重要的貢獻。但在實際的教學中遠程開放教學模式也需要相應的教學方法進行配合使用，從而發揮遠程開放式教學模式的優勢。
一、案例教學法的含義
案例教學法突破了傳統的教學方法，它通過分析研究單個的案例來開展教學。這種教學方法已經拋開傳統的老師主講的教學方法，使得學生成為教學的主體。老師在教學的過程中擔當指引的作用，對于學生來說，傳統的灌輸式教學方法已經被放棄使用。案例教學方法能夠更大程度的啟發學生的創造性，提升學生的邏輯思維能力，使得學生在實際教學過程中不斷積累經驗，靈活的運用所掌握的知識。充分的調動學生學習的主動性。提升學生的綜合素質能力和知識的實際應用能力。
二、遠程開放教育法學課教學中應用案例教學法的必要性
遠程開放式教學模式在發展的過程中以培養具有較高綜合素質的人才作為教學目標。培養綜合性、符合性、應用型人才是遠程開放式教學模式的終極目標。但在傳統的遠程教學模式中，由于受到傳統的教學方法的影響，很多的教學目標沒有按照計劃順利的實現因此，因此要解決這一問題必須在分析原因的前提現，對傳統的教學方法進行改革。案例教學方法是遠程開放式教學中重要的教學方法，它不僅在我國的教學實踐中取得了成績，在國外教育發達地區也會受到重視，得到廣泛的應用。
三、案例教學的主要形式
案例評析法。
1.含義：在法律教學中，案例評析法是一種常見的教學方法，它主要是通過直面講授和遠程直播的方式進行。案例評析法中將法律中相關知識點統一歸結到一個獨立的案例中。使得法規的相應內容能夠真實的具體的展現在現實的學習中。學生可以通過典型的案例分析來了解所學習的內容，利于理解的同時還可以很好的鍛煉學生的分析能力，案例評析法能夠保障教學的質量。案例評析法一般包括兩種思路一種是由理到例的分析另一種則是相反的。
2.特征：在案例評析法教學中使用的案例多數是挑選了典型的，且案例的篇幅較小，利于學生在短時間內對案例整體內容有一個充分的了解。同時案例的內容針對性較強，所涉及的法律比較集中和直接。沒有較大的爭議性。
3.操作流程：案例評析教學方法的執行需要教師根據教學的實際情況，對教學的重點、難點、疑難問題進行的考慮分析后對教學內容進行編排，確定相應的典型案例來進行案例評析教學方法的實施。（1）由理到例的案例評析。由理到例的教學方法研究主要強調我們在進行案例評析教學中，先由教師講解介紹一定的法律概念、理論內容、規則等等，然后教師再根據所講解的內容來安排一定的典型案件分析老師前面所講的內容。通過典型的案例分析學生能夠在理解書本知識的同時，對案件的分析也能夠比較深入的進行。使學生能夠盡快的吸收消化老師安排的知識。（2）由例到理的案例評析。這一方法同前者恰恰是相反的，老師帶領學生在分析完有針對性的案例后，對所學的概念、理論進行研究分析。積極的鼓勵學生自己獨立的進行研究思考。將理論知識與實際典型案例進行結合，達到教學目標。
四、運用案例教學法應注意的若干問題
1.教師應該轉變觀念很多法律教學老師認為，只要把法律概念、邏輯體系、理論框架灌輸給學生,讓學生自己去進行理解和領悟就可以了，如果是一些相應的典型案例，教師可以簡單的帶領學生分析一遍后，交由學生自學。這種觀念在實際的教學中是錯誤的，它很容易導致部分教師過于注重在課堂上理論傳受，,而忽視對學生實踐能力的培養。使得學生只是會死記硬背，對于理論知識的實際意義并沒有真實的領會。影響學生的學習質量。因此老師必須轉變觀念，從教學的實際情況出發，徹底解決問題。
2.加強教材建設當前的法學教材普遍存在著陳舊、知識老化、且僅限于法條注釋、理論解釋等現象,適合開展案例教學的案例法學教材目前還很少,特別是目前還沒有一本遠程開放教育法學專業專用的案例教學教材。目前案例教學法在部分省、市電大教學實踐中的運用，對案例教材建設的滯后問題提出了挑戰。
3.加大案例教學的投入實施案例教學的前提必須有配套的經典案例,建議中央電大統一組織案例的收集、整理、加工、編輯,并借助現代化信息傳輸手段,在電大戰線上建立法學專業的案例文本超市;各地電大也要加速建立模擬法庭實驗室。而所有這些保障措施的實現如若沒有足夠的財力支持是不可能的。
五、結語
總而言之，隨著我國教育水平的提升，遠程教學模式日漸成熟，遠程開放式教學已經取得了重要的成果。在遠程法律教學過程中，案例教學突破了傳統的教學模式的束縛，將法律的相關內容統一歸納到一個獨立的案例中，利于學生在學習法律的過程中能夠充分的綜合的了解相關的法律知識。
作者：王玉玲 單位：內蒙古廣播電視大學
教育法學論文:談教育法學的現狀和展望
一、我國教育法研究關注的主要課題
（一）受教育權中的法學問題
教育法學的應用性和實踐性主要體現在公民的受教育權利應如何予以保護和保障的問題上。具體而言，它又涉及以下三個層面：
1.教育權與受教育權的理論問題研究
教育權與受教育權指的是作為與生存權同樣重要的學習權的保護和保障，它也是教育法學研究的基本內容。目前國內教育法學界對此問題的研究，主要聚焦于教育權的歷史演變、教育權的分類、國家教育權、社會教育權與父母教育權的關系及行使權利的模式、教師的學術自由與教學權利的保障、教師的教育權與懲戒權、父母的教育監護權與擇校權、父母的教育監護權與學校參與權，以及受教育權的概念、性質、內容、權利意識的增強與保護等。值得關注的是，有學者將教育權概括為三種不同的形態，即國家教育權、社會教育權和家庭教育權，并通過歷史分析的方法，試圖說明人類的社會生活是教育權的邏輯起點，而不同社會形態中公共性原則的內涵與外延的發展變化，則是推動教育權發展的基本動力。
2.受教育權的實現途徑問題研究
就目前國際社會對公民受教育權保障所達成的共識而言，它不僅應存在于具體的法律文本或條款之中，而且應存在于現實生活與具體事件之中。因此，對于受教育權的保障也就更多地集中于實現途徑乃至實現方法的研究上。從教育法研究的現狀來看，又主要聚焦在受教育權的可訴性問題上。有學者指出，受教育權利是一國之憲法賦予公民的一項基本權利，但面對當前的司法實踐，一般公民（包括學生）的受教育權利在受到侵害之際卻難以得到應有的法律救濟。還有學者認為，受教育權的可訴性及其程度又受到兩個因素的影響，一是國際法關于自由權和社會權的劃分，二是國內法關于憲法權利和法律權利的區分。受教育權作為憲法權利，在自由權層面及形式與平等方面都具有直接的法律效力，因而具有可訴性；但在社會權層面，卻只有義務教育階段的入學升學權和免費就學權具有可訴性，其他方面的侵權行為則難以得到相關法律的懲處。作為一項基本的法律權利，如何提高受教育權的可訴性程度成為保障受教育權的一個基本手段。目前我國的具體狀況是，平等主體之間的受教育權糾紛可由雙方通過提起民事訴訟的途徑予以解決；但行政相對人向行政主體提起的行政訴訟則會受到被侵害的受教育權性質的影響。因此，在具體受教育權的訴訟途徑上，學者們的呼吁較為強烈，他們提出應通過不同途徑來實現受教育權保障的設想，如建立憲法司法化制度，明確規定憲法基本條款具有司法效力；設立憲法法庭，擴大行政訴訟法的受案范圍或制定單行法等，以使教育侵權案件得到應有的保護。
3.學生學習權問題的研究
近年來，學界對受教育權的研究不僅只停留在宏觀層面，而且比較多的延伸到了微觀層面，尤其是對學生學習權問題的關注。如近年來有不少學者關注學生的法律地位和權利保障的變化，并同時從學生對傳統學校管理制度的質疑與挑戰出發，提出學生已經從“傳統的被管理者逐漸轉變成獨立的權利主體”的觀點。除此之外，有學者還從理論層面對學生權利的框架結構和內在的基本內容以及學生權利的保障機制等進行了討論；也有學者從學校管理的現實出發對學生權利與學校管理權力之間的關系進行了分析，指出應該確立平等的法律關系，乃至服務與被服務的關系等。有的學者還從現實案例出發，對學生具體人格及學習權保護的問題進行了深入研究，如有學校將學齡兒童拒之門外的問題，有學校為了升學率而強令升學無望的畢業班學生提前畢業的問題，以及因錯誤記載學生檔案而致學生畢業或就職遭受歧視的問題等等。
（二）教育管理中的法學問題
教育法的應用性還表現具體的學校管理實踐中，因此，有些學者對教育管理領域的法律現象進行了研究，這反映在以下幾個方面：
1.學校管理中的法律地位與應用
學校的法律地位是指學校在法律制度中的定位及其權利、義務、責任、能力與無能力，以及由此產生的權利義務關系。對于學校法律地位的研究，有學者從宏觀角度進行了綜合性分析，如提出我國公立高等學校應具有“特別公法人”的地位，其與政府應構成以法律監督和行政指導為基本內容的法律關系，與教師、學生則構成特殊的行政管理關系，同時作為特別公法人，公立高校應當遵循行政法的法律優先原則和部分遵循法律保留原則，適度適用正當程序原則，并有限度地接受司法審查的見解。還有學者從微觀層面對涉及教育法的學校管理問題進行了探討，如從產生了糾紛的學位獲得與授予案例中去研究如何區分學校的自主權與教育行政的管教權問題；又如從教師的聘用糾紛中去探討學校與教師的法律關系問題；再如從教師聘任制的實施中去審視教師聘任合同的公法控制問題等。這些無論是宏觀還是微觀的研究，都為學校管理的法律地位及法定職責與義務提供了很好的研究思路。
2.校園安全中的法律問題
對校園安全問題的研究與探討也是當前教育法研究的一個熱點，由于涉及到校園傷害事故的方方面面，因此更是受到社會與學界的普遍關注。以往一旦發生學生傷害事故，往往通過民法或侵權行為法來調整，但由于學校與學生之間還存在著根據教育法形成的公法關系，因此簡單地把它歸為民事關系實為不妥，而兩種關系的錯綜交織又使學生傷害事故的責任劃分和處理比一般的侵權行為更加復雜和特殊，因此研究的空間也非常寬廣。尤其是2002年教育部起草頒布了《學生傷害事故處理辦法》以后，對于校園傷害事故的研究更加引人關注。就目前的研究現狀來看，學者們一般對學生傷害事故的概念、特征、歸責原則、過錯認定、責任性質與構成等進行了較為深入的理論探討，其中又特別對校園暴力、校園性侵害等特殊傷害事故及現象進行了一系列實證調查與研究，并在此基礎上形成了有關學校安全管理的理論。
3.社會力量辦學的法律問題
隨著我國社會主義市場經濟的不斷推進，教育的產業化問題、教育與市場及商品之間的關系問題等亦從理論問題轉入了實踐領域。尤其是社會力量辦學的逐漸興起，民辦學校的產生與發展已經成為國內辦學體制改革中的一個重要現象，而對其發展環境和制度創新應如何納入法制建設的范疇也同時受到教育法研究者們的關注。自2002年《中華人民共和國民辦教育促進法》頒布，2003年9月1日起正式實施以來，學者們對于民辦教育更是集中在對民辦教育及民辦學校法人化問題的研究上，其具體內容包括民辦學校的法人性質和法人制度建設、民辦學校財產權制度的確定和安排、民辦學校教師與學校的關系以及民辦學校教師權利的保障等。不過由于民辦教育在中國發展的滯后性及敏感性，目前這一領域的研究仍然難以有突破性的進展。
（三）各級各類教育的立法問題
教育法研究的一個重要領域就是教育立法研究，教育立法不僅是教育法制建設的一個重要組成部分，而且也是衡量一個國家教育水平高低的重要標志。有學者通過數據統計的研究方法發現，近十年來我國關于教育立法方面的論文較之前十年增加了近一倍。在快速增長的教育立法研究中，國內研究者把目光主要聚焦于對我國教育立法的歷史、教育立法的依據和原則、教育立法的價值取向及科學化、教育立法與教育行政的關系、已頒布法規的文本價值與實踐跟蹤等方面的深入探討。而在教育立法的實踐操作層面，學者們則對來自各個教育領域的立法要求予以了強烈關注，如學校教育、終身教育、學前教育等的立法問題。其中尤其對我國目前教育立法工作中存在的兩個基本問題提出了質疑和批判：一是我國教育立法建設的基本框架尚不完善，教育立法的覆蓋面不廣，甚至還有許多重要的教育法規沒有出臺；二是即使已頒布的教育法規，在立法質量和具體內容上仍然存在一些諸如立法條款過于原則、簡單，過于抽象或不具有可訴性的問題。
（四）各級各類教育的行政執法問題
“執法必嚴”是社會主義法制的關鍵，亦是依法治國的基本宗旨。因此，各級各類教育的行政執法問題也就成為教育法研究的重點和熱點。這一領域的研究重點主要體現在以下幾個方面：
1.教育行政執法理論的研究
教育行政執法不僅是教育行政機關依法行政的主要形式，而且也是貫徹執行相關教育法律法規的根本途徑，更是促使教育健康與可持續發展的根本保障。近年來，學術界對教育行政執法的相關理論進行了多方位、多角度的研究，所發表的成果亦涵蓋了教育行政執法的概念、主體、特征、地位、作用、分類以及形式等各個方面。但需要強調指出的是，學術界在教育行政執法的基礎理論研究上并未取得一致，對許多核心問題的看法依然各執一詞，無法取得共識。如以“教育行政執法主體”為例，就呈現了不同觀點。一部分學者認為，其應當是“國家行政機關及其所屬工作人員”，或“各級政府和教育行政機關及其他相關行政部門”，而更多的學者則認為，“國家行政機關，法律、法規授權的組織或個人，受委托的社會組織和個人等”都應包含在內才能體現教育行政執法主體的完整內涵。毋庸置疑，教育行政主體在理論上引起的爭論，實是根源于教育行政主體在實踐層面的混亂，而這種混亂又加劇了理論的紛爭與歧見。筆者以為，產生歧見并非是一件壞事，它可以加強學界對教育行政執法若干核心問題和關鍵問題的關注與重視，而研究者們亦可通過這樣一種良心的爭辯和思考去尋求符合客觀現實的結論。
2.教育行政執法實務的研究
誠如以上所述，由于教育行政執法是國家管理教育事業的重要途徑與手段，因此，它不僅僅是一個理論問題，更是一個實踐的運作問題。而我國學界對這一問題的研究亦早已深入到了實務性領域。在當前，學界主要關注兩個問題：一是我國教育行政執法實踐的現狀、問題及其應對策略的研究。需要指出的是，這些研究既有從國家宏觀層面出發進行探討的，也有以某地區為例而潛入微觀層次予以研究的；既有涵蓋教育各個領域進行整體概括的，也有對教育某一具體實踐予以深入反思的。比如關于教育財政的執法以及涉及教育行政執法的責任界定和追究等，就是當前教育行政執法實務研究中的一個熱點和重點問題。對此，學界也積極地嘗試將現行的教育法律法規通過確立責任制的形式交付給相應的教育行政部門予以實施，并明確規定執法的內容、要求、考核與監督等措施，以為推進科學而有效的教育行政執法做出一些務實性的探索與嘗試。
3.教育行政執法監督的研究
先進國家的成功經驗表明，一個民主的政體不可缺少監督的機制，換言之，監督已經成為民主的重要和必要組成部分。由此，我們亦可以理解對教育行政執法的監督為何會成為我國民主政治的重要組成部分及依法治教重要一環的基本理由。與教育行政執法實務的研究相比，學界對教育行政執法監督的研究則要淺顯許多，目前，還基本停留在關注教育行政執法監督的地位、作用、方式以及中國教育行政監督現狀的反思等初級階段。而且僅有的一些研究與探討，其視角與教育行政執法實務的研究相比，也要單一許多。尤其是對教育行政執法監督機制的研究、主體及其功能與方法的研究等都鮮有涉及，而后者才是對實踐的推進與改善起到關鍵作用的因素。簡言之，就目前的狀況而言，學界對教育行政執法監督的研究還缺乏重視，研究成果也十分貧乏，許多研究空白需要去進一步探索與填補。
（五）教育領域的司法救濟研究
二、我國教育法研究面臨的困境和挑戰
新世紀我國教育法的理論研究在一定程度上有所豐富和深化，其對于教育法的實踐應用也提供了一定程度的參考，無疑，這些都體現了教育法學研究的發展與進步。但與此同時，中國的教育法學研究仍然存在一些問題和挑戰。
（一）教育法學科體系尚未形成
教育法學作為一門教育學與法學的交叉學科，自創建之初就大量借鑒了憲法學、行政法學、民法學等法學的基本理論，同時也積極融入了相關學科的研究方法。但是，教育法學作為一門學科，它的基礎研究仍然存在一些問題。首先，在研究內容上，教育法學在自身的發展中理應形成自身的話語方式和理論知識體系，并給憲法、行政法和法理學等其他學科提供知識上的回饋。但是，對于教育領域中可以提升為具有普遍性的法理學問題，教育法卻沒有進行視野上的開拓，也沒有進行知識上的提升。其次，在研究方法上，教育法學也還沒有形成自己具有獨立性和反思性的批判精神，而僅僅成為了教育法的解釋者或附和者。有學者指出，僅僅為教育法作解釋和宣傳服務,還并不是意義上的教育法學。由上可見，在學科體系及研究內容上，教育法學還沒有真正建立起屬于自己相對完整的結構體系。
（二）教育法的本土生成性研究不足
對于教育法學研究而言，比較法研究是較為常用的方法，如對美國、日本、英國等國教育法的借鑒與研究就為許多學者所采用。但在現有的比較法研究中，比較多的還是側重于法律規范的比較，缺少對教育法律制度在該國的功能、歷史文化背景及現實運作狀況的分析，缺少教育制度在中國本土適應性的論證。固然，我國教育法學研究的起步較晚，通過對他國已有教育法的借鑒，以及求助于它國的教育法學研究成果來解決本國的問題，無疑具有一定的現實意義，尤其是對于教育法研究比較成熟、教育法體系比較完善的國家的研究成果更應予以吸收，它對于我國教育法學體系的建構具有一定幫助。但一國之教育法律法規畢竟是本國教育管理經驗與傳統的沉淀，它與本國的教育實踐、立法體制、司法體系以及國民教育法律體系等都有著緊密的聯系，這些特點要求教育法學學科應更注重研究過程的本土性、生成性以及研究成果的實效性，因為這不僅關涉到國家的教育主權問題，而且還關涉到教育法律的本土化與科學性問題，關涉到教育法律指導與規范教育實踐的實效性問題。
（三）教育法實踐研究的操作性不強
正如上文所述，法學原本就是一門操作性極強的學科，其對實踐起著最直接的指導作用。但現實的狀況卻是，目前的教育法研究大量充斥著對規范文本的詮釋與說明，存在著重“文本中的教育法學”研究而輕“行動中的教育法學”研究的傾向。盡管近年來，教育法學研究在基本理論研究、比較研究和案例研究等方面取得了不少成績，但這些成績遠不能滿足教育立法與教育司法實踐對教育法理論的訴求。換言之，目前教育法學的“可訴性”問題仍然是一個有待研究的課題。而法律規范的效力又涉及到規范是否具有正當性或值得民眾遵守的問題，因而其實效性的應用一直受到人們的關注。目前，在國內學者的研究中，主要集中在教育法的強制性和合法性上，對于教育法實施的困境與可能性則顯得相對冷落。而實施的可行性和可操作性卻是教育法效力實現的關鍵所在，如果缺乏了實施的可行性，那么教育法規盡管具有有效性，但卻不具有實際的效力。因此，無論是對于教育法可訴性的深入研究，還是對于其可訴性如何給予貫徹實施的探討，都是教育法研究與發展中不容忽視的問題。
三、我國教育法研究的未來展望
面對教育法研究出現的困境與挑戰，我們應從基礎理論、價值取向、內容框架等方面加以重新審視與突破。首先，重視教育法基礎理論的研究十分重要。由于我國的教育法仍處于學科完善時期，因此對于未來教育法學的研究目的和價值基礎、教育法律關系的完整解釋、教育法學的基本邏輯起點以及教育法學的基本研究方法等一系列教育法的元理論問題都應給予系統而明確的解答。其次，在研究的價值取向上應當更加注重與加強對公民應該具有的教育權利與義務的實際研究與分析。當前，教育法學的研究大多趨向教育法法理層面的探討，毋庸置疑，教育法在研究過程中應當持有理性的價值取向，但是中國的教育立法研究與實踐并不完善，教育法律法規也不健全，這就使普及公民的教育法律意識顯得尤為重要。換言之，執法、懂法以及對教育法規的正確認識和強烈意識應是當前教育法學研究不可或缺的重要因素與使命。因此，在今后的教育法學研究中，應當努力通過“教育價值的法律化”和“教育法律的價值化”去實現教育法學的理論研究與實踐研究、動態研究與動靜結合研究的有機統一與整合。第三，應進一步加強對實踐層面需求的關注，更加注重解決教育實踐過程中產生的具體問題。當前，我國社會正處在一個變革的轉型時期，政治、經濟、文化等各種因素對教育領域的滲透不斷加強，而教育主體的多元化又使教育的法律關系錯綜復雜。一旦來自社會的現實矛盾與教育領域內部的固有矛盾交織起來，就使教育主體的矛盾更加糾紛叢生。因而對于政府、社會與學校之間的關系，學校、教師與學生之間的關系，應該如何加以規范與調整，并使其處于有序而良性發展的狀態，就非常重要。除此以外，通過什么手段和方式進行調整？在依法治教、依法治校，推進教育法制建設的過程中，法律應有的功能和作用又是什么？教育相關主體的權利應如何在教育實際生活中真正得到切實保障？若有侵權的行為，侵權者又應承擔怎樣的法律責任？違法者應受到怎樣的法律制裁？受害者如何獲得真正的法律救濟？這些關乎教育公平及社會公正的價值問題一再引起人們的極大關注。但就目前的現狀而言，僅提出設想還無助于問題的解決，它更需要教育法學研究者通過自己的研究與探索，幫助社會形成規范和正義，而這一過程也將推動中國教育法學學科的發展。
作者：黃欣單位：華東師范大學法律系常務副系
教育法學論文:教學理念的變革教育法學探討
一、變“以教師為中心”為“以學生為主體”
在學校教育體系內，尊重并發揮學生的學習主體地位，這是當代教育學與教學理論的基本理念。在大學教學中，也必須以此作為開展教學活動的基本理念。筆者在“教育法學”課程教學中，堅持的一個理念就是大學學習是開放式學習，是學生主體的能動學習，學生應學會為自己的學習負責，大學學習也理應成為學生對自己的智力和能力進行挑戰的活動。為此，筆者注意創設公正嚴格的課堂學習環境，并運用靈活多樣的學習形式，上課之前精心準備教學，圍繞課程知識內容主線來設計教學活動，同時通過提供案例、創設情境、實踐調研等教學環節，給學生盡可能多的同桌討論、小組討論、當眾表達意見和論爭的機會，使學習成為一種合作與對話、一種有意義的愉快的交流活動和發展活動。另外，由于“教育法學”課程的實踐性很強，而當前我國教育法制與法治實踐中也有很多不容樂觀的現象，對此在課程教學中，特別注意關注真實，通過對教育法律問題現象或案例的學理分析與學生的主動探究，幫助學生理性認知，提升學生對現實的理性批判能力，同時增強對未來教育法制建設、法治推進乃至社會發展的信心。大學教學主要是通過傳授知識來激發學生的探究能力、思維能力和創造能力，因此教師要注重將自己的“教”和學生的“學”結合，把握學生心理特點和學習需求，作為引導者和促進者來激發學生的學習興趣，提高學習技能與能力，促進他們負責任地自我成長。在我國，傳統的大學課堂教學是教師主控的課堂，這種主控性既表現為教師“一言堂”，也表現為教師“激情表演”下的學生對教師的積極配合行為。就后者而言，盡管師生互動可能多一些，教師的講解也很精彩，學生的感覺也很棒并對教師充滿崇拜，但這樣的課堂依然是以教師為中心的課堂。此種課堂教學的重心仍是在“教”而不是“學”，學生思維的開放性和創新性依然受到很大程度限制。因此，建立以學生為中心、以學生為主體的現代教學理念，真正關注學生的學習特點與需求，對大學教師提高教學質量而言是非常重要的。
二、變“教教材”為“用教材”
教材的選擇和使用是大學教師教學工作中的一項重要內容。教材的重要地位不言而喻，它不僅關系到教師對課程內容的組織、設計與教學實施，也關系到教學目標的達成。但是對教材如何使用是一個有關教師教學理念的大問題。筆者在教學過程中注意做到以下幾點。一是按照以知識帶動學生能力發展的基本思路，依照課程自身的邏輯體系和教育法律現實要求重新對教材內容進行組織，在所選用教材的基礎上，重新構建自己課堂教學內容框架，突出“教育法學”課程的理論嚴謹性和實踐應用性；二是根據大學生的學習思維特點和發展需要，在部分章節設計和使用學案，學生依托教師推薦的教材、其他參考教材或教育法學著作、期刊論文、網絡資源等進行小組合作下的自主探究學習。改革實踐表明，使用精心編制的學案，能夠實現從學生“被動學”到“主動學”的轉變。筆者作為教師，在學生進行學案指導下的分組合作學習和互動交流檢測過程中，主要充當傾聽者、幫助者、引導者的角色，有時也是解說者。可以說在學案理念下，不僅教師傳統教學角色發生轉換，從知識的告知者成為學生知識學習和能力發展的引導者、促進者和幫助者，而且對學生來說，這不僅僅是一個自學過程，更是一個學生學會學習、學會合作、學會思考、嘗試學習成功與分享學習快樂的過程。大學是研究高深學問的場所，大學教材本身也反映了多樣化的學術觀點，因此大學課程不可能是一統教材，而且教師對教材的選擇上具有自主性。這些都決定了大學教師在教學中要堅持“用教材”而非“教教材”的基本教材觀。如果只是“教教材”，顯然教學重點在于課程知識的傳授。相反，如果堅持“用教材”，則不僅傳授了課程知識，同時還會把課堂知識延伸到課堂之外，也更注重大學生各種能力的培養。
三、變“接受性學習”為“研究性學習”
在我國，傳統的大學課堂以接受性學習為主。它是以聽講、記憶、模仿和練習為特征的學習，教師主要通過講授法引導學生在短時間內掌握大量的知識或技能。雖然諸多教學實踐表明，接受性學習并不必然導致學習過程的枯燥乏味，但在現實中確實存在大量被動機械和無意義的接受性學習。在當前大學培養目標和社會發展要求下，這種情況下的接受性學習顯然不能培養社會發展所需的人才，因此是要必須改革的。在“教育法學”課程教學中，筆者主要采取的一種方式就是通過學生分組，然后各組進行教育法制與法治的社會實踐主題調查。這實際上進行的就是研究性學習。在授課之初，筆者首先就主題調研這一研究性學習的重要意義、實施步驟規劃、調研結果呈現方式等進行說明，還結合對教育法制與法治的現實側面考慮，先行擬定若干個調研主題，學生可以選擇教師擬定的主題進行調研，也可以根據小組的興趣自行設計和確定調研主題，學生進行多個主題的調研，比如法學體系中教育法的地位調查、非教育類專業教師的教育法治和法制觀念調查、家長教育法制與法治意識調查、中外大學生教育法律法制意識現狀調查、大學生教育法制與法治意識調查、小學教師教育法制與法治意識調查。各小組根據主題需要，自行設計問卷，并經過試測后正式發放問卷調查，后期利用SSPS進行數據統計和分析。在調研結果呈現過程中，各小組不僅完成了正式調研報告，還制作了PPT，在全班進行調研結果的分享和交流。學生非常喜歡這種學習方式，雖然調研過程中遭遇很多困難，但是他們一致認為這樣的學習活動不僅對現實教育法制和法治問題有了更具體的了解，也深化了對教育法學知識的掌握和理解，而且科研能力、思維能力、合作能力、人際交往能力等方面都得到鍛煉，是一種自我發展、自我負責、自我完善并體驗學習成功的過程，感覺受益匪淺。要打破大學教師“滿堂灌”的教學方法，就必須讓學生真正“動”起來。這里的“動”不僅僅是動“手”，更包括動“腦”。研究性學習，就是這樣一種新的理念。它是專業理論學習與實踐研究的有機結合，是以學生為主體的積極主動、自主的有意義學習。這種學習“具有明確的專業方向，趨向于對深層次理論學習的理解，是以學習專業的基礎理論為基石，向專業前言理論的循序積累，進一步強化專業理論的實踐意義”。研究性學習主要以小組合作方式進行，通過為學生提供更多地動手動腦的實踐學習活動，例如實驗、觀察、課題研究等來發展學生多方面的能力，是一種融合體驗、探究和創新的現代教育理念下的學習方式，應當為大學教師在教學中所掌握和踐行。
四、變“單打獨斗式學習”為“合作互動學習”
傳統的大學課堂學習仍傾向于學生個體的單打獨斗式學習，即學生之間在學業成績和能力發展方面沒有更多的相互影響。近幾十年，課堂中的合作與互動學習理念被認為是最重要和最成功的教學改革理念。筆者在“教育法學”課程教學中，就注意到以下幾點。一是注重師生之間的互動學習，不僅注意打破教師滿堂講的傳統局面，而且特別注意通過精心設計與實際聯系密切的問題與情境，激發學生的探究與討論的欲望。有時就某個教育法律問題，學生之間有非常激烈的爭論，積極發表自己的觀點和論據，試圖說服別人。筆者作為教師，在這種情況下，往往不會輕易做出評判，而是在不同觀點中給予點撥或引導，最終的正確性認識和問題解決方案往往就在這種爭論中被清晰認識和呈現；二是注重學生個人之間、學生小組內與小組間的合作互動學習，特別是借助上文所談到的學案學習，學生小組的積極作用得到充分發揮，學生學習的主動性大大增強，小組內部成員之間以及各小組之間的交流都得到加強，而且學會在積極的競爭中進行合作與協作，學生感覺收獲很多；三是注意借助現代信息技術，即學校教務處提供的BB網絡平臺實現師生之間、生生之間的課外學習互動。正是通過這些課內外的互動探討、合作交流與學習，學生學會如何發表自己的意見，學會如何傾聽別人的看法，學會如何深化對某一事物的認識，學會如何對學習進行反思。在大學教學中堅持合作與互動學習的理念，不僅能夠成功改變傳統課堂教學中師生之間的單維交流，也能夠打破學生之間彼此漠不關心的學習狀態，同時也可以積極發揮學生群體在知識學習和能力構建中的功能。因此，大學教師要深入了解這一新教學理念的內涵，并積極更新自己的教學理念，把大學生的能力發展要求和自己的教學實踐方式變革真正結合起來，使教學成為富有時代氣息的現代教學。
五、變“知識學習”為“多元智能學習”
大學是引領社會發展的導航器，大學目標的達成遠不是通過培養掌握很多所謂“知識”的人才就能實現的，大學教學不能僅僅局限在知識教學上。當前最重要的一種人才理論是多元智能人才理論。多元智能理論是美國心理學家加德納教授在20世紀80年代提出來的，他認為每個人至少都有7項智能，包括語言智能、數學邏輯智能、空間智能、身體運動智能、音樂智能、人際關系智能、自我認識智能。20世紀90年代，加德納又增加了自然智能與存在智能，由此人的智能至少包括9項。正是基于對多元智能理論的理解與欣賞，筆者在“教育法學”課堂教學中，首先是實現課堂教學觀念的轉變，其次是實現課堂教學設計的多元化，再次是實現學生學業成績評價方式的多元化。筆者依托多元智能理論帶來的教育教學啟示，不僅關注到學生的智能差異，而且嘗試積極促進學生多元智能的發展。比如課堂上大量的案例分析與所提倡的問題辯爭，注重學生語言智能、邏輯智能的訓練；切實開展的小組合作學習，是在充分考慮到人際關系智能發展和自我認識智能發展的基礎上積極推進的。事實也證明，通過有效的小組合作與協作學習，學生都有很大收獲，特別是那些原本不善于與他人交流的學生，在小組合作學習中，逐漸建立起自信和掌握與他人交往的一些技巧。此外，在平時學業成績評價方面，筆者打破傳統小測試等方式，嘗試組織學生以小組合作方式進行教育法學實際問題調研、辦教育法學手抄報，或者在全班舉辦教育法學案例分析答辯會，或由學生獨立創作教育法制與法治漫畫等，這些形式的采用都是試圖對學生語言智能、邏輯智能、人際關系智能、空間智能等進行的系列訓練。
六、結語
大學是青年學生心智發展成熟、世界觀和人生觀確定、個性形成以及職業生涯定向的重要階段，因此在大學教學中，應該清晰認識到學生的多元智能，用和發展的觀點去對待學生，并在反思這一理論的基礎上來進行教學。多元智能教學是強調以學生為中心的教學，它不僅關注每一個學生，而且關注每一個學生的智能強項與弱項，關注教學過程的生成性，并最終促成有效學習的達成，實現學生知識與多種能力的有效提升。
作者：薛國鳳單位：河北大學教育學院
