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煤炭類論文:我國煤炭企業人力資源管理論文
1煤炭企業人力資源的現狀
煤炭企業的機械化和自動化程度不斷提高，在一定程度上節省了勞動力，提高了勞動效率，安全生產狀況也得到了很大改善，工人的待遇也得到了很大提高，但是煤炭企業的工作環境危險，勞動條件差，工作時間長、強度大等問題仍是客觀存在，致使現在的許多求職者談煤炭企業而色變，不得已來應聘，往往是淺嘗輒止，另謀高就了。新工人流失率的過大，已嚴重影響了企業的安全生產活動。如何加強新工人的管理，留住這一新生力量，成為擺在煤炭企業人力資源管理人員面前的一個新的課題。
2現代新工人的特點
目前，煤礦企業用工對象主要有兩種形式：大中專、技校畢業生；農民協議工。他們具有以下特點：
（1）成長環境得天獨厚。現代新工人基本上是80后、90后，是在改革開放中長大、在幸福與甜蜜中長大的一代。成長環境的得天獨厚，生活條件的優越，致使他們經受挫折較少，大部分人心智不太成熟，缺乏吃苦耐勞的精神。
（2）文化程度相對較高，普便接受了初中、高中（中技）、中專教育甚至大學教育。
（3）價值取向多元化。他們的職業期望高；追求物質精神享受，追求輕松、舒適的工作，不愿干臟活、累活和收入低的活；不滿足簡單、機械、重復的勞動，而是尋求更好的自我發展的機會，尋求自我價值的實現。
3煤炭企業留住新工人的對策
煤炭企業應改變傳統人事管理視人力為成本的觀念，倡導“以人為本”的文化理念，努力為新工人營造一個理想的工作環境、心理環境、成長環境，吸引并留住新工人，實現企業和員工的雙贏。
（1）改變傳統招工手段，提高新招聘員工的文化素質，把好員工招聘入口關，從源頭上降低員工流失率。
①制定詳細的招聘條件，讓合格的人員前來應聘，例如采掘工人招聘：應聘人員應具有如下條件：男性，身體健康，無傳染病，無紋身，雙眼裸視0.6以上；年齡18~40周歲；初中以上學歷；遵紀守法，無不良違法記錄，熱愛煤炭事業，自愿從事采掘工作；
②針對各種待遇作具體說明。如：經過面試崗前培訓后，試用期三個月；按《勞動合同法》規定簽訂勞動合同，本人如愿意長期工作，可連續續簽合同，并簽訂無固定期限合同，到55周歲可辦理退休；住宿實行旅館化管理；正式上崗后按規定及時辦理各種保險；采取計件工資制，其它勞保待遇優厚等。
（2）培訓新工人使其融入企業。
①企業戰略、文化及管理制度培訓。描繪公司未來的發展前景，向員工闡述企業目標實現后會為其帶來的共享利益，從而達到企業的遠景與員工的發展緊密相連的目的；重點講解新工人的待遇，包括薪酬、福利、休假等，讓新工人了解企業的薪資政策，尤其要講明白試用期的長短，試用期的工作內容、考核標準及試用期待遇，對自己在試用期和定崗以后的收入有一個合理預期，以免在試用期因收入低于過高的預期而離職的情況出現；
②崗位培訓。分為基礎知識、專業知識和在職專業技能培訓。培訓要與生產實踐和現場實際緊密結合，突出重點，強調實用性。培訓時應統一制定培訓計劃，統一下達培訓任務、制定培訓標準和進行考核驗收，以防培訓走過場，確保新工人真正提高知識水平，在較短的時間內進入工作角色。集中的知識培訓后分配到各崗位，所在單位領導人是留人的直接責任者，領導人應每隔一段時間與新工人進行溝通，幫助新工人正確認識工作環境，解開其困惑與疑問。有效溝通可使員工感受到人性關懷，加深對企業的情感，用感情留住他，讓新工人一步步融入企業，實現這種新資源轉化為企業的新資本。
（3）“以人為本”的管理，給新工人營造一個理想的工作環境、心理環境，獲得相對優厚的薪酬福利和長遠的發展空間。
①堅持“以人為本”的企業文化建設。人的追求并不僅僅以薪金報酬為目標,更重要的是隨著企業文化的發展而實現自我價值，如果能在心靈上給員工以關懷和慰籍則更能產生感召力。在真正發揮企業文化作為企業發展核心思想的“以人為本”的價值觀念上，把企業的發展觀念與員工的價值觀念進行整合和統一，在較大限度上實現企業目標與個人目標趨于一致，企業對職工的要求才能轉化為員工的自我要求。利用班前會、班后會等各種形式培養員工的愛礦精神，激發對企業的忠誠，把自己當成企業的主人，員工就會自覺地規范自己的思想和行為。企業目標就不是從外部強加于職工的約束和限制，而是變成了職工發自內心的追求和為之獻身的力量。
②建立針對新工人的制度，保障新工人順利適應新工作在原有勞動規章制度的基礎上，通過與新工人討論，協商提出增加針對新工人的制度，幫助新工人盡快適應新工作。建立師傅帶徒弟的制度，組織簽訂《師徒合同》，要充分發揮好“傳、幫、帶”的優良傳統，從制度上明確師傅和徒弟的責任和義務。區隊根據班組人員、崗位工種等情況將新工人進行分配，并在每班挑選人品過硬，出勤好、業務素質高的老工人做師傅，嚴格簽訂師徒合同，堅持“四同時”，要求師傅對待徒弟要像親兄弟一樣，與徒弟同上同下同作業，關心愛護徒弟，關心關懷徒弟的衣食住行，積極傳授徒弟安全知識、業務技能，以及做事原則，積極幫助徒弟排憂解難；要求徒弟要尊重師傅，與師傅同上下井，積極向師傅學習業務技能，井下安全知識及區隊班組的規章制度等。按月對師徒各自責任義務的完成情況進行考核，凡徒弟表現，出勤好、無違章、無事故，每天對師傅嘉獎工分，對于徒弟尊重師傅，能與師傅同上同下，出勤好、業務掌握快，表現的，每月每個班組要評選出新工人，分為一二三等獎，給予嘉獎，充分調動新工人學習知識提高技能的工作積極性。增加針對新工人的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動紀律及勞動定額等過渡性規章制度。高度重視新工人的休息，現場作業時間實行8h工作制，嚴格控制，納入安全監察內容，井下時間最長控制在11h以內（包含路途）；保障休班天數，員工每周確保休息24小時，力爭實現雙休，員工出勤比率保障75%以上。開展降事故活動，提高工時利用率，勞動報酬與工作量和勞動強度相配比。
③現金性薪酬和非現金性薪酬相結合，豐富激勵方式現金性薪酬在向井下一線傾斜的前提下，應保持相對合理，保持與其他各類人員的合理比例關系，逐步提高薪酬水平。同時堅持各項考核結果與薪酬掛鉤，干好干壞，在薪酬上體現。為了提高企業凝聚力，現金性薪酬的發放一定要公開透明，并且要合理拉開各類人員收入差距，礦井單位原煤生產三類人員（地面工人、井下輔助工人、采掘工人）收入比例原則按照1：2：3以上控制。非現金性薪酬如專門為員工建立釣魚、乒乓球、臺球、健身、讀書等各種協會，發展大家業余愛好，從而豐富職工文化生活。
④加強與新工人的溝通，建立職業生涯規劃，幫助新工人成長，實現自身價值。由于新招員工地域文化及生活習慣的差異，給各單位的管理帶來新的挑戰，要教育員工相互尊重，嚴禁排外，不準欺生，講話文明，辦事公道。從班組長到區隊所有管理人員要不斷改進工作的方式方法，創造和諧氛圍。單位領導要加強與新員工的交流與溝通，真實了解其工作中存在的問題和想法，切實幫助新員工解決遇到的問題，并作書面記錄。對同意申請解除勞動合同的員工必須有談話記錄，了解員工申請解除勞動合同的原因、對礦上的意見和建議等情況。北皂礦為新工人成功的開辟了一條從普通工人--班組長—區隊管理的晉升之道。建立新工人晉升制度，不斷提高企業和員工效益。
4結束語
通過管理者的積極引導和幫助，新工人通過不斷地學習、不斷地提高工作水平，“以人為本”的管理，能夠有效地降低新工人的流失率。北皂煤礦現有采掘工中有76.9%為新增員工，在井下條件極其艱苦的條件下，充分滿足了生產的需要，保障了生產的穩定，成為了安全生產的主力軍。
作者：李英 單位：山東能源龍礦集團北皂煤礦
煤炭類論文:國有煤炭企業經濟管理論文
一、當期階段我國煤炭行業經濟管理現狀
1.企業缺乏相應的財務管理制度
財務管理工作在任何企業都被看做是一個十分重要的內容，它能夠保障企業的資金正常運轉，在很大程度上支撐著整個企業的運營。在經濟制度轉變的過度時期，更是要很好的認識到財務工作的地位和關鍵性。然而部分煤炭企業并未認識到財務工作的重要性，企業內部也缺乏具體的財務管理制度，這在很大程度上影響了企業利潤的獲得。企業的財務管理工作涉及許多方面，其中包括財務管理的方法、財務管理的規范等等，但是在我國的煤炭企業中，普遍存在較重視會計管理，而忽略財務管理的局面。企業在生產效率、資金使用等方面所花費的精力較少，這都體現出企業對財務管理工作的忽視。企業中亂用資金、造成資金浪費等現象層出不窮，這都與缺乏具體的財務管理制度有著直接的關系。
2.煤炭開采的技術水平較為落后
由于近幾年我國煤炭行業開采政策的不斷放寬，全國各地中小型煤礦大量涌現，這在很大程度上加劇了環境的污染，生態的破壞，這都與開采技術的落后有關。小型煤礦開采的環境較為簡陋，技術水平不過關，因此造成開采的浪費，采礦效率偏低。有資料曾顯示，我國煤炭開采行業的機械化水平不足七成，這一點與發達國家相比是有很大差距的，高水平開采技術更是少之又少，與此同時，中小型煤礦對煤炭開采只停留在對煤的利用上，其他資源如：煤焦油的提煉，燃料等開發的都很少。
3.煤炭行業信息化建設遲緩
我國已經步入信息化建設的新時期，煤炭行業也不例外，實現信息化發展已成為煤炭行業未來發展的大勢所趨，我國煤炭行業的信息化發展水平仍處于初級階段，對于信息利用的還不是很充分，機械設備的數字化建設也并未取得多方位的成就，信息化建設不僅僅要停留在對信息的了解和掌握的層面，而是要對信息作出的分析和研究，以此來發現市場的需求方向，走適合企業發展的道路，我國煤炭企業的信息化進程還有待進一步加快。
4.忽視營銷理念的重要性
一個正確的營銷理念可以為企業帶來巨大的經濟效益，煤炭企業最為科學的營銷理念則是要盡可能的擴大份額，占據市場中的主要部分，從而提升企業的市場競爭力。我國部分煤炭企業仍沿用著舊的經濟體制，對于市場競爭的概念并不具有較深刻的認識，傳統的營銷理念的束縛嚴重阻礙了國有煤炭企業的發展。
二、提升國有煤炭企業經濟管理水平的具體措施
1.創新煤炭企業的管理理念，豐富管理方式
傳統的經濟管理方式已經不再符合當今煤炭行業發展的趨勢，經濟制度的轉變促使煤炭企業需要面對復雜的市場競爭的局面，管理理念的創新可以再很大程度上增強企業的核心競爭力，因此企業必須做到管理思維上的轉型，向國外先進的管理理念學習，取長補短，與自身實際情況充分結合，形成具有本企業特征的管理方法。
2.注重企業上的精細化管理
在復雜的市場環境中，情況是多變的，且煤炭企業數量較多，相互之間競爭較為激烈，煤炭企業必須較快推進管理模式的改革，注重管理上的細節，采用精細化的管理模式，所謂精細化管理主要指要在不同的部門，根據其所處的實際情況，抓住安全生產、質量監管、人員的工作態度等細節，切實做好煤炭企業的經濟管理工作。
3.推進企業財務管理工作的規范化進程
首先要強化企業管理人員的思想意識，制定出符合企業實際發展狀況的經濟管理上的規章制度，將傳統的生產思想徹底的進行革除，逐漸向完善銷售理念、注重生產安全等先進管理理念過度；另一方面，若想實現財務管理工作的規范化，還要建立健全制約和監督機制，措施企業內部員工能夠形成自主意識，嚴格按照規章制度辦事，實行統一管理。
4.以人才促發展，注重企業員工綜合素質的培養
企業中的具有較強工作能力的技術型人才，是決定企業發展高度的重要限制因素，因此企業需要加大對人才培養的力度，積極聘用高端技術型人才，帶動企業的快速發展。此外，企業也應注重對員工的定期進行技術培訓，適當給予技術上的指導，快速提高員工的綜合素質，增強企業核心實力。
5.轉變營銷理念
企業的營銷理念決定了企業的經營業績，正確的營銷理念可以為企業獲取更多的利潤，企業應根據市場上變動的供求關系，以擴大市場占有率為目標，注重市場競爭的影響，打破傳統的營銷理念，一切以客戶滿意為原則，調節好企業與客戶之間的關系，抓住市場上的商機。
三、結束語
當前階段，我國煤炭行業市場競爭較為激烈，若想在這樣的競爭環境中保持一定的優勢，一方面要從生產環節上加強管理，另一方面還要在公司的經濟問題上改變管的方式和方法，進一步增強企業內部的經濟管理水平，不斷地進行制度上的改進與創新，同時著眼于以往的經濟管理過程中存在的種種不足，以便于具有針對性的解決這些弊端，最終實現經濟管理制度的先進性和科學性，促進煤炭企業經濟平穩快速發展，保持較強的市場競爭能力。
作者：田莉 單位：鶴壁煤業集團有限責任公司
煤炭類論文:煤炭企業營銷論文
一、所面臨的煤炭市場結構性過剩
不再是過去以小煤礦為主的亂采亂掘時的過剩，而是以大型現代化煤礦為主的更高水平的過剩，消化難度比較大。煤炭黃金十年剛剛過去，必然要有一個長時間的調整期。盡管近年來我國主要產煤大省內蒙古、山西、陜西等省和一些大型煤炭企業主動控制產能，使得煤炭產量增速明顯下降，但產能的無序擴張依然嚴重。前些年煤炭形勢較好時大規模投資所形成的煤炭產能已開始釋放，煤改中對小煤礦進行的改造也大多完成，因此大量的產能將要釋放。同時，一些國家要求關閉的無證小煤礦仍然在生產，這都使本已經嚴重供過于求的煤炭市場雪上加霜。更為重要的是，由于煤炭行業產業集中度低，產量控制難以在全行業實現，因此，也必然維持供過于求的局面。影響煤炭市場冷暖的第三個要素是運輸條件。以前，運力一直制約著煤炭供應，現在鐵路線路增加了，高鐵建成后為貨運置換出一些運力，運力寬松了。進口煤炭的沖擊是影響煤炭市場冷暖的第四個因素，國產煤滯銷的最直接原因并非需求萎縮，而是進口煤的替代效應。從我國2009年成為煤炭凈進口國以來，煤炭進口量一路攀升。尤其近三年來，進口煤已成為國內煤炭行業的“勁敵”。面對國內煤炭需求疲軟態勢，進口煤和內貿煤互相壓價，大幅擠壓了內貿煤市場份額。但是，降價是堵不住煤炭進口的，因為進口煤的成本和質量比國內一些同類產品更具市場競爭力。進口煉焦煤較大的供應主體超低價傾銷，對國內市場沖擊明顯加大。2013年進口煉焦煤7538萬噸，同比增長41%，與2008年相比增長率10倍，未來進口煤增長勢頭不減，煉焦煤供大于求的局面，在一些地方更加突出。第五個因素是大范圍的霧霾天氣，對煤礦清潔高效利用提出了更高要求。在環保重壓之下，限煤、控燃煤之聲此起彼伏。有關分析指出，燃煤污染物排放是大氣污染的主要元兇之一。大氣污染令煤礦行業雪上加霜。此外，大氣污染防治目前已經成為緊迫任務。在政府強力推動下，受各地治理大氣削減燃煤量的影響，調整能源結構，不斷推進淘汰落后產能，將對內貿煤礦市場需求形成持續壓制。
二、針對現階段的煤炭市場趨勢及營銷現狀
企業采取的營銷策略為以下幾點：
1.市場營銷要真正樹立“質量及時”的觀念產。
營銷界人士熱衷于進行市場研究并得到事實。他們對市場情況進行分析，以便保障使自己掌握事實。確信自己擁有好的產品，而好的產品又終將取得勝利后，他們便信心百倍地投入到市場競爭中去。
2.在解決眼前煤炭市場產銷矛盾突出問題的同時，要放眼長遠
在買方市場下，一切以客戶為中心，探索建立“生產———倉儲———物流”和“路———港———航”全過程供應模式，以煤炭供應為平臺，精準服務客戶，提供煤焦產品供應和鐵礦石、鋼材貿易等多方位解決方案。其次，深入大客戶戰略實施，超前謀劃打造牢固的戰略合作。
3.在煤炭市場持續疲軟，銷售競爭加劇的大背景下，目前單靠價格競爭和成本競爭已經不能適應形勢需要，必經采取“組合拳”，才能在殘酷的市場競爭中贏得生存和發展。
首先要進一步創新營銷策略，適應市場變化的速度決定了市場營銷工作成功的程度。其次要優化市場布局。堅持在運行中調整產品結構，運力結構，穩定優化產品質量，拓寬市場渠道，增強服務意識，構建既相對穩定，又具有可替代性的營銷格局。尤其著眼于改進提高營銷體制機制，提升科學營銷管理水平，提升企業在國際國內煤炭市場的核心競爭力。
4.搞好市場營銷
企業必須抓住銷售這個龍頭，及時研市場形勢，提升服務質量和產品質量，選擇目標市場，謀劃營銷策略，集中精力培育新的大客戶，不斷提高市場占有率；加大清欠力度，做到當期售款不欠，努力調整產品和用戶結構，促進效益提升。
5.打造一支強有力的營銷隊伍，首先要引入競爭機制和激勵機制，對銷售人員要加強效核、獎懲。
開展營銷競賽活動，強代對各項指標完成情況專項效核，出臺績效工資掛鉤獎勵辦法，拿出績效工資總額的60%掛鉤考核，每月獎懲兌現，并公開通報，調動營銷人員的積極性和創造性。其次，選拔和培訓的推銷人員。培訓內容主要應包括：了解企業的歷史與現狀；企業的主要產品及其生產過程；消費者的不同類型、購買動機及購買習慣；競爭對手及競爭策略等。能使營銷人員很容易與需方建立各方面的聯生活經驗，并能很好地保持與客戶的合作關系。還有對銷售人員進行科學的管理。對推銷員的工作業績、能力及客戶反饋信息進行評估，并從生活上給予照顧。推銷員的大部分時間都要走南闖北，離開家人獨立工作，壓力很大，要比常人付出更多的時間、精力和體力，因此，企業應給予推銷員較高的酬金和經常性的鼓勵。其中，鼓勵的方式可以是給予榮譽、獎品、獎金、旅游機會等。這樣可以使推銷人員更加積極地工作。此外，營銷組織還應對推銷員定期進行評估。通過這種正式的評估和建設性反饋意見，可以鼓勵和幫助推人員更好的工作。
6.樹立品牌觀念。
要使消費者在自己的觀念中樹立品牌。品牌是指具有較高社會知名度的市場占有率的商品或為社會心理所認可乃至傾慕的企業名稱。而實施品牌戰略，則是一項社會系統工程。品牌戰略，則是由創立品牌、保護品牌、宣傳品牌、發展品牌等一系列活動，創造種種有利于品牌發展的內部和外部條件的一種經濟發展戰略策劃。這一系列活動中，最重要的是創立品牌，它是品牌戰略的基礎。煤炭行業創立品牌不僅有市場調查、產品設計、質量檢驗、宣傳、銷售及售后服務等因素培育，而且還要有引導和培育消費者的觀念這一重要因素。
作者：張蘭生 單位：西山煤電集團公司多經局
煤炭類論文:煤炭企業文化論文
一、簡述當前企業文化在煤炭企業思想政治工作中面臨的新問題
1、思想認識不到位
對于煤炭企業精神文化領域方面的內容，缺少相應的層面理解與多方面的支持，因此，在煤炭企業的文化建設中，對于一些價值觀的融入、設計理念的運用等多方面的內容，都缺少相應的設計，一些領導者將煤炭企業的文化氣質融入到思想政治工作之中，沒有在企業文化建設中發揮出應有的作用。
2、建設主題不鮮明
企業文化建設是一個創新的話題。但是，從目前煤炭企業的發展來看，依然存在發展滯后、形式化的問題。尤其是從國內外經濟發展的大背景下，煤炭企業過分追求在經濟利益上的發展，對于企業長效發展的文化這一塊缺少相應的投入，有些煤炭企業只是籠統的提出一些相應的文化發展口號，沒有形成與時展相吻合的重要理念，因此，不能適應整個經濟社會發展的需要，在創新意識、服務意識、發展意識等方面還沒有形成綜合性的運用模式，這樣，不能整體的促進煤炭企業思想文化的綜合效能性提升。
3、改革創新不
在煤炭企業文化發展中，要形成創新性的發展。但是，在已有的文化體制中，沒有突出煤炭企業的特殊性，尤其是不能綜合性的建立整體發展機制，這樣，不能促進煤炭企業與現代市場機制的整體融合，尤其是在市場機制運作的模式下，一些煤炭企業沒有將市場運作的理念融入進來，進而拋棄了原有的先進文化思想，不能促進煤炭企業在新的機制下與市場經濟的接軌，在整個發展中就會失去一定的文化效果。
二、探討企業文化在煤炭企業思想政治工作中的運用方式
1、培植先進的企業價值理念，實現思想政治工作與生產管理的充分融合
協調和引導煤炭企業形成以人為本、誠信經營、經濟效益與社會效益并重、自覺承擔社會責任、實現和諧發展的企業價值觀念；結合“企業文化建設年”活動，組織開展企業理念與標識評選等活動，進一步培養和塑造企業精神，樹立良好企業形象；確立煤炭企業發展目標、經營策略與法制教育、職業道德教育結合起來，把培養良好的企業形象與弘揚開發精神結合起來，切實將企業文化理念轉變為廣大職工共同的行為準則，增強企業的凝聚力和向心力，推進企業提高經濟效益和社會效益。
2、開展創建“勞動關系和諧單位”活動
充分調動勞資雙方的積極性，營造和諧穩定的勞動關系；監督企業貫徹落實好《工會法》、《勞動法》等法律法規，切實承擔和履行好社會責任；教育引導職工學法、知法、懂法、守法、用法，依法維護自身權益，正確處理國家、企業與個人之間的利益關系；建立和完善勞動關系調整的長效機制，依法保障職工的民主權利、經濟權益、安全衛生健康和精神文化需求權益。
3、深入開展企業愛職工、職工愛企業的“雙愛”活動
促使企業贏得發展，職工贏得利益，確保勞資雙方各盡所能，各得其所，和諧相處；引導外資企業營造“懂人心、暖人心、穩人心、聚人心”的親和氛圍，密切關注員工的困難、利益和需求，依法保護職工的切身利益，努力把思想政治工作做到職工心里、做到職工家里。同時，落實文化幫扶措施，豐富活躍外資企業廣大職工的文化生活。落實好各項文化幫扶政策，文化館、圖書館、文化活動中心等各類公共文化設施要對外資企業職工開放；加強“職工之家”等文化陣地建設；積極開展公益文化活動，組織舉辦好春節、元宵節期間系列群眾文化活動，活躍廣場文化和社區文化，豐富社區群眾和企業職工文化生活。積極引導企業立足實際，開展文藝演出、體育比賽等各類文體活動，既豐富職工的業余生活，又陶冶情操，加強職工思想交流，營造融洽氛圍，增強企業活力。
三、結語
煤炭企業文化建設是思想政治工作中一個不可缺少的因素，因此，要在煤炭企業綜合發展的過程中，通過文化建設的創新方式，采取企業文化建設的多渠道方式，這樣，可以增強煤炭企業思想政治工作的針對性、時效性，進而為煤炭企業的發展融入更多的文化元素，促進煤炭企業向著健康、穩定、安全的方向發展，起到更大的實際效果。
作者：侯虎堂 單位：山西高平科興平泉煤業有限公司
煤炭類論文:煤炭企業運營中的成本管理論文
1、物料成本管理
降低物料成本的措施，主要從作業價值分析人手，因為只有明確了作業的價值和效率，才能尋求改進機會。作業是由每個崗位完成的，因此降低物料成本就要強化全員成本控制意識，動員全體員工參與成本控制，將成本控制工作滲透到日常生產經營活動的每個環節中，嚴格按照材料標準采購和使用，對材料實行定額管理，控制購料、入庫出庫、下料供料、投料用料、補料退料、回收復用、修舊利廢等環節，及時推廣先進的用料、代用、綜合利用等方法。具體包括：加強采購成本控制(價控)，明確劃分采購權限。煤炭企業根據市場環境和自身的實際情況，在年度開始，對不同品種的物料采購權限給予明確劃分，實施分級分權管理，做到權責明確。要提高對物料采購計劃重要性的認識，重視物料采購計劃的編制工作，科學組織，精心策劃，統籌安排。首先，物料采購計劃應依據生產進度、物資消耗定額和庫存的可利用資源進行編制。物料采購計劃內容要，包括物料名稱、規格型號、材質要求、需用時間及需用數量、計劃采購單價、需用資金等，并應有編制人和批準人簽名。項目應明確調整物料采購計劃的程序和責任，避免由于變更任務而造成計劃不周，形成物資積壓或影響生產。主要物料實行建立健全材料臺賬，限額領(發)料的管理方法。各區隊應指定單位的物料成本責任人，明確主要物料(鋼材、水泥、木材及火工品)的定額需用量，嚴格按照定額需用量限額發放，并記錄領用情況，定期進行核銷分析。從管理流程看，煤炭企業為了降低物料成本，制定了一系列規章制度。首先是建立管理流程角度的規章制度保障體系。一是建立“一賬、一卡、一報表”管理制度。“一賬”即供應部門把當月材料費總指標、單項材料定額指標按類別分解到責任人，建立供應員限額工料臺賬；“一卡”即供應部門為責任單位建立預算定額領料卡(定數量、定科目)，由供應部門考核組把指標登記上卡，對上月卡片上的節余額做到不結轉、不累計；“一報表”即核算員每天統計當天材料消耗情況，并把報表上報給有關領導及部門，以便領導隨時掌握當天材料的消耗情況。二是“日控制、周檢查、旬分析、月總結”管理制度。三是嚴格執行“三不發放”原則，即“有舊不發新、有修復品不發新、有代用品不發新”。
2、人力資源成本管理
“人才資源是及時資源”。近幾年，我國煤炭企業人力資源管理與開發的狀況比以前有了很大改善，但仍然存在不少問題。總體上，煤炭企業對人力資源投資的意義認識不足，不愿意對人力資源過多投資；許多企業對人力資源成本仍沒有完整的概念，缺乏對人力資源成本的分析和控制。
2.1及時解決不合理派工現象。
不斷整頓和改善勞動組織，壓縮非生產人員。例如，由于煤礦按規定要計提員工經濟補償金，因此降低員工人數，提高勞動力利用率成為降低人工費的主要途徑。煤炭企業對各班組結合定額核定員工人數，確定每人考核標準，采用“增人不增資，減人不減資”的考核辦法，調動班組積極性，提高員工勞動率，降低人工費支出。
2.2加強人力資源管理。
要規范人力資源超前管理機制，完善政策。從管理干部到勞動用工的各個方面，煤炭企業都要健全人才儲備、培訓、選拔、使用和考核評價機制，努力營造“鼓勵人才干事、支持人才干成事、幫助人才干好事”的良好氛圍，積極為人才干事創造條件，使每個人都能實實在在地感受到“崗位育人才，人人能成才”的人才觀真諦，調動干部員工立志成才的積極性。要抓緊制定人力資源開發規劃，明確目標和措施，有計劃、分步驟地實施。要依據變招工為招生政策，擇挑選聘技校生和大中專生充實操作崗位，通過創新人力資源管理，形成人才梯次結構，建設高素質的干部和員工隊伍。
3、輔助費用管理
輔助費用是指生產過程中除直接材料、直接人工以外所發生的所有費用。由于煤炭產品生產的特殊性，輔助費用在企業成本費用中占有很大的比重。輔助費用控制的程度直接決定企業整體成本控制的水平，因此輔助費用控制工作在煤炭企業受到充分重視。定期進行成本分析。對利潤中心實行成本否決制，定期進行成本分析，制定糾正與預防措施。檢查、落實、監督是成本控制重要的環節，必須加強事中控制，找出實際成本與目標成本的差距，針對客觀原因及存在的問題分別制定糾正和預防措施，以期達到成本控制的目的。每月，財務、生計科及各班組成本核算員要認真進行成本分析，與目標成本進行比較分析，找出超支原因、提出整改措施，并及時反饋到生產一線，由有關單位落實、監督、追蹤問效。
作者：張永梅 單位：河南大有能源股份有限公司常村煤礦
煤炭類論文:煤炭行業市場營銷論文
一、煤炭企業市場營銷存在的問題
一是思想觀念比較落后。營銷是為客戶提供增值的服務。煤炭行業的營銷人員往往是被動接受市場，缺乏主動走向市場、走訪用戶的觀念。主要工作還停留一些瑣事上，如為客戶過來辦手續等，沒有通過創造營銷機會，增加市場份額想法。二是信息管理比較混亂。營銷管理是一個具有遠見和創造性的營銷戰略與計劃過程。煤炭行業的營銷人員缺乏利用現代技術搜集各種社會信息，并對信息的真假甄別加以利用。同時企業內部之間，由于利益格局沖突矛盾，存在信息不通暢，資源信息不能共享的情況。三是缺乏以客戶為中心的服務體系。對于客戶信息的管理缺乏必要的整理、分析，不能及時變化調整，造成產品和服務不能滿足客戶需求，導致市場份額喪失。對于新老客戶的維護，建立傳統計劃經濟時代，沒有主動收集分析客戶數據，以及客戶的需要進一步詢問和分析，最終加以改進。缺少客戶為中心的管理與服務體系。
二、煤炭企業市場營銷主要對策
建立高素質的營銷隊伍。市場營銷是一項業務性和專業性很強的工作；營銷隊伍是企業營銷取勝的關鍵因素之一。一是嚴把營銷隊伍進入關。將業務精、社交能力強、熱愛營銷工作的員工納入營銷隊伍。二是加大對營銷人員培訓。重點對企業的營銷人員進行煤炭質量等方面的知識強化，掌握重要煤炭質量指標的概念，熟悉各種產品的優劣，根據客戶需要正確的向客戶推銷不同的產品；及時掌握客戶所需產品和服務要求，指導企業生產、服務部門進行調整。三是加大對營銷人員管理。營銷人員在外的一切活動代表的是企業形象，銷售人員是消費者與企業溝通的主要橋梁。要加大對營銷人員的管理，要求營銷人員及時掌握市場動態以及客戶個性化需求；及時協調處理客戶與企業存在的問題，增加客戶對企業產品的忠實度，較大限度保持市場份額。
建立高效的信息管理體系。一是實行市場營銷例會制度。結合單位實際情況，實行市場營銷例會制度，及時調度，及時分析，掌握市場的營銷動態，時刻掌握營銷工作的主動權。二是實行市場跟蹤制度。落實營銷人員到各大、中型企業，尤其是重點的客戶對象，開展調查研究，了解客戶的生產經營狀況及需求，適時調整策略。三是實行信息共享制度，建立一套從生產、銷售、運輸等信息共享制度，打破企業部門之間信息不通暢、信息不能共享的格局，及時、的掌握市場信息，及時調整生產、銷售策略。四是建立客戶關系管理系統。開發數據庫管理系統，對煤炭用戶的各種信息進行收集，生成清晰有效的數據信息；加大與客戶的溝通力度，及時改變經營策略。做好產品銷售策略調整。一方面認真做好市場調查與預測。
煤炭市場與其他產品市場一樣，都受國際、國內大環境的影響。因此，市場調查要有目的地收集、分析信息，根據掌握的信息對市場需求以及變化進行正確的預測。另一方面，企業要根據市場的調整變化，調整產品銷售的策略，通過深加工和多元化的服務來滿足客戶的需要。根據不同的不同地區、不同用戶、不同行業的客戶情況，實行靈活機動的價格辦法，留住新老客戶。創新營銷手段和戰略。市場經濟的高速發展，煤炭營銷市場手段也應適應市場進行不斷創新。企業應該結合自身企業實際情況，進行有效研究與規劃，通過制定科學的市場營銷戰略，爭奪新的客戶和資源。
三、結論
我國是既是一個煤炭大國，也是一個煤炭消耗大國。作為我國主要的能源和原材料，煤炭行業發展無論是對國經濟增長，還是解決城鄉居民就業問題，都有具有重要的作用。前幾年，由于煤炭市場行業好，促使企業對產能擴大；近年來由于國內、國外經濟增長的放緩，市場需要放緩，造成產能過剩、部分煤炭企業生產、生活舉步維艱；在新一輪經濟結構調整中，煤炭企業在提高自己產品質量的同時，如何利用利用科學的、現代化的營銷手段，搶占市場份額，使企業在本輪經濟結構調整不被整合淘汰，逐步壯大具有一定的現實意義和參考價值。
作者：王璐 單位：貴州財經大學
煤炭類論文:煤炭企業預算管理論文
一、煤炭企業預算管理推行過程中遇到的主要問題
1、預算管理沒有得到全員的重視。在煤炭企業，部分部門“只抓安全生產，其他事情不管”，這就從一個側面反映出一些管理者對預算管理的重視程度不夠，因此使得預算管理工作很難落實到“”。這些部門管理者和員工將預算與財務預算混為一談，認為預算是財務上的事情，與其他部門無關。還有一些把預算就當作預算編制，預算管理的作用只是控制企業各部門的費用支出，并不知道預算管理其實是一種綜合管理。片面的認識影響了預算的實施，很難真正發揮作用。只有認識到預算管理是全過程、多方位的管理，涉及企業各個方面，不僅包括預算的編制和執行，還包括預算控制、分析和考評等活動，才能使得全體員工都參與到預算管理之中。
2、預算編制缺乏調研。葛泉礦是冀中能源下屬礦井之一，作為一個成本中心，預算管理目標并不完整，僅僅包括生產規模、各項費用等，預算的編制主要針對完成總公司分配任務指標，更多的體現是自上而下的編制預算，而不是在充分調研自身實際情況的基礎上確定的預算標準，預算不是過高就是過低，從而影響預算的執行和控制。在編制預算過程中，忽略了長期發展戰略，只注重眼前的經營活動，導致各個時期編制的預算很難銜接。編制預算時，沒充分考慮經濟活動中不合理的因素以及未來變動的因素，只是用過于簡單的方法或是主觀地估計預算數，甚至照搬以前預算期的預算數作為本期預算數，與市場動態脫節，無法實現預算管理的目的。
3、預算調整不嚴肅。預算管理過程中要求預算編制具有剛性，只要預算編制完成后就要執行，不得任意變動。但實際上，預算的編制是一個動態的過程，不是一成不變的。因為市場是不斷變動的，只有根據實際情況及時對預算進行調整和修改，才能使預算盡可能符合企業生產經營的實際，充分發揮其應有的作用，對于確有必要進行調整的預算，應當及時修訂。但在實際情況中，部分部門以各種各樣的遇到特殊情況需要增加資源投入的理由，提出各種改變預算計劃的要求，在缺乏嚴格的調整方案審議過程的基礎上，僅僅根據領導批復即辦理預算外資源投入，不但嚴重違反預算管理制度和預算批準程序，且嚴重損害預算的嚴肅性，這樣使得預算計劃與實際情況兩張皮，最終必將損害預算的效果和企業的整體利益。
4、預算執行和考核不力。煤炭企業的高風險性使得預算執行更加重要，企業的領導者雖然是預算推行者，但在實際執行預算時往往會打破原定的預算計劃，根據他自己的意愿對預算進行調整，導致預算成了領導說了算的局面，使得預算沒有實際意義。再者，職能部門也考慮自身的利益，對預算進行調整，降低預算控制力度，導致預算不能徹底執行。在煤炭企業，安全是重中之重，當預算項目和安全發生沖突時，肯定會將安全放在及時位。但是卻出現一些情況是把不執行或沒有執行的預算項目都歸于是由于保障安全生產，這樣就用安全生產來掩蓋了預算考核的性。目前還普遍存在預算考核不當的現象，考核的隨意性很強，對預算結果的評價不，不能充分發揮預算考核的作用。
二、進一步完善煤炭企業預算管理的建議
1、全員重視預算管理，真正實現預算管理。預算管理具有層次多、范圍廣、過程長、指標繁瑣、關系復雜、管理困難等特點，涉及到企業的每一個部門。預算管理應該要體現以人為本的思想，人是所有制度的制定者、管理者和實施者，預算管理也不例外，要通過宣傳改變那種認為預算管理主要集中在財務部門及業務管理部門的現狀，強調每位員工既是預算管理工作的主體，也是預算管理的客體，對預算工作的好壞起著決定性的作用，企業實施預算管理關系著很多人的切身利益，這就決定了企業在預算的制定和執行過程中，應該對人更加尊重，努力地發揮企業所有員工的積極性和主觀能動性，使企業的各級員工都能夠以積極的態度參與到預算管理工作之中。
2、提高預算編制的性。充分實現自上而下和自下而上的預算編制方法，調動全員參與預算編制預算執行的積極性。首先在車間、區隊層面設置預算核算崗位，配備專職或兼職的預算員，使預算管理切實深入基層，使預算管理工作落到每位員工身上；其次，改變目前由財務部門代編的預算編制方法，指導基層車間、區隊編制本單位的預算。通過這些基層區隊預算員，應充分調研和掌握企業的歷史數據，是預算編制中不可缺少的一個環節。只有掌握和分析歷史數據，剔除歷史數據中的偶然因素，并考慮企業的長期發展目標，在歷史數據的基礎上，結合市場動態，確定預算標準。這樣預算的數據才更具有實際意義；，根據業務性質的差異采取不同的編制方法，提高預算編制的科學性、性。對于需要總量控制的預算業務，可以盡量簡化，減少工作量，提高工作效率。對于需要重點控制的預算業務，要采用詳細的預算編制方法，如建立數量金額式的預算表格，使預算項目盡可能細化。只有這樣才能真正與實際結合，發揮預算指標指導業務活動的作用。
3、健全、規范預算調整審批制度。首先，為規范預算調整活動的正常、有序開展，企業充分發揮三級預算管理機構的作用，細化預算調整的管理措施和方法，明確預算調整和預算下達、執行的程序；其次，還應進一步提高預算編制的性以減少預算調整的發生，應用預算編制方法和程序應嚴格遵照預算管理方面的規范進行。再者，預算的調整一定要與業務相聯系，根據預算業務的發生投入相應的資源，有業務有預算，沒有業務即使有預算也不能發生。審核各部門預算調整申請計劃時，要求提交支出的理由。如果理由不充分、不合理，即使企業尚余很多預算仍然不予批準；，將增加的預算納入預算總額進行管理、核算和比較，不能拿安全生產做幌子，嚴禁越權審批和在預算外增加資源投入情況。只有采取這樣的預算調整控制，才能真正杜絕預算調整管理的混亂局面，從源頭上遏制浪費預算資源情況的發生。
4、強化預算執行和預算考核。對于預算執行情況的監督可以通過充分利用信息化手段對預算執行情況進行動態跟蹤，煤炭企業要發揮當前信息化管理的優勢，對生產、銷售、預算管理、財務等信息管理軟件進行集成，形成一個信息平臺，在這一信息平臺上能夠自動的跟蹤、分析預算執行情況，并與實際情況進行比較，一旦達到預設的臨界預算值就進行自動預警，以此保障預算執行落到實處。同時，加強預算執行過程中部門之間的溝通和協調，包括信息部門與各預算執行主體之間、存在業務關系的部門之間的溝通和協調，通過信息的交流推動預算執行的落實。嚴格執行預算考核獎懲制度，只有通過科學合理的考核和嚴格的獎懲，才能確保預算管理的順利進行。預算考核是以各級預算執行主體為考評對象，以預算目標為考評標準，通過預算執行情況與預算目標的比較，據以評價各責任單位和個人的工作業績，并予以相應的獎懲，以充分調動各責任單位和個人的積極性，促進企業整體效益的提高。在考核制度執行過程中，對部門和員工的考核指標以及獎懲制度應該綜合考慮到出現差異的原因，分析是由于人為原因造成的，還是受客觀因素的影響而產生的，只有通過建立嚴格的考核和獎懲機制，才能有利于較大限度地調動經營者、職工的積極性和創造性。
三、總結
總之，煤炭企業由于自身具有鮮明的行業特點，在實施預算管理需要有自己的一套工作程序，需要企業的管理者擁有正確的理財觀念和先進的生產經營理念充分結合自身的經營特點，有計劃、分步驟地實施預算管理，促進企業經濟健康持續的發展。
作者：李利剛 單位：冀中能源股份有限公司葛泉礦
煤炭類論文:煤炭企業管理會計論文
一、管理會計在我國煤炭企業中的應用現狀
管理會計是一種全新的理念，是建立在傳統的管理會計基礎之上的，管理會計在企業中的發展，很大程度上取決于管理會計的使用者，也就是企業的管理者。管理會計之所以被廣泛的應用到現代企業中，那是因為它能根據企業的發展目標，去收集和整理相關資料，然后根據得到的數據，進行科學的計算，為企業中的決策者提供有力的數據支持，從而做出合理的財務評價。在我國的煤炭企業中，由于煤炭長期處于賣方市場，這使很多企業只看到利益，看不到企業未來的發展，對現代的管理手段，都是持可有可無的態度，會計部門已經失去了原本的意義，會計部門已逐漸成為現代企業的附屬品，在這種環境的影響下，致使企業管理越來越換亂，這已成為現代企業中普遍存在的一種現象。
二、企業怎樣應用管理會計
1.要實現財務會計與管理會計的協調發展
管理會計與財務管理之間的關系是相互依存的，財務會計與管理會計是無法進行比較的，這兩者不是同一個概念，但是，管理會計是離不開財務會計的，管理會計是依附在財務會計的基礎之上的。管理會計的主要工作內容是：對本企業和本行業的財務信息和財務狀況，進行分析和管理，為企業的管理者提供相關的數據支持，便于企業對企業的生產狀況和經營做出正確的決策。但是決策最終是否正確，還需要看財務會計提供的數據是否正確，這足以證明，財務會計的重要性，所以，企業不能只是一味注重管理會計，而忽略財務會計，這兩者對于企業來說，都尤為重要。因此，一定要實現財務會計與管理會計的共同發展。
2.對管理會計的應用要予以重視
在現代企業中，會計的工作已經不是單單局限于算賬了，現代會計的主要工作內容是為企業提供財務方面的信息，并參與到企業中的決策。我國的煤炭企業，大多數都是在偏遠的山村里作業，受自然條件的影響，這使煤炭企業對外界的信息，不能及時的掌握，在觀念方面，更新的速度較為緩慢，這使煤炭企業對管理會計的認識不夠，得不到重視，管理會計在煤炭企業中的應用，并沒有的展開，也沒有得到充分的發揮。那么，煤炭企業的領導應該對管理會計現有的問題。予以高度的重視，并為管理會計在煤炭企業中的應用，創造有力條件，在今后做財務工作和各種決策的時候，都要充分的應用到管理會計。
3.煤炭企業需要建立管理會計的運行機制
在以往煤炭企業中，管理會計在煤炭企業中是最薄弱的環節。其主要原因在于煤炭企業的管理者，管理者對管理會計的認識，還不夠，他們對管理會計的認識，通常都是可有可無，正是由于這種想法，才制約了管理會計在煤炭企業中的應用。為了盡快實現管理會計在煤炭企業中的應用，那就必須建立專門的管理會計組織機構，并制定相關的運行任務。這不僅能為企業的決策者提供及時有效的信息，還能讓決策者也參與到管理中來。為了更好的實施管理會計，還可以實施相關的激勵政策，需要特別注意的是：煤炭企業要制定管理會計時，要根據企業自身的特點來制定，不可盲目的照搬其它企業的管理會計模式。
三、結語
管理會計在現代企業中，占據了越來越重要的位置，管理會計與財務會計是相互依存的，兩者是不可分離的。本文主要講述的管理會計的優點，以及管理會計的發展受到了那些因素的影響，并對管理會計在煤炭企業中的應用，做了詳細的描述。
作者：王琦 單位：內蒙古伊泰煤炭股份有限公司
煤炭類論文:煤炭物流園區運營管理論文
一、煤炭物流園區運營與盈利模式
煤炭綜合物流園區平臺盈利點分析：煤炭綜合物流園區通過平臺運營，通過有效的系統管理，主要通過以下十大方面實現盈利：淤租賃費。通過煤炭物流園區內提供的設備設施，辦公場所，通信交通等，向在園區內從事煤炭加工、物流服務、餐飲居所等服務行業的第三方租賃，實現租賃收入。于利息差。通過煤炭園區進駐的金融機構，如銀行及其它金融公司提供園區煤炭物流金融服務，信托服務所產生的合法利差產生金融利息差收入。
盂價格差。通過煤炭物流園區平臺集中采購買得的低價格煤炭，經過混配售出，產生的價格差取得收益。榆運費差。煤炭物流園區自有車輛運輸可以取得運費收入，也可以通過與第三方運輸企業用戶簽約取得運費差收入。虞服務費。通過向大量的上下游用戶及園區第三方物流用戶提供信息服務、勞務服務等收入服務費。愚擔保費。通過煤炭園區固定資產和信用資產為用戶提供資金需求擔保，收入擔保費。輿技術服務費。通過對園區內的企業提供技術咨詢與技術輸出，質檢等收取技術服務費。余土地增值費。通過對園區土地的一次開發與規劃建設，土地本身增值，獲取增值收入。俞房產增值費。在園區內開發建設的房屋及產房車間等，具有增值潛力，獲得增值收入。逾煤炭混配與加工。通過對煤炭洗洗、混配及其它加工，獲得加工費收入。
二、煤炭綜合物流園區互聯網信息管理平臺
煤炭綜合物流園區建設有互聯網商務信息網站平臺。其核心價值在于對各個核心競爭力的綜合集成。充分運用互聯網工具，把分散的市場信息、煤炭指標數據、服務項目、應用工具等大量的綜合信息按照用戶的需求排序集成在商務平臺上，通過程序開發實現市場用戶的便捷檢索、下載、上傳、實時交易等服務。通過互聯網商務平臺建設上游煤炭采購網絡、中游物流服務網絡、下游銷售服務網絡，優化煤炭供應鏈各環節的專業服務能力，推廣標準化配煤，整合金融資，提高物流效率，提供煤炭物流競爭力，提升煤炭物流園區的整體核心價值。煤炭物流核心價值在于發揮組織和人才優勢，提高運營管理水平，行業經驗、挖掘供應鏈用戶基礎、創新發展戰略，在引領質量標準體系建設上，以信息化手段整合與優化配置供應鏈上所有資源，嵌入供應鏈金融來推動現代大宗商品交易的安全、便捷、高效率、低成本運行，在鐵路主導的物流升級基礎上，提供全渠道供應鏈解決方案，最終以平臺的成功創造網站的品牌核心價值。線上平臺以信息高效檢索、大數據處理、智慧配置資源為基本思維，以交易的渠道化、信息化、智慧化為手段，著眼于安全、便捷、高效率、低成本的操作模式。線下將以煤炭物流園區實際業務為立足點，以交通樞紐點的煤炭集配中心為業務支撐點，建立線下無縫對接線上交易的完整鏈條，形成多點位、全覆蓋的信息化引導實體交易解決方案。通過煤炭選配、倉儲運銷、信息化交易及實體交割等環節的工具優化增值服務，引入供應鏈金融及物流、保險、質檢等第三方服務支持來完善電商資源配置功能。
煤炭物流園區有大量的上下游用戶，通過互聯網交易平臺建設重點平臺服務包括：淤提供金融服務功能。為了配合金達能源電子商品平臺業務，金達能源集團在天津保稅區成立了商業保理公司，聯合銀行、基金等金融企業，融合“資金池”支撐的煤炭供應鏈業務體系。通過各種形式為煤礦、貿易商、物流企業、廣大用戶提供網上便捷的金融服務。于建立海量的客戶資源庫。互聯網的較大盈利特征是提供便捷海量的市場所需求的信息，對于垂直電子商務網，大量的客戶資源信息尤其重要，通過信息，為可以提供與線下實體業務無縫連接信息，實現網絡品牌價值。盂網上交易功能。現代電子商務的核心競爭力是通過互聯網實現網上倉單交易，從市場用戶信息獲取、邀約談判、合同生成與提交、成交與支付、結算與封檔等流程，快速、便捷、安全、高效。榆開發工具包服務平臺。經過充分的市場調研，用戶對互聯網平臺實用性工具具有強烈的需求，如煤礦成本分析工具、洗煤廠投入產出分析工具、煤炭混配基地多種煤炭混配后效益分析工具、電廠采購成本的經濟性分析工具、GPS物流定位功能擴展等。金達能源煤炭物流電子商務平臺逐漸開發市場用戶需求的實用性計算工具，實現網上服務用戶的目的，打造網站核心競爭力。虞創立服務新標準。煤炭行業交易的“麻煩”是產品的非標準化，為此，金達能源煤炭物流電子商務平臺倡導并打造“三化”綠色供應鏈標準化方案，即產品定制化、質量標準化、集配潔凈化。愚信息服務。通過互聯網信息平臺煤炭價格、運輸車輛、煤源信息、用戶需求、政策信息等服務大量用戶的信息，極大地提供煤炭物流園區的運行效率。
三、結束語
綜合我國煤炭園區開發與建設的經驗與現狀，研究煤炭物流園區運營與管理模式對有效促進我國煤炭物流運行效率具有十分重要的意義。煤炭物流園區集成了大量的煤炭上下游企業及第三方物流企業，以N+L+P（N家煤礦和貿易商、L指鐵路、公路、航運、內河多種運輸物流和P家下游用戶）煤炭供應鏈為主線，界定煤炭物流園區的功能定位。同時，引進互聯網平臺開發信息與交易服務資源，嵌入煤炭供應鏈金融服務，實現園區運營的平臺化管理，使傳統的煤炭物流園區變成無邊際的以煤炭產品為主的現代管理服務中心的運營模式。
作者：石繼梅 單位：山西煤炭進出口集團有限公司
煤炭類論文:煤炭企業安全教育論文
一、改革與創新安全教育手段
煤炭企業要想促使安全教育工作獲取更理想的實效，就要逐漸打破傳統意義上的枯燥的教育模式，進一步改革與創新安全教育手段。
其一，現場教育具有很強的直觀性，煤炭企業可以結合自身實力邀請相關專家深入施工現場進行教育，尤其是針對現場物的不安全狀態、工作人員的不安全行為、管理缺陷等進行具體的師范與指導，從而促使煤炭工人在真實具體的教育進程中掌握更科學的工作技巧；
其二，隨著時代的發展和進步，多媒體信息技術在各行各業中的運用已經成為炙手可熱的事實，安全教育工作也應當對信息技術進行合理的運用，煤炭企業領導者要派遣專業人員，建立專屬煤炭企業的信息網絡系統，定期的將相關安全工作流程、工作技能、不安全因素的危害等內容曝曬于網絡平臺上，并且通過現場場景的模擬、網絡平臺答疑、鼓勵員工發表自己的意見等方式，調動員工主動參與進來的熱情和積極性，潛移默化中為他們安全意識的增強提供強而有力的催化劑成效；
其三，要加強對煤炭員工的安全考核，考核的內容包括他們的日常工作表現、工作態度、工作業績以及敬業精神等，并且將考核的結果與他們所獲得的薪酬、福利待遇相掛鉤，對于在考核中表現優異的員工要給予適當的精神鼓勵或者物質獎勵，以便為安全教育手段的完善乃至整個煤炭企業的安全生產打好基礎。
二、構建良好的煤炭企業安全文化
煤炭企業的安全文化是凝聚人心的精神力量和無形資產，能夠推動安全教育工作朝著更加正確化、合理化的方向邁進。安全文化的構建要求全員參與，因此要加強輿論的宣傳，通過安全文化辯論賽、安全技能大賽、安全生產崗位競賽以及以安全文化價值觀為主題的知識演講比賽等多種多樣的靈活形式，引導煤炭企業員工在積極參與的情況下夯實自身的安全認識，為企業安全文化的形成與夯實注入更新鮮的內容。
還有，要提高煤炭企業各項生產設備的安全程度，以便為安全文化的構建提供扎實的物質基礎，相關負責人要對各項設備進行定期的抽檢與核查，對于出現問題的設備要做好記錄和統計工作，并提出合理的整改方案，保障即使是在誤操作或產生故障的情況下，系統和設備也能夠在保障安全之時正常運轉，尤其是那些從事井下開采工作和員工難以及時控制盒適應的場所。再有，要積極貫徹“以人為本”的理念，在營造“預防為主、安全及時”的工作氛圍時，要盡可能的想員工所想、急員工所急，關注和幫助員工，在促使安全生產深入人心的同時，也夯實了員工的工作責任感。
三、結束語
煤炭企業的安全教育是一項長期的、復雜的、系統的工程，教育工作成效的持續獲得并非一日之功，需要長時間的探索和實踐。我們要不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，探索更多的利于提高安全教育水平的良好途徑和方式，開創煤炭企業安全生產的新局面，促使安全教育在企業的健康發展和進步中散發出更加璀璨的光芒。
作者：賈化南 單位：山西煤炭運銷集團忻州有限公司
煤炭類論文:煤炭企業人力資源管理論文
一、加強煤炭企業人力資源管理的必要性
（一）人力資源管理制度依然停留于傳統的人事管理
目前的煤炭企業雖然已經應時展的步伐而建立了人力資源管理制度，但是，對于人力資源管理還停留在傳統的人事管理上，沒有充分地發揮企業人力資源的核心競爭力。原有的人事管理受到計劃經濟的影響，尚停留在企業人事安排和調動、員工的工資獎金發放、按照企業領導的安排完成各項工作任務。缺乏了服務意識的企業人力資源管理，幾乎不會實現企業的安全生產和技術創新，不但影響了企業經濟效益的提高，而且不利于企業高效運營下的各種協調關系。
（二）煤炭企業忽視了人力資源管理制度的調整和創新
煤炭企業雖然在市場經濟條件下，自主經營、自負盈虧，但是其所承擔的社會責任，諸如滿足工業生產需要、承擔社會供暖責任等等，這些都直接關乎到國計民生。基于煤炭企業與社會經濟的發展和穩定存在著密切的關系，更多地關注完成政府工作任務，并保障經濟收益，而忽視了企業人力資源管理制度的調整和創新。
（三）煤炭企業的人力資源管理帶有政府行為性質
在人力資源管理中，社會保障制度完善對于企業員工具有影響力，企業員工也會因為么有良好的社會保障而降低工作積極性。如果績效考核流于形式而沒有具體實施，就會導致企業人員流動率增加，嚴重地影響了企業穩定發展。企業的人力資源管理是建立滿足企業員工需求的基礎上的，通過實施績效考核、建立各種激勵機制，以穩定人員。但是人力資源管理制度的制定上，往往傾向于政府行為，從而導致了企業管理者以及員工將更多的人財物放在了政治性激勵，而較少將激勵機制與企業的經營發展相結合，不但造成了資源浪費，而且使得企業的經營效益降低，嚴重地削弱了企業員工積極主動的工作態度。
二、現行的煤炭企業人力資源管理所存在的問題
（一）煤炭企業的人員流動大
新的社會形勢，使得人們的思想觀念也發生著轉變。人才市場的雙向選擇給人們以更多的就業選擇機會，加之當前越來越多的企業更為注重人才競爭，成為了促進人才流動的重要因素。我國人才市場呈現出企業人才需求量大，而就業難的矛盾現象，這就使企業的高端人才炙手可熱。在同等薪資條件下，如果煤炭企業沒有制定完善的人力資源管理制度，就無法吸引人才。特別是其人力資源管理中，沒有建立有效的激勵機制和獎勵懲罰制度，就會導致企業員工重新選擇更好的職業發展空間。此外，煤炭企業對于引進的人才缺乏培養機制，使得員工無法將企業的發展與自己的職業規劃建立起聯系，更無法尋找到發展空間中屬于自己的位置，從而導致大量的人才流失。
（二）企業文化建設不夠完善
我國的煤炭企業在市場競爭中，為了獲得競爭優勢，實施了品牌戰略。企業文化建設成為了重點建設內容。由于我國對于企業文化的認識較晚，煤炭企業參與市場競爭的起步也晚，使得部分煤炭企業領導對于企業的文化的內容以及其核心作用沒有充分地認識。煤炭企業在建設企業文化的時候，更多地注重形象設計，深化了物質層面的建設而忽視了精神文化對于企業發展的作用，使得企業的核心價值觀沒有形成。企業文化是強化企業員工精神文化，以形成企業的凝聚力，使得員工對于同一個發展目標產生共鳴。從煤炭企業文化建設的實際狀況來看，企業文化過于形象化而使得品牌戰略沒有落實到實際，導致企業員工的綜合素質并沒有因此而有所提高。企業文化是企業的核心理念，在實施人力資源管理的過程中，就要將企業文化納入其中，為了企業的共同價值觀展開。但是，煤炭企業的人力資源管理中并沒有將企業文化理念涵蓋與其中，導致企業員工的忠誠度匱乏，并不會主動地承擔起企業發展的責任，主要體現為人力資源結構缺乏合理性，過多的產業工人，知識層次較高的人員數量相對較少，管理層人員主要由技術人員承擔而缺少管理經驗。整體上來看，煤炭企業的人力資源素質偏低，并且在規劃認識上存在著不足，使得人力資源管理機構職能交叉現象嚴重。
三、煤炭企業人力資源管理制度的完善與創新
（一）機構設置與人員配備相結合，完善人力資源管理機制
在煤炭企業中，加強崗位管理，對于崗位人員的配置要經過分析和評價之后，才可以選擇合適的人員。對于崗位要實施動態的制度化管理。組織結構要與企業的發展戰略向匹配，工作崗位的確定，以及工作流程，都要與勞動力多元化向適應通過促進崗位設置以及人員分配到合理性，在提高員工滿意度的同時，還會形成有效的內在激勵機制。要做到機構設置與人員配備的有效結合，就要將多余的機構精簡。企業內部的各個部門往往會存在“在編不在崗”的現象，這種隱性缺員要重點解決。對于煤炭企業中所存在的崗位管理問題要從現實的角度詳細分析，并提出解決措施。為了避免機構人員配置不合理的現象，要做好任職資格設計以及配備人員標準等等，采用競爭上崗的機制，以做到擇優錄用。
（二）塑造的企業文化，創新人力資源管理
企業文化是企業的核心力量。煤炭企業要將企業發展的較高目標樹立起來，就需要在全體員工中宣傳文化，使得企業所有員工都能夠遵循統一的價值標準和行為規范，使得企業的經營模式能夠激發原發員工主動地履行工作職責，并為積極地為企業服務。企業文化可以形成強大的感染力，使得全體員工都能夠將自己的思想建立在核心價值觀基礎上，認同相同的使命感，并形成基本的信念，以為企業預定的較高目標而努力。煤炭企業在文化建設上，樹立的企業文化，以使得員工從具有積極意識的價值觀角度，能夠感受到工作中的成就所帶來的人格尊嚴，并發揮敬業精神。煤炭企業文化要呈現出新的發展趨勢，就要開展學習型文化建設，在企業中形成濃厚的文化學習氛圍。企業的形象固然重要，但要使煤炭企業在同行業中打響品牌戰略，就要注重企業精神的培養，并建立“以人為本”的價值觀，企業的發展，就圍繞著這一核心展開，并逐漸使價值觀向人格化方向發展。企業文化有利于增進企業員工的向心力，那么，要實現人力資源管理創新，就要注重企業知識氛圍，出而來提供精神動力和智力支持之外，還要從思想政治的角度出發，強化企業文化建設。
四、總結
綜上所述，煤炭企業組織人力資源管理，首先根據企業需要制定出人才需求計劃，選擇適應企業的需要并能夠促進企業發展的人才，并有組織地開展培訓計劃。煤炭企業的在職員工也要在人力資源管理部門的統一管理下接受企業文化的引導教育。為了促進煤炭企業健康有序地發展，結合企業文化完善企業人力資源管理制度，并根據企業發展不斷地創新，以實現企業人力資源的優化管理。
作者：趙亞軍 單位：焦作煤業（集團）有限責任公司
煤炭類論文:煤炭企業經營管理論文
一、明確經營目標，提高企業經營管理意識
在企業生產、經營管理過程中，為增強企業經營管理意識，首先應建立明確的目標管理體系，要以提高經濟效益為目標。從生產經營的每一個細節入手，并明確職能部門的職責，通過責任制來建立完善的效益目標調控體系。其次，在生產經營管理中引入新的核算理念和管理理念，有利于增強企業經營管理意識。如在核算企業成本時，從多角度進行核算，并在成本管理中納入成本再投資和價值增值等內容，有利于樹立“機會成本”觀念。
二、加強經營管理，企業文化構建“以人為本”
（1）引入競爭機制，提升員工能力。新形勢下，為調動企業員工工作積極性，企業應摒棄傳統的人事制度，可以在人事制度中引入競爭機制，通過競爭上崗來增強員工的競爭意識，通過給予員工外在壓力來促使其努力學習新技術，進而提高員工技術水平和業務水平。
（2）領導競聘上崗，提高工作效率。企業招聘領導或負責人崗位時，應采取競聘上崗的方式，在任期內應給予一定的任務指標，并加強量化考核管理。在未達到任務指標要求的情況下，可采取淘汰解聘或引咎辭職的處理方式，以分充調動職能部門負責人和管理人員的工作積極性，提高其工作效率。
（3）實行分配制度，實現賞罰分明。在煤炭企業的經營管理過程中，應實行分配制度，要以尊重知識，尊重人才為原則，堅持賞罰分明，對表現突出的員工應及時給予獎勵，尤其是對于企業的各級經營者，在分配上應從嚴考核，在年薪、獎金、分紅等方面應堅持責利結合的原則。與此同時，還要進一步落實企業反腐倡廉措施。
三、改變營銷策略，加強產品的營銷管理
市場經濟條件下，隨著市場競爭日益激烈，在煤炭產品的營銷管理中，應建立以客戶為中心的營銷模式，打破過去以自己為中心，無視市場需求的傳統營銷模式。新形勢下，企業隨時關注市場的更新與變化，企業為充分了解市場，首先可以通過組建專門的市場調研人員，確保生產產品以市場為導向；其次，為了在銷售模式中建立以客戶為中心，可以通過建立客戶檔案系統，在日常銷售中與客戶密切溝通，了解客戶需要，滿足客戶需求，使企業的經濟效益得到有效提高。
四、發揮信息技術作用，提升經營管理水平
煤炭企業在經營管理中，為確保企業管理層及時掌握相關信息，應加強企業信息化管理建設，對數據實現集中規范管理。通過運用現代信息技術建立信息數據系統，實現對生產數據、銷售數據及財務數據的統計，切實增強經營管理數據中的關聯性，以確保企業經營管理數據的真實性。同時，在企業經營管理中還應加強實時監控，在業務流程中結合現代信息技術實現計算機程序化，改造傳統的業務流程，這樣不但可以減少因人工操作而導致的誤差，還可以在各部門系統之間加強監督，以此實現各部門的無縫連接。此外，在業務流程是堅持以科學高效的原則，在傳統的業務流程上和管理經驗上加以改進和優化，從而實現企業部門與部門之間的協調運作，從而有效提高企業的經營管理水平，以及在激勵市場中的競爭力。
五、結語
總之，煤炭企業在營經管理的各個環節中，要從多個角度、多個方面去分析市場，以及自身存在的不足，對各個環節中所存在不足的地方加強改進，并結合企業自身的實際情況，通過引入先進信息技術，實現經營管理方式的不斷創新，有利于提升企業生產、經營效率，實現新形勢下企業的穩定可持續發展。
作者：張晉波 單位：晉城煤炭規劃設計院
煤炭類論文:煤炭企業物資管理論文
一、物資統一管理的優點
1.可以降低儲備資金
儲備資金是指為了保障煤礦正常生產而儲備必要的物資所占用的流動資金。物資統一管理后，各礦不再儲備物資，全部由集團物資中心進行儲備，由分散儲備變為集中儲備，因此可以大大降低儲備物資的冗余度，從整個集團來考慮，儲備資金占用會大大降低。
2.可以盤活部分閑置儲備物資煤炭企業
由于特殊的生產情況，各礦大都儲備大量物資，以備不時之需，而實際情況是很多物資只是備而不用，有的物資甚至由于設備的更新換代而不再使用，這些物資長期占據著煤礦的儲備資金，致使各礦的儲備資金居高不下，嚴重影響了資金的流動性，給企業的正常生產周轉造成了一定的影響。物資統一管理后，可以將某礦不用的物資調劑給其他礦使用，這樣既可以盤活長期閑置的儲備物資，又可以降低儲備資金。
二、物資統一管理的弊端
事物都是一分為二的，有有利的一面，就會存在不利的因素，物資統一管理克服了傳統管理方法的許多缺點，但其也有其自身的缺點，主要有以下幾點：
1.物資的最終成本沒有降低
物資統一管理使得物資的采購成本有所降低，但由于物資的統一管理，各集團都要專設物資管理部門，而且這些部門大多都是獨立核算的，需要一些管理人員及物資儲備場地，這些費用都要以管理費的形式加到物成本中去。另外煤礦都是零散分布，交通不便造成運輸成本增加，有些物資二次運輸造成裝卸成本的增加。這些成本的增加，往往會抵消因集中采購而降低的物資成本，有些物資的使用成本甚至會高于原先零星采購價格。
2.有些物資的質量難以保障
物資集中管理模式下，集團物資部門負責物資的采購，由集團下屬各礦使用，這樣就使物資的質量問題難以及時得到反映。對于礦上來說，由于物資是上級部門供應的，考慮今后的合作關系等因素，有些問題也不便直接向上反映，而有些問題即使反映上去，也往往難以得到重視。由于這種微妙關系的存在，導致采購部門的業務人員的責任心不強，對物資的質量把關不嚴。而原來由礦自行采購的情況下，由于采購部門直接歸礦管理，物資的質量問題會迅速得到反映并及時得到相應的處理，這就約束了采購業務人員的行為。
3.物資供應不及時
物資統一管理模式下，各礦的需用物資要向集團物資部門報送計劃，然后由集團物資部門進行集中招標采購，然后才是配送供應，物資的供應需要一個程序及時間過程。而煤礦的特殊情況，需用的物資往往具有不確定性，且一有需要就是急需，所以有些物資從上報計劃到物資供應往往需要一個月甚至幾個月，這勢必會影響煤礦的正常生產的進行。
三、物資管理的思考
物資統一管理模式相對于傳統零散管理模式是一種新型的管理模式，在運行初期過程中難免會有這樣那樣的問題，因此我們要在運行過程中對其不斷完善，使其更加科學、更加合理、更加適合煤礦的實際情況。
1.改進物資統一管理方法，優化管理機制
根據物資的具體情況，可以適當將部分物資的采購權下放到各礦，比如以下幾類物資就可以由礦采購：（1）急用而集團沒有儲備的物資。煤礦由于特殊的生產情況，有時急需某種物資，而集中采購有一個時間過程，這會影響物資的使用，從而影響生產的正常進行，有時影響甚至更大。（2）不常用物資。這類物資不常用，有時三五年也不見得用一次，而且這類物資如果要用，往往又是急需的。這類物資不值得儲備，因為不見得用得上，而且如果儲備該類物資，由于長期不用，隨著設備的更新，儲備的物資由于型號不對會報廢不能用，造成浪費。（3）價值低的土特產品。這類物資價值低、類別多，且管理繁雜，這類物資雖集中采購，但往往也是零星供貨，且這類物資招標采購降低的成本又會被管理費用及內部運輸費用所吞噬，集中采購勞而無功。將以上三類物資的采購權交給各礦，這樣各礦可以根據自己所需就近進行采購，既降低了采購成本又保障了生產所需，這不失為集中采購的一個有益的補充，而且又降低了管理成本。
2.科學管理，降低管理成本
利用科學的管理方法，減少管理人員，提高管理效率，降低管理成本。加強計劃、采購、儲備等環節的管理，首先，制定的物資需用計劃，并采取切實有效的措施來保障計劃的實現；其次，加強采購管理，提高人員素質，增強采購人員的責任意識，嚴格把好質量驗收關，杜絕質量不合格物資的進入，建立物資質量回訪制度，定期到基層調查統一采購物資的質量情況，發現質量問題及時做出相應處理，用嚴格的制度規范員工的行為；其三，是加強儲備管理，制定科學合理儲備計劃，既要保障煤礦的正常生產需用，又要保障不浪費、不積壓，強化物資的現場管理，定期盤點，做到心中有數，給計劃管理和采購管理提供依據。
作者：袁永健 單位：冀中能源峰峰集團有限公司采煤沉陷綜合辦
煤炭類論文:煤炭企業物資倉儲管理論文
一、煤炭企業倉儲管理中的主要問題
1.不合理的估價制度
煤炭企業采取了不合理的估價制度，盲目地采用增加人員的工作量，來保障存貨帳單與實際一致等會計政策。物資入庫時，采購發票還未到達的情況下，相關工作人員需要對沒有編碼的物資進行估價編碼，拿到發票后又對已經編碼的物資進行核實調整，這大大增加了記賬人員的工作量。這種重復入賬和調賬不僅使得財務工作人員的工作量大大增加，還在一定程度上減少了倉儲管理的效率，甚至會出現財務數據混亂、賬物不實等情況，給煤炭生產順利進行造成一定的影響。
2.對市場缺乏預見性
缺乏科學的市場預見性，往往造成倉儲庫存結構不合理和庫存量不合理，這是多數煤炭企業普遍存在的問題，須引起足夠重視。煤炭企業在生產過程中，所需物資量大，且種類龐雜，不可能每種物資都保障時效性，因而需要對市場有科學預見性，以此確定進貨量，保障生產的順利進行。煤炭企業對市場缺乏應有的預見性，將導致兩種現象發生：（1）倉儲量不足。由于對市場預算過于保守，采取嚴謹的采購制，但與企業計劃消耗量不相匹配，造成倉儲量不足，影響物資供應的連續性。（2）倉儲量過剩。由于對市場預算過于激進，采用開放的采購制，但超出了生產所需的物資量，因而造成了倉庫內大量物資的積壓。
3.缺乏管理人才
隨著信息技術的發展和普及，煤炭企業為提高物資倉儲管理水平，普遍采用先進的技術、軟件輔助管理。但由于倉管人員所受的教育程度不一樣，許多負責材料保管人員在不能掌握倉儲管理信息化的應用。相關工作人員缺乏計算機技術的應用技能，綜合素質不高，這在很大程度上降低了煤炭物資倉儲管理的工作效率。
二、煤炭企業倉儲管理相應解決措施
1.儲備物資的合理化
合理規劃、科學規范是煤炭企業倉儲管理合理化的基礎，是保障物資正常供應進而保障煤炭生產順利開展的前提。這就需要對倉儲庫存結構進行科學調整，合理規劃物資儲備，從而有效提高倉儲的利用率，減少無謂的成本損耗，進而使煤炭企業經營高效性大大提高。物資短缺會造成物資流通受阻，進而影響生產的順利進行，因而，倉儲物資應在滿足生產需求的基礎上略有結余，以應付各種突發情況。此外，要定期對倉儲各項物資進行盤點和對賬，及時補充不足物資和處理剩余物資，保障物資供應的有序性、高效性，為煤炭企業生產節約生產資源，減少成本開支，從而實現企業效益的較大化。
2.估價工作的精簡化
估價工作的精簡化是提高煤炭企業倉儲管理效率的重要環節，因而應對“貨到票未到”的估價工作進行完善，減少相關工作人員的工作量，降低對賬工作的重復性，從而提高倉儲管理的效率。供應部門應根據計劃與供應商簽訂合同，按照相關程序遞交審批部門進行審批，在保障合同時效性的同時，保障物資供應的穩定性。同時，要加強與各部門之間的溝通與合作，保障每個環節的緊密性，確保“貨到票到”。針對“貨到票未到”的無編碼物資，應及上報申請標號，同時應明確賬單數據，盡量避免估價物資的工作，從而保障倉儲管理的質量。
3.科學預見，合理計劃
對市場科學預見，對物資消耗合理計劃，這是解決煤炭企業中倉儲量不足或剩余的重要保障。物資采購過程中，采購部要加強與其他部門的溝通聯系，確保部門之間的互相協調，并要統籌供求關系，完善采購計劃，確保采購計劃的科學性、合理性。同時，要掌握市場行情，對市場供需關系、價格波動情況等方面進行有效分析，爭取在保障物資采購合理性的同時，節約生產成本，提高企業經濟效益。此外，要加強對物資采購各個環節的有效監督，及時發現、反饋和解決存在的問題，確保整個物資采購流程的流暢性、合理性。
4.培養管理人才，提高員工的素質
煤炭企業應提高重視，積極吸收和培養管理人才，提高員工的操作技能。除了讓員工掌握相關電子信息化技術之外，煤炭企業還應努力提高員工的業務素質，讓每一位員工熟悉現代物流理論，并應用到具體的實踐中。此外，企業應該定期為倉儲管理的相關員工進行培訓，制定一系列的獎勵制度，激發相關工作人員的工作積極性，為保障煤炭生產提供強有力支撐。
三、結語
煤炭是世界性能源，在國家工業的發展過程中發揮著巨大的作用。為保障煤炭生產的順利、高效進行，須重視在煤炭企業倉儲管理中的主要問題，并有針對性予以解決。只有保障物資倉儲管理各個環節的科學性、合理性，才能提高煤炭企業物資倉儲管理水平，才能較大限度實現煤炭企業的經濟效益。
作者：欒飚 單位：貴州盤江精煤股份有限公司金佳礦
煤炭類論文:資源整合論文:山西煤炭礦業權整頓措施
本文作者：曹治國 王威駟 單位：華北電力大學人文與社會科學學院副教授 華北電力大學人文與社會科學學院
對于礦產資源所有權來講，基于礦產資源對于一國經濟社會發展的重要性，目前各國均確認礦產資源國家所有制度，我國也是如此。根據我國《憲法》、《物權法》的規定，我國的礦產資源為國家所有，即全民所有；礦產資源的所有權人為國家即全體公民，其所有權依《礦產資源法》的規定由國務院行使。值得注意的是，盡管我國的礦產資源歸國家所有，其流轉亦需經國家機關特許，但礦業權仍然是典型的私權。一般認為，礦業權并非是單一的權利，而是一個包括探礦權與采礦權等一系列相關權利的權利束。我國《礦產資源法》將礦業權分為探礦權和采礦權兩類，因此在我國，礦業權其實是探礦權和采礦權的合稱，是指符合資質的開采人依照法律規定的條件和程序，在特定的工作區和礦區內勘探、開采礦產資源，從而獲得礦產品的權利。①而礦業權的性質在《物權法》頒布前，學界爭議頗多，有債權說、特殊物權說、特許物權說、準物權說等。2007年頒布的《物權法》將礦業權劃入用益物權范疇，基本為礦業權的性質作出了定論。按《物權法》第46條的規定，礦藏、水流、海域屬于國家所有。亦即確定了礦藏亦為民法上的物，成立民事法律關系的客體。第117條規定“用益物權人對他人所有的不動產或者動產，依法享有占有、使用和收益的權利”。
第118條規定“國家所有或者國家所有由集體使用以及法律規定屬于集體所有的自然資源，單位、個人依法可以占有、使用和收益”。第123條規定“依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利受法律保護”。我國《礦產資源法》及《物權法》均確認礦產資源國家所有權制度和礦業權有償使用制度，盡管《礦產資源法》中沒有使用礦業權的概念，也沒有明確認定礦業權的用益物權的性質，但根據國土資源部于2000年11月1日頒布實施的《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》（國土資發［2000］309號）第3條的規定，早在我國《物權法》確認探礦權和采礦權為用益物權之前，探礦權和采礦權實際上已經被視為物權，并適用于不動產法規的調整原則。《物權法》中對礦業權的規定只不過是對此前國土資源部頒布的行政規章中關于礦業權性質的確認。根據《物權法》的規定，包括探礦權和采礦權在內的礦業權的屬性應為用益物權，其本質是由礦藏所有權人獲得對礦藏使用與收益的權利。礦業權作為典型的用益物權，應受物權法的保護與規范，如《物權法》第120條規定，“用益物權人行使權利，應當遵守法律有關保護和合理開發利用資源的規定。所有權人不得干涉用益物權人行使權利”。礦業權作為私權，自然應適用民法的一般規則，受到保護；更應在因意思自治以外的因素不能繼續成立時獲得救濟。礦業權的屬性問題是一個基礎性問題，是構建礦業權流轉制度的前提。
我們對其屬性的確認必須本著實事求是的態度和長遠眼光，只有如此才能使其在人們創造財富的過程中發揮更為重要的作用。②礦業權是帶有公法色彩的私權。礦產資源作為國家所有的、與人民生活和社會發展密切相關的資源，具有稀缺性與不可重復利用的性質，加之對礦業資源的利用直接影響著公共利益與國家安全，礦業權自然不可能如一般私權那樣較少受到意思自治以外因素的規制，在礦業權的出讓、轉讓、利用和消滅等階段，都需要國家公權力機關的監督和管理，礦業權是帶有濃厚公法性質的私權。我國礦產資源為國家所有，這是由我國的基本經濟制度決定的，并為我國《憲法》、《物權法》、《礦產資源法》等法律明文規定。礦產資源為國家所有的體制要求建立礦產資源有償使用制度，確立由國家向其他主體出讓礦業權以實現國家礦產資源所有權利益的制度，進而明確礦業權的出讓之本質即為國家主管機關作為出讓主體向受讓人讓渡礦產資源開發利用權利的行為。受讓人取得礦業權需要經過國家主管機關的審批或招標或拍賣等形式最終確認，受讓人要與國家主管機關簽訂礦業權出讓合同。在此過程中，受讓人最終取得礦業權都是國家主管機關行使礦產資源行政管理公權力的結果。因此，礦業權的取得帶有公權力色彩。礦產資源具有稀缺性與不可重復利用的性質，礦產資源特別是能源類礦產資源對于國家經濟發展和國家安全的保障具有日益重要的價值，這就要求不斷提高對礦產資源的開發利用效率。
國家主管機關不僅是國家行使礦產資源所有權的代表，還是對礦產資源開發利用進行監督管理的主管機關。據此，國家主管機關不僅在礦業權出讓階段要審查受讓人是否具備法律規定的資格和條件，還要在受讓人行使礦業權、對礦產資源開發利用的過程中行使監督管理的職責，如礦產資源普查在完成主要礦種普查任務的同時，應當對工作區內包括共生或者伴生礦產的成礦地質條件和礦床工業遠景作出初步綜合評價；在開采主要礦產的同時，對具有工業價值的共生和伴生礦產應當統一規劃，綜合開采、綜合利用，防止浪費等。礦產資源作為由地質作用形成的，具有利用價值的，呈固態、液態、氣態的自然資源，必須經過采掘作業才能形成可以直接使用的礦產品。在對礦產資源采掘的過程中，一方面要保障采掘作業的安全，另一方面要防止采掘作業對外部環境的污染。據此，國家主管機關要監督礦業權人遵守國家勞動安全衛生規定，要求礦業權人具備保障安全生產的必要條件，要求礦業權人在勘探開發礦產資源的過程中，必須遵守有關環境保護的法律規定。因此，礦業權的開發利用帶有公權力的色彩。此外，礦業權作為一種用益物權，礦業權人可以將其轉讓。但為維護礦產資源的開發利用秩序，保障國家礦產資源所有權利益不受損害，礦業權的轉讓須向登記管理機關提出申請，經審查批準后辦理變更登記手續。因此，礦業權的轉讓也帶有公權力的色彩。
綜上所述，礦業權的取得、開發利用和轉讓均涉及到國家礦產資源所有權的實現和礦產資源管理秩序，需要國家主管機關的介入、行使行政監督管理職責，這不僅是必然的，更是必要的。但礦業權自權利人從國家主管機關取得后即成為一種私權，不僅其他民事主體不得侵犯，即便是國家主管機關也不能侵犯。正如我國《物權法》中規定的建設用地使用權一般，該權利也是受讓人自國家主管機關通過招標、拍賣、協議等出讓方式取得；權利人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利。根據《土地管理法》的規定，國家主管機關對建設用地使用權的取得、開發利用和轉讓行使行政管理職權，但建設用地使用權仍是我國《物權法》中規定的典型的用益物權。如此類推，盡管礦業權的取得、開發利用和轉讓均需要國家主管機關的介入，但從根本屬性上講，礦業權仍屬于一種用益物權。在國家主管機關對礦業權行使行政監督管理職責時，也必須以此為基點，在法律的框架內尋求私權與公權、個人利益與國家利益的調和。#p#分頁標題#e#
國家干涉礦業權的情形。礦業權自成立之后，自當根據合同行使之。但如前所述，作為帶有公法色彩的私權，公權力出于維護公共利益、規制被不當行使的礦業權以及國家能源政策調整等需要得介入礦業權的行使并對礦業權予以干預。大體來說，因公權力而使礦業權不能得以行使，有如下幾種表現。（1）因公共利益需要而消滅礦業權。國家因公共利益的需要，而使合法的礦業權不能得以行使或使其消滅。在這種情況下，礦業權必然要退位于公共利益的需要，這也符合私法的精神。（2）因違反法律規定而消滅礦業權。這種情況主要包括私自流轉礦業權、未能達到法律規定的礦業開采的資格要求、以破壞性方式開采礦產資源等。因違反法律規定而被吊銷執照，被消滅礦業權的，自屬應當，故此種情形不在本文討論范圍之內。（3）因政府行為而消滅礦業權。當形勢變化或政策變化時，政府亦有可能以行政命令方式對礦業權予以整合。山西省對省內煤礦進行的兼并與整合即屬此類。以山西此次礦業整合的具體背景而言，此次礦改確屬應當，然而其本質仍是行政命令突破民事契約并侵犯礦業權的正當行使。從山西省政府作為當初訂立礦業權合同相對人的角度上講，這是典型的違約行為；而從權利角度上講，這又是明顯的侵權行為。
政府對礦業權的整合應當在法治框架內依法進行，以免公權濫用之虞；而這種情形下對礦業權的整合方式及對礦業權人的補償辦法也更需加以注意。需要明確的是，因政府行為消滅礦業權與為公共利益消滅礦業權這兩種情形不應混為一談，因公共利益消滅礦業權多以征收為主要方式，而政府行為消滅礦業權多通過對礦業權的兼并整合來完成。故此，政府對礦業權的兼并與整合實質上是公權力干預私法自治的表現，而非因公共利益需要消滅礦業權。合理、依法整合礦業權的必要性。礦業權作為有公法色彩的私權，其具有可為公權力干涉的特殊性。而礦業權的被干預應僅限于以公共利益為導向，符合法律規定與程序正義的情形之下，以達到利益平衡的目標。從法理上講，“任何人均不得因其不法行為而獲益”。同樣的，人亦不當因其合法行為而受害，否則必將損害法律的規范作用與指導作用。合法取得的礦業權因政府的兼并整合而被消滅，進而導致礦業權人利益受損，這自然有悖法治精神，合理整合礦業權也就是從法理上保障法律的地位。從現行法律規范上講，《物權法》第121條明確規定“因不動產或者動產被征收、征用致使用益物權消滅或者影響用益物權行使的，用益物權人有權依照本法第42條、第44條的規定獲得相應補償”。礦業權被整合時，自當比照此條，獲得相應的補償。從公益上講，“公共利益”這一概念究竟如何，殊難界定，政府若為公益對礦業權進行整合兼并，就需要在法治框架下限定對公益自由裁量的空間，以合理整合礦業權。從程序上講，“程序是法治和恣意而治的分水嶺”，合理整合礦業權必須依照法律進行，以確保程序正義，進而達到實質正義。從價值取向上講，利益平衡是民法的基本原則，作為私權的礦業權在受到干涉時理應符合利益平衡的原則，這也是私法價值的應有之義。而對被兼并的礦業權予以救濟，也是對誠實信用原則的維護。從經濟利益上講，“有恒產者有恒心”，礦業權如若經常由于行政命令而不能穩定的行使，必將造成礦業權人怠于取得及行使權利，造成用益物權領域的“公地悲劇”。所以，政府對礦業權的整合，必須在以可裁量之公益為前提下，依法、合理地進行。如此，才能在保障公共利益的情況下，強化公信力，保障礦業權人的投資信心，推進礦業產業健康、穩定的發展。
礦業權整合的價值取向。礦業權的整合雖由國家公權力機關主導推行，然而這一過程仍需符合相應的法律規范，特別是考慮到礦業權作為一種私權，尤須謹慎。具體而言，根據礦業權的屬性和我國相關法律規定，礦業權整合應遵循私法本位、公益優先、程序正義、利益平衡的價值取向。私法本位，即礦業權整合應在私法框架下進行。應如實地把礦業權看作通過出讓和轉讓取得的一種用益物權；國家機關對于民事主體已經合法取得的礦業權進行重組、整合活動，應尊重礦業權的私權屬性，不能強行予以限制和剝奪。公益優先，即合法的礦業權應讓位于公共利益的需要。強調礦業權為私權并非一味對礦業權無限制的保護，礦業權人在面對公共利益需要時，負有配合國家對其權利進行征收和征用的義務。如我國《憲法》第13條規定“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償”。我國《物權法》第42條、第44條對物權的征收和征用作出了規定。但需要注意的是，此處“公共利益”的認定根據前述《憲法》和《物權法》的規定應依照法律規定的權限和程序進行界定，此處的“法律”是指全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定的法律。程序正義，指礦業權的整合及補償這一過程應通過一系列的制度設計，依法進行。程序正義是實質正義的先導，更是私權的保障。這里的制度設計包括對政府決策的聽證、質詢，以及礦業權整合中的程序與法規和對補償方式和金額的判定方式等。這里程序正義的保障也需要通過制定法律的形式體現出來。利益平衡，是礦業權整合的最基本目標，即指礦業權人不應因政府的兼并整合而遭受不利益。而政府也能夠通過兼并整合促進產業進步，達到公共利益的提高。為了達到利益平衡，就需要確立私法本位、公益優先、程序正義等價值取向，從這個意義上講，利益平衡是通過以上價值取向的確立而達到的。
礦業權整合的制度設計。山西的礦業整合以行政命令開始，在操作中以行政命令為先導，要求礦業權人簽訂協議或放棄礦業權或入股以達到國有大型煤礦兼并中小私人煤礦的目的。由于在兼并整合的正當性、補償金額、補償方式等問題上存在很大爭議，山西礦業整合也成為了學界關注的焦點。山西礦業整合主要出于產業升級與走可持續發展道路的目的，考慮到山西礦難高發、經營方式落后的現狀，應該說這是符合公共利益的，然而其做法“是一次非常標準的政府行為而不是法制行為。就是說它違背了自主經營的原則，人治的色彩比較嚴重，甚至在很多方面違反了市場法制的原則。市場法制原則有很多方面，比如說憲法至上原則，自主經營原則，公平原則，自愿原則，所有的整頓行為政府都應該依據憲法和法律的規定來進行，而不是用政府命令的形式去強迫他接受”③。另外，爭議的焦點更體現在補償方式與補償數額上。政府以礦業權人當初所交資源款的1.5倍與部分股權作為對剩余資源的補償，并表示將對資產部分經協商評估后加以折舊補償。而礦業權人一方多表示補償過低，無法收回成本，且礦山的固定資產賠償數額方式亦未能達成共識。諸多爭議造成山西一時出現煤荒局面，對電力企業的經營造成了影響。④這也與當初政府將礦產資源有償使用與礦業權價款混為一談有關，通過收取礦業權價款，來間接擠占礦產資源有償使用的便宜，是地方政府開創、國土資源部認可的。主要動因是礦產品大幅漲價、礦產品利潤陡升，而代表礦產資源有償使用的資源補償費收取的標準又不到位。⑤針對上述問題，依據前文所述之價值取向，對今后礦業權整合的制度設計提出如下建議：首先，政府行使礦業行政管理的職能和行使礦業權的職能應分置。政府一方面作為特殊民事主體與礦業權人訂立合同設立礦業權，另一方面以行政行為收回礦業權，這種“既當裁判員又當運動員”的做法似不可取。政府是礦政管理者，又是礦業權的經營者，政府運用行政的公權力實現想要的掌控目的，形成不平等競爭環境，影響市場主體的積極性，影響社會資金進入，產生“擠出效應”，甚至形成壟斷。⑥國家要按照市場經濟的基本規則，使民事主體享有獲得礦業權的平等機會。中央和地方財政投資獲取或參與礦業權，應以平等的經濟實體出現。掌握有公權力的政府及其主管部門不直接經營礦業權。⑦其次，礦業權的設置和整合應設定程序公開。既然礦產資源屬國家所有，那么政府對于礦業權的處分應經過代議機關———所屬人民代表大會的審議通過。具體來說，可以為該類事宜建立臨時的、專門的委員會，由委員會聽取第三方意見評估后提交可行性報告，上交人大表決通過。這樣做，一方面是憲法適法性的體現，另一方面強化了人民代表大會的職能，鞏固了我國的人民代表大會體制，也能夠進一步體現民意。#p#分頁標題#e#
在整個審議過程中，應當引入聽證與質詢制度，聽證與質詢的過程應當公開。聽證與質詢的主要目的在于確定政府對礦業權的干涉是否確實能夠促進公共利益，是否真正必要。就這次山西煤改而言，政府的理由主要是私營煤礦管理模式落后、阻礙礦業健康發展，然而政府并沒有對礦業整合后的前景作出切實預測與詳細的可行性報告并予以公布，也沒有充分論證煤礦由國企兼并后的發展前景，這也成為輿論質疑的原因之一。因此，政府應就礦業權整合事宜提交可行性報告交由委員會審議，并作為人大代表表決時的參照，以免“公共利益”這一理由被濫用。當政府的整合方案經人大表決通過后，兼并進程方能展開。首先涉及的是礦業權人之礦業權是否合法的問題。在山西省小煤礦發展進程中，一些小煤礦的采礦權人沒有經過法定變更，多次非法轉讓，有的煤礦在不具備安全生產條件的情況下，引進外地投資者盲目經營。久而久之形成了采礦權人、法人代表、非法承包人、私下投資人、實際控制者之間比較混亂的“格局”。山西省煤炭工業廳廳長王守禎認為，對于煤炭資源領域長期存在的違法違規經營、非法交易、“地下”協議和不正當利益，無論是法律和政策都不予保護，當然也得不到相應補償。⑧非法的礦業權自然不受法律保護，然而當礦業權的情形如山西般混亂時，政府就應對礦業權合法與否進行調查。在這個過程中，證明礦業權合法與否的舉證責任應當歸于政府，因為作為當初簽訂民事契約時的強勢一方，政府有義務在簽約時對礦業權人是否符合資格進行審查，并在之后的過程中對礦業權的流轉情況加以了解，同樣政府在指出礦業權非法時也就有舉證的義務。如果整合時礦業權的權利外觀并無問題，除非政府能夠證明存在有使礦業權不合法的因由，那么就應當認為礦業權人的權利合法，并且給予賠償。
再次，礦業權價值評估應公開、公正和規范。對礦業權人經營之礦區價值的評估，應由具有專業資質的第三方機構進行。礦業權評估價值應由評估機構規范、公正、獨立地完成，并承擔法律責任，但實際備案認定過程中必須滿足行政方面的要求。假如行政方面的要求限于合規性方面的審查自然無可非議，但越來越多的地方政府制定了評估價值的標準價碼，評估機構必須去迎合這個價碼。不可否認，制定價碼有政策調控的意圖，但也不能不顧忌價碼制定者是礦業權出讓市場中交易的甲方。更有甚者，一些地方政府以行政價碼代替了評估，而且有擴散的趨勢。若任其發展下去，新生的礦業權評估事業有夭折的危險。⑨日本如“新日株式會社”等綜合建筑企業即設有專門的賠償顧問部門，專門負責不動產價值評估等業務。賠償的金額除包括當初繳納的資源款、剩余資源的補償款外，還應包括礦業權人在經營期間對礦區的投資與因整合而喪失的期待利益。待評估完畢后，政府與礦業權人即可開始協商，達成共識。協商期間，礦業權人仍應有權經營礦區，獲取收益。應當明確的是，此時雙方協商的僅是賠償金額與賠償方式問題。而礦業權整合之事本身，既已經過人大審議通過，合法地上升為公意，則已不應作為可商討之事宜，此即程序正義的體現之一。
日本的礦業補償制度。與我國同屬大陸法系的日本在礦業權征用與補償方面的主要法規除原則性的民法典、礦業法外，實務操作中較常用的為平成十年（1999年）生效的“厚生省因公共用地的取得造成損失之補償基準”（以下簡稱“基準”）。“基準”的第22條規定了對消滅的礦業權的補償辦法，其第1款規定：對被消滅的礦業權、租礦權以及采石權，依正常交易價格予以補償；第2款規定：在附近沒有同類礦業權或租礦權交易的情形下，對因前項規定消滅之礦業權或租礦權依以下各條目規定之數額補償。“基準”本身僅是厚生省頒布的指導性法規，日本各縣各有其自己的“基準”，如茨城、岐阜、廣島等縣在當地的“基準”中礦業權部分僅規定了“在附近沒有同類礦業權或租礦權交易的情形下，對因前項規定消滅之礦業權或租礦權，以該權利的狀態、收益性以及取得該權利所需費用等方面考慮決定補償金額”。我國的礦業權整合在補償方面也有必要學習日本的相關制度，即明確的算法和地方根據本地區實際情況制定規章的方法相結合的做法，這有助于依法、合理整合礦業權工作的順利開展。
民間企業承擔評估任務。除制度建設外，日本的綜合建設企業設有的補償顧問部門的作用也值得我國借鑒。以“新日株式會社”這樣的綜合建設服務公司的補償顧問部門為例，其自我介紹為“蔽社從確保因公共事業的計劃而征收征用的用地的觀點出發，對公共事業人提供支持并處理補償顧問業務。補償顧問部門需要在滿足一定資格的條件下經國土交通大臣登錄方可開展業務。蔽社全部8個部門都已登錄，并在國土交通省、都市再生機構、水資源機構、NEXCO（高速公路建設公司）下屬各企業、縣市町村及其他政府機構的委托中獲得了高度評價”。其下設有土地調查部門、土地評估部門、物件部門、機械工作物部門、營業補償?特殊補償部門、事業損失部門、補償關聯部門、綜合補償部門共8部門，進行對地產的調查、評估及相關事務的處理工作。由這類企業進行評估，主要保障了評估的中立性與公信力，能夠更真實地確定地產的實際價值，減少征收征用中的摩擦與爭議。中國的礦業權整合的評估部分，可以仿效日本逐步交由擁有專業資格的第三方公司、企業、事務所等進行，以提高效率、降低成本、減少爭議。在保障與加強國有資產的同時將相關領域開放給民間資本，不失為國有經濟與私營經濟共同發展的一個方向。
山西煤礦整合一事，由于其強烈的行政命令色彩與引發的種種爭議成為學界關注之焦點、熱點。礦業權整合一事能否在法治框架下合理、依法進行，不僅關系到私人權利與私人財產的保障，關系到礦產資源類企業的發展，關系到我國能源法律體系的發展，更關系到我國法治建設進程方向這一根本性問題。行政命令與私人財產之間如何在法治框架下達到利益平衡進而促進法治進步與公共利益是一個深刻而長遠的課題，需要整個法律界的關注與努力。目前，我國正在審議修改《礦產資源法》、《煤炭法》以及制定《能源法》，我們希望對礦業權及推而廣之的能源開發利用權利的保障以及對損失的補償能夠切實地體現在這三部法律中，以實現國家礦產開發秩序與礦業權人利益的平衡，同時也希望對礦業權及推而廣之的能源開發利用權利的保障在《能源法》中有所體現，以切實發揮《能源法》的“能源憲法”作用，最終達到我國法治的新的進步。#p#分頁標題#e#
