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土地資源管理畢業論文:房地產金融中土地資源管理論文
1.房地產金融在土地資源管理中的應用現狀
因囿于縣（市）、鄉鎮層級地方政府對其管有國有土地及土地開發均采傳統保守式管理，而且各行政機關礙于人力、編制以及預算，甚難期其有效的管理與經營，于是違約、濫用的情況屢見不鮮，形成國有土地資源的浪費，故如何善用國有土地，替地方政府有效籌措財源為當前重要課題，而導入房地產金融模式有可能改善此問題。國內房地產金融的研究[3-5]尚屬探索階段，剖析縣（市）國有土地管理及土地開發有關觀念與做法，對房地產金融在土地資源管理中的應用具有重要的參考價值。房地產金融在土地資源管理中的應用可以促使縣（市）、鄉鎮層級地方政府有效率管理其國有土地政策及土地開發業務，有賴于民間資源的引入，故如何藉由房地產金融引入土地活力參與投資亦為重要課題。我國自地方制度法通過后，重新規范中央與地方政府權限，大幅度充實地方政府的人事、立法、財政及預算，賦予各地方政府更大的自治空間，地方政府屬于整個政府體系的一部份，但是基于與地方民眾高度關聯的特質，當面臨多元社會層出不窮的困局、地方財政的普遍困難、政府再造的沖擊以及地方政府本身管理功能上動態關系的本質時，如何提升地方政府內部效能，或是改變傳統官僚的運作模式，建構一個現代化的地方政府，將是重要而迫切的工作。近些年來，政府部門為促進經濟發展及因應財政困境，積極引進民間充沛資源與活力來參與公共建設，引進房地產金融的構想，建立都市更新投資金融信托機制，來解決有關部門在都市更新過程的龐大財政及人力負擔。地方政府于面對財政惡化的時，引進民間資金的房地產金融制度，將是地方政府土地管理及開發新契機。近幾年來，自有資金投入比較穩定，這部分資金在我國的房地產企業的資金鏈中所占的比重在一般都在27%-32%之間左右，并且從2002年開始一直都有緩慢上升的趨勢，這是因為個人購房者的增多以及開發商經常采取期房銷售的形式，使得開發商的資金周轉加快，自有資金比例一直穩中有升。近幾年來，利用外資的比例持續降低，但今年目前有所回升，這與我國人民幣匯率加速升值，國際游資不斷加速進入我國資本市場有直接的關系。
可以預見由于在固定資產投資中房地產業的較高利潤率和人民幣的持續升值，外商在房地產業的投資可能會繼續增加。近幾年來，直接融資比例過小，發行股票和發行債券在中國并不盛行。金融機構貸款所占比例增大，特別是銀行貸款，在中國房地產企業融資中，占據了相當大的比重[6]。一直都保持在19%-25%左右的比例,這與我國近幾年房地產開發過熱，銀行緊縮房地產信貸的政策是相符合的。但這也并沒有意味著銀行貸款在房地產開發投資資金來源中的作用越來越小了，事實上，在其他資金來源中，約有50%以上的比例來源于商業銀行貸款，因為近幾年很多消費者都是采用貸款買房的方式。因此自籌資金、銀行貸款和其它資金來源三者加起來約有50%-60%的資金來源于商業銀行貸款，由此可見銀行貸款在房地產投資中的地位和作用，兩者之間的依存關系明顯。房地產業資金需求量大、資金周轉期長的特點決定了房地產業需要金融業的大力支持。完備的房地產金融應該包括銀行間接金融和市場信用在內的一級市場以及以證券化為主要手段的二級市場。銀行提供開發貸款、房地產消費按揭貸款等間接融資，具有房地產投資商特征的基金(主要為房地產投資基金)提供市場信用，這些構成了一級房地產金融市場。信貸證券化，尤其是按揭貸款證券化，不斷把銀行信用轉化為市場信用，構成了二級房地產金融市場。兩個市場共同作用，形成了完備的金融資源配置體系融資源配置體系和系統分散體系。在我國的經濟發展背景下，房地產金融體系存在著極大的不完備性。從房地產開發方面的資金需求現狀來看，中國房地產開發企業除了自有資金外，要依靠銀行貸款來維持房地產的簡單再生產和擴大再生產。近幾年來，從開發企業的資本融資看，用股權進行融資的情況極差。2007年底，5力多家開發企業中用公開發行股票融資的企業約為103多家(A股市場)，僅占0.2%；用私募方式進行股份化的企業也為少數；絕大多數企業為有限責任的注冊資本股權融資，使股權融資的手段未能充分發揮作用。從開發企業的債權融資情況看，由于沒有企業債券的發行，沒有不動產基金和不動產信托基金的支持，沒有抵押信貸的證券化，使企業債權的融資都集中于銀行，銀行成為惟一的債權融資出路。因此銀行承擔了大部分風險，加重了國家金融負擔。
2房地產金融的融資機制
融資雖然不是建設房地產金融的最終目標，但融資卻是房地產金融的首要任務，房地產金融如果失去了融資能力，也就失去了它存在的意義[7]。因此，融資機制是房地產金融的生命線。房地產金融市場上資金的流動和融通不是采取行政手段的分配方式，而是通過房地產金融商品買賣的交易方式，充分按照供求規律和價值規律進行。因此，房地產金融市場的融資機制建設實質就是建設一種公平的金融市場機制。在我國房地產金融市場運行中，這一點顯得尤為重要。資金的供求規律和需求的規模不變，雙方保持平衡，那么市場就表現為平衡狀態；如果需求旺盛，房地產金融市場就會活躍，房地產金融商品的交易量增大，與此相關的土地市場也會迅速發展。資金的供求規律還決定著資金在不同市場、地區及部門之間的流動。價值規律在房地產金融市場的作用機制具體表現為市場利率水平的波動。房地產金融市場交易的標的物，不管是借貸資本還是虛擬資本，雖然與商品市場上的商品是不同的范疇，但卻變成特種商品一房地產金融商品，利息是它們的價格。這種價格和商品市場的商品價格一樣，都是由當時的房地產金融市場的資金供求狀況決定的。金融市場機制中的供求規律和價值規律二者的作用密切聯系在一起。市場資金供給多，利率低；反之，利率則高。故房地產金融市場利率的高低實際上是房地產金融市場松緊的體現。當然，房地產金融市場利率的高低也并非單純由資金供求規律決定的，它與一定時期的社會經濟狀況、國家政策以及大眾心理相聯系，尤其與土地價值的增值幅度聯系緊密。當土地增值較大時，即使較低利率的房地產金融商品(如土地債券等)也具有較強的融資能力；當經濟發展不景氣時，一些游資會從工商業轉向房地產金融市場，致使房地產金融市場交易較旺。如美國、日本等國家在資本主義發展過程中，為發展農民土地所有制(自耕農)，鼓勵人們占有和擴大土地規模，不僅實行土地低價政策，而且還以土地為信用基礎，向需要資金的農民提供土地買賣長期貸款，從而使自耕農數量大大增加，到目前日本還有80%以上的自耕農。
房地產金融在土地資源管理中的特殊特征：
(1)債權，較為安全
這是由土地的特點所決定。其一，土地位置固定，不能移動。一般的商品都具有可移動性，而土地固定在一定的地方，位置不能移動。一旦債務人不能履行債務，債權人可以通過對土地的處置來保障債權的實現。其二，土地具有自償性。受信人可以通過對土地的經營不斷地獲得收入，從而具備不斷還本付息的能力。其三，土地具有增值性。土地資源是有限和不可再生的，而土地的需求卻隨著生產力的發展和人口的增加不斷上升，因此，土地價格處于不斷上升的趨勢。
(2)貸款償還期限較長，利率較低
以土地為抵押而融通的資金多用于土地開發、改良、基礎設施建設等方面，這些項目都是長期項目，一般需要1-5年，資金的占有時間比較長。因此，以土地為抵押進行貸款，償還期一般要長些，利率要相對低一些。借款償還期短則3一年，長則20-30年至40-50年不等。貸款利率一般不超過年利5%，帶有較大成分的優惠和政府扶持性質，與一般的商業銀行貸款有差別。
(3)運營債券化
一般有價值的財物，如金、銀和其他物品，作為抵押擔保品可以交給債權人保管，同時這些財物便于分割，且為大多數人需要，本身可以在較大的范圍內流動。而土地不同于一般有價值的財物，由于其具有固定性，且分割困難，因而流動范圍受到很大的限制。以土地作為抵押的擔保物，發行債券，實際上也就相當于把土地財產變成可以分割可以流動的財產，必然擴大其流通范圍。
(4)債權人、債務人權利上的非對稱性
在土地抵押貸款契約到期之前，債權人不能任意要求債務人償還其債務，而債務人在契約到期前可以隨時償還債務并保留收回抵押土地的權力。若債務人逾期不能還清本息，則抵押的土地歸債權人，即債務人被取消了土地的贖回權。
(5)房地產金融制度必須由專門的機構來推行
房地產金融業務一般需要政府扶持。由于農業收益低，生產周期長，風險大，對農業進行較長期放款，不是一般的商業銀行所能完成的，所以需要政府給予資金方面的優惠或資助，并設立專門的機構推行房地產金融制度。如在美國上層設有“聯邦土地銀行”，在基層設有“土地抵押合作社”；在德國設有土地抵押信用合作社、土地改良銀行、土地信用銀行；在日本設有類似于農地銀行的金融機構，中央級的是農林漁中央金庫，地方級的是農林漁業金融公庫。
3房地產金融在土地資源管理中的應用前景
3.1土地資源的產權將明晰化
只有建立新型明晰的土地使用權、收益權處置權等各項權能,才能使房地產金融市場的完善,存量土地資產的盤活成為可能。
3.2各項法律、法規制度將逐步完善
當前,我國土地資源市場還不完善,在土地流轉過程中還有許多無視國家法紀的行為,土地資源資產的流失現象還存在,所以要盡快制定土地抵押法等相關法規。同時,各地面臨的房地產金融風險還比較突出,因此必須加強房地產金融管理,采取行之有效的手段加以防范,以化解金融風險，加大金融監管、土地資源管理的力度。
3.3房地產金融體制改革將逐漸深化
國家要為房地產金融企業改革和土地資源管理制度改革提供多方位的金融服務,創造良好的宏觀金融環境，深化房地產金融體制改革,通過組織制度、經營方式、管理手段等方面的金融創新,使房地產金融業逐步向多樣化、全能化、國際化方向發展專業銀行在堅持原則性與靈活性相結合的基礎上,制定促進房地產金融企業改革的措施。
土地資源管理畢業論文:城市建設與城市土地資源管理中存在的問題
城市土地是城市建設的載體，又是城市建設的重要資源，城市建設就是在合理利用城市土地的基礎上為城市居民提供基本生活環境。利用好城市土地是為城市居民提供方便、良好的生活環境，保持城市的可持續發展，形成地方特色的重要保障。如果一個城市在建設時沒有好地利用好城市土地資源，沒有保護好城市土地資源，從小處說就不能形成自己特色的城市面貌，而只是大眾城市的克隆，從大處說就是浪費了不可再生的土地資源，破壞了自己的土地結構面貌，而形成的城市環境也不可能是生態的、適宜人類居住的、可持續發展的城市環境，而且后期的城市維護管理費用會大大提高。
如何提高城市土地利用率，建設一個有地方特色的、生態的城市，是城市建設管理的重點。要使城市建設合理、快速高效地進行，需要解決好以下的幾個問題和爭取相關部門的支持。
一、城市建設與土地管理的不協調。加快城鎮建設是促進地方經濟發展的重大舉措之一，而強化土地管理又是我國的基本國策之一。我國現在雖然已形成了比較配套的城鎮建設和土地管理法規體系。然而隨著形勢的變化和各地的實際情況千差萬別，城鎮建設與土地管理之間存在著一些不相協調的地方，這主要表現在以下兩個方面：
一是土地利用規劃與城鎮發展規劃不夠協調。這就是現有建設需求同土地供給的矛盾，也是兩個規劃在編制過程中部門缺乏溝通銜接的問題。城鎮建設以總體規劃為依據，由城鎮建設管理部門負責制定，而城市土地利用規劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規劃時如沒能充分交流，兩個規劃必有不相協調的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規劃中劃定的基本農田保護區有些在城鎮發展用地控制區內，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經濟發展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
二是土地管理與建設規劃管理步調不夠一致。法律法規對土地管理和建設規劃管理程序都有比較明確的規定，但是實際執行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節，給城市建設和土地管理造成影響，不能保障城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。如按規定建設單位和個人的建設行為必須先取得建設規劃部門核發的建設規劃許可證后，方可向土管部門申領土地使用許可證，然而現實中存在土地使用許可證發放在先的問題，尤其是在小城鎮建設中顯更為突出，容易引起兩部門之間的摩擦，造成建設規劃管理失控。
這主要還是一個管理體制和領導體制問題。這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要加強協調配合，共同管理好城市土地，建設好城鎮環境。目前全國各地不少地方已將土管與城建規劃或房產部門合為一體，市縣長分工也將土管與城建規劃或房產部門由一人負責，或成立專門的城市土地建設管理委員會來進行土地管理與城鎮建設工作的協調。
二、城鎮土地資源的開發利用中存在不合理。城市土地資源的開發利用是經營城市資源的重要組成部分，是城市基礎設施建設資金的一個重要來源。合理有序的城市土地資源開發利用是一個城市正常發展的基礎，是一個城市可持續發展必需的條件。但現在一些城市建設和城市土地資源的開發利用中存在一些不合理的現象，主要表現在：
一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎設施建設，實現城市土地資源的良性開發利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉換之后如果不能形成新的經濟功能，就是一種浪費有限資源的行為。國家政策規定城市土地收益主要用于基礎設施建設，其目的在于培植城市新的經濟載體，事實上由于多種原因目前城市土地的收益沒有真正用于城市基礎設施的建設。城市土地收益用于城市基礎設施建設能有效地提高城市土地的價值，從中獲得更大的收益，促進城市建設。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設投入，提高城市景觀形象；加大城市交通建設，改善城區交通狀況；加大環境污染治理力度，改善城市生態環境等等。通過城市基礎設施建設投入，提高城市土地的市價，獲得更大的土地收益，促進經濟發展。
二是城市土地市場化運作尚待規范。有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區的需要，未能嚴格按城市規劃進行控制，結果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區的建成工業區或者商業區，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規劃人為地成了一紙空文。
這需要城市建設與土地管理部門在開發利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發展的關系，協調好局部利益與整體利益的關系，合理開發利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態環境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發與利用的目的。
三、城市規劃管理/！/需要進一步強化，科學化。城鎮總體規劃是城鎮建設管理的依據，城鎮總體規劃一經政府部門批準，就是具有法律效力的地方性法規，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮總體規劃的嚴肅性是不容至疑的，這就要求城鎮總體規劃的制定必須嚴密、科學，管理必須嚴格。但現在一些城鎮總體規劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現象普遍存在，沒有自己的特色，且不符合城市資源的永續利用原則。
城市規劃不合理、不科學，直接造成城市土地資源的浪費和城市建設管理費用的增加。城市土地資源浪費，從根本上講表現在兩個方面：一是對城市土地沒有進行必要的開發，使城市土地沒有得到它應有的收益。政府沒有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發展建設，這也是一種資源浪費。二是在開發建設中未對城市景觀資源加以嚴格的保護利用。在制定和修改城市規劃時應加強對城市綠線的重視，先把有利于營造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護線，在城市規劃建設中重點保護、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現在很多城市建設中對當地的植被、地貌、水體等城市景觀資源的保護利用力度很小，而是在先破壞、后建設，這樣不僅增加了城市景觀建設費用，又不利于形成當地的特色，使“千城一面”的現象普遍存在。城市建設管理費用的增加是因規劃的不合理、不科學，造成城市建設中重復建設多，城市功能不完備、不協調引起的。
在城市規劃制定時，可以引進一些外地的先進理念，可以聽取一些城市規劃設計大師的意見、建議，但一個城市的總體規劃不應直接交由那些大師們，而
應是由當地的專業工作者通過大量的調查研究后，在綜合當地文化、地域、氣候、發展方向等實際情況后，再采用那些先進的設計理念、方法，特定出符合當地實際的、可操作性強的規劃來。在規劃制定中更多的是要多征求當地市民的意見，特別是園林、文化體育、氣象、林業、環保等部門專業人士的意見、建議，使城市規劃盡量、合理、科學。四、進一步強化綠化規劃建設管理，促進城市土地升值。城市綠化規劃是城市總體規劃中一個重要的內容之一，它也是一個城市形成新型景觀的重要保障，是提高城市土地市價的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經濟發展。
但現在有很多城市，特別是中小城市，在城區總體規劃中只對城市綠化進行了控制性規劃，但是沒有切實可行的專業規劃用來指導城區綠化建設。在現階段，綠化規劃是在城市建設完成后的見縫插綠的綠化規劃，更不用說城市綠化規劃的實施、監督管理了，至使城市綠地建設隨意性強，城市綠地分布不均，中心區綠地面積太少；物種單一，景觀效果差。因此，在制定和修改城市總體規劃的開始，就要讓風景園林師參與，避免風景園林師在做好的城市規劃總圖上見縫插針地畫出自欺欺人的園林綠地系統圖來。園林綠地系統規劃要和其他項目規劃，在總圖規劃時同步進行。如果是一個“園林城市”的規劃，那么，在城市總體規劃制定時，風景園林師應是扮演主角的。
在城市綠地規劃建設中，首先要對城市規劃區內的水體、植被、山體等景觀資源進行一次詳細地調查，根據它們對城市景觀的影響程度進行分級保護，其他城市建設項目應在保護范圍外進行，以免破壞那些不可再生的景觀資源，對其開發利用也應得到嚴格的控制，并適時地開發成城市休閑綠地，以提高周邊城市土地的市價。其次是對規劃的綠地可以先于其他城市基礎設施的建設，或先用作苗木生產用地，在以后再改造成城市公共綠地，這樣可以大大減少城市綠地建設的費用，還可有力地提高城市土地的市價，在土地轉讓中為城市建設籌集更多的建設資金。三是充分利用現有的植被資源，進行有限的改造，就可形成城市公共綠地。利用現有的植被資源有利于保護城市綠地生物多樣性。物種單一不僅不利于營造景觀，不利于發揮生態效益，而且增加了病蟲防治的難度，增加了后期的管理成本。
土地資源管理畢業論文:地理信息系統在土地資源管理中的運用
摘要:隨著我國科學技術不斷的發展，人民生活水平的提高，城市土地資源越來越緊缺，為了有效對這些土地資源進行管理，減輕工作人員的壓力，地理信息系統的應用逐漸開始推廣。地理信息系統匯集了遙感技術、地圖學以及計算機科學，可以方便工作人員進行信息的查詢、存儲、輸入和采集，在有間內可以處理大量的地理信息，還可以使用編碼的方式進行數據標記，方便信息的搜索。
關鍵詞:資源管理地理信息系統
我國雖然幅員遼闊，但是人均土地資源還是很緊缺，再加上土地污染，為了有效利用土地資源，必須應用地理信息系統進行管理，如果土地資源管理不到位，不僅影響城市人民的生活空間，還會影響人們的生產安全，因此各方部門要予以重視。地理信息系統在這方面的應用，提高了土地管理的度和效率，同時還可以進行信息的編輯、采集、處理和存儲。
1地理信息系統的內涵分析
和其他信息系統對比分析，地理信息系統有自己的特點，對收集到的信息進行標記，對信息進行屬性編碼，和地理信息有關系的信息都成為檢索內容。該系統可以在一般計算機的數據庫中，對需要地理信息進行收集、整理和分析，然后結合實際情況，對信息中存在的錯誤情況進行修改，除此之外，其對圖文的修改能力也很強。還可以對地理數據進行管理，按照具體需求，對所需信息、圖文等進行管理，還可以和其他數據庫的信息進行數據交換，達到資源共享的目的。該功能滿足了自身數據管理的需要，同時也提供了近期的數據資料，讓不同數據庫之間的信息進行資源共享。地理信息系統在圖形處理、制作圖表上也很強，可以把地理信息數據以圖形的形式展現出來，同時對已經存在的圖像進行定向編輯，裝飾和修改，除此之外，還能根據客戶的不同需求，繪制不同的圖像，無論是專題地圖還是要素地圖，都有很強的實用性和科學性，該系統還有很強的架構分析能力，對空間進行科學而細致的分析，最終制作出獨具一格的地理分析圖。一方面，地理信息系統還可以進行數據結果的輸出和轉化，在較大程度上滿足客戶的需求，為客戶在這方面提供便利，方便客戶對數據結果進行編輯、修改、評價和分析，除此之外，該系統的輸出功能還可以輸出不同形式的地理數據和地理圖形，因此其功能非常強大。
2土地資源管理中地理信息系統的應用分析
2．1在地籍管理中的應用分析
進行地籍管理時，基本上就是在及時次土地權屬變更和登記時，進行有效管理和記錄，這是我國土地開發管理中的重要一項，在地籍管理過程中，地理信息系統有很好的輔助作用，還可以提高管理地籍登記的質量，提高整體的工作效率。由于該系統的廣泛應用，越來越多的相關部門重視地籍管理和地理信息系統的應用，在信息技術不斷發展的過程中，通過不斷優化和調整，讓其在實踐中的作用發揮到較大。
2．2進行測繪數據的存儲和更新
如果使用傳統方法進行測繪，不僅有很多需要測繪的數據，而且進行該城市數據的統一儲存也有很大困難。使用的軟件中沒有拓撲分析功能、缺少查詢檢索統計功能，與此同時，對測量數據進行錄入和更新時，功能有限，達不到理想要求，沒有網絡化共享查詢功能，想要建立基礎測繪子地理系統，智能依靠服務器建立云端工作室，通過辨別數據的屬性和空間，進而統一分類和整理。按照固定格式輸入進去，按照屬性不同存儲路徑也不同。但是基礎測繪子地理系統卻不同，其可以使用多種方式對新測量出的地形數據進行批量導入，還可以進行多功能的復合查詢，該系統能夠存儲表格、圖片等文件，還可以分析、查詢統計的最終結果，在此基礎上，建立了基礎數據共享平臺，在內部進行展示，為各個部門提供近期的數據，工作效率非常高。
2．3在土地規劃中的應用分析
在對市政工程進行的規劃、管理中，主要是進行管線工程的規劃和管理，交通工程的規劃和管理，對于管線工程而言，主要包括城市雨水管、燃氣管、給水管、電力線、供熱管等，這些都是重要的基礎設施，被稱為城市的生命線也不為過，對于城市交通規劃而言，包括軌道交通、高架橋、公路和市政公路，城市基礎設施具有復雜性和多樣性等特點，因此必須建立一個監控、應急、指揮、管理、服務等功能為一體的數字化市政規劃管理服務平臺，對城市規劃工作進行可視化管理，而這些管理的數據可以為相關人士提供科學的輔助決策，讓管理手段走向現代化，提高城市規劃的管理水平。
2．4進行土地定級評估的分析
對土地進行定級評估，是為了更好的使用土地，當進行定級操作時，先要建立一個圖件數據庫，該數據庫能夠可以反映出具體的地形圖，還可以利用比例地圖作為底圖，然后使用儀器進行掃描，利用圖片處理技術對底圖進行合理的修整，這樣就能制作出所需要的數據信息，為了確保地形圖的性，可以先在地形圖中輸入有關坐標，再進行的位置描述。對土地定級屬性數據庫進行建立的時候，一定要結合國家的土地管理辦法，在定級前對當地的土地進行評估，不僅可以確定土地的位置，還可以收集到一些影響土地的因素，還可以表現出不同土地的差異性，對于土地的定級評估因素而言，其有具有幾何定義和性質，當完成上述工作后，就可以形成地理信息系統的點、線、面三個空間的管理，還很好的規定了土地定級的屬性信息和屬性指標，把已經得知的數據輸入到地理信息系統中，更好的對土地信息進行處理和劃分。
2．5在對管線管理中的應用分析
使用地理信息系統時，可以對城市中每一個地下管線進行空間方面的定位，結合實際的空間信息，制作出符合實際情況的數字地圖，管線在地下都是呈現空間分布的，該技術可以讓管線圖進行疊加，因此在數字地圖上反映的非常真切，將不同的管線在同一個地圖中的標注，與此同時，還可以把管線的屬性數據輸入到管網圖形信息中，進而建立一個管道屬性信息數據庫，保障二者的一致性，利用圖形的信息查詢功能，就可以得到其屬性信息，同時還可以收索到屬性數據，直觀的找到管線圖形的位置。在城市規劃測繪中，工作人員直接就能查清建設項目所在位置地下管線的分布情況，避免由于不了解施工地下情況，而對這些管線造成破壞，影響施工質量。還能建立對應的管理系統，對這些已經測繪的信息進行動態管理，如果施工中有位置變化，還可以及時進行更新，保障數據的性。
2．6地理信息系統數據查詢方法分析
進行有關的邏輯查詢工作中，主要會涉及到坐落定位、交叉路口定位、輸入坐標定位、道路名的定位、以及圖幅號的定位等［1］。如果操作不當，或者查詢失誤，對以后的工作將會是很大的影響，下面就根據有關情況，進行細致化的分析，當進行交叉路口的定位時，先要把區號輸入進去［2］，然后依次輸入街道號、宗地號、街坊號等五個條件定位，這樣就可以準備查找到路口了，其和傳統方法相比，操作靈活簡單，工作效率高。進行坐落定位時［3］，可以利用目標地址定位的方式進行尋找，就能尋找到坐標。對道路的名稱進行定位時，就是輸入道路名然后定位即能得到相應的道路坐標。對交叉路口進行定位時，主要是利用相互穿插的兩條道路進行定位。輸入坐標定位方式比較簡單，在XY軸線上輸入具體坐標，然后就能定位，該系統有很高的性，而且數據是動態更新，不會出現偏差。
3總結
通過以上對地理信息系統在土地資源管理中的應用進行分析不難發現，無論是在地籍管理、數據測繪、收集儲存，以及土地規劃中、土地定級評估、地下管線管理中，都有很好的應用，其功能非常強大。隨著信息量的成倍增加，進行土地資源管理，社會基礎設施管理也更加復雜，要求有更好的城市規劃管理手段，使用地理信息系統可以實施信息綜合管理，相信在以后的發展中，該技術還會有很大的創新。
作者：郭曉靜 單位：池州市國土資源局執法監察支隊
土地資源管理畢業論文:土地資源管理類實習組織管理探討
科學合理的組織管理為學生按時保質地完成實習任務提供了組織保障，當實習任務圓滿結束后實習單位就會在全疆范圍內為學校做一次宣傳，又在一定程度上肯定了這種實習方式。確保了實習工作的順利開展校外實習工作的開展，從最初的實習單位與學校有了初次的合作意向、達成協議、前期準備工作、實習工作在實習地點的具體開展到的實習結束，往往具有歷時較長、涉及人員較多、涉及面較廣等特點，同時在整個實習過程中還具有一定的復雜性、不確定性和風險性。因此，為了確保實習工作的順利開展，科學合理的組織管理就顯得尤為必要。
輔助實習單位按時完成工作任務科學合理的校外實習組織管理可以輔助實習單位按時完成本單位的工作。新疆基層國土資源管理部門往往具有工作人員數量少、專業人員欠缺工作量大等特點。近年來新疆各地州的土地管理業務較多，而且工作覆蓋面大、涉及人員多，如城鎮地籍調查、農村集體土地確權發證等工作重、任務緊，單憑國土資源管理部門現有的工作人員，要想按時保量完成工作任務幾乎是不可能的。通過與高校合作，不但可以解決在校學生的實習任務，同時還可以完成本單位的工作任務，推進土地管理工作的順利開展。
校外實習組織管理階段的劃分
結合實習單位工作業務的需要安排在校學生進行校外實習不是一個簡單的課程實習，而是一次帶任務的實習，它不但要求實習學生在實習過程中能夠將相關課程的理論知識應用于實際工作中，同時還要求實習學生在規定的時間內保質保量完成實習單位安排的工作，因此，科學、合理的組織管理工作是確保實習順利進行的前提。為了順利地推進實習工作，將校外專業實習的組織管理分為實習前、實習中和實習后三個階段，并且針對每一個階段的工作重點和工作內容開展相應的組織管理工作。
校外實習組織管理各個階段的內容
1.實習前：充分做好前期準備工作
這一階段的工作做得是否充分、周全，直接關系到以后實習工作是否能按計劃推進以及實習效果的好壞。這一階段的主要內容是協調好學校與實習單位之間的關系，明確兩個單位在實習中的內容、責、權、利，然后按照各自在實習中承擔的角色開展前期工作。學校與實習單位之間關系的協調主要是以簽訂合同的方式來進行的。由其中一方起草合同，在合同中要盡量明確實習的內容、時間、組織結構建設、實習經費及落實以及雙方在實習中的責、權、利等內容。合同是保障實習順利開展、確定實習雙方各自角色以及各角色權利義務的重要法律規約。在合同簽訂之后，學校和實習單位就要根據合同中相關條款的規定，著手進行實習前期的組織管理工作。（1）校方需要做的工作。對于學校而言，應做好以下工作：制定詳細的實習工作方案和實施方案，明確實習的目的、內容、范圍、技術依據、技術路線、進度安排、經費使用、實習中可能存在的問題及解決建議等；編制實習手冊，為學生實習提供技術依據和保障；制定學生實習管理辦法，從實習工作管理、生活管理、考勤管理和安全管理等幾方面對學生實習過程中各個方面進行明確的規定；制定教師實習管理規定，并落實、安排實習過程中的帶隊教師，明確帶隊教師在實習中的工作內容、主要責任等；做好實習前的培訓工作，通過聘請校內專業教師和校外技術專家、實習單位指派技術指導人員等方式，對參與實習的全體師生進行技術培訓，以讓實習人員進入實習角色，熟悉實習的技術要求及技術環節；劃分實習小組，落實學生組長，加強實習小組成員的溝通，以便在實習中能更好地溝通和協作；其他工作，如做好實習前動員，提高實習師生對實習工作的重視程度，加強與實習單位的聯系，督促對方做好實習過程中的住宿、伙食、安全等工作；落實往返實習地點與學校的車輛，為參加實習的全體師生購買實習過程中的保險。（2）實習單位需要做的工作。對于實習單位而言（主要是國土資源管理部門），在前期主要做好以下工作：建立健全本次工作任務的組織機構，確保工作的順利推進；做好與工作任務相關單位的溝通工作，尤其是與上級主管單位的溝通；確定工作任務的技術要求，制定相應的技術文件，為工作的開展提供技術指導依據；加強實習區域的宣傳工作，確保與實習工作開展期間所涉及到的調查對象配合良好；加強與校方的溝通工作，為實習師生進入實習區域前提供各種基礎保障，如落實好工作費用及本單位的參與人員等，并為每個學生實習小組配備一名工作組長，以保障工作任務的接受和分配，保障實習中學生的安全等。
2.實習中：保障實習的順利進行及實習安全
這一階段是學生校外實習的具體實施階段，其組織管理的好壞直接關系到實習師生是否能夠按照實習單位的要求開展工作，是否能夠按照計劃完成實習任務。由于這一個階段存在較多的不可預測因素，因此校方和實習單位更要建立突發事件預警機制，以積極應對及處理好實習過程中的突發事件。（1）校方需要做的工作。這一階段，校方主要是通過帶隊教師來做好實習過程中的組織管理工作，主要的工作內容包括以下內容：1）帶隊教師在實習過程中既是實習單位與實習學生之間的溝通橋梁，又要按照實習單位的技術要求對實習學生進行技術指導。因此，帶隊教師首先要根據工作任務的特點、性質，協助實習單位有序地對整體工作任務進行分解，做到心中有數，其次做好工作任務在實習小組之間的分配和實施。2）加強實習期間的日常管理工作，督促學生按照基層單位的要求開展工作，督促其按照實習要求保障每天的出勤，并負責檢查內業工作完成情況。3）在這一階段的前期，由于學生初次接觸實習任務，無論是技術還是方法都不是很明確，會出現較多的問題，因此要做到每天工作結束后組織組長開會，對24小時工作的內容、存在的問題、解決方法進行匯總記錄，及時解決學生在實習中遇到的共性問題；中期，當學生對實習任務有了一個整體的認識，并逐漸形成了一套行之有效的工作方法之后，應及時開展一個工作階段任務完成后的總結工作，及時讓每一個實習學生都知曉自己小組以及其他小組的工作情況，對做得好的小組進行表揚，對做不到位的小組進行整改；后期，學生已經可以很熟練地完成分配的實習任務且實習即將結束，這時帶隊教師要督促學生戒驕戒躁，保質保量完成后期的收尾工作。4）帶隊教師要及時了解實習學生的思想動態、情緒和學生遇到的困難等，盡量做到在業務上與學生保持師生關系，嚴格要求學生按照校方及實習單位的要求開展工作；在生活上與學生保持朋友關系，關心、關懷、關愛實習學生。5）做好實習結束后與實習單位的各項實習成果的交接工作。（2）實習單位需要做的工作。這一階段，實習單位需主要做好以下工作：合理安排每個階段的工作任務；保障實習單位的工作人員能夠與實習學生共同開展工作；保障實習期間的車輛安排；協助處理實習過程中發生的糾紛及突發事件等。
3.實習后：做好實結，及時總結經驗教訓
這一階段的實習工作都已結束，全體實習師生順利返校，校方還要及時督促實習師生做好實結，及時總結實習過程中的經驗教訓。實習學生要做好實習報告，實習教師要根據實習學生的表現、完成的工作任務為每個學生評定實習成績；由校方召開實結大會，進行全過程總結，對學生進行表彰。結合實習單位工作業務的需要安排在校學生進行校外實習，對學校、學生而言是一次難得的實習機會，科學合理的組織管理是順利開展、推進各項實習工作的重要保障。因此，應充分重視校外實習的各項組織管理工作，以實現學校、實習單位和學生的“三贏”局面。
作者：趙俊單位：新疆農業大學管理學院
土地資源管理畢業論文:土地資源管理本科培育研究
“知識－能力－素質”階梯型培養模式
階梯型培養模式結構設計
根據土地資源管理專業本科學習特征與知識、能力、素質培養習慣，將“知識－能力－素質”培養模式劃分為3個階段:基礎階段、綜合能力培養階段和提高階段(圖1)。在這3個階段培養中，知識、能力、素質協調發展的培養理念貫穿其中，但不同階段強化內容又有差異，以實現階梯型培養模式。在基礎階段，以培養學生知識體系為中心，強化對知識的學習，以多學科交叉為特色，構建“厚基礎，寬口徑”知識體系;綜合能力培養階段，除繼續知識學習和素質培養的基礎上，強化對知識應用的能力訓練;在提高階段，在前期培養的基礎上，突出對綜合素質整體提高的培養。
基礎階段
基礎階段主要是大學一年級階段。在及時個階段以及時課堂的知識、能力、素質教學體系為中心，著力培養學生的基礎專業知識，如開設管理學、地圖學與測量學、西方經濟學、人文地理學、自然地理學等課程作為學科基礎課程，開設土地管理學、土地調查、土地評價、土地利用規劃、地理信息系統、城市規劃概論、遙感基礎與應用、地籍測量、土地數據庫原理與應用、地產開發與管理、土地經濟學作為專業主干課，以土地科學概論、GPS原理與應用、計算機制圖、土地景觀設計、土地信息系統作為專業選修課。三類課程很好地將理論、技術和應用形成一個有機整體，多方位地培養學生的理論體系，使其更符合社會各界對土地資源管理專業的需要。
綜合能力培養階段
綜合能力培養階段主要是指大學二年級階段。學生在經過大一階段的學習有了一定的基礎之后，就該對其專業能力進行強化培養。可以通過申報大學生科技創新項目，或參與教師的科研項目、課題研究，進行專業知識、能力和綜合素質的強化培養。對土地資源管理專業而言，進入到學校或教師提供的學習平臺后，能夠系統地對土地資源管理專業知識、“3S”技術等進行學習，對ArcGis、MapGis、Workstation、Arcview、Erdas、Envi、Skyline、CAD、Photo-shop等軟件進行熟練操作。并且通過主持或參與科研項目能夠熟悉了解基礎數據的生成過程，從整體上了解該項目或課題的目的意義及技術方法。將課堂上的理論知識運用于實踐中，使實際動手能力得到鍛煉，訓練學生的邏輯思維能力，有助于學生更好地理解和消化理論知識。
提高階段
提高階段主要是大學三、四年級階段。經過大二階段專業能力的鍛煉后，能夠有效地將理論與實踐相結合，已具備一定的知識、能力和素質。這時除了繼續學習以外，強化對管理、組織能力的鍛煉。例如，作為項目的負責人，就不僅僅只是簡單地處理數據，而是組織安排整個項目的相關工作，包括項目工作的前期安排準備、數據的前期處理、人員的工作任務分配、整個技術路線方法、過程中問題的處理以及項目完成后歸納、總結和升華科研項目中的技術方法、思路和一些重難點問題的解決方法;訓練撰寫科研報告、表達學術成果的能力。除此之外，還要對低年級的學生在專業技術上能力上進行培訓和指導。經過大學4年的學習，讓學生的知識、能力和素質協調發展，為后續發展奠定堅實的基礎，成為社會所需的復合型人才。在大學4年的學習中，每個階段的培養重點會有所差異，但在宏觀上總是圍繞“知識－能力－素質”三位一體的階梯型模式培養土地資源管理專業本科生。
階梯型培養模式效果分析
培養“厚基礎，寬口徑”復合型人才
“知識－能力－素質”三位一體的階梯型培養模式，注重土地資源管理本科生知識、能力、素質三者的協調發展，注重理論與實踐相結合，培養復合型人才。對于就業，符合社會發展所需求的人才，在社會崗位的競爭中具備較大的優勢。
為學生后續學習奠定基礎
在很多的高校，“知識－能力－素質”三位一體的階梯型培養模式是針對研究生的培養方式，若本科生的學習培養模式也采用這種模式，就能夠讓學生更早地具備研究的思維或方式，能夠更好地適應后續的學習，或是更好地更進一步開拓、發展自身的潛力，更進一步做到“知識－能力－素質”的三位一體。
提高學生的實踐創新能力
學生的實踐創新能力是指學生在參與科研創新實踐活動的過程中，促進自身對專業知識的掌握，并運用這些知識技能解決實際問題的一種特殊能力。“知識－能力－素質”三位一體的階梯型培養模式讓的本科生進入科研實踐課題的研究中，對學生專業知識、能力和素質的培養，不僅對學生自身的實踐能力有所促進，對整個團隊乃至學校的創新能力也有所貢獻。同時，他們的加入也為團隊注入了新鮮的血液、注入了無限的活力和創造力。
實施中需要注意的問題
硬件設施保障
階梯型培養模式對硬件設施有一定的要求，需要建立以專業軟件及其他硬件為基礎的實驗室和實習基地，并加強實踐環節的教學，確保學生實踐能力的培養與提高。
師資隊伍保障
高水平、高素質的師資隊伍是培養學生的保障。基于“知識－能力－素質”的土地資源管理本科培養模式，要求一支強有力的師資隊伍作保障。①需要高素質授課教師隊伍，在及時課堂能讓學生接受“寬口徑、厚基礎”的理論教育，并建立土地資源管理專業理論體系;②需要的實踐教學的教師團隊，讓學生在實習實踐中能地將理論知識運用于實習實踐;③需要高水平的教師研究團隊，讓學生能大量參與科研實踐課題，為學生提供“知識－能力－素質”提高、協調發展的環境。
注重學生后續能力的培養
基于“知識－能力－素質”三位一體的階梯型培養模式注重土地資源管理本科生知識、能力、素質三者的協調發展，注重理論與實踐相結合，著力將學生培養成為社會所需要的復合型人才。科研項目吸引學生、培養學生的模式給學生帶來很好的實踐鍛煉機會，也為應用型人才的培養奠定了良好的基礎，但是對于復合型人才的培養來說是不夠的，可能一部分學生參加完項目，就認為已經完成任務，而不善于歸納、總結和升華項目中的技術方法和思路，難點問題如何才能更好地解決等缺乏總結。因此，必須對學生的后續能力進行培養。
本文作者：周啟剛張曉媛陳倩陳丹王福海楊霏作者單位：重慶工商大學旅游與國土資源學院
土地資源管理畢業論文:加強土地資源管理保護耕地規定
及時條為認真落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，依法管理和使用土地，優化社會發展環境，根據土地管理法律、法規和有關政策，結合本鄉實際，特制定本規定。
第二條各村場、部門單位必須把國土資源管理、耕地保護納入日常工作，明確支部書記為村級國土資源管理及時責任人，村委主任為村級國土資源管理直接責任人，負責本行政區域內國土資源管理，基本農田保護，村莊建設申報的具體工作，鄉政府將其職責履行情況納入年度考核內容。
第三條各農業村場必須跟鄉政府簽訂《基本農田保護責任狀》，并將基本農田保護責任落實到組、到戶、到丘塊。土地承包者將承包的土地轉包給他人耕種，必須經村內三分之二以上成員同意或村委會研究同意，并報鄉人民政府備案，村委會必須及時協調好承包地的權屬糾紛。積極主動配合鄉黨委政府做好招商引資、國家建設征地的拆遷安置工作和補償協調工作。嚴禁村級組織非法出讓、轉讓、出租集體土地用于非農業建設，在符合規劃的前提下，集體建設用地可以依法流轉。因國家建設和鄉村公益事業建設的需要，可以對集體土地依法進行征收和征用。
第四條切實做好農民建房的申報工作
㈠所有村民居民建房都必須向集鎮、村莊規劃的居民點集中，不符合規劃的住宅拆除后不允許再在原地重建。無論是新建、擴建、改建，都必須由農戶提出申請，村委會簽署意見并組織申報，經鄉人民政府審核，國土所具體調查核實并向上級主管部門報批。
㈡農村村民一戶只能擁有一處宅基地，每個宅基地的用地標準是：占用農用地130平方米以下，占用原宅基地210平方米以下，占用其他土地180平方米以下。
㈢農村村民出賣、出租住房后再申請宅基地的不予批準。只能申請國有建設用地建住宅。
第五條集體和個人辦企業，原則上要向建鄉和規劃的小集鎮集中，但因特殊情況要在其他地方興辦的，必須優先使用村內閑置的建設用地和荒地，嚴禁占用基本農田。
第六條嚴禁在溝渠、防汛大堤控制區、公路控制區修建示久性建筑物。因特殊情況，確實需要臨時搭工棚等，必須經相關部門同意，在不影響水利、交通的前提下，經規劃部門依法批準后方可使用。對歷年來已經修建的建筑物，因故拆除了，不允許再原地重建。公路旁建房的間距為：國道20米，省道15米，縣道10米，鄉村公路5米。防汛大堤禁腳50米內不允許建房。
第七條嚴禁在基本農田上建墳、建窯、挖沙、取土、栽樹、挖塘養漁、建畜禽養殖的建筑物。否則，依法責令改正并處耕地開墾費二倍以下罰款。
第八條違反土地利用總體規劃將農用地改為建設用地的，限期拆除非法建筑物，對符合土地利用總體規劃的，沒收非法建筑物并處非法占地每平方米30元以下罰款。村民和居民依法批準建房超過批準面積多占的土地按非法占地論處。
第九條擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，責令限期改正，沒收非法所得，并處非法所得百分之五以上百分之二十以下罰款。非法批準征用、使用土地對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第十條違反以上規定和構成規定土地違法行為處罰的，對直接負責人的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；主管責任人在本轄區年內發生一起土地違法行為不及時舉報和制止，不積極協助政府及其有關部門依法處理的，給予警告、嚴重警告、撤職或者開除處分，同時給予黨紀政紀處分和行政處罰，直接責任人是部門干部職工的參照本規定進行處分和處罰，或者建議其縣級主管部門進行處分。主管責任人亂作為或者因工作失職至使本轄區內土地違法事實特別嚴重，土地違法行為人的違法行為特別嚴重，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。主管責任人不是支部書記的，其所在黨支部書記同主管責任一同處罰。
土地資源管理畢業論文:論土地資源管理保護發展
摘要：提高國土資源管理水平必須按照落實科學發展觀的要求，有效解決耕地資源保護不嚴、建設用地供應不足、國土資源管理不到位的問題，使國土資資源優勢在團場經濟社會加快發展中充分體現出來。
關鍵詞：保護保障發展
土地是民生之本、發展之基、財富之母。土地、礦產資源是經濟社會發展的基礎條件，也是不可再生的稀缺性資源。加強國土資源管理是落實科學發展觀的重要方面。堅持保護資源和保障發展并重，是國土資源工作落實科學發展觀的基本要求，只保護資源、不保障發展，不是科學發展觀；同樣只保障發展、不保護資源，也不是科學發展觀，兩者均不可偏廢。所以，如何科學、合理地規劃、保護、利用、管理國土資源，促進資源的永續利用，保障經濟社會可持續發展，是國土資源部門開展思想大解放、落實科學發展觀的重點。
提高國土資源管理水平必須按照落實科學發展觀的要求，有效解決耕地資源保護不嚴、建設用地供應不足、國土資源管理不到位的問題，使國土資資源優勢在團場經濟社會加快發展中充分體現出來。正確處理好以下四個關系：一是“惜地”與“用地”的關系,即守住耕地底線與經濟建設占用土地之間的關系；二是“占地”與“補地”的關系,即各類建設項目占一塊耕地與補一塊耕地之間的矛盾；三是“管地者”與“用地者”的關系，依法依規管地帶來的是國土資源管理和經濟社會發展中用地秩序的良性循環，是規范用地者的用地行為，也是依法保護用地者合法權益；四是“長遠”與“眼前”的關系，嚴格保護耕地、推進土地集約利用、依法依規用地、保護被征地農民利益等，促進國土資源的永續利用。正確處理好這些關系，才能提升對科學發展觀的認識，才能有針對性地、創造性地抓好國土資源管理，才能充分發揮國土資源在經濟發展中的獨特優勢，才能實現“雙贏”。
創新舉措，著力提升實踐科學發展觀的能力。以科學發展觀為指導，增強保護資源和保障發展的實際能力，建立、落實節約集約用地措施，著力在節約集約用地上見成效、出成果，以此推進土地利用方式和管理方式由傳統化、粗放型向精細化、集約型轉變。在政策導向上，敏銳地把握土地宏觀調控政策的新變化、新要求，不斷深化對土地管理重要性的認識，牢固樹立科學的用地觀，始終堅持把節約集約用地作為保障發展的重點。樹立以發展促集約、以集約促發展的理念，把土地節約集約利用工作作為轉變經濟增長方式的必由之路、緩解當前用地緊張矛盾的有效途徑、守住耕地紅線的根本舉措，降低開發成本、提升競爭力的內在要求。具體來講，主要從以下七個方面來加大節約集約用地推進力度：一是推進重點項目建設，促進產業結構優化。合理安排兵團下達的年度用地計劃，將有限的用地指標用于團場重點項目、民生項目和節能減排項目。及時排出大項目、好項目，多頭多路想辦法向上爭取兵團“點供”用地。二是嚴格土地規劃管理。結合新一輪土地利用總體規劃修編和全國第二次土地調查工作，在對現有建設用地的開發利用及投入產出評估的基礎上，依法合理調整各類建設用地空間。三是加大閑置土地處置力度。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入團場儲備等途徑及時處置、充分利用。四是提高土地投資強度。五是實行定額管理。確定工業項目容積率一般不低于0.7，建筑系數不低于30％，綠地率不得高于20％，行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7％。六是鼓勵建設標準廠房和多層廠房。集中建設一定比例的多層標準廠房。七是強化建設用地跟蹤管理。堅持建設用地許可公示制度，完善建設項目竣工驗收制度，強化用地合同管理。
突出重點，下決心解決影響科學發展的問題。從國土資源系統和當前國土資源管理工作來看，影響科學發展的突出問題主要表現在以下四個方面：一是國土資源形勢嚴峻。人多地少，后備資源嚴重不足，是國情、省情，是一個影響科學發展的突出問題。國土資源大量耗用，已經不只是一個經濟問題，也是關系到國計民生、糧食安全、生態文明和社會和諧的全局性問題。二是護地惜地意識淡薄。當前，一些地方浪費土地、粗放用地、亂占濫用土地現象比較嚴重，重用地、輕保護，重項目征用、輕復墾開發，重新增新占良田、輕存量土地利用，有的地方甚至把土地的粗放廉價使用作為優惠條件對外招商引資。三是土地違法違規現象較為嚴重。每年違法違規用地都時有發生。違法違規用地主要表現為工業用地、基礎設施建設用地，部分閑置土地、征而不用等。同時違法違規用地往往坑害職工利益，引起涉地信訪投訴增多。四是國土資源管理的自身能力和方式不能適應需要。“一家管、大家用”，管理方式粗放、精細化程度低，管理手段、能力薄弱，缺乏有效的規劃控制、標準規范和有力的保障機制，執法力度不夠，參與和配合宏觀調控能力差。土地管理方式、機制、措施、效果以及隊伍的素質、作風和服務水平等與科學發展的要求還不相適應。因此，必須認真落實科學發展觀，切實解決思想觀念、發展方式和管理方式上的不足，樹立正確的土地資源觀。要抓好國土資源管理工作，保障科學發展還需重點抓好以下六項任務：
（一）加大土地法律法規的宣傳力度。進一步宣傳普及《土地管理法》，增強全民土地基本國策意識。繼續加大土地法制宣傳力度。抓住“土地日”、“地球日”等，通過電視、報紙、廣播等多種宣傳渠道，積極宣傳當前新形勢下的土地新政策、新法規和依法集約用地先進典型，曝光違法用地案件，特別要加大對師、團級級主要領導的宣傳，進一步轉變團場干部群眾的用地觀念，營造更加濃厚的宣傳氛圍。
（二）落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格實施土地用途管制，落實基本農田保護的“五個不準”。將各團行政一把手列為基本農田保護面積、耕地保有量、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃實施的及時責任人，將耕地保護目標列入各級領導干部任期目標考核內容，列入團場年度工作考核內容，一級抓一級，層層簽訂責任狀，確保耕地保護責任到位。進一步深入開展基本農田保護“爭先達標”活動，落實基本農田管護有效措施。
（三）保障經濟發展用地需求。一是要繼續認真貫徹落實“有保有壓”的供地方針，重點保障團場重點工程、民生工程以及好的大的項目用地。二是要切實加強對建設項目用地預審管理，嚴格把關，從源頭上控制浪費土地的現象。有效控制項目用地規模，不斷提高建設用地的投資強度和產出率水平。三是繼續開展閑置土地清理，盤活存量再次配置利用。不斷加大整合資源、挖掘存量的工作力度，繼續開展好閑置土地的清理和再配置工作，嚴格執行閑置土地處置政策，對土地閑置不滿兩年的，按20%征收土地閑置費；對土地閑置滿兩年的，該收回的收回，該追加投資的限期追加投資，未按期追加投資的實行分割收回，重新配置。努力排解建設用地的供需矛盾。
（四）加大土地執法監察力度。努力開展爭創“土地
執法模范團場”和“土地執法模范連隊”，加強土地執法監察動態巡查工作，鞏固“百日行動”成果；以基層國土管理機構調整為契機，積極構筑預防土地違法的長效機制，加強土地執法監管，切實做到早發現、早報告、早制止，集中時間、集中精力加強對區域內涉嫌違法用地行為的查處；與各有關部門加強協同配合，堅持共同監管，啟動聯動機制，加大查處力度，遏制新增違法用地的發生。
（五）創新國土資源基礎管理工作。創新創優地政地籍管理工作，按照上級部署，積極做好第二次全國土地調查，查清每個團每一塊耕地和基本農田的面積、位置和保護情況，為落實最嚴格的耕地保護制度、緩解人地矛盾創造條件，配齊配強干部隊伍，完善內部管理制度，大力推進國土資源信息化水平，窗口、檔案管理服務等其他基礎業務工作都要創新創優，使國土資源管理能力和水平得到進一步的提升。
（六）加強國土干部隊伍建設。要在成立中心團場國土資源分局的基礎上，進一步優化組合、重新設置和調整機構職能，進一步加強干部隊伍建設。
歲月匆匆，風雨兼程。20年多年來，新興的土地管理不斷走向成熟，但面臨的嚴峻形勢也不容樂觀，當前后備資源稀缺、人多地少、土地粗放利用、土地供需矛盾日益尖銳，更為嚴峻是有限的耕地資源還在繼續減少。“節約集約用地，堅守耕地紅線”的任務光榮而又艱巨，需要全社會的共同努力。當前和今后一個時期，我們將唱響主題，以科學發展觀為統領，按照“保護資源，保障發展，維護權益，服務社會”的總要求，履行國土資源管理職責，堅持依法依規、從嚴從緊、有保有壓、節約集約的方針，大力實施國土資源精細化管理，努力開創和諧發展、科學發展的新局面！
土地資源管理畢業論文:土地資源管理規劃改革路徑探析
摘要：受多方面因素的影響，我國當前土地資源管理規劃上還存在靈活性不足、協調性不足、前瞻性不足等諸多問題，導致產業結構的優化升級也受到了嚴重的阻礙。要想推動供給側改革，提高土地資源管理規劃的合理性和靈活性，必須要從國家發展戰略高度去考慮，采取多措并舉、統籌兼顧的方式，文章對此展開詳細的分析。
關鍵詞：土地資源；管理規劃；供給側改革；路徑；探析
隨著經濟和社會的發展，我國的土地資源越來越緊缺，作為生產的及時要素，土地資源在我國的經濟發展中占據著十分重要的位置，也是我國的重要戰略資源之一。我國相關部門必須要重視土地資源管理規劃，按照中央提出的第十三個五年規劃要求，對土地要素進行優化配置，從而推動供給側改革，達到提高我國經濟發展質量的目的。
一、土地資源管理規劃的特點和要求
作為生產的及時要素，同時也是國家重要的戰略資源之一，土地資源在我國的經濟發展中起著十分重要的作用。這是因為土地具有以下幾種屬性，一是土地的不可替代性。土地的用途雖然可以根據需要進行變更，但是作為一個特定的空間載體，土地的位置是無法變動的，而且土地的用途一旦確定之后，在短時間一般是很難發生變化的。因此，土地資源管理規劃必須要具有高度的協調性，對各方利益主體的土地需求進行統籌兼顧。二是土地的不可再生性。我國的經濟發展大多數都建立在土地消耗的基礎之上，但是土地資源具有不可再生性，也往往很難對其本來的面目進行恢復。因此，從一定的角度去看，發展對土地會造成破壞，而且這破壞幾乎是長期性的。因此，土地資源管理規劃必須要有較強的前瞻性，將土地保護和經濟發展之前的矛盾降到最小或者直接化解，防止土地的低效供給和無效供給甚至是過渡供給。三是土地所有權的公有性。我國有關法律法規上明確規定，鄉村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，表現出了土地所有權的公有性，如果土地資源管理規劃不能對土地資源進行合理的規劃，這不利于經濟的長期發展。因此，土地資源管理規劃要具有較強的靈活性，做到統籌兼顧，要合理規劃稀有的土地資源。
二、目前土地資源管理規劃存在的問題
（一）靈活度不夠
當前我國針對土地的使用制定一系列的制度，比如土地收儲制度、城市統一的用途管制制度等，導致土地使用的靈活性大大降低。土地使用者雖然可以按照這些制度對土地的用途進行變更，但是變更的程序非常繁瑣，要經過層層審批，花費的時間比較多。以目前的收儲制度為例，一塊土地從收儲一直到出讓，需要花費許多年的時間，而且還具有較強的不確定性。除此之外，工業用地出讓的時間過長，就可能會造成低效用地等問題，這是對土地資源的一種極大浪費。
（二）協調性較差
土地資源管理規劃部門對土地資源進行管理規劃的時候，必須要針對各方的利益做到統籌兼顧。但是當前針對土地出讓通常采取“掛牌”方式，導致一些與產業政策鼓勵發展方向相符合而且質量優等的項目無法獲得土地，尤其是一些正處在創業起步階段的微小企業。掛牌方式可以讓政府獲得較高的土地收益，而且操作非常簡便，但是結果通常都是誰出價較高誰得。一些傳統的企業由于多年的積累，在經濟上具有較強的實力，因此在土地出讓上往往有先發優勢。而一些具有創新能力但是經濟不足的企業卻拿不到土地，土地資源管理規劃缺乏協調性。
（三）前瞻性不足
因為土地具有不可再生性和不可替代性，即使土地的用途能夠改變，但是在短時間內是很難實現的，發展對土地會造成一定的破壞，而且這個破壞幾乎是長期性的，所以土地資源管理規劃部門在進行土地管理規劃的時候需要考慮，但是從目前的實際情況來看，這一點并沒有得到有效的落實。在目前的土地資源管理規劃中，沒有有效結合人口變化、產業特點、發展規模以及不同地區發展方向。對于新增的建設用地，我國采取計劃管理的方式，國土資源部門每年都會定期下達供地的數量，地方政府部門再根據市場需求以及產業發展自行決定供地結構。在實際執行過程中，往往因為信息的有限性。當地的地方政府無法及時預測和調整土地需求狀態，沒有有效的銜接土地供應安排與產業結構調整目標、人口分布和地方經濟發展。
三、土地資源管理規劃供給側改革路徑的探析
（一）明確土地管理規劃責任
土地是我國生產的及時要素，土地資源的管理規劃對我國經濟的發展起到重要的作用。土地資源管理缺乏前瞻性和靈活性，我國的經濟發展也將會受到重重阻礙。土地資源管理規劃相關人員必須要明確土地管理規劃責任，結合國家的發展計劃，從宏觀的角度對土地進行管理規劃，同時還要針對區域城市發展定位，從中觀的角度去設計。這些都需要有大量的信息數據作為支撐，土地資源管理規劃部門要具備長遠的戰略眼光。土地資源管理規劃并不是一件簡單的任務，土地資源的管理規劃需要有專門的人才，并且要反復進行權衡，才能確定最終的方案。鑒于此，我國必須要盡可能早的對責任部門進行明確，落實責任，從頂層往下進行結構設計，這樣才能起到牽一發而動全身的效果，加強對土地資源管理規劃的重視，這樣才能實現供給側改革目標。
（二）站在國家發展戰略高度對土地
進行管理規劃曾經說過，要想處理問題，必須要抓住主要的矛盾。土地資源管理規劃存在多方面的矛盾和問題。在大的方面，土地資源管理規劃與產業發展規模、速度、方向以及發展空間都有著緊密的聯系，對我國的持續發展能力和綜合國力有著間接的影響；在小的方面，土地資源管理規劃與人們生活、出行和居住的便利程度息息相關。因此，我國的土地資源管理規劃部門在對土地資源進行管理規劃的時候，要站在國家發展戰略高度去進行考慮。在規劃管理的過程中要做到與能源發展規劃、城鄉發展規劃以及人口發展規劃等統籌兼顧，從頂層開始設計規劃。具體地說，土地資源管理規劃部門在對土地資源管理進行規劃的時候，首先要從大的方面進行考慮，比如環保要求、基礎設施標準、城市發展規模以及城市發展方向等，限制政府的自主發展，無論政府如何去發展，都必須要達到這個標準。可以作為微觀有標準、中觀有目標、宏觀有計劃，從而提高土地資源管理規劃的有效性，完成供給側改革任務。
（三）采取多種方式相結合對土地進行利用
我國有關法律法規明確規定，鄉村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，因此，土地的所有權表現出公有性的特點。我國的土地資源管理規劃應當抓住這個特點，對這個制度的優勢進行充分利用，采取多種方式相結合的措施對土地進行利用，一般來說，對土地進行利用的方式有很多種，例如出讓、售賣、轉讓、租賃等，土地資源管理規劃部門可以結合土地用途以及土地使用者的需求等選擇合適的管理方式。比如，如果為了增加土地利用效率，可以使用“租賃”的方式。一些傳統的企業有雄厚的實力，如果土地資源管理規劃部門采取“出讓”的方式，這些企業就具有先發優勢，而一些新興產業、具有較強創新能力但是經濟不足的企業就無法獲得土地的使用權。如果采用“租賃”的方式，以利潤率作為主要的參考指標，就可以增加一些新興企業獲得土地使用權的可能性。而且租賃土地的方式還可以實現土地收益的分攤，防止政府的一些短期行為出現，提高土地資源管理規劃的靈活性和前瞻性。綜上所述，我國土地資源管理要想實現土地資源的較大化利用，推動供給側改革，必須要站在國家發展戰略高度對土地進行管理規劃，采取統籌兼顧的方式，明確土地管理規劃責任，從而達到促進我國經濟穩定、可持續發展的目的。
作者:王明慧 單位:吉林省征地事務中心
土地資源管理畢業論文:試論土地資源管理中的園林設計
摘要：本文闡述了土地資源管理與園林設計的利用。分別分析了資源管理與園林設計中存在的問題和解決的措施，并在合理利用土地的基礎上達到科學的園林設計。
關鍵詞：土地資源;資源管理;園林設計;科學合理
土地資源與園林設計是當今被非常關注、民眾聚焦的熱點。現在城鄉建設速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設計正為人居環境的改變力求。因此土地資源管理要與園林規劃合一，既要達到合理利用土地，又要園林規劃科學化。根據當前土地資源管理與園林設計存在的問題進行分析，尋找解決問題的措施。
一、土地資源管理與園林設計規劃的現狀
1.土地資源管理現狀
（1）土地使用結構不合理。現在農村開始不斷朝著城市化發展，使得往城市涌去的農村人口在不斷增多，造成農村大量耕地閑置，同時當地政府并未及時對這類土地開展有效的管理工作，所以導致耕地一直處于荒蕪狀態。這就使得這些土地資源產生嚴重浪費的現象。城市區域中，為了能夠滿足城市本身的發展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現在城市以及農村的土地資源結構都明顯失衡，對于我國的可持續發展的開展工作有所阻礙。（2）規劃不科學。土地資源一直是國內的重點資源之一，在對其進行開發利用的時候，需要預先開展規劃工作，可是目前國內在進行土地規劃時，大多數有關工作人員并沒有進行實際土地使用情況調查以及土地變更方面的管理工作，這就產生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規劃工作造成惡劣的影響。（3）有關法律法規并未徹底執行。目前國內與土地資源有關的法律法規較為健全，并且與實際情況有所符合，但是在法律法規執行的時候卻出現了問題，主要表現在并未落實到實處，未能實際有效執行。
2.當前園林設計過程中存在的問題
（1）沒有樹立現代化的園林設計理念。傳統的園林設計理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹木，在園區的建造過程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處。現代的園林設計理念堅持自然、生態、以人為本的原則，注重在發揮園林美化城市作用的同時，更好地體現人的作用。因此，園林的建設必須實現和人們發展的和諧，只有這樣才能真正推動人與自然的和諧相處。（2）園林設計過于追求經濟利益。現階段園林的設計活動更多體現的是經濟上的利益追求。在園林的設計過程中設計的方案從經濟利益出發，園林的設計表現出很大的盲目性。（3）園林設計簡單模仿缺乏個性創造。（4）園林設計過程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對園林規劃設計的論證基礎之上的，這種對園林的規劃論證必須是科學合理的，除了需要考慮園林規劃設計本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點以及功能，使其與當地的地理環境相協調。
二、土地資源管理與園林設計規劃問題的解決策略
1.土地資源管理問題的解決措施
（1）制定并健全法律法規。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，及時步就需要將與土地資源管理有關的法律法規開展健全以及填補建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。（2）執法力度需加強。有關的土地資源法律法規健全之后，需要貫徹到實處，有關的執法力度需要全部加強。（3）土地資源管理需要提高。除了出臺相關的法律法規，對于保障土地資源處于合理使用狀態，還需要將土地資源管理水平有所提升。
2.園林設計中存在問題的解決對策
目前園林設計過程中在設計理念、價值追求、綠化體系以及設計者自身方面都存在問題，這直接影響到園林設計的發展前景，并影響到園林設計本身價值的實現與園林功能的發揮。為了真正實現園林設計的目標，更好追求園林設計自身功能與實際需求之間的協調一致，我們應從以下幾個方面著手解決目前園林設計過程中存在的問題。（1）轉變園林設計理念，樹立現代化的設計理念。從轉變園林設計理念開始，樹立符合現代生活要求的園林設計理念，使園林設計擺脫傳統的觀念束縛，在園林設計過程中，注重對當地風土人情的科學考察，將人文因素融入原理設計中。（2）注重強調園林設計的社會責任。在今后的原理設計過程中一定要樹立起園林的社會價值，使得園林的設計能夠滿足社會公共的審美以及娛樂享受。（3）解決園林設計者存在的問題。對設計者要加強專業上的培訓，提高設計者的文化修養和精神境界。（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設計的前期規劃活動中要進行科學的論證，考慮園林設計的整體性思路，使得園林的設計符合區域性的自然特征、人文氣息，和本區域的氣候和水文狀況相適應。綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎上，把園林設計規劃合理化、科學化。園林的建設營造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現代園林建設存在問題的基礎上，找到解決問題的具體措施，更好地實現園林設計的整體發展。
作者:康敏 單位:山西省呂梁市農業學校
土地資源管理畢業論文:分析土地利用轉型下的土地資源管理應用
摘要：古往今來，土地就是人類進行社會經濟活動的主要載體，通過鄉村轉型發展可以暴露出很多社會經濟問題，這些社會經濟問題都可以在土地利用方面得到體現。對土地利用形態的變化以及相關問題進行研究，可以為解決土地資源管理問題提供一種新途徑。相關研究指出，國家決策部門應該按照土地利用形態的拜年話對土地資源管理進行適當調整，在考慮目標區域所處土地利用轉型階段的相關問題，不斷增強土地資源管理決策的科學性與合理性。
關鍵詞：土地利用；轉型；土地資源管理
1引言
就我國的現在發展而言，在對土地轉型方面的研究已經具備了相應的技術手段和資金實力，在以后的土地資源利用轉型的過程中，會逐漸把發展重心轉移到管理工作中。所以，本文展開對土地轉型和資源管理方面的研究，具有劃時代的意義。
2土地資源管理對土地利用轉型的影響
2.1土地資源管理經濟手段與土地利用轉型
這里所要表達的土地資源管理方面的一些措施，主要從國家管理土地的相關部門引入市場經濟手段對土地資源的宏觀調控，不斷指引、促進土地的功能的轉化升級，在發展過程中，最為大眾所熟知的土地管理經濟方法就是合理把控土地的市場價格和租金。此外，國家還可以通過改革稅收等措施實現對土地的調控。像是國家制定的耕地占有稅，主要目的在于較大程度的保護農民對耕地的使用權不被侵害。
2.2土地資源工程與土地利用轉型
所謂的土地資源工程，涵蓋的內容有很多，包括對于土地的整合治理、規劃使用、技術管理等多方面。現階段，我國土地利用方面還不是很完善，依然存在著土地的類型不夠優化，無法使每一塊土地發揮出好的效果。以上這些實質性的問題都可以在對土地進行合理的政治后得到改善。運用科學合理的整治手段，促使土地資源得到合理配置，優化農業土地結構，不斷強化土地資源的利用效率。
2.3土地資源管理政策制度與土地利用轉型
相關的政府部門一定要從大局出發，綜合考慮各方面的利益，從而實現對土地管理和使用中的優化安排，促進土地類型的轉變，不斷實現經濟效益和社會效益的協調發展。國家和政府部門在對土地進行合理規劃的時候，不僅要考慮使用的數量和空間范圍，更要把眼光放長遠，能看到土地在使用中存在的隱形問題，比如何種類型的土地最為適合做什么，該如何科學規劃等。為了更好的促進土地類型的升級，國家制訂了城市和農村對土地在使用方面的區別化，城市主要實行二元土地管理制度和農村的土地承包責任制等制度。
3土地利用轉型與土地資源管理互饋機制
進行土地資源管理工作主要立足于強化土地資源的利用效率，完善國家土地各項管理指標，不斷優化生產關系，建立完善的土地運轉機制。進行土地資源的管理主要依靠完善的制度和開放的政策，對土地能否成功轉型起到決定性的作用。目前，我國各方面的發展都進入了歷史新時期，對于土地的需求與日俱增，特別是近年來城市化的腳步不斷加快，占去了大量的耕地，傳統的土地資源管理制度已經無法與新的發展需要相適應，導致出現很多不必要的資源浪費，因此，推行土地轉型政策勢在必行。推動土地轉型的原因主要是因為土地系統是承載著自然、經濟與管理為一體的綜合體，通過實現對土地的轉型，可以優化產業結構，更大的實現經濟效益。
4土地資源管理對策
4.1制定并完善土地法規體系
在我國關于土地方法最為完備的法律就是《土地法》，對土地使用過程中涉及到的方方面面都進行的系統的規定。但是，因為土地管理中涉及的內容很復雜，即使是法律也不可能做到面面俱到，對于土地資源的開發、審批和綜合治理等方還有待完善。所以，再進行土地資源管理的時候，最重要的一環就是完善土地法規體系建設。現階段，國家已經對相關方面的法規做了初步調整，在試運行階段收到了明顯的效果。而且，我們國家也在積極的學習西方一些先進國家的管理制度，不斷分析別的成功經驗，并結合本國的發展實際情況對存在的不足之處予以改進。不斷促進國家土地使用實現集約化管理與利用。4.2建立健全土地有償使用制度能夠順利進行土地的管理的前提條件是把現階段的土地無償使用后轉變為有償使用，還要以書面的形式明文規定土地有償使用制度的具體內容。以市場經濟的發展為依據，合理明確土地的市場價格，按照一定的比例征收土地使用費用，還要同用地的單位經濟相聯系。采用這樣的管理辦法，能夠對用地單位在進行土地使用的時候起到一定的約束作用，避免占用土地過多，有利于國家限制對于土地的過度征用，實現土地的合理流轉，為土地資源的管理提供幫助。
4.3土地轉型與城市擴展問題
實現土地升級轉型也在一定程度上形成了對農民耕地的保護，在我國農民占有絕大多數的比例，是使用耕地最直接的人群，傳統的耕地管理方面，沒有實現對耕地的優化管理和實施登記，容易造成土地的流失。對土地實施轉型，能防止出現土地變更，使人口的發展趨于穩定，穩定的耕地還可以保障國家和社會的和諧發展，是更多人的生存得到了保障。此外，城市化的不斷推進發展是我國社會發展的必然趨勢，但是城市的面積畢竟有限，不可能容納所有人，怎么樣才能防止農村人口大批量涌入城市也成為棘手問題。因此，可以在不影響城市整體規劃的前提下，在城市周邊進行土地收購，方便進行資源整合，在合適的時候轉給用地單位，可以保障對征地的發展要求。
4.4土地整理
在土地的利用問題上，有關部門要遵循適度規模化經營的原則，避免過分的牟求利益，不按土地資源的較大限度種植，致使土壤養分流失這類不合理經營情況的出現，與此同時，還要對土地進行規模化以及人口的遷移集中化管理，可從拓展中小城鎮入手，至于在人口遷移改造過渡過程中，有關單位要嚴格按照要求行事，切忌不可過分追求速度，而罔顧秩序，避免出現土地糾紛問題，對土地的整理也需要保障其流程的合理性，要做到以下幾點要求：在保障總體的土地利用規劃的基礎上整合區域土地；以遵守法律為前提，盡量使群眾的利益較大化；充分考慮到生態環境狀況，做到與市場經濟相適應。
4.5開展全民性土地及土地資源保護教育
目前，我國人民群眾在對土地的科學認識與利用方面的認識還不是很到位，大多數人對土地資源的認識還停留在儲備與使用審批方面，在這種現狀下，要想做好土地資源管理與使用工作，首先要做的就是對群眾進行宣傳教育工作，使人們能夠充分了解土地在人類發展與生存中的作用與地位，只有這樣，人們才能夠更加重視生態建設、自主保護土地資源，由此實現社會經濟的可持續發展。
5結束語
合理的利用土地資源對于有農業生產大國之稱的我國來說是保障經濟穩步發展的重要前提，所以關于土地的改革和管理問題，也是我國政府部門一直在重點研究的對象，而土地利用轉型和土地資源管理不僅是我國的重點研究問題，也是具有綜合性的國際性前沿課題，有待進一步的研究，至于我國土地資源的再利用發展是以國際上對土地利用轉型和土地資源管理提出和引入為基礎的，文章主要研究了土地利用轉型和土地資源管理的相關問題，希望能夠在一定程度上促進我國的土地資源合理利用以及推動相關經濟的發展。
作者:禹娜 單位:駐馬店市土地儲備開發中心
土地資源管理畢業論文:土地資源管理實踐教學改革與創新
【摘要】土地資源管理是一門新興的集經濟學、法學、管理學、區域學等諸多學科為一體的綜合學科。其學科性質決定該專業兼有管理與應用雙重性質，實踐教學在高校本科人才培養過程中具有重要作用。通過對貴州大學土地資源管理專業實踐教學的現狀和存在問題的調查分析，提出實踐教學改革的建議。
【關鍵字】土地資源管理；實踐教學；改革與發展；對策與建議；創新
貴州大學為了落實《教育部關于進一步深化本科教學改革提高教學質量的若干意見》文件精神，自土地資源管理專業開設以來，不斷的開展培養方案的修訂和一系列的課程體系改革工作。目前，學校已建立了通識課程—學科大類課程（專業必修、專業選修）—專業課程-個性課程—創新創業課程及實踐這一階段式循序漸進課程培養體系，為土地行業培養了一大批所需要的高級專門人才。但是，與社會發展需求相比，土地資源管理專業教學中還存在不足。
1實踐教學現狀
1.1課程體系設置較完善，但缺乏科學的安排
我校土地資源管理本科專業課程設置包含管理學原理、土地管理學、土地利用規劃、土地經濟學、不動產估價、土地法學、土地資源學、地理信息系統、專業制圖等核心課程。在這些核心課程的基礎上，我校還開設有土壤學、環境生態學、地圖學、資源與環境價值評估、土地信息系統、專業外語、地質地貌、礦產資源管理、土地調查與評價以及城市規劃原理與設計等選修課程。縱觀全國眾多高校，我校在課程設置上存在交叉重復的問題。例如，《地籍管理》與《土地管理學》內容有重疊之處。其次，一些重點課程如土地政策分析與評價、國內外土地管理前沿、房地產相關課程并沒有在我校課開設；不僅如此，一些應用型很強的課程如CAD專業制圖并沒有在必須課的設置當中，加之專業選修空間較少，不利于提高學生的綜合專業素質。
1.2重理論，輕實踐的教學模式
我校土地資源管理本科專業是在公共管理學院下開設。在公共管理學科背景下的“三無”學校——“沒有建設專門的實驗室，沒有成立相應的研究機構，沒有建立實習基地”，僅以課堂講授作為培養學生的全部環節[1]。由于教學設備缺乏及教學經費不足，以及教學師資水平有限，導致不得不重理論，土地資源管理專業實踐教學無法滿足教學要求，除在及時、第二學年開設了校內測量實習外，甚至沒有開設有專業比較重要的實習，如土地調查、不動產估價等；一些專業重要軟件如Mapgis、Mapinfor、Arcgis也未能在相應學年向學生開設。
1.3實習基地建設滯后，學生缺乏良好的實踐條件
實踐教學建設滯后，校地合作甚少，學生沒有一個良好的實踐條件。僅僅學習理論知識，不能發揮很好的將實踐與理論相結合，缺乏實踐動手能力。本科教學中缺乏相應的教學和科研基地，甚至沒有專門的土地資源管理專業的實驗室，很多實驗課和課帶實驗課程都只是借助別的學院的實驗室完成，嚴重發阻礙了學生的專業技能學習[2]。
1.4缺乏科學合理的實踐教學考核評價體系
我校土地資源管理專業有一套比較完善的理論教學考核體系，但是，由于學校缺乏實踐教學基地和教學條件，因此，忽略了對實踐教學的考核評價，僅以實踐教學大綱和指導書的編制情況作為的考核評價標準，缺乏科學合理的考核標準體系。
1.5實踐教學水平不高
實踐教學是鞏固理論知識和加深對理論認識的有效途徑，是培養具有創新意識的高素質工程技術人員的重要環節，是理論聯系實際、培養學生掌握科學方法和提高動手能力的重要平臺。但我校土地資源管理系中，雖然高級職稱教師的比例較高，但是缺乏專業的實驗人員，且實驗人員自身能力有待加強。因此，實踐教學水平滯后，造成教師不得不只重視理論教學，而輕視實踐操作技能的提高。
1.6缺乏實踐教學創新精神
我校土地資源管理專業實驗教學基本從屬于各門理論課，實踐教學體系未理順，實踐教學環節與實際應用脫節，基本上是流于形式。實踐教學設施及基地不健全、不完善更加阻礙了實踐教學的開展。一些教師總體設計和開展實踐教學的能力欠缺，對實踐教學目標的定位模糊加上由于長時間開展教學工作引起的由于教學倦怠等等這些主管因素和客觀因素共同決定了我校土地資源管理專業缺乏實踐教學創新能力，這將會降低了實踐教學的質量，嚴重阻礙該專業的發展前景。土地資源管理專業是一個綜合性較強、理論性與實踐并重、各學科交叉的專業，強化實踐教學，培養學生的實踐和創新能力，有針對性的培養社會急需的專業復合型人才是實踐教學改 革的必由之路。近年來，我校在認真總結本專業實踐教學中存在的問題認真進行了分析，并提出了一些探索性的措施。
2實踐教學改革創新
2.1調整實踐課程體系，優化培養方案，完善實踐教學考核評價體系
為了突出“技術+管理”復合應用型人才的專業要求，培養具有計算機應用、測量、制圖、規劃、估價等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查和評價、土地利用規劃、地籍測量、土地管理、不動產評估、房地產經營管理，能勝任管理、科研、工程和教學等工作人才。我校土地資源管理專業的積極開展了實踐課程體系的調整工作。專業實踐教學包括課內教學實驗實習和集中實踐教學環節兩個部分。構建了包括課內實習、專業實習、課程設計、畢業論文等實踐環節，包括一、二年級的課內實驗和實踐，三年級的軟件應用實習，四年級的專業實習、畢業論文設計為一體的實踐教學體系。
2.2創新土地資源管理實踐教學模式——基于知識-能力-實踐-創新四位一體的教學模式
在完善學科教學體系的基礎上，遵循“循序漸進式”實踐教學模式[3]，針對不同學年合理的、有針對性的開設相應課程，分階段培養：在這個新的循序漸進的教學模式下，明確各階段的學習方向及任務，讓學生更好的掌握專業所需的專業知識及技能，達到土地資源管理專業人才培養目標，為社會培養更多創新型人才。
2.3分析國際形勢，與時俱進，有針對的培養國家急需創新型專業人才
眾所周知，國土資源是人類賴以生存和發展的重要物質基礎和最基本的資源。隨著我國經濟的發展和國際化進程的加快，資源消耗快速增長，加之我們人口眾多，土地資源相對不足，粗放型的經濟增長方式并未根本轉變，經濟的發展仍然以環境為代價，資源供需矛盾日益加劇。資源問題已成為我們國家經濟社會發展中的一個迫在眉睫的問題，土地資源管理面臨前所未有的新形勢和新任務。因此，必須分析國際形勢，有針對的培養急需創新型專業人才。這類人才不僅注重培養學生在學術科研方面的創新精神和創新能力，更注重培養以適應用人單位的實際需要，解決實際問題的應用型創新人才。研究型與應用型兩種模式并進共同構建學生應用知識和技術解決生產、服務、管理等方面的實踐能力、創新能力和創業能力。
2.4結合實際，搭建實踐平臺，構建“單位-學生-學校”三位一體的教學培養方式，共創三贏模式
土地資源管理專業是一門專業性和實踐性都非常強的專業，各高校應按照“循序漸進式”實踐教學模式分階段開展實踐教學工作。結合實際情況，積極為學生創造良好的實踐條件，構建“單位-學生-學校”三維一體的教學培養模式。將各項實習與地方政府或相關國土資源管理部門及公司有機結合起來，給予學生適當的報酬。實習中學生技能學以致用又可以獲得一定的生活補貼，進一步提高了其實習的動力，可以促成單位、學生和學校三方共贏的局面。
2.5強化師資隊伍建設，努力打造一支強有力的實踐教學團隊
堅持“理論教學為基、實踐教學為要、科研教學為輔”的教學原則，加強教師培訓，尤其是專業實踐教師，以中青年教師和實踐教學團隊為重點，加大人才培養力度，合理引進高層次專業技術人才，致力于建立一支結構優良、實踐教學及科研能力較強、適應復合型人才培養需要的教學團隊[4]。
2.6創新實踐教學體系，優化管理長效機制
真正的實踐教學應當是一個從學生入學到畢業的一個完整的過程。各高校應改革“重理論，輕實踐”的教學思路，秉著理論教學服務實踐教學的原則，創新實踐教學體系。以“全過程實踐教學”為主，將整個實踐教學貫穿到整個學習過程中[5]。
3結束語
實踐教學是培養土地資源管理專業“寬口徑、厚基礎、復合型”創新人才的重要手段[6]，我校應本著“基礎+特色”的辦學思想為指導，以專業技術型專業定位和社會急需型人才培養目標為辦學方向，結合土地資源管理專業自身的廣泛性、實踐性、交叉性等特點，制定了的實踐教學方案，遵循合理的人才培養創新模式，將實踐教學貫徹落實到本科生的整個培養過程中去。學校也將繼續努力探索，從優化實踐教學內容、創新教學模式、完善實踐教學體系等對土地實踐教學進行改革，并在整個實踐教學過程中加強教學管理和質量監控，建立有效的實踐教學管理和考核機制，完成實踐教學的任務和目標，為社會培養一代代的土地資源管理專業技術人才。
作者：林麗 單位：貴州大學
土地資源管理畢業論文:城鎮化建設中土地資源管理問題分析
摘要：在我國政府提出發展城鎮化建設部署方案的情況下，我國土地資源管理受到較大程度的影響，面臨諸多困難與挑戰。對此，需要相關部門對土地資源管理重新審視，提出切實有效的土地資源管理方案使土地資源管理在城鎮化建設環境下充分發揮作用，提高土地資源利用率。基于此，本文重點分析城鎮化建設環境下土地資源管理問題，并探究解決問題的措施。
關鍵詞：城鎮化建設環境；土地資源管理；管理問題；解決措施
在我國政府部署和落實新型城鎮化規劃的背景下，我國城鎮化進程不斷加快，這就意味著城鎮人口結構發生變化、經濟社會發生深刻變革、城市文化發生戰略轉型。此種情況，對土地資源管理影響比較深入，使土地資源管理面臨消除城鄉差別與公共服務、土地資源如何公平利用等問題。總之，城鎮化建設環境下土地資源管理面臨諸多問題，需要科學、合理的調整與強化土地資源管理[1]。
一、城鎮化建設環境下土地資源管理問題分析
(一)消除城鄉差別與公共服務均等化的問題
隨著我國城鎮化進程不斷加快，城鄉差別問題日益現象，不僅給人們的生活造成一定影響，還在一定程度上阻礙了城鎮化建設。所以，我國政治學、管理學等方面的學者一直在呼吁城鄉二元分治的取消。中國共產黨第十八次全國代表大會報告中也明確說明了城鄉二元分治結構的確是制約城鄉發展一體化的主要障礙，要求各地區積極推進城鄉一體化建設。西方一些國家在解決城鄉差距問題上提出切實有效的措施，即城鄉公共服務覆蓋均等，讓農民與市民共同享用同等的公共服務；城鄉公共服務設施建設是均等的，讓農民與市民享用一樣的公共設施。這種措施的實施，使得越來越多高收入人群將住所定居在城郊地區，擁有寬敞的、舒適的、自由的居住環境。由此說來，通過普及城鄉公共服務、公共設施可以在很大程度上改變城鄉差別。但綜合我國城鄉公共服務、公共設施普及情況來看，基本上城市公共服務、公共設施已經全部覆蓋，但農村地區公共服務、公共設施普及還處在初級階段。由此可以充分說明，我國存在城鄉差別與公共服務均等化的問題嚴重[2]。
(二)土地管理中公平正義與效率問題
在構建中國特色社會主義的進程中，我國在提高經濟發展速度，堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷解放思想、解放生產力的同時，強調資源配置效率與公平性。但我國的確在土地管理方面做到公平正義與效率？答案是否定的。盡管在1978年我國政策落實變強調公平公正與效率同時兼顧，但實際工作則將在效率看做首位。而1990年以后公平和效率之間的矛盾就更加尖銳。從土地資源應用方面來看，我國為吸取土地財政，推行土地出讓政策，政策的推行在一定程度上克服了城市化初級階段的資本短缺的困難，但土地出讓容易造成資源配置、跨期分配效果不合理情況發生，導致土地財政有效性與合理性分離。對此，我國中央統一領導決定執行各級政府分級負責制，要求各地方按照中央政府下達的命令來推動土地財政計劃，即土地置換。在土地財政計劃實施的情況下，土地財政的確有很大程度的提升，但所產生的土地使用公平與效率矛盾越加激烈。
二、解決土地資源管理問題的有效對策
綜合看來，城鎮化建設積極推進的情況下，土地資源管理問題的存在，在很大程度上影響土地資源的公平利用與土地資源利用率的提升。對此，筆者建議采用以下措施來解決土地資源管理問題。
(一)加強土地資源開發與利用中生態文明建設
在中國共產黨“十八大”報告中充分說明了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的重要性。為了推動中國特色社會主義事業不斷進步，在土地資源管理方面，應當高度重視土地資源開發與利用中的生態文明建設。即以生態文明為指引，科學、合理的規劃土地集約利用工作、城鄉統籌發展工作、開發區規劃工作、景區規劃工作等，使生態文明滲透在土地資源開發利用中，改變以往土地資源浪費現象、土地資源不合理應用等情況，使土地資源有效應用的同時，提升生態環境的價值，為人們營造良好的生存環境。
(二)加強土地政策的動態構建
執行切實可行的土地政策，不僅能夠改善民生問題，還能夠促進我國可持續發展。而這一目的的實現，需要加強土地政策的動態構建，即實時了解國內市場動態、國外市場動態，明確土地資源利用情況及土地資源利用價值等，著眼于我國持續發展的戰略目標，制定可促進我國持續發展的土地政策，有效落實土地政策。與此同時，根據我國每年土地利用情況及土地需求情況，適當的調整土地政策，充分發揮土地政策的作用，宏觀調整土地資源的開發與利用，使土地資源開發利用可以造福國民，并促進國家持續、健康發展[3]。
(三)樹立先進的、正確的治理理念
土地資源管理問題的有效處理，需要樹立先進的、正確的治理理念，從時代特點的角度出發，科學、合理的優化、調整土地資源管理方案，使土地資源管理在治理理念的引導下、科學技術的輔佐下充分發揮土地資源管理作用，提高土地資源開發利用效果。對于先進的、正確的治理理念的樹立，相關部門應當考慮科學技術的應用、土地資源管理現狀、國家持續發展需求等相關方面，提出可行的、有意義的治理理念[4]。
三、結束語
在我國政府大力支持城鎮化建設的情況下，土地資源管理受其影響較大，出現諸多問題，導致土地資源管理效果不佳。對此，應當加強土地資源開發與利用中生態文明建設、加強土地政策的動態構建、樹立先進的治理理念等措施來調整和改善土地資源管理，提高土地資源管理作用。
作者:茍小江 趙莉 單位:西藏民族大學
土地資源管理畢業論文:高校土地資源管理GIS教學改革研究
摘要：GIS是高校土地資源管理專業中的重要課程，是學生掌握該專業知識、技術的核心工具。因此，首先介紹GIS課程的教學特點，以及存在的問題，然后提出具體改善的辦法與措施，希望可以促進土地資源管理專業GIS課程的教學質量，為國家培養出的土地管理人才。
關鍵詞：高校；土地資源管理專業；GIS課程；教學改革
地理信息系統又被稱為GIS，它是多個學科交叉的產物。該系統主要借助計算機技術、工程理論、信息等，對有空間內涵的地理數據進行分析與管理，以便為國家相關部門進行土地規劃、地理研究，以及地籍管理提供屬性數據和圖形數據。同時，在處理這兩種數據中，主要依賴于GIS，可以說該課程在土地資源管理中具有舉足輕重的作用。因此，探討高校土地資源管理專業GIS教學改革非常有必要。
一、土地資源管理GIS課程的特點
1.教學內容更新速度快，時間短。一方面，由于GIS依賴于計算機網絡技術，屬于一門新興的課程。然而，當前計算機網絡技術發展的速度非常快，在此基礎上要求GIS的內容與時俱進，不斷更新。另一方面，當前很多專家致力于GIS的研究，新的理論、成果層出不窮，有力地促進了該課程的深化與發展。以上兩點說明GIS教學內容必須緊跟時代的步伐，在更新內容的基礎上注入新鮮血液。
2.具有很強的實踐性。在土地信息處理的過程中，需要在采集數據的基礎上，實現數據的分析與管理，并做好儲存方面的工作，因此GIS教學的實踐性非常強。為了提高工作的質量，除了要學習專業的軟件知識以外，還應該融入大量的理論知識教學，只有這樣，才能不斷提高學生獨立操作的能力，充分掌握GIS中關于處理土地工作的全部技術。
3.對數據的精度有很高的要求。與GIS在汽車導航、農業等行業中的應用比較，將GIS運用于土地資源管理中，具有更高的精度。比如在進行地籍管理工作中，經常因為邊界的權屬發生法律糾紛，如果稍微出現差錯，就會給當事人帶來很大的損失。因此，在處理土地數據、圖形的過程中，必須嚴格控制誤差。
4.學生個性化差異突出。由于GIS課程依賴于計算機技術，計算機基礎的好壞是影響教育質量的關鍵因素。同時，再加上學生興趣、愛好的差異性等因素，都會對該課程的學習產生一定的影響。在此基礎上，學生在GIS課程教學中表現為水平的不均衡，尤其是在實踐教學中更為明顯，也就是說部分學生學習困難重重，部分學生需求得不到滿足。
二、土地資源管理GIS課程存在的問題
1.實驗環境落后。土地數據處理需要很強的技術，因此對教學設備的要求非常高，包括計算機硬件設備、軟件設備等。但是與政府部門的設備相比，學校的教學設備很不充足，而且比較陳舊、落后。實施設備的更新換代，需要昂貴的資金，然而很多高校面臨經費匱乏的問題，因此必須完善實驗環境。2.教學內容滯后。近年來，國家對土地資源的重視度越來越高，不斷擴大了對GIS技術研究的力度，在此基礎上，促進了新技術、新方法的研究與應用。因此，高校在GIS課程教學中，應該與時俱進，積極將新的知識、技術融入教學內容中，為教學內容注入新的血液。
三、實施GIS課程教學改革的辦法與措施
1.學校方面。首先，合理設置教學的方案。具體要求為：參考土地資源管理方面的實際案例，合理設置教學的重點、難點，對學生進行有針對地指導，使其充分掌握GIS的基礎知識、應用方法。其次，由于GIS技術內容比較枯燥，難以理解，教師應該積極采用借助電子地圖、操作演示等方法，降低內容難度，積極培養學生的興趣，從而提高教學內容。再次，除了現有教學資源外，要不斷引入近期的研究成果、理論，以滿足知識的更新要求，同時可以鼓勵學生在課余時間閱覽網上資源，不斷充實自己的知識面。，學校應該不斷投入教學資金，改善實驗環境，給學生創造充足的實驗機會，不斷提高數據處理技術的水平。同時，還要培養一支的、專業的GIS技術教師，為學生做好專業的指導、教育工作，不斷提高教學的質量。
2.社會方面。為了不斷提高學生的實踐能力，有必要利用社會資源，為學生開辟GIS第二課堂。國家針對GIS人才培養提出了更高的要求，并在相關計劃中明確表示，學校在實施教育的過程中，應該在利用校內資源的基礎上，積極爭取各種有價值的校外資源，讓學生充分參與到更多的土地資源科研項目、教學實踐地基，以及企業生產項目當中。這樣，不但可以在科研項目中貢獻自己的力量，而且可以使學生不斷強化GIS技術的運用能力，有效解決實際問題。
3.學生方面。當前，由于學生計算機、興趣、愛好的差異性，導致在GIS課程學習中的個性化差異。針對這種現象，可以實施動態分組，以及分層的教學模式，從而在滿足學生個性需求的基礎上，不斷提高教學的整體水平。另外，在教學的過程中，要充分挖掘學生自身的潛力，發揮他們在科研中的創新能力，只有這樣才能為國家培養出土地資源管理、GIS應用技術方面的人才，解決土地管理中的實際問題。
四、結束語
土地資源非常稀缺，必須加強管理。國土部門在土地規劃、研究的過程中，需要利用GIS技術進行數據的管理與分析，所以必須提高GIS教學的質量。當前，高校GIS課程教學內容陳舊、實驗環境落后等因素，不利于教學質量的提高，只有加大資金的投入力度，改善實驗環境，引入新的科研理論、成果，培養一支專業的師資隊伍，才能提高教學的質量，為國家培養出的土地資源管理方面的骨干。
作者：黃倩 單位：河南城建學院測繪工程學院
土地資源管理畢業論文:加大國土資源管理力度 合理開發利用土地資源
[摘 要]隨著社會經濟的發展，我國國力大大加強，管理制度也在不斷完善。我國雖然有960萬平方公里的廣闊土地資源，土地資源類型也非常豐富，但隨著社會經濟發展，人口數量日趨加劇，人均土地利用率在不斷下降，可用的土地資源被局限性的分化，加之人為破壞，不合理的開發利用及土地資源的浪費，使土地資源的使用率呈現緊張趨勢。因而，在我國這樣一個新形勢下，加快對國土資源現狀的改革顯得非常重要。
[關鍵詞]國土資源管理力度；合理開發利用；土地資源
中國的整體經濟都在不斷地發展，并且隨著社會現代化進程的加快，整個中國的國際地位也在不斷提升，為了順應經濟的發展，中國越來越重視對國土資源的管理。盡管中國的國土資源已經發展到不錯的程度了，但是由于還是存在很多問題，所以需要從根源入手找到問題所在，想出積極地應對措施。首先需要做的就是徹底了解中國的對于國土資源的管理體制目前涉及到那一種程度，再從整體體系中發現問題，解決問題。
1 我國國土資源管理的重要性
所謂國土資源是指主權國家所管轄范圍內的一切資源的總稱，包括了土地、江河湖泊、礦藏、生物、氣候等自然資源，是人民群眾賴以生存的物質基礎，是我國經濟發展的物質源泉，同樣也是保障國家安全的重要措施。就我國來看，人口總量大，人均資源占有量少，土地資源數量不清、國土資源質量不明確，土地權屬比較混亂，再加上經濟的快速發展對國土資源消耗的加劇，浪費現象較大，使得我國國土資源越來越少，從而影響到我國社會經濟的健康發展。國土資源作為社會發展的物質基礎，面對國土資源日益嚴峻的形式，相關部門就必須加強國土資源管理工作。只有加強國土資源管理，才可以能夠更好地滿足人們日益增長的物質文化需求，能夠提高國土資源的利用效率，促進我國未來的長遠發展。
2 新體制下我國國土資源管理存在的管理問題
2.1 土地利用量大，供應壓力大。隨著中國的現代化進程加快，經濟社會的不斷發展，對于土地的利用量越來越大，中國的國土資源是相對比較豐富的，但是取之有盡，土地的供應壓力越來越大。再加上如果沒有科學合理的體系來制約土地的利用，中國對于土地的浪費情況就會越來越嚴重。
2.2 非法亂采濫伐，土地使用不合理。中國占有世界的總面積多，國土資源豐富，但是中國的人口也多，所以人均分割下來，每個人應該占有的國土面積并不是很大。相比于目前土地擁有樹木比較小的人群，那些擁有大量土地資源的人群沒有很好地利用土地，造成了不必要的浪費。
2.3 執法力度不夠，管理水平不高。分析完土地利用人群出現的問題，就是社會國家和有關工作部門的問題，當前的國土資源制度不夠完善，因此管理的力度遠遠不夠。很多土地資源沒有得到合理的開發。中國的國土資源管理制度在內容上需要改善，執法人員在行為意識上需要加強管理力度。
3 新形勢下我國國土資源管理的要求
由于各種原因，我國的國土資源管理很多不能得到具體落實。不光浪費珍貴的土地資源，還對環境造成嚴重破壞。因此想要實現可持續發展戰略，首先應加強國土資源管理，具體措施如下：
3.1 建立完善的國土資源管理制度
由于我國人多地少的局面造成了我國國土資源的稀有，人口的不斷增長必然導致可利用國土資源面積的縮減。因此我們在社會建設中應該不斷完善管理制度，切實提高我國土地資源的有效利用率，從而在今后的建設中落實土地資源的管理。另外在加強國土資源管理制度中，首先應加強建立國土資源管理制度，同時實行管理全責制，明確管理人員的責任。，要不斷加強黨風黨紀，嚴格防止官員舞弊現象的出現。
3.2 加強政府對國土資源的管理
加強政府職能部門的授權與分工，強化政府對國土資源調查與評價管理。國土資源調查評價是國家宏觀決策和國土資源管理的一個重要的基礎性工作，可以根據我國國土資源規劃的發展方向，以此來保護和合理利用土地資源。因而我們要不斷加強我國國土資源所有權和使用權管理維護國家權益，保障社會主義市場經濟體制建立；強化國土資源資產管理，在現代市場經濟條件下，國土資源表現出強烈的資產特征。我國對國土資源實行資產管理是形勢發展的需要；國土資源行政機關也要依據國家相關法律，依法對國土資源行政有關的所有財務收支進行嚴格的把關與管理。
3.3 創新工作
如今我科技和經濟水平在不斷進步，土地資源管理中不斷涌現新技術、新方法，為政府加強土地資源管理提供技術支撐，例如遙感技術、3S技術等。我們要善于利用這些近期的科技成果來發展我國的國土資源規劃，同時要加強土地資源管理人才的培養，堅持以人為本的發展觀。
3.4 重視土地資源開發與利用中的生態文明
土地資源與生態文明建設是密不可分的，“國土資源是我國生態文明建設的一個重要空間載體，由此可見珍惜每一寸國土是非常重要的”。21世紀人類建設的主導就是建設良好的生態文明，這對土地資源管理的發展起著很大的作用。可持續發展的基礎是低碳經濟，而發展低碳經濟的基礎又是生態文明建設，城市方面，應該積極關注和研究如何建立一個低碳城市，在農村方面，新農村建設又離不開生態文明的支持，由此可以看出生態文明的重要性。因此，我們要始終堅持“在保護中開發，在開發中保護”。
3.5 加強建設用地管理和農田使用保護
要不斷加大農村建設用地的管理力度，有效控制農村建設用地的合理性，對于大型設施建設需要嚴格手續辦理。同時，國土資源管理工作針對農民宅基的問題，需要控制住房的自主建設、收回空置的宅基地，加強對宅基地的管理，發展生態文明的建設，注意建設節約用地。最重要的是，土地資源管理人員還需要積極研究制定農村經濟發展及土地合理流轉使用的方法，促進生產的發展。在建設項目時，需要保護好農田和耕地，在使用農村土地資源時必須進行相關的規劃，盡量不用或少使用耕地進行建設。
3.6 加大技術的研究
在國土資源管理中，技術作為國土資源管理的技術保障，相關部門應當重視相關技術的研究和投入。一方面，要利用信息技術，實現國土資源的信息化管理，從而不斷提高國土資源管理水平；另一方面，要加大技術的研究，尤其是地質勘測技術，以技術為依托，提高國土資源管理效率。
3.7 加強工作人員的教育與管理
首先，必須加強國土資源管理人員的素質教育，提高國土資源管理人員的職業素養；其次，要強化能力訓練，不斷提高國土資源管理人員的專業能力和水平，從而為國土資源管理工作培養一直業務能力強、職業素質高的隊伍。另外，為了更好地激發工作人員的工作積極性，相關部門應當采取有效的激勵措施，如物質激勵、精神激勵等來激勵工作人員主動參與到工作中去，從而提高工作效率和質量。
總之，國土資源作為我國社會經濟發展以及國家安全穩定的物質基礎，隨著社會的快速發展，對國土資源管理工作也提出更高的要求。而要想推動我國的可持續發展，相關部門就必須加強國土資源管理工作，既要完善相關管理制度，同時也要重視人員的教育，要加大技術投入，實現國土資源的信息化管理，從而確保我國國土資源的合理利用。
土地資源管理畢業論文:新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施
摘 要：分析了土地管理缺乏高效的規劃和控制、未能正確處理土地規劃和其他規劃間的關系等新形勢下土地資源管理存在問題，研究了出現大規模耕地擱置現象、農村耕地的土地質量不斷下降、缺乏有效的耕地控制手段以及缺乏土地集約管理意識等土地資源在耕地利用方面存在的不足，提出了提高土地管理者專業水平、加強土地資源管理監管力度以及加強土地節約和集約利用等強化土地資源管理措施，以及為新形勢下土地資源管理提供一些參考，實現土地資源的有效管理。
關鍵詞：土地資源管理；問題；措施
我國土地資源總量較為豐富，同時土地利用類型齊全。然而，目前我國土地資源緊缺與嚴重浪費土地所產生的人地矛盾的現象日益嚴峻。因此，應當提高土地管理者專業水平、加強土地資源管理監管力度以及加強土地節約和集約利用，加強土地資源管理，緩解人地矛盾，實現土地的合理利用。
1 新形勢下土地資源管理存在問題
近年來，我國在土地資源管理方面取得了一定成就，同時也積累了豐富經驗，然而目前我國土地資源管理仍然存在一些問題，當前我國土地資源管理存在問題主要體現在以下方面：①土地管理缺乏高效的規劃和控制。在很長一段時期內，我國缺乏完善和科學的土地資源管理法規和制度。同時一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規劃和認識，導致其土地資源管理思想的落后，在進行土地管理時，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續發展。同時一些土地資源管理人員在土地的規劃階段未能集中分配和規劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實現土地資源的合理分配和利用，導致出現最嚴重的環境破壞，同時也加大了投資成本，不利于城市的未來規劃和建設。此外，目前我國土地資源管理在項目用地方面，缺乏相應的約束機制。在進行土地管理時，受傳統的土地管理思想的影響較大，缺乏對土地資源規劃重要性的認識，使得項目制約土地規劃現象仍然存在，使得土地規劃性不斷降低。②未能正確處理土地規劃和其他規劃間的關系。土地整體規劃所涉及的領域相對較廣，包括城市布局、水利以及農業等方面，在進行土地規劃時，應當積極協調處理與對應領域的規劃問題。然而，目前我國土地管理制度中，缺乏明確的協調方案，時常發生土地規劃與其他規劃間的矛盾沖突。
2 土地資源在耕地利用方面存在不足
耕地是我國土地資源的精髓，對人們的生存和發展具有重要意義。然而，近年來我國耕地面積不斷減少，使得人類與耕地間的矛盾沖突日益突出。為了帶來更大經濟效益，一些地方和企業片面注重發展建設，嚴重忽視農業發展，導致未能貫徹落實耕地保護規定，使得人與耕地間的矛盾日益突出。目前，土地資源在耕地利用方面存在不足主要體現在以下方面：①出現大規模耕地擱置現象。隨著我國市場經濟的不斷發展，農作物為農民帶來的經濟效益相對較低，大幅度降低農民經營土地的熱情，很多從事的農業生產都涌入到城市進行務工，導致農村耕地出現大規模閑置。同時一些農民為了獲得較大規模的建筑用地進行開荒種地，在獲得土地承包權后對土地實施荒蕪處理，在一定年限后再通過占用非耕地名義來對申請建房，使得耕地出現閑置。此外，一些單位盲目地占用大量土地來進行項目開發，然而缺乏未對土地進行科學規劃和合理使用，使得部分耕地出現閑置。②農村耕地的土地質量不斷下降。地形、土壤以及氣候等相關外界條件對土地資源的影響相對較大。一方面，我國坡耕地在我國耕地中占有較大比例，同時坡耕地的坡度相對較大，缺乏綠色植物，使得土地肥力不斷流失，加上人們對森林的破壞，使得坡耕地土質不斷下降。另一方面，在農田基礎設施方面的投入資金不到位，過度追求對耕地的利用，忽視了對耕地的日常維護和保養，加上在農作物生長過程中大量使用化肥和農藥，破壞了耕地土壤中的營養成分，使得耕地土質不斷下降。③缺乏有效的耕地控制手段。目前，我國在農業結構調整占用耕地方面缺乏有效控制，導致出現嚴重的耕地流失現象。④缺乏土地集約管理意識。一些地區的缺乏耕地保護意識，如農村住房建筑面積超過規定標準，一些家庭擁有的宅基地面積較大，一些鄉鎮存在著亂占濫用土地的現象，同時一些地區為了發展經濟，盲目使用土地，甚至底價出售土地，直接影響農村耕地的可持續發展。此外一些地區在進行城鎮化建設時，未在充分考慮當地的實際情況的基礎上盲目進行城區擴建，大面積破壞良好耕地。在盲目進行城區擴建時，由于缺乏規劃、資金等問題，使得大面積耕地處于荒蕪狀態或是已建成城區成為空城，破壞大量耕地，嚴重浪費土地資源。
3 強化土地資源管理措施
3.1 提高土地管理者專業水平
目前，我國大多數基層土地管理人員都不是專業土地管理人員，缺乏土地管理專業知識，土地管理水平相對較低，加上一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規劃和認識，導致其土地資源管理思想的落后，直接影響土地管理工作的順利開展。因此，應當加強對地土地管理者，尤其是基層土地管理者進行土地管理專業技術培訓，不斷提升土地管理者的土地管理專業技術水平，打造高素質土地管理隊伍，確保土地的合理利用。
3.2 加強土地資源管理監管力度
在發展經濟和推行城區建設時，應當注重土地利用的整體規劃，并對土地的利用進行科學管理，有效緩解經濟發展和城區擴建與土地資源的矛盾。同時地方政府也應當成立相關土地資源管理部門，明確土地管理責任，加強土地資源管理監管力度。對土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯合審查的機制，同時嚴格實施土地供給制，對土地使用進行集中管理，提高土地資源的管理和利用。此外，嚴格審查用地，以實現土地的合理利用。相關部門應當對土地使用進行嚴格審批，拒絕批準任何缺少預審的項目，如有違規劃、相悖國家相關政策、預審未通過以及相關補償款無法落實等項目，實現土地的合理利用。
3.3 加強土地節約和集約利用
目前，我國一些地方缺乏土地節約和集約管理意識，嚴重浪費土地資源，因此，在進行土地資源管理時，應當加強土地節約和集約利用。一方面，應當加強對農田的保護，實現耕地與其他生態的和諧，確保土地的合理利用。另一方面，對城市規劃和土地使用計劃進行合理布局和規劃，注重空間限制和用途限制的有機結合，有效緩解城市擴建與土地資源間的矛盾，實現土地資源的有效管理。
4 結束語
目前，我國新形勢下土地資源管理仍然存在著缺乏高效的規劃和控制、未能正確處理土地規劃和其他規劃間的關系等問題，同時土地資源在耕地利用方面也存在出現大規模耕地擱置現象、農村耕地的土地質量不斷下降、缺乏有效的耕地控制手段以及缺乏土地集約管理意識等不足，因此，在進行土地資源管理時，應當提高土地管理者專業水平，同時加強土地資源管理監管力度，并加強土地節約和集約利用，實現土地資源的有效管理。
土地資源管理畢業論文:“3S”技術在土地資源管理中的應用探析
摘要：土地資源管理是“3S”技術應用的一個重要領域。本文簡要闡述了“3S”技術（遙感、地理信息系統和全球定位系統）的基本概念、主要特點及功能，并對近年來“3S”技術在土地利用現狀調查、土地利用動態監測、土地利用規劃和土地整理等土地資源管理領域的應用進行分析、評述，指出該技術在土地資源管理土有廣闊的應用前景。
關鍵詞：土地資源管理；“3S”技術；發展趨勢
長期以來，落后的土地管理技術一直制約著我國土地管理工作的深入開展，尤其是現勢實時動態信息的缺乏，阻礙了土地利用信息的及時變更和規劃方案的適時調整川。隨著土地資源管理信息化水平的不斷提升，土地資源管理對土地資料獲取、空間信息分析、土地利用動態監測、圖形圖像處理和數字制圖的要求也相應提高。“3S”技術以其在空間信息獲取與管理方而的優勢和特點，使土地資源管理數字化、信息化、可視化、智能化的實現成為可能。本文對“3S”技術在土地資源管理中的應用現狀進行總結，并對其應用前景與發展趨勢進行展望。
一、“3S”技術
“3S”技術即指遙感技術（RS）、地理信息系統技術（GIS）和全球定位系統技術（GPS），是目前對地觀測系統中空間信息獲取、存貯、管理、更新、分析和應用的三大支撐技術。隨著現代科技的不斷發展，三者以其不同的技術特點和功能互補，在實際應用中的結合日趨緊密。GPS主要用于實時、快速提供目標的定向定位信息；RS用于實時或準實時地提供目標及其環境信息，以發現地球表面的各種變化，及時更新GIS數據庫；GIS集成系統的基礎平臺，可對多源時空數據進行C合處理、動態存儲、集成管理和分析決策，形成一個完整的閉環控制系統。
（一）遙感探測技術
遙感即在不直接接觸的情況下，對目標或自然現象進行遠距離感知的一種探測技術，是指在高空和外層空間的各種平臺土，運用攝影儀、掃描儀和雷達等傳感器獲取地表信息，通過數據傳輸、處理，研究地面物體形狀、大小、位置、性質及其與環境相互關系的一門現代化技術科學。自20世紀60年入使用以來，遙感技術發展迅速，現己廣泛應用于土地資源調查與規劃、自然災害防治、氣象觀測預報、農作物估產、環境動態監測等領域。近年來，傳感器技術、數據通信技術和航空航天技術的發展，為遙感由定性向定量、靜態向動態轉變創造了新的契機。
（二）地理信息系統
地理信息系統由計算機系統、地理數據和用戶組成，通過對地理數據的集成、存儲、檢索、操作和分析，生成并輸出各種地理信息，從而為土地利用、環境監測、資源管理、交通運輸、城市規劃、工程設計以及政府各部門行政管理提供決策服務。GIS由計算機硬件和系統軟件、數據庫系統、數據庫管理系統、應用人員和組織機構等4個子系統構成。GIS不但能夠管理海量空間信息，供瀏覽、查詢，還可對其進行空間分析，以探析空間實體間的相互關系，分析和處理一定區域內分布的現象和過程，該技術正沿著衛星系統性能改進、接收機性能改進和導航定位方法完善3個方向發展。
（三）全球定位系統
GPS是由地面控制系統、空間和用戶裝置等部分組成的空間衛星導航定位系統。GPS具有全天候全球覆蓋、高精度、多用途、定位速度快、自動化程度高、抗干擾性能好、保密性強和經濟效益高等特點。目前，GPS己經成功地應用于航空攝影測量、運載工具導航和管制、地殼運動監測、工程變形監測和資源勘察等多個方面。
二、“3S”技術在土地資源管理中的應用
（一）土地利用現狀調查
國外有關利用“3S”技術進行土地利用現狀調查的研究主要集中在遙感影像分類、處理及信息提取等方面。我國依次經歷了一次詳查、變更調查、更新調查（拋開己有調查成果，重新開展的土地資源調查）和第二次全國土地調查等多次全國范圍內的土地利用現狀調查。我國學者對于“3S”技術在土地利用現狀調查中的應用研究，應用GIS進行農業土地利用適宜性評價，通過對比適宜農業土地利用區域和現實土地利用區域的空間分布差異，獲得農業土地利用潛力區空間分布情況。
（二）土地利用動態監測
土地利用動態監測，即將不同時相（至少兩個時相）的土地利用數據進行對比，從空間和數量分析其動態變化特征和未來發展趨勢。早期的土地利用研究以定性研究為主，20世紀70年代地球資源衛星的發射成功獲取了遙感圖像多光譜與多時相數據，為土地利用變化的動態監測和定量分析提供了基礎資料，極大地促進了土地利用研究。土地利用動態監測中，RS發現變化，GPS測量變化區域，UIS統一管理數據與傳統外業調查方式相比，在時效性和性方而具有明顯優勢。
（三）土地利用總體規劃
20世紀70年代以來，隨著全球特別是發達國家人口-資源-環境-發展（PRED）問題日益突出，西方國家對土地利用規劃研究的重視程度逐漸提高，并且在土地利用規劃中運用“3S”技術、系統科學、決策理論等理論方法，取得了顯著的成果。在計算機技術和數理統計等數學方法的支持下，土地規劃研究實踐中復雜數學模型的建立和求解成為現實，土地規劃的定量化研究逐漸增強，土地規劃的科學性、工作效率和度得到提高。
（四）土地整理
土地整理是以保護耕地為主要特征的國土整治措施，是按照土地利用規劃或城市規劃所確定的目標和用途，對土地利用狀況進行調整改造、綜合整治，提高土地利用率和產出率，改善生產、生活條件和生態環境的過程。土地整理是一項復雜的系統工程，“3S”技術以其強大的功能和良好的適應性為土地整理工作提供了堅實的技術支撐。
三、展望
“3S”技術在土地利用現狀調查、土地利用動態監測、土地利用總體規劃和土地整理等土地資源管理領域當中的應用徹底改變了我國傳統的土地管理方法和模式，優化和完善了我國當前土地管理的方式和內容。
RS是GIS的重要信息源和數據更新手段，UIS是遙感信息提取與分析的重要手段，GPS可以提供的空間定位。“3S”技術己經廣泛應用于土地資源管理的方方面面，作為一種定位測量、影像生成、信息存儲、空間分析的綜合技術，“3S”技術的深度應用需要土地科學、測繪科學等多學科的協調與配合，將三者緊密結合起來的“3S”集成技術己顯現出更為廣闊的應用前景。
“3S”技術的進一步集成，將能夠更好地實現區域性調查和動態監測，有效解決區域內各種信息由原始數據獲取、有用信息提取到信息管理、分析與處理及信息的查詢與檢索，直至成果的多維、直觀顯示與表達等一系列技術難題，為土地資源管理提供新的理念，其先進性是其他技術手段無法比擬的。“3S”技術與其他高新技術，如網絡技術、云計算、專家系統等相結合，以實現土地資源管理的網絡化、高效化和智能化，形成多功能、多方位的整合信息系統，構建“數字地球”，將是未來土地資源管理的發展方向。