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云南消防論文:新時期云南熱區消防監督工作存在的問題和對策研究
摘要： 云南熱區涉及全省15個州市85個縣市區，總面積達 8.11萬平方公里，占全省國土面積的21.9%，占全國熱區總面積的16.9%。熱區是云南不可多得的資源優勢，也是推動云南經濟快速發展的重要支柱，必須結合不斷變化、發展的消防工作實際情況，認真分析和研究熱區消防工作的困難和問題，扎實推進構建熱區社會消防安全“云嶺防火墻”工程，推動熱區農村消防安全工作持續、快速發展，落實農村消防工作責任制，加強農村消防基礎設施和基層消防力量建設，改善農村消防安全條件，較大限度地預防和減少熱區農村火災。著力解決制約熱區消防工作發展的普遍性問題，不斷提高熱區消防工作水平，推動熱區消防工作向縱深發展。
關鍵詞： 熱區；消防監督；研究
0 引言
云南熱區主要分布在瀾滄江、金沙江、怒江、紅河、南盤江以及伊洛瓦底江的支流大盈江、龍江流域海拔1400米以下的低熱河谷，屬于南亞熱帶的面積7.3萬平方公里，成為全省熱區的主體，哀牢山以東海拔400～1100米，以西海拔750～1300米的地區。元江、景洪、勐臘、勐海、孟定、孟連、西盟、元謀、金平、綠春、河口等地屬于北熱帶氣候區，最冷月平均溫度大于15℃。德宏州、思茅市、紅河州南部、臨滄市南部等地屬于南亞熱帶氣候區，年活動積溫在6000～7500％之間，年均溫18～20℃，最冷月平均氣溫10～13℃。云南熱區在氣候上具有四季不分明，夏季炎熱，降雨集中，秋冬春季溫暖宜人，降水少，終年陽光普照，氣溫年差較小。近年來，云南熱作生產規模、產量迅速擴大和增加，熱區經濟作物的開發不斷加速發展，農戶和地方財政收入都大幅度增加。形成了以甘蔗、茶、膠為主的骨干產業，成為云南最富裕的地區之一。
1 云南熱區消防監督工作特點以及存在的問題
1.1 熱區傳統民居建筑火災防御能力低，消防布局和規劃不合理，嚴重滯后于熱區熱帶水果產業、礦冶業以及旅游產業的不斷加快發展。由于氣候炎熱，熱區農村群眾大都居住在四面通風的簡易房內，有的是土掌房，有的是茅草房，消防安全環境差。按照《消防法》規定，消防機構對村民自建房的設計和驗收都不必進行備案。出于通行方便，村民隨意沿公路建房的現象非常十分普遍，造成熱區農村房屋建筑高度密集，防火間距得不到有效保障，熱區居民以傣族、彝族、哈尼族等少數民族群眾為主，經濟仍處于不發達狀態，許多地方還是貧困縣，消防通道和防火隔離帶更加無從談起，容易造成火燒連營。為滿足避暑的需要，新平縣、元江縣等熱區農村房屋都采用木板和泥巴作房頂；熱區農村糧場堆垛大多是露天堆放的，農民的牲畜棚都是土木結構用房，農民的前庭后院都用木頭椽子和麥秸稈作涼棚，且房前屋后及房頂上還堆放有大量的柴草和飼養牲畜的草料。農村房屋耐火等級低，其本身及四周可燃物多，在節日期間，由于小孩玩火，經常發生堆場火災和民房火災。隨著熱區旅游產業的深入開發，一大批具有傣族特色的民族文化表演、飲食店鋪開始涌現，這些民族特色景點和店鋪大都是以傣家竹樓、或木質結構為主，防火性能較差，一些新開發的農家樂還設置在消防通道狹窄的民居群內，安全隱患突出。
1.2 熱區群眾家用電器使用量不斷加大，用電頻繁，農村群眾安全用火、用電意識有待提高。由于天氣炎熱，熱區群眾對空調、電扇、冰箱等家用電器的使用更加普遍。從火災發生的誘因來看，農村的電氣線路經年累月都沒有更新，絕大多數農民家里的電氣線路從房子建成后就沒有進行過改造，即“不修房子不修電”。農民私拉亂接電線造成電氣線路超負荷運行現象非常突出；未安裝過負荷保護裝置。群眾缺乏常識，自防自救能力差。傣族等少數民族群眾長期遺留下來的生活方式主要是用糧草及干柴生火做飯，這樣人為的生活方式都能引起火災的發生。農村里的住宅房屋的電器線路幾乎都存在老化現象，隨著現代經濟的快速發展，農民生活水平不斷提高，各類家用電器成了農村家庭中必不可少的使用物品，由于電器電路的負荷程度缺乏知識的農民私拉亂接電線，其更加大電線線路的負荷量加劇線路的老化，加上長期對電器線路缺少檢查維修，導致電線破損較為嚴重，一旦負荷過大，極易引發火災的發生。
1.3 熱區農村消防“防火墻”工作進展緩慢，農村基層基礎消防設施器材缺乏，基層多種形式消防隊伍作用發揮有待提高。熱區農村地域廣，分布散，交通不便，消火栓、滅火器、水缸滅火設施奇缺，群眾自救能力差。少數群眾還錯誤的以為火災發生后報警會被處罰，甚至少數基層公安派出所也為了實現“零火災”，故意隱瞞火災，想方設法少報、瞞報火災起數，由于報警不及時、初期處理不力而錯失滅火良機，致使小火釀成大災。目前，雖然已經有大部分鄉鎮建立了義務消防隊，但由于人員流動性大，管理工作缺乏持續性，實際作用發揮有待進一步提高。由于地方經濟發展的不平衡性和差異性，盡管少數經濟條件較好的鄉鎮建立了鄉鎮政府專職消防隊，但是與龐大的熱區農村相比，其服務范圍也有限的。
2 進一步加強云南熱區消防監督工作的對策和建議
2.1 高度重視熱區消防監督工作，嚴格落實熱區農村消防安全責任制。按照《消防法》的規定，消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制。抓好熱區農村防火工作，更應該實施消防安全責任制，充分發揮基層組織的職能作用，走群防群治的消防工作路線。建立健全農村消防安全管理網絡。積極開展防火檢查，消除火災隱患。深入到傣族、哈尼族群眾家中，較大限度地消除消防安全工作的盲區。提高思想認識，加強組織領導，嚴格落實農村防火責任制。各級黨委政府把農村消防工作擺到重要位置來抓，實行領導負責制，把熱區區消防規劃納入重要議事日程，建立完善日常消防工作機制，做到消防工作與其他管理工作目標同布置、同檢查、同落實、同獎懲的辦法，及時解決消防工作中出現的問題，努力提高農村消防工作水平。特別是要積極采取相關措施，加大對消防工作在政策、經費方面的傾斜力度，確保消防裝備的配置到位，消防隊伍人員落實到位。各級政府加大農村基礎消防設施經費投入，逐步改善鄉鎮基礎消防設施，在鄉鎮、鄉村街道、公路鋪設自來水管時，要同步設計、安裝消火栓，如經費緊缺，應至少在村民居住區設計、安裝消火栓，或增設消防蓄水池、手抬機動泵，確保發生火災及時撲救。
2.2 各級消防部門要站在保民生、保穩定的高度，加大消防工作指導力度，引導、幫助熱區社會群眾提高消防自防自救能力。各級公安消防機構要在當地政府的領導下，加強對農村消防工作的指導力度，督促和協助鄉（鎮）人民政府、基層公安派出所、村委會定期組織力量進行消防安全檢查，督促村民開展自查自糾，對問題突出的村寨，及時進行專項治理，消除火災隱患。同時，各級公安消防部隊要針對當地農村火災特點，加強值勤備戰，特別是要幫助、指導農村義務消防隊制定滅火預案，開展訓練和演習，不斷提高滅火能力，做到一旦發生火災能及時撲滅，較大限度地減少農民群眾的生命財產損失。首先，要廣泛深入基層、深入農村，對農村消防工作和農村火災規律特點進行調查研究，制定消防工作的發展計劃，為政府農村消防及相關決策提供依據，當好政府的參謀助手。各地公安消防機構要認真貫徹《消防法》、積極推動農村消防組織和消防基礎設施建設的發展。把民房安全布局、消防道路、消防水源的建設納入發展規劃，建立消防安全組織。制定消防安全村規民約，落實防火安全巡邏制度。其次，積極協調供電、供水、城建、規劃等有關部門為農村消防工作提供支持。再次，要將消防工作作為“安全文明村”、“文明家庭”評比的一項重要內容，同防盜、防爆等安全內容一起布置、檢查、評比、獎懲。努力為農村消防工作打牢堅實的社會基礎和群眾基礎。
2.3 加強消防知識宣傳與教育，提高熱區農民消防安全意識和自防自救能力。加強消防宣傳教育，提高社會群眾的消防安全意識和消防法制觀念。各級公安消防機構要與新聞、文化、教育等有關部門密切配合，針對農村消防工作的特點，加強消防宣傳教育。依托消防志愿者隊伍，充分利用電視、報刊、廣播和板報、標語、宣傳單以及各種群眾喜聞樂見的宣傳形式和手段，廣泛宣傳消防安全常識和消防法律法規知識。要將消防法律法規和消防安全知識的宣傳教育納入當地普法教育的內容，有計劃地對村民進行宣傳教育。要用消防安全的先進典型引導村民，用火災事故案例教育群眾，提倡移風易俗，改變不良用火習慣，要加強火災多發季節和民族節日、民俗活動期間的消防宣傳教育工作。要加大農村火災事故的查處力度，盡快查明火災原因、性質，對消防違法犯罪行為，要依法嚴肅處理，充分發揮消防法制的警示教育作用。要加強對農村中小學生的消防安全教育，充分發揮中小學生在農村防火工作中的作用。要推廣一些農村適用的宣傳方式，提高村民的防火意識。目前，要結合旱季、農忙特點和“安全生產月”活動，大力開展送消防知識“五進”活動，掀起農村消防宣傳的高潮。首先，通過派出所民警，加強對農村治安協調員、治保人員、供電所電工的消防培訓，使其掌握消防管理、消防宣傳基本知識，再通過他們將消防知識灌輸到最基層。其次，在冬春火災多發季節、秋收季節等火災多發期，采用通告、召開村民會議、宣傳車走村串戶巡回宣傳等方式或利用電視、廣播、報紙等媒體播放、刊登消防知識、消息等手段，根據不同時期消防工作特點，有針對性的宣傳預防火災和撲救火災的方法，有效地抓好重點時期的消防工作。如元江縣組織了哈尼族消防宣傳隊深入哈尼族群眾家中進行消防知識的普及和宣傳。再次，把中小學生消防安全教育活動延伸到農村學校，把消防常識、消防法律法規納入中小學生的教育內容，使他們從小就接受消防安全教育，樹立消防安全觀念。
2.4進一步深入開展社會主義新農村消防工作，夯實熱區消防工作防火墻工程。要加強以消防泵、消防水池、義務消防隊為主要內容的農村基礎消防設施建設和道路建設，加強農村基礎消防設施建設，逐步改善熱區農村消防安全條件。在推進小城鎮建設以及農電改造和引水工程建設時，要一并考慮消防水源等基礎設施建設。首先，要抓住鄉鎮各種改造機會，在改造民房、新建村民住宅時，依托基層鄉鎮政府和派出所積極介入，盡可能提高熱區房屋建筑的耐火等級、增加防火間距，政府要大力倡導建造磚混結構民房，可以想方設法籌措資金，對建造磚混結構民房的困難農戶予以補貼。其次，要將農村電網改造進行徹底，花大力氣拆除房屋內的陳舊老化電氣線路，嚴格按造國家有關規范重新敷設電氣線路、安裝電氣設備，形成安全文明的用電環境。
3 結論
總之，由于熱區消防監督工作的特殊性，做好熱區消防工作是當前消防工作的一項緊迫任務，必須緊緊依靠地方黨委、政府的強有力領導，進一步抓好社會主義新農村建設消防工作，采取行之有效的舉措，在社會各方的長期不懈的共同努力下，通過完善熱區公共消防基礎設施，加強熱區防火檢查，加大熱區消防宣傳教育培訓，充分調動廣大少數民族群眾參與，形成政府統一領導、各部門各司其責、廣大少數民族群眾積極參與的自防自救、齊抓共管的良好局面，為促進熱區經濟建設做出更大的貢獻。
云南消防論文:云南瑞隴高速公路南京里隧道消防給水工程設計
【摘 要】瑞隴高速公路南京里隧道是云南省在建的最長高速公路隧道之一。通過對隧道消防給水系統進行方案比選，確定在隧道進口、出口分別設置獨立的高位消防水池、管網，分區供水。介紹了隧道消防給水系統和滅火設施的設置情況。提出在滅火設施設計中，應從安全、經濟性考慮，除設置最基本的消火栓系統外，還應根據隧道日交通量、長度、安全等級等情況設置水噴霧、泡沫-水噴霧聯用等自動滅火系統。
【關鍵詞】高速公路隧道 消防給水 分區供水
瑞麗～隴川高速公路是國家高速公路杭瑞高速的延伸線，也是瑞麗至騰沖高速公路的重要構成部分，南京里隧道是云南省在建的最長高速公路隧道之一。
1 隧道工程主要技術標準：
南京里隧道為一座分離式隧道，左幅隧道長5270米，右幅隧道長5273米。公路等級：高速公路。設計速度：80km/h。交通量：按第20年（2033年）小客車32141pcu/d進行設計。隧道建筑限界：凈寬 0.75+0.5+2×3.75+0.75+0.75=10.25m；凈高5.0m。
2 隧道內消防設施的設置
根據隧道長度、遠期交通量，參照云南省工程建設地方標準《公路隧道消防技術規程》（DBJ 53-14-2005），南京里隧道防火等級為I級。應設置的滅火設施有滅火器、隧道內室內消火栓、隧道外室外消火栓、水成膜泡沫滅火裝置。
3 消防給水系統設計參數
同一隧道，其消防給水系統按同一時間內發生一次火災進行設計[1]。隧道內室內消火栓用水量20L/s，隧道外室外消火栓用水量30L/s，火災延續時間3h；水成膜泡沫滅火裝置4L/s，火災延續時間0.5h；供隧道內故障車輛使用的公用給水栓用水量不計入。
4 消防給水方案比選
4.1 消防給水系統分類
隧道消防給水系統分為高壓消防給水系統和臨時高壓消防給水系統[2]。
4.2 系統比較
高壓消防給水系統和臨時高壓給水系統比較如表格1。
從安全、技術、維護管理和經濟方面，并根據隧道洞口地形、地質條件，現場踏勘后，選擇高壓消防給水系統。
4.3 高壓消防給水系統方案選擇
4.3.1 方案1
根據隧道口水源情況、隧道縱坡，在路面標高的高端（隧道出口）設置一個高位水池供水。
該方案，管網由山頂高位消防水池供水，由于隧道進出口高差大，按照《公路隧道消防技術規程》第5.3.7.7條“消火栓栓口的靜水壓力大于1.00MPa時，應在給水管道的相應管段上設置減壓設施”，隧道內需要設置4組減壓閥組。
4.3.2 方案2
在隧道進口、出口分別設置獨立的高位消防水池、管網，分區供水。I區供水范圍是進口（瑞麗）端至4號人行橫通道，II區供水范圍是4號人行橫通道至出口（隴川）端。
該方案不需要設置減壓閥組，避免了由于減壓閥失效后造成下游管件、閥門損壞、消防設施無法正常運行的風險。系統分區后，隧道口的室外消火栓分別由高位水池就近供給，無需再像方案1那樣進口室外消火栓用水要經過整個隧道管道進行轉輸，提高了供水安全性。
確定方案2作為消防給水最終方案。
5 消防給水系統及配套設施
5.1 消火栓系統
沿隧道行車方向右側每隔50m設置一消防設備洞，消防箱暗裝于設備洞內。每一消防箱內均設SNW65-III型減壓穩壓消火栓兩座，25m長水帶兩條，直流、開花、噴霧多功能水槍兩支，槍口直徑19mm，消火栓栓口動壓0.35MPa，且消防水槍充實水柱大于13m，發生火災時兩個消防箱4個消火栓可同時使用。
在每座隧道進、出口處各設水泵接合器和室外消火栓一座。發生火災時4個室外消火栓可同時使用。
5.2 水成膜泡沫滅火裝置
裝置設置于消防箱內，配備45L泡沫容器，30m長軟管，供水壓力0.4～1.0MPa，泡沫液濃度3%，混合液流量≥35L/min，發泡倍數≥4.5，噴射時間≥22min，噴射距離≥6m。
5.3 滅火器配置
每個隧道消防箱內配置MF/ABC8磷酸銨鹽干粉滅火器4具，滅火劑充裝量8kg，滅火級別144B（B類火災）。
5.4 消防水源
進口端隧道洞口上方有山澗溪流，水質好，水流穩定，在山谷間設置攔水低壩、沉淀池，水源自流進消防高位水池。
出口端無可利用的地表水源，采用打深水井取地下水作消防水源，水井出水量不小于12m3/h，即消防水池的補水時間不超過48h。
5.5 高位消防水池、加壓水泵房
高位消防水池儲存隧道內室內消火栓和隧道外室外消火栓3h火災延續時間和水成膜泡沫滅火裝置0.5h用水，計算容積為547.2m3，選用600m3鋼筋混凝土蓄水池，實際有效容積550m3。值得注意的是有的設計人員在設計中往往僅儲存了室內消火栓用水，而忽略了隧道外消防用水，發生火災時不能滿足隧道內、外消防用水總量的要求。只有隧道進出口都有完善的室外消防管網或消防水池才不需要儲存隧道外消防用水，但在高速公路隧道設計中很難具備以上條件。
消防水池設置水位顯示控制裝置，將水位數據反饋到隧道消防控制中心，還設置就地顯示裝置進行現場水位觀測。
在隧道進出口變電所地塊內設置100m3低位轉輸水池和加壓泵房，加壓水泵一備一用，由泵房內手動、消防控制中心遠程啟動及高位消防水池水位控制器自動控制。水泵房設置兩根供水管道至高位水池以滿足《消防給水及消火栓系統技術規范》（GB 50974-2014）第4.4.11.3條“除可一路消防供水的建筑物外，向高位消防水池供水的給水管不應少于兩條”的規定。
5.6 公用給水栓
設置DN25公用給水栓，供隧道內故障車輛使用，布設于緊急停車帶。
6 存在的問題和建議
目前國內高速公路隧道消防的規范主要有云南省工程建設地方標準《公路隧道消防技術規程》、《公路隧道設計規范 第二冊 交通工程與附屬設施》（JTG D70/2-2014），城市交通隧道規范有《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）、上海市工程建設規范《道路隧道設計規范》（DG/TJ08-2033-2008）。在滅火設施設計中，除了上海市工程建設規范外，僅設置最基本的消火栓系統或水成膜泡沫滅火裝置。本人認為還應該按照隧道日交通量、長度、安全等級等情況，合理設置水噴霧、泡沫-水噴霧聯用等自動滅火系統[3]。
云南消防論文:云南省首批消防技術人員職業技能鑒定考試結果分析
摘 要 對2012年消防施工企業和消防技術服務機構技術人員參加建（構）筑物消防員職業技能鑒定全國基礎知識統一考試和技能鑒定的首批云南考生考試成績進行統計和分析，計算各分數段和不同學歷、年齡、性別考生的人數、平均分、標準差、及格率，并進行相應的排序，對考生成績與學歷結構、年齡結構、性別結構等因素的關系進行分析和比較。研究表明，云南2889名考生的基礎知識考試成績好于技能考試成績，總體上高學歷、中青年從業人員的綜合成績較好，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
關鍵詞 消防員；消防技術人員；職業技能
2012年，云南省共有4批共3371人次消防施工企業和消防技術服務機構技術人員參加了建（構）筑物消防員職業技能鑒定基礎知識全國統一考試，共有3086人參加了技能考試，其中2989名考生（其中初級1863人、中級1126人）取得了兩項成績。這是云南自開展建（構）筑物消防員職業技能鑒定工作以來，首批建筑消防施工企業和消防技術服務機構技術人員參加職業技能鑒定的考生。這些考生大多數沒有參加基礎知識培訓，絕大多數考生參加了2天左右的技能培訓。結合考生基本情況，對這2989名考生的考試成績進行綜合對比分析，可以為用人單位選聘和培養消防員及相關培訓機構今后有針對性地開展相關培訓提供參考。
1 資料與方法
收集考生學歷、年齡、性別、生源地和考試成績等基本信息，建立Excel數據庫。統計2989名考生各分數段的人數及比例、平均分、標準差等項目，計算不同學歷、年齡、性別考生的人數及比例、平均分、標準差、及格率等項目。在此基礎上分析考生考試成績與學歷、年齡、性別等關系。
2 結果與分析
2.1 統計結果
考生的考試成績整體情況見表1、表2。考生的學歷、年齡、性別結構及考試成績見表3～表5。
2.2 結果分析
從表1可以看出，初級消防員基礎知識考試成績平均分、技能考試成績平均分、基礎知識考試合格率、技能考試合格率、綜合成績合格率均高于中級消防員考試的相應項目；而兩個等級考試的率相當。
從表2可以看出，初級消防員基礎知識考試分數主要集中在[80，90）、[70，80）、[60，70）3個分數段，人數比例分別為26.3%、24.2%、20.2%，技能考試分數主要集中在[80，90）、[70，80）、[60，70）3個分數段，人數比例分別為25.2%、35.4%、20.4%；中級消防員基礎知識考試分數在5個分數段分布較為均勻，人數比例分別為17.2%、24.6%、20.9%、18.6%、18.7%，而技能知識考試分數主要集中在[80，90）、[70，80）、[60，70）3個分數段，人數比例分別為24.2%、29.5%、21%。整體上反映了考生基礎知識考試成績略好于技能考試成績。
從表3可以看出，初級、中級消防員各學歷層次人數從多到少的順序為專科>本科>中專>高中>初中>職高>技校>碩士>博士，專科和本科學歷的考生達到62%以上。消防施工企業和消防技術服務機構從業人員的學歷層次整體上高于消防控制室從業人員。從考試結果看，本科、碩士學歷考生在基礎知識考試方面具有明顯的優勢，而本科、專科、職高學歷考生在技能考試方面取得較高的成績。
從考生年齡結構來看，初級消防員考生平均年齡29歲，年齡較大的考生73歲，年齡最小的考生僅17歲。中級消防員考生平均年齡35歲，年齡較大的考生68歲，年齡最小的考生僅20歲。從表4可以看出，初級消防員考生主要集中在20～29歲、30～39歲2個年齡階段，達總人數的85.5%；而中級消防員考生主要集中在20～29歲、30～39歲、40～49歲3個年齡階段，達總人數的93.4%。從各年齡段考生的平均成績來看，初級考試考生基礎知識考試平均分由高到低的順序分別為≥60歲、20～29歲、30～39歲、40～49歲、50～59歲、
從考生的性別結構來看，消防施工企業和消防技術服務機構從業人員仍然以男性為主，但女性從業人員的比例較消防控制室從業人員中女性比例高。在初、中級消防員考試中，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生，這種成績分布與2011年的消防控制室從業人員類似。
3 結論
對首批消防施工企業和消防技術服務機構從業員參加建（構）筑物初級消防員職業技能鑒定全國基礎知識統一考試和技能考試成績進行統計和分析，對不同學歷、年齡、性別考生的人數、平均分、標準差、及格率進行計算和排序。云南2989名考生的基礎知識考試、技能考試、綜合成績合格率分別為85.2%、85.4%、77.1%，（≥90分）率分別為17.1%、6.8%、2.8%，基礎知識考試成績略好于技能考試成績，中青年、本科學歷考生取得較好的成績，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
云南消防論文:2011—云南省消防控制室值班人員職業技能鑒定考試結果分析
摘 要 對2011年和2012年消防控制室值班人員參加建（構）筑物消防員職業技能鑒定的云南考生考試成績進行統計和分析，計算各分數段和不同學歷、年齡、性別考生的人數、平均分、標準差、及格率，并進行相應的排序。對考生成績與學歷結構、年齡結構、性別結構等因素的關系進行分析和比較。研究表明，與2011年比，2012年考生的基礎知識考試成績和綜合成績有所下降，不合格率有所上升；在兩年的考試中，中青年、高學歷、女性考生取得較好成績。
關鍵詞 消防控制室值班人員；職業技能；考試結果
1 引言
2011年，云南省共有1716名考生參加了2011年10月22日建（構）筑物初級消防員職業技能鑒定基礎知識全國統一考試，共有3000余人參加了技能考試，其中1687名考生取得了兩項成績，均為消防控制室從業從員[1]。2012年，云南省有4批共4690名消防控制室從業人員參加了2012年1月14日、4月21日、7月21日、10月20日建（構）筑物消防員職業技能鑒定基礎知識全國統一考試，全年共有4581名消防控制室從業人員參加了技能考試，其中4226名考生取得了兩項成績。結合考生基本情況，對2011年1687名和2012年4226名考生的考試成績進行綜合對比分析，可以為用人單位選聘和培養消防員及相關學校今后有針對性地開展相關培訓提供依據。
2 資料與方法
收集考生學歷、年齡、性別、生源地和考試成績等基本信息，建立Excel數據庫。統計2011年1687名和2012年4226名考生各分數段的人數及比例、平均分、標準差等項目，計算不同學歷、年齡、性別考生的人數及比例、平均分、標準差、及格率等項目。在此基礎上分析考生考試成績與學歷、年齡、性別等關系。
3 結果與分析
3.1 統計結果
考生的考試成績整體情況見表1、表2，考生的學歷、年齡、性別結構及考試成績見表3～表5。
3.2 結果分析
從表1可以看出，與2011相比，2012年的基礎知識考試平均分略有下降，而技能考試平均分有所上升，基礎知識考試及格率、技能考試及格率、綜合成績及格率有較大幅度下降，基礎知識考試率基本持平，技能考試率和綜合成績率有較大幅度上升。總體上看，基礎知識考試成績和綜合成績有所下降。
從基礎知識考試成績分布看，兩年的率相當，考生的成績均主要分布在60～90分之間，而2012年的不合格率較2011年提高6.1%；從技能考試成績分布看，考生的成績也均主分布在60～90分之間，與2011相比，2012年超過80分的高分段考生人數比例有較大幅度的上升，不合格率也提高了3.6%，出現兩極分化現象。
從學歷上看，2012年首次出現碩士學歷考生參加職業技能鑒定，其他各學歷層次考生比例與2011年相比沒有明顯的變化；從考試成績看，碩士、本科學歷考生在基礎知識考試和技能考試方面優勢明顯。
從考生年齡分布上看，考生年齡主要集中在20～49歲，兩年中，考生年齡結構相關不大。從基礎知識考試成績上看，50歲以上的高齡段考生成績下降明顯，20歲以下的低齡段考生成績上升明顯，而中青年考生成績基本持本；從技能考試成績上看，60歲以上的高齡考生成績下降明顯，20歲以下的低齡段考生成績上升明顯，20～49歲中青年考生成績有所上升，而50～59歲段考生成績基本持平。
從性別結構看，考生以男性為主，與2011年相比，女性考生的比例有所提高。在兩年的考試中，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
4 結論
對2011年和2012年消防控制室值班人員參加建（構）筑物消防員職業技能鑒定的云南考生考試成績進行統計和分析表明，與2011年比，2012年考生的基礎知識考試成績和綜合成績有所下降，不合格率有所上升；中青年、高學歷考生取得較好的成績，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生，這種現象與2011年相同。
云南消防論文:云南省及時人民醫院新昆華醫院的消防設計
摘要：大型綜合醫院屬公共建筑中人員密集型場所，功能復雜，電氣、給排水、暖通空調及醫用氣體設備眾多，防火要求高。醫療建筑的消防設計與一般建筑相比，既有共性，也有個性。文章結合實際工程淺談醫院建筑消防系統的設計。
關鍵詞：消防電源；消防配電線路；消防應急照明；火災自動報警系統
云南省及時人民醫院新昆華醫院為大型綜合性醫院，位于安寧市，距離昆明市區21km，規劃總建筑面積381898.5m2，包括綜合醫院、教育基地、老年療養三部分。設計總病床規模3300床，門急診量5000人次/日。其中綜合醫院包括門診樓。醫技住院樓（含A、B、C住院樓和醫技樓）、高壓氧樓、感染樓以及污水處理站等多棟建筑物。總建筑面積230309.67m2（地上187981.46m2，地下42328.21m2），較高建筑高度約為71.8m，為大型綜合醫院，總病床規模為1800床（含預留），是集醫技治療。醫療保健及遠程醫療功能于一體的現代化。數字化的綜合性醫院。綜合醫院的門診樓。醫技住院樓為聯體建筑群，其地下室相連，地面上通過院街相接，屬于一類高層醫院建筑。整個建筑長約240m、寬126m，建筑平面中的功能分區和交通流線的組織較復雜，對消防疏散的要求很高。
1 消防設計的范圍或內容
消防電源及配電；火災應急照明和疏散指示標志；火災自動報警和消防聯動控制系統，電氣火災監控系統。
2 消防電源
（1）綜合醫院的門診樓、醫技住院樓（含A、B、C住院樓和醫技樓）為聯體建筑群，其地下室相連，地面上通過院街相接，屬于一類高層醫院建筑。
消防用電設備：消防控制室、防排煙風機、消防電梯、防火卷簾、消防電梯、消防排水泵等用電及應急照明，為一級負荷。
（2）在門診樓和醫技住院樓的地下一層設三處變、配電房及兩處發電機房，共設置12臺變壓器及4臺柴油發電機組。
（3）為保障供電的性，從市政引入三路10kV電源，兩用一備。平時兩路電源同時工作，一路電源備用；當有一路電源檢修或故障時，備用電源自動投入，供給整個醫院的用電。
當市電停電時，從市電開關輔助觸點取發電機啟動信號，發電機自啟動，分別啟動相應的柴油發電機組，并在15s內向應急母線供電，保障消防設備和手術室、急診等一級負荷用電。
（4）高壓采用手車式金屬鎧裝開關柜和環網柜，低壓采用MNS型組合抽屜式開關柜，變壓器選用SCB10型干式環保低損耗變壓器。
（5）消防控制室、消防水泵、消防電梯、防排煙風機等消防設備用電由兩個電源供電，且在最末端一級配電箱自動切換。
（6）消防用電設備采用專用的供電回路，其配電設備設明顯標志。
3 消防配電線路的選型與敷設
消防配電線路采用低煙無鹵耐火電力電纜和電線，控制電纜采用低煙無鹵耐火電纜。
消防用電配電線路暗敷時穿管敷設在不燃燒結構內且保護層的厚度不小于30mm，明敷時，穿有防火保護的金屬管或有防火保護的封閉式金屬線槽。
4 消防應急照明
（1）備用照明：在消防控制室、變配電室、消防水泵房、發電機房、防排煙機房、弱電總機房等火災時仍需堅持工作的場所設置備用照明，按正常照明的照度要求。設計中采用自帶蓄電池加應急發電機電源的方式供電，保障轉換時間小于5s，持續供電時間滿足要求。
（2）在疏散走道、樓梯間、防煙樓梯間前室、消防電梯間及其前室、合用前室、主要出入口、地下車庫等處設疏散照明和疏散指示標志，其地面低水平照度不低于0.5LX，樓梯間內低水平照度不低于5LX。人員密集的公共場合設疏散照明和疏散指示標志，其地面低水平照度不低于5LX。
（3）火災時，疏散通道上的應急照明可由消防控制室強制點亮。
（4）疏散照明、出口指示燈和疏散指示標志采用自帶蓄電池作備用電源，持續供電時間大于30min。
（5）應急照明燈具和疏散指示標志應滿足現行國家標準《消防安全標志》（GB13495）和《消防應急燈具》（GB17945）的有關規定。平面圖中的消防應急照明燈具應明確標注和說明。
（6）本建筑單層面積較大，上下錯落，出口與通道較多，設置疏散指示和安全出口燈，特別注意與建筑專業的配合。在院街區域，若能設置智能疏散照明系統，會更有利于消防疏散（種種原因未設），可動態導向，給出最近的逃生路線。
5 火災自動報警系統
（1）此建筑為火災自動報警系統的一級保護對象，設置控制中心報警系統。
（2）在門診樓二層（實為地面一層，可直通室外地面消防車道）設消防控制中心，門口直通室外。在醫技住院樓設兩處消防控制室。消防控制室內設置火災自動報警及消防聯動系統。綜合手動控制臺，接受和發出火災信號和安全疏散的指令，聯動消防水泵、滅火裝置、非消防電源斷電、電動防火門、防火卷簾、防排煙裝置、電梯等設施，并顯示、記錄各種報警及聯動狀態。消防泵、防排煙風機除自動控制外，尚可在綜合手動控制臺上手動控制（通過硬線控制電纜）。
（3）按火災自動報警規范在不同場所設置感煙、感溫、火焰探測器或它們的組合。氣體滅火區域、防火卷簾處探測器的設置滿足規范要求。在B棟住院樓的三、四層廚房設置可燃氣體探測器。
（4）按規范要求設置火災自動報警按鈕、警鈴。
（5）在發電機房、變配電房、弱電電池房、CT/DR/DSA設備房、網絡機房、檔案庫房設置管網氣體滅火系統；在MRI、直線、回旋加速器房設置廠家自帶柜式氣體滅火系統；在醫技樓一層鍋爐房設置水噴霧滅火控制系統；在B棟住院樓的三、四層廚房設置可燃氣體報警及燃氣報警控制器。在醫技樓共三處大空間設有智能型主動噴水滅火系統，火災自動報警系統設置相應的探測器對其實現
監測。
（6）設置消防專用電話系統。在消防控制室設置可直接報警的外線電話。消防電梯轎廂內設置與消控室的直通電話。
（7）應急廣播與火災自動報警系統聯動，由系統中的模塊控制對著火層及相關層進行廣播，在聯動控制臺亦能手動選擇樓層（區）廣播。消防廣播主用與備用擴音機容量滿足規范要求。
（8）按照云南省當地的規定，設置電氣火災監控系統。總監測點數約580點，監控主機設在消防控制室內。
（9）火災自動報警系統的傳輸線路采用電壓等級不低于250V的銅芯電纜，控制線路采用電壓等級不低于500V的銅芯電纜。暗敷時穿管敷設在不燃燒結構內且保護層的厚度不小于30mm。明敷時，穿有防火保護的金屬管或有防火保護的封閉式金屬線槽。消防電話、消防廣播線路單獨穿管敷設；消火栓按鈕的直接啟泵線單獨穿管敷設。
（10）火災報警系統的電源和接地等滿足規范要求。火災自動報警系統用電為一級負荷，雙電源末端切換箱設置在消防控制室，并設置UPS電源。采用共用接地系統，接地電阻值不大于1Ω。設總等電位聯結和局部等電位聯結。
6 結語
總之，醫院建筑中有關消防電氣設計的內容較多，做好消防電氣設計和審查，對于保障建筑安全，防止和減少火災危害，保護人身和財產安全，有著重要的意義。
作者簡介：王嫻，女，供職于深圳市精鼎建筑工程咨詢有限公司，研究方向：建筑電氣。
云南消防論文:淺析云南“城鎮上山,農民進城”戰略背景下如何加強消防工作
摘要：“城鎮上山，農民進城”是云南省城市發展的重要戰略，文章通過分析當前基層消防部隊面臨的問題，立足于現有消防部隊管理體制，提出“城鎮上山，農民進城”背景下消防發展的對策和建議。
關鍵詞：城鎮上山 農民進城 戰略管理 消防工作
1、基本概念的界定
1.1 “城鎮上山，農民進城”戰略的涵義
“戰略”源于古代兵法，是指對戰爭、戰役的總體謀劃與部署。“城鎮上山，農民進城”是云南省城市規劃、布局的總體謀劃和部署。“城鎮上山”簡單地說，是指大量的城鎮用地不再占用平壩耕地，而是向低丘緩坡、荒山荒坡開拓發展。農民進城是指農村人口大量流動到城市謀生、發展。以往云南多利用平壩耕地資源發展城市，該模式導致平壩耕地資源逐漸減少，平壩城市人口巨量增加，城市生態容量存量不足，城市交通擁堵，城市安全問題突出等難題。為此，云南省戰略性地提出了新型城鎮化道路，即按照“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”的總體要求，努力實現土地高效利用和城鎮化科學發展，探索具有云南特色的城鎮化道路。從空間上看，山區、半山區占云南省全省總面積的94%，壩子（盆地、河谷）僅占6%，8度到25度低丘緩坡約占全省國土面積的52%，有效利用8度到25度低丘緩坡進行城市建設是城市發展的必然選擇。云南省主要以山區地形為主，人口過度分散，大量農民散布在近1.3萬個行政村和13萬個自然村，經濟發展水平低，通過城鎮上山，可將一些規模偏小的村子組合為城鎮，使人口聚集，從而促進市場形成；從時間段上看，昆明城市群發展已經輻射到曲靖、玉溪、楚雄等地區，但是，因受地理阻隔，交通通達度低，滇中城市群壩子輻射全省的聚集效應有限。因此，在未來一段時期，發展中小城市對促進云南省社會和經濟的發展至關重要。
1.2 消防戰略管理的涵義
關于消防戰略并沒有專門的定義，根據《中華人民共和國消防法》賦予消防部門的職責，本文把消防戰略理解為政府和消防部門對火災預防、消防組織、滅火救援、消防監督檢查工作的總體謀劃與部署。
“戰略管理”一詞引自西方經濟學中提出的企業戰略管理。云南消防總隊昆明支隊政委趙俊在《以戰略管理推進新發展》一文中指出“消防工作和部隊建設的協調可持續發展，需要根據經濟社會發展實際，結合自身資源和現有基礎實力（涵蓋硬件和軟件建設），通過分析、判斷、預測，設立發展方向、遠景目標，明確近、中、遠期階段性發展目標任務，并制定實施實現目標的發展軌跡及指導性的對策和措施進行總體性、指導性謀劃，以戰略管理推進消防工作和部隊建設新發展。”該觀點注重消防事業的可持續性發展、總體目標的設定。
2、消防工作存在的問題
為了更好地跟進省政府提出的“城鎮上山，農民進城”戰略，我們分析消防工作中存在的問題。
2.1 縣、市級消防戰略規劃不到位
20紀90年代后，中國市場經濟開始快速發展，然而消防站并沒有像商業網點一樣快速組建，公共消防安全基礎建設同經濟社會發展不相適應，城鄉消防規劃滯后，至今，仍存在著大量失控漏管的公眾聚集場所，村鎮一級消防組織隊伍少、達不到標準。縣、市級消防戰略規劃水平低，主要表現在：及時，縣、市級消防戰略規劃受上級剛性指令約束，基層消防戰略規劃如上山“滾雪球”，難度很大；第二，縣、市級消防戰略專家沒有精力和時間研究諸如《國務院關于加強和改進消防工作的意見》、《云南省“城鎮上山、農民進城”戰略》的大事；第三，縣、市級消防戰略專家沒有調配到規劃崗位，也沒有與云南省縣、市級其他規劃部門通力合作；第四，縣、市級消防大隊領導更迭頻繁，思維定勢，缺乏長遠規劃的驅動力，不能“跳出消防看消防”，常熱衷于形式化的專項整治，對用人制度、巡邏制度、訓練制度的構建沒有的規劃；第五，縣、市級消防規劃流于形式，缺乏落實消防規劃的政府環境。
2.2 消防戰略管理水平低
（1）縣、市一級缺少專門的政府應急救援管理機構。消防大隊處于公安局領導下，與治安、交通一起維護著轄區的社會穩定。縣級應急辦屬于政府辦公室下轄，負責非應急救援事務繁多，統籌消防工作的能力有限。
（2）消防部隊人員屬于武警編制，人少事多，調動頻繁。首先，人員數量受到嚴格限制，干部任用“新陳代謝”速度快。部隊面臨轉業困境，不利于留住有經驗的防火監督干部。其次，人員調動頻繁。因職務上升，人員崗位隨之變動，頻繁（兩年至三年）的調動不利于領導、干部熟悉轄區情況，創新工作。例如：理想狀態下，一個擁有200個單位、場所的縣，按每日檢查2個單位、周指導1個鄉鎮消防工作計算，參謀至少需要半年時間熟悉轄區情況。而實際上，一個大隊2個參謀，除了處理文件、落實上報材料、下發方案、組織檢查、開展培訓、行政例會、黨委會議、視頻學習、日常出警，已經沒有太多精力進行日常檢查。
（3）消防部隊經費保障能力低。消防部隊業務開支、行政開支主要靠所在市、縣地方財政進行補貼，大隊主要領導需要花很大的精力來協調部隊基礎設施和裝備建設。
（4）消防部隊基層訓練制度有待完善。部隊訓練制度建立很早，但尚未形成10人編制小隊的訓練制度。經常性的比武、駕駛培訓、集訓等各種活動，造成基層實力削弱。為了加強部隊人員身體素質、提高戰斗力，應該探索適合山地城鎮小隊的訓練制度，其中應該充分考慮崗哨、幫廚、駕駛員、參謀人員的訓練。
（5）消防巡查制度未得到落實。一個好的制度，落實起來應該是方便的、高效的。消防監督檢查是防火工作的開端，不進行真實的監督檢查，我們不可能采集到真實的火災隱患數據，也不可能對村莊、社區消防安全工作做出有效的指導，更不可能形成卓有成效的火災防控體系。
（6）一些地方考核方式簡單粗暴，激勵機制不順暢。主要表現在三方面：一是績效考核失真，熱衷于推廣不切合地方實際的“經驗”；二是考核目標制定不合理。考核過于繁雜，注重細節數量考核，忽視真實質量的考核。就目前司、政、后、防各處室開展工作來看，按正常8小時，基層部隊很難完成所訂考核目標；三是基層官兵為應付名目繁多的“形式化”考核，身體素質明顯下降，對消防事業的榮譽感明顯降低。
3、“城鎮上山、農民進城” 戰略下消防發展的對策建議
近年，盡管消防工作取得了長足發展，但是還存在許多需要完善的地方，為了更好的做好消防事業，我們立足于現有部隊管理體制尋求突破。
3.1 誠信執法，熱情服務
及時，價值導向必須正確，這是未來消防發展的思想核心。消防隊一定要有文化，文化的塑造要從誠信做起，一定要實事求是，從基層實際出發，不切合實際的指令性安排應提請上級部門討論研究。第二，山地城鎮大量建筑都是新建的，歷史遺留的問題較少，正是規范執法的試驗基地。消防監督執法權不能濫用，不能因為某些領導打招呼就不處罰，不能帶著私利去執法，一定要堅守法律底線，公正執法、嚴格執法。第三，山地城鎮離市區較遠，辦理消防手續不方便，我們要努力打造移動執法辦公平臺，確實方便公民辦事。
3.2 完善訓練、防火巡查制度
強根固本，長遠發展，確實提高消防部隊防火、滅火救援能力。及時，未來組建的山地城鎮面臨“隊更小人更少”、訓練難以組織等實際難題，應盡快建立基層10人小隊的訓練制度，一定要保障訓練時間、對基層少干預，減少材料上報，減緩“形式化”建設。針對消防部隊編制少的問題建議：與縣武裝部合作，大量招收退伍軍人充實大隊應急救援隊伍，經費則由地方政府負擔。其次建立消防監督巡查制度，由專項整治向日常巡查轉變。專項整治種類繁多、周期短，領導開會部署，文件傳達，無形中浪費了人力、物力。而參謀外出檢查是消防監督工作的開始，保障每日的檢查、指導單位和場所數量是衡量防火能力的重要指標，因此建立起類似交警、治安的巡邏制度刻不容緩。
3.3 探索編訂云南山地城鎮的消防安全技術標準
城市消防規劃目的是確定城市消防的發展目標和總體布局，指導建立城市消防安全體系。消防部門應堅持統籌規劃，立足當前，謀劃未來，注重近期與中期相結合，分步實施，同步建設。結合山地小城鎮的規模、性質、類型、地理位置等因素，遵循因地制宜、經濟適用、不拘一格的原則，開展山地城鎮消防規劃，積極探索云南山地城鎮的消防安全技術標準。
3.4 平衡發展
及時，重視區域平衡，統籌城鄉發展，農村消防和城市消防并重。山地城鎮建設中，無法避免農村“小火亡人”、木結構房屋火災，“鄉鎮有消防車、專職消防隊工程”對農村火災防控極為實用。第二，重視內部權力制衡。部隊實行軍事化管理，軍人以服從紀律為天職，少數領導容易滋生“官僚”習氣，因此，一定要發揮黨委的作用，對具有明顯錯誤、不務實的決策要有約束。第三，重部門權力平衡。減災是一項跨部門、跨地區和跨學科的龐大系統工程，它主要由災害勘查監測系統、災害信息系統、基礎理論研究與災害預報系統、災害防治系統、災害救援系統等部分組成。消防是救災的核心，是民生工程，提高消防部門在地方政府的“話語權”，盡早建立由政府主導的橫向通管或協調各單位的減災委員會（非消防安全委員會）以及減災綜合管理中心一類性常設機構，才能勝任對減災系統的綜合管理責任。
3.5 銳意革新，注重實效重革新
消防革新道路可以分為兩條：一條是自上而下的消防革新，成功的關鍵在于是否了解基層；一條是自下而上的消防革新，成功的關鍵在于基層是否擁有寬松的改革環境。領導做決策時，務必進行實實在在的基層調研。輕形式。消防部隊編制少，分布點多，內在結構與解放軍千人以上的團運轉模式有本質的區別。部隊的學習制度、黨委會制度、標識標牌都應該因隊制宜，逐漸探索出適合消防部隊的簡潔有效制度。設計制度的時候，應充分考慮基層實際，不能落實到位的，我們就改進，力求制度與實際相切合。
3.6 理順用人機制
科學績效考核。及時，績效考核應更加。考核應包括執法檔案、派出所工作指導，社區、單位宣傳培訓教育，監督檢查，火災調查，滅火救援等內容，而非單純強調執法數量。第二，考核更加注重目標考核，盡量減少形式指標設定，弱化量化評分，分為合格、不合格即可（主要目的是減少盲目攀比）。第三，工作任務應該根據實際在崗人員數量和轄區經濟實力下達，不能下達不切合實際的執法任務。第四，完善激勵機制，規范用人制度。從制度層面規范抽調人員期限、職責，確實解決消防部隊官兵在編不在崗的問題。沒有充足理由，不能隨便抽調基層干部去完成非戰斗性任務。
注重知識。“城鎮上山、農民進城”是云南省政府的戰略規劃，與之配套的消防規劃需要一批有學術、實踐頭腦的專門人才，應當讓干部有更多的時間去學習、研究防火業務。
云南消防論文:基于消防一體化的云南省綜合應急救援指揮系統
摘要：應急救援指揮系統建設狀況集中反映了一個省市乃至一個國家應付危機的管理水平。同時也反映了地區的綜合信息化水平。本文在云南省總隊消防一體化建設的基礎上，詳細介紹了如何設計與實現一個符合五個統一總體架構的云南省綜合應急救援指揮系統。該系統具有、實時、、高效等優點，可為云南省應急救援提供高效、及時和多方位的服務。
關鍵詞：消防一體化 綜合應急救援指揮系統 云南省
緒論
在工業發達國家，應急救援工作已經成為國家危機處理的一個重要組成部分。隨著城市化進程的加快，一旦發生突發事件，不僅會給居民的生命、財產安全帶來嚴重危害，還會給地區全省乃至全國的經濟生活、社會穩定造成嚴重影響。傳統的應對應急的機制已不能適應日益增多的緊急突發事件處置的需要，建立一個統一高效的綜合應急救援指揮系統，實現跨地區、跨部門的統一協調指揮，是提高政府處理突發事件能力、有效應對突發性公共事件，維護社會穩定的重要舉措。
消防一體化是進一步提高社會防控火災和綜合應急救援能力的關鍵因素，是適應推進消防事業現代化和提升基層基礎建設效能的重要手段。充分整合現代信息技術手段深入開展科技強警戰略，加快推進消防部隊信息化建設，向科技要戰斗力、創新力和工作效率，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求；是適應時展趨勢，提高消防部隊滅火救援和消防監督管理能力，提升社會公眾服務水平，實現消防部隊現代化、正規化建設的必由之路。
本文在此領域加以嘗試，設計并實現了一個基于消防一體化的云南省綜合應急救援指揮系統。
1.云南省消防建設現狀和需求
云南省消防總隊2009年10月完成指揮中心建設，于2011年12月底完成總隊跨區域指揮調度子系統和滅火救援業務管理子系統安裝部署。目前，全省16個州（市）支隊中，昆明、玉溪、楚雄支隊有119接處警軟件。曲靖、大理、紅河、西雙版納、德宏、文山、怒江、迪慶、昭通、普洱、保山、麗江、臨滄13個支隊沒有119接處警軟件。
在當前形勢下，云南省消防信息化建設需求主要有：
一是業務工作對信息化的需求。目前，一體化消防業務信息系統除綜合業務平臺、消防監督管理系統完成部署應用外，其他子系統還未完成部署工作，消防各業務部門急需針對本部門業務的相關信息系統。同時，省公安廳警用綜合業務平臺、“三臺合一”等系統急需與消防業務信息系統進行數據對接、資源共享。
二是應急救援工作對信息化的需求。我省獨特的地質條件和地理環境，山區多，道路情況復雜，地震、泥石流、山體滑坡、洪澇等自然災害在省內呈現出種類多、分布廣、頻率高、強度大的特點，部隊應急救援任務十分繁重，作戰指揮通信保障工作凸顯重要。各支隊在災害初期獨立的應急通信保障能力，以及在跨區域、遠距離、大范圍協同作戰中對衛星、短波、現場音視頻傳輸系統等應急通信裝備的配備需求越來越多，對進一步完善通信指揮中心、移動指揮中心建設和開展系統綜合集成工作有著迫切需求。
三是社會公眾對消防信息化的需求。隨著消防工作社會化的不斷推進，公眾對消防工作的服務，特別是消防監督執法公正、公開、透明的要求越來越高，因此必須以消防信息化建設為先導，推進現代消防工作社會化，提升消防管理服務質量，為社會公眾提供網上消防信息查詢、網上審批、消防公告等公共消防服務。
2.云南消防一體化建設內容
根據云南總隊的實際情況，堅持“先進、實用、穩定、、可擴展、易維護”的建設原則，按照基礎先行、示范牽引、分步實施、逐步完善的方法推廣應用滅火救援指揮系統和綜合集成。遵循堅持先進實用原則、穩定原則、可擴展原則和易維護原則等四項原則。
軟件一體化集成框架如下：（1）支隊的城市119接處警系統為可以獨立運行、自成體系的完整軟硬件系統，業務數據自行維護。現有支隊接處警系統本級和下轄大中隊的集中接處警模式都要進行改造，并且增加發起跨區域增援請求和接收總隊跨區域增援指令功能。（2）完成支隊接處警系統按照一體化標準數據交換接口與支隊級業務協同服務進行業務數據交換和指令傳輸。（3）一體化滅火救援軟件在支隊提供一系列數據代碼標準、業務數據同步以及后臺應用服務，可以根據本地需要選擇性集成到支隊接處警系統中。
在云南消防總隊外圍系統中，手機定位、報警三字段、短信網關以及GPS系統都涉及外部網絡，要實現這些業務功能，必然會涉及到內外網隔離的問題。為了節約硬件投資并保障系統的穩定性，這四部分系統統一在總隊建設，由總隊統一入口，采用網閘方式來實現內網和外網之間的數據交換。各支隊設置通信網關服務器負責本地業務系統與總隊統一入口的數據交換。
云南省下屬所有州市（含市區和縣市）119報警電話統一接入支隊調度機。數據統一存儲在支隊指揮中心，支隊配備服務器設備，縣市大隊根據需要可配置遠程接警席位。支隊到大隊之間語音、數據通信利用指揮調度網絡實現。支隊119指揮中心和州市本級及各縣市110指揮中心之間，利用公安網進行數據通信。城市119系統與消防一體化系統之間采用部局定義的標準接口進行連接，實現與消防一體化系統的信息共享、數據傳輸。城市119系統與外圍集成系統之間的接口也遵循部局標準化接口規范，完成對外圍集成系統的接口改造，實現與城市119系統的信息接入。
3.云南省綜合應急救援指揮系統建設
云南省綜合應急救援指揮中心業務復雜、網絡龐大、技術面廣且設備分立，然而“快速、和科學”的應急處置要求云南省綜合應急救援指揮系統是高度集成并且高度集中的有機體。
系統按照“以業務流程為主線，以軟件平臺為核心，以系統集成為手段”思想進行設計。系統以軟件平臺為基礎，通過軟件平臺的中間件實現對子系統的系統集成，并嚴格按照綜合應急救援中心的業務流程需要開發應用軟件，最終將云南省綜合應急救援指揮系統建設成一個“五個統一”技術系統為支撐，將多個政府部門納入一個統一的指揮調度體系，以事件傳遞、處理為核心，以資源共享和計算機輔助決策為載體的綜合性應急救援指揮系統平臺。
3.1“五個一”之一張圖建設
通過對綜合應急救援的需求分析以及目前GIS應用技術的發展，一體化GIS的應用模式正是目前綜合應急救援的需要。
通過SOA架構搭建的綜合應急救援指揮系統，能夠使得部門業務系統使用者以平臺提供的GIS服務為基礎并專注于其他關鍵業務系統，可以提升這些系統的精度、效率和生產力。GIS服務能夠更地了解事故涉及人員的住址，計算這些人員到達事故地點的時間，以便于更合理地分配資源，同時避開事故地點下風向有潛在危險的區域。提供更加及時和有效應急反應，而用戶卻并不需要將精力放在較為復雜的GIS服務層面上。
這樣，GIS綜合信息服務平臺提供了一些常見服務包括二維地圖服務（基礎交通、人口、地理環境、資產地圖/三維地球模型、污染源分布）、定位服務（地理編碼和地名）、地理處理服務（選址模型、傳播/匯聚模型、網絡分析、柵格分析、圖像處理等）以及數據管理服務（復制、數據輸入/輸出、空間提取、轉換和加載、目錄服務等）。通過對這些地理信息系統服務的提供，可以增值各部門和相關企業已有的業務系統（例如工作秩序、資產/客戶關系管理系統）和支持企業范圍內的協同計算。
3.2“五個一”之通信網建設
云南省綜合應急救援指揮系統通信網絡系統主要用于支持日常報警接警與處置，應急管理日常工作聯絡，突發事件應急處置時話音、數據、視頻等業務的傳送需要。為了保障應急指揮體系滿足處置突發公共事件的要求，需要建設以應急救援指揮系統為核心，以云南省綜合應急救援指揮中心為樞紐，互聯互通、信息共享的通信系統，以支持突發公共事件應急處置時話音、數據、視頻等業務的傳輸需要。
云南省綜合應急救援指揮系統將充分利用已建的公眾與專用通信網絡、有線與無線通信資源實現與各級應急平臺以及與突發公共時間現場間的信息傳送，確保應急處置時通信聯絡的安全、、暢通。云南省綜合應急救援指揮中心通信網絡系統結構如圖1所示。
通信網絡系統構成，云南省綜合應急救援指揮系統應急通信網絡系統主要由數據通信子系統、有線通信子系統、無線通信子系統、多路傳真子系統、短信子系統、衛星通信子系統、統一通信平臺等組成。
3.3“五個一”之監控網建設
3.3.1系統組成
視頻監控圖像接入系統是網絡視頻監控系統的核心部分，匯集了網絡視頻監控系統各地的監控資源，負責網絡視頻監控系統的系統管理、認證授權、信令控制和與其他系統的互聯，為管理部門和各級領導的決策、指揮調度、取證提供及時、的監控和報警信息，實現統一的監控管理和資源共享。視頻監控圖像接入系統主要由中心管理服務模塊、接入服務模塊、分發服務模塊3個服務模塊和客戶端組成，各個服務模塊相對獨立，任意服務模塊升級更新都不會導致其他服務模塊服務中斷，且每個服務模塊的服務進程都采用雙進程保護以保障系統的運行。系統組成如圖2所示。
3.3.2中心管理服務模塊
中心管理服務模塊采用Java EE架構，負責完成設備管理、用戶管理、權限認證、報警信息管理、信息查詢、業務管理、日志管理等事務性處理功能，是業務系統的核心。中心管理服務模塊提供的服務主要包括：（1）強大的設備管理；（2）方便的企業管理；（3）強大的查詢功能；（4）智能故障提示；（5）日志管理；（6）視頻服務器遠程管理；（7）靈活的授權機制；（8）具有排序、分組和過濾功能；（9）強大的報表輸出；（10）靈活的視頻分發策略；（11）管理/操作客戶端自動升級；（12）統計信息的功能。
3.3.3接入服務模塊
接入服務模塊是系統的中心通信樞紐，連接所有的終端設備和網絡設備，主要起到注冊和定位的作用。所有的終端設備在接入服務模塊注冊，成為在線設備，在線設備之間在接入服務模塊的協助下進行通訊。接入服務模塊提供的服務主要包括：（1）設備注冊和定位服務；（2）消息轉發服務。
3.3.4分發服務模塊
分發服務模塊主要是針對熱點視頻被大量用戶并發訪問時，減少視頻傳輸帶寬瓶頸點的并發訪問量，節約瓶頸點的網絡帶寬。客戶端訪問的合法圖像，可以直接來自于前端視頻服務器，以便保障現場圖像的實時性。但是在大量用戶同時訪問某個熱點前端圖像的情況下，前端服務器壓力非常大，網絡帶寬也有一定限制，這樣可能無法保障所有用戶的正常連接、觀看圖像。分發服務模塊事先設定啟動觸發條件，如前端的并發連接個數，當觸發條件滿足時，分發服務模塊從前端接收視頻圖像并轉發給用戶，滿足大量用戶并發訪問前端圖像的需求，緩解網絡帶寬壓力。
3.3.5客戶端
客戶端程序使用不同類型的接口與中心服務平臺相聯接，可以根據實際需要配置安裝，包括業務管理客戶端、操作管理客戶端，客戶端軟件可以實現在線自動從中心平臺升級及補丁更新。
（1）業務管理客戶端：業務管理客戶端主要由業務管理、設備運維人員使用，具有業務開通、設備管理、權限管理等功能。
（2）操作管理客戶端：操作管理客戶端是視頻監控系統的操作界面，具有圖像操作功能、遠程控制功能、報警處理功能，用戶通過操作管理客戶端實現系統管理和圖像管理，可以完成用戶管理、數字顯示終端控制、實時圖像顯示、歷史圖像播放、遠程云臺鏡頭控制。
3.4“五個一”之數據中心建設
總體架構符合調度指揮總體技術框架，包括信息基礎平臺層、數據資源層、信息資源目錄層、信息資源共享交換層、應用系統層和門戶層等多個層次，以及信息安全、政策法規與標準規范兩大保障體系，總體框架由交換前置機系統、數據交換器、數據中心系統、安全支撐服務等幾部分組成。總體框架如圖3所示。
交換前置機系統：從業務系統的數據抓取、數據轉換、數據封裝和從數據交換與共享平臺的消息監聽、消息處理等功能，分別部署于業務部門，構成分布式的服務組件運行環境，并提供事件管理功能；通過Web Services及其它適配器構件實現系統接入的靈活性，較大限度實現軟件的復用，將獨立組織與系統接入的成本降到低。
共享交換平臺：處于系統核心位置，通過配置標準化的適配器為每個數據交換節點（需要進行數據交換的交換前置機系統、數據中心）提供服務。每個數據交換節點只需要與數據交換器通過數據交換適配器進行交互，并通過XML進行數據轉換，而不需要相互直接連接訪問就可以獲取到所需要的數據。
數據中心：作為數據整合平臺對各種分布、異構的數據資源進行全局、統一、高效的訪問和管理，通過交換器采集各節點的基礎性應急信息資源，并進行比對整合形成的數據中心。為應急協同和決策支持提供一個良好的數據基礎。
3.5“五個一”之門戶建設
應急門戶解決方案可將應急業務和信息服務統一集中到一個平臺上，提供應急應用系統的單點登錄，統一入口，提供統一的業務界面和結構更清晰、內容可定制的信息服務，實現各級應急主管部門及應用系統之間的互聯互通、信息資源共享、協同辦公和政務公開，提高應急信息化整體水平，統一實施的應用支撐平臺的基礎上，構筑統一的應急管理協同基礎平臺，建立統一的應急信息門戶、統一的官方渠道。
應急門戶按照結構分層的原則分為接入層、應用層、應用支撐層，資源層、基礎設施層5個層次進行建設。整個架構的設計思想為：以基礎設施層，資源層為依托，以應用層和應用支撐層為核心，通過接入層，對原有系統以及信息進行整合，為用戶提供高品質的服務。圖4是門戶建設各層次的概要說明。
（1）接入層：用戶登錄應急門戶，通過統一的用戶管理機制進行身份認證，確定應用層的訪問內容，實現個性化定制。
（2）應用層：應用層是整個業務邏輯結構的核心之一，是應急專網內所有應用系統（包括應急聯動工作系統、應急決策指揮系統、專業指揮系統等）。該層通過調用應用支撐層中間件的資源構建應用邏輯群。
（3）應用支撐層：應用支撐層提供了一系列的工具和通用構件，使得應用開發者能夠比較快速地建立和修改上層的專項應用。應用支撐平臺為應用系統建設提供了一些必不可少的統一的基礎構件，包括統一用戶管理、統一的信息交換、數據訪問、搜索引擎等。這些構件不是最終的應用系統，但它們提供了實現最終應用所需要的一些通用功能。
（4）資源層：資源層包括基礎數據庫和關系數據庫及目錄服務。
（5）基礎設施層：基礎設施層為各類應用提供基礎的支撐環境。包括支撐各類應用運行網絡設備，基礎硬件設備等。
4.結束語
為了滿足全省應急快速救援的需要，需要建立一個統一的、高效的綜合應急救援指揮系統。本文根據應急救援指揮系統的職能要求和平臺定位，依據現有云南省消防一體化建設情況，按照“五個統一”總體架構來建設云南省綜合應急救援指揮系統。
建設云南省綜合應急救援指揮系統應充分考慮常態與非常態結合、預防與應急結合，覆蓋從預防準備、預測預警、應急響應、事發應對、善后處理到信息的所有環節。在充分發揮云南省現有云南省消防一體化建設的基礎上，對現有接處警模式和流程進行了精心的設計，對原有的指揮中心的職能進行了分析和重新定位。這樣的綜合應急救援指揮系統不但可以提高應急事故的響應速度和救援管理水平，較大限度地節省救援時間，減少因事故造成的經濟損失；而且由于有效整合了各部門、各專業信息系統，從而可以實現多元應急靜動態信息的共享，簡化操作流程，節約系統開發成本。
云南消防論文:云南消防裝備建設存在的主要問題及對策探析
摘要：消防裝備建設是提高消防部隊戰斗力的重要措施之一，是適應“滅大火，打惡戰”的需要，是撲救各類火災的重要保障。本文結合工作實際，就當前消防裝備建設存在的主要問題及解決對策進行了探討。
關鍵詞：消防 裝備問題對策
近年來，云南省消防部隊始終堅持把加強裝備建設放在重要位置來抓，抓住地方黨委、政府高度重視消防工作的機遇，積極爭取裝備建設經費投入，2009年以來，全省共投入裝備建設經費8.29億元，完成了滅火救援攻堅組和90個縣級綜合應急救援隊伍裝備配備任務，數量翻番且結構性能大幅優化，渦噴車、壓縮空氣泡沫車、強臂破拆車等一大批新型車輛裝備配備部隊，舉高類、專勤類車輛的比例分別由3年前的7%和17%升至16%和27%。
一、當前消防裝備建設存在的主要問題
（一）消防裝備建設發展不平衡。由于受地方經濟發展不平衡等因素制約，地方經費投入力度不一決定了各地裝備建設水平參差不齊。昆明、曲靖、玉溪、楚雄滇中城市群GDP總量約占全省的60%，地方政府消防經費的投入也多，消防裝備的建設也逐漸趕上省外先進地區水平，高、精、尖、新的裝備不斷配備到基層部隊。同時，欠發達地區車輛裝備配備相對不足，例如怒江、迪慶、臨滄三地共有15個縣（區），14個為部級貧困縣，地方政府對消防經費的投入普遍較少，裝備器材達不到國家配備標準，存在車輛品種單一、車型老、噸位功率小、功能少、性能差隨車器材少，雖然勉強能夠維持戰備執勤工作，但卻難以適應日益繁重的滅火及搶險救援任務和“滅大火，打惡仗“的要求，難以滿足消防部隊職能任務拓展的實際需要。
（二）器材裝備配備結構不合理。新《消防法》頒布實施后，消防部隊的任務進一步拓展，這必然要求消防裝備的配備要與任務拓展的需要相匹配，但現實配備矛盾比較突出。主要體現滅火類消防車比重較大，舉高類、專勤類、后援類車輛比重較低，部分基層消防部隊仍以傳統的小型或中型水罐車作為主戰車輛，器材裝備也多以基本防護為主，高效、節能、環保型消防裝備所占比重偏低，尤其用于撲救高層建筑火災、化工火災、地下火災和處置社會突發性災害事故所需的舉高車、防化洗消車、搶險救援車、照明車、大噸位消防車和排煙車輛不足，偵檢、破拆、通信、洗消、照明、排煙、救護等救援裝備器材的配置力度不夠，裝備結構有待進一步優化。
（三）裝備的實用性、統型性和優化性亟待加強。目前，全國經過3C認證的車輛型號有800多種，沒有經過3C認證的和進口車型有1000多種。在此次檢查中發現，全省消防部隊車輛裝備廠家、型號、品種同樣是種類繁多，其中消防車底盤型號就多達30余種，通用性較差。同一個中隊使用的器材有國內各廠商生產的以及不同國家進口來的,同一款器材也擁有各個型號，其零部件不能互相更換,給維修保養帶來了困難。尤其是跨區域滅火作戰時，各個協作區內的中隊與中隊的消防器材裝備在功能、性能、用途上難以匹配，影響了整體戰斗力的提升。
（四）裝備管理制度不健全。各地都不同程度地存在“重購輕管”和“重用輕管”現象，缺乏系統、科學、有效的管理機制，“強配弱管”比較突出。一是裝備檔案建立不規范、不完整，不健全，很多裝備沒有使用說明書、基本構造原理和技術缺失。二是維護保養流于形式，許多性能良好的器材裝備配備到基層一線部隊時，由于缺乏良好的維護保養，還沒有發揮較大效能就已經進入了“退休期”，極大地降低了裝備建設水平。
（五）裝備專業人才緊缺。目前基層部隊嚴重缺乏懂裝備、會管理的骨干，一線執勤人員普遍文化程度較低，大部分為高中、中專以下學歷，懂技術的人員不多，既能熟練使用和保養器材，又熟悉器材性能，能及時發現和排除裝備故障的專業人才更是屈指可數；一些操作人員剛剛熟練掌握器材性能就到了服役年限，導致大量高科技含量器材裝備不能正常的發揮其應有的效能；從此次裝備管理人員業務知識閉卷考試來看，部分支隊執勤中隊干部和裝備技師對裝備業務基礎知識了解掌握較少，考試成績較差，整體率不足70%。
二、加強消防部隊裝備建設的建議
（一）加大裝備建設經費投入。消防裝備建設是提高消防部隊戰斗力的重要措施之一，是適應“滅大火，打惡戰”的需要，是撲救各類火災的重要保障。要緊緊抓住各種有利時機，積極向地方黨政領導和有關部門匯報，爭取大力支持，不斷加大車輛裝備的經費投入，將車輛裝備建設經費統一納入當地財政預算予以保障。強化預算調控力度，每年明確裝備建設經費占消防業務費的比例，建立健全車輛裝備保障長效機制。抓好消防裝備 “十二五”規劃調研論證，推動納入當地經濟社會發展總體規劃予以落實，積極爭取滅火、應急救援裝備等專項經費，并確保專款專用。
（二）努力提升車輛裝備質量、優化車輛裝備結構。消防裝備建設要與當地滅火救援的客觀要求相適應，要按照“結構合理、功能多樣、先進實用、防護優先”的原則，在配齊消防隊消防車輛器材裝備的基礎上，重點發展大流量、大功率、大噸位消防車，優先配置舉高、搶險救援、防化洗消等專勤消防車和防護、偵檢、救生、破拆、堵漏等搶險救援器材，努力實現全省所有執勤中隊配備有搶險救援消防車、水泡沫聯用車，50％的執勤中隊配備有舉高類消防車，所有特勤中隊配備有壓縮空氣泡沫車，消防員個人防護裝備和特種防護裝備全部達到新頒布的《城市消防站建設標準》要求。
（三）完善裝備管理制度。抓好器材裝備管理工作必須強調加強組織領導，落實責任主體，研究改進措施，實現裝備管理的“科學化、制度化、規范化、經常化。”一是層層落實責任制。結合本單位的實際情況，逐級建立嚴格的崗位責任制，定人員、定裝備、定標準，把每一項工作、每一件裝備都落實到具體人員身上，把責、權、利有機的結合起來，做到日檢查、周保養，基層中隊在做好日檢查周保養的基礎上，每月要對本單位器材裝備管理情況進行總結講評。二是加強獎懲。把對車輛器材裝備的管理列入年終檢查考評的主要內容，及時進行通報講評，對管理工作成績突出的單位和個人給予表揚，并給予一定的物質獎勵，同時作為干部晉升和戰士入黨、考學、轉士官的重要依據，對因工作失職，管理不到位，而發生人為損壞的，嚴肅追究有關人員責任。通過嚴格落實獎懲制度，充分調動官兵做好車輛器材裝備管理工作的主動性和自覺性，推動各項規范化管理措施落到實處。
（四）加強裝備人才隊伍建設，實現人與裝備的結合。專業技術骨干隊伍的建設是消防裝備管理工作的基礎，是提高部隊保障服務水平的重要保障，要將專業技術培訓當作一項戰略措施長抓不懈。一是加強對部隊裝備管理人才的培訓。通過鼓勵自學、專家巡回指導、有針對性的業務培訓相結合等形式，強化業務技能培訓，提高部隊裝備骨干人員的管裝用裝水平。二是靠充分發揮裝備技師作用。每年定期培訓一定數量的執勤中隊裝備技師，加強裝備使用管理和保養維護，激發現有消防裝備的較大戰斗力。建立裝備管理干部預任、崗前、晉升培訓機制，充分發揮裝備技師在器材裝備管理、維護和操作方面的技術骨干作用，提高基層部隊裝備管理水平，保障和促進滅火救援戰斗力提升。
云南消防論文:云南首次初級建(構)筑物消防員基礎知識考試結果分析
摘 要 對首次參加初級建（構）筑物消防員職業技能鑒定全國基礎知識統一考試的云南考生考試結果進行統計分析，1 716名考生的平均分為73.2，及格率為86.6%，計算各分數段的人數、平均分和標準差。對考生成績與學歷結構、年齡結構、性別結構、所服務的行業等因素的關系分析表明，總體上高學歷、中青年、機場等大型消防安全重點單位考生的成績較好，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。據此提出提高培訓質量的多項建議。
關鍵詞 初級消防員；職業技能；培訓質量
云南省共有1 763名考生報名參加2011年10月22日建（構）筑物初級消防員職業技能鑒定基礎知識全國統一考試，其中1 716名考生進行了答題，均為消防控制室從業人員。這是云南考生首次參加該類考試。考點設在西南林業大學。為組織好本次考試，消防行業特有工種職業技能鑒定（云南）站制訂了工作方案，聯合西南林業大學成立了領導小組和考務組。結合考生基本情況，對其中1 716名考生的考試成績進行綜合分析，可以為用人單位選聘和培養消防員及相關學校今后有針對性地開展相關培訓提供依據。
1 資料與方法
收集考生學歷、年齡、性別、生源地和考試成績等基本信息，建立EXCEL數據庫。統計1 716名考生各分數段的人數及比例、平均分、標準差等項目，計算不同學歷、年齡、性別考生的人數及比例、平均分、標準差、及格率等項目。在此基礎上分析考生考試成績與學歷、年齡、性別、行業等的關系。
2 結果與分析
2.1 統計結果
考生的考試成績整體情況及與學歷、年齡、性別的關系分別見表1～表4。
2.2 結果分析
1 716名考生基礎知識考試成績的總體情況是：平均分為73.2，較高分為99.5，低分為31.5，及格率為86.6%，60～80分人數占79%。
從考生的學歷結構來看，各學歷層次人數從多到少的順序為：初中＞高中＞專科＞中專＞本科＞職高＞技校。初中和高中學歷的考生達到53.1%，說明云南消防控制室從業從員具有學歷較低、高學歷人員和技能型人才比例較低的特點。
考生平均分由高到低的順序為：本科＞技校＞專科＞職高＞高中＞中專＞初中。初中學歷的考生較高分96.5，90分以上人數達18人，80分以上人數達92人，說明將初中學歷作為初級消防員的低學歷要求是合適的。
及格率由高到低的順序為：技校＞本科＞專科＞職高＞高中＞中專＞初中，僅有初中學歷人群的平均分低于全體考生的平均分。技校畢業生具有及格率較高、平均分較高、較高分卻低的特點。
從考生年齡結構來看，平均年齡33.2歲，年齡較大的考生達62歲，年齡最小的考生僅15歲。18歲以下考生5名，其中15歲1人、16歲1人、17歲3人。60歲以上考生4人，其中62歲1人、60歲3人。從表3可以看出，20～39歲之間的人員占了74.3%，20～49歲之間的人員占了92.8%，說明了云南消防控制室從業人員以中青年人員為主。從各年齡段考生的平均成績來看，平均分低為20歲以下年齡段考生，這是由于這個年齡段考生學歷偏低（其中初中學歷占59.4%，中專學歷占25.0%，高中學歷占12.5%，專科學歷占3.1%）。60歲以上的考生平均分也較低，而20～29歲、30～39歲、40～49歲3個年齡段考生平均成績差別不大。高于1 716名考生平均分的為30～39歲、20～29歲2個年齡段，這兩個年齡段考生人數占了74.3%，為從業從員中基礎知識較扎實的主力軍。在230名不及格考生中，初中學歷考生有126名，占54.8%，學歷低、基礎差、培訓期間學習不認真是考試成績不及格的一個重要原因。
從考生的性別結構來看，男性考生占了92.3%，為女性考生的12倍。與女性考生相比，男性考生具有平均分和及格率均較低的特點。
此外，從考生所在單位的地理分布和行業來看，高分考生主要集中在昆明的一些大型消防安全重點單位，分布的行業主要為機場、保安公司、物業公司、化工企業、醫院、制藥企業、電力生產企業等。
3 結論與建議
對首次參加初級建（構）筑物消防員職業技能鑒定全國基礎知識統一考試結果進行的統計分析表明，1 716名考生的平均分為73.2，及格率為86.6%，考生成績與學歷結構、年齡結構、性別結構、所服務的行業等因素有關。總體上高學歷、中青年、大型消防安全重點單位考生的成績較好，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
根據首次考試的成績及分析結果，提出一些建議。
1）進行分類培訓。根據以上分析和云南火災特點，建議各培訓學校對學員進行開班前摸底考試，根據考試成績編班。對基礎不同的學員班實行彈性學時制，即根據學員的基礎條件確定各班的學時數，基礎較差的學員班較基礎較好的學員班學時要長。針對少數民族地區學員有語言障礙的特殊情況開展專項培訓。也可根據行業特點進行分類培訓探索。而對機場等人員素質和硬件條件較好的行業及昆明、玉溪等相對發達地區進行精品班培訓試點，切實提高學員的業務水平。
2）培訓質量提升建議。從以上分析可以看出，云南消防控制室從業從員整體學歷偏低、成績不理想。由于昆明、玉溪等省內經濟相對發達城市的重點防火單位從業人員大多已參加了本次考試，可以預見，以后參加考試學員的基礎條件將更差，考試成績可能會更差，培訓的任務將更加艱巨。云南是全國開辦培訓學校較多的省之一，3所學校的軟硬件條件、培訓學時、學員基礎等均有很大的差別，難以根據學員的考試成績評價3所學校的培訓質量。但從3所培訓學校和其他社會單位的專業人員數量、學歷層次、職稱結構、業務水平來看，云南當前不具備開辦3所較高水平消防培訓學校的師資條件。為提高云南社會消防從業人員業務水平，建議監管部門和相關培訓學校采取以下措施。
①進一步制定強制性辦學標準和規定，從師資隊伍、資源配置等方面提高準入標準，規范各學校的培訓和辦學行為。
②實行培訓項目認證制度，即制定各項目的培訓標準，只有在師資隊伍、資源配置、管理水平等方面達到該標準并經認證的培訓學校方可開展該項培訓業務，確保培訓質量。
③從辦學指導思想、辦學資格與行為、機構與隊伍、辦學條件、教學過程管理、教學效果等方面對3所消防培訓學校定期開展辦學水平評估。
④開展相關研究，包括少數民族地區學員的培訓和考核方式、特殊行業和特殊人群培訓教學內容和課件設計、消防培訓師資隊伍建設模式等。
⑤提前謀劃中級、高級、技師、高級技師等更高層次培訓項目。
⑥開展聯合教研活動。各培訓學校可以聯合消防部門和高校相關專家、外聘教師、校內主講教師、學員等開展教研活動，提倡各學校間相互交流、輪流舉辦聯合教研活動，提高教學質量。
⑦聯合有關高校開展學歷教育，為社會輸送更多專業人才。
云南消防論文:云南消防培訓學校辦學水平評估方案設計
摘 要 為了引導社會資源有序進入消防培訓領域，規范各學校的辦學行為，設計一套針對消防培訓學校辦學水平的評估方案，該方案主要包括評估指導思想、評估指標體系、評估工作機構、評估程序4方面內容，其中評估指標體系包括7項一級指標和18項二級指標、5項一票否決指標。
關鍵詞 消防培訓；辦學水平；評估方案
1 前言
云南省目前有華成消防職業培訓學校、華鑠消防安全職業培訓學校、尚云消防職業培訓學校共3所民辦消防培訓學校，這3所學校均開展了社會消防安全教育培訓工作。對這3所學校進行辦學水平和能力評估，對于引導社會資源有序進入消防培訓領域、規范各學校的辦學行為、提高全省消防教學水平和培訓質量具有重要的意義。
2 評估方案設計
2.1 評估指導思想
評估工作要遵循成人教育發展規律，緊密結合云南消防行業現狀和發展趨勢，堅持實事求是的原則，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的指導方針，以評建工作為手段，促進3所消防培訓學校進一步落實教學工作的中心地位，深化教育、教學改革，強化教學管理，加強教學資源配置，建立健全教育質量保障體系，達到提高云南省消防培訓質量和教學水平的目的。
2.2 評估指標體系
為形成良性的辦學競爭環境，采用量化考核辦法，即根據各指標的內涵對各學校分別打分，然后根據各學校的總得分進行排序，從而做出、優良、合格、不合格的結論，并根據被評估學校的各指標的分項得分和定性結論提出整改意見。具體的指標體系見表1。
2.3 評估工作機構
1）評估領導小組。評估領導小組由云南省消防總隊及其相關業務部門領導組成，負責協調、指導評估工作，其主要職責是：明確評估工作思路，審定評估方案，提出評估工作總體要求和安排，向評估專家組指派監督員，對評估工作中的重大問題做出決策和指導。
2）評估專家組。評估領導小組聘請消防、教育方面的專家組成評估專家組，專家組的主要職責是：根據領導小組通過的評估方案，負責對3所消防培訓學校進行現場評估并起草評估報告，跟蹤整改意見的落實情況，向評估領導小組匯報評估工作進展、提交評估報告。專家組設組長、副組長和監督員各1名，成員3～5名。
2.4 評估程序
1）學校自評。各消防培訓學校根據評估指標體系開展校內自評，向領導小組提交自評報告，并申請現場評估時間。
2）專家組現場評估。專家組深入各消防培訓學校進行現場評估，主要工作程序有：①召開專家組內部會議，產生組長、副組長，進行成員分工；②聽取學校匯報，專家組進行質疑和現場查定；③專家組與學校領導層、教師代表、管理人員代表、學員代表談話；④專家組召開內部會議并形成評估意見；⑤專家組向學校通報現場評估意見。
3）整改和復評。各消防培訓學校根據評估專家組意見進行整改和提高，完成后向專家組申請復評。專家組到各學校進行復評后向各學校通報專家組復評意見。
4）評估總結。專家組進行工作總結并向領導小組提交評估報告，領導小組確認評估報告后向社會和各被評估學校通報評估結果。
3 結束語
由于社會和經濟發展狀況、人口素質、生產和生活用火習俗、氣候等多種原因，云南是火災多發的省份，提高全社會的消防意識和從業人員的業務水平任重道遠。從2011年10月22日云南學員首次參加“建（構）筑物初級消防員職業技能鑒定基礎知識全國統一考試”的結果可以看出，學員成績與學歷、年齡、民族、生源地等多種因素有關，也與培訓學校的教學質量有關。從3所培訓學校和其他社會單位的專業人員數量、學歷層次、職稱結構、業務水平來看，云南當前不具備開辦3所較高水平消防培訓學校的師資條件。所以，監管部門要制定強制性培訓標準和規定，從師資隊伍、資源配置等方面提高準入標準，規范各學校的培訓和辦學行為，并按照循序漸進的原則逐步提高準入標準。此外，由于云南火源和火災的多樣性、特殊性，消防部門應引導培訓學校聯合有關高校和其他社會單位進行分類培訓，開展特殊行業和特殊人群培訓教學研究，探索出一條有云南特色的消防培訓道路。