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農村農業發展論文:農村經營管理農業發展論文
1農村經營管理缺陷分析
1.1管理層認識不足
在農村的管理層中，很多人認為對于農村實行經營管理是沒有必要的，認為農村的發展只要依照現有發展套路進行即可，并沒有將農業的發展放到一個變化的大環境中進行考量，也缺乏對于農業突破發展線路的相關探索，且認為有關財務透明體制、減少農民生活負擔等措施是沒有實際意義的，因此導致了管理層的經營管理工作進行散漫，被動性強，也阻礙了農業的創新發展。
1.2相關體制不健全
農村經營管理模式涵蓋的工作范圍主要為農村財務審核、農民負擔監督、農村土地承辦等，工作議程設置十分復雜。雖然如此，我國當前有關農村經營管理的管理法規和相關體制卻處于嚴重不健全狀態，不能實現對于農村經營管理的有效監督，也沒有適當的懲罰措施對不合理經營管理模式進行相應處置。獎罰體制的缺失造成了經營管理的主動性較弱，也就很難使農業實現突破性發展。
1.3土地經營規模不大，農民收益增長慢
目前，農民的土地經營規模相對較小，很難實現大規模的經營管理，也就不容易實現對于農業項目的創新實踐，一些大型機械無法在小規模的土地上進行作業，由此導致了農民的土地經營積極性較弱，農民收益低，田間勞動量投入較大的不合理發展狀況。長此以往，農業的發展便有可能在這種不良循環中走向停滯，最終阻礙我國農業發展的整體態勢。
1.4農村勞動力科技水平比較低
當前，城市中普遍存在“民工潮”現象，這從一個側面也反映出我國農村地區的勞動力質量較低，具體體現在勞動力老齡化嚴重以及受教育程度普遍較低，因此，農民對于與農業相關的科技的接受能力較弱，很難實現對于機械化設施的操作，加之對一些科學的種植栽培技術的接受程度有限，導致了農村農業的發展處于低水平狀態。
2完善農村經營管理的對策
2.1加大對農民的農業知識教育
針對我國農民受教育程度較低的狀況，要想實現農村農業的快速創新發展，首先就要對農民實現農業知識教育，使農民掌握農業的相關知識，以指導他們科學、高效地進行農業生產活動。國家可以選派相關的農業技術人員，深入農村對農民進行農業知識教育，教育的方式選擇應符合農民的信息接收習慣，把科技性知識轉化成簡單易懂的語言，以方便農民對于知識學習的有效性。在進行農業知識培訓時，培訓員要充分調動起農民積極性，鼓勵農民對于不懂的問題進行詢問，以激發農民進行農業生產活動的主動性，有利于我國農業的創新性發展。
2.2注重信息化的發展
目前，我國大部分農村地區的經營管理信息化發展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農民的有效溝通，長期如此，則易引起積攢管理層與農民間的矛盾，不利于農業的發展。因此，農村的經營管理要尤其注意信息化的發展。一是要做好整體的規劃，基于本地區的農業發展狀況以及農民的合理要求制定相關條例，并及時將決策信息告知農民，實現信息的透明化；二是農村管理層應加快本地區的基礎設施建設，廣播、有線電視以及網絡的暢通可以有效解決信息傳達度的問題，因此，要想實現信息化發展，就要完善不同的信息傳播路徑建設，使相關決策能夠快速、傳達到農民耳中，避免農民由于信息獲取缺失對農業生產活動造成負面影響；三是經營管理部門應建立相應的信息反饋機制，能夠與農民之間形成有效的互動溝通，及時知曉農民的需求，了解農民對于當前所執行的相關決策的態度，以知道決策層制定出更加符合農民需求的決策，便于對農業生產實現有效經營管理，最終整體推動我國的農業發展進程。
3結語
完善農村經營管理是推動農業快速發展的有效途徑，對于農村地區實行的經營管理應基于本地區農業的實際發展狀況，并結合本地區勞動力的質量、農民的需求對于不合理的經營管理模式進行改進，使經營管理決策真正符合廣大農民的需求，適合農業的發展規律。只有這樣，才能使經營管理決策發揮其推動農村地區發展，推動農業發展的重要作用。
作者：孫海燕 單位：安龍縣農業局
農村農業發展論文:新農村建設中機械化農業發展論文
1、大力推進農機服務單位的跟蹤服務
目前，我縣農村地區專業的農機服務機構還相對較少，尤其是對一些大型聯合收割機等大型農業機械的修理還有很大的不足，一旦發生故障農民擔心無法得到及時的修理而影響他們的農機購買欲望。這就要求我們要充分農機部門在農業機械上的維修資源，緊跟農村機械化發展的需要，將農機服務推進到農民的家中、田中，而農機部門作為政府的職能部門，一定要發揮它們在農業機械化的中的作用，鼓勵幫助農民購買農機。這些年來我們舉辦了一些“農機作業現場演示會”，深受農民的好評，我們應多多舉辦這樣的活動，通過這些活動，利用地區資源，發揮農機優勢，推廣應用農機化實用技術，變資源優勢為經濟優勢。
2、在遵循當地農業生產需要的基礎上推廣農業機械化
在推進農機化發展過程中，各級農業機械主管部門應該把提高農業機械化程度當成一項核心工作來抓，想辦法，做好工作，努力提高效益。當前發展農業機械化，要引進、開發、推廣經濟效益好的機械化技術，滿足農民的迫切要求，滿足生產經營的需要。要選準一個項目進行推廣，找準主要環節，尋找成熟技術，抓住重點進行突破。農機部門首先要做大量調研工作，了解我縣實際情況，根據這些情況選擇技術成熟的、適合我縣農業發展需要的農業機械進行試點推廣。就如甘蔗是我縣的主要經濟作物，但目前收甘蔗主要還是以人工為主，農民很辛苦，這極大的影響了農民種甘蔗的積極性，我們也舉辦了一些不同機型的“甘蔗收割機作業現場演示會”但各種機型由于技術都不夠完善，沒有得到廣泛推廣，我們還要在這方面多下苦功夫，推廣更好的適合本地實際的甘蔗收割機。農業機械服務部門應該將服務擴展到產前、產中、產后全過程之中。這樣就使農作物從播種到施肥、再到收獲、到深加工的全過程都能實現機械化，從而降低農作物生產成本，增加農作物科技含量，減少人工成本的支出，農產品加工的質量，提高農業企業生產率，增加農副產品的生產價值。因此，一項新型農機技術、農業機械能否得到農民的承認關鍵要看是否符合農民的生產需要。只有符合農民需要才能實現節約成本，增加效益，提高廣大農民的收入的目的，也只有這樣才能提高農業機械化的水平。
3、加大農業機械化發展的資金投入
目前制約農村機械化發展的較大因素就是資金的缺乏，農民本身就沒有多少資金，加之大型農業機械的價格普遍較高，不是一般農民所能承受。農業機械化發展所需大量資金主要靠政府扶持、貸款、集資等方式解決。從農業機械化發展經驗來看。政策的支持和資金的投入是提高農業機械化水平的重要措施。為此在農業機械化發展中一方面要想方設法的獲得爭取國家的支持，各級人民政府也要充分的認識到發展農業機械化對農村經濟發展的重要意義，增加財政支出，增加對農民購買農機的補貼力度。另一方面，集體經濟組織和農民自身也要通過多元化、多層次、多渠道籌集資金。可以建立農機化發展基金，借助專業化、社會化服務，有效地引導農民購買先進機械，利用機械化大力發展現代農業。政府要加強對農機化專項資金的利用的監督和知道，鼓勵幫助經濟條件較好、懂技術會經營的農民單獨購買或采取股份制方式聯合購買機具，提高集體經濟組織內部農業機械化水平。
4.加強對農村農機手的素質培訓
農機手的素質不高也是困擾農業機械化發展的一個不利因素，由于農民普遍缺乏科學知識，在農機操作上的技能也沒有進行專業的培訓。這就要求各級農機主管部門認真落實農業部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，加強拖拉機駕駛培訓學校的監督，規范培訓教學經營行為。在此基礎上大力進行對農機手的農機操作規范培訓，提高他們的農機操作能力和水平。在這里可以采用集中培訓、現場觀摩學習、送教下鄉等多種形式進行。通過培訓可以加強農民的科技意識，使農民能夠熟練的掌握各種農機使用技巧，推進農業機械化在農村的發展。
5.培育農業生產大戶帶頭實現農業機械化
一是要大力培育大戶。帶領他們首先走上機械化生產的道路，使他們能夠正確使用機械，組織、擴大農業生產規模，走上農業產業化的發展道路。二是要加強同龍頭企業的聯系，傳遞信息，為他們提供品質的服務，幫助他們學習新技術，提高產品質量，節約成本，增加效益；三是要加強與農業、林業、畜牧業等技術人員的合作，相互交流經驗，努力使我們推廣的農機具和引進的農機化技術更加成熟，符合各專業的技術要求，生產加工出合格的產品；四要在發展龍頭企業時，不能求數量，應追求質量，求精、求高，應集中各方面的人力、物力和財力幫組規模較大且有科技含量、影響力大的農機大戶或企業。
農村農業發展論文:工業反哺農業發展農村經濟研究論文
今年中央的一號文件，提出了提高農業綜合生產能力的一系列政策措施，是繼去年農民增收減負政策之后的又一重大戰略舉措，標志著農民增收從主要依靠政府減免、補貼向減免、補貼與促進農業形成內生增長機制并重方向轉變，昭示了國家治理“三農”問題由“治標”向“治標與治本結合”的重大變化。
當前，我省正處于工業化中后期以及建設和諧廣東的新階段，綜合經濟實力大大增強，具備以工業反哺農業、以城市反哺農村的條件和能力，在積極貫徹中央一號文件精神基礎上，我們要結合本省實際，提出進一步落實促進我省農民增收的治本之策。增加對以農田水利基礎設施建設為主的財政投入
今年，我國政府增加了對農業基礎設施建設投資，計劃投資700億元人民幣，約占國家財政投資的1／3。我省以農田排灌為主的農業基礎設施建設長期“欠賬”，要調整我省財政支出結構，增加農業、農村財政投入，逐年提高預算內農業基本建設投資等財政支農資金的比重。
催生農民專業經濟合作組織中央一號文件強調“對專業合作組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關稅費”，支持合作經濟組織的發展。鑒于目前我省農村專業合作經濟組織缺乏政府有力的扶持和引導、很不規范的實際，建議加快我省地方法規的立法步伐，支持及規范專業經濟合作組織的運作，確立經濟合作組織的法人地位，對這些組織所辦的加工、流通實體減免有關稅費，保障合作經濟組織的權益。
提高農產品加工能力農民收入增長緩慢，與農產品加工業發展滯后、產品增值低關系很大。我省農業龍頭企業雖較內地發展快，但農產品加工水平依然很低。因此，必須加大農業招商引資力度，通過經濟杠桿調低農業深加工項目進入農業領域的投資成本，提高農業資本的投資回報率；同時，培育帶動千家萬戶的具有較大規模和影響力的深加工農業龍頭企業和農民專業合作組織，加快供銷社系統的改革與發展步伐，建立高效有序的產銷體系，實行產加銷一體化經營。加大農民培訓力度，提高農村科技貢獻率農民的收入水平與其科技文化素質呈明顯的正相關。我省農村、農業科技支撐明顯不足，勞動力素質偏低，據統計，2003年我省農村農業勞動力中只有10．4％的人受過專業培訓。目前東西兩翼和粵北山區仍有400多萬富余勞動力滯留在農村，無法適應產業技術對勞動力素質的要求，無法實現農村人口向城鎮的轉移。為此，要強化政府行為，統一規劃，加大財政經費投入，建立健全農民科技教育培訓體系和科技推廣體系，提高農民隊伍素質。同時，要加大實用適用技術向農村轉移、應用、推廣的力度，加快以中心鎮為重點的農村科技集成鎮建設，大力提高科技對城鎮建設的貢獻率。開展土地適度規模經營適度規模經營是發達國家處于工業化中、后期階段農業發展的基本方向。我省開展土地適度經營的時機已經成熟，應加快步伐。其實現的途徑，一是抽疏農村人口，用政府推力和市場拉力吸引農民到工業園區及城鎮安居就業，轉換農村人口戶籍，轉移農村勞動力，置換農村土地。二是調整、規范農村土地制度，在堅持土地集體所有權和不改變土地用途前提下，把土地承包權延長，長期穩定，吸引投資主體增加對農業基礎設施的投入；同時規范土地使用權依法有償轉讓。三是在稅費、投資、用地等方面出臺鼓勵土地集中經營的政策。鞏固農村稅費改革成果，探索推進農村免費九年義務教育昨天結束的全省農村工作暨深化農村稅費改革會議透露，省政府決定今年起全省免征農業稅。但農村稅費改革是一項綜合性的工作，要鞏固稅費改革成果，必須實施綜合配套的改革，如加大撤并鎮、村、校力度，精簡人員，減少行政開支；加大以工哺農的力度，調整財政支出結構，把農村基礎設施建設和農業生產補貼納入公共財政框架，向農村地區提供農村義務教育、初級衛生保健、農村科技服務等最基本的公共服務保障等。目前，實施對農民減負的配套改革最重要的措施是探索推進農村免費九年義務教育，這是以工哺農最直接的體現，是增加農民收入立竿見影的重大舉措，對提高農民素質，促進農村經濟社會可持續發展意義重大。構建支持“三農”的長效機制羅必良（作者系華南農業大學經濟貿易學院院長、教授、博士生導師）重點是在“多予”上做“加法”應該說2004年的財政支農力度是前所未有的，這些支農政策的核心內容是補貼、減稅。今年的中央一號文件進一步強調加大國家財政對“三農”的傾斜。如果說去年財政支農的重點是在“少取”上做“減法”，那么今年的重點則是在“多予”上做“加法”：——2005年，繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方將進一步加大補貼力度。中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金?！醒牒偷胤截斦⑤^大幅度增加農業綜合開發投入，新增資金主要安排建設高標準基本農田?！?005年國家科技投入將不斷提高用于農業科研的比重，有關重大科技項目和攻關計劃要較大幅度增加農業科研投資的規模。——加大農村基礎設施建設，新增財政收入中設立小型農田水利設施建設補助專項資金?！哟笳咝越鹑谥мr力度，增加支持農業和農村發展的中長期貸款。——各級財政大幅度增加對農民職業技能培訓投入。新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費用于縣以下的比例不低于70％。從今年的一號文件可以發現國家政策的總體格局發生了重大變化，表明中央正加大力度調整國民收入分配格局，切實轉變財政分配、資源配置向城市傾斜的政策，在穩定現有各項農業投入的基礎上，新增的財政支出和固定資產投資向“三農”傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。在很大程度上標志著中國開始進入工業反哺農業、城市支持農村、財政反哺農民的新時期。解決“三農”問題的大環境正在發生深刻變化今年中央一號文件強調堅持統籌城鄉發展的方略，這表明解決我國“三農”問題的大環境正在發生著三個深刻變化：——中國農業和農村經濟發展的重大戰略機遇期到來，已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力，將更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農”發展?！袊鴮⒃谝巹澲朴?、體制改革、工作部署等方面進行必要的調整，把農村的發展納入整個國家現代化進程。將科學規劃經濟社會發展，把農業和農村經濟放在整個國民經濟發展中統籌部署，把農村社會事業放在建設小康社會進程中統籌安排，把農民增收放在全國人民共同富裕中統籌考慮?！袊鴮⑴ο恋K城鄉協調發展的體制性障礙，下大力氣建立資源在城鄉之間合理配置的市場體系，下大力氣建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，下大力氣建立城鄉經濟社會相互促進、良性互動的有效體制。用長效機制打造農業核心競爭力應該說，給農民一些看得見的實惠，讓農民暫時增收，相對容易做到。但要提高農業綜合生產能力和農業競爭力，讓農民持續增收，就必須實施制度創新。新的一號文件出現了大量的“試點”、“改革”、“制度”類字眼，并明確提出將立法讓國家重大支農政策制度化、規范化，彰顯中央正積極探索建立農業增效、農民
收的長效機制。
及時，提升農業核心競爭力。“農業綜合生產能力”是2005年中央一號文件的“關鍵詞”?？v觀發達國家的發展經驗，一國農業核心競爭力的大小，正是農業綜合生產能力的強弱決定的。在去年我國農業出現重要轉機的背景下，中央正著手建立糧食增產、農業增效、農民增收的長效機制。如果說2004年中央一號文件著眼于讓農民直接減負增收，以“兩減免、三補貼”為抓手，啟動了城市資源施惠農村的歷史轉變；那么，2005年中央一號文件則立足于使農業強身健體，以農業綜合生產能力建設為手段，開始打造農業的核心競爭力。第二，建立穩定增長的支農資金渠道。中央提出下決心調整國民收入分配結構，在穩定現有各項農業投入的基礎上，新增財政支出和固定資產投資要切實向農業、農村、農民傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。文件提出將抓緊制訂農村金融總體改革方案，明確金融機構在縣及以下機構網點新增存款，用于支持當地農業和農村經濟發展的比例。同時要求縣域吸收的郵政資金要回流農村，等等。這些新政策，無疑將對縣域經濟特別是農村經濟快速發展產生深遠的影響。第三，建立“三農”發展的制度保障。總書記在2003年的中央經濟工作會議上提出，解決好“三農”問題，是全黨工作的重中之重；2004年的中央經濟工作會議確定，2005年堅持把解決好“三農”問題放在整個經濟工作重中之重的位置上；溫總理在2004年十屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，解決農業、農村和農民問題是我們全部工作的重中之重。及時個重中之重，從執政黨當前的中心工作出發，提出了執政興國、富農興邦的新任務；第二個重中之重，解決了宏觀經濟政策必須側重并突出“三農”問題的重要地位；第三個重中之重，把“三農”問題列為了政府的核心工作?！叭齻€重中之重”，充分體現了“三農”問題在全國經濟、政治大局中的戰略地位，具有歷史性的坐標意義。意味著中國開始進入一個“以工促農、以城帶鄉”的新的歷史發展階段。創新資源配置戰略思維王冰（作者系中共廣東省委黨校經濟部教授）我國的國情決定了政府始終是農業投入的主導，財政對農業的支出是政府支農的主要手段。要從根本上調整國民收入分配結構，加大財政對農業的投入，根本的措施是要建立財政對農業投入的穩定增長機制。小規模農戶發展的“瓶頸”是資金目前我國農村占主導的生產方式是土地在集體所有的總框架下農戶使用和農戶生產經營的小農生產方式，勞動力大量過剩，并且在近期內難以轉移，即使在2020年農村實現小康，農業就業人口只占20％的情況下，農村就業人數也高達1．5億人，勞均土地也僅有13畝，與發達國家人均數十畝以上的耕地規模比起來仍然達不到規模經營，仍舊難于取得規模經濟效應。這樣，小規模農戶經營將會是我國較長時期內不得不認可和采用的農業經營單位。小規模農戶發展的“瓶頸”就在于其缺乏資金。從我國財政對農業投入的長效機制上考察，結論是我國財政對農業的投入缺乏可持續性。而在小農經濟規模難以在近期內消除的發展中國家，資金的缺乏是形成小農長期勢單力薄，難以抵御風險和難以發展的致命弱點。如何建立財政對農業投入的穩定的增長機制，就成為我國農業、農村發展的關鍵。農村資源配置與農村經濟作用不協調在我國，財政對農業長期投入不足，產生政府當年重視，當年農業投入就增加，否則就減少的現象。農業投入的時起時伏，原因主要在于長期以來形成的我國產業資源配置扭曲的思維定勢。在這種思維的導向下，農村只能是資源流出，不能資源流入，結果農村資源配置與農村經濟作用不協調。就拿廣東省來說，2002年廣東農業加上鄉鎮企業所創造的增加值占全省社會財富的27．13％，上繳的稅收大于1／4，但與此形成鮮明對比的是：全省農業和鄉鎮企業得到全社會金融機構的貸款僅為3．85％，得到國家及有關部門的扶持資金占全省財政支出總額的比重為2．47％，兩項加總為6．32％。廣東農業對國民經濟的貢獻與其資源配置是嚴重不對稱的。2004年中央一號文件強調增加農業投入，強化對農業支持保護，標志著政府新的資源配置戰略思維的建立。與此同時，2004年政府加大了對農業的投入，對農業推行了“三補”政策，“三補”資金近150億元。但這些政策措施缺乏較長的時效性。通過法律手段把國家的重大支農政策制度化、規范化如果財政對農業的各項投入缺乏可持續性，就不可能從根本上扭轉農村基礎設施脆弱的狀況，就不能使糧食增產，農民增收，更不可能談到農業、農村的發展。要逐步建立穩定的財政對農業投入的增長機制，其關鍵在于通過法律的手段，把國家的重大支農政策制度化、規范化，使政府新增的財政支出和固定資產投資切實向農業、農村、農民傾斜，并防止財政對農業投資的盲目性、隨意性和波動性。因此，各級財政部門都要按照《中華人民共和國農業法》的要求增加農業投入。中央和地方各級財政預算內每年用于農業支出增長幅度要高于財政經常性收入的增長幅度，每年財政支農支出的增長水平要高于上年財政支農支出的增長水平。另外，還要提高農業基本建設投資占國家基本建設投資的比重，對其不僅要在投資存量上作適當調整，而且要在增量結構上向農業基礎設施進一步傾斜。唯有這樣才能保障政府各級財政對農業投入的穩定增長，逐步解決我國的“三農”問題?？萍歼M步是根本出路張長生（作者系中共廣東省委黨校教授、廣東省經濟學會副會長）今年中央一號文件以“提高農業綜合生產能力”為主題，而要提高農業綜合生產能力，根本出路在于加快農業科技進步，提高農業的競爭力。從發達國家來看，隨著農業科技的進步，農業生產率就逐步提高，農民數量減少，農民收入增多。改革開放以來，盡管我省農業獲得了長足的發展，但還沒有擺脫“靠天吃飯”，傳統農業的痕跡依然明顯。從農業科技對農業生產的貢獻率來看，發達國家為70％左右，我省為50％。從農業機械化、灌溉來看，發達國家已實現機械化、水利化，我省目前機耕率僅為33％，有效灌溉面積占常用耕地面積的62％。從農業科技成果轉化率來看，發達國家為60％～80％，我國為30％左右。正是由于我省農業科技水平低，造成農業競爭力弱、農民收入低。結合我省實際，加快農業科技進步，必須深化改革，增加投入，加快建立和完善農業科研投入、農業技術推廣、種養業良種、農民培訓等四大體系?？蒲型度胍哉疄橹鲗?、社會力量廣泛參與加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系。一是要深化農業科研體制改革，建立農業科技創新體系。要改善農業科研機構設施條件和裝備水平，搞好農業基礎研究和關鍵技術的研究開發；要推動建設區域性的農業科研中心，推進區域農業科技創新。二是要增加農業科研投入，不斷提高政府科技投入用于農業科研的比重。目前我國農業科研投入僅為農業GDP的0．44％，低于1％的世界平均水平。探索農業技術推廣的新機制新辦法加快完善農業技術推廣體系。一是要按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大農業技術推廣體系的改革力度。國家的公益性農技推廣機構主要承擔公益性服務；一般性技術推廣和經營性服務，要按照市場化方式運作；要積極發揮農業院校在農業技術推廣中的作用；鼓勵、支持農業科技型企業發展，積極培育農民專業技術協會；探索農業技術推廣的新機制和新辦法，對農技推廣項目實行招投標制度，鼓勵各類農技推廣組織、人員及有關企業公平參與技術推廣。二是各級財政要加大對農業技術推廣的財力支持力度，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模，認真組織實施“科技入戶工程”，扶持科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力，要增加引進國外先進農業技術的資金。加強良種科技創新能力建設目前我國農作物商品良種只能滿足常年用量的30％左右，農作物的育種工作基本上仍是建立在“近親繁殖”基礎上。今后要重點加強良種科技創新能力建設，強化種質資源保護與利用，完善種養業良種培育、選育、引育系統，推進良種繁育、推廣應用的市場化進程，構建政府扶持與市場推進互動的種養業良種體系；要繼續組織實施農作物種子工程、畜禽良種工程和水產良種工程；要繼續引進國外優良品種。造就觀念新、技術好、懂經營、善管理的新型農民美歐等發達國家規定沒有農業專業的大學文憑是不能經營農場的。我省的“小學生農業”、“初中生農業”與發達國家的“大學生農業”的巨大反差決定了我省農業競爭力與發達國家現代農業的巨大差距。因此，要提高我省農業綜合生產能力，增強其競爭力，必須以提高農民素質為基礎。為此，一是要開展對現有農民的職業技能培訓工作，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓。各級財政要大幅度增加農民職業技能培訓投入，采取補助、培訓券、報賬制等方式，努力提高培訓的實用性和資金的使用效率，同時廣泛調動社會各方面力量參與農民職業技能培訓的積極性，造就一大批觀念新、技術好、懂經營、善管理的新型農民。二是加快農業科研院所的發展，加快農業各類人才培養。三是增加農村教育投入，有條件的地方逐步統一城鄉義務教育體制。要真正落實中央提出的新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費主要用于農村的規定，用于縣以下的比例不低于70％。提高農民福利賀雪峰（作者系華中科技大學中國鄉村治理研究中心教授）今年中央一號文件強調“要落實新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費主要用于農村的規定，用于縣以下的比例不低于70％?！比绾斡煤眯略鍪聵I經費及各種中央轉移經費來造福農民，是很值得討論的話題。解決“三農”問題的思路應拓展到提高農民整體福利上來當前學界及政策研究部門的“三農”研究，大都圍繞糧食增產和農民增收作文章。農村稅費改革六個字“多予、少取、放活”，歸結起來就是要讓農民增收。2004年中央一號文件的主旨也是“千方百計促進農民增收”。因為農業長期被忽視，在農村稅費改革減輕農民負擔的同時，糧食短缺引發農產品的大幅度漲價，農民收入連續兩年有較大幅度增加。不過，因為糧食增產很快就會改變供求關系，農產品漲價的空間有限。稅費改革以后，農民的稅費負擔大為減輕，減負的空間也已不大。從長遠來看，農民增收的主要渠道還是將農民從農業中轉移出來，減少農民，擴大農業規模經營。但將農民從農業中轉移出來，需要很長時間。因此，農民增收的速度，將長期低于整個社會收入增長的速度。因為農民收入增長的速度低于整個社會收入增長的速度，千方百計增加農民收入，盡可能縮小農民與整個社會收入的差距，就應該成為解決“三農”問題的基礎。但是，也正是因為農民增收空間有限，解決“三農”問題就不能局限于農民增收，而應該拓展到提高農民整體福利的思路上來。農民福利來自農民對包括收入在內的各種客觀事物的主觀評價收入水平無疑是衡量農民福利最為重要的尺度，但農民福利最終要落實到他們的主觀感受，這種主觀感受不僅與收入有關，而且與農民的人際聯系、村莊認同、精神活動等關系密切。質言之，農民福利來自農民對包括收入在內的各種客觀事物的主觀評價。這樣，我們就有較農民增收多得多的增加農民福利的辦法。在農民增收以外，提高農民福利的途徑很多。擇要說來，如改善農民居住環境，加強農民之間的社會交往，提高農民精神生活的質量等等。當前農村最為富余的是勞動力，最為缺少的是現金。如果可以將農民組織起來，調動農民的合作積極性，我們就可能由富余農村勞動力來做出也許不會被統計為農民收入、卻可以提高農民福利的事情。物質層面以外，可以組織農民開展與健康有關的文體競賽，重建自己的文化生活，而不是讓農民去觀看電視中演繹的城市小資生活。這就可能讓農民感受到自己作為自己生活中心的價值，讓農民的主體性得以體現，讓農民從自己的生活中發現美，而不是去羨慕城市有錢人的生活。農民更苦于社會、文化地位的邊緣化不僅要讓農民有以自己為主體的健康的文體活動，而且應該滿足農民價值性的需要。村莊是農民生產、生活和娛樂的地方，也是他們祖先生活的地方，他們未來人生的寄托所在。生于斯，長于斯，葬于斯。人生需要永恒，只有有了歷史和未來，人們才會產生長遠的人生預期，才可以應對漂浮的生活。中國農民的永恒是很物質化的，如果由老年人協會來主持編寫村志，來記載村莊每天發生的故事，由村民在節慶紀念自己的祖先，有機會展望自己的未來，就可以為農民在快速變動的世界中找到一些穩定感，并因此提高他們的人生價值預期，增進他們的主觀福利。當李昌平說農民真苦時，今天中國農民的物質生活水平可能比中國歷史上的任何時期都高。農民真苦是相對于整個社會的苦。除此之外，農民更苦于社會、文化地位的邊緣化，苦于他們不能合作起來，增進相互之間的社會交往和彼此欣賞，他們不能在變動的世界找到穩定的意義和人生的價值。一句話，他們不能使用集體力量來獲得屬于自己的生活。當前農村政策部門在考慮農村政策制定時，切切應該拓展思路，將越來越多的國家財政轉移支付，使用到包括農民增收以外的諸多增加農民福利的事業上去。
農村農業發展論文:農業發展農村經濟論文
1農業和農村經濟發展情況
1.1農業和農村經濟發展現狀
1.1.1全市經濟總量增長較快。
2010年全市實現農林牧漁業總產值785.0億元，比上年增長7.1%，是“十一五”以來增幅較高的一年。其中，農業產值366.6億元，增長7.9%；牧業產值364.2億元，增長6.5%；林業、漁業和服務業產值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長4.6%、4.8%和6.3%。
1.1.2糧食生產能力快速提升。
從“十一五”時期的情況看，我市糧食生產能力大幅度提高，連續三年突破100億公斤，2010年再創歷史新高，達到125.9億公斤，比2005年增長35.4%。
1.1.3畜牧業生產增勢加快。
全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達到203.4萬頭、397.7萬頭、5914.1萬只，同比分別增長4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類、禽蛋和奶類產量分別達到75.0萬噸、34.5萬噸、143.1萬噸，奶類低于“十一五”平均水平3.3個百分點。
1.1.4縣域經濟貢獻率提高。
我市10縣（市）2010年實現地區生產總值1084.7億元，10縣（市）地方財政一般預算收入占GDP比重達到2.9%，比“十五”末期提高0.7個百分點，縣域經濟對全市經濟增長的貢獻率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個百分點。
1.1.5農民人均收入增加較快。
我市農村居民人均純收入連續五年保持兩位數增長，2010年達到8020元，同比增長18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個百分點。
1.1.6主要經濟指標在全省及副省級城市中位居前列。
全市農業經濟總量占全省份額的1/3左右，主要經濟指標多居全省前列。2010年我市肉類、奶類產量居全省十三地（市）和農墾之首，糧食產量、禽蛋產量位居農墾之后。在有資料的14個副省級城市中，我市農林牧漁業總產值、增加值、糧食產量、牛奶產量始終居首位，牧業中肉類總產量位于長春、成都和沈陽之后排在第4位，禽蛋產量位于沈陽、長春和濟南之后排第4位，農民人均純收入僅高于西安和長春排在第12位。
1.2縣域經濟發展現狀
1.2.1農村經濟穩步發展。
2010年初以來，我市認真貫徹落實強農惠農政策，大力實施“兩改”工程，結構調整初見成效。上半年，縣域及時產業實現增加值78.7億元，同比增長7.9%，對縣域生產總值增長的貢獻率達到10.3%，拉動縣域經濟增長1.3個百分點。
1.2.2工業生產快速增長。
各縣（市）搶抓“強縣”發展機遇，不斷壯大優勢主導產業，加快工業園區建設步伐，著力提升縣域工業化水平?？h域第二產業實現增加值146.1億元，同比增長19.6%，高于全市第二產業增加值增速5.6個百分點，對縣域生產總值增長的貢獻率達到45.0%，拉動縣域經濟增長5.8個百分點。
1.2.3服務業持續穩定發展。
今年以來，各縣（市）加快實施民生工程，以小城鎮和新農村建設為重點，大力推進城鎮化進程，促進了第三產業穩步發展。上半年，縣域第三產業實現增加值239.7億元，同比增長10.8%，對縣域生產總值增長的貢獻率達到44.7%，拉動縣域經濟增長5.8個百分點。
1.2.4固定資產投資穩步增長。
上半年，我市縣域實現固定資產投資額124.2億元，同比增長14.5%，占全市固定資產總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。
1.2.5消費市場繁榮興旺。
全市消費品市場受農民收入持續增長及汽車下鄉、家電下鄉等惠農政策拉動，全市縣域實現消費品零售總額183.1億元，同比增長17.1%。從值看，社會消費品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實現零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。
2農業和農村經濟發展中存在的主要問題
2.1農業生產基礎薄弱
一是農業基礎設施薄弱。從水利基礎設施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過境水。二是土地流轉規模不大，形式單一，流轉規模是以中小型為主，流轉的土地主要集中在種植業。
2.2畜牧業生產規模不高
一是規?；B殖程度不高。規模化、標準化養殖是現代畜牧業發展的必然選擇，近幾年我市畜牧業規?；潭戎鹉晏岣撸c省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動力較強龍頭企業。
2.3農業產業化規模小，精深加工能力不足
一是龍頭企業規模較小。輻射牽動作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產業鏈短，精、深加工品種少，農產品加工增值轉化率低。三是利益聯結不夠緊密。
2.4縣域經濟總體實力偏弱
一是經濟總量偏小。二是結構調整滯后。三是強縣地位弱化。
3促進農業和農村可持續發展的意見
3.1加強農業基礎設施建設
以水利發展為契機，加強防洪抗旱減災體系建設；圍繞50億斤糧食產能工程，加快建設高標準良田、改造中低產田，提高糧食綜合生產能力；加大對農機裝備和深松整地補貼力度，提高機械化作業水平；實施現代農業科技支撐工程，積極開展高產創建活動；加強氣象災害預警預報，較大限度降低災害造成的損失。
3.2加快農業產業化步伐
加強標準化規模化原料生產基地建設，推進農業區域化布局、專業化生產、集約化經營，逐步形成生產、加工、銷售協調發展的一體化產業鏈條；引進知名企業落戶我市，培育扶持本土龍頭企業，做大做強，提高市場競爭力；推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等農業產業化組織形式，健全利益聯結機制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。
3.3推進縣域經濟快速發展
統籌轄區經濟發展，合理配置資源，優化縣域產業布局，大力發展優勢產業，形成以工促農、城鄉聯動的良性發展格局；依托資源優勢，做大做強企業規模，培育出具有帶動力和輻射力的龍頭企業；優化產業結構，發展名牌產品，帶動產業升級；充分挖掘潛力，優化發展環境，加大招商引資力度，保障縣域經濟持續穩定發展。
作者：張晶瑩 單位：哈爾濱市農業科學院
農村農業發展論文:新農村建設促進高原農業發展
1、云南新農村建設中制約高原特色農業發展的主要因素
1.1農業產業鏈結構不完善、延伸不足。從經濟基礎角度來看,農業現代化須有強大的農業產業化來延伸產業鏈,提高農產品的商品率和附加值。大多數高原特色農業產品為初級產品,原料單一,屬于粗加工,檔次不高,造成產品的附加價值較低。由于缺少科技創新能力強、有自主品牌的深精加工企業,云南的大多數畜牧業、藥材產業、林產品等,以原料為主要銷售渠道,有附加值的精加工過程并沒有在本地完成。大部分產品處于原料初加工型生產階段,產業鏈條短,投資回報率不高。整體上來說,云南工業基礎薄弱,農副產品加工業弱,如馬鈴薯產業,老百姓種植出來的馬鈴薯因受到銷售渠道、儲運等方面因素的制約,價格也受到加工企業和市場的制約。2006年,在2601家國營及年主營業務收入500萬元以上的非國有獨立核算工業企業中,農副產品加工業只有175家,占6.7%。其中,虧損企業46家,占農副產品加工業總數的25.7%。
1.2生態環境弱,生態環境治理保護面臨挑戰。長期以來,由于自然和歷史原因,以及受高原氣候和地形地貌的影響,大部分高原地區自然條件惡劣,自然災害不斷發生,導致人們抵御自然災害的能力低,這對發展高原特色農業造成很多不利因素,如:云南高原特色農業發展基礎弱,發展難度比較大。特別是貧困山區,基礎設施建設較差,發展特色產業基礎更低等不利狀況;再次,由于貧困,當地老百姓靠山吃山的做法,破壞了當地生態,高原資源優勢慢慢減弱,很大程度上增加了發展高原特色農業的風險。突出表現為:耕地資源數量減少,高原植被稀少,水土流失、土壤板結嚴重等嚴重問題。生態、經濟、人口處于極不平衡的狀態,使云南大部分農村面臨生態惡化和經濟貧困的雙重壓力。
1.3龍頭企業競爭力不強,帶動能力弱。云南地區高原特色農業龍頭企業發展,整體呈現“規模低、數量少、實力水平低”的局面。缺乏大規模、品質次、深加工的農業龍頭企業。產業集聚程度較低,品牌帶動效應不明顯,特色產品市場認知度還較低,沒有形成集群效應。
2、云南新農村建設促進高原特色農業發展的思考
2.1遵循生態建設,走可持續性發展道路。遵循生態建設,走可持續性發展道路,是從云南地區充分利用本省環境類型多樣、生態公益林保護面積大的特點出發,生態優先、產業并重,著力加快高效林業發展,培育有機農業、觀光農業;另一方面利用環境優勢,帶動旅游業、鄉村旅游業快速發展。建設“森林云南”、“生態建設產業化”的工作思路,推進林業發展創新,認真實施退耕還林、低效林改造、陡坡地生態治理、防護林等重點生態工程,著力發展重點特色經濟林和以采集業等為重點的林下經濟。同時要從云南多民族、多元文化特點出發,把不同的文化逐漸融入農業生產和經營當中,提升農產品文化品位,滿足現代人即要消費商品,又要消費文化的需求。
2.2大力培養高原農業特色產業。大力培養高原農業特色產業,是云南近年來經濟發展的重要方向。發展高原特色農業產業,需要將本地區優勢的資源與云南重點發展產業相結合,形成具備一定市場競爭力的特色產業,如:煙草產業、茶業、旅游業、花卉業等優勢產業?；诓煌貐^獨特的資源條件,如不注重發展當地資源優勢,盲目跟風,很難形成特色經濟的優勢。因此,要突出發展高原地方特色,進行產業結構調整,力爭把特色產業做強大,做到更加專業化。
2.3創新科技,增強高原特色農業發展源動力。創新科技,完善產業鏈結構,努力增強高原特色農業發展源動力。除了傳統、新興產業以外,發展高原特色農業,應著手采用新技術對珍稀品種進行規模化、商品化開發,這應當作為發展高原特色農業的重要經驗加以推廣。然而,開發創新能力弱、技術裝備低,是現階段廣大農村市場競爭力弱,難以形成高原特色的原因之一。政府應加大力扶持企業技術創新活動,提高產品工業經濟的科學技術水平,重點要打基礎、管長遠、把握關鍵,構筑強有力的裝備條件、人才隊伍;其次,要加大對傳統產業的技術改造,通過高新技術升級、引導科技創新,建設一批標準化、規?；?、集約化的特色農產品生產基地。大力發展云南地方珍稀品種,培育具備一體化的龍頭企業,這些都是要用科技為后盾。
2.4政府要加大投入,強化扶持。政府要加大財政扶持力度投入,建立農業發展投入穩定增長機制,強化扶持發展中的薄弱點,增加各級財政用于“三農”的支出,為高原特色農業發展提供強大的保障。同時整合用于高原特色農業發展的財政資金,通過政府投資、融資、招商引資、利用外資等多種途徑,解決高原特色農業發展的難題;再次,政府要提高對特色農業發展的認識,落實科學發展觀,轉變作風、加強領導、在省委省政府領導下,建立高效的工作機制,抓好云南特色農業發展機遇。
2.5落實優惠支農惠農政策。政府要落實用地、基礎設施建、加強企業的技術改造,采用先進設備,淘汰落后工藝、產品加工等方面的優惠政策,認真落實,加強領導,召開表彰大會,總結經驗,獎勵在優勢產業發展中作出貢獻的先進集體和個人。要采取自主創業、股份制等多種形式,力爭使農民做強企業。打造知名品牌,發揮品牌效益。通過優惠政策,定期對員工開展職業技能培訓,選拔高能力高素質的職業農民,按等級進行物質獎勵,促進了農民學習提升自身素質的熱潮。幫助農民研究和解決產業發展中的種種問題。綜上所述,對于以資源豐富多樣著稱的云南來說,農民擁有特色農業資源,因地制宜地制定高原特色農業發展政策,使資源優勢更好地轉化為競爭優勢,把特色經濟做大做強,構建云南生態和諧,推進云南地區實現農民生活富裕、新農村快速發展。
農村農業發展論文:建設新農村推行農業發展新規劃
三農需要系統的改革，離開了系統我們單獨談農業生產，那顯然會有許多讓人感覺莫明其妙的地方，為此，要對新農村的農業發展規劃有透徹的認識，那我們還是必須回到系統中去。
自古以來，我國就是以農業為傳承的農業大國。因此在相當長的時間里，我們的國家和農村勞動者對農業生產的態度是一致的；在那時，農業是國家的支柱產業，是國家稅收的主要來源。當然農業也是國家和社會穩定的基石。所以，那時我們的國家非常重視農業。同樣是那時，農業生產的收入也是我們農村勞動者的主要收入來源。所以他們也非常重視農業?；乜礆v史，我們會驚人地發現，國家和農村勞動者都重視農業的這種狀況持續了數千多年。
可現在，改革開放短短三十年，隨著國家工業和服務業的快速發展，農業在國民經濟總量中的比重已急劇下降到了百分之十五以下。如果單獨講GDP，那么我們國家對農業這個產業是可以忽視的，可是社會再怎么發展。人們還是要吃飯，如果沒有農業，這飯從哪里來？所以在今天，農業作為國家和社會穩定基石的作用依然存在。因此我們的國家也仍不得不重視農業。而在農村和農村勞動者方面情況卻大有變化；也正是由于國家工業和服務業快速發展的原故，我們農村勞動者有了大量外出打工，經商等機會。也就是在這打工和經商的過程中，我們農村以前的所謂副業收入，已大大超過了主業——農業生產的收入，另外，我們的工業和服務業的快速發展同時還促進了我國城市的急劇擴張，而這擴張帶來的直接問題就是征地，那么，這時我們的許多沿海開發區農村和城市周邊農村也就有了轉讓土地得以分享工業成果的機會，在這豐厚的土地轉讓收入面前，農民的農業收入那更是少得可憐。所以自溫飽以后，我們的農村勞動者就普遍不再重視農業，這在農村的具體表現就是。今天，我們的農村出現大量的土地拋荒的現象。
那現在我們就可以得出這樣的結論，即在當前農業生產這個問題上，國家和農村勞動者的態度已不再一致。而為了實現一致，所以國家不僅取消了農業稅，而且還制訂了農業補貼政策，而且隨著人民生活水平的提高，我們國家的農業補貼支出還會大量增加。
在當前，我們國家仍然重視農業，而農村勞動者卻普遍不再重視農業的時代背景下，我們來談新農村的農業發展規劃，那當然我們既要保障國家農
業的發展目標，同時也要考慮到農村社會情況的實際變化。那我們具體應該怎樣做呢。
現在我們還是先回到普通農村（莊）的系統改革方案中來。當普通農村初步完成村居點的建設任務后，村集體就必須馬上重新劃分承包地（方案應早定，早公布），同時也要根據情況進行新的農業發展規劃。其具體舉措是：
及時．原則上全村土地，集體所有；在集體面前，人人平等。但對多年土地承包過程中遺留并產生的某些個人既得利益，集體仍保障村民十年以內收益。
第二．在土地重新承包之前，集體將每家每戶的宅基地，自留地，現有承包地全部丈量登記，同時還要將各生產隊的水庫，山林等公共用地重新丈量登記并折算到戶。在這里，宅基地，自留地是當作承包地來丈量，而重新土地承包時，這些地仍會優先承包給該村民（除非自己不想要，如自留地就可能會這樣；另外是水庫，水庫應按水面積丈量，但在折算到村民時，就可變成承包田。至于山林，除了有石頭，有樹木的山林外，山林其它未墾的土地做為承包土地折算到個人（折算標準應可協商）。
第三．集體將村民的所有承包地收回，然后，根據當前絕大多數農戶的承包能力和承包意味，同時也考慮到村農業市場化，現代化的需要，集體在重新分包土地時，并按村民承包權的百分之七十的標準返包給村民。余下的百分之三十，由集體在距離村居民點較遠的地方一次劃出，經集中整治，并改造成若干個集體農場，然后再公平發包給部份村民，目的就是；集體要在村內建設農場，把小數村民培養成農場主，然后在他們的帶領下，實現全村農業的市場化，現代化（這個話題我們需要另外討論）.蓮山課件
第四．集體重新分包土地時，集體可將村內土地分近地（即離村距民點較近），遠地和村農場用地這三類，而在遠地方面又分遠地，遠田。經協商后，距村居民點較近村近地，所有村民承包量一致，且不論田與地，一律當田來承包（因為土地分包后，近田也大部份會被村民當地種菜）。至于遠地，遠田，則大家也是一樣多。對于多交地給集體的農戶，在集體承包村農場，山林時可多按比例多分承包費（至于多收年限，側應在十年左右加以討論）。
承包外，集體也可考慮將村承包地讓給其它村民承包3.村水庫以及一些水塘周圍水田，一律應當村農場用地優先一下性劃出來，以便建設村的水庫農場，這對水庫的立體開發，水庫的擴容，水庫堤壩加固都有好處，另外這同時也直接關系到全村的農田水利工作。4..每個農戶承包地按面積，盡量只分四塊地。5.這些年有的農家人口增加，有的農家人口減少，集體應一并清算，但前提是，這些數目應按原規矩先在各自的生產隊算好，攤勻。6.非本村居民入住村居民點，在有村民拋荒的前提下，也有機會承包村的近地，但必須交納相應的承包費（農民自己承包卻有補貼）。7.在村居民點外，村集體應劃出若干土地供村老人協會使用。8.村民在村居民點的建房面積和公攤面積都按水田面積來沖抵村民的承包權。但這些面積可市場化，私有化。9.村民土地拋荒一律交集體處置。蓮山課件
當我們把農村土地規劃承包好后，那現在我們回看農村的農業生產狀況，我們就會發現這樣的情景，在一個村，絕大多數的村民在村居民點外都會有自已的菜園，而在離村居民點較遠的地方側另有承包地和田。但在離村居民點最遠受村民關注較少的地方卻有村的農場。另外村的山林和水庫也被改造開發成集體農場。而這些農場也被公平承包給了部份村民。這樣一來，承包農場的村民就會主動引進先進農業生產技術，主動購買農機產品，主動聯系或組建農產品加工或銷售企業（即“公司加農場加農戶”的農業生產模式）。而與此同時，農場主動將技術傳授給村民，會出租機械設備給村民，會（按公司要求）以比較公平的價格收購村民的農副產品，而這同時也可以減少自己的生產風險和減輕自己的生產成本，而與此同時，農場主還可以增加自己農業生產之外額外的服務性收入。至于分散的農戶，他們減少了承包地，但卻有機會承包村農場和在村農場打工，而減少的那份地也有承包費補償，另外，這還不影響農業補貼（但那時國家農業補貼對象可能只限農場，而分散農戶只有多交地給集體，才能多得農業補貼，多收土地補償金。另有的農民為了這兩金，他們可能會多退承包地給集體。而集體側又將地轉包給村農場，這樣，村的農場就會越辦越大。而這一土地變化過程也是基本符合市場規則的）。
這是一種國家，社會，市場，市民，農村非農民和農村分散經營農戶都能從中受益的農村農業發展規劃方法，它的推廣和實施必定必寫我國農業的歷史。并從此在不影響社會穩定的情況下實現我國農業的現
代化。
農村農業發展論文:農村低碳農業發展研究
摘要在發展低碳經濟、實現可持續發展的過程中,發展低碳農業是農村節能減排的重要途徑。分析海鹽縣以新能源開發、綠色有機農業開發、農業園區建設、土地流轉為契機,發展低碳農業的做法與經驗,以促進農村低碳生態經濟的發展。
關鍵詞低碳農業;農村;浙江海鹽
低碳農業是一種現代農業發展模式,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發利用等多種手段,盡可能地減少能源消耗,減少碳排放,實現農業生產發展與生態環境保護雙贏[1]。通過節能減排發展低碳經濟,實現可持續發展,是人類與地球和諧共存的必然要求,也是人類認識的進步。農業作為國民經濟的基礎產業,解決農村的環境污染和生態破壞問題,降低農業生產過程中的碳排放,大力發展循環經濟,積極引導農民低碳生產和生活,是建設新農村的本質要求[2]。因此,低碳農業在農村有較好的發展前景。
1發展低碳農業是農村節能減排的重要途徑
低碳農業通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發利用等多種手段,盡可能地減少能源消耗,減少碳排放,實現農業生產發展與生態環境保護雙贏。
1.1發展低碳農業,能促進農村環境污染的整治
農村基礎設施建設嚴重滯后,大部分地區沒有污水、垃圾的收集與處理設備,生活污水、畜牧糞便、農藥、化肥及其他農業廢棄物較多,環境污染日益嚴重。發展低碳農業,能有效控制農村污染源,新能源沼氣池的推廣、有機肥的使用、緩釋化肥和低毒農藥的普及,可大大減少污染物的產生,直接降低碳排放。隨著法律法規和配套制度的日臻完善,農村環境村莊規劃、村莊連片整治規劃的實施,有利于農村公共設施的建設和利用,使生活污水、垃圾便于集中處理。通過農業綠色生態園區建設,確?？沙掷m生態農業的發展,如加強生物防治、綜合防治病蟲、增施有機肥、節水灌溉、應用清潔能源、太陽能溫室大棚栽培等低碳農業的發展,可大大改善農村的生態環境。
1.2發展低碳農業,能促進農業生態園區的建設
農業生態區園是依據循環經濟原理設計建立的一種新型農業組織形態,園區內采用作物業、畜牧業、漁業交替,以及清潔生產等手段,同時與一定的工業或服務業(旅游觀光業、餐飲業、物流業、沼氣)等相結合,把一個產業產生的副產品或廢棄物作為另一個產業的投入或原材料,實現物質閉路循環和能量多次利用。生態園區不僅能大大減少對環境的干擾,降低碳排放,而且在降低農業園區整體成本、提高園區農業效益上也大有優勢。
1.3發展低碳農業,能促進農民收入的提高
低碳生態農業科技含量高,以設施為載體發展設施農業、節水農業和循環農業,產出效益大,是高效農業的標志之一,是發展現代農業、增加農民收入的重要措施。隨著經濟的發展,人們生活水平的提高以及對農副產品的需求日益增長,發展低碳農業已成為今后農業發展的一個重要課題。低落碳農業不再是種植面積的擴大和產品數量的增加,而是以實現農產品品質、高產、高效、 安全、生態為目標,實現可持續發展。大力發展低碳農業,積極發展優勢產業與特色產業,能加快富民強村的步伐。
1.4發展低碳農業,能促進“二新”建設
開展社會主義新農村、新社區建設,加快農村基礎設施、生態環境建設,改善農村生產生活條件和發展環境,事關農民群眾的切身利益,符合建設小康社會的要求[3]。
(1)發展低碳農業,能促進村鎮規劃。低碳農業要求土地和產業的雙集聚,認真做好土地利用總體規劃工作,高起點搞好村莊布局規劃,形成“市—鎮—村”一體化的規劃體系。打破現有的地域限制,實行組團式、公寓式規劃,優先安排拆遷戶、新建戶、改造戶以及其他愿意進區的農戶建設農民居住點,著重優化農村空間發展布局和基礎設施建設,逐步推進農民聚居化、城鄉一體化,為低碳農業發展創造空間。
(2)發展低碳農業,能優化人居環境。低碳農業要求實施以“清潔家園、清潔水源、清潔村莊”為主要內容的“三清工程”,著力整治農村環境,重點抓好文化娛樂、休閑活動、商貿服務、醫療衛生等公共設施和道路、電力、通訊、廣電、給排水等基礎設施建設,使住宅小區真正實現道路硬化、小區綠化、路燈亮化、環境凈化和整體美化,創造良好的人居環境,提高人們的生活質量。
2發展低碳農業,把握農村節能減排的契機
2.1以新能源開發為契機
開發農村可再生能源前景十分巨大,農村節能低碳經濟可以農業生產生活廢棄物的能源轉換為突破口,推進農村低碳生活。以浙江省海鹽縣為例。海鹽縣共有農村常住戶8.49萬戶,常住人口28.68萬人,能源——碳的主要來源是木柴、稻草、油菜桿和石化氣。由于爐灶設計不合理,燃料燃燒不充分,木柴、稻草、油菜桿等燃料的含碳量較高,熱量的利用率低,燃燒后產生大量co2,燃料的消耗量相當大。雖就單個家庭而言,其排放的碳較小,但總量巨大。據專家測算,來自農業的cod的排放量已占全國43.7億tn總排放量的67%。因此,推廣省柴節煤爐灶和節能低碳炕,加快省柴煤灶(炕)的升級換代,優化農村能源結構,已是總排放量低碳生態經濟的當務之急。
農村低碳減排的一項最引人注目的工程是發展農村沼氣,海鹽縣在這方面已做了有益的探索。該縣是養殖大縣,母豬年存欄8.34萬頭,生豬年存欄56.59萬頭,羊年存欄8.15 萬頭,家禽年產295.75萬羽(其中肉雞244.12萬羽,肉鴨51.08萬羽),規模養殖場有10多家。其中,青蓮“膳博士”,采用公司加農戶的圈養方式,年出欄132.956萬頭。全縣年產生禽畜糞便數百萬噸,若不加處理則是一個嚴重的污染源。而大力扶持、推廣戶用沼氣池建設,發展集約化養殖場大中型沼氣工程,利用農業園區建設,推進人畜分離養殖小區的沼氣集中供氣工程建設,擴大沼氣用戶量,提高農村清潔能源利用率,是解決該問題的有效途徑。1個10 m3的戶用沼氣池年產沼氣500 m3,年處理人畜禽糞幾十噸,可解決農戶10個月的生活燃料問題,年節省薪柴3 t,節電600 kwh左右。沼渣、沼液可作為品質肥料。1個沼氣池年產沼肥相當于200 kg品質復合肥。如果8萬名農戶都能利用沼氣池,年節省薪柴可達25萬t、節電逾4 500萬kwh、節肥1.3萬t,節支增收1.2億元以上,經濟、生態和社會效益十分可觀。如果發展用戶7萬個(占總戶數的70%),年產沼氣每年可替代標煤2萬t,減少木柴、稻草、油菜桿等燃料22萬t,降低碳排放量上千噸。政府大力推廣沼氣池建設,采用每建1座池補助1 000~2 000元的方法,激發農民開發利用再生新能源的熱情,使低碳生活成為農民的新時尚。
發展農村低碳經濟,還應該加大對生物能、太陽能的開發和應用[4]。海鹽縣有許多太陽能熱水器生產廠家,但農村太陽能熱水器的普及率還不高,僅占農戶的26%。如果普及率達到90%(7.8萬戶農戶),年可節燃煤近4萬t。
2.2以綠色有機農業開發為契機
在廣大農村建立起高效的耕作制度,積極推進農業耕作制度改革。改革不合理的耕作方式,實行免耕或少耕,大力推廣“保護性耕作”,推進耕作制度、促進節能低碳,發展有機生態農業,是農村低碳經濟發展的新要求[5]。
據測算,生產1t氮肥需消耗1.4 t標準煤,全國氮肥利用率每提高1個百分點,就可減少氮肥生產環節的能源消耗250萬t標準煤。大力推廣適合海縣大田作物生長的緩釋肥,在節能低碳方面有很大的優勢:緩控釋肥可根據作物養分需求控制養分釋放,改變化肥因溶解過快、養分流失而難以滿足作物各生育階段對養分不同需求的缺點,可以大大提高肥料的利用率、保護環境、節約能源、簡化農作物生產技術、幫助農民節本增收減排。
另外,海鹽縣低碳農業高度重視有機農業的清潔生產。一是推廣節肥節藥技術,開展測土配方施肥和平衡施肥工作。全縣有測土施肥服務站7個,專職測土配方施肥咨詢員7個,莊稼醫院200家,可有效地幫助農民根據土壤狀況和農作物生長需要確定化肥的合理施用量,提高肥料利用率;二是積極調整優化用肥結構,提倡大量使用沼渣、沼液等綠色品質有機肥料,大幅度減少化肥。全縣有注冊有機綠色品牌農業5個(膳博士肉、六里香茶、澉浦蜜桔、嘉興萬好船菜系列綠葉蔬菜和友邦綠色農產品),極大地減少了農業生產中的碳含量;三是倡導應用高效、低毒、低殘留農藥新品種,淘汰“跑、冒、滴、漏”的生產器械,推廣低容量噴霧技術,減少農藥用量。積極探索用生物農藥、生物治蟲替代化學農藥。
2.3以農業園區建設為契機
現代農業園區以調整農業生產結構、增加農民收入、展示現代農業科技為主要目標。在農業科技力量較雄厚、具有一定產業優勢、經濟相對較發達的城郊和農村劃出一定區域,以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托,由政府、集體經濟組織,民營企業、農戶、外商投資,對農業新產品和新技術集中開發,形成集農業、林業、水利、農機、工程等高新技術設施、國內外優良品種和高新技術于一體的農業高新技術開發基地、中試基地和生產基地[6]?，F代農業園一般包括設施農業產業園、農業高新技術園區、觀光農園等,低碳經濟的發展使各級政府越來越重視農業園區建設。海鹽縣目前有各種農業產業園 13個,其中有以生產葡萄、梨、桔子為主的果園 5個,面積1 066.67 hm2;以生產各種蔬菜為主的農業產業園4個,面積8 666.67 hm2;以觀光休閑為主的有4個;以水產養殖為主的水域達2 000 hm2,其中,特種水產養殖(蝦、鱉)面積666.67 hm2。全縣農業生態園區累計共投入1.43億元,擁有資產4 381.42萬元。2009年農民銷售農產品7.14萬t,實現銷售收入6.15億元,園區實現利潤530.13萬元,這些園區已成為農民種植、養殖的示范基地,也成了推進農村節能低碳、調整農村產業結構、根治環境污染源,提高農產品附加值等低碳農業的示范實例。
2.4以土地流轉為契機
低碳農業與土地規模經營密不可分,海鹽縣在土地流轉和農業招商中,一直秉承低碳、高效、綠色的原則。低碳農業對土地流轉的促進作用日益顯現:一是低碳農業促進了農業規模經營,海鹽縣3.33 hm2以上規模的土地流轉總面積已達509.27 hm2,催生了34個規模經營主體,平均經營面積達到14.93 hm2;二是低碳農業促進了農業全程社會化服務,全縣統防統治面積已達1 994.67 hm2,比2009年增加1.15倍;機插秧面積達到478.03 hm2,比2009年增加1.35倍;三是低碳農業促進了勞動力轉移,增加農民收入。海鹽縣流轉土地平均租賃費在7 950元/hm2左右,比2009年同期增加了近1倍。使農民可全身投入到第二、三產業發展,一些農民成為農業工人,有了較為穩定的收入;四是低碳農業促進了農業轉型升級。土地向規模經營主體“集中”,由原來的廣種薄收、粗放經營向企業化管理轉化,實現了規模化、集約化、專業化經營,經濟效益和社會效益都十分顯著。已有3家農民專業合作社、3家農業龍頭企業、8家公司、41個新型農場主和大戶投資到農業中,2009年投入達到4 489萬元。
整理
農村農業發展論文:借鑒韓國農業發展經驗 推動中國新農村建設
摘要：農業是國民經濟的基礎，對于任何一個國家來說，其健康發展都是社會穩定、經濟繁榮的前提和保障。然而，由于長期推行城鄉二元政策，導致中國農業發展呈現出很多問題和不足，為此，黨中央提出了將建設社會主義新農村作為新時期中國現代化進程中的重大歷史任務。韓國曾是亞洲最貧窮的國家，農業經濟極為落后，然而，20世紀50年代以來，韓國的農業卻在很短的時間就實現了農業現代化與農村城市化，其中的許多經驗和做法值得我們借鑒。為此，首先回顧了韓國的農業農村的發展歷程，分析其中有益的經驗與做法，并最終提出了對中國新農村建設的啟示。
關鍵詞：韓國；新村運動；新農村建設
農業是國民經濟的基礎，對于任何一個國家來說，農業的健康發展都是社會穩定、經濟繁榮的前提和保障。特別是對于中國，一個發展中農業大國來說，農業、農村和農民——三農的健康發展更是實現可持續發展的關鍵所在。然而，由于“重工輕農”的城鄉二元政策的長期推行，中國三農發展呈現出包括農業發展滯后、農村基礎設施落后、農民增收乏力、城鄉差距拉大等在內的很多經濟和社會問題，這不僅阻礙了農業自身的健康發展，而且通過產業關聯的傳導與放大危害到整個經濟社會的穩定協調發展。為了解決這些問題，中國政府采取了多項改革措施，并將建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村作為新時期中國現代化進程中的重大歷史任務。
韓國是在二戰后從日本殖民統治下獲得解放并宣告獨立的。當時韓國的國民經濟以農業為主，生產嚴重倒退，物資匱乏、糧食供應緊張、失業和通貨膨脹嚴重，被列為最貧窮的國家之一。然而，在20世紀60年代后的三十年內，韓國不僅成功擺脫了朝鮮戰爭的影響，且一直保持著世界經濟史上罕見的高速增長態勢，引起了世界各國的關注，被許多經濟學家稱為“韓國奇跡”。對此，很多經濟學家都認為，20世紀50年代韓國實施的農地改革政策以及20世紀70年代開始的“新村運動”使韓國農業在很短的時間就實現了農業現代化與農村城市化，是韓國實現經濟快速增長的最主要原因。
一、韓國農業農村發展歷程回顧
1950年韓國頒布《法》，廢除舊的租賃關系，將土地直接向耕種者開放，即自耕農的土地限制在3町以內（約45畝），超過部分由政府購買，再出售給缺少土地的農民，而農民分配到的土地，其租金可以用現金和實物在五年內分期償還完畢。此外，韓國20世紀70年代開始的“新村運動”也對其農業乃至整個國民經濟的發展起到了重要的促進作用。按“新村運動”中主導力量的變化，“新村運動”可以分為三個階段：
及時階段：政府主導農村建設階段（20世紀70年代至80年代中期）。在及時階段，韓國的農村農業發展主要是依靠政府推動的，政府出臺了多項政策措施，大力推動農村基礎設施建設，發展農業科技和農村教育。在“新村運動”中，韓國中央政府向全國3萬多個村莊免費發放水泥，用以修建村里的公共基礎設施；地方政府則提出當地所需的鄉村建設項目，交給農民自主開發。此外，韓國政府每年都要投入大量的財政。在政府的主導下，韓國的農業經濟發展迅速，農民的生活也得到大幅改善，收入水平不斷提高，城鄉差距有所此外，韓國政府還十分重視土地的集中化管理和集約經營。為此，韓國政府讓土地進入市場，并允許農民作為土地交易的主體，通過土地的流轉使土地逐漸走向集中，從而在根本上解決了土地的過于分散、低效率使用和粗放經營問題。
20世紀90年代以來，韓國掀起了新一輪農村建設高潮，新一輪建設則融入更多的文化內涵，其目的是創造一個新社會、新韓國，提倡勤勉、自助、團結、奉獻精神，這種精神后來擴展到城市，發展成為民族自立、身土不二、事業報國的國民精神，從而不僅在生活上而且在文化上實現工業與農業、城市和鄉村的均衡發展。
第二階段：政府與社會共同發展階段（20世紀80年代中期至90年代初期）。在第二階段，韓國的農村農業發展主要采取的是政府培育，社會力量參與，著重鼓勵發展畜牧業、農產品加工、特色農業及農業保險等，為農民自我發展奠定堅實的產業基礎。為激發廣大農民參與建設新村的熱情，韓國政府在投資方面還確立了“先動先扶、不動不扶”的原則，根據各村利用政府物資投入的效率，將其分為自立村、自助村和基礎村三個類別。政府的援助只分給農民參與程度高的自立村和自助村。對那些達到政府要求的村，政府第二年再繼續增加物資援助；對那些干得不好的村，第二年則取消相關供應。
第三階段：農民主導發展階段（20世紀90年代以來）。在第三階段，韓國的農村農業發展主要采取以農民自身為主導力量的發展模式，讓農民在新村運動中發揮主力軍的作用。政府則主要是通過制定規劃、做好協調、服務，并運用財政服務等手段為農民自我表現發展創造良好環境。為了實現由傳統農業向現代化農業的轉化，政府先后出臺了多項政策措施，并提出在堅持國民糧食自給的前提下，大力發展高品位技術農業和出口創匯農業的新農政戰略。按照新農政戰略，要逐年遞增用于農田水利建設、農業機械化等方面的投資，擴大農業長期低息的政策性貸款。為了實現這一戰略，僅1992—2001年韓國農業投資總額就達到42萬億韓元（約550億美元），其中，國家財政撥款占40%以上。
通過三十多年的努力，“新村運動”取得了令人矚目的成果，農村破舊落后的面貌得到改善，城鄉發展的差距大為縮小，韓國國民的整體素質也大幅提高，實現了經濟的起飛。根據世界銀行1996年《世界發展報告》和韓國政府的統計資料顯示，1993年韓國人均gnp達7 660美元，農村居民人均收入達到城市居民的95%，農村居民的恩格爾系數為21%，韓國已經達到中等發達國家的水平。
二、韓國農業農村發展的特色與經驗
（一）重視改善基礎設施，不斷推進新農村建設進程
農業基礎設施是保障農業健康發展的基礎，像美、法等發達國家一樣，韓國政府也十分重視加強農業基礎設施建設，隨著“新村運動”的不斷推進，其農村基礎設施建設的重點也不斷變化。在農村建設初期，韓國的農業主要集中發展農業灌溉、排水、耕地整理等農業生產設施方面。從20世紀70年代初期開始，韓國政府的新農村建設的重點轉移至改善農民的生產和生活環境方面，基礎設施建設也轉向修建農村公路和橋梁、改善農村的飲水設施、實現農村電氣化等方面。
（二）重視促進農民增收，改善農民生活
韓國政府十分重視增加農民的農業和非農業收入。在提高農業收入方面，政府主要采取對農產品進行價格補貼，逐年提高主要農產品的收購價格，以增加農民的賣糧收入。在增加非農業收入方面，政府采取的措施主要有：積極促進農村工業化；對使用當地原料就地生產的農村企業提供各種優惠，促進發展旅游業，開辟就業渠道，增加農民收入；指定小城鎮周圍區域為農牧漁業村產業地區，供其自由使用，簡化開辦農工基地的手續，大力開發農工區域，為農民提供非農就業機會。這些政策措施，有效地促進了農業非農產業的收入，改善了農民的生活。據韓國統計廳的調查，1962年農戶平均所得僅9萬韓元，1962年增加到25.6萬韓元，1980年猛增到269.3萬韓元，1990年突破1 000萬韓元大關；到1995年就達到2 180萬韓元，共增長241倍。
（三）重視發展農協組織
韓國“新村運動”的巨大成功還得益于農協、尤其是基層農協的貢獻。過去，韓國農民因貧困交加而沒有多少儲蓄的習慣，但自20世紀70年代以來，越來越多的農民開始到農協金融機構儲蓄，而且儲蓄額也不斷增大。1971年每戶農民的儲蓄額只有12美元，而1978年增長到500多美元。隨著農民儲蓄額的不斷增加，由農協提供的農業生產資金也不斷增多，一個基層農協可以對1 000多戶農民開展業務，農村經濟和農民生活因此得到大幅改善和提高，農協的規模又進一步迅速擴展，韓國農業經濟在農協的支持下進入了良性循環。
三、韓國農村發展經驗對中國新農村建設的啟示
（一）政府應高度重視農業發展，加大對新農村建設的投入力度
農業是屬于社會效益大、經濟比較效益低，受自然與市場雙重約束的弱質性產業。在市場經濟條件下，無論是在產品市場競爭或是在經濟資源配置競爭中，往往都處于不利的地位。然而，作為國民經濟的基礎產業，農業對于整個經濟社會的協調發展又有著極為重要的基礎性作用，因此，大多數農業發達國家，在其發展的不同時期，都將農業作為政府支持的重點。在韓國20世紀70年代開始的“新村運動”中，韓國政府每年都投入大量的財政資金支持農業發展，除了1972年和1973年外，每年的財政投入占農業總投入的比重都高達20%以上，其中1975年、1979年、1980年和1982年，政府投入占比高達40%以上，較高達到59.2%。然而，長期以來，在“重工輕農”的二元政策的指導下，我們卻掠奪了大量的農業財富和資源用于發展工業，這也最終導致了目前困擾中國經濟發展的三農問題的產生。為此，我們應效仿韓國等農業發達國家，在經濟發展的進程中始終將農業視為政府扶持的重點，尤其是不斷加大對農業的資金投入力度，通過持續有效的資金投入，克服農業的弱質性，使農業生產者的利益得到保障，促進農業的健康發展和國民經濟的協調發展。
（二）以立法形式，確保新農村建設的穩步推進
很多農業發達國家農業發展的成功經驗表明，完善的法律法規是支農政策得以實現、農村建設穩步推進的根本保障。1950年，韓國政府就頒布了《法》，廢除舊的租賃關系，將土地直接向耕種者開放，即自耕農的土地限制在3町以內（約45畝），超過部分由政府購買，再出售給缺少土地的農民，而農民分配到的土地，其租金可以用現金和實物在五年內分期償還完畢。該法規使韓國農民以較低的成本獲得了土地，從而為戰后韓國農業的復蘇奠定了基礎。而相比之下，由于缺乏立法約束，中國在支農方面存在著政策多變、方式模糊、對象看人、數額隨意等特點，極大地影響了農業的穩定發展。為此，我們應借鑒韓國的先進經驗，加快完善與農業農村農民生產和生活密切相關的法律體系，使農業生產經營真正做到有章可循、有法可依，為新農村建設的穩步推進提供法律保障。
（三）加強農業基礎設施建設，增強農業發展的潛力和后勁
作為農業發展的保障，農業基礎設施的水平在很大程度上決定著農業抵抗自然災害的能力，從而影響著農業綜合生產能力和農業領域平均利潤率的高低。韓國政府歷來十分重視加強農業基礎設施建設，而且隨著“新村運動”的不斷推進，不斷變化農村基礎設施建設的重點。良好的農業基礎設施為韓國“新村運動”的成功提供了必要保障。然而，相比之下，由于投入不足，中國農業基礎設施普遍薄弱落后、老化陳舊，很難對農業生產提供持續的保障和促進作用，農業抵御自然災害的能力大幅下降。農業基礎設施薄弱已經成為制約中國和中國農村發展和農民增收的重要瓶頸因素，近期中國西南大面積干旱所導致的農業歉收絕收就是好例證。為此，我們應充分認知農業基礎設施對于農業生產、農民增收和新農村建設的重要作用，切實加大投入力度，充分發揮基礎設施為農業“保駕護航”的作用，順利推進新農村建設。
（四）高度重視農業科研及推廣應用，促進農業可持續發展
世界農業發展史表明，隨著國民經濟的發展、人民生活的改善以及人口總量的增加，人類對農產品需求的數量和質量都將不斷提高，而在耕地供給呈現剛性約束，甚至供給數量日趨遞減的情況下，農業可持續發展的根本出路唯有依賴科技水平的提高和成果的推廣應用。通過農業科技進步，能使原有的生產要素在質量上有所提高、在組合上更加完善，最終獲取比沒有科技進步條件下更好的經濟效益、社會效益和生態效益。
中國人多地少，人均資源占有量低，農業生產資源的約束性較大，唯有科技進步是突破資源和市場對農業發展雙重約束的根本出路。然而，長期以來，中國政府對農業科研和教育的投入水平極低，且逐年遞減，直接導致了中國農業生產力水平落后、農業從業人員素質較低等問題，極大地阻礙了農業的可持續發展。借鑒典型國家的成功經驗，政府必須采取相應的政策措施，組織促進農業技術創新，加大對農業科教及農技推廣的投入力度，加快農業科技成果的轉化，以提高勞動者的素質和農業勞動生產率，增強農業的國際競爭力，促進中國農業集約生產、清潔生產、安全生產和可持續發展。
農村農業發展論文:農村人口流動對農業發展的影響
摘要：農村人口的流動主要是在一些發展較快的城市，農村人口流動，加快了城市的現代化建設。同時，也為我國的農村和城市建設帶來了許多不利的影響。針對我國農村當前存在的問題，著重分析了農村人口流動對農業發展的所造成的影響，介紹了農村人口的現狀，并且造成這一現象的原因，針對這一現象提出相應的對策以促進我國新農村建設事業的良好開展。
關鍵詞：農村人口；農業發展；農村經濟發展
1農村人口流動的現狀
1.1我國人口總量的分布特點
從2015年的農村人口流動調查報告中可以得知，我國目前的農村人口大部分都是在向上海、浙江、北京、江蘇等一些經濟較為發達的城市流動。主要從事于第二產業（手工制造業），以及小部分的服務業。外出的人口約19%是17～27周歲的青少年，外出人口以男性為主，也有少部分是夫妻共同外出的情況。一般在一個村下面的一個組中，一百多口人只有十幾人人常年在家。而且隨著城市現代化進程的加快，外出務工的農村人口也在逐年增加，尤其是在近幾年表現的最為明顯。
1.2造成農村人口流動的原因
1.2.1耕地稀少。農村地區的生產經營，居住條件和環境等基礎設施都比較薄弱。由于城市化的進程加快，許多的農用耕地被征收為城市建設規劃用地，城市規模的擴張，使土地的利用率過低。城市化的迅速發展，使周邊的鄉鎮企業，大幅增加新的廠房，企業，公司，以及建筑住房都在向農村周邊擴張。1.2.2收入水平低。在我國大部分地區包一畝地的價格在五百元左右，由于機械化程度不高，在種植期間，需要人工進行灌溉。農忙時雇傭10天，每天需要80元。這樣農忙期間每雇傭一個工人需要800元。如果要是選擇進城務工可以拿到更多的工資，改善現有的生活。而且農業收入也因季節和氣候的變換不穩定。1.2.3城市對勞動力的需求。在我國經濟制度改革的初期，需要加快完善城市化的建設。因此，需要許多勞動力加快對城市的規劃建設。城市建設需要征收許多農用耕地，導致有許多農村的剩余勞動力，農村人口的勞動力成本較低，這樣在勞動力的選擇上，大多數企業都會選擇農村人口為城市化建設添磚加瓦。
2農村人口流動對農業發展的影響
農村流動人口的不斷擴大，促進了城鄉經濟的發展，還為許多家庭的生活狀況，帶來了巨大的經濟效益改變。也為全新的農民生活觀念注入了活力，但是這只是其中一方面的較為良好的社會現象。對于城市來說雖然加快了城市化的發展，但是只是加快了經濟較為發達的城市發展。對于一些二三線城市來說，城市化進程依舊緩慢；對于農村地區來說，農業生產不穩定，加大了計劃生育的工作難度。還讓社會治安面臨了新的難題。
2.1對于農村的影響
加大了農村流動人員計劃生育工作的難度。在外務工的農村人口，部分人口會以夫妻結伴形式外出務工，城市不會給農村人口解決戶口的問題。因此，雖然有關部門在調動人員管理，但是效果不盡如人意。另外，外出務工的人口多數是由青壯年組成的隊伍，這些人員中，家中都有子女，老人。部分農村流動人口對家庭無暇照顧或是缺乏經濟能力，這樣對留守兒童以及留守老人從心理和生理上，都造成了一定的影響，對留守兒童的成長也是不利的。
2.2對于城市的影響
對于城市的發展而言，農村人口中大部分的人口的受教育程度較低。在面對城市務工找不到謀生的工作時，人們往往會迫于生計問題做出一些違法行為。這樣在一定的程度上加劇了治安管理的難度。為我國的社會主義精神文明建設添加了難度，大部分的農村人口都會選擇經濟較為發展的城市進行工作，像這樣的城市在我國的發展都過于飽和，不能容納過多的農村流動人口。城市中如果人口過多，會造成環境、交通等多方面問題的不便。
3農村人口流動對農業發展的對策
3.1農村勞動力轉移
為做好農村勞動力轉移，對農村勞動力實施遠程培訓工作。遠程培訓以其技術先進、成本低廉、范圍廣泛的優勢，逐漸成為普惠制培訓的一種補充形式。它以多媒體教學、面授和實訓相結合的方式，突出就地、就近、就便的特點。在農村勞動力轉移遠程培訓工作中，加強組織領導制訂工作方案，明確各部門責任范圍。深入實地考察，落實培訓設施，統一為工作站制作牌匾，建立健全遠程培訓各項管理制度，全力推進農村勞動力實現轉移就業和創業。
3.2加強農村經濟的建設
統籌規劃好農村的教育，徹底解決農村子女入學難的問題。堅持有計劃的配合邊遠山村教學點的工作，將的師資下沉到農村。使城鄉的教育水平可以達到平衡狀態。將發展的重點放在農村的生活環境和基礎設施上，切實的解決好農村的生活質量問題。加快推進新農村的建設，使一些新時代的基礎設施推廣在農村。
3.3貫徹落實計劃生育政策
由于農村特性的影響，農村留守兒童數量龐大，大部分留守兒童因家庭經濟以及環境的影響無法完成學業，輟學在家導致農村勞動力剩余程度大大提升，因此必須宣傳并貫徹落實計劃生育政策，扭轉大部分農民“多生孩子能致富”的錯誤思想，以此有效控制農村人口數量的大幅度遞增。
4結語
為解決農村人口流動對農業發展的不良影響，可以從三個方面來解決這一問題，可以通過勞動力轉移，落實計劃生育政策以及加強農村建設等方式增加農民收入，提高農民耕地的積極性，促進農村良好發展。
作者:曲芙蓉 單位:煙臺市牟平區姜格莊街道辦事處計劃生育宣教中心
農村農業發展論文:農村農業發展造成的環境污染問題
摘要：為解決農村發展、資源利用與生態環境保護之間的矛盾，通過分析改革開放以來農村發展中生態環境問題的成因，提出將生態環境保護融入到農村發展中，建立符合實際的區域農村生態環境政策、法律與管理體系。
關鍵詞：農村；生態環境；管理
改革開放30多年以來，制度創新與技術進步共同帶動了農村的快速發展。但農村發展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環境與生態資源為代價取得的，產生了一系列農村生態環境問題，對農村生產和生活造成了嚴重的負面影響。因此，客觀上迫切需要解決農村發展、資源利用與生態環境保護之間的矛盾。
1農村發展中生態環境問題成因分析
1.1農村發展模式粗放及產業結構不合理
我國農業發展及其結構調整已逐步形成了“高投入，高產出，高排放”的農業發展格局，對農村生態環境的負面影響較大。當前農村經濟增長的特征是生產要素的產出率和利用率低下，科技進步對農業增長的貢獻率小。粗放的經濟增長方式在很大程度上造成了農村生態環境的惡化。農業產量至少有1/4是靠化肥、農藥和地膜等化學物品投入取得的。過量的農藥、化肥等的投入造成了嚴重的農業面源污染，并已經成為水污染的主要來源。農村產業結構不合理，在一定程度上加大了農業生產對生態環境的負面影響。①種植結構的變動。傳統的糧食作物施肥量穩步增長的同時，蔬菜、果樹、花卉等新興的經濟作物已經成為化肥消費的主體和化肥消費增長的主要推動力?；适┯盟胶突柿魇示哂姓嚓P性，因此，種植結構演變在一定程度上增加了農業面源污染。②近年來我國畜禽養殖業發展迅猛，占農業的比重不斷增加，由于設備落后，不能及時、合理地對畜禽養殖固體廢棄物和廢水進行有效處理，帶來畜禽養殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續時間長的特點。③盲目的調整行為。受利益的驅動，生態脆弱地區的大量林地、草地向耕地轉化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導致對污染物的吸附作用大大降低，致使農村生態系統遭受破壞。
1.2生態環境管理和保護的法制體系不健全
主要是：①環境立法很少涉及農村生態環境。②環保執法力度不夠。
2農村生態環境管理理念
應構建農村發展與生態環境保護相結合的管理模式，將生態環境保護融入到農村發展中；建立符合實際的、激勵和約束相容的區域農村生態環境政策、法律與管理體系。
2.1充分認識農村生態環境管理的重要性
農村生態環境問題已經成為影響區域和農村社會經濟可持續發展的重要因素，加強農村生態環境管理已顯得非常必要。發達國家成功的農村生態環境管理經驗的共同點是：非常重視農村生態環境管理，將之視為環境管理的重要部分，非常重視對農村生態環境質量的評估。因此，應結合我國實際，借鑒國外相關經驗，提高對農村生態環境管理重要性認識，充分重視農村生態環境管理，將之作為生態環境管理的重要核心部分，并納入新農村建設之中。加強對重點流域農業面源污染負荷和重點區域農村工業污染狀況的科學評估，逐步建立和完善農村生態環境污染監測監控體系，制定切實有效的農村生態環境管理政策。
2.2轉變農村經濟發展模式
當前粗放的農村經濟增長方式加大了農村生態環境污染程度，因此，必須轉變傳統的農業發展模式，在經濟增長的過程中解決農村生態環境問題。種植業和養殖業是農業污染的主要來源。解決農業污染的關鍵是建立和恢復中斷的農業內部物質能量循環流動的鏈條，減少農業生產中物質和能量的流失。應以循環經濟和可持續發展理論為基礎，按照循環農業的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端3個有機的過程構建農業發展模式。把專業化的種植活動和養殖活動結合起來，實現種植和養殖兩部門之間的物質和能量的循環利用，實現種植業和養殖業區域性的種養平衡，減少環境污染。在促進農業發展的同時保持土壤肥力和生物多樣性，保護水資源和生態環境，維持生態系統的功能和健康。對于農村工業發展，應將減少污染做為重要考慮因素，納入到經濟決策過程中，在農村工業發展過程中解決環境污染問題。
2.3構建完善的農村生態環境公共政策體系，綜合運用多種政策工具
由于農村環境污染復雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現為復合型污染，因此，有效的生態環境管理政策必須影響眾多行為者，應構建完善的政策體系，并通過“連鎖”機制來激勵相關行為主體減少污染排放。綜合運用包括產權制度、價格政策、財政政策等多種政策及補貼、教育、激勵和行為標準等多種政策工具建立起有效的農村生態環境管理機制。
2.4完善農村生態環境法律體系
制定較為完備的、可執行的農村生態環境管理的法律法規體系，特別是對農村工業污染，農藥和化肥的生產、施用，農村環境規劃等方面進行詳細的規定，并不斷進行完善，規范農村生態環境治理的責任與義務。
作者:冶春莉 王聰萍 單位:陜西省三原縣農業科技中心
農村農業發展論文:新農村建設下現代農業發展研究
1低碳農業的概念、特征以及功能
低碳農業就是低碳經濟模式應用到農業領域中的一種稱呼，它是二十一世紀人類社會較大規模的產業化革命，具有較為深遠且重大的意義，它意味著人類對于農業的生產、生活方式以及價值觀念發生了根本性的變革.由于我國針對低碳農業的研究仍然處于初期階段，因此，目前為止尚缺乏一個較為系統化的概念界定.但是，我國已有不少學者對此進行了相關研究與討論，有人認為低碳農業就是指以低消耗、低污染和低排放為基礎的現代農業，也有人認為低碳農業就是生態農業和綠色農業的進一步延伸與發展，更為注重農業生產的經濟功能、生態功能以及社會功能的三者統一.因此，有人認為，低碳農業的特征就是：它是一個自然生態化的開放性系統，是一個“兩高三低”的高技術集成系統，是一個農業生產的全生命周期過程，也是一個安全型的生產系統.因此，低碳農業應該具有多元化的功能，即農業生產功能，安全保障功能，氣候調節功能，生態涵養功能，農業金融功能.那么，在此，我們綜合以上低碳農業的相關界定、特征以及功能，認為低碳農業的內涵應該是這樣的，即低碳農業就是低碳經濟理念在農業發展中的實現形式，是通過技術和制度創新來實現農業的低消耗和低污染，其本質上是一種節約型、安全型、健康型、效益型的經濟發展模式，能夠讓農業獲得較大的經濟效益與社會效益，是現代農業的發展方向.
2我國低碳農業發展過程中的障礙分析
2.1現有農業基礎較為薄弱
低碳化農業首先要以土地作為支撐，然而，我國農業發展中卻存在著明顯的人地矛盾，即我國農業發展中面臨的一個基本現實就是我國人多地少，這主要是由于我國人口眾多，耕地資源有限，耕地拋荒問題嚴重，從而使得人地矛盾進一步加劇.同時，我國農業低碳化發展過程中的主角是農民，他們所采取的小規模家庭經營模式又是基于小農經濟基礎之上的，而這種經營模式具有規模小，分散性較大的缺陷，從而往往會導致經驗式、封閉性生產，這顯然會對農業低碳化發展產生一些阻礙，比如說，農業生產低效，專業化與社會分工合作程度低，信息搜索成本偏高，農戶農業生產的抵抗風險能力差等.此外，我國低碳化農業發展的主力市場是在農村，但是，近些年來，農村出現了較為嚴重的空心化現象，即農村青壯年勞動力外出打工，留守人口往往是一些老弱病和貧困人口，整個農村的基礎設施和環境遭到不同程度的破壞，從而使得低碳化農業發展需要的主體缺位或不足.，農村人口總體受教育水平較低，而這與農業低碳化發展要求中的高科技與管理要求是不相吻合的，會使得農業低碳化發展效果大打折扣.
2.2現有農業服務體系不健全
農業想要實現低碳化發展，就不可避免的要引入一系列的科學技術，還要采用先進的管理措施和方法，而這些都需要一套健全、完善的農業服務體系作為保障.但是，到目前為止，我國農村中還缺乏良好、順暢、快捷的農業服務體系，這顯然又成為了阻礙我國低碳農業發展的因素之一.具體來說，我國農業科技隨著改革開放的不斷擴大而獲得了一定的發展，但是，其對農業的貢獻率與發達國家相比，仍然具有較大的差距，主要表現在這么幾個方面：研究與開發子系統，推廣服務子系統，農業技術應用子系統等三個方面.就及時個方面來說，我國目前的農業科研體系呈現出“分散式、多部委、多層次”的特點，涉農科研成果不盡合格，技術創新也不夠明顯.至于第二個方面，我國農業技術推廣服務中的主要支柱就是國有農業技術推廣機構，其主要的缺陷就是體制不順，機制不活，職能錯位，推廣手段落后，方法單一，從而使得科技示范效果不顯著.此外，我國現有的技術推廣體系是一種自上而下的主導控制型溝通模型，科技成本超過農民承受能力，從而使得農民對于科技應用的意識不強，大大降低了科技興農的輻射效果.
3.3農業碳匯市場建設不夠明朗
根據相關理論與國外成功的經驗來看，低碳農業還應該引入市場機制，真正建設一個以農業碳匯市場為中心的發展模式.但是，目前來說，我國農業碳匯市場建設還不夠明朗化，雖然具備一定的建設基礎性條件，比如說，我國農業碳匯市場產品—碳減排量可觀，碳匯市場也取得了一定的進展.但是，我國農業碳匯市場建設還缺乏農業碳匯測算標準、有效的測算方法、管理體系等，同時，我國農業碳匯市場還存在著被政府割裂的市場現象，無法在碳匯服務提供者與碳源排放者之間形成真實的經濟利益關系.
3新農村建設視角下我國低碳現代農業的發展路徑
3.1改變傳統的農業服務模式，建立低碳化的農業服務體系
我國傳統農業屬于石油化農業生產與服務模式，對環境等造成了較大的污染，這顯然不符合低碳化農業發展要求.因此，我們應該科學、合理的對現有農業進行去石油化，比如說，健全農村基礎教育與科技教育體系，重構面向小農經濟基礎的新型農業技術服務體系，促進農業碳減排技術研發與積累等.具體來說，我們應該在農村地區繼續深入推廣實施九年制義務教育制度，重視對于低碳化農業人才的培養工作，還可以開設一些專門針對農民的技術培訓班或科技教育課程，切實提升農民的農業科技水平.同時，我國農業中的小農經濟模式在短期內是不可能徹底消失的，因此，我們在發展低碳化農業的時候，必須做好充分的思想準備，樹立好在較長一段時間內建立一個新型農業服務體系的理念，還要做好農業的碳減排技術，建立較為成熟的農業碳匯市場，力爭形成從上到下的高效率科研體系模式.
3.2大力發展以循環農業和生態農業為主的替代性農業
我國農業中的碳排放量仍然較大，因此，我們應該大力發展循環農業和生態農業，并以它們作為現代農業中的發展主力軍，讓它們成為農業碳減排的重要手段之一.那么，我們就需要對一些農業生產和農村生活中產生的各種廢棄物進行生態化的循環再利用，這不僅可以降低農業生產成本，還可以避免這些農業廢棄物對農村環境造成的環境污染，還可以減少碳排放量.當然，這種循環農業和生態農業的大力發展，并不是短期內就可以順利實現的，而是需要經過長期的努力逐步發展并推廣開來的.這就需要我們加大力度來發展這些替代農業的技術支持體系，尤其加大對于基礎設施薄弱的農村地區的資金投入，從而為循環農業和生態農業等替代農業的發展打好技術創新基礎.那么，要建立完善的農業低碳技術體系，就需要加大對農業低碳技術的研發投入，制定促進農業低碳技術發展的稅收優惠政策，優先開發通用性強、使用范圍廣、經濟效益高的低碳農業技術.
3.3努力培育并大力發展我國的農業碳匯市場
雖然說我國農業碳匯市場的形成已經具備了一定的基礎性條件，但是，由于我國對于低碳農業發展還處于一種摸索的階段，市場經濟機制還不夠成熟和完善，傳統的計劃經濟體制仍然有著或多或少的影響.因此，我們應該在大力發展低碳農業服務體系以及替代性農業的基礎之上，大力培育并繼續發展農業碳匯市場，將環境友好的農業生產方式和技術所包含的環境效應通過碳匯市場表現出來，從而以貨幣化的形式來激發出農民的生產積極性與主動性.當然，我國目前來說，農業碳匯市場的建立是一項長期的任務，主要是要建立農業碳匯數據庫和農業碳減排標準體系.具體來說，我們應該花費三到五年的時間來攻克最為基礎也是最為重要和最為艱難的部分，即基礎數據庫的建立.我們應該綜合考慮農業碳減排因素，周詳、細致、的來建立農業碳儲存與碳排放基礎數據庫，比如說，土壤方面、作物方面、農業能源消費方面、農業廢棄物的處理與利用方面等.此外，我們還應該與國際市場接軌，基于國內農業碳匯市場建設與運行情況，結合國際上農業碳匯建設的“三可”原則來建立較為完善的農業碳減排標準體系.當然，農業碳匯市場的建設與運行還需要研究并建立農業碳匯市場管理體系，，梳理好不同主體在碳匯市場建設和將來運行中的作用，從而使得農業碳匯市場能夠獲得堅實的建設基礎和充分的運行條件.
4結束語
總之，新農村建設要求下的低碳農業發展還存在著不少障礙，比如說現有農業基礎較為薄弱，農業服務體系不夠健全，農業碳匯市場建設不夠明朗等.我們就應該有針對性的采取相應的對策來積極掃除這些低碳現代農業發展中的障礙，不斷健全和完善農業服務體系，大力發展替代性農業，培育并發展農業碳匯市場，從而讓低碳農業成為一個帶動農民增收、農業增效、農村發展的可持續農業發展模式.
作者：張小梅單位：呂梁學院思政系
農村農業發展論文:農村特色農業發展新思路
一、青城鎮發展鄉村旅游的歷程和優勢
(一)青城鎮發展鄉村旅游的簡要歷程
青城鎮位于蘭州市榆中縣最北端的黃河南岸，距離蘭州、白銀兩市分別為90公里和25公里，總面積137平方公里。目前總人口2．05萬，下轄l4個村71個村民小組，總耕地面積1．44萬畝，人均耕地0．64畝。這里平均海拔1450米，年降雨量300毫米嘲。屬于典型的黃河谷地。溫和的氣候，豐富的物產，深厚的文化底蘊使得青城鎮發展高效特色農業及文化旅游具備了得天獨厚的優勢。20世紀80年代，該鎮還是一個經濟發展極度落后的小鎮。主要表現在兩個方面：一方面經濟來源單一且少。青城鎮人多地少，最主要的經濟來源就是種植小麥、玉米等糧食作物和水煙，人均年收入不足500元。由于耕作方式落后，對勞動力的需求量大，只有極少數人在外面搞副業打工。農民們想盡辦法精耕細作，依然只能勉強解決溫飽問題。另一方面交通不便利，生產、生活成本高。鎮內只有兩條路通往外界，一條是經山路通往榆中縣城，一條經過青城橋通往白銀市和蘭州市。通往榆中縣城的山路狹窄而且多彎道，每天只發兩趟車，當天不能往返，一遇到雨雪天氣出行相當危險。這種情況一直到20世紀90年代才得到改善。青城鎮農民開始學習種植塑料溫室大棚，依靠蔬菜的反季節差來提高經濟收入，提高土地產出率。剛開始種植的作物主要是黃瓜和西葫蘆，到結瓜的時候由菜販子統一收購，運往周邊城市。起初確實讓青城的農民經濟寬裕了，農戶家不僅蓋了新房而且還有了存款。但幾年后，隨著大棚經濟的普及以及蔬菜品種、產量等方面的原因，青城鎮的農民再次陷入發展困境。尋找一條新的發展思路來解決這種困境，幫助農民增收成為青城鎮的當務之急。黨的十六大以來，中央著力化解三農問題，促進農業經濟的發展和農民增收。其中，發展具有當地特色的現代農業是一個重要突破口。在此背景下，青城鎮在整理挖掘當地文化歷史資源的基礎上，結合“文化古鎮”的特殊歷史地位，將文化旅游與農業生產結合在一起，推動農村經濟發展。鄉村旅游在青城鎮也慢慢興起。
(二)青城鎮發展鄉村旅游的優勢條件
1．青城鎮豐富的文化資源?！跋扔械仪喑?，后有蘭州城”17]，青城的歷史較蘭州市還要久遠。歷代文人墨客薈萃，創造了燦爛的青城文化，留下了珍貴的歷史文化遺產和遺跡。眾多的文化古跡。高家祠堂，一座完整保留下來的古代宗祠，已被列為省級文物保護單位；以羅家大院為代表的60多處明清時期的古民居四合院，經補修恢復，目前已是影視劇的重要拍攝基地。此外還有三個縣級文物保護單位：青城城隍廟、青城書院和二龍山戲樓。獨特的傳統民俗文化活動。英雄武鼓、柴山等，是每年春節或者其他重要節日青城鎮的拿手節目，尤其是柴山，因其表演難度大，目前會此技藝的藝人已經很少，其娛樂性和刺激性不亞于專業的雜技表演。此外，還有青城村的踩高蹺，城河村的抬子、瓦窯村的太平鼓都是世代傳承下來的技藝。經久不息的傳統民俗藝術。西廂調小曲、剪紙、刺繡等藝術各具特色，獨具魅力。具代表性的是西廂調小曲。清光緒年間由張海潤采取王實甫《西廂記》文詞，創編了《游寺》、《借廂》、《酬韻》等八折戲，名日《西廂調》。該調音樂唱腔優美動聽，劇情簡單，出場人物少，容易排練，成為青城最早的小曲。在此前后，青城在外地經商、讀書的曲藝愛好者，不時將外地小曲劇目引入青城，使青城小曲得以發展，一時局面大開。因而西廂曲調有越調、風箏調、三朵花、甘涼調等，具有融合秦腔、眉戶戲、隴東道情、花兒等的特點閣，獨具風格。具有地方風味的飲食。青城鎮的長面和糝飯，做工精細，工序繁多，吃后回味無窮。來鎮游客或走親串友的人們，必要嘗嘗青城的地方飯，離開時還帶些家釀的老陳醋。
2．青城鎮的農業資源。青城鎮的農民長期以來僅從事單一的糧食作物種植，的經濟作物就是水煙。秋末將水煙收割后經霜煞賣給鎮上的煙廠，經加工后銷往福建、四川等地。賣水煙的錢成為一家一年生活開支的活錢。20世紀90年代，當地農民改變種植方式，學習種植塑料溫室大棚。初期經濟收入明顯提高，但是由于長期種植同一種作物，土壤變得僵硬和作物的抗病能力變弱、產量降低等因素使得大棚經濟持續走低。直至近幾年，調整種植品種，引進了茄王、纖首等新品種，使得茄子成為青城鎮最主要的經濟作物。同時因地制宜在西葫蘆適宜生長的東灘一帶種植西葫蘆，并且改良耕作技術，推動了日光溫室蔬菜產業的發展，使其成為農民增加收入的支柱產業。在高架大棚西瓜產業的發展上，引進了京欣1號、京欣2號、超甜京欣等新品種，抓住市場機遇使其成為青城經濟發展的新亮點。在葡萄產業的發展上，引進了紅提葡萄、黑玫瑰等新品種，改變了葡萄品種單一老化的現狀，提高葡萄的產量和質量，增加了經濟效益。在保護特色農產品上，對市場青睞的高架大棚西瓜、日光溫室茄子、西葫蘆等優良品種進行了商標注冊，對全鎮蔬菜進行了無公害產地認定，對茄子、西葫蘆兩個蔬菜品種進行了無公害產品認證，提高了產品在市場上的知名度，保護了群眾的切身利益。通過走農業產業化富民的路子，使全鎮小麥、玉米等糧食作物的種植面積明顯下降，而日光溫室、高架大棚瓜果、蔬菜及飼草的種植面積明顯加大，全鎮糧經飼的比例達2．5：6：1．5，農業結構進一步趨于合理。2007年青城鎮榮獲中國歷史文化名鎮后，慕名前來旅游參觀的人越來越多，青城鎮緊緊抓住這個機遇，將農業發展與文化旅游結合在一起，搞起了鄉村旅游。
二、青城鎮發展鄉村旅游取得的成效
2010年3月，在住房和城鄉建設部和國家旅游局剛公布的105個全國特色景觀旅游名鎮(村)評選結果中，青城古鎮成為甘肅省的被授予全國首批旅游名鎮稱號的村鎮。夏秋是旅游的旺季，也正值西瓜、葡萄等瓜果上市的季節。青城鎮每年都會舉辦一次“西瓜文化節”，就青城鎮的西瓜品質等向游客和外界進行宣傳，讓游客們經過親口品嘗來認可青城鎮的西瓜品質。2011年青城鎮的西瓜價格普遍較其他產地西瓜高出1元，公斤左右。雖然價高，但是青城西瓜仍以其自身皮薄、汁多肉甜、產地近、新鮮程度高等特點迅速占領了市場，受到廣大城市居民的青睞。在青城鎮東部，有榆中縣的千畝水稻田，而且黃河在這里形成了大片的濕地。為了吸引更多的游客，青城鎮就勢在此打造了一個百畝荷塘，既種植荷花養魚又為游客提供了一個休閑娛樂的地方。隨著烏金峽水電站的即將建成，這里更具有了建設大型濕地公園的優勢。隨著鄉村旅游的興起，農民增收的途徑和方式也變得多樣。除了種植溫室塑料大棚，不少人家開起了“農家樂”，為游客提供食宿，增加收入，同時也帶動了庭院經濟的發展。青城鎮自古就有在自家小院種植蔬菜和葡萄等作物的習俗。這些蔬菜種植在自家的小院里用農家肥培育，幾乎不施農藥，既新鮮又安全，人們可以放心食用。在葡萄架下乘涼聊天更是小鎮人最喜歡的娛樂活動之一。葡萄收獲的季節，除了滿足自家食用需求，還可以把富裕出來的葡萄變成商品，獲得額外的經濟收入，補貼家用。青城鎮目前種植庭院葡萄約有上千畝，主要集中在瓦窯村、東灘一帶。瓦窯村農戶宅基地面積普遍較青城鎮其他地方大，因而他們的院子也相對較大，幾乎家家在自家的院子里種植葡萄，現已被鎮政府規劃為“百畝葡萄農莊”。因為土壤和氣候、水質等自然條件優越，青城鎮的葡萄口感非常好，甜而不酸，在本地及白銀市、蘭州等地極富盛名。此外，一部分人選擇個體蔬菜運輸，將名優農產品銷往新疆、青海、北京等地；一部分人選擇設施養殖等。經濟活動多樣化，收入也越來越高。
三、青城鎮的鄉村旅游目前存在的問題及建議鄉村旅游在青城鎮已初具規模，發展勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題。
(一)基礎設施落后
基礎設施是鄉村旅游的重要載體，包括道路、水電及日常生活設施等。2008年，連接鎮內出行重要通道的青城橋由于超期、超負荷使用，存在重大的安全隱患而被禁止車輛通行后，出行難題一直未被解決。繞道通行給青城鎮的農產品運輸及旅游造成了很大的影響。農產品運輸成本大大提高，肥料、煤炭、草簾子等生產生活物資的成本因此也增加不少。青城鎮是文化古鎮，城河村等主要旅游景區的道路都是青石板鋪成的仿古街道，為防止大型車輛損壞路面，在進出口都設置了限制路障。不少來青城鎮的游客反映，因為道路不暢，車子經常被路障刮花，既影響了他們前來旅游的心情，也造成了他們財物上的損失。另外，鎮內居民用電線路、用水管道等設計不合理，水管等產品質量不合格，造成了部分村子經常斷電、斷水的現象，甚至是水管破裂泡塌農民房屋現象的出現，嚴重影響了農民的生產和生活質量。公廁等公共服務設施缺乏也使得前來旅游的游客極不方便。
(二)傳統民俗文化的傳承出現了危機
民俗文化是農業旅游的靈魂_101。深厚的文化底蘊讓青城鎮重放光彩，很多人慕名而來只為一睹其風采。然而，由于諸多的主客觀因素讓現今的青城民俗文化在傳承上出現了一些嚴重的問題。一是的西廂小調曲藝表演者和剪紙、刺繡手工藝者的傳承之間出現了一個斷層；二是保存下來的可供參考的文獻資料、音像資料都相當少，大部分只能靠手工藝和曲藝老藝人言傳口教，很大程度上影響了這些傳統民俗文化的傳承；三是這些民俗文化只是逢年過節時演出，難以獲得大的繁榮發展；四是現代人對于傳統文化的興致不高，接受這些文化的能力也較差。在調研的過程中，不論是當地群眾還是慕名而來的游客均反映精通這些傳統曲藝和手工藝藝人太少了，只是幾張老面孔?，F在的年輕一代不是在外求學、工作，就是搞經濟創收，傳統民俗文化該如何傳承下去根本無人問津。
(三)品質農產品的產銷、保鮮服務體系不健全
青城鎮的西瓜、葡萄、茄子等蔬菜品質毋庸置疑，但在生產中仍存在著諸多問題。部分農民為求眼前利益以次充好，使得青城鎮的農產品聲譽受到影響，間接影響了農產品的價格；西瓜皮薄雖好但也不利于長途運輸，稍有碰撞就破裂了，使得運輸的成本和最終的銷售價格提高了；葡萄保鮮期短，不利于保存，如長時間遇到陰雨天氣，銷售就會大打折扣。僅僅靠鄉村旅游來銷售農產品還是有限的，如何構建健全的產銷、保險服務體系，保障農產品的種植效益成為當務之急。針對上述問題，我們提出如下建議：
(1)完善基礎設施建設。針對出行難的問題，當地政府應發揮主導作用，積極籌資，整修、拓寬道路，修建公用停車場。同時，對鎮內的道路進行整體規劃，科學設計和規范水電線路的埋放，嚴把質量關。在旅游景點集中區規劃修建公廁等公共服務設施，解決游客的后顧之憂。
(2)加強民間藝術搶救與保護的工作力度。積極搞好宣傳工作，鼓勵人們更多地去了解民俗民間文化，增強全民保護和拯救傳承民俗民間文化的自覺性和意識。先保護，后開發，對一些如剪紙、刺繡、西廂小調等具有較高藝術、文化和科學價值的民俗民間文化要建立資料檔案，以防損毀。同時加強青城鎮民間藝術傳承人隊伍建設。對瀕臨失傳的手工技藝和民間曲調要鼓勵藝人帶徒授藝使其后繼有人，鼓勵年輕人學習民間藝術。
(3)健全農產品產銷、保鮮等服務體系。對農民的小農意識及不良獲利思想加強宣傳教育，積極探尋科學、合理的農產品運輸保鮮技術，建立專業合作社，在農產品上市前做好銷售訂單等服務工作，為農產品豐收助力。
農村農業發展論文:新常態下農村土地流轉與現代農業發展
摘要：隨著社會主義新農村建設的推進及農業的發展，中國現代化進程的逐步深入，農村土地流轉問題已經成為各大媒體及社會討論的焦點。隨著經濟的可持續發展，農村土地流轉也呈現出許多新特點和新趨勢，尤其是目前我國一些農村地區的經濟發展比較快，農村土地流轉開始向合理化、標準化以及市場多元化轉移，規范的土地流轉政策是新常態下現代農業發展的基本目標。
關鍵詞： 土地流轉；現代農業；土地制度
一、新常態下農村土地流轉的發展、問題和對現代化農業發展的影響
（一） 土地流轉過程中產權向市場轉移但主體不明確
如今，農村土地流轉呈現出向市場化轉移的特征。這不僅讓土地流轉實現“合理”與 “高效”的協調，同時也是農業現代化發展的重要體現。土地流轉的過程中，通過市場機制和其他各方的定價，各類分散的土地經營農戶將個人土地轉讓給以企業化發展的地方各大農業龍頭和商家。目前，很多地方的農業龍頭企業地方農業經濟的發展，這些企業直接參與土地所在農村地區的開發和推進，使農業生產效率得到很大的提高。土地流轉市場化，不僅解決了農業生產過于分散的經營和管理，而且農村土地流轉已經成為新常態下農業發展的一種必然趨勢。
當前形勢下，土地出讓過程中最常見的問題是土地所有權主體不明確，這樣的模糊現象出現，并不符合新常態下的現代農業發展。雖然法律規定土地是集體的，但農民卻可以自由轉讓土地的所有。從政策上來講，農村的政府及居民組織可以被認定為農村土地的主體，因此農村土地使用權的邊界是模糊的，導致市場化中農民個人和企業對于土地的所有權產生爭議，甚至會由此產生暴力事件。
（二）土地經營的價格向合理化發展但流轉形式比較分散
在以前的土地流轉過程中，由于農民的文化水平不高，導致他們在土地流轉中得不到合理的價格。隨著地方土地政策的改善和農民文化水平的提高，農村土地價格變得更加合理化。而且，新常態下的土地流轉價格還會隨著市場經濟的調控變化，這樣的變化也保障了將來農民在土地流轉中的利益。而合理的土地流轉，不僅保障了農民的利益，也有利于轉移當地剩余勞動力，促進現代化農業的發展。
實現現代化的農業發展是土地流轉的最終目的。但是目前農村的土地流轉都只是小規模的，如今，農村的大量勞動人口向城市轉移，這部分勞動力的土地就會自發性地流轉到其他人手中，但是，土地流入的戶主大部分都是其身邊土地規模相似的農民，而這種農戶之間的土地自發性流轉模式，無法適應需求量大的地方農業龍頭的需求。
（三）土地流轉工作日益規范卻仍具有無序性
在市場經濟宏觀調控的影響下，政府針對農村土地的流轉出臺了更多規范化的政策。從土地流轉合同的簽訂、農業發展項目的調整到后續的宣傳工作，很多地區的地方政府都有了比以前更規范的制度與步驟，包括土地流轉合同的簽訂和后續的程序都有了嚴格的規定。相對于早期口頭化、自發性的土地流轉，現在很多農戶間的土地流入和流出都會簽訂更詳細的書面合同。這樣一來使土地流轉更具有法律效益，從而保障了農民的利益，保障了現代化農業發展的規范性。
二、新常態下土地流轉的改善和促進現代化農業發展的辦法
（一）明確土地體地位，確立土地產權關系，保障現代化農業發展的正確方向
就目前的形勢來看，我國農村在土地的產權方面體現出三種方式：及時種是農戶之間可以自由流轉的土地經營權；第二種是農戶按戶分配的土地承包權；第三種是歸農村集體所有的土地所有權。而現階段土地流轉的方式是農戶將分配到土地承包權的土地，在承包期內將土地的經營權轉讓給其他人，使土地的承包權和經營權分割出來，這種狀況下，流轉出土地的農戶土地承包期內的承包權就會變成了農戶的財產而不是債權。因此，只有改革了現有的產權關系，才可以使農戶的土地承包得到長期性的所有權，從而確保土地流轉間的利益主體還是農民。
（二）保障農戶的合法權利，政府干預土地流轉形勢，確?，F代化農業規范開展
雖然我國農村土地在市場經濟的宏觀調控下充分發揮了其應有的功能，可是不合理的土地流轉管理，容易對政府政策、生態環境以及可持續發展的資源方面造成損害，但如果政府干預土地治權的結構和流轉形勢，就可以為土地產權關系在制度方面提供保護和實施的保障。因此，政府要明確土地的流轉、功能和產權屬性之間的關系，將它們作為現代化農業發展的基礎，建立由政府干預的合理土地流轉結構，使得農民在土地流轉方面的合法權益得到切實的保障。
（三）規范農村土地流轉的秩序，通過合理的中介及組織保障現代化農業的健康發展
現階段土地流轉中存在的中介組織，仍然不是很完善，我們必須要建立一個符合市場經濟需要，能夠和國家市場經濟調控相結合的土地流轉機制，讓土地流轉過程中的市場經濟制度得到有效的發展。要高度關注土地流轉中的的中介和當地的土地服務組織，打破地方政府對土地流轉的壟斷，通過政策建立一個包含土地流轉與中介服務組織的機制，提高中介和土地服務組織的效率，讓土地流轉的過程更加地組織化、市場化及有序化，從而為土地的經營提供高效率的土地流轉機制，保障現代化農業的健康發展。
結語
農戶具有的土地承包權和經營權是土地流轉的基本準則。保障農戶對土地承包經營權益的利益，完善土地流轉的市場機制，通過出臺一系列有利于農民的土地流轉政策，是目前優化，推進農業的現代化發展的重要途徑。加快土地流轉進程，是一個長期的社會現代化發展工程。只有綜合運用政治、經濟、社會等措施，同時發展，才能保障土地流轉規范健康的發展，促進現代化農業的可持續發展。
農村農業發展論文:山東省農村信用社多措并舉促進現代農業發展
近年來，山東省信用社充分認識做好金融支持現代農業加快發展的重要意義，不斷強化創新，提升金融服務水平，全力完成工作目標，促進全省現代農業發展。
一、加大信貸支持力度，優先支持現代農業的資金需求
1、扎實開展三大工程建設。 以農村信用工程 建設全覆蓋為目標，大力開展“掃街、掃村、掃社區、掃企業”活動，推進信用戶、信用村、信用社區、信用鄉鎮建設。通過集中宣傳、集中受理、集中評級、集中授信、集中復審的全新工作模式，實行“陽光辦貸”制度，對貸款條件、流程、利率、辦結時限、監督電話進行“五公開”，在有效控制風險的同時，極大地提高了服務透明度和覆蓋面。堅持“應農而變、順農而為”，相應國家政策號召，及時調整信貸管理思路，樹立 “大農業”和“現代農業”觀念，在支農深度和廣度上做文章，將轄內家庭農場、種養大戶、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體全部納入信用工程覆蓋范圍，詳細掌握經營信息和信貸需求，實施名單制精細化管理，推動信用工程實現提升轉型。截至2015年6月末，全省共評定信用戶641萬戶和信用村3.3萬個，分別占全省農戶和行政村的32.5%和41.8%；共設立信貸專柜3558個，核發貸款證275萬本，累計600余萬戶農民得到農村信用社的信貸支持。
2、加大對新型經營主體的信貸支持力度。 一是對全省現代農業經營主體基本情況、發展規模、信貸支持情況進行摸底調查，建立基礎客戶信用檔案，做實信用信息基礎。對經營良好、產業基礎好、區域特色突出、競爭優勢明顯、發展潛力大、發展前景好的經營主體進行評級授信，給予重點信貸支持。對調查客戶建立臺賬，劃分支持、維持、限制、退出客戶，確保信貸投放到位。二是建立現代農業報表體系，涵蓋龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶、養殖大戶等現代農業經營主體，按季度掌握全省經營主體發展情況，信用社信貸支持變化情況，確保經營主體得到充分信貸支持。
3、開展“圓夢行動”，服務現代農業發展。 以“送科技、送資金、送服務，圓農民現代農業夢”為主題，與省科協合作開展“圓夢行動”，聘請山東省內頂級種植、養殖、畜牧、水產等方面的專家，為廣大農民提供免費的技術支持和培訓，對現代農業經營主體進行重點培養，引導農業規?；?、產業化、標準化、區域化發展。截止2014年末，已在全省舉辦培訓講座168場，培訓農民31000余人，現場受理貸款申請9000余人，對農民授信5.2億元。
二、積極創新信貸產品和服務模式，努力滿足現代農業發展需求
充分發揮農村信用社貼近農村、網點眾多、經營靈活等優勢，順應農業現代化發展趨勢，加快產品和服務模式創新，促進現代農業快速發展。
1、積極創新信貸產品。 積極推廣聯戶聯保、一戶多保、信用聯盟、龍頭企業+農戶、合作社+農戶等多種貸款品種，擴大客戶可辦理抵質押的財產、權利范圍，大力推廣大型農機具抵押、存貨質押、應收賬款質押、經營承包權質押、預期收益權質押、訂單質押等信貸品種。積極探索集體土地流轉、農村宅基地抵押等貸款方式，解決貸款難問題。鼓勵與符合有關規定的擔保機構進行合作，豐富擔保方式。
2、探索產業鏈金融服務模式。 結合農戶、農民專業合作社、龍頭企業之間相互合作、互惠互利的生產經營組織形式，充分發揮當地龍頭企業的主導作用，不斷探索“企業+農民專業合作社+農戶”、“企業+專業大戶”、“企業+家庭農場”等現代農業產業鏈金融服務模式，支持產業鏈每一個環節健康發展。對于農戶在發展合作社、家庭農場、觀光農業、體驗農業、農家樂等方面出現的新的資金需求，加大信貸產品創新力度，滿足新型農業經濟組織的信貸需求。
3、推動基于訂單農業的金融產品創新。 鼓勵引導訂單企業、農戶參加涉農保險，將訂單企業、農戶的履約情況和投保情況作為對其評級授信的要素，強化訂單簽訂者的履約意識，有效降低信貸風險。對信用等級高、信用記錄好的訂單農戶可發放信用貸款，對符合信貸條件的訂單企業可適當簡化手續，優先發放貸款。
三、進一步加強農村金融基礎建設，持續提升農村金融服務水平
結合當地農民的金融需求，不斷改進農村金融基礎設施，進一步深化農村支付環境改善工作，擴大現代金融服務覆蓋面，豐富服務網點的綜合金融服務功能，提升農村信用社的金融服務水平。
1、提高電子機具服務覆蓋面。 一是大力推廣現代化金融服務。以“電子機具村村通、家家用上銀行卡”為工作目標，穩步推進ATM、POS、農金通等各類電子機具布放，不斷豐富銀行卡功能，加快銀行卡的宣傳普及和推廣應用，擴大農村金融服務覆蓋面，滿足農村居民對農村金融產品和服務需求。二是提高電子機具使用效率。引導農村居民廣泛使用農金通辦理惠農補貼資金支取、新農保資金存取等小額現金存取業務，著力發揮農金通惠農作用。大力推廣銀行卡助農取款服務，著力提高電話POS、信息機等電子機具使用效率，依托科技手段更好地配合落實政府各項惠農政策。三是加快推進協理業務轉型。以協理員及協理業務轉型為契機，切實抓好農村金融社區服務點和銀行卡助農取款服務點建設工作，盡快實現傳統協理員服務方式、服務產品和服務功能的轉型。
2、加快推進電子銀行業務。 加快推進網上銀行、手機銀行、網上支付等電子銀行產品創新，豐富業務種類，提升電子銀行支持“三農”的服務水平。一是提高電子化支付水平。在農村地區推廣網上銀行、手機銀行、網上支付，方便農村客戶辦理購物消費、手機充值、小額轉賬、貸款查詢歸還以及各種繳費等便民業務。二是積極開展業務創新。鼓勵有條件的法人機構積極開展自主創新工作，依托網銀、手機銀行等系統開發具有地域特色的銀企直聯、代繳費、代收付等業務，為農村客戶提供多樣化電子銀行服務，進一步改善農村地區支付結算環境。三是強化宣傳工作。開展電子銀行知識普及普教工作，通過開展“送電子銀行下鄉”、進村入社區等活動，向廣大客戶講解電子銀行產品知識，擴大電子銀行業務在農村地區的覆蓋面。
四、下一步工作安排
（一）加大支持現代農業力度。 繼續加大對現代農業、高新技術產業、新型城鎮化的信貸支持力度，加強對“三農”、小微企業和縣域經濟的資金支持，確保涉農實現“兩個不低于”的目標。持續推進新型農業經營主體信用評級、授信、支付結算綜合服務全覆蓋，合理劃分授信權限，適當擴大授信額度，優化管理流程，有效滿足農村經濟社會發展需要。
（二）探索和研究適合現代農業特點的新型金融產品。 進一步創新擴大農業產權抵質押范圍，將法律規定不禁止、產權歸屬清晰、價值評估合理的土地、房產、動產、運輸工具等各類資產轉換為擔保資產，切實加大新型抵押貸款的投放量和推廣面。加強對現有產品的整合創新，積極推廣青年創業貸款、婦女創業貸款等不同客戶群的創業貸款產品。
（三）推廣“一攬子”金融服務。 結合新型農業經營主體區域分布情況，合理調整網點布局，加快布放自助設備步伐，較大限度發揮點多面廣、服務快捷、貼近新型農業經營主體的優勢，積極為新型農業經營主體提供網點柜臺、自助銀行、網上銀行、電話銀行和手機銀行五大結算服務，滿足涉農新型農業經營主體多元化的金融需求，全力打造服務現代農業的“金字品牌”。實施規范化服務導入，實行預約服務、上門服務、無縫對接服務等措施，通過品質服務贏得廣大農民、企業的認可與信賴，實現銀農、銀企雙贏，共同發展。
（四）健全約束激勵機制。 不斷完善績效考核體系，提高“三農”業務考核指標權重，在資金供給、拓展費用、激勵考核、人員配備等方面向“三農”業務傾斜，增強營銷涉農貸款的主動性、積極性。
農村農業發展論文:保障農民合法權益,促進農業發展,維護農村社會穩定
“三農”工作始終是黨和國家工作的重中之重，隨著農業經濟的發展和農民權益意識的增強以及城市建設進程的加快，涉及農村土地承包經營糾紛的案件呈不斷增長態勢。本文結合社會實際調查僅就關于農村土地承包中產生的糾紛調解與仲裁的相關事宜，在仲裁和訴訟的過程中法律的實用性，以及如何實現仲裁與訴訟的順暢對接談一點自己粗淺的見解，供商榷。
一、關于農村中土地承包經營糾紛調解仲裁的相關工作及問題
（一）對于仲裁委員會的設立不合法
1.有的縣或不設區的農村土地承包仲裁委員會主任由本級政府常務副縣（區）長兼任，其中農民代表和法律，經濟等相關專業人員沒有或少于成員的1/2；2.主任、副主任不是由全體組成人員選舉產生而是由政府任命；3.應由仲裁委主任處理的工作，責權不明。有權的不辦案，辦案的說了不能定案。仲裁員的素質能力低，不能勝任本職工作。
（二）程序性工作運行不規范
1.在仲裁庭的組成上，沒有經過所有成員共同選定出首席仲裁員，而是各自選取了一名仲裁員，當事人無法選定，則應由仲裁委員會主任來進行程序的指定。而是全部指定由農村經營管理部門人員承擔仲裁任務；2.在對仲裁申請的審查上，不是按申請條件審查辦理，而是行政部門領導依據信訪情況決定要求仲裁機構辦理；3.在回避的問題上，在開庭前未示明，記錄不明確，在一定程度上影響了仲裁的公信力。
（三）必要的當事人沒有參加訴訟
1.村組做為被告或第三人的應當參加訴訟而未出席參加；2.沒有將不是被告的土地糾紛當事人的所屬的村委會追加為第三人。不論是個人與個人之間，個人與單位之間，單位與單位之間的糾紛，為了依法解決問題，做為發包方的村民委員會不是被告人的應追加村委會為第三人；3.在發生村民委員會或著村民小組與他人的農業承包合同糾紛時，當事人應當是村民委員會或著是有著相對獨立的財產的村民小M。村民委員會參加訴訟的應列明法定代表人，村民小組參加訴訟的應列明提起訴訟的相關代表人。
（四）對于農業承包合同的仲裁書、調解書主文等書面的標書有待規范
1.在進行仲裁裁決書和調解書的執行時，即使有的條件在調解仲裁法中并沒有具體的規定，但是在執行的過程中要嚴格與現行的民事訴訟法和司法解釋相符合。2.有的裁定書和調解書被執行人不明確，無法裁定進入執行程序；3.司法實踐中有的農村土地承包經營糾紛的仲裁裁決書、調解書沒有對被申請人返還土地的方位、四至、長寬等信息進行明確的表述，只是裁決被申請人返還畝數，這就使得執行標非常的不明確，人民法院在執行時無法進行操作進而不能夠進入該執行程序。
二、仲裁與訴訟順暢對接的法律適用問題
（一）調解仲裁與法院執行
對于執行仲裁裁決書、調解書，調解仲裁法第49條規定：當事人對發生法律效力的調解書、裁決書，應當依照規定的期限履行。一方當事人不履行的，另一方當事人可以向被申請人住所地或者財產所在地基層人民法院申請執行。受理申請的人民法院應當依法執行。
（二）仲裁與訴訟之間的相互聯系以及在訴訟的過程中對于仲裁的相關保障
1.仲裁與訴訟的之間的相互銜接：①農村土地承包糾紛中，仲裁不是訴訟的前置程序，仲裁與訴訟相對獨立；②訴訟請求是否超訴訟時效期間，依據民法通則及時百三十八條規定，只有在對方當事人提出訴訟時效抗辯的情況下，人民法院才依法審查當事人的請求權是否超過時效期間。超過訴訟時效期間，當事人自愿履行的，不受訴訟時效限制；③調解仲裁法規定申請仲裁的時效期間二年，因超過仲裁時效期間，被農村土地承包仲裁委員會裁定駁回后，當事人又向人民法院起訴的，人民法院應予受理；
2.在對于仲裁的訴訟保障中，主要規定了在仲裁中向人民法院申請的財產保全、證據保全，以及在執行先行裁定和生效仲裁裁決書、調解書的過程中一些相關的具體程序。①為了較大限度地維護當事人權益，對于財產保全，提出了當事人可以不必須提供擔保，而是由人民法院根據案件的具體情況來進行裁決，明確當事人是否需要提供擔保。但人民法院裁量需由當事人提供擔保的，必須提供擔保，否則人民法院可以駁回其保全；②《較高人民法院關于審理涉及農村土地承包經營糾紛調解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》第七條規定：農村土地承包經營糾紛仲裁中采取的財產保全措施，在申請保全的當事人依法提起訴訟后，自動轉為訴訟中的財產保全措施，并適用《較高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》。但自動轉移僅在申請保全的當事人依法提起訴訟時才可以適用，對于被申請人依法提起訴訟時并不能夠進行自動轉移。
三、如何努力提高農村土地承包經營糾紛調解仲裁的工作效率，進一步實現訴訟與仲裁的法律對接
由于農村土地承包經營具有多元性和復雜性，加上農村土地承包經營糾紛的仲裁裁決書或調解書在程序和實體上存在諸多問題，故提出以下建議：
（一）加強領導，建立健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓上崗制度。一是要明確省級農經行政主管部門為農村土地承包仲裁機構的主管和培訓部門，定期進行培訓，并實行持證上崗制度，以不斷提高仲裁員的素質能力水平。二是要建立健全仲裁機構管理運行考核辦法。三是可依據實際需要設立協調領導小組，但仲裁委主任不得由行政領導兼任，要做到依法設立，依程序仲裁，責、權關系明確。
（二）加強調研、指導，人民法院、農業主管部們等機構，對實際工作中存在的問題要不斷加強調研，并且還要定時的召開相關部門的座談會，逐漸的建立和完善聯席會議的相關機制和規定，促進各部門之間的協調與合作，這樣才能夠不斷的優化法院的審判和執行能力，盡快實現訴訟、仲裁和調解之間的相互銜接和提升。
（三）人民法院盡快制定司法解釋，完善受理農村土地承包經營糾紛仲裁裁決書，調解書在執行和申請的過程中的相關內容。首先就是要通過法律的形式來確定沒有取得相關土地承包經營權的申請執行人不屬于一個合格的申請執行人；其次就是還沒有取得實際的土地承包經營權時要進行相應的詳細說明，并且要以舉例的形式通知當事人向其他的行政主管部門申請解決的途徑。 是明確進入執行程序審查的規范和要求。
（四）加強宣傳引導，推進農村法治建設。一是盡快提高地方政府依法行政的能力和水平，二是要不斷加強對農業、農村、農民的法律服務，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法求助體系。
（作者單位：豐寧滿族自治縣人民法院）