統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文

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統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)正規(guī)化的研究論文

摘要：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提條件，對提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)為決策服務(wù)的水平都起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，以“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，報(bào)表臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計(jì)管理法制化，統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化，統(tǒng)計(jì)資料檔案化”為目標(biāo)，開展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對策

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的扎實(shí)程度決定著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)程度直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實(shí)制度化、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法治化、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化和統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計(jì)工作者面前的一項(xiàng)重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識(shí)。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì)，三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào)，故意不提供真實(shí)的及時(shí)手統(tǒng)計(jì)資料，人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手，無論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表，催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時(shí)承擔(dān)上級局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計(jì)形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對統(tǒng)計(jì)人員要求，真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金，縣（區(qū)）級財(cái)政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。

二、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

1、強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員，在籌備成立市級調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，加大對基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確保基層各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平，為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接，杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。

2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、性、及時(shí)性、簡便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的性。對基層報(bào)來的各類報(bào)表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào)，計(jì)算方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間，以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過程中的簡便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計(jì)資料，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)，較大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式，便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮較大的效益回報(bào)。

3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題，主動(dòng)搞好服務(wù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí)，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要，服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實(shí)際，有針對性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢、科學(xué)預(yù)測，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。超級秘書網(wǎng)

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。一是以"五五"普法為契機(jī)，營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢，大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營造良好的外圍環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。

5、多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。作為基層統(tǒng)計(jì)工作人員，工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理資料；了解和掌握統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此，多方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度，造就一大批懂統(tǒng)計(jì)專業(yè)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式，使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流，不斷強(qiáng)化職業(yè)道德，形成依法統(tǒng)計(jì)理念，不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能，能夠比較分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息，才能保障源頭數(shù)據(jù)不受干擾，做到、及時(shí)和到位，才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。

6、加快信息化提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段。信息化建設(shè)是是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，堅(jiān)持統(tǒng)一、開放的原則，整合統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，業(yè)務(wù)處理電子化，信息服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:自動(dòng)化系統(tǒng)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)論文

1計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)教輔軟件存在的不足與應(yīng)對策略

在此背景下，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)便更加迫切地需要開發(fā)可以較大程度應(yīng)用高職院校現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)場所設(shè)施，并有機(jī)復(fù)合學(xué)生學(xué)習(xí)特征及教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)建擁有高職院校教學(xué)特色的練習(xí)與測試自動(dòng)化系統(tǒng)。該自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)擁有以下優(yōu)勢功能：

（1）計(jì)算機(jī)軟件出題和評判自動(dòng)化，操作界面簡便易用。自動(dòng)化系統(tǒng)針對實(shí)際功能進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，從而有利于后期的維護(hù)與更新。

（2）題目數(shù)據(jù)庫具有一定的獨(dú)立，通過開放式的設(shè)計(jì)，教師能夠按照各個(gè)專業(yè)的學(xué)生對計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作技能的實(shí)際需求，對數(shù)據(jù)庫中題目展開即時(shí)的更新與替換。

（3）教學(xué)練習(xí)擁有提示功能，能夠?qū)γ恳粋€(gè)階段的知識(shí)點(diǎn)實(shí)施具體分析，有利于學(xué)生能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。教學(xué)測試環(huán)節(jié)具備對每個(gè)操作步驟詳盡的評判分析，能夠讓學(xué)生自主性的展開學(xué)習(xí)和檢測。

（4）較大程度借鑒國外軟件的優(yōu)勢，即能夠從實(shí)際出發(fā)，以應(yīng)用交互式教學(xué)模式，完成計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程練習(xí)與測試的自動(dòng)化，提高教師教學(xué)效果。

2計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（1）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：自動(dòng)化系統(tǒng)由于需涵括練習(xí)與測試兩方面模塊，因此，需覆蓋計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，其中有:計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、文字錄入、Windows基、電子表格、PPT等。

（2）界面設(shè)計(jì)：應(yīng)用VB軟件開發(fā)平臺(tái)，軟件系統(tǒng)操作界面以傳統(tǒng)Windows為基礎(chǔ)，并有機(jī)結(jié)合我國相關(guān)等級考試的操作界面，旨在實(shí)現(xiàn)操作系統(tǒng)的實(shí)效性。（3）代碼設(shè)計(jì)。系統(tǒng)程序代碼較大程度確保通俗易懂，應(yīng)添加必要的中文注釋，從而有利于修改、維護(hù)的便捷性，選題練習(xí)代碼（節(jié)選）如下：PrivateSubForm_Load()'加載ACCESS數(shù)據(jù)庫"db.mdb"Data1.DatabaseName=App.Path+"\"+"db.mdb"Data1.RecordSource="jczs1"Data1.RefreshEndSub'單擊題號切換試題n=IndexIfA0(n,3)<>1ThenFori=0To3Option1(i).Value=False'取消所有選項(xiàng)NextElseOption1(A0(n,2)).Value=True'恢復(fù)選項(xiàng)EndIf

3自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)技術(shù)

該系統(tǒng)主要基于OLE自動(dòng)化技術(shù)與OFFICEVBA自動(dòng)評判技術(shù)。因此，對于Word、Excel以及PowerPoint等Office評判，通常就需要學(xué)生打開初始操作文檔，根據(jù)相應(yīng)課題標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施解答且儲(chǔ)存解答的結(jié)果。最終該結(jié)果再生成文件，例如Word、Excel等。該系統(tǒng)對此類文件的處理，重點(diǎn)是應(yīng)用了OLE自動(dòng)化技術(shù)來得到棋所要應(yīng)用的具體數(shù)據(jù)。教師在實(shí)施對操作題的閱卷過程中，可以直觀地把對象屬性及設(shè)定結(jié)果實(shí)施相對應(yīng)的對比匹配，研究正確與否。例如，在頁面設(shè)置操作題中，該信息通過Pagesetup得到。利用Pagesetup對象能夠得到頁面邊距、頁眉間距等相關(guān)信息。之后，再把此類實(shí)際操作值和指定值展開比較，便能夠取得Word操作題的評分結(jié)果。

作者：余智超 單位：江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:基層統(tǒng)計(jì)工作會(huì)計(jì)基礎(chǔ)論文

一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀和問題

（一）基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱，隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于基層統(tǒng)計(jì)人員調(diào)換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計(jì)工作帶來了很大的困難。心的統(tǒng)計(jì)人員一般沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，法律意識(shí)不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員僅有一人，但身兼數(shù)職，只能在完成中心工作之后，才來完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，影響了統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量。基層統(tǒng)計(jì)人員年齡普遍偏大，文化水平低，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需求。很多單位把統(tǒng)計(jì)歸并在會(huì)計(jì)科或辦公室，大部分是兼職，更缺乏一個(gè)綜合協(xié)調(diào)人員，各自分散的執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)，造成多頭對外，數(shù)出多門。

（二）基層統(tǒng)計(jì)手段落后，入戶調(diào)查難度大

近幾年來，國家、省、市級統(tǒng)計(jì)部門的辦公條件得到了根本改善，電腦操作，程序匯總，網(wǎng)上傳輸并且居民的住房情況、就業(yè)意向、家庭成員構(gòu)成、外來人口情況、社會(huì)治安、居民對公共管理的評價(jià)等，都設(shè)計(jì)入戶調(diào)查。目前，一般采用的調(diào)查方法是由居民社區(qū)管理委員會(huì)配合寫組統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行，入戶問卷調(diào)查或由居民樣本戶按月記賬提供數(shù)據(jù)。

（三）統(tǒng)計(jì)表重復(fù)，基層負(fù)擔(dān)重

當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的過渡時(shí)期，在這種情況下，統(tǒng)計(jì)部門不僅要提供一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)計(jì)信息，還必須提供市場經(jīng)濟(jì)所需的統(tǒng)計(jì)信息。國家統(tǒng)計(jì)制度方法尚未改革完畢之前目前的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的指標(biāo)，也有大量新增的反映時(shí)常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的指標(biāo)；國家統(tǒng)計(jì)局直屬管理的三個(gè)調(diào)查隊(duì)所布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和種類與政府統(tǒng)計(jì)部門布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和種類也存在重復(fù)，既有統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的重復(fù)，也有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上的重復(fù)，既有部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)的重復(fù)，也有統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部之間的重復(fù)，給基層統(tǒng)計(jì)工作造成了巨大的壓力。

（四）工作量與人員配備的矛盾

目前很多基層統(tǒng)計(jì)單位的工作量比較重，主要體現(xiàn)位報(bào)表數(shù)量多少和類型較多，比如月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)、等各種形式的報(bào)表相對太多，工作量大，且每一長報(bào)表都要對所需數(shù)字進(jìn)行采集、匯總、分析等，而相對于這樣大的工作量，基層單位的統(tǒng)計(jì)人員又相對較少，年齡普遍偏高，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對老灰，有的基層統(tǒng)計(jì)單位的工作還由其他人員兼職。這必然會(huì)影響到基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量

（五）抗干擾能力若

在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上弄虛作假是一個(gè)歷史頑癥，這個(gè)問題在基層尤為突出。一些地方或單位的領(lǐng)導(dǎo)黨性不強(qiáng)，無視統(tǒng)計(jì)法，為了個(gè)人或小團(tuán)體的利益，授意統(tǒng)計(jì)員修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一些不本好大喜功，搞一些不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級等活動(dòng)，迫使下級虛報(bào)浮夸，誘發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)，然后基層統(tǒng)計(jì)員勢單力薄，難以有效抵抗這種違法行為。

二、解決基層統(tǒng)計(jì)工作存在問題之策

（一）改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法，減輕基層工作負(fù)擔(dān)

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，這些方法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代確實(shí)發(fā)揮了它應(yīng)有的作用，但無法適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的需要，應(yīng)改革現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，盡可能地以抽樣調(diào)查取代調(diào)查。各級統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)認(rèn)真清理統(tǒng)計(jì)上的重復(fù)報(bào)表和重復(fù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格把好制發(fā)報(bào)表關(guān)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的計(jì)劃性與制發(fā)報(bào)表的嚴(yán)肅性。屬于部門統(tǒng)計(jì)的，不要包辦代替；屬于上級統(tǒng)計(jì)的，不要層層交辦；屬于專項(xiàng)調(diào)查的，不要搭車統(tǒng)計(jì)。

（二）從基層實(shí)際出發(fā)，搞好統(tǒng)計(jì)改革

在統(tǒng)計(jì)方法制度改革中，要從基層人手，從基層企業(yè)和居民的實(shí)際情況出發(fā)，建立面向企業(yè)及個(gè)體工商戶的統(tǒng)計(jì)制度，建立公民人文信息的采集和管理辦法等。改革目前以專業(yè)劃分，從管理方便角度實(shí)施的方法制度，建立規(guī)范的企業(yè)信息數(shù)據(jù)模式，改變企業(yè)向工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國稅地稅、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委等政府部門多渠道上報(bào)信息的局面，政府部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的報(bào)表制度，各部門通過數(shù)據(jù)分析工具挖掘本部門所需信息，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在涉及居民住戶調(diào)查時(shí)，報(bào)表設(shè)計(jì)要貼近百姓生活實(shí)際，調(diào)查時(shí)，要充分依靠居民社區(qū)管理委員會(huì)，了解真實(shí)的居民情況。減少普查項(xiàng)目，嚴(yán)格控制各種普查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。涉及企業(yè)的普查，可以了解企業(yè)情況，獲得大量的經(jīng)濟(jì)信息，但是普查工作人、財(cái)、物投人大，不能只考慮本級政府需求，要為基層留有余地，滿足各層次需求。嚴(yán)格控制來自各級政府以及政府各部門的調(diào)查，要充分利用普查資料，做深人細(xì)致的數(shù)據(jù)挖掘，獲得各部門所需信息。

（三）解決統(tǒng)計(jì)同做所需要的經(jīng)費(fèi)

統(tǒng)計(jì)工作要做到“、及時(shí)、、方便”，沒有一定的財(cái)力支持是不行的。基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足影響統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的矛盾問題日益突出，建議按照國內(nèi)生產(chǎn)總值的一定比例，來配置統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，每年列入財(cái)政預(yù)算，并通過法律程序固定下來，保障統(tǒng)計(jì)必要的辦公條件、統(tǒng)計(jì)基層規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查費(fèi)的支付、以及統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)等經(jīng)費(fèi)需要，使基層統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。比如，各項(xiàng)普查所需要經(jīng)費(fèi)都是統(tǒng)計(jì)工作正常之外的經(jīng)費(fèi)：正常的報(bào)表和調(diào)查有時(shí)間要求，需要深入基層取數(shù)據(jù)，通訊、交通費(fèi)用都很大，政府要給予安排，落實(shí)到位；與此同時(shí)，還要增加城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)投入，以提高記賬的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)記賬戶認(rèn)真記賬的積極性，確保源頭數(shù)據(jù)的性。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

目前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍不健全．缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)法人員，要配備專職的執(zhí)法人員，并對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格查處那些虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位及個(gè)人。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程改革論文

一、高職院校《統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的特殊性

1）辦學(xué)地位的特殊性。高職院校處于中職與普通高校的夾縫中，地位具有特殊性。高職院校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)模式等等既是中職的延續(xù)又存在對普通高校的借鑒。很多人都難以區(qū)分高職與中職的區(qū)別，而且認(rèn)為讀高職不如直接就上中職，所以地位比較尷尬。而很多高職為了與中職區(qū)分照搬普通高校的模式和培養(yǎng)方法，卻又無法達(dá)到一樣的效果。所以，高職院校的地位特殊，生存環(huán)境、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)目標(biāo)都存在一定的挑戰(zhàn)。作為高職院校必須創(chuàng)造屬于自己的獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式和獨(dú)特的課程設(shè)計(jì)與實(shí)施方案，敢于創(chuàng)新才能在夾縫中生存。2）教育目標(biāo)的特殊性。高職院校與普通高校的教育目標(biāo)有所區(qū)別。雖然兩者都屬于高等教育，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，但是著重點(diǎn)不一樣。普通高校著重于學(xué)生的基礎(chǔ)素養(yǎng)，更加強(qiáng)調(diào)性，而高職院校不僅要注意提高學(xué)生素質(zhì)，更重要的是以職業(yè)能力為本位，塑造學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。《統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》這門課普通高校注重學(xué)生對于基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)理論的掌握，而高職院校應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注的是學(xué)生對于統(tǒng)計(jì)學(xué)的運(yùn)用和實(shí)際操作。3）教育對象的特殊性。高職院校的學(xué)生與普通高校的學(xué)生基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)態(tài)度不同。普通高校的學(xué)生文化課成績普遍高于高職院校，另外學(xué)生不僅來源于統(tǒng)考的還有很大一部分來自自主招生考試或中職。而且目前高職院校中民辦的院校教多，其中不乏有些學(xué)校為了招生而放寬招生條件，從而使得高職院校學(xué)生的質(zhì)量進(jìn)一步下滑。學(xué)生對于學(xué)習(xí)的自覺性和學(xué)習(xí)態(tài)度也與普通高校學(xué)生存在一定差異。而《統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》這門課需要一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和文字理解能力，也需要學(xué)生有一個(gè)正確的學(xué)習(xí)態(tài)度。高職學(xué)生特別是在文科生和女生居多的經(jīng)管與會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算類專業(yè)來說，對數(shù)學(xué)方面比較抵觸，而本課程的數(shù)學(xué)公式、數(shù)學(xué)符號比較多，數(shù)據(jù)也比較繁復(fù)更使學(xué)生產(chǎn)生了畏懼心理，從而很難對本課程產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。

二、改革的必要性

近年來，有不少高職院校都進(jìn)行了課程改革的探索，關(guān)于《統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》的也有少量研究，但是高職院校的《統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》課程中還存在一些普遍的問題。1）課程重理論輕實(shí)用，教學(xué)手段落后。高職院校開設(shè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)課程大多參照普通高校進(jìn)行設(shè)計(jì)和教學(xué)，沒有突出高職院校中應(yīng)該注重的實(shí)用性。針對高職院校學(xué)生抵觸大量數(shù)學(xué)運(yùn)算的特點(diǎn)，應(yīng)該側(cè)重讓他們用軟件解決。實(shí)際的統(tǒng)計(jì)工作存在大量數(shù)據(jù)性和時(shí)效性的特點(diǎn)，幾乎都是借助軟件進(jìn)行運(yùn)算。所以教學(xué)方式應(yīng)該理論與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，否則學(xué)生學(xué)到的方法只是理論上的，難以運(yùn)用到實(shí)際工作中，無法進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作。另外高職院校的統(tǒng)計(jì)課程一般由數(shù)學(xué)專業(yè)的教師承擔(dān)，教授數(shù)理統(tǒng)計(jì)綽綽有余，但對實(shí)際的經(jīng)濟(jì)問題分析比較粗淺。2）教學(xué)過程中容易忽略整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的系統(tǒng)性。整個(gè)課程的系統(tǒng)性較強(qiáng)，內(nèi)容之間聯(lián)系緊密。要想掌握實(shí)用的統(tǒng)計(jì)學(xué)就必須了解整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的系統(tǒng)過程。如統(tǒng)計(jì)工作中及時(shí)步是統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)的內(nèi)容又涉及到后面幾步的相關(guān)工作，設(shè)計(jì)調(diào)查的對象、范圍、組織方式及統(tǒng)計(jì)整理分析的方法等，緊接著是統(tǒng)計(jì)調(diào)查也就是統(tǒng)計(jì)資料的搜集，然后是對資料的簡單整理，就是對資料的深入分析得到以及驗(yàn)證結(jié)果和計(jì)算誤差范圍。然而，學(xué)生往往學(xué)了后面丟了前面，無法系統(tǒng)掌握整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際操作過程，因而很難實(shí)際應(yīng)用。3）課程考核形式單一，評價(jià)手段缺乏科學(xué)性。目前，高職院校對課程的考核制定依舊主要采用傳統(tǒng)的教學(xué)評價(jià)體系，總成績=平時(shí)成績（40％）+期末成績（60％）。這種評價(jià)體系存在著不能對學(xué)習(xí)過程及實(shí)際運(yùn)用能力做出評價(jià)的缺點(diǎn)。事實(shí)上，不僅教學(xué)方法及教學(xué)過程的調(diào)控受到課程考核方法的直接影響，而且學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)也與課程考核方法密切相關(guān)。因此，需要結(jié)合教學(xué)方法，教學(xué)過程的改革，相應(yīng)地改變課程考核形式和考核內(nèi)容。

三、改革思路

通過對教學(xué)內(nèi)容以及考核方式的改革，探索出一條適合高職院校尤其是適合重慶信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院《統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的獨(dú)特發(fā)展思路。1）教學(xué)方式改革。采用“項(xiàng)目引導(dǎo)、工作任務(wù)驅(qū)動(dòng)、案例結(jié)合、技能訓(xùn)練”組織教學(xué)內(nèi)容，理論教學(xué)部分可以分為統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理及統(tǒng)計(jì)分析四個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容，將典型的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)例導(dǎo)入到每個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容中，并貫穿于該項(xiàng)目教學(xué)的全過程。改革后的教學(xué)模式我們可以大致分為：a.教師提出各項(xiàng)目、模塊及單元工作任務(wù)；b.師生共同對工作任務(wù)進(jìn)行分析，尋找任務(wù)實(shí)現(xiàn)的途徑；c.教師將任務(wù)實(shí)現(xiàn)所需要的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解；d.學(xué)生通過教師的指導(dǎo)訓(xùn)練技能，將工作任務(wù)完成；e.教師做出點(diǎn)評，指明學(xué)生今后努力方向。這種教學(xué)模式可以很好的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性，它將學(xué)習(xí)過程轉(zhuǎn)變成了一個(gè)不斷成功地完成項(xiàng)目任務(wù)的過程。有效的教學(xué)方式要將理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合。上機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力與動(dòng)手操作能力。統(tǒng)計(jì)工作離不開對大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料的整理與分析，必須以統(tǒng)計(jì)學(xué)理論作為基礎(chǔ)，以相關(guān)的統(tǒng)計(jì)軟件（如EXECL、SPSS、SAS）等作為實(shí)現(xiàn)手段，熟練掌握各種統(tǒng)計(jì)分析方法的實(shí)際操作步驟，從而完成統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)計(jì)算。除了達(dá)到本課程對軟件的基本要求以外，此過程中學(xué)生還可以自己摸索拓展了解一些軟件其他方面的功能。如此一來，教和學(xué)都不至于太枯燥，擯棄了傳統(tǒng)的“老師只是天天講，學(xué)生只是天天聽”的教學(xué)定勢，才是真正的“教+學(xué)+做”一體化。2）教學(xué)方法的改革。通過案例教學(xué)對具體事件的分析來促進(jìn)學(xué)習(xí)，能夠在學(xué)習(xí)過程中使學(xué)生扮演的角色更為積極主動(dòng)。對某一專題開展學(xué)習(xí)采取的是歸納的角度而不是演繹的角度，通過事先安排好一系列的精巧設(shè)計(jì)的案例，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中高度投入到討論之中，進(jìn)而達(dá)到教學(xué)效果。通過案例剖析，學(xué)生可以將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中，從而對他們發(fā)現(xiàn)、分析和解決實(shí)際問題的能力的提高帶來幫助。在教學(xué)中，根據(jù)教材內(nèi)容，教師可以組織學(xué)生對教學(xué)難點(diǎn)進(jìn)行思考討論及爭論，使學(xué)生的主動(dòng)性、積極性得到充分發(fā)揮。讓學(xué)生提出自己的見解，加強(qiáng)師生互動(dòng)，這樣教師和學(xué)生才能成為真正意義上的“學(xué)習(xí)共同體”，最終才會(huì)達(dá)到共識(shí)、共享、共進(jìn)。3）考核方式的改革。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的特點(diǎn)，將傳統(tǒng)閉卷考試這種單一考試形式改為期末考試、上機(jī)實(shí)驗(yàn)、案例分析、課程設(shè)計(jì)等多種方式結(jié)合、多方位的考核方法。傳統(tǒng)的考試方式可以考察學(xué)生掌握的統(tǒng)計(jì)原理和基本知識(shí)。而上機(jī)實(shí)驗(yàn)報(bào)告和課程設(shè)計(jì)的調(diào)查報(bào)告則可以對學(xué)生應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)理論解釋和解決實(shí)際問題的系統(tǒng)能力進(jìn)行考察。安排學(xué)生結(jié)合各自的專業(yè)開展一定的調(diào)查研究，讓他們對調(diào)查工作親身感受，真正理解統(tǒng)計(jì)學(xué)的作用。

作者:金霞 劉建 單位:重慶信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作論文

編者按：本文主要從國外高技術(shù)統(tǒng)計(jì)狀況；國內(nèi)高技術(shù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)況；我國高技術(shù)統(tǒng)計(jì)面臨的主要問題及對策進(jìn)行論述。其中，主要包括：高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、人們一般認(rèn)為高技術(shù)（High--Technology）一詞源于美國、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是通過高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全球性的概念、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)界定：OECD從六分法到四分法、OECD統(tǒng)計(jì)方法的優(yōu)點(diǎn)及不足、OECD的界定并不是依據(jù)某個(gè)國家或幾類產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)數(shù)據(jù)、OECD不僅考慮了直接RD經(jīng)費(fèi)，也考慮了間接RD經(jīng)費(fèi)、高新技術(shù)概念的提出、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定方法的研究、高技術(shù)統(tǒng)計(jì)的開展、高技術(shù)與高新技術(shù)的區(qū)別——和國際的不可比性問題、建立全國統(tǒng)一的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的問題、我國科技統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的問題、高技術(shù)統(tǒng)計(jì)評價(jià)是整個(gè)科技統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，與其它科技統(tǒng)計(jì)有著密切的關(guān)系等，具體請?jiān)斠姟?

一、國外高技術(shù)統(tǒng)計(jì)狀況

1、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

人們一般認(rèn)為高技術(shù)（High--Technology）一詞源于美國。早在60年代，美國兩位女建筑師合寫了一本書，名叫《高格調(diào)技術(shù)》。在該書里，抒發(fā)了人們對高技術(shù)這一新生事物的關(guān)注。到了70年代，高技術(shù)的用語逐漸增多。那時(shí)的含義主要是泛指一大批新型技術(shù)產(chǎn)品和引發(fā)出來的一些變革。1981年，美國出現(xiàn)了以“高技術(shù)”命名的月刊。1983年，高技術(shù)開始被收入美國出版的《韋氏第三版新國際辭典增補(bǔ)9000詞》中，作為一個(gè)正式的詞定了下來。由于高技術(shù)是一個(gè)發(fā)展著的相對概念，加之由于人們所處的社會(huì)背景和所持的理論框架不盡相同，因此在認(rèn)識(shí)和使用高技術(shù)概念上也不盡一致。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是通過高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全球性的概念。高技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別作為技術(shù)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不同的歷史階段有不同的范圍和內(nèi)容。“高技術(shù)”產(chǎn)業(yè)一詞目前國際上還沒有統(tǒng)一的、公認(rèn)的定義和界定范圍，但至少以下三點(diǎn)是相似的：

及時(shí)，所采用的定量指標(biāo)相類似，多采用技術(shù)密集度指標(biāo)。如R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度，即R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)出（總產(chǎn)值、增加值或銷售收入）的比重，科技人員或熟練工人占全體雇員的比重等。

第二，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)容相對集中，即有一定的類聚性，各種界定都包括航空航天、電子及通信、辦公設(shè)備及計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥等制造行業(yè)。

第三，OECD關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義和界定范圍具有一定的代表性，在進(jìn)行國際比較時(shí)，很多發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家都參照OECD關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義和目錄。

2、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)界定：OECD從六分法到四分法

隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定的重要性日趨顯著，OECD和美、英、意、加等國際組織和國家的政府部門及科研機(jī)構(gòu)都在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定方面陸續(xù)做了大量工作。利用若干對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征具典型意義的可量化指標(biāo)來界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最常用的指標(biāo)還是產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度（或稱強(qiáng)度）。這是因?yàn)榧夹g(shù)密集度是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征，也是定義高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基石。

1986年OECD根據(jù)聯(lián)合國制定的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（ISIC），選擇22個(gè)制造業(yè)行業(yè)，依據(jù)13個(gè)比較典型的成員國1979—1981年間有關(guān)數(shù)據(jù)，通過加權(quán)方法（權(quán)重采用每個(gè)國家產(chǎn)值在總產(chǎn)值中所占份額的數(shù)值）計(jì)算了這些行業(yè)的RD經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度。，將RD經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度明顯高于其它產(chǎn)業(yè)的6類產(chǎn)業(yè)（航空航天制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用科學(xué)儀器設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)）定義為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中知識(shí)和技術(shù)的急劇增長，各類產(chǎn)業(yè)的RD經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度發(fā)生了重大變化。1994年OECD專家將R&D強(qiáng)度的數(shù)據(jù)和計(jì)算方法做了進(jìn)一步調(diào)整，重新計(jì)算了所選擇的22個(gè)制造業(yè)部門的RD經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重新進(jìn)行了劃分。這里，不僅考慮了直接RD經(jīng)費(fèi)，也考慮了間接RD經(jīng)費(fèi)，選用了RD總經(jīng)費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)值比重、直接RD經(jīng)費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)值比重和直接RD經(jīng)費(fèi)占工業(yè)增加值比重3個(gè)指標(biāo)來定義高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，OECD根據(jù)10個(gè)更為典型的成員國1973年—1992年的數(shù)據(jù)，逐年計(jì)算了ISIC中22個(gè)制造業(yè)部門的上述3項(xiàng)指標(biāo)。結(jié)果表明，原來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群中的航空航天制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)仍屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而專用科學(xué)儀器設(shè)備制造業(yè)和和電氣機(jī)械制造業(yè)則由于R&D強(qiáng)度已不具備明顯高于其它產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，而被劃歸為中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3、OECD統(tǒng)計(jì)方法的優(yōu)點(diǎn)及不足

OECD的方法是一種宏觀和近似的方法。說其為宏觀的方法，因?yàn)樗腔诋a(chǎn)業(yè)的方法，更多是從制定戰(zhàn)略和政策的大范圍去考慮問題，試圖對一個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行整體描述，關(guān)注的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體，而不考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品中的一些不重要的變化；近似的方法，是因?yàn)檫@種基于產(chǎn)業(yè)的分類方法是宏觀的籠統(tǒng)的，它所依據(jù)的數(shù)據(jù)是高度綜合性的，這使得一些明顯不屬于高技術(shù)范疇的產(chǎn)品也包括在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之內(nèi)。反之，一些明顯為高技術(shù)的產(chǎn)品由于其所在產(chǎn)業(yè)不屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而被排除在外。因此，OECD定義方法和結(jié)果既可能高估也可能低估了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。但這種方法的較大優(yōu)勢就在于簡單明了，基礎(chǔ)廣泛，有利于國際比較，其提供的定義、分類和目錄被國際社會(huì)廣泛認(rèn)同和采用。具體而言，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

首先，OECD的界定并不是依據(jù)某個(gè)國家或幾類產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，而是依據(jù)了一批典型國家的22個(gè)制造業(yè)行業(yè)進(jìn)行，避免了由于一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)的局限性而影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定的正確性。

其次，OECD界定方法和指標(biāo)充分考慮了國際可比性和可操作性。RD經(jīng)費(fèi)在產(chǎn)業(yè)間或國家間能夠取得更為一致的定義及統(tǒng)計(jì)范圍，利用國際間標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類代碼進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分類，如需要同某一國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類代碼進(jìn)行比較和轉(zhuǎn)換時(shí)也相對簡單些。

第三，OECD不僅考慮了直接RD經(jīng)費(fèi)，也考慮了間接RD經(jīng)費(fèi)，避免了只用直接RD經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度可能帶來的片面性。

第四，OECD的界定方法按照不同年代RD經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度所表現(xiàn)出來的不同規(guī)律性，及時(shí)調(diào)整或修正高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、分類和目錄，充分體現(xiàn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對概念的特征。

二、國內(nèi)高技術(shù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)況

1、高新技術(shù)概念的提出

我國有關(guān)專家學(xué)者從80年代開始對國外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行了研究，與此同時(shí)也引入了高技術(shù)概念。863計(jì)劃中提及的“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”與發(fā)達(dá)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一般概念相近，也是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初始概念。此后，根據(jù)黨的十三大提出“注意發(fā)展高技術(shù)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的要求和中央對發(fā)展高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的部署，原國家科委從1988年7月開始實(shí)施火炬計(jì)劃，它與863計(jì)劃的一個(gè)顯著區(qū)別是將“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”延伸為“高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，將“高技術(shù)產(chǎn)品”變化為“高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)品。”從此，輿論界出現(xiàn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相提并論的情況，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念也已由狹義的一般的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念演變?yōu)閺V義的，包括一切新技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念，“高新技術(shù)”的概念也應(yīng)運(yùn)而生，它有兩含義：高技術(shù)是指在一定時(shí)間里水平較高、反映當(dāng)時(shí)科技發(fā)展較高水平的技術(shù)；新技術(shù)是相對原有舊技術(shù)而言的，指填補(bǔ)國內(nèi)空白的技術(shù)，它并不一定是高技術(shù)。

對于高新技術(shù)的劃定范圍，我國根據(jù)世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，考慮到我國的客觀條件，1991年國務(wù)院確定11個(gè)領(lǐng)域突出新技術(shù)，1997年原國家科委頒布《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》共9大領(lǐng)域58大類327小類。高新技術(shù)中的一般新興技術(shù)（非高技術(shù)），不具備高技術(shù)的“制高點(diǎn)”作用，或許是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的舊技術(shù)，但它對發(fā)展中國家的“科技興國”戰(zhàn)略卻具有重大意義，尤其是適宜于工業(yè)化程度較低的發(fā)展中國家。

2、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定方法的研究

近些年來，科技部組織我國部分專家學(xué)者對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定方法進(jìn)行了研究。通過對我國制造業(yè)各小類行業(yè)技術(shù)密集度的計(jì)算，發(fā)現(xiàn)沒有出現(xiàn)國外那種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)按照技術(shù)密集度聚類的現(xiàn)象，也無法依據(jù)技術(shù)密集度在“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”與“非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”之間劃出一條清晰的界線。從實(shí)際情況看，我國的計(jì)算機(jī)制造業(yè)、電子與通信產(chǎn)業(yè)中合資企業(yè)多，外國公司多，生產(chǎn)技術(shù)水平與國際水平較為接近，是人們理念中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但其技術(shù)密集度在國內(nèi)處于較低水平；而相比之下，國內(nèi)的機(jī)械制造業(yè)、專用儀器設(shè)備制造業(yè)、金屬冶煉和壓延制造業(yè)的小行業(yè)技術(shù)密集度普遍較高，但這些行業(yè)不論在國外和國內(nèi)都未被人們看作是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，這種計(jì)算結(jié)果從一個(gè)側(cè)面說明我國與發(fā)達(dá)國家分屬于不同發(fā)展階段，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，還不具備“明顯高”的技術(shù)密集度這個(gè)典型特征。

以上幾方面充分說明，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球化的條件下，僅根據(jù)一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是不科學(xué)的。因此，界定我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工作，只能借助于國際規(guī)范，采用定性為主，定量與定性相結(jié)合、多途徑和多方案綜合比較的方法，才能比較真實(shí)地反映中國的實(shí)際。具體就是借用OECD界定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍，參照OECD高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄，即將OECD確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍作為“菜單”在我國現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中找出與之相同和相近的制造業(yè)行業(yè)，這些行業(yè)即可大致被認(rèn)定為我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，采用專家評判法，甄別那些內(nèi)容不十分清晰的行業(yè)，剔除那些從我國的情況看明顯算不上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的部分，最終確定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄。

這里的關(guān)鍵問題是如何將“菜單”和我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)。因?yàn)镺ECD的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類目錄采用的是國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（ISIC）第二版，而我國現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼（GB/T4754-94）在修訂時(shí)參照了ISIC第3版。所以，兩者之間沒有一一對應(yīng)關(guān)系，無論就產(chǎn)業(yè)的大、中、小類別的劃分，還是彼此所包含的內(nèi)容大多存在差異。因此，在具體操作上要做的事是使我國現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼與國際產(chǎn)業(yè)分類（ISIC）第2版盡量等效。

3、高技術(shù)統(tǒng)計(jì)的開展

①省市高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)。廣東省于1989年率先在全國建立了高技術(shù)產(chǎn)品調(diào)查制度，隨后江蘇、北京、遼寧等省市都開展了基于產(chǎn)品的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。但由于各省市的標(biāo)準(zhǔn)缺乏可比性，省市之間無法有效地進(jìn)行比較。

②高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。依據(jù)美國等國對高技術(shù)產(chǎn)品的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，科技部和海關(guān)總署合作已進(jìn)行了多年統(tǒng)計(jì)，1999年科技部又重新制訂了《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》。這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)對反映我國高技術(shù)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易狀況起到了重要作用。

③部級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)。90年代初，我國陸續(xù)批準(zhǔn)了53個(gè)部級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。國家有關(guān)部門對這些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理、科技政策的制定提供了必要的依據(jù)。

④部級科技計(jì)劃統(tǒng)計(jì)。80年代中后期以來，科技部陸續(xù)在全國組織實(shí)施了包括部級攀登、863、攻關(guān)、火炬、星火、成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)查，對我國高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的跟蹤。由于項(xiàng)目調(diào)查的局限性，難以從總體上對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體狀況進(jìn)行描述。

三、我國高技術(shù)統(tǒng)計(jì)面臨的主要問題及對策

1、高技術(shù)與高新技術(shù)的區(qū)別——和國際的不可比性問題

根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，以及倡導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的政策需求，有關(guān)部門將高技術(shù)擴(kuò)展到高新技術(shù)，并進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，這是可以理解的。但是，我們應(yīng)看到高新技術(shù)概念與高技術(shù)概念相比，其涵義有很大的擴(kuò)展。高新技術(shù)的這種提法更偏重于新技術(shù)，其范圍是按照某些科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行劃定的。其產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)的范圍定為凡是與某些科學(xué)技術(shù)有關(guān)的產(chǎn)品均列為高新技術(shù)產(chǎn)品，也就是將按照嫁接、引入新技術(shù)生產(chǎn)的，或通過購買的新設(shè)備、新機(jī)器所生產(chǎn)的新的最終產(chǎn)品均列為高新技術(shù)產(chǎn)品，而并不涉及這些產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和中間產(chǎn)品的研究和生產(chǎn)。其統(tǒng)計(jì)結(jié)果，往往過高地反映（或者說估計(jì)）了我國高技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r；從統(tǒng)計(jì)上比較，與國際標(biāo)準(zhǔn)有著很大區(qū)別。

2、建立全國統(tǒng)一的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的問題

基于產(chǎn)品的形式對高新技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以說是我國特有的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在我國經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，采用國際上普遍承認(rèn)的OECD基于產(chǎn)業(yè)的形式對高技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的方法，并逐步淡化“高新技術(shù)”概念，統(tǒng)計(jì)分類和基本指標(biāo)逐步與國際高技術(shù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌、一致，是我們今后必然的選擇。

根據(jù)我國當(dāng)前的科技統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平，可以在現(xiàn)有各省市高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，科技部根據(jù)1999年制訂的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》在全國范圍內(nèi)基于產(chǎn)品的形式對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查，避免各地自行其事，各按各的高技術(shù)產(chǎn)品目錄統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果互不可比，水分極大，莫衷一是。同時(shí)，要跟蹤國際高技術(shù)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展趨勢，采用國際規(guī)范，基于產(chǎn)業(yè)的形式對高技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的對比分析，這樣才能適時(shí)并且地、科學(xué)地和地反映我國高技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，為決策部門制定相關(guān)政策提供較為完備的數(shù)據(jù)、信息，避免統(tǒng)計(jì)評價(jià)走樣，產(chǎn)生誤導(dǎo)。采取這樣的雙軌制的統(tǒng)計(jì)方式，是當(dāng)前形勢下高技術(shù)統(tǒng)計(jì)一種比較穩(wěn)妥的過渡方法。

3、我國科技統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的問題

現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)、科技全球一體化的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化是科技統(tǒng)計(jì)發(fā)展的必然趨勢。我國現(xiàn)行的科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是一個(gè)多主題的綜合性科技活動(dòng)調(diào)查制度，這和國外RD統(tǒng)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度有很大的區(qū)別。RD投入統(tǒng)計(jì)不是按全成本核算口徑計(jì)量，RD活動(dòng)的間接費(fèi)用沒有分?jǐn)偟絉D活動(dòng)中去，使我國RD投入水平較實(shí)際發(fā)生明顯偏低，很難采用一整套R(shí)D的年度系列數(shù)據(jù)對高技術(shù)進(jìn)行評價(jià)。

關(guān)于高技術(shù)統(tǒng)計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)開發(fā)人員占職工總數(shù)的比例，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例，或?qū)D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例作為標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)、不適宜的。技術(shù)開發(fā)是我國特有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的科技統(tǒng)計(jì)概念，泛指以工業(yè)企業(yè)為主體的科技活動(dòng)，包括企業(yè)內(nèi)部RD活動(dòng)，以及運(yùn)用科技成果對已有產(chǎn)品、材料、技術(shù)方法、工藝流程和裝置等進(jìn)行技術(shù)上的重大改進(jìn)的活動(dòng)等。由此可見，其含義比RD活動(dòng)的涵義大，統(tǒng)計(jì)范圍廣，其人員統(tǒng)計(jì)包括了大量的一般職工，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)包括了購買一般技術(shù)的費(fèi)用，甚至包括購買機(jī)器設(shè)備的費(fèi)用。采用技術(shù)開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為評價(jià)高技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，往往也是不得已的辦法。技術(shù)開發(fā)的涵義與高技術(shù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不對稱的，使用類似技術(shù)開發(fā)等指標(biāo)作為判別高技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不適宜的。按照這些統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高技術(shù)統(tǒng)計(jì)評價(jià)，所帶來的誤差是難以克服的。

高技術(shù)統(tǒng)計(jì)評價(jià)是整個(gè)科技統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，與其它科技統(tǒng)計(jì)有著密切的關(guān)系。若不將我國的科技統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，仍將科技統(tǒng)計(jì)框架基礎(chǔ)停留在技術(shù)開發(fā)或涵義寬泛的科技活動(dòng)等模式上，或者不能獲得RD的質(zhì)量較高的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)，勢必影響在原始、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層次上對高技術(shù)的統(tǒng)計(jì)評價(jià)。切實(shí)加強(qiáng)整個(gè)科技統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作，是作好高技術(shù)統(tǒng)計(jì)工作的重要保障。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)

審計(jì)統(tǒng)計(jì)是審計(jì)工作的重要組成部分，確定審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)的前提條件，下面結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際談一談對審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)。

一、審計(jì)統(tǒng)計(jì)的主要作用

審計(jì)統(tǒng)計(jì)是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對審計(jì)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行與社會(huì)和諧發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見的活動(dòng)，是審計(jì)工作過程中產(chǎn)生的信息、情報(bào)、成果在審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的集中反映，是審計(jì)機(jī)關(guān)工作成果和工作成效的直接體現(xiàn)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)具有以下作用：

1.為提高審計(jì)工作質(zhì)量提供參考依據(jù)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作主要包括審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)帳登記、審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總和審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析。按照審計(jì)項(xiàng)目編制統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性工作。審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)帳記載了審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)情況的原始數(shù)據(jù)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)帳可以直接生成本級月度、季度和年度審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上級審計(jì)機(jī)關(guān)可以逐級匯總下一級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映了一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)乃至全國審計(jì)機(jī)關(guān)，在一定時(shí)期內(nèi)的審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)查出主要問題情況、審計(jì)處理情況、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開發(fā)情況、審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)計(jì)信息。它用報(bào)表的形式和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直觀地反映了審計(jì)工作情況，記載了審計(jì)工作成果，為審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解審計(jì)工作情況提供了直接依據(jù)。統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度審計(jì)計(jì)劃，分析計(jì)劃完成情況，撰寫審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為提高審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)成果水平提供參考依據(jù)，從而更好地指導(dǎo)審計(jì)工作的開展。

2.保障國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。2003年1月13日，朱镕基在審計(jì)署考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，審計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衛(wèi)士，是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛。審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的審計(jì)查出主要問題直接反映了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況和存在的主要問題，例如違規(guī)問題金額、管理不規(guī)范金額、損失浪費(fèi)金額等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過分析這些審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并依法向上級審計(jì)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門報(bào)送審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告或者依法向社會(huì)公布審計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，能夠揭示國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有普遍性、傾向性的問題，充分發(fā)揮審計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息監(jiān)督和咨詢服務(wù)作用。審計(jì)署每年6月向全國人大常委會(huì)作關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，公布、分析上一年度財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果和審計(jì)查出主要問題等審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并通過新聞媒體向社會(huì)公開，讓人大代表和人民群眾監(jiān)督國家財(cái)政資金使用情況，保障了國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

3.促進(jìn)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和政治體制改革的深入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場多元化和政府宏觀調(diào)控的需要，黨和國家對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的需求越來越多，對信息情報(bào)質(zhì)量的要求也越來越高。審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息是政府審計(jì)機(jī)關(guān)以科學(xué)的審計(jì)手段和合法的審計(jì)程序，通過扎實(shí)有效的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)搜集、發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)出的信息情報(bào)，它真實(shí)地反映了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的狀況以及存在的主要問題。與新聞媒體提供的信息相比，審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息更加客觀、、，它是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測器和社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的晴雨表，為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)行科學(xué)決策和管理提供了真實(shí)的依據(jù)。

二、審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義和分類

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是綜合反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體數(shù)量特征的基本概念和具體數(shù)值。審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映審計(jì)工作成果和審計(jì)工作情況的基本概念和這些概念在一定時(shí)間、空間內(nèi)的具體數(shù)值，前者是審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)形態(tài)，后者是審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的完成形態(tài)。確定審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)形態(tài)，建立一套與審計(jì)工作相適應(yīng)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，是審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的前提條件。審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要科學(xué)合理、繁簡得當(dāng)、具有可操作性，既符合客觀實(shí)際，又有適當(dāng)?shù)某靶裕龅健⒉恢貜?fù)、不遺漏。

分類是正確認(rèn)識(shí)事物的一種方法，審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有以下幾種分類：

1.總指標(biāo)和分指標(biāo)。根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的層級關(guān)系，可將其劃分為總指標(biāo)和分指標(biāo)。總指標(biāo)是劃分審計(jì)統(tǒng)計(jì)情況的一級指標(biāo)，分指標(biāo)是一級指標(biāo)下面劃分出的二級、三級指標(biāo)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的總指標(biāo)主要包括：審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)查出主要問題情況、審計(jì)處理情況、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開發(fā)情況、補(bǔ)充資料、審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。一級總指標(biāo)可以包含二級分指標(biāo)，例如：審計(jì)查出主要問題情況按照問題的性質(zhì)劃分為三個(gè)分指標(biāo)：違規(guī)問題金額、管理不規(guī)范金額、損失浪費(fèi)金額：審計(jì)處理情況按照不同處理方式劃分為四個(gè)分指標(biāo)：審計(jì)決定處理處罰、應(yīng)自行糾正金額、移送處理、建議有關(guān)部門處理。二級分指標(biāo)又可以包含三級分指標(biāo)，例如：二級分指標(biāo)違規(guī)問題金額按照不同內(nèi)容包含以下三級分指標(biāo)：違規(guī)變更預(yù)算、虛增財(cái)政收支、虛列財(cái)政支出、截留擠占挪用、少計(jì)少繳稅金等。

2.直接指標(biāo)和間接指標(biāo)。根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的來源，可將其劃分為直接指標(biāo)和間接指標(biāo)。直接指標(biāo)是在檢查被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的過程中直接產(chǎn)生的審計(jì)成果和審計(jì)情況的反映，而間接指標(biāo)是對直接產(chǎn)生的審計(jì)成果分析、加工、處理情況的反映。例如：審計(jì)查出主要問題情況是對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，是審計(jì)統(tǒng)計(jì)的直接指標(biāo)：審計(jì)處理情況是根據(jù)審計(jì)查出主要問題做出的處理處罰、審計(jì)移送和審計(jì)建議，是源于直接指標(biāo)的間接指標(biāo)；審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況是與審計(jì)處理情況相對應(yīng)，反映審計(jì)處理結(jié)果的最終落實(shí)情況，是源于間接指標(biāo)的間接指標(biāo)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的直接指標(biāo)主要包括審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)查出主要問題情況、審計(jì)項(xiàng)目工作量和審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的間接指標(biāo)主要包括審計(jì)處理情況、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開發(fā)情況和補(bǔ)充資料等。

3.貨幣指標(biāo)和非貨幣指標(biāo)。根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的性質(zhì)，可將其劃分為貨幣指標(biāo)和非貨幣指標(biāo)。貨幣指標(biāo)是指可以直接以貨幣為單位進(jìn)行計(jì)量的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，而非貨幣指標(biāo)是指無法用貨幣單位進(jìn)行計(jì)量的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。例如：審計(jì)查出損失浪費(fèi)金額是指被審計(jì)單位由于決策失誤或者經(jīng)營管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國有資產(chǎn)流失等損失浪費(fèi)金額，是可以用貨幣單位進(jìn)行計(jì)量的貨幣指標(biāo)，在審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中貨幣指標(biāo)單位一般為人民幣萬元；審計(jì)移送處理是指被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)違反國家規(guī)定或有關(guān)法律，審計(jì)機(jī)關(guān)依法向紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)移送處理的案件，是無法用貨幣單位進(jìn)行計(jì)量的非貨幣指標(biāo)。非貨幣指標(biāo)不具備數(shù)額大小的可比性，但能反映審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息的不同性質(zhì)和影響力，例如：移送司法機(jī)關(guān)的案件一般比移送紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件性質(zhì)嚴(yán)重；未被采用的工作報(bào)告比領(lǐng)導(dǎo)批示的工作報(bào)告影響力小。

三、審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的構(gòu)成

審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括審計(jì)成果指標(biāo)、審計(jì)效果指標(biāo)和審計(jì)效率指標(biāo)。

1.審計(jì)成果指標(biāo)是指反映被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性的指標(biāo)，主要包括審計(jì)查出主要問題情況、審計(jì)單位資產(chǎn)情況、項(xiàng)目投資總額、虛增財(cái)政收支、虛列財(cái)政支出、截留擠占挪用、少計(jì)少繳稅金、國有資產(chǎn)流失、損失浪費(fèi)、資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)、不良資產(chǎn)率等指標(biāo)。審計(jì)成果指標(biāo)真實(shí)地反映了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀狀態(tài)和存在的主要問題，是審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用的直接體現(xiàn)，是審計(jì)人員辛勤勞動(dòng)成果的重要載體。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的實(shí)質(zhì)就是通過分析審計(jì)成果指標(biāo)的數(shù)據(jù)來反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的狀況。審計(jì)成果指標(biāo)具有行業(yè)性和地域性，不同行業(yè)和不同地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況不同，審計(jì)查出的主要問題和審計(jì)成果指標(biāo)也會(huì)不同。審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員可以對不同行業(yè)或地域的審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析不同行業(yè)或地域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)，深入剖析具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，提高審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析的針對性，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

2.審計(jì)效果指標(biāo)是指根據(jù)審計(jì)成果指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果和影響，主要包括審計(jì)處理處罰、應(yīng)自行糾正金額、移送處理、建議有關(guān)部門處理、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開發(fā)情況等指標(biāo)。審計(jì)效果指標(biāo)反映了審計(jì)監(jiān)督工作所產(chǎn)生的社會(huì)效益和社會(huì)效應(yīng)，例如：已上交財(cái)政包括已上交稅金和已上交罰款，該指標(biāo)的數(shù)額直接反映了審計(jì)監(jiān)督工作給國家增加了多少財(cái)政收入：移送司法機(jī)關(guān)已立案這一指標(biāo)對違反國家有關(guān)法律并已涉嫌構(gòu)成犯罪的單位或個(gè)人移送司法機(jī)關(guān)后已立案處理的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，它直接反映了審計(jì)工作在國家民主法治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用：向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果這一指標(biāo)能夠反映審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果的情況以及對公眾和社會(huì)輿論產(chǎn)生了多大影響。新晨

3.審計(jì)效率指標(biāo)是指反映審計(jì)工作效率的指標(biāo)，主要包括審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、審計(jì)執(zhí)法情況、補(bǔ)充資料等指標(biāo)。審計(jì)效率指標(biāo)是審計(jì)工作成本和工作效率的反映，體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作能力和工作水平。其中，審計(jì)執(zhí)法情況是指審計(jì)人員在審計(jì)工作全過程執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)的情況，補(bǔ)充資料是指有關(guān)單位或個(gè)人認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益而依法提出行政復(fù)議或行政訴訟的情況。審計(jì)執(zhí)法情況與補(bǔ)充資料成反比，審計(jì)機(jī)關(guān)只有不斷提高依法審計(jì)和科學(xué)審計(jì)的能力才能降低行政復(fù)議和行政應(yīng)訟率。此外，審計(jì)效率指標(biāo)的審計(jì)單位個(gè)數(shù)與審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)成正比。審計(jì)項(xiàng)目工作量包括現(xiàn)場工作量和機(jī)關(guān)工作量，其中現(xiàn)場工作量與審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)成正比。適應(yīng)國家財(cái)政預(yù)算細(xì)化的需要，審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)關(guān)注審計(jì)效率指標(biāo)，揭露消耗現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間、出工不出力和浪費(fèi)審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不良現(xiàn)象，努力減少現(xiàn)場工作量，提高現(xiàn)場審計(jì)效率，節(jié)約國家財(cái)政資金，從粗放式審計(jì)向集約式審計(jì)轉(zhuǎn)變。

目前，審計(jì)機(jī)關(guān)使用的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是《審計(jì)署關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)工作改革實(shí)施方案及統(tǒng)計(jì)報(bào)表表式的通知》（審辦發(fā)〔2002〕105號）中的指標(biāo)體系，自2003年1月1日起實(shí)施。該指標(biāo)體系側(cè)重于對審計(jì)成果指標(biāo)和審計(jì)效果指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，缺少審計(jì)執(zhí)法情況、審計(jì)項(xiàng)目工作量和審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等審計(jì)效率指標(biāo)。隨著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展特別是審計(jì)管理的科學(xué)化，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)不斷完善當(dāng)前審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，增加審計(jì)效率指標(biāo)，客觀地反映審計(jì)成本和審計(jì)質(zhì)量，為提高審計(jì)工作水平發(fā)揮審計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息監(jiān)督和咨詢服務(wù)作用。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)改革計(jì)策

一、統(tǒng)計(jì)的作用

在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的核心。所謂統(tǒng)計(jì),就是通過有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)推斷的原理,以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化,形成數(shù)學(xué)模型,從而對產(chǎn)品過程進(jìn)行監(jiān)控,對質(zhì)量變異提前預(yù)防,為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生,特別是為質(zhì)量改進(jìn)指明方向。正如恩格斯所說,任何偶然性存在的場合,都受客觀規(guī)律所支配,問題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計(jì)方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具,可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,了解社會(huì)狀態(tài)的分布情況,找出問題、缺陷及原因,有針對性地采取措施,提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過整理和分析,只是一堆“資料”,而有用的信息往往蘊(yùn)藏在大量的數(shù)據(jù)之中,所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計(jì)的前提,統(tǒng)計(jì)是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。

二、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1.部分調(diào)查對象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。我國政府統(tǒng)計(jì)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的管理體制,而這一體制也在市政行業(yè)中得以體現(xiàn)。其缺陷是:統(tǒng)計(jì)工作量大,質(zhì)量低,可利用資源低。在市政行業(yè)中,市政綜合統(tǒng)計(jì)的地位沒有得到充分加強(qiáng),致使與各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)之間溝通不夠、協(xié)作不充分,沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制,缺乏長期協(xié)作的信息互補(bǔ)。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì),三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對象的腦海里存在,調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動(dòng),使他們對統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見,或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào),故意不提供真實(shí)的及時(shí)手統(tǒng)計(jì)資料,人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差,基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間,縣(區(qū))級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手,無論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表,催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過程。

2.基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱,特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù),特別是上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后,縣(區(qū))級統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時(shí)承擔(dān)上級局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù),人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。

3.基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計(jì)形勢和工作任務(wù)的需要,一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對統(tǒng)計(jì)人員要求,真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀,而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4.基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外,統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金,縣(區(qū))級財(cái)政以保人員工資為根本,而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上,一般都是對單位進(jìn)行處罰,如果某單位受到違規(guī)處理,勢必有來自各方面的壓力。

三、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

改革開放以來,統(tǒng)計(jì)工作有了很大進(jìn)步,但在許多方面還存在不足。及時(shí)次全國經(jīng)濟(jì)普查得出的數(shù)據(jù),反映了當(dāng)前我國常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度方法還不夠完善,特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法亟待改革。所以筆者認(rèn)為應(yīng)從下幾個(gè)方面加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革,強(qiáng)化常規(guī)統(tǒng)計(jì)管理。

1.強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)、培訓(xùn)縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員,在籌備成立市級調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快考慮成立縣(區(qū))級相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu),增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入,加大對基層工作的督導(dǎo)力度,提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力,確保基層各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理,理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)資源共享,使部門統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門依靠的重要力量;三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平,為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接,杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì),不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。

2.質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)人員完成了大量的統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào),并不等于完成了統(tǒng)計(jì)工作,它只是完成了統(tǒng)計(jì)工作“量”的一部分。統(tǒng)計(jì)工作的根本是統(tǒng)計(jì)分析,通過統(tǒng)計(jì)分析完成統(tǒng)計(jì)工作“質(zhì)”的部分,以揭示其“量”的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、性、及時(shí)性、簡便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整,被調(diào)查對象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的性。對基層報(bào)來的各類報(bào)表必須嚴(yán)格審查,是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào),計(jì)算方法是否正確,計(jì)算結(jié)果是否,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等,從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法,縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間,以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過程中的簡便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作,充分利用部門統(tǒng)計(jì)資料,減少重復(fù)統(tǒng)計(jì),較大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式,便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)信息的需求情況,在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮較大的效益回報(bào)。

3.轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題,主動(dòng)搞好服務(wù),及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí),除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí),更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要,服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實(shí)際,有針對性,可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢、科學(xué)預(yù)測,由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持依法辦統(tǒng)計(jì),依法治統(tǒng)計(jì),依法興統(tǒng)計(jì)。要加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度,要在開展一年一度的市政統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的同時(shí),大力開展《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳活動(dòng),努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí),為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。加大處罰力度,做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。一是以“五五”普法為契機(jī),營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢,大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作,加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度,為依法治統(tǒng)營造良好的外圍環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順與行政主管部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順上下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理,統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。

5.多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。目前許多統(tǒng)計(jì)人員理論知識(shí)欠缺,不會(huì)從大量的數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識(shí),這也充分說明了他們對統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,既懂統(tǒng)計(jì)管理又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才相當(dāng)少。統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)如何,對統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量存在著很大程度的制約關(guān)系,人員素質(zhì)高,統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量就會(huì)提高。作為基層統(tǒng)計(jì)工作人員,工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢;了解和掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法,知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理資料;了解和掌握統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此,多方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度,造就一大批懂統(tǒng)計(jì)專業(yè)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式,使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流,不斷強(qiáng)化職業(yè)道德,形成依法統(tǒng)計(jì)理念,不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能,能夠比較分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢,熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息,才能保障源頭數(shù)據(jù)不受干擾,做到、及時(shí)和到位,才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。新晨

6.加快信息化提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段。科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法未能應(yīng)用于實(shí)踐。長期以來,市政綜合統(tǒng)計(jì)和各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)一直使用報(bào)表統(tǒng)計(jì)方法,一表統(tǒng)到底,在統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法上,形式單一,難以及時(shí)反映新時(shí)期的新要求和新變,所以信息化建設(shè)是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段,同時(shí)加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè),也是提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源,堅(jiān)持統(tǒng)

一、開放的原則,整合統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái),為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化,數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化,業(yè)務(wù)處理電子化,信息服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

四、總結(jié)

綜上所述,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢下加強(qiáng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要性、必要性和緊迫性。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計(jì)管理體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),加大統(tǒng)計(jì)工作投入,確保常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作正常開展;深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革,完善統(tǒng)計(jì)體制,健全指標(biāo)體系,理順數(shù)據(jù)采集渠道,進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段和方法,使常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮更大作用。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:試析財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算理論基礎(chǔ)

一、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)

統(tǒng)計(jì)學(xué)是方法論的學(xué)科，任何一個(gè)統(tǒng)計(jì)方法的創(chuàng)造，都有其特定的分析目的。作為一個(gè)核算體系，一定是為核算特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而構(gòu)建的。而對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理論認(rèn)識(shí)，則是構(gòu)建相應(yīng)核算體系的指導(dǎo)思想。對政府作用的認(rèn)識(shí)是隨著經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展而逐漸加深的。古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，市場競爭是最有效率的方式，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)被認(rèn)為是沒有必要的，甚至是對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種干擾。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及時(shí)定理認(rèn)為，競爭一定是有效率的，在滿足一定條件的情況下，競爭導(dǎo)致的均衡一定是帕累托的。1936年凱恩斯發(fā)表了他的著名專著《就業(yè)利息和貨幣通論》，提出了政府干預(yù)的思想。該書的出版對經(jīng)濟(jì)學(xué)和國家經(jīng)濟(jì)政策的制定產(chǎn)生了深刻的影響，政府在經(jīng)濟(jì)中的作用得到了充分的重視。直到20世紀(jì)后期新古典主義重新興起，但也不能否定政府的作用。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，私人部門無法提供充足的公共品，因此必須有政府的存在。而政府的經(jīng)濟(jì)職能，就在于彌補(bǔ)市場的不足，提供適當(dāng)?shù)墓财贰４送猓词故袌龅母偁幍玫匠浞值谋Ｕ希膊灰欢苓_(dá)到帕累托，因?yàn)闆]有考慮到收入分配的問題。因此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理對及時(shí)定理進(jìn)行了補(bǔ)充，在稅收和轉(zhuǎn)移支付的調(diào)整之后，競爭仍然可以實(shí)現(xiàn)帕累托有效的資源配置。于是，政府在經(jīng)濟(jì)中就有了兩個(gè)任務(wù)：一個(gè)是供給適量的公共品；一個(gè)是對初始收入進(jìn)行再分配。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思想下，政府還擔(dān)任著宏觀調(diào)控的重要職責(zé)。理論經(jīng)濟(jì)學(xué)對政府功能的界定，對政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系的構(gòu)建起著基礎(chǔ)性的作用。《手冊》中的核算主體，包括廣義政府部門和公共公司，按照《手冊》中的描述，他們的職能包括：（1）承擔(dān)以非市場性條件向社會(huì)提供商品和服務(wù)的責(zé)任；（2）通過轉(zhuǎn)移支付的方式對收入和財(cái)富進(jìn)行再分配。這正是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中所確定的政府部門職能。

為了能夠的反映政府部門所占有的經(jīng)濟(jì)資源，體現(xiàn)政府的資源配置功能，01版GFS采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，對經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)的記錄可以與現(xiàn)實(shí)中實(shí)際發(fā)生的情況相符合，同時(shí)也使流量與存量的核算能夠整合起來，有利于評估財(cái)政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

另外，從分析框架的構(gòu)造以及核算項(xiàng)目的分類上看，GFS的設(shè)計(jì)也充分考慮了財(cái)政分析的需要。現(xiàn)代財(cái)政分析大體上包括幾個(gè)方面：財(cái)政支出的規(guī)模、財(cái)政赤字/盈余、財(cái)政政策的穩(wěn)定性、財(cái)政活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)的影響。相對于上一版，01版GFS在分析框架中提供了多個(gè)平衡項(xiàng)，可以直接滿足這些分析的需要。

二、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系的方法論構(gòu)建基礎(chǔ)

《2001年政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊》是國際貨幣基金組織編制的一系列統(tǒng)計(jì)手冊中的一本。它幾乎使用了93SNA的基本概念和原則，包括基本的核算單位的確定、流量與存量的定義、權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用等等。當(dāng)然，由于核算目的不同，93SNA中的很多方法是不能直接套用在GFS中的。盡管如此，還是可以看出，《手冊》是在盡較大的可能與93SNA保持一致。這樣做的原因，一是由于93SNA本身是一個(gè)相對成熟完善的核算體系，所確立的基本概念和原則，能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的記錄；另一方面，統(tǒng)計(jì)制度經(jīng)過數(shù)十年的演進(jìn)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化與協(xié)調(diào)性已經(jīng)成為構(gòu)建核算體系的共識(shí)。在有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)的核算體系序列中，SNA已經(jīng)成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的模式，為了最終數(shù)據(jù)產(chǎn)品具有可比性，能夠互相“兼容”，GFS也要與SNA保持一致。

SNA是對一國（或一個(gè)地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及結(jié)果的測定與描述。構(gòu)建GFS的目標(biāo)，是反映政府參與經(jīng)濟(jì)的廣度和政府對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響。對于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來講，不論其主體是私人部門還是公共部門，它的本質(zhì)都是一樣的，不外乎生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等等。可以說，GFS的核算客體，與SNA是相同的，只不過SNA核算的要更加廣泛，包含了所有部門的錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而GFS則只涉及一般政府及公共公司的有關(guān)財(cái)政活動(dòng)。因此，GFS使用SNA的基本概念和原則是順理成章的。

GFS中，直接借用的SNA基本概念和原則主要有：把機(jī)構(gòu)單位作為基本核算單位、對核算主體采用機(jī)構(gòu)部門的分類方式、使用權(quán)責(zé)發(fā)生制的記錄準(zhǔn)則、使用流量與存量整合的核算框架、采用賬戶的方式記錄流量與存量。新晨

三、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系的特點(diǎn)

雖然GFS直接應(yīng)用了SNA的概念體系和核算原則，但它卻并不是SNA在政府活動(dòng)范圍的細(xì)化。由于核算目的的獨(dú)特性，GFS在框架構(gòu)建上具有自身獨(dú)有的特點(diǎn)。具體而言，包括下面幾個(gè)方面：

1、以單一部門為核算中心的框架。政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系的目的是為財(cái)政分析人員提供數(shù)據(jù)，使用者可以像分析經(jīng)濟(jì)中其他主體一樣，分析政府的經(jīng)濟(jì)行為。這樣的目的，使體系與普通的綜合會(huì)計(jì)制度有很多的相似之處，對應(yīng)于會(huì)計(jì)制度中的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表，GFS中有資產(chǎn)負(fù)債表、政府運(yùn)營表、現(xiàn)金來源與使用表等。

2、將交易按是否改變凈值進(jìn)行劃分。在體系中，收入定義為交易引起凈值增加，支出定義為支出引起凈值減少。對于不改變凈值的非金融資產(chǎn)與金融資產(chǎn)的交易，體系單獨(dú)分類記錄。這種記錄的方式可以真實(shí)的反映政府的財(cái)政狀況，對財(cái)政政策的穩(wěn)定性分析提供了非常重要的數(shù)據(jù)。

3、對流量和存量的分類符合政府財(cái)政活動(dòng)的相關(guān)特點(diǎn)。在GFS中，收入分為稅收、社會(huì)繳款、贈(zèng)與和商品及服務(wù)的出售四種，支出則按經(jīng)濟(jì)用途和政府職能進(jìn)行分類。這種分類方法是和政府部門所處的特殊地位，及由此造成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其他經(jīng)濟(jì)主體的差異性決定的。政府可以強(qiáng)制征收其他部門的經(jīng)濟(jì)資源，其很大一部分支出也具有很強(qiáng)的調(diào)控功能，這些都是其他經(jīng)濟(jì)主體所不具備的，這些特點(diǎn)也同時(shí)體現(xiàn)在項(xiàng)目的分類上。

總之，《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊》所構(gòu)建的核算體系，充分體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于政府的經(jīng)濟(jì)作用的思想，在方法使用上，它應(yīng)用了SNA提供的概念、方法和核算原則，同時(shí)根據(jù)政府部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)核算的目的，在分析框架和具體分類中表現(xiàn)出獨(dú)有的特色。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于年全省統(tǒng)計(jì)巡查情況的通報(bào)》（甘政辦發(fā)[]27號），我市基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)力量薄弱，不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)費(fèi)投入少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)計(jì)工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作由其他崗位工作人員兼任，沒有取得從業(yè)資格證，且變動(dòng)頻繁，從時(shí)間、精力、技能上很難保障統(tǒng)計(jì)工作需要，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作銜接不好，影響到縣級統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的性和時(shí)效性。二是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)滯后。縣級統(tǒng)計(jì)部門沒有專門的計(jì)算機(jī)房和工作網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全、工作條件差，與繁重的統(tǒng)計(jì)任務(wù)矛盾日益突出。三是部門統(tǒng)計(jì)配合程度低。很多單位和部門沒有按要求設(shè)置統(tǒng)計(jì)室、配備專業(yè)人員和持證上崗，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)出多門現(xiàn)象比較突出；受利益多元化驅(qū)動(dòng)，一些部門統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是統(tǒng)計(jì)管理滯后。基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全，統(tǒng)計(jì)資料管理零散，部門統(tǒng)計(jì)管理不規(guī)范，直接影響了統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級政府、各部門要從夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好統(tǒng)計(jì)工作的重性，切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，解決好突出問題，以堅(jiān)實(shí)的基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)提升全市統(tǒng)計(jì)工作水平。

二、健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作力量

各縣區(qū)政府要按照新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力改善基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的工作條件，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作的外部環(huán)境，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計(jì)在源頭統(tǒng)計(jì)調(diào)查和確保統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的職能。一是健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)。在新一輪縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，加強(qiáng)縣區(qū)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作力量；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站，按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公場所、有辦公設(shè)施、有工作制度、有數(shù)據(jù)處理設(shè)備、有統(tǒng)計(jì)資料專柜的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)；健全村委會(huì)、社區(qū)統(tǒng)計(jì)室，確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合統(tǒng)計(jì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站長由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，村委會(huì)、社區(qū)統(tǒng)計(jì)室主任由村（居）委會(huì)主任兼任。二是依法配備統(tǒng)計(jì)人員。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配備專職統(tǒng)計(jì)人員。人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配專職統(tǒng)計(jì)員2名，2萬人以下的配專職統(tǒng)計(jì)人員1名，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。在人員配備上，由統(tǒng)計(jì)部門商人事部門提出意見，人事部門發(fā)文確認(rèn)，明確統(tǒng)計(jì)工作崗位。各縣區(qū)政府可嘗試對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計(jì)人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)由縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局垂直管理的模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員因特殊情況需調(diào)動(dòng)的，應(yīng)征得縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局的同意，并及時(shí)明確接替人員，交接統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，積極參加政府統(tǒng)計(jì)部門舉辦的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試，實(shí)行持證上崗。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)，對人員素質(zhì)要求高，各縣區(qū)政府要按照統(tǒng)計(jì)工作的特殊要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取必要措施，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的特殊要求。要把有大專以上文化程度、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)好的人員充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，并保持相對穩(wěn)定。四是依法履行職責(zé)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行綜合統(tǒng)計(jì)管理職能，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門共同完成國家和上級統(tǒng)計(jì)部門布置的各項(xiàng)報(bào)表、抽樣調(diào)查、普查及其他專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，搜集、整理和匯總本區(qū)域內(nèi)綜合統(tǒng)計(jì)資料，確保基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“一個(gè)出口”對外。

三、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作，暢通統(tǒng)計(jì)信息渠道

市、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，確定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。市、縣區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)履行職能，加大對部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理力度，不斷提高統(tǒng)計(jì)整體工作水平。

各部門、各單位的統(tǒng)計(jì)工作人員，要在市縣政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展工作，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真履行向本級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送國民經(jīng)濟(jì)核算、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)事業(yè)監(jiān)測等所需的本部門統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)。各部門向上級主管部門報(bào)送屬于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。對政府統(tǒng)計(jì)部門要求報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各部門不得拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。各部門制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須依法報(bào)同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批備案后方可進(jìn)行。部門統(tǒng)計(jì)結(jié)果中涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核實(shí)。各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員管理，對統(tǒng)計(jì)人員有變動(dòng)的，要遵循“先補(bǔ)后變”的原則，及時(shí)做好資料整理、歸檔、交接工作，做到報(bào)表臺(tái)帳化、歷史資料檔案化。

各級政府和有關(guān)部門要按照《省部門統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》、《省統(tǒng)計(jì)巡查辦法》和《省部門統(tǒng)計(jì)巡查辦法》要求，認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)巡查檢查，積極支持統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處各類統(tǒng)計(jì)違法案件。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作，向全社會(huì)廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，普及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，為統(tǒng)計(jì)工作營造良好的統(tǒng)計(jì)工作法制環(huán)境。

四、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（隴政發(fā)[]79號）文件精神，按照“各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)按轄區(qū)總?cè)丝谌司?.5元、市上按全市總?cè)丝谌司?.1元列入同級財(cái)政預(yù)算”的要求務(wù)必予以落實(shí)，不斷加大對統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立健全統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，使統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)與所需經(jīng)費(fèi)保障相適應(yīng)。大型國情國力普查（全國農(nóng)業(yè)普查、全國經(jīng)濟(jì)普查、全國人口普查）所需經(jīng)費(fèi)要列入普查實(shí)施年份本級財(cái)政預(yù)算，常規(guī)性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)要列入本級財(cái)政常年預(yù)算，對其他增加的臨時(shí)性、一次性專項(xiàng)調(diào)查，其所需經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政應(yīng)予以適當(dāng)追加。

各縣區(qū)政府要支持縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，把縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通作為推動(dòng)基層電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容，每年解決一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，建設(shè)縣級標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)房和工作網(wǎng)站，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)接入和網(wǎng)絡(luò)暢通。市、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要加快軟件應(yīng)用工作平臺(tái)建設(shè)，完善機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和縣鄉(xiāng)廣域網(wǎng)互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量。要建立推廣電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和面向基層的數(shù)據(jù)采集及區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享，不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)缺陷和措施

一、教育統(tǒng)計(jì)的涵義和重要意義

改革開放以來，教育統(tǒng)計(jì)制度和方法改革取得了重大的進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)地位也日益提高，社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)的依存和關(guān)注度越來越高。小而言之，如每年對基礎(chǔ)教育各學(xué)校的在校生情況、招生人數(shù)、師資水平、教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率以及教育投入等做出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅成為學(xué)生入學(xué)的取向標(biāo)準(zhǔn)，也成為社會(huì)和政府評判學(xué)校優(yōu)劣的重要依據(jù)。大而言之，可以說教育統(tǒng)計(jì)資料是各級政府宏觀決策的基礎(chǔ)信息資料，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本描述的重要組成部分。特別是一年一度的教育事業(yè)年報(bào)和教育經(jīng)費(fèi)年報(bào)，更為教育界和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。因而作為一名教育統(tǒng)計(jì)工作者，在實(shí)際工作中，要認(rèn)真貫徹統(tǒng)計(jì)法，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，客觀對待在當(dāng)前教育統(tǒng)計(jì)中仍存在的法制意識(shí)淡薄、基礎(chǔ)工作薄弱、人為干擾影響數(shù)據(jù)質(zhì)量等諸多制約因素，積極探索，深入思考，努力提升教育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)我國教育改革和發(fā)展的需要。

二、當(dāng)前基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題和成因

（一）教育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不健全影響數(shù)據(jù)質(zhì)量受編制制約，加之部分單位對統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄。縣級以下教育單位很少設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)崗位。統(tǒng)計(jì)工作主要由單位會(huì)計(jì)或者教研員、資料員、管理員代兼。部分領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，對統(tǒng)計(jì)的知識(shí)了解不多，對統(tǒng)計(jì)法的重要性認(rèn)識(shí)不夠，依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，造成統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)人員不成系統(tǒng)，隨意性大。組織管理結(jié)構(gòu)上難以保障統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

（二）統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高影響數(shù)據(jù)質(zhì)量由于基層統(tǒng)計(jì)人員兼職較多，往往無統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證，沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平參差不齊。有的對統(tǒng)計(jì)方法制度、指標(biāo)體系、指標(biāo)內(nèi)涵、概念、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法不理解；有的對數(shù)據(jù)收集渠道和邏輯關(guān)系不清楚，統(tǒng)計(jì)結(jié)果前后矛盾，增加了上級審核的難度和強(qiáng)度，這些現(xiàn)象直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）任務(wù)與人員的矛盾影響數(shù)據(jù)質(zhì)量教育統(tǒng)計(jì)工作量大，涉及面廣，需要掌握大量的信息資料。而每年教育統(tǒng)計(jì)的時(shí)間都在開學(xué)之初，教育教學(xué)各項(xiàng)工作集中，使得部分基層學(xué)校處于一種工作盲從、不堪重負(fù)、疲于應(yīng)付的狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)人員兼職較多、變動(dòng)頻繁，原始資料欠缺，統(tǒng)計(jì)工作壓力大，能夠集中精力保障報(bào)表按時(shí)報(bào)出就不錯(cuò)了，用于抓數(shù)據(jù)質(zhì)量的時(shí)間和精力難以得到保障,從而影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）人為干擾影響數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)作為一個(gè)提供信息的系統(tǒng)，不是獨(dú)立于環(huán)境之外的。社會(huì)環(huán)境對統(tǒng)計(jì)的理念、原則、方法、程序和結(jié)果等具有重大影響。“數(shù)出多門”是教育統(tǒng)計(jì)工作中難以逾越的一道坎。教育統(tǒng)計(jì)首先取數(shù)于基層學(xué)校，然后按幼教、小教、中教、職成教、特教、人事、財(cái)務(wù)等分類匯總整理，再經(jīng)主管部門的各業(yè)務(wù)科室審核把關(guān)。這樣就不可避免地出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)之間存在差異。在實(shí)際工作中，“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否對我有利”的利益驅(qū)動(dòng)型行為，是在統(tǒng)計(jì)工作中無法回避的現(xiàn)象。特別當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為政績考核的重要依據(jù)時(shí)，就直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的榮辱、升遷乃至單位或地方的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)某些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)顯示出某些考核內(nèi)容的不足時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，爭奪名次，突出政績，謀求升遷，人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況。少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員也難以堅(jiān)守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，失守職業(yè)道德底線，甚至迎合個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意圖編造或篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，制造政績、業(yè)績，出現(xiàn)了人民群眾非常反感的“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會(huì)給統(tǒng)計(jì)質(zhì)量造成致命傷。

（五）部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑缺乏科學(xué)性，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量教育統(tǒng)計(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)形成比較的指標(biāo)體系，各項(xiàng)指標(biāo)間形成較為嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，它涵蓋了教育方方面面的信息。為了保障統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，對各項(xiàng)指標(biāo)口徑每年都作了統(tǒng)一規(guī)定，但有些規(guī)定往往符合了邏輯上的要求，而與客觀實(shí)際存在一定的差異甚至矛盾，或者指標(biāo)結(jié)果缺乏性，可多重理解、多重選擇，有多重結(jié)果。

三、提高基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的對策

提升基層教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量務(wù)必從抓人員、抓源頭、抓法制入手，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。同時(shí)強(qiáng)化分析，重在運(yùn)用，在分析和運(yùn)用中不斷提高。

（一）完善教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，抓好資料整理歸檔工作，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的根基,從源頭上杜絕漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等違法現(xiàn)象，提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范化水平。

（二）建立和完善數(shù)據(jù)評估制度上級教育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)制定規(guī)范、可行的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和檢查辦法，盡快建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，有效提高基層教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐。

（三）強(qiáng)化分析，重在運(yùn)用對統(tǒng)計(jì)結(jié)果的總結(jié)和運(yùn)用是統(tǒng)計(jì)的目的所在，層層重視教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)等問題，及時(shí)進(jìn)行專題統(tǒng)計(jì)分析，不斷加強(qiáng)對新問題的研究，才能不斷提高統(tǒng)計(jì)的水平和質(zhì)量，才能更主動(dòng)地為政府和社會(huì)各界提供服務(wù)。

總之，重視對基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和研究，可優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育沿著健康方向發(fā)展的有效途徑和方法。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:談高職院校統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法的思考

摘要：項(xiàng)目教學(xué)法，它是通過“項(xiàng)目”的形式進(jìn)行教學(xué)。本文對目前高職院校統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施的必要性、具體的應(yīng)用過程、意義等方面進(jìn)行了論述，力爭提高統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。著重提高學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力、崗位職業(yè)能力。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)學(xué) 項(xiàng)目教學(xué)法 高職教學(xué)

項(xiàng)目教學(xué)法就是在老師的指導(dǎo)下，將一個(gè)相對獨(dú)立的項(xiàng)目交由學(xué)生自己處理，信息的收集，方案的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施及最終評價(jià)，都由學(xué)生自己負(fù)責(zé)，學(xué)生通過該項(xiàng)目的進(jìn)行，了解并把握整個(gè)過程及每一個(gè)環(huán)節(jié)中的基本要求，其本質(zhì)是既強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的認(rèn)識(shí)主體作用，又充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。①高職統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的項(xiàng)目教學(xué)法是指在工學(xué)結(jié)合課程模式下，以項(xiàng)目小組為單位通過自行組織或參與社會(huì)組織的方式，共同探討，選取社會(huì)熱點(diǎn)問題作為項(xiàng)目課題，開展社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，組織實(shí)戰(zhàn)演練，以培養(yǎng)高職學(xué)生熟練掌握統(tǒng)計(jì)崗位技能的教學(xué)方法。②

1 高職院校統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)的必要性

1.1 社會(huì)崗位的現(xiàn)實(shí)需求

統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體數(shù)量方面的方法論科學(xué)，具有綜合性、應(yīng)用性和數(shù)量性的特征。通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生能夠在理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上，比較系統(tǒng)地掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本思想、基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本方法；掌握并能運(yùn)用統(tǒng)計(jì)基本方法和技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和一定的統(tǒng)計(jì)分析，掌握并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工具為自己所學(xué)的專業(yè)服務(wù)，以提高學(xué)生實(shí)際工作能力。可是，目前許多已經(jīng)走上工作崗位的學(xué)生體會(huì)到他們在學(xué)校學(xué)習(xí)的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)很難直接運(yùn)用到他們的工作中，主要原因即為傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的教學(xué)忽略了對學(xué)生進(jìn)行實(shí)際動(dòng)手能力與思考能力的培養(yǎng)。必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法。統(tǒng)計(jì)學(xué)是高職院校經(jīng)濟(jì)類、管理類等相關(guān)專業(yè)的一門實(shí)踐性和操作性很強(qiáng)的專業(yè)課程，對于高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)來說，更應(yīng)該注重其實(shí)踐性教學(xué)，而項(xiàng)目教學(xué)法作為一種實(shí)踐性教學(xué)方法，在高職教育中應(yīng)得到廣泛應(yīng)用。

1.2 課程改革的必然結(jié)果

在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，學(xué)生普遍反映統(tǒng)計(jì)學(xué)課程枯燥，概念多、公式多、考試合格率低、統(tǒng)計(jì)崗位技能實(shí)踐訓(xùn)練缺失。為了提高學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)踐能力、崗位職業(yè)能力成為職業(yè)教育課程改革的重點(diǎn)，現(xiàn)在很多高職院校都增加了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)中，如何提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，根據(jù)目前高職院校統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的教學(xué)現(xiàn)狀，我們不斷探索，并總結(jié)出一系列既具有創(chuàng)新觀念，且行之有效的教學(xué)方法。主要包括：由教師出問題，學(xué)生做開放式回答，以培養(yǎng)學(xué)生探索精神和創(chuàng)新能力的“開放式教學(xué)法”；以學(xué)生為中心的，對現(xiàn)實(shí)問題和某一特定事實(shí)進(jìn)行交互式探索，結(jié)合不同專業(yè)、不同學(xué)科內(nèi)容，選擇典型案例，進(jìn)行課堂討論或引導(dǎo)學(xué)生思考的“案例教學(xué)法”；利用多媒體手段，將教學(xué)內(nèi)容制成課件的“多媒體教學(xué)法”；應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的“統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用教學(xué)法”；采用工學(xué)結(jié)合課程模式，實(shí)施“項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)”，培養(yǎng)高職高專學(xué)生統(tǒng)計(jì)崗位技能的“項(xiàng)目教學(xué)法”。③

在這些教學(xué)法中，“開放式教學(xué)法”、“案例教學(xué)法”、“多媒體教學(xué)法”“統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用教學(xué)法”是針對消化、理解、掌握統(tǒng)計(jì)基本知識(shí)而使用的教學(xué)方法，但為實(shí)現(xiàn)學(xué)生掌握并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工具為自己所學(xué)專業(yè)服務(wù)，以提高學(xué)生實(shí)際工作能力的培養(yǎng)目標(biāo)，更需要應(yīng)用工學(xué)結(jié)合模式下的“項(xiàng)目教學(xué)法”。

2 統(tǒng)計(jì)學(xué)課程實(shí)施“項(xiàng)目教學(xué)”具體實(shí)施方案

2.1 確定項(xiàng)目小組

統(tǒng)計(jì)學(xué)任課教師應(yīng)組織授課班級的學(xué)生進(jìn)行討論分組，要求4~5人為一組，自行分工，成立組織以進(jìn)行管理，并選出各小組組長。

2.2 確定實(shí)施項(xiàng)目目的

組織學(xué)生針對社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)查。目的是通過組織社會(huì)調(diào)查，使學(xué)生掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作方法和步驟。

2.3 確定項(xiàng)目課題，實(shí)施項(xiàng)目調(diào)查

結(jié)合第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查教學(xué)內(nèi)容，以項(xiàng)目小組為單位組織學(xué)生，針對授集到的社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論，確定其項(xiàng)目課題，實(shí)施項(xiàng)目調(diào)查。具體內(nèi)容包括：

學(xué)生可以根據(jù)自身在學(xué)習(xí)、生活過程中遇到的實(shí)際問題，例如可以將化妝品消費(fèi)情況、圖書館使用情況、書籍購買閱讀情況、大學(xué)生消費(fèi)水平情況、手機(jī)使用情況、環(huán)保情況、城鄉(xiāng)居民收入差距情況等問題，確立為調(diào)查項(xiàng)目課題，然后設(shè)計(jì)調(diào)查方案和調(diào)查問卷，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織實(shí)施項(xiàng)目調(diào)查。各組開始自己動(dòng)手實(shí)施計(jì)劃，老師參與其中。剛開始學(xué)生在實(shí)施的過程中會(huì)提出很多問題，對于少數(shù)人提出的簡單問題個(gè)別進(jìn)行輔導(dǎo)，并注意收集學(xué)生提出的有共性的問題，然后集中進(jìn)行講授。&n

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2.4 項(xiàng)目資料整理

以項(xiàng)目小組為單位對搜集到的資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分組等方法進(jìn)行整理，并運(yùn)用spss、excel統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

2.5 編寫項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告

將統(tǒng)計(jì)整理后的資料運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)編寫調(diào)查報(bào)告。

2.6 檢查評估完成情況

當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后要進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)分為兩種情況：一是各小組組長向全班匯報(bào)對自己的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自我評價(jià)；二是班內(nèi)其他小組對該組的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)的目的不僅是為了評出成績，更是為了改良項(xiàng)目，以便應(yīng)用。

3 實(shí)施“項(xiàng)目教學(xué)法”的意義

在以上這種教學(xué)方法的指導(dǎo)下，有以下幾個(gè)方面的好處：（1）以“項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)”過程中學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度和完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量，綜合評定“項(xiàng)目教學(xué)”成績。由于“項(xiàng)目教學(xué)”成績是統(tǒng)計(jì)學(xué)綜合成績中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，所以可以減輕期末考核的壓力。（2）要完成調(diào)查報(bào)告，學(xué)生需要將其所需過的統(tǒng)計(jì)知識(shí)融會(huì)貫通，并親自走向社會(huì)，搜集原始資料，尋找解決問題的方法和途徑，推動(dòng)學(xué)生能動(dòng)性。提高學(xué)生對所學(xué)知識(shí)的綜合應(yīng)用能力。（3）讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中體會(huì)到成就感，學(xué)生在完成項(xiàng)目的過程中，不但鞏固原來所學(xué)的知識(shí)，同時(shí)也探索尋找出新的方法，并達(dá)到掌握新知識(shí)的學(xué)習(xí)，而且有助于培養(yǎng)和提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和創(chuàng)新精神。

在項(xiàng)目教學(xué)法的具體實(shí)踐中，教師的作用不再是一部百科全書或一個(gè)供學(xué)生利用的資料庫，而成為了一名向?qū)Ш皖檰枴Ｋ麕椭鷮W(xué)生在獨(dú)立研究的道路上迅速前進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)生如何在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)，掌握新內(nèi)容。學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，通過獨(dú)立完成項(xiàng)目把理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，不僅提高了理論水平和實(shí)操技能，而且又在教師有目的地引導(dǎo)下，培養(yǎng)了合作、解決問題等綜合能力。同時(shí)，教師在觀察學(xué)生、幫助學(xué)生的過程中，開闊了視野，提高了專業(yè)水平。可以說，項(xiàng)目教學(xué)法是師生共同完成項(xiàng)目，共同取得進(jìn)步的教學(xué)方法。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:關(guān)于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的思考

摘要：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提條件，對提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)為決策服務(wù)的水平都起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，以“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) 網(wǎng)絡(luò) 化，報(bào)表臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計(jì)管理法制化，統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化，統(tǒng)計(jì)資料檔案化”為目標(biāo)，開展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對策

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的扎實(shí)程度決定著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)程度直接關(guān)系著社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實(shí)制度化、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法治化、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化和統(tǒng)計(jì)手段 現(xiàn)代 化工作機(jī)制，成為目前擺在各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計(jì)工作者面前的一項(xiàng)重要而艱巨的 政治 任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識(shí)。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì)，三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào)，故意不提供真實(shí)的及時(shí)手統(tǒng)計(jì)資料，人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手，無論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表，催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時(shí)承擔(dān)上級局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計(jì)形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對統(tǒng)計(jì)人員要求，真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金，縣（區(qū)）級財(cái)政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。

二、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

1、強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員，在籌備成立市級調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，加大對基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確保基層各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì) 法律 意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平，為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接，杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。

2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、性、及時(shí)性、簡便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的性。對基層報(bào)來的各類報(bào)表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào)， 計(jì)算 方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間，以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過程中的簡便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計(jì)資料，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)，較大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式，便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮較大的效益回報(bào)。

3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊扣縣（區(qū)）域 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì) 發(fā)展 的主題，主動(dòng)搞好服務(wù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為 企業(yè) 服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí)，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要，服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實(shí)際，有針對性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢、 科學(xué) 預(yù)測，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。一是以"五五"普法為契機(jī)，營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢，大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營造良好的外圍環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。

5、多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。作為基層統(tǒng)計(jì)工作人員，工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理資料；了解和掌握統(tǒng)計(jì)信息 網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)。因此，多方位加大培訓(xùn) 教育 的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度，造就一大批懂統(tǒng)計(jì)專業(yè)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式，使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流，不斷強(qiáng)化職業(yè)道德，形成依法統(tǒng)計(jì)理念，不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能，能夠比較分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息，才能保障源頭數(shù)據(jù)不受干擾，做到、及時(shí)和到位，才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。

6、加快信息化提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段。信息化建設(shè)是是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì) 現(xiàn)代 化建設(shè)必要保障和手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，堅(jiān)持統(tǒng)一、開放的原則，整合統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，業(yè)務(wù)處理 電子 化，信息服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:高職院校統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法的思考

高職院校統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法的思考

項(xiàng)目教學(xué)法就是在老師的指導(dǎo)下，將一個(gè)相對獨(dú)立的項(xiàng)目交由學(xué)生自己處理，信息的收集，方案的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施及最終評價(jià)，都由學(xué)生自己負(fù)責(zé)，學(xué)生通過該項(xiàng)目的進(jìn)行，了解并把握整個(gè)過程及每一個(gè)環(huán)節(jié)中的基本要求，其本質(zhì)是既強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的認(rèn)識(shí)主體作用，又充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。①高職統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的項(xiàng)目教學(xué)法是指在工學(xué)結(jié)合課程模式下，以項(xiàng)目小組為單位通過自行組織或參與社會(huì)組織的方式，共同探討，選取社會(huì)熱點(diǎn)問題作為項(xiàng)目課題，開展社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，組織實(shí)戰(zhàn)演練，以培養(yǎng)高職學(xué)生熟練掌握統(tǒng)計(jì)崗位技能的教學(xué)方法。②

1 高職院校統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程論文聯(lián)盟實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)的必要性

1.1 社會(huì)崗位的現(xiàn)實(shí)需求

統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體數(shù)量方面的方法論科學(xué)，具有綜合性、應(yīng)用性和數(shù)量性的特征。通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生能夠在理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上，比較系統(tǒng)地掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本思想、基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本方法；掌握并能運(yùn)用統(tǒng)計(jì)基本方法和技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和一定的統(tǒng)計(jì)分析，掌握并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工具為自己所學(xué)的專業(yè)服務(wù)，以提高學(xué)生實(shí)際工作能力。可是，目前許多已經(jīng)走上工作崗位的學(xué)生體會(huì)到他們在學(xué)校學(xué)習(xí)的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)很難直接運(yùn)用到他們的工作中，主要原因即為傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的教學(xué)忽略了對學(xué)生進(jìn)行實(shí)際動(dòng)手能力與思考能力的培養(yǎng)。必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法。統(tǒng)計(jì)學(xué)是高職院校經(jīng)濟(jì)類、管理類等相關(guān)專業(yè)的一門實(shí)踐性和操作性很強(qiáng)的專業(yè)課程，對于高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)來說，更應(yīng)該注重其實(shí)踐性教學(xué)，而項(xiàng)目教學(xué)法作為一種實(shí)踐性教學(xué)方法，在高職教育中應(yīng)得到廣泛應(yīng)用。

1.2 課程改革的必然結(jié)果

在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，學(xué)生普遍反映統(tǒng)計(jì)學(xué)課程枯燥，概念多、公式多、考試合格率低、統(tǒng)計(jì)崗位技能實(shí)踐訓(xùn)練缺失。為了提高學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)踐能力、崗位職業(yè)能力成為職業(yè)教育課程改革的重點(diǎn)，現(xiàn)在很多高職院校都增加了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)中，如何提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，根據(jù)目前高職院校統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的教學(xué)現(xiàn)狀，我們不斷探索，并總結(jié)出一系列既具有創(chuàng)新觀念，且行之有效的教學(xué)方法。主要包括：由教師出問題，學(xué)生做開放式回答，以培養(yǎng)學(xué)生探索精神和創(chuàng)新能力的“開放式教學(xué)法”；以學(xué)生為中心的，對現(xiàn)實(shí)問題和某一特定事實(shí)進(jìn)行交互式探索，結(jié)合不同專業(yè)、不同學(xué)科內(nèi)容，選擇典型案例，進(jìn)行課堂討論或引導(dǎo)學(xué)生思考的“案例教學(xué)法”；利用多媒體手段，將教學(xué)內(nèi)容制成課件的“多媒體教學(xué)法”；應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的“統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用教學(xué)法”；采用工學(xué)結(jié)合課程模式，實(shí)施“項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)”，培養(yǎng)高職高專學(xué)生統(tǒng)計(jì)崗位技能的“項(xiàng)目教學(xué)法”。③

在這些教學(xué)法中，“開放式教學(xué)法”、“案例教學(xué)法”、“多媒體教學(xué)法”“統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用教學(xué)法”是針對消化、理解、掌握統(tǒng)計(jì)基本知識(shí)而使用的教學(xué)方法，但為實(shí)現(xiàn)學(xué)生掌握并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工具為自己所學(xué)專業(yè)服務(wù)，以提高學(xué)生實(shí)際工作能力的培養(yǎng)目標(biāo)，更需要應(yīng)用工學(xué)結(jié)合模式下的“項(xiàng)目教學(xué)法”。

2 統(tǒng)計(jì)學(xué)課程實(shí)施“項(xiàng)目教學(xué)”具體實(shí)施方案

2.1 確定項(xiàng)目小組

統(tǒng)計(jì)學(xué)任課教師應(yīng)組織授課班級的學(xué)生進(jìn)行討論分組，要求4~5人為一組，自行分工，成立組織以進(jìn)行管理，并選出各小組組長。

2.2 確定實(shí)施項(xiàng)目目的

組織學(xué)生針對社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)查。目的是通過組織社會(huì)調(diào)查，使學(xué)生掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作方法和步驟。

2.3 確定項(xiàng)目課題，實(shí)施項(xiàng)目調(diào)查 （下轉(zhuǎn)第62頁）（上接第38頁）

結(jié)合第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查教學(xué)內(nèi)容，以項(xiàng)目小組為單位組織學(xué)生，針對授集到的社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論，確定其項(xiàng)目課題，實(shí)施項(xiàng)目調(diào)查。具體內(nèi)容包括：

學(xué)生可以根據(jù)自身在學(xué)習(xí)、生活過程中遇到的實(shí)際問題，例如可以將化妝品消費(fèi)情況、圖書館使用情況、書籍購買閱讀情況、大學(xué)生消費(fèi)水平情況、手機(jī)使用情況、環(huán)保情況、城鄉(xiāng)居民收入差距情況等問題，確立為調(diào)查項(xiàng)目課題論文聯(lián)盟，然后設(shè)計(jì)調(diào)查方案和調(diào)查問卷，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織實(shí)施項(xiàng)目調(diào)查。各組開始自己動(dòng)手實(shí)施計(jì)劃，老師參與其中。剛開始學(xué)生在實(shí)施的過程中會(huì)提出很多問題，對于少數(shù)人提出的簡單問題個(gè)別進(jìn)行輔導(dǎo)，并注意收集學(xué)生提出的有共性的問題，然后集中進(jìn)行講授。

2.4 項(xiàng)目資料整理

以項(xiàng)目小組為單位對搜集到的資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分組等方法進(jìn)行整理，并運(yùn)用spss、excel統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

2.5 編寫項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告

將統(tǒng)計(jì)整理后的資料運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)編寫調(diào)查報(bào)告。

2.6 檢查評估完成情況

當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后要進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)分為兩種情況：一是各小組組長向全班匯報(bào)對自己的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自我評價(jià)；二是班內(nèi)其他小組對該組的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)的目的不僅是為了評出成績，更是為了改良項(xiàng)目，以便應(yīng)用。

3 實(shí)施“項(xiàng)目教學(xué)法”的意義

在以上這種教學(xué)方法的指導(dǎo)下，有以下幾個(gè)方面的好處：（1）以“項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)”過程中學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度和完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量，綜合評定“項(xiàng)目教學(xué)”成績。由于“項(xiàng)目教學(xué)”成績是統(tǒng)計(jì)學(xué)綜合成績中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，所以可以減輕期末考核的壓力。（2）要完成調(diào)查報(bào)告，學(xué)生需要將其所需過的統(tǒng)計(jì)知識(shí)融會(huì)貫通，并親自走向社會(huì)，搜集原始資料，尋找解決問題的方法和途徑，推動(dòng)學(xué)生能動(dòng)性。提高學(xué)生對所學(xué)知識(shí)的綜合應(yīng)用能力。（3）讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中體會(huì)到成就感，學(xué)生在完成項(xiàng)目的過程中，不但鞏固原來所學(xué)的知識(shí)，同時(shí)也探索尋找出新的方法，并達(dá)到掌握新知識(shí)的學(xué)習(xí)，而且有助于培養(yǎng)和提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和創(chuàng)新精神。

在項(xiàng)目教學(xué)法的具體實(shí)踐中，教師的作用不再是一部百科全書或一個(gè)供學(xué)生利用的資料庫，而成為了一名向?qū)Ш皖檰枴Ｋ麕椭鷮W(xué)生在獨(dú)立研究的道路上迅速前進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)生如何在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)，掌握新內(nèi)容。學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，通過獨(dú)立完成項(xiàng)目把理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，不僅提高了理論水平和實(shí)操技能，而且又在教師有目的地引導(dǎo)下，培養(yǎng)了合作、解決問題等綜合能力。同時(shí)，教師在觀察學(xué)生、幫助學(xué)生的過程中，開闊了視野，提高了專業(yè)水平。可以說，項(xiàng)目教學(xué)法是師生共同完成項(xiàng)目，共同取得進(jìn)步的教學(xué)方法。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:淺析統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的改革措施與方法

[摘要]統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提條件,文章從分析統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作所面臨的主要問題入手,分別從統(tǒng)計(jì)工作的思想與目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方法、建設(shè)等方面,開展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作,狠抓統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

[關(guān)鍵詞]方法 措施 統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)的時(shí)代,社會(huì)生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān),統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為一種定量認(rèn)識(shí)問題的工具,其作用日益增大,重要性俞益增強(qiáng),統(tǒng)計(jì)方法已成為管理、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一,在行政單位中要求統(tǒng)計(jì)人員掌握統(tǒng)計(jì)資料搜集技能、統(tǒng)計(jì)資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計(jì)資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)分析方法技能、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫技能等統(tǒng)計(jì)基本技能,并能熟練運(yùn)用以解決實(shí)際問題。然而,現(xiàn)行機(jī)關(guān)里對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合少,抽象的理論原理講述、復(fù)雜的公式推導(dǎo)和繁瑣的統(tǒng)計(jì)計(jì)算過多,統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算仍沿手工計(jì)算和計(jì)算器計(jì)算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式已造成了統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用能力不強(qiáng),且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。

一、統(tǒng)計(jì)的作用

在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的核心。所謂統(tǒng)計(jì),就是通過有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)推斷的原理,以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化,形成數(shù)學(xué)模型,從而對產(chǎn)品過程進(jìn)行監(jiān)控,對質(zhì)量變異提前預(yù)防,為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生,特別是為質(zhì)量改進(jìn)指明方向。正如恩格斯所說,任何偶然性存在的場合,都受客觀規(guī)律所支配,問題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計(jì)方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具,可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,了解社會(huì)狀態(tài)的分布情況,找出問題、缺陷及原因,有針對性地采取措施,提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過整理和分析,只是一堆“資料”,而有用的信息往往蘊(yùn)藏在大量的數(shù)據(jù)之中,所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計(jì)的前提,統(tǒng)計(jì)是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。

二、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1.部分調(diào)查對象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。我國政府統(tǒng)計(jì)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的管理體制,而這一體制也在市政行業(yè)中得以體現(xiàn)。其缺陷是:統(tǒng)計(jì)工作量大,質(zhì)量低,可利用資源低。在市政行業(yè)中,市政綜合統(tǒng)計(jì)的地位沒有得到充分加強(qiáng),致使與各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)之間溝通不夠、協(xié)作不充分,沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制,缺乏長期協(xié)作的信息互補(bǔ)。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì),三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對象的腦海里存在,調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動(dòng),使他們對統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見,或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào),故意不提供真實(shí)的及時(shí)手統(tǒng)計(jì)資料,人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差,基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間,縣(區(qū))級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手,無論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表,催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過程。

2.基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱,特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù),特別是上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后,縣(區(qū))級統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時(shí)承擔(dān)上級局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù),人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。

3.基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計(jì)形勢和工作任務(wù)的需要,一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對統(tǒng)計(jì)人員要求,真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀,而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4.基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外,統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金,縣(區(qū))級財(cái)政以保人員工資為根本,而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上,一般都是對單位進(jìn)行處罰,如果某單位受到違規(guī)處理,勢必有來自各方面的壓力。

三、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

改革開放以來,統(tǒng)計(jì)工作有了很大進(jìn)步,但在許多方面還存在不足。及時(shí)次全國經(jīng)濟(jì)普查得出的數(shù)據(jù),反映了當(dāng)前我國常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度方法還不夠完善,特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法亟待改革。所以筆者認(rèn)為應(yīng)從下幾個(gè)方面加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革,強(qiáng)化常規(guī)統(tǒng)計(jì)管理。

1.強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)、培訓(xùn)縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員,在籌備成立市級調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快考慮成立縣(區(qū))級相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu),增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入,加大對基層工作的督導(dǎo)力度,提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力,確保基層各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理,理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)資源共享,使部門統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門依靠的重要力量;三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平,為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接,杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì),不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。

2.質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)人員完成了大量的統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào),并不等于完成了統(tǒng)計(jì)工作,它只是完成了統(tǒng)計(jì)工作“量”的一部分。統(tǒng)計(jì)工作的根本是統(tǒng)計(jì)分析,通過統(tǒng)計(jì)分析完成統(tǒng)計(jì)工作“質(zhì)”的部分,以揭示其“量”的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、性、及時(shí)性、簡便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整,被調(diào)查對象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的性。對基層報(bào)來的各類報(bào)表必須嚴(yán)格審查,是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào),計(jì)算方法是否正確,計(jì)算結(jié)果是否,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等,從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法,縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間,以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過程中的簡便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作,充分利用部門統(tǒng)計(jì)資料,減少重復(fù)統(tǒng)計(jì),較大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式,便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)信息的需求情況,在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮較大的效益回報(bào)。

3.轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題,主動(dòng)搞好服務(wù),及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí),除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí),更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要,服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實(shí)際,有針對性,可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢、科學(xué)預(yù)測,由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持依法辦統(tǒng)計(jì),依法治統(tǒng)計(jì),依法興統(tǒng)計(jì)。要加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度,要在開展一年一度的市政統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的同時(shí),大力開展《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳活動(dòng),努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí),為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。加大處罰力度,做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。一是以“五五”普法為契機(jī),營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢,大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作,加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度,為依法治統(tǒng)營造良好的外圍環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順與行政主管部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順上下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理,統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。

5.多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。目前許多統(tǒng)計(jì)人員理論知識(shí)欠缺,不會(huì)從大量的數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識(shí),這也充分說明了他們對統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,既懂統(tǒng)計(jì)管理又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才相當(dāng)少。統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)如何,對統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量存在著很大程度的制約關(guān)系,人員素質(zhì)高,統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量就會(huì)提高。作為基層統(tǒng)計(jì)工作人員,工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢;了解和掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法,知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理資料;了解和掌握統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此,多方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度,造就一大批懂統(tǒng)計(jì)專業(yè)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式,使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流,不斷強(qiáng)化職業(yè)道德,形成依法統(tǒng)計(jì)理念,不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能,能夠比較分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢,熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息,才能保障源頭數(shù)據(jù)不受干擾,做到、及時(shí)和到位,才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。

6.加快信息化提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段。科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法未能應(yīng)用于實(shí)踐。長期以來,市政綜合統(tǒng)計(jì)和各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)一直使用報(bào)表統(tǒng)計(jì)方法,一表統(tǒng)到底,在統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法上,形式單一,難以及時(shí)反映新時(shí)期的新要求和新變,所以信息化建設(shè)是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段,同時(shí)加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè),也是提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源,堅(jiān)持統(tǒng)一、開放的原則,整合統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái),為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化,數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化,業(yè)務(wù)處理電子化,信息服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

四、總結(jié)

綜上所述,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢下加強(qiáng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要性、必要性和緊迫性。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計(jì)管理體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),加大統(tǒng)計(jì)工作投入,確保常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作正常開展;深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革,完善統(tǒng)計(jì)體制,健全指標(biāo)體系,理順數(shù)據(jù)采集渠道,進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段和方法,使常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮更大作用。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:試論固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

[摘要]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息,是國家制定戰(zhàn)略決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù),也是進(jìn)行國家管理、檢查監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則,按照從認(rèn)識(shí)上提高、從組織上加強(qiáng)、從制度上健全、從上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況,制定一套適合本企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作制度,作為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì) 基礎(chǔ)工作 規(guī)范化

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是通過一定的數(shù)量關(guān)系對固定資產(chǎn)投資過程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究,并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項(xiàng)系統(tǒng)知識(shí)比較強(qiáng)、專業(yè)要求比較高的工作,在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過程,通過、及時(shí)、地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。它反映整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動(dòng)的全過程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息,是國家制定戰(zhàn)略決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù),也是進(jìn)行國家管理、檢查監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則,按照從認(rèn)識(shí)上提高、從組織上加強(qiáng)、從制度上健全、從上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況,制定一套適合本企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作制度,作為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

其具體內(nèi)容如下。

一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)、確保統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅(jiān)持按統(tǒng)計(jì)法的要求,統(tǒng)計(jì)人員必須遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格按“統(tǒng)計(jì)法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性做為衡量統(tǒng)計(jì)工作好壞的標(biāo)志。

二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

每個(gè)單位必須有一個(gè)上下連貫、暢通無阻的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作,才能提高統(tǒng)計(jì)資料的實(shí)效性、性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保障投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供的依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析,是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的綜合反映。、及時(shí)地上報(bào),是企業(yè)和每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員對國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個(gè)單位統(tǒng)計(jì)資料是否及時(shí)、是關(guān)系著國家全局的大事。所以說固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保障體系。

三、建立、完善具體、的管理制度及辦法

按照“統(tǒng)計(jì)法”的規(guī)定,建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作制度(包括:統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)數(shù)字管理制、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依,有章可循。根據(jù)我公司實(shí)際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂,重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法》,對項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分,明確了責(zé)任,并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款,使責(zé)任落實(shí)到單位,落實(shí)到人。做到分清部門職責(zé),提高工作效率,保障工作質(zhì)量。

四、建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)最初情況的記載,是計(jì)算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),為滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記錄,把固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定。基層統(tǒng)計(jì)不僅要完成向上級統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)表的任務(wù),還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)管理上所需的各種核算數(shù)據(jù),因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過窄,對于工作所需的資料,具備條件時(shí),統(tǒng)計(jì)可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時(shí),可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄,特別是涉及工程造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計(jì)建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù),要記錄,關(guān)于有些文件的編號、批發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。

按照國家固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求建立各種不同的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。做好統(tǒng)計(jì)工作,基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要,定期對搜集到的原始資料進(jìn)行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應(yīng)的臺(tái)帳。這是充分利用統(tǒng)計(jì)資料的有效方法。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段,是計(jì)算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具,它是介于原始資料和填制報(bào)表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之前,統(tǒng)計(jì)人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定和實(shí)際工作的需要,主動(dòng)地建立自己的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之后,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要,自動(dòng)地編制一些明細(xì)性和輔助性賬頁、表格來充實(shí)、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺(tái)賬。而且統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬還是保存管理統(tǒng)計(jì)資料的重要方式。無論什么時(shí)候,需要查閱核對、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計(jì)檔案。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時(shí)地編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表,奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計(jì)工作人員都將本年的投資項(xiàng)按項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì),建立完善的臺(tái)帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財(cái)力。

五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和更新

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就地、及時(shí)處理,所以,廣大統(tǒng)計(jì)工作者都應(yīng)努力掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),使其成為得心應(yīng)手的工具。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)算機(jī)代碼填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為實(shí)現(xiàn)全國微機(jī)聯(lián)網(wǎng),年報(bào)報(bào)送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作不僅要求統(tǒng)計(jì)工作人員具有統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí),同時(shí)還必須具備一定的工程專業(yè)知識(shí)和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)人員要定期參加省、市統(tǒng)計(jì)部門的學(xué)習(xí)班,及時(shí)掌握國家有關(guān)投資和統(tǒng)計(jì)管理方面的政策和規(guī)定,開拓視野,提高素質(zhì),使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,建立工程項(xiàng)目監(jiān)查制度

做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,為加強(qiáng)宏觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時(shí)積極為社會(huì)服務(wù),辦好 “開放式”統(tǒng)計(jì),必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計(jì)分析的針對性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向、新課題對基本建設(shè)中規(guī)律性問題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策,提供科學(xué)的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、確定發(fā)展計(jì)劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)職能。定期對工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行通報(bào)和分析。通過這項(xiàng)工作可以對工程項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、績效進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)問題,舉一反三,確保整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制過程有計(jì)劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項(xiàng)目開工后資金失控的問題,真正做到項(xiàng)目管理的閉環(huán),同時(shí)能為后續(xù)開工的項(xiàng)目提供借鑒。

七、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)發(fā)展方向

統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)越來越受到人們的重視,今后如何使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作快速高效地反映項(xiàng)目的實(shí)際情況,如何做好分析,為領(lǐng)導(dǎo)提供參謀作用成為擺在廣大統(tǒng)計(jì)人員面前的一個(gè)新課題。企業(yè)要提高自己的競爭能力,必須完善裝備水平,淘汰落后工藝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代,這必將掀起新一輪工程項(xiàng)目建設(shè)的高潮。相信固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作會(huì)更好地發(fā)揮其巨大的作用。

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)論文:統(tǒng)計(jì)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)管理意見

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬單位：

統(tǒng)計(jì)工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的重要組成部分，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式日益多樣化，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象數(shù)量成倍增加，配合度降低，統(tǒng)計(jì)工作面臨的難度和困難越來越大。從目前我區(qū)情況來看，統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)還比較薄弱，統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)不夠健全，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)資源比較分散，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)遺漏和數(shù)出多頭等問題，統(tǒng)計(jì)工作的總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾越來越突出。為切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，提升我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務(wù)于實(shí)施“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”的水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高新時(shí)期對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

統(tǒng)計(jì)工作是科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)，也是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分。近年來，我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在反映國情國力、掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，服務(wù)于科學(xué)決策和管理、服務(wù)于各類經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營活動(dòng)、服務(wù)于人民群眾日常生產(chǎn)生活等方面，發(fā)揮了積極有效的作用。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，特別是圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，深入實(shí)施“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”，積極推進(jìn)科技強(qiáng)區(qū)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)形象等方面，對新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作提出了新的更高的要求。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性。從根本上改變和糾正少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度不規(guī)范，對民營經(jīng)濟(jì)條件下如何做好統(tǒng)計(jì)工作缺乏對策措施，部門統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)計(jì)口徑范圍不統(tǒng)一、甚至出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的較大遺漏等等問題；要積極探索和創(chuàng)新新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的組織模式，配足配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員，保障統(tǒng)計(jì)人員的相對穩(wěn)定，要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志從事統(tǒng)計(jì)工作，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門單位要明確統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)職能科室和具體統(tǒng)計(jì)工作人員，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)自身工作量配備3至5名統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員，逐步做到專職，以進(jìn)一步提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門的統(tǒng)計(jì)工作水平。從20*年起，統(tǒng)計(jì)工作將被列入?yún)^(qū)政府對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)級機(jī)關(guān)的考核。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作管理水平。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行科學(xué)決策，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，需要有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作依據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各單位要切實(shí)根據(jù)本地本部門存在的不足，從以下四方面加以提高：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）管理統(tǒng)計(jì)工作的能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)計(jì)工作的管理職能。切實(shí)做到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有人管統(tǒng)計(jì)、有人做統(tǒng)計(jì)、有能力做統(tǒng)計(jì)，從而形成區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）緊密型的統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）重點(diǎn)要通過抓質(zhì)量，不斷強(qiáng)化把關(guān)意識(shí)，要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查掌握情況，關(guān)注企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化情況，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量會(huì)審把關(guān)機(jī)制，確保源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。二是要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)單位的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，使基層單位有人做統(tǒng)計(jì)。要從加強(qiáng)對基層單位統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格教育和繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的思想認(rèn)識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，做到及時(shí)、報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。三是要規(guī)范和完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)臺(tái)帳。要通過開展統(tǒng)計(jì)基層單位規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)對基層單位統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳工作的檢查和指導(dǎo)，提高統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不斷提高基層單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的性。四是要加大對各類抽樣調(diào)查工作的支持力度。對規(guī)下工業(yè)、限額以下服務(wù)業(yè)、個(gè)體戶調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶、農(nóng)產(chǎn)量等各類抽樣調(diào)查工作給予必要的人員和經(jīng)費(fèi)支持，尤其是要重視建立和穩(wěn)定輔助調(diào)查員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保抽樣推算數(shù)據(jù)性。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要探索研究分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為樣本總體抽樣調(diào)查辦法，實(shí)行按各自調(diào)查結(jié)果核算GDP，從而推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對抽樣調(diào)查工作的重視和支持。五是要加強(qiáng)名錄庫登記工作。工商、地稅、國稅、人事、民政五部門要及時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供新增變更單位的有關(guān)資料，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要按區(qū)統(tǒng)計(jì)局分割的新增變更單位情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真做好落實(shí)和名錄庫的登記上報(bào)工作，確保全區(qū)名錄庫單位性，為推算全區(qū)數(shù)據(jù)提供保障。

三、明確責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作。

按《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，部門統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)接受上級主管部門和當(dāng)?shù)卣C合統(tǒng)計(jì)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上要接受區(qū)統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)，在向上級主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)前要及時(shí)報(bào)送區(qū)統(tǒng)計(jì)局審核把關(guān)并備案。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要依法加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，各部門、各單位的統(tǒng)計(jì)資料從起報(bào)至匯總，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，尤其是對重要數(shù)據(jù)應(yīng)主動(dòng)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系，事先共同審查、評估，以確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際。部門統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)做到四方面：一是規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理，確保報(bào)表統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一。特別是部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料需報(bào)上級主管部門的，必須與報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)一致，尤其是要做到*州區(qū)區(qū)域范圍口徑的一致，確因上級主管部門有要求的，也要在報(bào)表上注明*州行政區(qū)域與部門實(shí)際管轄區(qū)域數(shù)據(jù)的差異；上報(bào)的重要統(tǒng)計(jì)資料，涉及到土地、環(huán)保等事項(xiàng)的，還應(yīng)與相關(guān)部門搞好銜接。二是規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用和，有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一律由區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，一般性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確需向社會(huì)公布的，需經(jīng)區(qū)統(tǒng)計(jì)局審核蓋章同意或聯(lián)名。三是規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用，各級各部門使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要以區(qū)統(tǒng)計(jì)局編發(fā)的年度《統(tǒng)計(jì)年鑒》為準(zhǔn)，尤其是要注意統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的口徑。四是要加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)信息交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。對涉及全區(qū)GDP核算所需要的資料，相關(guān)部門必須向區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供，各部門、各單位要不斷改善條件，加快部門統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐，建立健全部門統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，抓好部門統(tǒng)計(jì)人員的信息化知識(shí)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和水平。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要積極指導(dǎo)幫助各部門、各單位做好統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的交流，依托區(qū)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和部門網(wǎng)站不斷拓寬對外服務(wù)功能，使統(tǒng)計(jì)工作更加貼近社會(huì)公眾，努力提高統(tǒng)計(jì)的社會(huì)化服務(wù)水平。

四、齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》、省市兩級政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（浙政發(fā)〔20*〕11號、甬政發(fā)〔20*〕96號）的要求，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和統(tǒng)計(jì)工作的性，保障統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，采取有效措施抓好落實(shí)。財(cái)政、法制、監(jiān)察、司法、工商、稅務(wù)等部門要配合區(qū)統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真組織開展“五五”統(tǒng)計(jì)普法，加強(qiáng)對全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制教育，積極支持統(tǒng)計(jì)部門依法開展統(tǒng)計(jì)稽查，依法查處瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)和屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的各類違法案件，并在辦案力量、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面予以保障，努力提高我區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的整體水平。

面對統(tǒng)計(jì)工作新的形勢、新的任務(wù)和新的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，按照缺什么補(bǔ)什么的要求，切實(shí)加以改進(jìn)提高。對事關(guān)全區(qū)大局的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，深入研究，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的檢查和有關(guān)實(shí)施細(xì)則的制訂，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的真實(shí)信息通過統(tǒng)計(jì)手段充分反映，保障和促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。