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高等教育畢業論文:高等教育國際化與留學生素質教育論文
自年以來，中國加入 wto后所保障的所有條款都進入實施階段，我國改革開放的力度變得更大，與世界經濟發展更為同步和緊密。在經濟全球化大背景下，各國之間高層次人才的交流活動日漸頻繁，不同文化和價值觀念進一步交匯和相互沖擊，生源和師資的國際間流動不斷加速，高等教育領域的國際競爭日趨激烈。教育國際化作為經濟全球化的一個重要方面，在對我國高等教育產生巨大沖擊的同時，也帶來許多機遇。高等院校應順應時代的潮流，不斷提高大學自身生存發展的競爭力，積極采取措施，在擴大留學生招生規模的同時，大力加強留學生素質教育，提高留學生管理質量，不斷推進高校國際化進程。
一、高校國際化下我國留學生教育面臨的挑戰
隨著世界各國高等院校的改革與發展，高等院校國際合作與交流的步伐不斷加快，高等院校已經意識到要在新世紀獲得生存和發展，必須進一步加強國際合作與交流，本著“擴大規模、提高層次、保障質量、完善管理”的原則，科學整合教育資源，大力擴大海外招生規模。
1.各招收海外留學生的高校之間存在激烈競爭。雖然來華留學生的人數會逐年增加，但短期內增加幅度不會太大。由于開展外國留學生教育的高校也在逐年增加，這樣一來，對各高校來說生員份額實際并沒有增加。所以，各高校必須在管理上下功夫，必須提高教學水平、管理水平和服務水平，并加大對留學生教育的硬件設施的投入。鄭州大學自開展留學生教育以來，投資興建了一批留學生教育設施，但隨著這幾年留學生教育的發展、留學生人數的不斷增加，使得我校的教育設施都到達了極限。為了更好地發展留學生教育，鄭州大學的留學生教育管理部門及時向上級主管部門打報告，學校主管領導也意識到留學生教育面臨的挑戰，決心盡快對留學生教育環境以及教育設施等方面加大投入，以便使學校的留學生教育發展上水平、上臺階。
2.來華留學生教育事業發展迅速，學位生、高層次進修生數量增長較快，教學水平和教學質量日益提高，留學生教育正面臨著從規模辦學到質量辦學的轉變。特別是一些留學生教育起步較早的國內著名大學，已經在適度控制語言進修生的規模，有計劃、有步驟地發展高層次留學生和學位生，并把留學生教學納入到學校的總體教學規劃和質量評估體系中，以提高學校的國際競爭力，爭創國內、世界知名的大學。因此，留學生教育質量問題日益受到重視。與此相關，留學生的素質教育問題也日益凸現出來。在經濟全球化、教育國際化、文化全球化的大背景下，留學生素質教育已不僅僅是一個語言素質、專業素質等知識能力方面的問題，更重要的是一個文化層面的問題。因此，從文化的層面來探討留學生素質教育具有十分重要的意義。
3.在留學生教育發展初期，由于受客觀條件（如人數）和主觀條件（如認識）等方面的限制，我們一直把留學生作為一個特殊的群體來對待。沒有真正把留學生教育納入到我國高等教育體系中去，使其成為我國高等教育的一個有機組成部分，從而忽視了留學生的素質教育。這也是我們高等教育國際化過程中，留學生教育的一個瓶頸階段。
二、高等教育國際化下留學生素質教育的內容
1.留學生素質教育應以人文素質教育為重點。在強調素質教育的今天，我們越來越感到，素質教育的重心已經移到了人文方面，也就是說，在基本知識和基本技能方面的差別相對縮小的基礎上，人文素質在素質教育中所起的作用越來越大，在某種程度上可以說，素質教育主要體現在人文素質方面，素質教育有著人文化的趨勢。從留學生教育的角度來看，留學生的素質主要是指身體素質、語言素質、專業素質、文化素質、心理素質、基本道德規范素質等。
目前，我國來華留學生教育主要還是集中在語言知識、技能、能力及專業知識方面，這樣做有一定的道理，這是因為，留學生教育的目標也是培養具有一定專業知識和能力的人。但是，留學生的培養目標與本國學生的培養目標又存在著較大的不同，留學生教育服務于我國的主要方式不僅僅是培養我們所說的有用人才，更主要的是側重于文化、教育等方面的國際交流。目前，隨著留學生教育的發展，語言水平、知識水平和能力日益提高，達到了較高的水平，而人文素質的教育由于認識不足、措施不力，暴露出的問題比較多，如自我文化優越感、基本道德規范缺失、交際中的自我封閉、環境與文化認同中的焦慮感、留學生之間交往障礙等。這些問題帶有一定的普遍性，而且已經影響到了留學生教育的進一步發展，因此，我們必須依靠人文素質的提高來解決這一問題。
2.堅持以人為本，確立留學生的在素質教育中的主體地位。由于留學生管理工作是一項比較復雜的工作。復雜性主要來自于留學生既是一個特殊的群體，但組成群體的個體之間的差異又很大。他們帶著各自不同的文化觀念、風俗習慣、學習目的組合到一起。在學校管理要求的一致性和學生要求的個別性之間常常會出現沖突。對待他們，不能簡單地依靠法律法規、校紀校規說教或懲治來管理，遇到事情要曉之以理、動之以情，使之心服口服。當代社會普遍重視“以人為本”的理念，高校也應逐步確立留學生在教育過程中的主體地位，充分發揮學生的個性，平等溝通互動。不斷探索留學生教育管理工作的新特點、研究新課題、摸索新規律、解決新問題，把留學生放在首位，避免了因受經濟利益的驅動而影響或損害留學生的利益。
3.營造多元文化校園，培養國際化人才。經濟全球化需要大批既熟悉經濟運作又了解各國國情、法律、文化以及科技發展水平與動向的、具有國際意識、國際知識和國際交往能力的“國際人”。在這樣的背景下，高等教育已不單單是為獲得某一狹義的職業而進行的專業訓練，而是轉向培養面向世界的通用性、復合性人才。高等教育要實現這一目標，除了在課程設置、教學內容上下功夫外，如果能讓學生生活在一個多元文化校園里，則必然能收到事半功倍的效果。
學校應經常舉辦有益于身心健康的文體活動和心理咨詢校園文化活動。在豐富留學生學習生活的前提下，讓他
們在參加活動中增加語言實習的機會，減少留學生跨文化交際中出現的問題，消除文化誤解，加深對中國文化的了解。我校除課堂教學外還積極開展“第二課堂”活動，例如，積極組織留學生參加學校組織舉辦的各種文體活動，學習氣功、太極拳，參觀名勝古跡，進行演講比賽等。這樣做既有利于留學生了解中國，學習漢語、學習醫學和中國文化，又有利于溝通感情，增進理解。這些活動不僅是課堂教學活動的延伸，而且有著課堂教學不可替代的作用。4.建立一支穩定的、德才兼備的留學生輔導員隊伍，是保障留學生素質教育的關鍵。輔導員是學生素質教育的主導者，因此一支穩定的、專業的輔導員隊伍至關重要，他們不僅要熟悉留學生教育的規律特點，而且應具有較強的事業心和責任感。他們的角色是多重的，不僅是老師和管理者，還應當是留學生的朋友甚至是親人。
在工作中，輔導員要真正了解留學生，和他們建立互相理解和信任的關系。要真正了解他們，不但需要以誠相待，還必須保持經常廣泛的接觸，做個有心人，隨時了解他們的喜怒哀樂。留學生遠道來華求學，短時間內很難適應與其本國差異很大的中國文化背景、社會環境、風俗習慣、教育體制等，心理負擔較大，情緒容易波動。同時幾乎每個留學生平時總要碰到這樣或那樣的學習和生活上的問題和困難，而一時又不知該怎樣解決，情緒就容易低落，這樣勢必影響學習。這時候留學生輔導員就要及時采取積極疏導的方式，關心他們的學習，緩解他們心中的苦悶，切實幫助他們解決和克服困難，使其樹立信心，順利完成學業。
在經濟、文化日益全球化的今天，我國的留學生教育會受到諸多因素的影響，有機遇也有挑戰。我們各留學生招生單位都必須針對留學生的特點，遵循其發展規律，推進留學生教育質量，使之能夠與我國的社會、文化、經濟和諧發展，更好地促進高等教育的國際化進程。
高等教育畢業論文:編輯出版高等教育論文
一、相關概念
編輯出版學發端于我國20世紀中葉，之后，伴隨著我國出版產業的形成、發展，編輯出版學不斷發展、壯大，并最終形成獨立的學科體系。編輯出版高等教育開始于20世紀80年代，最初，只有北京大學、南開大學等高校開設編輯出版專業，經過20多年，開設編輯出版專業的院校已經發展到現在的五十多所，為編輯出版行業培養了一大批人才。智庫又稱智囊集團或思想庫，其主要任務是提供咨詢，它將各學科的專家學者聚集在一起，運用他們各自的專業特長，為各領域的發展提供智力支持。國家智庫，是在國家決策層面有一定影響、為國家決策提供決策依據，并對各項決策進行跟蹤研究、做出信息反饋。提高國家文化在世界范圍內的影響力、建設文化強國需要智庫提供智力支持，在文化產業、文化體制改革等多方面，需要智庫提供決策依據。
二、編輯出版高等教育與國家智庫的關系
（1）國家智庫的工作具有編輯出版活動性質。
國家智庫，通俗來說就是國家決策的智囊團、顧問。而他們對于國家決策的作用在于，智庫為決策層提供的自己的智力成果——各項有關政策制定的數據分析。智庫的強項和生存的根本就是其對各個領域、各個問題所進行的數據搜集、整理、分析，以報告的形式，呈現在決策者面前。而完成的這一系列工作過程，就是一種編輯出版活動。智庫人員在這個過程中已經自覺或不自覺地擔當了編輯的角色，完成了編輯工作對資料的搜集、選擇、整理。
（2）編輯出版主體是國家智庫的組成部分。
出版主體是我國眾多智庫中的一個特殊群體。出版單位既是文化產品的生產者，同時也扮演者文化部門國家智庫的角色。例如，中央編譯局，作為出版單位，其負責編譯和研究馬克思主義經典著作，翻譯黨和國家重要文獻和領導人著作；同時，也是具有官方性質的智庫機構，需要根據中國特色社會主義的理論和實踐，研究馬克思主義基本理論及其在我國具體國情下的發展狀況，為國家社會主義建設提供理論支持。
（3）建設文化強國的共同目標。
發展編輯出版高等教育的最終目標歸結為一點就是發展文化，發展有中國特色的社會主義文化，提高我國文化軟實力，服務于我國文化強國建設的大局。而伴隨著我國文化強國戰略布局發展起來的具有中國特色的國家智庫，提升國家文化軟實力、提升中國文化的國際影響力、提高中國在國際社會的形象，是對國家智庫提出的基本要求。因此，兩者有著共同的責任和目標。
三、發展編輯出版高等教育，提高國家智庫影響力
（1）編輯出版理論對于國家智庫發展具有借鑒意義。
“編輯學就是中國特色的傳播學”，不僅從事圖書、期刊等出版物的編輯出版活動，也積極研究與出版產業有關的各種傳播機制，總結傳播規律，達到提高傳播效果，擴大產品的影響力的目的。對于需要借助媒介平臺、注重傳播技巧的智庫組織，借鑒編輯出版學相關理論指導自己的工作是很有必要的。
（2）編輯出版高等教育中科研隊伍是國家智庫的重要力量。
高校中以進行學術研究為主要目的、依靠各高校的師資力量，組建的各類研究所、研究中心，其本質上已經是國家智庫的一種。利潤，中國傳媒大學編輯出版研究中心，依托中國傳媒大學師資和較高的教育水平，在帶動本校編輯出版學生培養的同時，更注重對編輯出版相關問題的學術研究，提供“相關政策、法規和出版產業咨詢”服務。②
（3）編輯出版高等教育為國家智庫輸送編輯出版人才。
發展高等教育的根本目的就是為國家經濟社會發展培養人才，提供源源不斷的智力保障。編輯出版學是以培養編輯出版從業專業人員為目的，能夠勝任選題策劃、資料收集整理、稿件編輯加工、校對等工作。國家智庫的工作性質和內容需要專業編輯出版人才，以幫助智庫組織完成資料搜集整理、分析，形成或文字或音像等有形成果。
（4）編輯出版活動可以擴大國家智庫研究成果的影響力。
傳播手段及傳播網絡是國家智庫智力成果能否被公眾知曉、獲得公眾支持，從而影響國家決策、社會變遷的決定性因素。的智庫只擁有的思想觀點是不夠的，還必須要借助報刊等媒介力量，形成自己的傳播網絡，這樣，智庫的智力成果才能夠有更多的受眾，也才能有更大的影響力。報刊圖書、廣播電視、網絡等媒介為智庫發表自己的研究成果、觀點提供了強有力的平臺，通過這些媒體平臺，智庫可以將成果更廣泛地傳播出去，讓研究成果有更多的受眾，獲得更多的支持。所以，國家智庫的發展離不開編輯出版活動。
四、結語
如今，媒介技術日新月異，新媒體正在影響甚至改變人們的生活，以微博、微信為代表的自媒體社交平臺發展迅速，信息傳播更加快捷、形式更加多樣。編輯出版高等教育已經做出調整以適應變化著的媒介變革，部分高校已經開始了新媒體專業（方向）的招生工作，伴隨著我國社會巨變發展起來的國家智庫，也將越來越多地借助媒介的力量。在這一過程中，編輯出版專業扮演著重要的角色，將為國家智庫的發展貢獻獨特的力量。
作者：李廣超 單位：河南大學新聞與傳播學院
高等教育畢業論文:撥款咨詢高等教育論文
一、高等教育中介組織理論概要
（一）教育撥款咨詢中介組織理論
在教育界中，中介機構占據著舉足輕重的位置。但是，學界至今并未對其進行清晰的、性的界定，反而產生了形形色色的觀點理論來表現教育中介的性質特征。比較有代表性的有：緩沖器理論、中間機構理論和信息不平衡理論。在國外對教育中介組織的表述中，美國著名教育學家伯頓?克拉克（BurtonR.Clark）教授最早提出了bufferorganization/institutions，即緩沖器概念。緩沖器觀念認為，教育中介實際上就是緩解政府宏觀調控與高校自主治理過程中所產生的摩擦和沖突的工具。由這一橋梁所連接，高校能夠和政府展開平和的協調，使二者的建議及意見能夠趨于一致。當前，政府希望高校能夠為經濟發展提供原動力，而高校卻希望沿襲傳統的自主管理思想，順應時代進步要求而產生的教育中介能夠妥善緩解這一矛盾的激化。然而，大學的存在和發展不僅與政府發生關系，同時與其他許多組織機構有聯系，因而將教育中介組織當作大學和政府之間的“緩沖器”還不夠，實際上，其所調整和維系的是社會、政府、市場、高校以及學生等多方主體之間的關系。愛德加?弗瑞克曼就設計了一個圖例，直觀表現出了教育中介所處的社會位置，該理論的誕生使得教育中介所包含的內容變得更為廣泛，使其界定范疇與作用變得更為清晰、。然而，該理論僅側重于教育中介所反映的社會普遍性質，并未重點關注其教育意義。因為教育中介占據著非常特別的地位，相關人士對其考察和探討范圍變得更為寬廣。根據信息不對稱原理的觀點來看，高校與政府及社會所獲取的信息資源存在著明顯的不平衡現象：首先，無論是高校還是政府，雙方手中都擁有對方無法清晰了解的資訊內容。對于高校來說，掌握著大量的教學、財務流轉以及科研資料，而政府擁有的是教育方面的財政資金、發展決策以及相應的宏觀調控信息，在此環境中，中介的存在使得雙方能夠更為有效地共享相關信息，提升高校教學活動的規范化和一致性；其次,高校和整個社會所把握的信息內容更加不平衡，在社會領域里，擁有學界、機構組織、各類法人團體以及學習人員，而高校有權進行生源招錄、學業設計，并能夠得到大量的高科技研究信息和成果。立足于經濟學來分析，如果信息無法充分溝通，廣泛共享，就會導致成本不斷提高，并無法維持良好的品質。所以，打造出合理、高校的信息溝通機構是有效化解以上矛盾的主要方式，這也促成了教育中介的誕生和發展。上述三大論點所處的層次有所區別，所以產生的結論也具有一定的差異性。緩沖器觀點側重于政治學思想，中間機構觀點更重視社會學的論斷，信息不對稱觀點所產生的理論依據是經濟學思想。這也反映了教育中介的形成離不開經濟、政治、文化以及科學技術等各個領域的作用。
（二）高等教育中介組織產生的合理性
高校所開展的教學活動是為了將可用之材傳輸給社會，其內部體系紛繁復雜，不管采用分權、集權還是二者兼顧的教育機制，政府的政策和行為都可能出現較大偏差，最終導致政府失靈。如在美國和加拿大，政府的失靈表現為中央和地方難以通力合作，進行有效的溝通，而中央所頒布的法規制度也無法獲得地方政府的嚴格落實。對于我國來說，這種失靈現象反映在：政府無法對自身進行精準定位，對高校教學活動過于干涉，導致大學變成了政府手中的附隨產物；而在這一過程中，政府并未掌握到大量、有效的信息資源，導致效率不高；相關的制度政策老舊、保守，無法滿足教育發展需求；在干預的過程中未依據公平正義的原則。因此，政府在管理高效活動時會形成一定的問題，此時，大力打造教育中介就能夠有效增強教育效果。
（三）概念界定
隨著教育組織與社會及政府之間的關系變得日益緊密，教育中介也應運而生。從目前來說，高校需要高校自治、政府調控以及社會協調這三方面力量的通力合作，從而增強管理的平衡度與民主性。調整權力時，為提升效率和公正程度，部分高校及政府責任開始由社會的里的中介組織來承擔。其往往具備自主資本與明確的運作方向，其專業水準和管理能力也十分高，有效彌補了政府效能低下以及高校自治的局限問題，并受到了社會各界的一致好評，某種意義上，妥善化解了大學和政府因差異化的目標利益而產生的沖突，在教育領域的深層次上，以“中間人”的身份發揮著自身的巨大作用。本文所研究和分析的教育中介是根據相關成文法律規范制度建立，嚴格遵守公正、獨立、透明化要求，從屬于我國教育系統，并合理地行使監督評估、溝通協調等職能的機構組織。
二、高等教育撥款咨詢機構設置模式
（一）以美國為代表的多樣化競爭模式
（1）美國政府對高等教育的經費支持。
一直以來，在美國各州擁有教育權，聯邦政府并不擁有此項權利。在每一個州，高等教育機構的設置不同于其一體化程度，其中所占比例較大的為私立高校，高校管理中體現出明顯的分權特征以及多元化趨勢。對于高校，州政府并未加以地控制，放手將高校至于市場之中，自主地參與各個方面的競爭，包括生源、科技以及勞動力等。董事會（主要為校外人士）具有最終決定權，其發展導向為社會需求。聯邦政府明確指出,只有通過政府認可的評估中介機構所評估的院校才有資格獲得聯邦項目資金支持，這項規定把非政府的評估與申請聯邦經費的條件聯系了起來,不僅提高了高校參與評估的積極性,更強化了中介評估機構評估的必要性。當然,評估機構尋求政府的認可是自愿行為,也可以隨時退出政府認可,而且未經認可并不影響其開展評估活動。但是,因為高校需要聯邦政府的各種資助項目,因而評估中介機構的政府認可就顯得很重要,從而成了一種準政府行為。這也是美國高校評估制度的顯著特點。針對高校，聯邦政府資助的對象主要是學生還有研究。所謂的學生資助指向學生直接發放助學貸款或者是獎學金；亦或是將款項撥給學校，再通過獎學金，亦或是助學金的途徑發放給學生。所謂的研究資助指向高校研究提供一定的經費，其主要目的在于促進科學研究以及高校改革創新的順利開展，多數研究經費由不同的聯邦政府同時進行管理，并加以使用。在美國，政府將會為公立大學提供四到六成的經費，專門委員會負責撥款，因此專門委員會起到一個橋梁作用，負責協調政府同高校的關系。財政撥款在其具體模式上呈現出多元化地特征，但是只有得到立法機構的批準后，才能進行撥款。
（2）美國高校的各種中介組織。
在美國，教育部認可的具有全國性質的高校評估中介機構共有：8個全國性的院校認證委員會和近60個學科70余個專業評估機構以及6個地區性院校協會下屬的8個院校認證委員會是獨立的協會，此外，還有屬于各州的高等教育撥款中介機構。院校若通過某評估中介機構的評估就可以成為其的會員，評估中介機構也就成了吸收許多院校會員的“協會”，評估機構的活動經費主要于來源院校繳納的會費。成員院校按照章程規定每年向評估機構或協會交納一定的費用,數額按照學校規模亦即學生人數交納，其標準由協會組織的代表大會投票決定,每年都要投票重新確定，并及時公布在協會出版物或網頁上。美國有三個主要的全國性評估機構：一是全國高校鑒定政策委員會（NPB）。1993年，克林頓政府制定了一系列教育改革措施，進一步完善高等教育鑒定機構制度，強化美國政府在高等教育發展中的作用，成立NPB，其任務是研究評估高等教育面臨的主要問題，提出解決辦法，構思評估方案。可見高等教育鑒定機構在美國政府和大學之間的作用是不可或缺的。美國高等教育評估制度是協調大學與國家、受教育者和工商業投資者之間關系的重要紐帶，高等教育評估制度的重要價值就是以“無形的手”來鞭策大學的發展。二是高校鑒定認可委員會（CORPA）。CORPA是1994年l月成立的非政府組織，其宗旨是促進、改善和確保美國高等教育的質量，任務是制定評審和認可各評估組織的準則和條例、程序和方法，對各評估組織進行評審、認可和協調，為評估組織提供服務，幫助其改進工作。CORPA的核心領導由7人組成，以個人身份分別代表公眾、各種評估組織以及學校主要行政領導人和董事會。CORPA下設負責常務工作的認可委員會（COR），負責接收評估組織要求認可或繼續認可的申請，進行評審，并作決定，每年公布獲得認可的評估組織名單。三是專業鑒定協會（ASPA）。ASPA于1993年8月成立，是一個非營利性自治組織，領導各專業評估組織，代表其利益，為其服務。ASPA可以自己制訂對評估組織進行評估的準則和程序，可以監督全國的專業鑒定過程，檢查各評估組織的評估工作是否負責、有效、嚴格、公平，維護學生和大眾的利益，促進提高教育質量。1994年7月，由24所高校的校長等組成了一個校長評估工作組，1996年3月工作組將關于成立新的高校鑒定委員會（CHEA）的建議，連同CHEA理事會的選票分送2990所院校的校長，從而實現了美國高等教育史上及時次全國性公決，成立了CHEA。同年，新的高校鑒定委員會（CHEA）有序接管了ASPA的工作。在這三個全國性評估機構中CHEA影響較大。CHEA是一家以評估中介機構的資格為主要任務的民間機構，其理事會由高校校長、學校代表以及公眾代表等15人組成。美國“高校質量認證理事會”是一個大學的協會，擁有3200所院校會員，是高校會員組織中較大的一個。宗旨是通過對高等教育評估機構的資格認可來提高教學質量，從而為學生和家長、政府與院校及贊助機構服務。由于其機構的獨立性，評價體系的科學性，得到廣泛認同，在學校獲得政府和社會各界的經費時，發揮著舉足輕重的作用。
（二）以英國為代表的委托獨立機構模式
英國于1992年出臺了教育法案，自此成立了以高校為服務對象的撥款委員會，至此英國對高校撥款方面的工作進行了統一。現階段，英國以高校為服務對象的撥款機構總共有4個，包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士等三家專門從事教育方面的撥款委員會，以及北愛爾蘭地區的就業、學習部。中央政府負責確定撥款總額，此外政府亦或是一會有權確定分配資金時所需要堅持的基本原則以及具體的比例，撥款機構的職責是將資金具體地分配到每一所高校。對高校進行的撥款主要分為兩類，一類是教學撥款，另一類是科研撥款，對此撥款機構在原則還有方法上要有所區別，教學撥款一定要堅持公平性原則，其基礎在于標準費用，采用對教學撥款和科研撥款實行不同的原則和方法，教學撥款體現公平性原則，以標準費用為基礎，再聯系學生規模以及所需要的基礎成本來確定撥款基數；此外，科研撥款的主要方式為競爭形式，其參考標準為科研水平。實際上，撥款機構起到一個的作用，其主要職能在于按照政府制定出來的預定目標，對高校的具體績效標準加以確定，并以此這些標準來評估高校。它所體現的是政府的意志，不管是在目標上，亦或是在人員上，均反映出了高等教育市場不斷實現市場化以及逐步朝著公司化方向發展的要求。基金委員吸納了眾多的外部人員，公司化導致大學治理方面，學術人員的地位不斷地下降。并且基金委員同樣會降低公共資助水平，從而加劇了競爭性，政府資助也形成了準市場，高校必須要在基金委員會的統一管理之下才能得到撥款。近年來，英國高校發展到評價型和審計型的新階段，高等教育撥款委員會及其基金委員會管理趨于成熟，功能更為完善，如英格蘭高等教育撥款委員會中的基金委員會（HEFCE）：
（1）HEFCE的治理框架。
促進高校有一個健康的財政，是HEFCE的最終目標，從而避免高校出現財政赤字而難以彌補。對此，基金委員會對治理模式進行了完善，主要三個構成主體：政府、基金委員會和大學三者之間有明確的分工。政府通過政策對高校發展進行控制，同時負責審查財政撥款，并對其實行問責制，對教學領域還有科研領域的質量加以保障，并對其加以評價；基金委員會的主要職責在于對公共資金進行分配，并制定出與政府目標相符合的戰略；高校主要是在前兩個主體所構成的工作體系當中進行合理的運作。問責制HEFCE治理所具備的最為明顯的一個特點，嚴格地審計大學財政，并對其加以監督，從而確保政府撥款的使用價值，有效地提高高校的教學水平，還有研究質量。一是HEFCE支持大學教學。在進行教學自主的時候，主要依據是質量保障署所公布的教學排名。并且，HEFCE也會資助一些成年學生，以順利完成他們的學業。雖然HEFCE所提供的資金支持對高校來說至關重要，但是課程設置以及內容設置都取決于高校。教學資助還有一項原則，即高校將當年HEFCE確定的標準當成是依據，獲取額外的資助名額。HEFCE為了實現教育公平，劃撥一部分的獨立資金，主要用來資助一些劣勢學生，比如說沒有傳統背景，殘疾，或者是存在不能完成課程風險的學生。二是HEFCE支持大學科研。對于英國高校來說，研究基金主要來源于兩個機構，一個是HEFCE，另一個就是各研究委員會，其中含有科學與工程、醫學、量子物理學、自然環境、社會科學等各個學科的研究委員會，從而形成了“雙重支持制度”。HEFCE所提供的資金用途在于研究設施，以及圖書館建設方面，還用來支付IT費用，以及相關學術人員薪酬等。對科研的資助，HEFCE所堅持的原則為擇優分配。對此，高校必須要證明自身的科研評估同階段要求相一致。HEFCE會將科研評估的實際結果作為依據，來確定資金支持的力度。高校需要在限定時間內將科研所取得的實際工作績效提交給HEFCE。HEFCE負責對其進行打分，主要劃分為六個等級，依據排名確定撥款的具體金額。對于英國高校來說，財政支持的作用是不可忽視的，然而最近這些年，基金委員會對高校的撥款在其總收入中所占比例在45%以下，以往的比例為90%，出現了明顯的下滑，由此可見，高校有了更多的資金來源。
（2）HEFCE與高校簽署的財政備忘錄。
一是財政備忘錄的工作流程。高校通過財政備忘錄來對自身的績效責任加以承擔，HEFCE負責財政備忘錄的制定，并對其進行頒布和實施。獲取政府撥款時，高校需要同HEFCE之間進行財政備忘錄的簽訂。總的來說，財政備忘錄包括兩個部分，首先是對所有的高校均能夠適用的要求，其次是從一定高校的實際情況出發，有針對性地制定的要求，每年都要進行更新的要求。財政備忘錄主要包括三個方面的主體：首先，HEFCE的CEO，確保政府撥款的具體用途；其次，高校治理機構；，高校CEO（一般為副校長）。在高校內部，治理機構掌握著較高權力，其主要職能是對高校的各項內部事務以及同外部環境之間的關系進行處理和協調。一般以1992年為界，之前由高校委員會來充當治理機構，之后就變成了董事會。不管是哪個組織，都有高校員工，也有學生，此外構成人員還包括工商業的一些外部人士。高校的整個發展戰略取決于其治理機構，此外需要負責于公共資金。副校長擔任Chief-Executive，主要要只能在于對HEFCE劃撥的資金加以利用。高校的代表Vice-Chancelfor同HEFCE之間簽訂協議，倘若高校的行為中違背了備忘錄的要求，一定要報告給治理機構；倘若治理機構無法妥善解決，那么就要報告給HEFCE。責任還有資金是財政備忘錄的兩大內容。財政備忘錄對HEFCE以及高效之間的關系進行了界定，確保公共資金的正確使用；確保積極有效地實施風險管理機制，還有風險控制機制，充分發揮資金的效用。一定要強化財務管理，確保高校的償債能力，將赤字控制在合理的范圍內。二是財政備忘錄對大學進行有效的風險管理。HEFCE于2007年對《高等教育機構問責制》進行了修訂，其問責制框架反映出，其重點工作內容就是風險管理，以及風險評估。HEFCE屬于公共機構，負責于議會，需要評估資助對象的風險。倘若HEFCE并未發現高校所存在的缺陷，無法為彌補缺陷提出有效地建議，卻對此高校加以持續地資助，那么就屬于不合理利用公共資源的行為，公共賬目委員會就會對其追究責任，加以指責。在保險控制還有風險控制上，主要包括三個步驟：首先，高校于年底，即12月份將績效情況提交；其次，HEFCE需要實地監督高校，例如對其進行訪問；再次，HEFCE也要審計高校，同時需要提交書面報告。以上三個步驟對HEFCE評估大學風險具有決定性的作用。HEFCE對大學的風險評估通常有兩類結論:一種是“較高風險”，另外一種則是“較低風險”。HEFCE的風險評估是在分析研究各個大學市場和大學發展戰略計劃的基礎上，對大學的可持續發展和問責制情況進行評價。英國高校大多數處于較低風險狀態，只有極少數被HEFCE評為高風險類型。對高風險大學，HEFCE與大學在3月底達成一致的風險評估。被認定處于高風險狀態的大學，一般是財政和市場地位不能保障長期發展的需要，也可能是戰略計劃以及辦學成本超過大學的自身能力。為體現信息自由以及公共問責制的原則，風險評估結果原則上要對外公開，但一般都在3年后公開，這樣會給大學一個緩沖期，改善其自身存在的問題。
三、結論
英美兩國的社會實際具有一定的差異性，但雙方還是存在著共性部分：一是充分考慮了效率和公平兩方面的問題。雖然雙方國情不同，財政情況也有所差異，然而針對大學所采取的撥款手段都會兼顧效率和公平，確保均衡發展。二是建立了起緩沖作用的部門。大部分國家都會成立專門的緩沖機構開展相關的撥款決策活動，從而保障高校自治和國家調控工作的順利展開。三是政府相關部門同步實行主導教學與自主辦學。四是采取直接渠道與間接渠道并重的撥款模式。五是撥款源頭分別來自中央與地方兩級，有助于分權，緩解原本處于中央集權階段的高等辦學教育形勢，也能實現高等教育辦學由地方引導向國家引導的職能轉變。六是以法律途徑保障其順利實施。明確立法項目中對政府地位與高校權限的劃分，既要保障撥款規范，也要保障高校獨立。英美政府對高等教育評估中介機構的宏觀調控管理，既保障了政府對其進行間接管理，又為高等教育評估中介機構提供了廣闊的發展空間。同時，高等教育評估中介機構較為完善的自我管理系統也充分體現了自治的特點。二者共同保障了高等教育評估機構的健康發展，同時也為高等教育質量提供了保障。對于我國正在規劃的高等教育撥款咨詢委員會有如下啟示：
（1）政府要承擔起管理職責。
首先，政府應當為評估機構的發展提供法律保障。到目前為止，我國還沒有一部關于高等教育評估中介機構的法律法規，這使得高等教育評估中介機構的存在沒有“安全感”，也無形中降低了高等教育評估中介機構在社會中的威信與地位，不利于評估機構順利開展評估工作。因此，在我國教育管理體制轉型時期，政府應當盡快在法律層面上確立高校評估中介機構的性質和定位，從而為評估中介機構的發展提供法律保障，促進評估機構的健康發展。其次，政府應當運用多種手段監督、調控評估機構。政府應當運用適當的協調方法指導評估中介機構的規范發展。在必要時運用行政、法律等硬性協調手段，對不同類型的評估機構實行不同的資格準入制度、注冊管理審查制度等；但更多的時候應采用規劃、指導、鼓勵、培訓教育等軟性協調手段,扶持合法、守法的評估中介機構成長壯大。
（2）培育評估中介機構的自律機制。
從國外評估機構的發展經驗來看,完善高等教育評估中介機構不僅需要來自政府的宏觀調控，也需要評估中介機構的積極努力。評估機構自律機制是評估中介機構的內部管理機制，是發揮中介功能的基礎，也是政府拓展公共管理職能的前提。我國高等教育評估中介機構的自我管理能力還應從以下方面來提高和完善：一要強化服務觀念,樹立優良的自律管理意識和較強的風險責任感。二要建立健全內部質量控制機制，努力提高評估機構的專業化水平,建立由評估專家、政府代表、高校代表等組成的評估人才資源儲備以及科學、規范的評估標準與程序,保障評估工作的科學、公正和合理。
作者：陳齊 單位：江蘇科技大學經濟管理學院
高等教育畢業論文:不公現狀中高等教育論文
一、我國高等教育不公現狀分析
1.入學機會不均等。
高等教育的入學機會均等應當是追求高等教育公平實現的主要任務。造成入學機會不均等的主要因素是社會階層的不公平，地區的不公平。社會階層的不公平，主要體現在政治，經濟，文化等多方的差異。階層之間的差異主要影響的是下一代的受教育機會的取得。優勢階層的子女在經濟資本、社會資本、文化資本方面等方面較低社會階層子女占有很大的優勢。而這些因素對高等教育入學機會有很大的影響。具體而言，父母受教育程度、父母職業地位與選擇高校的類型和層次成正相關。社會階層的不同，其經濟資本享有程度也就不同。在我國目前的招生制度上來看，優勢的社會階層可以利用其本身的資本擁有程度，為自己的下一代獲得更好的教育。比如當招生數量問題產生競爭時，優勢的社會階層可享有因其自身身份特征而產生的分數優惠政策。或者比如當不同階層的子女進入同一所學校接受高等教育，優勢階層可以為自己的下一代因其經濟資本的優越性選擇質量更好的專業就讀，而低社會階層會考慮到學費等問題選擇費用較少的專業就讀。此外，由于國內高考的戶籍制度，常常使得身為低社會階層子女的學生如外來務工子女，在交納高額借讀費后仍然必須要回到原戶籍地考試的問題。這些都是由社會階層的不公所帶來的入學機會不均等。地區的不公平，主要體現在我國高考招生制度取向導致教育不公平。我國目前的高考招生制度并不是統一全國制定，而是采用的分省定額，劃線錄取的方式進行的。各省錄取的數額是不均等的，并不是根據當年參加高考人數的數量平均分布的。各地區的高考分數線的不同對高等教育入學機會造成了極大的不公。以2011年為例，2011年河南省與黑龍江省的高考試題全部采用的是全國卷新課標卷，而2011年河南省本科一批文科錄取分數線是562分，理科是582分。本科二批文科錄取分數線是515分，理科是531分。本科三批文科錄取分數線是460分，理科是455分。黑龍江省2011年本科一批文科分數線是540分，理科是551分。文科本科二批分數線是462分，理科是465分。本科三批文科錄取分數線是277分。理科是279分。這樣明顯的分數懸差，地區之間的不平等，造成了生源入學機會的不平等。高考是通向高等教育的必經之路，這樣的不平等自然而然會影響到高等教育的公平。再以清華大學2014年在部分地區的高考錄取分數為例，這個統計數據是由國家教育部的，2014年清華大學在上海理科及時批次錄取分數為533分，在廣西省理科一批錄取分數線為646分，在遼寧省理科錄取分數為672分，在海南省為861分。而文科部分，在2014年，上海市的錄取分數為529分，在廣西省為623分，在遼寧省為654分，海南省為883分。由此可見地區之間的錄取存在不公，在入學機會上是不均等的。同一高校的錄取分數針對不同地區相差甚多，地區的不公是影響高等教育的重要原因。地區之間的招生制度不平等是一個方面，其教育資源享有程度的不同是另一個方面。在教育資源上，我國各地區高等教育資源的配置情況大致包括四類，及時類是以北京、上海、天津等地為代表，擁有豐富的教育資源，較少的考生，而且錄取分數線是低于全國大多數省份。第二類是陜西、江蘇、以及東北三省等為代表的省份，其教育資源的配置相對較高，僅僅少于及時類，考生數量居中，高考成績與錄取分數線就全國來看并沒有太大波動，基本相同；第三類是以寧夏、青海、內蒙、還有西部地區如新疆，西藏為代表的地區，其教育基礎設施相對落后，師資力量相對匱乏，但是國家的政策扶持彌補了不足。一類想必大家都知道就是以河南、河北、山東、安徽、江西為代表的地區，這一類的教育資源是缺乏的，而國家又未給予一定的政策支持，導致考生的壓力巨大。地區之間教育資源的嚴重失衡是導致高等教育入學機會不均等的另一重要因素。
2.教育過程不公平。
高等教育的過程公平主要是一個“質”的問題，即高等教育的接受者在學習過程中接受高等教育的質量應當是平等的。高校貧困生在知識學習中的不平等，社會實踐方面的差異都是造成教育過程不公平的重要原因。知識學習與獲取是高等教育最重要的內容之一。知識的覆蓋面很廣，不單單是指專業知識，在大學期間所學到的應用技能也是知識學習的一部分。專業學習方面，高校貧困生與其他學生的起點是一樣的，在這個方面并不差異。但在英語，計算機等方面，我國高中教育的重點在于培養學生通過考試獲取分數，應試教育的色彩濃重。對于計算機，英語口語一類的教育并不重視，這使得高校貧困生在家庭缺少英語和計算機學習的硬件條件基礎上,更加的落后。先天條件的不足，后天的無法接觸，使得其進入大學后,英語的聽說能力和計算機的操作能力比較薄弱，起點的不均衡，使其在學習方面存有一定的差距。考取資格證書是應用技能獲取的一個途徑，同時在目前就業形勢日益嚴峻的情況下，資格證書的積累與涉及范圍的廣泛程度會被用人單位作為學習能力參考的重要標準之一，就業問題日益凸顯，僅僅是畢業證書英語四六級證書，已經不能是滿足用人單位的招聘條件了，越是待遇優厚的崗位對資格條件的限制就越多，計算機證書，人力資源證書，托福雅思的考級證書都是在招聘時能為應聘者加分的項目。但是在資格考取方面，高校貧困生的表現并不積極。高校貧困生是出于經濟方面的考慮,因為這種資格考試需要支付一大筆費用。社會實踐也是高等教育過程中的一個重要方面，在大學生活中的社會實踐包含很多方面，兼職，實習，社團活動經歷等多個方面。在兼職方面，高校貧困生的兼職經歷多于其他的學生。但是在社團活動方面，由于社團活動需要經費支出，是一筆額外的開銷，高校貧困生會放棄社團活動。而在實習方面，由于高校貧困生的社會背景原因，大多缺乏廣泛的社會人際關系，其能夠得到的實習鍛煉機會也就非常的少。
3.教育結果的不均等。
高等教育的結果表現在其就業方面，即能否獲得平等的就業機會。性別不同在就業過程的不平等對待是造成高等教育結果不均等的重要原因。一項由國內大學生就業第三方獨立調查機構———麥可思研究院完成的調查顯示，截至2010年2月底，2010屆女性大學畢業生簽約率為21%，明顯低于男性畢業生的29.5%，可見在簽約進展方面女生明顯滯后于男生。該調查以2010屆大學畢業生為調查對象，有效答卷共64589份，其中本科35071份，高職高專29518份。調查顯示，簽約國企的女大學畢業生占已簽約女大學畢業生的比例遠低于男性的同項比例，約13個百分點。截至2月底，女性本科和高職高專畢業生平均簽約月薪分別為1884元、1731元，較男性本科畢業生(2245元)和男性高職高專畢業生(2063元)分別低361元和332元。并且，女畢業生的專業對口率較男性低，女性本科(61%)和高職高專(59%)畢業生分別比男性低12個和11個百分點。這表明，女大學畢業生通過接受較低薪資和與專業相關度較低的工作來實現就業，其就業質量較低。性別上的差異對待是造成了高等教育結果上的極大不公。
二、構建高等教育公平的法制保障
良法是實現法治的前提，法治不僅要求有法可依,更重要的是要求所依之法必須是良法。也就是說法律不單單要在內容上充分反映人民的意志，充分體現我國依法治國的精神，同時符合事物發展的客觀規律，在內容完備的基礎上，還要在形式上兼備實體性與程序性的完備性。不單單要追求我國法律在數量上的充足性，更要在其質量上切實結合國情，針對當下亟需解決的問題予以完善。
1.要完善教育立法。
高考招生所采用的分省定額制度導致入學機會的極大不公平，這樣違反了高等教育平等保障原則。針對這一的錄取機制，應當完善高等教育的相關法律法規。《中華人民共和國高等教育法》第9條規定：“公民依法享有高等教育的權利。”由此可知公民享有高等教育的權利一律平等，這種權利的平等性是法律賦予的，并不因為家庭背景，經濟狀況等其他因素所影響。但是高等教育法中的平等原則具有模糊性，且《高等教育法》中并沒有對招生錄取和學生入學方面的具體規定。從《高等教育法》的實施狀況來看,應當根據高等教育過程中的教育者和受教育人的合法權益的保護問題出發，來完善高等學校自主辦學的相關法律規定，在《高等教育法》中增設條款，同時建立健全相關的法律法規以及規章，形成完備的高校法律法規體系，做到有法可依。能夠切實解決在目前高等教育推進過程中所遇到的不公現狀。《高等教育法》應當對招生錄取制度加以具體規定。考慮中國教育制度的發展，國家應當針對高等教育考試制定《考試法》，加大立法程度，規范考試體系，立法上的公平才會有程序上的公平。高等教育立法的另一個要給予法律明確的就是關于高校學生與高校的權利義務關系。在當下的高等教育推進過程中，不難發現，目前學校與學生的關系已經不再是傳統的的管理者與被管理者的身份關系，制約與被制約的上下級關系。這樣的關系的改變，推動了《高等教育法》的改革，故而在立法實施的過程中，對這一問題，應當明確。在學生與學校之間的權利義務的界定，內容的劃分應當予以法律上的規定。
2.完善司法救濟制度。
目前，我國的法律法規賦予了高校學生教育申訴權，然而在權利行使的過程中，學生的教育申訴權不能充分實現。探究其原因，是在其實踐中缺乏嚴格的操作程序規定。具體來說，受理案件的申訴機關在處理相關案件時，不能做到公開透明。案件沒有經過辯論，有的甚至不加以審查就作出決定。這樣的形式化的處理讓學生的申訴權受損，同時對國家的司法公正性也會造成信任危機。教育權利的司法救濟制度要求加大對受高等教育權的各種侵權行為的司法干預，也就是在高等教育過程中，加大對受教育者的保護，對高校實施的行為予以監督管理。這種救濟制度是針對高等教育中的弱勢群體，是保障高等教育公平最有效的方式。完善對高等教育的司法救濟制度應當從三個方面進行：一要加強對侵權行為的法律監督，特別是對司法機關的監督，減少不公正法律行為所帶來的損害；二是強化對高校中的弱勢群體受高等教育權的司法保護，弱勢群體的高等教育問題是造成高等教育不公現狀的主要因素，國家應當加強對各種侵犯高等教育權行為的司法干預，對存在的違反法律法規規定的行為給予相應的法律制裁，這樣對整個社會也回起到懲戒與警示的作用，防患于未然；三是完善高等教育行政賠償制度，對于應當進行賠償的情形、額度等進行詳細的法律規定，保障受高等教育者在受到侵權之后，其損害能夠得到國家賠償。
3.進一步完善大學生就業立法。
加強大學生畢業生就業的法律法規建設，把大學生就業服務體系納入法制化的軌道，要把法制的約束與國家政策指導的有效性相結合。我國勞動法律法規目前的規定不夠細化，大學生在就業的過程遇到的就業歧視，不能得到合理的解決，性別的歧視，戶籍、年齡等方面的差別對待。《就業促進法》的實施，在一定程度上為大學畢業生維護平等就業權利增添了法律保障，但是對于公平就業的規定屬于欠缺狀態。大學畢業生遭遇就業不公平時維權艱難，因此，應針對大學畢業生這一龐大群體的就業問題制定相應的實施細則，以促進公平就業。以推進高等教育結果的公平化。就業政策不是孤立存在的，消除對高校畢業生供給與需求的政策抑制，建立全國統一的大學生就業市場、實行自由就業政策是公平就業的需要。目前就業市場上地區排斥、戶籍排斥、學歷排斥等就業政策仍然是影響就業公平的政策性因素，需要相關部門從公平的角度制定新的政策才能促進就業公平的實現。我國已經加入《反對就業和職業歧視公約》,應該保障勞動就業領域的公平。反對就業歧視《中華人民共和國就業促進法》第5條規定了勞動者就業不應受歧視。第26條也有類似的規定。但是我國目前還沒有對關于就業歧視方面做出詳細的法律規定，也沒有建立健全具有實際意義的救助體系。因此，我國應當制定《中華人民共和國反就業歧視法》。完善立法對大學生就業環境中的歧視現象具有積極的意義。這樣是對高等教育結果公平的有力保障。
作者：侯璐 鄭雪瑩 單位：東北林業大學文法學院
高等教育畢業論文:思想政治理論下高等教育論文
一、高校“思政課”教育：傳道使命的擔當者
教育為政治服務，體現出的是國家意志。正因如此，古今中外的教育以傳“道”為及時要務，這里的“道”主要是指規律、方法、信仰、道德、社會制度等。在不同社會制度下，“道”有著不同的內容。曾有“半部《論語》治天下”之說，其中傳承的是儒學之“道”，從漢武帝采納“罷黜百家，獨尊儒術”主張以來，經過漫長的封建傳道士的不懈努力，從啟蒙教育開始，一直到仕途科舉，著力灌輸、渲染孔孟之道，導致社會出現為官為宦、安邦治國均遵從孔孟之道，最終“儒術”被地確立起來，幾乎婦孺皆知，達到貫穿國人靈魂，規范國人行為之地步。雖然后來經歷了多次對“儒術”否定的社會革命，如辛亥革命等，但是，時至今日，它仍有根深蒂固的影響。今天，我國社會主義高等教育所傳之“道”，就是將馬克思主義理論作為科學真理，在一代又一代的社會主義建設者與接班人之間永遠傳承下去。這就是黨和政府要求做好高校宣傳思想工作時，賦予社會主義高校的神圣使命。馬克思主義是科學理論，學習、傳播、豐富、發展這個科學理論，需要有一定的科學理論修養作基礎。在我國社會主義初級階段，實際地確立馬克思主義根本指導思想的地位，離不開馬克思主義理論工作者、尤其是高校思想政治理論工作者堅持不懈的努力。這就需要高校思想政治理論工作者在向高校青年大學生傳馬克思主義之“道”時，將傳道與建設中國特色社會主義的偉大實踐相結合，通過對馬克思主義理論的學習和研究，去廣泛傳播、豐富和發展馬克思主義，以推動馬克思主義社會化，鞏固社會主義制度，凈化社會靈魂。
二、高校“思政課”教育：塑人靈魂的工程師
1.高校“思政課”教育為大學生的專業學習和研究提供科學世界觀方法論指導。有部分學生認為，我既不信奉唯物主義世界觀、也不信奉唯心主義世界觀，我信奉我的專業，因為我將來只靠它吃飯。這種觀點不僅錯誤、而且在
實踐中有害。雖然，大學生想努力學習專業知識，以便將來能夠成為某一方面的專家、學者無可厚非。但是，任何人的思想都離不開世界觀方法論指導，任何人的任何行為都是在不同世界觀方法論指導下所作的行為。世界觀是人們對世界總的看法和根本觀點，有什么樣的世界觀就會有什么樣的觀察、分析、解決問題的根本方法。任何專門學問的研究只是對世界某一方面的研究，而任何研究都離不開世界觀方法論指導。
2.有益于大學生修煉良好的人格魅力。
要想將來當專家，不僅要受世界觀支配，而且還必然受一定人生觀、價值觀支配。一個人不管他能否成為專家，學生時代首先面臨的問題是：將來要如何做人、做一個什么樣的人、培養自己一個什么樣的人格。即使成為專家，也存在著一個具有什么人格力量的專家的問題。已經成為了專家，在個人的榮譽、地位、利益等系列問題上，如何對待？已經成為專家，將自己的智慧用于為自身個人利益而努力奮斗還是造福于人類社會？當科研受到挫折和失敗時，是氣餒、退縮，還是迎難而上直至成功？遇到科學研究的社會環境不理想，是抱怨、發泄還是積極克服、主動進取？如此等等系列問題，都需要作出明確的、毫不含糊的回答。馬克思主義不僅是科學的世界觀，也是科學的人生觀，以它為思想武裝十分有利于培養學生的德才兼備。大學生只有以這樣正確的人生觀作為人生行為的指導，努力學好專業，將來才有可能成為受到國家和人民歡迎和重用的、有人格魅力的專才、專家。
三、高校“思政課”教育：授業育才的引路人
1.解決人才發展的正確方向。
長期以來，有部分人認為高校教育是通過教師的專業知識教育教學來實現，與“思政課”教育沒多大關系。這是對高校“思政課”教育教學工作存在的偏見，好多高校思政課教師是非思想政治教育專業畢業這一現象的出現就是明證。事實上，專業知識教育是高等教育不同于基礎教育的特征之一，高校“思政課”教育教學與專業課教育教學都是為了培養學生，兩者缺一不可，共同構成授業育才的雙輪車。而高校“思政課”教育教學顯得更加重要，因為能夠解決將大學生培養成一個為誰服務、代表誰的根本利益的專家、學者，這是一個更加重要的、帶有方向性的根本問題。馬克思主義是科學的世界觀與方法論，唯物辯證法的基本原理適用于自然、社會和人類思維發展的普遍規律。所有的學科、所有的領域的知識，大到宇宙天體演化、社會形態更迭，小到基本粒子的結構演變，還無一不遵循唯物辯證法的基本規律，都可以用唯物辯證法的基本規律作為指導思想，去進行分析與研究。當然，馬克思主義科學方法論的普遍原則，不能等同也不能取代具體的科學研究方法，但是我們不能以具體科學方法的不可取代性，排斥馬克思主義理論的普遍指導作用。
2.引領實事求是作風的樹立。
任何學科科研成就的取得，都離不開科學方法論的指導，也離不開科學精神的引領。實事求是，不僅是我們黨的正確思想路線，也是一種科學精神。實事，是客觀存在的一切事物。這是任何科學研究都必須遵循的出發點，堅持實事出發就是堅持唯物主義。求，即探索、研究，任何科學研究都是對其對象的未知領域進行求證、求解、求新。一個“求”字凝聚了科學研究必須具備的精神，如嚴謹治學精神、刻苦鉆研精神、甘于奉獻精神、團結協作精神等。是，即規律，科學研究的目的是為了揭示客觀事物運動發展的客觀必然規律、建立關于規律的知識體系。為了達到此目的，就必須做到堅持真理、修正錯誤。總之，任何取得成功的科學研究都是實事求是精神的結晶。
3.引導健全人格的培養。
馬克思主義創始人馬克思與恩格斯長達40年的友誼絕無僅有，在創建馬克思主義科學理論過程中，他們都作出了無私的、的貢獻。從高校“思政課”教育學習中我們可以清楚地領悟到他們所表現出來的謙虛謹慎、胸懷寬廣、舍己相助、無私奉獻等高尚的道德人格，這是我們青年大學生進行自身修養時，不可多得的活生生教材。所以，通過高校“思政課”教育教學，不僅可以使廣大青年大學生受到馬克思主義科學方法和科學精神的熏陶，還會受到馬克思主義經典作家們健全人格的熏陶，他們獲取科學知識、創建理論時所表現出來的嚴謹、求是的科學態度，團結、謙虛、合作的治學精神，對于大學生在校學習期間培養健全的人格具有不可替代的引導作用。
作者：李景春 黎育松 單位：咸寧職業技術學院 湖北科技學院
高等教育畢業論文:民族地區科學高等教育論文
一、理順地方政府與地方高校的關系，合理界定政府職責是前提
地方政府履行高等教育職責中的缺位、越位、錯位等現象，根源在于地方政府與地方高校的關系未理順，政府角色定位不，職責不明晰。因此，首先要明確其二者之間實質上是委托人與者的關系，學校受政府委托承擔人才培養的任務。其次，要改變政府管理高校中的行政本位思想，由控制變為調控。政府管理方式要從直接、微觀、策略管理轉變成間接、宏觀、戰略管理，要綜合利用法律、信息服務以及評估等手段進行管理。第三，地方政府與地方高校的關系要從簡單的上下級行政隸屬關系，轉變為產權上的舉辦者與經營者、辦學運作上的宏觀指導與被指導關系，實現政府、市場、社會積極參與地方高校的建設，又各司其職、權責有度的良性互動。這其中就要求政府在高校發展中要扮演好舉辦者、管理者的角色，既要賦予其充分的辦學自主權，不能過多干預，又不能任其發展，要借助法律等手段給予其必要的約束。權力分配和職能定位問題是政府與高校矛盾的根源，矛盾的主要方面在政府，因此，明確政府職責十分重要。既要明確地方政府在地方高校中的總職責，又要明確其在不同類型、不同性質高校及無高校地區中應發揮的職能，才能進行有效綜合統籌平衡、分類指導。要從政策上保障普通高校和職業高校之間的交流協調。要把握邊疆民族地區高等教育的特殊性，服務民族地區，支持民族高等教育的發展，為民族地區培養所需人才是政府文化職能的重要部分，要在政策上向少數民族考生傾斜，其他各類院校對少數民族考生要給予特殊照顧。要發揮地緣優勢，加強國際交流與合作，以云南為例，要加大邊境州（市）高校的建設力度，不斷提升辦學水平及質量，以吸引周邊國家生源。
二、建立健全相關制度和機制是基礎
一是深化改革，不斷完善高等教育管理體制。我國高等教育管理體制改革要把握首要和關鍵環節，即轉變政府職能，而服務型政府建設是地方政府職能實現模式的必然選擇。由于我國市場、高校在高等教育中的作用尚未充分發揮，因此，政府仍是高等教育結構調整中的主導力量，要做好引導和服務。政府應對高校布局進行調整，高校學科和專業設置要合理，不斷促進管理水平與辦學質量的提高。完善高等教育結構體系，建立起高等教育面向社會自動調節的機制，保障外部適應性和內部平衡性，使高等教育發展與地方經濟社會發展相適應。二是要完善地方高校的財政機制。政府高等教育投資管理體制不健全，健全應為從預算規劃到結算評估一整套完善的體系。我國高校的財政撥款方式由“基數加發展”發展到了“綜合定額加專項補助”，但以“綜合定額加專項撥款”模式為例，就存在定額標準低、定額不足、學校可支配資金少等問題。特別是對高職高專等更是由于層次低、規模小等原因獲得的經費更少。因此，應改革完善高等教育財政制度，加大以政府為主體的多元化教育投資體制。增加資金、政策的投入和傾斜，健全投融資機制，積極拓展辦學經費的籌措渠道，鼓勵社會廣泛參與辦學。要積極響應國家建立現代職業教育體系的號召，鼓勵引入社會力量辦學，增加教育投資的來源和總量，促進教育多樣化發展。政府要加大教育撥款中高等教育經費比例，專項經費數量、形式增加，還應加大學科建設、科研等專項資金的投入，促進高校區域經濟創新動力角色的充分發揮。另外，還要積極穩妥地處理好高校的債務問題，為高校貸款提供更多優惠政策，加大無息貸款力度。此外，還應完善教育經費績效評價制度，構建起以績效為導向的資源配置機制。三是建立人才長效機制。要對人才實施工作進行領導，建立健全人才發展規劃體系，為人才政策的實施創造良好環境，處理好人次引進、培養、使用之間的關系，繼續實施好少數民族高層次人才培養計劃。規范人才引進，把好人員“入口”關，吸引高層次、高學歷、懂管理、懂教育的人到高校任職，高校內部做好培訓，提升技能和服務質量，鼓勵提升學歷層次、進修。對高校管理人員在職稱上有機會參加教師、科研、管理類的職稱評聘，兩條腿走路，調動積極性。要積極為人才搭建平臺，用待遇留人、事業留人、情感留人。制定和完善高校領導干部任免標準、任用制度，加快推進高校正副職主要領導公開競聘的進程。
三、完善監督激勵機制是保障
一是監督機制的完善。它既包括對高校教育教學質量的監督，又包括對政府是否科學有效履行職責的監督。這其中監督主體既應有上級政府部門、本級政府自身，又應有高校和社會公眾。監督的方式要綜合運用定期與不定期、綜合與專項相結合。完善的監督機制既要推進督導機構的建設，加大政府對高等教育的監管，又要建立起從審計、投融資、工程招投標到教育質量監測與評價、教育問責等，制度完善、機制健全的教育監督管理體系。二是激勵機制的完善。激勵是工作有效開展的動力，要讓地方政府看到具體的實惠，改變以往以精神激勵為主的情況，變為將地方政府發展地方高等教育情況與官員晉升掛鉤，由中央政府制度定合理晉升標準，促進地方政府積極投資地方高校。此外，有獎必有罰，對于履職效果差的也要給予適當懲罰。
四、構建完善的評價體系是關鍵
要對地方政府發展高等教育的努力程度和高等教育改革取得的成效進行考核評價，評價體系的構建是監督也是促進地方政府科學有效履責的有效方式。要將教育指標納入地方政府政績考核，改變政府績效考核重經濟政策而忽視教育政策的布局，變原則性評估為強制性評估，提高地方政府履行高等教育職責的積極性和主動性，并將考核結果作為官員晉升的重要依據之一。評價要注重效能，即既要注重效率，又要注重效益，要堅持社會效益為主，兼顧經濟效益的原則，最終實現追求綜合效益的目標。評價體系是一系列環環相扣的系統過程。應建立起除上級評價、公眾滿意度評價以外，還包含地方高校評價、地方政府自評在內的四級評價體系。在評價實施前，要明確評價主體、對象，確定評價指標、內容等；實施評價時要按步驟，建設好監督保障機制，選擇正確的評價方法進行；在評價實施后，要運用好評價結果，對不切實履行職責的要進行問責，評價體系是否科學合理要在實踐中進行檢驗，要關注效果反饋，不斷修正完善。邊疆民族地區高等教育基礎薄弱，其發展離不開政府的支持，地方政府高等教育職責的有效履行是促進地方高等教育發展的主導力量。邊疆民族地區要抓住機遇，用好對口幫扶政策，依托對口幫扶、政策傾斜等優勢實現高等教育的發展。
作者：段麗萍 張世強 王瑜 胡紅霞 王俊程 單位：大理學院
高等教育畢業論文:暑期國際化高等教育論文
一、高等教育國際化的內涵
高等教育國際化的形式多樣，采取各種措施實現國際化目標。Maringe區分了五種形式的教育國際化措施：留學生招生、學生和員工流動、合作辦學（聯合學歷教育、海外分校、遠程教育）、合作研究和實習、教學計劃改革。除了學生到海外留學外，各國也在開發其他形式的國際教育，提供成本較低的國際學習機會，包括遠程教育、合作辦學、開辦分校和交換項目。有研究表明，很多高校在國際化過程中均采取兩種主要形式：本土國際化和海外國際化。已經建構的一系列國際化模式也表明，世界上不同地區的高校采取了各種各樣的國際化過程。高等教育國際化也給高校帶來了深刻的影響，產生了顯著的社會效益。Maringe&Gibbs發現，國際化水平較高的高等教育機構往往收入來源多樣、年收入高、對區域經濟發展貢獻更大、就業面寬、吸引更多外籍教師和留學生。培養具有國際化視野和國際競爭力的跨國人才和世界公民，最重要和有效的途徑則是課程，而教育改革的重心也是課程改革，課程國際化是高等教育國際化的實質性內容，課程也是教育國際化的“經典載體”。我校在實施國際化發展戰略的過程中，逐漸凝練出四個方面：人才培養國際化、教師隊伍國際化、科學研究國際化和校園氛圍國際化。我校暑期國際化課程的開設，就是對國際化辦學戰略的具體實踐，而且國際化課程對國際化的四個方面均具有顯著的推動作用。
二、國際化課程教學組織
1.制訂管理辦法。
我校由外教授課的國際化課程最初主要是各學院邀請教師，給指定的學生開設某些課程。這樣的教學組織具有偶然性、隨機性、分散性等特點。2013年，在組織及時批暑期國際化課程之初，學校就指定具有長期國際教育經驗的管理人員，負責起草國際化課程管理辦法，以規范課程的過程管理。草稿完成之后，學校多次召開有分管教學副校長、教務處和國際教育學院等部門參加的管理辦法研討會，逐條討論其中的每項內容，最終形成定稿，提交學校校長辦公會討論通過或提出修改意見。2013年版《南京航空航天大學暑期國際化課程管理辦法（暫行）》分八章二十條，對我校國際化課程的目標和分類進行了界定，并就課程設置、課程修讀、課程教學、考核評價、學分認定、課程保障等進行了較為詳細的規定，為我校國際化課程的順利實施提供了制度保障。
2.外籍教師聘請。
組織國際化課程的首要條件是聘請外籍教師，高水平、多元化的教師是國際化課程質量的必要保障。我校通過多種途徑、多種方式聯系國外高校教師，外籍教師主要來源包括：與我校簽訂合作協議的國外高校、來校洽談合作的國外高校、赴國外洽談合作意向的國外高校、與本校學院和教師有科研合作的國外高校和大型企業。學校制定政策，要求各學院通過聯系和溝通確定來校授課的教師。由學校國際合作與交流處制作來校授課申請表，統一聯系國外教師，要求提供個人簡歷和簡易課程描述，并提供兩門課程備選，明確課程層次（本科或研究生）和開課時段（7月或8月）。根據外籍教師提供的課程信息，匯總全部計劃開課課程基本信息，會同教師簡歷和課程描述，送交各學院教學管理人員，組織專家確定各門課程所屬學院、適合聽課對象和層次，并由學院安排課程輔導教師。2013年暑期，最終來校教授國際化課程的外籍教師19人，分別來自7個國家，開設19門國際化課程。2014年暑期，來校授課的外教包括來自13個國家和地區的47位教師，開設48門課程，較上年顯著增加。
3.組織學生選課。
為了使更多學生在國際化課程的教學組織中受益，開闊眼界，拓寬視野，我們對學生選課過程制訂了詳細的方案，對每個環節都精心設計。2013年，學校召開了有分管教學副校長參加的宣傳動員會議，介紹課程實施方案、基本情況，討論可能問題和處理方案，提出相關要求。針對2014年暑期國際化課程，2013年12月專門召開布置會，總結經驗，肯定成效，分析問題，布置任務。2014年6月，召開了暑期國際化課程相關問題協調會，討論存在的主要問題和處理方案。選課前期的廣泛宣傳和準備，為學生自主選課做好充分準備。進入選課階段，學校在教務處、研究生院網站選課通知，并通過制作展板、紙質宣傳頁和其他網絡系統進行宣傳，隨通知上傳所有課程基本信息。本科生在教務處教學管理系統選課，留學生和研究生填寫表格進行選課。2013年，19門國際化課程的選課總數為730人次。2014年，48門國際化課程選課人次增加到2236人。
4.課程教學組織。
我校國際化課程分學期國際化課程和暑期國際化課程，前者由各學院自行組織，后者由學校統一組織安排。暑期國際化課程分兩個階段實施和兩個校區進行，每個階段兩周時間。及時階段是7月初暑期開始的前兩周，時間上緊接在每學年的第二學期之后，第二階段安排在新學年及時學期開始前的兩周時間。課程教學組織的及時步是條件準備，包括課程的硬件條件和軟件條件。為了保障各門課程教學順利進行，遇到問題能夠得到及時處理，我們為每門國際化課程配備了一名輔導教師，準備了課程表、點名冊、成績冊、外教和輔導教師聯系信息表、輔導教師聽課記錄表。國際化課程管理辦法明確了輔導教師負責。此外，在國際化課程教學活動過程中，相關人員還不定期地到課堂巡查，加強過程管理。目前我校的國際化課程屬于選修課，學生可以選課，也可以退選。因此，課堂出勤記錄主要目的是調查國際化課程出勤率。2013年的國際化課程出勤記錄表明，大多數課程的學生出勤率不高，主要原因包括：學生對課程不夠了解，尚未培養出對國際化課程的興趣；全英語授課難度較大；暑期上課，學生不適應時間調整；課程修讀與其他暑期活動時間沖突；暑期天氣較熱。2014年7月25門課程中的21門課程，平均出勤率達到71%；8月23門課程，總平均出勤率67%。兩個階段的44門課程學生平均出勤率為69%。照此計算，全部選課學生中有約1500人次修讀了這些國際化課程。這表明我校的國際化課程教學已經在學生中產生了較為積極的影響。7月出勤率在50%以下的2門課程分別為“機場管理與規劃”“、云計算與應用”。前者授課教師為華裔澳籍，選課51人，較高出勤31人，低出勤14人；系統選課34人，評教14人，評價等級分91.3。后者教師也為華裔澳籍，選課46人，較高出勤30人，低出勤19人；系統選課33人，評教8人，評價等級分91.6。概而言之，兩門課程出勤率較低的原因可能與選課時對課程的了解程度、課程相對于全校工科學生的專門性程度、課堂教學的趣味性、學生對課程興趣等有關。
5.教學質量保障。
在國際化課程教學實施過程中，我校還采取多種措施以保障課程教學質量。除上文提到的制訂課程管理辦法、召集國際化課程工作會議、管理人員巡查、配備聽課教師、考勤制度外，另外還進行了學生評教、外教評課、輔導教師評課和課程總結、全部國際化課程教學總結報告等環節，對保障課程教學質量發揮了積極的作用。我校暑期國際化課程和學期中間的國際化課程，均有至少一名輔導教師，國際化課程管理辦法對輔導教師職責進行了較為詳細的規定。輔導教師職責主要分為兩個方面：一是課程教學輔助，一是教學科研合作。在課程教學中，輔導教師隨堂聽課，擔任助教，進行課堂教學情況記錄，了解、學習教學理念和教學方法，提高外語表達能力，撰寫課程小結，提交課程資料。課程教學記錄主要包括教學內容、教學方法、授課特點、學生出勤等。在教學之余，輔導教師作為學科與專業同行，與外籍教師開展教學和學術交流，發展有效科研合作，促進學院與國際高水平大學、學科專業建立長期穩定的合作伙伴關系。可見，輔導教師在國際化課程教學質量保障中發揮了主要作用。對課程進行問卷調查時了解課程教學質量的重要途徑之一。2013年，針對國際化課程設計了問卷調查表，調查學生對課程的組織形式、教學內容、教學方法等方面的滿意度，以及國際化課程存在的主要問題。2014年，全部國際化課程進入學校教務管理系統，實行學生網上評教。數據顯示，除兩門課程未生成評教結果外，其他課程的學生參評率為53%，46門課程的學生評價百分制得分均在85分以上，總平均得分為88.3分，其中29門課程得分在90分以上，占比63%。這些數據表明，學生對于暑期國際化課程的滿意度比較高。為了了解國際化課程的教學效果，我們還設計了由外教填寫的問卷調查表，征詢外教對課程組織、聽課學生的評價，并提出存在的問題和建議，其中有43位教師提交了問卷，在“一般評價”、“評價學生”、“評價組織工作”、“存在問題”、“對課程組織的建議”和“其他”等六個方面，均提供了很多評價信息，為國際課程的改進提供了有力依據。
三、結語
綜上，國際化是高等教育的發展趨勢，我國高等教育國際化以多種途徑迅速開展。圍繞國際化課程和課程國際化的研究發表了大量文獻，高等教育國際化戰略也在得到有效實施，重要舉措之一便是開設國際課程。上文論述了高等教育國際化的內涵以及我校暑期國際化課程開設中的主要環節，包括制訂管理辦法、聘請外籍教師、組織學生選課和課程教學、教學質量保障措施等。我們將在未來的國際課程組織中加強研究，總結課程組織過程各個環節存在的問題，提高課程質量和教學效果，推進我校的教育教學改革，更有效地實施高等教育國際化戰略。
作者：范祥濤 單位：南京航空航天大學國際教育學院
高等教育畢業論文:績效模式下成人高等教育論文
一、績效模式體系構成
“績效評價準則”為企業提供了一個追求質量的模式，即績效模式。評價準則由11項核心價值觀，7個類目組成，類目下再細分出23個評分項、43個著重方面。績效管理評價體系為指導組織的計劃工作提供了一種框架，是一種績效的設計圖，為組織勾勒出了必須重視的各個主要方面。它不僅是組織認清現狀、發現長處、找出不足，并知己知彼的一個“聽診器”或“診療儀”，還是在組織管理中駕馭復雜性的一個“儀表盤”。在實踐中，績效模式常常可以起到近年來廣受人們關注的“平衡計分卡”的作用。有助于實現管理的重點突出與兼顧的結合，有利于正確的評價和引導組織中的各個部門和全體成員的行為，從而使管理層的努力能夠真正用到引導組織成功的正確方向上。
二、績效模式的評價理念
績效模式可以從“道”和“術”兩個層次來理解。就“術”的角度而言，該模式由7個類目“要求”構成一套評價準則。7個類目包括：領導、戰略、顧客和市場、測量分析改進、人力資源、過程管理、經營結果等。績效評價準則建立在“大質量”理念之上，重視組織的“戰略策劃”與“關鍵過程”的運行，追求的“經營結果”，宣揚“以人為本”的組織文化和組織的“社會責任”。準則通過這7個類目即七個維度對組織質量管理進行充分評價，評價準則覆蓋了組織經營全過程，充分體現了組織的質量管理標準與要求，為企業追求指明方向。從“道”的角度來看，績效模式是一套價值觀的載體。打個比方，如果把績效模式看作是一個注射器，其所承載的一套價值觀便是治病救人、強身健體的“靈丹妙藥”。如果不理解，甚至不接受這些價值觀，而單純地強調或重視準則類目的要求，就如同是在注射一個未裝藥液，甚至是裝錯了藥液的注射器一樣，其效果和后果是不言而喻的。
三、績效模式的評價方法
績效模式采用“診斷式”評價方法，既包括對組織的優勢和改進機會的定性評價，又包括總分為1000分的定量評價，以便多方位、平衡地診斷組織經營管理的成熟度，所以又叫“成熟度”評價。評價方法圍繞模式的7大類目從過程和結果兩個層面對組織運行質量和管理績效進行評價。對管理過程按照“方法—展開—學習—整合”的方法進行評價，對管理結果按照“水平—趨勢—比較相關性—差距”的方法進行評價。這為實現組織的精細化管理提供了可量化的標尺和互相學習的比較標桿，同時也為第三方評價提供了可量化的標準。績效模式的評價方法是以顧客為導向，追求績效的管理理念。它關注組織整體績效，不僅可用于組織對外申請相關獎項，諸如國家質量獎、質量管理獎等，更重要的是可用于組織管理績效的自我評價，有利于組織更好的獲得經營績效。
四、績效模式在成人高等教育機構中的應用價值
成人高等教育作為我國教育事業的重要組成部分，在普及高等教育、構建終身教育體系中發揮了不可替代的重要作用。但近年來，由于諸多原因，如質量管理理念滯后、質量監控意識不強、質量過程管理不到位、辦學行為不規范、辦學機構過分追求利益化、教育產品不能更好地適應大眾需求等，導致成人高等教育質量無法取得與傳統高校相同的質量聲譽，社會認可度不高。成人教育培養的人才之所以受到社會的冷遇，歸根結底在于其教育質量沒有相關保障。目前，成人高等教育質量的評估仍然停滯在由政府主導的自上而下的模式。從政府、市場與成人高等教育機構的關系看，成人高等教育機構只有通過市場認可的質量保障方式，才能獲得市場的認可。績效模式作為市場認可的“提問式”和“開放性”的國際標準，即組織有多，標準就有多高，被引入和應用到成人高等教育，在指導成人高等教育建構質量管理保障體系、追求績效質量管理與經營等方面具有重要理論與現實價值。
1.有助于成人高等教育機構建立績效質量管理機制
績效模式是一個始于組織使命，從組織戰略高度系統評價組織運營績效的評價方法。作為一種全新的自我評估和外評工具，為組織提供了一套系統的、可操作的和的現代化質量管理框架。在高等成人教育領域涉及的領導與戰略、學生及利益相關者與市場、過程管理、教職員工、測量分析與知識管理和組織績效結果，為高等成人教育機構在更高的層面上展開和探討教育質量管理提供了理想的架構。模式以學生和受益者，以及教職員工為重心，強調全員積極參與管理，通過績效評價及時檢查、發現和改進計劃活動的執行落實情況，發現組織計劃工作中的優勢和改進機會，促進組織內部質量管理和教學質量的持續提高。從以下幾方面不斷改進和提高組織整體績效和教育質量管理水平：組織可以通過績效自評清晰了解自身的強項和弱點，以及需要改進的關鍵領域，并制定改進的方案措施。促進組織重視每一個環節的質量監督和過程控制，及時糾正錯誤，力爭一開始就把握事情的發展方向。促使組織充分利用一切恰當的教育資源來改善內部和外部環境，營造良好的組織氛圍，謀求各種力量的支持，建構共同合作的基礎框架。進一步加強組織重視內部資源的開發和利用，尊重每個人的價值觀，鼓勵全體員工的積極參與，調動大家的創造性。促使機構實施管理創新，以客觀數據分析為決策基準，強化質量意識，激發責任感，保持質量持續提高。通過績效評價標準在高校成人教育機構的針對性內化與靈活運用，構建教育特色鮮明的績效管理運行機制，提升組織績效，實現管理創新，助力高校成人教育機構提升教育服務水平和運營管理水平。
2.有利于構建和闡釋成人高等教育機構的組織文化
績效模式的標準本身就是，以價值觀和行為準則為基礎的企業文化。在組織內部，表現為全體員工的素質和據此員工為了達到組織目標所做的各種工作的互動上；在組織外部，表現在全體員工的素質和據此所負的社會責任程度上。績效模式提供了一個企業治理的文化。成人高等教育機構通過構建的組織文化，不斷增強組織的凝聚力，增強教職員工的責任心和主人公意識，為教職員工提供遠大的理想和強勁的動力，促使組織不斷創造。
3.有助于成人高等教育機構人力資源管理提升
在一定程度上，成人高等教育從業人員素質與能力決定著成人高等教育產品質量，決定著組織的生命力。通過構建成人高等教育績效質量管理體系，可以大力提升機構組織的人力資源管理工作。首先，績效質量管理體系具有基于事實的管理屬性，其過程管理和檢測分析是最并具有憑證效力的資源，具有很高的性和真實性，為人力資源工作提供客觀憑證依據。其次，績效模式檢測評價能夠動態地、地反映員工思想、工作與學習等基本狀況，使組織客觀、公正地評價每一位員工成為可能，使員工的職稱評審、工資晉升、年度考核、選優評先等工作能夠順利有序地進行，也為組織合理配置和任用員工提供重要的輔助決策信息。再者，績效管理體系具有激勵與凝聚作用。員工的工作呈現為個體化，當員工個人目標與組織整體目標一致時，便會產生動力，推動組織事業不斷前進。績效模式要求具有前瞻性的領導因地制宜地規劃符合員工隊伍實際條件的戰略計劃，促進戰略的有效執行，從而增加組織凝聚力，有效激勵員工榮譽感與責任感，促進組織良性發展。
4.引導與規范成人高等教育機構更加深刻地履行社會責任
社會責任是績效模式所體現的11個核心價值觀之一，將社會責任以國際標準的方式展現，這是績效模式同其他標準的顯著差異。標準明確要求組織應履行社會責任，并明確表達其在公共責任、道德行為和公益支持等方面的規范。同時，在組織運營過程中，在所關聯的領導、戰略、員工和顧客及其他利益相關方等領域充分地體現了組織社會責任。成人高等教育承擔著社會責任和義務，這也是其辦學活力的重要體現。成人高等教育機構應充分發揮成人高等教育與社會聯系緊密的優勢，在依據績效評價模式進行績效測評時，有效地進行社會責任自我識別，改進社會責任實踐，更加深刻地履行社會責任，彰顯教育機構的社會服務職能與社會價值貢獻，從而使成人高等教育機構在追求的同時，反哺社會，為機構樹立良好的社會形象。目前績效模式在成人高等教育領域仍處于積極探索階段。隨著模式引入和實施的不斷深入與成熟，模式在指導成人高等教育機構深入推行質量管理、不斷追求質量經營等方面勢必將發揮更大作用，產生更深遠影響。
作者：劉廷廷 單位：中國石油大學
高等教育畢業論文:跨越式發展高等教育論文
一、人才培養和跨越式發展之間的關系問題
隨著日新月異的科技進步，全球經濟發展的日益深入，人力資源已經成為區域核心競爭力，并且發揮著戰略性、決定性和基礎性的作用。因此，跨越式發展的前提因素就是人才。目前，新疆經濟社會發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。對于正處于經濟起飛階段和工業化階段的初始發展階段的新疆來說，高層次人才、高技能人才對于新疆經濟發展的推動作用將會日益明顯；并且，新疆要想在經濟轉型轉型和產業結構調整中取得成功，完成產業優化升級以和推進城鎮化進程發展，實現知識經濟、可持續發展等目標，都對新疆的高等教育質量有很高的要求，這就要求新疆要加強高等教育人力資源水平建設。也就是說，要實現跨越式發展的宏偉目標，最根本、關鍵因素是人才培養。從戰略和全局的高度出發，人才培養在新疆的跨越式發展中有戰略性、決定性和基礎性的作用。
二、新疆高等教育投入的現狀分析
新疆高等教育進入持續快速發展的階段是離不開國家的大力支持。自實施“西部大開發”戰略思想，西部地區教育事業受到了黨和國家的高度重視。教育作為基礎性、先導性、全局性的事業被擺到了優先發展的戰略地位。隨著全社會對教育需求的愿望日益強烈，進一步推進了西部教育事業的發展。自1999-2007年，新疆普通高等教育相對規模即每萬人口中擁有在校大學生數從30.96人增加到103.28人；普通高等學校數量由17所增加到32所，10年時間增加了32所。西部大開發10年來，新疆高等教育規模實現了歷史性跨越。高等教育財政投入大幅增長。各項教育經費投入方面，國家財政性教育經費從2005年的88520萬元增加到2013年的548254萬元；社會捐資經費從2005年296萬元增加到2013年的1714萬元，雖然中間有增減波動，但總的發展趨勢是上升的；高等教育學費及雜費為2005年的74705萬元增加到2013年的141604萬元；其他教育經費從2005年的42633萬元增加到72085萬元。新疆自治區于2003年率先在全國提出了“把握節奏、控制規模、加強內涵建設、努力提高教育教學質量”的總體思路，不斷加大高等教育財政投入，積極引導高等學校加強內涵建設，改善辦學條件，提高教學質量。
三、新疆高等教育發展的反思
(一)新疆新疆高等教育事業發展與高等教育師資隊伍建設不相適應師資隊伍的水平作為高等教育最重要的資源決定著高等教育的水平。新疆高等教育事業發展與師資隊伍建設的不相適應是當前最突出的問題。主要表現在以下三方面:
1、缺乏新疆普通高校教師人數
盡管新疆普通高校師資總量不斷增加，并且師資隊伍建設取得了穩步增長，但是與全國其他地區的普通高校相比，新疆普通高校教師總量還明顯不足。
2、新疆高校人才流失現象較嚴重
大學本應是各類高學歷人才的聚集基地。然而在新疆高校普遍存在高職稱、高學歷人員，尤其是中青年骨干教師人才流失現象，對新疆高等教育的發展影響較重。據相關調查數據顯示，1997~2004年，新疆普通高校人才共流失1017人，其中，副教授、及以上職稱的教師流失253人，占流失人數的24.88%。碩士研究生學歷的教師流失223人，占流失人數的21.93%；博士研究生學歷的教師流失60人，占流失人數的5.9%。
(二)地方政府投入不足
由于新疆經濟發展緩慢，財政實力相對薄弱，導致地方政府對高等教育的財政性教育經費的投入遠遠不足，并難以對高等教育提供強有力的財政支撐，因此，大部分財政性教育投入主要來自于國家。
(三)高等教育經費來源結構不合理
財政性教育經費中高等教育經費是以預算內教育經費和在非財政性教育經費中以學雜費為主的格局，其他高等教育經費來源并沒有形成適當的比例。高等教育經費的多元化籌集是世界范圍內高等教育財政改革的普遍趨勢。其主要作用就是利用非政府的收入來彌補公共財政收入的不足。
四、優化新疆高等教育發展與財政投入的政策建議
針對目前新疆高校的師資隊伍存在的問題，在新疆高校師資隊伍的建設與管理提出了以下幾點政策建議。
(一)建立健全高校人才機制，吸引人才、留住人才
首先，建立有效的激勵機制。激勵教師愛崗敬業、熱愛學生、盡職盡責，對于的教師給予鼓勵及表彰；邀請國內外的專家學者承擔授課任務，并且加強開展新疆自治區教學團隊，以及開展教學名師評選活動。其次，從制度上對教師的教學活動進行約束。按照國家和教育部的教學制度相關規定，將教師教學活動中從事的教學工作的基本要求寫入高校教師教學管理規定中，嚴格執行教學工作的監督制度、評價制度和考核制度。再者，加強對年輕教師的培訓。在教學過程中，年輕教師多要參加各種教師的培訓，提高年輕教師的教學水平與科研水平，努力構建合理的師資隊伍。
(二)調整高等教育投入比重，優化教育投入結構
新疆的自然地理環境和經濟發展水平都與內陸沿海地區有很大的差距，因此新疆應該更加注重基礎教育和中等教育，從根本上解決教育落后的現狀。目前，新疆的高等教育水平的高低在根本上決定著新疆經濟的發展與產業結構的調整，在此基礎上就需要大量的人力資本做支撐。因此，我們需要加大人力資本的投入，需要充分發揮新疆高校的人才的培養計劃，培養大量緊缺型專業人才，為新疆經濟跨越式發展提供人才保障。
(三)建立和完善以評估為主要手段的多層次高等教育質量保障體系
評估即可以起到評價高等教育質量的作用，又可以有力保障高等教育質量的實施。國內外有很多成功案例值得我們借鑒，我們要因地制宜地“取其精華”。首先應以新疆的實際狀況為根本立足點，以認真總結教學評估中存在的問題、經驗、教訓為基礎，有目的有針對性地為新疆高等教育的健康發展制定化的質量保障體系方案。一是根據高等教育分類發展和滿足社會多樣化需求為出發點，同時保障評估的科學性和公平性，又能實現評估的導向功能作用得以充分發揮為標準，建立科學合理的分類評估辦法，進而達到不斷完善以政府為主導作用的綜合性評估體系的目標；二是要求社會評估機構認真研究高等教育發展中的各個問題，建立和完善社會評估體系，科學合理的運用分類評估辦法，改進提高評估性的方案，幫助高等教育的健康持續發展；三是自治區普通高校中最薄弱的環節，是新疆高校自身評估體系的建設還不夠完善，需要通過建立健全和加強內部的專業辦學水平、教師教學水平、學生學習效果等多方面的自我評估，來發現問題，找到差距，改進方法，解決問題，從而達到進一步完善新疆高校自身評估體系的目標。
作者：娜比拉·海薩爾 單位：新疆財經大學
高等教育畢業論文:自學考試高等教育論文
一、現狀及存在的問題
為深入了解新時期高等教育自學考試向農村發展的現狀及存在的問題，采用問卷調查法、訪談和文獻資料法的方式，主要對天津市寶坻區口東鎮上王各莊村和于古莊村中青年農民，就關于農村自學考試的有關問題進行調查。調查內容主要有:對自學考試是否了解及怎樣看待，學習過程中能否聯系實際學以致用，平時怎樣參與助學輔導，對自學考試的意見及建議。調查發現，自學考試向農村發展過程中存在以下問題:一是農民參加自學考試人數很少;二是專業及課程設置與農村實際需求存在差距;三是助學服務體系尚不完善;四是社會總體對農村自學考試不夠重視。
二、存在問題的原因分析
1.農民參加人數少的一個重要原因是自學考試在農村的知名度不高
調查了400人，其中上王各莊村260人，于古莊村140人，調查對象主要是初、高中畢業和少部分小學畢業的中青年。統計顯示，只有3．5%的農民了解或者知道自學考試。
2.專業及課程設置與農業生產結合不夠緊密，課程內容、考核方式存在理論脫離實際的現象
問卷調查顯示，自學考試專業及課程設置與實際農業生產有差距，不能理論結合實際。其他地區也存在這種現象，如湖南省，在理論教學方面，多為短線式的應試輔導，學生機械式學習，深度廣度都不夠。大多數課程內容未及時更新，忽視實踐教學，忽視高等職業技術教育，課程設置中缺乏必要的實驗、實習和專業技能的訓練，造成理論不能聯系實際，學生實驗能力和職業技能不高。
3.助學服務體系尚不完善
農村考生只能到市里參加助學輔導，距離遠、交通不便，很多時間都浪費在路上。有農民表示，當初想參加自學考試時，不知道向哪里咨詢，經多方打聽才得知，但又需要到市里，還有后期參加助學輔導、考試等，因為太麻煩就取消了參加自學考試的打算。還有農民表示，前段時間給區自考辦打電話詢問報名事項，工作人員告訴他，需要上網報名，結果自己在網上嘗試了好長時間也沒能報名成功，現在都是信息化、網絡化，這些東西以前沒怎么接觸過，一時半會兒還真弄不懂。農村大多助學輔導體系不健全，造成了考生咨詢、參加輔導、畢業等環節的困難，加上農村信息化程度不高，因此，考試通過率極低，致使一些考生失去學習的熱情。
4.大學生就業難、農民個人自信心、厭學心理、經濟條件等因素影響報名熱情
近幾年，每年有幾百萬的大學生、研究生畢業，就業形勢不樂觀，在一定程度上降低了農民參加自學考試的積極性。400名中青年農民中，有農民表示對于報名參加自學考試感到自己基礎薄弱，擔心學不好，不能畢業。有農民結合自己以前的上學經歷，覺得學習很有必要，但是自己很不擅長學習，成績也不好，因此，對學習沒有興趣。有的農民根本就不想繼續學習，認為沒有時間、學費等。
三、對策與建議
1.加大宣傳力度
提高自學考試在農村的知名度和認可度，必須加大宣傳力度。通過宣傳欄、網絡、電視、報刊、廣播等各種渠道多方位宣傳，使農民了解自學考試的性質、助學服務、考核方式、畢業條件、政策、專業及課程設置等。同時，對于參加自學考試人數比較少的地區，干部可主動上門動員，耐心講解，以點帶面，逐步擴大規模。可聘用當地有威望的能人，經過崗前培訓后作為村級聯絡員，專門負責宣傳、咨詢、動員等工作，聯絡員所需工資費用由政府負責協調解決。每村聘用一名，由鄉鎮自考辦負責管理。大力宣傳因自學考試而獲得成功的先進人物事跡，倡導終身學習理念，努力使全社會形成全民學習的氛圍，使農民明白要持續地學習才能更有能力建設新農村、推動城鎮化建設，以跟上正在不斷變革的社會。
2.更新專業及課程設置
專業及課程設置應突破現有模式，考慮到實用性，因地制宜，以培養實用性人才為目標。有些地區的農民大多以進城或村莊附近工業園區務工為生計，主考學校可以開設建筑、室內設計以及與園區產品生產相關等技術含量相對較高的專業;在以種植業、養殖業為主的地區，可以開設食品加工、水產養殖、魚蝦病防治等專業;在鄉鎮企業較多的地區，就可以開設一些經營管理、市場營銷等專業;旅游業發達的地區可開設旅游管理等專業。在教學上應借鑒職業院校的經驗，注重高等職業教育對考生動手實踐能力的培養，手腦并用，讓考生在“做中學、學中做”。
3.建立鄉鎮自學考試服務機構，加強師資隊伍建設，完善助學體系
原教育部考試中心主任楊學為曾指出:“自學考試面向農村的關鍵措施是助學到農村，好到鄉鎮。否則，面向農村將是一句空話。”1999年《教育部關于積極推進農村鄉鎮自學考試服務體系建設的意見》要求把建立農村自學考試服務體系納入大教育的管理范疇。同時，明確了鄉鎮自學考試服務機構的主要職責。因此，就目前助學服務體系建設現狀來看，必須做好以下幾點:
(1)鄉鎮自學考試服務機構對于自學考試向農村發展來說，起到很重要的作用。但經調查一些地區發現，有鄉鎮沒有自學考試服務機構，如果需要助學輔導，必需到城里。農村相對城市，信息、交通、經濟等較不發達，對農村考生很不利。因此，地方教育行政主管部門務必提高認識，將自學考試服務機構建到鄉鎮上，有條件的可建到村上，做好協助報名、宣傳、咨詢服務、助學等，將上級文件精神落到實處。特殊情況下，沒能建立鄉鎮自學考試服務機構的地區，可以鼓勵、引導社會力量參與助學，如開辦民辦學校等，同時自學考試主管部門要加強監管。
(2)采用分層教學法，借助信息化手段教學。農村居民的平均文化水平相對城市較低且參差不齊，教師可有針對性地實施分層教學，從而達到不同層次的教學目標。還可以利用計算機網絡、多媒體課件等信息技術輔助教學，利用數據庫資源開展探究式學習，充分發揮考生主體性作用，這樣一方面緩解部分地區師資力量較為薄弱的問題，另一方面可提高助學輔導的效率。同時還能培養考生的自學和運用信息技術的能力。
(3)對于師資建設，自學考試主管部門、主考學校要聯手打造一支農村自學考試的專業隊伍，廣泛吸納農業專家、學者、技術人員、在種植或養殖等方面有豐富經驗和獨到見解的農民為專兼職教師，認真研究自學考試的教學規律，形成一套有效的人才培養方式。同時，自學考試主管部門應牽頭搭建專兼職教師相互溝通交流的平臺，形成研討教學、考核等的長效機制。
4.改進考核方式
在不降低標準的情況下，適度減少理論課考試或者將考核改為考查，增加實踐課課程、過程性考核課程所占比重，降低考試難度。可以將考場設置在田間地頭，特別是對果樹修剪、拉枝整形等技術的考試，這樣在現實的環境里考核，一方面更能檢測考生的實踐動手能力，另一方面能引導考生平時學習時，注重理論結合實際。針對有些理論課考試，可以利用網絡進行考核，由自學考試主管部門、主考學校開發一套在線考試系統，這樣學生就可以足不出戶完成考核，不但節約了成本，而且提高了效率。
5.完善激勵機制
對于自學考試取得好成績并順利畢業的考生，應給予物質和精神獎勵，所需資金由地方政府協調解決。同時，自學考試主管部門、主考學校應召開表彰會，利用宣傳欄、網絡、電視、農村大喇叭廣播等媒體宣傳考生先進事跡，以形成學習先進、崇尚自學的良好氛圍。對于取得自學考試畢業證、學位證的考生，由地方政府協調，在自主創業、就業、待遇等方面給予政策照顧。
6.把自學考試作為一項考核地方政府政績的指標
自學考試向農村發展是一項系統工程，單靠教育行政主管部門、主考學校有些力不從心，因為推動農村自學考試的發展需要政府財務、人事、宣傳、稅務等各部門所形成的合力。有的地方政府只重視短期內容易出政績的項目，對效益慢的自學考試不夠重視，如果把自學考試作為一項考核地方政府政績的指標，就會在制度上約束政府重視自學考試，督促其在政策、資金、技術和人才等方面給予有力的支持，從而更加有效地推動自學考試向農村發展。
作者：趙海豹 蒲文忠 單位：天津職業大學繼續教育管理中心
高等教育畢業論文:學籍管理下成人高等教育論文
一、成教的特性
1.生源的特殊性
成教的學生來源比較廣泛，大部分是已參加工作的在職人員，年齡層次跨度大、學習基礎參差不齊。以筆者所在學校的校本部函授生為例，從2009級至2013級的學生年齡結構看，入學年齡跨度一般在21—43之間，入學年齡在22—28歲區間的占班級總人數的70%以上。另外，生源地域分布分散，大部分學生隸屬于就近的教學點，也有部分學生遠在外地甚至外省工作或生活，學籍管理過程除了面授期間的集中管理外，其余大部分時間學生都不在校，常規管理只能隔空聯系，無法適時面對面交流。學生絕大多數是在職學習，而且大多數學生除了在崗工作，還肩負著家庭責任，“工—學”矛盾較為突出。
2.求學動機與目的多樣化
成教屬于繼續教育性質，相對于普通全日制本科學生而言，成教生的求學動機與目的更加多樣化。有些是因為崗位工作需要，單位要求員工進一步豐富專業知識或提升學歷;有的是自身有這方面的主動需求，希望進一步提升自己，也有的僅僅就是為了混一個文憑，至于學什么則無關緊要，目的就是為了提干、轉崗或增加工資待遇，或者是職稱晉升。不同的求學動機導致學生對待學習形成截然不同的態度，從而間接影響著管理的難易度和復雜程度。
3.學習形式的獨特性
成人教育對象的年齡、資歷、文化素質等差異性很大，對成教學生不可能像普通全日制本科生那樣整齊劃一、按部就班地進行管理。由于成教學生大都是在職人員，時間有限，只能通過函授或業余等方式進行學習，學生大部分時間不在校。
二、成教學籍管理的特點
由于成教生源的特殊性、學習動機與目的的多樣化以及學習形式的獨特性，與普通高等教育學籍管理相比，成教學籍管理具有自身的特點，突出體現在以下幾方面:
1.管理對象參與程度差異性大
求學目的與動機不一樣，學生對待管理的態度和參與程度也明顯不一樣。大部分學生學習目的較為明確，比較珍惜學習機會，積極主動，對學校管理各個環節的事項比較配合，比如按期報到、辦理注冊或畢業相關手續等，能按照相關要求及時完成;少部分對學習持無所謂態度的學生基本處于被動狀態，對求學期間需要自己負責完成的事情缺乏主動意識，對自身利益缺乏必要的關心，往往依賴學校提醒甚至是反復催促。
2.信息溝通不及時
函授或業余的教學性質決定了成教學生絕大多數是在高校設置在各地的教學點學習，隸屬于就近的教學點直接管理。學生大部分時間不在校，信息交流很難做到及時。成教學生大多數是在職人員，工作流動性大，因缺乏主動溝通意識，有些學生更換聯系方式后沒有及時告知學校。當學校因涉及學生本人利益的學籍問題需要與學生溝通時需要花費很多精力，延誤時機、耽誤工作進程。
3.管理難度大
由于成教的特殊性，成教學籍管理工作繁瑣，影響因素多，管理難度大。上級主管部門對成教學籍管理要求日益規范化、透明化，各高校學籍管理工作必須在教育部信息管理平臺上體現，學籍管理不再單純是學校內部管理問題。而且，教育部信息管理平臺上的各項操作都有一定的時間限制，必須在規定期限內完成。那么在此之前，學籍管理人員就必須做好前期相關的準備工作，如基本信息核對、數據整理等。單就新生注冊前專升本學生前置學歷清查這一項工作，每年都要耗費大量時間和精力。還有部分學生學制年限較長，比如5年制高中起點本科，因時間跨度大、過程性管理時間長，在此期間學生變化性因素多，學籍管理難度也相應增加。
4.管理成本較高
一是從站(點)對學生直接管理來說，除非是授課期間管理者能與學生進行面對面地溝通，其他時間遇事聯系學生都必須依靠其他媒介，比如電話、傳真、信函、郵件等，管理方面需要投入的時間成本和經濟成本都比較高。二是從高校與站(點)之間的聯系來說，學籍管理過程中雙方需要頻繁地相互聯系，有些工作僅需要通過網絡、電話等就完成，然而還有一些工作環節必須通過郵寄、快遞等渠道，管理成本高，比如新生報到注冊的相關材料、學生成績登記表、畢業生資格審核材料、相關證書等。
三、學籍管理普遍存在的問題
近幾年來，成教學籍管理日趨規范化和標準化，但由于成教發展的總體環境和各高校自身等多方面的主客觀原因，成教學籍管理工作中普遍還存在一些問題:
1.重招生、輕管理
目前，全國成教機構眾多，發展良莠不齊。除少部分學生外，大部分成教生日常管理都直屬于高校成人教育學院設立的校外函授站或教學點管理。由于信息不對稱，學生對有些機構的辦學目的和實力并不了解，而有些辦學機構為了繼續生存下去，想盡一切辦法廣泛吸納生源，利用各種途徑把學生錄取進來之后相應管理卻跟不上;有的重經濟利益輕過程管理，在招生工作上投入了較多的人力和物力，在學籍管理方面卻吝于投入。有的由于生源萎縮或因離主辦高校較偏遠、溝通交流不便，疏于管理。有的高校對教學站(點)也缺乏有效監督，導致學籍管理不規范，影響教育質量。
2.管理制度滯后或制度執行不力
成教學籍管理制度必須體現成人教育的特色，在制度規定與具體管理方式方法上理應與全日制普通高等教育學籍管理有所不同，但實際上很多學校大多是照搬普本學籍管理制度，只是在某些方面放寬了條件。有的學校雖然制定了相應的制度，但沒有根據成教形勢和社會發展變化及時修訂，時過境遷，致使有些管理辦法和措施難以與時俱進地跟進執行。有的雖有完善的規章制度，但執行過程中的力度不夠，落實不到位，制度與實際執行不相符。
3.學籍管理手段較落后
很多高校都缺乏一個相對成熟完善的學籍管理系統，工作中多采用常用辦公軟件和簡單開發的單機模塊管理，造成各個環節銜接不暢通或者工作程序繁瑣。由于學籍管理軟件不整合，成績錄入、統考報名、學位申請與審核等工作與學籍管理模塊互不銜接、關聯，每項工作都要人工操作進行數據傳導、轉換，不僅效率低，而且容易出錯。有的學校雖然開發了學籍管理系統，但由于開發投入較小或開發初期對于系統的需求分析不夠，導致操作不便捷，對使用者的軟件操作水平要求相對較高，一般管理人員難以勝任，或有的系統功能較為簡單不能滿足實際工作需求，從而影響工作效率和服務質量。
4.學籍管理隊伍不健全
成教學生基本信息核對與維護、前置學歷審查、學籍學歷電子注冊等工作較為繁瑣、工作量大，需要充足的人員，然而有些學校管理人員配備不足，造成工作中疲于應對。有些學校人員配備雖然充足，但人員結構不合理，缺乏相應的專業人才。學籍管理人員平時忙于應付日常工作，沒有時間學習，業務能力得不到提高。
四、成教學籍管理的改進對策
一方面，成教辦學有著自身的特殊性，成教學籍管理也因此具有有別于普通全日制本科的顯著特點，管理工作有一定難度。另一方面，近些年來各級教育主管部門對成人教育的學籍要求日趨嚴謹和規范，因而，各高校成教管理部門必須采取有效措施，積極探索改進方法與對策，以適應形勢的發展需要。筆者認為，可以從意識、制度、硬件、軟件(管理者與被管理者兩方面)等幾方面著手。
1.高度重視學籍管理工作
學籍管理是成教教學管理的一個重要組成部分，貫穿于全過程，對掌握學生情況、及時改進教學管理起著至關重要的作用。特別是實行學籍、學歷信息電子注冊后，各高校學籍管理工作已不再單純是學校的內部管理問題，所有的學籍管理必須在教育部的數據庫和管理平臺上予以體現，畢業證書要在教育部進行電子注冊并上網供社會查詢。從這個角度來說，學籍管理質量也是反映高校成教管理工作質量的一個重要觀測點。然而，成教因生源組成復雜、辦學形式靈活、教學點分散等特點給學籍管理帶來一定難度，這是共性問題。尤其是網絡學習、遠程教育大趨勢大背景下，更需要我們不斷努力，逐步解決和完善學籍管理中存在的一些問題。
2.健全管理制度，保障學籍管理規范化
建章立制是搞好成人高等教育學籍管理的基礎。各高校必須根據國家政策和省級教育行政部門的規定，結合學校自身特點，制定切實可行的適合成教特點的學籍管理制度，結合實際形成一整套包括收集、整理、歸檔、交接等環節的學籍管理工作規范，并將其納入學籍管理者崗位職責范圍，要求學籍管理者熟悉管理規章的內容、各項辦事程序。同時要明確成教管理部門與各院(系)、教學點在學籍管理方面的職責、權限和相應要求，以確保各項制度有力執行，并在實踐過程中不斷總結、及時修訂、不斷完善。
3.開發、完善網絡版學籍管理系統
學籍管理過程中常會涉及大量的數據轉換、統計、導入導出等工作，工作中常會遇到學生需要查詢或咨詢某些問題、領導做工作報告或相關決策時需要某些數據做參考的情況，憑借功能相對完善的網絡版學籍管理系統，這些問題都會高效、及時地得到解決。而單向的管理系統只有具體管理人員才能操作、查詢，既耗費管理人員精力，又影響工作效率和服務質量。缺乏一個相對成熟、完善的學籍管理系統，嚴重制約著工作效率和管理水平。因此，開辦成人高等教育的高校很有必要結合成教的特點，開發、完善網絡版學籍管理系統，針對不同對象，比如學籍管理人員、學院領導、學生、教學站(點)等，相應賦予不同的權限，實現信息共享和分權管理，以此更方便、快捷、高效地開展學籍管理工作，促使成教管理更趨向規范化和現代化。
4.加強學籍管理隊伍建設
一是要配齊管理員，不僅僅是高校成人教育部門要配齊、配足學籍管理人員，各個函授站(點)也要注重學籍管理人員的配備。二是要盡量保持管理人員的相對穩定，在人員變動時要做好業務交接工作，必要時要有一個老、新人員的“傳、幫、帶”過渡期，以便新接手人員能盡快熟悉業務，不至于延誤時效性強的工作。三是要加強管理人員的學習培訓和交流，特別是對函授站(點)學籍管理人員的業務操作培訓。
5.加強新生入學教育
讓學生從入學之日起就充分了解學籍管理的相關規定，了解整個學習過程中相應各個環節自己需要做什么、大概的時間點以及相關辦事程序，這樣便于學生心中有數，提早做好準備。管理過程中更要加強與學生的交流，重視宣傳和引導，讓學生充分認識到學籍的重要性和嚴肅性，使其由被動變主動、由被管理變為積極參與者、合作者。如此，可以大大減少因不了解管理規定、不清楚辦事程序而導致的被動、無視或者是主動參與過程中的頻繁問詢，為學籍管理者節省時間和精力，從而提高管理效率。
作者：崔彥 宋楨 單位：南京林業大學繼續教育學院
高等教育畢業論文:水平評價指標體系下高等教育論文
一、高等教育水平的內涵
（一）高等教育水平的定義
1.存在事實。
高等教育是一種社會活動，它的運行是客觀存在的事實，無論是否進行對比分析，它的水平也是既定事實，只是通過比較來評判它的高低才能體現其現實意義。例如，2011年、2012年中國高等教育在校生人數分別達到了3167萬人、3325萬人，這兩個數字表示了在2011、2012兩年高等教育在校生人數水平，是客觀存在的事實數據。
2.發展事實。
發展無分高低、大小，變化即發展。從時間的視角將高等教育相關要素進行自我比較，得到的就是發展的水平。仍以在校生人數為例，2012年比2011年增長了158萬人。
3.相對事實。
單純意義上的高等教育水平我們不能直接確定它是好還是壞、是高還是低，但我們對其進行橫向、縱向的比較后得出它的相對水平，從而確定其在整體范圍內的位置。例如，將中國的高等教育水平與其他各國高等教育水平比較得出的結論就是各國高等教育的相對水平，從而觀察我國的高等教育水平是否達到國際先進水準。
4.動態事實。
在評價高等教育水平時，假如選擇的參考標準不同，得到的結論是有差異的。例如，選擇的比較時間點不同、比較的對象不同，得到的結論都有可能不同。
（二）人作為高等教育水平評價的出發點和歸宿
1.時代背景。
“以人為本”是個順應時展的主題，隨著新時代的到來和迅猛發展，“以人為本”的哲學理念和思維方式漸漸地被人們重視、研究和討論，人們將之運用到社會的各個領域并付諸于實踐。近年來，各個領域、各個行業幾乎都在強調以人為本。我國在執政方面也一直將其視為國家發展的根本治國理念。“三個代表”重要思想中提出代表最廣大人民的根本利益；科學發展觀的核心是“以人為本”；“中國夢”的核心目標是順利實現國家富強、民族振興、人民幸福。目前知識經濟引領全球，世界各國拼的已經不是物質，而是具有知識、技能、創新精神和創新能力的人才儲量。究其根本，我國要建成小康社會，就要解決人的發展問題，高等教育為國家的發展提供高素質、高技能人才。高等教育的發展要順應時代的發展，解決人的發展問題既是高等教育發展的目的，也是基礎、前提要求。
2.高等教育的根本目的。
人是一切活動的主體和承擔者,又是一切事物最終的根據和本質。當代中國社會歷史的發展,內在要求明確把人理解為一切事物的根據和本質。從高等教育的起源和發展來看，高等教育是將人作為培養對象的社會活動，整個高等教育活動的從頭到尾都由人來參與完成，人是高等教育的主體。教育產生和存在的前提是人，教育的目的是更好地實現人的自身價值。“以人為本”是實現人的而自由的發展。“以人為本”中的“本”其實質就是根本、動力、目的，說的就是社會活動中要把人看成是發展的根本要素、動力源泉、最終目的。高等教育的根本任務是培養符合社會需求、具有綜合素質的人。這一點正迎合了“以人為本”的內涵。由于人才在中國發展進程中占有重要地位，故高等教育的根本目的是培養人才。目前被國際上或是國內廣大專家學者普遍接受的觀點是高等教育具有三項基本職能：人才培養職能、科學研究職能、社會服務職能。將人才培養視為高等教育的根本目的是必要的、科學的。科學研究和社會服務是在高等教育基本實現人才培養工作標準化、制度化后而演化出的新的職能，并且也都包含著人才培養的本質內容。人才的質量和數量影響著國家的經濟和科技的發展，人才為社會發展提供強有力的支撐，同時也決定了國家在世界范圍內的綜合競爭實力。高等教育的目標是為了提高國家的科技創新能力和競爭能力，培養和造就成千上萬富有創新意識和能力的高級人才。所以培養人才不僅是高等教育的“始能”也是高等教育的“核能”。
3.評價中“人”的地位。
馬克思認為,人的發展是人類社會不斷進步的內在動力和永恒主題,也是人類不懈追求而又永無止境的目標。高等教育是“以人為本”的社會活動，在活動中注重“人”的社會性，因此活動水平的高與低就要以“人”作為評價基礎，針對人的發展情況做相應的分析。人的社會性本質是人們各自社會關系的總和的根本性質，是人們在社會聯系和社會關系中顯現出來的個人社會特質、群體社會特質。高等教育實質上是一種社會活動，在高等教育過程中，人們結成一定的社會關系，相互促進、相互影響。此活動“人”主要包括兩個方面：學生和教師。“以人為本”高等教育是把教師和學生的發展作為根本動力，在建立高等教育質量評價指標體系時，把滿足教師和學生的需求和促進他們的發展的指標作為重中之重，作為高等教育質量評價根本的出發點和落腳點。一是以生為本：高等教育的培養對象是學生，培養目標是提升學生的專業知識和綜合素質，一切為了學生的發展服務。高等教育水平最終體現在學生的專業知識結構和綜合素質方面。評價高等教育水平歸根結底是對學生各方面水平的評價。二是以師為輔：高等教育水平評價研究為何強調教師方面？因為教師是完成人才培養工作的主要勞動者，是能夠促進高等教育事業的改革與發展、實現教育管理目標的重要力量。教師發展與學生發展密切相關，擁有高素質、高效能、高創新的教師隊伍，才能培養出高質量、高技能、具有創新精神的學生，才能使高校人力資本循環模式良性發展、可持續性發展。因此，教師的各方面水平是保障品質高等教育水平的關鍵所在。
二、高等教育水平的外延
高等教育的核心職能是人才培養，通過對人的培養過程的研究，探尋到高等教育發展水平的外延。高等教育水平的外延包括高等教育投入水平、高等教育過程水平、高等教育產出水平。本文將人的培養過程分為三個階段：投入、過程、產出。因此，從對人的培養的角度出發，高等教育水平的評價指標體系包含三個維度，分別為高等教育投入、高等教育過程和高等教育產出三個基本要素。高等教育投入為高等教育水平的形成提供了入口保障，為高等教育活動提供必要的資源，是保障高等教育水平的前提和基礎。它制約著高等教育過程的實施及高等教育產出的實現，直接對高等教育的水平產生影響。高等教育過程是實現高等教育水平的途徑，為高等教育提供場所和條件平臺，對高等教育水平起到了長期影響作用。高等教育產出是高等教育帶來的結果，是高等教育水平評價的最重要依據。高等教育水平評價指標體系應該基于高等教育對人的培養過程的內涵和外延的合理認識，從影響和關系高等教育的種種因素中去分析概括。結合以生為本和以師為輔兩方面建立高等教育質量評價指標體系。
三、高等教育水平指標體系的建立
遵循上述評價指標體系構建的思路，本文從高等教育的根本目的出發，體現以人為本的要求建立了高等教育水平評價指標體系。本體系的目標層是高等教育水平；準則層由學生和教師兩方面組成；子準則層分別將學生和教師下設三個維度即投入、過程、產出；指標層在上述三個方面細分為若干個終極指標。通過對高等教育的理論分析、研究文獻及專家咨詢，對高等教育水平評價指標進行了初選和完善，初步的指標體系作為預選指標集包括23個指標。結合指標數據的可獲得性、性原則，并且體現文章的主旨思想“以人為本”的重要性，筆者在預選指標集的基礎上加入新的指標構成了符合高等教育水平的評價指標體系。學生方面：在“投入”這一子準則層中剔除“生均專項補助經費”，更換成“專項補助經費占教育總經費比重”這一指標，專項補助經費占教育總經費的比值能夠綜合反映出政府對高等教育特定項目、特定領域的重視程度，確保專款專用提高教育經費的使用效益。加入“城鎮在校生與農村在校生人數之比”揭示了國家或地方對高等教育的普及狀況，若城鎮新生的比例過高，說明高等教育對農村學生的重視程度不夠，無法體現國家的宏觀戰略思想“公平正義”。在“過程”中加入“獲得獎學金人數比例”，設計合理的獎學金獲得比例會增強激勵作用。在“產出”中加入“崗位需求數與相關專業畢業人數契合度”，我國高等教育現有人才培養模式存在人才培養目標單一、專業設置與行業需求不對接等問題。崗位需求數與相關專業畢業人數契合度能夠真實地反映我國高等教育在哪些專業設置方面存在不足，所以我們可以用其作為評價我國高等教育水平的重要指標。教師方面：在“過程”子準則層中加入三個新的指標，包括“教學方案的合理性”、“獎勵制度的合理性”、“考評制度的合理性”。高等教育管理是高等教育成功與否的關鍵。面對高等教育大眾化，高等教育管理模式進入窘境。例如：研究生教育與本科生教育交叉課程過多、方法雷同，導致研究生教育與本科生教育無異，不能更好地選拔人才，區分研究生教育與本科生教育才能達到提升高等教育水平的目的。用教學方案的合理性來反映這一現象，并從中得到改進的啟示。如果針對教師的獎勵制度和考評制度公正合理，就能激發教師的競爭意識，不斷提升自身的專業水準，最終為高等教育水平的提升提供支撐。綜上所述，最終確定的高等教育水平評價指標體系由2個一級指標，6個二級指標，28個三級指標構成。
四、總結
本文基于高等教育內涵與外延，借鑒相關研究成果，依據“以人為本”的思想將高等教育水平從學生和教師兩方面入手，分別于高等教育投入、過程和產出三維度組建了高等教育水平評價指標體系。實際上高等教育水平評價是一套錯綜復雜的系統，構建科學合理的水平評價指標體系后，還要進行數據的收集與整理、對高等教育水平評價指標體系的各層指標設定權重、選擇合適的評價方法等環節的工作。
作者：李德立 柏雪梅 單位：東北林業大學
高等教育畢業論文:學生學習模式下高等教育論文
1高校學生調查的興起與現狀
1．1國內學生調查現狀分析
國內的學生調查還處于初級階段。北京大學從2006年開始對首都6所高校展開學生調查，到2013年發展到60多所高校，其重點了解學生在3個方面的自我報告數據:大學期間的學習參與、社會情感參與程度;對大學環境的感受和滿意度;大學期間的學業成果、自我認知和社會認知的發展。2008年清華大學等全國24所高校參與中國大學生學習性投入調查問卷(NSSE－China)，其以學習者為中心、以學習過程為重點、以改進學校教育教學為目標的評價模式及理念，為我國業已形成的本科教育外部質量保障體系提供了重要的內部質量評價、問題診斷和改進工具。南京大學、西安交大、湖南大學也已經正式加入SERU聯盟。在南京大學的研究報告中，“課堂參與與創新”“同伴合作與互動”“批判推理與創新思維”3個維度上，南京大學的學生明顯弱于加州伯克利分校的學生。中山大學作為一所綜合性研究型大學，一直都致力于探索評估學生學習質量的工具。中山大學本科生學習調查始于2009年，通過研究設計、需求分析、問卷測試、修正等過程，于2012年上半年正式投入在線調查系統展開全校范圍的學習經歷調查。基于I－E－O理論(TheoryofInput－Environment－Output)和“環境－經驗－發展”模型，大學生在學習期間自由選擇學習與生活模式，其學習投入程度直接影響學習經歷當中的收獲。了解不同學習投入類型學生學習經歷與成果的關系，探索規律，可以更好了解和預測不同類型學生的學習投入情況，為符合學生發展的決策提供支持。
1．2學生調查形式
目前，清華大學為主的NSSE聯盟、南京大學為主的SERU聯盟和中山大學學生學習狀況調查主要采取在線調查的方式。在線調查的方式與傳統的調查相比有很多的優勢:較低的管理成本;基本上沒有占用課程時間;數據收集過程快速，且儲存在數據庫中;不要求瀏覽和存儲大量的已填寫問卷;學生可以根據自己的時間安排靈活地選擇答題時間。除此之外，研究者認為在線調查與紙質調查相比，在開放性問題上能提供很多的信息。然而，與紙質問卷相比，在線調查最明顯的一個弱勢就是其應答率低于課堂上的調查。
1．3學生調查應答情況
研究表明，高等教育評估調查的應答率呈下降的趨勢。中國學生調查的應答率也表現出同樣的下降趨勢。中山大學學生調查課題組針對不斷下滑的應答率，采取了“師生參與”的模式，取得了很好的效果。要獲得更高的應答率必須加強教師與學生的參與度。參與測量就是通過多種方式激勵那些可能感興趣的學生。很多學者認為，在參與調查的學生中，“調查疲勞”是低應答率的深層次原因。然而，研究數據表明，低的應答率并不是出現了調查疲勞，而是問卷沒有提供反饋的行動，學生不愿意參與調查。例如，Leckey和Neill提出，“封閉循環”是整體質量管理的重要問題。如果學生沒有看到任何結果反饋，那么他們就持懷疑的態度，并且不愿意參與調查。Harvey進一步補充，學生不僅關注他們的看法是否采取行動，而且他們需要相信變革會發生
2中山大學學生調查案例分析
2014年，中山大學重新構建了新的在線調查系統，將服務器設置在中山大學下，一方面是為了信息安全，另一方面也是為了開展可持續發展的學生調查。
2．1調查實施方案
中山大學教育學院學生調查與研究中心在全校啟動在線調查系統。全校一共36個院系分校區開展調查工作。一共8784名學生參與調查工作，傳統在線調查方式應答率基本上是30%(Dommeyeretal．2004)。根據中山大學學生處多年的學生工作經驗，在動員學生參與調查方面，班長會起到一個很好的作用，為了實現這一目標，課題組采用以班長為中心的調查方式。學生處向各院系學生工作負責人正式通知，調查中心工作人員給每位班長發送文件，并且組織四校區的班長和輔導員參加學生調查與研究中心召開的宣講會，宣講會內容主要涉及調查的意義、國內外調查的現狀介紹、中山大學的調查經驗和2014年調查工作的安排等。中山大學學生調查工作開展的形式流程圖如圖1所示。
2．2方法策略
通過長達半年的研究，筆者總結出提高高校應答率的策略:1)與學生工作部門討論和支持他們的工作，同時向各校區教師和學者表達本次調查的重要性。2)構建班長工作平臺，將郵件發送到班長的郵箱，強調非常需要班長來聯系到每一個學生。3)在學生處的網頁正式通知，告知各院系負責學生工作的副書記和輔導員，通知所有學生在校調查問卷的網址。4)每天向各學院輔導員和班長公布各學院各年級的答題人數和比例，提醒答題人數過少的學院及時作答。5)班長通過短信形式通知到各個班級，并且每隔一段時間提醒學生參與問卷調查，并且告訴他們什么時候可以參加，如何回答及如何與工作人員反饋。6)在調查期間不斷發送郵件給各個院系的輔導員，告知其學生的答題情況。7)告訴各個應答率較低班級的班長和輔導員本次調查的意義和工作流程，以此引導他們通過郵件或者其他方式來鼓勵和提醒未完成調查的學生。
3討論
從反饋結果來看，調查聯絡人員和行政人員更傾向于采用在線調查的方式，主要是因為減輕了行政人員的負擔，另外花費也較少，節省了雇傭額外的處理課堂調查問卷的人員，也不需要印刷問卷，沒有安排問卷的發放環節和郵寄問卷。然而，研究表明，在線調查的答題率并不是很高。在線調查問卷必須通過與教師和班長交流的方式來強化整個調查管理過程的積極性。
作者：陳雯雯 夏一超 單位：中山大學教育學院
高等教育畢業論文:旅游師資國際化高等教育論文
1旅游高等教育師資國際化概述
旅游高等教育國際化，便是要將國際化的理念貫徹到旅游高等教育教學、科研和社會服務活動中，培養具有國際競爭力的、高素質的旅游專業人才。中外學者就其內容提出了不同的觀點，如BakerAyoun提出包括學生來源、課程結構、師資隊伍、科研互動、網絡組織與組織支持等六方面的內容框架；楊衛武提出包括辦學理念國際化、合作伙伴國際化、學術科研國際化、人才培養國際化、師資隊伍國際化、課程體系國際化、學生來源國際化以及活動平臺國際化等八方面的內容框架；盡管目前學界對此還未形成普遍接受的界定，但學者們都一致認為，師資隊伍的國際化是旅游高等教育國際化必不可少的內容之一。旅游高等教育師資國際化，指的是建設一支具備國際知識和經驗以及國際交往能力的高素質的專業教師隊伍。具體來說，應包括以下幾方面的內容：
及時，要樹立國際化教學的理念，積極了解國際上旅游高等教育的前沿問題，能夠向學生傳達世界旅游學科的前沿知識和信息，培養學生的全球觀念，促使其成長為具有國際競爭力和國際就業能力的高素質專業人才。
第二，在教學方面，能借鑒國外先進的教學方式和方法，針對本國專業課程特點，采用靈活多樣的教學方式，如案例講授，實地考察學習、行業熱點探討等，增強課堂教學效果。
第三，在學術研究方面，能積極參與學術國際交流和科研國際合作，通過加入國際性專業研究組織、創辦與投稿至國際旅游學術刊物、參加國際性學術會議和開展國際性課題研究和科研項目等途徑，與國際學界互通有無，實現資源共享、優勢互補。
第四，師資評估方面，應做到師資評價指標國際化，即通過構建一系列相應的標準來衡量、測評專業教師的國際知識與國際交往的能力。
2中美旅游高等教育師資國際化水平對比
隨著國際旅游業的發展，旅游專業人才培養的規模不斷擴大，對其素質的要求也不斷提高，在此背景下，旅游高等教育也逐步發展壯大。截至2012年底，中國高等旅游院校已有1097所，在校生數57.62萬人，專職教師數2.47萬人。盡管我國旅游高等教育的師資隊伍建設在國際化的進程中取得了一定成效，但相對于歐美等發達國家仍存在相當差距。BakerAyoun等曾對美國旅游高等院校的國際化水平做過問卷調查（2010），筆者將問卷翻譯后，發放給國內5家旅游高等院校的專業教師共350份，回收有效問卷254份。其中華北85份，華中39份，華南130份。由于條件所限，發放問卷的數量有限，地區分布也以華南地區偏多，但調查結果仍具有一定的代表性。中國旅游高等教育的專業教師普遍接受國際化的教育理念，所在學校也鼓勵他們以國際化的視野講授課程，在招聘時也有這方面的考量；然而，部分學校只是設立了國際化發展的目標，卻只是機械地將其搬到自身的發展戰略中，缺乏切實的實施規劃、支持政策與激勵措施，從而導致師資隊伍國際化水平欠缺，主要體現在以下幾個方面：
及時，國際化的理念還停留在喊口號上，沒有發動教師積極主動地參與；
第二，師資隊伍的建設的國際化程度低，構成上極度缺乏外籍教師，現有教師隊伍中具有海外教育與工作背景的比例也很低；
第三，教學方式和方法不適應國際化發展需求。這體現在：專業教師較少參與國際化性質的項目和課題研究，教學對象基本局限于本國學生，幾乎沒有通過網絡電視、互聯網等方式進行遠程授課（條目18：Mean=1.02，SD=0.125）。陳舊的教學手段極大地制約了旅游教育教學活動的開展和教學質量的提高，就更加難以適應旅游高等教育國際化發展的需求。
第四，教師參與加國際交流的機會有限，進行科研國際合作的機會更少，科研成果的發表也往往局限于本國。
3提高旅游高等教育師資國際化水平的途徑
在參考國外成功經驗的基礎上，本文提出提高旅游高等教育師資國際化水平的途徑：
及時，確立共同愿景，統一思想，更新觀念。教育國際化并不是一句時髦的口號，其最終目的是為了培養國際化高素質的旅游專業人才；而要做到這一點，首先就要求教師本身具有國際化視野、國際化知識結構、能夠適應國際環境，進行國際交往。只有明確了培養目標，讓教師理解到國際化的重要性，才能促使他們更新觀念，積極地參與到教育國際化進程中來。
第二，加強教師隊伍建設。要實行“內培、外引”并舉，面向全球外招聘教師，優化師資隊伍；同時，要建立派遣教師赴外接受培訓的機制，培養現有教師的國際交往能力。
第三，加強國際學術交流與合作研究。應鼓勵教師積極參與國際學術會議，迅速地了解學科理論的前沿狀態，及時把握本領域的近期的研究動態和走向；還應鼓勵教師向國際學術雜志投稿或發表著作，以促進學術成果在國際平臺上交流共享。
第四，鼓勵教師積極參與課程改革。一方面，在課程設置上爭取與國際接軌，開設具有國際化傾向的課程，視條件逐步增加雙語課程與全英課程的比例；另一方面，在教學方式上鼓勵教師采用案例教學、現場教學等方法，輔以信息技術和網絡技術，增強教學效果，改善教學質量。
第五，建立合理的評估與激勵機制。一方面，要鼓勵專業知識扎實、國際交往能力強的教師積極參與教育國際化的進程，在政策和資金等方面給予切實的支持；另一方面，也應注重這部分教師的經驗總結與分享，以便為其余教師提供指引，從而提高整個教師隊伍的國際化水平。
4結語
教師是教育傳播的主體。只有建立一支具有國際知識和經驗以及國際交往能力的高素質旅游專業教師隊伍，我國的旅游高等教育才能真正與國際接軌，從而在國際化進程中帶動學術水平、科研能力和教學質量的提升。
作者：肖璇 單位：廣東財經大學地理與旅游學院
高等教育畢業論文:雙軌制高等教育論文
一、大學校:法國高等教育民主化的絆腳石?
1．大學校的招生制度
在招生制度上，法國大學校與綜合大學截然不同，前者主要通過兩個步驟來實現其對高中畢業生的篩選，一是通過設立大學校預科班來選育專門的生源，二是開設具有競試特色的入學考試。上預科班是法國高中畢業生進入大學校的最重要途徑，但其想進入大學校仍需付出“路漫漫其修遠兮”的努力，這是因為大學校有著非常嚴格的招生制度。入學考試是大多數大學校所采用的招生方式，也是絕大多數學生進入大學校的必經之路。法國大學校以其激烈的入學考試而著名。我國現任中央外辦副主任孔泉曾在法國國家行政學院進修，對該校的招生方式留下了深刻的印象，他曾寫道:“每年都有上千名考生爭相參加國家行政學院的入學考試，競爭70個入學名額。……總計逾20小時的考試涉及的題材之廣———從歷史到現狀，從神話人物到某工廠罷工的原因，從企業生產能力要素到拉美外債前景，往往使幸運的被錄取者產生在學校已無可學的感覺。”除了入學考試外，大學校還有兩種招生方式:一種是個別大學校通過直接審查學生學業資格，從高中畢業生或有同等學歷的學生中擇優錄取;另一種是大學校錄取普通大學及時階段或大學技術學院的文憑持有者、獲得高級技術員合格證書的在職人員，以及具有學士、碩士學位的學生。但這兩種方式錄取學生的比例均很小。正是通過上述嚴格的競試和生源選育，大學校不僅確保了其高質量的精英教育地位，而且向世人展示了其“考試面前人人平等”的入學機會公正性，然而事實究竟如何?
2．大學校入學機會不平等日益凸顯
長期以來，法國大學校就是少數優勢階層子女所享有的精英型高等教育。1984年～2002年間法國政府進行的就業調查數據的統計結果表明，1919年～1968年間，不同年代出生群體中考取大學校的比例始終低于6%。其中，大眾階層子女考取大學校的比例約為1%，優勢階層子女的考取比例高達18%，兩個階層子女的入學機會差異十分顯著。在當今高等教育的民主化不斷加快的背景下，法國優勢階層對大學校的壟斷非但沒有減輕，反倒愈演愈烈。在大學校日益成為法國普通民眾可望而不可即的“高地”的同時，無論是學術界還是法國民眾都意識到這種“精英生產”的狀況已不利于法國社會基礎的更新和多元化社會的進步與發展。大學校的入學機會不平等問題亦受到了法國當局的重視。1998年，法國高等教育改革委員會在其《建立高等教育的歐洲模式》的改革報告中承認，大學校招生從社會階層的角度看極不平衡，報告還指出:“盡管30年來歷屆政府都竭盡全力，狀況仍在惡化。大學校學生中工人和職員子女的比例下降幅度大大高于這些階層在整個人口中的比例。……今天的狀況已經是這樣，一個在不利郊區環境中讀小學的兒童，實際上無任何機會進入名牌大學校。如果這種狀況繼續下去，許多社會階層將無絲毫機遇在某24小時進入經濟和管理精英行列。對于民族統一，其后果將是災難性的。”
二、大學校:為何不能“人人平等”
1．經濟因素
法國義務教育階段學生是免交學費的，即使在義務教育階段之后的高中、大學校預科班，以及大學或大學校也基本上只需繳納少量的注冊費。如此看來，在法國接受教育的經濟花費貌似是比較少的，但實際上，有關研究表明家庭經濟狀況對學生的學習生涯有著直接影響。2005年，法國教育部對小學五六年級學生的主要科目成績進行了統計分析，其中，小學五年級中工人階級和優勢階層子女的法語成績相差9．2分，數學相差13．3分;小學六年級學生成績的差異更為明顯，法語相差14．5分，數學相差16分。對于預科班和大學校的招生而言，家庭的經濟狀況也發揮著其潛在的影響。盡管除少數私立預科班外，大學校預科班基本上是免收學費的，但相關資料顯示法國預科班學生的花費實際上是非常高昂的。例如，2004年綜合大學的大學生年均花費約為6700歐元，而大學生預科班學生的年均花費約為13760歐元。而法國全國統計及經濟研究所(IN-SEE)統計表明，2008年，法國人均年收入為1．9萬歐元，其中占人口總數10%的富裕階層年均收入為35550歐元，占人口總數10%的低收入階層年均收入為10520歐元。據相關調查與分析，大學校預科班花費較高的原因主要有兩個方面:其一是預科班大多位于生活成本較高的城市，特別是享有盛譽的幾所預科班基本上都坐落于法國的大城市，例如約有19%的預科班位于巴黎，31%的預科班位于大巴黎地區，生活在大城市中，學生的生活成本自然會相應提升;其二，預科班的學習強度大，學生需要購買參考書等學習工具。由此可見，大學校預科班較高的學習和生活成本對工薪階層家庭構成了很大的經濟壓力，費用相對低廉的普通大學或者職業技術類學校自然成為了大部分學生的選擇。
2．文化因素
除了家庭經濟狀況對學生學業產生的直接影響外，家庭的文化背景對學生的學業成功率也具有一定的影響。例如，2002年考入大學校的學生中，59%的入學者家庭中還有別的成員同樣具有大學校學歷。伯德洛從學生家長受教育水平方面對學生的學業選擇和學業發展做了更為詳盡的考察。他就2002年高中畢業優等生的學業選擇與其父親受教育水平之間的關聯進行了統計，統計結果顯示，父親擁有碩士、工程師或博士學位的高中畢業優等生中有49%選擇進入大學校預科班學習，28%選擇進入綜合大學，只有3%選擇進入技術大學或高等技師學校;而父親無高中學歷的高中畢業優等生中只有26%的學生選擇進入大學校預科班，44%選擇進入綜合大學，選擇進入技術大學或高等技師學校的則有16%。可見，同樣是的高中畢業生，其父親的學歷水平對其未來的學業選擇存在顯著的影響。這從某種角度表明了父母自身的文化特質可被下一代繼承或轉移。法國參議員雅克尼?伯丹在2006～2007年也就大學校入學分層問題做過類似的分析，他認為大學校及預科教育對于很多人來說仍是“黑匣子”，信息的缺失讓他們無所適從……只有具備知識的人才能更好地掌握并進入這一系統。在這樣的社會文化背景下，伯丹發現那些家境一般的孩子常常具有自卑的情緒，他們會認為自己不是上“大學校”的料，即便愿意接受高等教育，也大多選擇了大學技術學院或高級技術員班。上述分析表明，看似公平公正的大學校招生制度在實際運作過程中充當了“過濾器”的作用，它有效過濾了在經濟條件或文化背景方面相對落后的大眾階層，并為優勢階層上升為國家精英群體保駕護航。社會學家皮埃爾?麥樂(PierreMerle)因此犀利地稱法國高等教育為“有區別的民主化”。
三、調適中的法國高等教育“雙軌制”
1．政府推進高等教育民主化的思路
1998年，雅克?阿達利領導的高等教育改革委員會在其《建立高等教育的歐洲模式》的改革報告中客觀分析了法國高等教育的現狀及危機，提出了法國高等教育的改革方案。改革方案特別強調大學和大學校要相互靠攏，要成立共同的“高等教育校區”，設立共同的或協調一致的課程，建立等值的學科文憑，交換和流動教師，共同使用設施。該方案提出法國的高等教育機構在地理位置上應相對集中、平均分布，并設計了由8個“省區大學集團”組成的新的大學分布圖。方案還建議改革法國現行的高等教育三個階段的學制，施行高等教育的“LMD”(又稱“358”)模式，即高等教育劃分為2個基本階段、設置3個基本文憑。及時階段為3年，學習結束獲學士學位;第二階段分為5年或8年，5年獲新碩士學位，8年獲博士學位。大學和大學校將共同組建博士學院，共同培養新碩士和博士。1998年和1999年，法國先后簽署了《歐洲高等教育體系和諧建構聯合宣言》(又稱《索邦宣言》)和《博洛尼亞宣言》，并在新世紀伊始就開始了包括“LMD”模式在內的新一輪的高等教育改革。2006年，為了促進高等教育機構之間的資源共享，法國議會支持并通過了設立“高等教育與研究中心”的法案。隨著社會民主化運動的進一步發展，教育機會均等亦成為法國執政黨教育改革的一項重要原則。例如，法國政府將2006年設為“機會平等年”，并于2008年調整了對“大學校”中貧困學生的社會救濟標準。新的標準更多地傾向于收入平平的中產階層以下人群，規定凡是家庭年收入低于32440歐元的學生均可享受這類按社會標準頒發的獎學金，而2007年享受同類獎學金的家庭收入要求是低于27000歐元。該政策使進入大學校學習成為了更多貧困家庭的學生可以企及的目標。除此以外，法國還推行了“國家助學貸款”政策，這一政策為經濟有困難的學生或是缺少第三方擔保的學生提供貸款，學生在還貸期到后可申請延期，如確實無法還貸，將由政府承擔其中70%的還貸責任。2008年，法國大眾銀行、合作銀行等5家銀行共發放了1．5萬歐元的貸款，2009年總計6800萬歐元貸款獲批。
2．大學校采取促進教育機會平等的新舉措
在社會的關注與壓力下，大學校自身也逐步認識到了其在入學機會平等方面存在的問題。在政府的引導與支持下，一些大學校先后采取了新的措施，試圖從多個方面改善高等教育入學機會不平等的現象。鑒于意識到社會文化因素是大學校入學不平等問題的重要原因，一些大學校首先實施了對弱勢家庭出身的學生進行文化資本方面“補償”的“文化資本補償計劃”。2001年，巴黎政治學院開展了一項名為“優先教育公約計劃”的“文化扶貧工程”，由此開創了“文化資本補償計劃”之先河。“文化扶貧工程”旨在使來自貧困地區或弱勢家庭的子女獲得進入精英學府的機會，為他們帶來通過教育實現社會階層流動的希望。“優先教育公約計劃”創立了針對“優先教育區”高中生的特殊錄取制度，規定“公約”高中的生可以一次“嚴格的口試”替代巴黎政治學院的傳統入學考試進入該校。這一特殊的錄取制度不僅限于在錄取考試上為貧困學生另辟蹊徑，也體現在教學中的實質性合作和指導中。巴黎政治學院委托合作高中的教師在畢業班中挑選具有學習潛力的學生，并派出學院的教師對他們進行特別輔導，以幫助他們獲得通常只有富裕家庭的子女才能在課外獲取的知識。學校同時還與一些贊助商合作，為這些學生提供聽取講座、參觀博物館或展覽等各類文化活動的機會。盡管巴黎政治學院的“文化扶貧工程”在一開始引來了眾多懷疑，但幾年的實踐表明，通過“優先教育公約計劃”進入巴黎政治學院的貧困學生在成績和就業競爭力方面均不亞于通過傳統考試錄取的學生。在巴黎政治學院的影響和帶動下，其他大學校也相繼采取了類似的措施。例如，法國最著名的商業大學校巴黎高等經濟與商業學院設立了“大學校:為什么不是我?”這一項目，旨在為弱勢家庭背景的高中生提供文化方面的“補償和護送”;巴黎高等師范學校、巴黎理工學校和國家統計與經濟行政學校聯合實施了“跳板計劃”，計劃通過選派志愿者學生赴合作高中擔任學生輔導員，幫助高中生克服學習上的困難，樹立起信心。2005年1月，參加大學校聯席會議的57所大學校還簽署了《爭取精英教育機會均等憲章》。盡管各個大學校進行文化資本補償的具體做法和側重有所不同，但其所采取的措施均旨在幫助來自中低收入家庭的高中生挖掘潛力，以彌補其家庭所屬社會地位給他們造成的“文化資本”的不足。大學校的這種做法顯然比單純降低分數線“特招”弱勢家庭的學生更有意義，它不僅能幫助弱勢家庭的學生提升學習能力，從而在學業上樹立起信心和目標，同時在客觀上為學校爭取了更多品質生源，確保了其培養“精英”的地位不受動搖。除了“文化資本補償計劃”以外，大學校還對其招生制度進行了調整，最明顯的變化就是通過傳統的大學校預科班進入大學校的學生比例顯著降低。據統計，2010年法國大學校的大一新生中，只有約50%是通過大學校預科班考試后入學的，其余的學生則主要來自綜合大學大一、大二年級。當然，這在很大程度上歸功于LMD學制及學分互認系統，其有效促進了高等教育雙軌之間的學生交流，為大學校擴大生源創造了條件。此外，大學校內部還出現了一種“直升系統”，該系統通過成立專門的教學組織開展大學校預科階段的教學，而后不經考試或僅采用面試方式就可直接升入大學校學習。例如，格勒諾布爾、南錫和圖盧茲三地的綜合理工學院聯合推出的“綜合理工學院預備班”，學制為2年，所有獲得高中理科會考文憑的學生都可以申請就讀，校方通過一對一面試決定是否錄取，其中約有85%～90%的學生可以直接升入理工學院，而余下的學生則被轉入綜合大學就讀。2010年，在機會多樣化和平等委員會的見證下，高等教育和研究部部長、高等商校聯合會和法國工程師學校校長聯席會共同簽署了一項關于進入品質高校的機會平等的特別協議，該協議的簽訂進一步提升了高等商校向社會的開放度。
四、結論
200多年來，法國高等教育體系一直都是雙軌并行，作為精英教育之載體的大學校在客觀上所造成的教育機會不均等和社會分層現象是不可否認的事實。伴隨著教育民主化運動的興起，法國歷屆政府和大學校自身均意識到高等教育機會平等問題不容忽視，并都在實踐上付出了努力。盡管資本主義制度決定了法國學校的社會再生產功能不可改變，但是法國政府和大學校對于教育平等的追求及其在幫扶弱勢群體方面做出的努力卻是值得肯定和借鑒的。
作者：錢虹 單位：浙江經貿職業技術學院 浙江大學世界史研究所
