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公共事業(yè)管理論文:公共事業(yè)管理論文
一、我國公共事業(yè)管理學(xué)科發(fā)展的歷史沿革
1.恢復(fù)和重建時期。
國內(nèi)公共事業(yè)管理學(xué)科是由大學(xué)管理學(xué)科的行政管理專業(yè)演變而來的，在國內(nèi)實行改革開放政策以后，為適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟政策的改變，以及復(fù)雜的政治體制和公共事業(yè)管理存在交織的問題，國家的重點大學(xué)開始各個院系學(xué)科重建或恢復(fù)公共事業(yè)管理學(xué)科，這個時代的公共事業(yè)管理學(xué)科包括的范圍較窄，大學(xué)人才培養(yǎng)模式，只是針對國內(nèi)人才需求進行相應(yīng)的人才培養(yǎng)，也就是所說的計劃性人才培養(yǎng)，從而達到治理國家公共事業(yè)的目的。
2.整合與發(fā)展時期。
到改革開放以后，北京建立了國內(nèi)及時個行政管理學(xué)會，之后由各個省份和地域自行成立專門行政管理學(xué)會，從而使國內(nèi)的公共事業(yè)管理學(xué)科踏入了整合與發(fā)展階段。這個階段，國內(nèi)公共事業(yè)管理學(xué)科的理論大多數(shù)都是通過引進和借鑒國際上的先進管理理論進行學(xué)科教育的。改變了以往的人才培訓(xùn)方案，因此，之前的人才培養(yǎng)方式已經(jīng)不能夠滿足社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展，開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟政策、管理經(jīng)營型人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展。
3.優(yōu)化與提升時期。
在2005年的時候，公共事業(yè)管理學(xué)科開始以國內(nèi)的政治體制為標志進行改革，從以往的公共事業(yè)盲目發(fā)展時期，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎降膬?yōu)化和提升階段，這個階段開始注重公共事業(yè)管理學(xué)科發(fā)展質(zhì)量，強調(diào)社會和企業(yè)的需求，從而計劃培養(yǎng)高素質(zhì)的公共事業(yè)管理學(xué)科人才。這個階段比較注重人才的多方位培養(yǎng)及人才動手操作能力，把培養(yǎng)綜合人才設(shè)為目標。
二、國內(nèi)公共事業(yè)管理學(xué)科未來的發(fā)展趨勢
1.公共事業(yè)管理學(xué)科的厘清和優(yōu)化。
國內(nèi)的公共事業(yè)管理學(xué)科發(fā)展，是以行政管理為基礎(chǔ)，從而形成獨有的學(xué)科體系。但是，從目前國內(nèi)和國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，政府部門、社會及市民參與和國內(nèi)綜合治理已經(jīng)成為其發(fā)展的必然趨勢，因此，對公共事業(yè)管理學(xué)科提出了更高的要求，進一步對社會管理學(xué)科進行了厘清和優(yōu)化，更能適應(yīng)社會發(fā)展。因此，目前的公共管理學(xué)科要以動手操作能力為基礎(chǔ)進行人才培養(yǎng)，以現(xiàn)在公共管理學(xué)科存在的問題為主要研究對象，解決和改善當(dāng)今公共管理學(xué)科存在問題，從而正確的進行公共管理學(xué)科的改革，用為社會服務(wù)的態(tài)度，進行管理體系和管理模式改革，從而更好的為社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展做貢獻。
2.國內(nèi)外融合。
公共事業(yè)管理學(xué)科就是為了解決社會公共組織和國家相關(guān)組織管理社會事務(wù)問題，主要研究社會發(fā)展過程中所產(chǎn)生的實踐矛盾，提供管理理論和實踐管理手段為目的的管理學(xué)科，由于涉及到的學(xué)科較多，存在一定的交叉性、多元性，因此，需要融合多個學(xué)科的先進理論才能完成的。因此，在進行多學(xué)科融合的基礎(chǔ)上，要進一步推進公共事業(yè)管理學(xué)科的綜合化，以及融合更多的學(xué)科，例如政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及社會學(xué)等，以建立一個特色的專業(yè)群體，更好的解決實際運營過程中公共事業(yè)管理學(xué)科存在問題。
3.人才培養(yǎng)體系和學(xué)科師資隊伍建設(shè)。
要想公共事業(yè)管理學(xué)科得到更好發(fā)展，那么我們就要從學(xué)生和教師這兩個基本人群入手。從人才培養(yǎng)體系來看，首要就要克服目前人才培養(yǎng)過程中存在的弊端，根據(jù)當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，加強對公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)，重視特色發(fā)展和創(chuàng)新意識，從而形成科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方法。從師資隊伍建設(shè)來說，要注重學(xué)科教師隊伍的梯形結(jié)構(gòu)的建設(shè)及完善先進的教學(xué)人才引進和培養(yǎng)制度；還要建立相應(yīng)的培訓(xùn)體制，對教師隊伍進行定期專業(yè)培養(yǎng)，從而提升教師敬業(yè)精神和綜合素質(zhì)；建立相應(yīng)的教師考核制度，對于學(xué)科教研突出者進行表揚和獎勵，進一步提升教師工作的積極性。
三、結(jié)語
目前，公共事業(yè)管理學(xué)科已經(jīng)成為國內(nèi)影響較大、發(fā)展前景較好的一門社會學(xué)科。從現(xiàn)在國內(nèi)公共事業(yè)管理學(xué)科發(fā)展的具體情況來看，應(yīng)該規(guī)定相應(yīng)的公共事業(yè)管理學(xué)科范圍和知識重點，加強國內(nèi)特色公共事業(yè)管理學(xué)科和師資隊伍的建設(shè)，從而建立適合我國國情、經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)的綜合人才培養(yǎng)體制，以促進我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
作者：楊欣昕 單位：吉林財經(jīng)大學(xué)
公共事業(yè)管理論文:高校本科公共事業(yè)管理論文
一、公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查及分析
1.調(diào)研對象
本次調(diào)研對象廣泛，一是黑龍江省A高校公共事業(yè)管理專業(yè)8屆畢業(yè)生；二是本專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要用人單位，包括政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)等；三是就業(yè)中介機構(gòu)，主要為招聘網(wǎng)站。
2.調(diào)研結(jié)果及分析
（1）黑龍江省A高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果及分析
A高校為黑龍江省省屬普通本科院校，2003年開始招收及時屆公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，目前已有8屆畢業(yè)生，共377人。本次調(diào)查采用問卷調(diào)查法，通過網(wǎng)絡(luò)及電話的方式，共發(fā)放問卷330份，收回有效問卷310份，樣本包括了各屆畢業(yè)生且均勻分布，調(diào)研數(shù)據(jù)經(jīng)分析具有代表性。一是，畢業(yè)生就業(yè)單位情況。整體來看，畢業(yè)生工作單位性質(zhì)多樣，包括政府、事業(yè)單位、企業(yè)、自治組織等。從統(tǒng)計結(jié)果來看，8屆畢業(yè)生中，符合公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向的就業(yè)比例較低，僅占總?cè)藬?shù)的22%；各類企業(yè)占就業(yè)主要地位，達到69%；自主創(chuàng)業(yè)及其他工作性質(zhì)占總?cè)藬?shù)的9%。具體如圖1所示。二是，畢業(yè)生就業(yè)崗位情況。畢業(yè)生的就業(yè)崗位按職能可劃分為行政管理、人力資源管理、市場營銷、財務(wù)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)等。在各類組織中從事行政管理類工作的畢業(yè)生人數(shù)最多，約占30%，其中，企業(yè)行政管理占多數(shù)；從事企業(yè)生產(chǎn)或政府、事業(yè)單位具體業(yè)務(wù)的約占21%，這部分學(xué)生通過考取公務(wù)員、事業(yè)單位編制或輔修二學(xué)歷/二學(xué)位取得的上崗機會；從事人力資源管理的人員約占總?cè)藬?shù)的13%，從事營銷類工作的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的9%，這兩部分學(xué)生主要通過用人單位的再培訓(xùn)或通過考取相關(guān)從業(yè)資格證書取得上崗機會；從事財務(wù)類工作的人員約占總?cè)藬?shù)的11%，這部分同學(xué)主要是輔修了會計或財務(wù)管理專業(yè)的二學(xué)歷/二學(xué)位取得上崗機會；其他類別如自主創(chuàng)業(yè)、社區(qū)工作者等，約占總?cè)藬?shù)的16%。三是，畢業(yè)生工資收入情況。收入水平是反映大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要指標。本次調(diào)研把收入水平劃分成了6個區(qū)間。調(diào)查對象收入水平差別較大，月收入3000元以下的占總?cè)藬?shù)的31%，多為近兩年參加工作的學(xué)生，職位較低；月收入6000元以上的占18%，多為工作年限在4年以上，目前處于中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，且工作地點位于一、二線城市，8屆畢業(yè)生總體平均收入按中位數(shù)平均估算在3700元左右。收入差異產(chǎn)生的原因主要是由于學(xué)生工作年限不同、擔(dān)任職務(wù)不同、工作城市發(fā)展水平不同等因素造成。上述數(shù)據(jù)與《2014年度麥可思———大學(xué)生就業(yè)年度指標》中顯示的全國本科畢業(yè)生畢業(yè)3年后平均月收入5962元相比，該專業(yè)畢業(yè)生的收入水平處于中等偏下水平。四是，畢業(yè)生的就業(yè)滿意度。就業(yè)滿意度也是反映高校人才培養(yǎng)水平的一個重要標志。調(diào)查表明，對就業(yè)現(xiàn)狀非常滿意和比較滿意的約占63%，不太滿意和不滿意的占37%。對就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的約占總?cè)藬?shù)的37%。調(diào)研對象對目前工作感到滿意的主要因素依次為工作環(huán)境好、人際關(guān)系好、事業(yè)上有發(fā)展前途等；對工作感到不滿意的因素依次為經(jīng)濟收入少、事業(yè)上沒有發(fā)展前途、工作環(huán)境不好、人際關(guān)系不好等。五是，畢業(yè)生對各類證書的作用評價。上學(xué)期間考取各類證書是學(xué)生普遍關(guān)心的問題，涉及到求職成功幾率、就業(yè)質(zhì)量、工作能力等問題。調(diào)研中以開放問題的形式，讓調(diào)研對象真實反饋各類證書對其個人求職就業(yè)的影響。通過整理發(fā)現(xiàn)，有幾種證書學(xué)生普遍提及或著重強調(diào)，認為在個人求職就業(yè)乃至職位升遷等過程中發(fā)揮了重要作用，包括各類英語水平等級證書、全國計算機等級考試證書、人力資源管理師證書、會計從業(yè)資格證書、機動車駕駛證等。六是畢業(yè)生對本專業(yè)就業(yè)情況反饋。一是公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)局限性大。這是由于公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)特性決定的，按照該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，畢業(yè)生應(yīng)該到具備公共管理性質(zhì)的部門就業(yè)，但目前此類組織發(fā)展不完善，現(xiàn)有的一些崗位“逢進必考”，競爭激烈；二是公共事業(yè)管理專業(yè)社會認知度、認可度均很低。很多用人單位根本不了解該專業(yè)，在招聘計劃中很少涉及該專業(yè)的招聘計劃。
（2）用人單位的調(diào)研結(jié)果與分析
本次調(diào)研主要涉及各類企業(yè)、政府和事業(yè)單位等共20多家。調(diào)研主要針對管理類人才的需求數(shù)量、能力要求、人才培養(yǎng)建議等方面內(nèi)容。調(diào)研對象以從事人力資源管理的人員為主。一是，用人單位對人才的素質(zhì)要求方面。主要體現(xiàn)在以下幾方面:思想素質(zhì)方面，要求具有良好的個人品德，集體榮譽感和奉獻精神強，事業(yè)心強，有較高的自我成功期待；心理素質(zhì)方面，要求意志堅定，包容性強，樂觀進??；能力素質(zhì)方面，要求有較強的文字表達能力、溝通協(xié)調(diào)能力、公關(guān)社交能力，富于創(chuàng)造性思考，策劃和研究能力強，發(fā)現(xiàn)問題和處理危機的能力強，具有一定的決策能力，熟練使用辦公軟件；業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要求有較寬的知識面和較高的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，自我學(xué)習(xí)能力強，做到理論聯(lián)系實際；身體素質(zhì)方面，要求身體健康，精力充沛。二是，用人單位對資格證書的要求方面。公務(wù)員考試、事業(yè)單位招考有固定報考條件。企業(yè)一般要求如下證書：畢業(yè)證、學(xué)位證、英語等級證書、計算機資格證書、所從事崗位相關(guān)資格證書，參與校內(nèi)外社會實踐活動的相關(guān)證明或證書、文章獲獎方面的證書等。
（3）就業(yè)中介機構(gòu)調(diào)研情況
本次調(diào)研主要了解了智聯(lián)招聘和前程無憂兩家國內(nèi)知名招聘公司的地區(qū)分公司對管理類人才的需求和能力素質(zhì)要求。從企業(yè)需求狀況來看，公共管理類人才主要的需求部門是企業(yè)行政辦公室、人力資源部、后勤保障部以及政府與公共關(guān)系部等。從個人素質(zhì)方面來看，要求應(yīng)聘人才具有良好的個人品德、集體榮譽感和事業(yè)心強；要具有勇于創(chuàng)新、富有遠見、意志堅定、靈活應(yīng)變、包容性強等方面能力；要有較強的文字表達能力、溝通協(xié)調(diào)能力，社交能力、危機應(yīng)對能力；要有較寬的知識面和較高的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，具有較強的學(xué)習(xí)能力。
二、高校本科公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展建議
通過對畢業(yè)生、用人單位及就業(yè)中介機構(gòu)的調(diào)研及分析，發(fā)現(xiàn)了許多問題，針對該專業(yè)的發(fā)展，提出如下建議：及時，進一步細分專業(yè)培養(yǎng)方向。高校應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，側(cè)重公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的培養(yǎng)，突出培養(yǎng)特色，符合社會人才需求市場某些方面的具體需求。第二，重視職業(yè)道德培養(yǎng)。在課程中應(yīng)設(shè)置與職業(yè)道德培養(yǎng)緊密相關(guān)的課程，強化德育教育的社會實踐，滿足用人單位普遍提出的“德”的要求，第三，科學(xué)設(shè)計學(xué)生專項能力培養(yǎng)途徑。人才培養(yǎng)方案中要針對溝通能力、社交能力、寫作能力等對學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的能力要深入研究，科學(xué)設(shè)計，適當(dāng)加大實踐、實訓(xùn)、實習(xí)環(huán)節(jié)的學(xué)時設(shè)置。同時，正確引導(dǎo)學(xué)生考取各類能力證書。第四，深化教學(xué)課程改革。一是動態(tài)調(diào)整課程設(shè)置，適時調(diào)整課程科目，使之更符合社會人才需求；二是對基礎(chǔ)課、專業(yè)課，必修課、選修課等的學(xué)時、學(xué)分要根據(jù)培養(yǎng)特色科學(xué)設(shè)計。
作者：洪亮王悅單位：黑龍江科技大學(xué)管理學(xué)院
公共事業(yè)管理論文:農(nóng)村公共事業(yè)管理論文
一、確立公共事業(yè)管理制度在創(chuàng)新過程中要達到的基本目標
1.設(shè)立能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的管理制度
對于我國的地方政府來說，農(nóng)村在公共事業(yè)管理制度上績效不高的原因是由于它受到我國城鄉(xiāng)二元制度的影響。如果想要使農(nóng)村公共事業(yè)現(xiàn)階段的落后面貌得到徹底的轉(zhuǎn)變，就要取消原有的城鄉(xiāng)二元的管理制度，并建立能夠使城市與農(nóng)村可以得到均衡發(fā)展的新的公共事業(yè)的相關(guān)管理制度。
2.設(shè)立能夠與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型農(nóng)村公共事業(yè)管理制度
現(xiàn)階段，管理體制的高度集權(quán)化是農(nóng)村公共管理事業(yè)效果不高的體制上的原因，同時，它也是農(nóng)村供給績效低下、供需矛盾突出以及公共產(chǎn)品出現(xiàn)供求脫節(jié)的根本原因。在這里，建立能夠與現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共事業(yè)的管理體制，就可以使地方政府轉(zhuǎn)變原有的對于農(nóng)村公共事業(yè)的管理方法，即由原來的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從之前的高度集權(quán)的管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫?，也由原來的轉(zhuǎn)向管制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。
3.設(shè)立能夠?qū)r(nóng)村公共事業(yè)所需的公共產(chǎn)品提供充分保障的財務(wù)制度
對于我國的農(nóng)村公共事業(yè)管理來說，政府的財政性支出的相關(guān)保障機制并不健全，同時，農(nóng)村公共產(chǎn)品所出現(xiàn)的制度外供給等原因也造成了公共事業(yè)管理制度的績效過低等現(xiàn)象。面對這些問題，在進行制度創(chuàng)新的同時要避免對于這兩個方面的依賴性，把能夠建立起對公共產(chǎn)品的供給能夠充分保障的農(nóng)村公共財政制度作為急需實現(xiàn)的目標，在根源上將農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品大都由制度外供給以及農(nóng)村的公共事業(yè)在發(fā)展過程中所需經(jīng)費嚴重不足的問題解決，保障農(nóng)村的公共事業(yè)在發(fā)展過程中可以得到必要的經(jīng)費。
4.設(shè)立績效導(dǎo)向型的公共事業(yè)管理制度
在很長一段時間內(nèi)，我國的地方政府中的農(nóng)村公共事業(yè)管理一直顯示出投入型的特征，這種特征的具體表現(xiàn)是投入與產(chǎn)出的效率比較低，并且效率低水平趨同。一般來說，在投入與產(chǎn)出的效率一致時，我國農(nóng)村公共服務(wù)所獲得的績效高低主要由投入來決定。在這種情況下，想要獲得高產(chǎn)出，就要相應(yīng)付出更多的投入。不同地區(qū)間出現(xiàn)的績效的差距實際上是投入方面所產(chǎn)生的差距，所以，地方政府需要建立起績效導(dǎo)向型的公共事業(yè)管理制度。
二、設(shè)立相關(guān)經(jīng)費保障機制確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展
1.依法確保財政性經(jīng)費在農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過程中的投入
按照相關(guān)法律，確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過程中的財政性投入能夠得到落實。近些年來，我國政府一直在不斷地加大中央財政對于農(nóng)村發(fā)展，特別是農(nóng)村的公共事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，因而我國農(nóng)村在自身的公共事業(yè)發(fā)展過程中所需的資金數(shù)量在它的數(shù)量上得到了大幅度的增長。但是，在我國的國家財政支出中，用于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的支出在總比重里卻出現(xiàn)了下降趨勢。國家對于農(nóng)村的公共事業(yè)發(fā)展所投入資金的數(shù)量的增長，并不代表國家對于農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展提供了足夠的支持。如果國家不增加在國家財政支出中農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展所占的比重，就無法使農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展得到必要的財政經(jīng)費，從而也就無法使農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展擺脫制度外供給的難題，更無法落實農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.增加農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展所需要的融資渠道
政府可以引導(dǎo)各個企業(yè)對農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展進行一定的投資。政府可以利用給予企業(yè)信貸優(yōu)惠以及減免企業(yè)稅收等相關(guān)政策，將企業(yè)的積極性調(diào)動起來，使企業(yè)可以增加自身對于農(nóng)村的公共產(chǎn)品如生產(chǎn)等方面的投入。在這個過程中，政府要保護好并界定好投資者關(guān)于農(nóng)村的公產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中的有關(guān)產(chǎn)權(quán)問題。同時，政府還要盡快建立起支持新農(nóng)村建設(shè)的、與農(nóng)村的實際情況相符合的完善的農(nóng)村金融體系。除此以外，政府也可以在農(nóng)村的學(xué)校、道路以及橋梁等公共事業(yè)的產(chǎn)品供給過程中對企業(yè)授予或是出售冠名權(quán)，從而加大對企業(yè)投資的吸引力。同時，政府也可以將農(nóng)村的建設(shè)分成適合個體承擔(dān)的部分來分擔(dān)成本。這一方法可以用于經(jīng)濟水平比較發(fā)達的地區(qū)，在這樣的農(nóng)村地區(qū)建立起分擔(dān)公共事業(yè)成本的相關(guān)機制。比如，對于村級公路硬化所需的費用可以由當(dāng)?shù)卣袚?dān)主要的部分，剩余的部分可以由當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姵鲑Y分擔(dān)。在實行這種分擔(dān)機制時，可以使用“一事一議”的方式來確定在公共事業(yè)建設(shè)中農(nóng)村群眾所應(yīng)分擔(dān)的成本比例。在議事過程中，要注意議事期間確定的內(nèi)容與對象要合理，并要對議事程序與事后公開的內(nèi)容進行嚴格的規(guī)范。
三、設(shè)立完善的公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度
1.完善農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)市場體系
首先要確定在農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展過程中產(chǎn)權(quán)交易的主體。大體上講，在農(nóng)村的公共事業(yè)的主要產(chǎn)權(quán)市場體系里，它主要包括的是地方政府、事業(yè)單位、與政府相關(guān)的直屬部門、非政府組織和各個公共性的企業(yè)等等，同時，也包含農(nóng)村的公用事業(yè)企業(yè)，例如供暖與自來水公司等。其次，還要建立健全相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。這類產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)可以起到確認產(chǎn)權(quán)的交易關(guān)系，并使產(chǎn)權(quán)主體明確自身對于客體所擁有的擁有權(quán)以及為其提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易平臺。第三，還要使農(nóng)村的公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)進行交易時的規(guī)則得到充分的明確。產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)則是整個產(chǎn)權(quán)市場中的機制能夠得到良性運行的重要保障。，還要大力培育與農(nóng)村公共事業(yè)相關(guān)的中介組織。
2.為公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)的運營創(chuàng)造出良好的環(huán)境
首先政府要對農(nóng)村公用事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán)組織進行大力支持，使其能夠自求平衡、自負盈虧、自主經(jīng)營并自擔(dān)風(fēng)險，同時還要為產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)以及防范并化解運行中的風(fēng)險與危機提供良好的工作環(huán)境。其次，根據(jù)產(chǎn)權(quán)組織在運營中的實際需要與可能遇到的問題制定相應(yīng)的法律法規(guī)并使其日趨完善，讓我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)運營能夠做到有法可依、有章可循。還要注意對公共事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移程序進行相應(yīng)的規(guī)范。
3.創(chuàng)立完善的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度
在實際運營中，需要使用法律條文將農(nóng)村的公共事業(yè)的產(chǎn)權(quán)邊界以及產(chǎn)權(quán)經(jīng)營界定開來，防止出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清與產(chǎn)權(quán)貶值的現(xiàn)象。同時要建立健全相關(guān)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管組織體系，創(chuàng)設(shè)出具備獨立地位且富有的使行業(yè)自律的相關(guān)組織，能夠確保產(chǎn)權(quán)可以獲得高效合法的運營。因此，創(chuàng)立相關(guān)的產(chǎn)權(quán)預(yù)警制度以及監(jiān)管指標體系，可以為農(nóng)村公共事業(yè)中的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管提供正確的目標與方向。
四、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的積極穩(wěn)定的改革
1.對于縣鄉(xiāng)政府的職能進行科學(xué)的界定與轉(zhuǎn)變
對于各個機構(gòu)來說，對于職能的界定與轉(zhuǎn)變是本機構(gòu)實現(xiàn)并進行改革的基礎(chǔ)、前提及關(guān)鍵。對于政府來說，機構(gòu)的職能決定了它的工作任務(wù)、功能、結(jié)構(gòu)、人員、制度以及發(fā)展的方向與目標。因此，國家要努力建設(shè)法制型與服務(wù)型的政府，并加強它的社會管理以及公共服務(wù)的相關(guān)功能，對于自身的經(jīng)濟管理職能進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使自己的工作方式與工作重點做出一定的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)出行為規(guī)范、公正透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)以及高效廉潔的管理體系以及運行機制。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的調(diào)整，主要在于建立政府形成的機制，就是指建立起能夠滿足供給決策以及滿足公共服務(wù)的需求表達的體制，把收益范圍可以覆蓋住本區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)作為當(dāng)?shù)卣幕韭毮堋２粌H要健全村內(nèi)的民主制度，還要將這一制度擴大到整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以真正做到為本地區(qū)的人民服務(wù)。
2.依據(jù)相關(guān)職能進行人員與機構(gòu)的精簡
政府要做到嚴格地控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的綜合機構(gòu)，從緊、從嚴控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)由財政供養(yǎng)的人員，并要做好對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員的處理與安置工作。
3.促進農(nóng)村的非政府組織的快速發(fā)展
在農(nóng)村中的非政府組織可以起到政府與市場和社會溝通、聯(lián)系的作用，是政府與外界交流的紐帶和橋梁，也是本地政府實現(xiàn)精簡機構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能以及進行人員分流的重要手段。同時也是拓寬農(nóng)民獲取自身利益的重要渠道，提高政府公共事業(yè)投入績效以及使農(nóng)民的組織化得到增強的重要的社會組織基礎(chǔ)。對此，有關(guān)部門要做到加強立法、加強內(nèi)部管理、齊抓共管以及加強相應(yīng)的配套政策的扶持。
4.還要做到建立健全民主管理制度
首先，要做到對于農(nóng)村原有的公共權(quán)力運行機制進行相應(yīng)的創(chuàng)新，要發(fā)展基層的民主制度，使村民自治與鄉(xiāng)政府之間的功能沖突得到解決。其次，要建立與公共產(chǎn)品的需求相關(guān)的表達機制，從制度上來確保農(nóng)民可以參與到公共產(chǎn)品的供給的整個過程中。第三，根據(jù)實際情況建立與本地區(qū)情況相符合的供給公共產(chǎn)品的決策機制，讓各項決定都可以與農(nóng)村的實際情況相符合，也能與廣大農(nóng)民的共同心愿相符合。地方政府關(guān)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共事業(yè)的管理制度的創(chuàng)新舉措，是使農(nóng)村的公共事業(yè)得到快速、高效發(fā)展的根本保障，也是提高農(nóng)民生活水平的重要途徑，在做到以上幾點外，還要做到建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效評估制度，來保障其他方法能夠得到有序的實施。
作者：班瑪多杰單位：青海民族大學(xué)
公共事業(yè)管理論文:本科公共事業(yè)管理論文
一、公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查及分析
1.調(diào)研對象
本次調(diào)研對象廣泛，一是黑龍江省A高校公共事業(yè)管理專業(yè)8屆畢業(yè)生；二是本專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要用人單位，包括政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)等；三是就業(yè)中介機構(gòu)，主要為招聘網(wǎng)站。
2.調(diào)研結(jié)果及分析
（1）黑龍江省A高校公共事業(yè)管理
專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果及分析。A高校為黑龍江省省屬普通本科院校，2003年開始招收及時屆公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，目前已有8屆畢業(yè)生，共377人。本次調(diào)查采用問卷調(diào)查法，通過網(wǎng)絡(luò)及電話的方式，共發(fā)放問卷330份，收回有效問卷310份，樣本包括了各屆畢業(yè)生且均勻分布，調(diào)研數(shù)據(jù)經(jīng)分析具有代表性。一是，畢業(yè)生就業(yè)單位情況。整體來看，畢業(yè)生工作單位性質(zhì)多樣，包括政府、事業(yè)單位、企業(yè)、自治組織等。從統(tǒng)計結(jié)果來看，8屆畢業(yè)生中，符合公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向的就業(yè)比例較低，僅占總?cè)藬?shù)的22%；各類企業(yè)占就業(yè)主要地位，達到69%；自主創(chuàng)業(yè)及其他工作性質(zhì)占總?cè)藬?shù)的9%。二是，畢業(yè)生就業(yè)崗位情況。畢業(yè)生的就業(yè)崗位按職能可劃分為行政管理、人力資源管理、市場營銷、財務(wù)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)等。在各類組織中從事行政管理類工作的畢業(yè)生人數(shù)最多，約占30%，其中，企業(yè)行政管理占多數(shù)；從事企業(yè)生產(chǎn)或政府、事業(yè)單位具體業(yè)務(wù)的約占21%，這部分學(xué)生通過考取公務(wù)員、事業(yè)單位編制或輔修二學(xué)歷/二學(xué)位取得的上崗機會；從事人力資源管理的人員約占總?cè)藬?shù)的13%，從事營銷類工作的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的9%，這兩部分學(xué)生主要通過用人單位的再培訓(xùn)或通過考取相關(guān)從業(yè)資格證書取得上崗機會；從事財務(wù)類工作的人員約占總?cè)藬?shù)的11%，這部分同學(xué)主要是輔修了會計或財務(wù)管理專業(yè)的二學(xué)歷/二學(xué)位取得上崗機會；其他類別如自主創(chuàng)業(yè)、社區(qū)工作者等，約占總?cè)藬?shù)的16%。三是，畢業(yè)生工資收入情況。收入水平是反映大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要指標。本次調(diào)研把收入水平劃分成了6個區(qū)間。調(diào)查對象收入水平差別較大，月收入3000元以下的占總?cè)藬?shù)的31%，多為近兩年參加工作的學(xué)生，職位較低；月收入6000元以上的占18%，多為工作年限在4年以上，目前處于中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，且工作地點位于一、二線城市，8屆畢業(yè)生總體平均收入按中位數(shù)平均估算在3700元左右。收入差異產(chǎn)生的原因主要是由于學(xué)生工作年限不同、擔(dān)任職務(wù)不同、工作城市發(fā)展水平不同等因素造成。上述數(shù)據(jù)與《2014年度麥可思———大學(xué)生就業(yè)年度指標》中顯示的全國本科畢業(yè)生畢業(yè)3年后平均月收入5962元相比，該專業(yè)畢業(yè)生的收入水平處于中等偏下水平。四是，畢業(yè)生的就業(yè)滿意度。就業(yè)滿意度也是反映高校人才培養(yǎng)水平的一個重要標志。調(diào)查表明，對就業(yè)現(xiàn)狀非常滿意和比較滿意的約占63%，不太滿意和不滿意的占37%，對就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的約占總?cè)藬?shù)的37%。調(diào)研對象對目前工作感到滿意的主要因素依次為工作環(huán)境好、人際關(guān)系好、事業(yè)上有發(fā)展前途等；對工作感到不滿意的因素依次為經(jīng)濟收入少、事業(yè)上沒有發(fā)展前途、工作環(huán)境不好、人際關(guān)系不好等。五是，畢業(yè)生對各類證書的作用評價。上學(xué)期間考取各類證書是學(xué)生普遍關(guān)心的問題，涉及到求職成功幾率、就業(yè)質(zhì)量、工作能力等問題。調(diào)研中以開放問題的形式，讓調(diào)研對象真實反饋各類證書對其個人求職就業(yè)的影響。通過整理發(fā)現(xiàn)，有幾種證書學(xué)生普遍提及或著重強調(diào)，認為在個人求職就業(yè)乃至職位升遷等過程中發(fā)揮了重要作用，包括各類英語水平等級證書、全國計算機等級考試證書、人力資源管理師證書、會計從業(yè)資格證書、機動車駕駛證等。六是畢業(yè)生對本專業(yè)就業(yè)情況反饋。一是公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)局限性大。這是由于公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)特性決定的，按照該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，畢業(yè)生應(yīng)該到具備公共管理性質(zhì)的部門就業(yè)，但目前此類組織發(fā)展不完善，現(xiàn)有的一些崗位“逢進必考”，競爭激烈；二是公共事業(yè)管理專業(yè)社會認知度、認可度均很低。很多用人單位根本不了解該專業(yè)，在招聘計劃中很少涉及該專業(yè)的招聘計劃。
（2）用人單位的調(diào)研結(jié)果與分析
本次調(diào)研主要涉及各類企業(yè)、政府和事業(yè)單位等共20多家。調(diào)研主要針對管理類人才的需求數(shù)量、能力要求、人才培養(yǎng)建議等方面內(nèi)容。調(diào)研對象以從事人力資源管理的人員為主。一是，用人單位對人才的素質(zhì)要求方面。主要體現(xiàn)在以下幾方面:思想素質(zhì)方面，要求具有良好的個人品德，集體榮譽感和奉獻精神強，事業(yè)心強，有較高的自我成功期待；心理素質(zhì)方面，要求意志堅定，包容性強，樂觀進?。荒芰λ刭|(zhì)方面，要求有較強的文字表達能力、溝通協(xié)調(diào)能力、公關(guān)社交能力，富于創(chuàng)造性思考，策劃和研究能力強，發(fā)現(xiàn)問題和處理危機的能力強，具有一定的決策能力，熟練使用辦公軟件；業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要求有較寬的知識面和較高的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，自我學(xué)習(xí)能力強，做到理論聯(lián)系實際；身體素質(zhì)方面，要求身體健康，精力充沛。二是，用人單位對資格證書的要求方面。公務(wù)員考試、事業(yè)單位招考有固定報考條件。企業(yè)一般要求如下證書：畢業(yè)證、學(xué)位證、英語等級證書、計算機資格證書、所從事崗位相關(guān)資格證書，參與校內(nèi)外社會實踐活動的相關(guān)證明或證書、文章獲獎方面的證書等。
（3）就業(yè)中介機構(gòu)調(diào)研情況
本次調(diào)研主要了解了智聯(lián)招聘和前程無憂兩家國內(nèi)知名招聘公司的地區(qū)分公司對管理類人才的需求和能力素質(zhì)要求。從企業(yè)需求狀況來看，公共管理類人才主要的需求部門是企業(yè)行政辦公室、人力資源部、后勤保障部以及政府與公共關(guān)系部等。從個人素質(zhì)方面來看，要求應(yīng)聘人才具有良好的個人品德、集體榮譽感和事業(yè)心強；要具有勇于創(chuàng)新、富有遠見、意志堅定、靈活應(yīng)變、包容性強等方面能力；要有較強的文字表達能力、溝通協(xié)調(diào)能力，社交能力、危機應(yīng)對能力；要有較寬的知識面和較高的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，具有較強的學(xué)習(xí)能力。
二、高校本科公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展建議
通過對畢業(yè)生、用人單位及就業(yè)中介機構(gòu)的調(diào)研及分析，發(fā)現(xiàn)了許多問題，針對該專業(yè)的發(fā)展，提出如下建議：及時，進一步細分專業(yè)培養(yǎng)方向。高校應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，側(cè)重公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的培養(yǎng)，突出培養(yǎng)特色，符合社會人才需求市場某些方面的具體需求。第二，重視職業(yè)道德培養(yǎng)。在課程中應(yīng)設(shè)置與職業(yè)道德培養(yǎng)緊密相關(guān)的課程，強化德育教育的社會實踐，滿足用人單位普遍提出的“德”的要求，第三，科學(xué)設(shè)計學(xué)生專項能力培養(yǎng)途徑。人才培養(yǎng)方案中要針對溝通能力、社交能力、寫作能力等對學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的能力要深入研究，科學(xué)設(shè)計，適當(dāng)加大實踐、實訓(xùn)、實習(xí)環(huán)節(jié)的學(xué)時設(shè)置。同時，正確引導(dǎo)學(xué)生考取各類能力證書。第四，深化教學(xué)課程改革。一是動態(tài)調(diào)整課程設(shè)置，適時調(diào)整課程科目，使之更符合社會人才需求；二是對基礎(chǔ)課、專業(yè)課，必修課、選修課等的學(xué)時、學(xué)分要根據(jù)培養(yǎng)特色科學(xué)設(shè)計。
作者：洪亮王悅單位：黑龍江科技大學(xué)管理學(xué)院
公共事業(yè)管理論文:人才培養(yǎng)公共事業(yè)管理論文
一、公共事業(yè)管理專業(yè)人才的社會需求探析
1）事業(yè)單位的需求。公共事業(yè)管理專業(yè)從設(shè)置之初及考慮到為相關(guān)事業(yè)單位培養(yǎng)對口人才，雖然這一宗旨一度讓人們產(chǎn)生錯誤觀念，即選擇該專業(yè)就等于成為國家公務(wù)員。隨機抽取2011年公務(wù)員報考調(diào)查表可以看出，這一年報名人數(shù)多達1415138人，招考數(shù)量為16207，可以看出4961個人競爭一個職位，錄取率約為1.6%，以某學(xué)院公共管理專業(yè)報考公務(wù)員比率可知，該專業(yè)畢業(yè)生49%報考，錄取3%，可見，公共管理專業(yè)的學(xué)生還是將公務(wù)員作為主要的就業(yè)出口，但成功率不是很樂觀，總的來說，政府事業(yè)單位的需求不能解決公共事業(yè)管理專業(yè)人才的就業(yè)。
2）企業(yè)單位的需求。作為專業(yè)人才的主要出口，企業(yè)單位也是公共管理專業(yè)畢業(yè)生的主要選擇，從根本上說，該專業(yè)的人才只有進入相關(guān)的公共事業(yè)的單位工作才能算找到了對口的工作，縱觀我國國情，與公共事業(yè)相關(guān)的企業(yè)單位不是規(guī)模不夠就是機構(gòu)不太完善，這就導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)人才的就業(yè)選擇面變窄，參見智聯(lián)、搜才等人力資源網(wǎng)絡(luò)招聘信息可知，30%以上的公共事業(yè)管理人才走進企業(yè)管理、人資管理、文秘、助理等工作崗位，60%以上從事銷售、策劃、財務(wù)等方面的工作，可見專業(yè)不對口現(xiàn)象比較嚴重。
3）教育研究領(lǐng)域的需求。依然以節(jié)點2011年為例，這一年我國研究生招考人數(shù)超過了165萬，遠遠超過了前些年，研究生錄取比率遠遠高于公務(wù)員，無形中給公共管理專業(yè)的學(xué)生打開了另一扇窗，但對于該專業(yè)的學(xué)生來說，繼續(xù)報考本專業(yè)研究生的人數(shù)甚少，基本上都迫于壓力跨專業(yè)考研，以某學(xué)院公共管理專業(yè)畢業(yè)生考研情況來看，30%的報考生中，7%取得成功，隨著考研大軍的加劇，跨專業(yè)考研由于沒有專業(yè)課的優(yōu)勢，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在跨專業(yè)考研中的壓力越來越大。
4）創(chuàng)業(yè)的需求。自主創(chuàng)業(yè)是國家目前對大學(xué)生的鼓勵，并為此提供了諸多便利條件，在此種背景下，相當(dāng)一部分大學(xué)生開始利用自身的資源與智慧走上創(chuàng)業(yè)之路，對于公共事業(yè)管理專業(yè)的人才來說，選擇創(chuàng)業(yè)是具備自身優(yōu)勢的，有管理學(xué)識的基礎(chǔ)，有財務(wù)知識的支撐，基本擁有創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識儲備，自主創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)辦工作室或進行個體經(jīng)營，盡管只有3%左右的專業(yè)人才選擇自主創(chuàng)業(yè)，但作為未來較好的專業(yè)就業(yè)出口，自主創(chuàng)業(yè)始終被提倡。
二、加強以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)改革策略
1）培養(yǎng)專業(yè)人才確定積極的就業(yè)理念。2013年，我國公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)率持續(xù)走低，畢業(yè)生因為自身不能進入政府機關(guān)事業(yè)單位工作感到沮喪，覺得自己到普通企業(yè)就業(yè)時一種屈就，這種觀念本身是不對的，在培養(yǎng)人才優(yōu)化學(xué)識的過程中，首先要對未來的工作導(dǎo)向做積極的引導(dǎo)，進入基層工作的公共管理專業(yè)的畢業(yè)生可以選擇先工作幾年，再嘗試報考公務(wù)員或擇業(yè)到其他事業(yè)單位，以此鍛煉自身能力的同時增加就業(yè)對口率，以曲線對口的方式積極面對未來的工作。
2）參考就業(yè)導(dǎo)向強化公共管理專業(yè)的課程設(shè)置。公共事業(yè)管理專業(yè)除了正常的專業(yè)課程之外，也要適當(dāng)增加適應(yīng)基層工作需求的課程，這有利于學(xué)生未來進入基層工作單位實踐，在課程設(shè)置方面增加一些民主與社區(qū)治理等課程，這在未來對學(xué)生參加城市街道辦事處及社區(qū)管理等方面的工作有促進作用，又如在增加農(nóng)村建設(shè)管理等方面的課程有利于學(xué)生了解我國的城鄉(xiāng)建設(shè)政策，對于未來進入該領(lǐng)域工作實施管理模式與方法打下堅實基礎(chǔ)。
3）培養(yǎng)學(xué)生的實踐精神。在我高校通常有實踐課程，以專業(yè)課為基礎(chǔ)，要求學(xué)生利用課余實踐進行專業(yè)實踐。在公共事業(yè)管理專業(yè)，學(xué)生的實踐顯得尤為重要，在教師的治安到下，走進基層，可以以調(diào)研小組的形勢，也可以以實習(xí)生的形勢找到切入點，這樣既能提高對專業(yè)知識的領(lǐng)悟，對學(xué)習(xí)中的重點難點通過實踐切實掌握，強化自身的社會調(diào)查能力，取得社會公共事業(yè)管理領(lǐng)域的資料，為未來就業(yè)做好鋪墊。
三、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)建議
1）學(xué)校的支持。學(xué)校的支持對于專業(yè)的就業(yè)是非常重要的，首先院校要在培養(yǎng)人才方面加大力度，組建的教師隊伍。從根本上說公共事業(yè)管理專業(yè)的基礎(chǔ)比對其他專業(yè)而言較弱，畢竟才有短短的十幾年的發(fā)展時間，解決這一難題，勢必從教師的角度出發(fā)，我們可以學(xué)習(xí)國外，調(diào)劑的高潘學(xué)禮的老師參與到專業(yè)教學(xué)中來，并且結(jié)合現(xiàn)狀適當(dāng)聘請政府部門或相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)導(dǎo)，來學(xué)校兼職授課，以此增加教師隊伍的力量，理論聯(lián)系實際，學(xué)生收獲更多；其次提高學(xué)生的專業(yè)競爭力。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，各行業(yè)的人才都趨于飽和，學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生獲得就業(yè)機會提供幫助，以增加學(xué)生的抗壓素質(zhì)，學(xué)校應(yīng)鼓勵學(xué)生利用課余時間進行社會實踐，有條件的院校要組織企業(yè)力量到校進行講座或項目路演，以此使學(xué)生觀摩到真正的工作和競爭，并在此期間設(shè)立獎學(xué)金激勵學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動性，以各種方式增加自身的競爭力，為未來就業(yè)做好準備；再次形成新的人才培養(yǎng)模式是有必要的。
2）學(xué)生的努力。畢業(yè)生自身的努力是就業(yè)的基礎(chǔ)。首先我們公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生要積極調(diào)整好心態(tài)，樹立正確的擇業(yè)價值觀。選擇工作本身就是一種壓力，再加上專業(yè)的就業(yè)形勢，學(xué)生在擇業(yè)時的心態(tài)就顯得尤為重要，結(jié)合自身情況把握適當(dāng)條件，爭取做到對市場趨勢有正確的了解，在客觀評價自己的同時，以平和理智的心態(tài)走進求職狀態(tài)，不自亂陣腳，不夸大能力，只有如此才能不驕不躁面對擇業(yè)；其次以穩(wěn)重的專業(yè)素養(yǎng)，為競爭力加分。隨著院校的擴招專業(yè)領(lǐng)域的競爭逐漸增強，從各個角度看，在大學(xué)期間積累豐富時間經(jīng)驗的學(xué)生，在就業(yè)前更穩(wěn)重，企業(yè)更欣賞，也就是說學(xué)生素質(zhì)過硬除了自身的能力素質(zhì)能有社會素質(zhì)，這些都是學(xué)生需要自身積累沉淀的，只有不斷的努力，才能找到為自己的就業(yè)奠定良性基礎(chǔ)。
作者：馮建富單位：內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院基建處
公共事業(yè)管理論文:四位一體實踐教學(xué)公共事業(yè)管理論文
一、公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系建設(shè)現(xiàn)狀
（一）人才培養(yǎng)目標不明確經(jīng)驗表明，目標體系不明確，不可能產(chǎn)生良好的實踐教學(xué)效果。2012年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》（以下簡稱“專業(yè)介紹”）中規(guī)定公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是“培養(yǎng)具備現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識……能在文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門、非政府組織等公共部門從事管理工作和綜合管理工作的復(fù)合型人才”。由此看出“專業(yè)介紹”對于人才培養(yǎng)目標所適應(yīng)的范圍是非常寬泛的，涉及政府部門、非政府組織等多類組織，科教文衛(wèi)環(huán)保社保等各個領(lǐng)域。學(xué)校在培養(yǎng)的過程中應(yīng)根據(jù)自身特色凝練方向，集中優(yōu)勢力量和師資培養(yǎng)某一領(lǐng)域的專業(yè)型公共事業(yè)管理人才，不可大而全。但是，學(xué)校在各自專業(yè)發(fā)展的過程中，并沒有及時確立人才培養(yǎng)的目標以及有效的凝練專業(yè)方向和特色，導(dǎo)致實踐教學(xué)目標不明確；或者凝練了專業(yè)特色但只顧理論課程建設(shè)忽視了實踐教學(xué)的同步，不能針對目標有效地開設(shè)實踐課程和展開社會實踐，實踐流于形式。
（二）實踐課程體系設(shè)置缺乏針對性多數(shù)學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)實踐主要是兩個環(huán)節(jié)：入學(xué)時的專業(yè)認知教育和畢業(yè)實習(xí)或綜合實習(xí)，內(nèi)容過于狹窄。這類實踐課程往往不能針對具體的某項知識或技能進行操作性練習(xí)或培訓(xùn)，這對于管理類專業(yè)的學(xué)生來說是遠遠不夠的。實踐課程體系應(yīng)配合理論教學(xué)，通過校內(nèi)模擬或虛擬的實踐環(huán)境，在教師的指導(dǎo)下，結(jié)合相關(guān)案例，有機地安排觀察實習(xí)、模擬實驗、技能訓(xùn)練、咨詢服務(wù)等實踐活動。對技術(shù)性操作性強的課程，如人力資源管理、辦公自動化、城市公用事業(yè)管理等，應(yīng)該有針對性地開設(shè)專門的實踐環(huán)節(jié)，以加深和強化學(xué)生對專業(yè)知識的理解和掌握。
（三）缺少對口實踐基地在2012年教育部頒布的“專業(yè)介紹”中，公共事業(yè)管理是針對事業(yè)單位、行政管理部門和非政府組織培養(yǎng)管理的復(fù)合型人才。由于我國的社會體制改革和政治體制改革正在緩慢推進中，落后于經(jīng)濟體制改革；事業(yè)單位改革不徹底，沒有明確單位性質(zhì)與主要責(zé)任；非政府組織缺乏相應(yīng)的法律制度的保障，發(fā)展緩慢。這些都說明社會中公共事業(yè)管理組織的發(fā)展遠遠滯后于公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。這使得本專業(yè)有針對性地尋求對口實踐基地，發(fā)展?jié)撛诘木蜆I(yè)基地的行動舉步維艱。實踐基地的發(fā)展滯后于專業(yè)教學(xué)的推進，不利于提高本專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)，贏取就業(yè)市場的競爭力。
（四）實踐教學(xué)保障體系不健全健全的實踐教學(xué)條件保障是實現(xiàn)實踐教學(xué)目標的堅實基礎(chǔ)。有了師資隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障以及實習(xí)時間的合理安排才能讓專業(yè)實踐教學(xué)不虛化，避免“放羊式”和“趕鴨式”的現(xiàn)象。公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展歷史比較短，專業(yè)教師大多數(shù)較為年輕、職稱較低，尤其是年輕教師從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺，缺乏相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)和管理實踐，教師自身實踐教學(xué)能力不足，不能提供高質(zhì)的實踐指導(dǎo)，影響實踐教學(xué)效果。學(xué)校實踐經(jīng)費多年沒有提升，實踐教學(xué)時間安排不足或者結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象普遍存在。
二、“四位一體”公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的框架
我國事業(yè)單位的人事制度以及公共事業(yè)管理專業(yè)知識的“大雜燴”；公共事業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展過快，公共事業(yè)發(fā)展緩慢；非營利組織和第三部門不成熟等問題都使得公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生陷入就業(yè)困境。在應(yīng)對就業(yè)困境的策略上，普遍采用了控制辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)定位專業(yè)方向，加強師資隊伍建設(shè)，改革課程設(shè)置，改變就業(yè)觀念，加強就業(yè)指導(dǎo)等方式。除了以上方面，面對就業(yè)困境，有針對性地改革實踐教學(xué)體系對提高學(xué)生就業(yè)能力有著不可或缺的作用。對此本文提出建立“四位一體”的實踐教學(xué)體系框架。
（一）人才培養(yǎng)目標定位公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建首先是對實踐教學(xué)目標定位。誠如以上分析，公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)已經(jīng)陷入一個困境。其培養(yǎng)規(guī)模和社會就業(yè)崗位有限之間的矛盾，專業(yè)能力培養(yǎng)與技術(shù)崗位需求之間的矛盾使得專業(yè)學(xué)生往往在專業(yè)與就業(yè)之間只能擇其一而不能兩全。如果說前一個矛盾期待事業(yè)單位改革的推進和社會的成熟來緩解，那么后一個矛盾則是要通過學(xué)校對學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)提高來解決。學(xué)校必須分析自身特點和環(huán)境優(yōu)勢，有針對性地選擇某一目標為重點進行實踐體系建設(shè)。從現(xiàn)實調(diào)查看，本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)分流主要有四個方面：政府事業(yè)單位、公司企業(yè)、高校研究工作、轉(zhuǎn)行。培養(yǎng)院?？稍凇翱佳小?、“考公務(wù)員”、“企業(yè)就業(yè)“”自主創(chuàng)業(yè)”等目標選擇中根據(jù)本校辦學(xué)特點合理選擇，明確專業(yè)建設(shè)的基本導(dǎo)向。
（二）增強實踐課程體系的針對性在確立了學(xué)生培養(yǎng)的基本目標后，需要根據(jù)目標確立公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)課程體系內(nèi)容，有的放矢，增強課程內(nèi)容的針對性。例如如果有意識地針對公務(wù)員、村官系統(tǒng)培養(yǎng)人才，則需要增加基層實踐教學(xué)的內(nèi)容，以及進行政策分析方面的實訓(xùn)，并把學(xué)生暑期社會實踐，如“三下鄉(xiāng)”等活動與專業(yè)實踐課程的目標任務(wù)結(jié)合起來，既完成學(xué)生素質(zhì)教育活動，同時也提高專業(yè)技能。例如湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理學(xué)生的“三下鄉(xiāng)”就不再是單純的文藝表演，而是結(jié)合專業(yè)研究的特點，進行農(nóng)村社會調(diào)研，解決實實在在的基層社會治理問題。如果人才培養(yǎng)目標不強調(diào)政府部門和非政府組織的導(dǎo)向，而囊括企業(yè)就業(yè)，則可以在專業(yè)理論課程中不必過分強調(diào)公共部門人力資源管理或公共組織財務(wù)管理，而在實踐課程中直接加入企業(yè)人力資源管理、財務(wù)管理等方面的實踐和實訓(xùn)。
（三）校企合作，共建實踐教學(xué)基地人才培養(yǎng)需要學(xué)校、政府和社會力量聯(lián)動和合作。許多高校公共事業(yè)管理的實踐實習(xí)流于形式的重要原因之一是學(xué)校沒有挖掘足夠的社會實習(xí)崗位提供給在校大學(xué)生，于是許多實踐實習(xí)采用的是學(xué)生分散實習(xí)形式，不利于學(xué)校教師進行指導(dǎo)和聯(lián)系，也無法保障實習(xí)內(nèi)容和效果。因此，需要開發(fā)性地建設(shè)合理的實踐教學(xué)基地，構(gòu)建適應(yīng)目標的多元化的實踐教學(xué)基地。政府、社會和企業(yè)的支持是實踐教學(xué)重要的社會資源保障，和實習(xí)單位確立長期穩(wěn)定的合作需要有雙方共贏機制。例如學(xué)院整合力量，有針對性地為簽訂實習(xí)基地協(xié)議的公共部門、非營利組織或企業(yè)提供管理咨詢；協(xié)調(diào)實習(xí)時間，解決實踐基地臨時項目用人需求等。充分發(fā)揮實踐教學(xué)基地的作用，離不開充分的準備和細致的管理。對于要去不同實踐基地或不同組織部門的學(xué)生，應(yīng)按照部門性質(zhì)配備好相應(yīng)的校內(nèi)指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師在送學(xué)生去實習(xí)基地前，應(yīng)與學(xué)生一起討論，制定細致的實習(xí)任務(wù)或?qū)嵙?xí)課題，并提出明確的目標要求。這樣去實踐基地實習(xí)的學(xué)生才能有計劃、有目標、有秩序地去完成實踐步驟，而不會認為去實踐基地是打雜，充當(dāng)廉價勞動力，或者“印帝”“印后”。
（四）健全落實實踐教學(xué)保障體系建構(gòu)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)保障體系，主要以師資保障、時間保障和經(jīng)費保障為抓手，確保課程教學(xué)內(nèi)容落到實處。首先，在師資隊伍建設(shè)上，要鼓勵教師針對自身擅長的方面以及結(jié)合學(xué)生培養(yǎng)目標有計劃地進行培訓(xùn)和實踐鍛煉，解決教師從書本到書本的弊端，增加教師實戰(zhàn)經(jīng)驗。例如，以培養(yǎng)企業(yè)人力資源管理人才為目標，教師可以有針對性地聯(lián)系實踐基地，到企業(yè)參與人才管理實踐或者經(jīng)常性地要求一線人力資源管理人員舉行講座和交流，充實指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)。其次，在時間上也需要進行優(yōu)化安排。對于校外實踐基地的實習(xí)必須結(jié)合校外組織的用人需求，盡可能地安排比較集中并保障一定的時長。一般而言，選擇在第六學(xué)期的后半期可以較好地和暑假聯(lián)系起來，形成長達3個月左右的集中實習(xí)期。這有利于學(xué)生真正掌握一門實踐技能，而不是走馬觀花。對于校內(nèi)的實訓(xùn)實習(xí)，則需要注意與理論課程的銜接和連貫性問題，這樣有利于理論聯(lián)系實際，增強學(xué)生在人才市場上的競爭力。，在經(jīng)費保障上，專業(yè)實習(xí)經(jīng)費應(yīng)按年度劃撥固定經(jīng)費支持，納入學(xué)校年度預(yù)算。除了基本課酬及基本硬件建設(shè)外，軟件開發(fā)以及實訓(xùn)耗材的購買應(yīng)允許另外申請經(jīng)費支持。大學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)需要引起全社會的高度重視。這不是一個簡單的問題，需要政府、社會、學(xué)校、用人單位、學(xué)生多方齊動。但是從矛盾的內(nèi)外因來看，學(xué)校在專業(yè)教育階段，針對人才培養(yǎng)的明確目標，增強實踐課程體系建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)學(xué)生的實踐技能和就業(yè)能力，構(gòu)建“四位一體”的實踐教學(xué)體系，提高學(xué)生動手能力是解決這一問題的關(guān)鍵，也是賦予專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
作者：王薇單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)
公共事業(yè)管理論文:高校公共事業(yè)管理論文
一、我院公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實踐教學(xué)體系不夠完善我院公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置中存在一些問題：一是實踐教學(xué)課程與理論課程銜接不到位，；二是實踐教學(xué)執(zhí)行力度不足，安排不合理、監(jiān)督不到位現(xiàn)象存在，沒有真正達到教學(xué)目的；三是實踐教學(xué)平臺建設(shè)滯后，到目前為止，本專業(yè)尚未建立相關(guān)的專業(yè)實驗室和實習(xí)基地；四是實踐教學(xué)考核流于形式，所有實踐課程基本以完成實習(xí)報告作為考核形式，導(dǎo)致學(xué)生不重視，缺乏學(xué)習(xí)主動性。
（二）師資力量薄弱，應(yīng)用型師資缺乏目前，在師資水平上，有一半為非管理專業(yè)出身教師，在職稱結(jié)構(gòu)上，90%為副高以下。在師資隊伍建設(shè)中，一方面，本專業(yè)專職教師較為年輕，從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺，缺乏相關(guān)的應(yīng)用實踐，教師自身實踐教學(xué)能力不足，對培養(yǎng)應(yīng)用型人才缺少認知和經(jīng)驗；二是人才引進成難題，師資隊伍建設(shè)“重學(xué)歷、輕能力”，為具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高級管理人才等進入學(xué)校設(shè)置了門檻，目前本專業(yè)教師中沒有雙師型人才。
（三）產(chǎn)學(xué)研合作不深入，校企合作不緊密一方面，我院公共事業(yè)管理專業(yè)主要以文化藝術(shù)經(jīng)營管理為方向，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接。但是，本專業(yè)沒有充分依托柳州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好形勢，沒有與企業(yè)有相關(guān)深入合作，人才培養(yǎng)沒有及時充分了解相關(guān)企業(yè)的需求，造成人才供給與需求之間的嚴重脫節(jié)。另一方面，應(yīng)用性科研力量不強，科研多集中于教育教學(xué)方面，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)科研基本沒有，為地方政府、區(qū)域行業(yè)企業(yè)提供的科研成果少，服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，因此，也得不到企業(yè)的投入。
二、我院公共事業(yè)管理專業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑
（一）優(yōu)化課程體系課程體系設(shè)置應(yīng)圍繞科學(xué)性、規(guī)范性、應(yīng)用性進行相應(yīng)調(diào)整。首先，根據(jù)本專業(yè)的主干學(xué)科及核心課程，合理設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)必修課程。其次，按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標及培養(yǎng)要求，根據(jù)學(xué)生應(yīng)該獲得的知識和能力，科學(xué)合理選擇相應(yīng)課程，構(gòu)建一體化的課程模塊，同時避免課程的相似性和重復(fù)性。再次，按照學(xué)科基礎(chǔ)、基本素質(zhì)、應(yīng)用能力的遞進規(guī)律，要求學(xué)科基礎(chǔ)課程和基本素質(zhì)課程逐年減少，應(yīng)用能力課程逐年增加，注意課程安排的邏輯性與實踐關(guān)聯(lián)性。，更新課程體系和教學(xué)內(nèi)容，對人才培養(yǎng)方案進行修改，課程設(shè)置上盡量減少基礎(chǔ)理論性課程，開設(shè)與方向相關(guān)的實用性課程。
（二）加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)首先，對人才培養(yǎng)方案進行相應(yīng)的調(diào)整，對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)做出重新整合安排，要重新對各類實踐性教學(xué)在課程安排的順序、時間安排的合理性、與培養(yǎng)目標的符合度上做出認真分析，把實踐教學(xué)與理論課程緊密結(jié)合。其次，加強實踐教學(xué)組織，認真執(zhí)行實踐教學(xué)大綱，嚴格按教學(xué)大綱的來組織教學(xué)，要強化實踐教學(xué)管理，可以聘請一批有學(xué)識有能力的單位人員擔(dān)任學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)老師，利用他們豐富的實踐經(jīng)驗給予學(xué)生指導(dǎo)。再次，加快建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)基地，保障公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排。，創(chuàng)新考核形式。
（三）加強雙師型隊伍建設(shè)加快師資隊伍建設(shè)，促使現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)專任教師更新知識，提高教師的實踐能力和操作能力，在教學(xué)和科研崗位上充分發(fā)揮作用。一方面，對于年輕教師，鼓勵教師參加各種專業(yè)研討班、學(xué)術(shù)交流會，通過溝通交流，開闊青年教師眼界、學(xué)習(xí)名牌高校同等專業(yè)的教學(xué)經(jīng)驗；另一方面，與相關(guān)單位合作，選派年輕教師到企事業(yè)單位進行掛職鍛煉，參加管理實踐活動，增加實踐經(jīng)驗，提高實踐能力；再次，可以聘請有學(xué)識有能力的單位人員擔(dān)任學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)老師，利用他們豐富的實踐經(jīng)驗給予學(xué)生指導(dǎo)。
（四）加強校企合作首先，要充分依托柳州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，加深實踐教學(xué)與文化企業(yè)的合作；同時，了解相關(guān)用人單位的人才需求，制定符合應(yīng)用技術(shù)型人才成長特點的人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)體系，輸出對口人才。其次，聘請相關(guān)企業(yè)高層管理人員到學(xué)校做兼職導(dǎo)師，利用他們豐富的實踐經(jīng)驗加深學(xué)生對專業(yè)的認知。，為了提高企業(yè)與學(xué)校合作的積極性，學(xué)校要利用基礎(chǔ)研究、科研方面的優(yōu)勢，盡量為地方政府、區(qū)域相關(guān)行業(yè)企業(yè)提供服務(wù)和支持。
作者：滿丁華單位：廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院
公共事業(yè)管理論文:研習(xí)型實踐教學(xué)下的公共事業(yè)管理論文
1公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
長期以來，我國管理學(xué)學(xué)科一直重視工商管理人才的培養(yǎng)，而公共管理尤其是其二級學(xué)科公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)沒有得到重視?。目前，全國有五百多個高校都開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，但普遍的情況是各高校、各就業(yè)單位以及學(xué)生對該專業(yè)興趣越來越低，原因是該專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率普遍不高，而且難以對口就業(yè)，很多該專業(yè)的學(xué)生最終還是選擇了去企業(yè)，甚至是去做營銷類的工作。究其主要原因有三:一是我國雖然緊缺公共事業(yè)管理類專業(yè)人才，但該類單位受編制的制約，能接受的新成員空間非常有限;二是現(xiàn)在的事業(yè)單位招人時逢進必考，這種招考面向的專業(yè)很廣，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生在招聘時優(yōu)勢不足;三是我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生普遍重理論、輕實踐，學(xué)生社會適應(yīng)能力較差，這也是導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難的最重要的原因。
2公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)之不足
2．1實踐教學(xué)設(shè)計欠科學(xué)目前，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)是:大二見習(xí)一周，大三兩至三周見習(xí)，大四三周畢業(yè)實習(xí)。而且實習(xí)時間一般安排在學(xué)期末，很多高校將認識實習(xí)安排在第三學(xué)期的期末，見習(xí)實習(xí)安排在第五學(xué)期的期末，畢業(yè)實習(xí)安排在第七學(xué)期的期末。這種分散式的實踐安排，使得很多實習(xí)單位不愿意接收，認為學(xué)生還沒熟悉實習(xí)內(nèi)容就離開了，給實習(xí)單位帶來的只有麻煩而不是互利，很多實習(xí)單位希望招收能長期在某個崗位見習(xí)的學(xué)生，這樣實習(xí)生也可以幫單位處理一些日常工作。因為事業(yè)管理崗位和企業(yè)管理類實習(xí)有很大的不同，企業(yè)管理類學(xué)生可以去生產(chǎn)一線直接感受，參與一線生產(chǎn)，而公共事業(yè)管理類崗位不經(jīng)過長時間的體驗無法獲得真正的認知。再有現(xiàn)有的實習(xí)時間安排也不夠合理，很多實習(xí)單位表示，到了接近年尾很難接受學(xué)生來實習(xí)，因為這個時候很多事業(yè)單位都在做年終總結(jié)工作，一年最主要的工作已基本做完，建議可以將實習(xí)時間改為學(xué)期的開始。
2．2實踐與教學(xué)脫節(jié)很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)與教學(xué)基本脫節(jié)，分成兩個獨立的模塊，這樣教學(xué)不能有效地指導(dǎo)實踐，反之實踐也不能很好地鞏固與提升教學(xué)效果。由于該專業(yè)開設(shè)時間不長，教師一方面缺少深厚的專業(yè)理論素養(yǎng)，另一方面更加缺乏對中國公共事業(yè)管理現(xiàn)實的了解，缺少理論與現(xiàn)實相結(jié)合的生動講解。導(dǎo)致學(xué)生在實習(xí)的過程中感覺所學(xué)理論與實踐嚴重脫節(jié)。
2．3實習(xí)基地建設(shè)困難很多高校都沒有建立公共事業(yè)管理專業(yè)穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，每次實習(xí)類似于打游擊，實習(xí)老師臨時到處聯(lián)系實習(xí)單位，很多實習(xí)老師表示能找到個單位接收實習(xí)，勉強完成了實習(xí)任務(wù)就非常不錯，而且很多時候聯(lián)系實習(xí)單位還得靠自己的人脈關(guān)系，對于那些人脈資源不充裕的老師指導(dǎo)實習(xí)非常困難。目前，對于非專業(yè)類公共事業(yè)管理專業(yè)大多都聯(lián)系到社區(qū)進行實習(xí)，因為社區(qū)相比其他單位較容易接收。其他事業(yè)單位或自治組織一般最多只能接受個別學(xué)生實習(xí)，因此更需要建立多個穩(wěn)定的專業(yè)實習(xí)基地。
2．4專業(yè)實踐指導(dǎo)老師嚴重缺乏現(xiàn)有該專業(yè)的實踐老師大多是專業(yè)課老師來兼任，由于這些專業(yè)課程老師教學(xué)任務(wù)重，再加上其自身缺少一線實踐經(jīng)歷，往往熟于理論教學(xué)卻不懂實踐指導(dǎo)，導(dǎo)致很多實踐環(huán)節(jié)淪為走過場，學(xué)生普遍反映沒有多大收獲。而有的高校則是一些負責(zé)實驗部門的老師來指導(dǎo)學(xué)生實踐，管理大類的專業(yè)都是由這些老師來進行指導(dǎo)，結(jié)果導(dǎo)致這樣的實踐與他們所學(xué)的專業(yè)理論有所脫節(jié)，實習(xí)沒有體現(xiàn)專業(yè)特色。
3公共事業(yè)管理專業(yè)“研習(xí)型”實踐教學(xué)設(shè)計
根據(jù)我國高校公共事業(yè)管理實踐的現(xiàn)狀、問題及特點，可通過構(gòu)建“研習(xí)型”的特色實踐教學(xué)模式來解決公共事業(yè)管理目前所面臨的困難?！把辛?xí)型”實踐教學(xué)是指在大學(xué)四年整個實踐教學(xué)過程中秉承“研究性”理念，讓學(xué)生帶著問題去實習(xí)，以大大提高實習(xí)的效果?！把辛?xí)型”特色實踐教學(xué)設(shè)計包括教學(xué)理念、教學(xué)方案、教學(xué)手段、教學(xué)評價等。
3．1樹立“研習(xí)型”實踐教學(xué)理念“研習(xí)型”實踐教學(xué)理念關(guān)鍵在于徹底改變現(xiàn)有被動式的實踐教學(xué)，通過鼓勵學(xué)生進行研究性專業(yè)問題的探討，激發(fā)學(xué)生對專業(yè)問題的思考，然后帶著問題到相應(yīng)實習(xí)單位進行調(diào)研或見習(xí)。而實踐指導(dǎo)老師的重要任務(wù)是幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識的同時，對我國公共事業(yè)管理現(xiàn)實問題進行研究性的探討，提煉出有研究價值的主題，并幫助學(xué)生在實踐中對這些問題進行探索性的解決。
3．2制定“研習(xí)型”實踐教學(xué)方案針對現(xiàn)有實踐培養(yǎng)方案中實踐類型安排的不科學(xué)問題，重新制定符合這一理念的實踐培養(yǎng)方案。建議大一不開設(shè)實踐課程，因為大一學(xué)生還沒有學(xué)習(xí)專業(yè)核心課程，對專業(yè)理論問題認識不夠深刻。而在大二開設(shè)的專業(yè)課程的教學(xué)過程中鼓勵學(xué)生對相關(guān)感興趣的專業(yè)問題進行研究性學(xué)習(xí)，例如可以開設(shè)學(xué)年論文或是專題調(diào)研等類型的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過這樣的環(huán)節(jié)讓學(xué)生學(xué)會如何查找專業(yè)資料，掌握初步的研究方法，并對專業(yè)問題研究有初步的認識。從大三開始則可以讓學(xué)生進行至少為期一個月以上的專業(yè)實習(xí)，具體的實踐時間可安排在大三第二學(xué)期的期初或期末(即三月份或是六月份)，這樣可避免現(xiàn)有實習(xí)安排在大三及時學(xué)期期末(即十二月份)而導(dǎo)致實習(xí)單位難以接收的局面，而且學(xué)生具體的實習(xí)崗位應(yīng)與大二時的前期研究匹配。大四的畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文，也應(yīng)是大三專業(yè)實習(xí)的延續(xù)，由于前期同一主題的專業(yè)實踐，為學(xué)生的畢業(yè)論文寫作積累了大量的相關(guān)理論和實踐資料，提高實踐教學(xué)效果。
3．3采用“研習(xí)型”實踐教學(xué)手段在“研習(xí)型”實踐教學(xué)理念的指導(dǎo)下，要多方位對現(xiàn)有的實踐教學(xué)手段進行改革。目前，我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐一般是實習(xí)指導(dǎo)老師帶領(lǐng)學(xué)生去某個事業(yè)單位、社區(qū)或社團進行參觀學(xué)習(xí)，有的甚至是帶學(xué)生到企業(yè)進行參觀或見習(xí)，還有的高校則是由學(xué)生進行分散實習(xí)，把實習(xí)經(jīng)費發(fā)放給學(xué)生，讓學(xué)生自主聯(lián)系實習(xí)單位，其結(jié)果大多是學(xué)生編造實習(xí)內(nèi)容和實習(xí)報告，并沒有真正參與實踐，其實踐效果非常不理想。而在“研習(xí)型”實踐教學(xué)理念指導(dǎo)下，讓學(xué)生由被動實踐轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉嵺`，由任務(wù)型實踐轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}型實踐。其關(guān)鍵在于要有能力強且具備新理念的實踐指導(dǎo)老師，具體可以通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進兩種方式來解決。在提升現(xiàn)有實踐教學(xué)師資的基礎(chǔ)上，則給各位實踐指導(dǎo)老師分配三至四個學(xué)生實習(xí)小組，負責(zé)大學(xué)四年所有的實踐環(huán)節(jié)，這樣可保障大學(xué)四年所有實踐環(huán)節(jié)的前后延續(xù)性，讓各組學(xué)生圍繞同一主題，不斷深化研究，在理論學(xué)習(xí)和實踐操作的基礎(chǔ)上，最終提交一份具有一定深度和水平的畢業(yè)論文，為大學(xué)四年的學(xué)習(xí)提交一份的答卷。
3．4完善實踐教學(xué)評價體系科學(xué)配套的實踐教學(xué)評價體系是“研習(xí)型”實踐教學(xué)模式的重要組成部分，也是提高實踐效果的重要保障。針對實踐的各個環(huán)節(jié)建立量化考核評價指標體系，一方面考核指導(dǎo)老師的出勤情況、具體指導(dǎo)方法和指導(dǎo)效果情況，另一方面考核學(xué)生的實習(xí)態(tài)度和實習(xí)效果情況。重點考核該專業(yè)學(xué)生大學(xué)四年實習(xí)的延續(xù)性和研究性的情況。同時對科學(xué)考核評價結(jié)果進行公示，給實踐指導(dǎo)老師形成一定的外在壓力，促進其不斷改進實踐指導(dǎo)方法，注重實踐的效果，同時也督促該專業(yè)的學(xué)生重視“研習(xí)型”的實踐理論和掌握“研習(xí)型”的實踐操作方法，從而在整個實踐過程中真正能將所學(xué)專業(yè)理論聯(lián)系實際，并學(xué)會將所學(xué)的專業(yè)理論來指導(dǎo)實踐。從而最終實現(xiàn)培養(yǎng)具備研究性學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新應(yīng)用能力的復(fù)合型專業(yè)人才，以適應(yīng)社會對該專業(yè)人才的需求。
作者：王歡芳王前單位：湖南工業(yè)大學(xué)
公共事業(yè)管理論文:人才培養(yǎng)應(yīng)用于公共事業(yè)管理論文
一、“專業(yè)技能測試”突出了公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)
特色與其他管理專業(yè)不同，公共事業(yè)管理專業(yè)需要有自己的人才培養(yǎng)特點，形成專業(yè)優(yōu)勢。以“應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才”培養(yǎng)以根本，我校的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中專門設(shè)置了“專業(yè)技能測試”環(huán)節(jié)，且為學(xué)生必修。目前，屬省內(nèi)高校首創(chuàng)。作為一所普通高等農(nóng)業(yè)院校開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，從自身優(yōu)勢出發(fā)，突出對學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)，“面向龍江、服務(wù)墾區(qū)和農(nóng)村”，多年來逐步形成自己的辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色。
二、“專業(yè)技能測試”解決了教學(xué)活動中理論與實踐相脫節(jié)的問題
由于公共事業(yè)管理專業(yè)的特點，應(yīng)該突出專業(yè)的實踐性和應(yīng)用性，且不同學(xué)校會根據(jù)本校的相關(guān)專業(yè)的優(yōu)勢定位本校公共事業(yè)管理專業(yè)。但大都存在理論與實踐相脫節(jié)的問題。課堂上都是純粹的理論講授，缺乏較為合理的實踐。教學(xué)內(nèi)容也比較枯燥，學(xué)生的接受效果也不理想。“專業(yè)技能測試”會把生疏的理論在具體環(huán)境讓學(xué)生去體驗。這又不同于很多教師所采用的案例教學(xué)方法，它通過師生在具體現(xiàn)實環(huán)境中的實踐，在進一步強化了專業(yè)知識的同時，掌握了一定具體的專業(yè)技能，能夠?qū)崿F(xiàn)所學(xué)即所用，理論與實踐相結(jié)合。
三、“專業(yè)技能測試”滿足了實習(xí)單位對學(xué)生專業(yè)技能需求
本專業(yè)學(xué)生在四年的學(xué)習(xí)過程中要進行多次專業(yè)和課程實習(xí)。以往實習(xí)單位在接收實習(xí)學(xué)生時多有為難情緒，主要原因就是學(xué)生根本無法很快適應(yīng)實習(xí)單位的工作需要，反而給實習(xí)單位帶來一定的麻煩。通過“專業(yè)技能測試”環(huán)節(jié)，該問題得到了較好解決。在設(shè)計具體的“專業(yè)技能測試”項目時，相關(guān)專業(yè)課教師會到實習(xí)單位了解具體實習(xí)需要，并把這些要求內(nèi)化于本學(xué)期的“專業(yè)技能測試”項目中，做到有的放矢，滿足了實習(xí)單位對學(xué)生專業(yè)技能需求，實現(xiàn)了“多贏”目標。
四、“專業(yè)技能測試”強化了學(xué)生對專業(yè)的認同感
公共事業(yè)管理專業(yè)本來就一個新興專業(yè)，其知名度和社會認可度相對其他專業(yè)較低。據(jù)資料顯示，在每年的高考填報志愿時，把公共事業(yè)管理專業(yè)作為及時志愿的考生不多；而很多高校也往往通過學(xué)生服從志愿或調(diào)劑志愿錄取公共事業(yè)管理專業(yè)新生。主要是因為考生對專業(yè)不了解，即便已經(jīng)在該專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生也仍然如此。我校在全學(xué)程中的六個學(xué)期都設(shè)計了不同的“專業(yè)技能測試”內(nèi)容，使學(xué)生對專業(yè)認識逐漸明晰，進而對所學(xué)專業(yè)產(chǎn)生了較好的專業(yè)認同感。同時，通過學(xué)生、實習(xí)單位和就業(yè)單位的“輻射效應(yīng)”，目前我校該專業(yè)招生和就業(yè)形勢整體趨好。
五、“專業(yè)技能測試”解決了該專業(yè)畢業(yè)生的“出口”問題，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)目標
我校近幾年公共事業(yè)管理專業(yè)每年招生人數(shù)都在60人以上，且生源良好，已解決了專業(yè)的“入口”問題。而最關(guān)鍵的就是如何解決專業(yè)畢業(yè)生的“出口”問題。當(dāng)下，“就業(yè)難，難就業(yè)”是不爭的事實。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問題恐怕更難?！熬蜆I(yè)難”不代表不能就業(yè)，“難就業(yè)”不代表用人單位不需要人?，F(xiàn)實情況是，學(xué)校培養(yǎng)的人才不符合用人的需要，產(chǎn)生了供需的現(xiàn)實矛盾。通過“專業(yè)技能測試”環(huán)節(jié)，找出了問題所在，有針對性對學(xué)生的專業(yè)技能進行訓(xùn)練和培養(yǎng)，樹立了學(xué)生就業(yè)信心，增強了學(xué)生的就業(yè)意識，提升了學(xué)生的就業(yè)能力，也較好地實現(xiàn)了我校該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標。
作者：趙瑞濤單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)
公共事業(yè)管理論文:新課改高校公共事業(yè)管理論文
1問題
1．1專業(yè)培養(yǎng)目標定位單一作為公共事業(yè)管理的二級學(xué)科，衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)對于本科生的培養(yǎng)重點是管理科學(xué)。然而，在經(jīng)歷學(xué)制一般為4年或5年的本科學(xué)習(xí)后，該專業(yè)滿足畢業(yè)要求者卻被授予醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位，這就在一定程度上違背了該專業(yè)的培養(yǎng)目標，未能將人才培養(yǎng)與學(xué)位授予科學(xué)、合理地聯(lián)系在一起。歷年來，我校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)以“為醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)培養(yǎng)高級衛(wèi)生管理人才”為目標。然而，從總體上看，新醫(yī)改政策在加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)兩方面表現(xiàn)出明顯的政策傾斜。未來一定時期內(nèi)將是我國農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展的時期，需要大量具有較高穩(wěn)定性和適應(yīng)性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人才。由此，針對我校（定位為教學(xué)研究型大學(xué)）來說，衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)（本科）培養(yǎng)目標是否應(yīng)該調(diào)整為培養(yǎng)能適應(yīng)我國衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展需要的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理專門人才是一值得思考的問題。
1．2課程設(shè)置不合理課程的設(shè)置應(yīng)與專業(yè)培養(yǎng)目標緊密聯(lián)系起來。基于“培養(yǎng)具有一定醫(yī)學(xué)背景的衛(wèi)生事業(yè)管理專門人才”的專業(yè)培養(yǎng)目標，我校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置理應(yīng)以管理類及相關(guān)學(xué)科的課程為主。但在我校目前衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中（學(xué)制5年），醫(yī)學(xué)類及公共課程學(xué)習(xí)占2．5學(xué)年，且從教材、教學(xué)大綱、考試形式上直接套用臨床專業(yè)的醫(yī)學(xué)課程，這種課程設(shè)置折射出衛(wèi)生領(lǐng)域盛行的“內(nèi)行管理”思維。新醫(yī)改政策要求建設(shè)與發(fā)展職業(yè)化、專業(yè)化的管理隊伍，而從整個衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)來看，醫(yī)學(xué)課程比重高，管理學(xué)課程比重低、難成體系，成為弱化該專業(yè)學(xué)生專業(yè)知識的重要原因之一。同時，我校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)基礎(chǔ)課程及專業(yè)課程安排不同步，在一定程度上影響了教學(xué)效果，妨礙了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
1．3實踐教學(xué)安排不合理實踐教學(xué)是串聯(lián)理論和實際的重要橋梁，是提高學(xué)生實際問題處理能力的重要途徑。我校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的臨床醫(yī)學(xué)課程教學(xué)習(xí)慣上是由我校臨床醫(yī)學(xué)院負責(zé)實施，這種教學(xué)安排著眼于將臨床理論教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合在一起，然而，在實踐過程中也遇到一系列問題，如在教學(xué)管理的規(guī)范性，“知識－技能－實踐”的基本邏輯，師資遴選等方面尚存在諸多不足。
1．4畢業(yè)實習(xí)安排不合理畢業(yè)實習(xí)是專業(yè)理論知識與實踐相結(jié)合的重要手段，是專業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。我校衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案中畢業(yè)實習(xí)都被安排在一學(xué)期。但是，從近年對畢業(yè)生實習(xí)管理的情況來看，學(xué)生不重視畢業(yè)實習(xí)的問題較為嚴重。部分學(xué)生認為，只要能通過考試，修滿畢業(yè)所需學(xué)分，就可以畢業(yè)，至于畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文都不重要。教師們則認為，學(xué)生們都把精力和時間放在應(yīng)聘工作、研究生或公務(wù)員考試等方面上了，很少有人認真地實習(xí)和寫畢業(yè)論文。從近年來畢業(yè)同學(xué)對待畢業(yè)論文的態(tài)度來看，可以發(fā)現(xiàn)畢業(yè)同學(xué)普遍對畢業(yè)論文的撰寫沒有足夠的關(guān)注。
2建議
2．1優(yōu)化課程體系設(shè)計全盤考慮，整體優(yōu)化，實現(xiàn)課程的綜合化和一體化。構(gòu)建衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)課程體系，不僅要合理安排醫(yī)學(xué)課程和管理學(xué)課程，同時也要高度重視自然學(xué)科和人文學(xué)科在衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)課程體系中的地位，做到各學(xué)科內(nèi)容的有機融合。就我校目前衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置，應(yīng)以建立科學(xué)、合理的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科體系為出發(fā)點，根據(jù)實際需要安排基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)課程，突出系統(tǒng)性要求，整合預(yù)防醫(yī)學(xué)相關(guān)課程與專業(yè)課程。針對衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)醫(yī)學(xué)課程的設(shè)置，有學(xué)者認為醫(yī)學(xué)類課程的課時占總課時的適宜比例為30％左右。借鑒國內(nèi)部分高校的經(jīng)驗和做法，我校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在制定教學(xué)計劃過程中，應(yīng)將本專業(yè)的醫(yī)學(xué)類課程同臨床專業(yè)教學(xué)相分離，實行獨立教學(xué)，醫(yī)學(xué)課程安排要做到“基礎(chǔ)、淺顯”，在不影響教學(xué)質(zhì)量的前提下，刪除冗余，降低學(xué)時數(shù)。專業(yè)課程的設(shè)置，應(yīng)涵蓋管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，其中管理學(xué)的基本原理、基本觀點和主要命題需要作重點講授，進而激發(fā)學(xué)生的研究和探索精神。同時，為實現(xiàn)課程的動態(tài)發(fā)展和創(chuàng)新，課程內(nèi)容應(yīng)隨著政策環(huán)境等的改變而及時做出相應(yīng)調(diào)整。例如隨著新醫(yī)改方案的出臺，就應(yīng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整一些課程的內(nèi)容。
2．2完善課程設(shè)置盡管我國衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)有近30余年的辦學(xué)歷史，已形成以本科教育為主，專本科、碩博士研究生等不同學(xué)歷層次的教育體系。但總體上仍處于“粗放式”發(fā)展階段。各學(xué)校辦學(xué)主體各異，培養(yǎng)模式不一，課程設(shè)置差異較大。國內(nèi)高校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)在“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的人才培養(yǎng)要求下，逐漸呈現(xiàn)管理類課程在課程體系中的比重不斷上升的趨勢。在訪談?wù){(diào)查中，分管學(xué)生實習(xí)教學(xué)的負責(zé)人和老師表示，我校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)本科生在實習(xí)過程中普遍存在管理學(xué)知識和技能都比較薄弱的問題，亟待加強相關(guān)知識和技能的培養(yǎng)、訓(xùn)練，應(yīng)根據(jù)實際需要，適當(dāng)增加管理類課程的門類及學(xué)時數(shù)。有學(xué)者建議，衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)增設(shè)理工類課程，加強對自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)相關(guān)知識、內(nèi)容的介紹，充分鍛煉文科和理工科不同的思維方式；豐富語言類課程，兼顧發(fā)展學(xué)生的母語和外語的能力；加強計算機相關(guān)應(yīng)用教學(xué)，提高專業(yè)信息化水平。
2．3探索教學(xué)方式多元化課程教學(xué)是學(xué)生掌握基本理論知識與基本技能的重要手段。針對衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)傳統(tǒng)的“教師—課堂—教材”教學(xué)模式，可以通過采用專題講座、案例教學(xué)、模擬實驗等形式，以小班開展課程理論與實訓(xùn)教學(xué)，為有效實現(xiàn)課程教學(xué)的革新做出積極探索。衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)活動在教學(xué)工作中占有重要地位。它既是對理論學(xué)習(xí)的延伸，也是對拓寬和深化原有的知識、技能。要加強專業(yè)實習(xí)基地建設(shè)，推行“導(dǎo)師制”，探索以問題為中心的專業(yè)實習(xí)教學(xué)手段，建立專業(yè)實習(xí)考評制度。同時，在安排衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生進行社會實踐活動時，應(yīng)結(jié)合專業(yè)特點，充分利用社會資源，較大程度地提高社會實踐活動的效果。如在寒暑假期間，聯(lián)系城市或農(nóng)村地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，積極組織學(xué)生通過社會工作實踐和現(xiàn)場調(diào)查研究，有效鍛煉和提升專業(yè)及綜合能力。
2．4關(guān)注畢業(yè)實習(xí)目前，國內(nèi)各高校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)普遍存在實踐教學(xué)相對薄弱的問題。衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)對實踐性要求較高，新醫(yī)改背景下，社會對會管理，懂業(yè)務(wù)，能解決衛(wèi)生管理實際問題的實用型人才需求越來越大，加強衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)具有重要的現(xiàn)實意義。我校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)本科實習(xí)安排26周。從實際來看，我校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)實習(xí)離預(yù)期培養(yǎng)目標還有一定距離，畢業(yè)實習(xí)相關(guān)安排有待進一步完善。具體可從以下兩方面考慮：一方面，保障實習(xí)時長，為學(xué)生提高充足的時間、深入地了解衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)的管理工作內(nèi)容；配合實習(xí)單位對學(xué)生的考察，促進學(xué)生就業(yè)。另一方面，加強畢業(yè)實習(xí)管理。強化教師畢業(yè)指導(dǎo)工作，建立階段性考核機制，強化畢業(yè)學(xué)生實習(xí)的自主性，提高畢業(yè)實習(xí)的效果。
2．5加強職業(yè)規(guī)劃教育職業(yè)規(guī)劃是在校學(xué)生為適應(yīng)社會需要，提高社會競爭力和確定事業(yè)發(fā)展方向，在充分把握主客觀條件的前提下，所做的針對大學(xué)學(xué)習(xí)生活和未來工作及發(fā)展的人生規(guī)劃。推動職業(yè)規(guī)劃教育，明確就業(yè)方向及人生發(fā)展規(guī)劃，對于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)信念、學(xué)習(xí)態(tài)度等具有重要作用。加強學(xué)生對基礎(chǔ)性知識和技能的掌握，重視學(xué)生綜合性素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，包括道德修養(yǎng)、邏輯思維能力以及適應(yīng)、生存和社交能力等；鼓勵學(xué)生參與社會實踐，積極融入社會，促進學(xué)生社會實踐能力的提升。通過加強衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃教育，努力為衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展輸送更多專業(yè)理論知識和相關(guān)專業(yè)技能兼?zhèn)涞膽?yīng)用型人才。
2．6加強師資隊伍建設(shè)以發(fā)展的眼光來看，要實現(xiàn)能夠不斷培養(yǎng)出符合我國社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才的目標，我校師資隊伍的能力和素質(zhì)就不能停滯在現(xiàn)有水平上。從根本上說，師資隊伍建設(shè)是解決衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中存在的問題的關(guān)鍵。一方面，強化現(xiàn)有教師培訓(xùn)，積極聘請政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、高校、企業(yè)等多方面的專家學(xué)者來校講座，擴充教師知識儲備，更新教學(xué)和科研理念，促進教師依據(jù)行業(yè)發(fā)展及社會變革及時調(diào)整教學(xué)方式和方法；另一方面，重視并加強高素質(zhì)專業(yè)人才引進力度，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷追求辦學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量的提升。
作者：孫昕何振仿鄒勝男丁宏單位：安徽醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院
公共事業(yè)管理論文:高職院校公共事業(yè)管理論文
1公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展
這個專業(yè)初始是很單一的，但是經(jīng)過二戰(zhàn)后的資本主義經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會上各行各業(yè)都得到了飛速發(fā)展，并產(chǎn)生了一些新興的公共行業(yè)，比如，由于工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境造成了巨大的影響，環(huán)境的惡化促使環(huán)境保護機構(gòu)的建立等。此后的公共事業(yè)管理專業(yè)又派生出了很多需要負責(zé)的機構(gòu)，包括文教、體育，衛(wèi)生，社會保險，當(dāng)然還有環(huán)境保護等方向的公共事業(yè)管理專業(yè)。當(dāng)然，社會上這些行業(yè)的興起與人民的生活都息息相關(guān)，因此國家政府也賦予的極高的重視，這極高的重視程度就表現(xiàn)在公共事業(yè)管理方面的工作人員都要有一定的專業(yè)知識以及專業(yè)技能，要經(jīng)過一定的培訓(xùn)具有專業(yè)精神才可以上崗，至此，公共事業(yè)管理專業(yè)在西方發(fā)達國家建成了一個完整的體系，同時，社會上所有的公共事業(yè)得到了專業(yè)的指導(dǎo)和保障。
2公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式的必要性
現(xiàn)今的21世紀，我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸成熟，也已建立起較成熟的市場經(jīng)濟體制，社會上的各個行業(yè)都要求有專業(yè)人員的貢獻，公共事業(yè)管理方面更是如此。我們迫切需要這個方面的專業(yè)人才，擁有專業(yè)知識技能，有著敬業(yè)專業(yè)精神，且有協(xié)調(diào)組織決策等方面的基本能力，能夠適應(yīng)這個社會的工作模式，熟悉不僅國內(nèi)，還有國外相關(guān)的法律政策，方針目標，愿意為這個社會，為我們的國家而努力。但是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，20世紀的公共事業(yè)管理專業(yè)人員培養(yǎng)方案已經(jīng)無法適應(yīng)21世紀的要求，如今國內(nèi)的各大高校大多開設(shè)了公共事業(yè)管理這個專業(yè)，大家都在努力探索新的人才培養(yǎng)模式來適應(yīng)現(xiàn)在的社會，這已是時展的潮流，勢在必行。
3加快推進高校公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)新模式
3.1確定多元化的人才培養(yǎng)新目標經(jīng)過多年的實踐總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)新目標應(yīng)該是培養(yǎng)更多的“從事基層管理工作的應(yīng)用型專門人才”。這主要具有以下幾個特點：首先要突出對政府政治及政策和社會管理與文化方面的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)視野的培養(yǎng)工作，促使學(xué)生德智體美實現(xiàn)發(fā)展；其次就是要讓學(xué)生掌握服務(wù)領(lǐng)域和組織運轉(zhuǎn)機制等方面的專業(yè)知識，使得學(xué)生牢固掌握基礎(chǔ)的管理知識和理論；再者就是要培養(yǎng)學(xué)生的統(tǒng)一管理能力和應(yīng)用技能，將在工作中常要利用到的電子政務(wù)及文字表達等素質(zhì)教會給學(xué)生，使得學(xué)生更加適應(yīng)社會的發(fā)展。
3.2設(shè)置合理的學(xué)科體系公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生需要堅持馬克思、列寧主義，思想，鄧小平理論的指導(dǎo)思想。公共事業(yè)管理所涉及到的新的課程體系主要包括普通教育的課程、專業(yè)課程、綜合課程和實踐性教學(xué)四個模塊。教師在教學(xué)的過程中要合理設(shè)置學(xué)科體系，讓學(xué)生在掌握普通教育課程和專業(yè)課程的基礎(chǔ)上進行綜合課程的教學(xué)，不斷引導(dǎo)學(xué)生參與思想教育、學(xué)術(shù)科技和文化體育活動，鍛煉學(xué)生的能力。
3.3增加實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)時社會對該專業(yè)有主要的兩個要求：其一就是要有實踐經(jīng)驗，其二是要有實際工作能力。社會上對專業(yè)的設(shè)置有許多的看法，主要就是要求該專業(yè)要有明確的方向以便適應(yīng)以后的崗位工作，其次還有學(xué)其他的專業(yè)知識以便適應(yīng)不同的崗位。社會上各個就業(yè)行業(yè)對實踐能力的要求不斷提高，為此公共事業(yè)專業(yè)管理人才培養(yǎng)必須要重視實踐能力的培養(yǎng)，所以必須要增加實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)學(xué)時。教師在教學(xué)過程中需要采取多種教學(xué)方法，不斷培養(yǎng)新的應(yīng)用型人才，推進實踐教學(xué)，主要包括社會實踐、社會調(diào)查的理論和方法以及技能的學(xué)習(xí)等等。在專業(yè)課程設(shè)置中，增加實踐教學(xué)的課時，開展課外調(diào)查和課堂訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力。
作者：嚴正單位：淮陰師范學(xué)院外國語學(xué)院
公共事業(yè)管理論文:論文指導(dǎo)中的公共事業(yè)管理論文
1.主要問題
1.1學(xué)生方面
1.1.1找工作、實習(xí)使精力、時間不足我校本科生畢業(yè)論文寫作時間安排在大四第二學(xué)期，這一學(xué)期，學(xué)生們往往會忙于考研、考公務(wù)員、實習(xí)、找工作等等事情，從而無暇顧及畢業(yè)論文的寫作，或者很難保障有足夠的時間和精力用在畢業(yè)論文資料的收集和寫作之中。學(xué)生為了完成任務(wù)，在規(guī)定的時間內(nèi)將開題報告、論文提交給指導(dǎo)教師，往往在網(wǎng)上進行下載復(fù)制粘貼，在短時間內(nèi)造論文，論文的質(zhì)量就無從保障。1.1.2學(xué)生自身的知識儲備不足筆者在論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)畢業(yè)學(xué)生對所選題目、論文設(shè)計、格式要求沒有的理解和應(yīng)用。不能很好地將所學(xué)知識運用到實踐中，這就體現(xiàn)出了學(xué)生在知識儲備方面的不足。對一些基本概念理解不透，不知道文獻綜述、摘要部分怎么寫。在格式上，對基本的計算機操作不熟練，不知道論文格式的排版、間距等的調(diào)整。
1.2教師方面
1.2.1指導(dǎo)教師水平、經(jīng)驗有限由于我校是新升格的本科院校，公共事業(yè)管理專業(yè)也是新增專業(yè)，實行本科畢業(yè)論文僅有2年時間，青年教師和老教師都沒有論文指導(dǎo)經(jīng)驗，大多憑借自己上大學(xué)做畢業(yè)論文的經(jīng)驗去指導(dǎo)，因此，存在著研究手段和方法落后、指導(dǎo)出的畢業(yè)論文水平存在明顯差異。1.2.2重課堂教學(xué)輕論文指導(dǎo)畢業(yè)論文指導(dǎo)教師往往重課堂教學(xué)而輕論文指導(dǎo)。一方面，認為課堂授課直接影響到學(xué)生接收信息的效果和考試成績，評價一個教師的好壞和水平的高低，往往是從課堂教學(xué)情況、學(xué)生的反響以及科研、學(xué)術(shù)水平而進行的，因此，指導(dǎo)教師沒有將畢業(yè)論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)放在重要的地位加以重視；另一方面，忽視了畢業(yè)論文對畢業(yè)生的重要性，投入的精力非常有限，認為畢業(yè)論文就是一次簡單的完成作業(yè)和批改作業(yè)。1.2.3遠程指導(dǎo)，面對面溝通減少由于學(xué)生們撰寫畢業(yè)論文的時間剛好是他們在校外實習(xí)或是一學(xué)期找工作時間，因此，學(xué)生大都在校外甚至有的同學(xué)回到本省、本地實習(xí)或找工作。這就造成了畢業(yè)論文指導(dǎo)教師與學(xué)生之間的溝通和交流較少，大多采用網(wǎng)絡(luò)qq、郵箱、電話等方式進行遠程指導(dǎo)，面對面的溝通交流較少，不能及時規(guī)范學(xué)生的論文寫作，有時會出現(xiàn)理解上的偏差。
1.3制度、管理方面
1.3.1制度實施中存在缺陷學(xué)校制定了《本科畢業(yè)論文（設(shè)計）工作規(guī)程》，院（系、部）教學(xué)科往往將這一工作規(guī)程發(fā)給學(xué)生輔導(dǎo)員，而學(xué)生輔導(dǎo)員從qq平臺上將學(xué)校畢業(yè)論文工作規(guī)程發(fā)送至共享上要求學(xué)生自助下載查看。學(xué)生有些由于沒有上網(wǎng)或種種原因未能及時下載查看，或不認真對待和查看，導(dǎo)致制度落實不到位，學(xué)生不了解學(xué)校關(guān)于畢業(yè)論文設(shè)計要求，評想象自己拼湊和粘貼。不按照學(xué)校、院（系、部）要求寫作，造成畢業(yè)論文指導(dǎo)教師在指導(dǎo)環(huán)節(jié)中的重復(fù)修改、要求，都不能起到很好的效果。1.3.2時間安排緊張院系制定的畢業(yè)論文事件安排表，一般在大四第二學(xué)期開學(xué)后的4、5月份進行開題，而最終正式答辯和提交論文時間在6、7月份。這樣，學(xué)生們真正撰寫論文的時間就很有限。加上，有些學(xué)生因為開題論文題目過大或是種種原因要求從新更換題目，從新梳理思路，這樣，從新定題目開始寫文章又顯得時間很緊張，這樣的情況，學(xué)生和指導(dǎo)教師兩者都深有體會。
2.解決策略
2.1提高畢業(yè)生對畢業(yè)論文的重視度
一方面，院（系、部）應(yīng)該營造一個較為寬松的條件，給予畢業(yè)生從選題、開題答辯、論文答辯到成績評定等一系列的指導(dǎo)和制度規(guī)范。院（系、部）加強前期的宣傳的動員，提高學(xué)生對于畢業(yè)論文撰寫的格式、寫作要求、寫作方向等都有一個明確的認識，提高他們的重視程度。另一方面，建議可以將畢業(yè)論文寫作時間進行調(diào)整，從原來的大四第二學(xué)期，調(diào)整為大三第二學(xué)期進行開題，大四及時學(xué)期完成畢業(yè)論文的撰寫和答辯工作，這樣就可以給同學(xué)們在大四第二學(xué)期找工作、實習(xí)留出時間和精力。
2.2加強指導(dǎo)教師對畢業(yè)論文的指導(dǎo)
目前，教師普遍重視課堂教學(xué)而忽視畢業(yè)論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)，基于這一現(xiàn)象，要求畢業(yè)論文指導(dǎo)教師應(yīng)該加強指導(dǎo)環(huán)節(jié)，提高重視程度。對于學(xué)生從開始的宣傳到論文題目的初選、終選、行文思路、開題撰寫與答辯、論文整體設(shè)計及答辯環(huán)節(jié)等各個環(huán)節(jié)給予指導(dǎo)。在確定選題前，可以幫助學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識、實習(xí)單位和當(dāng)前公共事業(yè)管理包括衛(wèi)生事業(yè)管理、衛(wèi)生法學(xué)方面的熱點問題選擇題目較小、較易于操作并符合本科生畢業(yè)論文要求的題目，避免由于學(xué)生論文題目選擇過大而造成內(nèi)容空泛、行文受阻、開題不通過等現(xiàn)象出現(xiàn)；在確定了選題后，論文指導(dǎo)老師可以要求學(xué)生查閱大量的論文相關(guān)文獻，尋找創(chuàng)新點并培養(yǎng)他們自學(xué)的能力。根據(jù)選題與學(xué)生加強溝通和交流，對行文思路給予梳理，并在指導(dǎo)的前期、中期和后期都加強溝通和聯(lián)系，要求能夠面對面的指導(dǎo)，而不僅僅局限在網(wǎng)絡(luò)遠程指導(dǎo)或電話溝通上，這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整完善研究方法，保障論文質(zhì)量和進度。并從一開始就要求學(xué)生規(guī)范書寫，端正態(tài)度，幫助學(xué)生掌握科技論文的寫作要求，從文章結(jié)構(gòu)、語言陳述、實驗數(shù)據(jù)、調(diào)查問卷設(shè)計、圖表制作、統(tǒng)計分析等方面加強學(xué)生的能力，從而為最終能夠提交品質(zhì)的畢業(yè)論文做保障。
2.3完善管理制度和監(jiān)督制度實施情況
學(xué)校制定了《本科畢業(yè)論文（設(shè)計）工作規(guī)程》，各院（系、部）應(yīng)根據(jù)學(xué)校文件嚴格指導(dǎo)教師畢業(yè)論文責(zé)任制度，各院系應(yīng)根據(jù)學(xué)校關(guān)于《本科畢業(yè)論文（設(shè)計）工作規(guī)程》的要求，在此基礎(chǔ)上建立院（系、部）各自更詳細的畢業(yè)論文寫作規(guī)范和要求，提前規(guī)劃出時間表，包括選題時間、開題時間、答辯時間等，并提出具體的要求和內(nèi)容。這樣，避免出現(xiàn)選題時間過短，寫作時間倉促等問題，對于指導(dǎo)教師也能很好的安排工作和時間，合理有效地指導(dǎo)畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)論文，提高畢業(yè)論文質(zhì)量。同時，各院（系、部）應(yīng)對畢業(yè)論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)給予全過程監(jiān)控和管理，要求指導(dǎo)教師每次指導(dǎo)過后填寫指導(dǎo)記錄，學(xué)生在記錄上簽字，這樣既能督促老師也能督促學(xué)生，保障學(xué)生論文質(zhì)量。
作者：梁靜單位：西安醫(yī)學(xué)院
公共事業(yè)管理論文:人才培養(yǎng)下的公共事業(yè)管理論文
一、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的社會需求探析
1）企業(yè)單位的需求。作為專業(yè)人才的主要出口，企業(yè)單位也是公共管理專業(yè)畢業(yè)生的主要選擇，從根本上說，該專業(yè)的人才只有進入相關(guān)的公共事業(yè)的單位工作才能算找到了對口的工作，縱觀我國國情，與公共事業(yè)相關(guān)的企業(yè)單位不是規(guī)模不夠就是機構(gòu)不太完善，這就導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)人才的就業(yè)選擇面變窄，參見智聯(lián)、搜才等人力資源網(wǎng)絡(luò)招聘信息可知，30%以上的公共事業(yè)管理人才走進企業(yè)管理、人資管理、文秘、助理等工作崗位，60%以上從事銷售、策劃、財務(wù)等方面的工作，可見專業(yè)不對口現(xiàn)象比較嚴重。
2）教育研究領(lǐng)域的需求。依然以節(jié)點2011年為例，這一年我國研究生招考人數(shù)超過了165萬，遠遠超過了前些年，研究生錄取比率遠遠高于公務(wù)員，無形中給公共管理專業(yè)的學(xué)生打開了另一扇窗，但對于該專業(yè)的學(xué)生來說，繼續(xù)報考本專業(yè)研究生的人數(shù)甚少，基本上都迫于壓力跨專業(yè)考研，以某學(xué)院公共管理專業(yè)畢業(yè)生考研情況來看，30%的報考生中，7%取得成功，隨著考研大軍的加劇，跨專業(yè)考研由于沒有專業(yè)課的優(yōu)勢，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在跨專業(yè)考研中的壓力越來越大。
3）創(chuàng)業(yè)的需求。自主創(chuàng)業(yè)是國家目前對大學(xué)生的鼓勵，并為此提供了諸多便利條件，在此種背景下，相當(dāng)一部分大學(xué)生開始利用自身的資源與智慧走上創(chuàng)業(yè)之路，對于公共事業(yè)管理專業(yè)的人才來說，選擇創(chuàng)業(yè)是具備自身優(yōu)勢的，有管理學(xué)識的基礎(chǔ)，有財務(wù)知識的支撐，基本擁有創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識儲備，自主創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)辦工作室或進行個體經(jīng)營，盡管只有3%左右的專業(yè)人才選擇自主創(chuàng)業(yè)，但作為未來較好的專業(yè)就業(yè)出口，自主創(chuàng)業(yè)始終被提倡。
二、加強以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)改革策略
1）專業(yè)人才培養(yǎng)確定積極的就業(yè)理念。2013年，我國公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)率持續(xù)走低，畢業(yè)生因為自身不能進入政府機關(guān)事業(yè)單位工作感到沮喪，覺得自己到普通企業(yè)就業(yè)時一種屈就，這種觀念本身是不對的，在培養(yǎng)人才優(yōu)化學(xué)識的過程中，首先要對未來的工作導(dǎo)向做積極的引導(dǎo)，進入基層工作的公共管理專業(yè)的畢業(yè)生可以選擇先工作幾年，再嘗試報考公務(wù)員或擇業(yè)到其他事業(yè)單位，以此鍛煉自身能力的同時增加就業(yè)對口率，以曲線對口的方式積極面對未來的工作。
2）參考就業(yè)導(dǎo)向強化公共管理專業(yè)的課程設(shè)置。公共事業(yè)管理專業(yè)除了正常的專業(yè)課程之外，也要適當(dāng)增加適應(yīng)基層工作需求的課程，這有利于學(xué)生未來進入基層工作單位實踐，在課程設(shè)置方面增加一些民主與社區(qū)治理等課程，這在未來對學(xué)生參加城市街道辦事處及社區(qū)管理等方面的工作有促進作用，又如在增加農(nóng)村建設(shè)管理等方面的課程有利于學(xué)生了解我國的城鄉(xiāng)建設(shè)政策，對于未來進入該領(lǐng)域工作實施管理模式與方法打下堅實基礎(chǔ)。
3）培養(yǎng)學(xué)生的實踐精神。在我高校通常有實踐課程，以專業(yè)課為基礎(chǔ)，要求學(xué)生利用課余實踐進行專業(yè)實踐。在公共事業(yè)管理專業(yè)，學(xué)生的實踐顯得尤為重要，在教師的治安到下，走進基層，可以以調(diào)研小組的形勢，也可以以實習(xí)生的形勢找到切入點，這樣既能提高對專業(yè)知識的領(lǐng)悟，對學(xué)習(xí)中的重點難點通過實踐切實掌握，強化自身的社會調(diào)查能力，取得社會公共事業(yè)管理領(lǐng)域的資料，為未來就業(yè)做好鋪墊。
三、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)建議
1）學(xué)校的支持。學(xué)校的支持對于專業(yè)的就業(yè)是非常重要的，首先院校要在培養(yǎng)人才方面加大力度，組建的教師隊伍。從根本上說公共事業(yè)管理專業(yè)的基礎(chǔ)比對其他專業(yè)而言較弱，畢竟才有短短的十幾年的發(fā)展時間，解決這一難題，勢必從教師的角度出發(fā)，我們可以學(xué)習(xí)國外，調(diào)劑的高潘學(xué)禮的老師參與到專業(yè)教學(xué)中來，并且結(jié)合現(xiàn)狀適當(dāng)聘請政府部門或相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)導(dǎo)，來學(xué)校兼職授課，以此增加教師隊伍的力量，理論聯(lián)系實際，學(xué)生收獲更多；其次提高學(xué)生的專業(yè)競爭力。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，各行業(yè)的人才都趨于飽和，學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生獲得就業(yè)機會提供幫助，以增加學(xué)生的抗壓素質(zhì)，學(xué)校應(yīng)鼓勵學(xué)生利用課余時間進行社會實踐，有條件的院校要組織企業(yè)力量到校進行講座或項目路演，以此使學(xué)生觀摩到真正的工作和競爭，并在此期間設(shè)立獎學(xué)金激勵學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動性，以各種方式增加自身的競爭力，為未來就業(yè)做好準備；再次形成新的人才培養(yǎng)模式是有必要的。
2）學(xué)生的努力。畢業(yè)生自身的努力是就業(yè)的基礎(chǔ)。首先我們公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生要積極調(diào)整好心態(tài)，樹立正確的擇業(yè)價值觀。選擇工作本身就是一種壓力，再加上專業(yè)的就業(yè)形勢，學(xué)生在擇業(yè)時的心態(tài)就顯得尤為重要，結(jié)合自身情況把握適當(dāng)條件，爭取做到對市場趨勢有正確的了解，在客觀評價自己的同時，以平和理智的心態(tài)走進求職狀態(tài)，不自亂陣腳，不夸大能力，只有如此才能不驕不躁面對擇業(yè)；其次以穩(wěn)重的專業(yè)素養(yǎng)，為競爭力加分。隨著院校的擴招專業(yè)領(lǐng)域的競爭逐漸增強，從各個角度看，在大學(xué)期間積累豐富時間經(jīng)驗的學(xué)生，在就業(yè)前更穩(wěn)重，企業(yè)更欣賞，也就是說學(xué)生素質(zhì)過硬除了自身的能力素質(zhì)能有社會素質(zhì)，這些都是學(xué)生需要自身積累沉淀的，只有不斷的努力，才能找到為自己的就業(yè)奠定良性基礎(chǔ)。
作者：馮建富單位：內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院基建處
公共事業(yè)管理論文:地方院校公共事業(yè)管理論文
1實踐環(huán)節(jié)相對薄弱，學(xué)生實踐能力較差
公共事業(yè)管理專業(yè)是一個綜合性、應(yīng)用性性較強的專業(yè)。實踐性教學(xué)有助于提升學(xué)生的應(yīng)用能力。然而大多數(shù)的地方院校在課程設(shè)置上，理論課偏多，應(yīng)用性課程較少，將不能培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。因此，學(xué)生學(xué)完后通常感到“通而不?！?，找不到自己的專業(yè)核心競爭力。正如社會上對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的評價——“萬金油”，雖然具有了一定的綜合管理能力，但卻沒有自己的專業(yè)特長［3］。造成這一現(xiàn)象主要有四個原因：一是課程設(shè)置重理論、輕實踐，應(yīng)用性課程設(shè)置偏少；二是建立實踐基地，需要購置相關(guān)設(shè)備，需要投入大量資金，這對地方院校是一筆不小的資金花費；三是雖然建立一些實踐教學(xué)基地，但或資源不足或是輸送人數(shù)有限，或是聯(lián)系互動較少，實踐基地建設(shè)出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象；四是部分專業(yè)學(xué)生未能夠意識到實踐環(huán)節(jié)的重要意義，在實踐教學(xué)中缺乏動力與熱情，敷衍了事，如在社會調(diào)查實踐中存在普遍的“搭便車”現(xiàn)象，實踐環(huán)節(jié)未能夠提升學(xué)生的操作能力和專業(yè)技能，實現(xiàn)預(yù)期的教學(xué)目的。同時，由于事業(yè)單位日益強調(diào)成本收益的背景，能夠提供給學(xué)生實習(xí)的機會越來越少，競爭也越來越激烈，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生進入這些單位實習(xí)更加難了。加上地方院校對于學(xué)生實習(xí)的支持力度不足，實習(xí)方案缺乏可行性和針對性，公共事業(yè)管理專業(yè)的師生對于實習(xí)積極性并不高，實踐性強的實習(xí)環(huán)節(jié)淪為“學(xué)生填表、老師蓋章”的表面功夫?？傊?，這樣流于形式的實踐環(huán)節(jié)難以真正提高畢業(yè)生的實踐能力，培養(yǎng)出“通而?！钡膹?fù)合型人才。
2地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)困境的原因
2.1社會景況方面的原因德國思想家恩格斯曾說：社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進?？梢姡F(xiàn)實社會的需要是學(xué)科發(fā)展的根源所在。有了現(xiàn)實成熟的土壤，專業(yè)學(xué)科才能夠汲取所需養(yǎng)分，茁壯成長。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型階段，社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生急劇變化，市場力量的基礎(chǔ)性作用不斷發(fā)展，政府不能、無力如計劃體制時那般包攬一切社會事物，支配絕大部分社會資源。社會治理的復(fù)雜性意味著政府需要依靠市場與公民的力量進行治理。在這一過程當(dāng)中，由國家承擔(dān)的提供公共事業(yè)服務(wù)的職能將會逐步轉(zhuǎn)移到具有獨立自主性和強大的社會動員能力的公共事業(yè)組織當(dāng)中。然而，與國外相比，我國的公共事業(yè)組織發(fā)展還相當(dāng)滯后［4］。一方面，許多非政府組織難以通過注冊獲得合法地位，社會支持和動員能力不足，致使許多民間組織依靠政府籌集資金，很大程度上限制了其本身應(yīng)有的自主管理和獨立活動的能力。另一方面，資金、人才的不足又導(dǎo)致組織活動能力不強。并且，雖然近年來我國一直在推進事業(yè)單位管理體制改革，但由于事業(yè)單位涉及面廣，從業(yè)人員較多，改革會涉及到現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，勢必會遭遇阻力，因此事業(yè)單位改革的進程還比較緩慢，這又進一步限制了我國公共事業(yè)的發(fā)展。國家設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)，目的在于為公共事業(yè)的管理培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才，而如今，公共事業(yè)本身的發(fā)展受限，公共事業(yè)的分化又越來越細，許多公共事業(yè)尤其是事業(yè)單位又實行“凡進必考”的原則，使得公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)形式更為嚴峻。這些問題反映到地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)上，一些院校就沒有堅持辦學(xué)、辦專業(yè)的應(yīng)有原則，出于學(xué)生就業(yè)的考慮，在課程設(shè)置上什么課都開一點，導(dǎo)致專業(yè)定位不明，培養(yǎng)目標不清，更談不上形成專業(yè)特色。
2.2專業(yè)認知方面的原因公共事業(yè)管理專業(yè)在社會上的認知度偏低。提及公共事業(yè)管理，民眾聯(lián)想到的是科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的傳統(tǒng)事業(yè)單位，片面地把這些事業(yè)單位當(dāng)做整個公共事業(yè)，并且一些本專業(yè)的學(xué)生也存在這一看法。從概念上看，公共事業(yè)是指面向社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，不以營利為主要目的的社會活動?？梢姽彩聵I(yè)的范疇更大更廣，不僅包括政府組織，還包括社會團體和民辦非企業(yè)單位等。對公共事業(yè)管理認知的不同，形成了地方院校在人才培養(yǎng)目標、課程體系和教學(xué)模式上的分歧與爭議，這種分歧和爭議又直接影響了公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)。目前爭論焦點較大的是公共管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)去向問題，歸結(jié)為以下三種觀點：一是“準公務(wù)員”論。這種論調(diào)認為，我國開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)是適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期服務(wù)型政府建設(shè)需要。政府機構(gòu)改革迫切需要大量高素質(zhì)的應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才。因而，以培養(yǎng)“準公務(wù)員”為目標的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)運而生。二是“泛管理人才”論。持這種觀點的學(xué)者認為，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標比較寬泛，涉及到的學(xué)科較多，包括管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等，因而公共事業(yè)管理專業(yè)在強調(diào)公共理念的基礎(chǔ)之上，把寬口徑，有專業(yè)特色的“泛管理人才”作為培養(yǎng)目標。三是“變異”與“超前”論。這樣的論斷的學(xué)者認為，公共事業(yè)管理學(xué)科在國外已經(jīng)有相對長的歷史了，我國的公共管理專業(yè)是在借鑒國外“第三部門管理”的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以為中國特有的“事業(yè)單位”進行專門化管理為目標培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才的，因此具有“變異”和“超前”的特征［5］。
3加強地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的路徑
3.1合理定位培養(yǎng)目標，突出專業(yè)特色專業(yè)建設(shè)上最重要的就是確定合理、清晰的人才培養(yǎng)目標?；\統(tǒng)模糊的人才培養(yǎng)目標容易導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展偏離預(yù)設(shè)的軌道，與高等院校的辦學(xué)目標南轅北轍，畢業(yè)生自然難以展現(xiàn)該專業(yè)特長，缺乏自身的專業(yè)核心競爭力。公共事業(yè)管理和公共事業(yè)發(fā)展需要擁有公共意識、掌握管理技能的管理者。公共事業(yè)管理專業(yè)就是為培養(yǎng)這種管理者服務(wù)的，或者說，設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)的目的，就是為了培養(yǎng)更多、更好、更專業(yè)的公共事業(yè)管理人才。由于公共事業(yè)的廣泛性，地方院校制定人才培養(yǎng)目標時，千萬不能面面俱到，只能選擇公共事業(yè)的某一個方面作為你的人才培養(yǎng)方向，辦出自己的專業(yè)特色。例如地方醫(yī)科類院校，可以把衛(wèi)生管理或衛(wèi)生事業(yè)管理作為自己的人才培養(yǎng)目標和辦學(xué)特色。地方綜合類院校，要根據(jù)地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際情況而定，又如廣州大學(xué)地處國家中心城市、國際大都市、超大型城市，所以就把城市公共事業(yè)管理作為自己的辦學(xué)特色，將公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位為培養(yǎng)從事城市公共事業(yè)管理的專門人才，而且是應(yīng)用型人才。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)，一定要立足地方的社會經(jīng)濟發(fā)展需要，結(jié)合當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)對管理人才的需求，培養(yǎng)既掌握公共事業(yè)管理的基本理論、知識與方法，又了解當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)管理實踐的應(yīng)用型人才。
3.2完善課程體系，搭建實踐平臺公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的核心在于科學(xué)合理的課程體系的建立和便捷使用的實踐教學(xué)平臺的搭建。完善課程體系，一定要處理好主干課程與輔修課程、專業(yè)課程與基礎(chǔ)課程、理論課程與實踐課程之間的關(guān)系，使課程設(shè)置更加科學(xué)規(guī)范［6］。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，所以在完善課程體系時還要特別注意：首先必須在專業(yè)課群上依托與地方院校已有的教育資源和本土的地域優(yōu)勢，以彰顯出學(xué)科是專業(yè)方向和地方特色，提高人才培養(yǎng)的差異性。此外，必須增強課程系統(tǒng)的彈性，使之能夠隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要不斷調(diào)整，與當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)管理需要結(jié)合起來。再次就是地方院校要高度重視專業(yè)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，不能讓實習(xí)流于形式。地方院校要充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)需求，跟當(dāng)?shù)氐墓彩聵I(yè)單位合作，建構(gòu)起完整的實踐教學(xué)平臺，保障專業(yè)學(xué)生的實踐性與創(chuàng)新性。
3.3建設(shè)師資隊伍，創(chuàng)新培養(yǎng)模式目前，地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)師資力量的不足、師資水平的有限，已嚴重影響著該專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)［7］。現(xiàn)有的師資隊伍，一是從過去已經(jīng)成熟的學(xué)科如行政管理、社會保障等教師力量轉(zhuǎn)行過來的；二是依托原有的專業(yè)如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)建立起教師隊伍，這樣的師資結(jié)構(gòu)難以勝任專業(yè)建設(shè)進一步發(fā)展對其的能力要求。針對公共事業(yè)管理教師匱乏的現(xiàn)狀，需要制定科學(xué)合理的師資隊伍建設(shè)方案，加大師資建設(shè)力度，努力建立一支理論功底扎實、實踐能力強、教學(xué)水平高的師資隊伍。就師資培養(yǎng)而言，可以從兩個方面入手：及時，加強師資“引進來”。既可以利用地方的人才引進政策，引進高水平的的博士、教授充實師資隊伍，也可以充分利用當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位資源，從政府部門公共事業(yè)單位中聘請理論水平高、應(yīng)用能力強的專業(yè)人員擔(dān)任課程教師，壯大師資實力。第二，加強內(nèi)部師資“走出去”。地方院校應(yīng)該通過多種渠道鼓勵教師走出校門提升知識水平，可以通過學(xué)術(shù)研討會、專業(yè)培訓(xùn)、名校進修或出國訪學(xué)等提升教師自身能力，或者創(chuàng)造平臺，委派教師到政府部門、公共事業(yè)部門掛職鍛煉等提高教師的實踐能力。在人才培養(yǎng)模式上，現(xiàn)有的培養(yǎng)模式過于理論化，注重理論學(xué)習(xí)，缺乏實踐鍛煉，難以培養(yǎng)出高素質(zhì)、應(yīng)用型的公共事業(yè)管理人才。地方院校要結(jié)合該專業(yè)的學(xué)科特性和人才培養(yǎng)目標，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。目前，聯(lián)合培養(yǎng)模式是地方院校創(chuàng)新培養(yǎng)模式的較佳選擇，有益于打破學(xué)科壁壘，培養(yǎng)應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才［8］。在這種新型模式之下，學(xué)校與部門之間、校際之間通過橫向合作，共享教學(xué)資源，互通師資力量，較大限度地利用院校資源，實現(xiàn)教育資源互補、互利。
4結(jié)束語
總而言之，隨著我國事業(yè)單位改革和社會管理創(chuàng)新的不斷深入，民眾對于公共事業(yè)管理領(lǐng)域認識的進一步加深，必然會為公共事業(yè)管理專業(yè)的進一步完善和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。在公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)過程中，地方院校必須解放思想，依托于區(qū)域優(yōu)勢，清晰合理定位人才培養(yǎng)目標，突顯專業(yè)特點，完善課程體系，構(gòu)建實踐平臺，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強師資隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型的公共事業(yè)管理人才，以滿足我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展對于公共事業(yè)管理人才的迫切需求。
作者：鐘育三嚴仕彬單位：廣州大學(xué)公共管理學(xué)院
公共事業(yè)管理論文:獨立學(xué)院公共事業(yè)管理論文
一、獨立學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)以就業(yè)為導(dǎo)向的實踐教學(xué)改革對策
1、改革理論教學(xué)內(nèi)容，增加課堂實踐環(huán)節(jié)根據(jù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標，社會需求以及學(xué)生的特點，對理論課程的教學(xué)內(nèi)容進行適度的改革，推陳出新，將陳舊的內(nèi)容刪減，增加前沿的理論內(nèi)容，并且緊跟時展的步伐，緊密結(jié)合實際，吸收新近公共管理理論與實踐成果、以及信息技術(shù)的成果，重組知識單元。例如：《管理學(xué)》針對課程的不同知識單元，分別采取學(xué)生自主學(xué)習(xí)課堂匯報、制作市場策劃方案和案例式教學(xué)小組討論等方式；《行政管理學(xué)》指導(dǎo)學(xué)生分組學(xué)習(xí)課堂模擬教學(xué)、選取時下公共管理熱點事件舉行聽證會、新聞會，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力；另外增加了上機操作等實踐環(huán)節(jié)；《社會調(diào)查方法》組織學(xué)生分組進行調(diào)查實踐，將理論知識傳授與實際操作相結(jié)合，每講授一個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)學(xué)生進行相應(yīng)的操作，從課題選題、方案設(shè)計、組織實施到統(tǒng)計分析，并補充大量社會研究方法、定量分析、統(tǒng)計軟件SPSS應(yīng)用等知識于其中，拓展課程內(nèi)容，提高學(xué)生綜合應(yīng)用能力。
2、課外實踐與課堂教學(xué)相結(jié)合，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與課程教學(xué)相結(jié)合，通過組建課外興趣團隊，組織學(xué)生參加各類學(xué)科競賽等方式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，例如《管理學(xué)》教學(xué)中，指導(dǎo)學(xué)生進行市場策劃和創(chuàng)業(yè)策劃比賽，并將策劃方法付諸實施，孵化一系列創(chuàng)業(yè)項目；組織學(xué)生深入社會，例如指導(dǎo)學(xué)生與杭州市翠苑社區(qū)合作，共同開展了一系列以“垃圾分類”為主題的宣傳活動。
3、積極探索更為靈活的考查學(xué)生應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的課程考核方式社會對應(yīng)用型人才的考量更多的是其綜合素質(zhì)方面，獨立學(xué)院對學(xué)生成績的考察方式也應(yīng)該有多重選擇，應(yīng)具備遵循培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，考察學(xué)生的能力，靈活設(shè)置考試內(nèi)容、形式和方法等特點。及時、科學(xué)設(shè)置考試內(nèi)容，考試的內(nèi)容和標準應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的反映，設(shè)置考試內(nèi)容時應(yīng)更多地注重知識點的應(yīng)用和創(chuàng)新。盡量減少只有一種解題思路、一種標準答案的題目。例如考查學(xué)生對概念的理解時，可以改為給出一種相應(yīng)社會現(xiàn)象的描述或者舉例，并解釋所表示出的概念或原理。教師評分時重在分析學(xué)生的觀點、答題思路，標準答案把握大致的方向即可，提倡綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。第二，靈活的選擇考試方式，將設(shè)計作業(yè)、模擬表現(xiàn)，總結(jié)匯報等方式運用于課程考核中，科學(xué)合理的評估學(xué)生的成績，使成績作為學(xué)生理論知識掌握和綜合應(yīng)用能力和素質(zhì)的反應(yīng)。例如，《社會學(xué)》和《社會調(diào)查方法》指導(dǎo)學(xué)生進行社會調(diào)查實踐，針對選題、調(diào)查方案設(shè)計、設(shè)計問卷、實施調(diào)查、運用SPSS等軟件統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)，課程結(jié)束時提交調(diào)查報告并且匯報，并將學(xué)生綜合表現(xiàn)作為期末考核的一部分。
二、教學(xué)改革的總結(jié)與反思
通過為期四年的教學(xué)改革試驗研究發(fā)現(xiàn)，效果較好，學(xué)生對于課堂模擬實踐、社會實踐等實踐環(huán)境興趣濃厚，參與度和積極性較高，也反映了獨立學(xué)院學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和特點，更多的希望動手實踐，將理論轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用的能力，因此，提出以下建議：及時、在培養(yǎng)方案和計劃中，適度的再增加實踐環(huán)節(jié)，并且將實踐課程的設(shè)置與理論課程結(jié)合起來，理論緊密聯(lián)系實際；第二、在理論教學(xué)過程中，注重理論教學(xué)的廣度和深度結(jié)合，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，拓寬廣度，適度的增加深度，并且課堂教學(xué)時間較少，可布置任務(wù)讓學(xué)生課后繼續(xù)學(xué)習(xí)，打好理論基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上才能更好的指導(dǎo)實踐環(huán)節(jié)的開展；第三、因公共事業(yè)管理專業(yè)為文科專業(yè)，且非學(xué)院的強勢專業(yè)，實驗室建設(shè)相對較滯后，因此在試驗環(huán)節(jié)的展開過程中，遇到了教學(xué)條件欠缺的困難，例如，舉行聽證會新聞會時只能借助教室和模擬法庭，均不適合聽證會和新聞會的環(huán)境要求，角色扮演和角色帶入缺乏環(huán)境的烘托。
作者：盛赟單位：浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院