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淺談農業科技教育:繼續教育在農業科技人員知識提升中的重要作用
面對農業發展的新情況和新問題，農業科技人員如若墨守成規，不去學習和掌握新的知識、技術和信息，就難以從容應對洶涌澎湃的市場經濟大潮，而繼續教育正是調整、更新和提升科技人員知識結構和內容層次的有效措施和手段。針對這一內容進行詳實的闡述和分析，旨在為提高農業科技人員接受繼續教育的主動性提供素材。
2012年2月1日，中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》正式公布，這也是中央一號文件連續第九年聚焦“三農”，也是新中國成立以來中央文件首次對農業科技創新進行的部署。
眾所周知，農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。堅持科教興農，把農業科技擺在首位才能更好為“三農”服務，而科技人員作為農業技術推廣的主力軍，更需要與時俱進，不斷擴充知識儲備，了解近期實用技術，才能更好發揮科技服務主力軍的作用。農業科技培訓工作者應進一步增強做好農業科技教育培訓工作的緊迫感和責任感，為實現農業和農村經濟發展目標，促進農業生產力的跨越式發展作出更大貢獻。
1 農業繼續教育概念
農業繼續教育具有在職學習、結合實際和注重效益的特點，是對農業科技人員在原有學歷教育基礎上進行的再教育，是根據科技和生產發展需要，用新理論、新技術對農業科技人員進行更新、擴展和補充知識的教育[1]?？梢哉f，繼續教育是人力資源開發的主要途徑和基本手段。
2 主要任務
農業繼續教育的任務是使受教育者的知識、技能得到不斷補充、更新和加深，以保持其先進性，更好滿足崗位職務的要求。
2.1 做好宣傳工作，樹立終身受教理念
繼續教育是面向專業技術人員的教育，是終身教育體系的主要組成。繼續教育工作若想實現創新與發展，就需要動員全市來關心、支持和重視這一事業。對于負責繼續教育工作的部門應以終身受教和終身學習的理念來指導和開展繼續教育工作。
2.2 健全管理體制和工作機制
繼續教育工作尚存在一些問題，包括管理不規范性、工作機構和職能不確定性、培訓和規劃不科學性，然而國家對繼續教育的管理和工作機制未見明確的制度或規范。目前，吉林省繼續教育管理工作仍由人力資源和社會保障部門擔任，但具體工作機構和任務職能并不明確，可謂之“上下不對口，左右不連貫”，這就要求按照各自崗位的特色開設一系列實用農業技術課程，為廣大農業科技人員送去孜孜以求的科普知識。
2.3 建立終身教育體系
這也是繼續教育工作的終極目標。應適應繼續教育發展需要，逐步統籌組織和擴大繼續教育資源；開發網絡和現代遠程教育，為吉林專業技術人員的繼續教育學習提供方便、靈活和個性化的學習條件；通過盡可能多的培訓形式縱向銜接需要培訓的兄弟機構，為受教育者提供多次學習的選擇機會；建立寬進嚴出的學習制度和繼續教育學分積累制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接[3]。
3 必然性
加強農業科技教育培訓，是適應現代農業發展的客觀需要，是大力推進農業科技革命的需要，是實行農業和農村經濟結構戰略性調整的需要，也是提高勞動者素質，提升農業生產力水平的需要[4]。眼下，時代知識日新月異，科技迅猛發展。農業戰線的技術人員是現代農業知識的主要傳播者，只有不斷學習，才能更好適應現行工作崗位的需求。
農業實用技術是吉林市農業科技教育培訓的重要內容之一。但顯而易見，在當前農業產業化經營、發展效益農業的新形勢下，僅僅重視“產中”的實用技術培訓已無法滿足現階段農業發展的要求，還需要向“產前”的新品種、新農機和新農資等技術和“產后”的貯藏、加工、流通等技術培訓擴展延伸。不僅需要對常規農業技術進行改良和推廣，還需要對高新技術進行普及、指導和培訓。繼續教育是專業技術人員的義務和權利，他們參加繼續教育的情況及考核結果應作為對其進行考核、聘任、晉職和職業資格注冊的重要依據。
4 重要性
農業教育培訓是在新形勢下科教興國戰略的重要舉措之一，是服務三農的重要保障，是落實實踐科學發展觀的重要體現[5]。作為我國繼續教育結構中的重要組分，農業繼續教育在我國農業現代化建設中的地位已被深刻認知，其能否得到發展，直接影響我國農業的發展速度[6]。盡管目前在吉林市農業技術人員中所開展的繼續教育仍存在認知度偏低、積極性不高等不足，但隨著農業繼續教育的重視程度進一步提高、投入力度不斷加大、考核激勵措施不斷完善，農業科技人員對知識提升的要求和主動性也會漸趨增強，最終促使這項事業不斷做大、做強。
淺談農業科技教育:農業科技推廣促進農業高校村干部培訓教育工作的研究
摘要：農業科技推廣是農業高校實現產學研緊密結合的橋梁和紐帶，是加速農業科技進步、促進農民增收的重要途徑。研究農業科技示范基地建設、科技培訓等科技推廣活動對農村干部培訓教育的促進作用，對提高村干部素質、帶動村民共同富裕有著重要的意義。
關鍵詞：農業科技推廣；村干部培訓教育；促進作用
農村基層干部是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富的核心力量、骨干隊伍，為農村的改革發展、穩定團結做出了重要的貢獻。隨著經濟的發展、社會的進步，這只隊伍的整體素質與新形式的新要求已不能適應。徐文榮（2008），陳瑞林（2009），魏曉理、李映福（2011）認為，基層農村干部應該提高科技意識和整體素質，滿足農村對農業推廣的需求。黃革新（2004）強調，要切實抓好農村干部培訓，著重強化科技意識、強化帶頭意識。加強農村干部培訓，成為提高農村基層組織建設整體水平、建設高素質農村干部隊伍的重要途徑。
農業高等院校為村干部培訓提供了理論平臺和實踐示范基地。黃紅焰（2011）認為，農業院校要建立高校服務現代農業和推進新農村建設的工作平臺，把高校開發的農業科技成果傳授給農民、貢獻于農業。黃紅焰（2011）提出，農業院校要建立高校服務現代農業和推進新農村建設的工作平臺，把高校開發的農業科技成果傳授給農民、貢獻于農業。黃國清、宋心果、邱波（2010）指出，農業大學在農業科技推廣與服務社會等方面進行了積極的探索和實踐，通過教育培植示范戶來影響周圍村民，帶動周圍農民共同致富。
近10年來，作為全國農業科技統籌改革的試點單位，西北農林科技大學發揮產學研精密結合的辦學特點和楊凌示范區獨特的區位優勢，緊緊圍繞三農問題展開各項重大戰略部署。學校把農村干部培訓教育工作作為一項政治使命和服務社會的切入點，積極探索將學科優勢和專業技術轉換為培訓教育優勢，王艷杰、孫養學（2011）認為，要分析農業科技培訓的特征，針對不同的培訓客體要有不同的側重點，莫云山、周祖流（2011）認為，干部培訓應該創新模式，政治理論學習、實用技術、實踐操作的培訓時間各占1/3，要著重培訓實用技術，加強創業指導。該校堅持農村干部培訓和技術培訓相結合，把培訓質量作為及時生產線。
農業科技推廣作為西北農林科技大學實現產學研緊密結合的重要橋梁和紐帶，對促進干部培訓工作、保障干部培訓質量起到至關重要的作用。張世和（2011）認為，加快西部山區科技創新與推廣，一方面鼓勵農村干部、科技人員到農業院校深造，另一方面將帶回的新成果為農民群眾做出樣子，讓農民群眾跟著學、跟著做。結合學校實施的以大學為依托的現代農業推廣模式建設，西北農林科技大學將村干部培訓工作于農村試驗示范基地建設、高新科技展示、科技培訓、科技扶貧等科技推廣活動有機結合，在促進農村發展、服務社會的同時也獲得了自身良性的發展，有效的促進了農村干部培訓工作和科研改革。農業科技推廣是農業高等學?？茖W研究成果的繼續，是聯系科學研究、人才培養以及農村社會服務的重要紐帶，是科學研究成果轉化為農民經濟效益的橋梁，對促進農村干部培訓、開拓干部視野、拓寬農村干部帶頭致富思路有著重要的意義，充分實現了農業高等院校促進農村生產力發展的重要使命。
一、農業科技推廣活動促進培訓干部增強科技意識、加強科技知識學習，努力成為經驗豐富科技、率先致富的帶頭人
科技興村作為農村基層組織建設的重要內容之一，是對新形勢下農村基層干部提出的新要求。農村干部要增強科技意識，提高科技知識的學習，努力實現從傳統的“管理型”到新形勢下“服務型”的角色轉變，實現從傳統的“行政領導”到新形勢下“示范指導”的職能轉變，真正成為經驗豐富科技、率先致富的領頭人，成為指導農民奔小康的行家里手。
良種優法、科學養殖技術、植物高效栽培、無公害產業的生產貯藏加工技術等農業科技成為農村實施“科技興村”的急需技術，而農業科技推廣與干部培訓的結合對此起到積極作用?？萍纪茝V人員將科研教育的新成果、新知識、新信息經過整理篩選，挑選出經過生產檢驗、能夠產生經濟效益的項目，通過干部培訓工作帶入農村，增加農村干部的科技意識，開拓農村干部經濟視野，為推動農村發展做出積極貢獻。
二、農業科技推廣活動展示新成果、新技術，增強農村干部學科技、用科技的信心
農村科技示范基地、農業科技專家大院、楊凌農業科技推廣網站、農林科技咨詢服務熱線等科技推廣體系，不僅加速推進了農業科技成果的推廣，直觀展示了農業科技成果轉化為經濟效益，同時也對學校的科研教學工作具有重要的促進作用。西北農林科技大學根據西北地區不同的農業環境和產業特點，先后成立了40多個農業科技示范基地、35個農業科技專家大院，開展了楊凌百名專家咨詢、農業科技培訓等科技推廣工作，初步形成了立足陜西、面向西北、服務全國的科技示范網絡，共建立示范樣板150多個，示范樣板內推廣展示科技成果350多項，促進了學?？萍汲晒霓D化推廣，也為新科技的示范推廣和展示提供了良好的場所。
組織培訓干部參觀農業科技示范基地，與專家交流，參與農業科技培訓，增強帶頭學科學用科學的信心，爭當科技示范戶，通過培訓將先進實用的農業科技帶回農村，進一步幫助群眾學習科技用科技，幫助農民通過農業科技推廣體系來掌握商品生產、市場營銷和經營管理等方面的知識和技能，促進廣大農民增產增收。
對農村干部在農業生產中出現的問題以及新的需求，由科技推廣人員收集匯總整理后反饋給科研部門，作為新課題進行研究，為科研方向的調整提供了依據，進一步促進學校產學研的經濟結合。
三、提高農業科技推廣的社會影響，擴大農業院校干部培訓工作的覆蓋范圍
科技研究、人才培養和農村社會服務是農業高等院校的三大功能，而農業科技推廣是農業高等院校農村社會服務功能的具體體現。西北農林科技大學的科技推廣創造了巨大的經濟效益、社會效益和生態效益，為擴大學校的知名度和社會影響力作出了重要貢獻。
近年來，該校農業科技推廣活動創造經濟效益200多億元，受益的群眾經常自發地宣傳學校的科研成果，參與過培訓的農村 干部也會自發地宣傳學校的信念，極大地提高了學校的社會聲譽，吸引了全國各地的縣鄉黨政干部、村干部、農村基層科技骨干到該校培訓，累計培訓人數達10萬多名，成為面向中西部地區乃至全國的社會主義新農村建設、城鄉統籌和區域發展、農業現代化與產業化等領域的農村干部教育培訓中心。該校在西北地區建立了40多個農村科技示范基地，構建其校內、區內、校外“三位一體”的培訓基地20多個，與省內外60多個市縣政府、企業簽訂了合作協議，建立起以科學技術教育專家、政府官員、企業家“三結合”多元化的培訓師資隊伍，共有理論教學、實踐教學師資庫教師400多名。
科技推廣加速了農業科技成果的轉化，使廣大農村干部和農民認識學校、了解學校，提高了學校的知名度，擴大學校的影響力，為擴大農村干部教育培訓工作覆蓋范圍提供了保障。
建設有中國特色的社會主義新農村，要加強和改善黨的領導，充分發揮農村干部的領導核心作用。建設高素質的基層農村干部隊伍，提高村干部的素質和能力是關鍵。將農業科技推廣、高?？蒲?、農業生產、教學培訓融為一體，一方面能夠拓寬農業科技推廣服務的領域，創新農村干部培訓機制和推廣體系，拓展村干部視野，增強農村干部帶頭致富的信心，有效地將近期的、最適用的農業科技成果轉化為現實生產力，轉化為經濟效益。另一方面，現實農業生產中得新情況新問題也能夠反過來促進和豐富農業高等院校的科研活動，從而使學校的教學科研與農業、農村、農民相互促進，使先進農業科技與實際生產有機結合，達到推動農業生產發展、改善農民生活的目的，從而實現農業高等院校直接參與社會、服務社會的歷史使命。
淺談農業科技教育:職業教育服務農業科技創新路徑研究
【摘 要】職業教育在新農村建設中占據著舉足輕重的地位，農業科技創新離不開職業教育，職業教育是農業科技創新的源泉所在。因此，農業科技的創必須“借力”職業教育。本文主要分析了分析了職業教育服務農業科技的現狀及存在的問題，并提出了用職業教育服務農業科技創新的新途徑。
【關鍵詞】職業教育；農業科技；路徑
一、職業教育服務農村科技發展的作用研究
（一）提高新農村勞動力素質
我國新農村發展建設中面臨的一個突出問題就是農民的素質不高，素質不高決定了農民“面朝黃土背朝天”的小農理念還將長期存在，甚至處于根深蒂固、不可動搖的局面。在這種素質背景下，農民的生存和生活質量都很難跟得上時代的步伐。而提高農村勞動力素質沒有捷徑可走，必須以教育為“助力器”。而職業教育在服務農村科技發展中有著十分重要的作用，它主要是在提高農村勞動力文化素質的基礎上，力爭讓他們掌握一些先進的種植、養殖、栽培技術等。既可以有效地提升農民的知識水平，又可以提高農民的科技、道德素質。
（二）普及農業先進實用技術
近年來，隨著我國經濟的高速發展，農業經濟也在不斷向前推進，農業新技術的出現使農業經濟的發展注入了新的活力。但是農業先進實用技術的普及卻面臨著不小的阻力，這個阻力是由舊的“鋤頭、耙犁”式的小農觀念造成的。很多農民對一些先進實用技術都處于“漠不關心”的狀態，對這些新技術的利用率極低。而發展職業教育可以改變農民落后的觀念，讓他們重新認識這些農業先進實用技術，向農民展示新技術的應用成果，同時，職業教育的另一個重要目標就是提高農村勞動力的技能素質，通過接受職業教育，農民可以掌握先進實用技術的操作技能，農業將最終會走向生態農業的道路，職業教育可以提高農民對現代實用科技的掌握和運用能力，能讓他們更好地滿足生態農業和現代農業發展的需求。
（三）促進社會主義新農村的精神文明建設
職業教育對新農村精神文明建設起著重要的促進作用，首先，職業教育是面向全體農民的，它對接受職業教育的廣大農民實施思想道德教育和文化素質教育，通過職業教育，農民的思想道德水平都會得到提升，農民成為了有理想、有追求的新型勞動者，他們將帶來社會主義新農村精神文明建設的新風貌。其次，職業教育可以為社會主義新農村精神文明建設提供智力支持，它可以培養具有一技之長的技能型勞動者，可以讓勞動者具備一定的知識素養和文化素養。再次，職業教育會改變農村勞動力落后的精神世界，可以培養他們正確的人生觀、價值觀，讓他們自覺抵制封建迷信、自覺抵制非法互動可以，可以說，職業教育是社會主義新農村精神文明建的一支“強心劑”。
二、職業教育服務農村科技現狀的調查分析研究
（一）職業教育服務農村科技的現狀
改革開放以來，職業教育進入了一個較快的發展期，在我國的很多地方都形成了以縣教中心為龍頭，以鄉鎮成人文化技術學校為骨干的縣、鄉、村職業教育培訓體系。這些職業學校的出現，為廣大農民和小、初、高畢業生提供了再教育的機會，讓他們可以通過職業教育提升自身的技能素質和專業素質。國家為了發展職業教育，實施了以轉移農村剩余勞動力為目標的陽光培訓工程，增加對職業教育的財政支持，的大力推動職業教育反戰，我國的農村剩余勞動力得到了很大程度的轉移，培訓轉移就業率超過80%以上。
（二）職業教育服務農村科技的問題
近些年，職業教育的發展開始走“下坡路”，曾經熱火朝天的招生局面已經風光不再，職業學校的招生人數開始呈現出下降趨勢，職業教育在服務農村科技方面的表現也是不盡人意。一項調查顯示，2000年到2005年，我國農村地區的職業高中招生人數由30萬人下降到了20萬人，在校學生人數由68萬人下降到了約55萬人，農民成人學校在校生也明顯減少。職業教育在服務農村科技創新方面已走入瓶頸，主要表現在職業教育服務農村發展的意識不強，招生有年齡限制，多是以小、初、高中畢業生為主，將很多農村勞動力拒之門外，農業科技的發展缺乏后勁；職業教育仍擺脫不了“農”籠，仍以傳授一些基本的種養殖技能為主，不能滿足農業科技創新的需求。除此之外，職業教育在服務農村科技創新中還有受辦學經費、辦學模式、師資力量等多方面因素的制約。
三、職業教育服務新農村科技途徑研究
（一）充分認識職業教育在實施科教興國戰略，促進新農村建設中的重要地位與作用
人們對職業教育存在偏見，在很多人的觀念中，有這樣一個認知，名牌大學畢業生好于普通高校畢業生，普通高校畢業生好于職業學校畢業生，職業學校畢業生“沒人要”。就是受這種觀念的影響，職業教育的發展面臨著招生難、生源差的艱難處境。為了讓職業教育更好地服務農業科技創新，必須改變這種觀念，國家和各級政府要充分認識到職業教育在實施科教興國戰略和建設新農村方面的重要作用。要定期對職業院校和培訓中心進行抽查，對于有困難的職業學校要給予積極的政策支持，要扶持職業學校的發展，要根據各地經濟發展水平和新農村建設程度，制定科學的職業教育發展戰略，要把職業教育的發展帶到一個正確科學的發展軌道上。
（二）明確我區農村職業教育培訓地方特色的辦學新思路
歸根結底，農村職業教育只有讓當地企業滿意、當地群眾歡迎，才會讓政府滿意，才會受到更多的重視和支持。因此，農村職業教育培訓必須體現地方特色。各個職業學校和培訓機構在發展中要努力研發地方特色的教材，要在教材中體現當地經濟和社會發展的特色，要體現當地的政策法規，要和當地的新農村建設實際結合起來。職業教育的培訓方向要以滿足本地對人才的需求為主，職業教育地方辦學特色要依靠地方和行業的優勢，職業學校辦學需要地方和行業支持，地方和行業了解自身現狀和前景，熟悉生產工藝技術特點，了解實際生產、管理和服務崗位從業人員的素質要求，從而能及時并地指導職業學校調整專業結構、教學內容和培養規模。
（三）加強職業教育培訓教師隊伍建設
師資力量不強是制約職業教育發展的一個主要因素，因此職業教育的發展必須以打造一支高水平的師資隊伍為突破口。具體要做到：要壯大師資隊伍，要加大專業課教實習指導教師的引進力度，要保障教師規模符合學生教學規模；要加大對專業課教師的培訓，職業學校的很多教師專業知識面窄，他們的專業技能不足，要定期對他們進行培訓，增強他們的專業技能水平；要加大專業課教師的職稱考核力度，要保障職稱機構的合理化，增加高級職稱教師比重；要切實改善教師的待遇，提高教師的工資水平，避免教師人才的流失。
結語：綜上所述，職業教育在服務農村科技創新中有著十分重要的意義，它可以轉移大量農村剩余勞動力，可以提高農村勞動力的素質，可以促進農村產業結構的調整。因此，必須大力發展職業教育，探索新的發展道路，讓其更好地為農村科技創新服務。
淺談農業科技教育:農業科技推廣中的農民科技素質教育研究
摘 要：現階段，農業科學技術對農業和農村經濟發展的不可替代性已越來越為人們所認知，而農業技術推廣和農業技術推廣體系作為科學技術轉化為農業生產力的橋梁和紐帶，也得以不斷改進和完善。然而，農業科技推廣工作中卻普遍存在重技術輕素質、重推廣輕教育的問題，這對進一步推廣農業技術和發展農村經濟極為不利。從這一角度來看，正確認識農業科技推廣的教育性具有重要的現實意義。
關鍵詞：農業科技推廣；農民科技素質；農民科技素質教育
引言
2012年2月1日，中央一號文件《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確指出：必須充分發揮農村的人力資源優勢，增加人力資源開發投入，提高農村勞動力素質，才能順利推進社會主義新農村建設?！兑庖姟愤€指出，要大力開展農業生產技能培訓，擴大農民職業教育和技能培訓工程規模，努力把廣大農民培養成有較強市場意識、具備科技知識、生產技能和一定生產經營管理能力的科技人才。
一、農民科技素質教育在農業推廣中的地位和作用
農民科技素質是指農民所掌握的科學文化、技術知識、勞動經驗和生產技能等達到的程度以及運用于農業生產實踐的熟練程度。包括科技意識、科技常識水平、科技應用能力和科技價值觀等。
不管是處于以技術指導為主，把諸多科研成果介紹給農民，使其獲得新的知識和技能并在生產中應用，從而增加經濟收入的傳統農業發展階段，還是處于通過教育培訓、信息傳播、咨詢服務等方式，將有用的信息和技術傳遞給農民，幫助其獲得必要的知識、技能和觀念來有效利用這些科學知識技術和信息以達到增產增收、改善生活目的的現代農業發展階段，我們不難看出，提高農民的科技素質始終是農業科技推廣行之有效的最根本途徑。這主要表現為：
1.教育性是農業科技推廣的主要特質。不管是從農業科技推廣理論角度，還是從廣泛的農業技術推廣實踐來看，其教育性特征都是非常明確的。主要表現在：針對農民，立足實際，通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務，把實用的知識、技術、信息傳遞給農民，以提高農民科技素質，推動農村社會的整體發展。
2.從農業科技推廣工作本身來說，農業科技推廣過程就是提高農民科技素質的過程。它唯有以提高農民科技素質為最主要目的，幫助農民獲取信息、知識和技能，更新思想觀念，其所推廣的技術信息及相應載體才有可能最快地在較大范圍內充分發揮效益。我們應該認識到，農民科技素質的提高是、系統、有效的農業科技推廣的必然成果。
3.反過來，只有農民科技素質提高，才能真正有效地推動農業科技推廣工作。（1）農民科技素質的不斷提高，農民科技意識的不斷加強，將使農業科技推廣工作順利融入農民的生產生活，農民對新技術、新理念更易于接受。（2）農民科技素質的不斷提高，勢必大大縮短新科研成果、技術的傳播推廣過程，大幅提高農業科技推廣的社會經濟效益。（3）較高的農民科技素質也加大了農民對新技術、新成果的需求，從而極大推動農業科技發明、創新。
二、當前農業推廣中農民科技素質教育現狀和存在的主要問題
在農業現代化程度不斷發展的新形勢下，農村經濟發展所面臨的制約因素已經不僅僅是自然資源的不足、市場經濟的激烈競爭，而是農民的素質，特別是農民的科技素質。隨著社會主義新農村建設的進一步深入，我國農民科技素質有了很大的提高，但仍然與我國農業現代化和農村經濟發展不相適應。根據對公民科學素養的調查發現，發達國家每畝耕地平均擁有一名農業科技人員，農業從業人員中接受過正規高等農業教育的達45%―65%，而我國目前每萬名農村人口中平均只有6.5名農業技人員。農村人口平均受教育程度只有六到七年，其中還包括大量文盲。這種農民科技素質普遍低下的狀況相對于促進農業科技推廣工作，推動農業現代化事業來講是不容樂觀的。而造成這種狀況的原因，從根本上來說是因為農民科技素質教育事業的落后，主要表現在：
1.農村教育落后。根據2008年中國統計年鑒數據統計分析處理，農村教育的人員結構和數量（在校人數）如表1所示：
表中以九年制義務教育為主體的農村教育人數（不含高中，7889萬人）約占全國九年制義務教育在校學生人數（9940萬）的79%，但主要集中在小學階段，初中階段教育不盡如人意，高中程度則是鳳毛麟角了；根據社會科學院數據統計，截至2008年末，我國農村人口數9.2億，而以農民學校培訓、資格證書和轉崗為主的農民素質教育與農民職業技術教育僅為291萬人，僅占全國農村總人口的0.32%，約300人中只有1人受過職業技能培訓；以農村骨干、農技推廣人員和農村基層政府管理人員繼續教育為主的農村從業人員繼續教育人數為5831萬人，僅占全國農村總人口（9.2億）的6.3%。農村基礎教育、職業教育和繼續教育的嚴重滯后，無法滿足農村勞動科技文化素質提高的需求，無法適應農業現代化的要求。
2.教育培訓資源不足，農民科技培訓渠道、形式單一。據調查，現有的農民科技教育培訓機構主要是農業廣播電視學校、涉農部門的各種職業學校、培訓中心以及部分職中。這些培訓機構一般只集中在縣城或鄉鎮舉辦培訓班，很少深入農民群體，甚至大部分農業技術培訓學校形同虛設。通過全國農村固定觀察點數據，我們得知，當前農民接受科技培訓渠道主要是自學和農技推廣機構（包括農技推廣部門、專業協會、龍頭企業等）培訓。培訓形式以現場指導和課堂授課為主。調查還表明，不足三分之一的農民會一年至少接受一次培訓，接受過三次以上技術培訓的農民更是不足3%。
3.農業科技推廣機制的不健全。主要表現在：（1）農業推廣相關政策落實不到位。早在1950年我國就頒布了《農業技術推廣工作站條例》，后續有1972年的《四級農業科學實驗網》、1993年的《農業技術推廣法》、1999年的《關于穩定基層農業技術推廣體系的意見》及一系列相應的政策規定，再到地方出臺的《農業技術推廣法》的實施辦法等，都從法律上對農業科技推廣體系進行了規范和制定，但在這過程中并沒有建立起與法律和政策配套的實施機制，在許多鄉鎮，農業技術推廣體系建設基本上被邊緣化。（2）以政府指令為主導。長期以來我國農業技術推廣手段基本以行政指令為主，習慣于下計劃、要項目、等任務，為推廣而推廣。（3）以技術為導向。目前人們越來越關注科研成果的市場性和實用性，但多憑主觀推測，在傳統推廣模式引導下，無論科研人員還是推廣人員，最關注的還是如何把技術成果本身推銷給農戶，而非市場需求和農民對它的接納程度（圖1）。
三、加強農民科技素質教育、提高農民科技素質的對策和措施
農民科技素質教育是一項系統工程，針對農業推廣過程中農民素質教育存在的問題，可以從如下幾個方面采取措施：
1.改革農村教育體制。首先要從法制的基礎上重視農村教育。其次，要加大農村教育，尤其是成人教育和職業技術教育的投入，增加農民科技培訓預算，從政策、資金、科技人員等多方面支持農村科技教育事業的發展。三是建立并完善農村基礎教育、中等農業教育和高等農業教育三級體系，使農村義務教育、農民職業技術教育和成人教育實現資源整合共享，開展農村教育事業，提高農民的科學文化素質和知識水平。
2.完善農民科技培訓體系，增強培訓功能。選擇部分有條件的中等農業學校和市、縣級農技推廣中心，以各大農業大中專院校、農業科學研究院為科技依托和教育陣地，建立一批省、市、縣逐級推進的農民科技教育示范基地，改善辦學條件，提高辦學質量，逐步完善農民科技教育體系。以湖南農業大學的“雙百”科技富民工程為例，“雙百”工程是由湖南農業大學選派科研人員組成一百個科技服務小組，在全省選擇相應的一百個農業專業戶或涉農專業組織、企業作為示范基地進行對接，組織技術培訓和先進實用技術的引進與示范，探索并建立了農業科技推廣與科技成果轉化、提高農業科技成果轉化率、入戶率的新途徑和新機制。
3.完善農業科技推廣機制，建立新的農業科技推廣體系。隨著農業現代化進程的不斷加快，我們知道，單純由政府組織的以技術為導向的農業科技推廣體系已經無法適應農村經濟的發展，建立以政府為主導、組織多元化的新型農業科技推廣體系才是必然選擇。新型農業科技推廣體系（如圖2所示）建設應以大力調動農戶以及企業等社會力量參與農業科技推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的推廣體系為目的，堅持推廣組織多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化的特征。
當然，最根本的一點，在市場經濟條件下，結合目前我國農民整體科技素質還不夠適應現代農業發展需要的客觀實際，我們應該認識到，當前農業科技推廣提高農民科技素質應始終堅持以利益引導為主，從農民實際需求出發，充分利用大眾傳媒等便捷有效途徑，重點培養農民對科學技術知識、信息的興趣，幫助農民樹立正確積極的科學技術態度和科技意識，鍛煉利用新技術、新知識的基本能力，從根本上提高農民科技素質。
淺談農業科技教育:淺談農業科技教育培訓的現狀、問題及對策
當前,農業科技教育的落后嚴重制約著農民素質的提高,直接影響了現代農業的長遠發展。因此,大力加強農村職業教育和農村成人教育,培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,是新農村建設的一項重要基礎性工作,是建設小康社會戰略目標的具體措施。現結合重慶市巴南區農業科技教育培訓現狀,就如何提高農業科技教育培訓效果談幾點認識。
一、農業科技教育培訓的現狀
重慶市巴南區地域面積1825平方公里,轄22個鎮街,總人口87.2萬人,其中農業人口58.3萬,占66.9%,在農村人口中,初中以下文化程度的占70%,文盲半文盲占23%,農民整體素質偏低。
據調查統計,2008年末,巴南區職業培訓機構共計40個,其中公辦培訓機構34個(所),民辦6個(所);職業培訓專職教師1085人(其中公辦教師976人,占89.95%;民辦教師109人,占10.05%),其中鎮街高級農藝師3人,農藝師20人,具備初級技術職稱77人;職業培訓基地23個;職業技術教育培訓設備總值4840萬元?，F有農技推廣干部307人,其中在鄉鎮工作的農技干部250人,占81.4%,他們擔負著面向農村、面向農民,推廣新品種、新技術的重任,是農技推廣的主力軍。
二、農業科技教育培訓存在的問題
近幾年來,巴南區在農業科技教育培訓中開展了諸如“農村實用人才培養百萬中專生”培訓、“綠色證書”培訓、新型農民培訓、殘疾人培訓、移民培訓和農村勞動力轉移培訓等多層次的培訓工作,取得了一定成效。但按照新農村建設的要求,巴南區農業科技教育培訓工作尚存諸多不足之處。
1.重視程度不夠。巴南區部分鎮街對利用農業科技教育培訓來提高農民的文化素質和種植技能,以及對農業新品種、新技術的推廣普及作用認識不足,沒有做好中長期的規劃和教育培訓安排,沒能把農民教育培訓工作真正作為農業和農村工作的重要內容去抓。
2.教育培訓體系不健全,基層農技人員素質不高。僅在區上設有農民教育培訓中心,而鎮街沒有設置農民科技教育培訓中心和基地,只安排農業服務中心人員兼職,且鎮街農業專技人員少,文化素質不高,業務能力有待提高。據統計資料顯示, 全區農技推廣隊伍中本科生37人,占16%;專科生123人,占53%;中專生31人,占13%;高中以下39人,占17%;從專業技能機構看,全區專業技術人員161人占59%,非專業技術人員111人占40%。
3.培訓經費嚴重不足。農業教育培訓經費沒有納入各級財政的年度預算,只能按照經費多少,來安排培訓內容,農技培訓不能規范化、連續性開展,使培訓質量大打折扣。加之巴南區農業部門內部各自為戰現象較為明顯,既消耗了有限的資金,又無法達成預期整體培訓效果。
4.培訓硬件設施的建設不夠。這個問題在巴南區比較突出,真正有條件擔當起農業教育培訓任務的基地尚為數不多,教學設施更顯缺乏。而作為擔負巴南區農業科技教育培訓的區農業廣播電視學校發展至今,依然沒有很好的教學培訓基地和應有的教學設施。
三、提升農業科技教育培訓水平的對策
當前農業和農村經濟的發展對農業科技培訓教育提出了新的要求,要求農業科技培訓教育形式上應由過去單一的初級農業科技培訓向綜合性的初級、中、高級多層次的農業科技教育培訓轉變;培訓對象由過去單一面對從事農業生產的勞動力發展為農民、農技人員、農村干部和未來農民;培養目標由過去以實用為主提高到以開發農村實用人力資源、提高勞動者科技文化素質并重。同時,隨著社會主義新農村建設的深入,農業產業結構的加快調整,農民對新技術、新知識的需求更加迫切。為此,在新形勢下,不僅要充分認識到農業科技教育培訓的重要性,還要進一步在農業科技教育培訓工作的領導、制度和規劃、內容、形式、師資隊伍等方面下功夫。
1.切實加強農業科技教育培訓的領導
農業科技教育培訓工作是新形勢下科教興國戰略的一項重要舉措,是農業增效、農民增收、農村穩定的重要保障,是落實實踐科學發展觀的重要體現。各級政府應把農業科技教育納入議事日程,將其作為發展農業和農村經濟的一件大事,納入社會經濟發展規劃,落實分管領導,明確部門具體抓,并將農業科技教育培訓經費列入每年的財政預算,設立專項資金,?？顚Ｓ?從而建立起適應社會主義新農村建設的智力投資保障制度。
區農業行政部門是農業教育培訓的主體,要切實抓好農業教育培訓的規劃制定、體系建設等工作;要重視研究新情況、新問題,為政府當好參謀,提出妥善解決的辦法和措施;要重視加強農業科技教育培訓基地的建設,通過資產重組、劃撥等形式,深化體制改革,加強管理,使農業科技教育培訓事業增強自我發展能力,不斷煥發出新的生機。
2.制定農業科技教育培訓的規劃和制度
農業科技教育培訓事業是一個系統長期工程,建議政府應制定適應新農村建設的農業科技教育培訓中長期規劃。各級農業行政主管部門結合當地產業結構調整情況,按照規劃制定出實施方案和制度,合理安排培訓任務,協調整合教育資源,進行管理、指導、督導和評估,將有限的資金用到最恰當的培訓工作中去,這樣既能順利完成培訓任務,也可讓廣大農民朋友通過培訓有所獲。
區農業廣播電視學校積極參與規劃和制度的制訂,加強師資隊伍、教材和教學基礎設施建設,著力推動運行機制和教學內容的創新,切實提高培訓質量和效益,確保農業科技教育培訓工作走上健康發展的軌道。
3.完善農業科技教育培訓體系
農業科技教育培訓工作是一項浩大而又艱巨的工程,它需要有一個完善的組織體系來保障。要根據分級負責、分層管理、分級培訓、明確責任、互相協作的原則,建立起一個科學合理、功能齊全、設施完備、相互協調、適應需求,多層次、多渠道、多形式的農業科技培訓教育體系。在體系建設上可以區農業廣播電視學校為基礎,建立區級農民科技教育培訓中心,以鎮街農業服務中心為依托,以鎮街初級中學為培訓基地,以培訓鎮街農技人員和新型農民,逐步完善農民培訓體系建設。在具體實踐中,一是要注重與農業重大科研、開發、推廣項目相結合,把有限的項目資金、人才優勢用于農業科技教育培訓,吸引高素質的農民參與技術的推廣與開發,逐步建立重大項目的人才培訓與使用制度;二是鼓勵農村中的各類科技戶、示范戶和經營大戶通過培訓在學中干、在干中學,通過他們建立一批示范基地,將教育培訓實習和試驗示范推廣有機地結合起來,充分發揮基地的龍頭帶動和科技示范窗口的作用;三是切實做到重心下移,不拘形式,開發培訓農村人力資源;四是積極結合實施農業品種、技術、知識更新工程、“綠色證書”工程,“跨世紀青年農民科技培訓工程”等項目,走農科教結合之路,向農民傳授農業產業化、市場營銷、農產品加工等新知識和農業實用新技術,開展應用型科研和科技推廣,加快農業科技成果的轉化,為地方經濟提供更為直接有效的服務,推動農村經濟的發展。
4.大力開發農業科技教育培訓內容
在農業產業化經營,發展效益農業的新形勢下,要樹立大農業、大農村、大科技、大市場的觀點,大力拓展農業科技教育培訓內容,使農業教育培訓工作向更加寬廣的領域拓展,為農業經濟的又好又快發展服務。教育培訓應向產前新品種和產后的貯藏、加工、流通等技術擴展延伸。不僅需要對常規技術進行改良和推廣,還需要對高新技術進行普及和培訓;不僅需要對生產技術的培訓,還需要對經營管理、市場營銷、政策法規、外向型農業等多學科、多門類的新知識進行培訓。
5.不斷創新農業科技教育培訓形式
在培訓工作中,不僅要發揚田頭地腳、面對面、手把手等有效的傳統培訓形式,也應根據當前農村工作的實際情況,不斷創新。一是認真總結綠證培訓、新型農民科技培訓工程、農業廣播電視教育等行之有效并深受基層歡迎的辦法和形式,探索更多更好的形式和載體;二是以科技書屋為基地,以網絡為傳播媒體,以現場指導為培訓基地,架起教與學的橋梁,有針對性、系統性地解決農民實際需要解決技術上的難題;三是積極創造條件,拓展農民和農村基層干部的科技培訓和成人教育,實現各層次教育的連貫和溝通,創造終身學習的條件;四是積極跟蹤教育培訓技術的成果,大力發展衛星遠程教育,研究開發計算機網絡教學,增強辦學手段。如農廣校借助廣播、電視等現代媒體和網絡等高科技手段開展教育培訓的好形式。
6.培養素質好且戰斗力強的教學隊伍
所謂素質好、戰斗力強的干部隊伍,就是一支政治過硬、業務精通、作風正派的隊伍。政治過硬,要求隊伍要有堅定正確的政治立場,要有全局觀念和大局意識,要有高度的為黨、為國家、為人民負責的責任感。業務精通,要求我們的隊伍要不斷加強對當代經濟、科技、市場、法律以及管理科學、領導科學等方面知識的學習,以達到高效、快速、完成各項任務的目標。作風正派,要求我們的隊伍要牢固樹立全心全意為人民服務的思想,要勤政廉政,要有理想、有追求、有進取心,從大局出發,團結一心,齊心協力,調動一切積極因素,做好農業科技教育培訓工作。只有這樣,才能使農業科技教育培訓工作適應新形勢的要求,開創出新的局面。
要有一支高素質的隊伍,才能搞好農業科技教育工作,一是要培養一支精干的專職教師隊伍,要對現有教師制定培訓深造計劃,定期送去大專院校學習提高,同時公招一些業務技能強的,熱愛農業教育的高級教師;二是要精心篩選培養一批業務水平高,具有實際操作能力,善于傳教的兼職教師。
總之,巴南區是一個典型的農業大區,農業要發展,必須提高農民素質,才能加快農民增收的步伐,才能實現全民小康。面對巴南區農業科技教育培訓存在的問題,通過提高認識,加強領導,制定合理的科學規劃,建立完善的農業科技教育培訓體系,拓展培訓內容等措施的實施,將使該區農業科技教育培訓取得良好的成效,為培養新型農民,加速社會主義新農村建設發揮重要作用。
