引論：我們?yōu)槟砹?篇中國(guó)人力資源開發(fā)淺析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
中國(guó)人力資源開發(fā)淺析:中國(guó)人力資源開發(fā)的問題及建議
20世紀(jì)60年代以后，許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)入力資源(亦稱人力資本)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈比森認(rèn)為，“人力資源，……是國(guó)民財(cái)富的最終基礎(chǔ)。資本和自然資源是被動(dòng)的因素；人是積累資本、開發(fā)自然資源、建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治組織并推動(dòng)國(guó)家向前發(fā)展的主要力量。一個(gè)國(guó)家如果不能發(fā)展人民的技能和知識(shí)，就不能發(fā)展別的東西。”世界銀行1985年的經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告《中國(guó)：長(zhǎng)期發(fā)展問題和可選方案》在結(jié)論中指出：“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景要取決與能否成功地調(diào)動(dòng)和有效地使用一切資源，特別是人力資源。”可見，人力資源已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能否高速高質(zhì)地實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性因素。分析我國(guó)人力資源開發(fā)中存在的問題，并對(duì)此提出若干建議，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)就具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
(一)人力資源的內(nèi)涵及特征
人力資源通常是指某個(gè)范圍內(nèi)的人口總體所具有的勞動(dòng)能力的總和，它是包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力，表現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的，以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表示的資源，是一種無形的國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源。作為一種特殊的資源，它具有以下特征：及時(shí)，人力資源具有社會(huì)性。一般說來，人口、人力資源、勞動(dòng)力都是人類社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果，是構(gòu)成人類社會(huì)活動(dòng)的前提。人力資源處于一定的社會(huì)范圍內(nèi)，其形成、分配和使用都處于整個(gè)社會(huì)之中并依賴于社會(huì)，因而人力資源從本質(zhì)上說是一種社會(huì)資源。第二，人力資源具有主動(dòng)創(chuàng)造性。人力因素是主動(dòng)的，人作為有思維、有創(chuàng)造性的人力資源的載體，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有主動(dòng)創(chuàng)造性并起著決定性的作用。第三，人力資源具有成倍的收益性。舒爾茨提出的人力資本理論體系，強(qiáng)調(diào)了人力資本投資的收益率要高于物質(zhì)資本投資的收益率。作為收入的源泉，物質(zhì)資本的重要性已退居第二位，而人力資本則上升到及時(shí)位。第四，人力資本具有時(shí)效性。人力資源的開發(fā)、分配和使用都具有時(shí)效性。人的生命是有限的，作為人力資源的人，能從事勞動(dòng)的時(shí)間處在生命周期的中間一段。如果錯(cuò)過了開發(fā)利用的時(shí)機(jī)，就會(huì)導(dǎo)致人力資源價(jià)值的喪失。
(二)人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1、從經(jīng)濟(jì)理論的視角看，人力資源遵循收益遞增的規(guī)律
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在技術(shù)系數(shù)不變的條件下，生產(chǎn)中的某一要素的投入達(dá)到一定程度后，會(huì)出現(xiàn)收益遞減的趨勢(shì)。由于人力資源具有主觀創(chuàng)造性，是一種“活”的資源，能動(dòng)的智力資源。其使用過程是伴隨著知識(shí)增長(zhǎng)和更新而自我完善的過程。人力資源的增強(qiáng)會(huì)使生產(chǎn)過程中的技術(shù)系數(shù)發(fā)生變化，因而人力資源會(huì)帶來投資的高回報(bào)，是一種高增值的投資。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源的使用不再遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論的收益遞減規(guī)律：相反，它遵循的是收益遞增的規(guī)律。
2、從實(shí)證分析的視角看，人力資源的高素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率呈正相關(guān)
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森曾對(duì)美、英、西歐等9國(guó)1950-1969年的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行研究，研究表明：每個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入增長(zhǎng)率都大于其勞動(dòng)和資本的增長(zhǎng)率。導(dǎo)致這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因有二：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，二是勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，并且后一因素被認(rèn)為是最主要的因素。近幾年來，勞動(dòng)力質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率已達(dá)60％--80％，尤其以美國(guó)的微軟公司的發(fā)展為甚。僅1980年，微軟平均每周增加資產(chǎn)4億美元，其資產(chǎn)總值超過美國(guó)三大汽車公司的總和，其原因在于它擁有一批高素質(zhì)的拔尖人才。
3、人力資源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特殊意義
中國(guó)的資源存量基礎(chǔ)非常薄弱，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的重要資源(如耕地、森林、淡水、石油、煤礦等)的人均占有量均低于世界平均水平。而我國(guó)一直沿用高消耗、高浪費(fèi)、低產(chǎn)出的增長(zhǎng)模式，只注重資本數(shù)量的投入而忽視投入資本的使用效果，造成了資本的低效益、高消耗的增長(zhǎng)，嚴(yán)重地破壞了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正面臨著資源稀缺和資本短缺的雙重約束，只有開發(fā)豐富的人力資源，才能真正推動(dòng)中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，我們必須突破傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，通過技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，謀求一種新的能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而又節(jié)約有限資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
二、中國(guó)人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀
1、教育投入不足，人力資源素質(zhì)低下
開發(fā)人力資源包括兩個(gè)方面：一是體力投資，指改善營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生條件使人民體質(zhì)增強(qiáng)；一是智力投資，指普及教育和加強(qiáng)訓(xùn)練以提高人民的知識(shí)和技能并改善他們的勞動(dòng)態(tài)度。但一般來說，智力投資，即教育和訓(xùn)練是開發(fā)人力資源的主要方式。人力資源素質(zhì)的高低直接取決于受教育的程度。
目前，我國(guó)是以有限的投入維持龐大的教育，投入十分短缺。據(jù)有關(guān)資料，世界各國(guó)用于教育方面的投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重平均為3．6％，其中發(fā)達(dá)國(guó)家為5 7％，發(fā)展中國(guó)家為4％，而我國(guó)長(zhǎng)期低于3％，文盲總數(shù)占世界文盲人數(shù)的1／4。由于低教育投入的環(huán)境作用，加上人口的快速增長(zhǎng)和傳統(tǒng)思想影響等因素，使得我國(guó)勞動(dòng)者整體素質(zhì)較低。
2、就業(yè)不足嚴(yán)重，失業(yè)人數(shù)增多，人力資源沒有善用
目前我國(guó)沒有得到充分就業(yè)的勞動(dòng)力大約占總勞動(dòng)力總數(shù)的25％左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1992―1996年間，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別是：2．3％、2．6％、2．8％、2．9％、3．0％，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，造成了大量人力資源的閑置和浪費(fèi)。就業(yè)問題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人力資源開發(fā)中最為突出的問題。
3、嚴(yán)重的智力外流
智力外流是發(fā)展中國(guó)家的重大損失。財(cái)力不足的發(fā)展中國(guó)家花大氣力培養(yǎng)出的專業(yè)技術(shù)人才，作為國(guó)家的一種稀缺資源，流人發(fā)達(dá)國(guó)家，成為一種“反向外援”。如果按“誰投資，誰受益”的原則進(jìn)行分析，當(dāng)前中國(guó)政府投資培養(yǎng)的人才卻讓發(fā)達(dá)國(guó)家收益。許多人在中國(guó)完成小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育后到外國(guó)留學(xué)定居，投入由中國(guó)完成，產(chǎn)出卻給了外國(guó)。而西方國(guó)家更是利用所謂的移民政策，大肆掠奪我國(guó)的智力資本，進(jìn)一步加劇了人力資源的匱乏。
三、加快我國(guó)人力資源開發(fā)的若干建議
1、從思想上認(rèn)識(shí)人力資源開發(fā)的重要性。一段時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)采用的是“高投入、高消耗、低效益”的傳統(tǒng)模式。企業(yè)偏重于物質(zhì)資本，忽視人力資本，對(duì)高素質(zhì)的人才沒有相應(yīng)的重視、扶持，沒有真正調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的低下。因此，政府和企業(yè)要提高人力資源對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性的認(rèn)識(shí)，走一條開發(fā)人力資源、提高經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展道路。
2、提高教育水平，發(fā)展非正規(guī)教育。教育具有雙重效應(yīng)。一方面，受教育水平的提高可以帶來收入水平的提高，可以提高人們的知識(shí)和技能，增加就業(yè)的機(jī)會(huì)；另一方面，可以加強(qiáng)人們對(duì)工作和社會(huì)的責(zé)任感。
首先，要增加對(duì)教育的投入。建立以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，增加教育投資，大幅度提高教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，逐步達(dá)到世界平均水平；吸收更多的教育適齡人口入學(xué)。其次，發(fā)展非正規(guī)教育。越來越多的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)成一種共識(shí)：發(fā)展中國(guó)家不能只重視正規(guī)教育，而應(yīng)以同等的甚至更大的注意力去發(fā)展非正規(guī)教育。非正規(guī)教育包括在職訓(xùn)練、農(nóng)業(yè)推廣、成人識(shí)字、遠(yuǎn)程教育以及其它形式的技能短期訓(xùn)練等。這些教育和訓(xùn)練方式，投資少而效益高，對(duì)低收入和因種種原因失去正規(guī)教育機(jī)會(huì)的人群最為有利。繼續(xù)完善高職教育、成人教育及各種技能培訓(xùn)教育；開展多層次、多種形式的培訓(xùn)，培育適應(yīng)社會(huì)需求的各類人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
3、開創(chuàng)就業(yè)機(jī)會(huì)，減少人力資源閑置。勞動(dòng)者大量的失業(yè)不利于社會(huì)的安定，也造成了大量的人力資源的浪費(fèi)。因此要開創(chuàng)就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)力的需求，以減少人力資源的閑置。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)來增加就業(yè)崗位。此外，將勞動(dòng)力配置方式真正轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)配置，本著自愿雙向選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行人才流動(dòng)。
4、提供發(fā)展空間，防止智力外流。智力外流不僅減少了發(fā)展中國(guó)家的高知識(shí)密集的人力資源，還對(duì)國(guó)內(nèi)的專業(yè)人才在心理上造成了不好的影響。為了減少智力外流，一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)采取了一些措施。比如韓國(guó)在美國(guó)的幫助下在本國(guó)境內(nèi)建立吸收科學(xué)家的研究所；新加坡和坦桑尼亞則采取嚴(yán)厲的措施；要求出國(guó)留學(xué)的學(xué)生提交保障書，如果不回國(guó)就要課以罰金并償還過去得到的獎(jiǎng)學(xué)金，在保障書上共同簽名的親屬也要承擔(dān)財(cái)政上的義務(wù)。智力外流是一個(gè)復(fù)雜的問題，似乎是銳不可擋的潮流和趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家智力外流的主要誘因是在于發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)越的學(xué)術(shù)環(huán)境和豐厚的個(gè)人收益。作為智力外流的載體，他們所關(guān)注和向往的是自由的學(xué)術(shù)氛圍，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)空間，個(gè)人價(jià)值的社會(huì)肯定。因此防止智力外流的有效途徑就是提供給他們良好的發(fā)展空間。
首先，營(yíng)造自由的學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵(lì)他們進(jìn)行國(guó)際性的學(xué)術(shù)交流，與國(guó)際同行對(duì)話，縮小與國(guó)際尖端科學(xué)技術(shù)和學(xué)術(shù)成就的距離。可以建立高水平的研究所，不僅留住我們的高知人力資源，而月-吸收外來智力流入，將被動(dòng)的防止智力流出變?yōu)橹鲃?dòng)的引入智力資源。
其次，對(duì)高素質(zhì)的人力資源要給予政策和經(jīng)濟(jì)上的關(guān)心和認(rèn)可。我國(guó)人力資源開發(fā)的成果就是高素質(zhì)的人力資源，而我國(guó)人力資源開發(fā)的最終目標(biāo)就是利用高素質(zhì)的人力資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。要尊重他們，對(duì)他們的科研成果給予重視，并加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程。
中國(guó)人力資源開發(fā)淺析:新常態(tài)下中國(guó)人力資源開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策
[摘 要]新常態(tài)給中國(guó)帶來了很多新現(xiàn)象、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，也形成了中國(guó)人力資源開發(fā)的新常態(tài)。本文首先介紹了政治、經(jīng)濟(jì)、教育等新常態(tài)對(duì)中國(guó)人力資源開發(fā)的影響，分析了新常態(tài)對(duì)中國(guó)人力資源開發(fā)的內(nèi)容、對(duì)象、技術(shù)、評(píng)估、模式形成的挑戰(zhàn)，從這五個(gè)方面提出了中國(guó)人力資源開發(fā)的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；國(guó)家人力資源開發(fā)；挑戰(zhàn)；對(duì)策
國(guó)家人力資源開發(fā)是國(guó)家層面的人力資源開發(fā)活動(dòng)，是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文發(fā)展的環(huán)境下，為增加勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)和績(jī)效，促進(jìn)個(gè)人、組織和國(guó)家利益的產(chǎn)生，所采取的有利于人類技能理解和開發(fā)的所有活動(dòng)和努力。國(guó)家人力資源開發(fā)必須是國(guó)家意圖的，其目的是增加一個(gè)國(guó)家及其國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化的福利。新常態(tài)對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面帶來了很多直接或間接的影響，從而形成了新常態(tài)的國(guó)家人力資源開發(fā)。地分析新常態(tài)下中國(guó)國(guó)家人力資源開發(fā)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)人力資源開發(fā)），積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的挑戰(zhàn)、把握新常態(tài)下的機(jī)遇，抓住影響國(guó)家人力資源開發(fā)的關(guān)鍵因素，制定適合國(guó)情的國(guó)家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略和政策，將有利于實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
一、新常態(tài)對(duì)中國(guó)人力資源開發(fā)的影響
新常態(tài)不是某一領(lǐng)域的專有名詞，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等不同領(lǐng)域，已表現(xiàn)出不同形式的新常態(tài)，并對(duì)中國(guó)人力資源開發(fā)產(chǎn)生影響。
（一）政治新常態(tài)對(duì)中國(guó)人力資源開發(fā)的影響
政治環(huán)境是決定人力資源開發(fā)模式的重要因素，影響著人力資源開發(fā)的定義和內(nèi)涵，更深刻地影響人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。黨的十八屆三中全會(huì)以“深化改革”為主題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，清晰界定政府職能和作用，改革覆蓋面和前所未有的超強(qiáng)改革力度成為政治新常態(tài)；十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)“法治中國(guó)建設(shè)”，有法可依、有法必依成為政治新常態(tài)；國(guó)家機(jī)關(guān)提高辦公透明度、辦公效率，相互協(xié)調(diào)配合凝聚為治國(guó)理政的強(qiáng)大合力成為政治新常態(tài)；2015年兩會(huì)上提出政府要為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺(tái)成為政治新常態(tài)。政治新常態(tài)以深化改革振奮人心，以法治建設(shè)鼓舞人心，形成新的政治風(fēng)氣，必將推動(dòng)中國(guó)人力資源開發(fā)環(huán)境變革，新形勢(shì)下深化人力資源開發(fā)領(lǐng)域的改革，善于運(yùn)用法治思維和法治方法開展中國(guó)人力資源開發(fā)將成為新常態(tài)。
（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)中國(guó)人力資源開發(fā)的影響
目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加的新階段，資本和土地等要素供給下降、人力成本上升、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；中國(guó)資源環(huán)境的約束能力增強(qiáng)，人口老齡化凸顯，成熟勞動(dòng)力稀缺凸顯成為新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活相結(jié)合，不斷取得可持續(xù)發(fā)展的新成效成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；新生代員工成為勞動(dòng)力市場(chǎng)主力軍，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)層出不窮成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)超越資源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)超越勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)超越實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)中國(guó)人力資源開發(fā)產(chǎn)生直接影響，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求國(guó)家人力資源開發(fā)要以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成與之相匹配的動(dòng)態(tài)的人力資源的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量等需求，輸出更符合市場(chǎng)需求的人力資源，既要保障人力資源公平合理的橫向流動(dòng)，還要保障人力資源在不同層次的縱向流動(dòng)，這就要求重新調(diào)整中國(guó)人力資源開發(fā)的方向和力度才能保障新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（三）教育新常態(tài)對(duì)中國(guó)人力資源開發(fā)的影響
教育是中國(guó)人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)。目前，義務(wù)教育普及率大幅度提高，高等教育大眾化，教育質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展成為教育新常態(tài)；教育投入不斷增加，教育改革持續(xù)深化，教育與勞動(dòng)力需求的匹配成為教育新常態(tài)；強(qiáng)化企業(yè)教育，鼓勵(lì)自我學(xué)習(xí)，建立在職勞動(dòng)力的終身教育系統(tǒng)和學(xué)習(xí)型社會(huì)成為教育新常態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新技術(shù)的需求向中國(guó)教育提出了調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量、升級(jí)教育配置等新要求。中國(guó)教育新常態(tài)決定了中國(guó)人力資源的質(zhì)量和開發(fā)的難度，一方面要求強(qiáng)化新知識(shí)的傳播，另一方面要求加強(qiáng)人力資源的新技能學(xué)習(xí)。
（四）社會(huì)文化新常態(tài)對(duì)中國(guó)人力資源開發(fā)的影響
積極健康的社會(huì)文化是高質(zhì)量中國(guó)人力資源開發(fā)的基本保障，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)，我的夢(mèng)”，傳遞正能量成為社會(huì)文化新常態(tài)；大力弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化合作與分享的價(jià)值觀念，增強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力成為社會(huì)文化新常態(tài)；創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日益壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)文化新常態(tài)。中國(guó)人力資源開發(fā)必須遵循社會(huì)文化新常態(tài)的內(nèi)在要求，將其融入人力資源開發(fā)的各種活動(dòng)和項(xiàng)目中，一方面要構(gòu)建與之相適應(yīng)的組織文化，另一方面要培養(yǎng)出更多的具有現(xiàn)代文化理念的的人力資源。
二、新常態(tài)下中國(guó)人力資源開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、政治新常態(tài)、文化新常態(tài)等呈現(xiàn)出了不同層次和不同內(nèi)容的新現(xiàn)象，并對(duì)中國(guó)人力資源開發(fā)形成了不同程度的影響，這意味著中國(guó)人力資源開發(fā)在解決舊常態(tài)遺留問題的同時(shí)要面對(duì)新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)。
（一）人力資源開發(fā)內(nèi)容的挑戰(zhàn)
1.人力資源知識(shí)與技術(shù)開發(fā)趨向復(fù)合化、多樣化。就業(yè)難與招工難成為近幾年勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在的現(xiàn)實(shí)矛盾，大學(xué)生知識(shí)與技能的開發(fā)內(nèi)容和方式比較單一，與社會(huì)需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力不足。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新知識(shí)和新技能不斷涌現(xiàn)，多學(xué)科的知識(shí)和技能交叉融合的趨勢(shì)越來越明顯，導(dǎo)致復(fù)合型崗位的需求不斷增加，人力成本上升也導(dǎo)致復(fù)合型崗位需求增加，這就要求培養(yǎng)集知識(shí)復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合等于一體的復(fù)合型人力資源，以滿足新常態(tài)下勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。
2.人力資源的勝任素質(zhì)亟須開發(fā)。新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，人力成本上升，資源稀缺性明顯等給人力資源的勝任素質(zhì)開發(fā)帶來了新的難題。首先，數(shù)千年的農(nóng)耕文化以及長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得中國(guó)人力資源欠缺合作精神，欠缺合作的文化既無法獲取更多的信息和支持，也無法實(shí)現(xiàn)人力資源增值。其次，新常態(tài)下人力資源開發(fā)的重要性更加明顯，人力資源開發(fā)效益的比拼成為新一輪的競(jìng)爭(zhēng)方式，因此難免出現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)加密、防止經(jīng)驗(yàn)泄露等現(xiàn)象，這增加了人力資源質(zhì)量提升的成本，延長(zhǎng)了人力資源開發(fā)的時(shí)間。，人力資源的倫理開發(fā)值得關(guān)注，員工工作滿意度、幸福度等需要引起關(guān)注。
2.重視人力資源素質(zhì)開發(fā)。一方面，要建立政府、組織、個(gè)人三者之間的合作共同體，建立擁有共同經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、具有相同理想的觀念共同體，建立互幫互助齊心協(xié)力的行為共同體。另一方面，培養(yǎng)人力資源開發(fā)分享意識(shí)，分享是高效傳播知識(shí)和技能的有效方式，個(gè)人之間的分享會(huì)讓社會(huì)整體的知識(shí)量更加豐富；組織內(nèi)部的分享會(huì)使經(jīng)驗(yàn)增值、效益加倍；組織間的分享促進(jìn)了知識(shí)與技能體系的優(yōu)化。
3.加強(qiáng)人力資源行為開發(fā)。首先，強(qiáng)化自主創(chuàng)新行為，新常態(tài)下中國(guó)需要更多具有創(chuàng)新行為的人力資源。中國(guó)要堅(jiān)持知識(shí)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新并重，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，讓創(chuàng)新行為成為新常態(tài)。其次，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新。目前，微博、微信、微電影、微應(yīng)用等成為新常態(tài)下的“微經(jīng)濟(jì)”，大眾創(chuàng)新正成為推動(dòng)微經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，越來越多的年輕人利用“群智感知”、“自服務(wù)”、“眾包”等互聯(lián)網(wǎng)工具成為“不就業(yè)、有工作”的大眾創(chuàng)新成員。國(guó)家應(yīng)逐步規(guī)范這些微經(jīng)濟(jì)行為，關(guān)注個(gè)性化的微需求，充分利用大眾創(chuàng)新在緩解市場(chǎng)就業(yè)壓力，提高員工滿意度和生活幸福感中的積極作用。，推行自主管理，新常態(tài)下中國(guó)人力資源開發(fā)需要打破原有的統(tǒng)一、被動(dòng)式開發(fā)，鼓勵(lì)每一個(gè)開發(fā)個(gè)體進(jìn)行自主規(guī)劃、自主學(xué)習(xí)、自主評(píng)估等，積極進(jìn)行自我完善和提升，提高中國(guó)人力資源開發(fā)的有效性。
（二）有重點(diǎn)、有針對(duì)性地選擇人力資源開發(fā)對(duì)象
1.關(guān)注人力資源結(jié)構(gòu)性數(shù)量短缺。充足的人力資源數(shù)量是中國(guó)人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有成熟勞動(dòng)力緊缺的情況下，一方面，繼續(xù)推行“單獨(dú)二孩”政策，適度放開二胎政策，用好人口遷移政策、人口分布政策等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)有限人力資源的充分合理開發(fā)。另一方面，積極吸引海外人才，通過招收留學(xué)生、引導(dǎo)留學(xué)生回國(guó)、聘請(qǐng)國(guó)際知名專家等方式積極引進(jìn)海外人才來擴(kuò)充中國(guó)人力資源隊(duì)伍。
2.平衡教育發(fā)展水平。首先，創(chuàng)新教育方式，在傳統(tǒng)課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，推行大型開放網(wǎng)絡(luò)課程MOOC，打破傳統(tǒng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、教師水平的限制，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地獲得資源豐富、由學(xué)術(shù)專家錄制的視頻教程。其次，重視教育均衡，通過有針對(duì)性的政策照顧來縮小地區(qū)之間的教育差距，強(qiáng)調(diào)高等教育和職業(yè)教育的均等化。再次，應(yīng)建立一個(gè)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)系統(tǒng)并構(gòu)建成一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，從“零歲方案”到“老年大學(xué)”的終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)，堅(jiān)持人力資源質(zhì)量的終身化和多樣化開發(fā)，加大老年人力資源開發(fā)力度。新常態(tài)下要通過政府調(diào)控和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的共同力量調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)。，繼續(xù)推行“西部志愿者”、“大學(xué)生村官″、“選調(diào)生”等人力資源服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)年輕有能力的青年人到基層服務(wù)，借助一批批知識(shí)分子的力量提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.積極調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)。一方面，要科學(xué)制定人口遷移流動(dòng)規(guī)劃，主要體現(xiàn)需求導(dǎo)向、以人為本和統(tǒng)籌綜合三大要素，依據(jù)市場(chǎng)需求引導(dǎo)人力資源有序流動(dòng)，尊重人力資源流動(dòng)意愿，充分考慮勞工、健康、發(fā)展、融合、環(huán)境容納等多重因素。另一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府和企業(yè)通過在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技能考核等方式彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)人才的教育差距，努力實(shí)現(xiàn)人力資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
4.提高人力資源管理水平。人力資源管理水平的高低影響人力資源開發(fā)效果的優(yōu)劣。一方面，管理者應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變觀念，形成對(duì)員工認(rèn)識(shí)的新常態(tài)，摸清新生代員工的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)模式，從吸引、包容、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面進(jìn)行有效管理，尊重新生代員工個(gè)性，借助新技術(shù)進(jìn)行新生代員工管理。另一方面，注重員工生活與工作平衡，員工身心健康、長(zhǎng)期效益才是中國(guó)人力資源開發(fā)主體所追求的效果，應(yīng)保障員工的基本權(quán)力和權(quán)益，為員工提供良好的工作環(huán)境，設(shè)置合理的工作任務(wù)保障員工生活與工作的平衡。
（三）不斷更新人力資源開發(fā)技術(shù)
1.建立人力資源開發(fā)大數(shù)據(jù)信息庫。國(guó)家人力資源開發(fā)涉及個(gè)人、組織、國(guó)家三個(gè)層面，是一個(gè)工程量大、規(guī)模廣泛、時(shí)間跨度大、難度高的開發(fā)過程，使用高效的人力資源開發(fā)技術(shù)尤為必要。借助大數(shù)據(jù)和移動(dòng)設(shè)備充分搜集、整理、分析、應(yīng)用與人力資源開發(fā)環(huán)境、開發(fā)內(nèi)容、開發(fā)對(duì)象等相關(guān)的數(shù)據(jù)，建立新常態(tài)下中國(guó)人力資源開發(fā)數(shù)據(jù)庫，使中國(guó)人力資源開發(fā)更加高效。一是建立國(guó)內(nèi)人力資源信息庫，收集國(guó)內(nèi)人力資源數(shù)量、人力資源質(zhì)量、人力資源流動(dòng)、人力資源結(jié)構(gòu)、人力資源培養(yǎng)環(huán)境等信息，及時(shí)掌握中國(guó)人力資源的基本現(xiàn)狀、變化及發(fā)展趨勢(shì)。二是建立一個(gè)集信息儲(chǔ)存、溝通聯(lián)絡(luò)、信息為一體并與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的國(guó)外人力資源信息庫，搜集的海外人力資源尤其是中國(guó)稀缺人力資源的信息，采用相應(yīng)的引進(jìn)措施，不斷優(yōu)化中國(guó)人力資源結(jié)構(gòu)。
2.利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)助力人力資源開發(fā)。新常態(tài)下要求中國(guó)人力資源開發(fā)更經(jīng)濟(jì)、更靈活、更細(xì)致，中國(guó)人力資源開發(fā)工作的邊界已經(jīng)從空間范疇升級(jí)為時(shí)間范疇，借助互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)進(jìn)行中國(guó)人力資源開發(fā)是積極適應(yīng)新常態(tài)的表現(xiàn)。首先，要借助大數(shù)據(jù)、移動(dòng)設(shè)備、共享服務(wù)中心等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育、培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)等移動(dòng)化人力資源開發(fā)，提高人力資源開發(fā)效率。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)在各行業(yè)的融合、滲透、顛覆作用，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前互聯(lián)網(wǎng)以“產(chǎn)品免費(fèi)-服務(wù)收費(fèi)”的模式，成功的將市場(chǎng)消費(fèi)從產(chǎn)品業(yè)升級(jí)到服務(wù)業(yè)，將資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)不僅帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還促進(jìn)了人力資源的合理配置，因此利用互聯(lián)網(wǎng)可以完成人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。，提高互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)處理等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，制定相應(yīng)的法律來保障中國(guó)人力資源開發(fā)技術(shù)的安全性。
（四）構(gòu)建中國(guó)人力資源開發(fā)效果評(píng)估體系
新常態(tài)下國(guó)家人力資源開發(fā)進(jìn)入了經(jīng)驗(yàn)管理失效期，必須構(gòu)建合理有效的中國(guó)人力資源開發(fā)效果評(píng)估體系，才能更好地進(jìn)行國(guó)家人力資源開發(fā)工作。首先，中國(guó)人力資源信息庫為中國(guó)人力資源開發(fā)效果評(píng)估提供了的數(shù)據(jù)來源，借助數(shù)據(jù)可以定期評(píng)估國(guó)內(nèi)人力資源開發(fā)的效果，也可以和其他國(guó)家進(jìn)行人力資源開發(fā)效果的橫向?qū)Ρ取Ｆ浯危瑸榱私鉀Q評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一問題，允許各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和非政府組織自行制定合理科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，或委托第三方開展人力資源開發(fā)效果的評(píng)估工作，并公示評(píng)估結(jié)果，發(fā)揮評(píng)估效果的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。，不僅要評(píng)估人力資源開發(fā)的重視程度、開發(fā)目標(biāo)完成情況、開發(fā)方法和技術(shù)有效性等方面，還要開展中國(guó)人力資源開發(fā)水平和人力資源競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)等，從而為設(shè)定更加科學(xué)、合理、有效的人力資源開發(fā)目標(biāo)提供依據(jù)。
（五）積極調(diào)整中國(guó)人力資源開發(fā)模式
為了使中國(guó)人力資源開發(fā)更高效、更時(shí)效、更有效，要積極地調(diào)整人力資源開發(fā)模式，這并不是說要轉(zhuǎn)變?yōu)檫^渡型的國(guó)家人力資源開發(fā)模式、政府推動(dòng)趨向標(biāo)準(zhǔn)化型的國(guó)家人力資源開發(fā)模式和市場(chǎng)導(dǎo)向型的國(guó)家人力資源開發(fā)模式，而是從過去的“政府主導(dǎo)型國(guó)家人力資源開發(fā)模式”調(diào)整為“新常態(tài)下國(guó)家人力資源開發(fā)模式”。從開發(fā)主體看，新常態(tài)下政府、企業(yè)、大學(xué)、社團(tuán)、開發(fā)機(jī)構(gòu)等參與進(jìn)國(guó)家人力資源開發(fā)中，政府扮演人力資源開發(fā)的發(fā)起人和協(xié)調(diào)人的角色，需要充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性、自主性和責(zé)任感，避免中國(guó)人力資源開發(fā)中的缺漏和重復(fù)，掌控好中國(guó)人力資源開發(fā)的力度和進(jìn)度。從人力資源配置方式看，市場(chǎng)在人力資源開發(fā)中將起到越來越重要的作用，在資源配置、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置要遵循市場(chǎng)規(guī)律，最終形成政府與市場(chǎng)合理、合力開發(fā)的新常態(tài)中國(guó)人力資源開發(fā)模式。從協(xié)調(diào)機(jī)制看，不僅要強(qiáng)化縱向的人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)，還要強(qiáng)化橫向的人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)，如部門之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)；不僅要實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)目標(biāo)的協(xié)調(diào)，還要實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)利益的協(xié)調(diào)。