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事業單位會計核算問題及對策研究:分析事業單位會計核算中存在的問題及其對策
事業單位會計是、系統、連續地記錄事業單位資金運動過程,反映和監督行政事業單位執行國家預算情況的會計。規范會計核算工作,對于加強事業單位財務管理,提高財政資金使用效益,強化事業單位的職能有著十分重要的意義。 一、事業單位會計核算存在的問題 (一)事業單位會計核算體系的模式定位問題 目前
,事業單位會計核算體系采用了“準則”加“制度”的模式,即由《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》所組成,事業單位會計準則是對事業單位會計核算工作的基本規范,是就事業單位會計核算的原則和會計核算方法作出的規定,也是事業單位進行價值確認、計量、記錄和報告必須遵循的標準和原則,會計準則的適用范圍較大,但內容卻不可能過于具體,而會計制度盡管內容比較具體,但卻又是以會計科目和會計報表為設計框架的,這樣在會計制度和會計準則之間就出現了嚴重的脫節現象。由于現階段我國的事業單位涉及的行業較多,其經濟規模、業務活動方式、對財政撥款的依賴程度、核算的要求和管理水平差別較大,僅以現行的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》難以滿足所有事業單位核算的要求。
(二)預算和執行缺乏約束力
事業單位預算和執行缺乏約束力主要表現在以下幾方面:一是在編制部門預算時,各部門停留在自己既得利益上,力爭在上年基數上有所增長,實際工作中沒有按零基預算進行編制,影響了部門預算編制的性。二是有的預算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現象嚴重。三是有的預算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。四是有的預算單位在專項資金使用過程中,重撥款而輕管理,重預算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效的監督和考核。
(三)內部控制制度不健全或執行不到位
有些部門、單位缺乏相互制約的財務監督機制,單位會計出納由一人兼任,移交不規范,內部會計管理失控,給違法違紀行為造成可趁之機。有些部門、單位賒賬過多、過濫,不能實行統一有效管理。有些部門、單位為了地方利益,置國家政策法規于不顧,不僅擅立收費項目,而且截留國家專項資金或單位應交財政的收入。有的單位雖然建立了內控制度,但是卻沒有得到嚴格的執行。
(四)事業單位會計制度中核算的問題
1、固定資產不計提折舊
現行的事業單位會計制度對固定資產只核算其賬面原值,不計提折舊,通過提取修購基金保障事業單位固定資產的更新和維護。制度中對諸如固定資產的計價、增加、轉出、報廢和毀損以及盤盈盤虧等會計業務都做了詳細的規定,但對固定資產在使用過程中的價值損耗卻沒有明確的規定,當然,這是基于事業單位會計準則中“收付實現制”原則而考慮的,但是這種核算方法存在著很多硬傷:(1)固定資產價值嚴重背離,隨著時間的不斷推移,固定資產的賬面原值與現時凈值相差越來越大;(2)虛增凈資產,以帳面原值核算固定基金,使凈資產指標不能如實反映資產的現實狀況,這實際上與凈資產的“凈”字相悖;(3)成本反映不完整,違反會計核算的配比原則,一方面,在購建固定資產時,借記“事業支出一設備購置費”、“專用基金一修購基金”等科目,貸記“銀行存款”等科目,同時借記“固定資產”,貸記“固定基金”科目,這樣虛增了事業支出;另一方面,固定資產不計提折舊,又人為地降低了取得相應收入的成本,虛增了盈余。
2、“低值易耗品”科目缺位
按照《事業單位會計準則》的規定,事業單位的固定資產應具備以下兩個條件:(1)一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上;(2)使用年限在一年以上,以及單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資也應作為固定資產管理。如按此規定,那么事業單位大量單位價值未達到規定標準的辦公設施諸如電話機等,也應在固定資產中核算,而這類物品易損壞,更換也比較頻繁,核算的工作量較大,且隨著科技的進步發展,這類物品的價值只能越來越低,故應在“低值易耗品”科目核算更為合適。
二、規范事業單位財務管理與會計核算體系的思考
(一)完善和健全會計法規制度
在法規體系建設上,要有較強的操作性、實用性、科學性、嚴謹性,完善其配套措施,注意各相關法規的銜接,避免執行的混亂,健全科學的財務管理制度,使會計各項工作及監管部門有法可依、有章可循,堵住會計核算不規范的法律漏洞。同時,加大會計法規實施力度,強化單位負責人的第負責人意識,增強法紀觀念,對檢查發現的問題除要求及時整改外,應嚴格依法處理并追究責任人的責任。 (二)細化事業單位會計準則 細化事業單位會計準則,在會計基本準則和會計制度之間制定相應的會計具體準則。具體準則是根據基本準則制定的有關會計核算的具體要求,它既是對基本準則的一般原則的具體化,也是
對會計制度的核算要求的進一步延伸。近年來在會計改革方面進一步與國際會計準則相趨同,為提高企業會計信息質量起到了巨大的推動作用。企業核算體系的快速發展對事業單位核算體系提出了挑戰,也提供了發展的機遇,事業單位核算體系需要改革、補充和完善,適時出臺相關的具體準則,應是滿足新時期事業單位經濟活動的客觀需要。
(三)深化預算管理
財政預算管理體制改革推進后,將建立起一個把所有支出分為基本支出和項目支出,實行部門預算,建立國庫單一賬戶體系,推行政府采購的公共財政管理框架。財政預算管理體制改革后,事業單位財務管理的工作量將有一定程度的增加,財務管理的內容將更加豐富,預算管理將成為財務管理的主要內容,貫穿于財務管理工作的方方面面,事業單位財務管理工作的內容和管理方法就不得 不發生一些變化。加強和深化預算管理,做到科學編制預算、嚴格執行預算、監督預算執行過程、及時總結預算執行結果,是非常必要的。單位預算經上級單位批復后,嚴格按照預算批復執行,并對預算執行情況進行監督是深化預算管理的關鍵。執行預算批復主要包括三方面的內容::一是根據上級單位批復的收支規模,及時調整預算。上級部門在核定預算時,根據當年的財力和整體事業發展需要,從全局考慮、統籌兼顧,單位上報的收支預算不一定如數批復。當批復的總體收支規模與上報預算有差別時,單位應及時調整各項收支預算,以確保經費收支任務能夠完成,確保事業發展目標能夠實現;二是對于批準的項目支出,要制定科學的項目進度,并對項目支出費用進行明細分解,保障項目實施進度有計劃,經費支出有預算;三是辦理日常收支和資金撥付業務,要嚴格按照預算和項目計劃進度執行,并根據預算執行的實際情況,及時調整支出明細預算。對確需調整總體收支預算規模的,應按規定報批。
(四)強化內部監控制度建設
根據事業單位的工作范圍、工作性質和任務特點,建立起一整套的事業單位財務管理內部控制系統。從組織和制度上對事業單位的財務實行內部控制。同時還要規范事業單位財務會計的運作程序、科學合理地設計業務流程,明確各個崗位和控制點監督控制的主要內容等。各事業單位應建立起多方位、全過程的財務監控體系,要將財務管理融入業務流程管理,優化改造業務流程管理系統,使之與會計管理信息系統實行、動態對接,業務的各個環節的相關信息都要傳送到財務管理子系統中,從而實現財務管理全過程跟蹤管理,并借助于計算機系統實現自動控制功能,將大量的人力從瑣碎的體力事務中解脫出來,重點關注例外事件的處理和管理系統的更新改造。同時,各單位應規范財務工作流程,落實收支兩條線管理,按照各項法律法規及財政系統的相關要求,結合本單位實際情況,建立健全各種財務與會計管理制度,包括會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、內部稽核制度、原始記錄管理制度,財務收支審批制度和財務會計分析制度等。實現不相容職務的分離,推行規范的分級授權審批體系,同時實施相應的內部稽核機制和監督檢查機制,將實施過程存在的問題反映出來,并及時加以解決。另外,各單位應嚴格遵守收支兩條線的管理規定,維護財經法紀,保護國有資產和財政資金的高效運行。
事業單位會計核算問題及對策研究:怎樣完善我國事業單位會計核算體系的探討
會計核算,指的是通過對企業、單位和組織的經濟運行活動進行真實、的預測、分析、記錄和核算的過程,并通過財務報表進行反映。會計核算的出現,能夠清晰地反映出本單位、本部分真實的財務狀況,對過去一階段的情況進行總結,與上一財務周期進行對比,并能夠相對地預測出下一財務周期的經濟運行情況,對管理層做決策提供了科學參考,并采取有力措施,對財務風險進行預防,減少損失,提高效益。會計核算廣泛運用于各企業尤其是跨國企業和上市企業中,但是在事業單位的運用上,還存在不少的問題,值得我們的注意。
事業單位,是國家為了公益事業的發展而組建的社會服務性組織和機構。但是,隨著深化改革的不斷深入,事業單位已經逐步進行改革,步入市場化機制,慢慢進入自負盈虧的經營機制。這就給事業單位自身的運營能力提出了更高的要求。而加強會計核算,建立健全完善、運行流暢的會計核算體系,事業單位必備的財務管理手段。
一、事業單位會計核算的現狀
(1)核算工作不到位。長期以來,由于事業單位屬于國家經營性質,靠著國家和財政的撥款來運營,有多少撥款,立多少項目,做多少事情,很少主動去爭取。而在財務方面,由于通常是單位“一把手”說了算,權力過于集中,財務部門只是保管、登記、出納的作用,核算的作用形同虛設[1]。雖然財務核算制度三令五申,但是一些單位的制度只是掛在墻上,說在嘴上,但是并沒有真正抓在手上,落實在行動上。不少單位財務支出隨意性大,沒有內部控制,也沒有核算,甚至一些基本的手續都沒有履行,由于缺少基本的制度,導致一些事業單位的核算基本沒有履行。
(2)預算不合理,執行不到位。財務預算是一項控制財務支出、提高計劃性的財務管理手段。但是一些事業單位并沒有很好地運用。在編制年度的財務預算時,沒有良好的參照,也沒有科學的方法,通常都是由財務人員或者單位一把手在上一年的基數上增加一定額度上報,這必然導致實際支出和預算之間有差距,破壞了預算的指導作用,而實際證明,不少單位都會在財務年度中間打各種報告,向財政要錢,這說明財務預算大多數情況下會低于實際支出。在資金的實際支出過程中,不少單位沒有嚴格按照財務預算的項目支出來進行,項目借用、挪用現象頻繁出現,導致一些項目經費嚴重不足。而在一些專項資金的使用過程中,單位只負責撥款,而忽視對其使用過程中的監督管理和使用結果的核算,尤其是涉及到一些重大項目的工程如基建工程,投資大,工期長,往往會出現實際財務決算比預算多出一大塊甚至幾倍的情況,既影響了正常的資金流轉,又在公開后引進社會公眾的普遍不滿。
(3)內部制度不健全。內部制度方面,也常常會因為工作人員覺得事業單位是“吃皇糧”的,只要自己不吃不拿,隨意點無所謂。在財務制度方面,一些會計處理時隨意性較大,有些科目處理按照事業單位的會計制度來處理,但是有些科目又按照企業的會計制度來處理,這樣就容易導致會計信息失真。在內部約束方面,一些事業單位雖然設置了相互制約的制度,如單位“一把手”不直接分管財務等,但是在實際過程中,財務直接受命于“一把手”是最為常見的現象,一些小型事業單位的財務只有一兩個人,財務人員身兼數職,容易導致腐敗[2]。同時,一些收費性事業單位,為了單位的小集團利益,不顧國家和政府利益,私自設立收費項目,多攤項目,截留資金,設置“小金庫”等等,都是內部制度缺失的結果和表現。
二、建設會計核算體系的措施
(1)加快完善財務硬性規定。說過,要把權力關進制度的籠子。而事業單位要完善財務制度管理,就必須建立一整套完整的財務規定。比如,會計和出納分析的制度,“一把手”不分管財務的制度,等等,堵住財務管理的漏洞,以制度來杜絕隨意性,杜絕腐敗。同時,要引導事業單位人員增強法治意識,強化法紀觀念,對不按照會計制度實施而造成后果的,按照相應的制度給予相應的懲處。
(2)提高預算管理的指導性。預算管理是當前財務部分一項行之有效的制度,理應在事業單位更好地運用。做好預算管理,要做好預算的編制、預算的執行和預算的總結等工作。在編制之時,應該根據本單位、本部分未來一年內的各種財務支出進行認真的預算,向上級上報,預算的基礎應該是清晰明確的,不可隨意。上一級部門在進行預算的審核和批準時,也要根據整體的情況進行調整后進行下撥[3]。當預算下來之后,偏差是在所難免的,而且大多數情況下會更少,就需要及時進行調整,對一些不必要的支出進行刪減,確保整體支出和預算相符。在預算的執行過程中,必須嚴格按照預算的明細進行支出,當遇到計劃外的支出時,要及時地進行調整,并層層報批,確保預算能夠指導實際的支出。同時,要做好預算和決算的對比分析,及時地比較兩者之間的差距,分析原因,增補措施,在下一年度的執行過程中進一步提高預算的先進性、科學性和實用性。
(3)建立形式多樣的核算制度。對于事業單位來說,雖然不是以盈利為目的,但是在市場環境下,必須要保障自身的生存能力,這就必須提高核算的能力和水平。一是要加強成本核算。根據自身的業務實際,采用財務的分析手段,對決定自身業務盈利水平的關鍵數據進行分析,從而得出影響財務成本的數據,從源頭上對成本進行控制。這樣,才能夠降低成本,減少支出,推動本單位的財務況狀良性發展。二是建立集中核算制度。由會計中心對各單位的財務進行集中核算,這是委派制的一種[4]。這樣,一些事業單位的會計和出納屬于核算中心工作人員,不再受本單位領導的領導,一方面,單位的每一筆支出和財務收支都需要經過核算中心的審核和處理,提高了精準性,減少了浪費,“小金庫”等現象無所遁形;另一方面,財務人員的工作受到的壓力較小,能夠更好地發揮主觀能動性,杜絕了一些腐敗現象的發生,真正做到將權利關進制度的籠子。
(4)加強內部管理和監督。內部的管理和監督,是減少財務損耗、杜絕腐敗現象的有效手段。內部管理的制度和手段有很多,根據事業單位的不同,可以設置不同的管理所示。比如,財務信息透明的管理制度,將每一筆財務收入和支出都進行信息化管理,一定的周期公開,曬于陽光之下,防止人為因素。再如,建立內部 審計制度,由單位人員進行財務運行狀況進行內部審計,查缺補漏。還有,建立收支兩條線管理,分級授權審批制度等等。
事業單位走向市場化是大勢所趨,是為了事業單位的健康發展而制定的戰略措施。要適應這樣的新變化,加強財務管理,強化會計核算,健全核算體系,是保障財務健康的必經途徑。每一個事業單位都應該認真抓好,抓出成效來。
事業單位會計核算問題及對策研究:事業單位會計核算若干問題的探討
一、目前事業單位核算存在的問題
(一)會計核算過程中方法落后操作不規范
會計從業的基本技能需求就是核算。事業單位對財政人員工作給出的標準是現金制,以確認入賬和支出為參數進行統計,這種方式雖然精準,卻存在很多不合理的地方。忽略了現實資金流動,以報表為依據進行統計失去了真實性,核算結果并不能代表單位的真實財政情況。從賬目表面來看,剩余的流動資金足夠后續項目的進展,但可能現金已被支出,確認和反饋需要一段時間,而此期間正是造成誤差的原因。核算工作通常是以年度為參照進展的,也有個別小單位以季度為結算日期,事業單位會涉及到很多跨年的大項目,對會計工作造成了很大困擾。由此可見,這種統計資金的財政制度已經落后于經濟發展現狀,應借鑒私企的一些財務核算方法。目前很多事業單位管理人員思想觀念相對落后,在職的會計從業者雖然工作年限長經驗豐富,但缺少業務技能培訓,仍然沿用傳統的核算方法,導致事業單位的會計核算脫離了實際,存在不合理的現象。
(二)財務制度的不健全
事業單位并不涉及到營銷問題,主要任務是負責項目的管理,通過招商為地區帶來更多的經濟利益。這種特異性決定了財政部門在單位中并不占據首要位置,管理人員主抓的重點是對外的項目交涉,財政只是負責簡單的統計工作,并不需要計算盈利與虧損。事業單位的項目資金是由政府統一撥發的,所得收入除小部分用于內部建設外也要全部上交,市場經濟并不能作用在財務系統中,因此造成了制度不完善現象。缺少風險意識是事業單位普遍存在的情況,會計在核算統計過程中由于沒有系統的制度作為依據,也較為松散,所以,并不能詳細的體現各部分的會計核算,缺少建設中的成本預算,所以出現造價往往高于預定金額的現象。單位為保障各項目正常進展,通常會向銀行貸款進行負債運營,由于缺少健全的財務制度,不能將收益與負債做出合理的預算,很容易出現資金緊張的局面,資金不能正常運轉,使企業走進困境。
(三)沒有按規定計提折舊,無法如實反映事業單位資產
現有的財務制度都是針對已經發生了的資金交易制定的,對于已確定但沒有實際交易的項目缺少記載,這樣的財務報表并不能真實的反映一段時間內單位的資金流動情況。一些辦公消耗用品需要定時更新采購,在財務記載中,只是將其買入時的情況記錄在其中,并沒有詳細標記使用年限與預計購買的支出。需要更換設施時需要經過一個繁瑣的財務批準流程,給正常運轉帶來了很多困擾。不動資產包括為滿足群眾需求而購入的工作設備以及大型電子儀器,經過統計會記錄在單位的財政賬目中,消耗品在使用一段時間后實際價值會有所降低,也就是單位的固定資金隨之減少。缺少計提折舊使這種變化不能被顯示出來,重新換置帶來的費用往往就是造成賬目產生誤差的原因。
(四)會計核算計算機化的操作不規范
計算機的使用已經普及到各行各業,應用在會計工作中,可有效的提高工作效率,減少誤差,但在事業單位由于財務管理體系不完善從業者的思想觀念落后,并不能有效利用信息化設備完成統計計算工作。同時在引進計算機核算設備的財政部門仍然面臨著一些技術上的問題,初始化中系統要求設立用戶名和密碼,保障使用者工作內容的安全,這一優點在實際工作中并沒有被體現出來,作為保密用途的密碼往往在單位內部處于公開狀態。知曉密碼的人都可以進入財務系統,嚴重影響核算工作的精準性,惡意篡改報表內容的現象時有發生,是現階段存在的首要不穩定因素。計算機中的財務系統經常遭受到病毒的侵害,由于缺少操作規范,使用過程中工作人員隨意連接外設電子設備,使病毒進入計算機中影響正常運行。
二、針對重點問題的一些改進對策
(一)規范會計核算操作,提高核算信息度
為了降低單位會計核算與實際存在不符的現象,需制定一個完善的管理制度,規范會計核算操作。定期開展在職人員專業技能培訓,對其進行思想教育引導,提高對工作的重視程度,可通過技能考核并制定相應的獎罰計劃來增強會計人員的危機意識。貫徹落實出臺的政策方針,不定期對核算結果進行審查,加快在核算方法上的改革與創新,不斷學習企業單位的財務管理體系,>文秘站:
(二)努力做好會計的本職工作,并積極推動健全會計核算制度
當前,人們對會計核算信息的真實性越來越關注,要求也越來越高。我們現在單位還根據收付實現制下提供的會計信息為準,這種方式的缺點是會計信息的失真,因此,為了防止這種失真現象的出現,我們就要建立健全和完善的會計制度。首先,我們要考慮我國的基本國情,就是大多數企事業單位還是以領導說了算的規則,要考慮到中國目前大部分企業仍以權責發生制為基礎,這樣在進行會計制度制定工作時,就能從根本上避免這些問題的存在,制定一個相對完善的會計制度。其次,在會計操作、成本資產、負債和會計核算等問題上要有所變化,結合市場情況隨時調整負債核算,使其符合時代要求。再次,要認識到評估機構也存有風險。在負債確認與計量中,如何使其真正反映負債單位的實際負債情況是非常重要的,確保信息的真實。然后再運用權責發生制核算收入與費用。再次我們要認識到評估機構也存在一定的風險,對負債的確認和計量,如何次啊能更完善、更科學的真實反映負債單位的實際情況,在階段運用權責發生制核算收入與費用,即使收入未收到分配基金也應計入當期收入,不屬于當前成本,即使已經付款也不應包含在當前,這有助于有效的機構人員的工作績效評估,幫助事業單位部門管理責任的進一步強化,加強幫助改善公共機構的服務質量。 (三)運用新方法進行“固定資產”會計核算
國有資產事業單位與國有企業有著相似性,也面臨著一些問題如盤活資產存量、維護所有者權益等。要解決這些問題就
要對原有的會計核算固定資產的方法進行調整,運用新方法進行固定資產會計核算。對事業單位來說,購置固定資產時不用按照購置資金的來源列支,可以運用“貸款”、“事業支出折舊費”等,根據事業單位會計制度規定購置。事業單位新的會計制度,對這次核算方式進行了具體規定,其實就是借鑒了企業會計核算方式,完善了事業單位的核算。 (四)會計信息錄入的規范化
對會計核算來說,會計電算化系統中登陸信息是非常重要的,是非常關鍵的一步。所以應規范會計信息登錄,只有會計信息登錄做好了,才能確保整個會計核算的安全性。首先明確會計登錄賬戶設置。結合單位實際對賬戶進行規范化設置,確保登錄安全;其次復核會計信息錄入,確保信息安全、正確。一般來說,事業單位比較普通的會計信息登錄可以從簡,但也要由專業會計人員進行錄入。對業務量較大且比較敏感的事業單位來說,應加大規范會計信息錄入,復核會計信息,確保信息安全,避免出現差錯,帶來嚴重后果。
三、小結
經濟全球化背景下,企事業單位對會計信息質量的要求越來越高。與國際水平相比,我國事業單位會計核算還存在一些問題,導致會計信息失真問題嚴重。事業單位要持續健康發展,必須遵循相應的會計法律法規,結合實際完善會計核算問題,健全內部控制制度,控制事業單位的各項支出經費,提高會計核算水平,使提供的會計信息符合單位需求。這樣,才能從根本上杜絕一些疏漏,使會計信息更真實的反應本單位的實際情況,并運用正確的會計制度從實際出發解決問題,保障單位的及個人利益,才能發揮會計核算的真正意義。
事業單位會計核算問題及對策研究:行政事業單位會計核算和財務管理的問題及應對措施
隨著市場經濟的不斷發展和變化,我國的財務管理體系也在不斷更新和完善,以期能夠更好地適應各個單位的需求。行政事業單位是我國社會發展中不可缺少的中堅力量,行政事業單位有利于推動社會經濟更好更快地向前發展。行政事業單位的會計核算、財務管理與大多數企業的管理還是存在較多的相似之處。加強單位的會計核算,強化財務管理水平,目的就是為了給單位帶來更大的經濟效益。
一、行政事業單位會計核算、財務管理的現狀分析
(1)缺乏有效的監督機制
行政事業單位中涵蓋的職能部門種類較多,因而很多的部門在工作中會遇到各式各樣的問題。實現對各部門的有效監管,必須有完善的監督約束機制。就財務部門的會計核算而言,還存在很多的問題急需改進。首先,沒有建立健全內部的會計制度。因而部門的會計工作在開展的過程中容易受到多方面因素的阻礙。會計制度是開展會計工作的基本前提,很多行政企業雖然設立基本的會計制度,但是由于制定的會計制度比較薄弱,還不能適應現如今單位的會計核算需求,如會計人員崗位責任制、財產清查制度、內部牽連制度等等,這些都是會計核算中十分基礎的會計制度。其次,沒有建立健全內部審計制度。會計人員在開展正常工作的時候,需要完善的審計制度作為依據,以此來保障會計工作的有序開展。行政事業單位通過開展審計工作,可以不斷提高會計人員的工作水平,保障會計工作的高效性。但是現如今的行政事業單位比較缺乏完善的內部審計監督制度,因而會計核算中的問題也是層出不窮。
(2)會計基礎工作薄弱
擁有扎實的會計基礎是會計工作人員開展會計工作的必備前提?，F如今,從行政事業單位在會計核算方面反映出來的問題來看,會計工作中反映的問題主要有以下幾種。及時,原始憑證方面。行政事業單位在處理會計核算的過程中,會接收很多的原始憑證,但是很多原始憑證的書寫極其不規范,還存在很多的問題。有些事業單位的會計人員對原始憑證的審核比較馬虎,并沒有仔細查看,除了在內容的書寫上存在不完整之外,還有很多的書寫格式不規范。第二,記賬憑證方面。記賬憑證是根據審核無誤的原始憑證進行記載的,如果原始憑證自身有問題,卻沒有審核出來,在后續記賬憑證的記載中肯定會將問題暴露出來?；蛘呤翘幚淼牟患皶r,以致很多描述不同業務的單據混在一起,最終統計在一張記賬憑證上面,影響記賬憑證的性。
(3)預算執行缺乏約束力和嚴肅性
行政單位在負責某些項目的時候,都會事先制定相應的預算執行方案,明確整個項目可能需要耗費的資金,以便做出更加完善的決策,對于后續項目的開展也是十分有幫助的,保障單位資金的較大化利用。但也仍然有很多的事業單位在預算執行這方面缺乏約束力和嚴肅性,雖然已經制定了相應的方案,但是具體實行的時候卻總是沒有成效。及時,有些單位的預算單位資金控制不嚴,很多參與控制預算資金的工作人員沒有嚴格要求自己,利用工作的便利性,超支使用單位資金,甚至用公款旅游、公款吃喝、用公款給他人送禮等等,這些額外的消費嚴重增加了單位的支出,降低了單位的會議費、招待費、其他方面的預算,由此產生的影響是十分嚴重的。第二,有些單位為了更好地使用現有的資金,會按照實際情況制定相應的資金使用方案。但是資金的使用方案卻沒有明確基本支出和項目支出的劃分界限,給了那些懷有心機的人可乘之機。很多的工作人員利用項目資金來彌補基本經費的不足,因而之前準備用于項目方面的資金數額明顯不足,沒有做到?？顚Ｓ?。
二、行政事業單位財務管理問題的對策分析
(1)建立健全行政事業單位內部的財務監督機制
建立健全事業單位的內部財務監督制度,有利于保障單位財務工作的有序開展。事業單位的財務工作水平直接關系到單位的發展。首先,建立會計工作的崗位責任制。財務部門的工作員工各有分工,每個人對自己負責的部分負全責,責任到人,避免產生問題的時候責任追究不清楚。這樣一來,員工在自身工作的時候也會進一步明確自己的職責,同事之間相互監督和制約,共同提高會計核算水平。其次,嚴格按照規定取得和填制原始憑證,填制記賬編號需要按照編號進行填寫。原始憑證的取得和填制直接關系到后續的記賬憑證的填寫,由此對整個會計報表都會產生一系列的影響。加強原始憑證的審核力度。
此外,關于單位涉及到的各項會計核算,都要嚴格按照相應的會計制度執行。單位內部制定的財務監督制度,要將其落到實處。要有人起到表率的作用,讓更多的人認識到該制度的有效性。
(2)加強預算管理
預算編制是行政事業單位開展項目所必須的,對行政事業單位進行預算管理,及時掌握單位的資金動態,充分利用現有資金,提升資金的使用效率。首先,深化部門預算改革,強化預算流程,對于預算的編制與審核,加強力度,嚴格按照設定的預算支出標準進行考核,考核通過才可以實行預算方案,未通過則需要重新制定或針對問題進行修改。其次,建立完善的預算支出標準。為了將基本支出和項目支出區分開來,讓每個模塊的資金充分地應用到需要的地方。為了進一步強化項目資金的使用,可以根據單位的項目建立合適的項目資金庫,對每一筆項目資金的使用情況進行記錄,及時掌握資金動態。隨著經驗的累積,單位內部也可以逐步建立一套完善的預算管理體制,為后續預算方案的制定提供一個標準。
(3)提升會計人才的素養
會計人才是開展會計工作中不可缺少的因素。會計人才自身的綜合素質與他們日后在工作中的表現有密切的聯系。提升會計核算水平,改善財務管理現狀,必須以人才發展為關鍵,從而推動其他制度的改革和完善。首先,加強部門領導對財務工作的重視程度,讓更多的部門員工認識到財務工作的重要性,增添他們的工作動力。在單位內部營造一種重視財務工作的氛圍,有助于財務部門的員工更好地開展工作。其次,對于財務部門員工的選用,必須要通過多層篩選,最終還要通過財務
主管的考核,保障會計人員具有扎實的專業知識和較高的綜合素質,能夠適應單位的需求和發展。此外,強化員工的培訓,給予他們更多的學習機會,不斷提高他們的職業素養和解決問題的能力。
事業單位會計核算問題及對策研究:事業單位會計核算中存在的問題以及對策
一、事業單位會計核算存在的問題
事業單位會計又稱預算會計,是指根據事業單位的性質和運營為目標,為使用者提供事業單位委托責任的會計信息并作出經濟和社會決策的一種會計,事業單位會計為了執行事業任務保障業務活動的資金需要,一方面要向財政部門和上級主管單位按照核定的預算領取經費,另一方面要按照國家有關規定和開支標準安排人員經費,公用經費和各項專業業務和經營業務的各項支出,收支相抵為單位的結余。事業單位會計的核算對象是各類事業單位在單位預算和執行過程中的各項收入,支出和結余,以及事業單位在資金運營過程中形成的資產,負債和凈資產。事業單位會計的目標是為信息使用者提供事業單位受托責任的會計信息,使信息使用者做出正確的決策,因此,事業單位會計是服務性的不以營利為目的的會計,事業單位會計核算程序是確認,計量,記錄和報表。
隨著中國經濟飛速發展,國家財政管理體制改革不斷完善,使事業單位會計核算存在的問題日益暴露,在事業單位會計的日常核算工作中存在著大量不規范,信息失真等嚴重問題。目前,事業單位會計核算存在的問題主要有以下幾點:
1.事業單位會計核算制度存在局限性,不能滿足需要。事業單位會計核算采用收付實現制,雖能客觀地反映事業單位資金流量,將本期全部現金作為本期的收入,但當期成本費用反應不真實,單位資產和負債反應不確切,不能如實的反映單位的資產和負資產。在核算過程中經常存在每個年度內收支項目不必配的現象,使計算的結余不真實。在收付實現制下事業單位只能按照實際收到的撥款單據按照撥款金額計量購入的采購物資,如果采購跨年度,就不能真實地反映這項經濟活動。一般情況下很多事業單位會計信息不全,不真實規范,使會計信息的真實性難以監控,事業單位的收入支出,資產核算不真實,從而導致了會計報告中半數的各項資產,基金,結余不實,由于會計信息不規范,導致財務管理隨意性較大,有的單位會計核算沒有按照事業單位會計核算制度進行核算,從而導致資產流失等問題的出現。
2.事業單位財務管理不足。在事業單位的財務管理中普遍存在重資金使用而不重財務管理的情況,會計核算缺少監督,許多單位內部未設立內審機構,已經建立內審機構的單位內審機構不能發揮作用,一些單位財務核算制度不科學不嚴謹,會計核算僅僅流于形式,會計崗位設置和人員配置不合理,業務交叉現象嚴重,人員分工不明確,會計只要求賬務核算無誤,與業務控制脫節,對單位重要事項的決策,實施過程和結果不了解,對業務部門缺少必要的財務控制和監督。由于受傳統思想的影響,一些事業單位工作效率低,財務管理制度不健全,即使有相應的制度也只是擺設,與此同時,監督機制不健全,監督部門對各項管理制度的執行情況檢查不及時,對資金的管理使用情況監督不嚴格,對違規問題處罰力度不夠,致使很多問題長期得不到改進。
3.會計基礎工作不到位,賬目混亂。由于各單位會計對會計制度理解不同和人為的控制支出,造成了對同樣性質的賬目核算方法不一致,導致有些單位專項資金未列入暫存款核算,某些收入類款項未作為收入入賬而將其作為暫存款核算。在處理單位經濟業務往來時由于單位報賬員沒有進行日常賬務處理,而會計中心只提供月報表資料,使單位領導和報賬員不能及時掌握本單位債權債務情況,記賬的時候記賬憑證寫得過于簡單,會計科目名稱不規范,業務處理不及時,提供的情況不真實等等一應導致會計中心無法得知各單位資產的真實情況,這些不規范的操作使得單位賬目混亂情況時有發生。
4.部門預算存在漏洞,預算執行過程中缺乏約束力。很多單位的部門預算編制在項目支出的細化程度,基本支出定額制定方面的科學性不夠,部門預算不嚴謹,在安排項目支出預算時盲目性和隨意性較大,在資金使用的時候支出控制不到位,超支現象嚴重,項目支出資金管理使用時基本支出和項目支出沒有區分開來,沒有做到專款專用,專項資金使用時重撥款輕管理,對項目資金使用缺乏有效地監督。
二、出現上述問題的原因
1.會計人員素質不高,這是導致上述問題出現的最主要的原因,這些問題的很重要的原因就是事業單位會計人員很多人都不是會計類專業,大多數會計人員是從別的崗位轉崗過來的,甚至由其他崗位的人兼職,有些會計人員連基本的從業證都沒有,很多人對會計的基本業務根本就不熟悉,會計核算工作中就出現了很多基本的業務類的錯誤。
2.財政監督不力,這是出現這些問題的根本原因,事業單位的資金主要來源于財政撥款,由于資金有限,財政人員的收入途徑過少,因此大部分事業單位會計看銀行存款花錢,不難看出會計核算出現問題很多都是事業單位的腐敗問題,另外就是事業單位很少通過會計提供的資料分析資金的支出,因此作為會計本身也就難以關注資金的使用情況及其合理性。
三、改進事業單位會計核算問題的措施
1.提高會計人員的素質。會計人員素質不高是導致各類問題出現的直接原因,因此要改變事業單位會計核算的問題首先就是要提高會計人員的素質,加強會計人員的管理,加強會計人員的管理首先要進行職業培訓和職業道德建設,由于大部分事業單位會計人員不是會計類專業畢業,他們對會計工作根本就不精通或不了解,毫無疑問就影響了會計工作的進行,因此對會計人員進行職業培訓可以提高他們業務能力,對自身的工作進行深入的了解,使他們在今后的工作中更加職業,其次要提高他們的職業道德建設,讓他們明白會計工作是一項神圣的工作,他們的工作直接關系到事業單位的資金問題和單位的運營情況,因此,對他們進行職業道德培訓可以有效的避免不負責任的情況和腐敗,對提高事業單位會計核算工作和避免財務工作混亂有很好的作用。
2.改革會計人員體制。由于很多會計人員不是財經類畢業生,很多人是由其他崗位轉崗過來,甚至由其他崗位的人兼職,會計人員體制存在很大的問題如果體質不完善,管理起來存在很多的困難,因此首先要改變會計人員由其他崗位轉崗甚至兼職的情況,直接由會計類專業人員擔任會計核算的工作,其次會計核算工作要加強獨立性,杜絕出現由別的崗位人員兼職的現象,并且要接受上級部門的監督和管理,做到財產管理制度公開化,會計信息真實化。
3.加強財政監督管理。內因是根本,外因是條件,如果說財務人員自身的問題是內因,那么監督不力就是外因,因此要加強財政監督管理,充分發揮
審計部門的作用,事業單位要想做好會計核算的工作需要審計部門的監督和配合,審計部門要經常對會計核算的工作進行檢查和監督,如果監督做到位,就可以限制會計核算中出現的人為因素導致的錯誤。 4.規范會計核算方法和經費支出,明確經費開支標準。目前事業單位的會計核算制度無法核算上級單位和下級單位之間的財務關系的工作,因此針對這種問題要制定一套科學合理的經費支出標準,只有通過統一的經費開支標準才能有效遏制各事業單位在財務使用上混亂的現象。除此之外還要建立一套權責發生制度,健全會計人員崗位責任制,加強會計監督和社會監督,實行財務公開,確保資金使用通過有效的監督而達到合理的使用。
四、總結
事業單位會計工作直接影響著社會經濟的發展和社會的和諧,影響了國家財產有效合理的使用,因此完善會計核算工作勢在必行,我們要不斷完善內部控制和外部監督,使財務工作制度化透明化,在實踐中我們還需要不斷地摸索和提高,使事業單位的會計工作走向良好的軌道,為中國的經濟建設作出應有的貢獻。