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淺議教學科研儀器設備:淺議高校教學科研儀器設備的政府采購
摘要：高校教學科研儀器設備已基本納入了政府采購的范圍，傳統采購模式下采購透明度不高、預算盲目、物權管理混亂等問題得到了初步解決。但由于政府采購在高校推行的時間較短、缺乏經驗，存在諸多問題，因此，應結合高校當前采購工作的特點，規范政府采購行為，提高資金使用效益，使政府采購工作更好地為教學科研服務。
關鍵詞：高校 儀器設備 政府采購
政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為，它是實現公共資源優化配置的一種機制，高校作為教育事業單位，納入政府采購是適應我國財政體制改革的需要，更是學校自身管理的需要，通過政府采購，高校可以科學、合理，高效地用好財政性資金，避免自行采購帶來的盲目性、多頭性、重復性，提高采購工作的效益。
采購工作是一項政策性強、專業化程度高、涉及面廣的系統工程，是多方利益的實現，也是多方利益的角逐。隨著教育體制的轉變和辦學規模的擴大，高校政府采購工作呈現出一些新的特點、面臨著一些新的挑戰。因此研究高校教學科研儀器設備參與政府采購工作的特點和規律，找出存在的問題，提出解決的方案，對于優化招標程序、深化采購改革具有重要的理論價值和現實意義。
一、高校教學科研儀器設備政府采購的程序
1 提出申購計劃――學校使用部門在充分調研的基礎上提出儀器設備添置計劃，填寫儀器設備采購專項申請表。
2 校內審批――學校采購部門審核，對大型儀器設備組織有關專家進行論證，報主管校領導審批。
3 報市政府采購管理辦公室審批――將校內各部門采購計劃分類，匯總，編制詳細的儀器設備購置清單，填寫“政府采購物品登記表”報市政府采購管理辦公室對采購項目，采購方式等進行審批。
采購方式分為：
(1)公開招標采購：政府采購中程序最嚴格的一種采購方式，采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購，
(2)邀請招標采購：采購人應當從符合相應資格條件的供應商中通過隨機方式選擇3家以上的供應商，并向其發出投標邀請書。
(3)競爭性談判采購；由采購主體邀請3家以上的少數供應商進行面對面的談判，一般適用于不可預見的、無法以招標方式得到的急需采購。
(4)單一來源采購：主要適用于三種情況：一是只能從供應商處采購或者供應商擁有專有權且無其他合適的替代者或者采購主體有足夠的理由認為只有從特定供應商處購買才能促進相關采購目標實現的。二是發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的，三是必須保障與原有采購項目一致或者服務配套需繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的。
(5)詢價采購；采購主體對一定數量以上的供應商提供的報價進行比較，適用于標準價格且價格彈性不大的現貨。
(6)網上競采購：又稱電子采購，是指采購中心將用戶單位的采購信息在網上，供應商看到采購信息后在規定時間內進行報價，供應商可以在報價截止前多次報價，系統自動確認供應商的一次報價為最終報價。
(7)協議供貨采購：是指采購機構通過公開招標或經財政部門批準的采購方式，統一確定一定時期內政府采購項目的中標供應商及中標產品的價格和服務條件，由用戶單位在供貨有效期內自主選擇中標供應商及中標產品的一種采購形式。
4 招標――招標工作由市政府采購中心完成，招標過程包括招標文件、開標、評標，定標，中標信息，文件歸檔等。
招標文件的制訂對采購工作具有至關重要的作用，包含產品清單、質量要求、技術要求、功能要求，供貨時間地點、安裝調試要求、售后服務要求等，需要在規定品牌型號和引入充分競爭之間尋求平衡，以達到花少錢辦好事的效果。
儀器設備招標采購的評標方法分為低價評標法、綜合評分法和性價比法。
公開招標的開標過程由公證機關公證，評標工作由專家組完成，專家組成員一般是校內專家1人，其他從政府采購專家庫中隨機抽取。
5 簽訂合同――由學校采購部門與中標商簽訂購銷合同，規定招標文件、投標文件及評標時投標商作出的書面保障均作為合同不可分割的組成部分，合同須經市政府采購中心見證后生效。
6 執行合同――供應商供貨，校內使用部門配合安裝、調試，校內采購部門監督合同的執行。
7 驗收入庫――驗收包括兩個方面：一是設備驗收，清點貨物數量、檢查質量；二是整體功能驗收，檢驗是否達到合同規定的性能指標要求。驗收合格后，由校內資產管理部門辦理固定資產登記手續。
8 報銷――財務處辦理付款手續。
9 整理歸檔――政府采購的所有文件整理歸檔。
10 監督售后服務――驗收合格1年后，無質量和售后服務問題，通知市政府采購管理辦公室退還履約保障金，并付清尾款。校內采購部門和使用部門一起繼續監督售后服務情況，并作為考核供應商信譽度的一個重要指標，為以后的政府采購評標提供依據。
二、高校教學科研儀器設備政府采購的優點
1 實施集中采購、體現規模效益
高校所需教學科研儀器設備通過政府采購，讓供應商公平競爭，貨比三家，使有限的教育經費購買到物美價廉的商品、高效品質的服務。采購的商品越多，采購成本就會越低，資金就會節約，對供應商來說，采購得越多，制造或流通成本就會降低，利潤就會升高，買賣雙方能夠達到平衡點，同時，集中采購可以按輕重緩急，有多有少加以區別對待，既避免重復采購，又杜絕了閑置浪費。
2 規范采購行為、促進廉政建設
政府采購被稱為“陽光下的交易”，政府采購法律被稱為“陽光法案”，推行政府采購制度是黨風廉政建設的一項重要內容。公平競爭是政府采購制度的核心，在采購過程中，不僅程序嚴格規范，而且廣泛接受紀檢、監察、財政、司法、審計等部門以及供應商、新聞媒體的監督，提高了采購活動的透明度，消除了“暗箱操作”，避免了分散采購中由少數人甚至個別人說了算、難以實行有效監督的情況發生，從源頭上有效地遏制了采購活動中經常發生的各種腐敗現象，促進了反腐倡廉工作，有利于樹立政府部門廉潔、高效的良好形象。
3 支持國有品牌、發展民族工業
《政府采購法》規定“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務”。在政府采購實際操作中，除了在中國境內無法獲取或不能以合理的商業條件獲取的產品、工程和服務外，都盡量采購本國產品，既支持了國有品牌，也維護了國家利益，受到國內廣大產業階層的歡迎。
4 強化財務監管、確保資金安全
政府采購涉及資金運行的全過程，從預算的編制到采購的實施再到驗收付款，各個
環節都在財務部門的監控約束之下，杜絕了政府采購資金脫離財務監督和控制的現象，有利于消除資金的安全隱患、加強財務的統一管理。
三、高校教學科研儀器設備政府采購的不足
1 思想認識有待澄清
政府采購已實踐多年，但仍有相當一部分人對政府采購存在錯誤的理解。有人認為政府采購就是政府壟斷，變分散腐敗為集中腐敗，有人認為政府采購就是計劃供給，用戶單位已良失采購主體地位，有些既得利益部門產生抵觸情緒，故意設置采購門坎，有些采購機構擔心推進政府采購會把矛盾集中到自身，不但增加工作量，還容易惡化與用戶以及商家的關系。
2 管理制度有待完善
高等學校作為規模較大的事業單位，政府采購品種多，金額大，采購技術含量高。一些高校的采購相關部門往往忙于日常事務，忽視內部管理制度建設，產生了一些問題。
(1)由于內部管理制度不到位，部分教職工不了解政府采購制度和政府采購程序，有時會發生個別教職工自行采購的違紀行為，影響了政府采購制度的嚴格執行。
(2)分工不明，權貴不清。如制訂采購計劃之前的市場調研是由使用部門負責，還是采購部門負責，再如采購項目的初審是由采購部門進行還是由管理部門進行。分工不明導致有權人人管、有責人人讓，相互扯皮、相互推諉現象時有發生。
(3)預算編制混亂，采購隨意性大。由于缺乏完善制度的制度體系，各部門的政府采購預算就難以保障和完整。
3 辦事效率有待提高
政府采購須根據不同的采購對象和規模選擇采購方式，編制項目文件，這個過程需要較長的時間，難以滿足高校招生規模擴大、專業調整加快的迫切需求。有些教學科研儀器設備技術指標復雜，供貨渠道相對單一，只能采用談判采購、單一來源采購，為了實現政府采購的程序公正，只好采用公開招標或者詢價采購的方式，使得采購廢標，或者生產商控制貨源，虛報價格，損害申購單位利益。
4 服務意識有待增強
高校納入政府采購，其目的是充分發揮政府宏觀調控的優勢，更好地為高校發展服務，但在實際操作中，由于政府采購管理辦公室人手少，技術力量薄弱，加之與申購單位缺乏溝通，采購過程中往往忽視用戶的實際要求，導致購得的儀器設備性能指標與學科建設的實際需要存在較大差距。
四、搞好高校教學科研儀器設備政府采購的對策
1 加強學習、擴大宣傳
采購工作人員應認真學習《政府采購法》以及國家有關政府采購的方針、政策，轉變觀念，提高認識，嚴格按照政府采購的程序組織實施政府采購活動。在做好學習工作的同時，要采取多種形式，有計劃地通過各種媒體進行宣傳活動，從多方面宣傳高校政府采購的政策和方法，使更多的供應商主動參與高校的政府采購市場競爭，使政府采購制度盡快走上軌道。
2 健全機制、強化監督
建立健全政府采購管理體制是高校實行政府采購制度的基礎，高校實行政府采購制度應根據國家推行政府采購制度的整體目標和原則，結合高校所處地域的實際情況來構建符合高等教育規律、適應高等教育發展的高校政府采購管理模式。各高校應成立政府采購領導小組，制定出一套適合本校實際的采購程序和辦法，以明確采購任務，范圍、程序及操作規程。應分別設立采購主管機構、執行機構、監督機構來管理、執行和監督高校政府采購工作，以形成高校內部各個行為主體之間責權明晰、相互制衡的制度約束機制。
3 加強溝通、簡化程序
不斷改進和創新采購手段和方式，簡化、優化采購環節，提高政府采購效率，同時保持政府采購的公開、公平和公正，政府采購主管部門應加強對高校采購工作的指導、監督，處理好集中采購與各高校分散采購的關系，實行集中采購與分散采購相結合。對采購數量大、通用性強、技術指標簡單、時間要求不高的教學科研儀器設備，由政府采購完成，充分發揮政府批量采購的優勢。對教學科研急需目價值較高的教學科研儀器設備，可委托學校按法定程序自行組織公開招標，以便節省時間，對數量較小，技術含量高，來源單一的教學科研儀器設備可由學校到其他兄弟院校考察調研后談判采購，以減少中間環節，節約采購費用，這樣才能解決好政府采購周期長與高校產品需求時間緊的矛盾，保障高校教學科研工作的順利進行。另外，政府采購部門應發展完善協議供貨制度，大力開展電子化采購。建設統一的政府采購信息網絡平臺，通過網絡提供服務，提高政府的工作效率、決策質量和透明度。
4 開展培訓、提高素養
推進對采購人員專業培訓與從業管理工作，形成管采分離、職責清晰、運轉協調的管理體制，一方面，制定培訓計劃，明確培訓目標，采用多種組織形式和方法，擴大和豐富培訓內容，切實提高政府采購專業人員的業務水平和工作能力，另一方面，強化政府采購人員的服務意識和大局觀念，在提高專業素質的同時，不斷提高政治素養，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。
淺議教學科研儀器設備:河北聯合大學教學科研儀器設備資源共享的思考
摘要： 本文分析了我校儀器設備運行管理的基本模式， 說明了共享平臺建設的重要性和必要性，提出了改進我校儀器設備管理模式，實現儀器設備資源共享的基本思路。
關鍵詞： 高校； 儀器設備； 資源共享； 管理模式
自上世紀末期，我國高等教育步入了一個快速發展時期，隨著招生規模的不斷擴大，國家對高校教學科研的儀器設備尤其是大型儀器設備的投入大幅度增加，這為實驗室建設及科研工作的開展提供了有力的物質保障，但是縱觀各高校尤其是地方高校，學生人均儀器數量和人均儀器資金數量仍嚴重不足[1]。面對這樣一個的嚴峻的現實，高校必須樹立節約型高校的辦學理念，進行內部資源調整，采用新型管理模式建立教學科研儀器設備的共享機制，使有限的資源發揮更大的作用，實現資源共享和效益的較大化。
一、我校儀器設備運行管理的基本模式及弊端
我校儀器設備的運行管理屬二級管理模式。教務處負責儀器設備的賬目管理，教學儀器設備及普通科研儀器由各系自行管理，大型貴重儀器設備由實驗中心負責管理。這種管理模式下，教務處沒有儀器設備的管理權。中心實驗室和各系實驗室擁有實際的管理權，負責各自所屬的儀器設備的管理、使用、更新與維護。這種管理模式在過去起到了一定的作用[2]，但這種管理模式已不能適應高校的快速發展，嚴重阻滯了高校間各學科的融合和交叉學科的發展。
（一）管理模式缺乏宏觀調控。由于儀器設備歸實驗室分散管理，行政主管部門對儀器設備的使用情況不了解，沒有統籌管理、全盤設計各部門儀器設備配置、調控的權力，加之各部系之間又互不了解，所以造成了各自為政的局面，即實驗室及儀器設備分配后一成不變，各部門間不能共用共享，相互封閉。尤其是較貴重的科研儀器設備，由于不能共享共用，擁有者閑置不用時，想使用者卻用之難求。這樣造成了設備利用率偏低，難以使有限的實驗資源得到充分合理、有效的利用，也會造成儀器重復購置、實驗重復開設、儀器設備閑置等現象，造成資金資源的極大浪費。
（二）儀器設備資源信息及其使用情況不透明。學校儀器設備從購置到使用，始終處于一個信息不透明的環境之中，缺乏了解儀器設備資源信息的暢通渠道。由于不了解本校教研儀器設備信息，各單位教學與科研人員不知道自己所需要的儀器設備學校是否具有，有，又在何處。即便知道在何處，卻不知道需要的儀器設備自己何時能夠使用，能不能被用等等。
（三）沒有一套合理的、科學的管理制度。沒有規章制度可循，借用只能走私人關系，存在諸多不便。
（四）缺乏共享觀念。許多單位的教學與科研人員沒有建立資源共享的觀念，沒有意識到共享同時也能使自己受益。在他們的意識中教研儀器設備僅僅是“私有”資產，不容他人染指。沒有把教研儀器設備作為一種可以共享的資源，共享則大家共同受益、師生受益、學校收益、社會受益。許多單位或教學與科研人員認為共享就意味著免費使用自己的資源，自己得不償失，甚至會培養出競爭對手。認為儀器設備購進以后自己用方便，不考慮儀器設備使用的效益如何，給單位創造的效益如何.往往購進的儀器設備由于長期閑置而造成極大的浪費。以上這些因素最終導致學科發展的緩慢和學術水平的停滯不前。
二、實現儀器設備資源整合與共享的措施
為了適應當前高等教育的快速發展并創建研究型大學，提升教學科研水平、實現學校又好又快的發展，必須有力解決下述問題。
（一）認識到儀器設備資源共享的重要性、必要性和緊迫性。儀器設備不是單純的擁有，而是用于進行教學和科研，它的使用效率越高，越能體現它的價值。主管部門要象抓設備購置一樣重視共享問題。作好協調工作，切實提高儀器設備的利用率，較大限度的實現實儀器設備資源的共享。使每個儀器設備的使用和管理人員都充分認識到資源的整合與共享是一項利校、利師、利生的長久大計。
（二）建立一支由校級領導主抓，儀器設備管理部門負責的儀器設備管理機構。按照“整合、共享、完善、提高”的方針負責儀器設備檔案信息的數字化和網絡化管理，以便為學校規劃決策及時提供的數據，更好地為教學科研服務。同時，根據所歸檔的資料建立信息網絡，建立統一規范的儀器設備檔案信息數據庫，為設備資源利用和開發服務。
（三）建立學院儀器設備網絡共享平臺。通過該平臺可以了解各實驗室以及實驗中心的儀器設備信息、使用狀況，并可進行網上預約等，通過該平臺的建立可以對儀器設備進行有效的監管，實現儀器設備的開放式管理。該網絡共享平臺建設可分為兩個系統。
1.“實驗室與設備信息管理系統”。對所有實驗儀器設備實行“分散放置、集中管理、專管共用”原則。在全校范圍內實行重組聯合，打破院系、學科、專業的界限，根據各學科、各專業需要，組成跨學科、跨專業的實驗室，根據各學科的實驗課程安排，合理調配實驗儀器。實現對現有教學設備的充分利用。盡量做到充分利用、及時更新。不僅可以使現有儀器設備和實驗室的利用率得以成倍提高，而且還可以加速實驗室的建設步伐，擴大實驗室規模，增強實驗室功能，提高實驗水平并節省大量資金。
2.“大型儀器設備管理信息系統”。通過計算機網絡將分布在校園的大型儀器連起來（含中心實驗室和各部系的科研儀器），建立以共享平臺為中心的管理體系，實現大型儀器設備使用動態的管理[3]。通過網絡實現網上查詢、網上預約、實時通訊等功能，提高儀器使用效率，同時可以實現無紙化記錄與辦公，對大型儀器平臺進行的數字化管理。
3.要建立一支水平過硬、梯隊結構合理且愛崗、敬業、實干的技術隊伍，負責管理儀器設備，建立儀器設備檔案，跟蹤管理儀器設備狀態，為各實驗室高效、科學地運轉以及各類信息的存儲、交流提供強有力的支撐，為提高學校人才培養水平及科研實力提供強有力的技術支撐。在儀器設備的使用過程中肯定會出現各種問題，因此應當選聘一些業務精干的專業技術人員，負責儀器設備的維修維護工作，學校應組建一支儀器設備購置領導小組，負責對各單位上報的待購置的儀器設備進行統籌管理，以確保購置的儀器設備既先進又有較高的性價比，同時避免低水平的重復購置。另外把關進貨渠道，確保進貨質量。還應制定相關規章制度，確保實現管理、借用、維護等各環節皆有章可循。
對儀器設備的資源整合與資源共享能夠極大地促進學科間互相滲透，使理論教學、實驗教學及科學研究相互融合，既提高了儀器設備的利用率又節約了開支。通過共享平臺建設，可以使學校在科學研究和人才培養方面的條件得到進一步改善，促進學校重點學科的快速發展，同時帶動其它學科的提高，從而推動學校教學科研整體水平的提高，實現高層次人才培養數量和培養質量的進一步提高[4]。總之，學校儀器設備資源整合與資源共享是擺在我們當前的重要課題，盡快實現我校儀器設備資源整合與共享，使其在教學科研中發揮更大作用，對于建立節約型高校，提高辦學水平和提升學校層次，以及學校的長遠發展均具有重要的意義。
淺議教學科研儀器設備:高校教學科研儀器設備管理中存在的問題和對策
【摘 要】高校教學科研儀器設備是高校教學、科研的基礎和保障；針對目前設備管理中存在的問題，從實驗室建設論證、采購、人員組成、管理制度等方面進行探討，提出適宜的管理模式和運行機制。
【關鍵詞】教學科研設備 設備管理 共享
高校教學科研儀器設備是維持教育水平持續發展的重要條件；隨著高校擴招，專業的多樣化，學科間融合性和獨立性程度提高等情況的出現，對教學科研設備的數量和精密度需求也越大。有效的教學科研設備管理方式，提高儀器設備共享，是提高教學科研質量、降低教學成本的條件之一。
一、高校教學科研儀器設備管理現狀
（一）高校辦學模式趨向多樣化，學科、專業更加細化
部分綜合性大學出現了旗下二級學院專業設備重疊的現象，大批設備的購置過程中，出現重購置輕論證現象，申報單位沒有經過認真的社會調研和成本、收益的分析，匆忙進行實驗室建設申報；或是專家組沒有經過認真的論證，導致開設的實驗課程不符合學生知識結構、學科延展性發展的要求，課程整體設計缺乏科學性、規劃性，導致購買的實驗設備不符合實際要求，出現了實驗設備使用次數不多就被閑置的現狀。實驗室共享性不強，各個學院各自為政，建設自己一整套獨立實驗室，出現了學校實驗室重復建設，而共用性不高；重設備的配備，輕整體設施的考慮，甚至出現了因為沒有考慮教學場地的問題，購買設備回來沒有地方放置的現象，或是水電設施不符合要求，廢棄物的凈化排放沒達到環保要求。為了追求高、精、尖端的儀器設備，沒有考慮是否有相應專業人員管理和教學科研的需要；沒有形成一個科研團隊，儀器的使用面狹窄，購置回來的設備沒有人會用或是只有少數人會用，當使用人員調離相應的工作崗位，容易出現人員斷流現象，導致設備被閑置。
（二）管理口的不統一，沒有明確的制度約束
1.資產的屬性不明。例如，家具類設備，出資購買的經費來自教學科研經費，而使用和存放是用于行政辦公，既可歸類為行政設備，也可以認可為教學科研設備，在入庫的時候容易混淆，這樣不利于形成統一、規范的管理，不容易形成財務的資產管理、查詢。
2.資產主管部門和資產分管部門責任不明確，容易出現溝通不足，出現管理的真空地帶。例如，我校使用網絡版的儀器設備管理系統，對領用單位下面的子單位名稱設置時候沒有征集學院意見；根據以往經驗分配編號和名稱，容易出現一個單位名稱，有多個單位編號，二級學院、單位在進行資產入庫的時候容易入錯地方，加大后期的資產查詢、清查難度。
數據采集的時候，主管部門和分管部門有不同的理解，采集的數據不一，影響學校的整體規劃；或是相互推脫責任，形成責任不明確現象。
根據制度的規定，留用報廢資產需要多個單位的證明材料。如，報廢資產的處理過程中，分管部門認為可以對報廢資產進行報廢零件再利用，免費提供給需要的學生用做創新基地或科研基地。主管部門認為需要殘值回收上交財務，即使需要利用報廢的零部件也需要提供一系列的證明材料，因為手續過于繁瑣，需要舊的零配件的單位寧可重新購置零部件也不愿意面對繁瑣的手續、材料以及涉及的財務風險問題，無形中增加了儀器的成本價值。
（三）采購方式的固化
隨著國家、社會對科研、實驗教學的重視，加大對儀器設備的購置和更新。為了規范設備的采購，根據《中華人民共和國政府采購法》和本地的相關法律法規、政策制定了相應的規定，3000元以上的單件設備或是整批在10000元以上的設備需要進行招標購置，這種方式可以獲得價格更為合理、條件更為優惠的物資供應。但是這種方式容易使采購費用增加，手續繁瑣，應招公司間容易產生傳統投標、搶標等問題。要求標書里面注明的儀器參數描述詳細、，注意每個附屬的設備是否同等，售后服務的培訓、維修、維護等問題。這要求對部分高校教師而言相對比較難，老師只因為有需求而進行設備購置，對設備的功能和部分使用只能進行大概描述。不同品牌的設備都能達到描述的效果，但價格、質量、售后服務等差異參差不齊，這樣容易導致招標到的貨物不能達到要求。設備購置回來出現損壞、配件不齊等現象而需要用繼續投入購置相關的零配件時，造成設備的實際金額的增加。購置回來的設備和老師需求的有差異，不好使用或達不到需求的精密程度，往往使用次數不多就被閑置。
（四）管理人員的變動
高校固定資產管理員基本上是教師或是實驗員兼職，隨著國家、社會對教學、科研的投入的重視，設備的數量和金額近些年急劇增加，固定資產管理員的工作量和壓力也超過了原來的負荷。這要求每個資產管理員都有很強的責任心和熱情，但是每個兼職人員都有自己的本職工作，只能用工作的空余時間進行資產管理，管理的時間段不連續，時間段零星，人員頻繁更換，使得事物的處理出現拖拉或遺忘。每個資產管理員的資產管理的模式和習慣都有差異，有些老師習慣無紙化管理方式，利用學校網絡版的資產管理軟件進行管理，定期進行資產的盤查清點。有些老師習慣紙質的賬本管理模式，對每個進入的設備進行紙質方式的記賬，按月方式進行總賬的記錄。為了達到資源的共享，開放實驗室共享設備，允許老師或學生在設備的空閑期間借用設備用于科研，這要求有相關的借用手續，有些資產管理員口頭同意，或是以紙質借條的方式借用設備。由于工作的需要、人員的調動，管理員沒有及時進行交接或是管理方式的更改，容易出現交接的空白地帶，這段時間的儀器容易出現丟失，管理的手續不全的現象，時間久了儀器就出現了有賬無物或是有物無賬的現象。
二、解決問題的思路
（一）建設實驗室或購買大批量設備需要進行充分調研
國家、地方重視實驗室的建設，加大對實驗室的投資。但是在確定建立實驗室或大量購買儀器設備的時候需要進行充分的調研。可以組織相應的專家組進行研討，專家組的成員必須是相同或相似學科的負責領導或專家、教務處、科技處、基建等單位組成；避免請購單位的一言之詞；注重考慮管理、使用儀器的人員或團隊配備情況，人員的素養能否正確運行或維護儀器，整體團隊年齡、知識結構是否成階梯式，避免發生人事變動后儀器閑置的狀況；儀器的后續消耗或人員培訓的經費來源等能否跟進，資金的保障由具體哪個部門負責；重視環保實驗室的建設，關注廢棄物的安全排放，涉及有揮發性、放射性等有害物質的實驗室是否已經配備相應的設備和緊急應救措施；實驗室所在位置的水電、樓層承重、墻體的核磁屏蔽等基礎建設是否符合相關設備的要求。綜合起來考慮儀器的長期、近期的科研、教學運行成本和收益關系。如果成本運行太高，可以考慮共享同地區高校或科研機構的設備。
（二）制定符合現行要求的規章制度
隨著學校的擴大辦學、校區的增加或合并，固定資產中的儀器設備數、房屋建筑、公共設施等倍增，舊的管理模式需要更新。如何完善無紙化辦公管理，提高工作效率，需要制定符合學校特色的規章制度。涉及資產管理的主要單位對資產管理的側重點要求都不一樣，需要共同協商制定符合本校要求的固定資產管理制度；尊重各個主要管理部門提出對設備的管理要求，明確設備的種類規劃和使用方向等，細化歸口管理部門的工作職責。
（三）責任制的儀器采購方式
根據國家的要求，購買的設備超過一定的金額和數量需要進行招標購買。如何按時購置到設備，避免流標，需要在標書里提供、詳細的儀器參數和要求。但是不是每個申購設備的老師都是標書的制作專家，大部分老師只能描述儀器的大概使用目的或產生的結果，不能明確提供儀器的參數。例如購買紅外分光測油儀需要提供吸光度范圍、掃描速度、顯示最小刻度等一系列的參數，是否有人員培訓、保修期、配備的附屬設備有哪些等，這些需要有專業的人員進行指導和相互溝通。因此實行專人的責任制，由撰寫標書專業人和儀器請購人進行對接，了解目前設備的市場情況，主動和多個供貨商聯系了解不同產地同樣設備的價格、質量、配置、售后服務和同行對設備使用情況的評價等，避免標書中價格過高或過低，容易流標或廢標現象；參數標注的不夠完善，容易產生歧義或漏項等，采購到的設備不符合教學科研需要，從而使設備閑置。
（四）統一的設備管理模式
近些年設備的增加，手工管理模式不僅浪費紙張、增加工作量，還不容易保存而且不容易對儀器進行查詢管理。目前多個校區的管理模式需要通過互聯網用軟件進行管理，節約人力物力財力資源。由于二級學院或單位的資產管理員都是兼職人員，變動性、流動性大，需要每年定期進行培訓，培訓的內容除了要講解管理軟件的使用，還需要請資產管理完善的單位的管理員分享成功的經驗，不同的二級學院儀器的使用方向有差異，可以在交流會上提出疑問，共同探討合理的管理模式。對于出現人員變動的情況，交接的時候需要對本單位所管轄的設備進行清點，及時通過網絡對管理軟件的數據庫進行修改備注，借用的儀器交接時需要網上進行交接借用和電子簽名；待修設備需要提交維修維護清單。注意保留設備的原始驗收單據、報廢單據、設備調整等單據，做到設備檔案完整，去向分明。
總之，維護教學科研水平的持續發展，需要提高辦學條件；投入與產出的利益價值，要求充分發揮儀器設備的使用率。因此，要達到較大化的資源共享，需要在制度上、人員和觀念上進行改變。
（責編 丁 夢）