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企業環境管理體系研究:建立中國企業環境管理體系的策略研究
摘要：環境問題已成為制約我國經濟與社會可持續發展的一個瓶頸。可持續發展戰略進程的不斷推進要求企業從傳統的管理模式中解脫出來，建立新型的完整的企業環境管理體系。本文在回顧了國內外有關企業環境管理體系研究文獻的基礎上，利用環境管理學理論知識，通過對我國目前企業環境管理的現狀、我國在企業環境管理過程中所使用的手段及其存在的問題進行分析，并結合當前國際先進的企業管理模式提出我國企業如何建立以ISO14000為核心且符合中國企業實際情況的企業環境管理體系。
關鍵字：ISO14000 企業環境管理體系 策略
一、國外主要環境管理體系
企業環境管理體系是指在企業內部建立的與企業其他管理體系相結合的用以系統管理其全部環境事物的管理系統。傳統的企業管理以降低生產成本、提高產品質量、獲得較大產出為目標，長期在這種錯誤思想的指引下，給自然、給環境帶來了嚴重災難，反過來人類也自食其果，導致物種滅絕、環境污染、氣候惡化等一系列嚴重問題。因此世界各國都在積極探索建立符合可持續發展戰略的企業環境管理體系其中具影響力的環境管理體系有以下幾種:
1、國際商會的《可持續發展商務憲章》
1991年，國際商會（ICC）了《可持續發展商務憲章》，提出了環境管理的16項原則，號召全世界的工商企業按照這些原則進行環境管理，改善企業行為。這16項原則的基本內容是：（1）公司優先事項；（2）一體化管理；（3）改進進程；（4）員工教育；（5）先期評定；（6）產品與服務；（7）對顧客的忠告；（8）設施與運行；（9）研究；（10）預防方法；（11）承包方和供方；（12）應急準備；（13）技術流通；（14）社會貢獻；（15）對關注的的開放性；（16）遵循情況和通報。
上述原則為后來的環境管理國際標準在指導思想和內容框架方面奠定了基礎，該憲章內容比較簡單，不夠，僅僅從環境管理單方面進行要求，很難使企業環境管理取得重大效益。
2、英國的BS7750環境管理體系規范
英國于1992年了BS7750：1992《環境管理體系規范》，并于1994年進行修改。
BS7750是關于環境管理體系的規范，用以保障和證實組織對其所聲明的環境方針和目標的遵守，還對環境管理體系的實施提供了指導。其指導思想是：使任何組織能通過建立有效的環境管理體系，取得良好的環境行為。環境管理體系的建立和有效運行是組織接受環境審核和取得環境認可的基礎。環境管理體系規范遵循與質量管理體系標準相同的管理體系原則。其主要內容包括：環境方針；組織與人員；環境效果，包括關于環境效果的信息交流，評價與登記，法律、法規及有關政策的要求與登記；環境目標與指標；環境管理活動方案；環境管理手冊與文件；作業控制；環境管理記錄；環境管理審核；環境管理評審。
BS7750《環境管理體系規范》是歐洲環境管理與環境審核規定的藍本。該規范比國際商會的《可持續發展商務憲章》更具體，增添了環境方針、目標、指標，環境審核等內容。
3、歐洲的環境管理和環境管理審核規定
1993年6月歐洲共同理事會通過《關于工業企業自愿參與環境管理和環境審核聯合體系的規定》（EMAS），并定于1995年4月開始實施。
EMAS的內容包括環境管理和環境審核兩部分。其要點包括以下幾方面：環境方針；環境初審；環境計劃；文件化的環境管理體系，包括編制環境管理手冊和其他環境管理體系文件；環境審核；環境聲明；環境注冊；持續改進。
EMAS提出了更嚴格的要求，環境管理體系文件化、公布環境聲明，進行環境注冊，持續改進等給企業環境管理更科學嚴謹，也給企業帶來了挑戰。EMAS的公布和實施，一方面有力地促進了歐洲工業企業的環境管理，增強了這些企業競爭能力；另一方面也給進入歐洲市場的其他國家和地區的企業帶來了巨大的挑戰。
4、ISO14000系列標準
ISO14000是國際標準化組織（ISO）從1993年開始制定的一系列企業環境管理國際標準的總稱，是一個國際性、系列化的環境管理標準，是ISO即ISO9000后的又一壯舉，包括環境管理體系(EMS)、環境行為評價(EPE)、生命周期評估(LCA)、環境管理(EM)、產品標準中的環境因素(EAPS)等7個系列，涉及環境管理體系、環境審核、環境標志、生命周期評估等國際環境管理領域內的許多焦點問題，旨在指導各類組織正確的環境行為。ISO14000的基本思想是：企業應認識自己在環境管理方面在的問題，建立符合標準的EMS，由獨立第三方審核。
二、中國企業環境管理的現狀
企業的環境管理行為可大致分為三類：一類是消極的環境管理行為，不重視或忽視環境問題，寧愿繳納排污費和罰款也不治理污染；二類是不自覺的環境管理行為，在政府越來越嚴格的環保法律法規和標準及消費者對綠色產品越來越多的需要的雙重作用下，企業為提高競爭能力，會努力變革傳統的粗放型生產經營方式，節能降耗，生產綠色產品；三類是積極的環境管理行為，企業主動承擔環境責任，加強環境管理。我國大多數企業處于消極的環境管理向不自覺的環境管理過渡階段，也有一部分具有高度社會責任感的企業已經采取了積極的環境管理。總體來說，在政府和公眾的環境行為作用下，我國企業環境管理行為有明顯的改善，但也存在有一些問題。
1、觀念方面：企業環保意識、環境責任感較差，認為企業的目標就是追求利潤，而把環境治理當成政府和社會責任，或將滿足環保法規作為環保的目標，認為只有三廢排放不達標才是環境問題，因此對環境管理體系的重要性認識不足。
2、體制方面：及時、許多企業沒有專門的環境管理部門，沒有規范的環境管理制度，更談不上國際化的標準管理體系；第二、環境審核認證有效性不強，我國有關法律法規、國標、行標和有關技術規范等還不夠健全，環境審核認證的范圍不易確定，容易導致審核認證過程中出現一些漏洞，出現審核認證機構違規認證、非法認證現象；第三、企業實行環境管理體系時機構需要調整，環境責任需要重分。目前很多企業機構調整時未能理順環境責任。
3、技術方面：企業對ISO14000系列標準及相關技術還缺乏了解；我國目前環保配套服務措施與ISOl4000標準要求有一定差距；缺少清潔生產工藝的開發和研究，對生命周期評價的研究才剛剛開始，目前尚處在學習和探索之中，缺乏實際運作示范，容易采取照搬措施。
4、資金方面：由于企業規模小、經濟效益低、政府扶持力度小、資金不足，使企業只能著眼于解決虧損問題而顧不上環保問題；或把環保投入看作是一種額外而沒有收益的投資，致使環保資金不能到位等等。
三、建立中國企業環境管理體系的策略建議
ISO14000系列標準已得到國際的認可，具有先進性、科學性，中國企業應面向國際，積極實施ISO14000規定，建立良好的環境管理體系，以便提升企業核心競爭力，取得“綠色通行證”。以下是筆者對中國企業建立合理的環境管理體系提的幾點建議：
一、加強學習，提高認識，構建企業綠色文化。企業應結合國家、企業的未來和目標，順應全球性的綠色潮流確定企業的文化模式。構建企業綠色文化是企業的長期行為，企業管理者應增強環保意識和環境責任感，向全體員工不斷灌輸企業的環境價值觀。
二、結合自身實際，綜合考慮，實現經濟與環境的“雙贏”。由于企業的規模、性質、地區不同，環境敏感點不同以及員工文化素質的不同而有較大差異，而且ISO14000沒有量的設置，因此一定要根據本企業的具體情況建立適合本企業特點、切實可行的環境管理體系，不可照搬其他企業的環境方針、目標、指標和環境管理方案。
企業環境管理體系研究:企業環境管理體系運行效益聚類分析評價
[摘 要] 本文針對目前國內企業環境管理體系的實施現狀差異性，運用聚類分析方法來對企業環管理體系的運行效益進行評價，分析了其差異性的形成原因。針對評價結果提出提高企業環境管理體系運行效益的途徑。
[關鍵詞] 環境管理體系；聚類分析方法；運行效益；評價
0 引 言
近年來環境管理體系在我國企業中得到了一定的發展，但在實踐中，由于環境管理體系管理程序復雜、實施比較復雜等因素，企業的運行效益呈現了不同的狀況。而鑒于環境管理體系實施在經濟、社會、環境上的作用，想要提高其運行效益，需要從環境成本、環境效益、環境績效等方面來分析，從而做出環境管理體系運行效益的評價。
1 背景和方法
我國于1996年引進ISO14000系列環境管理體系標準，但在多年實施過程中，各個企業的運行效益狀況并不理想。因而對環境體系的運行效益評價，并分析得出影響因素便成了亟需解決的問題。
對于效益評價主要有層次分析法、模糊評價法、主成分分析法等，這些方法一般都是基于化原理進行的，并且這些方法都要考慮各個指標的權重，對于得出的結果摻入了主觀性，影響了測定結果的真實性。所以本文選擇聚類分析法，因為在對環境管理體系實施的效益評價時，并沒有事先的經驗或一些國際標準、國內標準、行業標準，分類便會顯得隨意和主觀。這時只要設定比較完善的分類變量，就可以通過聚類分析法得到較為科學合理的類別。本文對層次分析法、模糊評價法、主成分分析法和聚類評價法進行了如下對比：
層次分析法：系統性的分析方法、所需定量數據信息較少、需要確定各個指標的權重。
模糊評價法：評價的結果為集合、適用于定性指標的定量評價、評價結果對評價對象通常具有性、需要確定各個指標的權重。
主成分分析法：可消除評價指標之間的相關影響、可減少指標選擇的工作量、需要確定各個指標的權重。
聚類評價法：適用于沒有先驗知識的分類，能夠分析事物的內在特點和規律，并根據相似性原則對事物進行分組并且不需確定各個指標的權重。
2 聚類分析法
系統聚類分析，一種使用于小樣本的樣本聚類或指標聚類，是聚類分析中應用最廣泛的一種方法。具體的又可以分為凝聚的和分裂的兩種方案。無論哪種方案其聚類原則都是相近的聚為一類，即距離最近或最相似的聚為一類。分類是否合理的評判標準：同類樣本之間的離差平方和較小，類與類之間的離差平方和較大。
設將n組樣本分成k類G1，G2，…，Gk，用xit表示Gt類中的第i個樣本，nt表示Gt類中樣本的個數，xt表示Gt的重心，則Gt類中的樣本離差平方和為
St=■（xit-■）T（xit-■）（1）
總的類中離差平方和為
St=■■（xit-■）T（xit-■）=■St（2）
先將n個樣本各自看作一類，每合并一類時其離差平方和就增大，選擇使S增加最小的兩類進行合并，直到所有的樣本歸為一類[1-2]。
3 實例分析
3.1 實例
本文研究的是環境管理體系運行效益問題，就決策單元的選取上，考慮到環境管理體系的運行會因企業的規模大小、對環境污染程度高低而產生很大差異，因而我們收集規模相當、對環境污染相對比較嚴重的20家企業作為決策單元，其中包括紡織業6家、造紙和紙制品業4家、石油加工業6家、化學原料和化學制品制造業4家。收集分析的數據如表1。
3.2 評價指標
對于環境管理體系運行效益評價來說，企業的投入對應的通常有兩種效益，一種為環境效益另一種為經濟效益，而環境效益并不能用貨幣來計量和體現，所以我們只考慮經濟效益。而所用評價指標通常為環境成本、環境收入、環境收益。環境成本基本上可以用貨幣進行計量，包括環保設備購買費用、環保設施建設費、環保設備維護費用、環境方面的其他支出（人員培訓費用、環保監測費用和廢物處理費用等等），而對環境收入來說能夠定量的分析的因素包括利用“三廢”加工生產的產品銷售收入、排污權轉讓收入、廢棄物處理收入、采用先進的環保技術節約材料和能源而降低的成本、開展環保活動取得的財政補貼、減免稅收入、低息及無息貸款收入[3]。在許多因素并不能用數據直接體現的情況下，我們認為環境收益等于環境收入減去環境成本。本文使用的是對于20家企業搜集的數據，并通過聚類分析方法來對環境管理體系的運行效益進行評價。本文中利用SPSS軟件得到了聚類結果。
3.3 聚類分析結果
運用SPSS17.0進行Q型聚類，聚類方法采用組間連接法，并采用平方歐氏距離（Squared Euclidean distance）得到如下結果。
企業環境管理體系研究:淺談企業環境管理體系和質量管理體系的整合
【摘要】政工師是做人的思想政治工作的，而思想政治工作是依靠思想政治工作者來具體實施的，因而其自身的修養在思想政治工作中起著主要作用。
【關鍵詞】EMS QMS 整合
ISO9000族質量管理體系（QMS）族標準自1987年問世后，對全球企業質量管理和認證工作產生了深遠的影響。為適應全球日益高漲的環境保護要求，國際標準化組織（ISO）又于1996年了ISO14000環境管理體系（EMS）標準。我國有關部門及時轉化和了以上二大標準。二大體系認證工作在我國深入發展。企業將環境管理體系（EMS）和質量管理體系（QMS）整合成一個整體，形成使用共有要素的單一管理體系，會減少企業的管理成本，提高管理體系運行的效率，本文就企業EMS和QMS的整合問題作一番探討。
一、企業環境管理體系和質量管理體系整合的好處
（一）有利于企業認識和掌握管理的規律性。
ISO9000族標準和ISO14000族標準均遵循PDCA循環的規律，都按照策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、評審改進（A）的工作思路實施管理，這有利于企業認識和掌握管理的規律性，為企業建立一致性的管理打下堅實的基礎。
（二）有利于企業科學地配置人力資源。
環境管理體系和質量管理體系都對企業的人力資源有明確的要求。二個體系整合以前，環境管理體系由企業環境管理部門牽頭負責，質量管理體系由企業質量管理部門牽頭負責，造成企業機構龐大，人員設置重疊。體系整合后，企業可結合二個標準的要求，統一考慮人員的崗位設置，提出綜合性要求；同時可設置一個體系管理部門來負責體系的運行，將負責內審和管理評審日常工作及文件控制、記錄控制、糾正預防措施等工作的崗位人員的工作合并。
（三）有利于企業提高工作效率。
二個體系整合后，企業可統一策劃體系的運行，統一進行文件的修訂，統一開展綜合的內審和管理評審，結合二個標準的要求考慮糾正和預防措施，能大大提高企業的工作效率。
二、企業環境管理體系和質量管理體系整合的可行性
（一）ISO14000和ISO9000的共同點是二個體系整合的基礎
1.ISO14000和ISO9000的運行原理和原則都是基于戴明模式
戴明模式，又稱“戴明環”或“PDCA循環”，是美國質量管理專家戴明博士提出的，它將一個完整的管理過程分解為前后相關的P（策劃）、D（實施）、C（檢查）、A（評審改進）四個階段。PDCA循環表明：任何一個優化而有效的管理過程是一個周而復始、不斷完善的螺旋上升的過程。PDCA反映了事物的客觀規律，提供了一種普遍性工作程序。
ISO14001在引言中提供了其運行模式，從環境方針、策劃？實施與運行？檢查？管理評審，直至持續改進，可以看出，該模式是基于PDCA循環演變而來的。
ISO9000也處處滲透了PDCA循環。如質量管理體系建立過程中從質量體系策劃——體系文件制訂、實施——內審、管理評審——？體系改進；質量環中關于產品質量形成過程的11個階段，無不體現了PDCA循環，并且一直延續，進行永無止境的改進。
2. ISO14000和ISO9000都體現了預防為主的思想
ISO14000和ISO9000都以“預防勝于治療”貫穿全過程。ISO 14000認為，建立EMS，其費用低于未管制而釀成災害后的清除工作。ISO 9000認為，建立QMS，其費用低于處理不合格品或退貨等質量問題。所以防患于未然.兩者都通過管理體系的建設、運行和改進，對組織內的活動、過程及其要素進行事先控制和優化，使污染或缺點降低到“零”，達到預定方針、目標。
3 .ISO14000和ISO9000都涉及到第三方認證
ISO14000和ISO9000都有第三方認證機構，認證審核的要求。因此，二個體系的實施都涉及到認證審核機構、審核員和對認證審核機構及審核員的認可等內容。
（二）ISO14000和ISO9000內容的兼容性是二個體系整合的前提
2004年11月25日國際標準化組織了ISO14001第二版，標準名稱從1996年版的《環境管理體系 規范及使用指南》改為2004年版《環境管理體系 要求及使用指南》。標準名稱的修改主要是為了和ISO9001：2000取得一致。ISO 14001在引言中明確指出：本標準“對ISO9001的內容予以必要的考慮，以加強兩標準的兼容性，從而滿足廣大用戶的要求”。ISO 9001在引言中也指出：“為了使用者的利益”，本標準與ISO14001相互趨近，“以增強兩類標準的相容性”。這充分表明了國際標準化組織希望使用標準的組織將環境、質量整合成一體化的管理體系的愿望。
三、環境管理體系和質量管理體系在企業中的整合
盡管二個體系關注的目標不同（分別為環境目標和質量目標），但它們是相輔相成的，是組織總體目標的一部分。企業在環境管理體系和質量管理體系的整合中，可以以下幾個方面著手。
（一） 管理方法的整合。
企業在環境管理體系和質量管理體系的整合過程中，采用過程方法和管理的系統方法是非常有效的，即通過將各種活動和資源作為過程進行管理，將相互關聯的過程作為系統加以識別和管理，可使資源的投入、管理的方式要求、測量和分析及改進活動有機地結合起來，并使體系中所包含的各個過程相互協調，較大限度地實現企業的目標。
（二）文件的整合。
文件是企業管理體系運行的依據。文件的產生和使用是一個增值的過程。在二個體系的建立和運行中除了環境手冊和質量手冊要分別單獨描述外，不少體系文件可以共享。如可將ISO14001EMS中文件控制，記錄控制，不合格、糾正與預防措施，分別和ISO9001QMS中文件控制，記錄控制，不合格品控制、糾正措施、預防措施結合起來使用同一程序文件。而操作性文件中既可以包括環境管理方面的操作要求，也可以包括質量管理方面的操作要求，共同作為第二層文件——程序文件的支撐文件。
（三）資源管理的整合。
在二個體系的整合中，可統一對資源管理進行策劃和實施，如人力資源的配置、職責的界定、人員意識的提高、技能的培訓等，既要考慮符合ISO14001的要求，也要滿足ISO9001的要求。
3.4 內審、管理評審的整合
環境管理體系內部審核和質量管理體系內部審核具有同樣的方法和類似的要求，企業在二個體系整合中，可根據ISO19011進行一體化審核。企業要選擇既懂ISO14001，又懂ISO9001，且具有較多實踐經驗的人員擔任內審員進行一體化審核。將二個體系的管理評審同時進行，不但可以節約企業較高管理者的時間和精力，還可以統一協調二個體系的適宜性、充分性、整體性和有效性。
企業環境管理體系研究:淺談企業環境管理體系中的應急準備和響應
摘要：通過企業環境體系的實施和維護，對應急準備和響應的日常控制和管理列舉了一些方法，對體系管理的控制提出了完善建議。
關鍵詞：環境體系 應急準備 響應
通過近三年公司建立的環境管理體系的運行和保持，對標準中應急準備和響應要素的日常管理有以下體會和經驗，在此與大家共同探討：
一、加強對應急準備和響應標準要素的理解，重視和提高全員應急和預防意識
GB/T 24001—2004《環境管理體系 要求及使用指南》中4.4.7應急準備和響應要求 “組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于確定可能對環境造成影響的潛在的緊急情況或事故，并規定響應措施。組織應對實際發生的緊急情況和事故做出響應，并預防和減少伴隨的環境影響。組織應定期評審其應急準備和響應程序。必要時，特別是在事故或緊急情況發生后，對其進行修訂。可行時，組織還應定期試驗上述程序。”
上述標準條款要求企業應對可能的環境事故或緊急情況進行程序化管理，程序中應確定組織存在哪些可能的環境事故或緊急情況，并規定預防事故的應急措施，并在事故發生時做出響應，預防和減少隨之引發的污染損害，預防和減少環境影響。這類程序應定期檢驗、評審和修訂。
企業在策劃制定程序前，首先應分析確定企業可能遇到的潛在的環境事故和緊急情況，制定相應的預防措施或應急計劃；其次應考慮緊急事故發生時，如何采取措施以便使由此產生的對環境的影響減少至低。在條件允許下，應對應急準備和響應裝置及程序進行演練，以判斷企業現有的應急設施和程序用來預防與控制緊急情況和突發事故的有效性，以便做出相應的調整。
然而在企業中，有相當一部分人員對應急準備和響應要素不熟悉，有的甚至沒有經過標準知識的培訓。企業所提供的應急準備和響應文件內容簡單，層次間多數沒有補充，起不到相互支持的作用，附件不全。以上絕不是積極地按標準要求去執行“預防為主”的原則，而是對標準要素的片面理解，是對應急準備和響應的重視不夠。
二、應急預案的編寫應結合企業實際，強化其可操作性和針對性
企業在編寫體系文件時，通常做法是先建立環境體系管理手冊，引出應急準備和響應程序，進而在環境管理作業指導書中寫出應急預案。下面就以環境應急預案的編寫來探討一般的方法：
企業環境應急預案一般是指現場預案，以重點環保設施或環境活動為具體目標，以現場應急指揮為主。其結構可采用“公司級+車間級或部門級”的組成模式，即公司層級上的環境管理作業指導書圍繞廢水、廢氣、固廢環保設施運行，危險化學品泄露、重點防火部位、變電站運行等，根據實際情況進行編制。車間級或部門級應急預案要突出重點，不易過多，以專項預案為主。總體上應急預案要具體、有效，文件之間有一定關聯性，查詢途徑要快速直觀。
在編寫應急預案時，首先應對自身的環境因素進行識別，對潛在的事故和緊急情況通過綜合評價，確定出重要環境因素清單，以提供應急預案編制的依據，為應急準備和響應提供必要的信息和資料。
應急預案的核心內容包括以下方面：
1.企業突發環境事故或緊急情況及其后果的分析、識別、評價；針對使用化學品的安全技術說明書MSDS文件涉及發生事故或緊急情況所采取的應急措施和物資。
2.企業應急工作領導小組、現場指揮及其應急小組成員名單、應急準備和響應（信息報告、應急啟動、應急處置、應急疏散、應急救援）等各程序中的負責人、配合部門及職責分工。
3.企業內部消防隊員、醫護人員、保衛人員等，明確他們的聯系電話和備用電話，明確報警、聯絡方式；確定應急指揮機構和人員疏散路線。配備齊全的消防設施、通訊工具、堵漏工具、應急物資（泵體、收集容器、吸附材料）等。
4.在危險化學品泄漏事故發生時，首先考慮人員安全，進行緊急疏散，迅速報警和現場急救，對外泄造成環境危害的有毒有害物質，根據安全技術說明書（MSDS）掌握的應急處置方法進行清除；這一過程中還要防止二次泄漏與危害，其次要考慮盡可能減少財產損失。
5.明確規定恢復現場的程序，規定現場清理和設施恢復順序。針對恢復后受影響區域進行事故調查和后果評估，避免現場恢復過程中潛在的環境污染。
6.明確對應急預案的演練方案、頻次和更新。預案演練后，在規定時間內定期評價預案的合理性等。對其涉及的國家法律法規及要求列出條款，以確保預案適用的合規性。
三、應急預案編制后應強化培訓，必要時進行應急演練
企業應急預案編制后進行培訓的內容包括：操作人員自己所處的工作區域存在哪些潛在的重大環境影響。可能發生的事故性質與應急特點，相關的應急、報警電話，事故報告程序，應急防護措施等，使每個人掌握應急預案的具體分工。
日常審核中發現有些部門對應急培訓走過場，一部分人員回答不出所處區域潛在的環境影響；有些應急預案受控文件未能發放到使用現場，操作人員對相關內容不清楚；這些問題都應當引起企業管理層的關注和重視。
四、應針對潛在重要環境因素配備完善的應急資源
首先應根據組織職責，確保應急人員及分工明確；其次是針對危險化學品或潛在環境事故配備足夠的消防器材，配備降低有毒有害物質的應急物資、堵漏工具、防護工具等；再次是要使相關人員會正確地使用應急設備。在審核中也會發現，有些部門雖然配備了滅火器、消防栓、沙土和鐵锨，但是忽略了化學品泄漏的應急物資；一旦發生緊急情況或突發事故，就不能有效、快速的做出應急響應。
五、應急準備和響應控制管理的完善建議
1.應急準備和響應要素相關的體系文件，相關層次間要保持一致性和適宜性，文件查詢途徑要清晰明確，可以不強調其文件的形式和數量。
2.應急準備和響應相關文件必須按照文件控制程序進行受控管理，文件更新經過會簽、審批，評價其有效性。
3.根據現場觀察法，評價應急預案內容的完整性、適宜性、可操作性；應急資源配備是否合理、，是否滿足預案規定的要求。
4.定期對相關人員進行應急預案培訓，重點應放在事故預防上。企業應模擬緊急情況或突發事故開展應急演練，對預案進行合理性評價，提出改進建議并驗證有效。
企業環境管理體系研究:清潔生產背景下企業環境管理體系構建探析
在社會經濟飛速發展的今天，環境污染問題以及資源浪費問題日益嚴重，在這種情況下，提出了清潔生產理念；在這種情況下，企業就需要將清潔生產技術給應用過來，構建環境管理體系，減少生產過程中的污染，保護環境。本文簡要分析了清潔生產背景下企業環境管理體系構建，希望可以提供一些有價值的參考意見。
清潔生產環境管理體系企業
在資源浪費、環境污染日趨嚴重的情況下，我國政府將科學發展觀給提了出來，在發展社會經濟的過程中，還需要重視生態平衡，在社會發展全局中，加入提升環境質量的內容，這樣社會經濟的可持續發展方可以得到實現。因此，企業在生產的過程中，就需要對資源高效的利用，減少對環境的不利影響。
1現代清潔生產技術和末端治理方法的對比
在傳統的治污中，通常會將末端治理的方法給應用過來，在尾部集中處理污染物，將環境責任放在部分人員身上。在實施的過程中，因為沒有結合污染控制和生產過程，就無法充分利用資源和能源，沒有較好的效益。同時，因為沒有先進的技術，不能徹底治污，這樣就容易二次污染到環境。而現代清潔生產技術則是考慮經濟效益，對污染問題進行解決，將節能降耗原則貫徹于生產全過程中，這樣就可以對污染有效的預防和控制，同時，企業的經濟效益和社會效益也可以得到提升。它的目標是保障產品能夠與人們的需求所符合，同時又可以對自然資源和能源等高效利用，對環境有效的保護。
2在清潔生產背景下對企業新型環境管理體系進行構建
在上文的敘述中我們可以發現，末端治理方法比較的被動，如今人們對環境質量日趨重視，企業如果依然將末端治理的方法應用過來，就容易出現諸多的問題，經濟效益受到影響，不利于企業的發展。而清潔生產技術則是將控制措施貫徹于生產全過程，在起始階段力圖消滅所有污染，并且可以再次利用廢物，與循環經濟的要求所符合，我們需要將其貫徹推廣下去。在引進先進技術之前，需要將企業的具體情況給充分納入考慮范圍，分析投入產出比，以便有效平衡經濟效益和社會效益。筆者建議，企業可以對環境管理體系進行構建，將環境審計給開展下去，對環境目標科學設定，以便將清潔生產技術給有步驟分階段的實施下去。
在企業生產和發展過程中，構建的環境管理體系，主要是依據相應的環境方針、目標和組織程序等，在企業管理過程中加入環境保護的內容。清潔生產則是從技術角度上來預防生產過程中出現的各種污染。我們結合清潔生產技術，對環境管理體系進行構建，可以真正落實企業的環境管理工作。通過構建這個體系，企業環境管理工作就可以有效開展，既可以自我檢查和糾正，又可以及時響應外界信息，對企業環境行為進行調整。同時，這個體系也可以指導企業，對落后的生產工藝逐步調整，將新的節能技術給應用過來。
3新型環境管理體系的實施方法
一是企業將清潔生產審計給開展下去，對環境因素科學評價，以便更好的制定環境管理體系；清潔生產審計的開展，主要是對產品生產過程中的原材料和能源進行節約，將有毒原材料給淘汰掉，在釋放廢物之前，需要對其數量和毒性進行減少和降低，在原材料和使用以及產品運行的整個過程中，減少對環境的不良影響。這種清潔生產審計，在環境管理體系中，可以更好的識別和評估環境因素，對環境管理體系的運行情況更好的衡量。環境管理體系提供了一個框架，來持續改進企業環境質量，作用主要是幫助組織對自己的行為系統的控制。對環境管理體系進行構建，不能夠對有害環境影響進行立即降低，因此，就需要采取一系列的污染防治技術。
二是企業對環境管理體系進行構建，可以將清潔生產給規范實施下去；環境管理體系的構建，從組織結構和政策方面保障了能夠良好實施清潔生產審計；環境管理體系審計的主要目的就是對環境管理體系進行構建。這種環境管理體系包括諸多方面的內容，如組織結構、政策制度等，這樣就可以從多個角度來保障能夠開展清潔生產審計。以環境方針為例，就可以知道企業的清潔生產，也提供了政策支持，因為企業較高管理層提出了環境方針，那么就會在這個方面，提供相應的人力資源和物力資源。同時，環境管理體系要求企業對環境管理機構進行構建，以便更加順利的開展清潔生產。清潔生產的實施，需要人們不斷的創新，對存在的問題積極發現和改進，人會直接影響到實施成效。因此，就需要制定相關的制度體系，規范人員的行為。
三是有效結合環境管理體系和清潔生產，企業需要有效結合預防污染、全過程控制和清潔生產審計等環節，分析產品的生產周期，以便較大限度的降低廢物量，之后，依據相應標準和要求，來對環境管理體系進行構建，審計工作需要定期經常的開展。在構建環境管理體系的過程中，在對企業環境方針進行確定時，需要將預防污染的內容加入過來，分析已經確定出來的排污點，在環境管理體系管理運行中，加入控制污染的措施。另外，對于企業來講，還可以采取其他的方法，如對環境管理體系進行構建，剖析企業整體的環境因素，借助于清潔生產審計的方法，來多方位分析生產流程，然后對管理方法進行制定。
四是在實施過程中，需要充分結合自身情況，通常情況下，大中型企業會對清潔生產技術自主開發，這類技術的專屬性較強，在競爭中，可以獲得更大的優勢；中小企業則需要對相關的清潔生產技術進行購買，這樣獨立開發成本可以得到節約。
4結語
綜上所述，如今，清潔生產理念已經得到了全社會的認可，對于企業來講，要想在激烈的市場競爭中提升經濟效益和社會效益，也需要積極應用清潔生產技術，對環境管理體系進行構建，剖析生產流程，較大限度的降低生產過程對環境的不利影響，高效利用資源，實現可持續發展的目的。
