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水利工程管理問題及對策探究:小型農田水利工程管理的問題分析及對策措施
摘要：目前，小型農田水利工程仍是農田水利工程建設中最薄弱的環節，嚴重影響了小型水利工程的整體效益，并制約著農業和農村經濟發展。本文就小型農田水利工程管理的問題及對策措施進行了分析，詳細介紹了小型農田水利管理存在的問題，并對此提出了一些對策和措施，旨在為小型農田水利工程更好地進行管理提供參考。
關鍵詞：小型農田水利；管理問題；對策和措施
我國是一個農業大國，隨著我國農業經濟的發展，水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位更加突出。特別是小型農田水利工程數量多、分布廣，作為農村水利工程的基礎，已經成為農業可持續發展的關鍵，在抗御水旱災害、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面有著不可替代的作用。所謂的小型農田水利工程，就是指為解決耕地灌溉以及農村人畜飲水而修建的水利工程，它主要包括田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、蓄水池、塘壩、水井、水窖、引水工程以及中小型泵站等。但是，由于我國的小型農田水利工程多數使用時間長久，建設標準普遍偏低，配套不全，養護投入不足，工程嚴重老化失修等原因，制約著農業和農村經濟發展，因此，有必要對小型農田水利進行管理，以提高小型農田水利工程的發展，從而促進農業和農村經濟。
1 小型農田水利工程管理的問題
1.1 工程配套不完善，老化失修嚴重，灌溉用水率低
水利設施老化失修，帶病運行是一個普遍現象，主要表現為工程蓄水能力大幅下降，渠道灌溉能力大幅萎縮，泵站排澇能力日益衰減，工程設施的平均完好率相對較低，同時缺水與浪費現象并存，造成農田灌溉水平均利用系數只有0.46，遠低于發達國家0.7～0.8的水平。另一方面是工程節水設施建設滯后，多數耕地還是大水漫灌。小型農田水利設施工程狀況落后嚴重影響農業生產、農民的切身利益、水資源節約和國家糧食安全。
1.2 管理權責不明，農民參與程度低，運營不合理
對已經建設好的農田水利工程管理粗放，缺乏必要的維修改造，沒有設立專職負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行的部門；許多人認為小型農田水利工程是國家投資興建的項目，管護不是農民的事，農民只管用，導致農民在使用農田水利工程時存在很大的隨意性，自覺管護工程的意識差。例如個別農民為了自己用水方便，任意在渠道上鑿洞開口，移動閘門、機泵等。一些地方小型以下水庫沒有設管理機構，由鄉鎮、村組專管員負責管理，渠道僅由村民自主季節性管理。一些地方部分小水庫、塘壩、自流、提水及小灌區，機電井和內河道及圩口的防洪工程處于無人管理狀態，這樣會造成管理機構的職員對水利事業關心淡薄，從而影響水利機構正常效益和職能的發揮，形成了對農村水利設施只建不管、重建輕管的現象。
1.3 管理投入少，缺乏運行資金，工程運行難
小型農田水利工程運行管理需要一定的資金，而管理組織的資金來源主要有水費收入和用水戶集資。對水費收入而言，多年來，由于水費價格低，大多不能按照成本收費，在低成本下還很難做到足額水費的收取；對用戶集資而言，集資多少、如何集資，用水戶意見很難統一，特別是對經濟欠發達地區，集資更加困難。“兩工”（農村義務工和勞動積累工）取消后，運用“一事一議”辦法，建設村級水利工程，成為各級政府和水利部門面臨的新課題。在經濟基礎薄弱、農民不富裕的村莊，“一事一議”運作起來難度很大。雖然群眾盼望解決農業灌溉問題，但一提到集資，就很難操作。農田水利具有巨大的公益性，而公益性的支出不應單獨由農民來承擔。因此，一些地方引入了農民用水戶協會組織，對小型農田水利工程進行管護，但農民用水戶協會面臨管理松散、運作不規范，管理水平低，水費收繳困難，沒有穩定經費來源的窘境。資金的缺乏制約了工程的運行，必然會降低農村水利機構人員工作積極性，從而影響農村水利管理機構的良好運營。
1.4 產權不清晰，管護主體缺位，管理機制不健全
長期以來，由于歷史及機制、體制的原因，有些農田水利工程產權歸屬不清，致使管護主體不落實，管護責任不到位。實行統分結合的家庭聯產承包責任制以后，鄉鎮、村集體統的功能逐步下降，大多數由集體管理的小型農田水利設施的管理就流于形式，存在產權不清、責任不明、有人建設、無人管理的現象，產權不明晰制約了小型農田水利工程的發展。近年來國家財政資金修建的水利灌溉工程設施，建成后移交給鄉鎮管理，土地是集體的，使用權是承包了的，產權和責任主體很難明確。有些小型水利設施由幾家農戶管理，有些由村民小組管理，有些是村集體管理，在經營管理方式上也沒有統一的管理和維護規則。
1.5 管理水平低，缺乏維護意識，重建輕管
在進行農田水利工程管理時，基層水利人員技術力量單薄，業務水平偏低，沒有或很少有時間進行深造，水利專業人才青黃不接，服務能力弱，缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。基層水利管理者思想上就存在重工程建設、輕工程管理的傾向，認為管理難度大。有些地區，雖然農民參與了小型水利工程的管理，但由于管理體制的不健全，管理制度不落實，農民的參與程度不是很高。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重骨干輕配套的意識，造成農村小型水利工程“國家管不到，集體管不好，農民管不了”。
2 小型農田水利工程管理的對策和措施
2.1 轉變觀念，全民參與
樹立“建設是管理的開始，管理是建設的延續，管理是永恒的主題”的思想觀念。各級政府和水管部門要在政策支持、法律保護和資金補助方面給予支持和保障。通過印發用水戶協會建設宣傳手冊、宣傳明白紙、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體等形式，廣泛宣傳節水改造的好處和用水戶協會建設的重要意義，舉辦項目培訓班，市、縣、鄉、村層層對農戶培訓，統一各級的思想認識，激發群眾參與熱情，為項目建設營造“人人擁護，積極響應”的良好氛圍。或通過“競爭立項，招標建設，以獎代補”的四川南充模式，將競爭機制引入小型農田水利工程建設，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰，充分調動群眾的積極性和主動性。
2.2 明確管理產權主體，依法管水
在轉變觀念的同時，對農田水利工程的管理還應從明確產權人手，通過產權劃分和水權分配來確定工程管理主體，在產權明晰的基礎上，將使用權面向市場租賃，比如河南的股份合作制的“小農水”工程，產權按股本或合同約定界定，每個人都平等持股，合法經營，實體勞動者與產權所有者相結合，采取股本和勞動共同分紅的辦法。這種管理體制明確所有者的權、責、利，使產權分明，這樣既可以充分調動人民群眾對小農水建設的積極性，同時又有較強的內在經營活力。鄉鎮投資的水利工程歸鄉鎮所有，由鄉鎮抗旱服務站管理，對農民群眾實行有償服務；村集體投資的水利工程歸村集體所有，由受益農戶管理使用，如村委會組織農民投資建成的工程，產權歸農民所有它不按鄉、村行政區化組建，用水戶投入人力、物力、財力建設水利基礎設施，既是建設者、所有者，又是受益者，這種方式形成了利益共同體；而以農戶自用為主的小微型工程實行自己建設、享有、管理、使用的體制，實行“自建、自有、自用、自管”，其產權歸個人所有。這類工程屬于農民的私有財產，受法律保護。四川資陽實踐了“四方合作”模式即農民用水戶協會或農田水利基本建設協會、擔保公司、金融機構、工程承包經營者四方的合作，充分調動各方的積極性。廣西靈山縣自始至終凸顯受益群眾在民辦公助項目建設和管護中的主體地位，縣水利局和有關部門充分發揮橋梁紐帶和領頭作用，在項目編報時，廣泛征求群體意見，摸清群眾訴求，項目實施后，也讓群眾有一本明白賬，項目建成后，將工程產權和使用權移交給農民用水戶協會，由協會按照民主決策、民主監督、規范管理的方式運行管護，充分體現協會在工程管護中的主體作用，充分體現群眾在管護中的主人地位。
2.3 培養人才，管養分離
改變“由上自下”的管理模式，設立“農民本位”的水利建設的參與式管理模式，讓農民參與到水利設施的管理中，通過民主程序決
定自己需要的公共服務，調動農民在水利設施管理中的積極性。在明確其責權利關系在對農村小型水利工程科學定崗和核定管理人員編制基礎上，將水利工程維修養護業務和養護人員從投資運行主體中剝離出來，獨立或聯合組建專業化的養護企業，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平。鄉鎮水利站是小型農田水利工程最直接的管理者，同時也是小型農田水利工程產權制度改革的重要一環。如廣西通過舉辦鄉鎮水利站長培訓班，學員們通過培訓將提高基層鄉鎮水利站的組織協調能力、專業技術能力和管理服務能力，破解基層水利發展難題，提高鄉鎮水利站服務能力和水平。
2.4 加強節水灌溉技術管理
隨著水資源日趨緊缺，節水灌溉已成為實現高產、品質、高效農業可持續發展的重要措施。國際上公認節水灌溉50%的潛力在管理，管理措施滯后，勢必影響節水灌溉效益。近年來，廣西在發展特色農業中探索并創新了一批管理模式如：以興安萊茵公司模式、廣西溫氏模式為代表的“公司+農戶”的產業化經營模式；以來賓市永興農機作業專業合作社、田陽縣那滿鎮內江村香蕉協會等模式為代表的專業合作經濟組織帶動模式；公司+農戶+價格聯動或是訂單農業+價格聯動的糖業模式；以崇左市江州區高良公司模式和隆安縣金穗模式為代表的土地流轉、規模經營帶動模式，由農戶將土地 承包給企業、農村專業合作組織或經營大戶，在不改變原有土地使用權的基礎上實現土地集中。高效節水灌溉項目通過結合特色農業的管理模式，積極引導、扶持農民群眾以及社會力量，通過承包、租賃、股份合作制、成立用水戶協會等多種形式參與高效節水灌溉項目建設，實行用水戶管理與專業養護結合的管理體制。
3 結語
綜上所述，小型農田水利工程作為農村水利工程的基礎，已經成為農業可持續發展的關鍵，但是由于我國小型農田水利工程建成時間久、管理措施不當等原因，小型農田水利工程反倒成為了制約農業及農村經濟發展的因素。因此，必須對小型農田水利工程進行科學。合理的管理。小型農田水利工程的順利實施，離不開業主、設計、監理和施工方共同的努力。正視小型農田水利工程建設的特點和困難，積極探尋解決問題的辦法、積累建設經驗，為農村的基礎設施建設貢獻一份力量。
水利工程管理問題及對策探究:水利工程管理的主要問題與對策研究
摘 要：近些年來，我國的水利工程建設取得了舉世矚目的成績，但是也伴隨著較多問題。該文將對水利工程管理的主要問題進行介紹，然后提出若干水利工程管理的對策，為水利工程的管理提供一定的科學依據。
關鍵詞：水利工程管理 主要問題 對策
水利工程是我國經濟建設的支柱工程產業之一，其作用的好壞直接影響社會的和諧與穩定，但是許多地區的水利工程管理都存在著或多或少的問題，往往存在著重建不重管的現象。這些問題處理不當的話，會使水利工程的社會效用大打折扣，嚴重影響社會經濟的快速發展。因此，如果正確認識這些問題，解決好這些問題，已經成為水利部門亟待解決的問題。
1 水利工程管理的主要問題
1.1 工程設施老化，安全隱患多
許多的基層水利工程都修建于20世紀70～80年代，其中有不少水利工程設施已經達到了使用年限，基層的民眾還沒有將保護水利工程基礎設施的觀念植入腦中，甚至會出現很多人為破壞水利工程基礎設置的現象，造成水利工程的基礎設施經常帶病運行。對水利工程相關設施進行修復基本都需要較多的資金做保障，現階段政府還沒有能力對其負責。尤其是農村稅費改革后，水利工程的資金需要采用一事一議的辦法來進行籌措，這樣給水利工程的修復也帶來了很大的困難，許多需要修復的工程只能暫時擱置。
1.2 管理工作滯后
許多地區的水利工程在建設初期都有相關的管理機構對其進行管理，改革開放以后，隨著市場環境的改革，水利工程單位并沒有進行成功的轉型，帶來了許多不合理的現象，例如：管理手段落后，管理人員水平有限，專業不對口等等。這些因素都嚴重影響了水利工程單位進行合理化、規范化管理的進程。在一些村鎮中，水利工程基礎設施管理更加混亂。有些資金沒有得到上級部門的允許，就應用到其他項目中去，嚴重影響了水利工程的建設進度。水利工程在管理過程中違規現象也屢見不鮮，有些管理人員由于專業不對口，缺乏水利工程專業管理的知識，并且只關注經濟效益，而對水利工程基礎設施的養護維修以及更新并不重視。一旦水利工程基礎設施出現問題，就將責任推給政府部門。這種混亂的管理模式勢必會給水利工程的良好運作帶來重大的影響。
1.3 水利資產流失嚴重
水利工程對工農業的安全生產起著非常重要的作用，水費也是水利部門回籠資金的主要來源。但是在許多地區，用水戶的繳費意識不足，許多村鎮甚至都收不到水費。久而久之，水利單位的可利用資金就會越來越少，嚴重影響水利工程基礎設施的養護與維修。
1.4 歷史遺留問題較多
有的村鎮只關注眼前利益，在進行水利工程基礎設施建設以及維修的過程中，故意抬高設備價格。有些村鎮甚至還要收取工程材料運輸過程中的買路錢，這樣一方面增加了水利工程的總造價，另一方面嚴重影響水利工程建設的正常進行，耽誤了工程進度。
2 水利工程管理問題對策
2.1 提高認識，加強領導
各級政府都應該認識到水利工程在促進當地經濟發展中的重要作用，將水利工程基礎設施建設提高到政策高度上來，增強危機感，努力抓好水利工程基礎設施管理工作，確保水利工程事業的可持續發展。
2.2 搞好水利工程維修養護
各級政府應該對鄉鎮小型水利工程的管護加強重視，保障其發揮出應有的作用。各級政府應該建立一套完整的水利工程管理體系，在水利工程基礎設施建設與后期管理過程中，做到責任到人，任務到人，保障工程管理沒有盲點。各級水利部門還應該加強對水利工程基礎設施的管理工作，創建一支擁有較高水平的管理隊伍，對各管理區域的水利工程相關設施進行監管。如果發現相關設施出現損壞的情況，迅速通知技術人員對其進行搶修，減少因為水利工程設施損壞而造成農業損失。
2.3 確保水費足額到位
各級政府要讓廣大群眾認識到及時繳納水利工程水費的重要性，水費對于水利工程單位資金的良好運轉起著非常重要的作用，也是水利工程基礎設施進行養護維修的資金來源。水利工程單位收繳水費受阻的話，不僅會讓單位受到較大損失，甚至還會影響到當地工農業的正常發展，讓當地居民蒙受更大的損失。因此，各級政府要宣傳繳納水費的重要性，確保水利工程單位的水費足額到位。
2.4 搞好經營管理
各級政府應該搞好水利工程的經營管理，加快調整其區域的產業結構，在保障生活飲用水安全供給的基礎上，采管理，發展多種經營的方式，將水利資源經濟效益充分發揮出來，為水利工程基礎設施的建設以及維修增加資金籌措的來源。政府還可以將水利資源的利用與市場機制結合起來，保障水利工程建設資金的快速回籠，從而實現水利工程基礎設施建設相關資金的良性循環。政府還要對水利工程管護有重要作用的部門及個人進行獎勵，這樣會讓農民保護好自己所屬的水利工程，在出現問題時會積極地修復。這樣才可以保障水利工程建設與管理的良好循環。
3 結語
綜上所述，水利工程在我國的城市化建設中取得了一定的成績，但是還存著較多的問題，各級政府以及水利工程管理單位應該重視水利工程管理問題，選擇出合適的對策來解決這些問題，從而保障水利工程基礎設施的正常使用以及及時維修。只有這樣，我國經濟的快速發展才不會受水利工程管理問題的影響，為取得更加矚目的成績打下堅實的基礎。
水利工程管理問題及對策探究:試論農村水利工程管理的常見問題及解決對策
摘要：水利是國民經濟的基礎產業，在開展水利綜合經營管理的工作中。建是基礎，管是關鍵，工程管理的好壞，直接關系到管理的生存狀態。本文分析了我國現行性水利工程管理普遍存在的問題，并根據分析提出了解決措施。
關鍵詞：水利工程 問題 解決措施 管理
水利工程質量是對水利工程“安全性、適用性、經濟性、美觀性”等特性的綜合要求。
一、水利工程管理中常見的問題
1.1、沒有自力更生精神，等靠要思想嚴重。多數地方是建水庫、堤防加固、渠道，以及在管理上，都是依靠上級撥款，沒有主動尋找出路，非等既靠。
1.2、技術資質不具備多種職能融一身。設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。
1.3、設計施工不規范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
二、水利工程問題的解決思路
2.1、要有與時俱進的思維。
先進的思想觀念是市場經濟條件下發展水利事業的強大推動力，積極進取勇于開拓創新，就能抓信住機遇，迅速發展。在實行社會主義市場經濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業的發展，有利于經濟效益的增長，有利于調動廣大水利職工的積極性的標準，解放思想，在注重社會效益的同時，大力提高經濟效益，使水利行業水利職工早致富。
2.2、強化對工程管理的認識，切實有效的加強工程管理。
明確分級管理責任機制，水利是國民經濟和社會發展的基礎產業。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。按工程建設的資金渠道和管理階段對小型水利工程可實行分級管理，分級負責。
2.3、加強質量教育建立保障體系。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
2.4、進行科學管理確保永續利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。
2.6、提高農民素質，在法律上保障各種農民參與小型水利工程管理的合法地位。
2.7、加強工程設施安全，保障水利工程的正常運行。
提高水利工程設施的安全防范意識，健全工程設施的管理制度和落實看管責任入。開展以打擊偷盜、毀壞水利設施的專項斗爭，公開審判，嚴厲打擊，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯，以保障水利設施的安全。
三、水利工作的對策。
3.1、在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎上，形成合理的水利工程的水費計收、還有使用和管理監督體制。對農業用水和非農業用水要區別對待、分類定價。合理水價確定合理，是實現水利工程良性發展的必然選擇。改進收費辦法，收費環節，積極培育農民用水合作組織，提高水費收繳率。
水價偏低，水費實收率仍在低位徘徊，根本對供水成本無法補償，導致水利工程管理混亂、保養經費少、工程病險加劇老化，多數水利工程無法安全運行。區別對待農業用水和非農業用水、分類定價。合理定位水價，不斷加強水費征收力度并對新制度加以推廣。這是促進水力工程管理單位轉型，并且把水利工程代入良性發展軌道的必然選擇。不斷改進收費的方法，逐步努力減少收費環節，大力培育農民用水的合作組織和機構，提高水費收繳率。推廣加強計收監督，避免水費征收過程中的挪用、欠款、截留等。這樣使水資源商品屬性顯露無疑，進一步明確了供水雙方的主體地位。
3.2、搞好水利工程的發展規劃，努力迎合農業產業結構調整的需要。
充分把握當地的農業發展趨勢，與政府農業等部門密切配合，逐步培養引導當地農民群眾的參與意識，因地制宜，合理有序的制定農村水利工程的長期建設的規劃細則，對灌溉布局做相應的，以適應農業產業結構變動的需要。
3.3、加強工程設施安全管理，保障水利工程的正常運行。
穩步提高水利工程設施的安全防范意識，加強健全工程設施的管理制度以及切實落實看管責任人。大力開展以打擊偷盜水利設施、毀壞水利設施的專項斗爭政治工作，本著公開審判，嚴厲打擊的原則，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯，以保障水利設施的安全。
水利工程管理問題及對策探究:關于水利工程管理的問題與解決方法
【摘 要】改革開放以來，尤其是把水利工作的著重點轉移到管理上來以后，水利工程基本上實現了從粗放型向集約型的轉化，以及從適應計劃經濟到適應市揚經濟的轉化，初步建立了實現這兩個“轉化”的管理體系和運行機制，使水利工程管理更加法制化、規范化、科學化和現代化。本文針對管理現狀及存在的問題，提出加強水利工程管理的方法。
【關鍵詞】水利；管理；問題；方法
黨中央、國務院高度重視水利工程建設，水利工程在經濟建設和社會發展中發揮了重大作用，產生了巨大的社會、經濟和環境效益。但是通過實地調查發現，水利工程存在的問題和矛盾日益突出，有些問題已成為該鎮水利事業發展的瓶頸性制約因素，筆者認為，加強該鎮水利丁程管理已迫在眉睫，在此筆者通過兩個部分進行研究探討，提出淺略看法。
1.水利工程管理現狀
縣級水利工程在“加強工程管理，講究經濟效益”的水利方針指引下，從改革人手，注重狠抓小型以上水庫的工程管理工作，促進各項管理工作的發展，注意挖掘現有水利工程的內在潛力，狠抓管理，著重實效，已成為縣級水管工作的重點。目前縣級小型以上水庫基本上做到了“十有”，即有管理機構、有專管人員、有管理住房、有簡易公路、有照明和通迅線路、有財務管理制度、有綜合經營計劃、有民主管水制度、有魚種培育池、有工程檔案。在經營管理方面實行產權制度改革，采取承包、租賃、股份合作的方式，在水字上作文章，大力實施水面立體開發，逐步形成了以發展加工業，開拓旅游業的立體養殖模式，努力實現“一座水庫一庫魚、一群雞鴨、一欄豬、一片林”的構想。
2.水利工程管理存在的主要問題
2.1工程老化失修，病險隱患多
水利工程中有不少標準偏低，工程質量差，不能滿足防洪興利需要。縣級水利工程大多興建于60、70年代，標準均偏低，施工質量差，加之工程已運行了3O～4O年，隨著運行期的增長，工程不可避免地出現老化和損壞，形成病險或隱患工程。如水庫工程不同程度的出現滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現象，這些病險水庫有的需降低水位運行，嚴重影響了其效益的發揮；有的帶病運行，這樣勢必對下游人民的生命財產構成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質差、堤身堤基滲漏嚴重等問題，加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段將產生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險
2.2資金投人不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。
2.3機械設備流失，老化現象嚴重。由于缺乏管理，使原有的機械設備有的流失，有的已經老化，還有些零部件已經損壞，無人修理，帶病運行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時無人管理，導致變壓器、輸電線路等被盜，加之設備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節，機器不能運轉或帶病運行，制約了工農業的發展。
2.4工程管理體制不健全，有法不依、執法不嚴。一些水利工程管理機構不健全，管理人員素質較低，造成了在執法過程中有法不依、執法不嚴的現象時有發生。如一些小型水庫管理人員廣文化水平低，更換頻繁，缺乏水庫的管理經驗，造成工程管理不善，財務管理混亂。更有一些水庫無管理機構，無專管人員，造成水利工程毀損嚴重，亂扒、亂挖現象時有發生。
3.對于水利工程管理的方法與建議
3.1 進一步提高對水利基礎地位的認識，切實加強領導
各級黨委、政府要深刻理解水利工程在國民經濟中的基礎地位和作用，要把水利工程建設與管理作為振興農村經濟、調整產業結構、改善生態環境、推進脫貧致富的大事來抓，增強責任感、緊迫感和危機感，扎實抓好水利工程管理工作，推進水利事業持續健康發展。
3.2 多方籌措資金，搞好水利工程維修養護
為提高水利工程、提水能力，使其發揮正常的綜臺效益，必須多渠道籌措資金，加快水利工程設施整治 一是積極爭取國家和I 級投資；二是各級財政安排一定資金；是按照“誰受益、誰投資”的原則，由受益單位和受益群眾籌集部分資金；四是實施產權改革收取部分資金。
3.3機械設備老化現象嚴重
這是一個關鍵問題，對于機械設備的保養、維護要加強，定期給機械設備做好維修，而且對于那些已經老化或是即將老化的機械設備、零部件要做好即時的更換，加強安全防護措施，絕不容許有帶病運行的設備。
3.4理順管理體制，實施有效管理
根據自治區、市縣《關于水利工程管琿體制改革實施意見》要求，建立權責明確、關系協調、人員精干、結構合理、辦事高效、行為規范的水利工程管理體制，并按照縣里水利工程編制， 配備專管人員，杜絕小型水利工程管理人員“不落實、無人管”的現象。同時，深化水管單位內部改革，實行事企分開，管養分離，工效掛鉤，減員增效，全員勞動合同制。強化對工程管理的認識，切實加強工程管理。水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員；其次加強財務的監管工作，管理單位必須有財務自主權，實行獨立核算，自負盈虧，同時縣水行政主管部門定期對財務管理進行審計，對不當，違反財經紀律連年虧損的水管單位負責人給予清退。此外，按照柳州市政府關于水利工程管理有關規定，進一步明確縣水行政主管部門對全縣水利工程規劃建沒、維護、供水、使用權轉讓等工作，實行有效行業管理，使水利工程管理正規化、專業化，走上良性循環的發展之路。
4.結語
認真學習水法規，進一步落實工程管理措施。使縣水利工作在水法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行，實現良性循環。
水利工程管理問題及對策探究:淺論水利工程管理與控制水利工程管理的問題探究
【摘要】水利工程關于社會經濟的開展起著重要的作用而因為水利工程辦理作業做得不到位致使許多水利工程落后影響了經濟開展。這篇文章扼要的剖析了中國當前的水利工程辦理現狀及辦理戰略期望可以讓咱們進一步了解水利工程的辦理現狀和辦理戰略為中國水利作業的前進帶來一些有利的影響。
【關鍵詞】水利工程管理現狀；重要特色；問題；辦法探究
1. 中國當前的水利工程辦理現狀
跟著社會經濟的不斷開展中國如今存在著各種各品種型的水利工程其間有防洪水利工程、排澇水利工程、灌溉水利工程、發電水利工程、飼養水利工程等這些水利工程對中國國民經濟的開展起到了重要的支持作用。恰是因為水利工程的品種繁復所以要對其擬定科學合理的辦理體系可是中國水利工程辦理部分現行的辦理體系是傳統的辦理體系大多是借鑒于作業單位或許企業辦理的傳統體系。這種辦理體系是一種自上而下的辦理體系是一種由上級輔導的指揮體系可是現期間中國的水利工程品種冗雜采納這種辦理體系就會形成政事穿插、責任不清等狀況的發生然后致使了水資源的一致辦理權、水利作業行政辦理、漁政監督辦理機構的執法權以及辦理權等各項作業發生了錯位或許缺位的表象肩些水利工程的項目操控方過多責任不清形成資源浪費肩的水利工程無人辦理缺少輔導使得質量不過關一起，水利工程辦理構造的編制、水費計收體系、灌區水價核定等許多方面也存在著這樣那樣的對立。
2. 水利工程管理的重要特點
2.2水利工程管理的重要性。水利工程是對水資源科學調整、全部操控、充沛利用的根底性工程，在締造水利工程的進程中要考慮到水資源特色、地勢條件、水系散布等許多要素，一起要估量區域生態、當地社會根底以及對水利工程上下游帶來的影響，這些雜亂、多變的要素與條件有必要經過水利工程締造中的辦理作業加以操控，這樣才干有效確保水利工程質量、安全等政策的完成，可見水利工程辦理的重要價值。
2.3水利工程管理的普遍性。在水利工程的每個環節中都存在著危險，越是重要的水利工程部位呈現危險都可能會給全部水利工程帶來嚴峻的安全危險，因而，在水利工程締造進程中應當對工程的每個細節和每項作業都予以高度注重，要經過全部的辦理掩蓋來強化對水利工程的操控，將水利工程辦理作為一項常抓不懈的作業，到達對水利工程各項功能和政策的全部確保作用。
3.水利工程管理存在的問題
3.1質量管理問題。水利工程辦理方面最重要的問題即是質量辦理問題，水利工程作為民生工程，質量以及安滿是確保其可以十分好的謀福大眾的確保，一起，也是確保水利作業為社會開展做出奉獻的根底，水利工程締造進程中，一向以安全、經濟、美觀為政策，要想十分好的確保水利工程的質量，對締造中呈現的不合理疑問要進行處理！水利工程締造是一項十分雜亂的項目，其間使用的施工技術十分多，國家的有關法律法規對此沒有嚴厲的需求，因而，在水利工程施工運用何種施工技術就存在著對比大的隨意性，這樣對水利工程的質量也發生了很大的影響，對其作用的表現也發生了影響。
3.2 合同辦理問題。任何工程的施工都要簽定詳細的合同，水利工程辦理中存在的疑問就包含著合同辦理方面的疑問，其間，包含著投標疑問，水利工程辦理中存在的普遍表象即是投標不標準的狀況，投標中常常會呈現不正當競爭的狀況，對商場秩序帶來了消極影響，一起，致使許多承包商的實力以及締造水平無法進行確保，對水利工程的締造質量會帶來很大的影響。
3.3 辦理機制不完善。水利工程辦理水平的得不到完成和辦理機制不完善有很大的聯系，水利工程辦理機制的不完善首要體如今水利工程辦理人員在作業知道方面臨比淡漠，一起，在辦理功率方面臨比低，就事速度對比快，可是，對水利工程施工的實質沒有進行了解，致使其在水利工程締造中首要的作用即是推進項目締造的施行，不利于工程作用的完成。
3.4辦理政策不清晰。在如今的水利工程締造施工中，許多的辦理人員對辦理政策的知道不行深入，在辦理政策施行進程中沒有使詳細需求得到表現，許多的辦理政策沒有進行合理的計劃，使得施工中常常會呈現辦理操控辦法沒有落實的狀況，直接影響到工程的質量以及進展！
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3.5現場辦理不謹慎。在水利工程施工中，現場辦理是辦理中要面臨的重要問題，工程辦理人員要依照問題，施工現場辦理十分紊亂，辦理人員沒有起到應有的作用，在水利工程締造中相應的辦理需求對施工締造進行嚴厲監督，可是，在實踐施工中卻存在著許多的，為了確保施工工程的質量，要對工程質量進行及時檢查，防止質量疑問的呈現。
4. 完善水利工程管理體系與操控水利工程管理探究
4.1 水利水電工程的各個環節的質量管理。水利水電工程是一個系統工程，它是由各個部分，各個單位協調合作共同完成，水利水電工程參加人員眾多，有關部分的分工也各有不一樣！嚴厲意義上參加主體有：水利部分、修締造計單位、修建施工單位、修建監理單位等主體，從通常意義上而言，水利水電工程的首要環節有：施工前的項目計劃立項期間，這一期間的首要任務是施工圖限額計劃；水利水電工程的施工；施工完成后的竣工檢驗期間。
4.2加強質量管理的辦法。水利水電工程是一項重要工程，有必要完成施工進程的精細化辦理，經過精細化辦理來終究加強質量辦理，確保質量、項目計劃期間計劃前有必要對實地狀況進行深入調查，進行專業測繪，更為地把握實踐狀況，只要在了解了實踐狀況后才干進行科學地計劃，在計劃時要嚴厲依照計劃標準來進行而且要充沛尊敬施工人員，聽取他們的定見，施工期間有必要加強對施工人員的訓練，前進他們的自身本質，確保他們在施工期間嚴厲依照施工標準來進行施工，禁止呈現偷工減料的違法行為，要不斷前進工程監理人員的本質，工程辦理人員要前進辦理水平，在辦理進程中有必要要聯系實地狀況來進行辦理，要加強關于材料的搜集，竣工檢驗期間要以謹慎的精力，科學的情緒對水利水電建筑施工進行檢驗，發現疑問要及時通知施工單位進行整改，要做好決算及各種材料的整理與加工，要認真檢查材料，經過對比材料發現建筑施工中的質量問題。
結束語：跟著社會經濟的開展與前進，為了滿意國家的宏觀經濟調控，水利工程建筑作業得到了蓬勃開展，因而，水利工程辦理作業也變得越發重要。因為水利工程辦理作業做得不到位，致使許多水利工程建筑的質量和運用壽命受損，因而，中國關于操控工程的工期、質量、造價，前進工程的經濟效益，做出了一系列變革辦法，關于不一樣的工程提出不一樣的變革政策，水利工程已顯示出了很高的優越性。本文扼要剖析了中國當前的水利工程辦理現狀及辦理戰略。水利工程關于社會經濟的開展起著重要的作用。中國是一個農業大國而水利工程在國民經濟開展中占有著首要地位確保工程安全抓好工程辦理是擴大生產確保工程正常運行的要害。這篇文章扼要剖析了中國當前的水利工程辦理現狀從水利工程辦理的實踐問題動身提出了水利工程辦理的幾點加強戰略。