空中交通管制服務研究

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空中交通管制服務研究:空中交通管制服務風險管理策略

摘要：我國經濟實力的不斷提高帶動了民航事業的發展。在空中交通管理中，風險的管理和防范一直是重要任務之一。因此，探討了空中交通管制服務風險管理的方法和風險防范對策。

關鍵詞：空中交通管制；風險管理；運行理念；管理原則

1空中交通管制服務風險概述

空中交通風險是指在某些特殊情況下，發生意外不安全事件的可能性和造成不同程度的損失。航空飛行會受到各種因素的影響，主要包括交通管制員的影響、環境的影響、機器設備的影響、管理制度的影響。在航空飛行中，可能遇到不可預測的情況，也可能遇到可提前避免的情況。民航事業應在保障航空人員安全的基礎上，充分利用安全管理體系。空中交通管理是一項復雜的工作，每一名航空人員都肩負重大的責任，應做到團結合作，從而使空中交通管制工作更加完善。

2空中交通管制服務風險管理的方法

2.1以“人”為中心

空中交通風險管理應以“人”為中心。空中交通的出現是為了方便人們的出行，因此，不能僅將其作為獲利的途徑，更應該在運營中將人的安全放在首要位置。應構建“以人為本”的運行理念，高層管理者應與員工平等溝通，為員工提供好的福利待遇和晉升機會，員工在工作中出現差錯時要公平對待，從而使他們在舒適的工作環境中認真遵守工作準則，并遵循“安全及時，預防為主”的管理原則，將安全保障工作放在空管工作的核心位置。

2.2注重風險評估

風險評估在風險管理中占有重要地位，而風險評估本身是一項技術性強、專業性要求高的工作。由專業人員評估得出的結論才可能符合實際，具有可信度，才能為風險決策提供的數據結果。因此，需要由具備多學科專業知識的人員與有實際工作經驗的人員共同從事該工作。資料表明，我國的風險管理人才匱乏，可采取向高等學校招聘、對在職管理者進行強化教育、將有潛質的人才送去高等院校進修的方式培養管理人才。

3空中交通管制服務風險防范對策

3.1應用風險識別技術

風險識別是風險管理中的及時步。只有建立風險識別機制，及時、地掌握風險問題，并進一步記錄、分析，才能找到對策，防止可能發生的風險變為真正的危險。由于風險來源很廣，所以，如果只依靠一線報告人員和監督檢測人員是不夠的，還應鼓勵每一名員工在實際工作中發現自己或他人工作中存在的差錯、隱患，從而阻止危險發生。自我國的航空安全自愿報告系統SCASS開通后，收集的信息非常少，這是因為有些員工害怕自身的問題被上級領導發現，或指出他人的問題時被他人記恨，而不敢向上級報告發現的問題。因此，航空公司應實行“無懲罰”制度，即被指出的問題為無意識差錯時，只要存在該問題的員工積極改正，便不會受到懲罰，這樣員工在自我糾錯或指出他人錯誤時就不會有太多顧慮，從而充分利用SCASS識別風險。

3.2運用緩解風險技術

風險評估確認的風險后果是人們不期望發生或無法接受的情況時，采取風險防范措施的過程即風險緩解。民航局下發的《中國民用航空安全管理體系建設總體實施方案》中，包含了風險管理等18個要素。其中，風險管理部分包含風險識別、風險評估與風險緩解、內部時間調查三方面。風險緩解策略有以下3種：①減少損失。針對一些不需要避險，但又無法保障不發生危險的情況，可采取措一定的風險緩解措施來降低不安全事件的發生概率。②避險。如果某事項具有的風險性比利益性大時，則應停止執行。③隔離風險。是指采取一定的措施隔離風險造成的影響，從而減少風險造成的損失。

3.3實行嚴格的監督策略

為了保障上述工作順利進行，需要建立完善的監督體系，監督風險管理的工作情況。監督可分為內部監督和外部監督。內部監督是指空中交通管理內部相關監督部門定期或不定期地檢查風險管理的工作情況，外部監督是指國家相關行業監督部門對空中交通管理機制的設計和安全監督。此兩者必須同時進行，相互補充、合作，內部監督查到的結果要上報至有關部門，從而將風險降至人們可接受的程度以下。“十一五”期間，我國開展了一系列空管系統的重大科研項目，ADS-B、MDS、RNP等新技術都得到了廣泛應用，而我們可利用這些技術做好監督工作。

3.4建立安全風險管理體系

應制訂完善、科學的安全風險管理制度，進而形成安全風險管理體系。因此，需要航空公司及時更新、完善規章制度，且只有員工嚴格遵守工作制度，才能盡可能地消除風險，減少因人為因素而造成的風險問題。正因為風險管理是SMS（安全管理體系）的關鍵部分，所以，它已成為了空中交通管理的核心。SMS是民航局明確提出的要在整個民航系統建立并實施的任務。空管在建立實施SMS的過程中，應理解、把握風險管理的核心，風險管理如何在SMS的框架中運行等問題，這是實施空管風險管理的重點和難點。此外，航空公司還應以SMS為指導綱領，完善內部風險管理制度。

4結束語

根據上述分析，當前航空公司的主要任務是建立完備的風險管理機制，并以SMS為核心有效控制風險；堅持從實際工作出發，嚴格要求每一個環節，不可掉以輕心，不輕視問題，發現問題后應及時解決，各盡其職，從而保障空中交通安全，降低飛行事故的發生率。

作者：李昕 單位：中國民用航空中南地區空中交通管理局河南分局

空中交通管制服務研究:空中交通管制服務風險管理方法

摘要：

近年來，我國民航運輸行業快速發展，逐漸凸顯空中交通管制服務的重要性。如果風險隱患未能得到及時控制，可能引發一系列風險問題，阻礙我國航空事業的發展進程。然而，空中交通管制服務風險管理工作不到位，缺乏完善的管理體系作為依據。為實現航空事業的持續發展，航空部門必須進一步提升空中交通管制服務水平。本文主要對空中交通管制服務的風險來源和管理問題進行分析，并提出規避風險隱患的對策。

關鍵詞：

空中交通管制服務；風險來源；問題；對策

前言

空中交通管制服務在國家航空事業安全發展中占據重要地位和作用。但是，就目前我國空中交通管制服務工作而言，其安全風險隱患相對較多，為管理工作提出挑戰，導致管理工作相對不夠到位，可能增加航空事故幾率，對國家航空事業發展有不良影響。由于空管風險管理具有必要性，因而有關部門人員應加強對空管風險管理中的問題進行研究和分析，以提出合理的風險防范對策，確保空中交通管制服務工作有序進行，減少航空事故。

1空中交通管制服務的風險來源

空中交通管制服務中的風險相對較多，來源復雜多樣，為風險管理工作人員提出較大挑戰，其風險來源主要表現在三方面：首先，人為風險來源，如管理人員執行力不強、領導人員決策失誤等對空管風險管理工作帶來不良影響。其次，來自于設備的風險隱患，如設備設計存在缺陷或運行失效等，對我國航空事業產生阻礙作用。，來自于環境的風險隱患相對較多，航空公司內部環境、飛機飛行中的自然條件因素等，如果飛行員不能按照空管指揮要求進行飛行，可能偏離航線，造成不可預測的后果[1]。

2空中交通管制服務管理中的問題

現階段，空中交通管制服務管理中存在諸多問題，不利于風險管理工作的進一步開展。首先，相關人員的風險管理理念相對較為薄弱。一是航空公司工作人員參與風險管理的積極性不高，使風險管理工作有名無實；二是空中管制指揮人員的安全意識不夠，未能從綜合角度對安全隱患因素加以考慮。其次，缺乏完善的風險管理體制，如風險管理體系有待進一步完善、識別機制發展速度較為緩慢、缺乏有效的監督機制等。，空中交通管制服務工作的基礎薄弱，如缺乏高素質管理人才、設備設施落后等，在一定程度上阻礙風險管理工作的有序進行[2]。

3剔除空中交通管制服務風險的對策

3.1加強風險識別

為規避空管服務風險隱患，有必要加強風險識別，而識別風險隱患是風險管理工作有序開展的基礎。首先，建立和完善風險識別機制，確保相關人員可以及時獲取相關風險隱患，并加以記錄和及時解決，做到防患于未然。其次，由于航空風險來源相對較多，使服務人員可能難以及時發現諸多風險隱患問題，為飛機航行埋下安全隱患。基于此，航空部門可以鼓勵全體工作人員在實際工作中，善于發現問題，有助于諸多風險隱患的排除，確保空中交通管制服務風險管理工作有效開展。

3.2加強風險監督

空中交通管制服務風險管理中，應加強風險監督，確保風險管理工作有序開展。對此，有必要完善監督體系，從內部監督、外部監督角度著手。首先，空管部門設立內部監督部門，對風險管理工作進行定期或不定期的檢查，并對其工作中的問題加以指正，確保監督工作的有效性。其次，外部監督是國家相關監督部門針對空中交通管制服務風險管理而開展的系列監督工作。從某種程度講，加強內部監督與外部監督的結合，能夠對空管服務工作人員發揮著規范性作用。此外，在監督工作開展中，ADS-B、MDS、RNP等技術有一定程度的應用，可以提升監督效率[3]。

3.3善于利用風險緩解手段

工作人員在開展空中交通管制服務的安全風險管理中，一旦發現風險隱患，且需立即采取防范對策時，相關人員應善于利用必要的風險緩解手段，在一定程度上遏制安全風險范圍的擴大。首先，降低安全風險隱患造成的損失是風險緩解的有效策略之一。相關人員發現安全隱患時，應采取必要的措施，以降低安全事故發生幾率。其次，規避風險，當風險大于利益時，則停止相關操作，以規避風險。，對風險隱患進行隔離，以減少風險造成的損失。

3.4建立和完善風險管理體系

為更好加強空中交通管制服務風險管理工作，應建立和完善風險管理體系，為空中交通管制服務風險管理工作提供重要指導。首先，建立完善的安全風險管理制度。一方面，促進航空公司對各項管理制度進行更新；另一方面，為員工更好開展工作提供制度保障，有利于規避風險隱患。尤其對于人為因素引起的風險隱患而言，建立規章制度具有重要的防范作用。其次，在建立和完善風險管理體系中，相關人員應明確風險管理工作的核心，以有效把握風險管理工作的重難點，對增強管理工作效率具有積極意義。

4結論

空中交通管制服務中的風險相對較多，且風險來源相對較為復雜，為風險管理工作帶來嚴峻挑戰。為確保我國航空事業的持續穩定發展，應加強空中交通管制服務，以深入開展風險管理工作，確保飛機航行的安全性。對此，加強風險識別和風險監督、善于利用風險緩解手段、建立和完善風險管理體系具有必要性，不僅能夠提升空中交通管制的服務水平，而且可以降低飛行安全事故幾率，為國家航空事業的可持續發展保駕護航。

作者：張祥文 單位：民航云南空管分局

空中交通管制服務研究:淺析惡劣天氣條件下針對民航訓練飛行的空中交通管制服務

摘 要：惡劣天氣條件是影響民航飛行安全的重要因素之一，由于民航訓練飛行與民航運輸飛行存在一些不同之處，所以針對惡劣天氣條件下民航訓練飛行的空中交通管制服務也存在一定的特殊性，本文圍繞訓練飛行與民航運輸飛行的不同點，影響訓練飛行的主要天氣現象，以及這類氣象條件下應該提供的空中交通管制服務進行了簡要的分析。

關鍵詞：惡劣天氣條件；訓練飛行；空中交通管制

眾所周知，惡劣天氣條件是影響民航飛行安全的重要原因之一，從近年的數據可以看出，有30%左右的飛行事故，都與天氣相關。而空中交通管制是航空器飛行安全保障的重要環節之一，在航空器遭遇復雜天氣條件時，相關的空中交通管制部門應根據實際情況積極協助航空器脫離危險天氣，確保飛行安全。

1 影響民航飛行安全的天氣現象

天氣條件的不穩定性是影響民航飛行安全的重要因素，因惡劣天氣而導致的不安全事件多種多樣，其中因低能見度造成的約占40%，因雷暴及其伴隨天氣而造成的約占25%，雷暴天氣是航空界公認的飛行殺手，因飛機積冰造成的約占10%，因顛簸和急流造成的約占6%，其余還有低空風切邊，低云，空中急流等，都是航空界談之色變的惡劣天氣現象。

2 訓練飛行與運輸飛行的不同點

民航訓練飛行使用的機型與運輸飛行不同。而民航訓練飛行使用的機型則多為塞斯納，西門諾爾，TB20等，兩者之間在對抗惡劣天氣方面的主要差別在于[1]：

（1）營運客機的起飛重量較大，載重量大，抗側風能力強；（2）營運客機由于飛行高度較高，有完善的防/除冰系統，受空中積冰現象的影響較小；（3）營運客機大多都裝有空中氣象雷達，能夠提前避讓雷暴等危險天氣；（4）營運客機上的駕駛員多為經驗豐富的成熟機組，而訓練飛行的駕駛員則有時為在飛行教員指導下學習駕駛的飛行學員，有時為剛剛放單不久的學員機組，甚至有及時次放單飛的學員，對于危險天氣的預判和處置能力較弱。

3 影響訓練飛行的主要惡劣天氣

（1）雷暴等強對流天氣對民航訓練飛行的影響極大，由于初級和中級教練機上未配備空中氣象雷達，機組無法利用機載設備及時發現附近生成的雷暴天氣，只能通過目視觀察；加上夏季雷暴的生成和傳播速度較快，機組在地面氣象部門獲得的天氣信息與實際飛行時會有一定的差別。（2）空中積冰現象，同樣由于初級和中級教練機上未配備空中防/除冰設備，在冬季進行轉場訓練時，教練機一般上升到1800米以上時，一旦遭遇水汽，就存在發生積冰現象的可能性，如果是學員機組駕駛飛機，很容易忽略積冰現象的發生，而積冰現象發展到一定程度后往往會嚴重影響飛機的氣動外形，增加飛機的重量，導致操作難度增加，同樣會造成不安全事件。（3）冬季低能見度天氣，各個機場都有自己的能見度標準，能見度往往是影響飛行安全的關鍵之一，以四川地區為例，冬季影響能見度的天氣一般為輻射霧和霾，由于輻射霧具有覆蓋的水平范圍小，分布不均等特點，很可能出現機場的能見度先好轉，后又變差的情況，即機場的能見度一開始經過觀察已經達到了規定的起降標準，但學生機組駕駛飛機起飛之后，輻射霧隨風移動，又重新覆蓋機場區域，使得能見度再次降低到了規定的起降標準之下。

4 惡劣天氣條件下針對訓練飛行的空中交通管制措施

首先，針對雷暴等強對流天氣，空中交通管制部門應該隨時保持與機場氣象部門的溝通，實時把握機場區域和轉場航線上的天氣變化；同時如果有空中機組匯報航線天氣發生變化，應根據天氣雷達圖，及時向其提供實時的天氣信息，指揮其向正確的方向做出機動，避讓危險天氣或及時返航；如果避讓天氣時需要偏離原定航線的距離較遠，還應及時與有影響的其他管制單位進行溝通協調，避免與其他航空器產生沖突；同時應及時向空中的其他機組通報該天氣變化，以便其他機組在進行科目時遠離該區域。其次，針對空中積冰現象，空中交通管制部門需要在飛行前，向氣象部門證實機場區域和航線覆蓋區域的氣溫，對不同高度層的溫度做好預判，如果氣溫符合積冰條件，則在機組進入該區域的相應高度層時，應及時提醒機組隨時注意觀察有無積冰現象，特別是在機組報告空中遇到水汽時；如果有機組報告飛機開始出現積冰現象，應及時詢問機組的意圖，若需要上升高度避開水汽，或者是下降高度進入溫度較高的環境時，應立即指揮其他航空器進行避讓，以便遭遇空中積冰現象的機組能夠快速地脫離積冰環境[2]。，針對冬季常見的低能見度天氣，應盡量在正式開飛前判斷好天氣變化趨勢，同時還應及時了解相鄰機場的天氣趨勢，找好備降場，以便在本場能見度重新變差，低于規定的起降標準時，使機組在需要時可以盡早前往備降機場著陸。

5 結語

綜上所述，惡劣天氣條件下針對民航訓練飛行的空中交通管制服務與針對民航運輸飛行的空中交通管制服務存在一定的差異，在同樣保障嚴格按照規定和協議提供管制服務的同時，還應充分考慮到機組所面臨的實際情況，以便采取最恰當的處置放式，協助機組盡快脫離危險天氣，這對于降低不安全事件的發生率具有重要的現實意義。

空中交通管制服務研究:空中交通管制服務與航班延誤

摘要：隨著經濟的迅速發展，現階段人們的出行方式趨于多元化，而在眾多的出行方式中，航空服務有著便捷的優勢，因此航空服務已經成為人們高效便捷的出行方式，而各種因素限制著航班的正常運行，然而空中交通管制服務是決定航班正常運行的決定性因素，航班的延誤問題成為社會廣泛關注的焦點之一，僅僅次于安全之后，本文通過對空中交通管制服務的分析，同時對減少航班延誤采取有效的對策，促進航空服務產業安全高效為乘客服務。

關鍵詞：空中交通管制；航班延誤；流量控制；措施

引言

隨著人們出行方式的不斷更替，航空服務已經在人們生活中有著不可替代的地位[2]，航班延誤通常定義為時間誤差為30分鐘，而造成整個航班延誤的因素是多樣性的，有地面塔臺的控制及空中交通管制系統，同時還有外界因素的影響，比如霧霾和雷電天氣的影響，因此如何防止航班延誤的現象出現則成為人們關注的焦點，同時現階段航空服務的優勢正在逐漸減弱，比如高鐵時代的到來，鐵路行業與航空服務業形成激烈競爭，因此提升航空服務業的服務效率已刻不容緩。

1.空中交通管制服務的意義

在飛機剛剛投入使用初期，當時飛機數量比較少，同時航班次數較少，對于空中交通管制服務的概念比較模糊，空中交通管制服務概念沒有建立。隨著航空服務系統的不斷完善，飛機成為人們主要出行方式之一[2]，航空運輸范圍越來越廣，為了保障交通安全，則要依照空中規則來制定一套服務航空運輸的制度，從而出F空中交通管制這一概念，在航空運輸過程中輔助飛行員完成飛行任務，推進航空服務業穩態發展。

2.空中交通管制對航班延誤的影響及產生原因

2.1惡劣天氣情況下空中交通管制對航班延誤的影響

惡劣天氣對航班延誤有著重要影響，惡劣天氣的構成要素是多樣化的，比如霧霾，雷電天氣，大風等。在惡劣天氣的情況下，很難達到飛機的飛行條件，因此如果沒有一套可行的應急方案，則會直接造成航班延誤情況，甚至造成航班取消，比如惡劣天氣中的霧霾情況，只能推遲航班或者取消航班，在霧霾中飛機無法根據塔臺發出的信號做出飛行，這樣則對飛機的飛行安全構成威脅，同時能見度過低，飛行員無法辨別飛行方向，而在大風的情況下，對于航班也是有著嚴重影響，因為飛機主要依據氣流之間的氣壓進行飛行，而飛機對空氣空氣動力要求極高，在惡劣條件下，飛機的飛行條件沒有達標，因此無法進行正常的飛行，同時飛行員缺乏經驗，對于出現的危險情況如果不能夠及時采取有效的措施，則會推遲航班，造成航班延誤。

2.2航空管制對航班延誤的影響

根據航空網數據顯示，我國對于航空管制十分嚴格，有著嚴格的地域界限和時間控制，在民航運行過程中是個普遍的現象，比如在軍事演習區域是嚴禁民航私自的出現，同時在軍事演習過程中對于部分地區實行定時開放，少則幾小時，多則甚至幾個月，這樣的管制制度對于民航的正常運行產生不利影響，大大降低了航空服務的效率，據調查顯示我國作為民航的空域面積僅僅為總面積的百分之二十，對于空域的有效利用率偏低，這樣則束縛了民航領域的穩步發展，因此只有解除航空管制，這樣才能夠把空域面積使用到較大化[3]，可以減少不必要的航班延誤，在服務效率上得到提高，提升航空服務的競爭力。

2.3空中管制與其他部分協調不當對航班延誤的影響

在民航運行過程中，不僅僅需要飛行員的判斷能力，同時還需要地面塔臺和空中雷達信號反饋回來的信息進行加工然后輔助飛行員操縱飛機，保障飛機安全飛行，這幾大系統輔助航空公司完成航空服務，因此各部門之間的密切合作對于航班的安全運行有著重要作用，在飛機由起飛到安全著陸都需要各部門之間的密切合作，塔臺初步對起飛條件進行觀測，對于飛機的各部分檢測數據進行分析，然后反饋給信息處理中心，從而為飛機飛行保駕護航，倘若各部門協調出現問題，必然會出現旅客滯留，甚至引發不安全事故，擾亂了社會的正常秩序，因此空中管制與其他部門及時協調在飛機飛行過程中尤為重要。

3.對于航班延誤的應對策略

3.1提高管制人員的認知能力

管制人員的認知能力對于飛機安全飛行極為重要，而認知能力包括思維能力，知覺，想象力等方面，對于雷達顯示和飛機所處位置，及飛機飛行過程中反饋回來的信息，管制人員應該有敏銳的知覺，通過敏銳的知覺，判斷出飛機所出現的問題，在整個管制工作中，認知能力事管制人員的基本素質，也是完成管制過程中必不可少的基本素質，同時另外一個記憶力也是認知能力的重要組成部分之一，如果管制人員對于每架飛機的狀況進行記憶，如果在飛機發生狀況時再挨個排除，那么將會延誤時間，記憶包括對飛機部件，飛行允許速度和高度及航空器之間的關系，因此管制部門要對管制人員的記憶力逐步培養，提升管制人員的綜合素質，促進航空服務行業穩態發展[4]。

3.2提高管制人員的判斷能力

飛機的每一次飛行都需要很多道工序，首先要對于飛機的起飛速度及飛行高度根據氣候條件做出合理分析，然后所有信息進行整合，為飛機安全飛行保駕護航。而判斷能力對于管制人員特別重要，飛機飛行過程中往往會遇到各種意向不到的狀況，比如遇到惡劣天氣的影響，如同作戰一樣，遭遇的情況稍縱即逝，錯過的補救時機，因此必須提高管制人員的判斷能力，對于突發的狀況，根據以往的經驗，找出解決方案，因此要提高管制人員的判斷能力，首先要擁有良好的知識儲備， 同時有著豐富的實際操作經驗，運用的判斷力為航班服務[1]。

3.3提高空中管制人員的應對能力

空中管制人員的應對能力是基于認知能力和判斷能力之上的又一個重要能力，顧名思義則為管制人員對飛機的狀況采取的措施，在飛機飛行的過程中，管制員發出的每一條指令都是根據飛機所處的飛行環境和飛行狀態所決定的調整方式，在整個飛機飛行過程中，時刻考驗著管制人員的應對能力，比如在飛機飛行過程中遇到雷暴天氣，如果空中管制人員沒有較好的應對能力，遇到這一惡劣天氣，不能夠及時制定一套應急方案，那么對于整個飛機都是十分危險的，對于乘客的安全也是一種威脅[5]。同時應對能力直接決定了航空服務的服務質量和效率，可以降低航班延誤的情況出現的概率，因此管制人員的應對能力對于航空服務有著重要影響。

4.總結

本文通過對空中交通管制服務與航班延誤的分析，隨著經濟的高速發展，飛機在人們的出行中扮演著重要角色，而對于延誤航班的因素是很多的，比如雷雨天等惡劣天氣，因此要避免這些因素的限制，消除對于飛機飛行的不良因素的影響，盡可能減少航班延誤的情況出現，空中管制要與其他部門及時及時交流，保障飛行安全，提高服務質量及效率，提高競爭力，建立良好的民航口碑。

空中交通管制服務研究:空中交通管制服務風險管理對策研究

摘 要：近年來，我國民航運輸行業快速發展，逐漸凸顯空中交通管制服務的重要性。如果風險隱患未能得到及時控制，可能引發一系列風險問題，阻礙我國航空事業的發展進程。然而，空中交通管制服務風險管理工作不到位，缺乏完善的管理體系作為依據。為實現航空事業的持續發展，航空部門必須進一步提升空中交通管制服務水平。本文主要對空中交通管制服務的風險來源和管理問題進行分析，并提出規避風險隱患的對策。

關鍵詞：空中交通管制服務；風險來源；問題；對策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.182

0 前言

空中交通管制服務在國家航空事業安全發展中占據重要地位和作用。但是，就目前我國空中交通管制服務工作而言，其安全風險隱患相對較多，為管理工作提出挑戰，導致管理工作相對不夠到位，可能增加航空事故幾率，對國家航空事業發展有不良影響。由于空管風險管理具有必要性，因而有關部門人員應加強對空管風險管理中的問題進行研究和分析，以提出合理的風險防范對策，確保空中交通管制服務工作有序進行，減少航空事故。

1 空中交通管制服務的風險來源

空中交通管制服務中的風險相對較多，來源復雜多樣，為風險管理工作人員提出較大挑戰，其風險來源主要表現在三方面：首先，人為風險來源，如管理人員執行力不強、領導人員決策失誤等對空管風險管理工作帶來不良影響。其次，來自于設備的風險隱患，如設備設計存在缺陷或運行失效等，對我國航空事業產生阻礙作用。，來自于環境的風險隱患相對較多，航空公司內部環境、飛機飛行中的自然條件因素等，如果飛行員不能按照空管指揮要求進行飛行，可能偏離航線，造成不可預測的后果[1]。

2 空中交通管制服務管理中的問題

現階段，空中交通管制服務管理中存在諸多問題，不利于風險管理工作的進一步開展。首先，相關人員的風險管理理念相對較為薄弱。一是航空公司工作人員參與風險管理的積極性不高，使風險管理工作有名無實；二是空中管制指揮人員的安全意識不夠，未能從綜合角度對安全隱患因素加以考慮。其次，缺乏完善的風險管理體制，如風險管理體系有待進一步完善、識別機制發展速度較為緩慢、缺乏有效的監督機制等。，空中交通管制服務工作的基礎薄弱，如缺乏高素質管理人才、設備設施落后等，在一定程度上阻礙風險管理工作的有序進行[2]。

3 剔除空中交通管制服務風險的對策

3.1 加強風險識別

為規避空管服務風險隱患，有必要加強風險識別，而識別風險隱患是風險管理工作有序開展的基礎。首先，建立和完善風險識別機制，確保相關人員可以及時獲取相關風險隱患，并加以記錄和及時解決，做到防患于未然。其次，由于航空風險來源相對較多，使服務人員可能難以及時發現諸多風險隱患問題，為飛機航行埋下安全隱患。基于此，航空部門可以鼓勵全體工作人員在實際工作中，善于發現問題，有助于諸多風險隱患的排除，確保空中交通管制服務風險管理工作有效開展。

3.2 加強風險監督

空中交通管制服務風險管理中，應加強風險監督，確保風險管理工作有序開展。對此，有必要完善監督體系，從內部監督、外部監督角度著手。首先，空管部門設立內部監督部門，對風險管理工作進行定期或不定期的檢查，并對其工作中的問題加以指正，確保監督工作的有效性。其次，外部監督是國家相關監督部門針對空中交通管制服務風險管理而開展的系列監督工作。從某種程度講，加強內部監督與外部監督的結合，能夠對空管服務工作人員發揮著規范性作用。此外，在監督工作開展中，ADS-B、MDS、RNP等技術有一定程度的應用，可以提升監督效率[3]。

3.3 善于利用風險緩解手段

工作人員在開展空中交通管制服務的安全風險管理中，一旦發現風險隱患，且需立即采取防范對策時，相關人員應善于利用必要的風險緩解手段，在一定程度上遏制安全風險范圍的擴大。首先，降低安全風險隱患造成的損失是風險緩解的有效策略之一。相關人員發現安全隱患時，應采取必要的措施，以降低安全事故發生幾率。其次，規避風險，當風險大于利益時，則停止相關操作，以規避風險。，對風險隱患進行隔離，以減少風險造成的損失。

3.4 建立和完善風險管理體系

為更好加強空中交通管制服務風險管理工作，應建立和完善風險管理體系，為空中交通管制服務風險管理工作提供重要指導。首先，建立完善的安全風險管理制度。一方面，促進航空公司對各項管理制度進行更新；另一方面，為員工更好開展工作提供制度保障，有利于規避風險隱患。尤其對于人為因素引起的風險隱患而言，建立規章制度具有重要的防范作用。其次，在建立和完善風險管理體系中，相關人員應明確風險管理工作的核心，以有效把握風險管理工作的重難點，對增強管理工作效率具有積極意義。

4 結論

空中交通管制服務中的風險相對較多，且風險來源相對較為復雜，為風險管理工作帶來嚴峻挑戰。為確保我國航空事業的持續穩定發展，應加強空中交通管制服務，以深入開展風險管理工作，確保飛機航行的安全性。對此，加強風險識別和風險監督、善于利用風險緩解手段、建立和完善風險管理體系具有必要性，不僅能夠提升空中交通管制的服務水平，而且可以降低飛行安全事故幾率，為國家航空事業的可持續發展保駕護航。