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0引言
學生體育傷害事故的發生不僅給本人及其家庭帶來了不幸和痛苦，也給教育行政部門和學校造成了教學管理上的困惑和不安，不少學校因此采取了消極的、偏激的防護措施．當前，我國學校體育課程呈現出越來越“柔化”的趨勢，無對抗性，無負荷量和無出汗的體育教學內容成了常態，多數學校取消了略帶危險性但具有良好身體鍛煉價值的傳統體育項目如體操的單雙杠、跳山羊和田徑項目的投鉛球、標槍、跨欄跑和中長跑等．體育課柔化趨勢的產生，與校方為避免體育事故的出現不無關系，一旦發生學校體育傷害事故，必然會引起相應侵權責任的承擔及損害賠償，而在侵權責任的歸屬上，校方則處于較為弱勢的地位，一方面表現為法院的判決更傾向于受害學生，使得校方承擔了過多的責任與義務，另一方面則體現在學校緊張的教育經費上面，損害發生后，學校負有賠償責任的，在實踐中，由于緊張有限的教育經費而無力承擔頻繁發生的校園體育傷害事故和一些重大體育傷害事故，導致賠償問題遲遲得不到妥善解決，使得校方和家長陷入到曠日持久的訴訟中，嚴重影響了學校在社會公眾中的形象，阻礙了社會主義和諧社會的構建，因此，為妥善解決體育傷害問題、保障學校體育正常有序的開展、促進社會和諧穩定，以民法學相關原則為依托，結合侵權責任法、民法通則以及學生傷害事故處理辦法等法律法規，提出了學校體育傷害事故的歸責原則以及事故發生后的責任認定、風險預防方式及應對策略、通過保險的引進以達到風險的轉移．
1.學校體育傷害事故的界定
《學生傷害處理辦法》中關于學生傷害的定義為:在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故．學校體育傷害事故包含在其范圍之內．學校體育傷害事故是指在學校組織的體育教學、體育游戲、體育競賽、體育訓練等校內外活動中，發生在學校體育場館和其它體育場館設施內，因過錯或意外造成的事故，其中不包含常見的輕微擦傷、挫傷、崴腳、碰撞或外力所導致的輕微腫脹等無實質性傷害的軟組織損傷等．
2.學校體育傷害事故的歸責分析
2．1適用過錯責任原則的分析
過錯責任原則在侵權行為的歸責原則中處于主導和統率的地位，是處理民事侵權責任的基礎．民事侵權責任中的過錯原則的特點在于:相對于違法行為、損害事實及其因果關系等構成要件而言，過錯是歸責的最終要件，在學校體育傷害事故中，對于過錯責任的認定需滿足以下條件:一是行為人過錯的存在、二是行為人過錯的存在與體育傷害事故有因果關系，即因行為人過錯的存在導致了體育傷害事故的發生或加重了受害人受損害的程度．若行為人存在過錯，但這個過錯的存在不是造成體育傷害事故的原因，那么，即使行為人存在過錯，也不應當承擔體育傷害事故中的侵權責任．學校體育傷害事故運用民法體系中的過錯責任原則來確定侵權責任人的賠償責任，有助于體育傷害事故責任的認定與劃分、學校體育工作的正常開展，有助于學校規范管理體育安全工作、體育教師做好自己的體育教學和訓練，以此來避免過錯責任的發生．
2．2適用過錯推定原則的分析
過錯推定原則又稱嚴格責任原則，是指基于法律的特別規定，受害人能夠證明所受損害是加害人的行為或物件所致，即推定加害人存在過錯并應承擔民事責任，但加害人能夠證明存在法定抗辯事由的除外．此歸責原則的特點在于:
及時，免除受害人對加害人的過錯所承擔的舉證責任，受害人僅須證明加害人的行為或物件與損害事實之間存在因果關系即可．
第二，實行舉證責任倒置，由加害人就自己沒有過錯承擔舉證責任，而非一般性的“誰主張，誰舉證”．
第三，過錯推定的適用有明確的限制，即主要適用于《民法通則》規定的幾種特殊侵權行為．法律對過錯推定原則的免責事由亦做出了限定，主要包括受害人過錯、第三人過錯、不可抗力等．在學校體育傷害事故中，應嚴格適用過錯推定原則．依據民法通則以及侵權責任法等相關規定并結合校園體育傷害的實際，總結出在學校體育傷害事故中可適用的幾種情形:
(1)體育場館或者體育設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落造成學生損害的，可適用過錯推定原則，學校能夠證明自己沒有過錯或者第三人過錯的可進行過錯推定的法定抗辯．
(2)依據侵權責任法第三十八條:無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其它教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或其它教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育管理職責的，不承擔責任．根據此法條，具體到學校體育傷害事故中，10歲以下的無民事行為能力人在學校受到了體育傷害，可適用過錯推定原則，由學校進行免責的舉證抗辯．
2．3適用公平責任原則的分析
公平責任原則，是指加害人和受害人對造成的損害事實均沒有過錯，根據公平的觀念，在考慮當事人的財產狀況、支付能力等實際情況的基礎上，責令加害人或受益人對受害人所受損失給予補償．按照公平責任原則條款字面含義進行推理，一旦在學校發生學生體育傷害事故，無論學校是否盡到了合理的照看注意義務，也勢必要承擔一定的侵權責任，因為學校作為事業單位，一個獨立法人，其在財產狀況、支付能力都要優于家庭的支付能力，其條件符合于公平責任原則的歸責條件．此種歸責原則若在學校體育傷害事故中得到頻繁的適用，則會致使學校為規避體育傷害事故的發生而采取極端消極的方式對待體育課程．對于何種類型的體育傷害事故可適用公平責任原則來處理，認為:學生因學校的利益(精神的或物質的)而導致的無過錯方存在的意外體育傷害事故時，其主要包括:
(1)為學校運動會、開學典禮、畢業典禮等各種學校活動的舉辦而進行的前期的體育節目類排練或開始時的體育節目表演時發生的意外體育傷害事故．(2)學生代表學校參加各種級別、類型的體育競賽或體育活動而導致的意外傷害事故．對于傷害事故的發生，雙方均無過錯，也不存在第三人過錯，而學生體育傷害的出現是因代表學校或為了學校的利益而導致的，此類事故的處理可適用公平責任原則進行歸責．除此之外的學校體育傷害事故，在訴諸法律時，人民法院應少用、慎用公平責任原則以保護校方的合法權益．
3.學校體育傷害事故的致因及其責任分配
3．1學校主體過錯及其責任分配
學校主體過錯導致的學生體育傷害應當承擔相應的民事責任．依據《民法通則》及時百零六條:公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任．學校主體通常因沒有盡到以下義務而導致學生體育傷害事故的出現:
(1)告知義務:學校以及體育教師沒有對學生進行過安全體育活動知識的相關宣傳教育，而致使中小學生對體育活動存在的風險無相應的認知和預防．
(2)警告義務:體育教師及學校相關人員發現學生在從事危險性的體育活動如體操中的倒立、跳馬和田徑中的跨欄跑等運動時，沒有對其潛在的體育風險進行警告并告知相應的安全應對措施而發生了體育傷害，則學校未盡到應有的警告義務，應負一定的過錯責任．
(3)保護義務:體育課中，體育教師應對學生盡到保護義務，預防學生體育傷害的發生，應對體育場地、場館設施等體育設備進行定期的檢查和維修以保障其適合學生體育運動的需要，若出現因體育設施不符合相應的鍛煉標準或安全標準而導致學生體育傷害事故的發生，則學校應承擔相應的侵權責任．
(4)應當預測到的體育風險消除義務，在體育課中、學校組織的體育競賽或體育活動中，體育教師應對可預測到的體育風險的發生盡到預測并消除的義務，如在剛下完雨場地濕滑的情況下，體育教師應意識到并預測到如果進行快速移動項目的體育活動，則可能會出現滑倒受傷的情形，若體育教師對符合一般職業認知的，應當預測到的體育風險的發生沒盡到其義務而導致了體育傷害的發生，則學校應負有過錯侵權責任．
(5)規范、合理地組織體育課及其它體育活動的義務:體育教師在進行體育課授課活動或其他體育組織活動時，應嚴格按照體育教學大綱及學生身心發展規律的要求進行科學合理的開展，因不合理的課堂教學組織或其它體育活動組織而導致了體育傷害，則學校應承擔相應的過錯侵權責任．
(6)其它由于學校過錯而導致的體育傷害事故．
3．2受害學生本人過錯及其責任分配
校方依據相關法律法規履行了應盡的義務后，發生以下由學生自身過錯引起的體育傷害，學校無法律責任．及時，學生不服從體育教師管理，進行超越自身能力的體育活動或由于嬉戲打鬧而發生的意外體育傷害．第二，學生存在特異體質，學生本人及其監護人在知情的情況下沒有告知體育教師而致使體育傷害的發生;第三，體育教師在進行正常的詢問時，如對負荷量的感受，有無疲勞感等時，學生由于自尊心或羞恥感而隱瞞自身實際情況而引發的體育傷害．第四，由其它因受害學生本人過錯所引發的自身體育傷害．
3．3第三人過錯及其責任分配
《侵權責任法》第二十八條:損害是因第三人造成的，第三人應當承擔侵權責任．學校體育傷害事故中的第三人過錯指的是學校主體和受害者本人均沒有過錯，而是由于其他個人或組織的過錯導致的體育傷害．具體到學校體育傷害事故中第三人過錯主要包含以下幾種:及時，在學校體育活動中由其他學生或個人的過錯行為而導致的體育傷害事故，由其他學生或個人承擔過錯責任．第二，學校體育活動設施、場地或場館等相關體育產品不合格而造成的體育傷害事故，由其產品制造商或體育場地、場館承建方承擔侵權責任．第三，學校體育場館、設施和場地在施工或維修期間，沒有設置提醒或警告標志而導致的傷害事故，由施工或維修方承擔侵權責任．
3．4多方過錯及其責任分配
實踐中，學校體育傷害事故的致因往往是由于多方過錯綜合造成的體育傷害事故．多方過錯致使的學校體育傷害事故有以下幾種類型:及時，過錯行為人為兩人或兩人以上致使的體育傷害．第二，學校主體與第三人的共同過錯致使的體育傷害．第三，學校主體、第三人及受害者本人共同過錯導致的體育傷害．第四，學校主體或第三方與受害者本人共同過錯導致的體育傷害．多方過錯致使的體育傷害事故，除滿足過錯責任原則的一般構成要件外，還具有以下特點:及時，主體的多元性;第二，行為的共同性;第三，結果的統一性;第四，責任的連帶性．依據《侵權責任法》第八條:二人以上共同實施侵權行為的，造成他人損害的，應當承擔連帶責任;第十條:二人以上分別實施侵權行為造成同一損害，每個人的侵權行為都足以造成全部損害的，行為人承擔連帶責任;第十二條:二人以上分別實施侵權行為造成同一損害，能夠確定責任大小的，各自承擔相應的責任;難以確定責任大小的，平均承擔賠償責任．在多方過錯導致的體育傷害事故中，應根據責任主體的過錯行為所造成傷害的嚴重程度來確認相應的責任，不能區分過錯程度大小的，侵權人應平均承擔責任，若每個侵權主體的行為都足以造成全部損害的，則行為人承擔連帶責任，若受害者本人也存在過錯的情況下，分具體情況可依據侵權責任法第二十六條:被侵權人對損害的發生也有過錯的，可以減輕侵權人的責任;第二十七條:損害是因受害人故意造成，行為人不承擔責任．
3．5無過錯體育傷害及其責任分配
體育活動所具有身體參與性、對抗性和冒險性等特點決定了在無過錯方存在的情況下，亦有發生體育傷害的可能性．由體育活動內在不可控風險所導致的體育傷害事故，校方在盡到相關義務的情況下，無法律責任．然而，在實踐中，此類事故在訴諸法院時，人民法院往往會根據公平責任原則的概念，判給學校承擔一定的賠償責任，這種做法是不可取的，頻繁地運用公平責任原則來處理學校體育傷害事故，會導致學校及體育教師的無所適從．對于此類事故的處理，英美法等一些體育強國則是通過甘冒風險原則由受害者自行承擔已發生的體育傷害，然后通過保險把自身體育傷害風險轉由社會承擔．這種方法的運用，值得我們借鑒．
4.學校體育傷害事故的風險管理
成立學校體育傷害事故預防小組，其任務與目的是減少體育傷害事故的發生率，減輕體育傷害事故的嚴重度．小組成員代表應具有代表性及影響力．根據體育傷害事故發生原因，將學校體育傷害事故的出現總結為三個方面的因素:一是人的因素．二是物的因素．三是管理因素．根據引發學校體育傷害事故的主要致因，可將預防小組成員進行具體明確的分工，并根據學校實際情況討論分析其分工的合理性和可行性．
5.普及校方責任險及推進附加體育保險條款的達成
應充分認識到保險所具有的分擔風險、賠償損失等功能，應積極引進符合學校現實情況的保險險種，把學校體育活動風險納入到保險責任范圍內，使學校體育傷害事故的賠償責任社會化．我國體育保險由于起步較晚，相關制度和機制還不夠健全，立法相對滯后，目前體育保險產品自主研發能力還不強，新的保險產品不多，服務對象比較狹窄，多數產品基本上是套用普通商品保險的運行模式，缺乏特色和亮點．鑒于我國體育保險發展的基本情況，在短期內開發出適合我國學校體育活動切實需求的體育保險產品是不太現實的，因此，立足于我國保險市場的實際情況，應大力推進校方責任險及其附加體育保險的普及，以多方位地保障學校體育運動．校方責任險是指學校作為投保人，學生在校內或由其統一組織、帶領的校外活動中，由于校方過失造成的意外傷害事故及財產損失時，依法應由投保人承擔經濟賠償責任時，保險公司負責賠償的責任保險．凡取得合法資格的教育機構，包括中小學、幼兒園等，均可作為被保險人．校方責任保險在一些發達國家如美國、加拿大、日本等國已經實施了很多年，得到了政府和學校的充分認可．結合我國國情，推行和設置校方責任保險有其理論和實踐的現實合理性及操作性．
5．1理論可行性分析
校方責任保險在理論方面的可行性與合理性在于:
(1)校方責任險在我國保險市場上具有較高的市場成熟度，其相關的法律法規比較完善．
(2)校方責任險的保費較低，但賠付額較高，能有效填補受害學生的損失．
(3)校方責任險的引進，在一定程度上可解除學校對學校體育傷害事故的后顧之憂，可推動學校體育更好的發展．
(4)推行校方責任保險是學校應履行的義務，學生傷害事故處理辦法第三十一條:學校有條件的，應當依據保險法的有關規定，參加學校責任保險．
5．2實踐可行性分析
校方責任保險在實踐方面也具有操作性和可行性:上海市是我國首個引入校方責任保險的城市，2001年9月上海市頒布實施了《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》，其中明確規定:中小學校在學生傷害事故中承擔過錯責任，學校以投保責任事故險的方式，對受傷害學生進行賠償．繼上海之后，北京市在2004年1月起實施的《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》明確規定:市和區、縣教育行政部門應當組織學校向保險機構辦理責任保險，保險費用由學校舉辦者承擔，同年12月深圳市開始實施《深圳市學校安全條例》，其中明確指出:政府辦的學校和經政府批準的民辦學校或者合作辦的學校，應該購買學生人身傷害校方責任險，經費由市、區財政承擔．除了上述城市對校方責任保險的設立進行了有益的嘗試外，杭州、寧波蘇州等城市也相繼推行了校方責任保險，經過多年的實踐和發展，越來越多的城市開始設立與推行符合本地區的校方責任保險并和商業保險公司就其附加條款進行積極的協商，這充分說明了校方責任保險對校園傷害事故所起到的保障作用，在學校傷害事故中，體育傷害事故則占據了絕大部分的比例，因此，校方責任險在保障學校整體傷害事故中，對體育傷害事故的保障將起到不可小覷的作用．但是，校方責任險僅負責賠償因學校過失而造成的依法應有學校承擔的賠償責任，對于這一范圍之外，則不在校方責任險的保障范圍之內．在實踐中，對于這一問題的解決，山東省濰坊市做出了有益的嘗試．
5．3附加體育保險條款的實施
2015年9月24日，濰坊市下發了《關于在全市推行校方責任保險附加校方體育運動無過失責任保險的通知》，從2016年1月開始，在全市中小學設立校方責任保險附加校方體育運動無過失責任保險．其附加的校方體育運動無過失責任保險則將校方責任險無法保障的學生體育意外傷害事故納入了其保險范圍之內．附加體育條款的保險范圍為:學生在學校組織的校內外體育活動中發生的學生人身意外傷害．投保額度為每生不超過2元，而投保學校在發生體育傷害事故或其他人身傷害事故時，每所學校的較高賠償限額為350萬元，每名受害學生每年累計賠償限額為20萬元．這就意味著學生在學校發生意外體育傷害事故時，無論學校有無過失，學校也將不用承擔其體育傷害事故的賠償責任，學生也能在及時時間得到保險公司的保險賠償，校方也不用與學生家長就糾纏不清的賠償責任而進行曠日持久的訟訴，既能免去學校的負擔，也能使受害學生的合法權益得到充分的保障．
6.結束語
適用符合學校體育活動特點的歸責原則，有助于學校體育事業的蓬勃發展、消除校方的后顧之憂;了解學校體育傷害事故發生的主要致因，并就其致因找到合適的風險預控策略，有助于減少減輕體育傷害事故、改善社會對學校體育活動的認可度;建立引進符合我國國情的學校體育保險制度，有助于校方放開手腳，大刀闊斧地進行體育課程的優化改革，保險亦可使體育傷害賠償及時時間落實到位，有助于緩解校方和社會的緊張關系，推動社會主義和諧社會的構建．保險的引進與創新方面，山東省濰坊市教育局的創舉值得我們借鑒和推廣．
