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淺談現代行政管理:淺談知識經濟下的現代行政管理
【摘 要】知識經濟時代沒有創新能力就無法生存。知識經濟要求行政管理也必須是創新性的活動，同時，在知識更新的速度進一步加快的情況下，要真正適應社會經濟發展不斷增長的需求，行政人員就要不斷地重新學習和更新知識結構。
【關鍵詞】知識經濟 現代行政管理
伴隨著知識經濟的到來，組織競爭越來越依賴于對知識資產的創新應用和管理，績效管理的評價重心也必須轉移到知識創新能力與效益方面來。
世界級管理大師杜拉克在其所著《巨變時代的管理》一書中指出，進入知識經濟時代，企業出現了一個新的工作者群體，即“知識工作者”；他們與以往的資本經濟時代的勞動者有一個根本的不同，即他自身掌握著部分生產工具——知識，而不像傳統的勞動者一無所有，只能出賣自己的勞動力。
在我看來，從杜拉克的這一觀點出發，知識經濟時代資本家與知識工作者的關系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者的關系，而是有著不同程度的“合伙人”關系。特別是在策劃設計、咨詢顧問等行業，這種“合伙人”關系表現的更加明顯。人們認為，當今世界正在進入“智慧家”將要與“資本家”平起平坐的時代；智慧家擁有過人的經營智慧或管理智慧或研究開發智慧，其大腦無異于一座金礦。在國內特別是深圳的一些企業如華為，甚至打出了“知本主義”的旗號，即把知識轉化為認股權、股利和紅利。在股權安排上，讓最有才能的人擁有重要股權。
另外，對知識工作者的管理方式也要相應而變。根據杜拉克所說，由知識型工作者組成的現代組織，已不再是老板和下屬的關系，而是一種團隊式的、平等的關系。管理者在這種團隊中的工作已不再是命令，而是激勵。知識型工作者不像傳統的工人那樣受到機器的支配，容易受到有效的監督。相反，機器在知識型工作者手里能產出什么產品，以及產出什么質量、什么檔次的產品，幾乎取決于知識工作者的創造性勞動。離開知識型工作者的創造性勞動，機器就是一堆廢鐵。知識型工作者由于自身掌握一種生產工具即知識，因而比傳統的勞動者擁有更大的獨立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像傳統的勞動者那樣容易替補。知識型工作者的“跳槽”往往給企業造成難以彌補的損失；他離開公司，受損失的不是個人，而是公司自己。因為知識型工作者往往是組織中某一領域的人士，否則他就是無用的。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，關鍵是要給他們提供運用知識的機會，使其價值得到實現。對于知識型工作者的勞動，既不好實行計時管理，又不好實行計件管理；既不好光靠高薪高職“購買”，又不能僅用“哥們意氣”去籠絡；既要給他們提供比較優越、寬松的工作空間，使他們能不受打擾地、自由地從事創造性勞動；又不能放手不管，不加引導，因為即使他們確實整日都在為公司的事情冥思苦想，沒有正確引導，沒有良好情緒，也難以激發靈感。由此可見，“知識經濟下的人力資源開發”，實在是一門嶄新而艱巨的課題。
在我國目前的行政管理領域，實際上有許多新的技術手段引入，如計算機和網絡技術。但是這些技術都沒有在我國的行政管理中被廣泛運用，就拿網絡技術來說，雖然有些政府部門開始上網，可絕大多數基層政府部門連上網是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，首先需要讓人們樹立起網絡的概念。因此，從目前水平來說，對行政管理人員應加強現代管理技術和新興科學技術教育，培養最起碼的管理技術知識。
知識經濟時代需要有知識的領導，沒有知識就無法勝任工作。我們的領導干部和管理者首先必須認真地學習好指導建設有中國特色社會主義的鄧小平理論，學習依法治國所必須的法律知識，學習領導科學，學習管理社會和行業所必須的專業知識和現代科技基礎知識。同時我們還要學習好社會科學和自然科學，把握社會發展的趨勢 以適應履行職責的需要。現在知識更新速度難以想象，必須堅持終生學習，補充和更新自己原有的知識，才能跟上時代步伐。學習必須要有一個好的學風，聯系實際，學以致用，切忌擺花架子、賣弄知識、名詞堆砌和脫離實際。如果只把學習到的知識作為自己的講話和修辭，那么我們和發達地區的差距將會越拉越大。
行政績效管理是通過績效評價對被評價對象按照制定的指標，參照一定的標準進行對比分析，對被評對象在一定時期內的工作進行考察、評定、獎勵和相關培訓的活動；探索和創造可以反響的組織目標、組織價值的新視野；依次建立起激勵與約束機制，促進其管理思想的完善和總體戰略目標的實現。績效評價是績效管理的前提，對被評對象激勵與約束的依據來自于對其所進行的績效評價結果。
績效評價是績效管理的核心內容，也有人直接稱其為績效管理。績效評價是采用特定的指標體系，對照一定的評價標準，運用一定的數理方法來評價。這種方法從主觀愿望上是要實現、客觀、公正、地評價他們所取得的業績和效益，找出被評價對象之間的差距和優勢，幫助組織成員了解他們對于實現組織目標的理解與貢獻。據此揚長避短，優勝劣汰。但傳統的績效評價卻遠遠沒有達到預期的目的。
知識經濟時代是一個充滿激情與機遇、富有誘惑力又具有挑戰性的時代，我們只有搏擊進取，開拓創新，憑借對知識、技術、信息、人才的高度重視，有效地運用各種措施與手段，通過不同的途徑，實現管理的現代化，才能在日益激烈的國內外競爭中獲取競爭優勢，增強競爭實力和綜合國力，從而踏上持續、協調的發展軌道。
盡管知識管理的理論和實踐并不完整和豐富，但隨著知識經濟的到來，以往管理理論報難適應新經濟的變化發展。因此，知識管理的產生是必然的。不過．作為一種新的、更高的管理形式，知識管理是在傳統管理基礎上發展起來的，其本身要有一個成熟和完善的過程，有待于進一步深化。
在科學技術日新月異的今天，行政管理要實現現代化，那么，管理者就必須緊跟時代的步伐，不斷學習新知識、新理念，最主要的是要有創新意識。從我國的國情出發，從實際出發，著眼于當代經濟的發展，行政管理要實現現代化，就必須緊跟當今時代主題。不僅如此，行政管理還要實現網絡信息化，也就是我國的行政管理要與信息高速公路接軌，達到化，最終實現現代化。
淺談現代行政管理:知識經濟背景下的現代行政管理
知識經濟背景下的現代行政管理
伴隨著知識經濟的到來，企業的核心競爭力越來越依賴于對知識資產的創新、應用、管理與提升。因此，對員工績效管理的評價重心也必須轉移到知識創新的能力與效益方面來。本文僅對此談談自己的幾點認識。
一、要樹立現代化的企業管理理念
世界管理大師杜拉克的《巨變時代的管理》是現代企業管理理念的代表。此書鮮明地提出：進入知識經濟時代，企業出現了一個新的工作者群體，即“知識工作者”。他們與以往的資本經濟時代的勞動者有一個根本的不同，即他自身掌握著部分生產工具——知識，而不像傳統的勞動者一無所有，只能出賣自己的勞動力。
從杜拉克的這一觀點出發，知識經濟時代資本家與知識工作者的關系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者的關系，而是有著不同程度的“合伙人”關系。特別是在策劃設計、咨詢顧問等行業，這種“合伙人”關系表現得更加明顯。本文由論文聯盟收集整理人們認為，當今世界正在進入“智慧家”要與“資本家”平起平坐的時代；智慧家擁有過人的經營智慧或管理智慧或研究開發智慧，其大腦無異于一座金礦。在國內，特別是深圳的一些企業，如華為，甚至打出了“知本主義”的旗號，即把知識轉化為認股權、股利和紅利。在股權安排上，讓最有才能的人擁有重要股權。這樣的管理極大地發揮了知識工作者創造力，促進了企業的成長與壯大。
二、要改進對知識工作者的管理
隨著知識經濟的發展，對知識工作者的管理方式也要相應改變。按照杜拉克的觀點，由知識型工作者組成的現代組織，已不再是老板和下屬的關系，而是一種團隊式的、平等的關系。管理者在這種團隊中的工作已不再是命令，而是激勵。知識型工作者不像傳統的工人那樣受到機器的支配，容易受到有效的監督。相反，機器在知識型工作者手里能產出什么產品，以及產出什么質量、什么檔次的產品，幾乎取決于知識工作者的創造性勞動。離開知識型工作者的創造性勞動，機器就是一堆廢鐵。
知識型工作者由于自身掌握一種生產工具即知識，因而比傳統的勞動者擁有更大的獨立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像傳統的勞動者那樣容易替補。知識型工作者的“跳槽”往往給企業造成難以彌補的損失。他離開公司，受損失的不是個人，而是公司自己。因為知識型工作者往往是組織中某一領域的人士，否則他就是無用的。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，關鍵是要給他們提供運用知識的機會，使其價值得到實現。對于知識型工作者的勞動，既不好實行計時管理，又不好實行計件管理；既不好光靠高薪高職“購買”，又不能僅用“哥們意氣”去籠絡；既要給他們提供比較優越、寬松的工作空間，使他們能不受打擾地、自由地從事創造性勞動，
又不能放手不管，不加引導，因為即使他們確實整日都在為公司的事情冥思苦想，沒有正確引導，沒有良好情緒，也難以激發靈感。由此可見，“知識經濟下的人力資源開發”實在是一門嶄新而艱巨的課題。
三、實施現代企業管理的基本策略
1．加強網絡技術管理。計算機網絡技術是現代管理的前沿性工具，但是這些技術都沒有在我國的行政管理中被廣泛運用。就拿網絡技術來說，有的企業行政人員連上網是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，應切實加強對行政管理人員的信息技術教育，使他們掌握最起碼的信息管理知識與應用技術。
2．提高管理人員的知識水平。知識經濟時代需要有知識的領導，沒有知識就無法勝任工作。企業領導與管理人員必須認真學習領導科學，學習管理社會和行業所必須的專業知識和現代科技基礎知識。同時還要學習好社會科學和自然科學，把握社會發展的趨勢，以適應履行職責的需要。現在知識更新速度難以想象，必須堅持終生學習，補充和更新自己原有的知識，才能跟上時代步伐。學習必須要有一個好的學風，聯系實際，學以致用，切忌擺花架子、賣弄知識、名詞堆砌和脫離實際。
3．改進行政績效管理。行政績效管理是通過績效評價對被評價對象按照制定的指標，參照一定的標準進行對比分析，對被評對象在一定時期內的工作進行考察、評定、獎勵和相關培訓的活動；探索和創造可以反響的組織目標、組織價值的新視野；依次建立起激勵與約束機制，促進其管理思想的完善和總體戰略目標的實現。績效評價是績效管理的前提，對被評對象激勵與約束的依據來自于對其所進行的績效評價結果。績效評價是績效管理的核心內容，也有人直接稱其為績效管理。績效評價是采用特定的指標體系，對照一定的評價標準，運用一定的數理方法來評價。這種方法從主觀愿望上是要實現、客觀、公正、地評價他們所取得的業績和效益，找出被評價對象之間的差距和優勢，幫助組織成員了解他們對于實現組織目標的理解與貢獻，據此揚長避短，優勝劣汰。但傳統的績效評價卻遠遠沒有達到預期的目的。
四、結論
知識經濟時代是一個充滿激情與機遇、富有誘惑力又具有挑戰性的時代，我們只有搏擊進取，開拓創新，憑借對知識、技術、信息、人才的高度重視，有效地運用各種措施與手段，通過不同的途徑，實現管理的現代化，才能在日益激烈的國內外競爭中獲取競爭優勢，增強競爭實力和綜合國力，從而踏上可持續、協調的發展軌道。
在科學技術日新月異的今天，要實現行政管理的現代化，管理者就必須緊跟時代的步伐，不斷學習新知識、新理念。而最主要的是要有創新意識，要從我國的國情出發，從實際出發，著眼于當代經濟的發展，就必須緊跟時代的主題，實現網絡信息化，這是行政管理與信息高速公路接軌，達到化的必由之路。
淺談現代行政管理:知識經濟下現代行政管理分析
摘要：經濟市場的快速發展，給整個社會的各個行業帶來了巨大推動作用。行政管理需要緊跟時代步伐，及時更新管理理念和管理方式，簡化管理機構，促進社會和諧，為人們營造良好的生活環境。本文從知識經濟的特點入手分析，梳理知識經濟和現代行政管理之間的關系，并提出提高行政管理質量和效率的具體措施。
關鍵詞：知識經濟；行政管理；影響；措施
引言：
行政管理對社會和生活發展有著深刻的意義，需要跟隨社會背景的變化進行及時的調整。知識經濟時代的到來，給行政管理提供了新的思路。在知識經濟時代中，人們追求創新，利用知識創造財富，從而體現各自的價值。知識經濟給行政管理帶來的眾多創新的因素，為行政管理的進一步發展提供了良好的基礎。
一、知識經濟的特點
知識經濟指的是依靠知識和信息的力量發展經濟的模式。在這種模式下，新型技術和方法成為社會和經濟發展的重要因素，為整個社會的深入改革的發展帶來的新契機。知識經濟突出特點可以分為三點：
（一）全民素質得到提高。
在現代社會中，人們認識到法律和管理部門的重要性，參政意識也得到了很大的增強。現代人將更多的注意力和談論內容集中到國家的發展中，為國家的發展貢獻個人的力量。全民素質的提高給行政管理的具體步驟和效果提出了較高的要求，起到了監督行政能力的作用。
（二）信息社會化、公開化。
隨著知識經濟時代的不斷發展，信息可以在短時間內得到共享，成為整個社會的公共信息。信息資源已經成為現代社會經濟發展不可缺少的組成部分，給人們的生活和工作帶來便捷，進而可以享受現展的文明成果。
（三）創新產品和創新思想活躍。
在知識經濟時代下，創新產品和創新思維是較大的特色。人們對社會需求十分敏感，進而創造出與社會需求相一致的產品，促進社會的經濟發展。行政管理部門需要認識到社會的發展動態，及時更新管理理念和方式，細化管理能力，簡化管理步驟，使得管理保持在與經濟社會發展相適應的程度。
二、知識經濟給現代行政管理的積極影響
知識經濟時代為整個社會發展進步帶來了各種要素，是社會破舊立新的關鍵。行政管理需要利用好知識經濟帶來的技術、思想和人才等多種資源，根據具體的發展情況進行改革，不斷適應新形勢，解決時代新矛盾。
（一）完善行政管理理念。
隨著經濟的發展，各種新思想和經濟形式涌入人們的視野，改變了人們對行政管理的認識，對行政管理提出了更高的要求。行政管理部門需要完善自身的服務理念和管理制度，提高管理人員的服務能力，實現行政管理工作的高效化。行政管理理念是管理工作進步的內在因素，是突破制度缺陷的關鍵內容。我國經歷了多個經濟發展階段，經濟環境和社會發展發生了巨大的改變，行政管理理念需要與經濟發展處于相匹配的狀態，促進經濟進步，完善行政服務。知識經濟時代帶來的技術、人才和資源，正在加速行政管理的發展，對現代行政管理的發展方向有著良好的指導作用。
（二）細化行政管理職能。
知識經濟時代的發展給現代行政管理的職能建設精細化提供了良好的基礎，為行政管理部門處理事務簡單化發揮了重要作用。社會的發展和創新思維的運用，使得社會經濟出現更細分支，要求管理方向精細化，不斷調整行政管理部門的服務和公共管理。行政管理部門的精細化涉及到管理運行程序精細化、部門服務內容精細化以及工作人員精簡化。行政部門在認清工作任務的基礎上，簡化內容運作程序，滿足社會需求，并不斷提供工作效率。
（三）行政管理部門管理方式自動化。
在大數據時代，行政管理部門幾乎擺脫了紙質化辦公傳統低效方式，采用計算機和互聯網等多種新技術輔助辦公，大大縮短了事務處理時間，提高了工作正確率，使得行政管理水平處于世界前列。這種半自動化的處理方式與知識經濟有著莫大的關系。與此同時，行政管理部門的工作者也必須接受知識經濟的教育，熟練掌握多種技能，以便應對工作中的問題。知識經濟為行政管理部門運轉提供了硬件和軟件設備，讓管理部門有了承擔處理新時期問題的能力。
（四）行政管理部門發展有方向。
知識經濟時代帶來了各個國家先進的管理方式和管理理念，為行政管理部門的發展提供了方向。在開放的環境中，行政管理需要改變自身的傳統看法，增強自身處理問題的能力和效率，打造服務型政府，為公眾提供便捷、高效的服務。行政管理部門需要突破傳統思維，建立完善的制度體系，不斷強化服務職能，以便靈活的處理新型問題，實現行政管理的高效化。
三、基于知識經濟之下提高行政管理效率和質量措施
行政管理的發展離不開知識經濟帶來的時代元素，離不開技術、人才和創新等諸多要素。行政管理的效率和質量需要根據社會發展的具體需求進行提高，否則無法滿足現代社會的服務需求。
（一）行政管理引進先進技術和模式。
行政管理不直接影響經濟活動，但是對具體經濟活動的開展有著十分明顯的影響。陳舊的管理理念和方式將會阻礙經濟的發展，增加內耗，加大經濟活動的內在成本。從知識經濟的角度看，行政管理也需要進行不斷的改革，打破人們的固有思維，依靠管理模式和管理方法的優越性，提高行政管理的服務效率和服務能力。行政管理的改變需要領導的重視和基層實踐，理論和實踐相結合，才可以獲得良好的收效。比如：資金預算和資金運轉這兩個階段可以采用先進技術進行性的評估，減少資金不恰當利用帶來的二次成本，實現資金利用較大化。行政管理的改革需要從硬件和軟件兩方面入手，充分有效地利用好內部資源。
（二）行政管理人員不斷優化，增強創新意識。
行政管理效果與管理人員有著直接的關系。管理人員的服務態度和意識會給整個管理帶來明顯的影響。行政管理人員需要增強自身的創新意識，完善管理職能，使行政管理跟進現展。人才是創新活動關鍵的因素，有著巨大的潛力，對整個管理體制的革新和運行影響最為明顯。比如：行政部門進行技術和體制的改革后，管理人員需要根據現實需求進行調整，進而使新技術和模式適應實際需求，適應經濟發展需要。在知識經濟時代中，管理員工的創新意識和創新精神是其工作的基本素質，是完成基本工作的必備品質。行政管理層需要開發個人智慧，注重團隊合作，靈活處理現實問題。只有這樣，行政管理才可以從根本上得到完善和發展。
（三）行政管理內部開展能力培訓活動。
知識、技術和創新思想等都需要進行培訓，進而提高工作人員的工作能力和個人素質。行政管理的內容是隨著時代進步而不斷變化的，需要行政管理人員時刻接受新思維、新技術，確保行政管理處于先進水平。行政管理的決策層和執行層都需要進行有效的培訓，從而找到制度或者自身的缺點，掌握更多的技術應用能力，帶動行政管理的改革。比如：行政管理的質量評估方法和操作方式的轉變。現代化評估手段全部采用計算機處理，保障評價真實有效，有效地避免暗箱操作，對行政管理的水平也可以得到真實性反饋。行政管理內部開展的培訓活動一方面我行政管理提供新的知識和理念，另一方面規范行政管理的正常運行。在具備一定能力的基礎上，才可以獲得實質性的突破。
結語：
知識經濟給行政管理的完善和發展帶來了多種要素，使得整體管理水平不斷提高。行政管理部門還應認識到自身發展的不足，找到新起點，實現突破。行政管理還應將創新思維作為發展的重點內容，以便更好的適應現展環境。
作者：蔡思瑾 單位：武漢大學政治與公共管理學院
淺談現代行政管理:知識經濟下的現代行政管理分析綜述
摘要：知識經濟時代沒有創新能力就無法生存。知識經濟要求行政管理也必須是創新性的活動，同時，在知識更新的速度進一步加快的情況下，要真正適應社會經濟發展不斷增長的需求，行政人員就要不斷地重新學習和更新知識結構。
關鍵詞：知識經濟現代行政管理
伴隨著知識經濟的到來，組織競爭越來越依賴于對知識資產的創新應用和管理，績效管理的評價重心也必須轉移到知識創新能力與效益方面來。
世界級管理大師杜拉克在其所著《巨變時代的管理》一書中指出，進入知識經濟時代，企業出現了一個新的工作者群體，即“知識工作者”；他們與以往的資本經濟時代的勞動者有一個根本的不同，即他自身掌握著部分生產工具——知識，而不像傳統的勞動者一無所有，只能出賣自己的勞動力。
在我看來，從杜拉克的這一觀點出發，知識經濟時代資本家與知識工作者的關系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者的關系，而是有著不同程度的“合伙人”關系。特別是在策劃設計、咨詢顧問等行業，這種“合伙人”關系表現的更加明顯。人們認為，當今世界正在進入“智慧家”將要與“資本家”平起平坐的時代；智慧家擁有過人的經營智慧或管理智慧或研究開發智慧，其大腦無異于一座金礦。在國內特別是深圳的一些企業如華為，甚至打出了“知本主義”的旗號，即把知識轉化為認股權、股利和紅利。在股權安排上，讓最有才能的人擁有重要股權。
另外，對知識工作者的管理方式也要相應而變。根據杜拉克所說，由知識型工作者組成的現代組織，已不再是老板和下屬的關系，而是一種團隊式的、平等的關系。管理者在這種團隊中的工作已不再是命令，而是激勵。知識型工作者不像傳統的工人那樣受到機器的支配，容易受到有效的監督。相反，機器在知識型工作者手里能產出什么產品，以及產出什么質量、什么檔次的產品，幾乎取決于知識工作者的創造性勞動。離開知識型工作者的創造性勞動，機器就是一堆廢鐵。知識型工作者由于自身掌握一種生產工具即知識，因而比傳統的勞動者擁有更大的獨立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像傳統的勞動者那樣容易替補。知識型工作者的“跳槽”往往給企業造成難以彌補的損失；他離開公司，受損失的不是個人，而是公司自己。因為知識型工作者往往是組織中某一領域的人士，否則他就是無用的。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，關鍵是要給他們提供運用知識的機會，使其價值得到實現。對于知識型工作者的勞動，既不好實行計時管理，又不好實行計件管理；既不好光靠高薪高職“購買”，又不能僅用“哥們意氣”去籠絡；既要給他們提供比較優越、寬松的工作空間，使他們能不受打擾地、自由地從事創造性勞動；又不能放手不管，不加引導，因為即使他們確實整日都在為公司的事情冥思苦想，沒有正確引導，沒有良好情緒，也難以激發靈感。由此可見，“知識經濟下的人力資源開發”，實在是一門嶄新而艱巨的課題。
在我國目前的行政管理領域，實際上有許多新的技術手段引入，如計算機和網絡技術。但是這些技術都沒有在我國的行政管理中被廣泛運用，就拿網絡技術來說，雖然有些政府部門開始上網，可絕大多數基層政府部門連上網是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，首先需要讓人們樹立起網絡的概念。因此，從目前水平來說，對行政管理人員應加強現代管理技術和新興科學技術教育，培養最起碼的管理技術知識。
知識經濟時代需要有知識的領導，沒有知識就無法勝任工作。我們的領導干部和管理者首先必須認真地學習好指導建設有中國特色社會主義的鄧小平理論，學習依法治國所必須的法律知識，學習領導科學，學習管理社會和行業所必須的專業知識和現代科技基礎知識。同時我們還要學習好社會科學和自然科學，把握社會發展的趨勢以適應履行職責的需要。現在知識更新速度難以想象，必須堅持終生學習，補充和更新自己原有的知識，才能跟上時代步伐。學習必須要有一個好的學風，聯系實際，學以致用，切忌擺花架子、賣弄知識、名詞堆砌和脫離實際。如果只把學習到的知識作為自己的講話和修辭，那么我們和發達地區的差距將會越拉越大。
行政績效管理是通過績效評價對被評價對象按照制定的指標，參照一定的標準進行對比分析，對被評對象在一定時期內的工作進行考察、評定、獎勵和相關培訓的活動；探索和創造可以反響的組織目標、組織價值的新視野；依次建立起激勵與約束機制，促進其管理思想的完善和總體戰略目標的實現。績效評價是績效管理的前提，對被評對象激勵與約束的依據來自于對其所進行的績效評價結果。
績效評價是績效管理的核心內容，也有人直接稱其為績效管理。績效評價是采用特定的指標體系，對照一定的評價標準，運用一定的數理方法來評價。這種方法從主觀愿望上是要實現、客觀、公正、地評價他們所取得的業績和效益，找出被評價對象之間的差距和優勢，幫助組織成員了解他們對于實現組織目標的理解與貢獻。據此揚長避短，優勝劣汰。但傳統的績效評價卻遠遠沒有達到預期的目的。
知識經濟時代是一個充滿激情與機遇、富有誘惑力又具有挑戰性的時代，我們只有搏擊進取，開拓創新，憑借對知識、技術、信息、人才的高度重視，有效地運用各種措施與手段，通過不同的途徑，實現管理的現代化，才能在日益激烈的國內外競爭中獲取競爭優勢，增強競爭實力和綜合國力，從而踏上持續、協調的發展軌道。
盡管知識管理的理論和實踐并不完整和豐富，但隨著知識經濟的到來，以往管理理論報難適應新經濟的變化發展。因此，知識管理的產生是必然的。不過．作為一種新的、更高的管理形式，知識管理是在傳統管理基礎上發展起來的，其本身要有一個成熟和完善的過程，有待于進一步深化。超級秘書網
在科學技術日新月異的今天，行政管理要實現現代化，那么，管理者就必須緊跟時代的步伐，不斷學習新知識、新理念，最主要的是要有創新意識。從我國的國情出發，從實際出發，著眼于當代經濟的發展，行政管理要實現現代化，就必須緊跟當今時代主題。不僅如此，行政管理還要實現網絡信息化，也就是我國的行政管理要與信息高速公路接軌，達到化，最終實現現代化。
淺談現代行政管理:現代行政管理經驗決策思考
摘要：在行政管理中，人們對經驗決策頗有微詞。但經驗決策具有簡便靈活、迅速及時、要求條件低、成本低廉四個特點，在行政管理中被廣泛應用。因為經驗決策具有啟發性、創造性、可模仿性三大長處，符合行政決策科學、創新等原則。當然經驗決策也有弱盧、，其成敗難以預瀏，依據較為模糊，在過分情緒化的社會、時代中不適用。行政管理中應盡力克服其弱點，發揚其長處，使之與科學決策有機配合。
關鍵詞：行政管理經驗決策
在現代行政管理中，決策問題占有重要位置。故西蒙認為“管理就是決策”。要保障行政管理的高效益，就必須講究行政決策的科學化。正因為如此，行政管理學對行政決策中的科學決策研究甚豐，成果累累。強調行政決策中的科學決策.這是對的。但人們言必稱科學決策，好似它才是正確的方法，這就太片面了。在現實生活中，仍有與科學決策相伴而行的另一種決策，就是經驗決策。有的人將經驗決策斥之為小農經濟的產物。許多行政管理的論述對它提及但都頗有微詞。據筆者的社會調查，在我國當代行政管理中，經驗決策不僅大量存在，而且也較為有效。既然其廣泛存在且行之有效，我們就應對其作用和特點進行重新認識。本文擬對此作點探討。
一
經驗決策是指領導人在決策時依據個人或集團的智慧、知識、能力和經驗等個人素質作出的決策。筆者認為，經驗決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨有的特點。
從特點來看，經驗決策依靠的是領導者的知識、智慧、能力和經驗，作出決策簡便、靈活。領導人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學決策，都要以科學預測和科學計算為依據，都要按照特定程序用科學方法來進行，那么，領導人定要不堪重負，要為決策所累了。領導人進行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協調、監督、人事調配等等。如其精力為科學決策所耗盡，其另外的職能又誰來承擔并完成呢?因之，領導人必須把大大小小的各種決策加以區分，哪些該應用復雜費時的科學決策，哪些該應用簡便靈活的經驗決策.然后再區別對待之。因為這個道理，領導人在行政管理中不得不大量使用經驗決策的方法。否則，他就會成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負全局之領導了。
經驗決策的另一個特點是迅速、及時。因為領導人在進行行政決策時，只需要把自己的知識、智慧、能力和經驗加以運用就行了。
自己將昔日的經驗回憶一遍，找出與此決策類似的事例來，然后借鑒前事處置之得失，就可作出決定來。其間所花費的時間就相對很少了。領導人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型，其輕重緩急也肯定不一樣。有些決策是必須當機立斷，需要你眉頭一皺，計上心來的。如突發性事件，上級的緊急指令的貫徹等等。如果遇到這類事件，決策者不抓緊時間，不運用自己的智慧、知識和經驗來作出迅速而及時的決策，只會貽誤時機，使問題越發擴大，難以收拾，也會給行政工作帶來重大的損失。正因為如此，領導人必須充分利用經驗決策以應付緊急的、突發性事件。若這種情況下仍格守要科學決策，還去召集人討論，再去設計方案，交由計算機運算，得出決斷方案。那就是腐儒之為，誤民誤事之行了。
經驗決策的另一特點是決策條件要求低，可在任何條件下作出。經驗決策不象科學決策，需要進行科學運算的各種硬件設施和能設計和操作軟件的人才，只需領導人把自己的知識、智慧、經驗加以運用，進行一定程度的加工就行了。它不需要各種各樣的設備，也不需要運用這些設備的人才。這樣，作出經驗決策，所受時間、地點和條件的限制少得多。領導人在行政管理中的決策，不可能都是在辦公室里作出的，更不可能把這些硬件和軟件都帶上以便隨時作出科學決策。可以說，除了許多重大決策，不確定決策和風險決策外，多數都是領導人利用經驗決策來作出的。因之，在不具備科學決策的硬、軟件條件的地方和情況下，經驗決策仍然大有市場。
經驗決策的又一特點是決策成本低廉.行政管理也要嚴格遵循效益原則，力求用最少的耗費獲得較大的收益。因此，力爭在效益不變的情況下成本低就是行政管理的重要目標了.行政決策也是這樣，要講究決策成本和決策收益。決策成本的增大必須以效益的增大為前提。科學決策就是要保障決策正確和效益較高，如果離開這個前提，科學決策就既無必要更無優越性。從前邊所述來看，科學決策無論是時間、人力、物力和財力的耗費上都大大高于經驗決策。這一特點就使科學決策在一定的范圍、層次和內容上才有適用性和優越性。如果某一行政決策本來范圍很窄，層次較低，內容也簡單，無論如何科學決策，其收益都不可能太高，而且其成本還可能等于或超過收益。這時，如果用經驗決策，出錯的可能性又很小，其收益也不會比科學決策后少多少。而科學決策則成本很高，經驗決策則成本較低。此時，經驗決策就是決策者高明的選擇了。在當前我國行政管理科學化的“熱潮”中，有一種很危險的誤區。就是借科學管理之名，把管理繁瑣化。有時，這種繁瑣近乎于擾民害利。為科學管理而科學管理，不是為效益而講科學管理。繁瑣的結果，使管理成本大大增大。這不僅違反了現代管理的基本原則，也背離了科學管理追求的真正目標。在決策中過分強調科學決策而否定、輕視經驗決策也是這一“熱潮”的組成部分。這是當前行政管理中必須引起高度注意的傾向。筆者在某單位考察時發現，該單位領導人為了博取科學管理之名聲，無論決定什么事情都要集體討論研究，都要讓一些專家、來參謀一下，然后才作出決定。為了下屬人員的考核，竟制定了幾十條規定，下屬人員一年要填好幾張表。我考察后不禁暗暗為之傷心:他已經走進了管理和決策白乞慶區。
二
經驗決策在行政管理中被廣泛運用，除了它本身的特點外，還因為它有自己獨到的優勢。
首先，經驗決策具有啟發性。行政決策者運用經驗決策方式作出決策時，總是把自己以往的某些經驗、知識，根據決策的目標、內容進行反復的思考，重新進行多種組合，從而形成一種新的認識，作出新的推斷。如果沒有以往經驗的啟發，他很難做出這種新的決定。而且事物總是有因果聯系、歷史聯系的。此一問題雖然是新形勢、新環境下的問題，但它與往昔這類問題之間的相似，就啟發人們從那個問題的因果、歷史聯系去尋找問題出現的原因和解決問題的著眼點和契機。往往這種啟發非常重要，可以說會引發行政領導人的靈感，使一些問題很容易解決。某縣在八十年代中期鋼鐵緊俏之際，想辦一個鐵廠。縣領導們進行了各種各樣的調查，都拿不定辦還是不辦。這時，有一位老同志找到縣長，說不能辦。他也說不出理由。他只舉了例子。該縣在六十年代末就辦了一個鐵廠，這位老同志就是該廠負責人，雖然費盡了心力，但七十年代后期就垮了。這引起了縣上的注意，就對該廠為什么垮了的原因進行調查、分析，決定不辦。我想如果沒有那經驗的啟發，縣領導們還不知會舉棋不定多久呢。
當然，領導人在進行經驗的重新組合時，肯定還要運用自己的知識和智慧。但涌現于決策者腦海中的那些具有啟發性的經驗實例，確實起到了啟迪和誘發作用，領導人受到這些啟發而作出正確的選擇和判斷。難怪美國哈佛大學無論是
經濟管理還是行政管理專業的學生都必須學習管理案例分析課程，學校還規定學生必須熟記近干個管理案例呢。如果一個人毫無經驗，遇到問題時，頭腦里就會一片空白。而經驗豐富的領導者則可能在無數掠過腦海的實例中去捕捉思維的契機，在一定經驗的基礎上，由此事物聯想到彼事物，通過其間的內在邏輯聯系，進行一系列的聯想和推論，從而發現解決問題的方案。因此，在行政管理中，采用富有啟發性的經驗決策往往能使一些棘手的問題迎刃而解，使人陡感“柳暗花明又一村”。
其次，經驗決策的另一優勢是富有創造性。人們運用經驗做決策，決不是將此事與彼事作簡單的類比，對過去的經驗作機械的模仿，而是對以往的經驗進行重新組合。不僅如此，人們運用經驗作決策時，還在時間上把過去的經驗推廣到另一個領域，即是對經驗進行縱向和橫向的推廣，因此，他們是在利用已被擴展了的知識作決策，決策具有了創造性的長處。例如美國薩姆特市于1912年正式采用市議會—市經理制的城市行政管理模式，此后，美國許多城市都采用這種體制，但每個城市又不是機械的模仿，從而使市議會—市經理制形成各具特色的形式。這是經驗在空間領域的擴展，在這種擴展中包含著新穎性和創造性。如果人們不以別地的經驗作為決策的參照和依據，就不可能使這種既適應集中管理又適應分散民主的城市行政模式呈現多樣化之色彩。
同樣，人們以過去的經驗為參照系，又會作出創造性的、不同于過去經驗的決策。例如，十四大和八屆人大對我國政府機構改革的思路，就與過去的不同，具有嶄新的創造性的內容。這就是不只在精兵簡政、如何讓政府配置資源與市場配置資源“結合”上去進行機構改革，而是在劃清政府和市場各自在資源配置中的功能的基礎上，界定政府的職能，以確定機構如何改革。這才為中國的機構改革找到了走向成功的思路。
正因為經驗決策本身包含有創造性的長處，才使以創新為原則的行政決策不可能離開經驗決策，還必須倚重經驗決策，讓它發揮其長處。其實，就是在科學決策基礎上提出若干種方案后，擁有決策權的行政首長仍然要根據自己的經驗、智慧來作出決斷。
經驗決策的又一優勢是具有可模仿性，因為這種可模仿性使決策問題變得簡單、容易。行政工作是有周期性的，過去出現過的事情往往又會重演。歷史常常是驚人的相似。如果前一周期出現過或處理過的問題又出現了，需要行政領導人作出決斷時，他往往會援用前例之處理方法很簡單、容易地作出決策。例如某地常遇澇災，年年抗澇、防澇，因為是例行性的工作，·決策時只需按前面的方法辦理就行了，充其量是在規模和程度上不同而已。決策的這種可模仿性使領導者決策工作量減少，有更多的時間去進行其它工作。若排除經驗決策，行政領導者恐怕無時不在忙于科學決策中了。我們知道，不僅行政工作，很多其它工作人們都是按習慣、按慣例來作出決定的。在美國法院的判決中，判例有時成為法官判決的依據。
三
行政管理中，經驗性決策應用較廣且具有一定的功效。但這并不是說經驗決策就是的了，它也有其弱點。而這些弱點又是行政管理中必須加以注意，并予以克服的。
首先，經驗決策過于把行政管理工作的成敗寄托在行政首長的個人素質和個人經驗上，使人們難以估計其成敗。任何個人，其素質、其經驗都不可能是完善的，都帶有相當的片面性，因而判斷失誤就很難避免。就某一位領導人而言，其在某個時期，某種場合，其素質和經驗是有功效的，而在另一個時期、另一種場合其素質和經驗可能會是無功效、甚至是負效應的。如我們用全民動員進行戰爭的經驗來從事和平時期的經濟建設，就會出現一哄而上、外延性發展的問題。
其次，經驗決策要有效，既要求行政領導人理智、客觀和冷靜，又要求時代、社會都處在正常而有序的發展過程中。過分情緒化、過分浪漫的領導人在采用經驗決策作決定時，容易背離理性，成為主觀主義者，犯下錯誤。在情緒沖動的社會背景下，不少領導人都免不了時代的影響和沖擊，成為情緒化的俘虜，利用經驗決策時，容易作出錯誤的決策。如我國時代的決策就是在這類時代和社會背景下采用經驗決策作出的，給中國社會主義建設造成的惡果是人所共知的。因之，在過分情緒化的社會、時代中，必須用科學決策才能作出正確的決策。
再次，經驗決策的依據和作出決策的內容一般都較模糊，如果非常清楚，那一定是涉及面很小，內容很單一的決策。如果決策的范圍廣、層次高，內容又很浩繁，其中許多方面要經過嚴格的科學計算和科學預測的，不能采用經驗決策的模式。象工程建設、巨大投資、軍事指揮、經濟計劃、社會發展等方面的決策，都要求、嚴密和，絲毫的疏忽和差錯都會造成巨大的損失。因之，必須借助科學方法和科學手段，才能使決策的性、精密度得到保障。經驗決策則無法在量化的要求上達到決策本身的要求。