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淺談空中交通管制員行為風(fēng)險:空中交通管制員的行為風(fēng)險及規(guī)避思路
摘 要：現(xiàn)階段選擇空中出行方式的人數(shù)逐漸增加，空中交通流量在持續(xù)增長，國內(nèi)航空運輸業(yè)取得了良好的發(fā)展成果。空中交通管制員的行為風(fēng)險，會影響到空中交通的安全，對此，需要積極采用有效措施加以規(guī)避。本文主要是從空中交通管制員的風(fēng)險行為原因和表現(xiàn)類型分析入手，針對空中交通管制員風(fēng)險行為的有效規(guī)避思路和方式進(jìn)行細(xì)致的介紹和說明。
關(guān)鍵詞：空中交通；管制員；行為風(fēng)險；規(guī)避思路
航空飛機本身的預(yù)警系統(tǒng)和導(dǎo)航系統(tǒng)十分先進(jìn)，能夠有效規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險，減少安全事故的發(fā)生概率。積極開展空中交通管制工作，能夠針對現(xiàn)階段空中安全風(fēng)險預(yù)警管理水平的不斷提升，起到有效的促進(jìn)作用。空中交通管制員是開展交通管制工作的重要人員，他們的不當(dāng)行為將會導(dǎo)致一些空中交通風(fēng)險的出現(xiàn)，需要進(jìn)行分析好控制，積極采用切實有效的防范措施和規(guī)避手段。
1 空中交通管制員的風(fēng)險行為原因和表現(xiàn)類型分析
1.1 空中交通管制員的違章操作行為
空中交通管制員在日常的工作之中，違反相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、程序以及規(guī)章制度，直接造成一些風(fēng)險因素出現(xiàn)，對于后期開展交通管制工作造成不利影響。通常情況下，空中交通管制員的的違章行為主要是包含了情景違章和慣性違章兩個方面，前者主要是一些員工的崗位執(zhí)行力不足，或者是工作疲勞等方面因素造成的，特別容易造成相應(yīng)的不良后果，而后者主要是由于相關(guān)管制單位本身安全管理文化的缺失所造成的。
1.2 空中交通管制員指揮失誤方面的情況
空中交通管制員在實際工作的過程中，由于無意識的狀態(tài)，將會直接造成指揮方面出現(xiàn)失誤問題，這樣會造成嚴(yán)重的后果，并且在剛開始發(fā)生的時候，并不能夠被人所輕易察覺。通常情況下，空中交通管制員需要從飛機飛行的動態(tài)信息出發(fā)，結(jié)合實際工作制度，開展相應(yīng)的管制工作，在這樣情況下，一旦出現(xiàn)了指揮失誤的問題，將容易造成飛機涉險的情況出現(xiàn)[1]。
2 空中交通管制員風(fēng)險行為的有效規(guī)避思路和方式
2.1 提升空中交通管制員的預(yù)防差錯意識
空中交通管制員的風(fēng)險行為，將會對空中交通的正常運行造成不利影響，對此，需要分析和比較危險事件的發(fā)生條件，積極把握這其中的規(guī)律和特點，同時針對飛機飛行過程的不利人為因素進(jìn)行預(yù)測，做好相應(yīng)的記錄工作。首先，空中交通管制員需要針對這些風(fēng)險情況的出現(xiàn)條件、記錄進(jìn)行研究，積極提升自身的風(fēng)險預(yù)防意識，在實際工作過程中減少失誤。其次，空中交通管制員需要理解各項工作的規(guī)章制度，在實際工作過程中，需要遵循每一項條款和細(xì)則，保障工作程序的順利進(jìn)行，將人為因素方面造成的不利影響控制在最小限度[2]。
2.2 建立健全科W合理的規(guī)章制度
完善合理的規(guī)章制度，是規(guī)避空中交通管制員風(fēng)險行為的重要前提，能夠?qū)τ诟鱾€管制員的日常工作提供積極指導(dǎo)。現(xiàn)階段控制交通管制事業(yè)的發(fā)展水平在不斷提升，與此同時涉及到的工作內(nèi)容也在不斷擴展，對此，需要制定出更加科學(xué)、合理、完善、可行的規(guī)章制度，并且讓員工更好的認(rèn)識和理解這些規(guī)章制度。在制定規(guī)章制度的過程中，需要針對空中交通管制工作的日常情況進(jìn)行分析，將一些常見的風(fēng)險行為納入到管理體系之中[3]。
2.3 積極完善現(xiàn)有的管制人員培訓(xùn)體系
積極規(guī)避空中交通管制員的風(fēng)險行為，需要積極完善現(xiàn)有的管制人員培訓(xùn)體系，培養(yǎng)出的人才。公司需要積極確立出相應(yīng)的培訓(xùn)需求，針對員工的不同工作階段，開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，所設(shè)立的培訓(xùn)項目，開展的培訓(xùn)內(nèi)容需要保持一定的針對性，并且能夠循序漸進(jìn)的進(jìn)行[4]。在開展空中交通管制員培訓(xùn)工作的過程中，需要將其和崗位的實質(zhì)工作內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合，同時還需要幫助空中交通管制員的職業(yè)生涯發(fā)展情況進(jìn)行良好規(guī)劃。為空中交通管制員積極創(chuàng)建出良好的培訓(xùn)環(huán)境，針對空中交通管制員的日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成果進(jìn)行考核，制定相應(yīng)的積分表，將員工的考核結(jié)果進(jìn)行量化展現(xiàn)，這樣能夠形成相應(yīng)的激勵機制，促進(jìn)空中交通管制員不斷提升自身的學(xué)習(xí)能力和技能掌握效果。只有經(jīng)過培訓(xùn)的空中交通管制員，并考核通過的人員，才能夠真正走上相應(yīng)的工作崗位。
3 結(jié)語
空中交通管制員風(fēng)險行為的存在，將會對空中交通管制工作造成不利影響，威脅到空中領(lǐng)域的安全性。提升空中交通管制員的預(yù)防差錯意識，建立健全科學(xué)合理的規(guī)章制度，積極完善現(xiàn)有的管制人員培訓(xùn)體系，是空中交通管制員風(fēng)險行為的有效規(guī)避思路和方式，對于積極規(guī)避空中交通管制員常見的有些風(fēng)險行為，具有積極的意義和作用。
淺談空中交通管制員行為風(fēng)險:論空中交通管制員的行為風(fēng)險和防范對策
摘要：空中交通管制員主要是指在民用飛機飛行過程中對其進(jìn)行交通管理的專業(yè)工作人員，他們的工作對于空中交通秩序正常運行、維護國家和人民的生命財產(chǎn)都具有十分重要的作用。本文就主要介紹了空中交通管制員工作行為的特點、風(fēng)險行為的表現(xiàn)以及相應(yīng)的防范對策。
關(guān)鍵詞：空中交通管制員、特點、行為風(fēng)險、防范對策
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，空中交通越來越發(fā)達(dá)，人民出行也越來越多的選擇飛機。在這樣的情況下，空中交通受到越來越多的重視，這其中就包括空中交通管制員。空中交通管制員主要是指在民用飛機飛行過程中對其進(jìn)行交通管理的專業(yè)工作人員，他們的工作對于空中交通秩序正常運行、維護國家和人民的生命財產(chǎn)都具有十分重要的作用。由于他們工作的這種特殊性以及重要性，了解空中交通管制員的行為風(fēng)險以及防范對策就具有十分重要的意義。
一、管制員工作行為的特點
1、安全性
空中交通管制員的工作主要就是對民用飛機的運行進(jìn)行調(diào)配和管理，以保障空中交通順利進(jìn)行。對于任何的交通工具而言，安全都是及時位的。安全，是空中管制員首先要考慮也是務(wù)必要保障的。只有這樣，空中交通才能井然有序的進(jìn)行。
2、靈敏性
所周知，飛機在空中飛行的過程中，速度是極快的，而且在運行的過程中也會遇到各種各樣的突發(fā)情況。這就要求空中管制員在工作的過程中要具有極強的靈敏性，對于遇到的緊急情況，要做到信息的即時傳遞，也做出迅速的反應(yīng)，只有這樣才能更好的應(yīng)對飛行過程中出現(xiàn)的一切問題。
3、合作性。
任何一項工作的完成，并不是一個人單獨作戰(zhàn)就可以，它都需要各個部門、不同人員之間的相互配合。空中交通管制員在工作中更是需要與其他部門、其他人員相互配合。例如，飛機在飛行的過程中，管制員需要了解有關(guān)氣象、氣候等信息，因此需要相互配合，通力合作。
二、管制員的風(fēng)險行為的原因以及表現(xiàn)
1、違章操作
空中交通管制員的違章操作主要有兩種原因。其一，交通管制規(guī)章制度不夠完善。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，空中交通迅速發(fā)展，交通管制規(guī)章制度也在不斷的完善，但是仍舊有一些不完善的地方。例如，呼航空器不帶公司名稱等行為在規(guī)章制度中并沒有做出嚴(yán)格的規(guī)定。其二，空中交通管制員并沒有對管理制度進(jìn)行仔細(xì)的研讀和理解。管制員并沒有對規(guī)章制度牢記于心，因此在工作的過程中會遺漏一些環(huán)節(jié)。例如，進(jìn)程單忘記填寫等。一般情況下，管制員都不是故意違章操作，而是由于一些其他的原因?qū)е鹿苤茊T自認(rèn)為行為正確，進(jìn)而發(fā)生錯誤的操作。大多數(shù)情況下，一些常見的違章操作也不會造成事故的發(fā)生，他們有時候也不是故意為之。但是，這仍舊是空中交通井然有序進(jìn)行的一大隱患，隨時都可能帶來嚴(yán)重事故的發(fā)生，危害到廣大人民的生命財產(chǎn)安全，必須做出調(diào)整和改變，只有這樣，才能促進(jìn)空中交通順利進(jìn)行。
2、指揮失誤
造成指揮失誤的原因有很多種，主要可以從兩方面進(jìn)行概括。及時，主要是各部門以及同事之間合作性不強。空中交通管制不是僅僅依靠一個人就能夠完成，它需要各部門之間互相協(xié)調(diào)、相互合作，只有這樣才能將信息進(jìn)行即時的交流與溝通、才能對出現(xiàn)的一些問題迅速的找出解決的方案。第二，空中交通管制員責(zé)任感較弱。在工作的過程中，缺乏責(zé)任心，就會出現(xiàn)開小差、口誤、以及工作技能低下等問題，這些都會造成指揮失誤。一般情況下，失誤并不是交通管制員有意為之，通常情況下其結(jié)果往往被人忽視。空中交通管制員主要是對空中運行的民用飛機進(jìn)行管理和指揮，24小時當(dāng)中，在空中飛行的飛機數(shù)量很多，一旦指揮失誤，極容易造成空中交通事故的發(fā)生，帶來巨大的傷害和損失。
3、消極怠工
在工作的過程中得過且過、沒有積極樂觀的心態(tài)去面對出現(xiàn)的問題以及積極勇敢的去解決問題、工作效率低下，這些都是消極怠工的表現(xiàn)。消極怠工的危害巨大，不僅僅對其個人的工作以及未來發(fā)展前景產(chǎn)生一定的影響。而且也會對整個空中交通管制的工作產(chǎn)生巨大的影響。在工作的過程中，每個人都有自己所要負(fù)責(zé)的一個部分，而且這個部分并不是獨立存在的，而是與其他人的工作相互聯(lián)系的，一旦一個環(huán)節(jié)出錯，會有很多相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)都會跟著出錯，甚至?xí)绊懻麄€空中管制。造成消極怠工的原因也是多樣的。其一，缺乏合理明確的獎懲制度，獎罰不明確以及工作晉升的機會少，這些都會極大的影響工作人員的工作情緒。其二，一個工作人員的工作情緒受整個企業(yè)環(huán)境以及周圍人的影響。如果周圍的同事以及整個企業(yè)的環(huán)境都有問題，這無疑會大大影響空中交通管制員的工作。
三、防范管制員行為風(fēng)險的對策
1、完善空中交通管制制度，組織管制員對規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)。
及時，細(xì)化和完善相關(guān)的管制制度，做到科學(xué)、有效和合理，從而讓管制人員有章可循，及時根據(jù)業(yè)務(wù)和工作的發(fā)展對規(guī)章和制度作出良性的修改，提升交通管理的效率。第二，定期組織管制人員學(xué)習(xí)規(guī)章制度，作出相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)，形成相關(guān)的獎懲機制，提升管制人員的職業(yè)素質(zhì)。
2.加強合作，明確責(zé)任劃分
指揮失誤是管制工作失誤的重要內(nèi)容，為了預(yù)防這一點。及時，加強管理人員和工作人員之間的合作和協(xié)調(diào)，促進(jìn)不同單位和人員之間的信息溝通，從而形成良好的合作機制和文化，提升整體的凝聚力。第二，明確不同單位和管制人員的責(zé)任，樹立員工安全意識，推動安全教育制度的建立和完善。使責(zé)任歸屬到個人，明確不同責(zé)任主體之間的劃分和確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上加強對不同責(zé)任主體的培訓(xùn)和教育，采取綜合措施提升指揮工作的質(zhì)量和水平。
3.建立人力資源管理制度
要提升管制人員的工作積極性，需要做好兩個方面的工作。及時，建立完善的獎懲制度和監(jiān)管機制。給工作認(rèn)真、的工作人員提供物質(zhì)和精神上的鼓勵和獎勵，對消極怠工的人員要做出一定的懲罰，以激勵方式促進(jìn)相關(guān)人員的工作。此外要加強對人員的監(jiān)管，尤其是對其工作狀態(tài)實施有效的監(jiān)管，從而促進(jìn)獎懲制度的實施。第二，改善整個行業(yè)的工作環(huán)境，采取提高工資水平、增強文化氛圍、關(guān)注工作人員生活細(xì)節(jié)等方式，使整個企業(yè)或者行業(yè)的環(huán)境更加人性化，更具人文因素，提升工作的吸引力，讓工作人員樂在其中。
結(jié)束語：空中交通管制關(guān)系重大，一旦出現(xiàn)失誤就會產(chǎn)生極其嚴(yán)重的后果，經(jīng)濟損失和人員傷亡都會對社會造成不可磨滅的傷害。因此，有效降低管制員行為的風(fēng)險可以提高民用航空器飛行安全水平，強化對管制行為風(fēng)險的控制和防范，盡可能避免飛行事故，保障飛行交通安全。
淺談空中交通管制員行為風(fēng)險:空中交通管制員的行為風(fēng)險與防范思考
【摘要】 隨著民用航空運輸業(yè)的迅猛發(fā)展和空中交通流量的不斷增長，作為民航運輸系統(tǒng)中三大安全支柱的空中交通管制正面臨著越來越大的空管保障和安全運行的壓力，空管系統(tǒng)潛在的運行風(fēng)險逐步增大。從安全管理的角度看，空中交通管制員是代表空中交通管制單位對民用航空實施空中交通管理的專業(yè)技術(shù)人員，其根本任務(wù)是維護和促進(jìn)空中交通安全，維護空中交通秩序，保障空中交通暢通。由于管制員的管制行為直接關(guān)系到航空運輸系統(tǒng)運行的安全與效率，研究管制員的行為特點與風(fēng)險對于減少空管不安全事件，提高空中交通安全管理水平，實現(xiàn)空管的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
【關(guān)鍵詞】空中交通管制員 行為風(fēng)險 防范措施
一空中交通管制員行為特點
空中交通管制是富有挑戰(zhàn)性和刺激性的職業(yè)，是一項高風(fēng)險的工作，需要具備專業(yè)綜合性技術(shù)管理技術(shù)，空中交通管制員要融合技術(shù)與管理、技能與技術(shù)、空中與地面、環(huán)境與條件、原則與應(yīng)變、主觀與客觀為一體，工作中需要處理錯綜復(fù)雜的各種情形。保障各種飛行任務(wù)的順利實施和安全，維持空中秩序，解決飛行沖突，是空中交通管制工作的首要職責(zé)。安全性對管制員的要求是及時位的。而航空器時速都在七八百公里，相對運動時，速度之和不低于400m/s，如果不能及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)開飛行沖突，飛行事故將可能在轉(zhuǎn)瞬之間發(fā)生。
空中交通管制員要在管制區(qū)域內(nèi)對航空器進(jìn)行的連續(xù)管理活動，會利用通信、導(dǎo)航、情報、氣象、監(jiān)控等系統(tǒng)資源，各個系統(tǒng)的資源之間既相互聯(lián)系又彼此制約，任何一項資源的缺失都將嚴(yán)重影響空中交通管制員行為的正常實施，嚴(yán)重的情形會導(dǎo)致不安全事件。
同時，空中交通管制員的管制行為是對管制環(huán)境的需求，管制員在未感受到環(huán)境的刺激或刺激的強度不足以促使管制員產(chǎn)生行為的需要時，管制員都會選擇不作出任何行動，以免造成資源浪費。只有當(dāng)環(huán)境的刺激達(dá)到管制員產(chǎn)生行為動機的強度時，管制員才會實施一系列管理行為，如計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等。例如：上級組織部門的指示、機組的請求、相鄰管制區(qū)的管制協(xié)調(diào)要求等作出的一種應(yīng)激反應(yīng)。
空中交通管制員的管制行為是對內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境信息的不間斷交替與傳換，管制員要在有限的時間內(nèi)對管轄的航空器及時發(fā)出正確指令，以保萬無一失。若信息處理不及時，就很可能漏、忘信息，一旦出現(xiàn)“漏”、“忘”，將會對航空安全構(gòu)成威脅。
隨著空中交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，單位時間內(nèi)的空中流量迅猛增加和安全工作要求的不斷提高，個體管制員不僅需要通過班組內(nèi)部的分工協(xié)作來進(jìn)行，而且還需與機組、機場保持良好的溝通與協(xié)作，共同完成管制任務(wù)。
二、行為風(fēng)險分析
空中交通管制員壓力來源影響因素較多，例如：工作責(zé)任大、制約因素多、瞬間變化突然、專業(yè)技術(shù)特殊、工作程序即興性強和緊張。這些因素不但影響了管制員的工作滿足感，還會影響到管制員的表現(xiàn)和航空安全。空中交通管制員的風(fēng)險行為主要包括：違章操作、指揮失誤、消極怠工、無故缺勤、主動離職。
2.1管制員違章操作
空中交通管制員忽視和違反規(guī)章、程序和標(biāo)準(zhǔn)工作的行為就是違章操作。管制員在操作前往往并不想造成危險后果，操作中過于自信或者忽視規(guī)章，確信不會產(chǎn)生問題，明知錯誤或者違章而為之。這種行為都屬于違章操作，都會產(chǎn)生一定的行為風(fēng)險。
慣性違章具有方便性、實用性、隱蔽性、傳遞性，往往被大家認(rèn)可，因為以往沒有出現(xiàn)問題而被忽視，如陸空通話不規(guī)范、呼叫航空器不帶公司名稱等;工作負(fù)荷大時走“捷徑”，不填寫進(jìn)程單、不進(jìn)行必要的活動通報、值班過程中做無關(guān)的事情、提前管制移交等;有規(guī)章不執(zhí)行，如各種工作記錄填寫不規(guī)范或根本不填寫。情景違章較為直接，一般違章后就會出現(xiàn)不良后果，如礙于顏面不及時指出錯誤、酒后值班、疲勞上崗、雙崗制執(zhí)行不力;出于方便邊值班邊討論問題或給見習(xí)管制員講解;集體違章，發(fā)生差錯或不安全事件隱瞞不報。違章操作的主要原因是管制員安全學(xué)習(xí)不夠，安全意識淡薄，安全責(zé)任感不強，存在僥幸心理，未能養(yǎng)成自覺自行規(guī)章制度的良好工作習(xí)慣等;管制單位不良安全文化對安全意識的普遍影響，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究被長期縱容，安全管理不嚴(yán)，致使員工存在麻痹思想，對安全生產(chǎn)的自覺性不高。
2.2管制員指揮失誤
指揮失誤與違規(guī)操作不同，這是管制員是無意識的錯誤，不良后果出現(xiàn)前往往不會被操作者發(fā)現(xiàn)。一個管制席位上，幾名管制員要調(diào)配十幾架甚至幾十架飛機，一旦失誤，至少造成兩架飛機空中涉險。指揮失誤會導(dǎo)致飛行沖突，甚至事故征候或事故。通過對我國近6年管制差錯進(jìn)行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，其中由于管制員“錯、忘、漏”造成的行為風(fēng)險約占70010。在我國，近50年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示因為調(diào)度指揮錯誤造成的事故發(fā)生過5起。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)造成指揮失誤的原因主要是：管制員注意力分配不當(dāng)，或者小流量情況下管制員思想麻痹，抑或是管制員自身工作技能力較差、特情處置能力差，管制員口誤、未認(rèn)真守聽機組復(fù)誦、班組配合不當(dāng)、對飛行動態(tài)未實施有效監(jiān)控、兩個管制區(qū)之間協(xié)調(diào)不夠也是指揮失誤的重要原因。
2.3消極怠工
消極怠工是管制員對工作很冷漠、缺乏激情、工作效率低下，是缺乏工作滿意度的表現(xiàn)。管制員消極怠工直接影響到管制運行的安全保障。管制員消極怠工的根本原因在于管制員處在“職業(yè)高原”期，在工作取得進(jìn)步如晉升、橫向流動等機會較少，職業(yè)發(fā)展處于暫時停頓狀態(tài)，直接導(dǎo)致管制員對自己的職業(yè)出現(xiàn)認(rèn)同危機。一旦消極怠工情緒感染，整個單位缺乏生機與活力，工作壓力就會增大，管制員整體滿意度和工作效率就會大大降低，甚至造成大量管制員流失，管制運行就會受到嚴(yán)重影響。
2.4無故缺勤
無故缺勤是指無正當(dāng)理由、沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而擅自不上崗或脫崗。無故缺勤包括應(yīng)該上崗而沒上崗和上崗期間擅自脫崗兩種情況。由于管制班組值班人員提前均已安排好，如果出現(xiàn)應(yīng)該上崗而沒有上崗的情況，要么就少一人，要么臨時抽調(diào)其他人員，都會對正常的安全生產(chǎn)秩序產(chǎn)生影響。上崗期間擅自脫崗，就會造成無人監(jiān)控，造成無故缺勤的直接原因是管制員自覺性和紀(jì)律性不強，深層次的原因是管理不到位，員工對工作的滿意度較低。
三、防范管制員行為風(fēng)險的對策
3.1培養(yǎng)積極的組織安全文化
不良的組織安全文化是事故的溫床。管制單位培育和諧的安全文化，有利于管制單位之間、管制員之間和上下級之間的溝通和協(xié)調(diào)，增強管制單位的凝聚力和培養(yǎng)團隊精神。建立組織的安全文化，首先要牢固樹立“安全及時”的指導(dǎo)思想，提高員工安全意識;其次是建立健全安全教育制度，使安全宣傳教育成為一項經(jīng)常性工作，汲取成功經(jīng)驗，吸取失敗教訓(xùn);第三是增強員工工作滿意度，肯定員工的工作，建立激勵制度，激發(fā)員工參與組織建設(shè)。
3.2 制定科學(xué)的規(guī)章制度，健全在職培訓(xùn)體系，科學(xué)地選拔人員
管制工作規(guī)章制度涉及面廣，頭緒多，而管制事業(yè)的發(fā)展可謂日新月異，這就對規(guī)章制度的及時更新提出了比較高的要求。因此，一方面制訂新規(guī)章以適應(yīng)空管事業(yè)改革的需要;另一方面要隨著空管事業(yè)的不斷發(fā)展，完善和更新不相適用的規(guī)章。管制員的培訓(xùn)應(yīng)該具有層次性、計劃性、長期性和針對性，一方面要面向崗位本職工作，同時還要面向管制員的職業(yè)發(fā)展，切實做到組織工作需要與個人職業(yè)發(fā)展需要相結(jié)合。有計劃加快管制員的培養(yǎng)，并制定管制員選拔標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)管制工作特點，要求管制員具有良好的心理承受能力，善于溝通的能力，對重復(fù)性工作的耐性等，但對不同的管制部門還應(yīng)采取不同的側(cè)重點選拔，如選拔塔臺管制員應(yīng)偏重處事果斷性，區(qū)域管制員偏重思維縝密性等，降低管制行為風(fēng)險。
3.3加強職業(yè)生涯管理
針對管制員基數(shù)越來越大，職位晉升將更加困難的實際，應(yīng)盡快實施管制員技術(shù)等級制度，打通管制員職業(yè)生涯發(fā)展通道。實行雙晉升通道機制一方面能增加管制員的職業(yè)發(fā)展路徑，可以使不適合做管理工作的管制員繼續(xù)在職業(yè)上獲得晉升，避免遭遇晉升瓶頸。另一方面，可以淡化管制員“官本位”的思想，使其安于本職工作，鼓勵管制員隊伍朝著職業(yè)化的方向發(fā)展。
3.4進(jìn)行切實有效的監(jiān)督檢查，建立規(guī)范的獎懲機制
狠抓規(guī)章制度的落實，改變管理制度。管理制度是空管工作的依據(jù)，也是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，只要使各項制度真正落到實處，并且在執(zhí)行的過程中對其不斷完善和充實，就可以大大地減少人為差錯的發(fā)生。管理者要樹立“嚴(yán)是愛，松是害”抓安全的責(zé)任意識，員工要養(yǎng)成作業(yè)中遵章守紀(jì)的好習(xí)慣。加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全考核，開展經(jīng)常性的檢查和抽查，及時糾正員工的不良作業(yè)行為。獎懲制度合理嚴(yán)明，對安全能起到良好的促進(jìn)作用。獎懲機制應(yīng)注意制度合理，獎懲并舉，物質(zhì)與精神獎懲并重。實際運用中，應(yīng)以獎勵激勵為主，處罰為輔。獎勵是鼓勵、激勵管制員關(guān)心安全，參與安全建設(shè)，提高安全生產(chǎn)的積極性;懲罰作為一種輔助手段制約管制員，目的是汲取教訓(xùn)，防微杜漸。
3.5重視壓力管理
管制單位的管理者特別是運行一線的管理者，充分重視管制員心理研究，關(guān)注管制員心理健康，在對待自己的部屬要多關(guān)心、多體貼。通過定期體檢中增加壓力測試、心理保健項目、改善管制員工作環(huán)境、創(chuàng)造良好的人際環(huán)境、建立良好的溝通的平臺、善待出差錯的管制人員等措施，疏導(dǎo)管制員的壓力。
四、總結(jié)
管制行業(yè)是高風(fēng)險的行業(yè)，管制工作的失誤可能會導(dǎo)致數(shù)以億計資產(chǎn)的損失并危及數(shù)百人生命的安全。管制員行為風(fēng)險是影響民用航空器飛行安全的關(guān)鍵因素，也是空管不安全事件和事故的主要原因。因此，要加強對管制行為風(fēng)險的控制和防范，減少不安全事件的發(fā)生，確保飛行安全。
參 考 文 獻(xiàn)[1]馬森.管制“錯忘漏”的統(tǒng)計分析[J].中國民用航空.2009（08）[2]邱慧，梁凱，把握大局注重細(xì)節(jié)――管制經(jīng)驗淺談[J].空中交通管理.2008（12）[3]童志欣.從不安全行為分析談管制事故預(yù)防[J].空中交通管理.2008（08）[4]高偉，丁泓鈞，徐肖豪，劉馨憶.空中交通管制員的人為差錯與航空安全[J].交通與計算機.2008（04）
淺談空中交通管制員行為風(fēng)險:空中交通管制員的行為風(fēng)險與防范對策
[摘 要] 空中交通管制員的工作狀態(tài)對空中交通管制風(fēng)險產(chǎn)生直接影響。在空管風(fēng)險影響因素中，人為因素是較難把握的一個因素。管制員雖然不是一個個體，其中若出現(xiàn)違章操作等現(xiàn)象，對整個空中交通管制活動都會產(chǎn)生重大影響。我們需要建立完善的風(fēng)險防范對策，降低空中交通管制風(fēng)險。筆者在本文簡略空中交通管制風(fēng)險，引出其中的人為因素影響。著重討論空中交通管制員的行為風(fēng)險，例如違章操作、指揮失誤等，提出控制空管風(fēng)險防范對策。
[關(guān)鍵詞] 空中交通管制員；空管系統(tǒng)；風(fēng)險
隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們外出時對交通工具的選擇要求逐步提高。空中交通流量不斷增長，我國航空運輸業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展姿態(tài)。航空飛機具有先進(jìn)的導(dǎo)航系統(tǒng)與預(yù)警系統(tǒng)，災(zāi)難發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽車事故。為了貫徹“安全及時”的運輸理念，對空中交通管制提出較高的要求。空中交通管理系統(tǒng)對風(fēng)險管理的需求從“事后處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”。提升系統(tǒng)安全風(fēng)險預(yù)警管理水平，打破單純經(jīng)驗管理模式。空管系統(tǒng)涉及到設(shè)備、環(huán)境、人、管理等方面。隨著飛行業(yè)務(wù)不斷增多，風(fēng)險源也在不斷增加。尤其是涉及“人”的因素。空中交通管制員在空管系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。我們需要研究空中交通管制員的行為風(fēng)險，優(yōu)化其工作程序與任務(wù)，通過建立防范對策，實現(xiàn)對空中交通管制員的有效控制。
1 空中交通管制風(fēng)險分析
空管安全風(fēng)險是指空中交通管制系統(tǒng)內(nèi)部及關(guān)系密切的各種相關(guān)因素，在特定的條件下，造成不安全事件發(fā)生的可能性及造成損失的程度。航空飛行涉及多個影響因素，尤其會涉及環(huán)境帶來的不穩(wěn)定因素。例如，2014年，MH370馬航失蹤事件，因為不能及時了解事件真正的原委，所以無法評定事情的過錯到底是由誰造成的。空管風(fēng)險具有破壞性、動態(tài)性、無序性、客觀性與復(fù)雜性。我們可以將空中交通管理的安全風(fēng)險分為4類：交通管制員的行為、環(huán)境影響、設(shè)備故障與管理成效。本文著重討論的是空中交通管制員的行為風(fēng)險，屬于其中“人的行為”因素。人是整個空中交通管制系統(tǒng)的操作者與主體，是交通安全中最積極的影響因素。由于人存在感性情感，也造成人的行為是所有因素中最為難以把握的因素。我國空中交通管制所發(fā)生的事故及事故癥候中，人為因素造成的差錯占到總比例的80%以上，是主要的影響因素。人為因素對空中交通管制安全水平的主要影響因素。人為因素包含工作人員的責(zé)任意識、管制員的技術(shù)水平與心態(tài)等。
2 管制員的風(fēng)險行為類型及成因
管理員的工作是一種知識型管理，其責(zé)任重大。受航空飛行的動態(tài)因素影響，管制員在日常工作中面臨較大的工作壓力。隨著空中運輸不斷發(fā)展，空管組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，管制員并不是單獨的個體，而是需要團隊協(xié)作，共同進(jìn)行交通管制活動。
2.1 管制人員的違章操作
顧名思義，違章操作是指管制人員違反規(guī)章、程序或標(biāo)準(zhǔn)的工作行為。違章操作包括情景違章與慣性違章。情景違章極為直接，常發(fā)生在員工疲勞上崗、崗位執(zhí)行力不足等情況，一般違章后容易出現(xiàn)不良后果。慣性違章具有影響性、實用性、方便性。這種違章方式往往受到管制單位缺乏安全文化造成的。慣性違章往往被老管制人員認(rèn)可，因為以往沒有因此出現(xiàn)過任何明顯問題，而造成管制人員的忽視，例如工作記錄填寫不規(guī)范等。出現(xiàn)違章操作的主要原因是，管制人員自身缺乏充足的安全意識，缺乏安全學(xué)習(xí)，沒有養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，致使出現(xiàn)管制人員思想麻痹現(xiàn)象。
2.2 管制人員的指揮失誤
指揮失誤源于管制人員的無意識，而且后果發(fā)生前往往不易被察覺。管制人員需要根據(jù)飛機飛行動態(tài)信息，進(jìn)行合理管制工作，一旦出現(xiàn)失誤，可能至少造成兩架飛機在空間涉險。管制人員的“忘、漏”等無意識行為造成的管制差錯占據(jù)了總差錯的大比重。出現(xiàn)此種情況的主要原因是，管制人員的注意力分配不當(dāng)，在工作較為空閑時產(chǎn)生懶惰心理，抗壓能力較差等。
3 防范空中交通管制員行為風(fēng)險的對策
3.1 提高預(yù)防差錯意識
對危險事件發(fā)生的條件特定進(jìn)行分析比較，掌握其中特點，積極預(yù)測飛行過程中可能出現(xiàn)的不利人為因素。提高管理人員的風(fēng)險預(yù)防意識，避免工作中出現(xiàn)差錯。在工作中能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章、政策，尊重每一個工作程序，積極減少人為因素的不利影響。
3.2 培養(yǎng)管制官位和諧文化氛圍
建立管制單位和諧的安全文化，加強管制單位之間的各部門、上下級之間的協(xié)作與溝通。營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)管制人員團隊協(xié)作精神。通過建立健全安全教育制度，讓安全宣傳教育成為交通管制人員工作中的一項必需性、經(jīng)常性工作。幫助管制人員吸取失敗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗。建立完善的工作獎勵制度，激發(fā)員工工作積極性，降低員工心理壓力。
3.3 建立完善的管制人員培訓(xùn)體系
在職培訓(xùn)體系是培養(yǎng)公司人才的重要手段。根據(jù)培訓(xùn)需求、員工工作階段，制定有對針對性的、循序漸進(jìn)的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要關(guān)系到崗位實質(zhì)工作，又要關(guān)系到規(guī)劃管制員的職業(yè)發(fā)展。激發(fā)員工工作積極性，為員工提供一個良好的培訓(xùn)環(huán)境，提高個人工作素養(yǎng)。將組織需求與個人發(fā)展有機融合到一起。避免出現(xiàn)個人發(fā)展與組織發(fā)展相沖突的現(xiàn)象。
3.4 制定科學(xué)的規(guī)章制度
管制人員工作需要做到有章可循。管制事業(yè)是不斷發(fā)展，涉及到的工作方面與頭緒也在逐步增多。我們需要根據(jù)發(fā)展需求，及時更新規(guī)章制度，以推動管制工作的不斷發(fā)展。制定科學(xué)的規(guī)章制度，要求管制人員牢牢掌握規(guī)章制度，嚴(yán)格遵循工作程序，消除差錯因素。通過制定規(guī)章制度，充分發(fā)揮管制員團隊的管理作用，降低人為因素造成的差錯率。
4 小 結(jié)
空管安全風(fēng)險反應(yīng)了空管系統(tǒng)正常運行過程中隱藏的潛在危險，將空管安全風(fēng)險控制合理范圍內(nèi)，利于降低事故發(fā)生概率，避免人員傷亡。空中交通管制員的主要工作職責(zé)就是提前處理飛行沖突，確保航班飛行安全。我們需要建立完善的人為風(fēng)險防范對策，降低人為因素的不良影響，提高空管工作水平。