引論：我們?yōu)槟砹?篇廣東農村公路發(fā)展狀況與對策探討范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
黨的提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，進一步強化了“三農”問題是關系國計民生的根本性問題的定位。農村公路作為保障農民群眾生產生活的基本條件，是農業(yè)和農村發(fā)展的公益性、先導性、基礎性公共設施，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行要素。近年來，廣東省公路建設發(fā)展取得了不少成績，高速公路通車里程連續(xù)四年居全國首位，國省道普通公路的通達率、密度和等級水平不斷提高，但農村公路的建設發(fā)展相較于高速公路和國省道公路明顯滯后，成為廣東省交通運輸行業(yè)公路事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的突出問題之一，加快推進農村公路建管養(yǎng)運協(xié)調可持續(xù)發(fā)展成為廣東省交通運輸行業(yè)的重點任務。
1.廣東省農村公路發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法
1.1發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，廣東省把加快農村公路建設作為交通運輸行業(yè)供給側結構性改革補短板、交通扶貧脫貧和建成小康社會的重要抓手，完善體制機制、加大政策資金扶持力度，取得了階段性成效。截至2017年底，廣東省農村公路總里程18.3萬km，農村公路的等級公路比例、路面鋪裝率在全國分別列第13、19位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路汽車客運站覆蓋率達，行政村的客運班車通達率達92%，具備通車條件的行政村實現(xiàn)通班車，近四年全省交通運輸行業(yè)在農村公路的建設投入累計達550億元，通村公路路面硬化里程完成約2.3萬km。整體發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：一是推動了社會主義新農村的建設，改善了農村發(fā)展條件，加快了城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化農村發(fā)展環(huán)境，提高農民群眾的生活質量；二是切實改變了農村的交通條件，讓群眾切實地體會到了便捷和實惠，提升了出行質量；三是促進了地方經濟的發(fā)展，公路通車后帶動了農村地區(qū)的工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，使得許多具有鮮明地域特色的資源得以開發(fā)，增加了農民收入。從總體上看，廣東省農村公路的建設發(fā)展規(guī)模有了較為明顯的增長，但部分發(fā)展指標還處于全國中等水平，仍有較大發(fā)展提升空間。
1.2主要做法
多年來，廣東省一直堅持以系統(tǒng)化發(fā)展思路推動農村公路的建設發(fā)展，主要做法包括：一是堅持政府主導，省委省政府高度重視，多年連續(xù)將“新農村公路路面硬化建設”納入省“十件民生實事”；二是加強資金保障，穩(wěn)步提高普通公路建設省補助標準，縣鄉(xiāng)公路建設補助標準相比“十二五”期間總體提高10%左右，在新增成品油消費稅收入中繼續(xù)按照相應標準安排農村公路養(yǎng)護資金；三是重視考核推動，廣東省財政廳和交通運輸廳分別印發(fā)了《廣東省基本公共服務均等化績效考評辦法》、《關于廣東省交通基礎設施建設考核辦法》，將農村公路工作完成的階段性目標任務作為一項重要考核內容對市、縣主管部門進行考核；四是強化建設管理，形成了“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量保障體系，建設施工、安全管理水平不斷提升；五是注重示范引領，通過示范工程總結經驗、樹立標桿，以點帶面引領農村公路的發(fā)展方向，對省級示范縣在地方成品油消費稅增長性返還分配、省級交通專項資金計劃安排等方面給予鼓勵支持；六是強調項目監(jiān)管，公路管理部門大力推進信息化資源融合共享，通過“廣東省農村公路管理平臺”，及時跟蹤掌握農村公路建設動態(tài)，定期組織開展督導檢查工作。
2.廣東省農村公路發(fā)展存在問題分析
2.1管理體制機制不完善
目前，絕大部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會對農村公路的分級管理體制認識不足，職責不明確，主動性和積極性不足，縣級政府作為農村公路建、管、養(yǎng)的主體責任尚未落實到位，農村公路基層管理機構不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公路建管養(yǎng)力量薄弱，人力、財力、物力的投入與需求不匹配。
2.2建設養(yǎng)護資金缺口大
廣東省農村公路建設和養(yǎng)護的資金主要來源仍是成品油消費稅改革新增收入補助資金，雖然部分市、縣級政府從公共財政列支了部分資金用于農村公路養(yǎng)護，但總體上資金供給與建設養(yǎng)護需求還存在明顯的差距，投入額度和比例與責任主體應處的地位有較大的差距，尤其是經濟欠發(fā)達的粵東西北地區(qū)，大多數(shù)市、縣普通公路（含國省道和農村公路）管理機構的運行經費和人員的基本支出沒有納入地方一般財政預算，往往只能擠占公路養(yǎng)護專項經費，養(yǎng)護資金不足的矛盾比較突出，部分地方養(yǎng)護力量常年缺位。
2.3粵東西北地區(qū)發(fā)展任務重
廣東省農村公路的等級公路比例、路面鋪裝率在全國處于中游水平，剩下的“硬骨頭”難度大、成本高，主要集中在粵東西北地區(qū)。同時，由于廣東省早在2009年就基本完成了建制村通硬化路的任務，早期建成的農村公路陸續(xù)進入大中修高峰期，養(yǎng)護任務十分繁重。截至2017年底，全省有萬多公里通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路“暢返不暢”路段急需整治，超過6000km的窄路基路面需要拓寬改造，農村公路安全隱患里程3.8萬km整治工作尚未完成，600多座四、五類危橋需要加固和修整。
2.4部分地區(qū)農村客運可持續(xù)發(fā)展能力不足
部分地區(qū)農村客運站亭布局不合理，群眾出行便利性不足，建成后使用率偏低，建設存在征地難、建設資金不足的問題，已建成的農村客運站亭管養(yǎng)維護長期缺位，破壞、損毀較為嚴重，不能正常發(fā)揮集疏功能；部分偏遠山區(qū)的建制村“空心化”現(xiàn)象非常突出，農村客運班線日常客源嚴重不足，企業(yè)經營冷僻線路、日常維護等費用較高，缺乏開行積極性，存在“開得了、留不住”的問題，“運營好”的目標不易實現(xiàn)。2.5轉型升級任務繁重
廣東省較早解決了建制村通公路問題，但向“建、管、養(yǎng)、運”協(xié)調可持續(xù)發(fā)展轉變的任務仍然十分繁重。一些地方存在“重建輕管”、“以建代養(yǎng)”問題，地方政府的積極主動性有待進一步發(fā)揮，行業(yè)指導力度有待進一步加強，農村公路整體發(fā)展的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化和機械化水平需進一步提升。
3.廣東省農村公路發(fā)展對策
3.1加強規(guī)劃設計，理順工作機制
一是綜合研究農村經濟社會發(fā)展與農村公路發(fā)展的內在關系，加強農村公路建設發(fā)展的規(guī)劃計劃管理，明確各階段具體發(fā)展目標，并根據(jù)發(fā)展目標提出系統(tǒng)的工作指標評價體系，以此作為推動農村公路的、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的工作指導和準則；二是要明確和加強各級政府特別是縣（區(qū)）級政府的主體責任，進一步明確縣、鄉(xiāng)、村道分級管理職責，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的主觀能動性，加強農村公路養(yǎng)護隊伍和裝備力量建設；三是加快完善農村公路養(yǎng)護方面的法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范體系，建立完善我省農村公路管理養(yǎng)護的長效機制，實現(xiàn)農村公路管理養(yǎng)護的常態(tài)化和規(guī)范化。
3.2提升農村公路建設質量
一是繼續(xù)加快建設進度，進一步提高農村公路的路網密度，重點優(yōu)化農村公路與國省道及高速公路的銜接，推進粵東西北欠發(fā)達地區(qū)的路網通達率，查漏補缺打通“斷頭路”、整修“瓶頸路”；二是提升農村公路工程質量，建設時要充分考慮當?shù)氐刭|地形條件、文化旅游資源、群眾出行比例結構特征等因素，有條件的地方要對照高等級公路標準適度提高農村公路建設等級，應用技術含量較高的公路工程技術，并在建設時充分考慮為今后的拓展和延伸預留空間；三是加強后評價工作，對公路建設使用后的經濟社會發(fā)展變化、群眾出行特征變化、交通安全等進行跟蹤評價和總結，并為后續(xù)建設發(fā)展提供經驗借鑒。
3.3加大財政扶持力度
一是拓展資金來源，繼續(xù)加大資金保障力度，根據(jù)不同區(qū)域經濟發(fā)展水平和財政支付能力，推動明確省、市、縣三級財政按對農村公路建設資金的投入比例，確保資金充裕、使用高效；二是提高農村公路養(yǎng)護低標準，提高省級財政安排的農村公路養(yǎng)護資金標準；三是加強機制約束，推動參照省級財政對農村公路養(yǎng)護資金的標準，確定市、縣配套養(yǎng)護資金的配套比例，并建立與縣級財政收入增長掛鉤的機制；四是爭取國家保持中央車購稅對農村公路的投入、加大我省成品油消費稅新增收入返還基數(shù)，緩解管養(yǎng)資金缺口壓力。
3.4加快推動農村客運可持續(xù)發(fā)展
一是調整農村客運站亭定位，統(tǒng)籌將其作為農村公路工程的附屬設施，在農村公路建設的同時推進農村客運站亭建設，形成合理的農村客運站亭布局網絡；二是因地制宜采取靈活多樣的方式加快推進行政村客運通達工作，引導采取規(guī)模化經營方式，提高企業(yè)投資運營和抗風險能力；對達不到定常化、高頻次開行班線的地區(qū)，靈活運用定制班車、圩日班車等形式滿足農村群眾的出行需求。同時，要特別注重農村客運安全管理工作，建立健全農村客運企業(yè)安全生產管理制度，落實企業(yè)的安全生產主體責任，加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患；加強對農村客運經營從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，提升農村客運服務質量水平，為農村群眾提供更加安全、舒適、便捷的出行服務，提高農村群眾對公共出行交通方式的認可程度，促進農村客運形成良性循環(huán)發(fā)展的模式。
4.結語
加快農村公路發(fā)展是今后一段時期解決廣東省交通運輸行業(yè)乃至經濟社會發(fā)展不平衡不充分的關鍵之一，廣東省在農村公路發(fā)展政策體系建設、工作機制完善、資金投入保障等方面做了大量工作，取得了階段性成效，對推動農村經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用；同時也要看到，農村公路發(fā)展具有系統(tǒng)性、復雜性、艱巨性，廣東省各級交通運輸主管部門、相關建設和運營主體仍須在加強規(guī)劃設計、提升建設質量、強化優(yōu)化財政投入、推動農村客運可持續(xù)發(fā)展等方面繼續(xù)加大力度，并在發(fā)展過程中不斷探索、改進以形成長效發(fā)展機制，才能推動農村公路事業(yè)高質量發(fā)展。
