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十八大以來，黨和政府從人民群眾的根本利益出發，為實現社會和諧，激發和增強社會發展的活力，提出了新時代創新社會治理體制的新觀點、新要求、新部署，這是對我們面臨的新的社會結構狀況、新的矛盾變化作出的積極回應。從政府治理到社會自我調節再到居民自治，社會治理的主體始終是社會中的人，根本目的是實現人的自由發展，對象的同一性為思想政治教育參與社會治理提供了基礎。一方面，思想政治教育著眼于為社會成員提供政治引導和思想指導，并通過內化于情與外化于行，調控社會成員的德行，為社會治理提供人的因素；另一方面，思想政治教育作為一切工作的“生命線”，貫穿于各項社會活動之中，為社會治理的實現提供政治引導和思想指導。因此，深化對思想政治教育參與社會治理過程的認識十分必要。
一、思想政治教育社會治理功能的特征
思想政治教育的基本特點是由思想政治教育的對象、性質、工作方式、條件因素所決定的，具有相對穩定性，體現在多個方面。其基本特點有思想性、教育性、結合性，這些特性直接影響著思想政治教育社會治理功能的發揮。
1.個體性與社會性相結合
思想政治教育是一項專門做人的思想工作的社會實踐活動。因此，在社會治理中，思想政治教育的主要功能是使社會治理的對象從自然人成為社會人，提高人的綜合素養尤其是人的思想道德素質，提高政治參與能力。社會性是人的本質屬性，“人的本質并不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”思想政治教育營造良好的社會氛圍，用正確的情感價值熏陶教育人們，久而久之，良好的行為習慣通過行為體現出來，達到意識與行為的統一，對所從事的各項政治、經濟、文化工作產生影響，在社會日常活動中實現社會各項機能的良性運轉。從個人層面來說，思想政治教育的社會治理功能注重對人的社會性引導，使個人成為合格的社會人；在社會層面上，由這些合格的社會人組成社會整體，實現政治、經濟、文化、會、生態等方面的善治。這兩個層面相結合，才能發揮社會治理的較大功效。
2.不變性和變動性相結合
階級性決定了思想政治教育的不變性和變動性。在歷史發展中，思想政治教育社會治理在目標、任務、內容、方法、途徑等方面具有繼承性，根本方式和目標在一定的歷史階段中是不變的。當然，思想政治教育的社會治理功能也不是因循守舊的，會隨著社會的發展變化而變化。學科交叉互補，新的實踐上升為理論，會使思想政治教育社會治理功能出現新的面貌。由此可見，不變性和變動性是相互伴隨，辯證統一的。這具體體現在三個方面：一是活動對象的發展中。思想政治教育聚焦于培養“人”，這不僅體現了社會的發展、社會組織的發展、社會成員發展的要求，也體現了黨和國家的奮斗目標的繼承與創新。思想政治教育社會治理的活動對象大致經歷了“從具有革命軍人的特征、顯著的傳統社會主義政治的特征、經濟建設的特征，到社會精神特征”[2]等一系列的變化。在這發展性的背后，起決定作用的是黨和國家的中心任務，這表明在社會發展的一定階段內活動對象具有一定穩定性，是長期保持不變的。二是思想政治教育社會治理的目的和內容的發展中。目標、任務、內容是由社會的一定發展狀況和思想政治教育發展狀況決定的。在革命戰爭時期，思想政治教育服務于階級和軍事斗爭，政治性教育占據主要部分，思想政治教育著眼于培養具有愛國主義精神的革命戰士；在新時代，思想政治教育的重點內容也相應地調整為為解決新的主要矛盾服務。此外，階級性還決定了其重點教育內容、教育方法、教育目標的繼承性。三是實現途徑的發展中。隨著科技時代的到來，互聯網的普及，要求和推動著思想政治教育社會治理功能的發揮和發展，因而運用各種新工具、新手段來增強思想政治教育的感染力和影響力，是對廣大思想政治教育工作者的基本要求；熟練掌握各種新興途徑來打破教育者與受教育者之間的隔閡，拉近彼此就的距離，也是思想政治教育藝術性發揮的需要。與此同時，傳統的活動途徑并沒有被放棄，而是一直保持了下來，繼承與出新并行發展。
3.多樣性與層次性相結合
思想政治教育社會治理功能是系統的產物，是多層次的統一體。思想政治教育的對象，可以大致分為中心群體、中間群體、邊緣群體和新群體。中心群體對應著社會系統中的政治精英、經濟精英、文化精英，他們掌握著社會的經濟、政治、文化資源，對他們的思想政治教育是重中之重；中間群體是社會的穩定器，他們的主要構成者是社會的中產階層；邊緣群體是由于社會轉型與社會體制的變革而出現的低收入群體，是社會的弱勢群體；新群體是隨著改革開放而誕生的，包括民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業者和自由職業者。思想政治教育社會治理功能的發揮，需要根據中心群體、邊緣群體、中間群體、新群體的各自不同的特點對癥下藥，采取不同的教育內容、方法、途徑，因此，教育對象的層次性決定了思想政治教育社會治理功能的層次性。另外，思想政治教育社會治理的對象不僅包括社會化的人，還包括社會的政治、經濟、文化、社會、生態等領域。在運用思想政治教育作用于社會治理時，要根據不同的受教育者的特點和社會生活不同領域的需要，綜合考慮活動對象和社會不同領域間的關系，從而實現思想政治教育社會治理功能的較大化。
4.自覺性與長期性相結合
在思想政治教育參與社會治理的過程中，受教育者的主動性是一直備受關注的重點，思想政治教育傳遞的思想道德觀念需要教育對象主動積極地接受，主動地內化為自身的品德思想。教育者的教育手段、教育藝術固然重要，但再好的教育藝術的發揮，也必須建立在受教育者的積極配合的基礎上。要使思想政治教育社會治理功能發揮到較大化，受教育者的自覺性的培養必不可少。思想政治教育屬于潛移默化的柔性治理手段，與強制性的行政管理手段相比，在效果的體現上具有長期性。人們一定的品德、思想觀念、政治和道德意識、情感、行為習慣等的形成是需要有一個長期積累的過程的。
二、思想政治教育社會治理功能的實現途徑
將思想政治教育運用于社會治理時要注意規避不利因素的影響，結合有利因素的發揮，實現其在社會治理中的正向作用。當然這建立在合理有效的思想政治教育社會治理途徑的基礎之上。
1.實現思想政治教育社會治理功能的根本途徑
思想政治教育社會治理功能實現的根本途徑就是實踐。實踐活動融指導思想和行為動作于一體，是思想政治教育主體與客體的統一，是主觀見之于客觀的過程，作為紐帶的實踐連接其教育者與受教育者，是保障思想政治教育效果的重要條件。實踐既是教育者向受教育者施加教育影響的過程，同時也是效果的反饋過程，通過實踐可以檢驗思想政治教育社會治理方法的合理程度與不足之處，在此基礎之上進行調整。思想政治教育實踐的直接作用對象是社會人，受教育者個體的政治觀、道德觀、世界觀、人生觀、價值觀都在思想政治教育活動中得到引導，從而使社會個體通過自身參與，為社會的政治、經濟、文化活動貢獻力量，實現社會的和諧穩定發展。
2.實現思想政治教育社會治理功能的具體途徑
社會治理活動實施過程具有靈活性、滲透性、可操作性和多樣性等特點，應依據社會條件和受教育者主體思想條件的具體情況，綜合采用多種方法。及時是說理教育。在社會治理活動中，思想政治教育的實施者為輔助社會治理的進行，引導人們樹立正確的價值觀念，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在進行說理教育的活動過程中，主要借助課堂教育、日常管理教育、社會輿論教育等方法，通過教授、宣傳、學習、培訓等方式來引導教育社會大眾。在運用說理教育途徑的過程中也要遵循以下的原則：
（1）理論原則。體現思想政治教育的先進性、科學性、合理性、合法性的特點。（2）人格平等原則。教育者與受教育者人格上平等，教育者以平和的態度對待受教育者，尊重他們主觀能動性的發揮。（3）堅持正面教育的原則。要堅定地向受教育者傳遞正面的、積極向上的觀念，這樣才能推動社會治理的實現。（4）情理交融的原則。在說理的基礎上，教育者要有目的、有計劃地創造合適的思想政治教育情境，以增強說理的感染力和吸引力。第二是自我教育。這是主體性的較高體現，指的是在教育者的支持與引導下，受教育者通過自覺主動的自我學習、自我修煉、自我反思的方式主動接受與社會發展要求相一致、與自身發展相一致的思想觀念、道德觀點和行為規范，來提升自身思想道德素質的方法。與社會個體一樣，思想政治教育社會群體也能通過集體自我教育，在群體內部實現互相教育，實現群體組成成員間的互相學習、互相激勵、互相監督，實現共同成長。同時，也要營造良好的自我教育的氛圍，為受教育者自我教育提供條件和環境支持。第三是榜樣教育。“大多數人類行為是通過對榜樣的觀察而獲得的。”以先進榜樣、典型人物、典型事跡來教育激勵社會成員，提升社會成員的思想覺悟，自覺向榜樣學習，這種方法的實施過程具有生動、形象、具體的特點，能夠提升受教育者的接受程度。在社會治理中運用思想政治教育榜樣教育法時，必須注意以下幾點：
（1）要將榜樣的先進性與廣泛性相結合，考慮到接受群體的廣泛性，選取榜樣時要從各個層次的群體中選取符合各階層實際情況的榜樣，為不同群體的成員可親、可學。（2）要將榜樣的真實性視為選取標準的首要原則，只有做到真實可信，榜樣才能接近受教育者，榜樣的示范作用才能順利實現。（3）榜樣教育具有長期性的特點，因此在實施中要有耐性，不能一蹴而就。第四是環境熏陶。環境包括自然環境和教育者主動創設的環境，這里重點探討教育者根據受教育者自身發展情況而主動創設的環境，這部分環境又可分為物質環境和情境。首先，人們在和諧的社會環境、組織環境、社區環境、家庭學校環境的熏陶下，自然會形成和諧的人際關系，這對于社會治理來說具有正向推動作用。其次，教育者主動創設的情境在受教育者接受教育影響中具有重要的作用，教育者融理于情，使受教育者能夠發自內心地體會到教育者的良苦用心，這樣接受教育影響的過程會更加順利。
三、開展思想政治教育社會治理的要求
1.依靠政府力量和民間力量。各級基層黨組織是發揮思想政治教育社會治理功能的領導者和組織者，街道辦事處是當地政府的派出機構，社區委員會則是社區工作的具體組織者和落實者，發揮這些機構及其工作人員的作用，是搞好社區思想政治教育的必要條件。社區委員會是自治性組織，社區民間力量是做好社區思想政治教育的主力軍。從整體上看，當前社區民間力量依然是一種潛在力量，雖然有所發展，但是遠遠沒有成熟。通過社區教育，動員社區居民參與社區建設，培育社區志愿精神，使社區民間力量得到成長，是當下思想政治教育社會治理功能得到充分發揮的關鍵因素。
2.以服務為突破口。思想的引導必須落實到具體的實在的活動之中，而各項活動之中，為人民服務是最能調動人民積極性的活動之一。因此，發揮好思想政治教育社會治理功能，要以為人民服務為突破口，從上到下形成“寓教于助”的意識，落實到基層單位和組織的日常工作當中，把解決思想問題和解決實際問題相結合，了解群眾的情緒和疾苦，努力為群眾辦實事、解難題，使群眾切實感受到黨和政府的關懷，做到“民有所呼，我有所應。民有所求，我有所幫，在服務中教育引導群眾，從而實現社會治理。
3.開展思想文化建設。思想文化建設是思想政治教育的重要使命。我們要把思想政治教育內容融于人民群眾喜聞樂見的活動之中，形成良好的文化氛圍，吸引人們廣泛參與，在參與的過程中溝通思想和情感，產生歸屬感，在潛移默化之中受到教育。社會治理的核心與關鍵是人這一因素，社會由人組成，人是社會人，人的行為是思想與動作的統一體，因此實現對人的思想行為的引導對于社會治理至關重要。