引論：我們?yōu)槟砹?篇江蘇農(nóng)業(yè)供給側結構性狀況及改善范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
一、江蘇農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的背景和意義
1、江蘇農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的背景
多年來，江蘇省不斷加強對“三農(nóng)”工作的投入，不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大惠農(nóng)政策的力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，綜合能力顯著提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，尤其是產(chǎn)量也得到了穩(wěn)步提高。然而成績的背后，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然產(chǎn)量大，但品質(zhì)率不高，供銷失衡，導致糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結構性錯位，資源環(huán)境也已不堪重負，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的壓力是不斷加大的。自從2016年初國務院了中央一號文件《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)小康目標的若干意見》之后，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革便被放到了農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略級高度。提出大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的思路，如：用市場需求去拉動農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品種和質(zhì)量，用“去庫存、降成本、補短板”的思路去建立高效品質(zhì)的農(nóng)業(yè)供給體系。2016年4月份，江蘇省人民政府16號文《關于推進供給側結構性改革的意見》，提出了江蘇要大力推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子。江蘇省在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革方面是走在前面的省份，但這條路并不平坦，沒有可借鑒的經(jīng)驗。2017年中央一號文件指出，要進一步加強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。江蘇歷來重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)大省，非常重視中央提出的農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的執(zhí)行與創(chuàng)新，隨后江蘇省人民政府也出臺了《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革促進農(nóng)民持續(xù)增收的意見》，對江蘇的農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提出了要求，指明了方向。
2、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義
農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對于江蘇農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，其重要性是不言而喻的。供給側結構性改革對于農(nóng)村資源的優(yōu)化配置來說是重要的內(nèi)在驅動力，供給側結構性改革要圍繞改革而作，把改革的重點放在不適應現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制上。要進一步加快經(jīng)濟結構的優(yōu)化調(diào)整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)江蘇農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從目前全省經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢上看，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革迫在眉睫。我們只有通過積極調(diào)整內(nèi)部農(nóng)業(yè)結構，結合實際不斷轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從各個層面上去穩(wěn)定整個農(nóng)業(yè)市場，這樣才能提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從根本上破解農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的難題。農(nóng)業(yè)改革要立足于長遠，不能一撮而就，要想走出一條更有效率、更有效益、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，要求我們立足現(xiàn)實，面對并科學分析農(nóng)業(yè)改革中出現(xiàn)的問題，認真對待農(nóng)業(yè)供給側結構性改革并把它放在農(nóng)業(yè)改革中的重要地位。
二、江蘇農(nóng)業(yè)供給側的現(xiàn)狀
1、重數(shù)量，輕質(zhì)量，供求失衡
2000年以來，機械化自動化的進步，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。江蘇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化日趨成熟。甚至糧食生產(chǎn)出現(xiàn)連續(xù)十二年增產(chǎn)，應該可以自信的說這么多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使得我們有足夠的存糧能夠應付各種大的不測。從根本上解決了糧食短缺問題。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。越來越多的人已經(jīng)不僅僅是滿足與溫飽了，會對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量等有了更高的要求。這樣就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的結構問題。現(xiàn)實情況是，有些農(nóng)產(chǎn)品品種單一，但數(shù)量充足，在質(zhì)量方面又偏離了市場需求，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品供應和需求難以做到基本對稱，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量上供大于求，但在一些特色品種和高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品卻是供不應求。這樣就出現(xiàn)了所謂的“結構性失衡”。比如有機大米、蔬菜、禽蛋在國內(nèi)供不應求，但有農(nóng)藥殘留的普通蔬菜、糧食就呈現(xiàn)出供大于求的現(xiàn)實。
2、耕地減少，污染嚴重，供求結構錯位
近年來城鎮(zhèn)化規(guī)模在很多城市不斷擴大，同時工業(yè)化進展速度加快，導致全省耕地數(shù)量在日益減少，2007年江蘇省耕地面積為7095.7萬畝，到2017年江蘇耕地面積減少為6875萬畝，十年間減少了3.1%。但連續(xù)多年的糧食增產(chǎn)告訴我們耕地的減少并沒有影響到糧食的產(chǎn)量，在我們豐衣足食的同時卻看到了另外一個尷尬的實際情況：大宗農(nóng)產(chǎn)品，比如，我們熟悉的玉米，近幾年市場銷量大幅度降低，積壓嚴重，價格更是一降再降，在當前農(nóng)業(yè)供給側矛盾中非常突出。從品質(zhì)結構看，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌較少、尤其是高端品牌更少，普通貨較多。雖然當前農(nóng)產(chǎn)品市場總體平淡，品質(zhì)高端品牌價格較高。這就充分說明了我們的農(nóng)產(chǎn)品供求結構是錯位的。耕地的減少在一定程度上制約了高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量。同時，耕地質(zhì)量不斷退化，退化指數(shù)達到7.4，高居全國第二。全省季節(jié)性缺水較為嚴重，缺水對于農(nóng)產(chǎn)品來說就是致命的打擊了，再加上農(nóng)藥化肥等化學品的使用，更是讓這些客戶喜歡的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品變成了奢望。目前來看全省化肥、農(nóng)藥的使用量在全國均居前列，這些化學品造成了土壤和地下水嚴重污染，加上農(nóng)村的生活垃圾、農(nóng)村部分企業(yè)帶來的水污染、大氣污染等，使農(nóng)業(yè)資源環(huán)境每況愈下。這在一定程度上嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。耕地的減少、退化，環(huán)境的污染，農(nóng)產(chǎn)品和市場需求出現(xiàn)嚴重的不對稱，造成了供求結構性的錯位。
3、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)偏低
近些年蘇北地區(qū)農(nóng)民大量外出務工，造成農(nóng)村家里只剩下老人、兒童及部分婦女，農(nóng)村勞動明顯呈現(xiàn)了不足的狀態(tài)。普查資料統(tǒng)計顯示，江蘇農(nóng)民的平均年齡不到60歲，但整體文化素質(zhì)層次偏低，小學及以下文化程度的占56%，高中及以上文化程度的不到5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的很多技術和設備需要一定的文化素質(zhì)去掌握和運用。低素質(zhì)勞動人群不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)供求結構合理化發(fā)展。
4、我省農(nóng)業(yè)基礎設施陳舊，技術裝備落后
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了很多年，發(fā)展到今天，首先農(nóng)田基本建設仍然比較落后。比如農(nóng)村基礎道路雖然基本都能做到地面硬化但不寬敞，機耕路難以做到暢通，部分區(qū)域收割機和中型拖拉機不能知道到田里作業(yè)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不便。多數(shù)設施對自然災害防御能力較低，大部分為普通簡易塑料大棚和簡易玻璃溫室，溫濕度的調(diào)控較弱，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。結合設施和耕地實際情況，對現(xiàn)有農(nóng)田做個分類，2017年江蘇耕地總面積6875萬畝，其中，一等高標準農(nóng)田占38.9%，二等中產(chǎn)田占43.2%，三等低產(chǎn)田占17.9%，近2/3的耕地為中低標準標準農(nóng)田水平。另外農(nóng)業(yè)機械設備自動化程度也遠遠不夠，硬件設施裝備水平滯后，很多地方還在使用人力設備進行作業(yè)，無人設備和智能化設備使用率很低。5、農(nóng)業(yè)信息化公共服務能力較弱現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)業(yè)組織化程度高，尤其是信息化時代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開公共的服務平臺。利用這樣一個平臺打造一個社會化的農(nóng)業(yè)服務體系至關重要。江蘇農(nóng)業(yè)的社會化體系在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下取得了長足的進展，但體系建設還不夠完善，公共服務能力較弱。比如：隨著農(nóng)民的需求多樣化、個性化，很多農(nóng)業(yè)技術服務不能適應需求，與市場農(nóng)業(yè)對接不緊密；信息服務不能全覆蓋，傳播渠道不夠順暢；沒有一個智能化并且的氣象預測；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位；農(nóng)民通過應用平臺提供一些和農(nóng)產(chǎn)品處理相關的一些綜合服務，比如烘干、切割、成顆粒等，需要通過公共服務平臺做共享服務，但這個目前很難到位。
三、江蘇農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中存在的主要問題分析
目前，江蘇圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構取得了顯著成效，已經(jīng)從原來的大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)逐步轉變?yōu)樯a(chǎn)滿足市場部分消費者需求的高質(zhì)量，多品種的品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如，有機蔬菜和功能谷物。在發(fā)展模式上逐漸改變了以往的勞動密集型，慢慢往靠資金和技術投入的集約型發(fā)展模式上靠近。雖然有所改變，但從農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的角度和完成目標上來說，江蘇農(nóng)業(yè)供給側結構性改革不是一撮而就，在改革過程中積累了一些矛盾和問題，帶有周期性和結構性，其中結構性的矛盾更為突出，要解決這些問題，就必須得用心分析這些問題。
1、農(nóng)產(chǎn)品供給現(xiàn)階段難以實現(xiàn)以需定產(chǎn)
2016年中央一號文把“調(diào)結構、提品質(zhì)、促融合、去庫存、降成本、補短板”作為改革的總體思路。如何有效地適應市場需求，快速捕捉消費者不同階段的消費需求變化，用市場需求作為導向拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們改革目標。按照江蘇目前總體的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，蘇南農(nóng)業(yè)進入了“高收入階段”，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品消費已經(jīng)進入結構轉型和提檔升級階段。同時，蘇南城市居民消費結構升級加快，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)及口感等有著較高的體驗和要求，所以中品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品存在著巨大的消費市場，同時農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光旅游等服務產(chǎn)品的需求也在日益增長。這在全省農(nóng)產(chǎn)品供給的研究上來說，做出了典范。但由于地域性經(jīng)濟發(fā)展不平衡，氣候溫度呈現(xiàn)差異化，消費者生活習慣不同等原因，蘇南蘇北表現(xiàn)出來的差異化非常明顯。總體來講，我省目前農(nóng)產(chǎn)品的供給雖然能滿足數(shù)量上要求，但在結構、品種、質(zhì)量等方面難以滿足消費需求出現(xiàn)的新變化。如何利用現(xiàn)有的地域、經(jīng)濟、當?shù)叵M文化等優(yōu)勢來分析引導消費需求，站在消費者需求的角度上去完善和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供給方式，從而實現(xiàn)以需定產(chǎn)，增強全省農(nóng)業(yè)供給結構的適應性和靈活性，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場滿意度。
2、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給難以做到持續(xù)收益
由于市場需求的多變和難以控制，無法實現(xiàn)用一種或幾種利潤空間大，而且生產(chǎn)容易實現(xiàn)的產(chǎn)品來長時間滿足市場上消費者變化的需求。所以在農(nóng)產(chǎn)品的供給的持續(xù)收益上來講，主要的就是體現(xiàn)在對持續(xù)變化的市場需求的把握上，用持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給來滿足持續(xù)的需求。其次，我省總的農(nóng)業(yè)機械化程度低和農(nóng)業(yè)設施滯后，實現(xiàn)有效益的高質(zhì)量生產(chǎn)。再加上近年來，受到農(nóng)產(chǎn)品價格難以提升和生產(chǎn)成本日益抬升的制約，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生產(chǎn)效益下降、農(nóng)民增收困難的局面。近5年來，在物價不斷上漲的市場環(huán)境下，江蘇農(nóng)民人均家庭凈收入中來自農(nóng)產(chǎn)品種植的收入增長率由15.9%下降到6.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體效益呈現(xiàn)逐年下降趨勢。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，受市場打擊，比如蘇北的大蒜2018年上半年的價格每公斤低只有0.7元左右，讓農(nóng)民的信心和收益收到雙重打擊。
3、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)
資源環(huán)境面臨的壓力近年來越來越大，比如在有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，以前我們說不用農(nóng)藥和化學肥料就可以打有機農(nóng)產(chǎn)品的牌子。但現(xiàn)在就不能這樣說，因為水污染、大氣污染嚴重，無法做到讓農(nóng)產(chǎn)品賴以生存的土壤不污染。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)藥和化肥的使用上，我們單位面積使用量分別是世界平均使用水平的3倍與5倍。為防止化肥對水體污染，國際公認的設置標準為225千克/公頃，但我們絕大部分地區(qū)單位耕地負載的氮素水平超過500公斤，超過標準上線。農(nóng)業(yè)污染問題突出，資源環(huán)境透支傾向越來越明顯。所如何在資源環(huán)境面臨的巨大壓力下，去實現(xiàn)可持續(xù)的生產(chǎn)是我們面臨的嚴峻問題。另外，江蘇地區(qū)人多地少，人均耕地面積相對于全國平均占有量來講，要低0.45畝，僅為世界平均水平的30%左右，水資源又呈現(xiàn)出分布不均現(xiàn)象，在這樣的資環(huán)環(huán)境壓力下我們迫切需要轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進行資源優(yōu)化配置、控制污染，實現(xiàn)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4、在生產(chǎn)政策上難以做到較為有序的分區(qū)協(xié)調(diào)
江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平總體較高，能夠排在全國前列，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革更要考慮全省范圍內(nèi)協(xié)調(diào)一致，但最突出的問題就是區(qū)域發(fā)展不平衡。江蘇省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在蘇南、蘇中和蘇北有著很大區(qū)別，各區(qū)域農(nóng)業(yè)資源所表現(xiàn)出來的特點也存在較大差異，所以各區(qū)域一般都會根據(jù)自身情況確定發(fā)展階段和重點。因此，在處理農(nóng)業(yè)供給側結構性問題要有針對性，有區(qū)別，必要時需要進行分區(qū)施策，分類解決問題。但是由于地區(qū)不同點呈現(xiàn)多樣化和復雜的狀態(tài)，所以對于如何根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展對應的階段和實際情況，來制定對應的不同時間段、不同側重點的分布式政策。政策方面既要明確改革的重點，又要實現(xiàn)一定程度的協(xié)調(diào)。不同區(qū)域不一樣，同一區(qū)域不同階段又有區(qū)別。這就給制定有序的協(xié)調(diào)政策帶來很大的困難。
四、總結
農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的大事，江蘇省的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著自身的特點，改革要順勢而為，又要切合實際。要立足于江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，又高度重視農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中遇到的問題。推進農(nóng)業(yè)供給側改革，必須認清供給側結構性問題及其形成的原因，做到“堅定一個目標，明確一個核心”，堅定供給側改革的目標不變，要在體制上針對無效產(chǎn)能去產(chǎn)能、去庫存，在改革和發(fā)展中補短板、降成本、去杠桿了，實現(xiàn)“按需定產(chǎn)”。核心是圍繞市場需求進行生產(chǎn)，擴大有效供給，增加供給結構的適應性和靈活性；優(yōu)化資源配置，提高各要素的利用率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，促進農(nóng)民增收；有效利用資源環(huán)境的容量，不能以犧牲環(huán)境為代價，適當轉變生產(chǎn)方式，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)能。這樣才能取得農(nóng)業(yè)供給側改革的成效，建立可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。