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          全民教育理念對學習型社會的啟發

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          全民教育理念對學習型社會的啟發

          一、引言

          1968年美國教育家哈欽斯首次提出了學習型社會的概念,并獲得了世界各國和許多國際性組織的認同,逐漸成為很多國家努力追求的社會發展目標。這一理念對我國社會發展的政策制定等方面也產生了巨大的影響,例如在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中,就將建設全民學習、終身學習的學習型社會作為我國教育事業發展的戰略目標之一。黨的報告也提出了國家“優先發展教育事業,建設教育強國,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育”的要求,并明確提出要“辦好繼續教育,加快建設學習型社會,大力提高國民素質”。繼續教育作為人們走出校園后所接受的主要教育形式之一,其涵蓋的人群和層次相較于基礎教育和高等教育來說更加廣泛,因此在實現全民教育理念和構建學習型社會的整個進程中,繼續教育將發揮重要作用。

          二、全民教育理念的內涵和意義

          全民教育以教育民主和教育公平為基礎,追求平等的受教育機會和受教育權。教育機會的平等意味著無論種族、社會地位、經濟條件、所處地域、性別、年齡、宗教信仰等因素如何,人們都平等地享有受教育的權利。隨著我國社會的發展,基礎教育特別是義務教育已基本普及,高等教育的覆蓋率不斷上升,全民教育理念在學校教育階段已經深入人心。對于繼續教育而言,由于其涉及面廣、人員構成復雜,在整個教育理念的推進過程中發展相對滯后。對于已經走出校園的成年人來說,需要面對社會上的激烈競爭和工作中的各種難題,接受各種形式的繼續教育是自我提升的有效途徑,是實現個人追求的必然選擇,是社會發展的內在需要,也是全民教育理念在每個社會成員身上的具體體現。全民教育追求普及性的同時也重視教育質量。全民教育思想認為,國際教育事業的長遠發展不僅僅依靠或停留在教育目標和范圍上,更重要的是在實現目標的過程中,要實現教育質量的相應提高。離開了教育質量,教育目標就成了無水之源,而教育質量的提高又能進一步推動這些目標的實現。因此,全民教育目標并非只是一個單純的指標體系,教育質量是蘊含于其中的精髓。有質量的教育是全民教育的重點和難點,也是全民教育思想的內涵之一。

          三、全民教育理念的產生和發展

          20世紀中葉開始,人們對教育的需求和渴望日益增加,教育在世界范圍內得到空前的發展,讓每一個人都平等地擁有受教育的權利成為全世界的共識。1948年聯合國頒布了《世界人權宣言》這一具有歷史意義的聯合國基本法首次明確提出了“人人享有受教育權利”的宗旨,從此,受教育權以人的基本權利的形式出現,這也成為全民教育理念產生的基礎。在這些法案頒布后的數十年里,聯合國和國際社會各方面的力量做出了種種努力。1966年聯合國大會通過了《經濟、社會、文化權利國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》,兩項公約對教育權利問題都有直接涉及。國際組織多年來也通過《反對教育歧視公約》(1960)、《設立一個和解及斡旋委員會負責對 (反教育歧視公約) 各締約國間可能發生的任何爭端尋求解決辦法的設定書》(1962)、《兒童權利宣言》 (1989)、《技術和職業教育公約》(1989) 等公約來強調教育權利。從20世紀后半葉開始,全民教育理念取得了前所未有的發展,尤其在發展中國家,義務教育得到了普及,掃盲運動取得較大的進展,農村教育尤其是婦女教育得到了普遍重視和發展。數據顯示,發展中國家的入學兒童人數從1960年的21700萬增加到1987年的47800萬,6-11歲的兒童入學率從1960年的48%提高至20世紀90年代初的77.8%。同時,全世界的文盲率從1950年的44%降至1990年的26.5%,從1970年到1990年,發展中國家15歲及15歲以上的非文盲人口增加了2.5倍。這背后體現的是各國各地區對教育權的重視,并通過各種積極的措施和政策實現全民教育的主張和思想。

          四、全民教育理念的發展目標

          全民教育的目標是滿足所有人(包括兒童、青年和成人)的基本學習需要。“這些需要包括人類能夠生存、做出有知識依據的決策、有尊嚴的生活及繼續學習所要求掌握的基本學習工具(如讀寫、口頭表達、數字、解決問題等)和基本學習內容(如知識、技能、價值觀念和態度)。”《滿足基本學習需要的行動框架文件》對全民教育的目標做了六點具體的說明。

          1、擴大兒童早期護理和發展活動,包括吸收家庭與社區參與,尤其要關注貧窮、處境不利和殘疾兒童;2、普及和完成初等教育(或任何被視為“基本”的更高層次的教育);3、提高學習成績,使一定年齡段的一定比例的人(如14歲兒童的80%),達到或超過規定必需的學習成績水平;4、降低成人文盲率(適當的年齡組由每一國家確定),并對女性掃盲予以足夠的重視,使目前男性與女性文盲的懸殊程度明顯降低;5、擴大對青年人和成人所需的其他重要技能的基本教育和培訓,以行為的變化和對健康、再就業、對生產率的影響來評價培訓計劃的有效性;6、保障個人和家庭掌握那些為了更好地生活以及健全而持續地發展所需知識、技能和價值觀念,這需通過所有教育渠道進行,包括大眾傳媒、其他現代和傳統的通訊方式和社會行動,以行為的變化評價其有效性。全球化、信息化帶來的社會發展是日新月異的,全民教育的發展經歷了一個相對漫長的過程,而從目前的發展情況來看,雖然這六個目標有的已經基本實現,有的已經被其它更高層次的目標所取代,但不可否認的是這六項目標對全民教育理念的早期發展起到了關鍵性的推動作用,使我們現在能夠享受到更好的教育服務,使整個社會向實現終身學習型社會邁進了一大步。因此,直到現在仍有國家依舊以這六項目標為指導發展全民教育。

          五、發展全民教育對我國的重要性

          我國有著14億人口,資源的人均占有量非常低,但我們龐大的人口也是潛在的人力資源優勢,如果能使我們十幾億人口的人力資源得到開發和提升,我們在國力競爭中將會有更大的優勢。全民教育是我國創建學習型社會的助推器。一方面,學習型社會作為對未來社會發展的一種良好預期,不只是簡單的個人行為,而是一種社會行為;不只是一種教育理念,更是一種生活方式。全民教育的發展,為所有人提供了廣泛的學習機會,使學習成為整個社會的根本特征和人們日常生活中習以為常的事情,進而能夠促進形成全民學習的社會氛圍和生活方式,推動所有人的共同進步。另一方面,隨著全球化的到來,人類面臨的諸如人口、環境、資源等問題需要社會的每一個個體的共同努力才能解決,這就迫切需要創建一種全民學習、共同發展的社會條件。我國眾多的潛在人力資源如得不到有效的開發和利用,就會成為我國社會發展的沉重負擔,現在我國教育發展不均衡等諸多現實問題,已經影響到我國不同社會群體對教育機會的公平追求,嚴重制約著我國學習型社會的創建。可見,發展全民教育不僅關系到整個國民素質的提高,也必將促進我國學習型社會的構建。

          六、全民教育理念下構建學習型社會

          在全民教育理念的影響下,全民學習成為一種趨勢,這就為真正實現學習型社會奠定了基礎。全民學習,顧名思義就是指學習范圍的全民化,人人都要學習,大家都來學習。全民學習的價值有宏觀和微觀兩個方面,其宏觀價值在于全民學習可以傳承古今中外歷史文化積淀,迎接全球化機遇和挑戰,是推動國家綜合國力上升的重要途徑,也是文化創新的前提和基礎。其微觀價值在于對個人的影響,學習不僅僅是個人安身立命、成就事業的基礎,還能調節身心健康、融洽人際關系、促進家庭和社會和諧、提升個人文化品位和藝術內涵,學習可以強化人的精神力量和思想內涵,使人更具文化的深厚感、內涵感和責任感。信息化時代以互聯網、大數據、云計算等技術手段為支撐,借助各種方便快捷的學習手段和工具可以讓學習變得更容易,人們足不出戶就可以進行隨時隨地的學習,可以預見學習型社會在信息化時代將得到極大的發展。

          全民教育與學習型社會關系密切,創建學習型社會離不開全民教育的積極推進。通過構建全民教育體系,不斷超越傳統的教育領域,開發各種豐富多彩的學習活動載體,有助于切實建立各類學習型的社會組織,大量培養學習型人才,進而形成全民學習和終身學習的良好社會氛圍和新型生活方式,推動我國學習型社會的創建。

          在全民教育理念的影響下,全民學習成為一種趨勢,這就為真正實現學習型社會奠定了基礎。全民學習,顧名思義就是指學習范圍的全民化,人人都要學習,大家都來學習。全民學習的價值有宏觀和微觀兩個方面,其宏觀價值在于全民學習可以傳承古今中外歷史文化積淀,迎接全球化機遇和挑戰,是推動國家綜合國力上升的重要途徑,也是文化創新的前提和基礎。其微觀價值在于對個人的影響,學習不僅僅是個人安身立命、成就事業的基礎,還能調節身心健康、融洽人際關系、促進家庭和社會和諧、提升個人文化品位和藝術內涵,學習可以強化人的精神力量和思想內涵,使人更具文化的深厚感、內涵感和責任感。信息化時代以互聯網、大數據、云計算等技術手段為支撐,借助各種方便快捷的學習手段和工具可以讓學習變得更容易,人們足不出戶就可以進行隨時隨地的學習,可以預見學習型社會在信息化時代將得到極大的發展。

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