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我國的成人教育事業是伴隨著我國改革開放的發展而逐步發展起來的。經過40多年的發展。成人教育為我國的經濟發展和社會進步培養了大量的人才。但是，在其發展的過程中也存在社會總供給和總需求之間的矛盾。有一些急需改革的環節和方面。
(一)高等學校方面在成人教育供給側改革方面暴露的問題。
1．繼續教育產品質量不高，影響了人們參與繼續教育的熱情。目前，吉林省的成人教育模式還沒有擺脫普通高等教育的影響，沒有掌握成人學生的學習規律和自身特點，成人高校與普通高校在開展成人學歷教育中缺少必要溝通，學習成績不能相互轉換，沒有實現資源共享。
2．重視理論學習，忽視技能培訓。在學生的培養過程中，一些學校忽視了對學生技能的再培訓。成人教育的學生絕大多數是已經接受初等或高等教育的學生，他們之所以有重新回到學校學習，就是因為他們需要進行工作技能的再提升，或者是學歷層次再提高。而學校所設置的課程只注重理論學習，忽視了對技能的培養，這些都影響了社會成員參加學習的積極性和主動性。
3．在函授站的選擇上存在問題。當前的問題主要有以下表現。一是一些高等學校疏于對個別合作單位的管理，函授站的管理不規范。二是有些辦學單位在招生宣傳中不遵守國家和高校的有關規定，在實際工作中弄虛作假，違規保障，有的甚至告訴學生，只要你來交上學費，不用參加學習，直接就可以拿到畢業證。三是有些辦學單位根本不進行教學和實踐活動，直接偽造學生的畢業成績。這些問題的產生，直接影響了成人教育的聲譽和學生培養的質量。也影響了人們對成人教育人才的需求熱情。
4．沒有建立一支適合成人教育供給側改革需要的師資隊伍。隨著我國高等教育的不斷發展，我國的成人教育事業也得到很大發展。但是，作為成人教育的主辦單位———成人教育學院還沒有自己的師資隊伍，每次面授上課都需要臨時聘用教師，這就影響了課程質量和對學生的日常答疑和指導，面授課程的學科、專業、知識體系、教學模式還沒有發生根本轉變，這些都不利于成人教育整體辦學質量的提高。
(二)學生本身在成人教育供給改革方面暴露的問題。
1．一些成人高校對學生的管理較為松散。不少學生參加成人教育學習的目的就是為了拿文憑而不是為了學到真本領。有些學校的教學管理也不嚴格，致使成人教育的學歷含金量不高，社會的認可度也相應受到影響。
2．學生本身對學習也不是十分重視。具體表現為:不能及時參加學校組織的日常學習活動，一些學生經常以工作忙等各種原因不及時參加學習，即使參加學習，也是流于形式，學習效果很難保障。
3．供給側和需求側都存在著不容忽視的結構性失衡問題。傳統的初、中級技能型人才供給嚴重過剩，具有一定專長的高技能人才供給不足，這些都造成了企業在轉型升級過程中遇到種種困難和問題。如果包括成人教育在內的“供給側”方面遠沒有做好人才儲備，人才培養供需錯位，這就使成人教育的有效供給成為經濟發展的一大障礙。
(三)國家政策在成人教育供給側改革創新方面暴露的問題。
1．成人教育資源供給側嚴重短缺，供求矛盾突出。隨著我國經濟的快速發展，需要大量的掌握熟練技術的技術工人，由于成人教育供給側方面嚴重不足，造成我國勞動力數量不足、質量不高，成為制約經濟社會發展的一個方面。一些沒有經過知識和技能培訓的人只能從事低層次的體力勞動，這不僅僅影響個人的發展，也影響當地經濟的發展和社會的進步。
2．成人教育供給結構不合理，學科建設與產業結構適應性不強。從全省看，各級各類教育機構的層次還不協調，結構不合理，一些地方的職業教育發展不平衡，專業設置、師資配備的供給與培養高素質技能人才的需求不相匹配。成人教育的學科建設與吉林省經濟建設和社會發展不相適應，尤其是應用性學科專業無法適應吉林建設現代產業體系的需要。
3．教育供給方式單一，難以滿足不同教育需求。吉林省部分地區和學校還未牢固樹立科學的成人教育理念，單純以知識灌輸為主，教育內容和質量還不能很好地適應市場經濟對品質技術人才的需求，難以滿足不同群體接受不同形式和內容的教育需求。成人教育供給側結構性的矛盾還沒有解決。
4．學校招生門檻提高，招生人數下降。2014年10月25日，吉林市發生了“百貫教育”成人高考考場舞弊事件。為了規范成人高考考試秩序，杜絕以上事件的再次發生，省考委重新制訂了考生報考規定:一是考生必須是吉林省戶籍;二是吉林省考生按地區報考和考試;三是外省考生必須在吉林省繳納一年以上的社會保險;四是外省考生必須具有吉林省的暫住證。從這些規定來看，相關職能部門為凈化考場環境確實做了一些工作。但是，相關職能部門沒有抓住問題的主要矛盾，要減少考試違規事件的發生，一是要加大對考生的宣傳教育。二是要加強對監控人員的責任意識教育。三是要加大違規的處罰力度，無論是違規考生還是監控人員，違規都要嚴加處罰，讓他們不敢違規，不能違規。省考委制定的新規，在一定程度上剝奪了外省考生參加考試的權利，扼殺了他們的“消費”需求。失去這部分生源的有效“供給”，治標不治本。
二、解決吉林省成人教育供給側改革現實問題的路徑分析
解決吉林省成人教育供給側結構性改革的問題，要從以下四個路徑出發。
(一)要走“改革創新”之路。要走“改革創新”之路，一是要在招生制度上進行改革創新，吸引更多品質的生源和高技術企業進入成人教育領域，保障成人教育生源“進口”的數量，改革入學考試制度，采取免試入學政策，實行注冊制。二是要從機制上進行創新，加強和完善校企協同合作機制，滿足市場需求，實現產學研協同發展，這是當前解決我省成人教育供給側結構性改革問題的新思路。三是要從思想上進行改革創新，自覺形成跨界融合理念，以促進成人教育事業的“供給側結構性”改革。
(二)要走“協調發展”之路。要走“協調發展”之路，就是要加強成人教育的“總供給”，實現它們之間的統籌規劃和協調發展。通過提高成人教育的有效“供給”的質量和規模，不斷提升有效“供給”的數量和質量，滿足社會發展的“需求”。需要強化高等學校成人教育與中等職業教育之間的統籌協調，提升成人教育與中等職業教育之間有效“供給”的數量和層次。
(三)要走“可持續發展”之路。成人教育也要走“、協調和可持續發展”之路，強調全體人民共同發展，追求整體發展和協調發展，即共同發展和公平發展。通過走“可持續發展”之路，為成人教育事業提供更加精準的有效“供給”，減少無效“供給”。在人才培養的過程中，及時對專業設置，課程設計、質量監控，使成人教育的“供給側”改革走上“可持續發展”之路。
(四)要走“開放發展”之路。就要逐步提高成人教育改革開放的領域和層次，要建立國際合作平臺，為廣大師生參加國際交流與合作提供便利條件。要提倡積極參加項目的國際合作，引進國際職業資格認證體系，提升教育“供給側”層次與水平，為吉林省經濟發展培養一批既具有民族自尊心、自信心又具有國際視野的高技能人才。
