引論：我們?yōu)槟砹?篇淺談在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的應(yīng)對(duì)措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
1.經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生在基層
經(jīng)驗(yàn)不產(chǎn)生在北京(中央),經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生在基層。十一屆三中全會(huì)以后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是自下而上的自發(fā)推動(dòng)與自上而下的自覺(jué)推動(dòng)相結(jié)合的。后者主要是建立在對(duì)前者的總結(jié)、提高與推廣上。一些重要的改革措施大都是在群眾自發(fā)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,得到較高決策者的確認(rèn)并推向的。改革從農(nóng)村開(kāi)始,中國(guó)農(nóng)業(yè)上的重大改革措施,就是在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村帶頭人嚴(yán)宏昌的帶動(dòng)下,全村18位村民聯(lián)合簽定《土地承包合同》,自發(fā)分田到戶(hù),明確交購(gòu)責(zé)任,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。這份分田到戶(hù)的《土地承包合同》原本,存在中國(guó)革命博物館。中央發(fā)現(xiàn)了鳳陽(yáng)的苗頭,進(jìn)行了總結(jié)和提高。于是,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
我們的水費(fèi)改革也是這樣。在水利部政策研究室、財(cái)務(wù)司、水管司、水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)等調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)理論的探討,得出改革的意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)全國(guó)各地已有17個(gè)省(區(qū))初步實(shí)行了改革,調(diào)整了水價(jià),基層實(shí)踐提供了事實(shí)基礎(chǔ),國(guó)務(wù)院1985年才頒發(fā)了《水費(fèi)核訂、計(jì)收與管理辦法》。這也說(shuō)明各地的經(jīng)驗(yàn)可以走在上級(jí)法規(guī)的前面。黨的“十四大”確定以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)。為了適應(yīng)這一總形勢(shì),水利必須進(jìn)行系統(tǒng)深入的改革。十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,不僅進(jìn)一步確認(rèn)了中國(guó)要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而且社會(huì)主義市場(chǎng)體制改革目標(biāo)更加明確,方針政策更加系統(tǒng),方法步驟更加具體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮已經(jīng)到來(lái),水利要與之相協(xié)調(diào),必須進(jìn)行同步改革,水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)應(yīng)迎頭趕上,有所作為,作出新的貢獻(xiàn)。
2.行政管理體制和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能,精兵簡(jiǎn)政后,學(xué)會(huì)、研究會(huì)要配合做減下來(lái)的工作
十四屆三中全會(huì)《決定》中提出“轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,建立以間接手段為主的完善的宏觀(guān)調(diào)控體系,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行”。政府要轉(zhuǎn)變職能,水行政主管部門(mén)(水利部、`水利局)不能象過(guò)去那樣管得細(xì)、管得具體了,不過(guò)事情還得有人去做,而且經(jīng)濟(jì)工作還要越做越細(xì),要比過(guò)去做得更好。政府要間接調(diào)控,不要被具體事務(wù)纏身。這樣,原來(lái)政府管理經(jīng)濟(jì)的實(shí)事,就要放權(quán)給下面,讓群眾團(tuán)體去做。水利學(xué)會(huì)、水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)正可大有所為,“代”政行道,做減下來(lái)的工作。特別是軟科學(xué)理論研究和實(shí)際工作,更要讓學(xué)會(huì)、研究會(huì)多出一把力。例如,《水法》實(shí)施后,遇到一些問(wèn)題,碰到不少矛盾。若不予解決,水利進(jìn)一步改革就缺少前提條件。因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù),《水法》非修改不可,水行政主管部門(mén)就要運(yùn)用學(xué)會(huì)、研究會(huì)的力量,發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),請(qǐng)其進(jìn)行“《水法》修改條款模擬研究”,研究成果要能體現(xiàn)出下列三點(diǎn): ①提出模擬的修改條款文本。②論證此條此款為什么要修改?不修改有什么弊端?此條為什么一定要如此修改?③提供調(diào)查報(bào)告、理論闡述、有關(guān)部門(mén)的相關(guān)法律和法規(guī),國(guó)外有關(guān)資料等背景材料。又如,規(guī)程、規(guī)范、制度、辦法的草擬審查,標(biāo)準(zhǔn)、定額的調(diào)研草擬審核,水行政主管部門(mén)都可將它交給學(xué)會(huì)或研究會(huì)去辦理,水行政主管部門(mén)要騰出手來(lái)去思考、去處理更大更宏觀(guān)的事情。學(xué)會(huì)、研究會(huì)提出的方案,水行政主管部門(mén)主要是做最終審定工作。例如,英國(guó)皇家學(xué)會(huì)多年來(lái)都是主持規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的制定工作。
3.一學(xué)會(huì)和研究會(huì)要做咨詢(xún)工作
水行政主管部門(mén)要轉(zhuǎn)變具體管經(jīng)濟(jì)的職能,必須依靠學(xué)會(huì)、研究會(huì)去做咨詢(xún)工作?，F(xiàn)在計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)門(mén)即門(mén)庭若市,不是要錢(qián),就是要項(xiàng)目。有了項(xiàng)目才去搞非搞不可的可行性研究,這就有點(diǎn)違反常規(guī),有些倒行逆施了。水利部也好,水利局也好,有權(quán)批準(zhǔn)立項(xiàng)的職權(quán)范圍的事情,都要由學(xué)會(huì)、研究會(huì)去做咨詢(xún)工作。建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、可行性研究報(bào)告、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目水資源供求平衡評(píng)價(jià)證書(shū)及公證證書(shū),不經(jīng)學(xué)會(huì)提出,水行政主管部門(mén)不予審批,不予立項(xiàng)。水行政部門(mén)的有關(guān)司、處就不會(huì)有那么「多人來(lái)求見(jiàn)了。至于水利工程關(guān)鍵問(wèn)題,有爭(zhēng)議的問(wèn)題,更要請(qǐng)學(xué)會(huì)、研究會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察、審查、咨詢(xún),提出報(bào)告供決策者決擇。學(xué)會(huì),研究會(huì)不是求情找任務(wù)去咨詢(xún)服務(wù),而是要由水行政主管部門(mén)主動(dòng)交辦,只有這樣,水行政主管部門(mén)的職能才能轉(zhuǎn)變。什么都攬?jiān)谑掷?整日忙于處理具體事情,是無(wú)法得心應(yīng)手地去進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的,而剛正不阿的專(zhuān)家的論證,客觀(guān)性要高得多,不會(huì)為首長(zhǎng)意識(shí)所左右。
4.學(xué)會(huì)、研究會(huì)要承擔(dān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)定工作
水行政主管部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán),進(jìn)行調(diào)研摸底,組織評(píng)定職稱(chēng)的工作,就不要自己干了,而要讓學(xué)會(huì)、研究會(huì)搞技術(shù)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審工作。學(xué)會(huì)、研究會(huì)是有學(xué)術(shù)性的,與被評(píng)者沒(méi)有利害關(guān)系,不受行政干擾,可以秉公辦事,這同樣是為水行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)變職能考慮的。經(jīng)驗(yàn)要從基層創(chuàng)造,不必等待上級(jí)紅頭文件。只要大原則符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,就可進(jìn)行試驗(yàn)。通過(guò)職稱(chēng)評(píng)定工作,學(xué)會(huì)、研究會(huì)的性可加強(qiáng)。永行政主管部門(mén)只是將評(píng)審的結(jié)果予以批準(zhǔn),從而可以減去很多瑣事,有更多的精力去處理更為緊要的公務(wù)。
5.學(xué)會(huì)和研究會(huì)要責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起理論前導(dǎo)任務(wù)
行之有效的政策是建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)之上的。已經(jīng)頒布實(shí)施的政策、法規(guī),若理論上不能成立,也會(huì)被拉下馬來(lái)。征收河流水資源費(fèi)問(wèn)題,在某省某市,流域委員會(huì)的收取水費(fèi)的文件,與省政府制定的征收水資源費(fèi)的文件發(fā)生矛盾,官司一直打到人大常委法律委員會(huì)。因?yàn)殡p方都是水利部門(mén),誰(shuí)吃虧都不好,,“公事私了”,按比例分成,各家各得多少水費(fèi)而了結(jié)。水資源費(fèi)的理論,特別是河道地表水征收水資源費(fèi)的理論至今尚無(wú)定論,尚需繼續(xù)研究。學(xué)會(huì)、研究會(huì)應(yīng)該組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討,以期求得解決。再如,水利工程供水成本理論、理論價(jià)格與決策價(jià)格理論,原水生產(chǎn)理論、商品水價(jià)格與行政決定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、浮動(dòng)水價(jià)、工業(yè)用水按照以平均資金利潤(rùn)率為準(zhǔn)計(jì)算成本與水利單位能否辦成企業(yè),具備什么條件才能辦成企業(yè),水資源統(tǒng)一管理理論、水利是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)理論等,學(xué)會(huì)和研究會(huì)都要全力以赴地組織水利界內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者深入研究探討,經(jīng)過(guò)爭(zhēng)鳴,取得共識(shí),為制定政策并作出決策,提供符合客觀(guān)規(guī)律的理論依據(jù);作為學(xué)會(huì)、研究會(huì),要知難而進(jìn),要有越是艱險(xiǎn)越向前的精神。經(jīng)過(guò)科學(xué)研究,要敢于說(shuō)出現(xiàn)任當(dāng)局尚未說(shuō)過(guò)的話(huà),不要以為決策者、領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)說(shuō)過(guò)的話(huà),學(xué)會(huì)、研究會(huì)就不能組織學(xué)者去講。學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴不能滯后于行政而是要超前進(jìn)行。也不能認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)能解決的問(wèn)題,學(xué)會(huì)、研究會(huì)也無(wú)能為力,這是妄自菲薄。學(xué)會(huì)、研究會(huì)要集中學(xué)者、專(zhuān)家之智慧,怎會(huì)無(wú)所作為呢?學(xué)術(shù)理論討論,不要搞聯(lián)合國(guó)式的辯論,你談你的,我說(shuō)我的。而要安理會(huì)式的辯論,真刀真槍,唇槍舌劍,互不相讓,或者,討論時(shí)有時(shí)面對(duì)面,有時(shí)背靠背。真理越辯越明。人人都要服從真理,而不是服從首長(zhǎng)、。形而上學(xué)、機(jī)會(huì)主義都會(huì)在學(xué)術(shù)辯論中失色!