引論：我們?yōu)槟砹?篇城鄉(xiāng)一體化檔案工作在新時(shí)期中的思考范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
國(guó)家從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對(duì)解決新形勢(shì)下的“三農(nóng)”問(wèn)題作出了重要部署，一方面，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，使檔案工作也面臨著巨大的考驗(yàn)；另一方面，檔案工作者在加強(qiáng)資料搜集和整理工作上，也需要進(jìn)行新的轉(zhuǎn)變。如何加快推進(jìn)城鄉(xiāng)檔案一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市文明通過(guò)檔案工作逐步向農(nóng)村擴(kuò)散普及，使農(nóng)村居民享受到城市的現(xiàn)代文明和檔案的品質(zhì)服務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)前檔案部門(mén)面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。昆山市圍繞這一宗旨，結(jié)合我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)與各區(qū)鎮(zhèn)、市民政局、市農(nóng)辦等部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極探索昆山檔案工作服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的新途徑。
從檔案工作的實(shí)施屬性上看，檔案資料作為集經(jīng)濟(jì)、文化為一體的記錄和見(jiàn)證，在凝結(jié)人類(lèi)智慧的同時(shí)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用。其中，城鄉(xiāng)檔案作為見(jiàn)證城市和社會(huì)發(fā)展的重要記錄，是見(jiàn)證城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展根本。從狹義上看，城鄉(xiāng)一體化檔案綜合了農(nóng)村、社區(qū)、農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定等各類(lèi)檔案，屬于民生檔案范疇，是民生檔案的重中之重，也是黨和政府建設(shè)城鄉(xiāng)一體化和諧社會(huì)，保障和改善民生的好幫手。
從城鄉(xiāng)一體化檔案的具體特點(diǎn)上看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。及時(shí)個(gè)方面為檔案資料管理的廣泛性，它受城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等不同渠道的影響，其綜合范疇涉及黨和政府各個(gè)職能部門(mén)，也涉及群團(tuán)組織、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等，涉及人民群眾生活的方方面面；第二個(gè)方面為檔案資料管理的動(dòng)態(tài)性，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展下，城鄉(xiāng)一體化檔案在進(jìn)行不斷的推陳出新，在具體的檔案范圍上，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的延伸和擴(kuò)散。時(shí)代和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城市的發(fā)展，也促使城鄉(xiāng)一體化檔案內(nèi)容不管擴(kuò)充。第三個(gè)方面為檔案資料管理的分散性，城鄉(xiāng)一體化檔案種類(lèi)繁多，分散保管在各個(gè)部門(mén)和基層單位中，也滲透到文獻(xiàn)資料檔案、科學(xué)技術(shù)檔案、電子信息檔案之中。
在總結(jié)當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化檔案的發(fā)展變遷后，可以看出城鄉(xiāng)一體化檔案工作關(guān)系到方方面面。在整體發(fā)展訴求上看，我國(guó)各地區(qū)檔案工作都呈現(xiàn)出了新的態(tài)勢(shì)。在發(fā)展背景上看，逐步形成了“以市檔案館為龍頭，市級(jí)各機(jī)關(guān)各鎮(zhèn)檔案館(室)為基礎(chǔ)，村級(jí)、社區(qū)檔案為補(bǔ)充”的階級(jí)化檔案工作體系，在無(wú)形中打開(kāi)了檔案工作的新局面。城鄉(xiāng)一體化檔案的內(nèi)容和特征要求我們必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡可能地、多角度開(kāi)展和深化城鄉(xiāng)一體化檔案工作，昆山市在檔案工作上，進(jìn)行了一系列的嘗試，在展示檔案研究成果的同時(shí)，也初步確立了城鄉(xiāng)一體化檔案工作的主體地位：
1.檔案資料中民情民生檔案占主體地位。在檔案工作中，昆山市結(jié)合民意民情，通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查后，進(jìn)行了的整合。在具體的檔案工作細(xì)節(jié)上，市檔案局加重了對(duì)檔案民生工作的整理部分，現(xiàn)有館藏檔案125222卷、43906件，包含婚姻登記、獨(dú)生子女、上山下鄉(xiāng)知青等涉民檔案，并進(jìn)行全文數(shù)字化掃描，查檔效率大大提高；制定并下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)民生檔案服務(wù)民生工作的意見(jiàn)》，要求各區(qū)鎮(zhèn)各部門(mén)加強(qiáng)民生檔案規(guī)范管理，近幾年對(duì)出生證明、退伍軍人、拆遷檔案、土地確權(quán)檔案、低保檔案、調(diào)解檔案、析產(chǎn)檔案、村鎮(zhèn)建設(shè)檔案、農(nóng)業(yè)合作社檔案等進(jìn)行了收集并規(guī)范整理。
2.城鄉(xiāng)一體化民生檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)。從源頭加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)一體化檔案的制度化和規(guī)范化管理。制定一系列業(yè)務(wù)文件，以星級(jí)測(cè)評(píng)為抓手，大力強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，特別是城鄉(xiāng)一體化檔案。首先是加強(qiáng)與市各有關(guān)部門(mén)的合作，與市教育局、市農(nóng)辦等單位先后聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)檔案和新農(nóng)村檔案建設(shè)的意見(jiàn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，逐步推進(jìn)；全市185個(gè)行政村檔案工作百分百達(dá)省二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；淀山湖檔案中心通過(guò)省五星級(jí)驗(yàn)收，建立淀山湖鎮(zhèn)檔案館，高新區(qū)、花橋、開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)鎮(zhèn)也在逐步推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)檔案中心建設(shè)；地稅系統(tǒng)、國(guó)土系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)下屬所有各分局（所）檔案室均達(dá)省三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心對(duì)土地承包檔案、合作社檔案等涉農(nóng)檔案進(jìn)行規(guī)范整理，均為省二星級(jí)檔案室；在成功完成社區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)、街道辦推開(kāi)、分期完成，力爭(zhēng)在用幾年時(shí)間全部完成規(guī)范化建檔；水利、教育、城管、農(nóng)業(yè)、交通等系統(tǒng)分批逐年深入推進(jìn)下屬單位檔案規(guī)范化建設(shè)。昆山所轄有承包地確權(quán)任務(wù)的區(qū)鎮(zhèn)有11個(gè)，均已完成承包地確權(quán)檔案整理和全文數(shù)字化掃描，共有農(nóng)戶(hù)檔案11000卷、綜合類(lèi)220卷。
然而，昆山市檔案局雖然在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中進(jìn)行了有益的嘗試，但是也存在著一系列的發(fā)展瓶頸，主要分析如下：
1.資料保護(hù)意識(shí)不夠。從整體上看，檔案資料保護(hù)工作面臨著認(rèn)識(shí)不足、檔案意識(shí)不夠，人員和經(jīng)費(fèi)投入不足等情況。一般來(lái)說(shuō)，由不同部門(mén)不同科室產(chǎn)生的種類(lèi)繁多的城鄉(xiāng)一體化檔案大多沒(méi)有集中統(tǒng)一保管，而是分散存放在業(yè)務(wù)科室，隨著城鄉(xiāng)一體化民生檔案數(shù)量的激增，庫(kù)房保管條件、容量不足等問(wèn)題已使這些檔案保管存在一定的安全隱患。
2.資源整合有待完善。由于城鄉(xiāng)一體化檔案產(chǎn)生部門(mén)較多，造成城鄉(xiāng)一體化檔案管理過(guò)于分散。總的說(shuō)來(lái)，城鄉(xiāng)一體化檔案占檔案館館藏比例較小，很多分散保管在基層單位。即使是已經(jīng)移交進(jìn)館的涉及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的檔案，除了部分是屬于專(zhuān)業(yè)檔案外，大部分檔案信息是散落在各個(gè)全宗的文書(shū)檔案中，以致于開(kāi)放程度不高、共享度不夠。
3.利用方式有待優(yōu)化。目前，昆山市涉及城鄉(xiāng)一體化還未安裝檔案管理軟件，有的只是輸入相關(guān)檔案目錄，有的單位涉及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)檔案數(shù)字化程度不高，大量的城鄉(xiāng)民生檔案數(shù)字信息都沒(méi)有進(jìn)行有效的整理，給單位工作和群眾利用帶來(lái)不便。
在城市的發(fā)展中，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)使越來(lái)越多的檔案資料大量涌現(xiàn)，文化、教育、民生、工業(yè)等多種類(lèi)型檔案資料不斷涌現(xiàn)，這在無(wú)形中對(duì)檔案工作人員提出了新的考驗(yàn)。為了尋求檔案工作的新途徑，廣大檔案工作人員要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展思想，在推進(jìn)檔案工作的過(guò)程中，逐漸調(diào)整和摸索出適合昆山本地區(qū)檔案管理情況的工作方案，提升我市城鄉(xiāng)一體化檔案工作整體水平。1.宣傳引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化檔案工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性工程。做好城鄉(xiāng)一體化檔案工作，服務(wù)人民群眾，是貫徹黨和國(guó)家重要指示的必然要求，是檔案管理部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。檔案部門(mén)要充分利用法制宣傳欄、板報(bào)和流動(dòng)展板、群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，將城鄉(xiāng)一體化檔案知識(shí)的宣傳延伸進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)、社區(qū)和廣大農(nóng)村。并積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的宣傳平臺(tái)，在各單位、各機(jī)關(guān)，營(yíng)造起強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向。使廣大人民群眾能夠?qū)n案工作保持高度的認(rèn)同。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。城鄉(xiāng)一體化檔案工作的推進(jìn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)答案資源的整合，不僅僅要依靠檔案工作者的個(gè)人力量，還要通過(guò)不同的渠道，吸納更加強(qiáng)大的資源整合力量，從而塑造一個(gè)齊抓共管的的檔案管理局面。同時(shí)，各檔案職能部門(mén)要層層落實(shí)、全力推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化檔案工作氛圍。檔案部門(mén)應(yīng)將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作列入工作計(jì)劃及長(zhǎng)期規(guī)劃，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)要從檔案人員管理、責(zé)任劃分等方面，強(qiáng)化制度管理，從而切實(shí)解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和具體困難。
3.緊抓源頭，強(qiáng)化監(jiān)管。市檔案局要從源頭上抓好城鄉(xiāng)一體化檔案的管理利用和監(jiān)督指導(dǎo)工作。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化檔案調(diào)研工作，及時(shí)調(diào)整館藏建設(shè)思路，拓展城鄉(xiāng)一體化檔案接收范圍，調(diào)整進(jìn)館范圍，使各單位形成的城鄉(xiāng)一體化檔案在本單位保存一定期限后，都能依法向市檔案館移交。檔案部門(mén)及各職能部門(mén)要應(yīng)共同抓好城鄉(xiāng)一體化檔案監(jiān)管，超前控制，提供精心指導(dǎo)和服務(wù)，凝聚起一支強(qiáng)大、專(zhuān)業(yè)、高效的檔案管理隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)依法治檔的力度和深度，納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、制度考核等形式，對(duì)于檔案工作做不到位的的部門(mén)或單位進(jìn)行批評(píng)，對(duì)于損壞檔案或破壞檔案管理工作的部門(mén)或單位追求責(zé)任，促使本地城鄉(xiāng)一體化檔案工作有序推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)作。
4.豐富室藏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在檔案工作的延伸上，市檔案館工作人員既相關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變意識(shí)形態(tài)，從不同的方面入手，深化對(duì)不同渠道檔案資料的收集。在檔案資料的收集上，除了要將檔案資料收集的觸角向基層延伸，還要向社區(qū)、家庭等不同的方向進(jìn)行征集。要在改變傳統(tǒng)檔案收集中的基礎(chǔ)上，形成以單位、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、公益單位為核心凝聚力的檔案資料收集力量。通過(guò)拓展檔案采集力量，不斷充實(shí)和優(yōu)化檔案資料的來(lái)源和途徑，構(gòu)建一個(gè)多維度的檔案資料征集系統(tǒng)。從而以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、政策激勵(lì)、精神激勵(lì)等不同的手段，提高對(duì)館藏資源的優(yōu)化和整合。
5.數(shù)字加工，資源共享。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，優(yōu)先對(duì)分散在各單位的城鄉(xiāng)一體化檔案，特別是涉民、涉農(nóng)等與人民群眾利益密切相關(guān)的檔案工作展開(kāi)數(shù)字化智能分工。通過(guò)對(duì)館藏資源的優(yōu)化，在書(shū)目整理等不同的方面，對(duì)隱藏在檔案中的城鄉(xiāng)一體化信息進(jìn)行篩選和分類(lèi)，再將規(guī)劃出來(lái)的城鄉(xiāng)一體化知識(shí)進(jìn)行匯總。對(duì)于部分隱藏的檔案信息，要進(jìn)行的擴(kuò)充，以此建立專(zhuān)業(yè)化的檔案資源知識(shí)庫(kù)。在數(shù)字加工的過(guò)程中，要充分利用館室一體化系統(tǒng)，并向基層延伸，設(shè)立基層查閱窗口，與數(shù)字檔案館實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，較大限度簡(jiǎn)化檔案查閱過(guò)程，方便百姓利用。借助于互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，檔案工作人員可以從分散的信息中進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化信息交互，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案數(shù)據(jù)資源的有效整理。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)文件查詢(xún)、檔案信息資源共享等方式，使檔案和人民群眾之間建立有效的文化脈絡(luò)。
檔案作為歷史的記錄者，在城市的發(fā)展中具有重要的價(jià)值和含義。在推進(jìn)檔案工作的過(guò)程中，城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)檔案工作也需要不斷的推陳出新、進(jìn)取優(yōu)化。為此，檔案管理者要進(jìn)一步拓寬檔案工作的發(fā)展途徑，不斷減少社會(huì)制度對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)人民群眾身份差異的阻力，從檔案管理的角度上入手，推動(dòng)數(shù)字化檔案工作所具有的記錄職能、服務(wù)職能，為未來(lái)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。綜上所述，城鄉(xiāng)一體化檔案資源體系、安全體系、利用體系的建設(shè)與完善是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是檔案部門(mén)服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定的職責(zé)所在。