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          轉型背景下城鄉規劃“區域規劃概論”教學 改革

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          轉型背景下城鄉規劃“區域規劃概論”教學 改革

          城鄉規劃專業源自建筑學、城市設計和市政工程學科,后逐步引入人文、地理和社會學科等,最早開設于1952年的同濟大學,時稱“城市建設與經營”專業,伴隨國家經濟體制的改革及經濟社會的快速發展,截止2015年6月,設有城市(鄉)規劃專業的學校有207所。專業培養特色呈現出主要以建筑學為背景的“工科規劃”和以“地理學”為背景的“理科規劃”的二元格局,前者如同濟大學、清華大學、重慶大學等側重于城市空間的規劃設計能力,后者如南京大學、中山大學、東北師范大學等側重城市宏觀戰略規劃、區域規劃、經濟結構分析和空間組織等。在新型城市化發展戰略背景下,實現統籌城鄉一體化發展成為當今經濟社會發展的必然趨勢,城市化由原來的人口、土地城市化轉型為“人口、土地、經濟、文化“協調發展的城市化,從量向質進行轉變。“美麗鄉村”、“生態文明”等戰略的提出,讓城市規劃工作需要跨過城市與區域腹地進行統籌考慮,帶動農村地區發展,實現鄉村振興。為貫徹精神,國家組建自然資源部,規劃行業環境發生變化,淡化了傳統的行業屬性,更加強調整體、協同、綜合、綠色的理念。2011年城鄉規劃學正式被教育部列入一級學科目錄,隨后高校陸續將城市規劃專業更名為城鄉規劃專業[3]。西南科技大學是四川省內最早開設城市規劃專業的高校,在省內乃至西南同行業中具有一定的影響力,但學生的綜合分析能力與重大、川大相比存在差距。因此,為適應學科發展的新形勢,如何實現課程建設滿足行業近期需求,筆者以西南科技大學為例,探討工科院校城鄉規劃專業加強區域綜合分析能力培養的教學改革的方法路徑。

          一、“區域規劃概論”在學科課程體系中的作用與定位

          區域作為地理學研究的出發點以及歸宿,既是工科類專業學生在城鎮體系規劃、城市總體規劃等教學分析的重要內容,也是理科類專業學生深化認識地域的尺度性、整體性和差異性規劃以及研究國民經濟社會發展的基礎[4]。《區域規劃概論》課程注重區域理論方法的學習,對于不同專業及應用目的,研究方法和內容均有所不同,從而在教學內容側重點上也存在著差異,開設此課程的專業有地理、城鄉規劃、建筑、資源環境、旅游等,充分展示出課程應用的廣泛性。城鄉規劃專業以培養在城市、建筑、景觀、旅游等規劃設計院所、政府規劃與建設管理部門、房地產開發與咨詢策劃企業、高等學校及研究院所等從事規劃、設計、管理、咨詢、研究等工作的高級應用型人才為目標,《區域規劃概論》作為專業限選課程,拓展學生的思維方式,讓學生從一般性的規劃理念向區域宏觀視角轉變,通過課程的學習,學生能夠具備對區域發展的區域資源環境、經濟社會背景、技術支持條件、區域整體發展水平及區域優勢與分工和區域產業結構的分析能力,掌握區域規劃主要理論及區域各項規劃的內容及編寫方法,建立起宏觀、整體、綜合的區域思想和區域規劃觀,健全專業知識體系框架,進一步提高專業素質和綜合能力。

          二、《區域規劃概論》課程教學改革動因

          (一)學科多元融合發展的新訴求

          理清專業學科特色,把握行業發展趨勢,科學定位專業課程體系建設,是推行課程教學改革的重要依據。西南科技大學是一所涉及工學、農學、理學、經濟學、法學、文學、管理學、教育學、藝術學、醫學等10大學科門類的綜合性大學,城鄉規劃專業隸屬于土木工程與建筑學院,是依托土木工程和建筑學科為背景而建立,專業培養目標是:“培養從事于西部山區小城鎮與鄉村規劃的應用型人才”,學科特色屬于“工科規劃”。根據“新型城鎮化、區域統籌、鄉村振興”等指導思想以及政府部門重組對行業環境產業新的變化,順應規劃學科多元融合發展的時代改革區域,不斷引入“理科規劃”的思維和知識體系,走理工兼容型規劃專業發展道路,才能順應時展趨勢,增強專業競爭力。西科大城鄉規劃專業的《區域規劃概論》課程,制定的教材是楊培鋒主編《區域研究與區域規劃》,教材內容主要是區域規劃理論、編制內容與程序,專題規劃及規劃管理與法規等內容,偏重“工科規劃”而缺少“理科規劃”中的區域各組成部分的前期分析研究,因此,面對專業多源融合發展的新訴求,課程改革勢在必行。

          (二)課程體系設置不健全

          自2013年城市規劃專業名稱變更為城鄉規劃學后,根據《高等學校城市規劃專業評估文件》(2009版)和《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》(2013),并結合城鄉規劃專業和學科發展的新動向和國際前沿,不斷豐富和完善課程體系,編制完成2016版培養方案,專業特色調整為理工科綜合大學科,培養既具有先進城鄉規劃理論知識,又兼備豐富人文素養的復合型人才,力求學生勝任城鄉問題研究、城鄉規劃編制及建設管理工作。隨著培養方案的調整,課程體系改革主要側重以工科為特色的建筑學、城鄉規劃與設計1、2、3以及園林景觀等相關課程,在區域綜合思維培養方面僅開設《城鄉地理學》和《區域規劃概論》兩門選修課,均為24學時,分別安排在第8和第9學期,由于很多學生將大部分精力投入到考研、公務員及找工作等事情中,選課的學生僅有幾人(一般年級50人左右),且存在缺勤情況,教學效果并不理想,對學生區域綜合分析能力的培養存在不足。

          (三)教學方法及內容較單一固化

          《區域規劃概論》課程教學以理論教學為主,雖然采用多媒體教學同時采用提問教學與學生隨時交流,但課程內容涉及相關概念,區域發展理論、條件分析和整體評價等理論知識較多,同時受到學時的限制,基本上是滿堂式講授才能完成教學任務,學生無法一直保持學習的專注度,教學課堂氣氛不活躍,從而影響教學質量的提升。區域規劃是一項綜合性很強的工作,涉及自然、經濟、社會、文化等方面,教學內容分為緒論、區域規劃相關理論、區域研究與分析、編制的內容與程序、規劃主要類型與案例、規劃管理與法規六個教學單元,涵蓋較多的知識點,學科跨度較大,同時存在與《城鄉地理學》、《城鄉經濟學》等教材內容交叉的現象,教學大綱的調整沒有將不同課程內容進行統一協調以及體現學科發展特色和趨勢,教學內容較固化,存在明顯的滯后現象。

          三、《區域規劃概論》課程教學改革思路及措施

          (一)塑造理工兼容型課程體系,增強“理科規劃”思維

          西南科技大學城鄉規劃專業2016版培養方案在區域宏觀分析與研究方面設置的課程較少,理工兼容型課程體系對培養學生綜合能力非常重要,因此,在保持現有工科規劃特色的背景下,增開人文地理、經濟地理、城鎮體系等方面的專業課程,同時將此類課程的開設時間貫徹整個培養周期,部分課程設置為必修課程,讓學生在低年級形成理工兼容型思維。同時將現行的培養方案中的《區域規劃概論》課程名稱變更為《區域分析與規劃》,教材調整為崔功豪等主編的《區域分析與規劃》,突出將地理學理論應用到區域規劃實踐中,加強區域分析,順應學科多源融合發展的趨勢。

          (二)明確教學目標,優化教學內容《區域規劃概論》課程的教學目標是培養學生掌

          握對區域發展的區域資源環境、經濟社會背景、技術支持條件、區域整體發展水平及區域優勢與分工和區域產業結構的分析能力,掌握區域規劃主要理論及區域各項規劃的內容及編寫方法,建立起宏觀、整體、綜合的區域思維方式和區域規劃觀。根據課程教學目標,結合專業教學現狀,確定教學重點,對具體教學內容進行優化。一是教學內容與相關課程進行協調,刪除交叉重疊的內容,增加區域研究方面的近期成果,優化教學體系。二是加強區域分析內容的教學,包括區域自然資源、自然環境、區域經濟社會背景分析,技術支持分析、區域整體評價、產業結構和區域優勢等,作為課程的核心內容,也是難點。三是在區域分析教學之后,主要對區域發展戰略、經濟空間結構等內容的學習,探討區域規劃的總體思路,目標定位以及空間布局。四是實時關注區域研究領域近期動態,增補教學內容,如區域問題協調治理、大都市區、新技術的應用等,讓學生了解學科發展的前沿及研究熱點。

          (三)調整授課方式,采用多樣化教學

          《區域規劃概論》課程內容主要是以區域理論,自然、社會經濟及技術等條件分析為主,傳統教學以教師為中心,教師利用多媒體制作的課件從上課一直講到下課,“滿堂式”的授課方式不僅使學生感到枯燥乏味,注意力不集中,學習興趣不高,而且讓教師也覺得身體疲憊,內心缺乏滿足感,長期下去二者陷入一種惡性循環。在轉型時期多源融合發展的背景下,課程內容更加多元化,同時考慮現代信息網絡技術非常發達,學生獲取信息的能力逐漸提高,因此,必須改變傳統授課方式,采用多樣化教學增強學生學習動機,讓學生參與到課程教學中,學會自主學習探究的能力,建立高效的教學環境。

          (1)開展主題討論活動

          組織開展主題討論是一種高效的教學方法,有利于教師和學生的互動,增進師生感情,為課堂教學奠定良好的基礎。根據《區域規劃概論》的教學重點內容,確立6個主題:區域發展條件分析、區域發展水平評價、區域產業分析、區域發展戰略分析,區域經濟空間結構理論以及區域規劃案例分析,結合授課的實踐情況,選取2-3個主題,讓學習提前學習相關教材,收集相關資料并進行整理分析,準備討論發言材料,課堂上進行發言和相互討論。教師根據討論情況,適時進行點評、拋出問題等方式進行引導學生,加強學生對知識的學習,同時可以幫助學生梳理思路,如何去發現問題、分析問題和解決問題,培養學生主動學習、探究問題的能力,更好地提高教學效果。

          (2)案例分析教學

          《區域規劃概論》是一門實踐性、綜合性非常強的課程,根據授課內容選取實際的案例項目進行分析講解,既可以讓學生將理論聯系實踐,更好地理解和運用相關知識,又可以激發學生興趣,增強說服力,提高學生融會貫通的能力。在進行案例教學時重點是選取合適的案例,盡量選取具有可研究性、與生活接近以及典型性的案例,教師先進行理論講授,學生再熟悉案例區域基本概況,然后進行典型案例學習,開展小組討論進行總結。如對大都市區相關內容進行學習時,可以對“京津冀區域規劃”、“成渝城市群規劃”等區域規劃的成果(文本和圖紙)進行學習和分析,重點分析區域規劃如何解決實際區域發展遇到的問題,以及對區域社會經濟發展所起到的作用。

          (四)引入新技術、新方法,豐富教學手段

          伴隨著信息化、網絡化的快速發展,新技術大量產生和應用,現代教育技術給教學帶來前所未有的機遇和挑戰,傳統的以“板書—板畫—掛圖”,乃至如今主流的幻燈片,逐漸不能適應學生對課堂的要求以及教學資源海量化的新趨勢。同時,《區域規劃概況》課程內容理論性較強,教學學時有限,因而可以引入新方法如地理信息系統和遙感技術、大數據的應用(如全國主要城市滴滴數據熱力圖),既可以將復雜、煩瑣的區域問題簡單化、形象化,又有利于提升教學效果。另外,利用現代交流工具如電子郵件、微博、微信等,建立良好的師生交流渠道,幫助教師了解學生的心理及想法,利于改變教學策略和內容。

          四、結論與討論

          當前社會經濟發展強調區域整體、協同、綜合、綠色發展,與之息息相關的城鄉規劃學科也呈現出“多源融合”發展的新趨勢。在此轉型背景下,城鄉規劃專業課程教學也應與時俱進,完善課程體系,加強課程建設,提高專業教育教學質量,更好地適應社會經濟、學科發展的形勢,有利于培養學生的專業技術、實踐創新能力。

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