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專業課程是直接影響高校人才培養質量最基礎最活躍的因素，如何通過課程這一基本載體推動高校專業教育與大學生創新能力、實踐能力培養協調發展，值得每一位高校從業教師關注和探索。以西藏民族大學為例，《公共事業管理學》課程是公共事業管理專業本科生的一門基礎主干課程，在人才培養方案中起著紐帶的作用，但在傳統的課程實際教學中卻面臨不少的困境與挑戰，因此，為提高課程教學質量和效果，培養高素質人才，對課程教學內容、教學方法、教學團隊、教學實踐、學業評價等進行改革探索勢在必行。
一、《公共事業管理學》課程教學面臨的困境與挑戰
（一）課時壓縮與課程內容多的矛盾亟待調和
近年來，國內越來越多的高校實施了學分制改革，而在學分制培養方案修訂中，通識教育課程學分得以增加，導致學科專業教育模塊學分壓縮，專業課課時減少，加之在2015年教育部提出地方普通本科高校要加強實驗、實訓、實習環節，實訓實習的課時占專業教學總課時的比例須達到30%以上，因此，當前大學本科院校專業課時普遍存在被壓縮的情況，西藏民族大學《公共事業管理學》課時在公共事業管理專業的培養方案中也一度由51學時調整至34學時，這與其他非將該門課程作為主干課程的專業課時標準劃一。課時壓縮與課程內容多的矛盾迫切需要對課程的教學內容進行適度調整，即如何在較短的時間內完成大綱的內容，如何處理學生學精、學透還要同時滿足公共事業管理等相關專業學生人才培養的要求，這一矛盾亟待調和。
（二）基于區內外生源不同學習能力的差異性教學亟待開展
西藏民族大學堅持立足陜西、面向西藏、服務國家治藏方略為辦學宗旨，從在校生生源結構來看，藏族和其他少數民族學生占50%，區外學生占50%。近幾年，西藏民族大學公共事業管理專業主要面向區外生源與區內部隊班生源實施輪流招生，行政管理專業則主要以區內班為主，區內外學生學習能力存在顯著差異，加之，現在的教學手段還相對單一，對于不同層次學生的學習需求不能做到較大程度的優化，有必要通過教學改革，努力探索和實踐差異性教學，通過教學內容和教學方法的調整和應用，促進區內外生源能力與學業同步提升。
（三）重理論輕實踐的教學模式亟待調整
《公共事業管理學》是一門兼具理論性和實踐性的課程，但在以往的課程教學過程中任課教師多存在重理論輕實踐的教學習慣。一方面，主講教師重視并深入鉆研該門課程的基本理論是對教師的最基本要求，但僅僅通過向學生分析和傳授的方式，不僅不利于激發學生學習興趣，而且不利于學生對于課程基本理論知識的理解。另一方面，課程實踐的開展會受到實踐地點的明顯制約，公共事業管理的“公共性”決定了其課外實踐教學應選擇非營利性的公共部門，而這樣的共建平臺比較缺乏，以致課程開設的實踐課時，任課教師多會以其他種類如情景模擬、辯論、或者通過案例傳授實踐經驗等學習方式代替完成課外實踐。實踐教學匱乏，就會導致課堂所學理論難以驗證，因此，未來亟待引導學生通過多樣化的課程實踐探究學習的親身體驗，產生樂于求知的積極情感，并通過強化實踐教學加強學生對知識的理解、應用和創新。
二、《公共事業管理學》課程教學改革的創新思路與探索實踐
《公共事業管理學》是一門理論性、實踐性、應用性都很強的課程，限于上述課程教學中存在的突出矛盾問題，課程組教師從本校具體學情出發，成功構建了如下“五位一體”的教學改革創新與調整路徑，并已在該課程教學中進行了積極實踐，更好地滿足了開設《公共事業管理學》等相關專業的人才培養需要。
（一）以“管理五要素+公共事業管理問題”為核心的教學內容創新與優化
課程建設是一個系統，其中最基本的一個構成部分就是一本的教材，因為教材是課程內容的重要載體，其內容和表現方式決定著教學的質量和效率?！豆彩聵I管理學》課程教材采用的是云南大學崔運武教授主編《公共事業管理概論》（高等教育出版社，已更新至第三版），該書是一本國內經典的教材，內容非常，知識更新及時，但受限于課時的因素，結合我校對公共事業管理等相關專業人才培養需求，我們課程組在課程建設過程中對其中的教學內容進行了慎重的取舍，并以“管理五要素+公共事業管理問題”為核心標準對課程知識內容進行系統整合，其中，將教材第四章的公共事業組織單獨列為一章公共事業管理的主體系統，同時將公共事業組織活動方式與第三、五章內容進行了整合，對公共事業管理過程等相關內容進行了刪減，去掉了與《管理學原理》課程相重復的內容，同時以公共事業管理領域現實問題作為出發點和歸宿確定公共事業分類管理教學內容體系，重點增加了實踐教學的內容，使課堂活動實踐化，具體優化后的知識體系包含“公共需要呼喚公共事業的發展、公共事業管理的基本內涵、公共事業管理的主體系統、公共事業管理的環境分析、公共事業管理模式與方式方法、公共事業管理責任與倫理、公共事業管理的分類管理、公共事業管理體制改革的發展方向”共八章內容，并基于我校區內外生源學習能力的差異程度對具體教學內容的重點和難點進行了靈活設置。
（二）以“多維教學方法復合運用”為關鍵的課堂教學模式探索與實踐
教學方法是教學過程最重要的組成部分之一，當有了明確的教學內容之后，就必須要有富有成效的教學法來保障教學目標和任務的實現。通過多年的積累與實踐，課程組教師成功地探索出了集案例教學法、團隊討論法、觀摩法、研教相促等“多維教學方法復合運用”的課堂教學模式。案例教學法重在由教師不斷挖掘補充更新案例，將課堂討論效果好的代表性案例匯編成案例集，并將其對應至不同的章節，同時按照精讀案例，綜合分析——分組討論，選擇方案——匯報案例分析報告，全班交流——案例點評，深化提高——完善公共事業管理方案的流程精心組織教學過程；團隊討論法重在教學中，對于既有學術爭議又與實際聯系緊密的教學內容，由教師采用團隊討論法進行教學，教師提前把討論內容布置給學生，學習團隊利用課余時間搜集相關資料，并在課堂上認真討論，學生根據自己的分析和理解自由發言和討論，得出結論，然后由學習團隊選出一位代表來向全班同學闡述其團隊的觀點，使各學習團隊都能夠得到啟發，對于持不同觀點的小組鼓勵他們展開辯論，從而加深對基礎理論知識的理解和認識。觀摩法教學主要包含影視作品觀摩和實踐現場觀摩兩種方式。前者力圖將與公共事業管理主題相關的影視作品（如公益電影《有24小時》等）、片段或公益廣告等融入教學當中，采取作品觀摩——教師剖析——分組討論——觀影體驗匯報為主線的教學組織形式，有效激發學生的情感共鳴和審美認同，提升課程的吸引力與授課實效性，打造豐富多彩的實踐教學體系，有效提升課程吸引力，后者由任課教師帶隊組織學生到社區、圖書館、博物館等地參觀走訪或現場觀摩，了解本市公共事業發展現狀并展開討論，實現理論教學與實踐教學相結合，積極調動學生學習興趣，提升課堂參與度。研教相促重在鼓勵教師積極發揮科研成果在教學中的轉化作用，同時積極引導和鼓勵學生參與教師課題或自行組建團隊參與學?！昂V學杯”、自治區“成才杯”等課外科技論文競賽和創業計劃大賽，任課教師悉心指導，促進學生學習成果轉化和創新能力的提升。
（三）以“打造精品教學團隊”為目標的多元教師結構體系構建與形成
加強教學團隊建設，提高教學水平，是課程建設的核心，因此本課程改革努力以“打造精品教學團隊”為建設目標，從而構建與形成多元教師結構體系。一是優化教學團隊職稱和學歷結構。當前《公共事業管理學》課程組專任教師5人，其中教授2人，副教授1人，講師2人，博士教師比例占40%。二是積極構建由專任教師與公共管理實踐者共同組成的教學團隊。本課程組有1位教授、1位副教授和2位講師負責主講教學、輔導教學，另一位教授專注實踐教學，除此之外，我們特邀請2位具有豐富公共事業管理經驗的實踐者作為課程組的兼職教師，主要負責指導學生課程實踐教學,開展專題講座，并為年輕教師進行實踐培訓及指導。三是著力推進教學改革,提高教師教學水平。近年來,課程組教師在努力開展科研工作的同時,對課程教學內容優化，實踐教學體系構建以及教學方法的改進等多領域教學問題也在大膽探索和研究，發表教改論文多篇，保障以近期的教學理念和較高的教學水平深入推進課程教學改革。
（四）以“強化實踐環節”為導向的實踐教學體系構建與完善
為克服以往課程教學過程中重理論輕實踐的教學習慣，課程組有針對性地對課程教學實踐環節進行了改革探索，并制定了《公共事業管理學課程實踐教學實施方案》，具體包含課內實踐、社會調研、經典作品觀摩、志愿服務、課外科技論文競賽和創業計劃大賽五大實踐模塊供學生選擇。例如，我們曾在課程教學實踐周統一組織過學生以小組為單位在民大內對校園食堂、圖書館、教師教學、體育場館等多個方面的服務滿意度進行具體的社會調查實踐，為輔助學生展開實踐調研，本課程專門在教學實踐周之初邀請社會調查分析方向的專家、博士為學生進行一次“公共事業領域社會調查研究”的主題講座,并在調查問卷回收之后再開一次實驗課，教會學生熟練使用SPSS社會統計學軟件的描述統計、信度分析、效度檢驗、T檢驗等。
（五）以“突出教學過程評價”為重點的學生學業評價模式設計與應用
傳統考試型評價方式重在對學生的課堂出勤、問題回答、作業完成以及遵守紀律等常規環節的考核，忽視了對學生課下所作的資料收集工作、學生與其所在團隊成員間的分工配合與研討過程、團隊間的課堂論辯過程等重要環節的關注與考核，因此，對學生學業評價環節，課程組在原有考核方式的基礎上嘗試引入教學過程評價要素，重點依據教學案例分析、實地調研項目、課堂出勤、課堂研討參與表現、作業完成質量等多元評價資料，將平時成績劃分為個人累積分和團隊表現分兩部分組成。在團隊成績給定環節，為了避免團隊內成員“搭便車”現象，引入“貢獻度”指標，由學生自評與教師評價相結合，將團隊成績乘以團隊內個人貢獻度計算得出。同時，任課教師需要及時向學生反饋評價信息，積極發揮評價的激勵引導功能，幫助學生學會取長補短，端正自我學習態度，提高學習效果。
三、結束語
《公共事業管理學》作為西藏民族大學校級重點課程建設已于2017年獲得結項，通過建設，該課程的教學知識體系得以完善、教學方法手段得以創新實踐、教學團隊結構得以優化、實踐教學體系成功構建、學業評價方式得以重新設計，達到了重點課程建設的目標和要求。當然，重點課程建設的教學改革，不是一勞永逸，需要隨著知識的更新和發展而不斷地與時俱進，未來課程組將繼續將課程建設取得的成果具體運用到各教學環節并使之不斷完善，充分管理好大學人才培養中課程教學這一核心環節，為更好地滿足高校公共事業管理專業人才培養需要進行有益探索。
