引論:我們為您整理了1篇公共文化服務人才培養革新探究范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
十八大以來,政府高度重視現代公共文化服務體系建設,不斷加大政策支持和投入保障力度。2015年1月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳就下發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》;2016年12月,全國人民代表大會常務委員會了《中華人民共和國公共文化服務保障法》。這些政策或法律的制定為豐富廣大人民群眾的精神文化生活,滿足人民群眾的美好生活需要提供了有力的保障。從目前各地公共文化服務體系建設來看,在推進公共文化設施諸如圖書館、博物館、文化館站、美術館、社區(村)公共文化服務中心等建設方面,基本做到了全覆蓋,可以說大部分都達到了國家相關標準。目前,我國公共文化服務人才隊伍水平整體得到優化,但公共文化服務人才隊伍建設普遍存在總量不足、結構不合理、選人用人機制不合理、人才培養支持力度不夠等問題。我國公共文化服務體系的建設,亟待培養一大批具有現代意識、創新意識的公共文化管理者和基層公共文化服務人才隊伍。
一、安慶市公共文化服務體系建設基本情況
2013年,安徽省安慶市成為第二批國家公共文化服務體系示范區創建城市,市委、市政府把示范區創建作為建設文化強市的重要抓手,立足市情,科學規劃,精心部署,“反彈琵琶”,扎實推進創建工作。經過不懈努力,2016年10月,安慶市被文化部、財政部正式授予國家公共文化服務體系示范區稱號。主要取得了以下成效:
一是完善了公共文化設施建設。安慶市通過三年創建部級公共文化服務體系示范區,完善了公共文化設施,基本實現了市、縣、鄉、村(社區)四級覆蓋。安慶市建成了公共圖書館12個、博物館(紀念館)15個、文化館12個、鄉鎮綜合文化站168個、鄉村文化舞臺1265個、村級農民文化樂園256個、村級農家書屋1660個、劇場12個。安慶市已設立鄉鎮、村兩級信息資源共享工程基層服務點1828個,數字文化服務網絡覆蓋城鄉。
二是改善了公共文化服務供給。根據國家和安徽省要求,廣大人民群眾能享受讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、設施開放、參加文體活動等服務。安慶市區建成了圖書館分館27個、借閱點42個,各縣、鄉鎮圖書館分館也已基本建成,市民能在不同圖書館之間實現通借通還。安慶市每年開展放映公益電影、送戲進村進社區進校園等文化活動。安慶市是黃梅戲之鄉,通過舉辦國字號“中國(安慶)黃梅戲藝術節”,為安慶市民帶來黃梅戲文化藝術盛宴;同時,在藝術節期間,面向環衛工人、殘障人士等群體舉辦免費專場演出,為他們帶來精神上的食糧。安慶市每年開展免費開放服務,所有公共文化場館和部分學校體育設施免費對社會開放。
三是創辦了公共文化特色品牌。一是“書香宜城”品牌。安慶市倡導全民閱讀,建設書香宜城。為創新服務方式,滿足廣大讀者的閱讀需求,“安慶大講壇”定期邀請省內外知名專家學者舉辦專題講座,成為安徽省影響較大的文化活動品牌。二是“黃梅戲惠民”品牌。以黃梅戲為媒介,帶動安慶文化惠民。安慶通過三年舉辦一大節(中國安慶黃梅戲藝術節),一年開展一小節(黃梅戲展演周),成為安慶市文化惠民樂民的重要活動,既讓黃梅戲國有劇團、民營劇團在藝術節上展示,有力推動了黃梅戲的創作與演出,又讓安慶市民享受黃梅戲獨有的文化氣息,目前已成為全國知名的文化品牌。像《徽州往事》、《大清名相》、《鄧稼先》等一批黃梅戲原創大戲和《驕楊》、《紅娘》、《閃婚》等一批黃梅戲原創小戲,榮獲了部級和省市多個獎項。三是“基層特色文化”品牌。農民詩會、百姓大舞臺、廣場文藝天天演、皖城業余歌手大獎賽、中國·天柱山國際溯溪越野挑戰賽等文化品牌受到安慶市廣大人民群眾的歡迎。
二、公共文化服務人員結構及存在問題
2013年以來,安慶市創建國家公共文化服務體系示范區,在人才隊伍建設上取得了可喜的成績,如安慶市博物館,內設10個部門,在職工作人員31人,平均年齡48歲,大學本科以上學歷占45%,中高級專業技術職稱占45%。但是鄉鎮綜合文化站相對薄弱,存在人員結構不合理、文化隊伍素質偏低、待遇較低等問題,社區綜合文化服務中心問題更多,影響著安慶市公共文化服務的效能。安慶市共有168個鄉鎮綜合文化站(2015年底),對照《安徽省基本公共文化服務實施標準(2015—2020)》“鄉鎮綜合文化站每站配備有編制人員1至2人,規模較大的鄉鎮應適量增加”的要求,如平均按2人計,應有編制人員336人,但從目前情況看,每個鄉鎮基本上只配備了一名有編制的工作人員。安慶市農民文化樂園(即社區綜合文化服務中心)256個,按照“實施標準”,“每個社區公共文化服務中心設由政府購買的公益文化崗位不少于1個”,也應有256個公益文化崗位,但從現狀看,安慶市村(社區)綜合文化服務中心還處于試點階段,要配齊有崗位的工作人員仍面臨困難。安慶市基層文化站普遍存在人員老化、學歷低、職稱低、數量少等情況,因此專業人才需求量大。然而當前安慶市公共文化服務存在著專業人才不好進的問題:一是按規定“逢進必考”,現實情況是專業人才過不了文化考試的及時關,而考進來的卻是非專業人才。那些考進來的非專業人才如在寫作方面稍微有點優勢,就被鄉鎮政府甚至縣政府抽調過去辦公,這叫“專干不專用”。二是目前安慶市在人員編制方面“只出不進”,這也使得公共文化服務專業人才進不來。三是鄉鎮文化站以及社區綜合文化服務中心工作人員工資待遇低,年輕人要談對象、要買房,一年幾萬元的收入只夠平時生活,因此吸引不了太多的專業人才,即使有專業人才也是“心不在焉”。這叫“專用不專心”。
三、公共文化服務人才隊伍建設的路徑
如何解決當前公共文化服務人才隊伍建設中存在的“專干不專用”、“專用不專心”等問題,是當前公共文化服務體系建設急需解決的核心問題。
一是按照國家和省市“基本公共文化服務實施標準”,配齊、配足鄉鎮文化站和社區綜合文化服務中心公益文化崗位工作人員。《中華人民共和國公共文化服務保障法》第五十一條明確指出:“地方各級人民政府應當按照公共文化設施的功能、任務和服務人口規模,合理設置公共文化服務崗位,配備相應專業人員。”地方各級人民政府要按照實施標準和國家公共文化服務法律規定,給予鄉鎮文化站配備有編制的工作人員不少于1-2人,給予每個社區公共文化服務中心配備由政府購買的公益文化崗位不少于1個。縣編辦要和縣文化委共同制定鄉鎮文化站人才招聘方案,要“不拘一格降人才”,尤其是對有文化藝術專業特長的人才可適當調整筆試和面試的比例,降低筆試的占比,加大面試的比例,從而精準錄取合適的公共文化服務人才。社區綜合文化服務中心設立的公益性文化崗位,當地政府要及時采取外包、項目制等社會化運營方式為社區配齊配足社區文化員、農村文化志愿者、鄉村少年宮輔導教師等工作人員。
二是加大公共文化服務專業人才的培養力度。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》提出要將公共文化服務專業人才培養納入國民教育體系。中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》指出,“鼓勵有條件的高校開設公共文化服務相關課程、專業”,“加強基層鄉土文化人才建設。鼓勵大中專生向基層一線公共文化單位流動”。2017年,浙江省委宣傳部、教育廳、財政廳、人社廳和文化廳等五部門聯合發文,支持浙江藝術職業學院訂單培養浙江鄉鎮文化員,招收的學生升學即就業,既解決了公共文化服務人才匱乏的局面,也解決了學生升學的后顧之憂,創公共文化服務人才培養的先例,此案例值得其他省份借鑒。經濟發達的省份尚且著力解決公共文化服務人才培養的問題,中西部省份更需要借鑒其“招生與招聘并軌”的做法,為公共文化服務專業人才培養做出應有的努力。
三是成立公共文化服務專業建設委員會和院校聯盟,建立國家-省市-縣鄉-社區(村)四級人才培養模式,打通專-本-碩-博人才培養通道。《中華人民共和國公共文化服務保障法》第五十二條明確指出:“國家鼓勵和支持文化專業人員、高校畢業生和志愿者到基層從事公共文化服務工作”;第五十四條指出:“國家支持公共文化服務理論研究,加強多層次專業人才教育和培訓。”因此,針對不同層次的人才需求,形成相對合理的公共文化服務專業人才培養模式和培養層次很有必要。
四是建立公共文化服務職業準入制度,設立相應職業資格證書,加大社會對公共文化服務專業和公共文化服務行業的認知,形成人人爭當公共文化服務從業人員的社會氛圍,像教師、醫生、公務員一樣作為一種獨立的職業,受社會認可。
五是地方各級政府加大財政支持力度,提高基層公共文化服務工作人員的待遇。一方面,基層文化工作者的工資待遇要不低于當地的鄉鎮公務員工資水平,保障他們的生活無憂;另一方面,可設立“基層文化藝術創作專項資金”,激發基層文化工作者的創作熱情。六是加大公共文化服務相關專業人員的培訓力度。近幾年,安慶市文廣新局和安慶市教育局利用安徽黃梅戲藝術職業學院黃梅戲表演專業的師資優勢,開辦了幾期“黃梅戲藝術進校園”試點學校教師培訓,為“黃梅戲進校園”儲備了師資力量。2017年7月,安慶市懷寧縣教育局主動和安徽黃梅戲藝術職業學院合作,開展2017年懷寧縣“黃梅戲進校園”師資培訓,開設黃梅戲理論、唱腔、身段、實踐等課程,取得了良好的效果。諸如涉及戲劇、音樂、舞蹈、美術等專業理論與實踐,同樣可以利用藝術類高校師資力量為公共文化服務人員進行專業培訓,從而提升公共文化服務人員的專業水平,更好為廣大人民群眾提供較高水平的公共文化產品或服務。
總之,只有不拘一格地引進人才,專心致志地培養人才,全心全意地穩住人才,基層公共文化服務工作人員才能真正做到“專干專業專心”,公共文化服務的“一公里”才能真正打通。