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自在中央財經領導小組第十一次會議上強調“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”，供給側改革便成為“十三五”時期社會各界關注的重要問題。西部地方高校外語專業人才培養依托地方經濟社會發展和沿邊疆區域優勢成為我國外語專業人才培養的重要組成部分。在當前供給側改革背景下，如何面對挑戰，迎接機遇，適應新常態，培養滿足經濟社會發展需要的外語專業人才，為區域和國家發展作出更大貢獻，成為西部地方高校外語專業人才培養創新發展的前進方向和動力。
一、西部地方高校外語專業人才培養面臨的問題
（一）外語專業人才培養的結構性過剩
近年來，西部地方高校為滿足地方經濟社會發展需要，發揮沿邊疆區域優勢，外語專業開設和招生人數顯著增長，實現了外語專業人才培養的跨越式發展，特別是英語專業人才培養規模龐大。同時，西部地方高校發揮區域優勢開設有相鄰國家語言專業，配合西部大開發和絲綢之路經濟帶戰略，一定程度上緩解了國家及區域發展對于非通用語種專業人才的需要。盡管西部地方高校外語專業人才培養具有了一定規模，從供給角度為市場輸出了大量人才，但培養資源卻極為有限，不能滿足市場需要，造成人才輸出與市場需求的結構性矛盾。目前，西部地方高校具有外國語言文學一級學科博士、碩士學位授予權的高校相對東中部地區數量明顯較少，在教育部對全國具有博士或碩士學位授予權的一級學科整體水平評估中，西部地方高校僅有四川外國語大學、西安外國語大學評估結果為B+，西北師范大學評估結果為B-，其他高校評估結果均為C及以下。這就制約了人才培養高端化和精細化，影響人才培養的層次和水平，造成外語專業人才的“有效供給”有限。
（二）外語專業人才培養的體制性制約
西部地方高校由于地緣、人文環境及發展歷史等原因，在外語專業人才培養體制上存在很多缺陷。培養目標上，難以做到依據自身實際因地制宜合理制訂，如很多高校都提出了“外語+專業”的復合型人才培養目標，但在培養過程中卻導致了外語專業技能薄弱，復合專業知識不深的尷尬現象；培養方式和方法上，缺乏實踐性教學，忽視了市場對于外語專業人才實踐性的需求；培養質量評價上，缺乏性和客觀性，如很多高校在外語專業人才培養質量評價上廣泛采用“學評教”“就業率”的評價方式，卻忽視了對于培養過程的監管，也忽視了培養過程中先進理念和先進方式的探索和應用，不利于外語專業人才培養的長遠發展；培養人才選拔機制上，未能建立起超前培養或特殊人才培養的選拔機制。
（三）外語專業人才培養的創新性缺失
在當前供給側改革背景下，要滿足經濟社會發展對于外語專業人才的要求，西部地方高校在人才培養上需注重創新意識、突出創業能力。西部高校長期以來相對較為保守的培養理念、按部就班的培養方式，缺乏針對性和適應性，導致在外語專業的人才培養理念、培養機制、培養方式等方面形成了固化模式，沒有真正體現自身的特色優勢和錯位差異化發展，培養的人才創新意識不足，創新能力亟待提高，“人才過剩”和“有效供給”有限就不足為奇了。
（四）外語專業人才培養的資金短缺與人才流失
近年來，中央政府對于西部地方高校教育投入逐年增加，但相對東部地區仍有較大差距；西部地方政府財力有限，對西部地方高校的發展支持力度較弱；西部地方高校多渠道籌措教育經費能力不足及資金投入上偏重應用研究型專業，這些原因導致西部地方高校對外語專業人才培養的資金短缺，對外語專業人才培養條件改善、培養師資建設及培養改革創新等方面都造成了極大影響。同時，外語專業人才培養需要高級專業人才的積累，因為工作條件和生活待遇等方面的原因，近年來，西部地方高校人才流失甚至發展成為一種趨勢，學校經過多年培養的高端人才不斷流出，在引進人才上也面臨諸多困難，只能通過學校內部調整、校外聘請及向更為“偏遠”地區高校高薪“挖人”等方式進行彌補，造成培養水平不能保障，培養師資隊伍不穩定，幾乎陷入惡性循環，這些都嚴重制約著外語專業人才的培養。
二、供給側改革對西部地方高校外語專業人才培養的啟示
（一）轉變人才培養理念
西部地方高校外語專業人才培養理念沿革先后經歷了建國初期的“實用型”培養理念，強調外語專業基本功，服務社會主義建設；改革開放以后的“應用型”和“復合型”培養理念，強調多元化人才培養，適應開放的國內外經濟社會發展；當前，在供給側改革背景下，人才培養正處在由外延式的規模擴張向內涵式的質量提升的轉變時期，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》提出的“適應國家經濟對外開放的要求，培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才”的要求，西部地方高校外語專業人才培養理念應適應國民經濟和社會發展需要，擺脫地緣因素不利局面，抓住西部大開發和絲綢之路經濟帶建設有利契機，淡化地域印象突出自身特色，主動踐行“國際化、開放性、復合型、多元觀”的人才培養理念。
（二）創新人才培養模式
供給側改革背景下，面對經濟社會發展對于外語專業人才需求的巨大變化，西部地方高校應結合自身實際，不斷探索、創新人才培養模式。從目前實際來看，西部地方高校應堅持結合自身特色，努力踐行符合自身實際的“外語+專業（方向）”的培養模式，從專業定位、課程體系建設、教學環境改善、師資隊伍建設上加強理論和實踐研究。同時，可以通過校內聯合培養，發揮校內師資及專業優勢；友好院校特別是與發達地區高校間的校際聯合培養，利用其他學校人才培養資源；廣泛開展國際合作交流，發揮區域優勢，抓住國家有利政策契機，開展國內外聯合培養，實現外語專業人才培養模式互通互聯，實現培養效果較大化，以培養出更多更好的可以滿足社會需求的人才，有效解決“高校供給與社會需求”的“供需結構性矛盾”。
（三）明確人才培養目標
高校人才培養目標是高校根據人才培養理念、使命而確定的一定時期內要達到的人才培養效果，是人才培養理念、使命的具體化。西部地方高校應根據自身人才培養理念、使命，結合本校辦學定位、學科專業布局、師資隊伍現狀等，審時度勢地確定現階段外語專業人才培養目標，打造西部地方高校外語專業人才培養目標特色化、差異化品牌，揚長避短、發揮特色優勢，主動對接國家西部大開發、絲綢之路經濟帶戰略對外語專業人才的需求，有效避免現階段外語專業人才培養普遍出現的“低語言交際能力、無專業技能”“千篇一律”的同質化現象，為社會增加“有效供給”。
（四）提高人才培養質量
人才培養供給側改革最終的出發點和落腳點就是提高人才培養質量，為社會輸出“有效供給”。在當前新的外語專業人才評判標準下，人才培養質量從單一的語言技能要求轉向多元化的評判標準，西部地方高校外語專業人才培養與發達地區高校相比在知識理論前沿、專業技能實踐培養上本就處于劣勢，就更應在培養理念、培養模式和培養目標上下工夫，充分發揮自身區域特色，淡化地緣劣勢，創造性、多渠道、嚴謹踏實地開展外語專業人才培養工作，不斷提高人才培養質量。
（五）強化人才隊伍建設
曾指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”，人才培養離不開高水平的人才隊伍，既然西部地方高校在留住人才、引進人才上不具備地緣和經濟優勢，就更應為外語專業人才創設學術環境優勢，以及舒適的人文環境，增強自身吸引力，踐行“政策留人、事業留人、感情留人”的理念，使“人才流失”問題得到比較理想的化解，也唯有如此，才能切實保障西部地方高校外語專業人才培養的持續發展。
三、結語
國家在新時代新常態背景下提出的供給側改革，對于西部地方高校外語專業人才培養既是挑戰也是機遇。挑戰在于西部地方高校外語專業人才培養面臨的結構性過剩、體制性制約、創新性缺失、資金短缺和人才流失嚴重等問題愈發凸顯，機遇在于國家西部大開發、絲綢之路經濟帶建設的契機，有利于西部地方高校外語專業人才培養的體制機制改革創新，提升人才培養水平。西部地方高校應主動適應供給側改革，適時引領供給側改革，轉變人才培養理念、創新人才培養模式、明確人才培養目標、提高人才培養質量、強化人才隊伍建設，重新審視自己在外語專業人才培養、科技創新、社會服務和文化傳承創新中的供給作用，擔負起時代賦予的使命和任務。
