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          論監理如何做好公路工程計量支付審核工作

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          論監理如何做好公路工程計量支付審核工作

          1.熟悉合同文件及計量規則

          一是合同文件是計量支付的主要依據,每個項目的合同文件都是根據本項目施工特點編制的,監理工程師在審核計量支付前必須熟悉合同文件,不能憑經驗一概而論。二是合同文件的內容及解釋順序為:合同協議書;中標通知書;專用條款;通用條款;招標文件(含工程量清單及答疑紀要);標準、規范及有關技術文件;圖紙;承包人投標文件及其附件;工程報價單或預算書等。三是工程量的正確計量,是監理審核的計量基礎,也是發包人向承包人支付合同價款的前提和依據。無論采用何種計價方式,其工程量必須按照相關工程現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算。四是計量規則是工程量清單編制的依據,它規定了公路工程工程量清單的子目號、子目名稱、特征、計量單位、工程量計算規則和計價內容。浙江省公路工程項目的計量方法,如招標文件專用條款及《公路工程標準招標文件范本》未明確,可參照《浙江省交通建設工程工程量清單計價規范(公路工程)》計量規則計量。例:橋梁工程,410-4預制混凝土上部結構計量方法《公路工程標準施工招標文件范本》中規定的計量規則為:預制構件的預埋鋼板、防護角鋼或鋼板、支架模板、混凝土養生、混凝土表面修整以及混凝土構件的安裝架設設備拼裝、移運、拆除和為安全所需的臨時性或長期性的固定扣件、鋼板、焊接、螺栓等均作為各相應混凝土工程的附屬工作,不另行計量。《浙江省交通建設工程工程量清單計價規范(公路工程)》中規定的計量規則為按圖紙所示施工并經驗收合格的工程,以設計結構混凝土體積為依據計算實際數量,按合同單價計算合價后分次計量,其中,合價的75%在預制完成后計量,余下的25%,在安裝完成后計量。為加快資金周轉,提高工程進度,經發包人同意,可參照上述計量規則實行分步計量。

          2.參與制定符合本項目特點的工程計量實施細則

          為保障工程建設項目計量支付管理的規范性,確保計量支付的及時性、性,有效控制工程量質、進度和造價,建議建設規模較大的項目結合當前建設項目特點,制定有針對性、可操作性的《工程計量實施細則》,由業主主持,監理單位參與編制。《工程量計實施細則》主要內容有:及時,明確計量支付的依據、原則與條件。第二,結合本項目特點,為加快施工進度,提高資金周轉速度,對計量周期較長的部分項目可實施分步計量,如樁基工程:鉆(挖)孔灌注樁澆筑完成,且混凝土7天強度達到設計強度的80%時,計量清單價格的70%,混凝土28天強度合格且樁基超聲波完整性檢測合格后計25%,鑿樁完成后再計量剩余的5%。第三,計量支付報表的格式及填報要求。第四,計量支付的審批程序。

          3.做好工程量清單的復核工作(即0號變更工作)

          工程量清單是合同工程計量支付的主要依據,然而工程量清單中所列的工程數量雖然是根據招標圖紙以及在有關國家標準、行業標準及地方標準中約定的工程量計算規則編制而成,匯總工程量時往往忽略了合同專用條款中約定的工程量計算規則,使得不但實際完成的工程量與清單工程量相差較大,有時還會出現清單缺項、漏項現象。為加強費用監理,有效控制合同造價,減少后續大量繁瑣的變更手續,監理工程師在工程項目開工前要求施工單位根據施工圖紙、計價規范及合同約定的工程量計算規則對工程量清單中所列的工程數量及支付子目進行復核、并核對施工圖紙有無錯誤,及時將復核結果、新增單價報監理審核。監理工程師需獨立進行工程量清單復核,對比復核結果,并將復核結果報送業主審定,及時修正工程量,確定增新單價,修正后的工程量清單作為施工階段計量支付的依據。

          4.建立計量臺帳

          建立計量臺帳是做好監理計量支付審核的重要工作之一,也投資控制及質量控制的重要手段。通過計量臺帳的建立,可以有效防止在計量過程中發生漏計、錯計、超前計量及重復計量現象,提高計量支付的性;可以隨時掌握工程變更情況,對于變更后的投資額了然于胸。還可以及時掌握現場施工質量。當然,只有建立實用、可行的計量臺帳才能達到預期效果。針對不同的工程項目特點應分別采用不同的方式建立計量臺帳。路基工程:可根據施工圖紙按分項工程建立計量臺帳,有利于路基分段分次計量的登記;橋梁工程:可根據分部分項工程劃分,下部結構按墩分別從樁基、承臺、立柱、蓋梁、擋塊、支座墊石建立臺帳,有利于控制超前計量,上部結構及橋面系可按聯建立計量臺帳。路面工程及隧道工程可根據清單子目建立計量臺帳。同時可根據不同需求,在計量臺帳中融入變更、試驗檢測、資料完成情況等內容,有效控制發生變更未辦理變更手續、試驗檢測不合格及資料未完成即計量現象。例:在鄞州至玉環椒江洪家至溫嶺城東段公路工程,該項目以主線高架橋為主,因線路較長橋梁樁基較多,施工單位上報的計量中經常出現上道分項工程未計量就直接計下道分項工程,如該墩樁基未全部計量就直接計量承臺,在登記計量臺帳時,就會清楚發現樁基是漏計或因樁檢測報告未及時而影響計量。如屬漏計則及時提醒施工單位計量,如樁基不具備計量條件,則涉及到下道分項工程的承臺、立柱、蓋梁等均不能計量。

          5.規范工程計量監理審核程序

          5.1內業資料審核

          工程質檢資料齊全是計量支付的前提條件,分項工程計量時,該分項工程的分項開工報告、分項工程中交交驗申請表、分項工程質量檢驗評定表、分項工程的試驗資料、檢測資料必須齊全,簽字完善,方可達到計量要求。

          5.2現場工程量審核

          監理工程師應對計量工程項目進行現場核實,核對現場實地測量數據與施工圖紙或變更設計圖紙是否相吻合,對于超過圖紙所示的任何長度、面積、體積都不予計量、除非監理工程師另有批準(書面指令)。凡技術規范規定己包括在工程量清單所列有關支付項目中的工程和工作內容,均不單獨計量。

          5.3隱蔽工程計量

          隱蔽工程,如砍樹挖根、清淤回填、拆除結構物、泡沫混凝土、臺背回填等工程,需經業主、監理、施工單位三方共同驗收合格、簽字確認后方可計量,并附相關影像資料,作為計量備查依據。

          5.4工程計量項目審核

          監理工程師應審核工程計量項目是否符合計量規定。工程計量只對工程量清單所列的工程項目及己批復的變更設計工程項目進行計量,未納入工程量清單或未批復的變更設計工程項目及承包人為方便施工所增加的工程量和承包人因自身原因造成返工的工程項目,不得計量。

          5.5計量方法的審核

          計量方法應符合招標文件專用條款及技術規范中相應章節的“計量與支付”條款的規定,如兩者不一致,則以招標文件專用條款中列明的相關規定為準。

          5.6計量支付報表審核

          監理工程師需逐頁檢查計量支付報表,格式是否正確,填寫是否規范,審核支付項目編號、項目名稱、樁號、位部、工程量清單號、計量單位及工程量計算、匯總是否正確。

          5.7計量支付報表的簽認

          計量支付報表應由各專業監理工程師、總監理工程師分別審核簽認,其中總監理工程師不得將計量支付報表的簽認授權給副總監。計量支付的審核是監理控制工程質量、進度、費用、安全的重要手段,監理要做好公路工程計量支付的審核工作,除了要有扎實的業務能力,還要有一絲不茍,細致入微的工作態度,要深入現場從外業質量、安全、環保、進度及內業各類資料完成情況、變更情況等從多方面,多角度加強審核,確保計量支付的及時性、性,有利于總體投資控制。

          作者:王雪燕 臺州市公路水運工程監理咨詢有限公司

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